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輿情調(diào)查報(bào)告篇一

和意見(jiàn),。職工輿情是廣大工人階級(jí)對(duì)單位內(nèi)外關(guān)乎自己切身利益的公共事務(wù)或自己關(guān)心的特定事件所持的態(tài)度和意見(jiàn)，包括對(duì)自身的認(rèn)知,、對(duì)所在單位的評(píng)價(jià)和對(duì)整個(gè)社會(huì)的態(tài)度,。

在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的背景下，輿情作為民意的一種集中體現(xiàn),，愈來(lái)愈受到社會(huì)的廣泛關(guān)注,，因而近些年，對(duì)于輿情的理論和現(xiàn)實(shí)研究也得到了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注,。然而,，對(duì)于職工輿情，學(xué)術(shù)界關(guān)注甚少,，幾近空白,。事實(shí)上，與普通的輿情相比,，職工輿情具有特定的主體,、客體和傳播規(guī)律,，在監(jiān)測(cè)機(jī)制和干預(yù)機(jī)制上也有特定的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和需要。工會(huì)作為工人階級(jí)的群眾組織,，有效地疏導(dǎo),、監(jiān)管、掌控和利用職工輿情的發(fā)展趨勢(shì)與變化規(guī)律,，不僅是維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職能這一題中應(yīng)有之義,，也是當(dāng)前工會(huì)組織發(fā)揮社會(huì)職能所應(yīng)解決的重要課題。本報(bào)告在對(duì)工會(huì)干部進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查和訪談的基礎(chǔ)上,，查閱有關(guān)資料,，深入分析職工輿情的特點(diǎn)，工會(huì)干預(yù)的重要性,、現(xiàn)狀和困難,，進(jìn)而提出完善工會(huì)干預(yù)機(jī)制切實(shí)可行的對(duì)策建議。

一,、職工輿情的特點(diǎn)

與一般意義上的輿情相比,，職工輿情具有以下特點(diǎn)：

1、從主體上看,，職工輿情的主體是職工群眾

一般意義上的輿情的主體是民眾,，是和掌握權(quán)力的官員相對(duì)的，也是和掌握各種資源的精英相對(duì)的,，民眾就是指普通百姓,。而職工輿情的主體范圍是特定的，特指職工群眾,，即工人階級(jí),。工人階級(jí)作為我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，是執(zhí)政黨的階級(jí)基礎(chǔ),。隨著上海改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型,，職工隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，到“十一五”末上海的從業(yè)人員已超過(guò)1000萬(wàn)人,，工會(huì)會(huì)員數(shù)已達(dá)到770萬(wàn)人,。其中，非公經(jīng)濟(jì)職工已成為職工隊(duì)伍的主體,；同時(shí),，“80后”職工、農(nóng)民工也越來(lái)越多,。職工隊(duì)伍的重大變化及其特殊的政治地位決定了職工輿情往往是整個(gè)社會(huì)的輿情熱點(diǎn),。職工群眾的利益意愿和訴求往往是整個(gè)社會(huì)關(guān)心的問(wèn)題；涉及職工隊(duì)伍穩(wěn)定的群體性事件也就成為社會(huì)性事件；職工對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn),、焦點(diǎn)和民生問(wèn)題的反應(yīng)與看法在很大程度上也代表了社會(huì)大眾的普遍態(tài)度。

2,、從內(nèi)容上看,，職工輿情主要來(lái)自職場(chǎng)方面

一般意義上的輿情內(nèi)容是關(guān)乎民眾切身利益的公共事務(wù)或民眾關(guān)心的特定事件。由于民眾類型多樣,，關(guān)注范圍廣泛,，因此一般意義上的輿情具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性和多變性。與一般意義上的輿情相比,，我們認(rèn)為,，職工輿情的內(nèi)容主要來(lái)自職場(chǎng)方面。由于職工個(gè)體的差異性和具體利益關(guān)系不同,，尤其是職工思想活動(dòng)的獨(dú)立性,、選擇性、差異性的特點(diǎn),，會(huì)對(duì)同一事件產(chǎn)生不同的意見(jiàn),、情緒和行為。一般而言,，職工輿情包括職工對(duì)自身的認(rèn)知和評(píng)價(jià),，如職工的個(gè)人理想、自豪感,、主人翁意識(shí),、興趣愛(ài)好、社會(huì)地位認(rèn)知等,；對(duì)所在單位的認(rèn)知和評(píng)價(jià),，如單位的工作環(huán)境、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況,、工資報(bào)酬,、發(fā)展前途等；對(duì)職場(chǎng)上人際關(guān)系,、工作壓力,、創(chuàng)新與挑戰(zhàn)等的認(rèn)知和評(píng)價(jià)。

3,、從傳播上看,，職工輿情關(guān)乎企業(yè)社會(huì)形象與和諧穩(wěn)定

一般意義上的輿情的傳播范圍是在整個(gè)社會(huì)層面，從不同的源頭產(chǎn)生,，依不同的路徑在公眾中傳播,，產(chǎn)生不同的社會(huì)影響力。而職工輿情主要是在單位范圍內(nèi)產(chǎn)生，通過(guò)企業(yè)論壇,、貼吧,，及有關(guān)的社區(qū)、博客,、微博等多種方式進(jìn)行傳播,。隨著信息社會(huì)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的普及，職工輿情呈現(xiàn)出傳播渠道多,、傳播速度快,、傳播范圍廣的特點(diǎn)，特別是一些負(fù)面信息往往會(huì)在短時(shí)間內(nèi)被急速傳播和高度放大,，成為影響企業(yè)社會(huì)形象,、引發(fā)職工情緒對(duì)立、激化社會(huì)矛盾甚至釀成重大社會(huì)事件的導(dǎo)火索,。同時(shí),，由于職工聚集在一定的用人單位中，范圍特定,、情況類似,、利益聯(lián)系緊密，往往使得職工輿情與普通輿情相比,，傳播速度更快,，影響力度更大,。因此,，及時(shí)了解負(fù)面信息,，加強(qiáng)職工輿情干預(yù)，做好輿論引導(dǎo)和矛盾化解工作,，對(duì)于維護(hù)企業(yè)社會(huì)形象,、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。

4,、從干預(yù)上看,，應(yīng)由工會(huì)發(fā)揮主導(dǎo)作用

一般意義上的輿情由于主體是民眾，主要應(yīng)由政府來(lái)干預(yù),。而職工輿情的主體是職工群眾,，工會(huì)是職工群眾利益的代表者和維護(hù)者，是黨和職工群眾之間的橋梁和紐帶,，是國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱,，應(yīng)以工會(huì)為主導(dǎo)來(lái)干預(yù)職工輿情。各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感與使命感,，積極有效地干預(yù)職工輿情,，著力為職工提供有效的信息、溝通的空間,、互動(dòng)的橋梁,，使職工置身于信息公開(kāi)、反饋迅速,、方便快捷的輿論環(huán)境中,，充分調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性、主動(dòng)性,、創(chuàng)造

性，為推進(jìn)企業(yè)的改革發(fā)展不斷做出新貢獻(xiàn),。

二,、工會(huì)干預(yù)職工輿情的重要意義

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的迅速發(fā)展，一些矛盾和問(wèn)題也逐漸凸顯,，作為職工利益的代表者和維護(hù)者的工會(huì)組織,，科學(xué)合理地干預(yù)職工輿情，具有非常重要的意義,。

