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農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的調(diào)研報告篇一
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)協(xié)議合同
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按照市政府《關(guān)于開展全市現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)調(diào)研的通知》要求,,我們立即組織了專門力量,,對全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營情況進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一,、 基本情況
我縣是一個以農(nóng)業(yè)為主的縣份,,全縣轄x鎮(zhèn)x鄉(xiāng),x個行政村,,總?cè)丝趚萬(其中農(nóng)業(yè)人口x萬),。耕地總面積x萬畝。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計,,全縣累計流轉(zhuǎn)土地x萬畝,,實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營土地x萬畝,占耕地總面積的x%,,其中:種植業(yè)合作社規(guī)模經(jīng)營x萬畝,,占總流轉(zhuǎn)面積的x%;農(nóng)機(jī)合作社規(guī)模經(jīng)營x萬畝,,占總流轉(zhuǎn)面積的x%,;家庭農(nóng)場規(guī)模經(jīng)營x萬畝,占總流轉(zhuǎn)面積的x%,;涉農(nóng)企業(yè)規(guī)模經(jīng)營x萬畝,,占總流轉(zhuǎn)面積的x%;場縣共建規(guī)模經(jīng)營x萬畝,,占總流轉(zhuǎn)面積的x%,。按規(guī)模經(jīng)營面積劃分,x——x畝,,共涉及x個經(jīng)營單位,,面積x萬畝;x——x畝,,共涉及x個經(jīng)營單位,,面積x萬畝;x——x畝,,共涉及x個經(jīng)營單位,,面積x萬畝;x——x畝,,共涉及x個經(jīng)營單位,,面積x萬畝;x——x畝,,共涉及x個經(jīng)營單位,,面積x萬畝,;x畝以上,共涉及x個經(jīng)營單位,,面積x萬畝,。
二、主要做法
(一)高度重視,,在強化領(lǐng)導(dǎo)上抓落實,。我縣把推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、實行合作化規(guī)模 ,。
合作社“三位一體”運作架構(gòu),,鼓勵村組干部領(lǐng)辦合作社,村黨總支書記每人領(lǐng)辦1個經(jīng)營面積超2000畝的合作社,,包鄉(xiāng)縣領(lǐng)導(dǎo)和包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員每人包抓1個新建面積超2000畝的合作社,,規(guī)模經(jīng)營土地面積達(dá)到37萬畝。我縣的x鎮(zhèn)x農(nóng)民專業(yè)合作社就是由村干部帶頭領(lǐng)辦的,,規(guī)模經(jīng)營土地1.2萬畝,,覆蓋全鎮(zhèn)2個村17個屯。五是實施企業(yè)牽動推進(jìn)模式,。圍繞十大特色經(jīng)濟(jì),,依托產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)組建專業(yè)合作社,今年,,我縣依托x生物,、x米業(yè)、x薯業(yè)等龍頭企業(yè),,組建了萬壽菊,、水稻、馬鈴薯種植合作社,,落實萬壽菊,、水稻和馬鈴薯面積分別達(dá)到2萬畝、3萬畝和4萬畝以上,。六是實施大戶引帶推進(jìn)模式,。培植種地大戶和家庭農(nóng)場x戶,平均每戶達(dá)到x畝以上,,規(guī)模經(jīng)營土地面積達(dá)到x萬畝以上,。
(四)突出重點,在強化服務(wù)上抓落實,。一是強化宣傳發(fā)動,。除采取組織鄉(xiāng)村干部駐村入戶宣傳、發(fā)放宣傳單,、召開各級推進(jìn)會議等常規(guī)措施外,,集中精力突出打造了一批標(biāo)桿村屯和標(biāo)桿地塊,,在促使群眾了解政策、擁護(hù)政策的同時,,讓群眾切身感受到實施規(guī)模經(jīng)營帶來的好處,真正明白什么是規(guī)模經(jīng)營,、在內(nèi)心上接受規(guī)模經(jīng)營,,切實提高了主動參與土地流轉(zhuǎn)的積極性。二是強化科技培訓(xùn),。聘請農(nóng)墾專家,指導(dǎo)備春耕生產(chǎn),并印發(fā)指導(dǎo)意見10萬余份,,達(dá)到每戶1份,。由農(nóng)口各部門組成科技下鄉(xiāng)小分隊,深入全縣x個村,,開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),、特色作物栽培等專題培訓(xùn),印發(fā)技術(shù)資料7萬份,,培訓(xùn)農(nóng)民5.1萬人次,。三是強化機(jī)構(gòu)建設(shè)??h鄉(xiāng)村三級土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營檔案全部實現(xiàn)微機(jī)化管理,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和村服務(wù)站必須做到“四有”:即有專門辦公室;有專門辦公桌椅,、電腦,、打印機(jī)、檔案柜等辦公設(shè)備,。有工作圖版,;有土地流轉(zhuǎn)專門信息發(fā)布專欄。四是強化勞務(wù)輸出,。