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鄉(xiāng)村振興的意見與建議篇一

隨著城鎮(zhèn)化的推進,，不少鄉(xiāng)村長期處于邊緣地帶，發(fā)展嚴重滯后,。農(nóng)村人口流失,、空心化、邊緣化,、老齡化等問題日益突出,，“386199部隊”(婦女、兒童,、老人)已成為農(nóng)村留守人群的主要構(gòu)成部分,。農(nóng)村環(huán)境破敗,，昔日的“鄉(xiāng)愁”正在逐漸消亡。農(nóng)村區(qū)域發(fā)展不平衡,、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和收入差距不平衡,、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)不平衡，極大地制約了農(nóng)村發(fā)展提質(zhì)增效,。為解決這個問題,，中共中央深謀遠慮、高瞻遠矚,，決定實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，在黨的十九大報告中對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行明確，從生產(chǎn)發(fā)展,、生態(tài)建設(shè),、精神面貌、社會治理,、生活狀態(tài)五個方面提出了“產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明,、治理有效,、生活富裕”二十字總方針,。與此同時,，習近平總書記指出：“農(nóng)村不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村,、記憶中的故園,，在中國特色社會主義新時代，必須要振興鄉(xiāng)村,，使農(nóng)業(yè)強,、農(nóng)村美、農(nóng)民富,?！辟F州省委、省政府認真貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記要求,，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高度重視,，在全省抓了500個示范村，取得了較好的成效,。但是,，仍然存在有些地方抓鄉(xiāng)村振興思路不清、方向不明,、措施不實,、推進行動遲緩,、發(fā)展變化不大等相關(guān)問題。為有效推動鄉(xiāng)村振興,，切實解決貴州農(nóng)村存在的現(xiàn)實問題,，現(xiàn)就如何抓好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出幾點建議。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，必須體現(xiàn)“富,、學(xué)、樂,、美”的內(nèi)涵,，因此，各地要緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總目標,，按照“以人為本,、因地制宜，尊重自然,、突出特色，政府引導(dǎo),、群眾參與”的思路,，堅持“以縣為主、農(nóng)民主體,、規(guī)劃先行,、生態(tài)優(yōu)先、分類指導(dǎo)”的原則,，突出“五靠優(yōu)先”(靠公路沿線,、靠旅游景區(qū)、靠傳統(tǒng)村落,、靠園區(qū),、靠民族村寨)選點抓好示范，整合資金,、整合資源,、集中力量，以項目為載體,，以增收為目的,，加大投入、強化整合,，推動農(nóng)村“綜合發(fā)展”“各美其美”“從物到人”,，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)改善,、社會和諧,、鄉(xiāng)風文明,、基礎(chǔ)牢固，宜居,、宜商,、宜游的美麗鄉(xiāng)村，打造貴州美麗鄉(xiāng)村升級版即鄉(xiāng)村振興,，實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強,、農(nóng)民富、農(nóng)村美”,。

(一)實施“環(huán)境整治工程”,，著力推進“美在農(nóng)家”建設(shè)。積極開展以基礎(chǔ)設(shè)施六項行動計劃為主要內(nèi)容的村容村貌整治和農(nóng)民居住環(huán)境功能化改造,，不斷改善農(nóng)村面貌,，提升農(nóng)民居住品質(zhì)，打造生態(tài)特色農(nóng)村,。一是整治農(nóng)村面源垃圾,。打一場農(nóng)村面源垃圾“殲滅戰(zhàn)”，對殘垣斷壁及廢棄建筑進行拆除,，對陳年垃圾進行集中清理,，讓鄉(xiāng)村煥發(fā)新生命。二是治理農(nóng)村生活垃圾,。建立健全農(nóng)村生活垃圾處置機制,，完善垃圾收集設(shè)施，建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長效機制,，解決有人干事,、有錢辦事、有章理事的相關(guān)問題,。三是治理農(nóng)村生活污水,。大力推廣使用新型農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，建立污水處理設(shè)施運,、維,、管長效化、常態(tài)化制度,，確保每個環(huán)節(jié)都有人負責,，每個污水處理站點都有人管理，實現(xiàn)一次建設(shè),、長久使用,、持續(xù)發(fā)揮效用。四是持續(xù)改善村容村貌,。以脫貧攻堅為載體,，集中實施村組道路綠化亮化,，真正落實“戶分類、村收集,、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運,、縣處理”的垃圾分類模式，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾收集轉(zhuǎn)運網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,，持續(xù)改善村容村貌,。

