“方”即方子,、方法?！胺桨浮?，即在案前得出的方法，將方法呈于案前,，即為“方案”,。怎樣寫方案才更能起到其作用呢？方案應該怎么制定呢,？以下是我給大家收集整理的方案策劃范文,，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

內(nèi)部控制工作實施方案篇一

公司依據(jù)財政部等五部委聯(lián)合發(fā)布的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》,、《企業(yè)內(nèi)部控制應用指引》,、《企業(yè)內(nèi)部控制評價指引》、《上海證券交易所上市公司內(nèi)部控制指引》以及公司《內(nèi)部控制應用手冊》,、《內(nèi)部控制評價手冊》等規(guī)范性文件的要求,，開展內(nèi)部控制測試評價工作。

按照“以風險為導向,、重點關注財報內(nèi)部控制”的基本方法確定評價范圍,。納入20xx年度內(nèi)部控制評價的范圍包括公司及納入合并報表范圍分子公司的主要業(yè)務和事項。評價范圍所覆蓋的重要性水平能夠滿足并支持公司評價報告的結(jié)論性要求,。

本年度測試評價的期間為20xx年1月1日至20xx年12月31日,，并以20xx年12月31日為內(nèi)部控制體系是否有效的基準日編制自評報告。

按照《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》的要求,， 20xx年度內(nèi)部控制測試評價內(nèi)容涵蓋內(nèi)部環(huán)境,、風險評估、控制活動,、信息與溝通,、內(nèi)部監(jiān)督五大要素，貫穿公司層面與業(yè)務層面兩大核心內(nèi)容,，并重點突出本行業(yè)及公司的業(yè)務特點及重大風險,。

公司在20xx年內(nèi)部控制測試評價工作的基礎上,，初步確定20xx年度的內(nèi)部控制測試評價內(nèi)容重點為：公司治理,、發(fā)展戰(zhàn)略、全面預算,、資產(chǎn)管理,、人力資源,、投資、資金營運,、采購業(yè)務,、擔保業(yè)務、財務報告,、合同管理,、信息披露、信息系統(tǒng),、內(nèi)部審計等,。

按照《內(nèi)部控制評價指引》和公司《內(nèi)部控制評價手冊》規(guī)定的程序、方法和標準,，對公司內(nèi)部控制體系設計有效性和執(zhí)行有效性進行檢查,，確定內(nèi)部控制測試評價的基本內(nèi)容,。對于已經(jīng)確認為設計無效的控制措施則無需再測試其執(zhí)行有效性，而應當選擇其他可以實現(xiàn)控制目標的替代控制措施進行測試,。

本年度內(nèi)部控制測試評價的具體內(nèi)容,，在公司層面主要為控制環(huán)境方面、風險評估,、控制活動,、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督等主題,；在業(yè)務層面主要通過重要會計科目和披露事項的確認，依次確定重要業(yè)務流程,、確認和記錄相關的財務報表,，最后確認重要風險和關鍵控制。

20xx年度內(nèi)部控制測試評價工作由公司董事長負責,，審計部牽頭,，組織各部門熟悉公司經(jīng)營業(yè)務活動的骨干人員及中介機構(gòu)工作人員組成內(nèi)部控制測試評價工作組，具體實施內(nèi)部控制測試評價工作,，審計委員會對內(nèi)部控制測試評價工作進行監(jiān)督和審查,。

內(nèi)部控制測試評價工作組，按照“以風險為導向,、重點關注財報內(nèi)部控制”的基本方法,，組織實施內(nèi)部控制測試評價工作。

內(nèi)部控制測試評價工作采用詢問,、現(xiàn)場測試,、專題討論、實地查驗,、比較分析等方法,，充分收集被評價單位內(nèi)部控制設計和運行是否有效的證據(jù)，按照評價的具體對象和內(nèi)容,，依照公司《內(nèi)部控制評價手冊》中擬定的評價工作底稿進行填寫,，在匯總測試工作底稿后，結(jié)合公司董事會討論并審批通過的內(nèi)部控制缺陷認定標準,，從定性和定量兩個角度合理評估公司內(nèi)部控制是否存在設計缺陷和運行缺陷,，并據(jù)此編寫《20xx年度內(nèi)部控制評價報告》。

20xx年度,，內(nèi)部控制測試評價分為半年度和年度兩個階段進行,。半年度測試中發(fā)現(xiàn)的缺陷應當及時進行整改，并在年度測試時進行整改測試,，以證實相關控制的有效性,。

在每次測試評價工作展開前，由內(nèi)部控制測試評價工作組負責編寫《測試評價工作計劃》，并向項目組成員明確測試目標,、測試范圍,、測試內(nèi)容、測試期間,、測試依據(jù),、測試質(zhì)量控制等要求。

1,、制定測試評價工作計劃,，確定工作的具體時間和人員分工，制定內(nèi)部控制缺陷的評價標準,。

完成時間：20xx年8月,、20xx年1月

責任人：總裁季偉

2、組織實施測試評價工作,，編制測試評價工作底稿,，對發(fā)現(xiàn)的缺陷進行評價，編制缺陷匯總表及測試評價分析報告,，同時提出整改建議,。

完成時間：20xx年8月、20xx年2月

責任人：董事會秘書,、副總裁康瑩

3,、公司統(tǒng)一部署整改工作，落實整改措施,，調(diào)整并優(yōu)化流程,，新增或修訂制度。整改完成后,，在中介機構(gòu)的幫助下檢查整改效果,。

完成時間：20xx年9月、20xx年3月

責任人：董事長劉建文

4,、根據(jù)整改結(jié)果,，編制內(nèi)部控制評價報告并提請董事會審議。

完成時間：20xx年9月,、20xx年3月

責任人：董事會秘書,、副總裁康瑩

5、按照要求披露內(nèi)部控制評價報告,。

完成時間：與20xx年年報同時披露

責任人：董事會秘書,、副總裁康瑩

二0xx年三月二十日

內(nèi)部控制工作實施方案篇二

為了促進本單位全面評價內(nèi)部控制的設計與運行情況，規(guī)范內(nèi)部控制評價程序和評價報告,，揭示和防范風險,，根據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》的相關要求,，特制訂本方案。

我校內(nèi)部控制有效性評價的總體目標是：了解本單位內(nèi)控建設和運行狀況,，分析內(nèi)控設計及執(zhí)行有效性,，明確內(nèi)控差距及缺陷，進一步優(yōu)化完善本單位內(nèi)部控制體系,；實現(xiàn)內(nèi)部控制與全面風險管理有機結(jié)合,，提高基礎管理水平和風險防控能力。

1,、全面性原則,。內(nèi)部控制有效性評價應貫穿內(nèi)部控制各項制度建立和執(zhí)行的全過程，覆蓋全校及其各職能部門的各種業(yè)務和事項,。

2,、重要性原則。內(nèi)部控制有效性評價工作是檢驗本單位內(nèi)部控制體系建設是否高效的主要手段,；是明確單位內(nèi)控差距及缺陷，進一步優(yōu)化完善內(nèi)部控制的基礎,。

3,、客觀性原則。內(nèi)部控制有效性評價工作應當在學校內(nèi)部控制體系建設中保持獨立性,?？陀^評價各部門的業(yè)務流程和管理缺陷。

4,、制度化原則,。按照工作制度化、制度流程化的要求,，實現(xiàn)內(nèi)部控制有效性評價措施可靠運行,。

1、組織層級內(nèi)部控制有效性評價,。明確各部門職責分工,，厘清各部門在組織層級內(nèi)部控制中的角色和分工；決策權(quán),、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)相分離,，歸屬到不同的機構(gòu)，達到權(quán)力制衡的效果,；對內(nèi)部控制有重要影響的關鍵性崗位,，明確其崗位職責權(quán)限，人員分配,，以及按照規(guī)定的工作標準進行考核及獎懲,。

2,、單位層級內(nèi)部控制有效性評價。各個部門是否建立相應的工作制度,，檢查各部門內(nèi)部管理制度的執(zhí)行情況,，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題并提出改進建議。

3,、業(yè)務層級內(nèi)部控制有效性評價,。

（1）、預算編制,。預算編制是否依據(jù)以前年度單位收支的實際情況,，真實反映單位本年度全部業(yè)務收支計劃；是否建立專門的預算管理機構(gòu)并有相應的預算工作管理辦法,；執(zhí)行環(huán)節(jié)中是否保持單位財務核算和業(yè)務工作的一致性,；是否建立科學有效的決算與考評機制。

（2）,、收支控制,。財政經(jīng)費撥款收入是否按財政部門定員定額標準及單位工作計劃需要據(jù)實編制；是否根據(jù)國庫指標下達時進行收入登記并確認資金來源,，匹配財政批復的預算指標,；是否按合理合規(guī)的執(zhí)行方式和審批權(quán)限對不同資金的財務管理風險進行管理；是否按事前審核與審批程序執(zhí)行支出過程的控制,，依據(jù)采購或?qū)徟Y(jié)果提出資金支付申請,，單位財務部門負責進行資金支付審核并匹配應對的收入資金來源。

（3）,、采購控制,。單位是否按照實際需求在采購預算指標批準

范圍內(nèi)，按季度編制采購預算并確定采購方式,；是否建立單位內(nèi)部的分權(quán)和崗位分離機制,，采購需求計劃評審是否設置不同崗位進行管理；在資金支付環(huán)節(jié),，是否依據(jù)采購合同,、驗收報告、竣工決算報告等文件,，按照資金支付的相關規(guī)定,，填寫相關表格。

1,、個別訪談法,。與單位內(nèi)部人員進行訪談，了解單位內(nèi)部控制的現(xiàn)狀,。首先,，與單位領導班子成員進行訪談,，了解單位內(nèi)部控制思想的建設程度；其次,，與各科室領導進行訪談,，了解單位內(nèi)部控制的整體現(xiàn)狀；第三,、與單位其他員工進行訪談,，了解內(nèi)部控制體系的執(zhí)行落實情況。

2,、穿行測試法,。任意選取一筆業(yè)務作為樣本，追蹤該交易從最初起源直到最終在財務報表或其他內(nèi)部管理報告中反映出來的過程,，了解控制措施設計的有效性,，并識別出關鍵控制點。

