報(bào)告，漢語(yǔ)詞語(yǔ),，公文的一種格式,，是指對(duì)上級(jí)有所陳請(qǐng)或匯報(bào)時(shí)所作的口頭或書面的陳述。那么什么樣的報(bào)告才是有效的呢,？以下是我為大家搜集的報(bào)告范文,，僅供參考，一起來(lái)看看吧

村土地流轉(zhuǎn)調(diào)研報(bào)告篇一

1,、土地流轉(zhuǎn)規(guī)模,。xx縣共有40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，839個(gè)村,，25萬(wàn)農(nóng)戶,，77.1萬(wàn)農(nóng)業(yè)負(fù)擔(dān)人口，農(nóng)村土地承包總面積122.7萬(wàn)畝,，其中水田91.6萬(wàn)畝,。全縣二輪承包簽訂承包合同23.5萬(wàn)份，承包耕地116.6萬(wàn)畝,，發(fā)放土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證22.1萬(wàn)份,。截至去年底止,，全縣土地流轉(zhuǎn)總面積11.8萬(wàn)畝，占承包土地總面積的10%,，涉及承包農(nóng)戶4.6萬(wàn)戶,，占承包數(shù)的19%。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)看,，40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象,，流轉(zhuǎn)面積多的達(dá)3200多畝，占總面積的18%,，流轉(zhuǎn)面積最少的僅占承包面積的3.2%,；從行政村看，有土地流轉(zhuǎn)的村共825個(gè),，占總村數(shù)的98%,。

2、土地流轉(zhuǎn)成因,。我們一行深入到本縣青林,、漆河、盤塘,、楓樹(shù),、茶庵鋪、鄭家驛等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，走訪了部分村組干部和農(nóng)戶,，從中了解到農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要成因有以下幾個(gè)方面：一是承包者外出務(wù)工，不能經(jīng)營(yíng)土地,；二是勞動(dòng)力進(jìn)城經(jīng)商，不便經(jīng)營(yíng)土地,；三是種田效益不高,，不想經(jīng)營(yíng)土地；四是為了方便生產(chǎn),，需要調(diào)整土地,。這些原因雖然各有不同，但有一個(gè)共同點(diǎn),，都認(rèn)識(shí)到土地是農(nóng)民的基本生產(chǎn)資料,，是最可靠的生活保障和生產(chǎn)條件。因此,，不愿放棄承包權(quán),，只愿出讓使用權(quán)。

3,、土地流轉(zhuǎn)形式,。從調(diào)查了解到的情況看,，xx縣土地流轉(zhuǎn)的形式主要有以下幾種：一是托管。一些外出務(wù)工或經(jīng)商的農(nóng)戶,，將承包的土地部分或全部委托給親友,、鄰居，只享受惠農(nóng)補(bǔ)貼,，不參與產(chǎn)品分配,，這種形式大都是口頭協(xié)議，一般是一年一定,。他們都是雙方交涉議定,，一般是未經(jīng)發(fā)包方認(rèn)可并且未辦理任何手續(xù)，這種形式的轉(zhuǎn)讓戶約占45%,。二是轉(zhuǎn)包,。這種形式是原承包戶將承包地全部或部分轉(zhuǎn)包給承接戶。轉(zhuǎn)包的權(quán)利和義務(wù)由雙方議定或請(qǐng)中介人鑒證達(dá)成協(xié)議,，多為口頭協(xié)議,，一般也未經(jīng)過(guò)發(fā)包方，也是一年一定一結(jié)算,，這種形式的轉(zhuǎn)讓戶占約41%,。三是互換。這種形式主要表現(xiàn)在戶與戶之間為方便耕作或防止牲畜踐踏,，將原承包地塊互相兌換,，兌換條件及補(bǔ)償?shù)仁乱耍呻p方協(xié)商達(dá)成協(xié)議,，原承包關(guān)系不變,。這種形式的轉(zhuǎn)讓戶約占5%。四是租賃,。這種形式是承包戶將承包地租賃給本村本組農(nóng)戶或本村組以外的單位和個(gè)人用于開(kāi)發(fā)性生產(chǎn),。承租方一次或分年度付給出租方租賃金，這種形式占轉(zhuǎn)出戶的9%,。

4,、土地流轉(zhuǎn)效應(yīng)。一是促進(jìn)了家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的進(jìn)一步穩(wěn)定和完善,。這種土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,，不僅解除了從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)戶的后顧之憂，而且擴(kuò)大了種地農(nóng)戶的發(fā)展空間,，尤其是拓展了解決農(nóng)村人地矛盾突出的途徑,。二是加速了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了民營(yíng)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種流轉(zhuǎn)機(jī)制,，使從事非農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶擺脫了土地束縛,，集中精力外出打工、經(jīng)商,、從事二,、三產(chǎn)業(yè)等。目前xx縣這類人員約占10萬(wàn)人以上,，加速了xx縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整,。三是推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)。目前全縣已有規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積2.1萬(wàn)畝,，占到總流轉(zhuǎn)面積的20%,，其中經(jīng)營(yíng)面積在30—50畝的大戶就有120多戶，這些農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大以后,，有的發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn),，有的發(fā)展煙葉、果蔬等,。鄭家驛鄉(xiāng)高巖村朱明春發(fā)展種植優(yōu)質(zhì)稻60多畝,，每年增效1.2萬(wàn)元，取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益,。四是創(chuàng)新了經(jīng)營(yíng)理念,。土地的有序流轉(zhuǎn)帶動(dòng)了勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移，他們走出家門,，開(kāi)闊視野,，不僅增加了收入，還學(xué)會(huì)了一定的技能,，了解外界各種信息以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思路,，更新了理念。他們憑借與外地的營(yíng)銷渠道和合作關(guān)系,，利用當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展自己的事業(yè),，為振興經(jīng)濟(jì)起到了典型引路和示范推動(dòng)作用。如目前比較興旺的躍宇竹業(yè),、三尖農(nóng)牧等,，他們的領(lǐng)辦者都是從土地流轉(zhuǎn)中解脫出來(lái)的農(nóng)民和打工成長(zhǎng)起來(lái)的民營(yíng)企業(yè)家,。