(二)實施“產(chǎn)業(yè)提升工程”，著力推進“富在農(nóng)家”建設(shè),。堅持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展定位,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，高標準打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目建設(shè)。大力培育龍頭企業(yè),，壯大實體經(jīng)濟經(jīng)營主體,，培養(yǎng)致富帶頭人，加強農(nóng)業(yè)品牌建設(shè),，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚化,、融合化、特色化,、智能化發(fā)展水平。完善配套體系,，確保每個村有1-2項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、每戶有一項穩(wěn)定收入來源，讓農(nóng)業(yè)吸引人,。

(三)實施“社會建設(shè)工程”,，著力推進“樂在農(nóng)家”建設(shè)。加強農(nóng)村社會管理,，完善農(nóng)村公共服務(wù)體系,，探索鄉(xiāng)村治理新模式，推進村務(wù)民主協(xié)商,，發(fā)揮各類人才,、新鄉(xiāng)賢等在鄉(xiāng)村治理中的作用，密切黨群干群關(guān)系,，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定,。加強農(nóng)村法治建設(shè)和精神文明建設(shè)，大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，推行家風,、村風,、黨風教育，以好家風帶村風促黨風,。

(四)實施“文明新風工程”,，著力推進“學(xué)在農(nóng)家”建設(shè)。加強生態(tài)文明知識普及教育,，開展內(nèi)容豐富,、形式多樣的群眾文化活動，引導(dǎo)農(nóng)民樹立生態(tài)文明新風,。加大農(nóng)村實用技術(shù)人才,、經(jīng)營人才、管理人才培養(yǎng)力度,，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè),、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍,。同時加強培訓(xùn)教育,，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，激發(fā)內(nèi)生動力,。

(五)實施“強基固本工程”,，鞏固提升基層組織保障。扎實推進農(nóng)村基層組織建設(shè),，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的戰(zhàn)斗堡壘作用,。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須打造一支信念堅定,、素質(zhì)優(yōu)良,、敢于擔當、戰(zhàn)斗力強,、帶動力強的隊伍,，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅強組織保障。一是加強基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力,，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興新航向,。精心選育基層黨組織帶頭人，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,，團結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項決策部署,，匯集起實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的磅礴力量。通過發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢,，為鄉(xiāng)村振興筑牢基礎(chǔ),。二是提升基層黨組織凝聚力，激發(fā)鄉(xiāng)村振興新活力。加強村級組織陣地建設(shè),，將基層黨組織的組織優(yōu)勢,、組織功能、組織力量充分發(fā)揮出來,，把基層黨員群眾的思想,、智慧、力量凝聚起來,，齊心聚力投身鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會建設(shè),，激發(fā)建設(shè)美麗家園的內(nèi)生動力。

(一)抓好生態(tài)引領(lǐng),。以生態(tài)文明理念引領(lǐng)“鄉(xiāng)村振興”規(guī)劃建設(shè),，高標準抓好頂層設(shè)計，堅持群眾積極參與,、戶戶規(guī)劃到位的原則,，既講“面子”、又講“里子”,，把生態(tài),、環(huán)境、村莊等外在美和產(chǎn)業(yè),、人文等內(nèi)在美統(tǒng)一起來,，完善區(qū)域總規(guī)、控規(guī)和其他各類規(guī)劃,，突出鄉(xiāng)村的生態(tài)特色,、形態(tài)特色、文化特色,、產(chǎn)業(yè)特色,，指導(dǎo)“美麗”的系統(tǒng)建設(shè)。

(二)抓好融合發(fā)展,。按照“立足農(nóng)業(yè)、跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整,，立足農(nóng)村,、跳出農(nóng)村抓農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，立足農(nóng)民,、跳出農(nóng)民抓農(nóng)民增收致富”的思路,，將“鄉(xiāng)村振興”建設(shè)與“園區(qū)”建設(shè)有機結(jié)合，將“鄉(xiāng)村振興”建設(shè)與城鎮(zhèn)化,、工業(yè)化有機聯(lián)系,，通過對鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活功能、現(xiàn)代服務(wù)功能的提升和完善，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè),、加工產(chǎn)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的相互滲透,、相互融合、互動發(fā)展,，增強農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的動力和“美麗鄉(xiāng)村”的活力,。

