每個(gè)人都曾試圖在平淡的學(xué)習(xí)、工作和生活中寫一篇文章,。寫作是培養(yǎng)人的觀察,、聯(lián)想、想象、思維和記憶的重要手段,。范文怎么寫才能發(fā)揮它最大的作用呢,？下面我給大家整理了一些優(yōu)秀范文，希望能夠幫助到大家,，我們一起來看一看吧,。

公務(wù)員申論背誦資料篇一

“深入推進(jìn)中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)中央企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè),，保障中央企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展”,。

培育“有文化、懂技術(shù),、會(huì)經(jīng)營”的新型農(nóng)民,，加快推進(jìn)農(nóng)村中職教育免費(fèi)進(jìn)程，盡快將免學(xué)費(fèi)范圍擴(kuò)大到所有農(nóng)村學(xué)生,。

國有土地上房屋拆遷補(bǔ)償不到位,最主要的原因是補(bǔ)償機(jī)制的嚴(yán)重失衡,。

煤礦主的高收益和礦工的高風(fēng)險(xiǎn)形成鮮明對(duì)比,礦主的高收益與所交納稅收數(shù)量相比形成鮮明對(duì)比.加強(qiáng)監(jiān)管力度，加大安全設(shè)施投入,，不斷維修,、更新安全系統(tǒng)，是防止礦難頻發(fā)的一個(gè)重要方面。但最關(guān)鍵的還是在于人,，業(yè)主道德素質(zhì)提高了,，一切問題則可迎刃而解，否則,，頭痛醫(yī)頭,，腳痛醫(yī)腳，事故仍是防不勝防,。我們必須把工作做到前面,，做到家，做到位,，以防患于未然,。亡羊補(bǔ)牢當(dāng)然是必要的，但要從根本上解決問題,，還在于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制健全的過程中始終抓住思想道德建設(shè)這根主線不放松,，讓全社會(huì)在普遍關(guān)注財(cái)富增長的同時(shí)，也伴以道德的教育,、宣揚(yáng),、倡導(dǎo)，真正從思想上引起高度重視,，并自覺付諸于行動(dòng),，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的理念已深入人心,，作為其中一個(gè)重要內(nèi)容,，環(huán)境保護(hù)的重要性正在形成共識(shí)。

“趕超式”發(fā)展不是你有多大能耐去超過別人,，而是你看出別人走過的彎路可以自己選擇直路去走,。

農(nóng)民工，這一活躍在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村中最積極,、最能干,、最可敬的新生力量，他們?cè)趧?chuàng)造社會(huì)財(cái)富的同時(shí)也在塑造自己,。

我們?cè)谕闯庥蟹ú灰?、有章不循,、徇私枉法等司空見慣的現(xiàn)象的同時(shí),，也應(yīng)該看到道德的失卻、良知的喪失,、人性惡欲的膨脹,。

德不立，行則偏，業(yè)則毀,，政則敗,。

高度重視穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作，大力調(diào)整和改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),，嚴(yán)格控制被動(dòng)性住房需求,，正確引導(dǎo)居民合理消費(fèi)預(yù)期?，全面監(jiān)測(cè)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行,，積極貫徹調(diào)控住房供求的各項(xiàng)政策措施,，認(rèn)真組織對(duì)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作的督促檢查，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合,，切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格,。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照“減量化,、再利用,、資源化”的原則,。

“價(jià)格聽證會(huì)”的舉行,，意義深遠(yuǎn)。首先它在百姓與政府之間構(gòu)筑了一道相互溝通的橋梁,。其次,，“價(jià)格聽證會(huì)”的舉行是我國政府決策法制化的表現(xiàn),。再次，舉行“價(jià)格聽證會(huì)”體現(xiàn)了我黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨,，反映了新時(shí)期里我國政府職能轉(zhuǎn)變的過程,。

公務(wù)員是政府人員構(gòu)成中的主體,他們的誠信程度如何,無可厚非地對(duì)政府信用程度起著舉足輕重的作用,這不僅因?yàn)槠溲哉勁e止,代表政府信用的形象,更因?yàn)樗麄兯龀龅臎Q策,對(duì)一個(gè)地區(qū)、部門,、單位的發(fā)展至關(guān)重要,。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是時(shí)代的要求,、人民的要求,。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國際局勢(shì)發(fā)生新的深刻變化,，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)繼續(xù)在曲折中發(fā)展,，科技進(jìn)步日新月異，綜合國力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,，各種思想文化相互激蕩,，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國實(shí)施西化,、分化的戰(zhàn)略圖謀沒有改變,，我們?nèi)悦媾R發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì),、科技等方面占優(yōu)勢(shì)的壓力。

二,、短信有關(guān)問題

手機(jī)短信已經(jīng)成為國人一種非常重要的通訊與娛樂工具,，然而我們?cè)谙硎苣粗搁g便捷的同時(shí)不得不隨時(shí)面對(duì)“垃圾短信”的騷擾。治理垃圾短信的措施 ：

1,、加強(qiáng)立法,。利用短信犯罪的案件不斷增加，重要原因之一就是目前還沒有這方面的專門法規(guī),，通過法律法規(guī)來規(guī)范短信市場(chǎng)是最根本的解決途徑,。

2、加強(qiáng)監(jiān)管力度,。電信,、網(wǎng)絡(luò)公司要加強(qiáng)管理，明確責(zé)任,，制定切實(shí)可行的預(yù)防措施,，相互協(xié)調(diào)，共同監(jiān)督,。要加大技術(shù)投入,，對(duì)短信息進(jìn)行充分過濾，對(duì)涉及色情,、人身攻擊內(nèi)容的短信要立即刪除,，對(duì)情節(jié)惡劣的要追究當(dāng)事人的責(zé)任。

3,、加強(qiáng)對(duì)公民道德素質(zhì)的教育,。引導(dǎo)公民自覺學(xué)習(xí)信息安全防面的知識(shí)，培養(yǎng)公眾對(duì)不良短信的免疫力,，不要因貪圖小利而上當(dāng)受騙,。公民要努力提高思想素質(zhì)，潔身自好,，不制造,、不傳播不良短信，有效地消

除不良短信生存蔓延的空間,。

三,、農(nóng)民工工資拖欠問題解決辦法：

保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，解決欠薪問題,，要多管齊下,。

1要靠政府部門的主動(dòng)行政行為，欠薪行為違反勞動(dòng)法,，政府部門有責(zé)任主動(dòng)對(duì)于欠薪工頭進(jìn)行行政處罰,；

2要靠司法機(jī)關(guān)司法便民、司法為民,，欠薪案件往往事實(shí)清楚,，案情簡(jiǎn)單，如果司法機(jī)關(guān)降低費(fèi)用,、簡(jiǎn)化程序,、有力執(zhí)行、熱情服務(wù),，就能讓欠薪者知道欠債難逃,，也能給農(nóng)民工以訴訟的信心。

3要靠社會(huì)輿論的關(guān)注,，農(nóng)民工走上絕路,，是走投無路的結(jié)果。

4,，要建立起完善的維護(hù)農(nóng)民工權(quán)利的機(jī)制,，前提是要關(guān)愛弱者、以人為本,。

四,、農(nóng)民工子女教育問題：

全國各地大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，廣大農(nóng)民紛紛進(jìn)城務(wù)工就業(yè),。隨之而來的人口遷移帶來了許多社會(huì)問題,，尤其是農(nóng)民工子女教育問題日趨突出。

中央已經(jīng)三令五申強(qiáng)調(diào)保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利,，地方政府也紛紛出臺(tái)相應(yīng)文件,。真正做到讓進(jìn)城農(nóng)民工子女人人有書讀，現(xiàn)實(shí)的解決辦法是：加大財(cái)政投入,，鼓勵(lì)民間辦學(xué),，動(dòng)員社會(huì)捐贈(zèng)。政府為主,，三管齊下,。建立公正合理的評(píng)價(jià)體系和監(jiān)督機(jī)制。

五,、錯(cuò)誤的政績(jī)觀的表現(xiàn)：一是偏,，即片面理解“政績(jī)”，二是散,，即只求局部,、不求全局的政績(jī)，三是急,，即急功近利,、好大喜功,，只求眼前政績(jī)，不管身后“洪水滔天”,。四是虛,，即華而不實(shí)，虛報(bào)浮夸,，用“水分”制造“政績(jī)”,。五是混，不思進(jìn)取,，認(rèn)定“無過便是功”,，不冒風(fēng)險(xiǎn)、抱殘守缺,、得過且過,，敷衍了事。

錯(cuò)誤的政績(jī)觀的危害：造成發(fā)展的片面與畸形,，造成人力,、財(cái)力、物力和寶貴時(shí)間的浪費(fèi),，嚴(yán)重阻礙全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。二是滋生、蔓延形式主義,、官僚主義和腐敗現(xiàn)象,，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象，損害黨群關(guān)系和干群關(guān)系,。三是腐蝕干部隊(duì)伍,，敗壞黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，誘發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的懶惰思想和投機(jī)心理,，助長黨內(nèi)和社會(huì)上的弄虛作假行為和浮夸之風(fēng),，挫傷真抓實(shí)干者的積極性。

六,、政府公信的標(biāo)準(zhǔn)與功能 政府應(yīng)是負(fù)責(zé)任的政府,。無論是否出現(xiàn)公共危機(jī)，政府都應(yīng)當(dāng)履行職責(zé),，言而有信,，政策要相對(duì)穩(wěn)定。對(duì)于公共危機(jī),，政府更應(yīng)當(dāng)果斷,、及時(shí)地回應(yīng)公民的要求。政府應(yīng)是以公民為本位的服務(wù)型政府,。政府必須以公共利益最大化為追求目標(biāo),，努力提高政府部門服務(wù)質(zhì)量和效率,，自覺高效地為向公民提供公共物品和公共服務(wù)。政府應(yīng)是依法行政的政府,。在任何行為中,，政府都應(yīng)當(dāng)根據(jù)憲法、法律,、法規(guī)以及法律精神來為人民服務(wù),，避免文件和領(lǐng)導(dǎo)講話大于法的現(xiàn)象,，使人們形成對(duì)法律和制度的信仰,，通過法律和制度來體現(xiàn)政府的誠信。政府應(yīng)是透明的政府,。人們的利益需求創(chuàng)造了政府,，政府的存在價(jià)值就在于滿足社會(huì)成員的需求。而政府滿足社會(huì)成員需要的措施,、過程,、方式等都應(yīng)當(dāng)為成員們所了解。方面,。政府的行政法規(guī),、行政規(guī)章與規(guī)范性文件、政府機(jī)構(gòu)職能,、人員配置,、行政程序、執(zhí)法依據(jù),、會(huì)議活動(dòng)及文件資料等信息都應(yīng)當(dāng)公開和便于公眾查詢,，政府的決策過程因此也應(yīng)當(dāng)使公民知曉和參與。

建設(shè)服務(wù)型政府

深化行政管理體制改革,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,。建設(shè)服務(wù)型政府，基礎(chǔ)是理順行政管理體制,，核心是轉(zhuǎn)變政府職能,，突破口是行政審批制度改革。要繼續(xù)推進(jìn)行政管理體制改革,，加快建設(shè)行為規(guī)范,、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明,、廉潔高效的行政管理體制,。

如何提高政府公信力問題

（一）、提高政府公信力的重要性

公信力是政府的影響力與號(hào)召力,。它是政府行政能力的客觀結(jié)果,，體現(xiàn)了政府工作的權(quán)威性,、民主程度、服務(wù)程度和法治建設(shè)程度,。同時(shí),，它也是人民群眾對(duì)政府的評(píng)價(jià)，反映著人民群眾對(duì)政府的滿意度和信任度,。政府公信力具有重要的作用,。

首先，它是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的基礎(chǔ),。信用是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石和靈魂,，完善的信用制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)條件；政府是社會(huì)秩序與市場(chǎng)秩序的維護(hù)者,，政府不守信用,，就會(huì)破壞整個(gè)社會(huì)信

用的基礎(chǔ)。

其次,，政府公信力是政府治理社會(huì)的基本要求,。政府公信力實(shí)質(zhì)上是人民群眾對(duì)政府履行公共職責(zé)情況的評(píng)價(jià)，同時(shí)也是對(duì)政府合法性的檢驗(yàn),。信用政府能夠增強(qiáng)人民群眾的社會(huì)信任感和歸屬感,，政府失信則會(huì)導(dǎo)致人民群眾對(duì)政府信任的喪失，從而造成社會(huì)普遍失信,，削弱政府的合法性,。

第三，政府公信力是社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展的前提條件,。政府公信力是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分,，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。政府作為社會(huì)信用體系建設(shè)的示范者,、倡導(dǎo)者和組織者,，只有具備較高的公信力，才能將依法治國與以德治國統(tǒng)一起來,，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,。

（二）,、政府公信力的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

第一，政府的誠信程度,。

第二,，政府的服務(wù)程度。政府的宗旨是執(zhí)政為民，為公眾提供充足優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品,，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求,。如果政府能夠全面履行公共責(zé)任，努力提高政府及其各部門公共服務(wù)的質(zhì)量和效率,，維護(hù)人民群眾的根本利益,，人民群眾對(duì)政府的滿意度就高，政府的公信力就強(qiáng),。特別是在危機(jī)狀態(tài)下,，政府能不能負(fù)責(zé)任地應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件，提供社會(huì)安全與秩序的公共產(chǎn)品,，保障公民財(cái)產(chǎn)和生命安全,，是政府公信力程度的突出體現(xiàn)。

第三,，政府依法行政的程度,。政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),、依法治國與人民群眾當(dāng)家作主的有機(jī)統(tǒng)一,，做到依法行政，依據(jù)憲法和法律為人民服務(wù),，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境,。

第四、政府民主化程度,。決策的科學(xué)化,、民主化是政府公信力的重要體現(xiàn)，政府能否建立健全決策,、執(zhí)行,、監(jiān)督相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，決策能否做到公開,、公正,、透明，不僅反映政府的決策能力和水平,，也反映政府公信力程度的高低,。政府民主化程度主要體現(xiàn)在決策程序的規(guī)范、決策制度的健全,、信息化狀況,、調(diào)動(dòng)基層積極性的情況。

（三）,、政府公信力存在問題及原因

一是政府職能轉(zhuǎn)變滯后,。二是傳統(tǒng)的政府管理方式不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。政府部門的決策缺乏科學(xué)化,、民主化和透明度,，行政效率不高,，官僚主義、形式主義和腐敗問題突出,，致使政府缺乏親和度和感召力,。三是政府依法行政還存在著許多不完善的地方。

提高政府公信力的措施：

努力提高政府公信力,、建設(shè)信用政府,，是擺在我們面前的緊迫任務(wù)。當(dāng)前,，應(yīng)該把提高政府公信力作為提高政府行政能力的重要內(nèi)容,，并且作為政府管理創(chuàng)新的緊迫任務(wù)，認(rèn)真研究,、（四）,、采取有力措施加以解決。

第一,，各級(jí)政府及領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)牢固樹立執(zhí)政為民的思想,。以人為本，執(zhí)政為民,，情為民所系,，權(quán)為民所用，利為民所謀,，是建設(shè)信用政府的思想基礎(chǔ),。政府的一切工作，都要以維護(hù)好,、實(shí)現(xiàn)好,、發(fā)展好人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要腳踏實(shí)地,，有諾必踐,，講究信用，靠自己求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),，在群眾面前樹起良好的誠信形象,。要在政府部門和公務(wù)人員中樹立誠信觀念和責(zé)任觀念，加強(qiáng)公務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè),，使其恪盡職守,。同時(shí)，還要完善政績(jī)考核辦法,，建立健全政府績(jī)效評(píng)估體系和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系,，堅(jiān)決反對(duì)搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢?jī)工程”。

第二，政府要全面履行職能,，特別要加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù),。政府要努力提供充足優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品與公共服務(wù)，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)需要與公共服務(wù)需求,。要在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，注重公共設(shè)施建設(shè),，健全公共服務(wù)系統(tǒng),，不斷加大對(duì)社會(huì)公共領(lǐng)域的財(cái)政投入；要加快建立和完善社會(huì)保險(xiǎn)體系,、城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,、被征地農(nóng)民基本生活保障制度、以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,、公共衛(wèi)生體系建設(shè),。要加強(qiáng)社會(huì)管理，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),。各級(jí)政府都應(yīng)該正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,，把發(fā)展的速度、改革的力度,、群眾可承受的程度有機(jī)統(tǒng)一起來,，認(rèn)真解決涉及群眾利益的重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題及突出矛盾,。要通過制定社會(huì)政策和法規(guī),，依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù),，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系,，維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。要積極擴(kuò)大就業(yè),，努力完善社會(huì)保障體系,，逐步理順分配關(guān)系，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展,，切實(shí)維護(hù)群眾利益,，促進(jìn)社會(huì)公平和正義。特別要加快建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制,，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，將社會(huì)矛盾與糾紛解決在基層,，切實(shí)解決困難群眾生產(chǎn)生活難,、就業(yè)難、就學(xué)難、看病難,、行路難,、辦事難等問題。

第三,，各級(jí)政府及部門要堅(jiān)持依法行政,。政府講不講誠信，有沒有公信力,，一條重要標(biāo)準(zhǔn)就是看政府

能不能嚴(yán)格執(zhí)法,，依法辦事。各級(jí)政府及部門必須帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威,，嚴(yán)格依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力,、履行職責(zé)。要圍繞建設(shè)法治政府的目標(biāo),，全面實(shí)施依法行政綱要,，繼續(xù)加強(qiáng)行政立法，努力健全行政責(zé)任體系,，強(qiáng)化政府法律責(zé)任機(jī)制,。要按照《行政許可法》的規(guī)定，進(jìn)一步清理,、取消妨礙市場(chǎng)開放和公平競(jìng)爭(zhēng)以及實(shí)際上難以發(fā)揮有效作用的審批事項(xiàng),，繼續(xù)推進(jìn)審批方式改革，減少審批環(huán)節(jié),，提高審批效率,。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法，做到嚴(yán)格執(zhí)法,、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法,，加大行政綜合執(zhí)法改革力度，加快推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)的改革工作,，切實(shí)解決層次過多,、職能交叉、人員臃腫和多重多頭執(zhí)法的問題,。要強(qiáng)化行政監(jiān)察,，及時(shí)處理和糾正行政不作為、濫用職權(quán),、執(zhí)法不公,、以權(quán)謀私等行為。要堅(jiān)持依法治國與以德治國的統(tǒng)一,，加強(qiáng)信用法規(guī)建設(shè),，加大失信懲罰力度,，在全社會(huì)形成誠信為本、操守為重的良好風(fēng)尚,。