3,、專題討論法,。針對每個科室組織召開專題討論會議，綜合內(nèi)部各機構(gòu),、各方面的意見,，研究確定缺陷整改方案。

1,、人員組成。

組長：

副組長：

成員：

2,、主要工作,。

（1）、檢查內(nèi)部控制體系建立和執(zhí)行的有效性,；

（2）,、指導各部門內(nèi)部控制自我評價工作；

（3）,、認定內(nèi)部控制缺陷及督促各部門進行整改

（4）,、編制內(nèi)部控制評價報告，及時向領導小組報告,。

內(nèi)部控制工作實施方案篇三

為進一步提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平,，規(guī)范內(nèi)部控制，加強廉政風險防控機制建設,，根據(jù)財政部《關于印發(fā)〈行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)〉的通知》(財會[20xx]21號,，以下簡稱《內(nèi)控規(guī)范》)、上海市《關于印發(fā)<關于本市貫徹執(zhí)行行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范的實施意見>的通知》(滬財會[20xx]52號)文件要求,，結(jié)合本區(qū)具體情況,，制定松江區(qū)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范實施方案,。

內(nèi)部控制既是行政事業(yè)單位的一項重要管理活動，又是一項重要的制度安排,，是行政事業(yè)單位治理的基石,。《內(nèi)控規(guī)范》通過制定制度,、實施措施和執(zhí)行程序,，實現(xiàn)對行政事業(yè)單位經(jīng)濟活動風險的防范和管控，將內(nèi)部控制的基本原理與我國行政事業(yè)單位的實際情況相結(jié)合,，并將制衡機制嵌入到內(nèi)部管理制度中,，對于提高單位管理水平，改進公共服務的質(zhì)量和效率,，規(guī)范財經(jīng)秩序,，有效防范舞弊和預防腐敗，“把權(quán)力關進制度的籠子里”,，加強廉政風險防控機制建設,，建設服務型政府都具有重要意義。

(一)基本概念

內(nèi)部控制是行政事業(yè)單位為實現(xiàn)控制目標,，通過制定制度,、實施措施和執(zhí)行程序，對經(jīng)濟活動的風險進行防范和管控,。

(二)適用范圍

《內(nèi)控規(guī)范》適用于各級黨的機關,、人大機關、行政機關,、政協(xié)機關,、審判機關、檢察機關,、各民主黨派機關,、人民團體和事業(yè)單位經(jīng)濟活動的內(nèi)部控制。

(三)實施目標

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的目標主要包括:合理保證單位經(jīng)濟活動合法合規(guī),、資產(chǎn)安全和使用有效,、財務信息真實完整，有效防范舞弊和預防腐敗,，提高公共服務的效率和效果,。

(四)主要內(nèi)容

根據(jù)《內(nèi)控規(guī)范》的要求，行政事業(yè)單位應當從單位層面和業(yè)務層面兩個方面加強內(nèi)部控制,。

單位層面的主要內(nèi)容:

1,、內(nèi)部控制工作的組織情況。包括是否確定內(nèi)部控制職能部門或牽頭部門;是否建立單位各部門在內(nèi)部控制中的溝通協(xié)調(diào)和聯(lián)動機制,。

2,、內(nèi)部控制機制的建設情況,。包括經(jīng)濟活動的決策、執(zhí)行,、監(jiān)督是否實現(xiàn)有效分離;權(quán)責是否對等;是否建立健全議事決策機制,、崗位責任制、內(nèi)部監(jiān)督等機制,。

3,、內(nèi)部管理制度的完善情況。包括內(nèi)部管理制度是否健全;執(zhí)行是否有效,。

4,、內(nèi)部控制關鍵崗位工作人員的管理情況。包括是否建立工作人員的培訓,、評價,、輪崗等機制;工作人員是否具備相應的資格和能力。

5,、財務信息的編報情況,。包括是否按照國家統(tǒng)一的會計制度對經(jīng)濟業(yè)務事項進行賬務處理;是否按照國家統(tǒng)一的會計制度編制財務會計報告;決算編報是否真實、完整,、準確,、及時等。

6,、其他情況,。

業(yè)務層面的主要內(nèi)容:

1、預算管理情況,。包括在預算編制過程中單位內(nèi)部各部門間溝通協(xié)調(diào)是否充分,，預算編制與資產(chǎn)配置是否相結(jié)合、與具體工作是否相對應;是否按照批復的額度和開支范圍執(zhí)行預算,，進度是否合理，是否存在無預算,、超預算支出等問題,。

2、收支管理情況,。包括收入是否實現(xiàn)歸口管理,，是否按照規(guī)定及時向財會部門提供收入的有關憑據(jù)，是否按照規(guī)定保管和使用印章和票據(jù)等;發(fā)生支出事項時是否按照規(guī)定審核各類憑據(jù)的真實性,、合法性,，是否存在使用虛假票據(jù)套取資金的情形。

3,、政府采購管理情況,。包括是否按照預算和計劃組織政府采購業(yè)務;是否按照規(guī)定組織政府采購活動和執(zhí)行驗收程序;是否按照規(guī)定保存政府采購業(yè)務相關檔案,。

4、資產(chǎn)管理情況,。包括是否實現(xiàn)資產(chǎn)歸口管理并明確使用責任;是否定期對資產(chǎn)進行清查盤點,，對賬實不符的情況及時進行處理;是否按照規(guī)定處置資產(chǎn)。

5,、建設項目管理情況,。包括是否按照概算投資;是否嚴格履行審核審批程序;是否建立有效的招投標控制機制;是否存在截留、擠占,、挪用,、套取建設項目資金的情形;是否按照規(guī)定保存建設項目相關檔案并及時辦理移交手續(xù)。

6,、合同管理情況,。包括是否實現(xiàn)合同歸口管理;是否明確應簽訂合同的經(jīng)濟活動范圍和條件;是否有效監(jiān)控合同履行情況;是否建立合同糾紛協(xié)調(diào)機制。

7,、會計控制情況,。包括會計憑證、賬簿,、報表審核;會計憑證填制和傳遞;會計賬簿登記;財務報表編審和披露,。

8、其他情況,。

(五)建立和實施內(nèi)部控制體系的步驟

行政事業(yè)單位應當根據(jù)《內(nèi)控規(guī)范》的要求,，建立適合本單位實際情況的內(nèi)部控制體系并組織實施。建立單位內(nèi)部控制體系的具體工作步驟:1,、梳理單位各類經(jīng)濟活動的業(yè)務流程,，明確業(yè)務環(huán)節(jié);2、系統(tǒng)分析經(jīng)濟活動風險,，確定風險點,，選擇風險應對策略;3、根據(jù)國家有關規(guī)定建立健全單位各項內(nèi)部管理制度;4,、督促相關工作人員認真執(zhí)行,。

(一)建立聯(lián)合推進的工作機制

區(qū)財政局、監(jiān)察局,、審計局對本區(qū)《內(nèi)控規(guī)范》的貫徹實施工作負責,，統(tǒng)籌部署，聯(lián)合推進,，扎實做好宣傳,、培訓、指導等工作。各鎮(zhèn)人民政府,、各街道辦事處及各預算主管部門負責對本地區(qū),、本部門實施內(nèi)控規(guī)范工作做出統(tǒng)籌安排和具體部署，明確職責,，認真組織實施,，扎實做好《內(nèi)控規(guī)范》施行的各項工作。

(二)加強宣傳培訓

各單位應廣泛宣傳實施《內(nèi)控規(guī)范》的重要意義,，不斷增強單位負責人對內(nèi)部控制制度建設的“第一責任主體”意識,，使風險管控理念深入人心，為構(gòu)建全方位的內(nèi)控監(jiān)督體系奠定思想基礎,，培養(yǎng)良好的內(nèi)控意識和內(nèi)控環(huán)境,。開展單位內(nèi)控培訓，使財務部門和內(nèi)控牽頭部門準確把握內(nèi)控基本原理及實施要求,。同時,，將《內(nèi)控規(guī)范》作為20xx年及以后年度行政事業(yè)單位會計人員繼續(xù)教育的重點，進行普及性和持續(xù)性的培訓學習,。

(三)有序推進內(nèi)控建設

各單位按照《內(nèi)控規(guī)范》的要求,，結(jié)合自身實際情況，抓好建立健全內(nèi)部管理制度,、實施業(yè)務流程再造,、強化信息系統(tǒng)建設、定期開展內(nèi)控自我評價等重要環(huán)節(jié),，把《內(nèi)控規(guī)范》的各項制度要求逐項落實到位,。

(四)構(gòu)建考核驗收體系

按照誰主管、誰舉辦,、誰負責的原則,，分層次、分級別對行政事業(yè)單位內(nèi)控規(guī)范建設進行考核驗收,。將內(nèi)控責任目標落實到具體部門及個人,，并納入崗位職責范圍進行考核。同時,，強化財政,、審計、專業(yè)機構(gòu)和社會公眾對內(nèi)控執(zhí)行效果的監(jiān)督,，不斷完善內(nèi)控制度體系建設,。

各單位要高度重視,，根據(jù)本單位實際,，組織協(xié)調(diào)相關職能部門研究制定切實可行的內(nèi)控規(guī)范實施方案，并嚴格加以落實，確保各項工作的順利實施,。實施內(nèi)控規(guī)范應按以下階段分步推進:

(一)前期準備階段(20xx年1-2月)

各單位作為內(nèi)部控制建設主體,，應將《內(nèi)控規(guī)范》實施作為“一把手”工程，明確牽頭部門,，落實職責分工,，開展《內(nèi)控規(guī)范》宣傳培訓，營造良好的內(nèi)控環(huán)境,，并研究規(guī)劃運用信息化手段加強內(nèi)部控制的方式方法,。

(二)試點階段(20xx年3-5月)

為確保《內(nèi)控規(guī)范》順利實施,，選擇區(qū)財政局,、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局,、區(qū)教育局,、方松街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心、水務建設質(zhì)量監(jiān)督站臺以及九亭鎮(zhèn),、新橋鎮(zhèn)率先進行試點,。通過試點工作，及時發(fā)現(xiàn)問題,，總結(jié)試點經(jīng)驗,，為本區(qū)全面實施《內(nèi)控規(guī)范》提供可借鑒的經(jīng)驗和模式。

