“報(bào)告”使用范圍很廣，按照上級部署或工作計(jì)劃，每完成一項(xiàng)任務(wù),，一般都要向上級寫報(bào)告,，反映工作中的基本情況、工作中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),、存在的問題以及今后工作設(shè)想等,，以取得上級領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo)。那么報(bào)告應(yīng)該怎么制定才合適呢,？下面是小編給大家?guī)淼膱?bào)告的范文模板,，希望能夠幫到你喲!

養(yǎng)老院可行性報(bào)告怎樣寫篇一

當(dāng)前,，我國已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國家,。隨著人口老齡化的來臨,，老年人問題已成為一個世界問題，同樣是我國面臨的一個嚴(yán)峻問題,。據(jù)報(bào)道,，到2014年，xx養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)應(yīng)到達(dá)28800張,。在已有床位的基礎(chǔ)上,，還需要新增1萬張床位才能基本滿足兩年后老人入住養(yǎng)老的需要。除了國辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老方式外,，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將成為養(yǎng)老床位缺口的最大補(bǔ)充者,。近年來，黨中央十分重視人口老齡化的快速增長對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的影響,。xx市委,、市政府也確立了“政府主導(dǎo)、社會行動,、全民參與”的社會化養(yǎng)老基本方針,，先后出臺了27項(xiàng)優(yōu)惠政策，對社會力量開辦的養(yǎng)老院,，從審批,、土地、收費(fèi)等多方面予以大力扶持,。

二,、xx養(yǎng)老院項(xiàng)目概述

xx市沈河區(qū)xx養(yǎng)老院，坐落在沈河區(qū)東陵路前陵堡一號農(nóng)業(yè)大學(xué)附近,。環(huán)境幽雅,，風(fēng)光秀麗，人文地理?xiàng)l件和諧,，是老年人頤養(yǎng)天年的好地方,。它占地總面積50畝，建筑總面積5040平,，其中工程主體為三層建筑養(yǎng)員樓面積3800平,、新建接待室100平，一處老年綜合健身娛樂室480平,；一棟老年休閑會所760平,、另設(shè)兩個功能各異的魚塘和綠色1

農(nóng)植物養(yǎng)殖基地30畝。該院按照xx市一流養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn),，設(shè)置了床位408張,，分設(shè)了醫(yī)務(wù)室,、大餐廳、浴池,、洗衣間,、圖書室、接待室,、會議室,、及多功能健身房和琴棋書畫等大型娛樂活動室；住宿房間分成高,、中,、低三個檔次，設(shè)有雙人間,、三人間,、四人間。養(yǎng)員房間內(nèi)均配有有線電視,、電話,、應(yīng)急呼叫系統(tǒng)和組合家具；高檔房間內(nèi)還配備有獨(dú)立的衛(wèi)生間和高檔組合家具,，是普通老百姓都能享受得起的五星級老年公寓,。

三,、

1.院區(qū)內(nèi)環(huán)境優(yōu)美,，空氣清新，綠化面積達(dá)一萬平,，群花爭艷,、各種果樹成蔭，長廊,、曲徑,、涼亭令人仿佛踏進(jìn)了室外桃園。多樣化的室外健身場地,，和最適合老年人的門球讓喜愛體育鍛煉的老年人有了用武之地,。

2.我院設(shè)有三個多功能魚塘，綠色農(nóng)植物養(yǎng)殖基地,，占地面積30畝,。為老年人供給釣魚、休閑娛樂場所和放心的綠色食品,。

3.我院特為老年人開辦了一棟集超市,、餐飲、娛樂為一體的老年休閑會所,。供給酒店式服務(wù),，餐飲采用自給自足的方式,，讓您享受自我釣魚成果的同時還能夠品嘗綠色的農(nóng)家菜，可謂一舉兩得,。為前來探望老人的親友供給最便利,、最簡便、最全面的一站式服務(wù),。

4.我院設(shè)有大型綜合活動娛樂室,，總面積480平，內(nèi)設(shè)

各種高檔健身器材,，棋牌室,、臺球室、乒乓球室,、閱覽室,、可舉辦大型的老年文藝匯演活動。

5．我院定期聘請養(yǎng)生專家宣講養(yǎng)生常識,，健康保健講座,；邀請xx體育學(xué)院健身教練為老年人教授太極拳等健身項(xiàng)目。

四,、xx養(yǎng)老院的建設(shè)概算及資金來源

項(xiàng)目概算總投資600萬元,，其中:養(yǎng)員樓裝修及設(shè)施380萬元，新建接待室12萬,，改建娛樂室及健身器材15萬,，園區(qū)綠化建設(shè)55萬，魚塘及養(yǎng)殖種植建設(shè)25萬,，休閑會所15萬,，廣告宣傳費(fèi)用50萬，車輛及辦公費(fèi)用30萬,，其它費(fèi)用18萬元,。

xx養(yǎng)老院的注冊資金為500萬元。

租賃年限為10年,，續(xù)約具有優(yōu)先權(quán),。

五、xx養(yǎng)老院人員情景及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

（一）人員情景：

工作護(hù)理人員預(yù)計(jì)38人（下崗職工再就業(yè)人員）

員工年度工資支出預(yù)計(jì)80余萬

（二）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

床位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

低檔床費(fèi)300元,；中檔床費(fèi)450元,；高檔床費(fèi)600元按平均床費(fèi)450元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算：

第一年按55%入住率

第二年按70%入住率

第三年按80%入住率

第四年按85%入住率

第五年按90%入住率[網(wǎng)友投稿]

計(jì)劃5年收回投資成本

六、xx養(yǎng)老院服務(wù)理念和經(jīng)營宗旨

健全養(yǎng)老院管理制度和提高供養(yǎng)對象的生活水平,，做到硬件,、軟件兩手抓。一是加強(qiáng)管理制度建設(shè),，致力建設(shè)精神禮貌窗口,，到達(dá)“五個一”要求：即選配一名有文化,、善管理、熱心服務(wù)的主任,；組織一支適應(yīng)老年人服務(wù)的志愿者隊(duì)伍,；制定一套規(guī)范的管理制度；建立一個完整的檔案冊,；統(tǒng)一制訂一套規(guī)章制度,，不斷規(guī)范養(yǎng)老中心管理。二是發(fā)揮養(yǎng)老中心的綜合功能作用,，努力提高整體效應(yīng),。三是努力使該院發(fā)展成為集托養(yǎng),、養(yǎng)生休閑,、健康娛樂、康復(fù)護(hù)理為一體的老年服務(wù)中心,，真正發(fā)揮養(yǎng)老院綜合型,、多功能的社會保障作用共創(chuàng)和諧社會,。一顆孝心獻(xiàn)老人，一顆愛心獻(xiàn)社會,，一顆xx講誠信,，讓老人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī),、老有所學(xué),、老有所為、幸福歡樂的度過每一天,。

七,、開辦xx養(yǎng)老院各項(xiàng)手續(xù)辦理現(xiàn)狀

該院消防設(shè)計(jì)及裝修材料嚴(yán)格依據(jù)：

1.《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(gbjl6—87)(1997)；

2.《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》(gbjl40-90),；

3.其他法律、法規(guī),、規(guī)程,、規(guī)范。

現(xiàn)消防審批手續(xù)正在辦理中,，預(yù)計(jì)2014年7月中旬可驗(yàn)收完畢,。

以上資料呈報(bào)xx領(lǐng)導(dǎo)，望貴局給予充分關(guān)照與幫忙指導(dǎo),。

養(yǎng)老院可行性報(bào)告怎樣寫篇二

項(xiàng)目名稱：新建養(yǎng)老院可行性報(bào)告

申報(bào)單位：xxx

聯(lián)系人：xxx

電話：xxx

傳真：xxx

編寫時間：xxx

主管部門：xxx

撰稿單位：鄭州經(jīng)略智成企業(yè)管理咨詢有限公司

撰稿時間：20xx年9月2日

第一章,、養(yǎng)老院項(xiàng)目概述

作為一個新興行業(yè)，老齡產(chǎn)業(yè)所涉及的領(lǐng)域極為廣泛,，幾乎涵蓋了從養(yǎng)老服務(wù)業(yè),、老年衛(wèi)生保健業(yè)到老年文化娛樂業(yè),、老年金融保險業(yè)等十余個門類，具有相當(dāng)?shù)南胂罅?。異常地,，按照國際通行的5%老年人進(jìn)入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的標(biāo)準(zhǔn)，20xx年我國有650萬個床位空缺,。此外,，目前全國取得養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)資格的僅有2萬多人，按照國際上5∶1的護(hù)工需求量,，缺口將近1000萬人,。這都將給企業(yè)投資供給良好的機(jī)遇。計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展,，讓養(yǎng)老院管理軟件橫空出世,，技術(shù)與人力的結(jié)合，讓養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)更加蓬勃發(fā)展,。

第二章,、養(yǎng)老方式存在問題分析

1.農(nóng)村老人無養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。

我國社會保障體系主要覆蓋城鎮(zhèn)就業(yè)者,，而這只占全部人口的很小一部分,。我國老年人口70%以上在農(nóng)村，要解決我國養(yǎng)老問題,，難度最大的當(dāng)屬農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問題,。城鎮(zhèn)養(yǎng)老和醫(yī)療保險快速發(fā)展，農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療保險進(jìn)展緩慢,，農(nóng)村團(tuán)體經(jīng)濟(jì)的消失,，此刻農(nóng)村的孤寡老人，無依無靠的老人,，他們的生活面臨著十分艱難的境地,。

2.養(yǎng)老金太少，社會保障制度不完善,。

此刻大多數(shù)60歲以上的老人都是20世紀(jì)50,、60年代參加工作的老同志，絕大多數(shù)已經(jīng)進(jìn)入古稀之年了,，可是退休金大部分都在400元到500元之間,。社會養(yǎng)老院太少且收費(fèi)過高，一般的退休工人根本住不起,，并且我們的醫(yī)療保險存在嚴(yán)重不足,，養(yǎng)老金水平太低，社會保障

制度不完善。

3.空巢引發(fā)的老年人身心問題,。

空巢老人最容易感覺孤獨(dú),、寂寞。昔日工作繁忙,，子女繞膝,。而今子女離巢，自我退休后又無事可干,、行動不便,、身體不好、得不到以前所受的重視和尊敬,，喪偶,、喪友、生病等,，老人當(dāng)然會產(chǎn)生寂寞,、孤獨(dú)的心境。寂寞孤獨(dú)最易導(dǎo)致心理變異,，產(chǎn)生諸如情緒低落不穩(wěn),、焦躁不安、孤僻,、抑郁等心理問題,，嚴(yán)重的甚至?xí)a(chǎn)生老年精神障礙、老年癡呆癥等疾病,。心理健康日益成為老年人健康的重要部分,。

4.養(yǎng)老院太少。

目前,，中國現(xiàn)有的各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，大部分條件簡陋，缺少完備的服務(wù)設(shè)施,，即便如此,，各類老年社會福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位也僅有12015萬張，平均每千名老人占有床位僅有816張,，與發(fā)達(dá)國家平均每千名老人占有養(yǎng)老床位數(shù)50至70張的水平相差甚遠(yuǎn),。應(yīng)對人口的老齡化及養(yǎng)老中存在的諸多問題，傳統(tǒng)養(yǎng)老方式已不能適應(yīng)老齡化社會的要求,，我們必須采取有效的應(yīng)對措施。

第三章,、項(xiàng)目開發(fā)的必要性分析

一,、解決老齡化社會問題的需要：

據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料稱，一個國家的老年人口系數(shù)到達(dá)10%以上（60歲以上人口）或7%（65歲以上人口）時，標(biāo)志著設(shè)個國家或地區(qū)進(jìn)入老年型,。目前,，我國60歲以上，標(biāo)志著這個國家或地區(qū)進(jìn)入老年型,。目前,，我國60歲以上老年人口已達(dá)1.7億多，占全世界人口的五分之一,，占全國總?cè)丝诘?0%以上,。到21世紀(jì)中葉將超過4億，占全國總?cè)丝诘?8%,，即沒4個人中就有一位老人,；又預(yù)測我國65歲以上老年人數(shù)將從20xx年的0.94億（占總?cè)丝诘?.3%）增加到20xx年的3.34億（占總?cè)丝诘?2.6%），我國已成為老齡化速度最快,，老年人口最多的國家,。有關(guān)資料顯示，我國現(xiàn)有2360多萬老年人“獨(dú)守空巢”,。隨著人口老齡化的來臨,，老年人問題已經(jīng)成為一個世界問題，同樣是我國面臨的一個嚴(yán)峻問題,。鄭州市也和全國一樣老齡化程度為10%以上,，所以在鄭州航空港區(qū)建立的敬老院也是為了能夠解決老齡化社會問題的需要。

二,、構(gòu)建和諧社會的需要：

黨中央,、國務(wù)院發(fā)出構(gòu)建和諧社會的口號。鄭州市委,、市政府也提出建設(shè)“和諧社會”的要求,。如果老齡化問題解決不好，和諧社會的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn),。尊老愛幼是我們中華民族的光榮傳統(tǒng),，新建的航空港區(qū)敬老院，將成為鄭州市的弱勢老人,，孤兒等供給了一個“老有所養(yǎng),、老有所學(xué)、老有所為,、老有所樂”的好場所,，不僅僅使老年人晚年生活豐富多彩、歡樂幸福,，也成為孤兒等困難弱勢群體供給一個溫暖幸福的大家庭,，使其在這個充滿愛和溫暖的大家庭里健康成長。這必然對構(gòu)建和諧社會起到進(jìn)取地促進(jìn)作用。

三,、加快社會福利事業(yè)發(fā)展的需要：

鄭州航空港區(qū)敬老院項(xiàng)目實(shí)施后,，將徹底改變原有的敬老院設(shè)備陳舊、環(huán)境較差等這一狀況,，將擴(kuò)大收養(yǎng),、收治規(guī)模，完善服務(wù)功能,，亮化美化生活環(huán)境,，切實(shí)解決鄭州市港區(qū)弱勢群體生活困難，充分發(fā)揮社會保障作用,，更好的履行“上為黨和政府分憂,，下為人民群眾解

愁”的服務(wù)宗旨。作為我區(qū)一所規(guī)模較大的綜合性社會福利結(jié)構(gòu),，將在社會保障體系中發(fā)揮較為重要的作用,。

第四章、養(yǎng)老方式的發(fā)展方向

一,、加強(qiáng)養(yǎng)老道德宣傳,，完善養(yǎng)老法律法規(guī)體系，鞏固家庭養(yǎng)老方式盡管社會養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老模式在現(xiàn)代社會中具有獨(dú)特的比較優(yōu)勢,，單純的家庭養(yǎng)老將會在未來的歲月中慢慢淡出歷史舞臺,，可是在目前不發(fā)達(dá)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下，在社區(qū)養(yǎng)老剛剛起步的情景下,，家庭養(yǎng)老在具有深厚歷史傳統(tǒng)底蘊(yùn)的中國仍將會在當(dāng)前和今后相當(dāng)長的一段歲月中繼續(xù)發(fā)揮著巨大的功能和作用,。這就要求，一方面,，國家要利用各種媒體宣傳人口老齡化的趨勢,、特點(diǎn)以及面臨的挑戰(zhàn)，動員全社會參與到安老敬老養(yǎng)老的安老戰(zhàn)略中,；另一方面,，19xx年頒布的《老年人權(quán)益保障法》中規(guī)定“享受子女及其他依法由贍養(yǎng)義務(wù)的經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料,、精神上慰藉以及在患病時供給醫(yī)療費(fèi)用和護(hù)理的權(quán)利”,，可是，在許多方面還沒有具體的實(shí)施細(xì)則,，尚須相應(yīng)的法律,、法規(guī)予以完善化、具體化及可操作化,。

二,、繼續(xù)支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展,，充分發(fā)揮其支撐作用失能半失能老人的很多存在,，經(jīng)過家庭或社區(qū)養(yǎng)老不能保證這些老人獲得滿意高效率的服務(wù),，而機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老的較有發(fā)展?jié)摿Φ耐緩剑跐M足養(yǎng)老的連續(xù)性,、專業(yè)性,、及時性方面，異常是對那些不能完全自理,、完全不能自理的高齡老人,、失能老人的照顧方面，發(fā)揮著不可替代的作用,。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老在保證其服務(wù)規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化的前提下應(yīng)當(dāng)向以下兩個方向發(fā)展：一方面，政府應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大對公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投資,，重點(diǎn)保證“三無”,、“五保”及低收入的高齡,、失能等養(yǎng)老困難老年人的服務(wù)需求,；另一方面，部分經(jīng)營性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)遵循市場化原則,，能夠向高端發(fā)展,，走優(yōu)質(zhì)高價的發(fā)展之路，滿足部分老年人的高端需求,。

三,、采取多種措施促進(jìn)實(shí)現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老模式的最終目標(biāo)

家庭養(yǎng)老功能日益弱化、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展不足,，而社區(qū)居家養(yǎng)老融合了家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)勢,，適合我國國情。從以上政策中也不難看出,，隨著社區(qū)在公共服務(wù)供給中扮演著越來越重要的主角,，我國政府也認(rèn)識到了養(yǎng)老服務(wù)供給應(yīng)當(dāng)在社區(qū)服務(wù)中占有重要地位，因而我國開始大力鼓勵發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù),。所以,，社區(qū)居家養(yǎng)老模式代表著我國養(yǎng)老模式的發(fā)展方向。關(guān)于社區(qū)居家養(yǎng)老需要明確以下幾點(diǎn)：

第一,，明確政府在居家養(yǎng)老服務(wù)體系中的主體職責(zé)地位,，整合社區(qū)資源，使原本是閑置的資源或未充分利用的資源在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中得到充分利用,。

第二,，目前,，社區(qū)居家養(yǎng)老的服務(wù)對象主要面向家庭日間暫時無人或者無力照護(hù)的社區(qū)老年人。在城市,，增加托老設(shè)施網(wǎng)點(diǎn),，增強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)本事，同時經(jīng)過倡議,、引導(dǎo)志愿活動及建立勞務(wù)儲蓄制度等方式,，動員各類人群參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。在農(nóng)村,，首先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為基礎(chǔ),，建設(shè)日間照料和短期托養(yǎng)的養(yǎng)老床位，逐步向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)變,。有條件的農(nóng)村社區(qū),，可探索建設(shè)社區(qū)老年日間照料服務(wù)設(shè)施，向留守老年人及其他有需要的老年人供給日間照料,、短期托養(yǎng),、配餐等服務(wù)。

第三,，引入市場機(jī)制,，走福利性與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的道路，適當(dāng)?shù)氖袌龌Ｊ綍龠M(jìn)提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的水平,，拓寬服務(wù)的范圍,，提高服務(wù)的效率。

總之,，新時期的養(yǎng)老方式應(yīng)堅(jiān)持以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ),，以社區(qū)居家養(yǎng)老為目標(biāo)，以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充,，建構(gòu)多層次的養(yǎng)老模式,。