在調(diào)查了解中,，我們還發(fā)現(xiàn)xx縣在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中還存在著以下幾個(gè)帶傾向性的問(wèn)題：一是各級(jí)基層干部對(duì)土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識(shí)不清，理解和說(shuō)法不一,，依法管理意識(shí)差,；二是土地流轉(zhuǎn)方面的法律、法規(guī)和政策制度滯后，缺乏執(zhí)法手段,，操作難度大,；三是土地流轉(zhuǎn)形式五花八門，程序上隨心所欲,，制度不完善,，管理不規(guī)范；四是對(duì)土地流轉(zhuǎn),，發(fā)包方不清楚,，與出讓方、受讓方三者之間沒(méi)有履行合法手續(xù),，多為口頭協(xié)議,，私下流轉(zhuǎn)屬于個(gè)人行為，在誠(chéng)信制度尚不完善的情況下,，土地穩(wěn)定性差,，雙方利益無(wú)法受到法律保護(hù)，一旦發(fā)生糾紛,，無(wú)法調(diào)處,，導(dǎo)致部分農(nóng)戶土地糾紛、矛盾突出,。

針對(duì)xx縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中暴露出來(lái)的問(wèn)題,，我們建議應(yīng)從以下幾個(gè)方面采取對(duì)策措施。

一是認(rèn)識(shí)要統(tǒng)一,。xx縣雖有一部分農(nóng)民離土甚至離鄉(xiāng),，但大部分農(nóng)民還是繼續(xù)與土地相依為命。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的重要途徑,；是為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民獲得更多的土地,，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè),，從而達(dá)到以地生財(cái)?shù)哪康奶峁┝吮Ｕ?。因此，各?jí)政府和相關(guān)涉農(nóng)部門要把土地流轉(zhuǎn)當(dāng)作一個(gè)重要問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究,，作為依法管理土地的一件大事來(lái)抓,，特別是加強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的法律法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，真正掌握《農(nóng)村土地承包法》的精神實(shí)質(zhì),，做到依法行政,，使土地流轉(zhuǎn)真正實(shí)現(xiàn)“自愿、依法,、有序”,。

二是運(yùn)作要規(guī)范。所發(fā)生的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，要符合法律法規(guī)和政策的規(guī)定,；要嚴(yán)格按程序辦理,，確保土地流轉(zhuǎn)真實(shí)性、合法性和有效性,；確保土地用途不變,，提升地力；維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益,；明確土地流轉(zhuǎn)操作辦法,，包括土地流轉(zhuǎn)申報(bào)、審批,、登記和流轉(zhuǎn)合同簽訂,、鑒證、兌現(xiàn),、糾紛調(diào)處與仲裁以及日常監(jiān)督等一系列辦法,。

三是保障要落實(shí)。農(nóng)村承包合同管理是農(nóng)經(jīng)部門的重要職責(zé),，要加強(qiáng)農(nóng)村承包合同管理機(jī)構(gòu)建設(shè),，進(jìn)一步明確土地執(zhí)法主體、并賦予相關(guān)的管理權(quán)力和執(zhí)法手段,，包括人員和經(jīng)費(fèi)等都要予以保障,，做到有人員、有位置,、有責(zé)任,、有權(quán)利。只有這樣才有可能把該項(xiàng)工作抓好抓出成效,，才能真正做到農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收和農(nóng)村大局的穩(wěn)定。

四是服務(wù)要到位,。各級(jí)政府還要積極培育和發(fā)展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的中介服務(wù)組織,，尤其是《物權(quán)法》的頒布實(shí)施，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)該逐漸走向市場(chǎng),，逐步使土地向?qū)I(yè)大戶,、經(jīng)營(yíng)能手等集約經(jīng)營(yíng)者集中，建立相應(yīng)的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)系統(tǒng),，使土地從隨意無(wú)序流轉(zhuǎn)向有序規(guī)范流轉(zhuǎn)方面轉(zhuǎn)變,。同時(shí)，村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織要發(fā)揮流轉(zhuǎn)中介的核心作用,，協(xié)助解決好流轉(zhuǎn)雙方的矛盾,，做好審定承包者資格、簽訂轉(zhuǎn)讓合同及資料歸檔等工作,。

村土地流轉(zhuǎn)調(diào)研報(bào)告篇二

以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是我國(guó)農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度,，是黨的農(nóng)村政策的基石,。從十七屆三中全會(huì)精神和實(shí)際來(lái)看，保障現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變,，賦予農(nóng)民更加充分且有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù),，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制,，是推進(jìn)當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展的重中之重。