第四,，推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化,。要改革和完善行政決策機(jī)制,，努力提高決策的科學(xué)化、民主化水平,。要規(guī)范決策程序,，健全決策制度，優(yōu)化決策環(huán)境,，強(qiáng)化決策責(zé)任,。各級(jí)政府及其部門制定涉及全局性、長遠(yuǎn)性和公眾性利益的重大行政事項(xiàng),，都必須依據(jù)法律,、法規(guī)和國家政策措施的要求和規(guī)定的權(quán)限、程序進(jìn)行決策,。要拓寬人民群眾參與決策的渠道,，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，全面推廣重大決策事項(xiàng)公示和聽證制度,，制定重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)決策事項(xiàng)公示辦法,，對(duì)事關(guān)全局的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和與群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)，必須廣泛征求社會(huì)各界意見,。要強(qiáng)化行政決策責(zé)任制,，對(duì)因違反決策程序和決策失誤給國家和群眾利益造成重大損失的，必須追究部門主要領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任,。同時(shí),，要全面推進(jìn)政務(wù)公開，保障公民的知情權(quán),，增加政府工作的透明度，建立政府與公眾對(duì)政府有關(guān)信息的互動(dòng)回應(yīng)機(jī)制,，提高政府的反應(yīng)能力和社會(huì)回應(yīng)能力,。

第五，加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè),。要按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求,，大力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的行政監(jiān)督,。要推行公共服務(wù)承諾制,，建立政府信用評(píng)價(jià)機(jī)制,，實(shí)施連續(xù)性的政府信用民意調(diào)查，將誠信記錄作為公務(wù)員考核,、任免的依據(jù),。各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng),，大興調(diào)查研究之風(fēng),，用更多的精力和時(shí)間深入實(shí)際、深入基層,、深入群眾,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題,。大力推進(jìn)勤政廉政建設(shè),，加強(qiáng)反腐倡廉工作，旗幟鮮明地反對(duì),、懲治和預(yù)防腐敗,，加大行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和行風(fēng)建設(shè)力度,，努力建設(shè)一支廉潔奉公,、勤政為民、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍,。

七,、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是一個(gè)帶有全局性,、根本性的重大課題,，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),，必須堅(jiān)持立黨為公,、執(zhí)政為民，使黨的理論,、路線,、方針、政策和全部工作真正做到順民意,、謀民利,、得民心。在新時(shí)期,，面對(duì)新情況新問題,，我們應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：

提高執(zhí)政興國的發(fā)展能力，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要,。能不能解決好發(fā)展問題,，直接關(guān)系人心向背,、事業(yè)興衰。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,，要鞏固政權(quán),，就要得民心；要得民心,，就必須不斷滿足人民群眾的利益,；而要滿足人民群眾的利益，就必須下大力抓好發(fā)展,。我們要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,，最大限度地把人民群眾的聰明才智集中到發(fā)展建設(shè)上來，聚精會(huì)神搞建設(shè),，一心一意謀發(fā)展,。要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，把堅(jiān)持以人為本和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展,。要進(jìn)一步探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和規(guī)律,，加快完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序和規(guī)則，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和健康運(yùn)行提供基本保證,。

提高對(duì)利益關(guān)系的調(diào)節(jié)能力,，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾的切身利益。最廣大人民的根本利益,，寓于各方面群眾的具體利益之中,。隨著社會(huì)生活的發(fā)展，各方面群眾的具體利益關(guān)系越來越復(fù)雜,。而如果不能把各方面群眾的具體利益關(guān)系調(diào)整好,，廣大群眾的根本利益就難以實(shí)現(xiàn)。所以我們要學(xué)會(huì)正確地處理涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大關(guān)系,，統(tǒng)籌兼顧社會(huì)各階層的利益,，保持社會(huì)利益的基本公平，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn),。要從人民群眾最現(xiàn)實(shí),、最關(guān)心、最直接的利益入手,，把實(shí)現(xiàn)人民的長遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益結(jié)合起來。要樹立群眾利益無小事的觀念,。

提高對(duì)社會(huì)各階層的整合能力,，不斷鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ),，擴(kuò)大黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。隨著改革開放的深入,，我國社會(huì)階層發(fā)生了許多新的變化,，它的趨勢(shì)是越來越多樣化，越來越復(fù)雜化,。這種變化,，涉及到黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。我們要堅(jiān)持立黨為公,、執(zhí)政為民,，就必須正確地把握我國社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化。堅(jiān)持把包括知識(shí)分子在內(nèi)的工人階級(jí)和廣大農(nóng)民作為黨執(zhí)政的主要依靠和骨干力量,。增強(qiáng)黨對(duì)新社會(huì)階層的影響力和凝聚力,。要最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)社會(huì)各階層的一切積極因素，形成全體人民各盡所能,、各得其所而又和諧相處的局面,。要努力探索黨的基層組織在各種新經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)中介組織,、社區(qū)等領(lǐng)域的活動(dòng)方式,，擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力,、凝聚力和戰(zhàn)斗力,，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

提高對(duì)社會(huì)意識(shí)的主導(dǎo)能力,，不斷鞏固黨執(zhí)政的思想文化基礎(chǔ),。社會(huì)意識(shí)形態(tài)是一個(gè)政權(quán)的魂。堅(jiān)持什么樣的文化方向,，推動(dòng)建設(shè)什么樣的文化,，是一個(gè)政黨在思想上精神上的一面旗幟。社會(huì)主義文化在我國已經(jīng)居于主導(dǎo)地位,。但是如何使人民群眾更好地接受社會(huì)主義文化,，用社會(huì)主義文化把廣大群眾的思想真正統(tǒng)一起來，也還有一系列問題值得研究,。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因,，社會(huì)上還存在著一些帶有迷信、愚昧,、頹廢,、庸俗等色彩的落后文化，甚至還存在一些腐蝕人們精神世界,、危害社會(huì)主義事業(yè)的腐朽文化,。因此,，我們要立黨為公、執(zhí)政為民,，就不僅要深入研究解決社會(huì)主義文化如何以群眾所喜聞樂見的形式,，從群眾日常生活所關(guān)心的事情入手，真正掌握群眾的問題,，堅(jiān)持加強(qiáng)和鞏固馬克思主義的指導(dǎo)地位,，幫助人民樹立起馬克思主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,。

提高對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的化解能力,，保持穩(wěn)定的社會(huì)秩序和生活秩序。面對(duì)著復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境和社會(huì)矛盾,，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到,，正確處理人民內(nèi)部矛盾仍然是社會(huì)政治生活的主題。要圍繞這個(gè)主題,，認(rèn)真研究新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的表現(xiàn)形式,、主要特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神,，提高協(xié)調(diào)解決各種矛盾的能力,。要建立多渠道的利益表達(dá)機(jī)制、信息反饋機(jī)制和危機(jī)預(yù)警機(jī)制,，及時(shí)掌握群眾的困難,、矛盾和情緒，有效地預(yù)防和化解各種社會(huì)矛盾和突發(fā)事件,。要建立嚴(yán)密高效的工作機(jī)制,，以各種形式的靈活方法，努力把矛盾解決在基層,，解決在萌芽狀態(tài),。要充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，教育廣大群眾正確認(rèn)識(shí)改革中出現(xiàn)的暫時(shí)困難,，積極引導(dǎo)群眾與黨和政府同心同德,，共同推動(dòng)改革和發(fā)展。

上述能力是一個(gè)相互作用的整體,，通過整合,，才能發(fā)揮其效能，形成現(xiàn)實(shí)而強(qiáng)大的執(zhí)政能力,。全面履行政府職能努力提高應(yīng)急體系建設(shè)和管理水平

八,、如何發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化

要求我們必須把發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化放到十分突出的位置，著眼于提高人的素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展,，加強(qiáng)思想道德建設(shè),，發(fā)展教育科學(xué)文化,，培育有理想,、有道德、有文化,、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民,。

1、是要提高全民族素質(zhì),。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展的力度,，加大對(duì)義務(wù)教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育的投入,，促進(jìn)全民族科學(xué)素質(zhì)的提高。要牢牢把握文化發(fā)展的正確方向,，積極推動(dòng)文化創(chuàng)新,，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。二是要培養(yǎng)大批優(yōu)秀人才,。建立健全育才,、引才、聚才,、用才的體制機(jī)制,，形成鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè),、幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)氛圍,，開創(chuàng)人盡其才、才盡其用,、用當(dāng)其時(shí),、人才輩出的局面。三是要樹立良好的社會(huì)風(fēng)氣,。要在全社會(huì)大力弘揚(yáng)愛國主義,、集體主義、社會(huì)主義思想,，倡導(dǎo)社會(huì)主義基本道德規(guī)范,，扶正祛邪,，揚(yáng)善懲惡,，促進(jìn)良好社會(huì)風(fēng)氣的形成和發(fā)展,。要教育廣大干部群眾特別是廣大青少年樹立社會(huì)主義榮辱觀,。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)道德教育

九,、保障弱勢(shì)群體的基本生活方面還有很多工作要做：

一是缺乏對(duì)貧困農(nóng)民家庭的制度化、規(guī)范化,、長期化救助辦法,，二是城市困難群體和大多數(shù)農(nóng)村居民的基本醫(yī)療缺乏保障，三是進(jìn)城農(nóng)民工的合法權(quán)利無法得到有效保障,，四是失地農(nóng)民的就業(yè)和社會(huì)保障問題沒有系統(tǒng)的解決辦法,。

十、食品的質(zhì)量與安全

問題：

一,、食品源頭環(huán)節(jié),。

二、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié),。

三,、食品流通環(huán)節(jié)。

四,、食品消費(fèi)環(huán)節(jié),。

食品的質(zhì)量與安全關(guān)系到千家萬戶，關(guān)系到人們的健康,，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定,，關(guān)系到一個(gè)民族的興衰。而近年來有關(guān)食品安全問題的報(bào)道卻頻見報(bào)端,，黨和國家政府也高度重視食品安全問題,，制定了相關(guān)的法律、法規(guī),，然而效果卻還不令人滿意,。

嚴(yán)格實(shí)行食品生產(chǎn)許可證制度、食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,，健全食品標(biāo)準(zhǔn)體系,，完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系，提高檢測(cè)能力和技術(shù)水平,，為食品安全提供有效的技術(shù)支撐,，加大對(duì)食品安全違法犯罪行為打擊力度，大力宣傳優(yōu)質(zhì)食品,、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè),，引導(dǎo)廣大人民群眾正確消費(fèi)。

解決食品安全問題的對(duì)策建議：

1.制定和完善食品生產(chǎn)和流通過程的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，將管理納入法制化軌道,。

2.建立和健全食品安全管理的專門機(jī)構(gòu)，促進(jìn)管理的規(guī)范化和長期化,。目前,，我國的食品安全管理帶有很強(qiáng)的短期行為的色彩，通常是在重大食品安全事件發(fā)生后，自上而下,，進(jìn)行突擊檢查和處理,，而后很快偃旗息鼓。這是我國食品安全問題在國家三令五申之后依然泛濫的重要誘因,。為保證食品安全管理的長期性和規(guī)范化,，應(yīng)在目前“食品打假專項(xiàng)斗爭(zhēng)協(xié)調(diào)小組”的基礎(chǔ)上，從衛(wèi)生部,、國家質(zhì)檢總局,、國家工商總局、國家經(jīng)貿(mào)委,、農(nóng)業(yè)部、公安部,、國家藥品監(jiān)管局以及總后衛(wèi)生部等有關(guān)部門抽調(diào)部分力量,，建立國家食品安全管理辦公室這樣的常設(shè)機(jī)構(gòu)，掛靠在衛(wèi)生部,，統(tǒng)籌國家的食品安全管理,，通過長期規(guī)范的管理遏制食品安全問題惡化的勢(shì)頭，促進(jìn)食品安全,。

3.加強(qiáng)對(duì)劇毒農(nóng)藥的管理,，堵住食品安全問題的源頭。具體而言,，包括兩方面的工作：一方面,，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)過程和流通渠道的管理，發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站在農(nóng)藥流通中的主渠道作用,，堵住一些國家明令禁止使用的農(nóng)藥在市場(chǎng)中流通,，在必要的時(shí)候?qū)《巨r(nóng)藥進(jìn)行必要的市場(chǎng)管制；另一方面,，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科普教育,，提高對(duì)農(nóng)藥的鑒別能力，促進(jìn)農(nóng)藥安全合理地使用,。其中,，可以和最近幾年開展的“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)相結(jié)合，通過科技服務(wù)的大學(xué)生對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)藥使用常識(shí)的教育,。

4.加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)和治理,，充分發(fā)揮其積極作用。由食品產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)的主要廠商組成的行業(yè)協(xié)會(huì)可以在保證食品安全的過程中發(fā)揮積極的作用,。行業(yè)協(xié)會(huì)的主要優(yōu)勢(shì)在于其成員置身食品行業(yè)中間,，對(duì)于食品安全擁有較政府和消費(fèi)者更多的信息。行業(yè)協(xié)會(huì)的主要作用是促進(jìn)行業(yè)自律，向消費(fèi)者推薦優(yōu)質(zhì)食品,，對(duì)不合格食品進(jìn)行曝光,，從而減少市場(chǎng)中存在的信息不對(duì)稱。政府的作用在于對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行必要的治理,，對(duì)其推薦的產(chǎn)品進(jìn)行突擊檢查和必要的抽查等措施,，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行資信評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)的結(jié)果向社會(huì)公眾公布,，取締信譽(yù)差的行業(yè)協(xié)會(huì),，改變目前國內(nèi)評(píng)獎(jiǎng)過程混亂的局面。

5.發(fā)揮消費(fèi)者在食品安全問題中的積極作用,。食品是“經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)品”,，消費(fèi)者在消費(fèi)之后的體驗(yàn)及其反應(yīng)對(duì)于發(fā)現(xiàn)假冒偽劣食品具有十分重要的意義。在目前情況下,，消費(fèi)者消費(fèi)了假冒偽劣商品如果不出現(xiàn)重大事故一般會(huì)忍氣吞聲,，而不是積極舉報(bào)。要?jiǎng)?chuàng)造有效的激勵(lì)機(jī)制,，促使消費(fèi)者在消費(fèi)了假冒偽劣食品之后進(jìn)行舉報(bào),。國家可以在對(duì)假冒偽劣食品廠商的罰款中抽取一部分資金建立起重獎(jiǎng)舉報(bào)假冒偽劣食品消費(fèi)者的專項(xiàng)基金，國家和地方的食品安全委員會(huì)要專門設(shè)立食品安全問題舉報(bào)電話,，鼓勵(lì)消費(fèi)者積極舉報(bào),，并將檢查處理的結(jié)果及時(shí)向舉報(bào)人反饋并向公眾公布。

十一,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)

目前問題（申請(qǐng)數(shù)量偏少,、缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)屢被侵犯）措施：

第一,、加大相關(guān)法律法規(guī)和知識(shí)的宣傳工作,。增強(qiáng)人民群眾維權(quán)意識(shí)；企業(yè)要重視自主創(chuàng)新重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作,；要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)與無形資產(chǎn)的宣傳力度,，扭轉(zhuǎn)人們的傳統(tǒng)觀念。增強(qiáng)人們對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)程度,，同時(shí)還要掌握一些相關(guān)的知識(shí)與法律性條款,。

第二、建立各部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制,。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一項(xiàng)涉及立法,、司法、執(zhí)法和行政管理等多方面的綜合性工作,，各有關(guān)部門要互相支持,，密切配合,，以形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,。有關(guān)部門應(yīng)高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)和無形資產(chǎn)的開發(fā)與保護(hù),，既不去侵犯他人，也不容許他人來侵犯自己,。

第三,，國家應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與無形資產(chǎn)進(jìn)行積極的保護(hù)，制定完備健全的法律體系,，使人們?cè)谧约旱闹R(shí)產(chǎn)權(quán)與無形資產(chǎn)受到損害時(shí)能利用法律武器保護(hù)自已的合法權(quán)益,。完善國內(nèi)的法律，加強(qiáng)執(zhí)法力度,，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為,。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律實(shí)施的監(jiān)督、檢查工作,，建立日常監(jiān)督和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的機(jī)制,。

第四、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的作用,。各類行業(yè)協(xié)會(huì)以及專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)化服務(wù)組織，是推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律實(shí)施,、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的一支重要力量,。第五、建立對(duì)企業(yè)自身切實(shí)有效的內(nèi)部制度（比如獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制保密制度等）,，主要是要形成一個(gè)法律,、外部強(qiáng)制性規(guī)范和內(nèi)部管理制度相結(jié)合的體系，并要保證它是一個(gè)動(dòng)態(tài)的,、根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況的變化不斷做出調(diào)整的體系,。

十二、突發(fā)公共事件有關(guān)問題

加強(qiáng)應(yīng)急管理工作,，是維護(hù)國家安全,、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾利益的重要保障，是履行政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容,。建立健全社會(huì)預(yù)警體系,，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，就是要提高國家保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力,，預(yù)防和減少自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件及其造成的損失,，保障國家安全,、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)政府要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,，從堅(jiān)持立黨為公,、執(zhí)政為民、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和提高政府行政能力的高度,，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感,、緊迫感，把這項(xiàng)安國利民的大事做好,，為全面建設(shè)小康社會(huì),、加快現(xiàn)代化建設(shè)提供一個(gè)穩(wěn)定、安全的社會(huì)環(huán)境,。

對(duì)策：

2006年1月8日國務(wù)院發(fā)布《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,，我國應(yīng)急預(yù)案框架體系初步形成。

1,、各地區(qū),、各部門要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制,，建立預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn),、早報(bào)告,、早處置。

2,、突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí),、準(zhǔn)確、客觀,、全面,。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況,、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等,，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