第五章、養(yǎng)老院項(xiàng)目發(fā)展對策分析

一,、完善家庭養(yǎng)老,，社會各方共同參與。

建立養(yǎng)老院受制于國家的財(cái)力社會的財(cái)力,，用市中心的房子置換到郊區(qū),、房屋倒按揭也僅限于有房子的老人。所以,，家庭養(yǎng)老在一段時間內(nèi)仍然是主要形式,。這就需要政府、社區(qū),、老人的子女共同參與,，完善家庭養(yǎng)老的方式,。實(shí)行政府扶持、老人或子女出資,、社區(qū)具體負(fù)責(zé)制,。給有老人的家庭配備緊急呼叫器，完善社區(qū)醫(yī)療服務(wù),、餐飲服務(wù),、家政服務(wù)。這樣才能構(gòu)建子女放心,、老人安心、社區(qū)盡心的和諧社會,。

總之,，人口老齡化是嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)，政府,、社會和家庭必須在思想上給予足夠重視,，同心協(xié)力共同應(yīng)對，因?yàn)檫@是構(gòu)建和諧社會十分重要的一個方面,。

二,、在城市郊區(qū)建養(yǎng)老型房產(chǎn)。

自國家實(shí)行獨(dú)生子女政策以來,，產(chǎn)生相當(dāng)一部分空巢老人,，隨著時間的推移，空巢老人會越來越多,。對于那些居住在市中心的空巢老人,，能夠?qū)⑹兄行牡姆孔淤u掉換成郊區(qū)的房子，把大房子換成小房子,，提

取差價,，兌出現(xiàn)金養(yǎng)老，補(bǔ)充老人養(yǎng)老的資金來源,，使老人過上更好的老年生活,。養(yǎng)老型房產(chǎn)的建設(shè)要細(xì)致入微，大到周邊環(huán)境,，要注意養(yǎng)老的配套設(shè)置,，醫(yī)院、飯店,、超市等,，小到房間的門鎖要簡易，房間內(nèi)配要有緊急呼叫鈴等,。這樣的擁有完善的服務(wù),、配套的設(shè)計(jì)的養(yǎng)老型房產(chǎn),，會很受擁有住房的、有必須經(jīng)濟(jì)本事的,、不愿住養(yǎng)老院的老人的歡迎,。這種方式是老人自我的經(jīng)濟(jì)來源和社會的養(yǎng)老金相結(jié)合的更好的養(yǎng)老方式。

三,、以房養(yǎng)老逐步推進(jìn)“倒按揭”養(yǎng)老模式,。

“倒按揭”又稱“住房抵押反向貸款”，通俗講就是以房養(yǎng)老,。傳統(tǒng)的住房按揭貸款,，是買房者在支付首期房款后，余款以所購住房作抵押向銀行貸款,，買房者在一個較長時間內(nèi)分期償還給銀行,，貸款一次發(fā)放，分期償還,?！暗拱唇摇笔侵咐夏耆嗽谕砟隂]有正常收入的情景下，為了維持基本生活需要而將自我的房產(chǎn)抵押給銀行或承辦機(jī)構(gòu),，由其向老年人放貸,，到期以出售住房收入還貸。傳統(tǒng)的住房按揭貸款是一次發(fā)放,，分期償還,。“倒按揭”是分次發(fā)放,，一次償還,。“倒按揭”是十分先進(jìn)的養(yǎng)老方式,，對于擁有住房,，僅有微薄的養(yǎng)老金收入的老年人大有裨益。雖然“倒按揭”這種養(yǎng)老方式既先進(jìn)又實(shí)用,，但在中國還應(yīng)逐步推進(jìn),。因?yàn)樵谥袊€需要有觀念更新和解決一些技術(shù)難題的過程。許多老年人還有一個面子問題,，如果將房子抵押給銀行換取生活費(fèi)就無法給子女留點(diǎn)什么,，怕影響兩代人的感情，所以不愿放棄親情來換取生活費(fèi)用,。對于銀行來說還有技術(shù)方面的問題需要解決,。“倒按揭”房產(chǎn)價值的評估標(biāo)準(zhǔn)，老人生命的預(yù)期,、利率的確定等,，這需要

銀行培養(yǎng)一批類似保險師的專業(yè)人才。因?yàn)椤暗拱唇摇焙驼蜃》堪唇也灰粯又幘驮谟?，正向住房按揭隨著時間的推移其風(fēng)險越來越小,，而“倒按揭”時間越長，銀行所承擔(dān)的風(fēng)險越大,。但對于無子女或子女在國外的空巢老人,，還有家庭經(jīng)濟(jì)狀況好，子女收入高的老人還是有廣闊的市場,。既然有市場,，就會有利潤，銀行應(yīng)在抓緊培養(yǎng)專業(yè)人才,，提高技術(shù)水平,，在條件成熟時推出。以房養(yǎng)老僅靠人們轉(zhuǎn)變思想觀念,，銀行掃除技術(shù)障礙還不夠，還要國家立法作保證,，還需要透明,、公正的法治環(huán)境，國家要建立相應(yīng)的法律,、法規(guī)來為以房養(yǎng)老的實(shí)施保駕護(hù)航,。

四、整合社會力量,，建立完備設(shè)施的養(yǎng)老院,。

要整合現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)資源，不斷增強(qiáng)為老人服務(wù)的本事;要充分調(diào)動社會各界的力量,，關(guān)心,、支持和參與養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展;各級財(cái)政也要逐步加大對養(yǎng)老事業(yè)的投入，同時在全社會倡導(dǎo)對養(yǎng)老事業(yè)的捐助,。根據(jù)不一樣地區(qū),，不一樣收入水平，建設(shè)不一樣標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老院,，在高收入地區(qū)多建一些養(yǎng)老,、醫(yī)療、娛樂一體化,，服務(wù)周到,、設(shè)施齊備的養(yǎng)老院。

五,、開展多形式的老年活動,，讓夕陽更加多彩,。目前，養(yǎng)老制度規(guī)定統(tǒng)一的退休年齡,，但人的衰老速度是各不相同的,，能夠根據(jù)老人的健康狀況和個人的意愿，在政府的扶持下開展各類活動,。

(1)組織制作家庭手工業(yè)及手工制品,。老年人缺少技術(shù)和再就業(yè)的機(jī)會，但無論是城市還是農(nóng)村都能夠就地取材,，組織身體健康的老人制作家庭手工業(yè)及手工制品,。這既不需要多少技術(shù)，經(jīng)簡單培訓(xùn)和指導(dǎo)就可從事,，也不和他人爭就業(yè)機(jī)會,。

(2)建立老年義工制度。目前國內(nèi)外都有義工制度,，大都是在青壯年時供給義務(wù)服務(wù),，按其供給的小時數(shù)，在其需要幫忙時,，給予免費(fèi)的服務(wù),。從我們目前執(zhí)行的實(shí)際情景看，在職時做義工很難,，大多受時間的限制,。但對于退休之后身體還很健康的老人，實(shí)行義工制度,，這能夠取得一舉多得的功效,。一是參加社會公益服務(wù)。組織身強(qiáng)力壯的老年人到博物館,，文化館,，少年宮為參觀人員服務(wù)，既可豐富老年人的生活,，又可發(fā)揮他們的知識才華,。二是在社會范圍內(nèi)組織老年人相互交流與服務(wù)。讓身體健康的老年人照顧體弱多病的老年人,，體弱多病的老人得到了照顧,，身體健康的老人積攢了義工時間，服務(wù)雙方的老人都排遣了寂寞,。三是發(fā)揮其技術(shù)才能,。對于那些擁有技術(shù)水平的退休工人、專業(yè)技術(shù)人員讓他們做企業(yè)技術(shù)顧問、行業(yè)咨詢顧問,，讓他們繼續(xù)發(fā)揮光和熱,，在為社會作貢獻(xiàn)的同時，豐富了老年生活,。

(3)開展豐富的文體活動,。針對老人的不一樣特長，社區(qū)要多組織書法賽,、歌詠比賽,、舞蹈比賽、團(tuán)體旅游等活動,，讓老人走出家門排遣寂寞,。

養(yǎng)老院可行性報(bào)告怎樣寫篇三

后面還有多篇養(yǎng)老院可行性報(bào)告！

總結(jié)

1,、項(xiàng)目名稱

xxxxxx次中心敬老院改擴(kuò)建項(xiàng)目

2、項(xiàng)目承擔(dān)單位情景

項(xiàng)目承擔(dān)單位：xxxxxxxxx政府

法定代表人：xxxxxxx

通訊地址：xxxxxxxxx政府辦公室

聯(lián)系電話：xxxxxxxx3,、項(xiàng)目承擔(dān)單位主管部門

xxxxxxxxx政府

4,、建設(shè)地點(diǎn)

xxxxxx小集鎮(zhèn)，xxx敬老院院內(nèi)

（二）項(xiàng)目編制依據(jù)

1,、《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條列》

2,、《xxx民政廳，財(cái)政廳,，發(fā)改委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》

3、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)xxx民偵探《關(guān)于報(bào)送農(nóng)村敬老院建設(shè)規(guī)劃方案的通知》的通知》

4,、《xxx國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一五年規(guī)劃綱要》

5,、《xxx國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一五年規(guī)劃》

6、《投資項(xiàng)目可行性研究指南》

7,、國家有關(guān)政策,、法規(guī)及其他相關(guān)材料

（三）研究范圍

根據(jù)國家發(fā)改委對項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制的有關(guān)要求，并在xxxxxx農(nóng)村敬老院供給有關(guān)資料的基礎(chǔ)上,，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情景對項(xiàng)目提出的背景,、項(xiàng)

目建設(shè)的必要性、建設(shè)條件,、建設(shè)規(guī)模及資料,、技術(shù)方案、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和組織管理,，投資估算和資金籌措,，社會效益分析等方面進(jìn)行論述、研究和計(jì)算，為項(xiàng)目的決策供給依據(jù),。

（四）項(xiàng)目建設(shè)的必要性）

1,、搞好鄉(xiāng)政敬老院建設(shè)，保障和改善五保供養(yǎng)對象的居住環(huán)境,，提高其生活質(zhì)量,，是我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求,，也是建設(shè)和諧社會,，推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)的客觀需要。

2,、做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作是弘揚(yáng)社會主義公共道德的具體體現(xiàn),。使孤寡老人在人生的晚年能夠分享經(jīng)濟(jì)社會法杖和改革的成果，使他們在晚年受到各級黨委,、政府和社會各界的關(guān)注和尊重,，不僅僅充分體現(xiàn)了社會注意制度的優(yōu)越性，并且又在全社會倡導(dǎo)了尊老愛幼,、扶老助殘的傳統(tǒng)美德,。

3、做好五保集中供養(yǎng)工作是農(nóng)村五保供養(yǎng)政策與時俱進(jìn)的具體體現(xiàn),。五保集中供養(yǎng)適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會變革發(fā)展的實(shí)際需要,，在體制上創(chuàng)新了五保供養(yǎng)模式和管理方式。

4,、做好農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作是健全農(nóng)村社會保障制度,，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體體現(xiàn)。加快敬老院的建設(shè)步伐,，進(jìn)一步提高象五保集中供養(yǎng)率,，夯實(shí)農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的基石，是建設(shè)社會主義農(nóng)村應(yīng)有之意,。

（五）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模

向敬老院現(xiàn)有地面積2300平方米,，19xx年已建成房屋3幢，總建筑面積2894平方米,，計(jì)劃拆除危房1334平方米,，新建房屋面積1400平方米，其中：新建1幢2層磚混結(jié)構(gòu)居住房800m2,，新建1幢2層辦公服務(wù)用房600m2,。維修原有住房1560m2，硬化道路面積250m2,，綠化面積為330m2,。

（六）項(xiàng)目建設(shè)方案

1,、主體建筑應(yīng)安全、適用,、經(jīng)濟(jì),，在條件可能的情景下應(yīng)注意美觀和地方民族特色。

2,、建筑裝修和環(huán)境設(shè)計(jì),，要有利于老人生理、心理,、體現(xiàn)清新,、典雅、樸素的特點(diǎn),。

3,、建筑物的維護(hù)結(jié)構(gòu)及屋面，應(yīng)貼合建筑接節(jié)能和防滲漏的要求,；外窗應(yīng)選用氣密性和防水性良好產(chǎn)品,；走到均采用“無障礙設(shè)計(jì)”‘建筑過廳具備輪椅、擔(dān)架回旋條件,；老人專用廚房設(shè)有燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置,。

4、xxx農(nóng)村敬老院的建設(shè)應(yīng)滿足防水,、防盜等安全要求,，符適宜用、安全,、經(jīng)濟(jì),、美觀的原則。

（七）工程建設(shè)進(jìn)度

本項(xiàng)目建設(shè)工期6個月,，從20xx年12月底開始至20xx年7月完成,，20xx年11月底完成可行性研究報(bào)告，20xx年12完成施工圖設(shè)計(jì),、工程招標(biāo)。從20xx年初開工建設(shè),，20xx年7月竣工驗(yàn)收,，8月投入適用。

（八）投資估算與資金籌措

資金來源,；全部建設(shè)投資共計(jì)90萬元,，按照政府相關(guān)補(bǔ)助辦法，由縣級專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助10萬元,，鄉(xiāng)級專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助10萬元,，xxx級補(bǔ)助10萬元,，共30萬元，占全部建設(shè)投資的33%,；申請省級專項(xiàng)資金補(bǔ)助60萬元,，站全部建設(shè)投資的66%。

（九）,、結(jié)論

（1）本項(xiàng)目的建設(shè)貼合當(dāng)前黨中央,、國務(wù)院關(guān)于大力加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)工作的一系列方針政策，促進(jìn)社會主義精神禮貌建設(shè)的需要,；是滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾對物質(zhì)文化生活越來越多,，要求越來越高的壓迫要求,。

（2）項(xiàng)目建成投入使用后對于提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾文化精神生活質(zhì)量，加快推進(jìn)農(nóng)村禮貌養(yǎng)老服務(wù)社會化，廣泛開展農(nóng)村和諧創(chuàng)立活動,，不斷提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)村禮貌程度都具有重要意義，能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧,，各級政府大力支持,，相關(guān)部門和各村委會進(jìn)取配合，當(dāng)?shù)厝罕姄碜o(hù)并進(jìn)取參與,，項(xiàng)目建設(shè)與當(dāng)?shù)厣鐣邆浠ミm性,；承建單位具備建設(shè)本事和管理本事，初步預(yù)測前景良好,。

（3）項(xiàng)目選址合理,，交通、水電,、通信等基礎(chǔ)設(shè)施齊備,，各種協(xié)作條件良好，項(xiàng)目建設(shè)所需土地,、建筑規(guī)劃,、設(shè)計(jì)方案等前期工作已經(jīng)落實(shí)；建設(shè)資金主要由項(xiàng)目承建單位自籌措,，項(xiàng)目建設(shè)條件具備,；

項(xiàng)目建設(shè)在規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)方案,、環(huán)境保護(hù),、服務(wù)管理里體現(xiàn)了前瞻性和先進(jìn)性，規(guī)劃建設(shè)方案具有可能性,，經(jīng)初步測算,，財(cái)務(wù)評價可行，社會效益顯著,，提議盡快申報(bào)立項(xiàng),，開工建設(shè),。

2、提議

（1）該項(xiàng)目屬公益性建設(shè)項(xiàng)目,，提議相關(guān)部門進(jìn)取落實(shí)中央,、省、市,、區(qū)

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)社會化的有關(guān)政策精神,，在資金政策等方面給予優(yōu)惠扶持，是項(xiàng)目盡快開工建設(shè),，早日發(fā)揮效益,。

（2）該項(xiàng)目已列入xxx20xx年重點(diǎn)建設(shè)工程，項(xiàng)目承建單位在工程實(shí)施過程中要根據(jù)工程估算投資額嚴(yán)格控制建設(shè)投資,；建設(shè)中要重點(diǎn)規(guī)范好設(shè)計(jì),、建設(shè)、施工,、監(jiān)理等各個工作行為,，確保工程質(zhì)量。

（3）項(xiàng)目設(shè)計(jì)的水平和工程施工的質(zhì)量與進(jìn)度,，直接關(guān)系著今后項(xiàng)目服務(wù)功能的發(fā)揮,，所以，在項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)中應(yīng)合理配置各項(xiàng)資源,，工程設(shè)計(jì)中要有前瞻性,，要結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展需要，建設(shè)貼合要求起點(diǎn)較高養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，避免重復(fù)和低水平建設(shè)現(xiàn)象的發(fā)生,。

（4）進(jìn)一步拓寬融資的渠道，確保項(xiàng)目整體效益的發(fā)揮,。資金短缺,，是制約社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展的一個重要因素，所以該項(xiàng)目在努力爭取上級資金,、政策扶持的同時,，要經(jīng)過多種籌資方式，進(jìn)一步拓寬資金來源渠道,，鼓勵其他社會企業(yè)和個人進(jìn)取參與投資和捐贈,，確保項(xiàng)目整體效益的發(fā)揮。

二,、項(xiàng)目背景、建設(shè)的必要性及建設(shè)目標(biāo)

（一）項(xiàng)目提出的背景

1,、農(nóng)村養(yǎng)老社會化的發(fā)展趨勢

近年來,，各級黨委,、政府以“構(gòu)建和諧社會”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，本著“以民為本,，為民解困”的宗旨、逐步建立和完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度,，不斷改善五保對象的生活重要條件,，全面提升農(nóng)村五保供養(yǎng)水平，使農(nóng)村五保對象在吃,、穿,、住、醫(yī),、葬方面有所依靠和保障,，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。此刻,，老年人正在成為一個數(shù)量日益增多,，群體規(guī)模龐大、是一個收了社會關(guān)注度重要群體,。今年年初,，全國老齡工作委員會發(fā)布了21世紀(jì)中國人口老齡化的時代，并把21世紀(jì)分為三個階段,。第一個階段是從20xx年到20xx年,，這是快速老齡化的階段，在這個階段,，平均每年將增加老年人口2.5億,，老齡貨攤水平將到達(dá)17%；第二個階段是從202年到20xx年,，這是加速老齡化的階段,，在這個階段，平均每年將增加老年人口620萬,，同時,，伴隨著總?cè)丝诔霈F(xiàn)零增長名，是的老年人口的比列將到達(dá)30%以上,；第三個階段,，是從20xx年到20xx年，這是老齡化穩(wěn)定的階段,，老年人口將衡陽定在4億左右,，老齡化的水平也穩(wěn)定在30%左右。我國正式基于對人口老齡化的這個確定來制定今后的老年政策,。農(nóng)村五保戶是老年群體當(dāng)中一個最受關(guān)注,，最需要幫忙的群體,。我們從此刻開始，就要對這個群體的增加趨勢有一個科學(xué)的,、正確的確定,，僅有這樣，才會增加

我們做好五保供養(yǎng)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識,。認(rèn)清形勢,，首先要弄懂認(rèn)清這樣一個形式，就是認(rèn)清一個老年人口發(fā)展的大形勢,。當(dāng)然我們大家在平常的工作中與環(huán)保對象接觸較多,，對五保工作現(xiàn)狀都比較清楚。做好農(nóng)村五保集中工作,，卻是保障五保對象的正常生活,，對于促進(jìn)xxxxxx社會保障制度建設(shè)和發(fā)展，對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村,、構(gòu)建和諧沾益都具有重要意義,。做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作是弘揚(yáng)社會主義公共道德的具體體現(xiàn)。是孤寡老人在人生的晚年能夠分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放的成果,，是他們在萬年受到各級黨委,、政府和社會各界的關(guān)注和尊重，不僅僅充分體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性,，并且又在全社會倡導(dǎo)了尊老愛幼,、扶老助殘的傳統(tǒng)美德，把每個敬老院都建成弘揚(yáng)社會主義公共道德的示范窗口,，將對全社會尊老,、敬老、養(yǎng)老起來潛移默化的教育作用,，促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老觀念的變化,，促進(jìn)廣大農(nóng)村生育觀念的變化。農(nóng)村敬老院是我們開展社會公德教育的一個

