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鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心是 鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心是預(yù)防為主篇一

在鐵路安全管理工作中引入風(fēng)險(xiǎn)管理辦法，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系,，這是適應(yīng)新形勢(shì),、新要求,，部黨組提出的安全工作新思路。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí),、深入領(lǐng)會(huì)鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的豐富內(nèi)涵,，我們切實(shí)感到這是完全符合鐵路安全生產(chǎn)實(shí)際的科學(xué)管理理念和方法，是實(shí)現(xiàn)鐵路科學(xué)發(fā)展,、安全發(fā)展的重要舉措,。

那么，怎樣才能讓安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系落地,、生根,、發(fā)芽、結(jié)果呢,？我認(rèn)為,，關(guān)鍵還是在于抓好落實(shí)。

一,、要抓好安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的強(qiáng)化,。要把安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)根植于干部職工的思想深處，貫穿到運(yùn)輸生產(chǎn)的全過(guò)程,，增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)的自覺(jué)性,。要采取有效措施，讓干部職工牢固樹(shù)立“三點(diǎn)共識(shí)”,，做到任何時(shí)候都把安全作為大事來(lái)抓,，任何情況下都把安全放在第一位來(lái)考慮，任何影響安全的問(wèn)題都要立即解決,，牢牢掌握安全工作的主動(dòng)權(quán),。

二、要抓好安全風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程控制,。以人身和行車(chē)安全風(fēng)險(xiǎn)管理為重點(diǎn),，建立有車(chē)間特點(diǎn)的安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系，增強(qiáng)防范安全風(fēng)險(xiǎn)的能力,。突出人員,、設(shè)備和管理三大要素，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，科學(xué)確定安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，制定和落實(shí)管控措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)各種安全風(fēng)險(xiǎn)的有效控制,。以落實(shí)安全管理規(guī)范化和職工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn),，完善規(guī)章制度和各崗位的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的有效控制

三、要抓好安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置,。進(jìn)一步完善非正常情況下各項(xiàng)安全措施,，分系統(tǒng)、分層次,、分崗位制定應(yīng)急處置預(yù)案,，明確處置流程、處置措施和職責(zé)分工,，做到簡(jiǎn)明實(shí)用,、便于操作。要有針對(duì)性地開(kāi)展應(yīng)急處置演練,，加強(qiáng)救援網(wǎng)絡(luò),、救援基地和隊(duì)伍建設(shè)，做到應(yīng)急有備,、響應(yīng)及時(shí),、處置高效。

四,、要抓好安全風(fēng)險(xiǎn)管理的考核評(píng)估,。建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)行有效的監(jiān)督,，進(jìn)行定期評(píng)審考核,，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控不力的，及時(shí)進(jìn)行糾正,；對(duì)觸及風(fēng)險(xiǎn) “紅線”的,，尤其是可能引發(fā)嚴(yán)重事故的問(wèn)題，嚴(yán)肅追究責(zé)任,，提高安全風(fēng)險(xiǎn)管理的效能,。

另外還要強(qiáng)化車(chē)間管理能力。要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變,。一是由被動(dòng)型,、執(zhí)行型管理向主動(dòng)型、創(chuàng)新型管理轉(zhuǎn)變,；二是由“等、靠,、要”向“自我加壓,、務(wù)實(shí)奉獻(xiàn)”轉(zhuǎn)變；三是由單一型管理向綜合型管理轉(zhuǎn)變,，以適應(yīng)新形勢(shì)的要求,。要結(jié)合自身