3,、特別重大或者重大突發(fā)公共事件發(fā)生后,，各地區(qū)、各部門要立即報(bào)告,，最遲不得超過4小時(shí),，同時(shí)通報(bào)有關(guān)地區(qū)和部門。應(yīng)突發(fā)公共事件發(fā)生后,，事發(fā)地的省級(jí)人民政府或者國務(wù)院有關(guān)部門在報(bào)告特別重大,、重大突發(fā)公共事件信息的同時(shí),，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí),、有效地進(jìn)行處置,，控制事態(tài)。

4,、各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作,，同時(shí)根據(jù)總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的人力、物力,、財(cái)力,、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作

5,、各地區(qū),、各部門要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃,、有重點(diǎn)地組織有關(guān)部門對(duì)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練,。

6、宣傳,、教育,、文化、廣電,、新聞出版等有關(guān)部門要通過圖書,、報(bào)刊、音像制品和電子出版物,、廣播、電視,、網(wǎng)絡(luò)等,，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn),、自救,、互救、減災(zāi)等常識(shí),，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí),、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力,。

十三,、房地產(chǎn)問題

房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，住房問題既是經(jīng)濟(jì)問題,，也是社會(huì)問題,。對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的問題,，要充分認(rèn)識(shí)其危害。房地產(chǎn)投資規(guī)模過大,，住房?jī)r(jià)格上漲過快,，將直接影響城鎮(zhèn)居民改善住房條件，加重中低收入家庭的生活負(fù)擔(dān),，不利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，也增加了金融市場(chǎng)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

措施：

（一）,、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控,。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控的根本目的，是為了促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展,，更好地發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)對(duì)改進(jìn)居民住房條件,、拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的作用。因此,，調(diào)控要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥,、把握力度的原則。既要積極采取措施,，盡快把房?jī)r(jià)上漲的勢(shì)頭控制住,，又要防止措施不當(dāng)而導(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)大起大落。同時(shí),，調(diào)控工作要突出重點(diǎn),。一方面，要采取有效措施增加中低價(jià)位普通商品房以及經(jīng)濟(jì)適用住房的供給,；另一方面,，要重點(diǎn)圍繞需求做好文章：要遏制投機(jī)性炒房，控制投資性購房,，合理引導(dǎo)住房消費(fèi),。

（二）、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè),，完善市場(chǎng)信息披露制度,。全面監(jiān)測(cè)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行，給老百姓創(chuàng)造一個(gè)透明有序的房地產(chǎn)市場(chǎng),。不斷加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè),，提高各類房地產(chǎn)市場(chǎng)的透明度，逐步形成反映房地產(chǎn)真實(shí)供求關(guān)系的房地產(chǎn)價(jià)格,，更好地發(fā)揮市場(chǎng)功能,，改善投資結(jié)構(gòu)，（三）,、高度重視穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格,。各級(jí)政府要切實(shí)負(fù)起穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的責(zé)任,；切實(shí)整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)銷售行為,；加大打擊,、處罰各種違規(guī)、違法行為的力度,；認(rèn)真組織對(duì)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作的督促檢查,；建立房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案，違規(guī),、違法行為公開予以曝光,。對(duì)一些情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的,，建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門要及時(shí)依法從嚴(yán)處罰,，并向社會(huì)公布；正確引導(dǎo)居民合理消費(fèi)需求,。

（四）,、積極貫徹調(diào)控住房供求的各項(xiàng)政策措施。強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控,，改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),；加大土地供應(yīng)調(diào)控力度，嚴(yán)格土地管理,；調(diào)整住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅政策,，嚴(yán)格稅收征管；加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸管理,，防范金融風(fēng)險(xiǎn),；“明確享受優(yōu)惠政策普通住房標(biāo)準(zhǔn)，合理引導(dǎo)住房建設(shè)與消費(fèi),；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè),，完善廉租住房制度；大力調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),；嚴(yán)格控制被動(dòng)性住房需求。

人民網(wǎng)：

文化產(chǎn)業(yè)資源消耗低,、環(huán)境污染少,、科技含量高，是典型的低碳經(jīng)濟(jì),、綠色經(jīng)濟(jì),。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中,，文化產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)結(jié)構(gòu),、擴(kuò)消費(fèi),、增就業(yè)等作用。

因而,，抓住機(jī)遇推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展,，使之成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,。

調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：形成一批實(shí)力雄厚的大型文化企業(yè),，支持“專、精,、特,、新”中小文化企業(yè)發(fā)展

目前，我國文化產(chǎn)業(yè)面臨很多問題：企業(yè)規(guī)模普遍較??；區(qū)域發(fā)展不平衡，文化產(chǎn)業(yè)單位和從業(yè)人員2/3左右分布在東部地區(qū),；文化創(chuàng)新能力比較弱,；精品力作少，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的大眾文化產(chǎn)品也不能滿足需求,?！稕Q定》提出，要推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。這對(duì)于提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益,，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展具有決定性意義。

調(diào)整結(jié)構(gòu)就是指改變文化資源的存量構(gòu)成和比例關(guān)系,。首先,，需要調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)，提高集約化程度,，形成一批實(shí)力雄厚,、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。其次,，充分利用先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)方式,，促進(jìn)傳統(tǒng)文化生產(chǎn)模式和傳播模式改造，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),，延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，拓展新型文化產(chǎn)品和服務(wù)。

此外,，還要優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu),，支持“專、精、特,、新”中小文化企業(yè)發(fā)展,，將形成富有活力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)群體和協(xié)作配套體系，提高產(chǎn)業(yè)整體效益,。另外還要適應(yīng)文化市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)變化,，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和消費(fèi)熱點(diǎn)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟新的空間,。還有,，文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)域結(jié)構(gòu)也需要優(yōu)化。文化產(chǎn)品兩種屬性：發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位,、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,，文化產(chǎn)品既有意識(shí)形態(tài)屬性，也有商品屬性,。為了確保文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康快速發(fā)展,，就必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位,、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一,。要鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員自覺把社會(huì)效益放在首位的前提下，努力創(chuàng)新體制機(jī)制,，把面向群眾,、面向基層、面向農(nóng)村與面向市場(chǎng)統(tǒng)一起來,，準(zhǔn)確把握群眾需要,，在占領(lǐng)市場(chǎng)的過程中服務(wù)于群眾，在服務(wù)群眾的過程中贏得市場(chǎng),。

打造民族知名品牌：集聚各方面優(yōu)勢(shì)資源,，著力打造中國特色、中國風(fēng)格,、中國氣派的文化品牌

隨著國際文化競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,，我國在國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)上的文化競(jìng)爭(zhēng)力壓力越來越大。在此形勢(shì)之下,，《決定》提出,，加大對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化的產(chǎn)業(yè)支持力度,，打造知名品牌,。

與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展相比，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后,，一個(gè)深層次原因就是我國文化產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)

力不強(qiáng)，知名的自主品牌不多。在國際文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下,，如果缺乏有核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)和知名文化品牌,，我們的文化產(chǎn)品和服務(wù)不僅走不出去，就連國內(nèi)市場(chǎng)也難以守住,。

因而,，需要集聚各方面優(yōu)勢(shì)資源，加快發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè),，著力打造中國特色,、中國風(fēng)格、中國氣派的知名民族文化品牌,。

加快與其他產(chǎn)業(yè)融合：與旅游,、體育、信息,、物流,、建筑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈

文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵是文化,，外在形態(tài)是產(chǎn)業(yè),，產(chǎn)業(yè)融合是其本質(zhì)特征之一。不僅文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部存在融合發(fā)展的態(tài)勢(shì),，而且文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合的趨勢(shì)也日益明顯,。《決定》提出,，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游,、體育、信息,、物流,、建筑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加相關(guān)產(chǎn)業(yè)的文化含量,，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈,，提高附加值。這既是加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)文化建設(shè)提出的迫切要求,。

從文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的角度看，只有加快文化產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的融合,，創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn),、存儲(chǔ)、傳播和消費(fèi)形態(tài),，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài),，文化產(chǎn)業(yè)才能最大限度實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

從文化傳播角度來講，文化生存在于傳播,。只有最大限度地通過各種渠道和載體廣泛傳播,，為更多的人所認(rèn)知和認(rèn)同，文化才能薪火相傳,、生生不息,。

文化的力量，很大程度上取決于凝結(jié)其中的核心價(jià)值體系的力量,；不同文化的競(jìng)爭(zhēng),，很大程度上表現(xiàn)為各自代表的核心價(jià)值體系的競(jìng)爭(zhēng)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國之魂,，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓,，決定著中國特色社會(huì)主義發(fā)展方向。因此,，《決定》指出,，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，必須把建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為根本任務(wù),，融入國民教育,、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程，貫穿改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域,，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的各方面,。

要引導(dǎo)文化工作者和文化單位確立正確的價(jià)值坐標(biāo)，用高質(zhì)量的優(yōu)秀作品生動(dòng)形象地表現(xiàn)和傳播社會(huì)主義核心價(jià)值體系,，以思想的力量,、藝術(shù)的魅力感召群眾、打動(dòng)人心,。正確創(chuàng)作方向是文化創(chuàng)作生產(chǎn)的根本性問題,。中國特色社會(huì)主義文化，是人民大眾的文化,；中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路,，是人民群眾共建共享的道路。我們必須全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針,，引導(dǎo)廣大文化工作者堅(jiān)持正確的文化立場(chǎng),，不斷提高自身素質(zhì)，認(rèn)真對(duì)待和積極追求文化產(chǎn)品社會(huì)效果,，牢固樹立精品意識(shí),。

要加強(qiáng)精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)規(guī)劃，加大對(duì)優(yōu)秀作品的扶持力度和推廣力度,，使弘揚(yáng)主流價(jià)值的精品力作不斷涌現(xiàn),，并在全社會(huì)得到廣泛傳播,。一部好的作品應(yīng)當(dāng)經(jīng)得起群眾評(píng)價(jià)、專家評(píng)價(jià)和市場(chǎng)檢驗(yàn),，我們要堅(jiān)持把遵循社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,、人民群眾滿意作為評(píng)價(jià)作品最高標(biāo)準(zhǔn)，把上述三個(gè)方面統(tǒng)一起來,，建立公開、公平,、公正評(píng)獎(jiǎng)機(jī)制,，開展積極健康的文藝批評(píng)。對(duì)于好的作品,，在資金,、頻道、版面,、場(chǎng)地等方面為展演展映展播展覽弘揚(yáng)主流價(jià)值的精品力作提供條件,；設(shè)立專項(xiàng)藝術(shù)基金，支持收藏和推介優(yōu)秀文化作品,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn),。

要始終堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，講導(dǎo)向,、講品味,、講格調(diào)，堅(jiān)決抵制低俗之風(fēng)和消解主流價(jià)值的傾向,，努力形成有利于推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的良好文化生態(tài),。文化產(chǎn)品既有教育人民、引導(dǎo)社會(huì)的意識(shí)形態(tài)屬性,，也有通過市場(chǎng)交換獲取經(jīng)濟(jì)利益,，實(shí)現(xiàn)再生產(chǎn)的商品屬性、產(chǎn)業(yè)屬性,、經(jīng)濟(jì)屬性,。其中，社會(huì)效益是首位的,。當(dāng)下,，有的文化產(chǎn)品一味追求經(jīng)濟(jì)利益，迎合低級(jí)趣味,，放棄了自身的社會(huì)責(zé)任,，誤導(dǎo)和扭曲人們的是非標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于這些,，我們都應(yīng)堅(jiān)定不移地加以抵制,。

到2020年文化改革發(fā)展的奮斗目標(biāo),，主要包括以下6個(gè)方面的基本要求和主要指標(biāo)：

第一，社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)深入推進(jìn),，良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚(yáng),，公民素質(zhì)明顯提高。要把建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為根本任務(wù),，強(qiáng)化教育引導(dǎo),、增進(jìn)社會(huì)認(rèn)同、創(chuàng)新方式方法,、健全制度保障,，融入國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程,，貫穿改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域,，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各方面，堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值引導(dǎo)社會(huì)思潮,，在全黨全社會(huì)形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想,、共同價(jià)值理念、強(qiáng)大精神力量,、基本道德規(guī)范,，鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。

第二,，適應(yīng)人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富,，精品力作不斷涌現(xiàn)。要全面貫徹為人民服務(wù),、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放,、百家爭(zhēng)鳴的方針，發(fā)展先進(jìn)文化,、建設(shè)和諧文化,，激發(fā)文化創(chuàng)作生產(chǎn)活力，在增加文化產(chǎn)品數(shù)量的基礎(chǔ)上全面提高文化產(chǎn)品的質(zhì)量,，為人民提供更好更多的精神食糧,。

第三，文化事業(yè)全面繁榮,，覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系基本建立,，努力實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均

等化。要按照公益性,、基本性,、均等性、便利性的要求,，大力發(fā)展公益性文化事業(yè),，讓文化資源更多地向農(nóng)村,、基層和貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū),、革命老區(qū)和民族地區(qū)傾斜,，滿足人民群眾看電視、聽廣播,、讀書看報(bào),、進(jìn)行公共文化鑒賞、參加公共文化活動(dòng)等基本文化需求,，使人民基本文化權(quán)益得到充分保障,。

第四，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè),，整體實(shí)力和國際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，公有制為主體,、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局全面形成,。要充分發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用，加快建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度,，著力培育一批有實(shí)力,、有競(jìng)爭(zhēng)力的骨干文化企業(yè)，堅(jiān)持以公有制為主體,，在國家許可范圍內(nèi)引導(dǎo)社會(huì)資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè),，不斷壯大我國文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，使文化產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到5％,，成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè),。

第五，文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制充滿活力,、富有效率,，以民族文化為主體、吸收外來有益文化,、推動(dòng)中華文化走向世界的文化開放格局進(jìn)一步完善,。要以文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制為重點(diǎn)，不斷深化文化體制改革,，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新進(jìn)展,，破除制約文化發(fā)展的體制性障礙。要圍繞提高中華文化國際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力,，積極開拓國際文化市場(chǎng),，創(chuàng)新文化走出去模式，積極借鑒國外優(yōu)秀文化成果,，不斷提高國家文化軟實(shí)力,，切實(shí)維護(hù)國家文化安全,。

第六，高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍發(fā)展壯大,，文化繁榮發(fā)展的人才保障更加有力,。要深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，貫徹尊重勞動(dòng),、尊重知識(shí),、尊重創(chuàng)造的方針，著力加大對(duì)年輕人,、高層次人才,、復(fù)合型人才的培養(yǎng)力度，努力造就一批有影響的文化名家,、文化大師和各領(lǐng)域領(lǐng)軍人物,，培養(yǎng)一支宏大的、適應(yīng)時(shí)代要求,、富有開拓精神,、善于創(chuàng)新創(chuàng)造的文化人才隊(duì)伍，為文化大發(fā)展大繁榮提供更加有力的人才支撐,。文化是我們民族的血脈,，文化傳統(tǒng)是我們國家的靈魂，文化是我們?nèi)嗣窆灿械木窦覉@,。

尊重差異,、包容多樣；在不突破主流價(jià)值與社會(huì)道德底線的前提下,，大力發(fā)展先進(jìn)文化,，鼓勵(lì)健康文化，允許通俗文化,，抵制腐朽文化,，貫徹百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針,。要從產(chǎn)品和服務(wù)具有商品,、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)屬性出發(fā),，在文化建設(shè),、創(chuàng)造和生產(chǎn)中，尊重市場(chǎng)規(guī)律,，注意發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,。

“讓陽光照進(jìn)微博”

如何提高微博可信度，促進(jìn)微博健康發(fā)展,，就成為這組報(bào)道著力的地方,。這組報(bào)道提出了實(shí)現(xiàn)微博良性發(fā)展的三條路徑：一是制定相應(yīng)的法律法規(guī),；二是引導(dǎo)微博使用者堅(jiān)守道德底線；三是充分發(fā)揮微博的自我糾錯(cuò)能力,。微博已經(jīng)實(shí)實(shí)在在地走進(jìn)人們的生活,，并正在發(fā)揮著重要信息平臺(tái)的作用，但微博畢竟只是一個(gè)渠道,，如何規(guī)范微博言論行為仍值得我們繼續(xù)探究,。

各級(jí)黨委和政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)文化改革發(fā)展的政治責(zé)任，把文化建設(shè)擺在全局工作重要位置,、納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,，把文化改革發(fā)展成效納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系。

加快推進(jìn)文化體制改革,，發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用,，創(chuàng)新文化走出去模式，為文化繁榮發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力,。要深化國有文化單位改革健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系,，創(chuàng)新文化管理體制，完善政策保障機(jī)制,，推動(dòng)中華文化走向世界，積極吸收借鑒國外優(yōu)秀文化成果,。

“國之交在于民相親”,，密切的民間文化交流超過外交家的語言。近年來,，北京市與一些國家的首都合作舉辦的各種形式的“文化對(duì)話周”,、“文化藝術(shù)節(jié)”、“藝術(shù)家聯(lián)展”等活動(dòng),，促進(jìn)了人民之間的交流與了解,，為不同文明之間的平等對(duì)話開辟了新的形式。

黨的十七大更加明確地指出：“當(dāng)今時(shí)代,，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉,、越來越成為綜合國力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素?！卑鸭訌?qiáng)文化建設(shè)提高到黨和國家發(fā)展戰(zhàn)略的歷史高度,，既為我們從國家發(fā)展戰(zhàn)略的角度研究文化事業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的繁榮,，提供了宏觀的指導(dǎo)原則,，同時(shí)也把文化建設(shè)與滿足大眾的精神文化需求聯(lián)系起來，為我國文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向,。

文化“魂”與“體”的辯證關(guān)系,，揭示了文化發(fā)展的客觀規(guī)律,，反映了社會(huì)主義文化建設(shè)的內(nèi)在要求。正確認(rèn)識(shí)和把握二者的辯證關(guān)系,，有助于我們進(jìn)一步廓清對(duì)文化意識(shí)形態(tài)屬性和商品屬性,、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益、思想性知識(shí)性與藝術(shù)性觀賞性等一些重要關(guān)系的模糊認(rèn)識(shí),，進(jìn)一步增強(qiáng)用社會(huì)主義核心價(jià)值體系統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè)的自覺性和堅(jiān)定性,，積極培育、大力提升文化的思想內(nèi)涵和精神價(jià)值,，確保文化建設(shè)始終沿著社會(huì)主義先進(jìn)文化的方向前進(jìn),；進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)文化改革發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，大力推動(dòng)繁榮文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn),，涌現(xiàn)更多的精品力作,。充分發(fā)揮國民教育在文化傳承創(chuàng)新中的基礎(chǔ)性作用。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),，完善覆蓋城鄉(xiāng),、結(jié)構(gòu)合理、功能健全,、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系,，發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的文