(三)抓好城鄉(xiāng)一體。將城市的要素向農(nóng)村延伸,，讓村民享受和城市一樣的公共服務(wù),，體現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興”的內(nèi)涵美。統(tǒng)籌推進農(nóng)村路網(wǎng),、電網(wǎng),、供水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng),、公交網(wǎng),、垃圾、污水收集處理網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及幼兒園,、醫(yī)院,、學(xué)校、圖書館,、體育場,、便民服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)教育,、文化,、衛(wèi)生等資源向農(nóng)村匯集，提高城鄉(xiāng)共享水平,。同時,，創(chuàng)新體制機制，把城市要素融入農(nóng)村,，把農(nóng)村資源引入城市,，讓城市要素和農(nóng)村資源產(chǎn)生價值交換，帶動農(nóng)民增收致富,。

鄉(xiāng)村振興的意見與建議篇二

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，是黨的十九大確立的新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個龐大的系統(tǒng)工程,，涵蓋政治,、經(jīng)濟、生態(tài),、文化,、社會等各個方面,，得到了廣大基層干部和農(nóng)民群眾的熱烈擁護，和大家對農(nóng)村美好前景熱切期盼,。但是目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村還面臨著一些突出問題,，需要在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中統(tǒng)籌加以解決。

凡事預(yù)則立,，不預(yù)則廢,。鄉(xiāng)村振興是一項長期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，必須堅持規(guī)劃先行,，精心謀劃,。黨中央提出鄉(xiāng)村振興分“三步走”，從現(xiàn)在到2020年,，主要目標任務(wù)是制度框架和改革體系基本形成,。

磨刀不誤砍柴功。各地“三農(nóng)”發(fā)展規(guī)劃設(shè)計缺乏系統(tǒng)性,、科學(xué)性,、可操作性和可持續(xù)性，導(dǎo)致力量分散,、步調(diào)不一,、行動盲目、落實難,、效果差：一是專業(yè)規(guī)劃較多,，整體規(guī)劃不足。二是各地市縣規(guī)劃脫節(jié),，有機融合不夠,，沒有形成有機整體。三是規(guī)劃不細不實,，引領(lǐng)作用不強,，籠而統(tǒng)之、大而化之,，沒有細化到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、到村組、到產(chǎn)業(yè),、到項目,、到措施，規(guī)劃和實際“兩張皮”,；有的規(guī)劃沒有經(jīng)過嚴格科學(xué)論證，朝令夕改,，隨意性大,。

建議由縣級統(tǒng)籌制定鄉(xiāng)村規(guī)劃，與城鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接，推動基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)全面覆蓋農(nóng)村,，并突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村居住,、生態(tài)環(huán)境保護和農(nóng)耕文明傳承等功能,。推動公共服務(wù)資源覆蓋農(nóng)村，出臺優(yōu)惠政策,，改善基層醫(yī)療,、養(yǎng)老、教育條件,，打造城鄉(xiāng)聯(lián)動的農(nóng)村生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。

倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱,。經(jīng)過多年艱苦努力,，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長足發(fā)展，有力促進了農(nóng)民增收脫貧和農(nóng)村社會全面進步,。但不論是發(fā)掘自身豐富獨特的自然資源潛力程度,，還是與農(nóng)村農(nóng)業(yè)先進發(fā)達國家、地區(qū)相比,，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上都還存在許多短板：一是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)底子薄,、基礎(chǔ)弱，耕地量少質(zhì)差,，基礎(chǔ)設(shè)施殘缺,，糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)無太多優(yōu)勢可言，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益低,、沒有競爭力,；二是農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不高、水平較低,，資源豐富但深度開發(fā)利用水平低,、基地有規(guī)模但生產(chǎn)效益低、產(chǎn)品質(zhì)量好但市場知名度和占有率低,，提升農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)質(zhì)效已是當務(wù)之急,；三是農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)起步較晚，規(guī)模小,，特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)塊頭小,、檔次低，發(fā)展嚴重滯后,；田園綜合體,、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)剛剛起步,，輻射帶動不夠；現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)業(yè)尚處于萌發(fā)階級,，一二三產(chǎn)業(yè)有機融合不夠,，農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)遠未形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟支撐乏力,。

鄉(xiāng)村要振興,，產(chǎn)業(yè)是重點。要增加鄉(xiāng)村資金投入,，各級政府“三農(nóng)”投入都應(yīng)該重點下移到鄉(xiāng)村,，中央和省級財政加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益支出,；加強農(nóng)村“三資”管理,，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟；把農(nóng)村土地出讓金全部留在鄉(xiāng)村,，做到取之于地,、用之于地。同時,，要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)體系,，整合科技、金融,、市場等方面資源,，打造一體化、開放式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)體系,，提高農(nóng)民組織化程度,。