依法完善農(nóng)村土地二輪延包的村有627個(gè),，組4452個(gè),，耕地面積1349783畝，農(nóng)戶228365戶,。流轉(zhuǎn)面積達(dá)175471畝,，占總面積的13％，流轉(zhuǎn)土地仍以種,、養(yǎng)植業(yè)為主,。涉及農(nóng)戶34254戶，占總農(nóng)戶數(shù)15％,，以流轉(zhuǎn)期限劃分,，長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)面積68434畝，占流轉(zhuǎn)面積39％,，短期流轉(zhuǎn)面積107037畝,，占流轉(zhuǎn)面積61％；以流轉(zhuǎn)方式劃分,，出租面積10528畝,，占6％，轉(zhuǎn)包面積107751畝,，占61％,，入股面積1755畝，占1％,，互換面積54396畝,，占31％，轉(zhuǎn)讓面積1041畝,，占1％,；土地凈流出農(nóng)戶17046戶,，凈流出面積35436畝。土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)方面,，30畝以上規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶1627戶,，經(jīng)營(yíng)面積56945畝，其中~100畝以上經(jīng)營(yíng)戶132戶,，經(jīng)營(yíng)面積14515畝,。總體來(lái)看,，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要呈現(xiàn)出三大特點(diǎn)：

1,、流轉(zhuǎn)規(guī)模日趨擴(kuò)大化。近幾年來(lái),，隨著農(nóng)村“打工”經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,，農(nóng)村勞務(wù)輸出規(guī)模的不斷壯大，越來(lái)越多的農(nóng)民,，特別是青年農(nóng)民離開(kāi)土地,，走出家門尋找致富門路，加速了農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn),，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模呈逐年擴(kuò)大之勢(shì),。

2、流轉(zhuǎn)形式日趨多樣化,。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要有五種類型,。一是轉(zhuǎn)包型。指原承包方將部分或全部土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)移給其他農(nóng)戶,，承包方與發(fā)包方原承包關(guān)系不變,。這種形式在為主要形式，轉(zhuǎn)包土地面積達(dá)10．78萬(wàn)畝,，占流轉(zhuǎn)總面積的61％,。二是互換型。為了耕種方便,、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)或發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的需要,，農(nóng)戶之間或農(nóng)戶與集體經(jīng)濟(jì)組織按照自愿、互利的原則串換承包地,。全市為5．44萬(wàn)畝,，占流轉(zhuǎn)總面積的31％。三是租賃型,。就是農(nóng)戶將土地租賃給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人,。全市為1．10萬(wàn)畝，占流轉(zhuǎn)總面積的6％,。四是入股型,。就是農(nóng)民將土地以股份的形式參與經(jīng)營(yíng),。全市為0．17萬(wàn)畝，占流轉(zhuǎn)總面積的1％,。五是轉(zhuǎn)讓型,。就是原承包戶有了比較穩(wěn)固的非農(nóng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或穩(wěn)定的收入來(lái)源，經(jīng)承包方申請(qǐng)和發(fā)包方同意,，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓渡給本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)其他農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)。全市為0,。10萬(wàn)畝,，占流轉(zhuǎn)總面積的l％。

3,、流轉(zhuǎn)主體日趨多元化,。參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的除一般農(nóng)戶外，農(nóng)村專業(yè)大戶,、農(nóng)民專業(yè)合作組織,、農(nóng)業(yè)企業(yè)也參與到農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)中。目前,，有多家農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社參與了土地流轉(zhuǎn),。如沙湖鎮(zhèn)萬(wàn)荷堂蓮業(yè)有限公司，鼓勵(lì)扶持農(nóng)戶發(fā)展蓮業(yè)種植,，發(fā)展種植大戶100多戶,，參與土地流轉(zhuǎn)面積1800多畝。鎮(zhèn)天利養(yǎng)雞專業(yè)合作社,，發(fā)展養(yǎng)殖大戶30多戶,，以畝平600元左右價(jià)格租賃農(nóng)戶承包耕地600畝左右，進(jìn)行規(guī)?；B(yǎng)雞,。

農(nóng)村土地的合理流轉(zhuǎn)，提高了農(nóng)村土地利用率,，有效整合了農(nóng)業(yè)資源,，產(chǎn)生了比較顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。一是促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)17．55萬(wàn)畝中,，80％用于發(fā)展水產(chǎn)、蔬菜,、畜禽等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，做到了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)板塊不斷發(fā)展壯大。二是擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng),。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)就是為了發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng),，以取得規(guī)模效益,。如今年全市采取轉(zhuǎn)包、租賃,、互換,、入股、轉(zhuǎn)讓等形式集約開(kāi)發(fā),，發(fā)展新的水產(chǎn)養(yǎng)殖面積10萬(wàn)畝,。三是促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收。農(nóng)村土地的合理流轉(zhuǎn),；不僅為外出務(wù)工的農(nóng)民解決了后顧之憂,，而且還使務(wù)工農(nóng)民從中獲得了一定收益。四是維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,。制定了符合實(shí)際,，操作性強(qiáng)的農(nóng)村土地糾紛調(diào)處責(zé)任制，安排專人負(fù)責(zé),，按照“屬地管理,、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則妥善調(diào)處了各類土地糾紛。

從調(diào)查情況看,，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)還存在一些突出問(wèn)題：

1,、土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范。農(nóng)戶之間的土地流轉(zhuǎn),，多通過(guò)私下口頭協(xié)議,，將土地流轉(zhuǎn)給鄰居或親屬，沒(méi)有簽訂合同,；有的村組存在少數(shù)人種“霸王田”,，導(dǎo)致承包費(fèi)兌現(xiàn)難、農(nóng)戶間土地不均等問(wèn)題而引發(fā)糾紛,，難以解決,，存在著這種農(nóng)戶間口頭約定流轉(zhuǎn)土地的現(xiàn)象。