積極發(fā)展農(nóng)村二,、三產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)農(nóng)民就近就地在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)就業(yè),,促進(jìn)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,,促使更多農(nóng)民從土地中解放出來,為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造必然條件和有效空間,。同時,,支持有文化、懂技術(shù),、會管理的務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),,拉動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè),,帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收,推動土地規(guī)模流轉(zhuǎn),。
三,、主要成效
隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)量的不斷增加,推動了土地適度規(guī)?;?jīng)營,,提高了農(nóng)業(yè)專業(yè)化、集約化,、產(chǎn)業(yè)化水平,,有效促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是規(guī)?;?jīng)營促進(jìn)了農(nóng)民增收,。一方面,種田能手,、專業(yè)大戶以土地流轉(zhuǎn)的方式獲得大量土地經(jīng)營權(quán)后,,通過集中管理,規(guī)模經(jīng)營降低了生
產(chǎn)成本,,增加了收入,。另一方面,轉(zhuǎn)讓方在將土地轉(zhuǎn)出獲得相應(yīng)轉(zhuǎn)出收益的同時,,通過外出務(wù)工還可獲得一份收入,。土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營提高了土地產(chǎn)出率,、資源利用率和勞動生產(chǎn)率,,發(fā)展了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。二是規(guī)?;?jīng)營使農(nóng)業(yè)投入更加集中,。土地實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營后,由一家一戶分散投入轉(zhuǎn)變?yōu)橐粦艏型度?,必然引起農(nóng)資市場,、農(nóng)機(jī)作業(yè)市場、農(nóng)村勞動力市場等內(nèi)在變化,,在總供需量不變的情況下,,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)市場高效運轉(zhuǎn)、優(yōu)化組合,、協(xié)調(diào)發(fā)展,。三是規(guī)模經(jīng)營促進(jìn)了與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)密切聯(lián)合。規(guī)模經(jīng)營本身對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)具有一定吸引力,,同時龍頭企業(yè)也有效帶動規(guī)模經(jīng)營,,兩者相互依存,,共同發(fā)展。一方面,,龍頭企業(yè)以先進(jìn)的企業(yè)管理模式,,引導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營,減少投入風(fēng)險,。另一方面,,經(jīng)營業(yè)戶為企業(yè)提供充足優(yōu)良的原料資源保證,減少經(jīng)營風(fēng)險,,最終實現(xiàn)共贏,。四是規(guī)模經(jīng)營豐富了農(nóng)村金融服務(wù)體系,。根據(jù)目前已經(jīng)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的實例看,,組織規(guī)模經(jīng)營的種田能手和種田大戶的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)普遍較好、抵御風(fēng)險能力較強,、信譽度較高,,更大規(guī)模經(jīng)營財力不支,需要資金支持,,這就為農(nóng)村信貸市場提供了新的發(fā)展機(jī)遇,。
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四,、存在問題
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前土地流轉(zhuǎn)工作還存在一些不容忽視的問題,。一是群眾流轉(zhuǎn)積極性還不夠高,。受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想觀念束縛,有的`農(nóng)民戀土情結(jié)較重,,不愿將土地流轉(zhuǎn)出去,。有的農(nóng)民擔(dān)心通過村集體長期流轉(zhuǎn)土地會喪失土地承包權(quán),對土地流轉(zhuǎn)持謹(jǐn)慎觀望態(tài)度,。有的地方因個別農(nóng)戶不同意流轉(zhuǎn),,使得土地?zé)o法成方連片的流轉(zhuǎn),從而影響了規(guī)模經(jīng)營,。二是個別流轉(zhuǎn)行為還不夠規(guī)范,。特別是民間私自流轉(zhuǎn)存在流轉(zhuǎn)手續(xù)不完備,不到村級組織備案問題,。
關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的調(diào)研報告 [篇2]
調(diào)查地點:河北省滄州市獻(xiàn)縣河街鎮(zhèn)陳圈村調(diào)查對象:
調(diào)查目的:隨著農(nóng)村社會生產(chǎn)力提高,,農(nóng)村招商引資以及本身二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化,、規(guī)?;瘜r(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)的要求日益迫切,。通過了解土地流轉(zhuǎn),可以把分散的土地集中整合起來,,有利于優(yōu)化土地資源配置,,實施農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營,降低生產(chǎn)交易成本,,在一體化的基礎(chǔ)上實現(xiàn)對土地潛在收益最大程度的挖掘,。增加農(nóng)民收入,促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展,。
為了了解掌握現(xiàn)在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的狀況,,就陳圈村土地流轉(zhuǎn)狀況進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將此次調(diào)研的情況報告如下:
一,、 基本情況
目前,,我村承包土地流轉(zhuǎn)面積在全縣承包地總面積中所占比例雖然不高,但呈上升趨勢,。據(jù)不完全統(tǒng)計(下同),,截止今年六月底,全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到189畝,,其中耕地流轉(zhuǎn)面積106畝,;林地流轉(zhuǎn)面積83畝。上半年新增土地流轉(zhuǎn)面積33畝,,其中耕地21畝,,已超出年初計劃任務(wù)5個百分點;林地12畝,,占全年計劃任務(wù)的56%,。
二、我村土地流轉(zhuǎn)的總體特征
1. 土地流轉(zhuǎn)地域擴(kuò)大化,。過去我村土地流轉(zhuǎn)主要發(fā)生在家庭成員中外出務(wù)工較多或者集體臨時遷居到城鎮(zhèn)居住的家庭,,土地流轉(zhuǎn)較少發(fā)生。近兩年,,土地流轉(zhuǎn)地域逐步擴(kuò)大,,不少家庭主動放棄土地經(jīng)營非農(nóng)生產(chǎn),也帶動了我村第二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。
2. 土地流轉(zhuǎn)主體多元化,。過去農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要在農(nóng)戶間進(jìn)行,參與的主
體也主要是農(nóng)戶?,F(xiàn)在,,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主體除農(nóng)戶外越來越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參與其中。
3. 土地流轉(zhuǎn)形式多樣化。土地流轉(zhuǎn)形式主要有轉(zhuǎn)包(承包方將自己承包期內(nèi)的部分或全部土地,,以一定條件轉(zhuǎn)給第三者,,承包方與發(fā)包方仍按原承包合同履行權(quán)利和義務(wù))、轉(zhuǎn)讓(承包方經(jīng)發(fā)包方同意將承包期內(nèi)全部或者部分承包土地轉(zhuǎn)讓給第三方,。由第三方履行相應(yīng)土地承包合同的權(quán)利和義務(wù),。轉(zhuǎn)讓后原承包戶在承包期內(nèi)的土地承包經(jīng)營權(quán)自然喪失)、互換(承包方之間或集體經(jīng)濟(jì)組織之間為各自需要和便于耕種管理,,交換其承包地塊,。互換后原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利義務(wù)有的仍由原承包者承擔(dān),,有的經(jīng)發(fā)包方同意后隨互換而轉(zhuǎn)移),、入股(即承包方將土地承包經(jīng)營權(quán)量化為股權(quán),農(nóng)民憑股權(quán)入股組成土地股份合作社或股份公司,,合作社或股份公司對土地實行招標(biāo)承包,,或?qū)ν庾赓U,或者直接開發(fā),,農(nóng)民按股分紅),、租賃(承包農(nóng)戶將承包土地租給第三方經(jīng)營,,并收取一定租金)等,。其中以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓為主,。
4. 土地流轉(zhuǎn)程序規(guī)范化,。過去土地流轉(zhuǎn)少但是仍舊會產(chǎn)生很多土地產(chǎn)權(quán)糾紛,破環(huán)我村和諧的鄉(xiāng)里關(guān)系,;現(xiàn)在在村委會的有效管理和引導(dǎo)下,,土地流轉(zhuǎn)都要經(jīng)過規(guī)范的程序,大大降低了糾紛事件的產(chǎn)生,。但近年隨著國家“一免三補”政策的實施,,土地流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)新形式的糾紛,主要表現(xiàn)在以下兩個方面: 農(nóng)戶之間的糾紛,。近年來由于耕地產(chǎn)出效益偏低,,使個別農(nóng)戶將土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓,甚至出售,,而現(xiàn)在看到糧價及其它農(nóng)產(chǎn)品價格上漲,,黨中央出臺了取消農(nóng)業(yè)稅等增加農(nóng)民收入的優(yōu)惠政策,有償轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的農(nóng)戶,,現(xiàn)在又想要回土地使用權(quán),。但承包方農(nóng)民又不愿意輕易交出自己耕種多年的這塊土地,從而產(chǎn)生矛盾和糾紛,。