人興方能業(yè)興。鄉(xiāng)村振興,，關(guān)鍵在人,。當下農(nóng)村尤其山區(qū)、貧困地區(qū)的農(nóng)村農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量不斷減少,、年齡不斷老化,、素質(zhì)不斷降低，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體尚處于初步發(fā)育階段,，農(nóng)村技術(shù)人才,、經(jīng)營人才、管理人才普遍缺乏,。以現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人力資源實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,，實在是“小牛拉大車”，力不從心,。農(nóng)村人力資源“空心化”的實質(zhì)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比較效益低,，缺乏吸引力,，農(nóng)村人力資源日趨匱乏，已成為制約鄉(xiāng)村振興的突出瓶頸,。

重農(nóng)先重人。黨中央明確提出,，鄉(xiāng)村振興要讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),，農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園,，為破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村人力資源問題提供了難得的時代機遇,。建議基層政府在加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共產(chǎn)品服務(wù)的同時，大力實施鄉(xiāng)村人才培育工程：一是大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,。對符合條件的職業(yè)農(nóng)民進行資格認證,，制定出臺支持職業(yè)農(nóng)民的配套政策，吸引更多農(nóng)民提高素質(zhì),，從事農(nóng)業(yè),。二是實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程。加大對家庭農(nóng)場,、農(nóng)民專業(yè)合作社,、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體政策扶持力度,，促進他們加快成長,，更好發(fā)揮示范帶動作用。三是大力實施“三鄉(xiāng)工程”,。各地應(yīng)制定出臺并落實支持城市資本,、社會資本、城市市民到農(nóng)村投入產(chǎn)業(yè)開發(fā),，外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，境外企業(yè)到農(nóng)村投資建廠的具體政策，加強農(nóng)業(yè)招商引資,，打破城鄉(xiāng)人才流動制度障礙,，加速推進城鄉(xiāng)人才互動，要素流動,。四是加大農(nóng)村實用人才培訓(xùn)力度,。充分利用現(xiàn)有各種農(nóng)村人才培訓(xùn)資源和項目，采取多種形式,，分期分批從鄉(xiāng)村中選拔一批有基礎(chǔ),、有信心的農(nóng)民進行技能培訓(xùn)，提高他們的從業(yè)水平,，加快建設(shè)一支鄉(xiāng)土專業(yè)人才隊伍,。五是積實施“紅色頭雁工程”,。實踐證明，一個好的村支書,，就能帶動一方百姓致富,。要把村支書的選拔培養(yǎng)作為組織部門的重要工作議事日程，制定相應(yīng)政策,，采取多種方式,，加大培育力度，提高綜合素質(zhì),，使他們真正成為鄉(xiāng)村振興的“領(lǐng)頭雁”,。

科技創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，是人類文明進步的兩大永恒動力,。推進鄉(xiāng)村振興,，必須創(chuàng)新機制。近年來全國在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展機制創(chuàng)新上,，做了大量富有成效的探索,，但與鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求相比，還有不少瓶頸：一是不敢創(chuàng),。不善于將上級普遍號召和要求與各地實際結(jié)合,，一些政策和辦法照搬照抄，特別是當下強化責任追究的背景下,，一些地方不敢闖,、不敢試，開拓創(chuàng)新不夠,。二是不愿創(chuàng),。對山區(qū)、貧困地區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展信心不足,，悲觀失望,，不愿意花更多投入和精力。三是不善創(chuàng),。一些同志感到老辦法不靈,，新辦法不多，無所適從,，能力恐慌,，不會干，不善創(chuàng),，懂農(nóng)業(yè),、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的干部隊伍需要加強。