1,、干預(yù)職工輿情，是發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系,、構(gòu)建和諧社會(huì)的新使命

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),，是黨中央從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署。而勞動(dòng)關(guān)系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下最基本,、最重要的社會(huì)關(guān)系,，是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。如果沒(méi)有和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系,，那么企業(yè)的發(fā)展,、社會(huì)的穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)都將難以實(shí)現(xiàn)。干預(yù)職工輿情,，就是了解職工的意愿,，回應(yīng)職工的訴求，溝通信息,，化解矛盾,，為各項(xiàng)決策提供依據(jù)和指導(dǎo)，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,、促進(jìn)社會(huì)和諧的著力點(diǎn)和突破口,，是貫徹黨和政府關(guān)注民生、保障民生,、改善民生的執(zhí)政理念的重要體現(xiàn),，也是促進(jìn)發(fā)展,、維護(hù)穩(wěn)定的一項(xiàng)有力舉措。因此,，干預(yù)職工輿情,，是工會(huì)服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)大局的重要切入點(diǎn)，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)的鮮明特征,，是構(gòu)建和諧社會(huì)的新使命,。

2、干預(yù)職工輿情,，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、以人為本的重要體現(xiàn)

黨的十七大報(bào)告指出，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，要求我們積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),。科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧是內(nèi)在統(tǒng)一的,。沒(méi)有科學(xué)發(fā)展就沒(méi)有社會(huì)和諧,，沒(méi)有社會(huì)和諧也難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧的關(guān)系,，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀層面是這樣，在企業(yè)發(fā)展的微觀層面也是如此,。沒(méi)有和諧的勞動(dòng)關(guān)系,，企業(yè)和職工都不可能獲得良好的發(fā)展。干預(yù)職工輿情,，切實(shí)保障職工的經(jīng)濟(jì),、政治、文化和社會(huì)權(quán)益,，最大限度地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮職工的主動(dòng)性,、積極性和創(chuàng)造性，使廣大職工自覺(jué)地把自己的命運(yùn)同企業(yè)的命運(yùn)聯(lián)系在一起,，愛(ài)崗敬業(yè),，勤奮工作，推動(dòng)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工共贏,。實(shí)踐證明，凡是競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè),，都是重視以人為本,、關(guān)愛(ài)職工的企業(yè)，勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定是企業(yè)最好的發(fā)展環(huán)境,，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要保證,。

3,、干預(yù)職工輿情，是切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的迫切要求

隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革,、社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)、利益格局的深刻調(diào)整,、思想觀念的深刻變化,，工會(huì)的工作對(duì)象、工作內(nèi)容,、組織建設(shè),、環(huán)境條件出現(xiàn)了許多新情況新特點(diǎn)，工會(huì)工作面臨著新要求新挑戰(zhàn),。作為職工權(quán)益的合法代表,、政府聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，工會(huì)組織必須承擔(dān)起第一責(zé)任人的重任,，站在維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的高度,，努力開(kāi)拓創(chuàng)新,；主動(dòng)為黨和政府分憂，出謀劃策,，要把廣大職工群眾的心聲及時(shí)反饋給黨和政府,；處理好企業(yè)和職工的利益矛盾，在推動(dòng)企業(yè)改革和發(fā)展中發(fā)揮作用,；積極探索職工維權(quán)的有效途徑和辦法,，為職工爭(zhēng)取更大利益。干預(yù)職工輿情,，為全面搞好工會(huì)工作提供一個(gè)很好的平臺(tái),，是切實(shí)履行工會(huì)維護(hù)職能、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)有力抓手和很好的切入點(diǎn),。通過(guò)干預(yù)職工輿情,，可以做到主動(dòng)維權(quán)、依法維權(quán),、科學(xué)維權(quán),，努力把勞動(dòng)爭(zhēng)議解決在基層，提高職工權(quán)益的保障水平,，最大限度地調(diào)動(dòng)好,、保護(hù)好職工群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,，促進(jìn)企業(yè)與社會(huì)的和諧穩(wěn)定,。

三,、工會(huì)干預(yù)職工輿情的現(xiàn)狀

本課題組共向參加上海工會(huì)學(xué)院培訓(xùn)和“改革與發(fā)展”信息會(huì)的工會(huì)干部隨機(jī)發(fā)放職工輿情調(diào)查問(wèn)卷180份，回收有效問(wèn)卷159份,，有效率為88.3%,；并對(duì)楊浦區(qū)總工會(huì)、黃浦區(qū)總工會(huì),、松江區(qū)總工會(huì),、上海市紡織工會(huì)、上海國(guó)際港務(wù)（集團(tuán)）股份有限公司工會(huì),、中國(guó)移動(dòng)上海公司工會(huì),、上海中星集團(tuán)有限公司工會(huì)等的20名工會(huì)干部開(kāi)展訪談，搜集信息,，深入了解工會(huì)干預(yù)職工輿情的實(shí)際情況,。

1、在態(tài)度上,，重視了解和干預(yù)職工輿情

從問(wèn)卷調(diào)查來(lái)看,，對(duì)于單位工會(huì)干預(yù)職工輿情的頻率，所有的工會(huì)都關(guān)注職工輿情,，以每月幾次的居多,，占54.4%；其次是偶爾關(guān)注的,，占28.5%,；再次是每天關(guān)注的，占11.4%,。而單位的職工輿情,，由工會(huì)單獨(dú)或工會(huì)和其他部門(mén)共同來(lái)了解和干預(yù)的，占到了81.0%,。其中,，由工會(huì)和黨委共同來(lái)了解和干預(yù)的，占41.1%,；由工會(huì)和團(tuán)委共同來(lái)了解和干預(yù)的,，占12.0%；由工會(huì)和其他部門(mén)共同來(lái)了解和干預(yù)的,，占1.9%,。對(duì)于工會(huì)是否需要了解職工輿情，認(rèn)為非常需要的居多,，占73.6%,；其次是認(rèn)為比較需要的，占24.5%,；而認(rèn)為一般的僅占1.9%,。對(duì)于工會(huì)是否需要干預(yù)職工輿情,，認(rèn)為比較需要的居多，占49.4%,；其次是認(rèn)為非常需要的,，占41.8%；而認(rèn)為一般的,，占7.0%,。對(duì)于所在單位工會(huì)是否重視了解職工輿情，認(rèn)為比較重視的居多,，占48.4%,；其次認(rèn)為非常重視的，占34.6%,；而認(rèn)為一般的,，占12.6%。

2,、在了解渠道上,，豐富多樣，普遍建立工會(huì)信息員隊(duì)伍

從問(wèn)卷調(diào)查來(lái)看,，工會(huì)了解職工輿情的主要途徑包括職代會(huì)或職工大會(huì),、職工隊(duì)伍調(diào)查、來(lái)信來(lái)訪,、網(wǎng)絡(luò)交流,、家訪或個(gè)別談話,、職工意見(jiàn)箱,、主席接待日等多種形式。在這些工會(huì)了解職工輿情的主要途徑中,，選擇職代會(huì)或職工大會(huì)的居多,，占23.9%；其次是選擇職工隊(duì)伍調(diào)查和家訪或個(gè)別談話的,，分別占18.8%和17.5%,；再次是選擇來(lái)信來(lái)訪和職工意見(jiàn)箱的，分別占12.9%和12.5%,。另外,，在訪談中了解到，根據(jù)上海市總工會(huì)的要求,，各基層工會(huì)基本上都建立了自己的信息員隊(duì)伍,。由這些工會(huì)信息員僅僅圍繞工會(huì)的重點(diǎn)工作，深入基層,，了解情況,，主動(dòng)反映職工關(guān)心的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)工會(huì)工作各方面的新情況和新動(dòng)態(tài),。