十分好的學(xué)校讓這些五保老人生活好,、居住好,，勝過許多空洞的說教，對于我們廣大的農(nóng)民群眾教育作用會更大,，構(gòu)建和諧社會的需要,。

黨中央、國務(wù)院發(fā)出構(gòu)建和諧社會的號召,，區(qū)委,、區(qū)政府也提出建設(shè)“和諧”的要求。如果老齡化問題解決不好，和諧社會的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn),。尊老愛幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng),，新建xxx農(nóng)村敬老院對xxx的弱勢老人供給了一個“老有多養(yǎng)、老有所學(xué),、老有所為、老有所樂”的好場所,，使老年人的晚年生活豐富多彩,、歡樂幸福。這必然對構(gòu)建和諧社會起到進(jìn)取的促進(jìn)作用,。

2,、當(dāng)?shù)剞r(nóng)村養(yǎng)老社會發(fā)展現(xiàn)狀

xxx敬老院修建于19xx年，占地面積2300平方米,，現(xiàn)有兩層磚混結(jié)構(gòu)房屋大小房屋11間,，建筑面積1560平方米，臨時建筑1334平方米,，已屬陳舊危房?，F(xiàn)院內(nèi)居住五保老人24人，分散供養(yǎng)40人,，老人居住十分擁擠,，不安全因素多。所以,，圍繞“老有所養(yǎng),、病有所醫(yī)、老有所葬”的總體要求,，結(jié)合xxx實(shí)際,，對原鄉(xiāng)敬老院進(jìn)行改擴(kuò)建，以集中供養(yǎng)方式解決農(nóng)村五保供養(yǎng)老人的“衣,、食,、住、醫(yī)”問題已成為當(dāng)務(wù)之急,，同時項(xiàng)目建設(shè)有利于改善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施,，提高公共服務(wù)質(zhì)量。

五保供養(yǎng)對象事農(nóng)村最困難的群體,。解決這部分人的生活問題,，關(guān)系到黨和政府在農(nóng)村工作中的形象。黨中央,、國務(wù)院對農(nóng)村五保對象的生活十分關(guān)心,，溫家寶總理在十屆人大第二次會議所作《政府工作報(bào)告》中明確提出了“完善農(nóng)村‘五保戶’生活保證制度，確保供養(yǎng)資金”的要求。各級政府在認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤同志關(guān)于要“扎扎實(shí)實(shí)做好構(gòu)建社會主義和諧社會的各項(xiàng)工作”的指示時,，吧關(guān)注農(nóng)村五保老人養(yǎng)老問題作為構(gòu)建和諧社會的一項(xiàng)資料,，吧五保工作作為執(zhí)政為民，實(shí)踐“三個代表”重要思想和建設(shè)社會主義新農(nóng)村具體行動的切入點(diǎn)來抓,，列為工作的重中之重,，項(xiàng)目建設(shè)是貫徹落實(shí)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條列》的一項(xiàng)具體工程，貼合xxx國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃,，對落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，維護(hù)憲法所賦予五保對象合法權(quán)益，堅(jiān)持農(nóng)村社會穩(wěn)定,，努力構(gòu)建和諧社會具有異常的重要的意義,。

xxx現(xiàn)有21個村委會，總?cè)丝?4854人,，60歲以上老人4270人,，現(xiàn)有農(nóng)村五保對象210人，擴(kuò)建后的中心敬老院可滿足全鄉(xiāng)21個村委會的五保對象入住,。

xxx地處城郊,，交通便捷，政治經(jīng)濟(jì)文社會事業(yè)發(fā)達(dá),，是xxx的西大門,。本鄉(xiāng)現(xiàn)有60歲以上老年人4270人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝跀?shù)的10%,，于19xx年修建的鄉(xiāng)敬老院僅有床位數(shù)30張,，安全鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)村五保孤寡老人總數(shù)210人計(jì)算，全鄉(xiāng)集中供養(yǎng)率僅為11.4%,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于xxx農(nóng)村敬老院建設(shè)“十一五”的規(guī)劃提出的集中供養(yǎng)率到達(dá)50%以上的目標(biāo),，“十一五”期間xxx五保老人集中供養(yǎng)任務(wù)十分艱巨。多年來鄉(xiāng)黨委,、政府高度重視五保孤寡老人生活狀況,，把建立健全農(nóng)村五保供養(yǎng)制度作為實(shí)踐“三個代表”重要思想，關(guān)心弱勢群體,，維護(hù)農(nóng)民利益和農(nóng)村穩(wěn)定的主要工作和民心工程來抓,，全鎮(zhèn)農(nóng)村五保供養(yǎng)水平得到了顯著提高，為進(jìn)一步加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐,，推動社會和諧進(jìn)程,，確保社會養(yǎng)老保障全面貫徹落實(shí)，根本《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條列》和《云民電[2005]45號》明傳電報(bào)精神,，xxx擬擴(kuò)建鄉(xiāng)敬老院,。

（二）項(xiàng)目建設(shè)的必要性

1、搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，保障和改善五保供養(yǎng)對象的居住環(huán)境,，提高其生活質(zhì)量,，是我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求,，也是建設(shè)和諧社會,，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要。做好農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作是落實(shí)立黨為公,、執(zhí)政為民要求的具體體現(xiàn),。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,，必須從解決困難群眾最需要、最迫切的問題著手,。農(nóng)村五保老人,，既無勞動本事、生活來源,，又無法定的贍養(yǎng)義務(wù)人,，是農(nóng)村最需要幫忙的困難群體。我們開展的農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作,，吧解決農(nóng)村孤寡老年人的養(yǎng)老問題作為切入點(diǎn),，所以說，它是黨和政府執(zhí)政為民最直接,、最具體,、最生動的體現(xiàn)。

2,、做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作是弘揚(yáng)社會主義公共道德的具體體現(xiàn),。使孤寡老人在人生的晚年能夠分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革了開放的成果，使他們在萬年受到各級黨委,、政府和社會各界的關(guān)注和尊重,，不僅僅充分體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，并且又在全社會倡導(dǎo)了尊老愛幼,、扶老助殘的傳統(tǒng)美德,，把每一個敬老院都建成供養(yǎng)社會主義公共道德的示范窗口，將對全社會尊老,、養(yǎng)老起到潛移默化的教育作用,，促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老觀念的變化，促進(jìn)廣大農(nóng)村生育觀念的變化,。農(nóng)村敬老院是我們開展社會公德教育的一個十分好的學(xué)校,，讓這些五保老人生活好。居住好、勝過許多空洞的說教,，對于我們廣大的農(nóng)民群眾教育作用會更大,。

3、做好五保集中供養(yǎng)工作是農(nóng)村五保供養(yǎng)政策與時俱進(jìn)的具體體現(xiàn),。五保

集中供養(yǎng)適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)歷社會變革發(fā)展的實(shí)際需要,，在體制上創(chuàng)新了五保供養(yǎng)模式和管理方式，使農(nóng)村五保供養(yǎng)工作構(gòu)成規(guī)范的保障制度,，從過去低層次的簡單保障,，轉(zhuǎn)變?yōu)榇丝涛镔|(zhì)和精神生活方面的全面保障，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村五保老人的全面發(fā)展,，新的養(yǎng)老,、敬老理念更加深入人心，也使五保供養(yǎng)工作的管理水平躍上了一個新的層次,，未解決農(nóng)村人口的老齡化和空巢家庭問題供給了可資借鑒的模式,。

4、做好農(nóng)村五保集中供養(yǎng)是健全農(nóng)村社會保障制度,，建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的起始之年,，逐步加大公共財(cái)政對農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的投入，進(jìn)一步完善農(nóng)村五保戶的供養(yǎng),、農(nóng)村低保,、災(zāi)民救助的社會救助體系，這就為我們進(jìn)一步做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作指明了方向,。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個大局,，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕,、鄉(xiāng)風(fēng)禮貌,、村容整潔，管理民主”的要求,，加快敬老院的建設(shè)步伐,，進(jìn)一步提高全縣五保集中供養(yǎng)率，是夯實(shí)農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的基石,，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村應(yīng)有之需,。

綜上所述，本項(xiàng)目的實(shí)施時必要的,，在各級政府的支持和幫忙下也是可能的,。

（三）建設(shè)目標(biāo)

1、加強(qiáng)院內(nèi)管理,，建立健全各項(xiàng)制度,。按照要求,，各項(xiàng)規(guī)章制度統(tǒng)一制作版面上墻。健全財(cái)務(wù)管理制度,，設(shè)立專門會計(jì)和專賬,，賬目日清月結(jié)，月底公布,。在生活管理上,，嚴(yán)格作息時間，按時起床,，整理內(nèi)務(wù),，做健身操，值班領(lǐng)導(dǎo)做記錄,，每周評比,。在伙食管理上，院民成立伙食管理委員會,。每周召開一次生活會,，評議上周情景，制宣下周食譜,。堅(jiān)持碗筷分用，分餐吃飯,，生熟食分放,，餐具消毒。各院還實(shí)行了慶賀生日制度,，屆時食堂送生日餐,，領(lǐng)導(dǎo)組織院民慶賀。管理制度的實(shí)施,，有效杜絕各項(xiàng)漏洞,，切實(shí)改善了院民的生活質(zhì)量和精神面貌。

2,、重視老有所為,，豐富精神生活。敬老院為五保老人供給了一個交流感情的場所,。在這個相對開放的大家庭里,，院民們一齊生活、娛樂,、學(xué)習(xí),、勞動、相互了解,，相互交流,，增強(qiáng)了對生活的信心,，精神面貌發(fā)生了質(zhì)的變化。部分敬老院根據(jù)老人身體狀況和各自特點(diǎn),，把他們分別編入生存,、生活、互幫互助等小組,，動員他們自我管理,，自我服務(wù)。組織五保老人開展愛勞動,、講衛(wèi)生及文體活動競賽,，追求時尚生活方式。部分敬老院讓院民進(jìn)入伙食管理委員會,，讓他們自我制定食譜,，是老人們在勞動中實(shí)現(xiàn)自身的價值。

3,、以敬老院為依托,，做好分散五保供養(yǎng)工作。為做好分散供養(yǎng)五保的管理工作,，實(shí)行院戶掛鉤制度,，由敬老院工作人員定期走訪分散五保，了解其生活及健康情景,，幫忙解決實(shí)際問題,。

（四）項(xiàng)目單位基本情景

xxx民政所成立于19xx年1月，設(shè)民政助理員編制1人,，主要工作職責(zé)有：貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于民政工作的方針,、政策和法律、法規(guī),、研究和擬定具體實(shí)施辦法,，編制民政事業(yè)中，長期發(fā)展規(guī)劃,。組織協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)防災(zāi),、抗災(zāi)。救災(zāi)工作,，管理分配救災(zāi)款物,，組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈。建立和實(shí)施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,；對最低生活保障金的使用和管理情景進(jìn)行督察,；負(fù)責(zé)社會困難戶和其他特殊對象的救助救濟(jì)；組織明白扶貧濟(jì)困等社會互動活動,。

三,、建設(shè)地點(diǎn)及建設(shè)條件

（一）選址要求

本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的選址,，綜合研究了項(xiàng)目服務(wù)功能的輻射范圍，基礎(chǔ)設(shè)施條件的適應(yīng)程度,，無環(huán)境污染等方面的因素,，按照因地制宜的原則確定建設(shè)地點(diǎn)。項(xiàng)目承建單位經(jīng)過與民政,、城建發(fā)展改革,、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府等部門溝通協(xié)調(diào)，擬定的建設(shè)地點(diǎn)位于鄉(xiāng)政府所在地xxx集鎮(zhèn),，距鄉(xiāng)政府直線700米,。本項(xiàng)目用地位于集鎮(zhèn)街道旁，用地東面是已建成的街道,，西為獸醫(yī)站,，用地南是國土資源所，在用地北側(cè)是街道,。項(xiàng)目用地為xxx敬老院用地,。

（二）項(xiàng)目選址

根據(jù)上述要求，建設(shè)選址選擇在xxx轄區(qū)范圍內(nèi),，距xxx政府直線距離為700米,，該地點(diǎn)地址位置適中，地勢平坦,，地形方正,，與其相連的供電、供水,、排水、交通,。通訊等基礎(chǔ)設(shè)施已全部完成,。

（三）建設(shè)條件

1、區(qū)位條件

xxx位于xxx西部,，西鄰尋甸,，東接馬龍，南與林角,，盤江鎮(zhèn)交界,，北連本縣西平。鄉(xiāng)政府駐地距縣城18公里,，全鄉(xiāng)總面積497平方公里,，轄21個村委會，192個自然村,，總?cè)丝?4854人,。20xx年農(nóng)村經(jīng)理總收入完成21083萬元,，農(nóng)村人均純收入2680元。轄區(qū)內(nèi)交通四通八達(dá),，全鄉(xiāng)地勢起伏不平,，鄉(xiāng)政府所

在地平均海拔1960米，平均氣溫14.6c,，平均降雨800-1000毫米,，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑,。森林覆蓋率45.8%,，種植作物80多種，水資源豐富,，有海峰濕地,、天坑、七彩谷等以休閑探險旅游為主的旅游業(yè),。xxx屬典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng),，教育體系健全，科技基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí),，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施完善,，社會保障事業(yè)發(fā)展迅速，人口素質(zhì)較高,，社會治安狀況較好,。信息通訊業(yè)發(fā)展迅速，程控電話電纜已進(jìn)入鄉(xiāng)村,，現(xiàn)有固定電話500部,，移動電話覆蓋全鄉(xiāng)；廣播,、電視覆蓋分別為100%和99.9%,；寬帶網(wǎng)已普遍使用，信息化進(jìn)程快速推進(jìn),。小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模,，隨著城市化和產(chǎn)業(yè)化步伐的加快，大破已逐步融入珠江源大城市的后備保障地域,。種植業(yè)的蔬菜,、烤煙、萬壽菊和畜牧業(yè)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的拳頭產(chǎn)業(yè),，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好,。鄉(xiāng)政府所在集鎮(zhèn)作為xxx的平安鄉(xiāng)，輻射帶動了飲食服務(wù)員,、小鐵件加工業(yè),、釀酒業(yè),、運(yùn)輸業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),、建筑建材業(yè)的非有公有制經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,。集游玩。吃住,、休閑為一體的假日經(jīng)濟(jì)模式初步構(gòu)成,，境內(nèi)風(fēng)光秀麗，又俗稱為小桂林的海峰濕地,、天坑,、七彩谷、紅軍走過的紅軍廟支撐景點(diǎn),。

2,、氣象條件

曲靖地處低緯度高原，屬亞熱帶高原季風(fēng)氣候,。冬春多雨少霧,；夏秋受海洋季風(fēng)影響，降水集中,，雨熱同季,。年平均日照時數(shù)為1943小時；年平均氣溫14~15c,；最熱（7月）平均氣溫19.7c,，最冷（1月）份平均氣溫6.1c。年平均降雨量1080毫米,，預(yù)計(jì)一般是從五月中,、下旬開始，十月上,、中旬結(jié)束,，期間降水量占年降水的85-89%。

3,、環(huán)境條件

本項(xiàng)目用地位于城鎮(zhèn)道路南測,、東面為部分臨街部分是獸醫(yī)站用房,；西側(cè)為土管所用房,；北側(cè)連集鎮(zhèn)街道。

總圖布置采用按功能區(qū)集中布局的方式,，保證了各功能區(qū)的適用效能,，又能整個項(xiàng)目區(qū)內(nèi)弛張有度、動靜結(jié)合,，營造庭院內(nèi)的舒適,，寧靜的環(huán)境,。

敬老院主體建筑具體樓位于項(xiàng)目區(qū)北面，使老人居住具有良好的日照,，采光和通風(fēng)條件,；綜合樓位于基地東面中部，有利于對老人居住及活動等管理,；基地南側(cè)為大門,；在基地的東北角為餐廳和廚房，不影響院內(nèi)其他房屋的正常使用,，避免了內(nèi)部環(huán)境的污染,。

四、建設(shè)資料及規(guī)模

（一）建設(shè)資料

鄉(xiāng)敬老院現(xiàn)有用地面積2300平方米,，19xx年已建成房屋3幢,，總建筑面積2894平方米。其中磚瓦結(jié)構(gòu)單層房屋兩幢,，面積1334平方米,，用作辦公用房1幢，服務(wù)用房1幢,，由于是臨時建筑已成危房,，需拆除。1990同時建成的磚混結(jié)構(gòu)兩層建筑1幢,，面積1560平方米,，用作敬老院住房，再次基礎(chǔ)上進(jìn)行整體規(guī)劃,，新建1幢老人住房和1幢辦公,、服務(wù)用房，新建一片戶外活動區(qū),，種植綠化樹和部分草坪,。

住房室內(nèi)布局：每幢住房設(shè)置一間醫(yī)療保健室，1間娛樂室,，1間健康復(fù)活動室,。每層設(shè)服務(wù)人員值班用房1間。辦公用房布局：設(shè)院務(wù)管理用房3間,，食堂,、餐廳4間，閱覽室2間,，淋浴室2間,，儲藏室1間。

（二）建設(shè)規(guī)模

xxxxxx農(nóng)村敬老院改擴(kuò)建項(xiàng)目，計(jì)劃新建房屋面積1400平方米,，其中,；其中最新建1幢2層磚混結(jié)構(gòu)老人住房580m2，新建1幢2層辦公服務(wù)用房550m2,。維修原有住房1560m2,，硬化道路面積250m2，綠化面積為330m2.五,、技術(shù)方案

（一）xxx農(nóng)村敬老院功能

總圖布置以方便老人的供養(yǎng),、就醫(yī)、休息與活動,，貼合老人護(hù)理要求為原則,。本項(xiàng)目用地位于城鎮(zhèn)道路南側(cè)，從面為部分臨街部分是獸醫(yī)站用房,；西側(cè)為土管所用房,；北側(cè)連集鎮(zhèn)街道。

整個項(xiàng)目的總圖布置采用按功能區(qū)集中布置的方式,，在原有的建筑隊(duì)基礎(chǔ)上重心布局,，以居住的老人為中心，把戶外休閑區(qū),、居住區(qū)和服務(wù)器按使用功能進(jìn)行劃分,，即保障院內(nèi)有一個舒適寧靜的生活環(huán)境，又有利于工作人員對事物的管理,。

敬老院主體建筑即居住樓居于整個地塊的中心和西面,，使老人居住具有良好的日照、采光和通風(fēng)條件,；北面大片土地留作綠化和戶外休閑區(qū),，綜合服務(wù)樓布局在東部，進(jìn)大門的一側(cè),，有利于對老人居住及活動的管理,，在綜合服務(wù)樓的底層布局餐廳、廚房和沐浴室,，不影響院內(nèi)其他房屋的正常使用,，避免了內(nèi)部環(huán)境的污染。為此我們在規(guī)劃設(shè)計(jì)時針對性的注意并解決了以下問題：