實(shí)際，突出自身特點(diǎn)，積極探索車(chē)間管理辦法,，扎實(shí)推進(jìn),，注重實(shí)效。

強(qiáng)化職工整體素質(zhì),。一是提高勞動(dòng)技能,。按照“干什么，學(xué)什么,；缺什么,，補(bǔ)什么；弱什么,，強(qiáng)什么”的要求,，把職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)容具體化、現(xiàn)場(chǎng)化,、崗位化,，以職工個(gè)體技能的提高，促進(jìn)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高,、以隊(duì)伍整體素質(zhì)促進(jìn)車(chē)間安全水平的提高,。二是組織職工學(xué)標(biāo)、貫標(biāo),、對(duì)標(biāo),。學(xué)標(biāo)，就是把規(guī)章制度,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化,、具體化,，組織職工學(xué)習(xí)熟知標(biāo)準(zhǔn)，全面掌握標(biāo)準(zhǔn),；貫標(biāo),，就是認(rèn)真貫徹落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，使各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)成為日常工作的行為規(guī)范,，時(shí)時(shí),、處處得到有效落實(shí)，在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)行動(dòng),；對(duì)標(biāo),，就是按標(biāo)操作，對(duì)標(biāo)作業(yè),，保證對(duì)標(biāo)不走樣,，作業(yè)不違規(guī),。要大力開(kāi)展達(dá)標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)，營(yíng)造“一章不違,、精檢細(xì)修”的濃厚氛圍,，增強(qiáng)職工學(xué)標(biāo)、貫標(biāo),、對(duì)標(biāo)的自覺(jué)性,。

強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全卡控措施。一是認(rèn)真抓好自控,、互控,、它控。深入全面地開(kāi)展自控型車(chē)間,、自控型班組建設(shè),，提高車(chē)間、班組,、崗位的自控能力,；加強(qiáng)班組、崗位之間的互控,，營(yíng)造“個(gè)體自控,、群體互控”的良好環(huán)境；車(chē)間要強(qiáng)化監(jiān)控手段,，落實(shí)干部巡查制度,，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控，形成自控,、互控,、監(jiān)控三位一體的現(xiàn)場(chǎng)卡控機(jī)制。二是帶班作業(yè)與跟班作業(yè)相結(jié)合,。在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過(guò)程中,，做到工長(zhǎng)帶班作業(yè)，干部跟班監(jiān)督,，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)卡控“雙保險(xiǎn)”,。

實(shí)行鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理，基礎(chǔ)是加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的研判,，通過(guò)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)管控和有效處理,，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程控制，防止事故的發(fā)生,；同時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中不符合規(guī)章制度,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況；對(duì)安全管理控制系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),，隨時(shí)掌握安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的動(dòng)態(tài)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)過(guò)程中存在的 “關(guān)鍵性、傾向性,、苗頭性”問(wèn)題,，不斷強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程控制。確保鐵路安全萬(wàn)無(wú)一失,。

鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心是 鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心是預(yù)防為主篇二

盛光祖強(qiáng)調(diào)推進(jìn)鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理 強(qiáng)化過(guò)程控制

2011年12月26日 08:58 來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)

中新網(wǎng)12月26日電 據(jù)鐵道部網(wǎng)站消息,，全國(guó)鐵路工作會(huì)議日前召開(kāi)。鐵道部黨組書(shū)記,、部長(zhǎng)盛光祖談推進(jìn)鐵路改革發(fā)展時(shí)強(qiáng)調(diào),，要推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理?！鞍踩L(fēng)險(xiǎn)管理是系統(tǒng)性工程,，不是另搞一套，而是在現(xiàn)有安全管理的基礎(chǔ)上,，對(duì)安全意識(shí)的強(qiáng)化,、安全理念的提升、安全工作思路的優(yōu)化,?！?/p>

盛光祖要求，推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理,?！鞍踩L(fēng)險(xiǎn)管理是系統(tǒng)性工程，不是另搞一套,，而是在現(xiàn)有安全管理的基礎(chǔ)上,，對(duì)安全意識(shí)的強(qiáng)化、安全理念的提升,、安全工作思路的優(yōu)化,。”他指出,，實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理是對(duì)多年來(lái)鐵路安全管理的系統(tǒng)化,、規(guī)范化，是管理思路上的明確,，符合鐵路行業(yè)特點(diǎn),，符合鐵路安全生產(chǎn)形勢(shì)要求。各單位要緊密結(jié)合各自實(shí)際,，深入研究,，制定具體安全措施，強(qiáng)化安全意識(shí),，強(qiáng)化過(guò)程控制,，強(qiáng)化安全應(yīng)急處置,，確保收到預(yù)期效果。

