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十四五規(guī)劃編制方案樣本篇1

“十四五”規(guī)劃是我國開啟社會主義現(xiàn)代化強國建設新征程的第一個五年規(guī)劃。科學制定和編制好“十四五”規(guī)劃是關系我縣未來發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略任務,。為圓滿完成規(guī)劃編制任務,，根據(jù)國家、省,、市“十四五”規(guī)劃編制工作的總體部署和安排,，結合我縣實際，特制定本方案,。

一,、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會精神,，全面落實省委“八八戰(zhàn)略”和市委“xxxx”戰(zhàn)略，深入實施“xxx”戰(zhàn)略體系,，準確把握時代特征,，堅持開拓創(chuàng)新，加強戰(zhàn)略研究和系統(tǒng)謀劃,，明確“十四五”發(fā)展的戰(zhàn)略思路,、任務和布局,，全力破解關系全局和長遠發(fā)展的重大問題,，為我縣“十四五”時期經(jīng)濟、政治,、文化,、社會和生態(tài)文明建設提供有力支撐。

xx縣“十四五”規(guī)劃編制工作時間跨度為兩年左右,，主要形成三項工作成果,，即xx縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃重大課題系列研究報告、xx縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃基本思路,、xx縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要（草案）,。

二、總體安排

根據(jù)規(guī)劃編制程序,，我縣“十四五”規(guī)劃編制工作分為前期研究,、形成基本思路、擬定綱要框架,、綱要（草案）形成和審議四個階段,，具體安排如下

（一）前期研究階段（2019年x月至2019年xx月）

x月中旬，啟動“十四五”規(guī)劃“六個重大”（重大產(chǎn)業(yè),、重大平臺,、重大工程、重大項目、重大政策,、重大改革舉措）謀劃工作,，于x月底前形成階段性成果，按要求及時向上報我縣希望納入省以上“十四五”基本思路重點內容的基本考慮,。x月中旬,，縣政府印發(fā)xx縣“十四五”規(guī)劃編制工作方案；

x月下旬,，經(jīng)縣政府同意,，由縣發(fā)改局印發(fā)“十四五”規(guī)劃前期研究課題計劃；

x-xx月,，形成一批前期課題研究成果,。xx月，形成“十四五”課題研究匯編,。

（二）形成基本思路階段（2019年xx月至2019年底）

xx月,，啟動“十四五”規(guī)劃基本思路起草工作；

11月,，起草形成“十四五”規(guī)劃基本思路（初稿）,，召開各領域專家學者、企業(yè)家,、老同志和鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門“十四五”規(guī)劃座談會，聽取對全縣“十四五”規(guī)劃基本思路的建議,；

xx月,，組織申報縣級“十四五”專項規(guī)劃，完成“十四五”規(guī)劃基本思路并報送縣委縣政府研究,。

（三）擬定規(guī)劃綱要框架階段（2020年x月至2020年x月）

x-x月,，制定縣級“十四五”規(guī)劃編制目錄；

x-x月,，成立“十四五”規(guī)劃綱要起草組,，為縣委提供支撐材料，配合起草“十四五”規(guī)劃建議,；

x月,，起草形成“十四五”規(guī)劃綱要框架，組織開展公眾為“十四五”規(guī)劃綱要建言獻策活動,。

（四）綱要（草案）形成和審議階段（2020年x月至2022年初）

x-x月,，根據(jù)縣委建議，起草形成綱要（征求意見稿）,，同步完成縣級專項規(guī)劃征求意見稿起草工作,；

xx-xx月,，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關部門,、人大代表,、政協(xié)委員征求意見會和專家論證會，修改形成綱要（草案）,；

xx月,，向縣委、縣人大,、縣政府,、縣政協(xié)匯報“十四五”規(guī)劃綱要（草案），修改形成綱要人代會審議稿,；

2022年初,，“十四五”規(guī)劃綱要提交縣人代會審議。

三,、保障措施

（一）加強組織領導,。

（二）強化工作保障,。

（三）創(chuàng)新工作方法,。

“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組名單

組長縣委書記

副組長縣長

成員

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣發(fā)改局,，xxx同志兼任辦公室主任,，縣財政局xxx（兼）、縣資規(guī)局xxx,、市生態(tài)環(huán)境局xx分局xxx,、縣發(fā)改局xxx同志任辦公室副主任，負責辦公室日常工作,。