1,、防止混亂和交叉：為使敬老院內(nèi)構(gòu)成有序的管理,，使居住區(qū)、管理器和后勤服務(wù)區(qū),，各自成組分布布置,，避免院內(nèi)老人活動路線與后勤服務(wù)路線交叉或混淆。做到動靜分開,，潔污分流,。

2、貼合老人的康復(fù)需要：老人住房建筑朝向兼顧日照和通風(fēng),，為老人供給了一個安靜,、舒適、清潔的環(huán)境,，并在節(jié)儉用地的同時盡可能的安排綠化面積,，使其院內(nèi)環(huán)境構(gòu)成庭院化。

3,、項(xiàng)目可操作性好：項(xiàng)目可根據(jù)上級民政安排的資金情景分期分批進(jìn)行新建建設(shè),，適合縣情和鄉(xiāng)情，有利于構(gòu)建和諧xxx,。

（二）建筑設(shè)計(jì)

1,、各層建筑功能設(shè)計(jì)

項(xiàng)目業(yè)務(wù)區(qū)內(nèi)呈“川”字型并排3幢房屋，總建筑面積：2960平方米,，結(jié)構(gòu)為兩層磚混結(jié)構(gòu),，毛石基礎(chǔ)，抗震設(shè)烈度為7度,，地震加速度為0.20g,。建筑層高為3米。兩幢居住樓均為單向外廊式,，新建房屋面積800平方米,，維修改造房屋面積：1560平方米，除樓梯間外設(shè)68飛房間,，每間建筑面積34平方米,，每幢居住房設(shè)置1間醫(yī)療保健室，1間娛樂室,，1間康復(fù)活動室,，二個衛(wèi)生間，每層設(shè)服務(wù)人員值班用房1間,。尚可設(shè)置居住房間56間,，完全可安置100人在這個空間環(huán)境里生活。整個建筑不求奢華,，但求實(shí)用,，研究到房屋的使用者均為老年人，起居和上下樓梯不是很方便,，印象建筑層數(shù)只研究建成兩層,。

可每幢設(shè)有洗臉洗衣間、衛(wèi)生間。建筑施工圖設(shè)計(jì)時必須按《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》jgj122-99和《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)程》jgj50-2001進(jìn)行具體設(shè)計(jì),；綜合樓為三層外廊式建筑,，房內(nèi)設(shè)有院務(wù)辦公室、閱覽室,、廚房,、餐廳、沐浴等服務(wù)和醫(yī)技管理用房,；綜合樓在規(guī)劃設(shè)計(jì)中力求使用,、緊湊、不研究更多的使用面積,，把主要投資是用在安置更多的老人方面,。

2、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

各建筑物按工程地堪報(bào)告確定基礎(chǔ)形式,，其上部結(jié)構(gòu)為鋼筋混凝土梁板,，隔墻材料為磚砌塊，墻面為普通抹白,，地坪鋪耐磨地磚,。建筑物的梁柱間距跨度、高度均按國家有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和要求進(jìn)行設(shè)計(jì),。

本項(xiàng)目建于xxx,，依國家地震帶參數(shù)區(qū)劃圖，xxx所在地地震峰值加速度

為0.15g,，地震基本烈度為v11度,，故全部建筑物按《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（gb50011-2001）進(jìn)行抗震烈度設(shè)防，抗震設(shè)防烈度為7度,。

3,、配套工程（1）供排水

給水（排水）：按住院人數(shù)和工作人員用水管網(wǎng)建設(shè)。新增用水量見下表：（略）

額定用水量11立方米天,，城鎮(zhèn)給水管網(wǎng)完全可保證供給,。

用水給水管網(wǎng)與原有給水管網(wǎng)相接，選用100mmpr主水管引入院內(nèi),，分支管選用60mmpr即可,。

排水（污）：項(xiàng)目區(qū)污水以老人生活污水為主，廢水可經(jīng)過新排污管網(wǎng)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的排污系統(tǒng),。雨水排水系統(tǒng),，排水管室外采用排水pvc管，承插連接亦使用pvc接頭,，或者鋼筋混凝土預(yù)制管,，石棉水泥接口,。

（2）供電

供電：集鎮(zhèn)供電系統(tǒng)負(fù)荷富余，外線采用架空線路與院內(nèi)供電系統(tǒng)相接,；建筑物室內(nèi)均采用byj型交聯(lián)導(dǎo)線穿管暗敷,。

防雷、接地保護(hù)系統(tǒng)：建筑物屋面設(shè)置避雷帶接閃器,，利用建筑物內(nèi)鋼筋混凝柱內(nèi)主筋作接地引下線并與基礎(chǔ)主筋連為一體，接地裝置由建人工接地柱基礎(chǔ)梁鋼筋及人工接地成低壓配電網(wǎng)絡(luò)tn-s-pen系統(tǒng),，零線在建筑物進(jìn)戶線外做好重復(fù)接地,。

弱電系統(tǒng)：按需要在院長辦公室，服務(wù)及門衛(wèi)值班室設(shè)置電話,，娛樂室和值班室預(yù)埋電視線,。

防雷接地保護(hù)

1、配電室進(jìn)線桿裝設(shè)閥型避雷針作為雷電侵入的過點(diǎn)保護(hù),。

依據(jù)民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范（gb50057-94）有關(guān)規(guī)定在各建筑物屋設(shè)避雷帶,，利用建筑物內(nèi)鋼筋作引下線，接地裝置由基礎(chǔ)梁主筋及人工接地體組成,。低壓配電系統(tǒng)接地采用tn-s系統(tǒng),。

2、注意安全用電,，故好等電位連結(jié),，其做法見國家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)0zd501。

（3）工程管線布置綜合要求

為確保各種管線能正常發(fā)揮,，避免相互干擾,，在管線施工時，須注意沿路段,、相交地段管線間的相互關(guān)系,，嚴(yán)格按工程管線綜合的有關(guān)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

（4）通信

電話：全院計(jì)劃安裝2部程控電話,，內(nèi)線交換電話可預(yù)留線路位置,，暫不安裝，外線電話由縣電信局安裝,。有限電視網(wǎng)絡(luò)由廣電部門就近接入,。

六、環(huán)境保護(hù)

（一）環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律,、法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)

1、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

2,、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院[1998]250號）

3,、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定》（國計(jì)字[1986]002號）

4,、《關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的幾點(diǎn)意見》（國環(huán)[1993]015號）

5、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（gb3095-1996）二級

6,、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ghzb1-1999）三類

7,、《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（gb3096-93）二類

8、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（gb8987-1996）三類

9,、《建筑施工界噪聲值》（12523-1992）

（二）項(xiàng)目污染源分析

本項(xiàng)目在建設(shè),、運(yùn)行中，可能對環(huán)境產(chǎn)生污染主要有：

1,、本項(xiàng)目建設(shè)過程中對環(huán)境的影響主要是建筑粉塵,、建筑垃圾和施工噪音。

2,、生活垃圾及生活污水

3活動產(chǎn)生的聲響

4,、過往車輛產(chǎn)生的噪音

（三）環(huán)境保護(hù)措施

1、項(xiàng)目建設(shè)期間施工企業(yè)應(yīng)避免機(jī)械打樁和大功率的振動設(shè)備運(yùn)行,，以免造成對周邊建筑物的損毀,，及干擾正常的生產(chǎn)、生活秩序,，嚴(yán)格性杜絕夜間機(jī)械作業(yè),。建筑施工場地設(shè)置臨時安全圍欄，建筑物設(shè)置安全網(wǎng),，施工機(jī)械注意防塵降噪,。

2、嚴(yán)格實(shí)行清污水分流,，敷設(shè)暗管排污,，生活污水經(jīng)沉淀處理后排入街道排污管道。地面雨水用管道集中收集沉淀后排入雨水管道,。

3,、居住人員入住后產(chǎn)生很多的包裝物垃圾和生活垃圾，應(yīng)分類集中收集,。合理布局垃圾收集設(shè)置,，當(dāng)天垃圾當(dāng)天交城市環(huán)衛(wèi)站運(yùn)往垃圾處理場集中處理。

4,、設(shè)計(jì)中應(yīng)安排適當(dāng)?shù)木G化樹種和適宜當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)的花卉,，草坪，保證適當(dāng)?shù)木G化率,，增強(qiáng)空氣,、噪音的凈化本事。

本項(xiàng)目在建設(shè),、運(yùn)行中,，可能對環(huán)境產(chǎn)生的污染主要有：

（四）環(huán)境保護(hù)預(yù)評價

xxx敬老院環(huán)境污染物主要是生活垃圾和污水,，院內(nèi)設(shè)有完善的收排措施，所產(chǎn)生的噪音（過往車輛）一般短暫,，分貝值不高,，對環(huán)境干擾不大。

鄉(xiāng)敬老院選址合理,，所處的地理位置優(yōu)越,，不會給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境帶來污染，周圍環(huán)境不會對中心造成污染,，中心建設(shè)規(guī)劃良好,，總圖布置重視生態(tài)建設(shè)，具有優(yōu)美的環(huán)境,，所產(chǎn)生的污染物均有適宜的處理措施,，不會給周圍環(huán)境帶來不利的影響,。

本項(xiàng)目在監(jiān)視期及正式使用后，雖然產(chǎn)生必須量的污染物,，但由于采取了相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施和綠化不會給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境帶來污染,，但項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)委托當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)部門編制《環(huán)境影響評價報(bào)告表》,。

七、消防,、安全為生及節(jié)能

（一）消防有關(guān)依據(jù)

1,、中華人民共和國消防條例

2,、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（gbj16-87）（2001版）

3,、《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》（gbj140-90）

（二）消防安全措施

消防要防患于未然,，在加強(qiáng)消防意識教育的同時，要完善和保障各項(xiàng)相仿

措施,。

1、xxx農(nóng)村敬老院的設(shè)計(jì)與建設(shè)嚴(yán)格按《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》所要求的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè),，中心內(nèi)道路為環(huán)狀路網(wǎng),，滿足消防車道要求。

2,、室外按照規(guī)范要求設(shè)置消火栓,，供水干管即為消防水管,。室外按《建筑物滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定設(shè)置消火栓,，配置滅火器,，并保證消防水源能24小時供水，水量,、水壓均能滿足建筑物滅火需要,。

3、在電氣設(shè)備選型及安裝上,，均嘮嗑了節(jié)點(diǎn),，防爆措施、對建筑物采取了防雷,，防爆措施,。各建筑物均按規(guī)范疏散通道、確定通道,、樓梯,、門的寬度及安全疏散距離。

4,、儲藏室,、康復(fù)活動室等重要部門，室內(nèi)設(shè)置煙火感應(yīng)探測器,，安裝火災(zāi)報(bào)警,，消防聯(lián)動裝置。

疏散照明：在人員集中處及通道主要部位設(shè)有疏散指示照明,。

（三）安全衛(wèi)生

1,、安全衛(wèi)生是維持宣傳中心正常運(yùn)行的重要前提，為此,，要堅(jiān)持安全衛(wèi)生思想教育,，提高安全衛(wèi)生意識，并采取如下措施：在墻面開窗處,、入口大門處等均研究安全防盜措施,，配報(bào)警系統(tǒng)，確保安全,，防止被盜,。

2、中心設(shè)有消防,，通風(fēng)換氣系統(tǒng)及安全疏散門及通道,，以保證敬老院內(nèi)的人員的人身安全。

3,、設(shè)置專門的安全保衛(wèi)部門,，配備必要的安全保衛(wèi)人員,，制定嚴(yán)格的安全保衛(wèi)規(guī)章制度，預(yù)防和杜絕一切事故隱患,。

4各類活動中嚴(yán)格按照規(guī)章進(jìn)行,，要按規(guī)定配備必要的保護(hù)用品，做好安全衛(wèi)士防護(hù)工作,、5,、配備適當(dāng)適量的環(huán)衛(wèi)人員，負(fù)責(zé)清掃保潔工作,，創(chuàng)造一個衛(wèi)生整潔的環(huán)境,。

（四）節(jié)能

本項(xiàng)目的主要節(jié)能環(huán)節(jié)為節(jié)水和節(jié)點(diǎn)，措施為：1,、選用新型的節(jié)能用點(diǎn)設(shè)備,，用電設(shè)備力求做到供電、用電機(jī)電動系統(tǒng)合理配置,，降低電耗,，節(jié)儉用電。

2,、公共照明采用聲光控制開關(guān),，杜絕常用明燈具,；供熱采用太陽能熱水器供熱,，精良節(jié)儉電能。

2,、合理的確定供排水方案,，選用節(jié)能型管網(wǎng)，安裝計(jì)量儀表,，節(jié)儉用水,。3加強(qiáng)對水、電的計(jì)量工作,，嚴(yán)格計(jì)量管理制度,，杜絕跑、冒,、滴,、漏。

八,、組織機(jī)構(gòu)及人力資源配置

（一）組織結(jié)構(gòu)

xxx有xxx政府負(fù)責(zé),，下設(shè)院長室，服務(wù)員室,、儲藏室,、宿舍,、食堂、浴室,、衛(wèi)生間,、醫(yī)療保健室、康復(fù)活動場所等,。

（二）組織結(jié)構(gòu)勞動定員及職工培訓(xùn)

xxx農(nóng)村敬老院編制為6人,，其中：院長1人，醫(yī)務(wù)人員1人,，餐飲管理人員2人,，護(hù)理人員2人，餐飲管理和護(hù)理人員從社會招聘具備職業(yè)資格的人員,，上崗前所有員工必須正規(guī)培訓(xùn),。

九、項(xiàng)目組織管理

（一）項(xiàng)目組織管理

1,、建設(shè)資金實(shí)行統(tǒng)一管理,，有財(cái)務(wù)單獨(dú)立帳，核算,，資金使用嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)行,，并理解上級有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。嚴(yán)格財(cái)務(wù)規(guī)章制度,，嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生,。

2、合理安排資金,，進(jìn)取,、充分，扎實(shí)地抓好建設(shè)前期的各項(xiàng)工作,。

3,、為了確保xxx農(nóng)村敬老院建設(shè)工期，質(zhì)量和資金的合理使用,，實(shí)行主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)實(shí)施和管理的項(xiàng)目法人職責(zé)制,。

4、嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理制,，嚴(yán)把工期,，質(zhì)量和資金關(guān)。

5,、嚴(yán)格工程建設(shè)項(xiàng)目竣工工驗(yàn)收制度和工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制,。

（二）項(xiàng)目招標(biāo)制

1、招標(biāo)主要依據(jù)

（1）《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》

（2）國家發(fā)展計(jì)劃委員會第3號《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》

（3）國家發(fā)展計(jì)劃委員會第5號《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招投試行辦法》

（4）云計(jì)重點(diǎn)（2001）968號

2、招標(biāo)組織原則

（1）嚴(yán)格執(zhí)行國家及xxx招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定和制度,。

（2）遵循公開公平和城市信用原則,，保證潛在投標(biāo)人平等，便捷地獲得信息,，保證評標(biāo)活動的公正性,。

3、招標(biāo)范圍

（1）根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》,，xxxxxx農(nóng)村敬老院建設(shè)項(xiàng)目到達(dá)了規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),，屬于必須進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)的項(xiàng)目。

（2）xxxxxx農(nóng)村敬老院建設(shè)工程的勘察,、設(shè)計(jì),、建筑工程、安裝工程,、監(jiān)理,、設(shè)備及重要材料的采購全部招標(biāo)。

4,、招標(biāo)組織形式

采用委托招標(biāo),。委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，以保證招標(biāo)投標(biāo)工作能夠正常進(jìn)行,。

采用公開招標(biāo),。組織與建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的評標(biāo)委員會（或工作小組），采用科學(xué)合理的評價辦法,，進(jìn)行科學(xué),，公正的評標(biāo)、定標(biāo),，確定中標(biāo)單位,。

十,、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃

本項(xiàng)目建設(shè)期共7個月,，從20xx年開始至20xx年5月完成，20xx年11月底完成可行性研究報(bào)告,，20xx年12月完成初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì),，從20xx年初開始建設(shè)，20xx年7月竣工驗(yàn)收投入使用,。

十一,、投資估算與資金籌措

（一）投資估算

（二）1、投資估算依據(jù)

本估算根據(jù)設(shè)計(jì)工程和施工組織設(shè)計(jì)方案,，參照國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范,，規(guī)定及有關(guān)工程資料，以20xx年10月價格水平編制計(jì)算。

（1）xxx建設(shè)廳云建標(biāo)（2003）第688號關(guān)于發(fā)布實(shí)施xxx2003版建設(shè)工程造價計(jì)價依據(jù)的通知,；

（2）《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第三版）,；

（3）本工程設(shè)計(jì)工程量；

（4）其它費(fèi)用按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定和進(jìn)行估算,，施工監(jiān)理費(fèi)依國家物價局和建設(shè)部《有關(guān)發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知》中的規(guī)定的計(jì)算,。

（5）建設(shè)單位管理費(fèi)用按第一部分費(fèi)用的1%計(jì)取,；

（6）勘察設(shè)計(jì)費(fèi),、施工圖審查費(fèi)按照國家計(jì)委、建設(shè)部計(jì)價格[2002]10號

文發(fā)布的《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》計(jì)算,；

（7）設(shè)備及構(gòu)成固定資產(chǎn)的物品以目前市場售價,、產(chǎn)品生產(chǎn)廠家的報(bào)價作為估算依據(jù)，運(yùn)輸安裝費(fèi)8%計(jì)??；

（8）工程監(jiān)理費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi),、其化開辦費(fèi)參照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分別提案2%,、2%、2%計(jì)列,；

（9）預(yù)備費(fèi)按工程費(fèi)和其它費(fèi)用之和的5%計(jì)取,，漲價預(yù)備費(fèi)根據(jù)國家計(jì)委投資[1999]1340號文規(guī)定暫不計(jì)列；

（10）其它有關(guān)在建工程資料

2,、投資估算范圍

（1）土建工程費(fèi)用：包括建筑物,，構(gòu)建物社費(fèi)用；

（2）設(shè)備購置及安裝費(fèi),；包括住宿設(shè)施,、餐飲設(shè)備、辦公設(shè)備,、文體活動設(shè)施,、配電設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施,、消防設(shè)施的購置及安裝費(fèi),。

（3）通道使用費(fèi)：項(xiàng)目建設(shè)用地19xx年已由xxx爭睹無償劃撥給敬老院使用，本次改建不再新征用建設(shè)用地,，不計(jì)土地使用費(fèi),。

（4）其他工程費(fèi)用：包括工程咨詢費(fèi)、勘測設(shè)計(jì)費(fèi),、施工圖審查費(fèi),、建設(shè)單位管理費(fèi),、工程監(jiān)理費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi),、其他費(fèi)用預(yù)計(jì)6萬元,。

（5）預(yù)備費(fèi)：建設(shè)周期較短，不另行安排,。

3,、投資估算數(shù)據(jù)