領(lǐng)會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)涵扎實(shí)有效推進(jìn)管理

鐵道部黨組提出要在鐵路安全管理工作中引入風(fēng)險(xiǎn)管理辦法,，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系,，這是部黨組在總結(jié)長(zhǎng)期以來(lái)鐵路安全生產(chǎn)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，適應(yīng)新形勢(shì),、新要求,，提出的安全工作新思路。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí),、深入領(lǐng)會(huì)鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的豐富內(nèi)涵,，我們切實(shí)感到這是完全符合鐵路安全生產(chǎn)實(shí)際的科學(xué)管理理念和方法，是實(shí)現(xiàn)鐵路科學(xué)發(fā)展,、安全發(fā)展的重要舉措,。

——加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程控制。實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理,，基礎(chǔ)是加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的研判,，通過(guò)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)管控和有效處理，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程控制,，防止事故發(fā)生,。我們利用既有的安全控制管理系統(tǒng)和鐵路安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，研究構(gòu)建全局安全風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)安全速報(bào),、設(shè)備檢測(cè)監(jiān)測(cè)和安全監(jiān)督檢查等安全生產(chǎn)信息的跨專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)集成、信息共享,、綜合運(yùn)用,、實(shí)時(shí)預(yù)警，為安全風(fēng)險(xiǎn)研判,、風(fēng)險(xiǎn)控制和安全決策提供可靠依據(jù),；對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行定期分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中不符合規(guī)章制度,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況,；對(duì)安全管理控制系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的動(dòng)態(tài)狀況,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)過(guò)程中存在的 “關(guān)鍵性,、傾向性、苗頭性”問(wèn)題,，不斷強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程控制,。

——加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理必須從基礎(chǔ)抓起。在管理方面,，我們?nèi)骈_(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化站段,、標(biāo)準(zhǔn)化車(chē)間,、標(biāo)準(zhǔn)化班組、標(biāo)準(zhǔn)化崗位建設(shè)活動(dòng),。以確保高鐵,、客車(chē)安全為核心,，以規(guī)范安全管理和落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn),，進(jìn)一步界定權(quán)責(zé)關(guān)系，把安全生產(chǎn)責(zé)任逐級(jí)分解落實(shí)到各個(gè)工作崗位,；補(bǔ)充完善 《職工作業(yè)安全指導(dǎo)書(shū)》,，實(shí)行季度動(dòng)態(tài)評(píng)估修正制度；制定各系統(tǒng) 《安全風(fēng)險(xiǎn)控制流程圖》,，重點(diǎn)解決部門(mén)之間橫向結(jié)合部問(wèn)題,，形成權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效,、落實(shí)到位的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體制,。在設(shè)備方面，按照設(shè)備等級(jí)管理的要求,，進(jìn)一步完善修程修制,，補(bǔ)強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)備，夯實(shí)設(shè)備質(zhì)量基礎(chǔ),。在人員素質(zhì)方面,，加大對(duì)職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，建立職工學(xué)習(xí)技術(shù)業(yè)務(wù)激勵(lì)機(jī)制,。