3,、在干預(yù)措施上，不斷創(chuàng)新且具特色

從問(wèn)卷調(diào)查來(lái)看,，對(duì)于工會(huì)干預(yù)職工輿情的主要措施,，選擇召開(kāi)職代會(huì)的居多，占17.6%,；其次是選擇開(kāi)展思想教育和職工心理疏導(dǎo),，分別占15.5%和15.2%；再次是開(kāi)展調(diào)查了解,、向黨政反映和尋求多方合力解決問(wèn)題,，分別占13.5%、13.4%和13.0%,。訪談中了解到,，一些工會(huì)結(jié)合所在單位的實(shí)際情況，積極探索創(chuàng)新,，形成了一些富有特色的干預(yù)措施,。如黃浦區(qū)總工會(huì)的社情民意座談會(huì)制度，由區(qū)總工會(huì)定期組織召開(kāi),，各個(gè)基層工會(huì)干部積極參與,。由于基層工會(huì)干部直接和職工接觸，比較了解職工的一些意見(jiàn)和訴求,，通過(guò)社情民意座談會(huì),，向區(qū)總工會(huì)反映出來(lái)，再由區(qū)總工會(huì)進(jìn)行深入細(xì)致地分析和研究,，開(kāi)展調(diào)查了解,，并將結(jié)果報(bào)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行決策參考。再如中國(guó)移動(dòng)上海公司工會(huì)開(kāi)通的“上海移動(dòng)女職工微博”,，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，鼓勵(lì)和吸引女職工積極參與，及時(shí)了解女職工的想法,。女職工可以通過(guò)電腦或手機(jī)隨時(shí)隨地進(jìn)行交流,，在微博上分享各自的趣聞?shì)W事、人生感悟,，發(fā)表對(duì)企業(yè)發(fā)展的諫言等,，是工會(huì)干預(yù)職工輿情的全新載體。

4、在內(nèi)容上,，涉及職工利益的重大事項(xiàng)和規(guī)章制度是工會(huì)最關(guān)注和最需要干預(yù)的方面

從問(wèn)卷調(diào)查來(lái)看,，對(duì)于所在單位工會(huì)最關(guān)注的職工輿情，認(rèn)為是涉及職工利益的重大事項(xiàng)和規(guī)章制度（薪酬福利,、培訓(xùn)教育,、休息休假、安全衛(wèi)生等）的居多,，占23.2%,；其次是民生問(wèn)題（保障、醫(yī)療,、教育,、物價(jià)等），占19.7%,；再次是單位的生產(chǎn)形勢(shì)（包括產(chǎn)品開(kāi)發(fā),、利潤(rùn)等），占16.1%,。而對(duì)于工會(huì)最需要干預(yù)的職工輿情,，也是認(rèn)為涉及職工利益的重大事項(xiàng)和規(guī)章制度（薪酬福利、培訓(xùn)教育,、休息休假,、安全衛(wèi)生等）的居多，占23.5%,；其次是民生問(wèn)題（保障,、醫(yī)療、教育,、物價(jià)等）,，占20.8%；再次是單位的生產(chǎn)形勢(shì)（包括產(chǎn)品開(kāi)發(fā),、利潤(rùn)等）,，占14.6%,?？梢?jiàn)，無(wú)論是所在單位工會(huì)最關(guān)注的職工輿情,，還是工會(huì)干部認(rèn)為工會(huì)最需要干預(yù)的職工輿情,，都集中于涉及職工利益的重大事項(xiàng)和規(guī)章制度（薪酬福利、培訓(xùn)教育,、休息休假,、安全衛(wèi)生等）。而這也正是工會(huì)切實(shí)履行職能,、維護(hù)職工權(quán)益的主要方面,。

四,、工會(huì)干預(yù)職工輿情存在的困難

在對(duì)工會(huì)干部進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查和深入訪談的基礎(chǔ)上，分析當(dāng)前工會(huì)干預(yù)職工輿情所遇到的困難主要有以下四個(gè)方面,。

1,、工會(huì)的地位和作用有待加強(qiáng)

近年來(lái)，工會(huì)通過(guò)不斷改革創(chuàng)新,，改善自身的服務(wù),，在維權(quán)、參與,、教育等方面有了很大進(jìn)步,，然而與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢(shì)相比，與廣大勞動(dòng)者的迫切需要相比,，還有一定距離,。在訪談中了解到，一些職工對(duì)工會(huì)及工會(huì)具體工作的認(rèn)識(shí)很片面,、單一,，有的甚至停留在工會(huì)只是文體活動(dòng)的組織者、困難補(bǔ)助的發(fā)放者等簡(jiǎn)單認(rèn)識(shí)上,。這就在很大程度上影響到工會(huì)對(duì)職工輿情的真正了解和具體干預(yù),。同時(shí)，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者把經(jīng)濟(jì)效益放在工作中的主要位置,，對(duì)工會(huì)工作的重視程度不夠,，導(dǎo)致工會(huì)在了解和干預(yù)職工輿情方面有時(shí)會(huì)感覺(jué)力不從心。另外,，一些企業(yè)工會(huì)干部是身兼數(shù)職,，很多還是半路出家，接受針對(duì)性的工會(huì)理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)不多,，往往存在著業(yè)務(wù)不熟,、能力和經(jīng)驗(yàn)不足的弱化現(xiàn)象，也必然影響到其了解和干預(yù)職工輿情的能力和效果,。

2,、對(duì)職工輿情的了解渠道不夠完善

當(dāng)前，工會(huì)了解職工輿情的渠道非常多,，涉及的面也很廣,，但在實(shí)際工作中，一些工會(huì)往往與企業(yè)方的溝通較多,，而與職工的直接溝通卻比較少,。即使對(duì)于與職工群眾直接溝通的那些渠道，是否真正發(fā)揮作用了，發(fā)揮得怎么樣,，工會(huì)的關(guān)注度還不夠,。如職工援助服務(wù)中心，可以說(shuō)其作為工會(huì)了解和干預(yù)職工輿情的一個(gè)重要渠道,，已經(jīng)是廣泛建立起來(lái)了,，并包括職業(yè)介紹、技能培訓(xùn),、互助保障,、幫困救助、支內(nèi)補(bǔ)助,、法律援助,、信訪接待、女工熱線,、老年維權(quán),、農(nóng)民工維權(quán)等諸多項(xiàng)目。然而,，在訪談中了解到,，到職工援助服務(wù)中心來(lái)尋求幫助的職工并不是很多，有的職工援助服務(wù)中心由于來(lái)訪職工人數(shù)過(guò)少,，從原來(lái)的每天運(yùn)作改為每周運(yùn)作一次,。當(dāng)然，這其中有工會(huì)對(duì)其宣傳不到位,、職工知曉率不高的因素,；同時(shí)，我們也應(yīng)認(rèn)真思考我們的職工援助服務(wù)中心為職工解決困難和問(wèn)題的力度怎么樣,，職工的滿意度怎么樣,。只有不斷完善對(duì)職工輿情的了解渠道，工會(huì)才能夠更好地了解和干預(yù)職工輿情,，更好地維護(hù)職工的合法權(quán)益,。