化產(chǎn)業(yè)，催生新的文化業(yè)態(tài),，不斷加強(qiáng)文化載體建設(shè),，增強(qiáng)文化傳播力，使當(dāng)代中華文化之“魂”廣為傳揚(yáng),、影響深遠(yuǎn),。特別是要深刻領(lǐng)會(huì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑，是充分發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用,、激發(fā)全社會(huì)文化創(chuàng)造活力的必然要求,，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力,，為更加廣泛地傳播社會(huì)主義核心價(jià)值體系提供強(qiáng)有力的支撐,。

總之，學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神,，必須正確處理文化“魂”與“體”的辯證關(guān)系,，在推進(jìn)文化改革發(fā)展的過程中，始終牢牢抓住文化的“魂”,，創(chuàng)新和用好各種文化的“體”,，使二者相互促進(jìn)、相得益彰，做到形神兼?zhèn)?、?qiáng)“魂”健“體”,，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，不斷鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ),。

保護(hù)與開發(fā)民族文化資源并重,，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

民族文化資源的保護(hù)與開發(fā)是對(duì)立統(tǒng)一的，開發(fā)不僅是為了利用,，也是為了科學(xué)地保護(hù),；保護(hù)是為了持續(xù)地開發(fā)和有效地利用?？茖W(xué)地開發(fā)民族文化資源,，一方面，要把握好民族文化資源開發(fā)的范圍和力度,，走可持續(xù)發(fā)展的道路,，使民族文化得以傳承和持續(xù)利用,。堅(jiān)決反對(duì)片面強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格保護(hù),、對(duì)開發(fā)利用限制過多或只顧眼前利益、一味強(qiáng)調(diào)開發(fā)的做法,。另一方面,，要積極推進(jìn)文化科技創(chuàng)新,。文化產(chǎn)品的科技含量對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的效益與興衰起著決定性作用，文化科技創(chuàng)新對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要,。因此,，民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須處理好文化資源的保護(hù)與開發(fā)關(guān)系,，既要實(shí)現(xiàn)文化資源的不斷更新和發(fā)展，又不失自身傳統(tǒng)和特色,。黨 官德建設(shè)

如今,官德不彰,、權(quán)力失范的問題頗為突出,媒體曝光的形形色色缺德官員的各色“事跡”,令人揪心,刺激著社會(huì)的敏感神經(jīng)。有的官員欺上瞞下,弄虛作假,有的官跑官要官,、買官賣官,有的官生活腐化,、情趣低下,有的官吃拿卡要、與民爭(zhēng)利??日記門,、艷照門,、微博門、短信門等等,無不折射少數(shù)官員官德的嚴(yán)重淪喪,官德建設(shè)刻不容緩,。

為官必須修德,我國自古以來就一直重視官德的養(yǎng)成,。古語云:爾祿爾俸,民脂民膏；下民易虐,上天難欺。儒家篤信“為政以德,譬如北辰,居其所而眾星拱之”,、“其身正,不令而行,；其身不正,雖令不行”。

眾所周知,我們黨的干部標(biāo)準(zhǔn)是德才兼?zhèn)?、以德為先,。胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話中指出:“要堅(jiān)持把干部的德放在首要位置,選拔任用那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué),、實(shí)績(jī)突出,、群眾公認(rèn)的干部,形成以德修身、以德服眾,、以德領(lǐng)才,、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向,?！薄拔宓隆辈⑻?彰顯了官德修養(yǎng)的時(shí)代意義與時(shí)代要求。事實(shí)上,很多官員出問題,不是出在能力上,而是出在官德上,。

從歷史上看,官德水平往往在一定程度上決定著一個(gè)政權(quán)的興衰成敗,。表面上,官德只是官員個(gè)人修養(yǎng)層面上的道德問題,實(shí)質(zhì)上更為重要的是公共權(quán)力的監(jiān)督問題,是法治缺位問題。事實(shí)上,當(dāng)下官德不彰,權(quán)力失范,其背后是權(quán)力制衡機(jī)制的嚴(yán)重缺失,。正如學(xué)者哈耶克所說,“制度決定官員的變形與扭曲”,。一個(gè)好的制度,可以讓無德官員不敢輕易作惡；而一個(gè)壞的制度,卻能讓天使變成魔鬼,將人性的惡無限放大,。

作為掌握公共權(quán)力的官員,理應(yīng)是道德的楷模,官員的官德理應(yīng)比一般群眾的道德水準(zhǔn)更高,。官德是社會(huì)風(fēng)氣的風(fēng)向標(biāo),官德影響民德,影響社會(huì)風(fēng)氣。官德水準(zhǔn)提高了,群眾的道德水準(zhǔn)隨之也會(huì)提高,社會(huì)風(fēng)氣因此得以凈化,整個(gè)社會(huì)的道德水準(zhǔn)因此得以提升,。官德良好,社會(huì)才能風(fēng)清氣正,；反之,上梁不正下梁歪,官德不良,上行下效,殃及整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣。

官德問題直接關(guān)系黨和政府的道德形象,官員的道德修養(yǎng)決非官員個(gè)人的私事,、小事,與黨和政府的道德形象密切相關(guān),官員的道德形象在一定程度上代表了黨和政府的道德形象,。“官德”需要內(nèi)在的修煉和培養(yǎng),更需要外在的剛性監(jiān)督制約機(jī)制,。良好“官德”的養(yǎng)成,除了各級(jí)官員自重,、自省、自警,、自勵(lì),切實(shí)加強(qiáng)自身修養(yǎng)外,更需要一個(gè)良好的外部機(jī)制,。考核和培訓(xùn)固然重要,但都不是解決官德問題的治本之策,。唯有法治和監(jiān)督,才是解決官德不彰問題的根本之道,。

拿什么拯救官德?拿監(jiān)督拯救,編織一張權(quán)力監(jiān)督的天網(wǎng),發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量,特別是高度重視媒體監(jiān)督,、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督,將官員的一舉一動(dòng)、一言一行曝光在陽光下,同時(shí)監(jiān)督要見實(shí)效,對(duì)違法亂紀(jì),、胡作非為的官員要堅(jiān)決問責(zé),。官員要有敬畏之心,沒有監(jiān)督就很難培養(yǎng)官員的敬畏之心,沒有敬畏之心,官員的道德水準(zhǔn)就會(huì)滑坡,就容易恣意妄為和胡作非為。監(jiān)督,唯有強(qiáng)有力的監(jiān)督,才能守護(hù)住官德的防線,。

所謂“舉世皆濁我獨(dú)清”,、“官官相護(hù)”、“一榮俱榮,，一損俱損”等等說法,，實(shí)質(zhì)上都說明，官員的“群體道德”超越“個(gè)體道德”而存在,。一個(gè)自身品德優(yōu)良的官員,，置身于官員群體之中，往往不得不“舍個(gè)性”而“取共性”,，主動(dòng)或者被動(dòng)地適應(yīng)官場(chǎng)環(huán)境和規(guī)則,，服從于整個(gè)官員群體的道德取向和道德作為。如果官員群體的道德價(jià)值發(fā)生偏差,，那么,，單獨(dú)的個(gè)體官員的道德操守，往往是無能為力的,。曾經(jīng)“飽讀圣賢書”的人,，一旦走入官場(chǎng)，就不得不隨波逐流,，甚至變本加厲,，面目全非。

加強(qiáng)官員“個(gè)體道德”修養(yǎng),，主要靠宣傳學(xué)習(xí),、嚴(yán)格自律、科學(xué)考核,、有效監(jiān)督等,，那么，加強(qiáng)官員“群體道德”建設(shè),，則更需要深化權(quán)力運(yùn)行體制,、機(jī)制的改革,，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力的依法民主監(jiān)督約束和績(jī)效考核,。權(quán)力有“權(quán)德”，官員才會(huì)有“官德”,。兩者相鋪相承,，整個(gè)“官德”建設(shè)也就事半功倍。

始終保持務(wù)實(shí)本色。提高黨的執(zhí)政能力,，要求廣大黨員干部大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,，堅(jiān)持在學(xué)習(xí)中提升能力、在實(shí)踐中增長才干,。

始終保持為民本色,。我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)是緊密聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后最大的危險(xiǎn)是脫離群眾,。只有牢固樹立以人為本,、執(zhí)政為民的理念，始終保持為民本色,，堅(jiān)持善謀大事,、樂辦小事、多辦實(shí)事,，才能贏得廣大人民群眾的擁護(hù)和支持,。進(jìn)一步暢通了黨委、政府與人民群眾溝通的渠道,；堅(jiān)持每季度集中辦理群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,，初步建立起為群眾辦實(shí)事的長效機(jī)制。

始終保持清廉本色,。有效預(yù)防和消除腐敗,，不僅需要黨員干部自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，而且需要加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè),。信陽市在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新廉政教育載體,，建立廉政教育長效機(jī)制。堅(jiān)持用制度管權(quán),、管人,、管事，對(duì)選人用人全過程實(shí)行制度化管理,、流程化運(yùn)作,，讓制度成為黨員干部的“高壓線”，努力從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn),；切實(shí)用好述職述廉,、公開公示等監(jiān)督方式，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)作,、在監(jiān)督下運(yùn)行,，扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)和政務(wù)公開工作，確保權(quán)力在制度化,、規(guī)范化,、法制化軌道上運(yùn)行,。加強(qiáng)文化輻射力

一、加強(qiáng)重要媒體建設(shè)

《決定》強(qiáng)調(diào),，要加強(qiáng)黨報(bào)黨刊,、通訊社、電臺(tái)電視臺(tái)和重要出版社建設(shè),。黨報(bào)黨刊,、通訊社、電臺(tái)電視臺(tái),，是黨的新聞宣傳事業(yè)的主陣地,、主力軍，必須作為構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系的戰(zhàn)略重點(diǎn),。當(dāng)前,，我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)思想觀念深刻變化,，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性,、選擇性、多變性,、差異性明顯增強(qiáng),；同時(shí)，高新技術(shù)特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅猛發(fā)展,，媒體傳播理念,、傳播渠道、傳播方式正在發(fā)生深刻的變化和調(diào)整,。加強(qiáng)重要媒體建設(shè),，必須科學(xué)把握這些新形勢(shì)、新趨勢(shì),，著力提高輿論引導(dǎo)能力,、數(shù)字化采編播能力、統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體新興媒體發(fā)展能力,。

要把堅(jiān)持正確導(dǎo)向,、提高輿論引導(dǎo)能力貫穿媒體建設(shè)始終。要緊緊圍繞深入貫徹“三貼近”原則,，大力推進(jìn)宣傳創(chuàng)新,，切實(shí)增強(qiáng)新聞宣傳的親和力、吸引力,、感染力,。要建立常態(tài)化的深入基層、深入群眾新聞工作機(jī)制,，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論,，有效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，更好服務(wù)百姓生活,。要健全新聞報(bào)道快速反應(yīng)機(jī)制,，第一時(shí)間發(fā)出權(quán)威聲音。要積極探索把握新形勢(shì)下輿論引導(dǎo)機(jī)制,，提高新聞信息量,，提高現(xiàn)場(chǎng)直播能力，增強(qiáng)引導(dǎo)和回應(yīng)群眾參與互動(dòng)的能力,。

互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體發(fā)展迅速,，已經(jīng)成為覆蓋廣泛、影響巨大的大眾傳媒,。占領(lǐng)文化傳播制高點(diǎn),，就必須搶占科學(xué)技術(shù)制高點(diǎn)。把握輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán),，就必須把握新媒體發(fā)展主動(dòng)權(quán),。黨報(bào)黨刊、通訊社,、電臺(tái)電視臺(tái)和重要出版社要從戰(zhàn)略高度重視新媒體,、發(fā)展新媒體，切實(shí)增強(qiáng)統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體新興媒體發(fā)展的能力,。要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),，積極拓展網(wǎng)絡(luò)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)廣播電視,、手機(jī)報(bào)刊,、手機(jī)電視、移動(dòng)多媒體等新興領(lǐng)域和新興傳播陣地,，使新興媒體成為傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化的新陣地,、提供公共文化服務(wù)的新平臺(tái)、人們健康精神文化生活的新空間,。

二,、加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)

切實(shí)把國際傳播能力建設(shè)作為構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系的重要內(nèi)容，著力擴(kuò)大對(duì)外宣傳,，建設(shè)全球傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)對(duì)外文化交流合作，切實(shí)增強(qiáng)我國國際輿論話語權(quán),，提升中華文化國際影響力,。

與國際大型傳媒集團(tuán)相比，我國重點(diǎn)媒體在制播能力,、傳播能力,、新媒體發(fā)展能力等方面還有明顯的差距,，國際輿論影響力、國際事務(wù)話語權(quán)還相對(duì)較弱,。必須加大工作力度,，采取有力措施，加快打造語種多,、受眾廣,、信息量大、影響力強(qiáng),、覆蓋全球的國際一流媒體,，實(shí)現(xiàn)我國重點(diǎn)媒體國際傳播能力的跨越式發(fā)展，使我國主流媒體的圖像,、聲音,、文字、信息更廣泛地傳播到世界各地,。

打造國際一流媒體,，要立足我國媒體發(fā)展實(shí)際，充分借鑒跨國傳媒有益經(jīng)驗(yàn),，堅(jiān)持硬件和軟件并重,，同步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息內(nèi)容建設(shè)。一要完善新聞信息采集網(wǎng)絡(luò),。把新聞?dòng)|角延伸到世界各地,，提高采編播發(fā)綜合業(yè)務(wù)能力，特別是能夠做到現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道,、權(quán)威報(bào)道重要國際新聞事件,，努力提高新聞信息原創(chuàng)率、首發(fā)率,、落地率,。二要加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)。深入研究國外受眾心理特點(diǎn)和接受習(xí)慣,，貼近中國和世界發(fā)展的實(shí)際,，貼近國外受眾對(duì)中國信息的需求，貼近國外受眾的思維習(xí)慣,，利用現(xiàn)代傳播技巧,，運(yùn)用國外受眾聽得懂、易接受的方式和語言,，增強(qiáng)內(nèi)容的吸引力和影響力,。三要加強(qiáng)本土化建設(shè)。逐步實(shí)現(xiàn)信息采集、編輯制作等業(yè)務(wù)流程的本土化運(yùn)作,，切實(shí)增強(qiáng)傳播實(shí)效,。四要擴(kuò)大海外傳播發(fā)行、落地覆蓋,。在鞏固傳統(tǒng)傳播方式的同時(shí),，積極利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)手段完善全球傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大在境外的覆蓋面,。要注重培育市場(chǎng)化、專業(yè)化的營銷主體,，構(gòu)建符合市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律,、覆蓋廣泛的營銷體系，不斷提高新聞信息產(chǎn)品營銷能力,。

三,、建立國家應(yīng)急廣播體系

建立統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)、安全可靠的國家應(yīng)急廣播體系,，是黨中央根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)和我國實(shí)際,，對(duì)我國現(xiàn)代傳播體系建設(shè)提出的新任務(wù)新要求。從國際上看,，利用廣播電視傳播緊急信息,、發(fā)布預(yù)警消息是世界各國普遍采用的有效手段，歐洲,、美國,、日本等都把廣播電視作為政府應(yīng)急體系中最重要的信息發(fā)布渠道，將廣播電視機(jī)構(gòu)納入應(yīng)急體系,，建立應(yīng)急廣播系統(tǒng),。

在這些重大自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置中，廣播電視在及時(shí)傳達(dá)政令,、發(fā)布信息,、引導(dǎo)輿論、穩(wěn)定人心,、協(xié)助救災(zāi)等方面發(fā)揮了不可替代的作用,，充分證明了其在應(yīng)急處置中的獨(dú)特功能和重要地位，已經(jīng)成為國家應(yīng)急體系不可缺少的重要組成部分,。

目前,，國家應(yīng)急廣播體系建設(shè)已列入我國“十二五”規(guī)劃綱要，有關(guān)工作正在抓緊推進(jìn),。國家應(yīng)急廣播體系建設(shè)要根據(jù)國家應(yīng)急體系建設(shè)總體要求,，充分利用無線、有線,、衛(wèi)星等傳輸資源,，綜合采取中短波廣播,、調(diào)頻廣播、移動(dòng)多媒體廣播和數(shù)字音頻廣播等技術(shù)手段,，以中央人民廣播電臺(tái)為龍頭,、聯(lián)結(jié)省市縣，著力建立健全應(yīng)急廣播的信息采集播出,、傳輸覆蓋,、接收等系統(tǒng)，努力做到統(tǒng)一聯(lián)動(dòng),、安全可靠,，使之在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件中發(fā)揮更大作用。

四,、推進(jìn)三網(wǎng)融合

三網(wǎng)融合是指電信網(wǎng),、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在向?qū)拵ㄐ啪W(wǎng),、數(shù)字電視網(wǎng),、下一代互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)過程中，其技術(shù)功能趨于一致,，業(yè)務(wù)范圍趨于相同,，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享,，能為用戶提供話音,、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)。三網(wǎng)融合是我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的重大戰(zhàn)略任務(wù),，是充分發(fā)揮各類信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施文化傳播作用的內(nèi)在要求,，必須作為構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系的重要工作來推進(jìn)。

實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng),、廣電網(wǎng),、互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，新型信息產(chǎn)品和服務(wù)不斷涌現(xiàn),，網(wǎng)絡(luò)利用率大幅提高,，科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化水平迅速提升,，網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全保障能力進(jìn)一步增強(qiáng),，信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,，社會(huì)主義文化進(jìn)一步繁榮,，人民群眾享有更加豐富多樣、快捷經(jīng)濟(jì)的信息和文化服務(wù)。