項(xiàng)目所需總投資額；本項(xiàng)目總投資估算為90萬元,，按支出范圍劃分：建筑工程費(fèi)74萬元,，設(shè)備購置費(fèi)安裝費(fèi)10萬元，工程其他費(fèi)用6萬元,，不再安排預(yù)備費(fèi),。

（二）資金籌措及分年投資計(jì)劃

1、建設(shè)資金籌措

資金來源：全部建設(shè)投資共計(jì)90萬元,，按照政府相關(guān)補(bǔ)助辦法市級專項(xiàng)補(bǔ)助10萬元,，縣級補(bǔ)助10萬元。鄉(xiāng)級補(bǔ)助10萬元,，共30萬元,，占全部建設(shè)投資的33%；其余部分申請省級專項(xiàng)補(bǔ)助60萬元,，占全部建設(shè)投資的66%,。

2、分年度投資和資金計(jì)劃

根據(jù)建設(shè)規(guī)劃及資金籌措情景,，擬將建設(shè)資金分3個階段投資,，一是項(xiàng)目前期準(zhǔn)備到正是工程開工階段，投資20萬元,；二是從地基與基礎(chǔ)工程開始到主體

工程完工,，投資50萬元；三是從配套工程施工開始到設(shè)備采購安裝結(jié)束投資15萬元,。預(yù)留5%的工程質(zhì)保金待1年后支付,。

十二、財(cái)務(wù)評價

（一）編制說明及依據(jù)

說明：本項(xiàng)目由xxx民政所負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營管理,，本可行性研究報(bào)告據(jù)此進(jìn)行財(cái)務(wù)評價,。

依據(jù)：依據(jù)國家計(jì)委、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參照數(shù)》（第三版）和國家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定和建設(shè)單位供給的有關(guān)資料進(jìn)行編制,。

（二）財(cái)務(wù)評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)選擇

1、投資構(gòu)成項(xiàng)目投資總額為90萬元,，其中構(gòu)成固定資產(chǎn)為85萬元,，構(gòu)成無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)15萬元。

（三）功能投資評價

尹本項(xiàng)目屬于分益性質(zhì)，財(cái)務(wù)評價主要進(jìn)行功能投資評價,，按項(xiàng)目服務(wù)本事100人測算,，總投資額90萬元，人均功能投資為0.9萬元,，可確定投資較為節(jié)省,。

（四）財(cái)務(wù)評價結(jié)論

經(jīng)過以上分析，xxxxxx敬老院新建項(xiàng)目在建設(shè)投資上較為節(jié)省,，各項(xiàng)服務(wù)功能基本齊全運(yùn)行期間收入有政府補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和有償服務(wù)收入等多渠道來源,，只要政府在資金和政策上給與必須的幫忙，能夠具備較強(qiáng)的生存本事,，具有可持續(xù)發(fā)展前景,，財(cái)務(wù)評價可行。

十三,、社會效益分析

（一）項(xiàng)目隊(duì)社會影響的分析

xxx敬老院改擴(kuò)建項(xiàng)目,，貼合國家政策和省、市,、區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，項(xiàng)目內(nèi)涵豐富，社會效益明顯,。

該項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)為國家福利及社會健康的分益社會事業(yè),，該項(xiàng)目的實(shí)踐，將為大坡農(nóng)村五保戶供養(yǎng)事業(yè)供給一個專業(yè)性強(qiáng)內(nèi)涵豐富的場所,，項(xiàng)目覆蓋全鎮(zhèn)12個村委會,，有利于提高全鎮(zhèn)的農(nóng)村公共服務(wù)的整體和服務(wù)水平，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會的健康發(fā)展,。

該項(xiàng)目建設(shè)將解決近101人五保戶集中供養(yǎng)問題,，對提高xxx農(nóng)村公共服

務(wù)事業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益具有進(jìn)取的促進(jìn)作用。

（二）項(xiàng)目于所在地區(qū)互適性分析

1,、不一樣利益群體對項(xiàng)目的態(tài)度及參與程度

本項(xiàng)目的建設(shè)為當(dāng)?shù)毓┙o了良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件,，能使老年人享受到較高質(zhì)量的晚年生活，減輕子女的負(fù)擔(dān),，項(xiàng)目的整個建設(shè)和使用過程中不會使任何群體的利益收到損害,，不存在利益受損群體，所以不一樣利益群體對本項(xiàng)目的態(tài)度是支持的,，愿意參與到項(xiàng)目的建設(shè)中去,。

2、各級組織對項(xiàng)目的態(tài)度及參與程度

當(dāng)?shù)卣畬ξ捏w設(shè)施新建項(xiàng)目建設(shè)高度重視,，從優(yōu)惠政策上給予大力扶持,；各村委會和相關(guān)站所也進(jìn)取配合支持,，幫忙解決建設(shè)用地、輔助設(shè)施等問題,；當(dāng)?shù)厝罕娬J(rèn)為是政府實(shí)實(shí)在在為他們做了好事,，該項(xiàng)目的建設(shè)高度認(rèn)可和進(jìn)取參與，所以能夠確保項(xiàng)目順利進(jìn)行,。

十四,、結(jié)論及提議

（一）結(jié)論

1、本項(xiàng)目的建設(shè)貼合當(dāng)前黨中內(nèi),、國務(wù)院關(guān)于大力加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)工作的一系列方正政策,，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)社會主義精神禮貌建設(shè)的需要滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾對物質(zhì)生活越來越多,，要求越來越高的迫切,。

2、項(xiàng)目建成投入使用后對提高當(dāng)?shù)厝罕娢幕裆钯|(zhì)量,，加快推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)社會化,，廣泛開展農(nóng)村和諧創(chuàng)立活動，不斷提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)村禮貌都具有重要意義,，能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和和會和諧,，各級政府大力支持，相關(guān)部門和各村委會進(jìn)取配合,，當(dāng)?shù)厝罕姄碜o(hù)并進(jìn)取參與,，項(xiàng)目建設(shè)與當(dāng)?shù)厣鐣邆浠ミm性；城建單位具備建設(shè)本事和管理本事,，初步預(yù)測前景良好,。

3、項(xiàng)目選址合理,，交通,、水電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施齊備,，各種協(xié)作條件良好,，項(xiàng)目建設(shè)所需土地、建筑規(guī)劃,、設(shè)計(jì)方案等前期工作已經(jīng)落實(shí),，建設(shè)資金主要由項(xiàng)目承建單位自籌和各級政府相關(guān)部門補(bǔ)助方式籌措，項(xiàng)目建設(shè)條件具備,。

4,、項(xiàng)目建設(shè)在規(guī)劃、建設(shè)方案,、環(huán)境保護(hù),、服務(wù)管理上體現(xiàn)了前瞻性和先進(jìn)性,，規(guī)劃建設(shè)方案具有可行性,，經(jīng)初步測算,，財(cái)務(wù)評價可行，社會效益顯著,，提議盡快申報(bào)立項(xiàng),，開工建設(shè)。

（二）提議

1,、該項(xiàng)目屬公益性建設(shè)項(xiàng)目,，提議相關(guān)部門進(jìn)取落實(shí)中央、省,、市,、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)社會化的有關(guān)政策精神，在資金,，政策等方面給予優(yōu)惠扶持,，是項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，早日發(fā)揮效益,。

2,、該項(xiàng)目已列入xxx20xx年重點(diǎn)建設(shè)工程，項(xiàng)目承建單位在工程實(shí)施過程中要根據(jù)工程估算投資額嚴(yán)格控制建設(shè)投資,；建設(shè)中要重點(diǎn)規(guī)范好設(shè)計(jì),、建設(shè)、施工,、監(jiān)理等各方面環(huán)節(jié)工作行為,，確保工程質(zhì)量。

3,、項(xiàng)目設(shè)計(jì)的水平和工程的質(zhì)量與進(jìn)度,，直接關(guān)系著今后項(xiàng)目服務(wù)功能的發(fā)揮，所以,，在項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)中應(yīng)合理配置各項(xiàng)資源,，工程設(shè)計(jì)中要有前瞻性，要結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,，建設(shè)貼合要求起點(diǎn)較高的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，避免重復(fù)和低水平建設(shè)現(xiàn)象的發(fā)生。

4,、進(jìn)一步拓寬融資渠道,，確保項(xiàng)目整體效益的發(fā)揮。資金短缺,，是制約社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展的一個重要因素,，所以該項(xiàng)目在努力爭取上級資金,、政策扶持的同時，要經(jīng)過多種籌資方式,，進(jìn)一步拓寬資金來源渠道,，鼓勵其他社會企業(yè)和個人進(jìn)取參與投資和捐資贈，確保項(xiàng)目整體效益的發(fā)揮,。

養(yǎng)老院可行性報(bào)告怎樣寫篇四

前言

隨著社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，人民生活水平的不斷提高，人口增長率逐步趨緩,，我國已經(jīng)逐步步入老齡化社會,，上海市早在19xx年已經(jīng)開始進(jìn)入老齡化地區(qū)，社會人口老齡化和老年事業(yè)已經(jīng)引起各級人民政府的高度重視,，國家民政部已將老年工程作為社會管理的主要資料,，出臺了許多扶持、鼓勵政策,，上海市人民政府也制定了上海市老年事業(yè)發(fā)展"九五"計(jì)劃和20xx年遠(yuǎn)景目標(biāo),，并頒布了上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法，支持和鼓勵社會企業(yè),、團(tuán)體和個人興辦社區(qū)服務(wù)和社會福利事業(yè),。

目前，上海市的老年人已到達(dá)250萬人左右,，占上海市總?cè)丝诘?8%左右,，老年人人口增長速度是人口增長速度的6倍多，這對于獨(dú)生子女型家庭贍養(yǎng)老人的困難逐漸增大,，老年人在經(jīng)濟(jì)供養(yǎng),、生活照料、精神慰籍等方面也遇到不少困難與問題,，盡快增加老年人福利設(shè)施,，擴(kuò)大社會化養(yǎng)老服務(wù)范圍是個迫切需要解決的社會性課題，可是由于種種原因,，目前我國能進(jìn)入社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人只占老年人總數(shù)的極小一部分,，許多老年人異常是上海這樣經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，老年人經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越,，但因受社會養(yǎng)老設(shè)施的限制,，而無法進(jìn)入專業(yè)機(jī)構(gòu)頤養(yǎng)天年。所以,，那里面蘊(yùn)藏著極大的發(fā)展空間和良好的經(jīng)濟(jì)效益,。

一、經(jīng)營理念與服務(wù)宗旨

上海擎威企業(yè)投資管理有限公司作為上海一家服務(wù)型企業(yè)有意向規(guī)劃和建立一所民營高起點(diǎn)、環(huán)境美,、設(shè)施全,、服務(wù)優(yōu)、管理科學(xué)的老年居家樂園,，我們遵循著服務(wù)至上,，溫馨健康的經(jīng)營理念，使每一位入駐的老年人能老有所養(yǎng),、老有所醫(yī),、老有所樂,、老有所為,，讓養(yǎng)老院的優(yōu)質(zhì)服務(wù)與人性化管理滲透到老年人的方方面面，使每位老年人在此養(yǎng)年勝過家里,，讓每位老年人過上心境舒暢,、生活溫馨、健康長壽的晚年生活,，并為我國的老年人事業(yè)作出必須貢獻(xiàn),。

按照國家民政部要求，根據(jù)國家法律法規(guī),，民營養(yǎng)老院將制訂各項(xiàng)管理規(guī)章制度和崗位服務(wù)貴任制,，制訂各項(xiàng)嚴(yán)格服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工作準(zhǔn)則。

參照國外舉辦養(yǎng)老院的成功經(jīng)驗(yàn),，我們結(jié)合上海老年人的特點(diǎn)與規(guī)律,，對全休員工實(shí)行嚴(yán)格的崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技術(shù)學(xué)習(xí)。異常是關(guān)于老年人的飲食,、起居,、保健、心理等方面進(jìn)行有針對性的指導(dǎo)與培訓(xùn),，同時引進(jìn)國外養(yǎng)老院的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),，聘請一些國內(nèi)外養(yǎng)老方面的專家到院內(nèi)進(jìn)行指導(dǎo)、交流,，促進(jìn)本項(xiàng)目到達(dá)的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的同步增長與飛躍,。

二、組織機(jī)構(gòu)

養(yǎng)老院將組建董事會,、監(jiān)事會以及經(jīng)營管理班子,，并實(shí)行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，各股東單位將推選出董事,、監(jiān)事,、選聘總經(jīng)理，下設(shè)辦公室,、財(cái)務(wù)部,、人事部,、外聯(lián)部、設(shè)施運(yùn)行部,、后勤保障部,、醫(yī)療部、康復(fù)中心,、營養(yǎng)中心等職能部門,，這些部門將根據(jù)養(yǎng)老院的特點(diǎn)，進(jìn)行設(shè)置與分工,。

各類管理,、醫(yī)務(wù)、護(hù)理及工程技術(shù)人員除了專業(yè)性很強(qiáng)的崗位人員實(shí)行引進(jìn)外,，其余員工全部實(shí)行向社會公開招聘,、擇優(yōu)錄用的原則。根據(jù)養(yǎng)老院入駐人員的變化,，實(shí)行人員動態(tài)管理,，同時研究引進(jìn)高級專業(yè)人員。

三,、建設(shè)規(guī)模及基本人員配置

主要成立養(yǎng)老院辦法為郊區(qū)一些較小規(guī)模二等乙級醫(yī)院及適合開設(shè)養(yǎng)老院場所進(jìn)行租賃或入股改制后進(jìn)行改擴(kuò)建,。

一期規(guī)模可研究擁有200-500個床位的建設(shè)規(guī)模,，其中能夠研究家庭式養(yǎng)老套間20間-50間,，床位40-100個，占總床位的20%左右,；特護(hù)套間10間-25間,，床位10-25個，占總床位5%左右,；標(biāo)準(zhǔn)房50間-100間,，床位100-200個，占總床位45%左右,；康復(fù)房15間-45間,，每間房床位3個到4個，總計(jì)床位60個-170個左右,，占總床位30%左右,。

醫(yī)療及護(hù)理人員配置：基本床位數(shù)100個

臨床人員：醫(yī)師6人護(hù)士16人-24人

護(hù)工50人左右（外包或自我培養(yǎng)）

藥房1人-2人，公務(wù)員2人外包

輔助科室：心電圖2人b超外包,，放射外包,，檢驗(yàn)外包，公務(wù)員2人外包

后勤部門：營養(yǎng)師2人，廚房人員5人（含廚師2人,，勤雜工3人）

四,、投資成本估算

目前根據(jù)擬建的建設(shè)規(guī)摸，我養(yǎng)老院規(guī)劃研究第一期床位安排200人-500人不等,，管理人員,、護(hù)理員、營養(yǎng)師,、醫(yī)師及各種工種技工外,，約200人左右，護(hù)工等人員需外聘約150人左右,。

五,、經(jīng)濟(jì)效益測算

按照養(yǎng)老院的床位與分類的情景，根據(jù)現(xiàn)行社會養(yǎng)老院收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)做一個統(tǒng)計(jì)來測算收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

注：按照標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老院收費(fèi)模式計(jì)算收入,，另可適當(dāng)收取特護(hù)治療及特殊伙食費(fèi)用等

其他效益：

（一）政策財(cái)政補(bǔ)貼：政策依據(jù)如下：

1,、各區(qū)財(cái)政局、發(fā)改委,、民政局參照20xx年11月14日《浦東新區(qū)進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的財(cái)政意見實(shí)施細(xì)則》，對于新建床位每個床位5,，000~30,，000元“建設(shè)費(fèi)補(bǔ)貼”。2,、參照20xx年11月14日《浦東新區(qū)進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的財(cái)政意見》,，社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新建和改擴(kuò)建，床位數(shù)在150張以上的,，給與3年的貼息,。

3、根據(jù)上海市民政局,、上海市發(fā)展和改革委員會,、上海市財(cái)政

局、上海市老和社會保障局下發(fā)滬民福發(fā)（20xx年）5號文件,，規(guī)定給予“養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼”每位從200元／月的基礎(chǔ)上調(diào)到300元／月,。

4、根據(jù)《上海老年權(quán)益保護(hù)法》,、《醫(yī)療保障法》,，如遇大病，醫(yī)保報(bào)銷方面國家衛(wèi)生局按上,、下半年醫(yī)保各可報(bào)銷10,，000元。

（二）項(xiàng)目的社會效益（產(chǎn)業(yè)附加值）：

本院養(yǎng)老人員及其家屬朋友，他們的需求將培育出衣,、食,、住、行以及生老病死這一個較大的社會生態(tài)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈,。

他們的眾多的需求將推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，本院將采用科普教育，老年應(yīng)用商品作為導(dǎo)向,，開展老年產(chǎn)業(yè)相關(guān)的廠商,、產(chǎn)地、供應(yīng)商有機(jī)鏈接,。

成立老年科技教育館,，到達(dá)科普宣傳導(dǎo)醫(yī)、導(dǎo)藥,、導(dǎo)物的目的,；“三導(dǎo)商品”每家廠商每年交付展位費(fèi)含廣告刊物費(fèi)。成立老年旅游服務(wù)社,。

成立老年養(yǎng)老房產(chǎn)咨詢服務(wù)社,。

成立老年婚慶、壽慶,、終極一條龍服務(wù)社,。

成立招待所接待家屬、親朋好友,。

開展老年專項(xiàng)義贈,、義賣、贊助活動,。

開展老人常見疾病的預(yù)防和老人健康保健活動,、開展老人法律援助活動、修改政府關(guān)愛老年政策的信息刊物（含廣告收入）,。本項(xiàng)目產(chǎn)生的社會效益：

本院將打造老年事業(yè)的愛心傳播基地,。

本院將有序發(fā)展志愿者聯(lián)盟協(xié)會，讓關(guān)愛老年人的熱心人團(tuán)結(jié)起來共同輔助公益事業(yè)的良性發(fā)展,。

組織社會力量,，共同參與，促進(jìn)上海老年產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,，并成立相關(guān)的關(guān)愛基金會,。

組織社會力量，共同參與,、發(fā)展醫(yī)護(hù)型的養(yǎng)老院事業(yè),。

常年組織老年產(chǎn)業(yè)行業(yè)論壇,、讓老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得到社會的贊同，民眾的認(rèn)可,。

綜述

根據(jù)以上各項(xiàng)投資與成本估算,，本項(xiàng)目一期投資約4500萬元，每年但床位費(fèi)收入預(yù)計(jì)1500余萬元,，扣除每年各項(xiàng)費(fèi)用開支1000余萬元,，收支相抵可結(jié)余500萬元，但只靠床位費(fèi)收支部分即可到達(dá)年收益11%,。如果精算各項(xiàng)其他現(xiàn)實(shí)項(xiàng)目收益,，預(yù)計(jì)年收益率將超過25%-30%并享受國家政策及稅收優(yōu)惠。收支相抵部分將被用于發(fā)展基金,。經(jīng)測算,，本養(yǎng)老院的運(yùn)行成本基本能做到平衡。所以,，本項(xiàng)目的投資開發(fā)與實(shí)施具有較好的經(jīng)濟(jì)效益及社會效益,。