中央深化農(nóng)村改革的方向已明,，政策已定,，關(guān)鍵在貫徹落實，而改革中的機制創(chuàng)新則要因地制宜,，而且空間很大,。機制創(chuàng)新要在解放思想、更新觀念的前提下,，針對制約山區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展的機制體制,，著力在三個方面加大創(chuàng)新力度：一是創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為基礎(chǔ)的農(nóng)村經(jīng)營制度創(chuàng)新,，一度極大釋放了生產(chǎn)力，但隨著時代發(fā)展,，一家一戶分散經(jīng)營模式已很難適應(yīng)新形勢,。要以完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”為契機，以土地等生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)重組為紐帶,，積極探索發(fā)展適合各地特點的村社（村委會與專業(yè)合作社）合一,、村企（村委會和農(nóng)業(yè)企業(yè)）合一、多位一體（企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體）等新的經(jīng)營模式,，通過經(jīng)營模式創(chuàng)新,，將村組變成經(jīng)營實體，提高農(nóng)民組織化程度和整體競爭力,。二是建立鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的聯(lián)動機制,。一方面，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要以推進新型城鎮(zhèn)化為前提,，要根據(jù)未來城鄉(xiāng)人口格局來確定鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的布局,，做好產(chǎn)業(yè)布局和村莊整治規(guī)劃。另一方面,，在推進新型城鎮(zhèn)化的過程中,，要鼓勵城市資金、技術(shù),、人才等要素向農(nóng)村流動,，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動和輻射作用,，促進鄉(xiāng)村全面振興,。三是構(gòu)建可持續(xù)的農(nóng)民增收長效機制。鄉(xiāng)村振興的落腳點是生活富裕,，而生活富裕的關(guān)鍵在增收,，農(nóng)民增收則要依靠農(nóng)村產(chǎn)業(yè)支撐。要全面推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，必須加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，建立現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,，并把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著眼點放在農(nóng)民增收上，促進農(nóng)民增收模式盡快由城市導(dǎo)向型向農(nóng)村導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變,，要進一步優(yōu)化農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu),，多渠道培育新的收入增長點。

鄉(xiāng)村振興,，是一項宏偉戰(zhàn)略,，任務(wù)艱巨，不可能一蹴而就,，必須要有足夠的歷史耐心和堅韌不拔的定力,；鄉(xiāng)村振興又是一個龐大的系統(tǒng)工程，內(nèi)涵豐富,，不足和問題遠不止上述幾個方面,。但我深信，在百業(yè)正興的中國,，只要我們都盡其所能,，全面鄉(xiāng)村振興必將成為現(xiàn)實！