推進(jìn)三網(wǎng)融合,，必須加強(qiáng)內(nèi)容和服務(wù)創(chuàng)新,。要大力開發(fā)高清電視、視頻點(diǎn)播,、互動(dòng)電視,、政務(wù)信息、遠(yuǎn)程教育醫(yī)療,、電子商務(wù)等數(shù)字廣播電視網(wǎng)絡(luò)多樣化服務(wù),。加強(qiáng)和豐富節(jié)目?jī)?nèi)容，增強(qiáng)針對(duì)性和吸引力,；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，從地市延伸到區(qū)縣，擴(kuò)大深度覆蓋,，更好地滿足人民群眾隨時(shí)隨地收聽收看的需求,。要通過三網(wǎng)融合,，真正讓人民群眾感受到精神文化生活新變化和新實(shí)惠,。推進(jìn)三網(wǎng)融合，必須積極發(fā)揮各類信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的文化傳播作用,。推進(jìn)三網(wǎng)融合,，必須維護(hù)國家文化安全和信息安全。這是三網(wǎng)融合順利開展的基礎(chǔ)和前提,，必須貫穿于三網(wǎng)融合全過程,。要落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全管

公務(wù)員申論背誦資料篇二

加快推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，是緩解我國當(dāng)前資源瓶頸制約的有效途徑,。胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),，要建立資源節(jié)約型國民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型社會(huì)。胡錦濤總書記在北京參觀建設(shè)節(jié)約型社會(huì)展覽會(huì)時(shí)再次強(qiáng)調(diào)指出：要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,，充分認(rèn)識(shí)節(jié)約能源資源的極端重要性和緊迫性,，加快推進(jìn)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的各項(xiàng)工作。胡錦濤總書記的這些重要論述,，為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)指明了方向,。對(duì)此，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí),，深刻領(lǐng)會(huì),，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。同時(shí),，要結(jié)合浙江省的具體情況,，明確思路舉措，把降低能耗和節(jié)約資源作為“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)，把建設(shè)節(jié)約型社會(huì)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域,，突出抓好以下6個(gè)方面的工作,。

一、結(jié)構(gòu)調(diào)整是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的根本,。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)是最大的節(jié)約,，是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要途徑。在生產(chǎn)領(lǐng)域,，要建立以節(jié)地,、節(jié)水為中心的資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，走新型工業(yè)化道路,，著力調(diào)整投資結(jié)構(gòu),，優(yōu)化各種生產(chǎn)要素的投入比例和投入方式，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，嚴(yán)格控制高耗能、高耗材,、高耗水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，堅(jiān)決淘汰嚴(yán)重耗費(fèi)資源和污染環(huán)境的落后生產(chǎn)能力，努力形成有利于資源持續(xù)利用和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良性循環(huán),。在消費(fèi)領(lǐng)域，要大力倡導(dǎo)合理消費(fèi),、適度消費(fèi)的消費(fèi)觀念和消費(fèi)行為,，使節(jié)能、節(jié)水,、節(jié)材,、節(jié)糧、垃圾分類回收,、減少使用一次性用品等,，成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)，逐步形成文明的節(jié)約型消費(fèi)模式,。在城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域,，要充分考慮資源條件和環(huán)境承載能力，節(jié)約和集約使用土地,、淡水,、能源等資源，嚴(yán)格控制建設(shè)用地,，建設(shè)節(jié)約型的住宅建筑和交通運(yùn)輸體系,。

二,、科技創(chuàng)新是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的關(guān)鍵。加大對(duì)資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度,，組織開發(fā)和示范有重大推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù),，努力突破技術(shù)瓶頸，大力推廣應(yīng)用節(jié)約資源的新技術(shù),、新工藝,、新設(shè)備和新材料，構(gòu)建節(jié)約資源的技術(shù)支撐體系,。在節(jié)約方面的技術(shù)創(chuàng)新,，既要大力推廣已有的技術(shù)，使之真正發(fā)揮效用,；又要注重對(duì)引進(jìn)技術(shù)的系統(tǒng)集成和綜合創(chuàng)新,。同時(shí)，要充分發(fā)揮人才在技術(shù)創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用,，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,，盡快使經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正走上依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道。

三,、保護(hù)環(huán)境是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的前提,。生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存發(fā)展的源泉。我們不但要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，也要保護(hù)生態(tài)環(huán)境,。要按照可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念,，把生態(tài)環(huán)境作為重要的資源來看待,。要加強(qiáng)大氣、土地,、水資源保護(hù)與環(huán)境整治,，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境污染綜合治理,，建設(shè)人與自然和諧相處的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),。

四,、深化改革是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的動(dòng)力。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿的作用,，注重運(yùn)用價(jià)格,、財(cái)稅、金融手段促進(jìn)資源的節(jié)約和有效利用,，有針對(duì)性地消除導(dǎo)致粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式的體制性根源,。逐步理順資源性產(chǎn)品價(jià)格,，建立能夠反映資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)水價(jià),、電價(jià)和油氣價(jià)格改革,。制定鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品的政策措施，完善資源綜合利用和廢舊物資回收利用的稅收優(yōu)惠措施,，繼續(xù)實(shí)行限制高耗能,、高耗材、高污染產(chǎn)品出口的政策措施,。通過深化改革和制度創(chuàng)新,，把節(jié)約資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動(dòng)力，使節(jié)約者在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得更多的利益和機(jī)會(huì),，使浪費(fèi)者付出更大的成本和代價(jià),。

五、加強(qiáng)監(jiān)管是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的保障,。目前,，我們?cè)谫Y源開采、儲(chǔ)運(yùn),、生產(chǎn),、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)還存在著大量損失浪費(fèi)的現(xiàn)象，重要的原因是管理松懈,，監(jiān)督不力,。要抓緊制定和完善促進(jìn)資源節(jié)約使用、有效利用的法律法規(guī),，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,，堅(jiān)持科學(xué)管理和嚴(yán)格管理，堅(jiān)決改變各種浪費(fèi)資源的現(xiàn)象,。制定更加嚴(yán)格的節(jié)約的標(biāo)準(zhǔn),，建立強(qiáng)制淘汰制度，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,，建立新上建設(shè)項(xiàng)目的資源評(píng)價(jià)體系,。還要進(jìn)一步加大資源保護(hù)和節(jié)約的執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各種破壞和浪費(fèi)資源的違法違規(guī)行為,。

六,、政府表率是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重點(diǎn)。政府機(jī)構(gòu)在節(jié)約上存在著巨大潛力,，通過管理體制改革完全可以實(shí)現(xiàn)大幅度的節(jié)約,。為此，各部門要自覺做資源節(jié)約的表率,，帶頭做好節(jié)約工作,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和所有公務(wù)員都要率先垂范,，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi),。要抓好政府建筑物和辦公系統(tǒng)節(jié)能改造以及公務(wù)車節(jié)能,，推行政府機(jī)構(gòu)節(jié)能采購，還要抓緊建立科學(xué)的政府績(jī)效評(píng)估體系,，將資源節(jié)約責(zé)任和實(shí)際效果納入各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任制和干部考核體系中,。

以創(chuàng)新促和諧，推進(jìn)社會(huì)管理體制改革

2007年以來,，國務(wù)院先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見》,、《關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》,、《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》等重要文件,。這表明在社會(huì)分層日趨多元、利益矛盾愈加復(fù)雜,、社會(huì)整合和社會(huì)控制任務(wù)日益繁重,、社會(huì)公共產(chǎn)品相對(duì)短缺的背景下，以創(chuàng)新求和諧,，不斷改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的社會(huì)管理體制,，積極創(chuàng)建促進(jìn)社會(huì)和諧的新體制已經(jīng)提上議事日程。

大力推進(jìn)社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新有著深刻的現(xiàn)實(shí)動(dòng)因,。黨中央和國務(wù)院不失時(shí)機(jī)地提出社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新的任務(wù),，具有極為重大的戰(zhàn)略意義。首先,，改革和創(chuàng)新社會(huì)管理體制是全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切要求,。目前，人民生活總體上達(dá)到小康水平,，同時(shí)收入分配差距拉大趨勢(shì)還未根本扭轉(zhuǎn),，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當(dāng)數(shù)量,，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大,；其次改革和創(chuàng)新社會(huì)管理體制是推動(dòng)社會(huì)和諧的客觀要求。只有不斷推動(dòng)社會(huì)管理體制的改革和創(chuàng)新,，才能有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前社會(huì)分層日趨多元,、利益矛盾愈加復(fù)雜、社會(huì)整合和社會(huì)控制任務(wù)日益繁重的現(xiàn)實(shí)情況,，從而促進(jìn)社會(huì)和諧,；給為重要的是，改革和創(chuàng)新社會(huì)管理體制是實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展的必然要求,。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失衡是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的重要因素,。只有通過不斷推動(dòng)社會(huì)管理體制的改革和創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和良性互動(dòng),，從而真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

社會(huì)管理體制的改革是一項(xiàng)綜合的龐大的創(chuàng)新工程,，需要經(jīng)過堅(jiān)持不懈而富有智慧的探索,。為推動(dòng)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,，必須在全局和戰(zhàn)略的高度,，開拓思路、多策并舉,，有重點(diǎn),、有步驟的逐步推進(jìn)社會(huì)管理體制的改革和創(chuàng)新這一重大歷史性任務(wù)。

其一,，社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新的重點(diǎn)內(nèi)容,，是要努力建立社會(huì)利益的協(xié)調(diào)機(jī)制，舒緩社會(huì)緊張,，平和社會(huì)心態(tài),，促進(jìn)社會(huì)和諧。黨中央明確提出構(gòu)建和諧社會(huì)的四個(gè)著力點(diǎn),，擴(kuò)大就業(yè),、完善社會(huì)保障體系、理順分配關(guān)系和發(fā)展社會(huì)事業(yè),，這些也是推進(jìn)社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新的著力點(diǎn),。工作要做實(shí)，重心要下移,，優(yōu)先解決廣大群眾最迫切需要解決的問題,。這一步做到了，才能為進(jìn)一步開展更廣泛,、更深入的社會(huì)管理體制改革以及整體推動(dòng)改革開放事業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍,。完備的社會(huì)管理體制是比建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更為浩大而艱巨的社會(huì)建設(shè)和改造工程，需要從長計(jì)議,，穩(wěn)步推進(jìn),。

其二，社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新的前提條件是加大對(duì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的投入,。這是政府履行社會(huì)管理職能最實(shí)在的表現(xiàn),。而評(píng)價(jià)政府效能的一個(gè)重要指標(biāo)就是看用于政府本身的管理成本與用于受益對(duì)象的資金的比例。在國際上,，一般認(rèn)為服務(wù)型政府的基本標(biāo)志是60%以上的財(cái)政預(yù)算要用于社會(huì)發(fā)展,，中國當(dāng)前的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?？上驳氖?，最近幾年,，中央和各級(jí)地方財(cái)政對(duì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的投入不斷加大，城鄉(xiāng)最低生活保障制度,、免費(fèi)的九年義務(wù)教育,、農(nóng)村新型合作醫(yī)療等都在大力推進(jìn)之中，社會(huì)事業(yè)投入嚴(yán)重不足的局面開始有所轉(zhuǎn)變,。這是符合全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略部署的,，也是全國老百姓尤其是中低收入群眾的福祉。

其三,，社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新的關(guān)鍵是明確政府和社會(huì)的責(zé)任分工,。我們這個(gè)13億人口的大國，歷史和現(xiàn)實(shí)的國情又非常復(fù)雜,，再龐大的政府也不可能包攬全部社會(huì)事務(wù),。在目前我國社會(huì)自治能力較弱、社會(huì)組織發(fā)育不健全的情況下,，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮公眾參與的作用,，將公眾參與的方式方法制度化、法制化,，真正維護(hù)和確保公眾和社會(huì)組織對(duì)社會(huì)管理的參與權(quán),。要?jiǎng)?chuàng)新政府公共服務(wù)的提供方式，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的科學(xué)化,，建立健全重大決策聽證,、質(zhì)詢、公示,、論證以及責(zé)任追究等制度,，減少公共決策的隨意性，做到公平管理,、透明管理,。其四，社會(huì)管理體制的改革和創(chuàng)新,，難點(diǎn)在于新的運(yùn)行機(jī)制的探索和創(chuàng)造,。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域成功地實(shí)行了市場(chǎng)化改革以后，社會(huì)管理是否可以市場(chǎng)化,？經(jīng)驗(yàn)證明,，市場(chǎng)機(jī)制在社會(huì)領(lǐng)域的作用范圍是有限的。在某些社會(huì)領(lǐng)域,，市場(chǎng)機(jī)制的作用是正面的；而在另一些領(lǐng)域則是負(fù)面的,，無節(jié)制地在社會(huì)領(lǐng)域尤其是公益事業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭小笆袌?chǎng)化”,、“產(chǎn)業(yè)化”,，難免走偏方向。社會(huì)生活比經(jīng)濟(jì)生活復(fù)雜得多,，在社會(huì)生活中起作用的不僅有市場(chǎng)機(jī)制,，還有法律的、倫理的,、心理的,、文化的機(jī)制，讓這些機(jī)制各得其所,，各展其能,，而又相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào),，就必須創(chuàng)造綜合的機(jī)制系統(tǒng),。考試大收集整理

總之,，社會(huì)管理機(jī)制的改革和創(chuàng)新,，對(duì)于解決人民最關(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,，對(duì)于形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面,，對(duì)于推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道具有重大的戰(zhàn)略意義,，需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷加以推進(jìn)。

怎樣應(yīng)對(duì)發(fā)展中的民營企業(yè)

在第二屆浙江?中國民營企業(yè)峰會(huì)上揭曉的2004中國民營企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力50強(qiáng)榜單

上,，我省有26家企業(yè)榜上有名,，其中前10名中，我省更是占據(jù)著7個(gè)席位,，占浙江省

gdp的71%,，就業(yè)的90%，稅收的60%源于民營經(jīng)濟(jì),。這一組數(shù)據(jù)表明浙江的民營企業(yè)

發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,，已成為浙江經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的一個(gè)新的增長點(diǎn)。

但同時(shí),，我們又發(fā)現(xiàn)在這一組令人欣喜的數(shù)據(jù)背后,，民營企業(yè)并不像人們想象的那樣發(fā)展得特別順暢，其在發(fā)展的過程中遇到多項(xiàng)阻力,，能挺的民營企業(yè)走過來

了,，脫穎而出，而大部分民營企業(yè)相當(dāng)弱小，蜷縮在一角,。在這里,，我們不僅要問，民營企業(yè)到底遇上了哪些阻力,？

從大的方面來講,，我們可以從三個(gè)方面來分析。其一,，人才的缺乏,。人才在企

業(yè)中發(fā)揮的作用力不可言喻，一個(gè)點(diǎn)子的產(chǎn)生,，一項(xiàng)洽談會(huì)的磋商,，乃至一個(gè)企業(yè)

內(nèi)部的發(fā)展總結(jié)與計(jì)劃，一名資質(zhì)平庸者與一名真才實(shí)干者作出來的效益是完全不

同的,，它可以將企業(yè)引向正負(fù)兩面,。但現(xiàn)在的現(xiàn)狀是民營企業(yè)因大多從家庭作坊、社隊(duì)企業(yè)發(fā)展而來,，固有的家族觀念使民營企業(yè)的管理層大多也是從家庭成員中產(chǎn)

生,，這自然彌補(bǔ)不了其他人才的先進(jìn)意識(shí)和先近理念，同樣道理,，人才在民營企業(yè)

難以受到重用,，故而轉(zhuǎn)投其他行業(yè)，久而久之,，形成了連鎖反應(yīng),，民營企業(yè)只是人

才短暫的避風(fēng)港而已。

其二,，民營企業(yè)的融資力量薄弱,。我們看到國有企業(yè)由于政府的扶持，常常能

夠得到銀行的長期貸款,。但同樣作為市場(chǎng)主體的民營企業(yè),，雖然發(fā)展頗具特色化，但從開始的小企業(yè),，□□商業(yè)銀行嚴(yán)格的貸款審批權(quán),，政府的放之任之態(tài)度，使得

大多數(shù)民營企業(yè)主難以得到銀行貸款支持,，即使走關(guān)系拉上了貸款,，也是還貸期限

緊，貸款數(shù)目少,，這給民營企業(yè)的發(fā)展又套上了一層圈,。

其三，政府對(duì)民營企業(yè)的過多限制性政策。政府往往重視工程大,，項(xiàng)目多的外

資經(jīng)濟(jì),、國有經(jīng)濟(jì),。但對(duì)民營企業(yè)包括行業(yè)的選擇進(jìn)入,，民間資本的進(jìn)入，民營企

業(yè)的上市等諸方面進(jìn)行卡制,，致使民營企業(yè)與其他外資企業(yè),、國有企業(yè)發(fā)展境遇方

面薄弱許多。

民營企業(yè)的這些制約性因素將導(dǎo)致民營企業(yè)雖然能在21世紀(jì)的今天風(fēng)風(fēng)光光,，但其以后的發(fā)展未必仍然勢(shì)如破竹,，這就需要我們積極應(yīng)對(duì)發(fā)展中的民營企業(yè)。

首先,，民營企業(yè)也應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，國家通過科學(xué)論證的以“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)

責(zé)明確,、政企分開,、管理科學(xué)”為主要特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展的需要,，民營企業(yè)也應(yīng)予以借鑒并采用,，在企業(yè)的體制和管理方式上充分發(fā)揮

其優(yōu)越性。

其次,，打造人才促企戰(zhàn)略,。從企業(yè)內(nèi)部自身來講，為人才創(chuàng)造良好的工資福利

待遇是前提,，讓人才能在民營企業(yè)中運(yùn)用自己的聰明才智發(fā)揮余地是根本,；從外部

環(huán)境來講，政府應(yīng)在人才引進(jìn),、人才安置,、人才培養(yǎng)等措施上真正給予人才有吸引

力的優(yōu)惠。

再次,，政府應(yīng)從解決民營企業(yè)行業(yè)發(fā)展,、民營企業(yè)資本、民營企業(yè)享受其它優(yōu)

惠措施上全面制定措施,。政府應(yīng)逐步放開民營企業(yè)的行業(yè)進(jìn)入制度,，使民營企業(yè)向

更多壟斷行業(yè)全方位發(fā)展；在融資成本上,，給民營企業(yè)扶持,，以較低的貸款利率獲

取資金；在對(duì)發(fā)行、上市的大型民營企業(yè),，更好在核定相關(guān)情況后,，給予其上市的資格。在其他方面,，積極扶持大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)等非政府組織,，加強(qiáng)自律管