(三)全面實施階段(20xx年5-9月)

各單位認真梳理各類經(jīng)濟活動的業(yè)務流程,，明確業(yè)務環(huán)節(jié),，查找業(yè)務風險，制定風險防控措施,，進而修改相關工作程序,，完善業(yè)務流程，并充分利用信息化的手段實現(xiàn)業(yè)務管理與財務管理的有效銜接,，制定完善單位層面,、業(yè)務層面內(nèi)控制度。一級預算部門應以正式文件形式通過內(nèi)控制度并嚴格執(zhí)行,，同時將文件抄送同級財政部門備案,。20xx年底，區(qū)本級各行政事業(yè)單位要全部完成內(nèi)控規(guī)范推行工作,，在街鎮(zhèn)進一步擴大內(nèi)控試點范圍,。

(四)驗收評價總結(jié)階段(20xx年9-12月)

各單位要加強對內(nèi)部控制建立與實施情況的內(nèi)部監(jiān)督檢查和自我評價，定期對單位內(nèi)部控制的有效性進行評估,，對發(fā)現(xiàn)的內(nèi)控缺陷,，研究采取整改落實措施,，并形成單位內(nèi)部控制自我評價報告。各鎮(zhèn)人民政府,、各街道辦事處,、各預算主管部門負責對所屬單位內(nèi)控建設及執(zhí)行情況進行檢查驗收。

(一)加強組織領導

各鎮(zhèn)人民政府,、各街道辦事處,、各預算主管部門要充分認識此項工作的重要性，切實加強組織領導,，建立有效的工作機制,，“一把手”負總責，親自抓內(nèi)控工作,，并將其列入領導班子重要議事日程來統(tǒng)籌安排,，研究制定切實可行的內(nèi)控規(guī)范實施方案并嚴格加以落實，努力形成“領導模范帶頭,，人人遵守內(nèi)控”和“內(nèi)控面前無例外”的內(nèi)控工作氛圍和機制,。

(二)形成制衡機制

在內(nèi)部管理制度建設上，單位層面上著重在三個方面形成制衡機制:一是建立健全集體研究,、專家論證和技術咨詢相結(jié)合的議事決策機制,。重大經(jīng)濟事項的內(nèi)部決策，由單位領導班子集體研究決定,，防止個人獨斷專行;二是完善單位經(jīng)濟活動決策,、執(zhí)行和監(jiān)督相分離的工作機制，建立不相容崗位相互分離,、內(nèi)部授權(quán)審批控制等控制機制,，用制度管人、管事,、管錢,，筑牢干部拒腐防變的制度防線;三是建立預決算、政府采購,、資產(chǎn)管理等部門和崗位間的溝通協(xié)調(diào)機制,，形成管控合力，確保資產(chǎn)的合理配置和有效使用,。

(三)強化內(nèi)外監(jiān)督

內(nèi)外監(jiān)督是內(nèi)控規(guī)范的要素之一,，也是《內(nèi)控規(guī)范》得以貫徹執(zhí)行的重要保障機制。一是行政事業(yè)單位要建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度,，明確各相關部門在內(nèi)部監(jiān)督中的職責權(quán)限,，對內(nèi)部控制建立與實施情況進行內(nèi)部監(jiān)督檢查和自我評價，內(nèi)部監(jiān)督部門與內(nèi)部控制建立,、實施部門保持相對獨立,。二是財政,、監(jiān)察、審計部門要對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建立和實施情況進行監(jiān)督檢查,，有針對性地提出檢查意見和建議，并督促單位進行整改,。

(四)加強溝通協(xié)調(diào)

實施《內(nèi)控規(guī)范》是一項政策性和專業(yè)性較強的系統(tǒng)工程,，各部門各單位要加強溝通協(xié)調(diào)，深入分析執(zhí)行情況,，及時應對和解決出現(xiàn)的情況和問題,。一是財政、監(jiān)察,、審計和預算主管部門要通過專題調(diào)研,、交流座談等方式，全面系統(tǒng)了解掌握《內(nèi)控規(guī)范》實施工作進展情況和制度實施情況,，做好指導和督促工作,。同時，積極探索建立時時監(jiān)控,、及時核查,、整改反饋、跟蹤問效的內(nèi)部控制評價工作機制,，使《內(nèi)控規(guī)范》在行政事業(yè)單位內(nèi)部管理中切實有效執(zhí)行,，并持續(xù)發(fā)揮作用。二是各行政事業(yè)單位要加強聯(lián)系與信息溝通,，在認真領會《內(nèi)控規(guī)范》精髓,，全面學習《內(nèi)控規(guī)范》內(nèi)容的同時，積極向財政,、監(jiān)察,、審計部門及預算主管部門反饋情況，提出意見與建議,。

內(nèi)部控制工作實施方案篇四

根據(jù)省財政廳,、省監(jiān)察廳、省審計廳及省衛(wèi)計委文件的要求,，結(jié)合蚌醫(yī)二附院“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略的要求,，提高效益，回報社會,，惠及職工,。按照“全面啟動、分批實施,、務求實效”的原則,，以全面測試,、梳理醫(yī)院內(nèi)部控制現(xiàn)狀為基礎，以防范風險和提高效率為重點,，以分析單位內(nèi)部控制缺陷,、補充修訂管理制度、職責分工和業(yè)務流程為手段,，建立涵蓋本單位的決策層,、執(zhí)行層、業(yè)務層等各個層級的全員,、全過程內(nèi)控體系,。從而有效保證醫(yī)院經(jīng)營管理合法合規(guī)，資產(chǎn)安全,，財務報告及相關信息真實完整,，提高經(jīng)營效率和效果，促進實現(xiàn)醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略,。

醫(yī)院內(nèi)部控制體系建設的總體目標是：按照醫(yī)院內(nèi)控建設工作的整體部署,，于20xx年年底前完成內(nèi)部控制的建設和實施工作，力爭到20xx年底,，遵照《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》（試行）和《醫(yī)院內(nèi)部控制制度（試行）》,、《蚌醫(yī)二附院內(nèi)部控制體系建設實施方案》，在全院范圍內(nèi)建立統(tǒng)一,、規(guī)范,、完善的內(nèi)部控制體系并使之有效運行。

內(nèi)部控制體系建設的主要任務是：建立覆蓋醫(yī)院各項經(jīng)營管理活動的內(nèi)部控制體系,；制定評價標準,、監(jiān)督檢查并促進內(nèi)部控制制度有效執(zhí)行；實現(xiàn)內(nèi)部控制與全面風險管理有機結(jié)合,，提高基礎管理水平和風險防控能力,。此次內(nèi)控建設具體包括全面預算、收支管理,、采購業(yè)務,、資產(chǎn)管理、建設項目管理,、合同管理,、財務報告、內(nèi)部信息傳遞和信息系統(tǒng)等在內(nèi)的醫(yī)院運營管理的各個方面,。

按照《安徽省財政廳,、安徽省監(jiān)察廳、安徽省審計廳關于全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設的實施意見》（財會〔20xx〕212號）的要求,，以《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》（試行）為統(tǒng)領,，梳理,、修訂、健全單位現(xiàn)有各項規(guī)章制度,，細化,、完善各項經(jīng)營管理業(yè)務（工作）流程，建立適應醫(yī)院經(jīng)營管理實際需要的內(nèi)部控制制度體系,。

1,、建立內(nèi)控體系的必要性：完善的內(nèi)部控制制度體系是約束、規(guī)范醫(yī)院管理行為的準則,，是減少風險、風險防控的基本保證,，可以保障經(jīng)營管理合法合規(guī),、資產(chǎn)安全、財務報告及相關信息真實完整,，提高經(jīng)營效率和管理水平,，促進醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略和目標的實現(xiàn)。

2,、建立與實施內(nèi)部控制遵循下列基本原則:

(1)全面性原則,。內(nèi)部控制應當貫穿決策、執(zhí)行和監(jiān)督全過程,覆蓋醫(yī)院的各種業(yè)務和事項,。

(2)重要性原則,。內(nèi)部控制應當在全面風險管理控制的基礎上,關注重點領域和高風險領域。

(3)制衡性原則,。內(nèi)部控制應當在醫(yī)院治理結(jié)構(gòu),、機構(gòu)設置及權(quán)責分配、業(yè)務流程等各方面相互制約,、相互監(jiān)督,同時兼顧運營效率,。

(4)適應性原則。內(nèi)部控制應當與經(jīng)營規(guī)模,、業(yè)務范圍,、競爭狀況和風險水平等相適應,根據(jù)業(yè)務發(fā)展和管理需要持續(xù)改進內(nèi)部控制制度，并隨著情況的變化及時加以調(diào)整,，建立動態(tài)調(diào)整機制,，防止制度缺失和流程缺陷。

(5)成本效益原則,。內(nèi)部控制應當權(quán)衡實施成本與預期效益,以適當?shù)某杀緦崿F(xiàn)有效控制,。

3、建立與實施有效的內(nèi)部控制涵蓋如下五要素:

(1)內(nèi)部環(huán)境,。內(nèi)部環(huán)境是實施內(nèi)部控制的基礎,主要包括治理結(jié)構(gòu),、機構(gòu)設置及權(quán)責分配,、人力資源政策、企業(yè)文化等,。

(2)風險評估,。風險評估是醫(yī)院及時識別、系統(tǒng)分析經(jīng)營活動中與實現(xiàn)內(nèi)部控制目標相關的風險,合理確定風險應對策略,。

(3)控制活動,。控制活動是醫(yī)院根據(jù)風險評估結(jié)果,采用相應的控制措施,將風險控制在可承受度之內(nèi),。

(4)信息與溝通,。即及時、準確地收集,、傳遞與內(nèi)部控制相關的信息,確保信息在醫(yī)院內(nèi)部,、醫(yī)院與外部之間進行有效溝通。

(5)監(jiān)督,。內(nèi)部監(jiān)督是對內(nèi)部控制體系建立與實施情況進行監(jiān)督檢查,評價內(nèi)部控制的有效性,發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制缺陷時,應當及時加以改進,。

4、以價值管理為主線,，以風險管理為導向,，全面梳理和優(yōu)化各項業(yè)務（工作）流程，明確關鍵領域和控制點,，制定修訂完善制度流程,，制作內(nèi)部控制制度匯編，建立形成內(nèi)部控制制度體系,。