鄉(xiāng)村振興的意見與建議篇三

1.1經(jīng)濟發(fā)展水平低,，財政保障能力弱,。西吉縣經(jīng)濟總量小，人均占比低,。2017年地區(qū)生產(chǎn)總值62億元,，人均1.22萬元，占寧夏全區(qū)人均3.63萬元的33.6%,，占全國人均4.29萬元的28.44%,；地方一般公共財政預(yù)算收入1.68億元，占財政支出50.08億元的3.27%,；農(nóng)村居民人均可支配收入8361元,，占全區(qū)人均10738元的77.86%，占全國人均25974元的32.19%,。財力弱,，社會財富總量小，辦大事,、攻難題缺乏經(jīng)濟實力,。1.2自然條件差，雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)占比重,?？h域自然條件差，生態(tài)環(huán)境脆弱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,，全縣242萬畝耕地中可灌面積僅占5.8%,，水平梯田占51.4%，十年九旱,，靠天吃飯的狀況尚未根本轉(zhuǎn)變,，提高抵御自然災(zāi)害能力的任務(wù)長期而艱巨。1.3農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu),，產(chǎn)業(yè)體系不健全,。全縣種植業(yè)區(qū)域布局科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)不力，一鄉(xiāng)一業(yè)一村一品特色不突出,，結(jié)構(gòu)欠優(yōu)化,，糧經(jīng)飼比例失調(diào)；農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)倚重依輕,，種植業(yè)占比偏重,，養(yǎng)殖業(yè)占比偏輕，林業(yè)經(jīng)濟稀少,；一二三產(chǎn)業(yè)融合尚處于起步階段，農(nóng)業(yè)接二連三發(fā)力點不多,，動力不強,，造成產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低,，農(nóng)業(yè)效益低,，農(nóng)民收入少。1.4農(nóng)業(yè)裝備科技薄弱,，生產(chǎn)體系落后,。經(jīng)過多年持續(xù)努力和國家、自治區(qū)大力支持,，全縣農(nóng)業(yè)機械裝備和科技支撐有了很大進步,，但與發(fā)達地區(qū)相比和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求還相差甚遠。種養(yǎng)殖標準不高,、產(chǎn)量低,、成本高，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)少,，科技含量低,，深加工短缺，產(chǎn)品知名度不高,，市場競爭力不強等原因塑就了西吉縣落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強身健體提質(zhì)增效，推進產(chǎn)業(yè)興旺最大的制約。1.5提村級組織作用發(fā)揮不強,，農(nóng)村治理待提升,。一些村級組織班子不健全，黨支部核心領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮欠缺,，工作支差應(yīng)付,，“軟”、“推”,、“磨”現(xiàn)象嚴重,，缺乏生機和活力；一些村級組織班子成員年齡偏大,，政策文化素質(zhì)偏低,，憑老經(jīng)驗、老方法辦事,，領(lǐng)導(dǎo)力,、號召力、執(zhí)行力,、落實力偏弱,；一些村級班子成員作風不實，服務(wù)群眾意識不強,，群眾基礎(chǔ)差,；一些村莊宗族、家族勢力抬頭,，搬弄是非,，干擾民主選舉，影響村規(guī)民約實施,，影響了農(nóng)村民主法制建設(shè)和鄉(xiāng)村治理有效提升,。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風文明,、治理有效、生活富裕的總要求,，立足縣情民情實際,，堅持問題導(dǎo)向，針對瓶頸,、短板,、弱項，靶向施策,，破題解難,，趟出路子,，統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè),、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新發(fā)展,、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展,、開放發(fā)展,、共享發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強,、農(nóng)民富,、農(nóng)村美。2.1推進農(nóng)業(yè)融合發(fā)展,，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點,。要圍繞加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系,、經(jīng)營體系,，推進農(nóng)業(yè)接二連三融合發(fā)展，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值,，提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率,，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。2.1.1推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)崛起推進馬鈴薯,、草畜,、特色蔬菜、雜糧四大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的重點,。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)要堅持走“種薯繁育,、鮮薯外銷、淀粉生產(chǎn),、主食開發(fā)”四薯并進的路子,，進一步提升脫毒種薯生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)商品薯種植,、產(chǎn)品精深加工水平,，加快馬鈴薯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。草畜產(chǎn)業(yè)要堅持走家家種草、戶戶養(yǎng)畜,，小群體,、大規(guī)模和標準化規(guī)模養(yǎng)殖并重的路子，加大政策扶持,，強化技術(shù)支撐,，推進草畜產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)。特色蔬菜要以節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)為保障,，堅持果菜和葉菜并重,、設(shè)施和露地并建的思路，發(fā)揮好氣候冷涼,，生產(chǎn)環(huán)境清潔優(yōu)良優(yōu)勢,，算好北菜南下時間差，打好市場空擋牌,，提升標準化,、規(guī)模化,、集約化發(fā)展水平,。小雜糧產(chǎn)業(yè)要把傳統(tǒng)種植優(yōu)勢和新品種、新技術(shù)結(jié)合起來,，推進標準化種植,，加大精細化加工和差異化營銷工作力度，實現(xiàn)小雜糧,，大產(chǎn)業(yè),，高效益。