理。

民營企業(yè)的發(fā)展壯大,，作為浙江省的一個(gè)新增長點(diǎn),，我們的政府應(yīng)從打造“有為”

政府著手，從各方面予以積極引導(dǎo),，使它這輛高速列車越開越快,。

多管齊下全面推進(jìn)節(jié)能降耗工作

近年來，國際能源和資源性產(chǎn)品價(jià)格暴漲,，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的成本壓力和資源性產(chǎn)品的供應(yīng)安全問題,；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的矛盾日趨尖銳，在某些地方,，環(huán)境污染問題已經(jīng)影響到居民的正常生活和企業(yè)的正常生產(chǎn),。此外，應(yīng)對(duì)全球氣候變暖是全世界面對(duì)的迫切問題,，作為能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國,，減少污染和溫室氣體排放，也是我國應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任,?？梢哉f，節(jié)能減排已經(jīng)到了刻不容緩的時(shí)刻,。

黨中央,、國務(wù)院高度重視節(jié)能減排工作，先后出臺(tái)了一系列重大舉措,，節(jié)能減排已經(jīng)被提高到前所未有的高度,。胡錦濤總書記在去年12月底的中共中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),，全黨全社會(huì)都必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要性和緊迫性,，下最大決心,、花最大氣力抓好節(jié)約能源資源工作,。今年6月初，我國政府先后公布了《節(jié)能減排綜合性工作方案》和《中國應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案》,?！豆?jié)能減排綜合性工作方案》進(jìn)一步明確實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)和總體要求,。方案提出，到2010年,，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由2005年的1.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下,，降低20%左右；單位工業(yè)增加值用水量降低30%,?！笆晃濉逼陂g，主要污染物排放總量減少10%,，到2010年,，二氧化硫排放量由2005年的2549萬噸減少到2295萬噸,，化學(xué)需氧量由1414萬噸減少到1273萬噸,；全國設(shè)市城市污水處理率不低于70%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60%以上,。方案提出,，要把節(jié)能減排任務(wù)完成情況作為檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展觀是否落實(shí)的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否“好”的重要標(biāo)準(zhǔn),，各級(jí)政府應(yīng)將節(jié)能降耗指標(biāo)作為“硬”任務(wù)來抓,。為加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，國務(wù)院成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)部署節(jié)能減排工作和協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題,。

雖然隨著技術(shù)和裝備的進(jìn)步，我國工業(yè)產(chǎn)品的能源消耗近二十年呈持續(xù)下降趨勢(shì),，但是工業(yè)化和城市化的快速推進(jìn),，人民生活水平的提高，都會(huì)增加對(duì)能源,、資源的需求,，增加對(duì)環(huán)境的壓力，因此實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的任務(wù)非常艱巨,。要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo),，必須綜合運(yùn)用行政、法律,、經(jīng)濟(jì)手段和宣傳教育的配套措施,，調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)和社會(huì)的積極性,，多管齊下,、全面推進(jìn)節(jié)能降耗工作。

一是充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,。正確處理經(jīng)濟(jì)增長速度與節(jié)能減排的關(guān)系,，真正把節(jié)能減排作為硬任務(wù)來抓,。建立健全節(jié)能減排工作責(zé)任制和問責(zé)制，地方各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域節(jié)能減排負(fù)總責(zé),，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,。把節(jié)能減排各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)逐級(jí)分解到各地和重點(diǎn)企業(yè)，將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系,，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容實(shí)行“一票否決”制,。

二是加大政策的調(diào)控力度。把節(jié)能減排作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的重點(diǎn),，通過嚴(yán)格的土地,、信貸、項(xiàng)目審批,、進(jìn)出口關(guān)稅和配額,、差別電價(jià)等措施，堅(jiān)決遏制高耗能,、高污染產(chǎn)業(yè)過快增長,；加大淘汰電力、鋼鐵,、建材,、電解鋁、鐵合金,、電石,、焦炭、煤炭,、平板玻璃等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度,；全面實(shí)施節(jié)約和替代石油、燃煤鍋爐改造,、熱電聯(lián)產(chǎn),、電機(jī)節(jié)能、余熱利用,、能量系統(tǒng)優(yōu)化,、建筑節(jié)能、綠色照明,、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)測(cè)和服務(wù)體系建設(shè)等十項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能工程和水污染處理,、燃煤電廠二氧化硫治理等減排工程；啟動(dòng)第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn),，加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣,，促進(jìn)資源的綜合節(jié)約利用。進(jìn)一步修訂完善《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》,、《加工貿(mào)易禁止類商品目錄》等促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施,。

三是加快節(jié)能減排法律法規(guī)和管理制度建設(shè)。加快制定,、修訂節(jié)約能源法,、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法等節(jié)能減排的有關(guān)法律法規(guī)，加大節(jié)能減排的監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度,。對(duì)沒有完成節(jié)能減排任務(wù)的企業(yè),，強(qiáng)制實(shí)行能源審計(jì)和清潔生產(chǎn)審核；對(duì)未按規(guī)定建設(shè)和運(yùn)行污染減排設(shè)施的企業(yè)和單位,，公開通報(bào),，限期整改；對(duì)惡意排污的行為實(shí)行重罰,，追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任,，構(gòu)成犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系,、監(jiān)測(cè)體系和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)以及發(fā)電、建筑,、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的節(jié)能減排管理制度建設(shè)和管理。

公務(wù)員申論背誦資料篇三

2.以人為本,、執(zhí)政為民,。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好,、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，建設(shè)服務(wù)型政府。保障人民的知情權(quán),、參與權(quán),、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),。形成權(quán)責(zé)一致,、分工合理、決策科學(xué),、執(zhí)行順暢,、監(jiān)督有力的行政管理體制。切實(shí)做到“群眾利益無小事,?！鼻闉槊袼担麨槊袼\,，權(quán)為民所用,。

3.完善網(wǎng)上政務(wù),、新聞發(fā)布制度、聽證會(huì)制度,、專家咨詢制度,、社會(huì)公示制度，發(fā)揮媒體導(dǎo)向和監(jiān)督作用,，加強(qiáng)政務(wù)公開,、科學(xué)民主決策。健全規(guī)范政府采購,，發(fā)揮政府采購對(duì)科技創(chuàng)新,、節(jié)能減排的導(dǎo)向作用。依法規(guī)范信訪秩序,，堅(jiān)決糾正限制和干涉群眾正常信訪活動(dòng)的錯(cuò)誤做法,。

4.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，依法淘汰落后工藝技術(shù)和生產(chǎn)能力,，從源頭上控制環(huán)境污染。完善有利于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策,、財(cái)稅政策,、價(jià)格政策，建立生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系和補(bǔ)償機(jī)制,，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè),。

5.加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度,，嚴(yán)格保護(hù)耕地，增加農(nóng)業(yè)投入,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,，做好糧食儲(chǔ)備工作，確保國家糧食安全,。切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益,。解決流動(dòng)人口各方面的實(shí)際困難，將進(jìn)城務(wù)工人員納入社會(huì)保障體系,，逐步打破城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu),。

6.發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民,、發(fā)展成果由人民共享,。初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平,。發(fā)揮慈善組織的“三次分配”作用,。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保工作,，切實(shí)做到動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保,。完善醫(yī)療保障制度,，整頓藥品生產(chǎn)和流通秩序。建立法律援助,、心理援助體系,。尊重人的尊嚴(yán)。

7.打造集約經(jīng)濟(jì),，不斷完善養(yǎng)老保證體系,，迎接老齡化社會(huì)。按照“屬地化管理,、市民化服務(wù)”的原則,，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育新體制。完善b超管理,，有效遏制出生人口性別比升高勢(shì)頭,。

8.構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值觀，樹立正確榮辱觀,，弘揚(yáng)正氣,，弘揚(yáng)民族文化。加強(qiáng)素質(zhì)教育,，提升社會(huì)道德水準(zhǔn),、國民素質(zhì)。文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉,、越來越成為綜合國力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理監(jiān)督和行業(yè)自律,，倡導(dǎo)文明辦網(wǎng),、文明上網(wǎng)。

9.在食品安全,、藥品安全,、生產(chǎn)安全、交通管理,、衛(wèi)生防疫,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、城市市容管理等執(zhí)法工作中建立健全長效監(jiān)管機(jī)制,，暢通舉報(bào)渠道,。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法服務(wù)水平,。防止“ 粗暴執(zhí)法”,、“消極執(zhí)法”,、“人情執(zhí)法”、“以罰養(yǎng)管”,、“一陣風(fēng)式執(zhí)法”等問題,。

治理***，首先要完善立法,，強(qiáng)化監(jiān)管,，加大懲處力度。要嚴(yán)格立法,，進(jìn)一步細(xì)化現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī),，建議在監(jiān)管和懲罰力度等方面進(jìn)一步完善立法，避免出現(xiàn)*****監(jiān)管法律上的真空,。在現(xiàn)有監(jiān)管體系下,，相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，切實(shí)負(fù)起責(zé)任,，提高監(jiān)管水平,，將*****審批、發(fā)布,、監(jiān)控整個(gè)鏈條一管到底,，使******沒有空子可鉆。要加大懲罰力度,，不僅使******違法收益小于違法成本,，還要考慮對(duì)進(jìn)行虛假宣傳的媒體處以欺詐罪，改變目前以罰代刑的狀況,。

其次,，要加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，提高行業(yè)自律水平,。要加強(qiáng)對(duì)廣大****機(jī)構(gòu)的誠信教育,，使他們從*****的噩夢(mèng)中覺醒，自覺認(rèn)識(shí)到人無信不立,，業(yè)無信不興,，不斷加強(qiáng)行業(yè)自律。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,，通過教育和培訓(xùn),，使廣大（新聞媒體）嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審查（醫(yī)療廣告）內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)違法內(nèi)容及時(shí)向衛(wèi)生,、工商和藥監(jiān)部門舉報(bào),。廣告制作部門也要嚴(yán)格按照審批內(nèi)容設(shè)計(jì)制作廣告，自覺抵制制作虛假廣告的請(qǐng)求。

要引進(jìn)“引咎辭職”制度,。這不是對(duì)“一把手”的苛刻,，而是當(dāng)代政治文明的慣例。從國內(nèi)外的實(shí)踐看,，引咎辭職通常就是位居高層的官員,，當(dāng)自己所負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)發(fā)生了問題，雖然自己沒有直接責(zé)任,，但還是要提出辭職以示負(fù)責(zé)的一種慣例,。當(dāng)然，如果有證據(jù)表明“一把手”直接卷入了****問題,，那就不是引咎辭職的問題了,，而是要撤職查辦直至追究刑事責(zé)任了。

經(jīng)驗(yàn)證明,，我們從來都不缺少類似追究“把手責(zé)一任”這樣嚴(yán)厲的規(guī)定,，缺少的往往是把這些規(guī)定落到實(shí)在處的具體措施。這就使得這些規(guī)定往往成為花拳繡腿,，實(shí)際作用大打折扣,。

人們常說，社會(huì)在轉(zhuǎn)型,，政府需再造?，F(xiàn)代意義上的政府應(yīng)該是有限政府、有效政府,、服務(wù)政府,、透明政府、責(zé)任政府等等,。不管對(duì)政府的要求和目標(biāo)如何定位,，我們都可以看出，政府及其工作人員應(yīng)該講效率,，應(yīng)該有責(zé)任意識(shí),，應(yīng)該為人民服務(wù)。在政府具體行為的落實(shí)過程中,，只有進(jìn)一步細(xì)化和完善一項(xiàng)制度有效執(zhí)行的參照標(biāo)桿，民意與政情才可能通過一些小小的平臺(tái)實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接,。從這個(gè)意義上講,，細(xì)節(jié)造就現(xiàn)代政府。正如交易成本經(jīng)濟(jì)學(xué)大師奧利弗·威廉姆森所言：“行動(dòng)在于細(xì)節(jié)”,。

現(xiàn)代化需要現(xiàn)代政府,，現(xiàn)代政府推進(jìn)現(xiàn)代化。中國告別了“短缺經(jīng)濟(jì)”，但并不意味著告別了“短缺社會(huì)”,，與現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)相比,，我們?cè)谠S多供給上過剩的同時(shí)，卻面臨著許多“短缺”：短少信用,、短少人才,、缺少市場(chǎng)秩序等等?？蓪?duì)于轉(zhuǎn)型時(shí)期的政府而言,，緩解乃至消除社會(huì)“短缺”服務(wù)，為政府機(jī)關(guān)提速應(yīng)該是其努力的最明確方向,；而要實(shí)現(xiàn)這一切,，就應(yīng)該從******開始。

提高政府公信力提高政府公信力就是要求政府部門認(rèn)真接受群眾,、輿論和監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督,，嚴(yán)格履行其對(duì)社會(huì)的承諾，做到執(zhí)法公正,、廉明,。各級(jí)政府和公務(wù)員應(yīng)當(dāng)帶頭嚴(yán)格遵諾守信，廉潔公正和依法行政,。

行政問責(zé)制國務(wù)院印發(fā)的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》明確規(guī)

定：“行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán),，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一,。依法做到執(zhí)法有保障,、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督,、違法受追究,、侵權(quán)要賠償?！狈堑湮C(jī)過后,，從中央到地方開始加快推進(jìn)問責(zé)的制度化?！秶夜珓?wù)員暫行條例》以及2004年頒布的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》等,，都成為目前問責(zé)處分的主要依據(jù)。這標(biāo)志著官員問責(zé)制正向制度化,、法制化方向深入發(fā)展,。

建設(shè)服務(wù)型政府建設(shè)人民滿意的政府，是提高執(zhí)政能力的根本目的,。建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府,，必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,，樹立人民利

益高于一切的思想，把服務(wù)理念落實(shí)到政府工作的每一個(gè)環(huán)節(jié),；堅(jiān)持以人為本,，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求,，使廣大人民群眾從發(fā)展中得到更多實(shí)惠,；依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù),，化解社會(huì)矛盾,，調(diào)節(jié)收入分配，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公正,、社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定,，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好,、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,。

工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐表明,，一個(gè)國家在工業(yè)化初始階段,，農(nóng)業(yè)客觀上承擔(dān)了為工業(yè)化、城市化提供積累的任務(wù),；當(dāng)工業(yè)化,、城市化達(dá)到相當(dāng)程度后，自身積累和發(fā)展能力不斷增強(qiáng),，具備了反哺農(nóng)業(yè),、支持農(nóng)村的能力，這是加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的成功之道,。中國已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期階段,，應(yīng)當(dāng)采取工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的相應(yīng)措施,，以實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè),、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。

資源開發(fā)利用補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制首先,，企業(yè)應(yīng)依法履行環(huán)境保護(hù),、土地復(fù)墾等義務(wù)。對(duì)不符合法律,、法規(guī)和政策規(guī)定,，造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染的，將依法查處,，責(zé)令限期整改、達(dá)標(biāo)，并要求企業(yè)按國家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償,；逾期不能達(dá)標(biāo)的,，限產(chǎn)或關(guān)閉。其次,，政府將監(jiān)督,、引導(dǎo)、鼓勵(lì)資源開發(fā)利用企業(yè)在環(huán)境保護(hù)和污染防治方面加大研發(fā),、技改投入,，采用先進(jìn)適用的工藝、技術(shù)和設(shè)備,，并改進(jìn)管理措施,。此外，政府將調(diào)整資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價(jià)關(guān)系,，完善自然資源價(jià)格形成機(jī)制,，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。

投資責(zé)任制主要針對(duì)政府投資而言,。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》,，國家將合理界定政府投資職能，提高投資決策的科學(xué)化,、民主化水平,，建立政府投資責(zé)任追究制度。在政府投資中,，工程咨詢,、投資項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理等部門和單位，都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任約束,，對(duì)不遵守法律法規(guī)給國家造成重大損失的,，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。

為政必修德,，這是古今中外成功的為政者都普遍強(qiáng)調(diào)并身體力行的必修之課,、必用之功、必行之道,。這是由為政者的身份與責(zé)任決定的,，由道德在“為政”活動(dòng)中的地位與作用決定的?！叭罕娎鏌o小事”,，“凡是涉及群眾的切身利益和實(shí)際困難的事,，再小也要竭盡全力去辦”，“權(quán)為民所用,、情為民所系,、利為民所謀”，這些樸實(shí)無華的話語,，是我們黨和政府強(qiáng)調(diào)為政之德的核心,。

“和諧”是當(dāng)前最熱門的詞匯之一。和諧是一種關(guān)系,，構(gòu)建和諧社會(huì),，就是 要?jiǎng)?chuàng)造和諧的人際關(guān)系。人際間的聯(lián)系,，有物質(zhì)利益的,，有精神文化的，千姿百態(tài),，彼此交織,，要使其和諧，道德建設(shè)是一條必經(jīng)之路,，為政之德無疑又是道德建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。一枝一葉總關(guān)情，勿以善小而不為,。

誠信形象,。政府是社會(huì)最具公信力的組織，它對(duì)社會(huì)誠信系統(tǒng)建設(shè)具有根本的引導(dǎo)與示范作用,。樹立誠信的政府形象,，首先要使政務(wù)公開，只有實(shí)行政務(wù)公開,，才能使政府提高信息的透明度;只有實(shí)行政務(wù)公開,，才能使政府在管理公共事物過程中保持中立和公正、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的秩序,。并以此來營造一種“守信為榮,，失信為恥，無信為憂”的社會(huì)環(huán)境,。

服務(wù)形象,。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立和完善，隨著國際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,，改革政府管理方式,，構(gòu)建服務(wù)型政府已成為實(shí)現(xiàn)行政現(xiàn)代化的必然選擇。服務(wù)型政府借助市場(chǎng),、社會(huì)的力量管理國家,。既節(jié)省了政府開支,，又使政府真正實(shí)現(xiàn)由“劃槳人”向“掌舵人”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從部門利益向公共利益的轉(zhuǎn)變,，謀求公共利益的最大化是政府行為的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,。同時(shí)，要徹底根除官本位思想,，樹立以民為本的意識(shí)，由“為民做主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝擅褡鲋鳌?，淡化為官思想,，?qiáng)化職業(yè)意識(shí)，做人民公仆,。