十四五規(guī)劃編制方案樣本篇2

3篇十四五”規(guī)劃編制工作方案

篇一

近日,，習近平總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示強調，編制和實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃,，是我們黨治國理政的重要方式,。

2022年是“十四五”規(guī)劃開局之年，面對的是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家第一個五年的新局面,，必須把精心組織,、抓緊起草、編制完成“十四五”規(guī)劃作為當前工作的重中之重,，規(guī)劃體系實現(xiàn)目標一致,、舉措一致，統(tǒng)籌兼顧加強頂層設計和堅持問計于民,，確保決策部署實現(xiàn)一體化推進和管理,。

緊抓編制“窗口期”，保證目標一致,、舉措一致,。經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、完善制度和治理體系,、軍隊建設,、民法典普法宣傳、防災備災體系建設等作為“十四五”規(guī)劃的“重頭戲”,，是深入結合現(xiàn)狀,，科學研判長遠發(fā)展形勢而作出的完全符合社會發(fā)展規(guī)模、速度,、質量,、結構、效益,、安全的重大戰(zhàn)略決策,。要堅持將習近平新時代中國特色社會主義思想作為規(guī)劃宏偉藍圖的“指揮棒”，實現(xiàn)規(guī)劃編制體系目標與舉措高度統(tǒng)一,，促進黨的政治理論與自覺行動積極轉化,，確保高質量,、高標準編制。要將“發(fā)展是第一要務”作為整體構建,、完善落實國家治理體系的行動指南,，搶抓機遇、乘勢而上,，堅定不移推進改革,，繼續(xù)擴大開放，優(yōu)化經(jīng)濟結構,，轉換提升質效,，時刻維護好實現(xiàn)好國家安全、社會安定,、生活安寧,。

樹立規(guī)劃“風向標”，邁出關鍵一步,、更進一步,。五年規(guī)劃編制涵蓋政治、經(jīng)濟,、文化,、生態(tài)方方面面，當前處于“十三五”收官之戰(zhàn)和“十四五”規(guī)劃開局關鍵時期,，對廣大黨員干部來說,，既是“期末考”又是“升學考”。要堅持以民心所指作為規(guī)劃所向,，圍繞增進人民福祉“風向標”,，廣開言路、開門問策,，暢通建言獻策渠道,，自覺融入群眾、融入一線,，切實將調研成果轉化為依靠群眾智慧的強大能量,。要將專家學者,、基層干部,、志愿群眾各類主體的征求意見合理納入到編制中來，問政于民,、問需于民,、問計于民，為真正解決問題,、服務造福群眾提供科學依據(jù),，匯民智,、聚民力，在科學研判和付諸實踐中保持向好趨勢,、步調一致,。

按下預期“提速器”，確保一體推進,、一體管理,。致力于推動實現(xiàn)一體化建設、一體化發(fā)展,，是保證政策體系,、運行周期、項目建設,、產(chǎn)業(yè)升級等能夠有機融合,、前后貫通的核心要義。要認真謀劃形勢,，把握發(fā)展規(guī)律,，突出改革創(chuàng)新“破題”“求解”，統(tǒng)籌激發(fā)內生動力和市場活力,，因時因勢調整,，給社會發(fā)展以合理預期。要以擴大內需為抓手,，暢通國內經(jīng)濟大循環(huán)和世界“雙循環(huán)”,，集合優(yōu)勢資源、配置要素,，提升服務核心競爭力和綜合實力,，為育新機開好局激勵奮進，實現(xiàn)區(qū)間合理運行,，不斷提速增效,。要規(guī)范認識預期“界限”，牢固樹立“規(guī)劃即法”意識,，維護好規(guī)劃權威,，堅決實行責任到人、配置到位,、部署到邊,、執(zhí)行到底，始終堅定不移謀發(fā)展,、保穩(wěn)定,、促升級、增后勁,，讓藍圖擘畫未來,、愿景照進現(xiàn)實,。

行百里者半九十。謀篇“十四五”,，新發(fā)展任重而道遠,，唯有為了人民、依靠人民,，一以貫之抓統(tǒng)籌,，在“一致、一步,、一體”中保持定力,、乘勢而上，才能滿足人民對美好生活向往的現(xiàn)實需要,。