2.1.2推進農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展要認真實施好“農(nóng)村電子商務(wù)筑夢行動”計劃和“電商進農(nóng)村綜合示范”計劃,，借助“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村扶貧電子商務(wù)”平臺,，構(gòu)建多元、開放,、規(guī)范,、誠信的電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)和物流服務(wù)體系，提升農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)標準化,、品牌化建設(shè)水平,，力推農(nóng)民網(wǎng)上開店創(chuàng)業(yè)，擴大西吉縣馬鈴薯,、西芹,、小雜糧、牛羊肉等特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售,，實現(xiàn)線上,、線下齊發(fā)力,，實體、虛擬同驅(qū)動,。2.1.3推進農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展大力開發(fā)農(nóng)業(yè)休閑,、康養(yǎng)、采摘,、教育,、傳承、旅游功能,，選擇自然資源,、交通基礎(chǔ)條件較好的鄉(xiāng)村建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū),、康養(yǎng)基地,、鄉(xiāng)村民宿，精準打造一批鄉(xiāng)村生態(tài)旅游示范點,、示范片區(qū),，突出“吃住行游購娛”全要素打造，扶持發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品,、紅色旅游產(chǎn)品,、手工刺繡等文化旅游產(chǎn)品開發(fā)，大力促進農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展,。2.2推進農(nóng)村改革創(chuàng)新,，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能改革創(chuàng)新是優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源要素配置，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力,，推進鄉(xiāng)村振興的動力源泉,。2.2.1全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革持續(xù)推進農(nóng)村“放管服”改革，加快完善便民服務(wù)事項流程再塑,，推進農(nóng)村“不見面”審批規(guī)范運行,，為農(nóng)民群眾提供高效便捷的審批服務(wù)，方便群眾同時,，增強政策透明度和政府公信力,；加快農(nóng)村宅基地證和房屋產(chǎn)權(quán)證“兩證合一”工作進度,規(guī)范工作程序,，盤活農(nóng)村房產(chǎn)資源,，豐富農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)；全面開展并高質(zhì)量完成村集體清產(chǎn)核資工作,，摸清村集體各類資源性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)種類規(guī)模,，依據(jù)政策賦予相應(yīng)權(quán)能，并以此為基礎(chǔ),，積極推進農(nóng)村土地股份制改革,、農(nóng)村集體股份權(quán)能改革,，推動農(nóng)村資源資產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)化，推進農(nóng)民向股民轉(zhuǎn)變,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源要素優(yōu)化配置和發(fā)展質(zhì)量提升,。2.2.2推進農(nóng)村新型經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展以壯大發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社,、家庭農(nóng)場,、專業(yè)大戶為重點，通過政策引導(dǎo),、項目扶持,，提升農(nóng)村新型經(jīng)營主體發(fā)展能力和帶動能力。要引導(dǎo)和強化農(nóng)村新型經(jīng)營主體與其他農(nóng)戶構(gòu)建利益共同體,，為其他農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo),、農(nóng)機作業(yè)、優(yōu)良品種推廣,、測土配肥,、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)產(chǎn)品銷售等社會化服務(wù),，開展農(nóng)超對接,、農(nóng)社對接，發(fā)展多樣化的聯(lián)合與合作,，提升小農(nóng)戶組織化程度,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新，促使農(nóng)村新型經(jīng)營主體和能人真正起到領(lǐng)富,、帶富,、推富的作用，拓寬農(nóng)民致富路,。2.2.3加強新型農(nóng)民隊伍建設(shè)構(gòu)建廣覆蓋的農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)體系,，圍繞農(nóng)時季節(jié)和農(nóng)民需求，多渠道,、多層次開展農(nóng)民科技培訓(xùn),，著力提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力。努力培育一批“土專家”,、“田秀才”和“大能人”,，使他們成為帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶領(lǐng)農(nóng)民增收的生力軍,，強化新型農(nóng)民隊伍建設(shè),，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供人才保障。2.3推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治,，提升生態(tài)宜居水平生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵,。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富,。必須尊重自然、順應(yīng)自然,、保護自然,，推動鄉(xiāng)村自然資本加快增值，實現(xiàn)百姓富,、生態(tài)美的統(tǒng)一,。