責(zé)任形象,。所謂責(zé)任政府，是指一種政治原則,，以及建立在這種政治原則基礎(chǔ)上的政府責(zé)任制度,。政府把老百姓的利益看成是最高點(diǎn)，真正從公共利益出發(fā),，善于傾聽民眾的呼聲,，了解百姓的疾苦，及時(shí)解決公眾的實(shí)際問題,，最大限度地滿足他們對(duì)政府的信任感,，增強(qiáng)政府的責(zé)任心，從而有效的推進(jìn)政府工作,，真正樹立起“創(chuàng)新,、務(wù)實(shí)、廉潔,、高效”的新形象,。

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，是近代以來國人的理想和追求,，而其關(guān)鍵在于選擇正確的發(fā)展道路,。總書記在參觀《復(fù)興之路》展覽后強(qiáng)調(diào)：改革開放以來,，我們總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn),，不斷艱辛探索，終于找到了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確道路,，取得了舉世矚目的成果,。這條道路就是中國特色社會(huì)主義。在2013年的全國人大會(huì)議閉幕會(huì)上,，習(xí)近平主席重申：“實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)必須走中國道路,。這就是中國特色社會(huì)主義道路,。”這是歷史的結(jié)論,，也是現(xiàn)實(shí)的必然,，既指明了實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的方向，也彰顯了堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路的重要性,。[6]

真抓實(shí)干成就“中國夢(mèng)”

“中國夢(mèng)”凝聚著億萬人民對(duì)美好生活的期盼,，對(duì)民族復(fù)興的希望。全國兩會(huì)將把黨的十八大指出的全面建成小康社會(huì)的前景,、路徑,，更加清晰地呈現(xiàn)在全國人民面前。人民的期待需要轉(zhuǎn)化為一項(xiàng)項(xiàng)具體措施,，落實(shí)到一件件好事實(shí)事,。唯有真抓，才能直面問題攻堅(jiān)克難,；唯有實(shí)干,，才能托起民族復(fù)興的偉大夢(mèng)想。

弘揚(yáng)中華文化 實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)

黨的十八大報(bào)告中提出：「加強(qiáng)社會(huì)公德,、職業(yè)道德,、家庭美德、個(gè)人品德教育,，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德,，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)?！埂附ㄔO(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系,，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化」?？倳浽谑萌珖舜笠淮螘?huì)議閉幕會(huì)上發(fā)表重要講話,，表示，實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)必須弘揚(yáng)中國精神,。這就是以愛國主義為核心的民族精神,，以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。這種精神是凝心聚力的興國之魂,、強(qiáng)國之魂,。[7]

——民富才能強(qiáng)國，國強(qiáng)是民富最根本的安全保障,，民富則是國強(qiáng)的內(nèi)生動(dòng)力,。沒有人民富裕，發(fā)展就不算成功；沒有人民幸福,，復(fù)興就不算完成,。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是要讓中國人民有更好的教育,、更穩(wěn)定的工作,、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障,、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境,，讓我們的孩子們成長得更好,、工作得更好、生活得更好,。進(jìn)一步說，就是要讓中國人民過上更加富裕,、更有尊嚴(yán)的生活,，實(shí)現(xiàn)每個(gè)人自由而全面的發(fā)展。

——處于偉大復(fù)興進(jìn)程中的中國,，在追求本國利益時(shí)兼顧他國合理關(guān)切,，在謀求本國發(fā)展中促進(jìn)各國共同發(fā)展；處于偉大復(fù)興進(jìn)程中的中國,，堅(jiān)持把本國人民利益同各國人民共同利益結(jié)合起來,，以更加積極的姿態(tài)參與國際事務(wù)，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn),，共同破解人類發(fā)展難題,。一句話，“中國夢(mèng)”不僅是屬于中國的,，也是屬于世界的!

首先,描述現(xiàn)狀,也就是概括材料反映的問題.其次,分析問題.分析這和現(xiàn)象產(chǎn)生的根源.第三,解決問題.提出解決問題的方法.最后,展望未來.也就是適當(dāng)拓展一下,眼光看長遠(yuǎn)一點(diǎn),不只是就事論事.大體結(jié)構(gòu)是這樣,但不要搞三段論.中間兩點(diǎn)要分一下段,比如解決問題,一個(gè)方法一段,兩三條措施就兩三個(gè)自然段,整篇文章五六個(gè)自然段就漂亮多了.另外再強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),中間兩點(diǎn):分析問題和解決問題是整篇文章的關(guān)鍵,可詳寫一方面,略寫一方面.比如你分析問題拿手,就重點(diǎn)寫分析問題,搞出三四個(gè)方面來,那么解決問題就一毛帶過,稍微提一下就行了.這樣詳略得當(dāng)還更好.不然,申論試卷只有不到兩千個(gè)格字,你尾毛胡子一把抓,啥也不是.最后,字要寫漂亮點(diǎn),多看一些文字,句子通順一點(diǎn).要不然,給定格式你也填個(gè)狗屁不通,龍飛鳳舞,要是你閱卷你會(huì)如何評(píng)呢?

公務(wù)員申論背誦資料篇四

公務(wù)員考試（面試）常用詞匯

誠實(shí) 負(fù)責(zé) 自信 務(wù)實(shí) 進(jìn)取 踏實(shí) 謙遜 共贏 兼顧 周全 益彰 貫徹 客觀 公正 遵循 嚴(yán)肅 妥善 核查 原委 混淆 監(jiān)管 基調(diào) 偏離 健康 揮霍 疏漏 委婉平息 取締 辟謠 營造 查證 甄別 澄清 重申 摒棄 杜絕 遏制 質(zhì)詢 推諉 懇請(qǐng) 佐證 踏實(shí) 契機(jī) 欠妥 商榷 貽誤 癥結(jié) 環(huán)節(jié) 汲取 福祉 秉持 縝密 匱乏 剪影

不抱怨 正能量 公信力 常態(tài)化 向心力 歸屬感 政績(jī)觀 公信力 接地氣 中國夢(mèng) 推助力

因勢(shì)利導(dǎo) 壯士扼腕 理性看待 集思廣益 淺嘗輒止 舌尖上的 因噎廢食 邊際道德 輿論引導(dǎo) 人性關(guān)懷 排查整改 匡扶人心 怒目相向 其樂融融 不可苛責(zé) 積極表現(xiàn) 心生芥蒂 以怨抱怨 政令嚴(yán)明 頤指氣使 將心比心 兢兢業(yè)業(yè) 克己奉公 以正典章 加班加點(diǎn) 年輕莽撞 作風(fēng)高調(diào) 主題會(huì)議 表明決心 舒緩情緒 揚(yáng)長避短 人盡其才 籌備小組 秉公處理 分工到人,、明確職責(zé) 絕不推諉 化堵為疏 漸臻完善 思慮周全 精心準(zhǔn)備 有條不紊 配置模式 來源渠道 整理存檔 廉政建設(shè) 緊急預(yù)案 銳意進(jìn)取 供需平衡 恰如其分 詳盡深入 虛浮表面 夯實(shí)基礎(chǔ) 輕重緩急 統(tǒng)籌兼顧 循序漸進(jìn) 推陳出新 不偏不倚 聲討檄（xi）文

集體榮譽(yù)感 具備立案條件 拍腦袋決定 以大局為重 利益最大化 對(duì)立的心態(tài)

注入生機(jī)活力 行政道德建設(shè) 功在當(dāng)代利在千秋 吸引力、感召力,、親和力 人盡其才,、物盡其用、才盡其力 干部清正,、政府清廉,、政治清明 不驕不躁，謙虛禮讓,，虛心學(xué)習(xí),，擇善而從 動(dòng)之以情、曉之以理,、感之以誠

耐得住寂寞,，守得住清貧,，穩(wěn)得住心神，經(jīng)得起考驗(yàn)

公務(wù)員考試（面試）常用句型

一,，溫家寶：群眾滿意不滿意是衡量政府工作的唯一標(biāo)準(zhǔn),。

民之所憂，我之所思,。民之所思,，我之所行。

茍利國家生死以,，豈因禍福避趨之,。二，鄧小平：領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù),，權(quán)力就是責(zé)任,。三，注意使用規(guī)范語言,，用自己的真情實(shí)意打動(dòng)考官,。四，開門見山,，引出下文,，不拖沓。五,，只能治標(biāo)不能治本 六,，聯(lián)系現(xiàn)實(shí)談借鑒

七，對(duì)問題理解正確,，分析問題透徹,，談思想觀點(diǎn)有深度，并有獨(dú)到的見解或能夠自圓其說,。

八,，進(jìn)一步完善群眾監(jiān)督、社會(huì)評(píng)價(jià)體制,，讓民意在工作評(píng)比,、政績(jī)考核、干部升遷中占有更大的權(quán)重,，才能從根本上推動(dòng)干部目光向下看,、身子向下沉、有勁往下使,。

九,，明，張居正：天下之事不難于立法，而難于法之必行,。不難與聽言,，而難于言之必效。

十,，這件工作由我來做,，我深感肩上責(zé)任重大，一定不負(fù)所托,，認(rèn)真的將工作做好,。

十一，胡錦濤：群眾利益無小事,。十二,，周恩來：人民的力量是不可戰(zhàn)勝的。

十三,，活動(dòng)結(jié)束后,，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后將活動(dòng)的結(jié)果向廣大群眾公布，接受大家的監(jiān)督,。

十四,，大事講原則，小事講風(fēng)格,。十五，習(xí)近平：功崇惟志,，業(yè)廣唯勤 小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)

十六,，在各項(xiàng)工作中,，真正的把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把人民群眾的需要作為第一選擇,，把人民群眾的利益作為第一考慮,，把人民群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。十七,，想民眾之所想,，急民眾之所急。

十八,，角色從管理者向服務(wù)者轉(zhuǎn)變,，樹立服務(wù)意識(shí)。十九,，民惟邦本,，本固邦寧。

二十，真心實(shí)意的為群眾做點(diǎn)好事,，做點(diǎn)實(shí)事,，做好人民群眾的貼心人，使人民群眾相信,，政府是人民的政府,，是為人民謀福利、辦實(shí)事的政府,。

二十一,，相信群眾會(huì)支持配合我的工作順利開展的。二十二,，最后,，從這件事中，我認(rèn)識(shí)到了溝通技巧的重要性,。二十三,，合抱之木，生于毫末,；九層之臺(tái),，起于累土；千里之行,，始于足下,。

二十四，維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威,。

二十五,，提高政府公信力，加強(qiáng)政府執(zhí)政能力的建設(shè),。

二十六,，單位的工作任務(wù)始終是第一位的，不論發(fā)生什么情況我都會(huì)按時(shí),、保質(zhì),、保量地把單位的工作任務(wù)完成。二十七,，陽光是最好的防腐劑,。

二十八，海明威：每個(gè)人都不是一座孤島,。

二十九,，江澤民：創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力,。

三十,，真誠回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，積極提振政府公信，自覺維護(hù)“無形資產(chǎn)”,，市政府的責(zé)任,。

三十一，建立道德評(píng)價(jià)和自律體制,。

三十二,，《鋼鐵是怎樣煉成的》：當(dāng)一個(gè)人回首往事的時(shí)候，不因虛度年華而悔恨,，也不因碌碌無為而羞愧,。

三十三，毛澤東,，1944.9.8,，《為人民服務(wù)》：因?yàn)槲覀兪菫槿嗣穹?wù)的，所以,，我么沒如果有缺點(diǎn),，就不怕別人指出。不管是什么人,，誰向我們指出都行,。只要你說得對(duì)，我們就改正,。只要你說得對(duì)人民有好處,，我們就照你的辦。三十四,，輿論是行動(dòng)的先導(dǎo),。

三十五，不讓政策停留在一紙空文之上,。

三十六，用該貫穿工作的方方面面,，用心做好人民的公仆,。三十七，“有償社工”是慈善發(fā)展的必經(jīng)之路,，是慈善事業(yè)走向成熟的標(biāo)志,。

三十八，習(xí)近平,，十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)講話：物必先腐,，而后蟲生。

三十九,，動(dòng)人以言者,，其感不深,。動(dòng)人以行者，其感必速,。四十,，李克強(qiáng)：改革是中國最大的福利。

四十一,，臧克家：為人民當(dāng)牛做馬的,，人民會(huì)記住它。

四十二,，詩：每個(gè)人都是單翼的天使,，只有相互擁抱著才可以飛翔。四十三,，河海不擇細(xì)流,，方能成其深。

四十四,，常懷敬畏之心,，把錢用在民生的刀刃上。四十四,，胡錦濤：?jiǎn)栒诿?，問需于民，問?jì)于民,。四十五,，知屋漏者在宇下，知政失者在草野,。

公務(wù)員申論背誦資料篇五

加快推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)

建設(shè)節(jié)約型社會(huì),，是緩解我國當(dāng)前資源瓶頸制約的有效途徑。胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),，要建立資源節(jié)約型國民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型社會(huì),。胡錦濤總書記在北京參觀建設(shè)節(jié)約型社會(huì)展覽會(huì)時(shí)再次強(qiáng)調(diào)指出：要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)節(jié)約能源資源的極端重要性和緊迫性,，加快推進(jìn)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的各項(xiàng)工作,。胡錦濤總書記的這些重要論述，為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)指明了方向,。對(duì)此,，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì),，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),。同時(shí)，要結(jié)合浙江省的具體情況,，明確思路舉措,，把降低能耗和節(jié)約資源作為“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo),，把建設(shè)節(jié)約型社會(huì)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，突出抓好以下6個(gè)方面的工作,。

一,、結(jié)構(gòu)調(diào)整是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的根本。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)是最大的節(jié)約,，是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要途徑,。在生產(chǎn)領(lǐng)域，要建立以節(jié)地,、節(jié)水為中心的資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,，走新型工業(yè)化道路，著力調(diào)整投資結(jié)構(gòu),，優(yōu)化各種生產(chǎn)要素的投入比例和投入方式,，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，嚴(yán)格控制高耗能,、高耗材、高耗水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，堅(jiān)決淘汰嚴(yán)重耗費(fèi)資源和污染環(huán)境的落后生產(chǎn)能力,，努力形成有利于資源持續(xù)利用和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良性循環(huán),。在消費(fèi)領(lǐng)域,，要大力倡導(dǎo)合理消費(fèi)、適度消費(fèi)的消費(fèi)觀念和消費(fèi)行為,，使節(jié)能,、節(jié)水、節(jié)材,、節(jié)糧,、垃圾分類回收、減少使用一次性用品等,，成為全社會(huì)的自覺行動(dòng),，逐步形成文明的節(jié)約型消費(fèi)模式。在城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域,，要充分考慮資源條件和環(huán)境承載能力，節(jié)約和集約使用土地,、淡水,、能源等資源，嚴(yán)格控制建設(shè)用地,，建設(shè)節(jié)約型的住宅建筑和交通運(yùn)輸體系,。

二,、科技創(chuàng)新是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的關(guān)鍵。加大對(duì)資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度,，組織開發(fā)和示范有重大推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù),，努力突破技術(shù)瓶頸，大力推廣應(yīng)用節(jié)約資源的新技術(shù),、新工藝,、新設(shè)備和新材料，構(gòu)建節(jié)約資源的技術(shù)支撐體系,。在節(jié)約方面的技術(shù)創(chuàng)新,，既要大力推廣已有的技術(shù)，使之真正發(fā)揮效用,；又要注重對(duì)引進(jìn)技術(shù)的系統(tǒng)集成和綜合創(chuàng)新,。同時(shí)，要充分發(fā)揮人才在技術(shù)創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用,，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,，盡快使經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正走上依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道。

三,、保護(hù)環(huán)境是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的前提,。生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存發(fā)展的源泉。我們不但要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，也要保護(hù)生態(tài)環(huán)境,。要按照可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，把生態(tài)環(huán)境作為重要的資源來看待,。要加強(qiáng)大氣,、土地、水資源保護(hù)與環(huán)境整治,，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)流域,、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境污染綜合治理,，建設(shè)人與自然和諧相處的資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會(huì)。

四,、深化改革是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的動(dòng)力,。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，注重運(yùn)用價(jià)格,、財(cái)稅,、金融手段促進(jìn)資源的節(jié)約和有效利用，有針對(duì)性地消除導(dǎo)致粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式的體制性根源,。逐步理順資源性產(chǎn)品價(jià)格,，建立能夠反映資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制,，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)水價(jià)、電價(jià)和油氣價(jià)格改革,。制定鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品的政策措施,，完善資源綜合利用和廢舊物資回收利用的稅收優(yōu)惠措施，繼續(xù)實(shí)行限制高耗能,、高耗材,、高污染產(chǎn)品出口的政策措施。通過深化改革和制度創(chuàng)新,，把節(jié)約資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動(dòng)力,，使節(jié)約者在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得更多的利益和機(jī)會(huì)，使浪費(fèi)者付出更大的成本和代價(jià),。

五,、加強(qiáng)監(jiān)管是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的保障。目前,，我們?cè)谫Y源開采,、儲(chǔ)運(yùn)、生產(chǎn),、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)還存在著大量損失浪費(fèi)的現(xiàn)象,，重要的原因是管理松懈，監(jiān)督不力,。要抓緊制定和完善促進(jìn)資源節(jié)約使用,、有效利用的法律法規(guī)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,，堅(jiān)持科學(xué)管理和嚴(yán)格管理,，堅(jiān)決改變各種浪費(fèi)資源的現(xiàn)象。制定更加嚴(yán)格的節(jié)約的標(biāo)準(zhǔn),，建立強(qiáng)制淘汰制度,，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立新上建設(shè)項(xiàng)目的資源評(píng)價(jià)體系,。還要進(jìn)一步加大資源保護(hù)和節(jié)約的執(zhí)法力度,，嚴(yán)肅查處各種破壞和浪費(fèi)資源的違法違規(guī)行為。

六,、政府表率是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重點(diǎn),。政府機(jī)構(gòu)在節(jié)約上存在著巨大潛力，通過管理體制改革完全可以實(shí)現(xiàn)大幅度的節(jié)約,。為此,，各部門要自覺做資源節(jié)約的表率，帶頭做好節(jié)約工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和所有公務(wù)員都要率先垂范,，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi),。要抓好政府建筑物和辦公系統(tǒng)節(jié)能改造以及公務(wù)車節(jié)能,，推行政府機(jī)構(gòu)節(jié)能采購，還要抓緊建立科學(xué)的政府績(jī)效評(píng)估體系,，將資源節(jié)約責(zé)任和實(shí)際效果納入各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任制和干部考核體系中,。