5,、按照管理制度化、制度流程化,、流程信息化的要求,，推進內(nèi)部控制信息化建設，各業(yè)務流程嵌入信息系統(tǒng),，實現(xiàn)控制措施在線運行,。

為確保醫(yī)院內(nèi)控建設工作順利推進,保證內(nèi)控機制有效運行,醫(yī)院將建立內(nèi)部控制組織體系，通過建立健全內(nèi)部控制的組織體系,，使管理層及決策層能及時獲得適當信息,；全體員工能共同參與內(nèi)部控制建設，共擔內(nèi)部控制責任,；各層級,、各部門、各崗位明確內(nèi)部控制職責。

醫(yī)院內(nèi)部控制工作組織架構(gòu)及層級職責見附圖：

內(nèi)部控制的組織架構(gòu)有四個層面,，分別是決策,、管理、執(zhí)行,、監(jiān)督,。決策層面包括：院長辦公會、內(nèi)部控制建設領導小組,；管理層面包括：內(nèi)部控制建設執(zhí)行小組,；執(zhí)行層面包括醫(yī)院內(nèi)部各職能部門和各業(yè)務部門；監(jiān)督層面是單位審計部門,。

（一）院長辦公會

是醫(yī)院最高決策機構(gòu),，負責內(nèi)部控制的建立健全和有效實施；審議年度內(nèi)控評估報告,；審議內(nèi)控與風險管理的重大策略,，重大風險及內(nèi)控缺陷的解決方案；審議內(nèi)部控制建設領導小組設置及其職責方案,；審批內(nèi)控最終工作成果,；有關內(nèi)部控制及風險管理的其他事項,。

（二）內(nèi)部控制建設領導小組職責

醫(yī)院將設立內(nèi)控建設領導小組,，待領導過會討論通過后實施。

內(nèi)控建設領導小組組長由醫(yī)院院長擔任,是醫(yī)院內(nèi)控體系建設的第一責任人,。內(nèi)控建設領導小組對內(nèi)控工作實施進行全面領導,、決策、部署和指揮,。

組長：崔 虎 趙東城

副組長：鄒 杰 張春福

成員：關 超 楊青揚 王 群 李傳輝

主要職責：

1)負責確定內(nèi)控體系建設的總體目標,、政策、制度,、工作范圍,；

2)負責明確內(nèi)控體系建設的整體部署及內(nèi)控工作的運行管理；

3)負責針對內(nèi)控管理缺陷提出合規(guī)性管理建議及改進方案并推進整改,；

4) 有關內(nèi)部控制管理的其他事項,。

（三）內(nèi)控工作小組職責

內(nèi)控建設領導小組下設內(nèi)控建設執(zhí)行辦公室,內(nèi)控建設執(zhí)行辦公室設在財務部門，由財務科科長擔任主任,，執(zhí)行辦公室負責內(nèi)部控制體系建設工作的具體開展,。

主任：王 瑞

副主任：趙玉娟 江本釵

成員： 劉 霞 王迪生 劉傳高 張紀銳 毛炳飛 張 瑜

主要職責：

1）負責內(nèi)控體系建設成員的職責分工；

2）負責確定內(nèi)控體系建設的具體時間安排,；

3）負責組織醫(yī)院內(nèi)部資源的對接,、溝通、協(xié)調(diào),；

4）記錄或更新業(yè)務流程圖,、評估內(nèi)控設計及操作的有效性,；

5）反饋內(nèi)控缺陷、上報內(nèi)控工作執(zhí)行情況及重大問題,、將年度內(nèi)控評估報告提交內(nèi)部控制建設領導小組審閱,；

6）內(nèi)控工作文檔管理；

7）負責本次內(nèi)控體系建設的其他實施工作,。

（四）內(nèi)審部門職責

作為內(nèi)部審計職能部門,，審計科室要對內(nèi)控建設實施情況進行日常監(jiān)督和專項檢查，配合內(nèi)控執(zhí)行小組對本院內(nèi)控建設工作進行評估,。

（五）各職能部門及業(yè)務部門

為內(nèi)控工作小組開展工作提供支持和協(xié)助,，組織安排本部門或單位涉及內(nèi)控工作所需資源，協(xié)調(diào)本部門或單位內(nèi)控工作開展的各項重要事宜,。

各職能部門及業(yè)務部門應由專人兼職負責本部門的內(nèi)控管理工作,，即內(nèi)控管理員。內(nèi)控管理員職責包括：

1.聯(lián)系本單位內(nèi)控建設執(zhí)行辦公室相關人員,，提供工作所需各項資料,；

2.協(xié)助組織描述本單位的主要業(yè)務流程、關鍵控制點及重要的控制措施,，協(xié)助內(nèi)控問題記錄,，提出整改建議或方法等；

3. 協(xié)助本單位內(nèi)控缺陷的整改,，及時反饋缺陷整改情況以及內(nèi)部控制的主要情況等,；

4. 編制本部門內(nèi)控評價報告。

5.組織安排與內(nèi)控管理相關的其他工作,。

由于內(nèi)控管理員是內(nèi)控工作辦公室與各職能部門或業(yè)務部門對接溝通的紐帶,，起到承上起下的作用，所以內(nèi)控管理員的工作需要各部門領導的大力支持,，需要全體員工的積極參與與通力協(xié)作,。

內(nèi)控建設工作涉及醫(yī)院運營管理的全過程,包括各個層面、各類業(yè)務,、各項制度流程,涉及面廣,內(nèi)容龐雜,按照省衛(wèi)計委通知要求,，計劃于20xx年5月至20xx年底完成內(nèi)部控制體系構(gòu)建工作。

根據(jù)《安徽省財政廳,、安徽省監(jiān)察廳,、安徽省審計廳關于全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設的實施意見》（財會〔20xx〕212號）要求，結(jié)合醫(yī)院的業(yè)務及管理情況實際,，在原有內(nèi)控制度的基礎上進行改進,，內(nèi)控體系建設工作計劃20xx年5月初啟動，具體按以下步驟實施：

1

20xx.5-20xx.6

啟動部署階段

成立醫(yī)院內(nèi)控建設領導小組及執(zhí)行辦公室，召開啟動會議,，做好動員工作

2

20xx.7-8

現(xiàn)狀分析階段

內(nèi)控測評報告

3

20xx.9-10

制定內(nèi)控實施方案階段

內(nèi)部控制實施方案

4

20xx.11-20xx.10

內(nèi)控方案實施階段

內(nèi)控測評報告

5

20xx.11-20xx.12

內(nèi)控缺陷整改與優(yōu)化階段

形成年度內(nèi)控評價報告

（1）前期準備(20xx.5-6月)

成立醫(yī)院內(nèi)控項目工作小組,，召開啟動會議，做好動員工作

（2）現(xiàn)狀分析階段(20xx.7-8月)

通過訪談,、會議研討和審閱主要內(nèi)控文檔等方式,，針對現(xiàn)有內(nèi)部控制規(guī)范手冊（試行）中關鍵內(nèi)控點與實際工作情況經(jīng)行分析，了解內(nèi)控要素現(xiàn)狀, 編制內(nèi)控測評報告,。

（3）制定內(nèi)控實施方案階段（20xx.9-10月）

在對內(nèi)控現(xiàn)狀評價分析的基礎上,，制定切實可行的內(nèi)部控制實施方案并交領導小組審閱。

（4）內(nèi)控實施階段（20xx.11-20xx.10月）

各部門根據(jù)內(nèi)控實施方案開展本部門的內(nèi)控工作,，并對實施階段內(nèi)部控制體系建設工作進行回顧總結(jié),，重點圍繞健全內(nèi)控體系建設、管理提升,、風險防控和經(jīng)營管理成效等方面總結(jié)經(jīng)驗做法,，形成科室內(nèi)部控制自查報告及醫(yī)院內(nèi)控有效性評價報告。

（5）內(nèi)控缺陷整改與優(yōu)化階段（20xx.11-12月）

針對自查,、檢查結(jié)果,，整改完善內(nèi)控體系建設。對重要業(yè)務流程和管理缺陷,，隨著整改的不斷推進,，學習先進單位經(jīng)驗，提高管理標準,，細化流程操作,，完善制度規(guī)章,，改進控制措施,，實現(xiàn)風險與收益平衡、促進管理提升,，形成年度內(nèi)控評價報告,。領導小組將結(jié)合年度內(nèi)控評價報告，部署下一年度內(nèi)部控制體系建設任務,。

內(nèi)部控制工作實施方案篇五

根據(jù)財政部,、證監(jiān)會《關于20xx年主板上市公司分類分批實施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的通知》(財辦會[20xx]30號)的要求，為了保障合規(guī),、有序,、高效地開展內(nèi)部控制評價工作，依據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引,、《安徽鑫科新材料股份有限公司內(nèi)部控制手冊》,、《安徽鑫科新材料股份有限公司內(nèi)部控制評價管理辦法》及公司重要管理規(guī)章制度，特制定本工作方案。

內(nèi)控評價的內(nèi)容包括內(nèi)部控制的五要素：內(nèi)部環(huán)境,、風險評估,、控制活動、信息與溝通,、內(nèi)部監(jiān)督,。

內(nèi)控評價的范圍：公司本部及其分公司、子公司,。

1,、內(nèi)控評價領導小組

(董事會、監(jiān)事會,、審計委員會,、總經(jīng)理)

2、內(nèi)控評價工作小組

(經(jīng)營管理部,、審計部,、董事會辦公室及其他職能部門)