3、工會(huì)信息員的素質(zhì)與能力還需提高

目前,，在基層工會(huì)信息報(bào)送中,，存在只報(bào)喜、不報(bào)憂的現(xiàn)象,。一般性的信息多,，經(jīng)過(guò)認(rèn)真思考和總結(jié)的信息少,；宣傳成績(jī)的信息多,，反映問(wèn)題的信息少。對(duì)有些與職工利益休戚相關(guān)的難點(diǎn)、敏感信息不敢報(bào)送,，擔(dān)心上級(jí)部門(mén)產(chǎn)生單位工作沒(méi)有做到位的想法,，影響單位的榮譽(yù)；對(duì)于一些突發(fā)事件的信息上報(bào)也比較滯后,，因?yàn)橐?jīng)過(guò)反復(fù)斟酌,，才能決定是否上報(bào)以及如何上報(bào)。

各基層單位報(bào)送的信息數(shù)量存在很大差別,，除了各基層工會(huì)信息員思想重視程度不一的原因外,，更主要的是目前工會(huì)信息報(bào)送工作還處于被動(dòng)位置，有些信息嚴(yán)重滯后于工作,。據(jù)了解,，一些工會(huì)信息員是在上級(jí)工會(huì)對(duì)信息稿進(jìn)行交流和講評(píng)、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀信息員等措施的激勵(lì)下開(kāi)展工會(huì)信息工作,，主動(dòng)性不足,。同時(shí)，由于工會(huì)信息員兼職較多,，變動(dòng)程度也比較大,，直接影響到他們的工會(huì)信息報(bào)送責(zé)任意識(shí)和自身的素質(zhì)與能力。這就需要根據(jù)新的形勢(shì)和要求,，通過(guò)專門(mén)的工會(huì)信息員培訓(xùn),，不斷提高工會(huì)信息員的素質(zhì)與能力，使他們主動(dòng)從維護(hù)職工的合法權(quán)益,、及時(shí)反映職工群眾的利益訴求出發(fā)來(lái)更好地開(kāi)展工會(huì)信息工作,。

4、對(duì)勞務(wù)派遣工的輿情干預(yù)比較薄弱

勞務(wù)派遣工夾在用工企業(yè)與勞務(wù)派遣單位之間,，容易成為“沒(méi)人管”的弱勢(shì)群體,。在訪談中了解到，一些用工企業(yè)工會(huì)認(rèn)為,，目前多數(shù)單位的做法是勞務(wù)派遣工在勞務(wù)派遣單位加入工會(huì),，委托用工企業(yè)工會(huì)進(jìn)行管理，但是對(duì)于委托管理到什么程度,，還需進(jìn)一步明確,。在實(shí)際工作中，由于委托程度不明確,，用工企業(yè)工會(huì)在開(kāi)展工會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng),、為職工做好服務(wù)的過(guò)程中，必須考慮到工會(huì)經(jīng)費(fèi),，往往出現(xiàn)對(duì)勞務(wù)派遣工與正式職工服務(wù)項(xiàng)目不同的情況,，這勢(shì)必影響到勞務(wù)派遣工的組織歸屬感與認(rèn)同感,，進(jìn)而影響到對(duì)勞務(wù)派遣工輿情的了解和干預(yù)。

五,、完善工會(huì)干預(yù)機(jī)制的對(duì)策建議

通過(guò)建立,、健全職工輿情的了解、反映和疏導(dǎo)機(jī)制,，有利于化解職工群眾的不滿情緒,，從而有利于構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系。鑒于當(dāng)前職工輿情的特點(diǎn)及工會(huì)的干預(yù)現(xiàn)狀和困難,，需要加強(qiáng)完善工會(huì)的干預(yù)機(jī)制,。

1、以人為本,，努力在涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)和規(guī)章制度方面為職工謀福利

按照“十二五”規(guī)劃的要求,，工會(huì)組織要在促進(jìn)和諧穩(wěn)定、保障職工民生方面發(fā)揮重要作用,。調(diào)查也了解到,，涉及職工利益的重大事項(xiàng)和規(guī)章制度（薪酬福利、培訓(xùn)教育,、休息休假,、安全衛(wèi)生等）是工會(huì)最關(guān)注和最需要干預(yù)的輿情。工會(huì)組織應(yīng)貫徹以人為本的思想,，在這個(gè)方面努力為職工謀福利,。一方面要豐富職工民主參與的形式，增強(qiáng)職工的主人翁意識(shí),。工會(huì)作為職代會(huì)的工作機(jī)構(gòu),，要將充實(shí)、完善職代會(huì)運(yùn)行機(jī)制作為重要的工作抓好,、抓實(shí),、抓出成效，結(jié)合實(shí)際,，總結(jié),、研究并創(chuàng)造性地充實(shí)、完善職代會(huì)運(yùn)行機(jī)制,，將國(guó)家法律法規(guī)政策中有關(guān)職代會(huì)作用的規(guī)定,，通過(guò)相應(yīng)的程序性規(guī)定，真正落到實(shí)處,。另一方面,，要加大《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》,、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)的宣傳力度,，不斷了解職工遇到的困難和問(wèn)題,，積極引導(dǎo)職工利用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益；健全同級(jí)黨委定期聽(tīng)取工會(huì)工作匯報(bào)制度,，及時(shí)研究解決影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定和權(quán)益維護(hù)的重大問(wèn)題,；充分發(fā)揮企業(yè)各部門(mén)與工會(huì)聯(lián)席（聯(lián)系）會(huì)議制度的作用,，對(duì)企業(yè)重要政策的出臺(tái),、職工群眾“三最”問(wèn)題等進(jìn)行通報(bào)溝通，協(xié)商有關(guān)問(wèn)題妥善解決,。

2,、明確定位，不斷提高工會(huì)的地位與工會(huì)干部的素質(zhì)

工會(huì)是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,，是國(guó)家政權(quán)的重要支柱,，是職工利益的表達(dá)者和維護(hù)者，這是工會(huì)的定位,。如果工會(huì)不能作為職工的代言人出現(xiàn),，其加入工會(huì)的目的不能實(shí)現(xiàn)，就會(huì)迫使職工遠(yuǎn)離工會(huì),，也就導(dǎo)致工會(huì)無(wú)法履行基本職能,。因此，工會(huì)必須明確定位,，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),，真正站在職工群眾的立場(chǎng)上最大限度地維護(hù)職工的合法權(quán)益。