篇二

近日,，習近平總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示，強調要開門問策,、集思廣益,，把加強頂層設計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式為“十四五”規(guī)劃建言獻策,。筆者認為,，在此之際組工干部應當從“新”出發(fā)，爭做“知屋漏者在宇下”“不待揚鞭自奮蹄”“俯首甘為孺子?！钡慕M工干部,。

從“新”出發(fā)，以人為本,、博采眾議,，爭做“知屋漏者在宇下”的組工干部。民者,，國之本也,。毛澤東同志曾在《關于領導方法的若干問題》一文中提出“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法,，習近平總書記這次在“十四五”規(guī)劃編制工作作出“問計于民”的重要指示也是堅持群眾路線的重要體現(xiàn),。作為基層一線的我們，更應當將知民情,、曉民生擺在首位,，堅持以人為本的理念，博采眾議,，多到草野中去傾聽民意,。帶著“問題之心”下基層，做到“事事有回音,，件件有著落”,；帶著“同理之心”下基層，做到“想群眾之所想,、急群眾之所急,、解群眾之所憂”；帶著“誠意之心”下基層,，做到“知屋漏者在宇下,，知政失者在草野”。群眾是最好的閱卷人,，只有善于吸納群眾的意見,、接受群眾的監(jiān)督才能在工作中不斷完善自我，才能有足夠的底氣戰(zhàn)勝各種風險考驗,，才能朝著自己的既定目標穩(wěn)步前行,。

從“新”出發(fā)，勇往直前,、敢為人先,，爭做“不待揚鞭自奮蹄”的組工干部?！笆奈濉睍r期是我國全面建成小康社會,、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程,、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,，對于我國經(jīng)濟社會發(fā)展至關重要。在這關鍵時期,，組工干部必須要有“不破樓蘭終不還”的決心主動作為,、敢于擔當。以“沉舟側畔千帆過,，病樹前頭萬木春”的“嶄新姿態(tài)”勇往直前,、以“長江后浪推前浪，世上新人趕舊人”的“革新精神”敢為人先,、以“問渠哪得清如許,，為有源頭活水來”的“更新理念”與時俱進，做履職盡責勇?lián)數(shù)摹叭嗣窆汀?，將人民群眾的利益作為自我激勵的動力,，保持“不待揚鞭自奮蹄”的精神氣，兢兢業(yè)業(yè),、任勞任怨,，為黨和人民的事業(yè)不懈奮斗。

從“新”出發(fā)，吃苦在前,、享樂在后,，爭做“俯首甘為孺子牛”的組工干部,?！笆奈濉币?guī)劃編制涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展的方方面面，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關,，因此我們要有“先天下之憂而憂,，后天下之樂而樂”的信仰、“千磨萬擊還堅韌,，任爾東西南北風”的信念及“天生我材必有用,，千金散盡還復來”的信心，爭做“俯首甘為孺子?！钡慕M工干部,。回顧歷史,，中國共產(chǎn)黨正是堅持了對馬克思主義的信仰,、對中國特色社會主義的信念、對實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的信心才實現(xiàn)了從站起來到富起來再到強起來的偉大飛躍,。惟其如此,，我們要以“孺子牛”的俯首之態(tài),、奉獻之心,、拓荒之勁，為人民群眾的利益埋頭苦干,、辛勤耕耘,，彰顯“吃苦在前、享樂在后,、甘于奉獻”的黨員本色,。

篇三

近日，習近平總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示,，并提出“編制和實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃,，是我們黨治國理政的重要方式”，要“切實把社會期盼,、群眾智慧,、專家意見、基層經(jīng)驗充分吸收到‘十四五’規(guī)劃編制中來”,?！笆奈濉币?guī)劃是全面建成小康社會后實施的第一個五年規(guī)劃,，其編制工作具有十分重大的意義。只有匯聚多方智慧,，協(xié)調各類因素,，才能齊心協(xié)力把“十四五”規(guī)劃編制好。