預計在20xx年9月份進行內(nèi)控自評價。

1,、中期評價,，查找缺陷

(1)內(nèi)控評價小組前期工作：

a、內(nèi)控評價實施過程

a,、從企業(yè)層面控制了解,、分析內(nèi)部控制風險；

1

b,、識別風險業(yè)務領域及重要組成部分,。

b、該階段形成以下工作底稿：

組織架構(gòu),、發(fā)展戰(zhàn)略,、人力資源、社會責任,、企業(yè)文化等的調(diào)查底稿,。

(2)內(nèi)控評價工作內(nèi)容

a、內(nèi)控評價小組成員召集各單位業(yè)務骨干,，主持各單位內(nèi)控評價,，實現(xiàn)內(nèi)控評價全覆蓋，完善以下工作：

a,、全面分析各單位相關的內(nèi)部控制,，要求各單位部門主管完成《內(nèi)部風險評估表》的填寫；

b,、全面梳理各單位內(nèi)部控制手冊,，比照各單位管理制度及實際業(yè)務,，對內(nèi)部控制手冊中不完善的地方進行修正；

c,、查找并分析各單位相關業(yè)務及管理主要風險,，補充完善流程圖、風險清單,、風險矩陣,；

d、對各單位內(nèi)部控制進行測試,，編寫各單位的《內(nèi)控評價報告(中期)》,，評價人員與單位負責人共同確認內(nèi)控缺陷、《內(nèi)控評價報告(中期)》,。

b,、該階段形成以下工作底稿：

a、內(nèi)部控制缺陷認定匯總表,；

b,、流程圖、風險矩陣,、風險清單,；

c、內(nèi)部控制評價工作底稿,。

2,、內(nèi)控缺陷整改

(1)內(nèi)控缺陷確認標準：詳見《內(nèi)部控制評價管理辦法“缺陷認定標準”》；

(2)內(nèi)控缺陷的確認程序：

a,、各單位自評缺陷：評價人員初步判斷,，報單位負責人確認，將形成的一致意見和不同意見在《內(nèi)部控制缺陷認定匯總表》中反映,，報內(nèi)控評價小組,；

b、內(nèi)控評價小組復查新增的內(nèi)控缺陷：評價人員初步判斷,，征求缺陷所在單位相關人員意見后,，評價小組討論形成初步意見,，報缺陷所在單位負責人確認,；

c、內(nèi)控評價小組匯總整理的內(nèi)控缺陷：各單位負責人確認內(nèi)控缺陷,，單位負責人召集相關人員討論確定整改措施,，評價小組對整改措施能否消除缺陷予以確認；單位負責人未確認的內(nèi)控缺陷,，評價小組應與缺陷所在單位的直接上級討論確定,；內(nèi)控評價小組對股份公司管理層不予確認的缺陷,，若內(nèi)控評價小組認為2屬于重要或重大缺陷，應直接向董事會報告,，由董事會裁定,。

(3)內(nèi)控缺陷的整改

須整改的內(nèi)控缺陷，由缺陷所在單位整改,，由內(nèi)控評價工作小組進行追蹤,，以確保相關單位采用適當措施進行改進。

3,、監(jiān)控缺陷整改后的運行情況

內(nèi)控評價小組跟蹤,、檢查缺陷整改進度，確保整改后在20xx年12月31日前最低運行時間不少于三個月,，故應在9月底以前完成缺陷整改,；收集整改后的運行證據(jù)，確保缺陷已消除,。

4,、期末評價，出具評價報告

主要采用后推程序進行內(nèi)控評價：

(1)期中測試運行有效的內(nèi)部控制,，到期末仍未發(fā)生變化,，根據(jù)實際確定是否需補充樣本進行測試；

(2)重點關注,、測試發(fā)生變化的內(nèi)部控制和新增業(yè)務的內(nèi)部控制以及中期存在缺陷的控制,。

內(nèi)控評價工作小組根據(jù)評價結(jié)果起草公司的《內(nèi)部控制自我評價報告》，經(jīng)總經(jīng)理辦公會審議后,，報董事會審批,。

出具內(nèi)控評價報告后，內(nèi)控評價小組在3個月內(nèi)將內(nèi)控評價底稿裝訂成冊并歸檔,，審計部保管1年,，1年以后交公司檔案室，保存期限10年,。

本方案經(jīng)董事會審批后執(zhí)行,。

安徽鑫科新材料股份有限公司

20xx年8月3日

內(nèi)部控制工作實施方案篇六

摘要:近年來，隨著《內(nèi)部控制基本規(guī)范》《內(nèi)部控制應用指引》《內(nèi)部控制審計指引》的頒布,，我國內(nèi)部控制制度實踐和理論都得到有效的發(fā)展,。會計內(nèi)部控制作為內(nèi)部控制的一個重要組成部分，在內(nèi)控中發(fā)揮著重要作用,。本文在對會計內(nèi)部控制存在的問題進行分析的基礎上,，從會計系統(tǒng)、內(nèi)控機制等方面提出相應的改進措施,，以期對實際工作提供有益的幫助,。關鍵詞:會計內(nèi)部控制控制機制管理機制

隨著社會的發(fā)展,，時代的變革，我國社會的經(jīng)濟環(huán)境以及企業(yè)間的競爭也在不斷的改變和加劇,，在這種日新月異的大環(huán)境下,，企業(yè)會計管控方面也有很多問題浮出水面，嚴重影響了企業(yè)的發(fā)展以及經(jīng)濟的增長,，甚至危及企業(yè)的生存和經(jīng)濟的安全,。作為企業(yè)管理重要的組成部分，會計內(nèi)部控制存在的問題是亟待解決的課題,。

(一)企業(yè)發(fā)展迅猛,，會計內(nèi)部控制很難及時適應

目前市場發(fā)展迅速，競爭激烈,，企業(yè)為了在這個大環(huán)境中躋身而上,，不得不采取一系列的方針和策略來提高自身競爭力，很多企業(yè)為了在競爭中處于不敗之地擴大自己的勢力,，會采取一系列的策略：例如將其他中小企業(yè)收購,，擴大經(jīng)營范圍，增設管理部門或開辦分支機構(gòu)等,，但是這些計劃的實施雖然有利于企業(yè)自身的快速發(fā)展,，但是企業(yè)會計的內(nèi)部控制會出現(xiàn)很多問題，導致很多會計事項失去控制的作用,，甚至給企業(yè)帶來不同程度的經(jīng)濟損失,。

(二)企業(yè)會計基礎工作不規(guī)范，會計信息失真

通過對各企業(yè)會計提供的資料進行偵查,，發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)會計基礎工作存在不完善,、不規(guī)范的現(xiàn)象。特別是近幾年來,，會計憑證填制,、審核不嚴，缺乏有效原始資料的支持,；票據(jù)保管使用沒有專門制度約束,，票據(jù)管理不嚴；銀行賬戶開設,、使用,、撤銷沒有授權(quán)制度，存在賬外賬,，私設小金庫,；為了少數(shù)股東利益，上市公司粉飾報表,，導致會計信息嚴重失真的現(xiàn)象頻繁出現(xiàn),。

(三)會計管理職能缺失，企業(yè)決策失誤

很多企業(yè)重視眼前的利益,，一心為了將經(jīng)濟搞活,，便采取擴大經(jīng)營范圍，拓展業(yè)務等方式,，但是缺少必要的可行性研究和論證,，導致偏離主業(yè)，盲目擴張,，致使企業(yè)資金鏈斷裂,，甚至破產(chǎn)。也有企業(yè)會計內(nèi)部控制制度設計的不規(guī)范不完善,，沒有對購銷環(huán)節(jié)中的職責進行嚴格的規(guī)定和區(qū)分,，致使企業(yè)很多存貨在發(fā)出時，并沒有按照規(guī)定的手續(xù)辦理,，也沒有第一時間與會計部門溝通,，做好核對工作，最終導致多年的積壓存貨越積越多,，不能得到妥善的處理,，最終為企業(yè)造成嚴重的損失。

(四)崗位設置不科學,，企業(yè)各崗位越權(quán)行為嚴重

由于很多企業(yè)的崗位都沒有進行科學,、合理的設置，在設置崗位時,，沒有對崗位的職權(quán)范圍進行清晰明確的界定,，這樣便導致很多工作人員不能認真、正確的履行好自己的職責,，這種狀態(tài)的直接結(jié)果便是導致會計人員分工中的“內(nèi)部牽制制度”不能很好的發(fā)揮其約束和監(jiān)督的作用,，失去其效用，加上企業(yè)高層管理人員并沒有落實好企業(yè)的管理工作,，而是出現(xiàn)很嚴重的越權(quán)行為,，對于正常的審批程序不按規(guī)范進行，而是濫用職權(quán),，中飽私囊,，徇私舞弊，為企業(yè)帶來了經(jīng)濟損失,。

會計內(nèi)部控制是企業(yè)管理重要的組成部分,，直接影響著企業(yè)經(jīng)濟效益水平。本文針對目前會計內(nèi)部控制存在的問題,，找到解決問題的突破口,，有的放矢對會計內(nèi)部控制提出如下改進措施：

(一)建立科學,、有效的會計系統(tǒng)，從而健全企業(yè)會計內(nèi)部管理機制

建立一個科學,、有效的會計系統(tǒng)對于健全企業(yè)會計內(nèi)部的管理機制十分重要,。會計系統(tǒng)能夠?qū)ζ髽I(yè)所有的交易如實的記錄，也能夠?qū)γ恳淮谓灰走M行詳細真實的描述和記錄,，可以對企業(yè)的所有交易進行查詢,，直觀，簡單,，而且可以根據(jù)不同的性質(zhì),，在會計報表上做出適當?shù)姆诸悾ㄟ^這樣的方式更加方便查找和分析,。所以建立科學,、有效的會計系統(tǒng)可以對交易的價值把握的非常準確，是企業(yè)做出決策的依據(jù),。

(二)完善和健全企業(yè)會計內(nèi)部控制機制

對企業(yè)會計內(nèi)部控制機制進行健全和完善,，挑選出不相容的職務，并將其徹底的分離開來,。確立好該控制機制后任何工作人員必須無條件遵守,，嚴格執(zhí)行，依據(jù)分離不相容職務的控制原則,，對會計及相關的工作職務進行科學,、合理的設置，對每一個領域的工作職責進行清晰明確的界定,，不出現(xiàn)含糊的地方,，讓每一位員工都清楚了解到自己的職責權(quán)限,，通過這樣的方式，對會計內(nèi)部控制按部就班的實施，可以為企業(yè)資產(chǎn)的安全性,、真實性以及完整性做出貢獻,。