農(nóng)戶與村委會之間的糾紛,。過去,,有的農(nóng)戶由于種種原因把自己的耕地退回給村委會后,村委會又將其耕地轉(zhuǎn)包給其他農(nóng)戶耕種,。今天,,這部分棄耕農(nóng)戶又找到村委會索要原本屬于自己的耕地,由自己來重新經(jīng)營,,因此產(chǎn)生糾紛,。
三、主要問題
近年來,,我村土地流轉(zhuǎn)工作在各級政府和各級農(nóng)業(yè)主管部門的高度重視下,,對依法推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了積極的探索,雖然取得了一定成效,,但還存在許多亟待完善的地方,。
1. 對土地流轉(zhuǎn)的意義和認(rèn)識不足。許多農(nóng)民還沒有把土地流轉(zhuǎn)作為整合土
地資源,、提高土地產(chǎn)出率,、轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式、解放農(nóng)村生產(chǎn)力,、發(fā)展多種經(jīng)營,、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。有些農(nóng)民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念,,不愿離開自己那塊有限收入的土地,。
2. 土地流轉(zhuǎn)需要進(jìn)一步規(guī)范。土地流轉(zhuǎn)登記備案制度在具體執(zhí)行中仍有漏洞,,有的流轉(zhuǎn)主體和行為還不能完全依法運行,。對流轉(zhuǎn)情況缺乏相關(guān)備案登記和土地承包經(jīng)營權(quán)讓變更手續(xù),合同文本也沒有統(tǒng)一,,因土地流轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的糾紛事件仍有發(fā)生,。
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3. 流轉(zhuǎn)缺乏市場化機(jī)制,。土地流轉(zhuǎn)市場尚未形成,缺乏中介服務(wù)。目前,土地流轉(zhuǎn)主要依靠自發(fā)進(jìn)行和政府推動,想轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶尋找流轉(zhuǎn)對象難度較大,而具有一定規(guī)模的種植大戶,、農(nóng)業(yè)企業(yè)卻苦于和一家一戶的談判費時費力又不能保證連片發(fā)展的規(guī)模,使土地流轉(zhuǎn)空間狹窄,流轉(zhuǎn)成本增大,嚴(yán)重影響了土地流轉(zhuǎn)的速度,、規(guī)模和效益。加之,,流轉(zhuǎn)缺乏中介組織,信息傳播渠道不暢,很大程度上延緩了土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程,。
4. 流轉(zhuǎn)風(fēng)險較大,缺乏對農(nóng)民利益的保護(hù)機(jī)制。土地流轉(zhuǎn)前,缺乏對種植大戶和企業(yè)業(yè)主農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力的資格審查和評估。土地流轉(zhuǎn)后,又缺乏對農(nóng)民利益的保護(hù)機(jī)制,。流轉(zhuǎn)業(yè)主一旦經(jīng)營上出現(xiàn)失誤,無法履約,一跑了之,給流轉(zhuǎn)農(nóng)戶造成較大的經(jīng)濟(jì)損失,。造成損失后,又沒有有效的補償辦法,風(fēng)險由農(nóng)民和政府承擔(dān)。
5. 農(nóng)民的流轉(zhuǎn)收益缺乏增長機(jī)制,。在流轉(zhuǎn)合同的約定上,農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收益一般是一定不變,流轉(zhuǎn)期間不再調(diào)整租金,流轉(zhuǎn)收益沒有隨經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展得到相應(yīng)增長,。
四、對策與建議
1. 要廣泛宣傳,,提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性,。村委會應(yīng)結(jié)合土地承包法律法規(guī),采取電視,、廣播,、標(biāo)語、條幅,、下發(fā)宣傳單等多種方式,,大力宣傳土地有償流轉(zhuǎn)后走上致富之路的典型事例,廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義及土地流轉(zhuǎn)政策措施,,以及流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民增收的實際效果,,消除農(nóng)民思想顧慮,,提高土地流轉(zhuǎn)意識。
2. 積極調(diào)研,及時解決土地流轉(zhuǎn)存在的問題。要把土地流轉(zhuǎn)作為一個課題,,組成調(diào)研組,,深入地對土地流轉(zhuǎn)情況開展調(diào)研,,及時掌握本村土地流轉(zhuǎn)情況和存在的問題,,積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式、新辦法,。
3. 加強典型宣傳,營造土地流轉(zhuǎn)的良好轉(zhuǎn)氛圍,。要把培育土地流轉(zhuǎn)典型作
為促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的重要手段,,總結(jié)典型經(jīng)驗,加強引導(dǎo),。