2,、對(duì)土地流轉(zhuǎn)各項(xiàng)法律制度的宣傳還不到位,。有一部分老百姓舊習(xí)慣根深蒂固，承包土地流轉(zhuǎn)困難,，在外出務(wù)工,、經(jīng)商的農(nóng)民中，有的對(duì)土地眷戀還很深,，寧愿造成土地荒蕪也舍不得將土地流轉(zhuǎn)出去,。

3、耕地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積小,，農(nóng)業(yè)資源配置效率不高,。由于部分地方承包土地是按照高,、中、低產(chǎn)田分類平均發(fā)包給農(nóng)戶的,，導(dǎo)致面積不大塊地多,，難以成片，不利整治耕作,，制約了種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，也影響了規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶的收入。

4,、部分基層干部對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,，重視不夠，認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)戶自己的事,，應(yīng)由農(nóng)戶和業(yè)主自由協(xié)商,，對(duì)之采取聽(tīng)之任之的態(tài)度,，疏于管理,。

5、少數(shù)村組借土地流轉(zhuǎn)與民爭(zhēng)利,。部分地方一些村組,，稅費(fèi)改革前因農(nóng)業(yè)比較效益低，將農(nóng)戶撂荒等的土地集中發(fā)包,，承包期5—20年不等,，寅吃卯糧，一次性收取承包費(fèi),，用于償還債務(wù)及開(kāi)支,，有的村組“賣地”比例高達(dá)50％。還有少數(shù)村借產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，集約土地統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā),，截留本應(yīng)調(diào)利返還農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)收益，侵占農(nóng)民土地權(quán)益,。

1,、借簽?zāi)Ｊ健?/p>

（1）土地流轉(zhuǎn)模式之一：農(nóng)民專業(yè)合作社型。

組建形式：以發(fā)包方（村）為主體建立農(nóng)民專業(yè)合作組織,，負(fù)責(zé)本村小規(guī)模土地流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù),。在鎮(zhèn)辦一級(jí)，依托鎮(zhèn)辦財(cái)政所,，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,，從事土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)交易。在市一級(jí),，依托經(jīng)管局,，建立健全土地流轉(zhuǎn)交易監(jiān)管,、糾紛仲裁機(jī)構(gòu)和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)網(wǎng)上交易平臺(tái)。

優(yōu)點(diǎn)：供求信息集中,、全面,，有利于增強(qiáng)流轉(zhuǎn)土地的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力?？赏ㄟ^(guò)協(xié)商辦法使流轉(zhuǎn)土地連片集中,，逐步推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。適應(yīng)面上推廣,。

缺點(diǎn)：發(fā)展規(guī)模和速度較緩,，只能逐步通過(guò)流轉(zhuǎn)收益吸引周邊農(nóng)戶參加。

（2）土地流轉(zhuǎn)模式之二：確權(quán)確利不確地型,。

組建形式：以發(fā)包方（村）為主體,，在村內(nèi)以“確權(quán)不確地”的方式進(jìn)行調(diào)整，形成連片土地,，以流轉(zhuǎn)收益補(bǔ)償流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶,。

優(yōu)點(diǎn)：發(fā)展規(guī)模和速度較快，效果明顯,。適應(yīng)漁池開(kāi)挖面積較大等不易分田到戶的地方,。

缺點(diǎn)：與二輪延包確權(quán)確地到戶的要求有所沖突，易引發(fā)無(wú)田農(nóng)戶要田的糾紛,。

2,、具體思路。結(jié)合市實(shí)際,，應(yīng)采取的模式為：以村為單位成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)專業(yè)合作社,，內(nèi)部以“確權(quán)不確地”的方式調(diào)整土地。市鎮(zhèn)兩級(jí)分別建立相應(yīng)的糾紛仲裁,、信息收集發(fā)布機(jī)制,。同時(shí)，建立健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)民土地管理制度,。

3,、措施建議

建立新型的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)可稱謂我國(guó)第三次土地革命,，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作,，既不能無(wú)所作為、求穩(wěn)怕亂,；更不能強(qiáng)行亂為,，急于求成。為了積極穩(wěn)妥地推進(jìn)這項(xiàng)工作，要積極探索“政府培育市場(chǎng),，市場(chǎng)引導(dǎo)流轉(zhuǎn),，流轉(zhuǎn)促進(jìn)發(fā)展,，發(fā)展維護(hù)民權(quán)”的土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制,，促進(jìn)土地規(guī)范流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),。

一是政府培育市場(chǎng),。加快培育“村鄉(xiāng)交易、縣市監(jiān)管,，,，的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng),。分級(jí)建立土地流轉(zhuǎn)合作社,、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和市級(jí)網(wǎng)上交易平臺(tái),。