——有效處置和消除安全風(fēng)險(xiǎn),。我們以高鐵和客車(chē)安全為重點(diǎn)，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面排查,，采取有力措施加以整治和解決,。為確保各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處，我們提出 “抓落實(shí),、盯問(wèn)題,、追責(zé)任、快整改”的工作要求,。抓落實(shí)就是重點(diǎn)檢查安全工作中不落實(shí)的問(wèn)題,，把各項(xiàng)安全制度和措施逐條兌現(xiàn)到每一個(gè)層級(jí)、每一個(gè)崗位,、每一名職工,、每一項(xiàng)工作。盯問(wèn)題就是對(duì)任何安全風(fēng)險(xiǎn)和安全問(wèn)題,，都緊緊盯住不放,，認(rèn)真解決,。追責(zé)任就是在明確責(zé)任的基礎(chǔ)上，狠抓責(zé)任落實(shí),，嚴(yán)格事故定責(zé)和責(zé)任追究,，按照鐵路局、專(zhuān)業(yè)系統(tǒng),、站段和崗位四個(gè)層級(jí),，制作 《安全風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任分工表》，杜絕不定責(zé)的現(xiàn)象,?？煺木褪菍?duì)于危及運(yùn)輸安全，特別是客車(chē)安全的問(wèn)題,，立即整改,，不拖不延；對(duì)于已經(jīng)整改的要組織復(fù)查,，防止反彈,。——大力加強(qiáng)安全文化建設(shè),。要運(yùn)用文化的力量,，增強(qiáng)職工的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。我們采取多種形式,，特別是以職工身邊的案例,，對(duì)職工進(jìn)行“安全第一”的警示教育。安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心是將應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)口前移到落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的過(guò)程中,，采取有效措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)處置和持續(xù)改進(jìn),，最終達(dá)到消除風(fēng)險(xiǎn)的目的。為鼓勵(lì)職工自覺(jué)地按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè),、爭(zhēng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)化職工,，我們制定了“十百千萬(wàn)”標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)職工評(píng)選表彰激勵(lì)辦法，每年在運(yùn)輸生產(chǎn)一線在崗職工中評(píng)選出十名安全功臣,、十名服務(wù)明星,、百名標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)先進(jìn)標(biāo)兵、千名標(biāo)準(zhǔn)化班組長(zhǎng),、萬(wàn)名標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)先進(jìn)職工,，采取各種方式進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，教育培養(yǎng)干部職工樹(shù)立安全價(jià)值觀,，并自覺(jué)地轉(zhuǎn)化為安全生產(chǎn)的內(nèi)在動(dòng)力,，積極營(yíng)造“作業(yè)講標(biāo)準(zhǔn)、人人趕先進(jìn)”的安全文化氛圍。（何玉華）

鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的思考

2011年新一屆部黨組上任后,，提出了在鐵路安全管理工作中引入風(fēng)險(xiǎn)管理辦法,，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系，這是適應(yīng)新形勢(shì),、新要求,，部黨組提出的安全工作新思路。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí),、深入領(lǐng)會(huì)鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的豐富內(nèi)涵,，本人切實(shí)感到這是完全符合鐵路安全生產(chǎn)實(shí)際的科學(xué)管理理念和方法，是實(shí)現(xiàn)鐵路科學(xué)發(fā)展,、安全發(fā)展的重要舉措,。

風(fēng)險(xiǎn)管理，是指為了降低風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的事故,，減少事故造成的損失所進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)因子識(shí)別、危險(xiǎn)源分析,、隱患判別,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、制定并實(shí)施相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策與措施的全過(guò)程,。從宏觀角度而言,，風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)象是存在于系統(tǒng)中的人、物和環(huán)境,，以及由它們所構(gòu)成的系統(tǒng),。而從微觀角度而言，風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)象就是指風(fēng)險(xiǎn)因子,、危險(xiǎn)源,、隱患和事故。在鐵路系統(tǒng)全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理,，就是要結(jié)合鐵路安全工作實(shí)際,，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)研判和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn),、駕馭風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)等一系列活動(dòng)來(lái)防范和消除風(fēng)險(xiǎn),，形成一種科學(xué)的管理方法,。具體來(lái)說(shuō)，一是要強(qiáng)化對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的研判,，通過(guò)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)管控和有效處理,，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程控制，防止事故的發(fā)生,；二是要及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中不符合規(guī)章制度,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況,；三是要對(duì)安全管理控制系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的動(dòng)態(tài)狀況,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)過(guò)程中存在的 “關(guān)鍵性,、傾向性、苗頭性”問(wèn)題,，不斷強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程控制,。