4. 把提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為宗旨,,優(yōu)化土地流轉(zhuǎn)的環(huán)境,把優(yōu)惠政策支持作為動力,,推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程,。建立健全組織體系,把土地流轉(zhuǎn)工作納入黨委,、政府的重要議事日程,,成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,綜合、協(xié)調(diào),、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)工作,,;積極發(fā)展市場中介組織,,使土地流轉(zhuǎn)進(jìn)入市場,,依靠市場調(diào)節(jié)完善流轉(zhuǎn)機(jī)制,,推動土地流轉(zhuǎn)的健康運行,降低土地流轉(zhuǎn)成本,;健全社會保障機(jī)制,,解除農(nóng)民的后顧之憂,使農(nóng)民放心走出去,,進(jìn)而為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的條件,。
5. 加強管理,規(guī)范流轉(zhuǎn)秩序
加強土地轉(zhuǎn)出方的管理,。首先,,加強農(nóng)戶自發(fā)的土地流轉(zhuǎn)管理。農(nóng)戶自愿將承包土地以轉(zhuǎn)包,、轉(zhuǎn)讓,、互換、入股,、出租等形式流轉(zhuǎn),,應(yīng)簽訂書面流轉(zhuǎn)協(xié)議,并報村委會備案,。其次,,規(guī)范鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和鄉(xiāng)村行政組織參與土地流轉(zhuǎn)的行為。鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和鄉(xiāng)村行政組織不得以任何名義強迫農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地,,也不得阻撓農(nóng)戶自愿合理地流轉(zhuǎn)其土地經(jīng)營承包權(quán),。第三,農(nóng)戶也可以委托中介組織進(jìn)行土地流轉(zhuǎn),。委托流轉(zhuǎn)要簽訂委托流轉(zhuǎn)協(xié)議,,并報本村委會備案。
加強土地轉(zhuǎn)入方的管理,。首先,,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)期限不得超過農(nóng)戶家庭承包土地的剩余承包期。流轉(zhuǎn)期滿后,,經(jīng)雙方協(xié)商,,可續(xù)簽土地流轉(zhuǎn)協(xié)議。其次,,指導(dǎo)監(jiān)督工商企業(yè)選擇適當(dāng)方式開發(fā)農(nóng)業(yè),。但工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)要注意不得侵害農(nóng)民利益,要有利于保護(hù)和鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度,。政府應(yīng)鼓勵他們采取公司加農(nóng)戶,、訂單農(nóng)業(yè)等方式,,帶動農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
6. 重視糾紛調(diào)處,,保護(hù)土地流轉(zhuǎn),。為保護(hù)土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益,農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu),,要充分發(fā)揮作用,,把農(nóng)村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道。
7. 創(chuàng)新體制機(jī)制,,探索流轉(zhuǎn)形式,。堅持以《土地承包法》及中央和省相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)繩,鼓勵農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包,、轉(zhuǎn)讓,、出租、互換等多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),,積極探索土地流轉(zhuǎn)合作社等土地流轉(zhuǎn)組織形式,。在保持原承包關(guān)系不變的前提下,由享有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶自愿申請,,并以土地經(jīng)營權(quán)入社的形式,,組建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社,由土地流轉(zhuǎn)合作社進(jìn)行集中統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一經(jīng)營,。這種模式以股份制和合作制為基本形式,實行“三權(quán)分離”,,即村集體擁有土地所有權(quán),,農(nóng)民擁有土地承包權(quán),土地流轉(zhuǎn)合作社擁有土地經(jīng)營權(quán),,實行社員代表
大會,、理事會、監(jiān)事會的管理制度,,農(nóng)戶按入社土地面積從合作社獲取分紅收益,。這種形式既能夠把土地集中流轉(zhuǎn)出來,促進(jìn)高效規(guī)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè),,又可以克服其他土地流轉(zhuǎn)形式存在的弊端,有利于提高農(nóng)民的組織化程度,,維護(hù)承包農(nóng)戶和經(jīng)營業(yè)主的合法權(quán)益,,提高農(nóng)民分享土地增值收益,促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收,有利于壯大村級集體經(jīng)濟(jì),,促進(jìn)農(nóng)村社會公益事業(yè)發(fā)展,。
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