編制好“十四五”規(guī)劃,，還需“頂層設計”與“問計于民”相結合,。習近平總書記強調,，“五年規(guī)劃編制涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展方方面面,，同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關，要開門問策,、集思廣益,，把加強頂層設計和堅持問計于民統(tǒng)一起來”。政府要加強頂層設計,，找準自身定位,，當好“中國經(jīng)濟”這艘巨輪的“總舵手”。遵循“政府不能替代市場,，市場也不能替代政府”的準則,，避免市場和政府“雙失靈”，影響未來經(jīng)濟發(fā)展的方向和速度,。與此同時,，還要廣泛傾聽基層、企業(yè)等方面的意見建議,，匯聚起編制“十四五”規(guī)劃的“最強大腦”,。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民,，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往,。要弄懂弄清群眾腦中所想、心中所盼,，真正做到問需于民,，問政于民，問計于民,，讓經(jīng)濟發(fā)展與民族復興目標一致,、方向相同。

編制好“十四五”規(guī)劃,，還需“立足全局”與“把握細節(jié)”相結合,。當前，世界面臨著百年未有之大變局,，國內外形勢發(fā)生著巨大變化,。要想做好“十四五”規(guī)劃編排工作，還需從全局出發(fā)，以戰(zhàn)略的目光審視國家發(fā)展和周邊環(huán)境,，準確分析不利因素和有利條件,，敢于迎接挑戰(zhàn)，善于抓住機遇,?！笆奈濉币?guī)劃包羅萬象，事關當前和今后一段時期經(jīng)濟發(fā)展的方向,、階段,、步驟和重點。因此在總攬全局,、協(xié)調各方的同時,，切不可忘記“細枝末節(jié)”。要密切關注人民群眾的實際需求,，牢記“群眾利益無小事”,，在村級集體經(jīng)濟發(fā)展、易地扶貧搬遷等直接影響群眾生活的“小事”上落筆,，細心勾勒出適合經(jīng)濟發(fā)展,、符合群眾預期的“大好藍圖”。

編制好“十四五”規(guī)劃,，還需“總結過去”與“展望未來”相結合,。要本著“實事求是”的原則，對“十三五”規(guī)劃全面總結,。把好思路,、好做法、好經(jīng)驗認真提煉,、細心歸納,，吸收運用到“十四五”規(guī)劃中去。并以此為基礎,，進一步明確今后發(fā)展的主攻方向,。讓“十四五”規(guī)劃有序銜接“十三五”規(guī)劃的同時，還需樹立前瞻思維,，把握發(fā)展規(guī)律,。要結合當前環(huán)境，預判未來變化,，發(fā)揚斗爭精神,，以長遠的眼光看待問題與矛盾，確保經(jīng)濟行穩(wěn)致遠,，社會安定和諧,。要堅持與時俱進,，勇立經(jīng)濟發(fā)展的“風口浪尖”，在前人的足跡中找尋經(jīng)驗,，在后人的期待中完成新篇,，讓編制出的“十四五”規(guī)劃經(jīng)得住歷史的檢驗，受得起時間的考驗,，從而奠定經(jīng)濟高質量發(fā)展的堅實基礎,。

十四五規(guī)劃編制方案樣本篇3

全市“十 五”規(guī)劃編制工作方案

全市“十四五”規(guī)劃編制工作方案

全市“十 五”規(guī)劃編制工作方案 為貫徹落實全國、全省“十四五”規(guī)劃編制工作 會議精神,，切實組織做好我市“十四五”規(guī)劃編制 工作,，制定本工作方案。

一,、指導思想

二,、編制原則

處發(fā)展階段的特殊需求，突出重點領域和薄弱 環(huán)節(jié),，整合資源,，集中攻關。

堅持戰(zhàn)略性與操作性相統(tǒng)一,。既要加強對未來五 年甚至更長遠的發(fā)展謀劃,，增強規(guī)劃宏觀性、戰(zhàn)略 性,、指導性,，又要突出規(guī)劃的針對性和約束力,，做 到可操作、能落實,、易評估,。.堅持政府主導與社 會參與相結合。既要發(fā)揮好政府部門 編制規(guī)劃的主導作用,，又要堅持開門搞規(guī)劃,，充 分聽取和吸納社會各界的意見建議，增強規(guī)劃編制 的科學性,、民主性,，提高規(guī)劃工作的透明度和社會 參與度。