二是市場(chǎng)引導(dǎo)流轉(zhuǎn)。按照誠(chéng)信,、便民,、規(guī)范、公平的原則,，利用市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)流轉(zhuǎn),。一是信息服務(wù)。建立鄉(xiāng),、村,、組三級(jí)信息收集,、審核,、儲(chǔ)備、發(fā)布,、反饋網(wǎng)絡(luò),，為申請(qǐng)流轉(zhuǎn)的供、求雙方提供真實(shí)準(zhǔn)確的信息,。二是組織洽談,。交易中心要定期開(kāi)展掛牌交易業(yè)務(wù)，組織有交易意向的供,、求雙方面談,，提供洽談場(chǎng)所、指導(dǎo)基價(jià),、示范合同文本等服務(wù),。三是簽約鑒證。面談成交后,，交易所要組織供,、求雙方簽定規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，鑒證后頒發(fā)流轉(zhuǎn)確認(rèn)書。四是資料歸檔,。交易中心要將流轉(zhuǎn)合同等交易資料整理歸檔,，妥善保存，并定期將成交表冊(cè)上報(bào)市經(jīng)管局備案,。五是跟蹤服務(wù),。經(jīng)管部門要負(fù)責(zé)合同履約的信息反饋和糾紛調(diào)解、仲裁,。

三是流轉(zhuǎn)促進(jìn)發(fā)展,。任何形式的流轉(zhuǎn)都要緊扣發(fā)展這個(gè)主題，瞄準(zhǔn)提高土地產(chǎn)出率這個(gè)首選目標(biāo),，在確保承包農(nóng)戶流轉(zhuǎn)權(quán)益的前提下,，使土地逐步向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng),、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,、龍頭企業(yè)集中，最終形成一村一品,、一鄉(xiāng)一業(yè),。要采取切實(shí)措施，幫助流轉(zhuǎn)雙方解決實(shí)際困難,，修訂發(fā)展規(guī)劃,，完善流轉(zhuǎn)合同，不斷增產(chǎn)增效,，真正實(shí)現(xiàn)雙贏,。

四是發(fā)展維護(hù)民權(quán)。要切實(shí)保證流轉(zhuǎn)農(nóng)民的權(quán)益,，讓他們安心放心,，村、鄉(xiāng)兩級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系應(yīng)該做到：第一,，對(duì)受讓方嚴(yán)格進(jìn)行資質(zhì)審查,，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；第二,，對(duì)較大規(guī)模的新興項(xiàng)目進(jìn)行論證,，努力避免市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；第三,，合理確定合同標(biāo)的,，提倡實(shí)物標(biāo)的、以國(guó)家牌價(jià)計(jì)價(jià),；第四,，對(duì)較大規(guī)模的流轉(zhuǎn),，按照標(biāo)的額的一定比例，由承租方向交易中心交納風(fēng)險(xiǎn)抵寸甲金,。

村土地流轉(zhuǎn)調(diào)研報(bào)告篇三

xx位于xxx,，總戶數(shù)有1417戶,5661人,每年村財(cái)收入約25萬(wàn)元。該村共有耕地20xx畝,，家庭承包地2612畝,，村集體土地830畝，淺海灘涂近3000畝,，有2150座農(nóng)村住宅,。20__年，全村年產(chǎn)值達(dá)到3845.6萬(wàn)元,，農(nóng)民人均6893元,。近年來(lái),該村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力由于種種原因急劇下降，導(dǎo)致大量農(nóng)田處于拋荒狀態(tài),。當(dāng)?shù)卣痛鍍晌槍?duì)實(shí)際,整合土地資源,，大力推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū),，有力促進(jìn)了農(nóng)民增收,。xx的土地流轉(zhuǎn)是xx市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的突出代表，具有典型的代表性,，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（1）在酒店村2150座居住房中,，只有850座房屋辦理了房產(chǎn)證,都沒(méi)辦理宅基地使用權(quán)證。其不辦理登記的原因有三點(diǎn)：①上級(jí)每年只有審批2戶的指標(biāo),，村里有個(gè)300座居住房的小區(qū),，也只分配了20戶的辦證指標(biāo)，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足群眾的建房需要,。②辦證手續(xù)煩瑣,。要經(jīng)過(guò)的程序有：村委——土地局——鎮(zhèn)政府——規(guī)劃局——環(huán)保局——建設(shè)局③要上交的費(fèi)用有：土地保償費(fèi),、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),、房產(chǎn)稅。

（2）在酒店村有2612畝家庭承包地,，1417多戶農(nóng)民全部都有辦理承包地使用權(quán)證,其中轉(zhuǎn)包2450畝,，其余162畝土地由30戶農(nóng)戶自己使用。轉(zhuǎn)包的土地已全部簽定了合同,，確立了債權(quán)關(guān)系,。

當(dāng)前的農(nóng)村房產(chǎn)、宅基地都是以轉(zhuǎn)讓為主,，其市場(chǎng)需求量巨大,，就酒店村而言，其市場(chǎng)需求約為200畝土地。雖然法律法規(guī),、政府文件規(guī)定,，宅基地、房產(chǎn)不可私下買賣,，在買賣時(shí)要交納20的契稅,。但實(shí)際上，農(nóng)民全在私下買賣,，這種情況已經(jīng)持續(xù)了很長(zhǎng)一段時(shí)間,。在買賣時(shí)，一般就是由雙方協(xié)議后,，簽定契約,，沒(méi)有到政府備案。針對(duì)這種情況,，我辦對(duì)盤活,、變現(xiàn)農(nóng)村房產(chǎn)和宅基地，支持新農(nóng)村建設(shè)提出三點(diǎn)建議：①政府要對(duì)土地統(tǒng)一規(guī)劃,。②政府要出臺(tái)政策,，允許買賣房產(chǎn)、宅基地,，并適當(dāng)收費(fèi),，在審批時(shí)，不受指標(biāo)限制,。③簡(jiǎn)化辦證手續(xù),。