養(yǎng)老院可行性報(bào)告怎樣寫篇五

關(guān)于引進(jìn)日本民辦養(yǎng)老院的可行性報(bào)告

1、人口老齡化現(xiàn)狀調(diào)查

人口老齡化是指老年人口在總?cè)丝谥械谋戎夭粩嗌仙膭討B(tài)過程,，也是指人口年齡不斷增加的人口現(xiàn)象,。其簡單表現(xiàn)形式是"老年比"上升，按照國際標(biāo)準(zhǔn),，60歲以上老年人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)成10%以上,，或65歲以上老年人口比重7％以上，就屬于"老年型人口",，或叫做"老齡化社會"。

老年人已構(gòu)成一個有醫(yī)療保健和活動場所等特殊需要的單獨(dú)群體,。日本為此已開辦了老人學(xué)校,，美國也出現(xiàn)了一種新機(jī)構(gòu)，叫“托老所”,，有“全托”也有“半托”,。

中國不僅僅是一個人口大國，同時也是一個老年人口大國,，中國不僅僅是一個頭號人口大國,，同是也是一個頭號老年人口大國，老年人口相當(dāng)于全世界人口總數(shù)的15,，也就是說,，5個老年中就有一個中國老人。由于中國人口政策的特殊性,，目前我國60歲以上老年人口已達(dá)1.3億,，占全國總?cè)丝诘?0％以上,，到21世紀(jì)中葉將超過4億，占全國總?cè)丝诘?8％,。隨著中國人口老齡化和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，以及老年人對高質(zhì)量養(yǎng)老生活的需求，適合不一樣需求層次的養(yǎng)老方式脫穎而出,，其中老年公寓養(yǎng)老逐漸成為能夠滿足中高經(jīng)濟(jì)實(shí)力老年人養(yǎng)老的一種方式,。

2、人口老齡化成因分析

據(jù)美國人口理事會日前發(fā)表的《家庭聚集》研究報(bào)告認(rèn)為,，20年來人們對"家庭由母親和孩子組成"父親承擔(dān)供養(yǎng)職責(zé)",、"母親從感情上照看孩子"、"家庭是穩(wěn)定的社會單元"等傳統(tǒng)看法在發(fā)生變化,。世界各國的家庭在其構(gòu)成,、結(jié)構(gòu)和功能方面正在呈現(xiàn)新的變化趨勢。由于家庭能和傳統(tǒng)觀念的變化,，給家庭結(jié)構(gòu)也帶來變化,，表此刻家庭規(guī)模變小和家庭居住人口變少，開始出現(xiàn)大批單親家庭,。傳統(tǒng)的大家庭在逐步解體,，老年夫婦家庭在逐年增多。無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家,，都能夠說是一種普遍的現(xiàn)象,。中國家庭結(jié)構(gòu)和家庭人口規(guī)模也正在向著小型化的趨勢發(fā)展，主要原因有以下幾方面：

傳統(tǒng)觀念的更新：我國幾千年來"養(yǎng)兒防老"的傳統(tǒng)觀念,，已被當(dāng)代年輕人打破,，他（她）們因拼搏于事業(yè)的需要；或怕生孩子會感情轉(zhuǎn)移失去浪漫情調(diào),；還有的從研究經(jīng)濟(jì)因素出發(fā),，他們自愿放棄生育孩子的念頭；如此種種致使婦女婚齡和生育第一胎的年齡提高,，導(dǎo)致新家庭的構(gòu)成推進(jìn),，甚至出現(xiàn)不育夫婦總數(shù)逐年增加。

經(jīng)濟(jì)依附性削弱：隨著社會的發(fā)展提高,，異常是青年人就業(yè)率不斷提高,，他們不再需要父母撫養(yǎng)；對于離退要老年人來說,，有老齡退休金收入,，他們也不必依靠子女瞻養(yǎng)。年青人那種愿意脫離父母,，要求獨(dú)立生活的強(qiáng)烈心理,，老年人那種不愿為子女再承擔(dān)家務(wù),，以求清閑安靜的晚年心理，倘若不是住房困難,，子女和老年人都愿意分開居住,。

由于老年人是整整一個年齡層，其身體素質(zhì),、文化素質(zhì),、健康狀況以及繼續(xù)工作的愿望等，都有較大差異,。應(yīng)當(dāng)承認(rèn),，在現(xiàn)實(shí)生活中，不一樣輩分的人在觀念,、愛好,、性格、興趣以及價值觀等諸多方面都存在差異,；老年人思想保守與年青人開放而富于夢想的思想差異,；老年人刻板傳統(tǒng)與年青人執(zhí)著追求現(xiàn)代生活方式的差異等等，往往致使兩代人在家庭中不易融洽,，導(dǎo)致更多的老年人與自我的子女分開居住,。高齡老年人增長速度加快，他們生活自理能

力日益減弱,，特殊勞務(wù)的需求必然上升,。但家庭規(guī)模卻又在縮小，家庭向小型化方向發(fā)展,，極大的削弱了傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能,。今后，家庭侍奉和社區(qū)服務(wù)如何配合,，將是值得研究的重要課題,。

3、老年人居住的特點(diǎn)：

1992年,，聯(lián)合國第一線7次大會經(jīng)過的4671、4694,、和48106號決議被認(rèn)為是為2014年全球解決人口老齡化問題方面的奮斗目標(biāo),。目標(biāo)的宗旨是支持人口老齡化總是方面的事業(yè)，為老年人創(chuàng)造施展才能的環(huán)境,，并關(guān)心和解決所遇到的問題,。到2014年，其中解決老齡問題方面目標(biāo)之一,，就是住房與生活環(huán)境問題,。為能解決好這個問題,，應(yīng)對老年人居住行為進(jìn)行分析。

（1）生活時間待征：老齡人由于從工作崗位下來,，生活空余時間的比率增大,，所以要求社會能夠供給更多的余暇活動資料和供關(guān)展活動的室內(nèi)外空間。

（2）活動空間特征：老齡人由于年齡和生理因素的制約,，從事的各項(xiàng)活動主要是在家庭住房或臨近的社區(qū)公共活動空間環(huán)境中進(jìn)行,。

（3）生理、心理待征：老齡人與嬰,、幼,、少、青,、壯年都有不一樣,，他們既需要安寧，又害怕寂寞孤獨(dú),，愈近暮年,，需要陪伴照料的渴望的渴求就愈加強(qiáng)烈，期望獨(dú)居但又期望有依存性和安全感,。

隨著人口老齡化,，高齡老人日益增多，三世健在的家庭比例很大,，家庭的代際人口結(jié)構(gòu)呈“四二一”和“四二二”型,。家庭“少子化”使家庭贍養(yǎng)老人的功能弱化，急需發(fā)揮社會養(yǎng)老功能,，以彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老功能的不足,。

4、養(yǎng)老模式探討

如何解決老齡居住環(huán)境問題,，首先應(yīng)當(dāng)深入研究養(yǎng)老的模式,。

中國是儒學(xué)文化圈內(nèi)的國家、尊老,、敬老,、養(yǎng)老是中華民族的傳統(tǒng)美德，老人愛子孫,、子孫敬長輩,、扶老愛幼，相依為樂的家庭養(yǎng)老是能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)供養(yǎng),、生活照料,、精神慰籍的最好形式，仍是作為我國傳統(tǒng)養(yǎng)老的主要模式,，大力倡導(dǎo),，并予以加強(qiáng),。

養(yǎng)老社會化觀點(diǎn)：認(rèn)為在開放的現(xiàn)代化社會里，那種傳統(tǒng)養(yǎng)老方式正受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),，越來越多的兒女為了前途而奔赴四方,；終身伴隨父母，已越來越難做到,。另一方面,，老人愈近暮年，害怕寂寞孤獨(dú),，需要陪伴照料的渴望就愈加強(qiáng)烈,。讓老人生活于集護(hù)理、康復(fù)和娛樂為一體多功能現(xiàn)代化老人院,，是一條兩全齊美出路,，養(yǎng)老方式向社會化的方式演變以成為發(fā)展的必然趨勢。經(jīng)過社會養(yǎng)老院實(shí)現(xiàn)："五個老有"的目標(biāo),，即老有所養(yǎng),、老有所醫(yī)、老有所為,、老有所學(xué),、老有所樂。以減少老人的孤獨(dú)感,、失落感,、遺棄感。

5,、養(yǎng)老院應(yīng)當(dāng)具備的特點(diǎn)

老人問題是社會生活中一個新問題,。老年人生活的變化，主要是生活重心發(fā)生轉(zhuǎn)移,；即由工作區(qū)轉(zhuǎn)向生活區(qū),，由家庭外轉(zhuǎn)向家庭內(nèi)；工作時間轉(zhuǎn)為閑暇時間,；物質(zhì)方面需要社會,、鄰里的關(guān)照，期望供給方便的社會服務(wù),；精神生活方面往往有寂寞和孤獨(dú)感,。所以規(guī)劃設(shè)計(jì)上應(yīng)當(dāng)研究：

（1）創(chuàng)造"老有所養(yǎng)"的家庭或社會養(yǎng)老居住環(huán)境；

（2）供給老人鄰里交往的空間,；

（3）設(shè)立"老有所醫(yī)"的醫(yī)療設(shè)施和社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系；

（4）創(chuàng)造："老有所為"繼續(xù)發(fā)揮余勢的條件,；

（5）安排："老有所學(xué),、老有所樂"的學(xué)習(xí),、鍛煉和文化娛樂的資料與場所。

特點(diǎn)一：老年公寓能為中高經(jīng)濟(jì)實(shí)力的老年人供給個性化的居住條件和人性化的服務(wù)資料,。在北京,、上海、廣州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市,，存在著一批占當(dāng)?shù)乩夏耆丝诳倲?shù)將近6%以上的中高收入老年群體,，他們認(rèn)為此刻的養(yǎng)老條件，無論從居住條件還是養(yǎng)老服務(wù)水平方面都不能滿足他們?nèi)找嫣岣叩酿B(yǎng)老需求,，所以他們逐漸關(guān)注能夠滿足其養(yǎng)老需求的新型養(yǎng)老模式——老年公寓,。

老年公寓是一種專供老人居住的專用住宅，是一種居家養(yǎng)老與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合的模式,。老年公寓與敬老院,、福利院不一樣，不是用來收養(yǎng)無經(jīng)濟(jì)來源的孤寡老人和低收入家庭送養(yǎng)的老人,，不屬于國家或團(tuán)體創(chuàng)辦的社會福利設(shè)施,，而是由社會投資興辦并按企業(yè)化經(jīng)營管理的老年專用住宅，一般選址在城市周邊,，有山水相伴,，空氣新鮮，風(fēng)景優(yōu)美的環(huán)境,。入住的老人可根據(jù)自我的經(jīng)濟(jì)條件和健康狀況選擇住房類型,、等級和服務(wù)檔次。

由于老年公寓供給給老年人是個性化的居住條件和人性化的服務(wù)資料,，所以其住宅形式一般要包括居家式的私人住宅,、宿舍式的酒店公寓以及醫(yī)院式的養(yǎng)老病房，同時由于老年公寓一般興建在城市周邊,，還要供給多種生活必備設(shè)施（如購物場所,、銀行、郵局,、醫(yī)院等設(shè)施）和娛樂鍛煉的配套設(shè)施（如體育館,、餐廳、娛樂場所,、老年大學(xué)等）,，人性化的社區(qū)服務(wù)包括社區(qū)物業(yè)服務(wù)、社區(qū)家政服務(wù),、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)及社區(qū)娛樂服務(wù),。所以一般房地產(chǎn)開發(fā)商的“蓋樓賣房”和普通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的出租床位，服務(wù)資料單一的“旅店式”運(yùn)營模式不適合老年公寓的正常經(jīng)營。

特點(diǎn)二：老年公寓屬于商業(yè)房地產(chǎn)范疇,，具有“福利性事業(yè),、市場化經(jīng)營”的特點(diǎn)。我國人口眾多,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡,，人口貧富差距懸殊，并且屬于低福利水平國家,，所以政府主要關(guān)注并解決社會“低?！薄ⅰ拔灞,！钡忍幱谌鮿莸睦夏耆巳旱酿B(yǎng)老問題,，而對中高收入人群養(yǎng)老生活關(guān)注的較少，僅有一些粗放的政策,，并且在現(xiàn)實(shí)運(yùn)用過程中可操作性差,。同時由于老年公寓屬于新興事物，它是老年人社會化養(yǎng)老和社會化投資并企業(yè)化經(jīng)營的房地產(chǎn)開發(fā)的混合體,，有關(guān)部門在政策制定和操作方面相對滯后,，所以一般開發(fā)商在稅費(fèi)減免、金融支持方面得不到相應(yīng)的優(yōu)惠,，對于具有社會化養(yǎng)老性質(zhì)的老年公寓,，開發(fā)商需要完全按照市場條件解決項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目審批,、資金籌措等一系列問題,。由于以上原因，老年公寓運(yùn)營需應(yīng)遵循市場規(guī)律,，走“福利性事業(yè),、市場化經(jīng)營”的道路。

特點(diǎn)三：老年公寓項(xiàng)目相對于一般房地產(chǎn)項(xiàng)目投資額大,、資金回收期長,。老年公寓項(xiàng)目不一樣于一般房地產(chǎn)項(xiàng)目，它不僅僅包括住宅本身,，還包括許多服務(wù)配套項(xiàng)目,，并且在設(shè)施、設(shè)備規(guī)劃設(shè)計(jì),、安裝方面都要結(jié)合老年人的特點(diǎn),，有專家稱老年公寓的總體造價要比普通房地

產(chǎn)項(xiàng)目高五成至一倍。另外老年公寓的租售方式比一般住宅更為復(fù)雜,，一般住宅都經(jīng)過住宅銷售實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)的最終目的,，而老年公寓則需要根據(jù)老年人市場需求的多種形式，采取滿足租用、度假等需求,，并且公共服務(wù)設(shè)施更需要經(jīng)過經(jīng)營來實(shí)現(xiàn)收回投資,，所以老年公寓的運(yùn)營模式要采取靈活多樣的銷售方式保證其正常經(jīng)營。如實(shí)行對現(xiàn)有設(shè)施能過改建方式進(jìn)行,，可較大節(jié)儉成本的支出。

老年公寓運(yùn)營模式中的市場定位,、銷售方式,、服務(wù)體系的建立直接影響老年公寓的經(jīng)營成敗，所以老年公寓的市場定位應(yīng)當(dāng)遵循兼顧老年人養(yǎng)老與公建設(shè)施共享的“二路出擊”原則,。其目標(biāo)消費(fèi)群體應(yīng)包括具有中高經(jīng)濟(jì)實(shí)力的老年人和資源公享群體（即享用老年公寓設(shè)備,、設(shè)施、服務(wù)等資源的群體,，包括旅游觀光者,、購物者、就醫(yī)者等群體）,。

老年公寓具有“一低二高”的特點(diǎn),，即低容積率、高比例公建設(shè)施,、高水平的社區(qū)服務(wù),。低容積率意味著人口密度低，這與高比例公建設(shè)施,、高水平的社區(qū)服務(wù)存在矛盾,，所以其公建設(shè)施和服務(wù)資源在充分滿足社區(qū)內(nèi)老年人需求的同時向公眾供給服務(wù)，這樣一方面能夠?qū)崿F(xiàn)長期以低廉的價格向社區(qū)內(nèi)的老年人供給高品質(zhì)的服務(wù),，另一方面能夠最大限度地發(fā)揮公建設(shè)施和服務(wù)資源的效能,。

為老年人供給養(yǎng)老服務(wù)的同時根據(jù)項(xiàng)目所處地理位置，因地制宜地開發(fā)利用當(dāng)?shù)氐奶厣Y源規(guī)劃公建設(shè)施,。如在旅游區(qū)域內(nèi),，就應(yīng)當(dāng)發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，在為老年人供給特色服務(wù)的同時對游客供給住宿,、娛樂等服務(wù),，這樣一方面減少老年公寓作為老年社區(qū)的“暮氣”，讓老年人更多的接觸社會,，減輕他們已經(jīng)脫離社會的心理感受,，另一方面能夠增加社區(qū)的收入，維持其正常經(jīng)營,，從而為老年人供給更優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老生活環(huán)境,。

銷售方式為出租房屋使用權(quán)及產(chǎn)權(quán)酒店方式銷售房間（產(chǎn)權(quán)酒店是一種投資行為與消費(fèi)行為相融合的方式）形式。

不一樣消費(fèi)群體購買老年公寓的目的具有多樣性。老年公寓的使用主體是老年人,，但其消費(fèi)主體能夠是老年人也能夠是中年人,。不一樣消費(fèi)群體購買老年公寓的目的具有多樣性，如為老年人養(yǎng)老,、為投資房地產(chǎn)及二者兼而有之的,，靈活的銷售方式能夠滿足不一樣人群的消費(fèi)需求，同時有利于開發(fā)商的資金回籠,。

銷售方式適應(yīng)老年公寓市場定位及多元化發(fā)展的要求,。出租房屋使用權(quán)方式最為靈活，它能夠根據(jù)當(dāng)?shù)叵M(fèi)者的消費(fèi)觀念,，創(chuàng)造性的衍生出多種既滿足消費(fèi)者的消費(fèi)需求又適合開發(fā)商經(jīng)營的租賃方式,；產(chǎn)權(quán)酒店的銷售方式適合老年公寓的養(yǎng)老、旅游服務(wù)模式的市場定位一方面滿足了投資者獲取投資收益的心理預(yù)期,，同時能夠使開發(fā)商快速回籠資金,，另一方面能夠使開發(fā)商繼續(xù)擁有老年公寓的經(jīng)營權(quán)，從而有利于堅(jiān)持老年公寓的經(jīng)營方向,。

老年公寓為老年人供給高品質(zhì)的養(yǎng)老生活,，一方面它供給適合老年人居住的住宅環(huán)境，另一方面供給完善周到的人性化的社區(qū)服務(wù),，這是老年公寓差異化經(jīng)營的必備條件,。老年公寓的社區(qū)服務(wù)水平能夠分為必備層級、完備層級,、完善層級,，其中必備層級是老年公寓到達(dá)為老年人供給安全、便利的服務(wù)資料,，完備層級是老年公寓為老年人供給尊重人性的規(guī)范的服務(wù)水平,，完善層級是老年公寓開發(fā)具有前瞻性服務(wù)項(xiàng)目構(gòu)成與其他同類型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)差異化經(jīng)營的基礎(chǔ)。

總之,，老年公寓開發(fā)為中高經(jīng)濟(jì)實(shí)力的老年人供給了高品質(zhì)的養(yǎng)老方式,，在我國屬于新

鮮事物，老年公寓的特點(diǎn)導(dǎo)致其運(yùn)營模式具備創(chuàng)新性,、復(fù)雜性,，所以要結(jié)合我國老年人的需求特點(diǎn)和國外老年公寓的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，從市場定位,、銷售方式,、社區(qū)服務(wù)方面探索適合老年公寓“福利性事業(yè)、商業(yè)化”特點(diǎn)的運(yùn)營模式,。