三,、重點任務

（一）做深做實前期研究,。

選擇確定我市經(jīng)濟社 會發(fā)展中的重點,、難點等突出問題進行專題研究，初步梳理形成“十四五”規(guī)劃基本思路的發(fā)展目標,、指導原則,、重點任務和重大舉措。（市發(fā)展改革委牽 頭,，各縣市區(qū)人民政府,、市直有關部門配合）

（二）

編制市規(guī)劃綱要。

堅持目標導向和問題導 向相統(tǒng)一,，從解決經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和重大 問題入手,，明確“十四五“時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的 主要目標、戰(zhàn)略任務,、重大政策和重點項目,。市規(guī) 劃綱要是全市各級各類規(guī)劃編制的重要依據(jù)。（市發(fā) 展改革委牽頭,，各縣市區(qū)人民政府,、市直有關部門配 合）

（三）

編制專項規(guī)劃。

圍繞細化和落實市規(guī)劃綱 要對特定領域提出的戰(zhàn)略任務,，在關系國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展全局且需要政府發(fā)揮作用的領域,，編制一批 市級“十四五”專項規(guī)劃。市發(fā)展改革委會同市有關 部門研究提出編制目錄清單,，報市政府審定后實施,。

（市直有關部門牽頭,，市發(fā)展改革委綜合協(xié)調）

（四）

編制國土空間規(guī)劃。

市級國土空間規(guī)劃以 全市空間治理和空間結構優(yōu)化為主要內容,，細化落 實市規(guī)劃綱要提出的國土空間開發(fā)保護要求,，聚焦空 間開發(fā)強度管控和主要控制線落地，統(tǒng)籌協(xié)調各類空 間管控手段,。市規(guī)劃和自然資源局會同市發(fā)展改革委 研究提出編制目錄清單,，報市政府審定后實施。（市 規(guī)劃和自然資源局牽頭,，各縣市區(qū)人民政府,、市直有 關部門配合）

（五）抓緊啟動市縣規(guī)劃編制。

各縣（市,、區(qū)）

按照全省,、市規(guī)劃編制工作的總體部署，抓緊開展 前期研究,，組織編制本地“十四五”規(guī)劃,。各縣（市、區(qū)）規(guī)劃依據(jù)省,、市規(guī)劃綱要制定,，既要加強與市規(guī) 劃綱要和市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和國土空間規(guī)劃的 銜接,，又要結合縣（市、區(qū)）實際,，突出當?shù)靥厣?/p>

（各縣市區(qū)人民政府牽頭,，市發(fā)展改革委指導協(xié)調）

四、時間安排

第一階段,，前期課題研究階段（XX 年 X 月一 X 月）,。本階段主要任務是選擇我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的 重點、難點等突出問題進行專題研究,。課題采用公開 遴選方式,，選擇有關研究機構開展課題研究。各縣（市,、區(qū)）,、市直有關部門要根據(jù)《關于做 好全市 “十四五”規(guī)劃前期工作的通知》（呂發(fā)改規(guī)劃發(fā)（2019）

204 號）要求，抓緊開展前期研究,，于 9 月底前分別報送希望納入國家,、省和我市“十四五” 規(guī)劃基本思路的初步考慮和重大項目,。

第二階段，“十四五“規(guī)劃思路研究階段（XX 年 X月一 XX 年 X 月）,。本階段主要任務是在前期課題 研究的基礎上,，完成 XX 市“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展 基本思路的起草工作，提出納入基本思路的重要指 標,、重大工程和項目,、重大改革和政策舉措等。各 縣（市,、區(qū)）,、市直各部門從本地、本領域實際出發(fā), 研究提出各項“十四五”規(guī)劃基本思路并報市發(fā)展改 革委,，特別是要圍繞補短板,、強弱項、提質量,，研究 提出一批重大標志性工程和重點民生項目,。

第三階段，“十四五“規(guī)劃《綱要》編制階段（XX年 X 月一 X 月）,。本階段主要任務是在基本思 路的基礎上,，按照市委關于“十四五”規(guī)劃的建議，完成我市“十四五“規(guī)劃《綱要》研究起草工作,，廣 泛征求人大代表,、政協(xié)委員、民主黨派,、企業(yè)家和群 眾團體意見建議,，報請市委、市政府研究審議通過,，并報省發(fā)展改革委銜接,，提請市人大審議。