結(jié)合本人從事鐵路基層安全管理的實(shí)際，推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理需要把握以下幾點(diǎn),。

1.要樹(shù)立安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),。引入安全風(fēng)險(xiǎn)管理的思想基礎(chǔ)就是要具有安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，也就是說(shuō)在想問(wèn)題,、采用新技術(shù)新方法,、出臺(tái)政策規(guī)定時(shí)要堅(jiān)持預(yù)防第一的原則，充分考慮其中的安全風(fēng)險(xiǎn),，全面預(yù)測(cè)可能會(huì)出現(xiàn)的不正常,、不良后果，把問(wèn)題想在前,、考慮在前,。

2.安全風(fēng)險(xiǎn)是動(dòng)態(tài)變化的。安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不是一成不變的,，隨著先進(jìn)設(shè)備的采用,、技術(shù)的改進(jìn)、方法措施的完善,，風(fēng)險(xiǎn)會(huì)發(fā)生變化,，有的轉(zhuǎn)化為非風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有的風(fēng)險(xiǎn)程度會(huì)下降,，因此在風(fēng)險(xiǎn)管理中要消除一勞永逸的思想,、做法，認(rèn)識(shí)到安全風(fēng)險(xiǎn)是動(dòng)態(tài)變化這一特征,。

3.風(fēng)險(xiǎn)控制措施要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整和完善,。正因?yàn)榘踩L(fēng)險(xiǎn)是動(dòng)態(tài)變化的，所以安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施也要隨著風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)變化而要進(jìn)行不斷的調(diào)整和完善,，只有這樣才能使安全風(fēng)險(xiǎn)控制有效,。

4.定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。安全風(fēng)險(xiǎn)管理要實(shí)行閉環(huán)管理,，考慮到安全風(fēng)險(xiǎn)是動(dòng)態(tài)變化的,，所以必須進(jìn)行定期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)鐵路運(yùn)輸全過(guò)程要全面開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，通過(guò)評(píng)估找出安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，并按不同等級(jí)進(jìn)行劃分,，然后制訂相應(yīng)的控制措施，組織實(shí)施,，一段時(shí)間后要進(jìn)行效果評(píng)估,，措施是否有效？風(fēng)險(xiǎn)是否得到控制,？若還存在問(wèn)題,，則要強(qiáng)化措施、改進(jìn)技術(shù)等,，以確保風(fēng)險(xiǎn)控制在可控范圍之內(nèi),。

5.安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的確定要堅(jiān)持全員參與、上下結(jié)合,、定性和定量相結(jié)合的原則,。安全風(fēng)險(xiǎn)不僅在設(shè)備、作業(yè)中存在,，在管理中同樣存在,，因此在日常安全風(fēng)險(xiǎn)管理中，安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的確定要廣泛發(fā)動(dòng),、全員參與，做到全方位查找,、確定,。由于作業(yè)人員查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可能只是一個(gè)現(xiàn)象描述，需要上下結(jié)合梳理,、概括,、提升，這樣才具體通用性和普遍指導(dǎo)性,。另外還要注意定性和定量相結(jié)合,，可以用定量描述的，就用定量方法,，比較直觀和明確,，便于作業(yè)層掌握和控制。

安全風(fēng)險(xiǎn)管理引入鐵路安全管理還是一個(gè)新生事物,，需要我們不斷摸索,，想信經(jīng)過(guò)一定時(shí)間，鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理一定會(huì)取得明顯成效,。

鐵路的安全問(wèn)題,，不僅關(guān)系到鐵路自身的發(fā)展，而且事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)黨和政府的形象和聲譽(yù),，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力,。鐵路部門(mén)從黨和國(guó)家工作大局出發(fā)，站在讓人民群眾滿意的高度,，全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理,，是基于鐵路傳統(tǒng)管理更高層次的安全管理，是鐵路部門(mén)在鐵路發(fā)展新時(shí)期實(shí)施的戰(zhàn)略性新舉措,。筆者認(rèn)為從三個(gè)方面可以說(shuō)明安全風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略思想的科學(xué)性,、創(chuàng)新性和實(shí)效性。