(三)建立授權(quán)批準制度并對其進行嚴格的控制和約束

這一改進措施的提出主要是針對于企業(yè)內(nèi)部的高層管理者,，為了督促各管理者在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán),，杜絕徇私舞弊、中飽私囊的不良現(xiàn)象發(fā)生,。建立授權(quán)批準制度,，要求審批人在進行審批時，嚴格按照授權(quán)批準權(quán)限來執(zhí)行,，不能越權(quán),，經(jīng)辦人也必須在授權(quán)范圍內(nèi)，一旦出現(xiàn)審批人越權(quán)的現(xiàn)象，經(jīng)辦人有權(quán)利拒絕辦理業(yè)務,，此時經(jīng)辦人應立即與上級溝通,，并向上級授權(quán)部門報告核實。

企業(yè)要對會計內(nèi)部控制存在的問題高度重視,，采取相應的改進措施來迎合新形勢下企業(yè)的發(fā)展,，對會計內(nèi)部控制機制不斷的強化,，提高會計及相關工作人員的經(jīng)濟業(yè)務能力,，嚴格約束企業(yè)所有職員遵守會計內(nèi)部控制程序，確保經(jīng)濟活動資料的真實性和完整性,，提高會計信息質(zhì)量,，推動企業(yè)發(fā)展。

內(nèi)部控制工作實施方案篇七

根據(jù)深圳證監(jiān)局《關于做好深圳轄區(qū)上市公司內(nèi)部控制規(guī)范試點有關工作的通知》,，深圳市xxx實業(yè)股份有限公司（以下簡稱“公司”）于20xx年4月制定了并披露了《深圳市xxx實業(yè)股份有限公司內(nèi)部控制規(guī)范實施工作方案》（以下簡稱“實施方案”）,，召開了內(nèi)控建設項目啟動大會。在公司董事會與經(jīng)營班子領導大力支持下,，在公司各部門,、各企業(yè)的積極參與和配合下，公司內(nèi)控工作小組與咨詢顧問現(xiàn)已按照實施方案的要求完成了公司內(nèi)控調(diào)研分析,，提出了內(nèi)控缺陷整改建議,。為了更好的落實內(nèi)控基本規(guī)范，高效優(yōu)質(zhì)地完成內(nèi)控缺陷整改工作,，將實施方案落到實處,，特制定本方案。

20xx年5月,，通過調(diào)研與分析,，公司確定本次內(nèi)部控制基本規(guī)范實施范圍是公司合并報表范圍內(nèi)所有子公司，其中包括重點實施單位8家,。業(yè)務流程方面,，確定對公司治理、業(yè)務流程與信息化等三個層次進行重點調(diào)研,，分析內(nèi)部控制現(xiàn)狀與內(nèi)控基本規(guī)范的差異,，找出缺陷并提出整改建議。

通過對重點子公司及重要業(yè)務流程的訪談與抽樣測試,，對照內(nèi)控基本規(guī)范的要求,，并經(jīng)過與各單位、部門研究分析,，達成共識,，現(xiàn)確認公司層面內(nèi)控缺陷為10個，業(yè)務流程存在缺陷234個，it治理層面為14個,，合計258項內(nèi)控缺陷,。所有的缺陷中，一般缺陷占大多數(shù),，適用于所有公司的共性缺陷為118個,。

針對內(nèi)部控制缺陷情況以及整改建議，確定按下列計劃與要求組織內(nèi)控缺陷整改工作,。

1,、整改范圍

公司內(nèi)部控制缺陷整改實施范圍是公司本部及所有子公司，其中,，重點子公司需要按已經(jīng)確認的內(nèi)控缺陷清單開展逐項分析,，并進行整改；非重點子公司需要對照業(yè)務流程與關鍵控制,，分析缺陷并整改,。

2、整改責任人

公司所屬各企業(yè)總經(jīng)理是本企業(yè)內(nèi)控缺陷整改工作的總負責人,，各企業(yè)的業(yè)務部門具體負責相關內(nèi)控缺陷的整改工作,。公司本部職能部門對職能范圍內(nèi)共性缺陷整改工作，承擔統(tǒng)一整改規(guī)范與檢查驗收的責任,。

3,、整改方式

（1）對于公司整體包括各單位都存在的共性問題，由公司本部各職能部門牽頭,、主導整改實施工作,。公司本部職能部門要組織子公司相關部門明確整改任務，統(tǒng)籌整改辦法,，分工合作,，共同完成共性問題整改工作。

（2）對于所屬子公司之間存在的共性問題,，優(yōu)先在國際電子器件公司進行整改示范,，總結(jié)經(jīng)驗，然后向其他子公司推行,。各子公司之間要相互協(xié)作,，完成整改工作。

（3）對于公司本部存在的個性問題,，由本部相關職能部門經(jīng)理負責,，根據(jù)業(yè)務流程完善建議書中的整改意見，進行缺陷整改,。

（4）對于子公司存在的個性問題,，由各子公司業(yè)務流程相關部門負責，根據(jù)業(yè)務流程完善建議書中的整改意見，進行缺陷整改,。

（5）非重點子公司必須根據(jù)業(yè)務流程關鍵控制點,，對本公司的業(yè)務流程進行自查，并形成缺陷匯總報告,。根據(jù)顧問公司提供的整改建議對本公司的控制缺陷進行整改,。

（6）為了提高內(nèi)部控制效率與效果，公司本部將在各級子公司統(tǒng)一推廣實施協(xié)同辦公系統(tǒng),。子公司開展內(nèi)控缺陷整改同時,，需要明確協(xié)同辦公流程實現(xiàn)控制的業(yè)務流程清單。確定通過協(xié)同辦公系統(tǒng)實現(xiàn)控制的流程,，需要編寫流程說明與編制流程圖,。子公司內(nèi)控工作負責人需

核對內(nèi)控缺陷清單,，審核流程說明與流程圖是否設計合理,，是否可以有效執(zhí)行。it人員依據(jù)審核后的流程說明與流程圖在系統(tǒng)中實現(xiàn)流程信息化,。

4,、內(nèi)控手冊建立

為了固化內(nèi)控建設工作成果，公司將根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及相關指引,，建立《公司內(nèi)部控制規(guī)范手冊》,，闡述公司在與財務報告相關的內(nèi)部控制方面的方針、政策,，匯總公司的相關制度,、規(guī)定，并詳細定義和規(guī)范公司內(nèi)各相關崗位的工作程序和職責,。

公司風控部制定內(nèi)控手冊目錄,、內(nèi)容、編碼規(guī)范等,。公司本部職能部門負責組織公司所屬各單位對口職能部門編寫內(nèi)控手冊,，風控部負責匯總編輯成冊。內(nèi)控手冊編輯完成后,，公司本部風控部,、內(nèi)部審與各單位要積極組織內(nèi)控手冊培訓，促進內(nèi)控規(guī)范得到有效執(zhí)行,，并解答內(nèi)控規(guī)范執(zhí)行中的疑問,，維護與優(yōu)化內(nèi)控手冊。

5,、整改工作的有效監(jiān)控

為確保整改實施進度及整改效果,，公司本部內(nèi)審部和風控部將組成內(nèi)控工作檢查小組，每周對各公司、各部門整改工作跟蹤和匯總,，每周形成內(nèi)控整改實施情況報告,，向公司內(nèi)控建設領導小組匯報。在整改過程中,，顧問公司將持續(xù)提供輔導與幫助,。

6、整改成果的驗收

公司內(nèi)審部和風控部共同負責分階段驗收整改成果,。內(nèi)審部與風險部每周檢查整改進展,，并對照內(nèi)控缺陷清單，確認是否有效整改,。有效整改的評價標準是：內(nèi)控缺陷清單上列示的設計缺陷重新設計并有效執(zhí)行,；內(nèi)控缺陷清單上列示的執(zhí)行缺陷在整改后得到有效執(zhí)行；內(nèi)控手冊結(jié)構(gòu)合理,，內(nèi)容清晰,，可以指導公司員工按規(guī)范開展業(yè)務，實現(xiàn)內(nèi)部控制目標,。整改成果最終驗收時間是20xx年11月21日,。內(nèi)審部與風控部需在11月下旬向內(nèi)控領導小組匯報公司本部及子公司整改工作完成情況。

內(nèi)部控制工作實施方案篇八

根據(jù)集團公司內(nèi)部控制規(guī)范總體工作方案的進度安排,，公司內(nèi)部控制規(guī)范工作現(xiàn)已進入內(nèi)控評價階段,。為了配合國家監(jiān)管部門及集團公司的要求，使內(nèi)控評價工作有序,、有效的開展,，我們依據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》、應用指引,、評價指引及公司內(nèi)部控制制度,，結(jié)合公司實際情況，特制定本工作方案,。

依據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引,，結(jié)合公司自身結(jié)構(gòu)及經(jīng)營特點，圍繞內(nèi)部環(huán)境,、風險評估,、控制活動、信息與溝通,、內(nèi)部監(jiān)督等要素,，全面評價公司內(nèi)部控制的設計合理性及運行有效性，及時發(fā)現(xiàn)各層面可能存在的缺陷或不足,，進一步加強和規(guī)范公司內(nèi)部控制建設工作,，提高公司經(jīng)營管理水平和風險防范能力,。

本次內(nèi)控評價工作由集團董事會直接領導，審計部負責具體實施,，組成領導小組和執(zhí)行小組：

根據(jù)中國證監(jiān)會四川監(jiān)管局下發(fā)的《關于做好上市公司內(nèi)部控制規(guī)范試點工作的通知》中“納入內(nèi)部控制評價范圍的母公司及重要子公司的總資產(chǎn),、營業(yè)收入和凈利潤三項指標要同時占20xx年合并財務報表相應指標的50%以上”這一要求，確定納入本次評價范圍的單位為集團母公司及全資子公司北京電信通電信工程有限公司,。

1,、評價原則：

本次內(nèi)控評價工作應該遵循“全面性、重要性,、客觀性”三項原則,。

全面性：內(nèi)控評價應全面涵蓋納入評價范圍的單位整體層面的控制環(huán)境和業(yè)務流程層面的內(nèi)部控制設計及執(zhí)行情況。

重要性：在全面評價的基礎上,，結(jié)合公司自身特點,，重點關注公司的主要業(yè)務流程和高風險領域。

客觀性：評價工作應從獨立客觀的角度出發(fā),，如實反映公司內(nèi)部控制方面可能存在的不足之處,，為內(nèi)部控制建設工作提供合理有效的幫助。

2,、工作任務

以《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》及其配套指引為依據(jù),，全面評價公司整體層面的控制環(huán)境和業(yè)務流程層面的內(nèi)部控制。業(yè)務流程包括工薪與人事環(huán)節(jié),、資金營運管理、采購與付款環(huán)節(jié),、銷售與收款環(huán)節(jié),、成本與存貨流程、籌資與投資環(huán)節(jié),、財務報表及關賬流程,。