市“十四五”重點專項規(guī)劃,、國土空間規(guī)劃原則 上與規(guī)劃綱要同步研究編制,。報請市委、市政府批準 的規(guī)劃,，須事先與我市規(guī)劃《綱要》進行統(tǒng)籌銜接,，銜接重點是規(guī)劃目標特別是約束性指標、發(fā)展方向,、總體布

局,、重大政策、重大工程,，風險防控等,。

各縣（市,、區(qū)）規(guī)劃編制要基本與市級規(guī)劃同步。

各縣（市,、區(qū)）規(guī)劃《綱要草案》在提交本縣（市,、區(qū)）人大審議通過前，縣（市,、區(qū)）發(fā)展改革局應 將規(guī)劃文本報請市發(fā)展改革委予以銜接,；規(guī)劃《綱要 草案》經(jīng)縣（市、區(qū)）人大審議通過后,，需將正式印 發(fā)的規(guī)劃文本報市發(fā)展改革委備案,。

五、保障措施

為加強我市“十四五”規(guī) 劃工作的組織領導,，成立 XX 市“十四五”規(guī)劃領導 小組，負責指導和協(xié)調全市“十四五“規(guī)劃編制和評 估工作,。領導小組下設辦公室，辦公室設在市發(fā)展 改革委,，具體承擔市規(guī)劃綱要編制工作,。市直有關部 門是市級專項規(guī)劃、國土空間規(guī)劃編制的責任主體,，在規(guī)劃編制過程中，要細化落實市規(guī)劃綱要對重點領 域和空間治理發(fā)展戰(zhàn)略,、重點任務、重大舉措等要求, 切實強化專項規(guī)劃的支撐作用和國土空間規(guī)劃的基礎 作用,?？h（市、區(qū)）是本地“十四五”規(guī)劃編制工作 的責任主體,，要參照省,、市級規(guī)劃編制工作總體安排, 抓緊啟動編制工作,，做好與省、市各類

規(guī)劃的銜接,，做到上下聯(lián)動、左右協(xié)同。

（二）規(guī)范編制程序。

規(guī)劃編制實施必須要有規(guī) 范化的程 序,，起草、銜接、論證,、審批,、發(fā)布等程序要制 度化,。各縣（市,、區(qū)）、市直各部門要排好時間表 和路線圖,，確保規(guī)劃編制工作順利推進,。在規(guī)劃編制 過程中,，要運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術，提高規(guī)劃科學性;要創(chuàng)新規(guī)劃的表達方法，增加規(guī)劃可視性；要擴大民 主參與,、廣開言路,，充分借助現(xiàn)代信息平臺問需于民、問計于民,，爭取使規(guī)劃編制過程真正成為匯聚民智,、協(xié)調利益、形成共識的過程,。

（3）強化工作保障,。

市“十四五”規(guī)劃編制要 成立工作專班，具體承擔規(guī)劃綱要編制任務,。各縣（市,、區(qū)）、各部門要相應制定規(guī)劃編制工作實施方 案,，落實工作專班,，組建政治素質好,、業(yè)務能力強、工作作風實的規(guī)劃編制隊伍,。各級“十四五”規(guī)劃（含規(guī)劃綱要,、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃,、國土空間規(guī)劃）

編制和課題研究等工作所需經(jīng)費,，由同級財政予以保 障。此外,，邀請省內外知名專家,、學者組成“十四 五“"規(guī)劃專家咨詢

委員會，為規(guī)劃編制提供咨詢,、論 證等智力支持,。

從國家“十四五”規(guī)劃看建筑類央企發(fā)展趨勢 在貿易戰(zhàn)的背景下，“十四五”建筑行業(yè)將面臨更加 不確定的外部環(huán)境,，更加激烈的市場競爭,，更多的潛在的 市場風險，將會對建筑行業(yè)央企的市場經(jīng)營提出更大的挑 戰(zhàn),，建筑類央企在“十四五”期間應該朝著業(yè)務細分方向 更精準,，區(qū)域布局更加聚焦，打造“大經(jīng)營,、強經(jīng)營”的 市場化,、國際化的市場經(jīng)營體系。

從國家“十四五”規(guī)劃的發(fā)展方向來看,，“改革創(chuàng)新” 依然是主旋律,，“十四五期間“國家將圍繞“補短板、促 升級,、增后勁,、惠民生”，研究推出一批重大工程和項目,，提升基礎設施水平,，促進改善生態(tài)環(huán)境，改善民生,，增強 企業(yè)的創(chuàng)新力和競爭力,。