（1）酒店村的家庭承包地流轉(zhuǎn)形式主要以由鎮(zhèn)政府主導(dǎo)，轉(zhuǎn)包為主,，2612畝的家庭承包地中,，2450畝土地由村里統(tǒng)一整理并以每畝每年300元的價(jià)格（以當(dāng)年500斤谷子的市場(chǎng)價(jià)格折算），27年的期限（以農(nóng)戶簽定轉(zhuǎn)包協(xié)議時(shí)的時(shí)間延算到第二輪土地承包30年期限到期為止）轉(zhuǎn)包給以大拇指集團(tuán)公司,、融景花木有限公司為代表的一批企業(yè),，用以建設(shè)江鏡農(nóng)業(yè)園區(qū)。在此過(guò)程中,，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題,，主要有：①大拇指集團(tuán)公司在以每畝300元的價(jià)格承包下土地后，又以每畝700元的價(jià)格反包了一部分土地出去,，群眾對(duì)此意見(jiàn)極大,。②融景花木有限公司主要經(jīng)營(yíng)的是苗木產(chǎn)業(yè)，當(dāng)樹(shù)木成長(zhǎng)到一定時(shí)期后,，要把整樹(shù)賣出,，在把樹(shù)木從地里挖出時(shí),，土地的耕作層受到嚴(yán)重的破壞。③簽定合同時(shí),，是由鎮(zhèn)政府與企業(yè)簽定,，期限為27年。然而只有30的農(nóng)戶同意轉(zhuǎn)包期限為27年,，大部分農(nóng)戶對(duì)此長(zhǎng)時(shí)間的轉(zhuǎn)包并不同意,。

（2）各地推動(dòng)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和耕地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的主要政策就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有關(guān)政策。主要措施有：①政府統(tǒng)一整理土地后,，進(jìn)行統(tǒng)一流轉(zhuǎn),。②國(guó)家投入1600多萬(wàn)元，村財(cái)投入100多萬(wàn)元用于建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū),。③在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中,，要尊重農(nóng)戶的意見(jiàn)，農(nóng)戶自愿,，才能進(jìn)行統(tǒng)一整理,。

酒店村的農(nóng)村集體非農(nóng)用地中的43.8畝，由鎮(zhèn)政府以每畝1.64萬(wàn)元共72萬(wàn)元的價(jià)格統(tǒng)一征用,，建成擁有52棟房屋的小區(qū),，再以每棟14萬(wàn)元的價(jià)格賣出。還有一部分830畝的土地,，村委以每年每畝300元的價(jià)格,，把其中陸地部分502畝的村集體土地承包出去，以每年5萬(wàn)元的價(jià)格把其中的320畝的.水面面積承包出去,，還有8畝土地?zé)o償提供用于建設(shè)革命紀(jì)念館,。由于酒店村靠海，因此村里還有一塊3000余畝的淺海灘涂,。村委把這部分土地以每年8萬(wàn)元的價(jià)格,，全部承包給農(nóng)戶。

目前,，酒店村還沒(méi)有產(chǎn)權(quán)的評(píng)估機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu),，只有一少部分的兼職中介人。其產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)還不完善,，缺少一批配套機(jī)構(gòu),，銀行也不允許農(nóng)民進(jìn)行抵押貸款。

酒店村是福清市國(guó)家級(jí)的固定觀察點(diǎn),，具有典型的代表性，對(duì)我們制定農(nóng)村政策法規(guī),，指導(dǎo)農(nóng)村工作具有重要的模版作用,。下面就這次酒店村調(diào)研,，我辦提出一些建議。

1,、農(nóng)村集體非農(nóng)用地應(yīng)由市政府有關(guān)部門統(tǒng)一拍賣,，價(jià)格應(yīng)由鎮(zhèn)、村,、村民協(xié)商制定,，要適當(dāng)?shù)奶岣叽寮w、農(nóng)戶的分成比例,。

2,、農(nóng)村集體非農(nóng)用地的入市方式要以公開(kāi)投標(biāo)的形式，拍賣程序要有幾個(gè)規(guī)范的基本程序,，如農(nóng)民自愿等,。

3、在土地審批環(huán)節(jié),，手續(xù)煩瑣,、收費(fèi)過(guò)高。應(yīng)適當(dāng)?shù)暮?jiǎn)化手續(xù),，減少收費(fèi),。

4、農(nóng)民建房應(yīng)嚴(yán)格按照鎮(zhèn),、村的統(tǒng)一規(guī)劃的要求進(jìn)行,。

5、每個(gè)鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)立一個(gè)專職或兼職的評(píng)估機(jī)構(gòu),、中介機(jī)構(gòu),、交易機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)民買賣房屋,、土地進(jìn)行操作,、指導(dǎo)和監(jiān)督。

課題組組長(zhǎng)：xx

成員：xx

xx

xx

執(zhí)筆：xx

時(shí)間：20xx.x.x

村土地流轉(zhuǎn)調(diào)研報(bào)告篇四

行政村位于鄉(xiāng)北4公里處,，轄,、積善村2個(gè)自然村。全村共有291戶,，822人,，其中五保戶6人，低保戶104人,，特困家庭5戶,。全村勞力483人，其中外出務(wù)工人員285人,。村領(lǐng)導(dǎo)班子3人,，村黨小組5個(gè),，共有黨員53人。

全村有耕地2507畝,、林地2450畝,、草地2571畝。水澆地966畝,，機(jī)井13眼,，全部為管灌，以蔬菜,、甜菜種植為主,。xxxx年人均收入2200元，是xxxx年省級(jí)重點(diǎn)貧困村,。