首先,，安全風(fēng)險(xiǎn)管理體現(xiàn)了“以人為本”,。鐵路部門(mén)承擔(dān)著用運(yùn)輸安全確保社會(huì)和諧的光榮使命，把抓運(yùn)輸安全放在首位,，就是把人民的利益放在了首位,。通過(guò)規(guī)范新體制下的管理機(jī)制，強(qiáng)化客車(chē)安全質(zhì)量卡控,，努力提高客車(chē)設(shè)備服務(wù)質(zhì)量,，著力打造客車(chē)安全品牌，最大限度的滿足旅客需求,，努力解決職工群眾最關(guān)心,、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問(wèn)題,，都是以人為本的具體體現(xiàn),。

其次，安全風(fēng)險(xiǎn)管理體現(xiàn)了管理創(chuàng)新,。安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,，以推進(jìn)規(guī)范管理為突破口，強(qiáng)化安全關(guān)鍵卡控,，確立安全崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，細(xì)化卡控措施，夯實(shí)安全基礎(chǔ),；以推進(jìn)問(wèn)題管理為導(dǎo)向,，推進(jìn)逐級(jí)負(fù)責(zé)制、專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)制,、崗位負(fù)責(zé)制的落實(shí),，堅(jiān)持明標(biāo)定責(zé)、追溯管理,、嚴(yán)抓問(wèn)責(zé),，確保每一個(gè)安全問(wèn)題都有人負(fù)責(zé),、都得到整改；以推進(jìn)依法管理為根本,，健全完善規(guī)章制度,、標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)法制教育,，引導(dǎo)干部職工落實(shí)崗位安全職責(zé),，精細(xì)嚴(yán)格保安全。針對(duì)各項(xiàng)工作帶來(lái)的新變化,、新情況,，理順各層面管理關(guān)系，突出挖潛提效,，減少不必要的管理環(huán)節(jié)和無(wú)效的管理項(xiàng)點(diǎn),，提高專(zhuān)業(yè)管理、技術(shù)管理,、綜合管理的集成度,，提升安全管理效能。

第三,，安全風(fēng)險(xiǎn)管理體現(xiàn)了過(guò)程控制,。以人身行車(chē)安全風(fēng)險(xiǎn)管理為重點(diǎn)，建立有自身特色,、特點(diǎn)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系,，增強(qiáng)防范安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。突出人員,、設(shè)備和管理的三大要素,，突出重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的研判，合理科學(xué)的確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和控制措施,，實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)工作崗位、各個(gè)管理環(huán)節(jié)的有效控制,。提高風(fēng)險(xiǎn)防范和事故預(yù)防,，不是一個(gè)人、一個(gè)部門(mén),、一個(gè)單位能夠完成的目標(biāo),，安全風(fēng)險(xiǎn)管理，正是讓全體鐵路員工積極參與,，把安全管理貫穿到運(yùn)輸生產(chǎn)的全過(guò)程,，時(shí)時(shí)處處掌握安全工作的主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)良性循環(huán),。

“無(wú)危則安,、無(wú)損則全,。”實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理就是要通過(guò)增強(qiáng)全員安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),、構(gòu)建嚴(yán)密科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系,，達(dá)到強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、最大限度地減少或消除安全風(fēng)險(xiǎn),，確保鐵路安全的目的,。我們也希望鐵路部門(mén)能把這一新舉措抓好抓實(shí)抓出成效，確保鐵路運(yùn)輸安全長(zhǎng)治久安,，讓老百姓放心出行,，安全出行。

“安全風(fēng)險(xiǎn)管理”的幾點(diǎn)思考

在鐵路安全管理工作中引入風(fēng)險(xiǎn)管理辦法,，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系,，這是適應(yīng)新形勢(shì)、新要求,，部黨組提出的安全工作新思路,。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的豐富內(nèi)涵,，我們切實(shí)感到這是完全符合鐵路安全生產(chǎn)實(shí)際的科學(xué)管理理念和方法,，是實(shí)現(xiàn)鐵路科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的重要舉措,。