工會(huì)要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，以作為求地位,，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，切實(shí)履行各項(xiàng)職能,，全面推進(jìn)工運(yùn)事業(yè)發(fā)展,，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)建功立業(yè)。一方面,，工會(huì)要積極爭(zhēng)取參與到企業(yè)的核心決策中,，充分保障職工的合法權(quán)益。既要在深化改革中,，不斷健全工會(huì)的組織機(jī)構(gòu),，也要重視工會(huì)干部的考核、選拔,、交流和使用,，加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部的培養(yǎng)、鍛煉,，提高工會(huì)干部的協(xié)調(diào)溝通,、獲取信息,、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題等綜合素質(zhì),。另一方面,，工會(huì)要發(fā)揮橋梁紐帶作用，在黨政的支持下獨(dú)立自主地開(kāi)展工作,。既要積極獲取黨政對(duì)工會(huì)工作的支持力度,，著力為工會(huì)工作創(chuàng)造良好的條件，也要努力讓黨政給工會(huì)當(dāng)好后盾,，旗幟鮮明地支持工會(huì)履行維護(hù)職能,，對(duì)于工會(huì)無(wú)法獨(dú)立解決的問(wèn)題，黨政全面協(xié)調(diào),，從而促使職工權(quán)益得到較好地維護(hù),。

3、完善職工輿情的了解渠道,，充分反映職工群眾的意見(jiàn)和訴求

完善職工輿情的了解渠道,，依法保障職工享有咨詢權(quán)、表達(dá)權(quán),、參與權(quán),，暢通企業(yè)廣大職工與工會(huì)的溝通渠道，有利于勞資雙方消除,、化解矛盾,，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的不斷鞏固和發(fā)展。首先,，要提高工會(huì)干部的溝通技能,，讓工會(huì)干部積極學(xué)習(xí)溝通的藝術(shù)與技巧，學(xué)會(huì)傾聽(tīng),，積極反饋,，注重非語(yǔ)言信息，以盡可能達(dá)到順暢溝通的目的,。其次,，要不斷豐富溝通的渠道，加強(qiáng)與職工的溝通聯(lián)系,，直接了解職工的實(shí)際困難和思想動(dòng)態(tài),，幫助職工排憂解難，無(wú)論是正式的溝通渠道（如部門(mén)內(nèi)部,、部門(mén)之間的各種定期會(huì)議等）還是非正式的溝通渠道（如建議箱,、電子郵件、小型聚會(huì)等）,，目的都是讓職工坦誠(chéng)地說(shuō)話,，讓每一個(gè)渠道充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用,。第三，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)溝通這一渠道,，要組建網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)測(cè)隊(duì)伍,，并建立相應(yīng)的責(zé)任制度。應(yīng)高度重視工會(huì)的信息化建設(shè),，組建網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)研判小組,，精心挑選政治敏銳性高和工作責(zé)任感強(qiáng)的工會(huì)干部從事輿情工作；并將監(jiān)測(cè)內(nèi)容,、時(shí)間及網(wǎng)站進(jìn)行合理,、有序分配,，以事定崗,、以崗定人、以人定責(zé),，要求監(jiān)測(cè)研判小組每個(gè)成員在網(wǎng)上搜索輿情信息,，規(guī)定發(fā)現(xiàn)信息后的處理流程及各自的職責(zé)，以充分反映職工群眾的意見(jiàn)和訴求,。

4,、積極干預(yù)職工輿情，大力發(fā)揮工會(huì)組織的引導(dǎo)作用

不同的職工有不同的利益訴求,、思維方式,、情感心理，即使對(duì)于同一問(wèn)題也會(huì)有不同的看法和理解,。因此,，職工輿情復(fù)雜多樣，有正確的,，也有錯(cuò)誤的,；有進(jìn)步的，也有落后的,；有積極的,，也有消極的。工會(huì)要高度重視對(duì)職工輿情的干預(yù)工作,，科學(xué)合理地疏導(dǎo)輿情,。首先，要通過(guò)新聞媒體和各種信息傳播渠道,，引導(dǎo)職工的信仰追求,、觀念潮流和價(jià)值認(rèn)同，要求新聞媒體必須強(qiáng)化政治意識(shí),、大局意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí),，以正確的輿論引導(dǎo),，形成有利于和諧穩(wěn)定的輿論環(huán)境。其次,，對(duì)于職工表現(xiàn)出來(lái)的各種輿情,，要注意疏導(dǎo)而不能堵塞，做到有情況早反應(yīng),，有問(wèn)題早處理,。良好的輿情反映、疏導(dǎo)機(jī)制有利于穩(wěn)定人心,，防患于未然,。第三，對(duì)收集到的輿情信息進(jìn)行梳理歸類,，根據(jù)具體情況,，采取不同的干預(yù)方式,。要準(zhǔn)確記錄敏感信息的類別,、訴求主要內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)時(shí)間等關(guān)鍵因素,，對(duì)特定信息進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè),，對(duì)一些熱點(diǎn),、難點(diǎn)、焦點(diǎn)及敏感問(wèn)題,，及時(shí)進(jìn)行分析研判,，剖析問(wèn)題的原因和癥結(jié)，預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的情況,，積極采取正確的應(yīng)對(duì)技巧和方法,，主動(dòng)化解矛盾，在社會(huì)管理中真正發(fā)揮好工會(huì)組織獨(dú)特的維穩(wěn)作用,。

5,、關(guān)愛(ài)勞務(wù)派遣工，建立多方合力干預(yù)職工輿情的良好機(jī)制

勞務(wù)派遣工的雇用和實(shí)際使用相分離,，決定了勞務(wù)派遣工的合法權(quán)益更容易受侵犯,，是勞動(dòng)力市場(chǎng)上的弱勢(shì)群體。做好組織勞務(wù)派遣工建會(huì)入會(huì)工作,，對(duì)維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧,，具有重要意義,。無(wú)論勞務(wù)派遣工直接加入用工企業(yè)工會(huì)，還是由用工企業(yè)工會(huì)委托管理，都應(yīng)從關(guān)愛(ài)勞務(wù)派遣工的要求出發(fā),，使勞務(wù)派遣工享有與正式職工同樣的勞動(dòng)保障,、教育培訓(xùn)、先進(jìn)評(píng)選和幫助關(guān)懷,，及時(shí)了解勞務(wù)派遣工的思想動(dòng)態(tài)和意見(jiàn)訴求,，不斷幫助解決遇到的困難和問(wèn)題，較好地激發(fā),、調(diào)動(dòng)勞務(wù)派遣工的積極性和歸屬感,。同時(shí)，為了加強(qiáng)對(duì)職工輿情的有效干預(yù),，工會(huì)應(yīng)改變以往只靠工會(huì)組織一家單打獨(dú)斗的工作方式,，在黨政的重視支持下，善于借助各方力量,，積極整合資源,，與勞動(dòng)保障、信訪,、宣傳,、公安,、司法等多個(gè)部門(mén)聯(lián)合成立職工輿情工作小組,，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，密切配合,、相互支持,，形成工作合力，共同參與職工輿情工作,，共同對(duì)職工維權(quán)中遇到的難題進(jìn)行指導(dǎo),、檢查、督促和協(xié)調(diào)處理,，共同出謀劃策,，齊心協(xié)力化解矛盾，解決難題,，從而有效提升工會(huì)對(duì)職工輿情的干預(yù)能力,，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，充分發(fā)揮工會(huì)聯(lián)系黨和職工群眾的橋梁紐帶作用,。

輿情調(diào)查報(bào)告篇二

輿情調(diào)研報(bào)告()

第一篇：職工輿情調(diào)研報(bào)告

職工輿情的特點(diǎn)與工會(huì)的干預(yù)機(jī)制研究

輿情指在一定時(shí)期內(nèi),，民眾對(duì)關(guān)乎自己切身利益的公共事務(wù)或自己關(guān)心的特定事件所持有的群體性思想認(rèn)知、情緒反應(yīng),、價(jià)值判斷和意見(jiàn)傾向等方面的綜合表現(xiàn),。概括地說(shuō)，輿情就是民眾的態(tài)度