目前,，該村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的主要形式為轉(zhuǎn)包和出租，均為外出務(wù)工農(nóng)戶與村留守種植農(nóng)戶之間的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),，到xxxx年底,，全村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)1880畝，占全村耕地總面積的75%,，流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶183戶,，占全村總農(nóng)戶數(shù)的63%：其中較大宗土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)3起，流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶32戶,，占流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶17.5%,，流轉(zhuǎn)土地面積320畝,占流轉(zhuǎn)耕地17%；其余為農(nóng)戶之間零星的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),。

20xx年初,村支部書記組織村里種植大戶,、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能手等人，在三家種植合作社的基礎(chǔ)上組建了“建鑫種植專業(yè)合作社聯(lián)社”,。

合作聯(lián)社通過(guò)積極爭(zhēng)取縣土地綜合治理資金支持,，建60平米育苗大棚10個(gè)，鋪設(shè)膜下滴管,。目前共接收入社農(nóng)戶35戶,，入社農(nóng)戶基本為村留守種植農(nóng)戶，共流轉(zhuǎn)土地1247畝,。采取自愿入股的形式,，每畝交納股金500元,合作聯(lián)社統(tǒng)籌建設(shè)育苗棚,購(gòu)買化肥、農(nóng)藥等,。

種植專業(yè)合作社采取集中連片種植,，統(tǒng)一管理、銷售，收益分紅,，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),，調(diào)動(dòng)了部分有想法,，想致富的農(nóng)民積極性,，給全村種植戶做了表率，能夠有效帶動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，并增加農(nóng)民收入,。合作社形式的土地的流轉(zhuǎn)，對(duì)土地進(jìn)行平整和水,、電,、路、溝的綜合整治,，以及高效農(nóng)業(yè)設(shè)施的引入,，對(duì)土地的投入不斷加大。同時(shí)打破了一家一戶的經(jīng)營(yíng)模式,，促進(jìn)該村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)開(kāi)始向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn),。

少數(shù)村干部對(duì)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》理解不徹底，在流轉(zhuǎn)過(guò)程中引導(dǎo)不力,，方法不當(dāng),。農(nóng)戶對(duì)土地流轉(zhuǎn)政策不夠熟悉，思想認(rèn)識(shí)不足,，心存顧慮,，怕土地流轉(zhuǎn)會(huì)失去承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，影響自己的利益,，加上農(nóng)民的戀土情結(jié),，寧愿粗放經(jīng)營(yíng)，也不愿轉(zhuǎn)出去,。

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)還處在自發(fā)階段,，各方面的利益關(guān)系缺乏調(diào)整的法律依據(jù)。政府部門要制定,、完善和出臺(tái)指導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)的政策性文件和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理辦法實(shí)施細(xì)則,，使基層在實(shí)際操作中有規(guī)可依，有章可循,。

資金短缺是制約農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的一大因素,，金融部門要本著支持新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為出發(fā)點(diǎn)加大信貸支持，行政“建鑫種植專業(yè)合作社聯(lián)社”現(xiàn)有7眼機(jī)井配套資金不足,，需相關(guān)單位給予一定支持,。

村土地流轉(zhuǎn)調(diào)研報(bào)告篇五

xx位于xxxxxxx，總戶數(shù)有1417戶,5661人,每年村財(cái)收入約25萬(wàn)元,。該村共有耕地20xx畝,，家庭承包地2612畝,，村集體土地830畝，淺海灘涂近3000畝,，有2150座農(nóng)村住宅,。20xx年，全村年產(chǎn)值達(dá)到3845.6萬(wàn)元,，農(nóng)民人均6893元,。近年來(lái),該村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力由于種種原因急劇下降，導(dǎo)致大量農(nóng)田處于拋荒狀態(tài),。當(dāng)?shù)卣痛鍍晌槍?duì)實(shí)際,整合土地資源,，大力推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū),，有力促進(jìn)了農(nóng)民增收,。xxxxx的土地流轉(zhuǎn)是xxxxxx市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的突出代表，具有典型的代表性,，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（1）在酒店村2150座居住房中,，只有850座房屋辦理了房產(chǎn)證,都沒(méi)辦理宅基地使用權(quán)證。其不辦理登記的原因有三點(diǎn)：

①上級(jí)每年只有審批2戶的指標(biāo),，村里有個(gè)300座居住房的小區(qū),，也只分配了20戶的辦證指標(biāo)，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足群眾的建房需要,。

②辦證手續(xù)煩瑣,。要經(jīng)過(guò)的程序有：村委----土地局----鎮(zhèn)政府----規(guī)劃局----環(huán)保局----建設(shè)局

③要上交的費(fèi)用有：土地保償費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),、房產(chǎn)稅,。

（2）在酒店村有2612畝家庭承包地，1417多戶農(nóng)民全部都有辦理承包地使用權(quán)證,其中轉(zhuǎn)包2450畝,，其余162畝土地由30戶農(nóng)戶自己使用,。轉(zhuǎn)包的土地已全部簽定了合同，確立了債權(quán)關(guān)系,。

當(dāng)前的農(nóng)村房產(chǎn),、宅基地都是以轉(zhuǎn)讓為主，其市場(chǎng)需求量巨大,，就酒店村而言,，其市場(chǎng)需求約為200畝土地。雖然法律法規(guī),、政府文件規(guī)定,，宅基地、房產(chǎn)不可私下買賣，在買賣時(shí)要交納20%的契稅,。但實(shí)際上,，農(nóng)民全在私下買賣，這種情況已經(jīng)持續(xù)了很長(zhǎng)一段時(shí)間,。在買賣時(shí),，一般就是由雙方協(xié)議后，簽定契約,，沒(méi)有到政府備案,。針對(duì)這種情況,，我辦對(duì)盤活,、變現(xiàn)農(nóng)村房產(chǎn)和宅基地，支持新農(nóng)村建設(shè)提出三點(diǎn)建議：