實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理,，基礎(chǔ)是加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的研判，通過(guò)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)管控和有效處理,，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程控制,，防止事故的發(fā)生；同時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中不符合規(guī)章制度,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況,；對(duì)安全管理控制系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的動(dòng)態(tài)狀況,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)過(guò)程中存在的 “關(guān)鍵性,、傾向性、苗頭性”問(wèn)題,，不斷強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程控制,。加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理必須從基礎(chǔ)抓起。在管理方面,，我們?nèi)骈_(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化車(chē)間,、標(biāo)準(zhǔn)化班組、標(biāo)準(zhǔn)化崗位建設(shè)活動(dòng),。以確保高鐵,、客車(chē)安全為核心,，以規(guī)范安全管理和落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步界定權(quán)責(zé)關(guān)系,，把安全生產(chǎn)責(zé)任逐級(jí)分解落實(shí)到各個(gè)工作崗位,；制定各崗位《安全風(fēng)險(xiǎn)控制流程圖》，重點(diǎn)解決班組崗位之間橫向結(jié)合性問(wèn)題,，形成權(quán)責(zé)明晰,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、落實(shí)到位的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體制,。在人員素質(zhì)方面,，加大對(duì)職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，建立職工學(xué)習(xí)技術(shù)業(yè)務(wù)激勵(lì)機(jī)制,。有效處置和消除安全風(fēng)險(xiǎn),。我們以高鐵和客車(chē)安全為重點(diǎn)，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面排查,，采取有力措施加以整治和解決,。為確保各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處，我們提出 “抓落實(shí),、盯問(wèn)題,、追責(zé)任、快整改”的工作要求,。抓落實(shí)就是重點(diǎn)檢查安全工作中不落實(shí)的問(wèn)題,，把各項(xiàng)安全制度和措施逐條兌現(xiàn)到每一個(gè)班組、每一個(gè)崗位,、每一名職工,、每一項(xiàng)工作。盯問(wèn)題就是對(duì)任何安全風(fēng)險(xiǎn)和安全問(wèn)題,，都緊緊盯住不放,，認(rèn)真解決。追責(zé)任就是在明確責(zé)任的基礎(chǔ)上,，狠抓責(zé)任落實(shí),，嚴(yán)格事故定責(zé)和責(zé)任追究，杜絕不定責(zé)的現(xiàn)象,。快整改就是對(duì)于危及運(yùn)輸安全,，特別是客車(chē)安全的問(wèn)題,，立即整改，不拖不延,；對(duì)于已經(jīng)整改的要組織復(fù)查,，防止反彈,。

大力加強(qiáng)安全文化建設(shè)。要運(yùn)用文化的力量,，增強(qiáng)職工的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),。要采取多種形式，特別是以職工身邊的案例,，對(duì)職工進(jìn)行“安全第一”的警示教育,。安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心是將應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)口前移到落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的過(guò)程中，采取有效措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)處置和持續(xù)改進(jìn),，最終達(dá)到消除風(fēng)險(xiǎn)的目的,。教育培養(yǎng)干部職工樹(shù)立安全價(jià)值觀，并自覺(jué)地轉(zhuǎn)化為安全生產(chǎn)的內(nèi)在動(dòng)力,，積極營(yíng)造良好的安全文化氛圍,。

鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心是 鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心是預(yù)防為主篇三

站段實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理之我見(jiàn)

王 軍

實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理，是鐵路安全管理理念和方式的重大調(diào)整和改進(jìn),，必將從根本上提升鐵路企業(yè)科學(xué)化管理水平,，為實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸生產(chǎn)長(zhǎng)治久安提供重要保證。作為基層站段在實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理中應(yīng)該注意哪些呢,？筆者認(rèn)為應(yīng)注意以下四點(diǎn),。