6,、養(yǎng)老院選址大連的優(yōu)勢：

大連地理位置得天獨(dú)厚的優(yōu)越性,，中國最適宜居住的城市，為外地游客供給了一個養(yǎng)老度假的絕佳之所,。大連市政府對大連旅游養(yǎng)老項(xiàng)目的發(fā)展在各方面也十分重視,。，異地養(yǎng)老在我國已具備了可行性：一是由于人們思想觀念的轉(zhuǎn)變,，許多老人產(chǎn)生了“趁身體還能夠,，到外面走走看看”的愿望；二是隨著人們生活水平的提高,，一些老人自我或子女具備了必須的經(jīng)濟(jì)本事和異地養(yǎng)老消費(fèi)本事,；三是各地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的數(shù)量及規(guī)模、服務(wù)水平及設(shè)施都有了顯著的提高,，能夠?yàn)槔先斯┙o較好的甚至個性化的服務(wù)。

7,，項(xiàng)目的初步設(shè)想：

(1)引進(jìn)日本先進(jìn)的養(yǎng)老設(shè)施及管理;

(2)在經(jīng)營上,，按比例安排日本老人來連旅游養(yǎng)老;

8，項(xiàng)目選址:

9,，投資比例;

10,，經(jīng)營規(guī)劃:

11，項(xiàng)目回收展望:

養(yǎng)老院可行性報(bào)告怎樣寫篇六

一.項(xiàng)目概況

1項(xiàng)目簡介

1.1項(xiàng)目名稱：北京市通州區(qū)于家務(wù)回族鄉(xiāng)福泰老年公寓改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)

1.2項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)

項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：位于北京市通州區(qū)于家務(wù)回族鄉(xiāng),，此地空氣清新,，地理位置優(yōu)越，交通方便,。

1.3項(xiàng)目法人及法人代表

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：邵秀榮

2研究范圍

本可研報(bào)告的研究范圍如下,，項(xiàng)目背景和建設(shè)的必要性及可行性分析；項(xiàng)目場址和建設(shè)條件分析,；建設(shè)規(guī)模和建設(shè)方案,；組織機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目管理；投資估算和資金籌措方案,；財(cái)務(wù)分析和項(xiàng)目效益評價,；項(xiàng)目進(jìn)度安排；項(xiàng)目風(fēng)險分析,；可行性研究結(jié)論,。

二.項(xiàng)目背景和建設(shè)的必要性及可行性分析

1項(xiàng)目背景

1.1進(jìn)入老齡化社會

目前我國老齡人口占總?cè)丝诘谋嚷蕿?%左右，而這一比重仍有上升趨勢,。根據(jù)聯(lián)合國今年2月份剛公布的數(shù)據(jù),，世界人口老齡化的“先行者”—日本，人口老齡化為22%,。

全國進(jìn)入老齡化社會,，并且老齡化水平越來越高的趨勢在短期內(nèi)不會改變,。在未來25年內(nèi)，目前35歲到60歲年齡段的人將逐步進(jìn)入老年人口階段,，這個龐大的人口群體（20xx年為609.35萬人）將極大地提高桂陽縣老齡人口比重,。

屆時，北京市通州區(qū)內(nèi)居住人口將達(dá)80萬人左右,，其中相當(dāng)一部分就是老年人,，本著老有所養(yǎng)、老有所依,、老有所樂,、老有所學(xué)、老有所為的目標(biāo),，以為老年人供給優(yōu)質(zhì)的住養(yǎng),、生活、護(hù)理等服務(wù)為原則,，有必要在居住區(qū)內(nèi)建設(shè)至少一所養(yǎng)老院,。

1.2獨(dú)身子女增多

獨(dú)生子女越來越多，以后由兩個獨(dú)生子女組成的小家庭,，將承擔(dān)起贍養(yǎng)四個老人的重任,，無論從時間上，還是精

力上,，都將是一個較艱巨的任務(wù),。城鎮(zhèn)里大多數(shù)老年人都有經(jīng)濟(jì)來源，子女送老年人進(jìn)敬老院,，經(jīng)濟(jì)上沒什么問題,。隨著人們觀念的轉(zhuǎn)變，敬老院會逐漸被人們所理解

2項(xiàng)目建設(shè)的可行性

養(yǎng)老院是微利行業(yè),，初期投資規(guī)模較大,、項(xiàng)目周期較長、資金回籠較慢,，所以,，作為公用事業(yè)的養(yǎng)老院在所研究的社會效益將大于經(jīng)濟(jì)效益。按照目前老年人口所占比例的分析,，在不研究其他因素影響下,，對于老年人口養(yǎng)老問題的關(guān)注將會是一個莫大的社會問題。另外,，政府也先后出頭臺了不少舉措鼓勵老年福利事業(yè)的發(fā)展,。3項(xiàng)目場址與建設(shè)條件

三.項(xiàng)目場址與建設(shè)條件

1項(xiàng)目場址

項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：位于位于北京市通州區(qū)于家務(wù)回族鄉(xiāng)2建設(shè)條件

東塔公園：地理位置優(yōu)越，園中設(shè)備多,。東塔嶺在公園中,，老人能夠每一天早上爬山,。園中空曠，老人能夠在園中休閑娛樂,。

人民政府在投資興辦養(yǎng)老院方面給予了很多方面的優(yōu)惠政策,，在建設(shè)用地規(guī)劃、行政規(guī)費(fèi)減免,、資金籌集等方面

給予很多優(yōu)惠政策,。良好的外部環(huán)境條件為項(xiàng)目建設(shè)供給了有力的保障。

四建設(shè)規(guī)模和建設(shè)方案

1總體設(shè)計(jì)

項(xiàng)目總用地面積600平方米,，建筑用地面積400平方米,。2建設(shè)規(guī)模

具體功能設(shè)置：餐廳、休息室,、活動室,、洗澡間、門衛(wèi)值班室,、藥房,、醫(yī)務(wù)室、更衣室,、老人居住室、資料室,、會議室,、辦公室、洗衣房,、其他

3建筑裝飾標(biāo)準(zhǔn)

在建筑裝飾設(shè)計(jì)過程中,，對于墻體、屋面,、外墻以及窗體等建筑構(gòu)件在充分研究防水,、保溫、牢固等建筑構(gòu)件的基本要求下,。建筑內(nèi)部墻體陽角部位,，宜做成圓角或切角，且在1.80m高度以下做與墻體粉刷齊平的護(hù)角,，下部宜作0.35m高的防撞板,。室內(nèi)墻面應(yīng)采用耐碰撞,、易擦拭的裝修材料，色調(diào)宜用暖色。

室內(nèi)地面應(yīng)選用平整,、防滑、耐磨的裝修材料,。臥室、起居室,、活動室宜采用木地板或有彈性的塑膠板；廚房,、衛(wèi)生間及走廊等公用部位宜采用清掃方便的防滑地磚,。老年人

通行的樓梯踏步面應(yīng)平整防滑無障礙，界限鮮明,，不宜采用黑色,、顯深色面料。

老年人居室不宜設(shè)吊柜,，應(yīng)設(shè)貼壁式貯藏壁櫥,，設(shè)置高度在1.50m以下。每人應(yīng)有1.00m以上的貯藏空間,。

老年人居住建筑的門窗宜使用無色透明玻璃,，落地玻璃門窗應(yīng)裝配安全玻璃，并在玻璃上設(shè)有醒目標(biāo)示,。老年人使用的衛(wèi)生潔具宜選用白色,。

各類用房、樓梯間,、臺階,、坡道等處設(shè)置的各類標(biāo)志和標(biāo)注應(yīng)強(qiáng)調(diào)功能作用，應(yīng)醒目,、易識別,。

五、投資估算和資金籌措方案

（一）投資估算：項(xiàng)目總投資32000萬元,，其中：

1,、固定資產(chǎn)投資19616萬元，占總投資的61.3%

1.1,、建筑投資13184萬元,，占總投資的41.2%

1.2、設(shè)備購置2176萬元,，占總投資的6.8%

1.3,、建筑安裝384萬元，占總投資的1.2%

1.4,、其他建設(shè)2400萬元,，占總投資的7.5%

1.5、不可預(yù)見費(fèi)1472萬元,，占總投資的4.6%

（二）流動資金投資12384萬元,。占總投資的38.7%

1.4工資：照顧老人的日常生活約15人，工資800元每月

2資金籌措

該項(xiàng)目資金是一個較大的投資,，主要經(jīng)過本企業(yè)自籌,、申請銀行貸款和招商引資等等方面解決,。

六項(xiàng)目風(fēng)險分析

1項(xiàng)目風(fēng)險分類

1.1建設(shè)風(fēng)險

建設(shè)風(fēng)險是指項(xiàng)目無法完工、延期完工或者完工后無法到達(dá)預(yù)期運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)而帶來的風(fēng)險,，具體包括工程不能完工風(fēng)險和完工遲延風(fēng)險,。項(xiàng)目的完工風(fēng)險存在于項(xiàng)目建設(shè)階段，它是建設(shè)項(xiàng)目的主要風(fēng)險之一,。建設(shè)風(fēng)險對項(xiàng)目造成的負(fù)面影響是綜合性的,，不僅僅導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)成本增加、項(xiàng)目貸款利息負(fù)擔(dān)增加,，還會導(dǎo)致項(xiàng)目現(xiàn)金流量不能按計(jì)劃獲得,、貸款償還期限的延長和市場機(jī)會的錯過。

1.2成本超支風(fēng)險

施工項(xiàng)目成本控制是企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)和核心,。成本控制,，指在項(xiàng)目成本的構(gòu)成過程中，對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源,、物質(zhì)資源和費(fèi)用開支,，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督,、調(diào)節(jié)和限

制,，及時糾正要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi),，保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。成本風(fēng)險拆分開來還能夠分為人工費(fèi)風(fēng)險、材料費(fèi)風(fēng)險,、機(jī)械費(fèi)風(fēng)險、管理費(fèi)風(fēng)險等,。同時成本風(fēng)險還需研究國家的宏觀財(cái)政,、貨幣政策，研究貨幣的貶值,、升值問題,，及物價指數(shù)的上漲等。

1.3其他風(fēng)險

工程項(xiàng)目的施工還存在其他多方面的風(fēng)險,，如質(zhì)量風(fēng)險,、安全風(fēng)險、政策風(fēng)險,、資金風(fēng)險等,。

2項(xiàng)目風(fēng)險控制對策

2.1建設(shè)風(fēng)險

在工程項(xiàng)目實(shí)施之前，必須事先制定一個切實(shí)可行的,、科學(xué)的進(jìn)度計(jì)劃,。該計(jì)劃一般是承包商在投標(biāo)過程中向業(yè)主承諾的工期,，并在中標(biāo)后寫入合同，作為一項(xiàng)重要的合同條款對承包商產(chǎn)生約束效應(yīng),。但由于日前建筑市場競爭激烈,、業(yè)主在利益的驅(qū)動下，往往在招標(biāo)過程中,，要求承包商對工期進(jìn)行大幅度壓縮,，并進(jìn)行承諾。這樣的局面產(chǎn)生的后果是,，合同工期往往嚴(yán)重背離客觀,、合理的科學(xué)工期。于是對承包商在工程實(shí)踐過程中,，需承受相當(dāng)?shù)墓て陲L(fēng)險,，并理解合同

中要求“工期拖延的罰款”的風(fēng)險，如一天15萬等,。

2.2成本超支風(fēng)險

控制成本超支風(fēng)險的主要方法是控制它們的方法通常由項(xiàng)目公司利用不一樣形式的有固定價格固定工期的“交鑰匙”合同和“實(shí)報(bào)實(shí)銷”合同,。

七可行性研究結(jié)論

1養(yǎng)老院建設(shè)是必要的老年人的比例在逐步提升，20xx年底這一比率已經(jīng)到達(dá)21%,，如此龐大的一個老年人口亟需與之匹配的養(yǎng)老設(shè)施的服務(wù),；北京市通州區(qū)作為一個擁有人口規(guī)模80萬的居住地，按照規(guī)定必須設(shè)置至少一所福利性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以滿足社區(qū)養(yǎng)老的需求,。

2養(yǎng)老院建設(shè)是可行的雖然養(yǎng)老院屬于投資周期較長,，資金回籠較慢，風(fēng)險性較大的項(xiàng)目,，然而作為公用事業(yè)它所發(fā)揮的巨大效用是不可等量的,，在綜合研究社會效益評價以及政府部門給予的多項(xiàng)政策、資金優(yōu)惠的前提下,，養(yǎng)老院的建設(shè)在經(jīng)濟(jì)上是可行的,。

養(yǎng)老院可行性報(bào)告怎樣寫篇七

第一章、養(yǎng)老院項(xiàng)目概述

作為一個新興行業(yè),，老齡產(chǎn)業(yè)所涉及的領(lǐng)域極為廣泛,，幾乎涵蓋了從養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、老年衛(wèi)生保健業(yè)到老年文化娛樂業(yè),、老年金融保險業(yè)等十余個門類,，具有相當(dāng)?shù)南胂罅Α．惓５?，按照國際通行的5%老年人進(jìn)入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的標(biāo)準(zhǔn),，2011年我國有650萬個床位空缺。此外，目前全國取得養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)資格的僅有2萬多人,，按照國際上5∶1的護(hù)工需求量,，缺口將近1000萬人。這都將給企業(yè)投資供給良好的機(jī)遇,。計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展,，讓養(yǎng)老院管理軟件橫空出世，技術(shù)與人力的結(jié)合,，讓養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)更加蓬勃發(fā)展,。

第二章、養(yǎng)老方式存在問題分析

1.農(nóng)村老人無養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險,。

我國社會保障體系主要覆蓋城鎮(zhèn)就業(yè)者,，而這只占全部人口的很小一部分。我國老年人口70%以上在農(nóng)村,，要解決我國養(yǎng)老問題,，難度最大的當(dāng)屬農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問題。城鎮(zhèn)養(yǎng)老和醫(yī)療保險快速發(fā)展,，農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療保險進(jìn)展緩慢,，農(nóng)村團(tuán)體經(jīng)濟(jì)的消失，此刻農(nóng)村的孤寡老人,，無依無靠的老人,，他們的生活面臨著十分艱難的境地。

2.養(yǎng)老金太少,，社會保障制度不完善,。

此刻大多數(shù)60歲以上的老人都是20世紀(jì)50、60年代參加工作的老同志,，絕大多數(shù)已經(jīng)進(jìn)入古稀之年了,，可是退休金大部分都在400元到500元之間。社會養(yǎng)老院太少且收費(fèi)過高,，一般的退休工人根本住不起,，并且我們的醫(yī)療保險存在嚴(yán)重不足，養(yǎng)老金水平太低,，社會保障制度不完善。

3.空巢引發(fā)的老年人身心問題,。

空巢老人最容易感覺孤獨(dú),、寂寞。昔日工作繁忙,，子女繞膝,。而今子女離巢，自我退休后又無事可干、行動不便,、身體不好,、得不到以前所受的重視和尊敬，喪偶,、喪友,、生病等，老人當(dāng)然會產(chǎn)生寂寞,、孤獨(dú)的心境,。寂寞孤獨(dú)最易導(dǎo)致心理變異，產(chǎn)生諸如情緒低落不穩(wěn),、焦躁不安,、孤僻、抑郁等心理問題,，嚴(yán)重的甚至?xí)a(chǎn)生老年精神障礙,、老年癡呆癥等疾病。心理健康日益成為老年人健康的重要部分,。4.養(yǎng)老院太少,。

目前，中國現(xiàn)有的各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，大部分條件簡陋,，缺少完備的服務(wù)設(shè)施，即便如此,，各類老年社會福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位也僅有12015萬張,，平均每千名老人占有床位僅有816張，與發(fā)達(dá)國家平均每千名老人占有養(yǎng)老床位數(shù)50至70張的水平相差甚遠(yuǎn),。應(yīng)對人口的老齡化及養(yǎng)老中存在的諸多問題,，傳統(tǒng)養(yǎng)老方式已不能適應(yīng)老齡化社會的要求，我們必須采取有效的應(yīng)對措施,。

第三章,、項(xiàng)目開發(fā)的必要性分析

一、解決老齡化社會問題的需要：

據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料稱,，一個國家的老年人口系數(shù)到達(dá)10%以上(60歲以上人口)或7%(65歲以上人口)時,，標(biāo)志著設(shè)個國家或地區(qū)進(jìn)入老年型。目前,，我國60歲以上,，標(biāo)志著這個國家或地區(qū)進(jìn)入老年型。目前,，我國60歲以上老年人口已達(dá)1.7億多,，占全世界人口的五分之一，占全國總?cè)丝诘?0%以上。到21世紀(jì)中葉將超過4億,，占全國總?cè)丝诘?8%,，即沒4個人中就有一位老人;又預(yù)測我國65歲以上老年人數(shù)將從2000年的0.94億(占總?cè)丝诘?.3%)增加到2050年的3.34億(占總?cè)丝诘?2.6%)，我國已成為老齡化速度最快,，老年人口最多的國家,。有關(guān)資料顯示，我國現(xiàn)有2360多萬老年人“獨(dú)守空巢”,。隨著人口老齡化的來臨,，老年人問題已經(jīng)成為一個世界問題，同樣是我國面臨的一個嚴(yán)峻問題,。鄭州市也和全國一樣老齡化程度為10%以上,，所以在鄭州航空港區(qū)建立的敬老院也是為了能夠解決老齡化社會問題的需要。

二,、構(gòu)建和諧社會的需要：

黨中央,、國務(wù)院發(fā)出構(gòu)建和諧社會的口號。鄭州市委,、市政府也提出建設(shè)“和諧社會”的要求,。如果老齡化問題解決不好，和諧社會的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn),。尊老愛幼是我們中華民族的光榮傳統(tǒng),，新建的航空港區(qū)敬老院，將成為鄭州市的弱勢老人,，孤兒等供給了一個“老有所養(yǎng),、老有所學(xué)、老有所為,、老有所樂”的好場所,，不僅僅使老年人晚年生活豐富多彩、歡樂幸福,，也成為孤兒等困難弱勢群體供給一個溫暖幸福的大家庭,，使其在這個充滿愛和溫暖的大家庭里健康成長。這必然對構(gòu)建和諧社會起到進(jìn)取地促進(jìn)作用,。

三,、加快社會福利事業(yè)發(fā)展的需要：

鄭州航空港區(qū)敬老院項(xiàng)目實(shí)施后，將徹底改變原有的敬老院設(shè)備陳舊,、環(huán)境較差等這一狀況,，將擴(kuò)大收養(yǎng)、收治規(guī)模,，完善服務(wù)功能,，亮化美化生活環(huán)境，切實(shí)解決鄭州市港區(qū)弱勢群體生活困難,，充分發(fā)揮社會保障作用,，更好的履行“上為黨和政府分憂，下為人民群眾解愁”的服務(wù)宗旨,。作為我區(qū)一所規(guī)模較大的綜合性社會福利結(jié)構(gòu),，將在社會保障體系中發(fā)揮較為重要的作用。