和意見(jiàn)。職工輿情是廣大工人階級(jí)對(duì)單位內(nèi)外關(guān)乎自己切身利益的公共事務(wù)或自己關(guān)心的特定事件所持的態(tài)度和意見(jiàn),，包括對(duì)自身的認(rèn)知,、對(duì)所在單位的評(píng)價(jià)和對(duì)整個(gè)社會(huì)的態(tài)度。

在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的背景下,，輿情作為民意的一種集中體現(xiàn),，愈來(lái)愈受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，因而近些年,，對(duì)于輿情的理論和現(xiàn)實(shí)研究也得到了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注,。然而，對(duì)于職工輿情,，學(xué)術(shù)界關(guān)注甚少,，幾近空白。事實(shí)上,，與普通的輿情相比,，職工輿情具有特定的主體、客體和傳播規(guī)律,，在監(jiān)測(cè)機(jī)制和干預(yù)機(jī)制上也有特定的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和需要,。工會(huì)作為工人階級(jí)的群眾組織，有效地疏導(dǎo),、監(jiān)管,、掌控和利用職工輿情的發(fā)展趨勢(shì)與變化規(guī)律，不僅是維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職能這一題中應(yīng)有之義,，也是當(dāng)前工會(huì)組織發(fā)揮社會(huì)職能所應(yīng)解決的重要課題,。本報(bào)告在對(duì)工會(huì)干部進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查和訪談的基礎(chǔ)上，查閱有關(guān)資料,，深入分析職工輿情的特點(diǎn),，工會(huì)干預(yù)的重要性、現(xiàn)狀和困難,，進(jìn)而提出完善工會(huì)干預(yù)機(jī)制切實(shí)可行的對(duì)策建議,。

一、職工輿情的特點(diǎn)

與一般意義上的輿情相比,，職工輿情具有以下特點(diǎn)： 1,、從主體上看，職工輿情的主體是職工群眾

一般意義上的輿情的主體是民眾,，是和掌握權(quán)力的官員相對(duì)的,，也是和掌握各種資源的精英相對(duì)的，民眾就是指普通百姓,。而職工輿情的主體范圍是特定的,，特指職工群眾，即工人階級(jí)。工人階級(jí)作為我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí),，是執(zhí)政黨的階級(jí)基礎(chǔ),。隨著上海改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，職工隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大,，到“十一五”末上海的從業(yè)人員已超過(guò)1000萬(wàn)人,，工會(huì)會(huì)員數(shù)已達(dá)到770萬(wàn)人。其中,，非公經(jīng)濟(jì)職工已成為職工隊(duì)伍的主體,；同時(shí)，“80后”職工,、農(nóng)民工也越來(lái)越多,。職工隊(duì)伍的重大變化及其特殊的政治地位決定了職工輿情往往是整個(gè)社會(huì)的輿情熱點(diǎn)。職工群眾的利益意愿和訴求往往是整個(gè)社會(huì)關(guān)心的問(wèn)題,；涉及職工隊(duì)伍穩(wěn)定的群體性事件也就成為社會(huì)性事件,；職工對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和民生問(wèn)題的反應(yīng)與看法在很大程度上也代表了社會(huì)大眾的普遍態(tài)度,。

2,、從內(nèi)容上看，職工輿情主要來(lái)自職場(chǎng)方面

一般意義上的輿情內(nèi)容是關(guān)乎民眾切身利益的公共事務(wù)或民眾關(guān)心的特定事件,。由于民眾類型多樣,，關(guān)注范圍廣泛，因此一般意義上的輿情具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性和多變性,。與一般意義上的輿情相比,，我們認(rèn)為，職工輿情的內(nèi)容主要來(lái)自職場(chǎng)方面,。由于職工個(gè)體的差異性和具體利益關(guān)系不同，尤其是職工思想活動(dòng)的獨(dú)立性,、選擇性,、差異性的特點(diǎn)，會(huì)對(duì)同一事件產(chǎn)生不同的意見(jiàn),、情緒和行為,。一般而言，職工輿情包括職工對(duì)自身的認(rèn)知和評(píng)價(jià),，如職工的個(gè)人理想,、自豪感、主人翁意識(shí),、興趣愛(ài)好,、社會(huì)地位認(rèn)知等；對(duì)所在單位的認(rèn)知和評(píng)價(jià)，如單位的工作環(huán)境,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況,、工資報(bào)酬、發(fā)展前途等,；對(duì)職場(chǎng)上人際關(guān)系,、工作壓力、創(chuàng)新與挑戰(zhàn)等的認(rèn)知和評(píng)價(jià),。

3,、從傳播上看，職工輿情關(guān)乎企業(yè)社會(huì)形象與和諧穩(wěn)定

一般意義上的輿情的傳播范圍是在整個(gè)社會(huì)層面,，從不同的源頭產(chǎn)生,，依不同的路徑在公眾中傳播，產(chǎn)生不同的社會(huì)影響力,。而職工輿情主要是在單位范圍內(nèi)產(chǎn)生,，通過(guò)企業(yè)論壇、貼吧,，及有關(guān)的社區(qū),、博客、微博等多種方式進(jìn)行傳播,。隨著信息社會(huì)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的普及,，職工輿情呈現(xiàn)出傳播渠道多、傳播速度快,、傳播范圍廣的特點(diǎn),，特別是一些負(fù)面信息往往會(huì)在短時(shí)間內(nèi)被急速傳播和高度放大，成為影響企業(yè)社會(huì)形象,、引發(fā)職工情緒對(duì)立,、激化社會(huì)矛盾甚至釀成重大社會(huì)事件的導(dǎo)火索。同時(shí),，由于職工聚集在一定的用人單位中,，范圍特定、情況類似,、利益聯(lián)系緊密,，往往使得職工輿情與普通輿情相比，傳播速度更快,，影響力度更大,。因此，及時(shí)了解負(fù)面信息,，加強(qiáng)職工輿情干預(yù),，做好輿論引導(dǎo)和矛盾化解工作,，對(duì)于維護(hù)企業(yè)社會(huì)形象、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義,。4,、從干預(yù)上看，應(yīng)由工會(huì)發(fā)揮主導(dǎo)作用

一般意義上的輿情由于主體是民眾,，主要應(yīng)由政府來(lái)干預(yù),。而職工輿情的主體是職工群眾，工會(huì)是職工群眾利益的代表者和維護(hù)者,，是黨和職工群眾之間的橋梁和紐帶,，是國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，應(yīng)以工會(huì)為主導(dǎo)來(lái)干預(yù)職工輿情,。各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感與使命感，積極有效地干預(yù)職工輿情,，著力為職工提供有效的信息,、溝通的空間、互動(dòng)的橋梁,，使職工置身于信息公開(kāi),、反饋迅速、方便快捷的輿論環(huán)境中,，充分調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性,、主動(dòng)性、創(chuàng)造