①政府要對(duì)土地統(tǒng)一規(guī)劃,。

②政府要出臺(tái)政策,，允許買賣房產(chǎn)、宅基地,，并適當(dāng)收費(fèi),，在審批時(shí)，不受指標(biāo)限制,。

③簡(jiǎn)化辦證手續(xù),。

（1）酒店村的家庭承包地流轉(zhuǎn)形式主要以由鎮(zhèn)政府主導(dǎo)，轉(zhuǎn)包為主,，2612畝的家庭承包地中,，2450畝土地由村里統(tǒng)一整理并以每畝每年300元的價(jià)格（以當(dāng)年500斤谷子的市場(chǎng)價(jià)格折算），27年的期限（以農(nóng)戶簽定轉(zhuǎn)包協(xié)議時(shí)的時(shí)間延算到第二輪土地承包30年期限到期為止）轉(zhuǎn)包給以大拇指集團(tuán)公司,、融景花木有限公司為代表的一批企業(yè),，用以建設(shè)江鏡農(nóng)業(yè)園區(qū)。在此過(guò)程中,，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題,，主要有：

①大拇指集團(tuán)公司在以每畝300元的價(jià)格承包下土地后，又以每畝700元的價(jià)格反包了一部分土地出去,，群眾對(duì)此意見(jiàn)極大,。

②融景花木有限公司主要經(jīng)營(yíng)的是苗木產(chǎn)業(yè)，當(dāng)樹(shù)木成長(zhǎng)到一定時(shí)期后,，要把整樹(shù)賣出,，在把樹(shù)木從地里挖出時(shí)，土地的耕作層受到嚴(yán)重的破壞,。

③簽定合同時(shí),，是由鎮(zhèn)政府與企業(yè)簽定，期限為27年。然而只有30%的農(nóng)戶同意轉(zhuǎn)包期限為27年,，大部分農(nóng)戶對(duì)此長(zhǎng)時(shí)間的轉(zhuǎn)包并不同意,。

（2）各地推動(dòng)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和耕地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的主要政策就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有關(guān)政策。主要措施有：

①政府統(tǒng)一整理土地后,，進(jìn)行統(tǒng)一流轉(zhuǎn),。

②國(guó)家投入1600多萬(wàn)元，村財(cái)投入100多萬(wàn)元用于建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū),。

③在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中,，要尊重農(nóng)戶的意見(jiàn)，農(nóng)戶自愿,，才能進(jìn)行統(tǒng)一整理,。

酒店村的農(nóng)村集體非農(nóng)用地中的43.8畝，由鎮(zhèn)政府以每畝1.64萬(wàn)元共72萬(wàn)元的價(jià)格統(tǒng)一征用,，建成擁有52棟房屋的小區(qū),，再以每棟14萬(wàn)元的價(jià)格賣出。還有一部分830畝的土地,，村委以每年每畝300元的價(jià)格,，把其中陸地部分502畝的村集體土地承包出去，以每年5萬(wàn)元的價(jià)格把其中的320畝的水面面積承包出去,，還有8畝土地?zé)o償提供用于建設(shè)革命紀(jì)念館,。由于酒店村靠海，因此村里還有一塊3000余畝的淺海灘涂,。村委把這部分土地以每年8萬(wàn)元的價(jià)格,，全部承包給農(nóng)戶。

目前,，酒店村還沒(méi)有產(chǎn)權(quán)的評(píng)估機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu),，只有一少部分的兼職中介人。其產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)還不完善,，缺少一批配套機(jī)構(gòu),，銀行也不允許農(nóng)民進(jìn)行抵押貸款。

酒店村是福清市國(guó)家級(jí)的固定觀察點(diǎn),，具有典型的代表性,，對(duì)我們制定農(nóng)村政策法規(guī)，指導(dǎo)農(nóng)村工作具有重要的模版作用,。下面就這次酒店村調(diào)研,，我辦提出一些建議。

1,、農(nóng)村集體非農(nóng)用地應(yīng)由市政府有關(guān)部門統(tǒng)一拍賣,，價(jià)格應(yīng)由鎮(zhèn),、村、村民協(xié)商制定,，要適當(dāng)?shù)奶岣叽寮w,、農(nóng)戶的分成比例。

2,、農(nóng)村集體非農(nóng)用地的入市方式要以公開(kāi)投標(biāo)的形式,，拍賣程序要有幾個(gè)規(guī)范的基本程序，如農(nóng)民自愿等,。

3,、在土地審批環(huán)節(jié)，手續(xù)煩瑣,、收費(fèi)過(guò)高,。應(yīng)適當(dāng)?shù)暮?jiǎn)化手續(xù)，減少收費(fèi),。

4,、農(nóng)民建房應(yīng)嚴(yán)格按照鎮(zhèn)、村的統(tǒng)一規(guī)劃的要求進(jìn)行,。

5、每個(gè)鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)立一個(gè)專職或兼職的評(píng)估機(jī)構(gòu),、中介機(jī)構(gòu),、交易機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)民買賣房屋,、土地進(jìn)行操作,、指導(dǎo)和監(jiān)督。