以創(chuàng)新促和諧，推進(jìn)社會(huì)管理體制改革

2007年以來,，國務(wù)院先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見》,、《關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》,、《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》等重要文件,。這表明在社會(huì)分層日趨多元、利益矛盾愈加復(fù)雜,、社會(huì)整合和社會(huì)控制任務(wù)日益繁重,、社會(huì)公共產(chǎn)品相對(duì)短缺的背景下，以創(chuàng)新求和諧,，不斷改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的社會(huì)管理體制,，積極創(chuàng)建促進(jìn)社會(huì)和諧的新體制已經(jīng)提上議事日程。

大力推進(jìn)社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新有著深刻的現(xiàn)實(shí)動(dòng)因,。黨中央和國務(wù)院不失時(shí)機(jī)地提出社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新的任務(wù),，具有極為重大的戰(zhàn)略意義。首先,，改革和創(chuàng)新社會(huì)管理體制是全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切要求,。目前，人民生活總體上達(dá)到小康水平,，同時(shí)收入分配差距拉大趨勢(shì)還未根本扭轉(zhuǎn),，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當(dāng)數(shù)量，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大,；其次改革和創(chuàng)新社會(huì)管理體制是推動(dòng)社會(huì)和諧的客觀要求,。只有不斷推動(dòng)社會(huì)管理體制的改革和創(chuàng)新，才能有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前社會(huì)分層日趨多元,、利益矛盾愈加復(fù)雜,、社會(huì)整合和社會(huì)控制任務(wù)日益繁重的現(xiàn)實(shí)情況，從而促進(jìn)社會(huì)和諧,；給為重要的是,，改革和創(chuàng)新社會(huì)管理體制是實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展的必然要求。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失衡是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的重要因素。只有通過不斷推動(dòng)社會(huì)管理體制的改革和創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和良性互動(dòng),，從而真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,。

社會(huì)管理體制的改革是一項(xiàng)綜合的龐大的創(chuàng)新工程，需要經(jīng)過堅(jiān)持不懈而富有智慧的探索,。為推動(dòng)社會(huì)和諧,，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須在全局和戰(zhàn)略的高度,，開拓思路,、多策并舉，有重點(diǎn),、有步驟的逐步推進(jìn)社會(huì)管理體制的改革和創(chuàng)新這一重大歷史性任務(wù),。

其一，社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新的重點(diǎn)內(nèi)容,，是要努力建立社會(huì)利益的協(xié)調(diào)機(jī)制,，舒緩社會(huì)緊張，平和社會(huì)心態(tài),，促進(jìn)社會(huì)和諧,。黨中央明確提出構(gòu)建和諧社會(huì)的四個(gè)著力點(diǎn)，擴(kuò)大就業(yè),、完善社會(huì)保障體系,、理順分配關(guān)系和發(fā)展社會(huì)事業(yè)，這些也是推進(jìn)社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新的著力點(diǎn),。工作要做實(shí),，重心要下移，優(yōu)先解決廣大群眾最迫切需要解決的問題,。這一步做到了,，才能為進(jìn)一步開展更廣泛、更深入的社會(huì)管理體制改革以及整體推動(dòng)改革開放事業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍,。完備的社會(huì)管理體制是比建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更為浩大而艱巨的社會(huì)建設(shè)和改造工程,，需要從長計(jì)議，穩(wěn)步推進(jìn),。

其二,，社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新的前提條件是加大對(duì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的投入。這是政府履行社會(huì)管理職能最實(shí)在的表現(xiàn),。而評(píng)價(jià)政府效能的一個(gè)重要指標(biāo)就是看用于政府本身的管理成本與用于受益對(duì)象的資金的比例,。在國際上，一般認(rèn)為服務(wù)型政府的基本標(biāo)志是60%以上的財(cái)政預(yù)算要用于社會(huì)發(fā)展,，中國當(dāng)前的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,。可喜的是，最近幾年,，中央和各級(jí)地方財(cái)政對(duì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的投入不斷加大,，城鄉(xiāng)最低生活保障制度、免費(fèi)的九年義務(wù)教育,、農(nóng)村新型合作醫(yī)療等都在大力推進(jìn)之中,，社會(huì)事業(yè)投入嚴(yán)重不足的局面開始有所轉(zhuǎn)變。這是符合全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略部署的,，也是全國老百姓尤其是中低收入群眾的福祉。

其三,，社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新的關(guān)鍵是明確政府和社會(huì)的責(zé)任分工,。我們這個(gè)13億人口的大國，歷史和現(xiàn)實(shí)的國情又非常復(fù)雜,，再龐大的政府也不可能包攬全部社會(huì)事務(wù),。在目前我國社會(huì)自治能力較弱、社會(huì)組織發(fā)育不健全的情況下,，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮公眾參與的作用,，將公眾參與的方式方法制度化、法制化,，真正維護(hù)和確保公眾和社會(huì)組織對(duì)社會(huì)管理的參與權(quán),。要?jiǎng)?chuàng)新政府公共服務(wù)的提供方式，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的科學(xué)化,，建立健全重大決策聽證,、質(zhì)詢、公示,、論證以及責(zé)任追究等制度,，減少公共決策的隨意性，做到公平管理,、透明管理,。其四，社會(huì)管理體制的改革和創(chuàng)新,，難點(diǎn)在于新的運(yùn)行機(jī)制的探索和創(chuàng)造,。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域成功地實(shí)行了市場(chǎng)化改革以后，社會(huì)管理是否可以市場(chǎng)化,？經(jīng)驗(yàn)證明,，市場(chǎng)機(jī)制在社會(huì)領(lǐng)域的作用范圍是有限的。在某些社會(huì)領(lǐng)域,，市場(chǎng)機(jī)制的作用是正面的,；而在另一些領(lǐng)域則是負(fù)面的，無節(jié)制地在社會(huì)領(lǐng)域尤其是公益事業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭小笆袌?chǎng)化”、“產(chǎn)業(yè)化”,，難免走偏方向,。社會(huì)生活比經(jīng)濟(jì)生活復(fù)雜得多，在社會(huì)生活中起作用的不僅有市場(chǎng)機(jī)制,，還有法律的,、倫理的、心理的,、文化的機(jī)制,，讓這些機(jī)制各得其所，各展其能,，而又相互補(bǔ)充,、相互協(xié)調(diào)，就必須創(chuàng)造綜合的機(jī)制系統(tǒng),?？荚嚧笫占?/p>

總之，社會(huì)管理機(jī)制的改革和創(chuàng)新,，對(duì)于解決人民最關(guān)心,、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,，對(duì)于形成全體人民各盡其能,、各得其所而又和諧相處的局面，對(duì)于推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道具有重大的戰(zhàn)略意義,，需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷加以推進(jìn),。

怎樣應(yīng)對(duì)發(fā)展中的民營企業(yè)

在第二屆浙江?中國民營企業(yè)峰會(huì)上揭曉的2004中國民營企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力50強(qiáng)榜單

上，我省有26家企業(yè)榜上有名,，其中前10名中,，我省更是占據(jù)著7個(gè)席位，占浙江省

gdp的71%,，就業(yè)的90%,，稅收的60%源于民營經(jīng)濟(jì)。這一組數(shù)據(jù)表明浙江的民營企業(yè)

發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,，已成為浙江經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的一個(gè)新的增長點(diǎn),。

但同時(shí)，我們又發(fā)現(xiàn)在這一組令人欣喜的數(shù)據(jù)背后,，民營企業(yè)并不像人們想象的那樣發(fā)展得特別順暢,，其在發(fā)展的過程中遇到多項(xiàng)阻力，能挺的民營企業(yè)走過來

了,，脫穎而出,，而大部分民營企業(yè)相當(dāng)弱小,，蜷縮在一角。在這里,，我們不僅要問,，民營企業(yè)到底遇上了哪些阻力？

從大的方面來講,，我們可以從三個(gè)方面來分析,。其一，人才的缺乏,。人才在企

業(yè)中發(fā)揮的作用力不可言喻,，一個(gè)點(diǎn)子的產(chǎn)生，一項(xiàng)洽談會(huì)的磋商,，乃至一個(gè)企業(yè)

內(nèi)部的發(fā)展總結(jié)與計(jì)劃,，一名資質(zhì)平庸者與一名真才實(shí)干者作出來的效益是完全不

同的，它可以將企業(yè)引向正負(fù)兩面,。但現(xiàn)在的現(xiàn)狀是民營企業(yè)因大多從家庭作坊、社隊(duì)企業(yè)發(fā)展而來,，固有的家族觀念使民營企業(yè)的管理層大多也是從家庭成員中產(chǎn)

生,，這自然彌補(bǔ)不了其他人才的先進(jìn)意識(shí)和先近理念，同樣道理,，人才在民營企業(yè)

難以受到重用,，故而轉(zhuǎn)投其他行業(yè)，久而久之,，形成了連鎖反應(yīng),，民營企業(yè)只是人

才短暫的避風(fēng)港而已。

其二,，民營企業(yè)的融資力量薄弱,。我們看到國有企業(yè)由于政府的扶持，常常能

夠得到銀行的長期貸款,。但同樣作為市場(chǎng)主體的民營企業(yè),，雖然發(fā)展頗具特色化，但從開始的小企業(yè),，□□商業(yè)銀行嚴(yán)格的貸款審批權(quán),，政府的放之任之態(tài)度，使得

大多數(shù)民營企業(yè)主難以得到銀行貸款支持,，即使走關(guān)系拉上了貸款,，也是還貸期限

緊，貸款數(shù)目少,，這給民營企業(yè)的發(fā)展又套上了一層圈,。

其三,，政府對(duì)民營企業(yè)的過多限制性政策。政府往往重視工程大,，項(xiàng)目多的外

資經(jīng)濟(jì),、國有經(jīng)濟(jì)。但對(duì)民營企業(yè)包括行業(yè)的選擇進(jìn)入,，民間資本的進(jìn)入,，民營企

業(yè)的上市等諸方面進(jìn)行卡制，致使民營企業(yè)與其他外資企業(yè),、國有企業(yè)發(fā)展境遇方

面薄弱許多,。

民營企業(yè)的這些制約性因素將導(dǎo)致民營企業(yè)雖然能在21世紀(jì)的今天風(fēng)風(fēng)光光，但其以后的發(fā)展未必仍然勢(shì)如破竹,，這就需要我們積極應(yīng)對(duì)發(fā)展中的民營企業(yè),。

首先，民營企業(yè)也應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，國家通過科學(xué)論證的以“產(chǎn)權(quán)明晰,、權(quán)

責(zé)明確、政企分開,、管理科學(xué)”為主要特色的現(xiàn)代企業(yè)制度,，符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展的需要，民營企業(yè)也應(yīng)予以借鑒并采用,，在企業(yè)的體制和管理方式上充分發(fā)揮

其優(yōu)越性,。

其次，打造人才促企戰(zhàn)略,。從企業(yè)內(nèi)部自身來講,，為人才創(chuàng)造良好的工資福利

待遇是前提，讓人才能在民營企業(yè)中運(yùn)用自己的聰明才智發(fā)揮余地是根本,；從外部

環(huán)境來講,，政府應(yīng)在人才引進(jìn)、人才安置,、人才培養(yǎng)等措施上真正給予人才有吸引

力的優(yōu)惠,。

再次，政府應(yīng)從解決民營企業(yè)行業(yè)發(fā)展,、民營企業(yè)資本,、民營企業(yè)享受其它優(yōu)

惠措施上全面制定措施。政府應(yīng)逐步放開民營企業(yè)的行業(yè)進(jìn)入制度,，使民營企業(yè)向

更多壟斷行業(yè)全方位發(fā)展,；在融資成本上，給民營企業(yè)扶持,，以較低的貸款利率獲

取資金,；在對(duì)發(fā)行,、上市的大型民營企業(yè)，更好在核定相關(guān)情況后,，給予其上市的資格,。在其他方面，積極扶持大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)等非政府組織,，加強(qiáng)自律管

理,。

民營企業(yè)的發(fā)展壯大，作為浙江省的一個(gè)新增長點(diǎn),，我們的政府應(yīng)從打造“有為”

政府著手,，從各方面予以積極引導(dǎo)，使它這輛高速列車越開越快,。

多管齊下全面推進(jìn)節(jié)能降耗工作

近年來,，國際能源和資源性產(chǎn)品價(jià)格暴漲，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的成本壓力和資源性產(chǎn)品的供應(yīng)安全問題,；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的矛盾日趨尖銳,，在某些地方，環(huán)境污染問題已經(jīng)影響到居民的正常生活和企業(yè)的正常生產(chǎn),。此外,，應(yīng)對(duì)全球氣候變暖是全世界面對(duì)的迫切問題，作為能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國,，減少污染和溫室氣體排放,，也是我國應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任,?？梢哉f，節(jié)能減排已經(jīng)到了刻不容緩的時(shí)刻,。

黨中央,、國務(wù)院高度重視節(jié)能減排工作，先后出臺(tái)了一系列重大舉措,，節(jié)能減排已經(jīng)被提高到前所未有的高度,。胡錦濤總書記在去年12月底的中共中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，全黨全社會(huì)都必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會(huì)的重要性和緊迫性，下最大決心,、花最大氣力抓好節(jié)約能源資源工作,。今年6月初，我國政府先后公布了《節(jié)能減排綜合性工作方案》和《中國應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案》,?！豆?jié)能減排綜合性工作方案》進(jìn)一步明確實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)和總體要求。方案提出,，到2010年,，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由2005年的1.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，降低20%左右,；單位工業(yè)增加值用水量降低30%。“十一五”期間,，主要污染物排放總量減少10%，到2010年,，二氧化硫排放量由2005年的2549萬噸減少到2295萬噸,，化學(xué)需氧量由1414萬噸減少到1273萬噸；全國設(shè)市城市污水處理率不低于70%,，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60%以上,。方案提出，要把節(jié)能減排任務(wù)完成情況作為檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展觀是否落實(shí)的重要標(biāo)準(zhǔn),，作為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否“好”的重要標(biāo)準(zhǔn),，各級(jí)政府應(yīng)將節(jié)能降耗指標(biāo)作為“硬”任務(wù)來抓。為加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，國務(wù)院成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)部署節(jié)能減排工作和協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。

雖然隨著技術(shù)和裝備的進(jìn)步,，我國工業(yè)產(chǎn)品的能源消耗近二十年呈持續(xù)下降趨勢(shì),，但是工業(yè)化和城市化的快速推進(jìn)，人民生活水平的提高,，都會(huì)增加對(duì)能源,、資源的需求，增加對(duì)環(huán)境的壓力,，因此實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的任務(wù)非常艱巨,。要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，必須綜合運(yùn)用行政,、法律,、經(jīng)濟(jì)手段和宣傳教育的配套措施，調(diào)動(dòng)政府,、企業(yè)和社會(huì)的積極性,，多管齊下、全面推進(jìn)節(jié)能降耗工作,。

一是充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,。正確處理經(jīng)濟(jì)增長速度與節(jié)能減排的關(guān)系，真正把節(jié)能減排作為硬任務(wù)來抓,。建立健全節(jié)能減排工作責(zé)任制和問責(zé)制,，地方各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域節(jié)能減排負(fù)總責(zé),，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。把節(jié)能減排各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)逐級(jí)分解到各地和重點(diǎn)企業(yè),，將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系,，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容實(shí)行“一票否決”制。

二是加大政策的調(diào)控力度,。把節(jié)能減排作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的重點(diǎn),，通過嚴(yán)格的土地、信貸,、項(xiàng)目審批,、進(jìn)出口關(guān)稅和配額、差別電價(jià)等措施,，堅(jiān)決遏制高耗能,、高污染產(chǎn)業(yè)過快增長；加大淘汰電力,、鋼鐵,、建材、電解鋁,、鐵合金,、電石、焦炭,、煤炭,、平板玻璃等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度；全面實(shí)施節(jié)約和替代石油,、燃煤鍋爐改造,、熱電聯(lián)產(chǎn)、電機(jī)節(jié)能,、余熱利用,、能量系統(tǒng)優(yōu)化,、建筑節(jié)能,、綠色照明、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)測(cè)和服務(wù)體系建設(shè)等十項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能工程和水污染處理,、燃煤電廠二氧化硫治理等減排工程,；啟動(dòng)第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣,，促進(jìn)資源的綜合節(jié)約利用,。進(jìn)一步修訂完善《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》,、《加工貿(mào)易禁止類商品目錄》等促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施,。

三是加快節(jié)能減排法律法規(guī)和管理制度建設(shè),。加快制定、修訂節(jié)約能源法,、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法等節(jié)能減排的有關(guān)法律法規(guī),，加大節(jié)能減排的監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度。對(duì)沒有完成節(jié)能減排任務(wù)的企業(yè),，強(qiáng)制實(shí)行能源審計(jì)和清潔生產(chǎn)審核,；對(duì)未按規(guī)定建設(shè)和運(yùn)行污染減排設(shè)施的企業(yè)和單位，公開通報(bào),，限期整改,；對(duì)惡意排污的行為實(shí)行重罰，追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任,，構(gòu)成犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān),。建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)以及發(fā)電,、建筑、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的節(jié)能減排管理制度建設(shè)和管理,。

四是通過深化改革消除制約節(jié)能減排的體制性和機(jī)制性障礙,，建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，利用經(jīng)濟(jì)手段

激勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排,。積極穩(wěn)妥推進(jìn)煤,、油、氣,、電,、水等資源性產(chǎn)品的價(jià)格改革，按照補(bǔ)償治理成本原則提高排污單位排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),，健全礦產(chǎn)資源有償使用制度,，建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，完善促進(jìn)節(jié)能減排的財(cái)政政策,、稅收政策,。通過價(jià)格機(jī)制的作用，將能源和環(huán)境的成本內(nèi)化到企業(yè)的生產(chǎn)決策中去,，將節(jié)能減排與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益緊密結(jié)合起來,，引導(dǎo)企業(yè)自覺地實(shí)施引進(jìn)新技術(shù)、改造舊設(shè)備,、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),、推行清潔生產(chǎn)等節(jié)能減排行動(dòng)