評價工作將通過調(diào)查問卷、個別訪談,、穿行測試,、抽樣檢查等方式進行，依據(jù)獲取到的證據(jù),，形成評價工作底稿,。在判斷內(nèi)部控制是否存在缺陷時，應當充分考慮下列因素：

（1）是否針對風險設置了合理的細化控制目標,。

（2）是否針對細化控制目標設置了對應的控制活動,。

（3）相關控制活動是如何運行的。

（4）相關控制活動是否得到了持續(xù)一致的運行,。

（5）實施相關控制活動的人員是否具備必需的權(quán)限和能力,。

綜合考慮以上因素后,，對內(nèi)部控制缺陷進行認定，區(qū)分重大缺陷,、重要缺陷及一般缺陷,，以此評價公司內(nèi)部控制的設計及運行是否有效。

3,、內(nèi)部控制評價報告

現(xiàn)場評價工作結(jié)束后,，由審計部負責匯總內(nèi)部控制評價工作結(jié)果，結(jié)合內(nèi)部控制評價工作底稿等資料,，起草內(nèi)部控制評價報告,，報經(jīng)集團董事會審批后，會同年度財務報告一同對外報出,。

內(nèi)部控制工作實施方案篇九

xxx單位：

為進一步提高風險防范能力,，促進單位健康持續(xù)的發(fā)展，根據(jù)財政部《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》,、《關于全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設的指導意見》等文件要求,，結(jié)合本單位管理現(xiàn)狀，現(xiàn)制定單位內(nèi)部控制體系建設工作方案,，具體內(nèi)容如下：

根據(jù)財政部等文件的要求,，結(jié)合單位發(fā)展戰(zhàn)略的要求，提高效益,，回報國家,，人民。按照“全面啟動,、分批實施,、務求實效”的原則，以全面測試,、梳理單位內(nèi)部控制現(xiàn)狀為基礎,，以防范風險和提高效率為重點，以分析單位內(nèi)部控制缺陷,、補充修訂管理制度,、職責分工和業(yè)務流程為手段，建立涵蓋單位的決策層,、執(zhí)行層,、作業(yè)層等各個層級的全員、全過程內(nèi)控體系,。從而有效保證單位管理合法合規(guī),，資產(chǎn)安全，財務報告及相關信息真實完整,，提高經(jīng)營效率和效果,，促進實現(xiàn)單位發(fā)展戰(zhàn)略,。

（一）構(gòu)建以風險管控為導向的內(nèi)控管理體系對照財政部等出臺的《控制規(guī)范》和《指導意見》，對單位的內(nèi)部控制體系進行優(yōu)化升級,，實現(xiàn)內(nèi)控體系和內(nèi)控規(guī)范的全面接軌,。即基于風險管控的'基本要求，對現(xiàn)有的單位內(nèi)控流程進行升級建設,；建立適合單位發(fā)展的內(nèi)控管理體系,。

（二）構(gòu)建以內(nèi)控信息一體化為目標的實施體系以建立科學有效的業(yè)務、管理活動內(nèi)控流程為基礎,，逐步實現(xiàn)主要內(nèi)控流程信息化運行,。即業(yè)務流程風險控制點由“人控”到“機控”，主要管理和業(yè)務內(nèi)控流程能夠達到上線運行規(guī)劃要求,。

（三）構(gòu)建以內(nèi)控評價為重點的持續(xù)改進體系通過內(nèi)控流程的實際運轉(zhuǎn),，分析評價控制缺陷和薄弱環(huán)節(jié)，對內(nèi)控體系存在的不足進行跟蹤,，提出切實可行的整改方案,，直至內(nèi)控流程符合規(guī)范、規(guī)劃要求,。

（一）完善流程制度體系

1,、梳理風險控制流程。在風險評估的基礎上,，要確定單位業(yè)務和管理活動所有潛在重大風險,，包括風險名稱、風險類型,、風險涉及的活動或流程,、風險發(fā)生的可能性、風險發(fā)生后的影響,、風險的責任部門等若干要素，要形成風險數(shù)據(jù)庫（風險清單）,，確定風險的應對策略和控制辦法,，將風險數(shù)據(jù)庫各風險點的管理和控制體現(xiàn)在業(yè)務流程設計中，明確業(yè)務流程運行標準,、運行授權(quán)和風險控制辦法,。建立基于風險防范的、覆蓋企業(yè)主要業(yè)務和管理活動的標準化流程體系,。

2,、完善風險控制制度。在流程梳理,、流程標準建立的基礎上,，對現(xiàn)有的制度體系全面整合梳理,，對流程涉及單證和文擋的格式、內(nèi)容,、標準進行統(tǒng)一規(guī)范,。

（二）建立監(jiān)督評價體系

1、建立內(nèi)控標準的執(zhí)行檢查體系,。包括檢查機制,、檢查責任、檢查流程和檢查辦法,。要圍繞內(nèi)控流程標準的關鍵控制點,，根據(jù)關鍵控制點的控制措施和控制責任，設計關鍵控制點的執(zhí)行檢查辦法,，配合流程標準,，出具內(nèi)控檢查標準。

2,、建立內(nèi)控定期的自我評價體系,。結(jié)合內(nèi)控執(zhí)行檢查，定期開展內(nèi)控自我評價工作,，對內(nèi)部控制設計有效性和執(zhí)行有效性進行定期評估,，并將評價結(jié)果與績效考核掛鉤。

3,、建立內(nèi)控的自我調(diào)整與完善體系,。建立內(nèi)控標準的動態(tài)調(diào)整機制，包括調(diào)整分析,、調(diào)整授權(quán),、調(diào)整審批、調(diào)整試運行與調(diào)整評價等,，保持內(nèi)控的適應性,。

（三）健全內(nèi)控組織體系

1、健全內(nèi)控決策組織,。明確財政,、主管領導等內(nèi)控決策職責，理順內(nèi)控決策機制和決策流程,，強化決策責任評價,。順內(nèi)控決策機制和決策流程，強化決策責任評價,。

2,、健全內(nèi)控管理組織。審計部是單位內(nèi)控管理組織的常設機構(gòu),，負責組織內(nèi)控建設工作,。審計部部,、財務部、人力資源等是內(nèi)控建設的責任部門,，負責內(nèi)控建設的具體實施工作,。具體內(nèi)容如下：

（1）審計部：是單位內(nèi)控體系建設工作的日常組織與協(xié)調(diào)職能管理部門。組織開展內(nèi)控評價,、履行報告程序,。完善單位內(nèi)部控制體系有效的監(jiān)督與評價等業(yè)務管理方面的制度體系建設及流程梳理，并落實內(nèi)控體系執(zhí)行情況,。

（2）財務部：完善單位財務管理,，為單位管理層提供有效、真實,、可靠的財務數(shù)據(jù)分析及風險防控等方面的制度體系建設及流程梳理,，并落實內(nèi)控體系執(zhí)行情況。

（3）領導辦公室：協(xié)調(diào)各部門與內(nèi)控工作機構(gòu)的信息溝通,，設計適應單位發(fā)展需要的組織機構(gòu)和職能,，建立規(guī)范的計劃與考核管理、制度管理,、合同管理,、法律事務管理、行政管理等管理體系等方面的制度體系建設及流程梳理,，并落實內(nèi)控體系執(zhí)行情況,。

（4）人力資源部：完善建立與單位發(fā)展戰(zhàn)略相適應的有特色的人力資源開發(fā)與管理體系和開放式的用人機制，建設精干,、高效,、不斷進取的員工隊伍，保持單位智力資本的競爭優(yōu)勢等方面的制度體系建設及流程梳理,，并落實內(nèi)控體系執(zhí)行情況,。

（5）領導辦公室：規(guī)劃、建設,、完善單位技術創(chuàng)新體系,，持續(xù)提高單位技術創(chuàng)新水平，保持單位技術領先優(yōu)勢,，提升單位核心競爭力方面的制度體系建設及流程梳理，并落實內(nèi)控體系執(zhí)行情況,。

（四）優(yōu)化內(nèi)控環(huán)境體系

1,、優(yōu)化內(nèi)控文化。要在原有單位文化的基礎上植入未雨綢繆,、風險意識等內(nèi)部控制特征,，形成“人人講內(nèi)控,、人人實施內(nèi)控、人人受制內(nèi)控”的內(nèi)控文化,。

2,、優(yōu)化人力資源。要通過培訓進修,、招聘等手段,，培養(yǎng)內(nèi)控管理人才，做好內(nèi)控人才儲備,。

3,、流程和組織、制度重整階段：結(jié)合風險評估形成的風險數(shù)據(jù)庫,，進行流程的重新整合與設計,，明確關鍵控制點，形成新的控制流程,、組織架構(gòu)和相關制度,。

4、成果提交和驗收階段：完成內(nèi)控評價自評,、手冊文檔撰寫等工作,，提供內(nèi)控最終成果--內(nèi)控手冊。

（二）工作小組

單位組建內(nèi)控體系建設工作小組,，各部門要根據(jù)內(nèi)控建設工作方案的要求,，全面組織開展相關工作，工作小組成員名單如下：

組長：xxx,、xxx

副組長：xxx,、xxx

組員：xxxxxxxxxxxx

（三）具體時間安排及責任部門：

1、“內(nèi)控建設實施”啟動會xxxx年xx月xx日前召開“內(nèi)控建設實施”啟動會,，成立領導小組及工作小組,。要求各部門等參加。

2,、內(nèi)控風險評價梳理階段：xxxx年xx月xx日至xxxx年xx月xx日各部門工作小組完成梳理內(nèi)部控制要求及制度體系建設及具體實施情況的差異,，工作小組將梳理出來的關鍵內(nèi)控點及風險點進行梳理匯總，結(jié)合內(nèi)控要求,，對單位制度進行全面清理,，完成和領導班子的訪談工作，形成單位內(nèi)控流程中的風險清單,。