2.3.1大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)以實施“農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展”行動為引領(lǐng)，全面壓實農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護責任,，全面推進化肥農(nóng)藥零增長行動,，認真落實“一控兩減三基本”計劃，以點帶面推進畜禽糞污循環(huán)利用和無害化處理,，加大殘膜回收治理力度,，力爭農(nóng)用殘膜回收率和加工利用率達到90%以上，基本解決困擾農(nóng)村的白色污染和農(nóng)業(yè)面源污染難題,，加快實現(xiàn)生產(chǎn)清潔化,、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化,，以有機,、綠色、健康為目標拓寬農(nóng)業(yè)功能,，提升農(nóng)業(yè)價值,，為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、永續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ),。2.3.2大力推進農(nóng)村生態(tài)建設(shè)牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,，掀起新一輪全民植樹造林綠化家園熱潮，重點推進鄉(xiāng)村路邊,、水邊,、房邊綠化美化；堅持不懈開展退耕還林還草工程,、封山育林工程建設(shè),，實施好精準造林和森林質(zhì)量精準提升行動，把所有天然林納入保護范圍,，鞏固提升封山禁牧成果,，進一步做好農(nóng)村生態(tài)保護修復(fù)工作。圍繞一樹,、一果,、一花,、一草,，強化村莊,、庭院生態(tài)林業(yè)建設(shè)水平，實現(xiàn)鄉(xiāng)村庭院四季花果飄香,，打造生態(tài)宜居的家園,。2.3.3努力破解農(nóng)村生態(tài)環(huán)保難題聚焦群眾反映的突出環(huán)保問題，要以整治河道采砂,、排污,、傾倒垃圾、廢棄農(nóng)膜塑料秸稈焚燒,、病死畜禽亂扔亂埋,、柴草雜物亂推亂放等影響農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境的突出問題為重點，采取工程措施,、生物措施,、教育引導(dǎo)、處罰懲戒并舉的辦法,，打響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)役,，集中開展整治修復(fù)行動，確保取得階段性成果,。并以此為契機,，不斷改善農(nóng)民生活用能設(shè)施和生產(chǎn)生活條件，要讓群眾滿意度,、幸福感更加殷實,。2.4推進農(nóng)村精神文化建設(shè)，提高農(nóng)民群眾文明程度鄉(xiāng)風文明是鄉(xiāng)村振興保障,。創(chuàng)新推進農(nóng)村精神文明建設(shè),，大力培育文明鄉(xiāng)風、良好家風,、淳樸民風,，對提升農(nóng)民精神風貌，提高農(nóng)村社會文明程度意義重大,。2.4.1堅持不懈加強移風易俗鄉(xiāng)風文明建設(shè)以深入開展“移風易俗樹立文明鄉(xiāng)風”活動為抓手,，加強對農(nóng)村婚嫁喪葬、人情交往等文化習俗的正面引導(dǎo),充分發(fā)揮村民自治組織作用,，引導(dǎo)群眾遠離黃賭毒,、破除陳規(guī)陋習、樹立文明婚育新觀念,，全面遏制大操大辦,、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比、高價彩禮等陳規(guī)陋習,。深入挖掘傳統(tǒng)文化所蘊含的優(yōu)秀思想觀念,、人文精神、道德規(guī)范,，運用村規(guī)家訓(xùn),、牌匾楹聯(lián)、俗語格言等鄉(xiāng)風教化資源,推動形成新習俗,、新風尚,。2.4.2堅持不懈加強農(nóng)村公共文化建設(shè)按照有標準、有網(wǎng)絡(luò),、有內(nèi)容,、有人才的要求，抓好文化下鄉(xiāng),、文化大院,、農(nóng)家書屋、村級文化示范點等基層文化服務(wù)體系建設(shè),，健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和行政村文化服務(wù)中心全覆蓋。深入推進文化惠民工程,，大力開展送戲下鄉(xiāng),、農(nóng)村數(shù)字電影放映、文化專業(yè)技術(shù)人員下基層,、進農(nóng)村等活動,，提升文化惠民水平。以農(nóng)家書屋為載體,，組織開展全民閱讀活動,，不斷提升群眾文化素質(zhì)。2.5夯實基層基礎(chǔ),，推進農(nóng)村治理新提升治理有效是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)保障,。必須把夯實基層基礎(chǔ)作為固本之策，健全農(nóng)村社會治理體制,，堅持自治,、法治、德治相結(jié)合,，促進農(nóng)村社會充滿活力,、和諧有序。2.5.1全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平圍繞抓黨建促脫貧,、抓黨建促鄉(xiāng)村振興主題,，全面落實好“三大三強”行動，著力強化村級組織運轉(zhuǎn)保障，著力強化村級班子能力素質(zhì)建設(shè),，著力選優(yōu)配強黨組織帶頭人,，切實增強農(nóng)村黨組織政治功能，提升組織力,、號召力、戰(zhàn)斗力,；要以做實農(nóng)村黨組織評星定級為抓手,，科學(xué)發(fā)揮正向激勵和反向監(jiān)督機制在推進村級組織建設(shè)中作用，促進村級組織建設(shè)水平提高,，功能作用充分發(fā)揮,；要以整頓軟弱渙散村級黨組織為硬手，拓寬選人渠道,，創(chuàng)新選配方式,，堅決調(diào)整“一大三低”型村黨組織書記，為村級黨組織注入新鮮血液,，讓村級組織煥發(fā)旺盛工作熱情,。2.5.2全面推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)牢固樹立依法治理理念，強化法律在維護農(nóng)民權(quán)益,、規(guī)范市場運行,、農(nóng)業(yè)支持保護、生態(tài)環(huán)境治理,、化解農(nóng)村社會矛盾等方面的權(quán)威地位,。要健全農(nóng)村綜治信訪維穩(wěn)工作機構(gòu)，理順工作機制,，強化力量配置,，嚴格考核督查，壓實工作責任,，確保把矛盾糾紛化解在萌芽,，把信訪訴求解決在基層；要嚴厲打擊農(nóng)村黑惡勢力,、宗族惡勢力,，嚴厲打擊黃、賭,、毒,、盜、拐,、騙,、傳銷等違法犯罪，形成震懾犯罪的高壓態(tài)勢，提高群眾安全感,。2.5.3全面加強農(nóng)村微腐敗治理全面推行村級小微權(quán)力清單制度,，圍繞農(nóng)業(yè)、教育,、民政,、扶貧、財政,、醫(yī)療,、社保等重點領(lǐng)域，開展專項整治,，實現(xiàn)各領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金規(guī)范化管理,。嚴厲整治涉農(nóng)補貼、集體資產(chǎn)管理,、土地征收等領(lǐng)域侵害農(nóng)民利益的不正之風和腐敗問題,，加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度，讓農(nóng)村蒼蠅,、蚊子無生存之地,，還農(nóng)村一片清廉凈土，為農(nóng)業(yè)強,、農(nóng)民富,、農(nóng)村美提供良好保障。

參考文獻

作者:王文林單位:寧夏西吉縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心