性,，為推進(jìn)企業(yè)的改革發(fā)展不斷做出新貢獻(xiàn),。

二、工會(huì)干預(yù)職工輿情的重要意義

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的迅速發(fā)展,，一些矛盾和問(wèn)題也逐漸凸顯,，作為職工利益的代表者和維護(hù)者的工會(huì)組織，科學(xué)合理地干預(yù)職工輿情,，具有非常重要的意義,。1、干預(yù)職工輿情,，是發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系、構(gòu)建和諧社會(huì)的新使命

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),，是黨中央從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署,。而勞動(dòng)關(guān)系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下最基本、最重要的社會(huì)關(guān)系,，是社會(huì)和諧的基礎(chǔ),。如果沒(méi)有和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系,，那么企業(yè)的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)都將難以實(shí)現(xiàn),。干預(yù)職工輿情,，就是了解職工的意愿，回應(yīng)職工的訴求,，溝通信息,，化解矛盾，為各項(xiàng)決策提供依據(jù)和指導(dǎo),，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,、促進(jìn)社會(huì)和諧的著力點(diǎn)和突破口，是貫徹黨和政府關(guān)注民生,、保障民生,、改善民生的執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)，也是促進(jìn)發(fā)展,、維護(hù)穩(wěn)定的一項(xiàng)有力舉措,。因此，干預(yù)職工輿情,，是工會(huì)服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)大局的重要切入點(diǎn),，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)的鮮明特征，是構(gòu)建和諧社會(huì)的新使命,。2,、干預(yù)職工輿情，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、以人為本的重要體現(xiàn)

黨的十七大報(bào)告指出,，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),?？茖W(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧是內(nèi)在統(tǒng)一的。沒(méi)有科學(xué)發(fā)展就沒(méi)有社會(huì)和諧,，沒(méi)有社會(huì)和諧也難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,。科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧的關(guān)系,，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀層面是這樣,，在企業(yè)發(fā)展的微觀層面也是如此。沒(méi)有和諧的勞動(dòng)關(guān)系,，企業(yè)和職工都不可能獲得良好的發(fā)展,。干預(yù)職工輿情，切實(shí)保障職工的經(jīng)濟(jì),、政治,、文化和社會(huì)權(quán)益,，最大限度地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮職工的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性,，使廣大職工自覺(jué)地把自己的命運(yùn)同企業(yè)的命運(yùn)聯(lián)系在一起,，愛(ài)崗敬業(yè)，勤奮工作,，推動(dòng)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工共贏。實(shí)踐證明,，凡是競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè),，都是重視以人為本、關(guān)愛(ài)職工的企業(yè),，勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定是企業(yè)最好的發(fā)展環(huán)境,，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要保證。

3,、干預(yù)職工輿情,，是切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的迫切要求

隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革,、社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng),、利益格局的深刻調(diào)整、思想觀念的深刻變化,，工會(huì)的工作對(duì)象,、工作內(nèi)容、組織建設(shè),、環(huán)境條件出現(xiàn)了許多新情況新特點(diǎn),，工會(huì)工作面臨著新要求新挑戰(zhàn)。作為職工權(quán)益的合法代表,、政府聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶,，工會(huì)組織必須承擔(dān)起第一責(zé)任人的重任，站在維護(hù)穩(wěn)定,、促進(jìn)和諧的高度,，努力開(kāi)拓創(chuàng)新；主動(dòng)為黨和政府分憂,，出謀劃策,，要把廣大職工群眾的心聲及時(shí)反饋給黨和政府；處理好企業(yè)和職工的利益矛盾,，在推動(dòng)企業(yè)改革和發(fā)展中發(fā)揮作用,；積極探索職工維權(quán)的有效途徑和辦法，為職工爭(zhēng)取更大利益,。干預(yù)職工輿情,，為全面搞好工會(huì)工作提供一個(gè)很好的平臺(tái)，是切實(shí)履行工會(huì)維護(hù)職能,、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)有力抓手和很好的切入點(diǎn),。通過(guò)干預(yù)職工輿情，可以做到主動(dòng)維權(quán),、依法維權(quán),、科學(xué)維權(quán)，努力把勞動(dòng)爭(zhēng)議解決在基層,，提高職工權(quán)益的保障水平,，最大限度地調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好職工群眾的積極性,、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,，促進(jìn)企業(yè)與社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

三,、

本課題組共向參加上海工會(huì)學(xué)院培訓(xùn)和“改革與發(fā)展”信息會(huì)的工會(huì)干部隨機(jī)發(fā)放職工輿情調(diào)查問(wèn)卷180份,，回收有效問(wèn)卷159份，有效率為88.3%,；并對(duì)楊浦區(qū)總工會(huì),、黃浦區(qū)總工會(huì)、松江區(qū)總工會(huì),、上海市紡織工會(huì),、上海國(guó)際港務(wù)（集團(tuán)）股份有限公司工會(huì)、中國(guó)移動(dòng)上海公司工會(huì),、上海中星集團(tuán)有限公司工會(huì)等的20名工會(huì)干部開(kāi)展訪談,，搜集信息，深入了解工會(huì)干預(yù)職工輿情的實(shí)際情況,。1,、在態(tài)度上，重視了解和干預(yù)職工輿情

從問(wèn)卷調(diào)查來(lái)看,，對(duì)于單位工會(huì)干預(yù)職工輿情的頻率,，所有的工會(huì)都關(guān)注職工輿情，以每月幾次的居多,，占54.4%,；其次是偶爾關(guān)注的，占28.5%,；再次是每天關(guān)注的,，占11.4%。而單位的職工輿情,，由工會(huì)單獨(dú)或工會(huì)和其他部門(mén)共同來(lái)了解和干預(yù)的,，占到了81.0%,。其中，由工會(huì)和黨委共同來(lái)了解和干預(yù)的,，占41.1%,；由工會(huì)和團(tuán)委共同來(lái)了解和干預(yù)的，占12.0%,；由工會(huì)和其他部門(mén)共同來(lái)了解和干預(yù)的,，占1.9%。對(duì)于工會(huì)是否需要了解職工輿情,，認(rèn)為非常需要的居多,，占73.6%；其次是認(rèn)為比較需要的,，占24.5%,；而認(rèn)為一般的僅占1.9%。對(duì)于工會(huì)是否需要干預(yù)職工輿情,，認(rèn)為比較需要的居多,，占49.4%；其次是認(rèn)為非常需要的,，占41.8%,；而認(rèn)為一般的，占7.0%,。對(duì)于所在單位工會(huì)是否重視了解職工輿情,，認(rèn)為比較重視的居多，占48.4%,；其次認(rèn)為非常重視的,，占34.6%；而認(rèn)為一般的,，占12.6%,。2、在了解渠道上,，豐富多樣,，普遍建立工會(huì)信息員隊(duì)伍

從問(wèn)卷調(diào)查來(lái)看，工會(huì)了解職工輿情的主要途徑包括職代會(huì)或職工大會(huì),、職工隊(duì)伍調(diào)查,、來(lái)信來(lái)訪、網(wǎng)絡(luò)交流,、家訪或個(gè)別談話,、職工意見(jiàn)箱、主席接待日等多種形式。在這些工會(huì)了解職工輿情的主要途徑中,，選擇職代會(huì)或職工大會(huì)的居多,，占23.9%；其次是選擇職工隊(duì)伍調(diào)查和家訪或個(gè)別談話的,，分別占18.8%和17.5%,；再次是選擇來(lái)信來(lái)訪和職工意見(jiàn)箱的，分別占12.9%和12.5%,。另外，在訪談中了解到,，根據(jù)上海市總工會(huì)的要求,，各基層工會(huì)基本上都建立了自己的信息員隊(duì)伍。由這些工會(huì)信息員僅僅圍繞工會(huì)的重點(diǎn)工作,，深入基層,，了解情況，主動(dòng)反映職工關(guān)心的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題,，及時(shí)