增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是前提。安全風(fēng)險(xiǎn)管理就是要通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和研判,，采取有力措施來(lái)監(jiān)控,、規(guī)避、駕馭,、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn),，最終達(dá)到防范和消除風(fēng)險(xiǎn)的目地。這既是適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求,，也是穩(wěn)定鐵路安全形勢(shì)的需要,，體現(xiàn)了鐵路安全管理工作上水平提質(zhì)量的必然。因此,，要深刻認(rèn)識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的意義,，真正增強(qiáng)全員安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。站段要有針對(duì)性地開(kāi)展安全形勢(shì)任務(wù)教育,，切實(shí)把“三點(diǎn)共識(shí)”,、“三個(gè)重中之重”的要求落實(shí)在實(shí)際工作中，使干部職工牢固樹(shù)立“安全是鐵路飯碗工程”的理念,，自覺(jué)投入到安全風(fēng)險(xiǎn)管理之中,。

抓牢過(guò)程控制是關(guān)鍵。安全風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程控制能力,是衡量一個(gè)站段管理水平高低的重要因素,強(qiáng)化過(guò)程管理可以有效地抵御安全風(fēng)險(xiǎn),最大限度減小風(fēng)險(xiǎn)造成的損失,。站段可以采取“事先預(yù)警,、事中監(jiān)控,、事后分析”的方式，加大對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的研判力度,，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程控制機(jī)制,，圍繞高鐵、客車(chē),、正線,、人身、施工,、調(diào)車(chē)等重點(diǎn)梳理站段,、車(chē)間安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)，制定和落實(shí)管控措施,，進(jìn)行過(guò)程追蹤控制,，形成閉環(huán)管理，消除或減小安全風(fēng)險(xiǎn),。還應(yīng)完善各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)信息日常分析制度,，全面收集掌握設(shè)備故障、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)等動(dòng)態(tài)信息,，借

助信息技術(shù)等手段,，綜合分析、評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)和發(fā)展趨勢(shì),，及時(shí)采取相應(yīng)的控制措施,，把安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

堅(jiān)持以人為本是核心,。安全風(fēng)險(xiǎn)管理成敗的核心在人,。安全管理最大的風(fēng)險(xiǎn)就是安全責(zé)任不清、不落實(shí),。安全風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)堅(jiān)持從“人”這個(gè)生產(chǎn)力中最活躍的因素入手,，全面落實(shí)好路局提出的“嚴(yán)格管理+人文關(guān)懷”治局理念，在注重對(duì)硬件—設(shè)備的管理的同時(shí),，更加注重對(duì)軟件--人的管理,，最大限度地尊重、關(guān)心和依靠干部職工,，梳理,、界定每個(gè)部門(mén)、每個(gè)崗位的安全責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn),，形成覆蓋全員的責(zé)任激勵(lì)機(jī)制和保安全責(zé)任體系,，不斷激發(fā)干部職工自覺(jué)管理自我的安全風(fēng)險(xiǎn)并使其沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)或低風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的無(wú)為而治。

構(gòu)建安全文化是根本,。一年企業(yè)靠運(yùn)氣，十年企業(yè)靠管理,，百年企業(yè)靠文化,。注重文化是鐵路安全長(zhǎng)久發(fā)展之本。因此,，安全風(fēng)險(xiǎn)管理要注重文化的力量,。站段應(yīng)把管理的有限性和文化的無(wú)限性統(tǒng)一起來(lái)，把管理的強(qiáng)制性和文化的能動(dòng)性結(jié)合起來(lái),，用管理制度硬約束之外的軟文化理念,，用先進(jìn)的安全觀念、安全環(huán)境,、安全知識(shí),、安全技術(shù)、安全行為方式,，來(lái)營(yíng)造現(xiàn)代企業(yè)的文化氛圍,、培育具有現(xiàn)代安全素質(zhì)的“人”，以此來(lái)保證鐵路安全,、高效,、有序、持久地運(yùn)行,。

（作者為洛陽(yáng)車(chē)務(wù)段安全科長(zhǎng)）