同時，重點圍繞增強企業(yè)發(fā)展內生動力,，激發(fā)市場活 力,，深化“放管服”改革，打造市場化,、法制化,、國際化 的營商環(huán)境,。建筑類央企“十四五”期間將圍繞“國際化、市場化,、區(qū)域化“縱深發(fā)展,。

國際化一一手拉手一起“走出去” 基于國內建筑市場的逐步飽和，競爭白熱化的趨勢,，各大建筑央企國際化步伐將會進一步加速,，參與國際競爭，提

升國際市場的競爭力,。隨著國家政府框架項目的進一步 收緊，“十四五“建筑央企在國際上面臨的不應該中資企 業(yè)內部的競爭,，而是與國際工程承包商之間的競爭,。

從南北船合并的背后邏輯上來看，“十四五”央企改 革也將會朝著世界一流的方向縱深發(fā)展,，堅定不移的推進 國際化,，依靠技術、質量,、資金等綜合實力與國際標桿企 業(yè)開展競爭,，業(yè)務同質化的央企將會面臨新一輪的合并，減少海外之間的競爭,，不僅要“做大做強“,，還要“做強 做優(yōu)”，提升國際化競爭能力,。

市場化一一占領細分領域品質至高點 隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平提高,，建筑業(yè)也將會朝著“高 品質、高科技,、惠民生,、強運營“的方向發(fā)展，這就要求 各大建筑類央企尤其是下屬二級單位,，作為國家隊在細分 業(yè)務領域上做精做優(yōu),，而不是同質化競爭，為了短期考核 目標到處打獵,，鱷魚老虎一起抓,，忽視建立細分業(yè)務核心 優(yōu)勢，則會導致企業(yè)長期發(fā)展動力不足,，即使抓住短暫的 政策機遇,，后續(xù)增長動力也存在嚴重不足。

面臨“群雄逐鹿”的建筑市場,，各大建筑央企應通過 多種形式開展跨領域多方位的合作,，解放思想,，合作共贏, 與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合縱連橫，提升綜合項目運作能力,，打造細分市場的品質項目,。筆者認為，未來只有具備專項 細分領域核心競爭能力的建筑企業(yè)才能夠實現(xiàn)高質量的持 續(xù)發(fā)展,。

而在細分領域的選擇上,，“十四五”規(guī)劃上一定要開 展排查式、系統(tǒng)性的外部市場研究,，并充分考慮企業(yè)內部 的資源能力優(yōu)勢,，內部與外部兩者步調一致才能夠走的更 快更遠。

區(qū)域化一一守住重點優(yōu)勢區(qū)域幾座城 對于建筑行業(yè)來說,，國家的總體規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃、區(qū) 域政策至關重要,，如何緊密結合自身區(qū)域情況,，開展區(qū)域 布局，筆者認為在守住自身區(qū)位優(yōu)勢的同時適度區(qū)域布局,。

每家企業(yè)都有自己的區(qū)位優(yōu)勢,，有些企業(yè)盲目加快全 國區(qū)域布局，但由于人力資源,、資源投入的限制,，往往導 致區(qū)位優(yōu)勢區(qū)域的項目沒有深入挖掘，自身的區(qū)位優(yōu)勢也 沒有發(fā)揮出來,。如何守住自己的“山頭“,，充分挖掘自己 “山頭”的優(yōu)質項目，這就要求企業(yè)在區(qū)域發(fā)展上,，立足 區(qū)域長遠發(fā)展,，站位更高，從政府的角度看待項目,，從民 生的角度看待項目,，解決區(qū)域發(fā)展的痛點，集合項目前后 端的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源,，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的方式打造區(qū)域 生態(tài)圈,，建設一批惠及民生的高品質大項目。

同時,，打造狼性的經(jīng)營文化,，在經(jīng)營機制改革、商業(yè) 模式創(chuàng)新等方面持續(xù)深化改革，以提升經(jīng)濟效益為核心,； 針對央企下屬三級企業(yè)且主要市場來源于集團內部市場,，加大這類企業(yè)的混合所有制改革，向外要市場,，向外要效 益,，增強企業(yè)內生動力。