3,、流程和組織、制度重整階段：xxxx年xx月xx日至xxxx年xx月xx日結(jié)合風險評估形成的風險清單，各個部門根據(jù)工作小組的工作安排,，進行流程的重新整合與設計,，明確關鍵控制點，形成新的控制流程,、組織架構(gòu)和相關制度,。

4、成果提交和驗收階段：xxxx年xx月xx日至xxxx年xx月xx日工作小組根據(jù)新的控制流程,、組織架構(gòu)和相關制度的執(zhí)行情況進行內(nèi)控自評,、發(fā)現(xiàn)問題，及時修改,。形成單位內(nèi)控手冊,。

內(nèi)部控制工作實施方案篇十

為貫徹落實財政部《關于全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設的指導意見》(財會【20xx】24號)文件要求，推動我單位開展內(nèi)部控制工作,，提高國有林場管理能力,，加強廉政風險防范，現(xiàn)就我單位實施內(nèi)部控制工作提出以下方案,。

(一)實施內(nèi)控規(guī)范是落實十八屆四中全會精神的重要舉措,。

在行政事業(yè)單位范圍內(nèi)全面開展內(nèi)部控制建設工作，是貫徹落實的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》的一項重要改革舉措,。要深化行政體制的改革,，堅持用制度管權(quán)、管事,、管人,，讓人民監(jiān)督權(quán)力，把權(quán)力關進制度的籠子里,，構(gòu)建決策科學,、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系,。

實施內(nèi)控規(guī)范就是發(fā)揮制度籠子的作用,，利用完善的內(nèi)部控制制度限制權(quán)力的濫用，減少自由裁量權(quán)的空間和余地,，有效建立健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系,，推動廉潔高效、人民滿意的服務型政府的建設,。

(二)實施內(nèi)控規(guī)范是促進黨的群眾路線教育實踐活動整改落實的長效機制,。

解決四風方面的突出問題，檢驗群眾路線活動的實際效果,，關鍵是把握制度建設工作重點,。

實施內(nèi)控規(guī)范就是將各相關制度梳理整合,，統(tǒng)籌考慮，不斷優(yōu)化,、固化、e化(信息化)的過程,，強化考核監(jiān)督,，確保制度落實，形成群眾路線活動的長效機制,。

(三)實施內(nèi)控規(guī)范是推進財政規(guī)范化,、科學化、信息化管理的積極實踐,。為滿足市場經(jīng)濟體制進一步完善和現(xiàn)代國家治理的需要,，客觀要求財政工作必須深化改革，規(guī)范管理,。

內(nèi)控規(guī)范通過制定制度,、實施措施和執(zhí)行程序，實現(xiàn)對行政事業(yè)單位經(jīng)濟活動風險的防范和管控,，包括：預算管理,、收支管理、政府采購管理,、資產(chǎn)管理,、建設項目管理以及合同管理等主要經(jīng)濟活動的風險控制。

實施內(nèi)控規(guī)范可以有效保障單位業(yè)務穩(wěn)健高效運行,，確保財務記錄,、財務報告信息和其他管理信息的及時、可靠,、完整,。

實施內(nèi)控規(guī)范必將對提升財政管理的水平、提高財政資金的使用效益,、促進財政管理的規(guī)范化,、科學化和信息化起到積極的促進作用。

(一)工作原則

1.全面性原則,。

內(nèi)控規(guī)范應當貫穿行政事業(yè)單位經(jīng)濟活動的決策,、執(zhí)行和監(jiān)督，全員參與,、全業(yè)務覆蓋,、全過程監(jiān)控，保證控制范圍的全面性,。

2.重要性原則,。

在全面控制的基礎上，內(nèi)控規(guī)范應當關注單位重要經(jīng)濟活動的重大風險，針對本單位的重要經(jīng)濟活動,、可能存在重大風險的環(huán)節(jié)采取嚴格的控制措施,。

3.制衡性原則。

內(nèi)控規(guī)范應當在單位內(nèi)部的部門管理,、職責分工,、業(yè)務流程等方面形成相互制約和相互監(jiān)督的有效機制，真正發(fā)揮出制度管權(quán),、管事,、管人的作用。

4.適應性原則,。

內(nèi)控規(guī)范應當符合國家有關規(guī)定和單位的實際情況,，并隨著外部環(huán)境的變化、單位經(jīng)濟活動的調(diào)整和管理要求的提高,，不斷修訂和完善內(nèi)部控制體系,。

(二)工作目標

我單位應通過實施內(nèi)控規(guī)范，梳理流程,、健全制度,、實施措施、完善程序,，基本建立以防范風險管控為核心,，以控制手冊和評價標準為主體，以單位內(nèi)部管理為基礎,，以外部監(jiān)管部門積極引導,、中介機構(gòu)有效服務為支撐，全員參與,、全業(yè)務覆蓋,、全過程監(jiān)控的內(nèi)部控制實施體系，切實增強單位的內(nèi)部管理水平和權(quán)力運行機制,，推動國有林場健康長效發(fā)展,。

我單位內(nèi)部控制目標具體包括四個方面。

1.合理保證單位經(jīng)濟活動合規(guī)合法,，有效規(guī)范單位預算管理,、收支管理、政府采購,、資產(chǎn)管理,、建設項目、合同控制等各類經(jīng)濟活動,。

2.合理保證單位資產(chǎn)安全和使用有效,，堅持所有權(quán)與使用權(quán)相分離的原則,，確保資產(chǎn)的安全完整和有效使用。

3.合理保證單位財務信息真實完整,，強化財務信息分析和結(jié)果運用,，為外部監(jiān)管和內(nèi)部管理提供信息支持。

4.有效防范舞弊和預防腐敗,，科學運用內(nèi)部控制的原理和方法,，強化內(nèi)部監(jiān)督，建立反腐敗,、反舞弊的長效機制。

(一)組織動員階段(20xx年7月中旬)

1.20xx年7月中旬全面啟動我單位內(nèi)部控制工作,，研究制定實施方案,，廣泛動員、精心組織我單位各部門積極開展內(nèi)部控制工作,。

2.20xx年7月,，由我單位場長牽頭，組織召開我單位內(nèi)控規(guī)范實施協(xié)調(diào)會,，討論通過實施意見,，明確職責分工，溝通相關情況,，部署相關工作,。

(二)組織實施階段(20xx年8-9月)

20xx年8-9月，按照《指導意見》的要求,，以《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行)》（財會【20xx】21號）為依據(jù),，在我單位場長的直接領導下，建立適合本單位實際情況的內(nèi)部控制體系,，進一步提升單位管控效能,，有序推進內(nèi)部控制基礎性評價工作。

建立定期工作通報會機制,，對我單位內(nèi)控基礎性評價工作做出統(tǒng)籌安排和具體部署,。

一是成立內(nèi)控領導小組健全實施機構(gòu)。

各單位主要負責人為內(nèi)控規(guī)范責任人,，擔任領導小組組長,，將其作為“一把手”工程，形成內(nèi)控實施組織框架,，結(jié)合本部門,、本系統(tǒng)的特點和業(yè)務性質(zhì)，確定牽頭部門及相關人員,，落實職責分工,，研究制定切實可行的內(nèi)控規(guī)范實施方案并加以嚴格落實,，認真開展內(nèi)控規(guī)范宣傳、培訓和實施工作,。

二是全面系統(tǒng)分析單位經(jīng)濟活動風險,。

首先要針對意見反饋或訪談記錄、調(diào)查問卷進行匯總分析,，歸納內(nèi)部各項管理要求和風險點;其次要全面梳理管理流程和業(yè)務流程風險,，根據(jù)單位業(yè)務特

點查找風險點，并從各個業(yè)務所面臨的內(nèi)外部環(huán)境入手,，運用多種手段進行風險的定性和定量評估,。

對已經(jīng)識別的風險要進行定性分析、定量分析和風險排查,，確定風險等級,，制定出相應的應對措施和整體策略。

三是建立健全單位各項內(nèi)部控制制度與措施,。

根據(jù)確定的風險點,、風險等級和風險應對策略，組織相關人員修改完善工作流程和經(jīng)濟業(yè)務流程,，提出風險管控措施,，固化信息系統(tǒng)和流程，制定《單位內(nèi)部控制規(guī)范手冊》,。

四是有效保證內(nèi)部控制管理制度貫徹執(zhí)行,。

明確各個部門、崗位和相關工作人員的分工和責任,，設立相應部門和崗位對內(nèi)部控制管理制度的執(zhí)行結(jié)果進行考核和獎懲,，重點強調(diào)“一把手”的執(zhí)行力，形成完善的內(nèi)部控制執(zhí)行機制,，及時研究執(zhí)行中的問題,，完善應對措施，及時修改《單位內(nèi)部控制規(guī)范手冊》相關內(nèi)容,。

(四)監(jiān)督檢查階段(20xx年10月)

1.加強內(nèi)控制度的監(jiān)督與評價,。

充分利用廉政風險防控機制和外部審計、財政監(jiān)督檢查結(jié)果等情況,，由紀檢監(jiān)察部門牽頭定期開展本單位內(nèi)部控制規(guī)范監(jiān)督檢查和自我評價工作,，認真整改，進一步完善《單位內(nèi)部控制規(guī)范手冊》,。

每年至少開展一次自我評價,，并提交自我評價報告。

內(nèi)控領導小組或單位辦公會應當專題對自我評價報告進行研究,，責成相關部門進行整改,。

整改結(jié)果應當作為自我評價報告的組成部分,。

2.實施單位要及時向區(qū)財政局會計科反饋內(nèi)控規(guī)范實施過程中的有關信息，總結(jié)工作經(jīng)驗,，形成工作結(jié)果,。

3.區(qū)財政局內(nèi)部控制規(guī)范實施聯(lián)合工作組加強各單位內(nèi)控規(guī)范實施工作日常指導、檢查,、監(jiān)督,、評價。

(一)強化組織領導

在單位負責人的帶領下,，成立領導小組,，做好工作部署通過進度跟蹤、指導督促等,，確保單位內(nèi)控工作順利進行,。

(二)加強監(jiān)督檢查

區(qū)財政局內(nèi)部控制規(guī)范實施聯(lián)合工作組加強各單位內(nèi)控規(guī)范實施工作日常指導、檢查,、監(jiān)督、評價,。