第四章,、養(yǎng)老方式的發(fā)展方向

一,、加強(qiáng)養(yǎng)老道德宣傳，完善養(yǎng)老法律法規(guī)體系,，鞏固家庭養(yǎng)老方式盡管社會養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老模式在現(xiàn)代社會中具有獨(dú)特的比較優(yōu)勢,，單純的家庭養(yǎng)老將會在未來的歲月中慢慢淡出歷史舞臺，可是在目前不發(fā)達(dá)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下,，在社區(qū)養(yǎng)老剛剛起步的情景下,，家庭養(yǎng)老在具有深厚歷史傳統(tǒng)底蘊(yùn)的中國仍將會在當(dāng)前和今后相當(dāng)長的一段歲月中繼續(xù)發(fā)揮著巨大的功能和作用。這就要求,，一方面,，國家要利用各種媒體宣傳人口老齡化的趨勢、特點(diǎn)以及面臨的挑戰(zhàn),，動員全社會參與到安老敬老養(yǎng)老的安老戰(zhàn)略中;另一方面,，1996年頒布的《老年人權(quán)益保障法》中規(guī)定“享受子女及其他依法由贍養(yǎng)義務(wù)的經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料,、精神上慰藉以及在患病時供給醫(yī)療費(fèi)用和護(hù)理的權(quán)利”,，可是，在許多方面還沒有具體的實(shí)施細(xì)則,，尚須相應(yīng)的法律,、法規(guī)予以完善化、具體化及可操作化,。

二,、繼續(xù)支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，充分發(fā)揮其支撐作用失能半失能老人的很多存在,，經(jīng)過家庭或社區(qū)養(yǎng)老不能保證這些老人獲得滿意高效率的服務(wù),，而機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老的較有發(fā)展?jié)摿Φ耐緩剑跐M足養(yǎng)老的連續(xù)性,、專業(yè)性,、及時性方面，異常是對那些不能完全自理,、完全不能自理的高齡老人,、失能老人的照顧方面,，發(fā)揮著不可替代的作用。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老在保證其服務(wù)規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化的前提下應(yīng)當(dāng)向以下兩個方向發(fā)展：一方面,，政府應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大對公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投資，重點(diǎn)保證“三無”,、“五?！奔暗褪杖氲母啐g、失能等養(yǎng)老困難老年人的服務(wù)需求;另一方面,，部分經(jīng)營性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)遵循市場化原則,，能夠向高端發(fā)展，走優(yōu)質(zhì)高價的發(fā)展之路,，滿足部分老年人的高端需求,。

三、采取多種措施促進(jìn)實(shí)現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老模式的最終目標(biāo)家庭養(yǎng)老功能日益弱化,、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展不足,，而社區(qū)居家養(yǎng)老融合了家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)勢，適合我國國情,。從以上政策中也不難看出,，隨著社區(qū)在公共服務(wù)供給中扮演著越來越重要的主角，我國政府也認(rèn)識到了養(yǎng)老服務(wù)供給應(yīng)當(dāng)在社區(qū)服務(wù)中占有重要地位,，因而我國開始大力鼓勵發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù),。所以，社區(qū)居家養(yǎng)老模式代表著我國養(yǎng)老模式的發(fā)展方向,。關(guān)于社區(qū)居家養(yǎng)老需要明確以下幾點(diǎn)：

第一,，明確政府在居家養(yǎng)老服務(wù)體系中的主體職責(zé)地位，整合社區(qū)資源,，使原本是閑置的資源或未充分利用的資源在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中得到充分利用,。

第二，目前,，社區(qū)居家養(yǎng)老的服務(wù)對象主要面向家庭日間暫時無人或者無力照護(hù)的社區(qū)老年人,。在城市，增加托老設(shè)施網(wǎng)點(diǎn),，增強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)本事,，同時經(jīng)過倡議、引導(dǎo)志愿活動及建立勞務(wù)儲蓄制度等方式,，動員各類人群參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),。在農(nóng)村，首先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為基礎(chǔ),，建設(shè)日間照料和短期托養(yǎng)的養(yǎng)老床位,，逐步向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)變,。有條件的農(nóng)村社區(qū)，可探索建設(shè)社區(qū)老年日間照料服務(wù)設(shè)施,，向留守老年人及其他有需要的老年人供給日間照料,、短期托養(yǎng)、配餐等服務(wù),。

養(yǎng)老院可行性報(bào)告怎樣寫篇八

一、出資方基本情景

我司（xx公司）是一家擁有多年商業(yè)運(yùn)作和企業(yè)管理的專業(yè)公司,，主要從事市場開發(fā)和經(jīng)營管理,，長期來積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)成了一套卓有成效的管理模式,，組織了一批本事較強(qiáng)的管理班子,，在日常運(yùn)作中，公司始終本著“良好聲譽(yù)是企業(yè)的生命,，誠實(shí)服務(wù)是企業(yè)的根本”為宗旨,，使我司各方面的業(yè)績不斷發(fā)展，實(shí)力不斷壯大,。先后開設(shè)了：xx商貿(mào)有限公司,，xx有限公司，xx管理有限公司,，xx商場,，xx市場，xx等集汽配汽修,，五金機(jī)電,、輕紡、農(nóng)貿(mào),、百貨多品種大中型商場和市場,。

二、建立地址與定位

我司租賃位于xx路xx號房屋和場地,，總面積（以下簡稱該物業(yè)）,，擬開設(shè)敬老院。

三,、開設(shè)理由與可行性

眾所周知,，上海隨著改革開放以來，gdp不斷增加,，人民收入不斷提高,，生活質(zhì)量明顯改善，注重合理飲食,，增強(qiáng)健身鍛煉,，醫(yī)療事業(yè)不斷發(fā)展和完善,，使大都市人口老齡化程度日益增加，隨著人口組成結(jié)構(gòu)變化,，老人無人照料,，給老年人晚年生活帶來諸多不便，也給社會,、晚輩帶來許多問題和難題,，黨和政府意識到這一問題，多年來加強(qiáng)對敬（養(yǎng)）院開設(shè),、舉辦進(jìn)行扶持和幫忙,，但由于目前建立、開設(shè)程度,、規(guī)模,、數(shù)量不能滿足龐大的老年人需要，異常是市區(qū)開設(shè)的敬老院由于土地費(fèi)用昂貴,，相應(yīng)收費(fèi)較高,，不能適應(yīng)廣大低收入老年

人的需求，使大多數(shù)老年人望院興嘆,，故所我司擬在市區(qū)邊緣設(shè)立敬老院,。由于各方面成本相對較低，加上該物業(yè)坐落在秀麗的xx腳下,，緊鄰美麗的淀山湖旁,，依山傍水，交通方便,，綠樹成蔭,，空氣清新，居住寬敞,，環(huán)境優(yōu)美,，我司還計(jì)劃利用廣闊的土地開辟魚池、菜地,，等有利于老年人愛好的項(xiàng)目,，供老年人垂釣、種植,，建造小森林,、回廊供老年人養(yǎng)鳥、觀鳥,、散步交流等設(shè)施,。景與物的完美結(jié)合，必須會成為廣大老年人老有所樂、老有所養(yǎng),、愉快生活,、安度晚年的最佳樂園。

以上是我司開設(shè)敬老院的理由和可行性研究,，我司相信只要我們本著“一切為老年人著想,，全心全意為老年人服務(wù)”的理念，在上級有關(guān)部門的大力幫忙和指導(dǎo)下,，遵守國家相關(guān)法律法規(guī),，嚴(yán)格按照行業(yè)準(zhǔn)則進(jìn)行管理運(yùn)作，必須會使該院成為廣大老年人居住,、養(yǎng)老的夢想場所,。

xx有限公司

2014年x月x日

養(yǎng)老院可行性報(bào)告怎樣寫篇九

要加強(qiáng)老齡工作，努力使全民老有所養(yǎng)推動建設(shè)和諧社會,。一個地區(qū)老年事業(yè)的發(fā)展能夠體現(xiàn)該地區(qū)政府執(zhí)政理念的先進(jìn)性，能夠提升政府以人為本的良好形象,，還能夠向國際社會展示良好的國際形象,。按照國際標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個國家和地區(qū)65歲以上人口占總?cè)丝诒壤?%,，或60歲以上人口占總?cè)丝诘?0%以上時即為老齡化社會,。

據(jù)有關(guān)資料顯示，目前我國是世界上老年人口最多的國家,。六十歲以上老人約為1.45億,，占我國總?cè)丝诒壤?1.2%，并且這個數(shù)字每年都在以3%的速度增長,，我國進(jìn)入老齡社會已是不爭的事實(shí),。截至去年年底我縣60歲以上老人已達(dá)14.57萬人，占我縣人口比重的14.5%,。

已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出全國比例的3.3%,，從人口結(jié)構(gòu)上看老年人口數(shù)量的巨大和高齡人數(shù)的增加，明顯證明了我縣已提前十年進(jìn)入老年型大縣,。所以應(yīng)對老齡化提前到來的挑戰(zhàn),，是當(dāng)務(wù)之急重中之重，是關(guān)系國計(jì)民生和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事.我縣歷來很重視老齡事業(yè)的發(fā)展,，但隨著生活水平的提高,，傳統(tǒng)的幾代同堂已逐步解體，老少分住家庭小型化已成為必然趨勢,。自我國七十年代中期實(shí)行計(jì)劃生育以來,，三口之家現(xiàn)已成為社會主力家庭結(jié)構(gòu)。

許多獨(dú)生子女成家后所面臨的是：每對中年夫婦在繁忙的工作壓力和殘酷的生存發(fā)展競爭條件下,，需要照顧四個老人一個孩子,，時間和精力嚴(yán)重不足,，再加上老年人多愁善感及實(shí)際上的“代溝”，由此引起了一系列沒完沒了的家庭煩惱及社會問題,。再者,，我縣“三無”“五保”“孤兒"人員近萬人,，集中供養(yǎng)率不到4%,，我縣民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)尚處于空白。綜上種種,，為老齡事業(yè)發(fā)展帶來了新的課題,，愈發(fā)使我縣養(yǎng)老服務(wù)供求矛盾突出。

一：項(xiàng)目名稱：莒南陽光養(yǎng)老綜合服務(wù)中心

承辦人：嚴(yán)汝乾項(xiàng)目性質(zhì)：籌辦服務(wù)中心地址：未定

二：項(xiàng)目建設(shè)的必要性

1：解決老齡化社會問題的需要,，隨著人口老齡化的來臨,，老人問題已成為世界問題，同樣是我國面臨的一個重要問題,。我縣已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出全國老齡平均標(biāo)準(zhǔn),，所以籌辦養(yǎng)老服務(wù)中心，是解決我縣老齡化社會為題的需要,。

2：構(gòu)建和諧社會的需要,。黨中央、國務(wù)院發(fā)出了構(gòu)建和諧社會的號召,，縣委,、政府也提出建設(shè)“和諧”要求。如果老齡化問題解決不好,，和諧社會的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn),。尊老愛幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，籌辦養(yǎng)老服務(wù)中心,，將為我縣老人創(chuàng)造一個“老有所養(yǎng),，老有所醫(yī)，老有所為,，老有所樂,，老有所學(xué)”的好去處，體現(xiàn)全民敬老愛老的良好社會氛圍,。不僅僅使我縣的老年人的晚年生活豐富多彩,，歡樂幸福，也為我縣困難弱勢群體供給一個溫暖幸福的大家庭,，讓他們在這個充滿愛的大家庭里健康歡樂地生活,。這必然對構(gòu)建和諧社會起到進(jìn)取的促進(jìn)作用。

3：加快我縣社會福利事業(yè)發(fā)展的需要。養(yǎng)老服務(wù)中心成立后,，將徹底改變原有敬老院設(shè)備陳舊,，環(huán)境較差等這一現(xiàn)狀，將擴(kuò)大收養(yǎng)收治規(guī)模,，完善服務(wù)功能,，亮化美化生活環(huán)境，切實(shí)改善我縣弱勢群體生活困難,，充分發(fā)揮社會保障作用,，更好的履行“上為黨和政府分憂，下為人民群眾解愁”的服務(wù)宗旨,。將會為我縣社會保障體系發(fā)揮重要作用,。

4：項(xiàng)目實(shí)施后會有良好的社會效益。養(yǎng)老服務(wù)中心成立后,，能夠滿足我縣社會養(yǎng)老市場的需求,，同時也為社會家庭排憂解難，再次能夠增加就業(yè)機(jī)會和就業(yè)崗位,。這是一個民心工程,，也是一個德政工程。

三：陽光養(yǎng)老綜合服務(wù)中心中心經(jīng)營計(jì)劃

鼓勵扶持社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化,，是發(fā)展老年人社會福利事業(yè)的必由之路,。近年來縣委,、政府高度重視社會福利事業(yè)的建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有敬老院,。每年都有專項(xiàng)資金支持撥付,，使全縣敬老院等福利事業(yè)得到了較快的發(fā)展。但由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,，地方財(cái)政困難,，致使一些敬老院設(shè)施配套不完善，比如醫(yī)療,、娛樂,、康復(fù)治療等硬件跟不上無法滿足當(dāng)前五保老人的需要，不能適應(yīng)新形勢下的發(fā)展要求,，導(dǎo)致入院率低,，甚至有些老人不愿入院就住。造成資源閑置浪費(fèi),，利用率低,。

增強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和管理水平，更好的保障在院老人的合法權(quán)益，到達(dá)“五有”標(biāo)準(zhǔn),，踐行中央制定的老齡工作方針政策,，更好地為老人供給及時、全面的服務(wù),，離不開改革的深入推進(jìn)和運(yùn)行機(jī)制的深刻調(diào)整,。將公有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)尤其是現(xiàn)有管理不規(guī)范，服務(wù)水平差的機(jī)構(gòu),，委托給社會力量來管理和運(yùn)營,，將會盤活公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的存量，使原有資源得到更好的利用和發(fā)展,，為養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)注入蓬勃的生機(jī)和活力,。

公辦民營需要堅(jiān)持的原則：首先，實(shí)行公辦民營,，必須以政府為主導(dǎo),，保障“五保”“三無”老人的供養(yǎng),。其次,，實(shí)行公辦民營，必須保證經(jīng)營者的自主經(jīng)營,，自負(fù)盈虧,，管辦分離，以實(shí)行法人實(shí)體化管理,，建設(shè)市場化運(yùn)行機(jī)制,，改革內(nèi)部管理，用工和分配制度,。第三,，實(shí)行公辦私營，必須保證以服務(wù)養(yǎng)服務(wù),，全應(yīng)對社會開放,，發(fā)揮示范作用。

具體操作方法：1,、依托原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道敬老院,，創(chuàng)新敬老院傳統(tǒng)管理模式，實(shí)施民營資本對敬老院的投資,、經(jīng)營,、管理模式。建立公辦民營的內(nèi)部管理機(jī)制,，在體制上實(shí)行“一個機(jī)構(gòu)兩塊牌子”誰投資誰管理,，誰受益的原則,。確立把現(xiàn)有敬老院建設(shè)成為，當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)養(yǎng)老的基地和示范點(diǎn),，滿足農(nóng)村,、城鎮(zhèn)老人及子女就近就便的自費(fèi)養(yǎng)老需求，把敬老院作為養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈中的重要一環(huán)加以發(fā)展,，使其成為市場屬性和福利屬性同在,、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益并存的社會化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

2,、理順好權(quán)屬關(guān)系,，明確各方職責(zé)。明確責(zé),、權(quán),、利關(guān)系，敬老院原有硬件建設(shè)投入,，歸服務(wù)中心負(fù)責(zé),，歸敬老院所有。新投入部分的所有權(quán)歸服務(wù)中心所有,。服務(wù)中心擴(kuò)大規(guī)模增加床位,，貼合政策條件的應(yīng)當(dāng)享受優(yōu)惠待遇。服務(wù)中心托管敬老院后,，必須切實(shí)做好“五?！薄叭裏o”老人的接收和服務(wù)工作。對有閑置床位的能夠自主定價,，招收社會老人入住和開展有償支持居家養(yǎng)老服務(wù),，滿足社會老人的養(yǎng)老服務(wù)需求。

3,、實(shí)行分類管理,，供給多元服務(wù),。a,、根據(jù)服務(wù)對象類別，建立專業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。在服務(wù)中心的總框架下根據(jù)實(shí)際情景,，打破地域限制，統(tǒng)一布局,，設(shè)立不一樣服務(wù)資料的專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),。如、臥床護(hù)理院,，精神障礙老人院,，臨終安樂院等特殊養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),。實(shí)行全日制專業(yè)資格人員專業(yè)化管理，體現(xiàn)對各類老人不一樣需求的尊重,。

b,、在自愿的基礎(chǔ)上，允許老人在服務(wù)中心內(nèi)和各分院之間合理流動,。對入住老人少規(guī)模相對小的分院允許跨區(qū)域調(diào)整到其他分院,，合理統(tǒng)籌資源，實(shí)行統(tǒng)一管理,。

c,、合理調(diào)配和利用人力資源，對以自理老人為主的分院,，住滿五十名服務(wù)對象的,，服務(wù)中心配備一名全日制專職醫(yī)護(hù)人員，為服務(wù)對象供給醫(yī)療保健服務(wù),。護(hù)理人員必須具備必須的護(hù)理知識,，實(shí)行上崗前培訓(xùn)制度，(服務(wù)中心自建老年護(hù)理及殘疾人就業(yè)家政服務(wù)培訓(xùn)中心)取得上崗證后由中心統(tǒng)一調(diào)配,。

d,、落實(shí)各項(xiàng)保障，建立長效運(yùn)營機(jī)制,。確立“五?！薄叭裏o”老人的長效供養(yǎng)機(jī)制、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),，以及醫(yī)保,。確保“五保三無”老人免費(fèi)參加新農(nóng)合,，納入大病醫(yī)護(hù)救助,，并實(shí)行零起步救助。從根本上解決老人的就醫(yī)問題,。

e,、實(shí)行托管后，由個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定落實(shí)配套資金,，再統(tǒng)一劃撥給服務(wù)中心或各所轄分院,。

f、托管合同期限,，不能低于五年,。以免影響中心對敬老院的長期發(fā)展規(guī)劃，及硬件設(shè)施投入的力度,。以利于中心進(jìn)行中長期發(fā)展規(guī)劃實(shí)施,，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展,。

四：投資預(yù)算和資金籌措：

陽光養(yǎng)老綜合服務(wù)中心三年預(yù)計(jì)投資額為300萬元，其中前期投資用于房屋租賃規(guī)劃改造,、綠化供暖120萬元：醫(yī)療,、健身設(shè)備及安裝費(fèi)80萬元，生活用品床具被褥等30萬元,，有線電視通訊設(shè)備娛樂器材等20萬元：養(yǎng)殖場種植園50萬元,。資金籌措，陽光養(yǎng)老綜合服務(wù)中心自籌資金150萬元,，申請上級部門資,、補(bǔ)、助或協(xié)助貸款150萬元,。

五：效益分析

服務(wù)中心擬建床位200張,，按年入住率70%計(jì)算，按自理老人每月六百元計(jì)算,，預(yù)計(jì)可收入100萬元左右,，家政服務(wù)、培訓(xùn)等可收入十萬元左右,，種植園,，養(yǎng)殖場預(yù)計(jì)收入20萬元左右。年收入130萬元,。費(fèi)用：員工工資30人,，40萬元，低值易耗品水電費(fèi)廚房成本40萬元,，管理費(fèi)辦公費(fèi)8萬元,，房屋租賃費(fèi)12萬元，年費(fèi)用105萬元,，年實(shí)現(xiàn)利潤25萬元,。十二年可收回全部成本。