總結(jié)

從問(wèn)卷調(diào)查來(lái)看，對(duì)于工會(huì)干預(yù)職工輿情的主要措施,，選擇召開(kāi)職代會(huì)的居多,，占17.6%；其次是選擇開(kāi)展思想教育和職工心理疏導(dǎo),，分別占15.5%和15.2%,；再次是開(kāi)展調(diào)查了解、向黨政反映和尋求多方合力解決問(wèn)題,，分別占13.5%,、13.4%和13.0%。訪談中了解到,，一些工會(huì)結(jié)合所在單位的實(shí)際情況,，積極探索創(chuàng)新，形成了一些富有特色的干預(yù)措施,。如黃浦區(qū)總工會(huì)的社情民意座談會(huì)制度,，由區(qū)總工會(huì)定期組織召開(kāi)，各個(gè)基層工會(huì)干部積極參與,。由于基層工會(huì)干部直接和職工接觸,，比較了解職工的一些意見(jiàn)和訴求，通過(guò)社情民意座談會(huì)，向區(qū)總工會(huì)反映出來(lái),，再由區(qū)總工會(huì)進(jìn)行深入細(xì)致地分析和研究,，開(kāi)展調(diào)查了解，并將結(jié)果報(bào)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行決策參考,。再如中國(guó)移動(dòng)上海公司工會(huì)開(kāi)通的“上海移動(dòng)女職工微博”,，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，鼓勵(lì)和吸引女職工積極參與,，及時(shí)了解女職工的想法,。女職工可以通過(guò)電腦或手機(jī)隨時(shí)隨地進(jìn)行交流，在微博上分享各自的趣聞?shì)W事,、人生感悟,，發(fā)表對(duì)企業(yè)發(fā)展的諫言等，是工會(huì)干預(yù)職工輿情的全新載體,。

4,、在內(nèi)容上，涉及職工利益的重大事項(xiàng)和規(guī)章制度是工會(huì)最關(guān)注和最需要干預(yù)的方面

從問(wèn)卷調(diào)查來(lái)看,，對(duì)于所在單位工會(huì)最關(guān)注的職工輿情,，認(rèn)為是涉及職工利益的重大事項(xiàng)和規(guī)章制度（薪酬福利、培訓(xùn)教育,、休息休假,、安全衛(wèi)生等）的居多，占23.2%,；其次是民生問(wèn)題（保障,、醫(yī)療、教育,、物價(jià)等）,，占19.7%；再次是單位的生產(chǎn)形勢(shì)（包括產(chǎn)品開(kāi)發(fā),、利潤(rùn)等）,，占16.1%。而對(duì)于工會(huì)最需要干預(yù)的職工輿情,，也是認(rèn)為涉及職工利益的重大事項(xiàng)和規(guī)章制度（薪酬福利,、培訓(xùn)教育、休息休假,、安全衛(wèi)生等）的居多,，占23.5%；其次是民生問(wèn)題（保障,、醫(yī)療,、教育,、物價(jià)等），占20.8%,；再次是單位的生產(chǎn)形勢(shì)（包括產(chǎn)品開(kāi)發(fā),、利潤(rùn)等），占14.6%,?？梢?jiàn)，無(wú)論是所在單位工會(huì)最關(guān)注的職工輿情,，還是工會(huì)干部認(rèn)為工會(huì)最需要干預(yù)的職工輿情,，都集中于涉及職工利益的重大事項(xiàng)和規(guī)章制度（薪酬福利、培訓(xùn)教育,、休息休假,、安全衛(wèi)生等）。而這也正是工會(huì)切實(shí)履行職能,、維護(hù)職工權(quán)益的主要方面。

四,、工會(huì)干預(yù)職工輿情存在的困難

在對(duì)工會(huì)干部進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查和深入訪談的基礎(chǔ)上,，分析當(dāng)前工會(huì)干預(yù)職工輿情所遇到的困難主要有以下四個(gè)方面。1,、工會(huì)的地位和作用有待加強(qiáng)

近年來(lái),，工會(huì)通過(guò)不斷改革創(chuàng)新，改善自身的服務(wù),，在維權(quán),、參與、教育等方面有了很大進(jìn)步,，然而與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢(shì)相比,，與廣大勞動(dòng)者的迫切需要相比，還有一定距離,。在訪談中了解到,，一些職工對(duì)工會(huì)及工會(huì)具體工作的認(rèn)識(shí)很片面、單一,，有的甚至停留在工會(huì)只是文體活動(dòng)的組織者,、困難補(bǔ)助的發(fā)放者等簡(jiǎn)單認(rèn)識(shí)上。這就在很大程度上影響到工會(huì)對(duì)職工輿情的真正了解和具體干預(yù),。同時(shí),，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者把經(jīng)濟(jì)效益放在工作中的主要位置，對(duì)工會(huì)工作的重視程度不夠,，導(dǎo)致工會(huì)在了解和干預(yù)職工輿情方面有時(shí)會(huì)感覺(jué)力不從心,。另外，一些企業(yè)工會(huì)干部是身兼數(shù)職，很多還是半路出家,，接受針對(duì)性的工會(huì)理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)不多,，往往存在著業(yè)務(wù)不熟、能力和經(jīng)驗(yàn)不足的弱化現(xiàn)象,，也必然影響到其了解和干預(yù)職工輿情的能力和效果,。2、對(duì)職工輿情的了解渠道不夠完善

當(dāng)前,，工會(huì)了解職工輿情的渠道非常多,，涉及的面也很廣，但在實(shí)際工作中,，一些工會(huì)往往與企業(yè)方的溝通較多,，而與職工的直接溝通卻比較少。即使對(duì)于與職工群眾直接溝通的那些渠道,，是否真正發(fā)揮作用了,，發(fā)揮得怎么樣，工會(huì)的關(guān)注度還不夠,。如職工援助服務(wù)中心,，可以說(shuō)其作為工會(huì)了解和干預(yù)職工輿情的一個(gè)重要渠道，已經(jīng)是廣泛建立起來(lái)了,，并包括職業(yè)介紹,、技能培訓(xùn)、互助保障,、幫困救助,、支內(nèi)補(bǔ)助、法律援助,、信訪接待,、女工熱線、老年維權(quán),、農(nóng)民工維權(quán)等諸多項(xiàng)目,。然而，在訪談中了解到,，到職工援助服務(wù)中心來(lái)尋求幫助的職工并不是很多,，有的職工援助服務(wù)中心由于來(lái)訪職工人數(shù)過(guò)少，從原來(lái)的每天運(yùn)作改為每周運(yùn)作一次,。當(dāng)然,，這其中有工會(huì)對(duì)其宣傳不到位、職工知曉率不高的因素,；同時(shí),，我們也應(yīng)認(rèn)真思考我們的職工援助服務(wù)中心為職工解決困難和問(wèn)題的力度怎么樣,，職工的滿意度怎么樣。只有不斷完善對(duì)職工輿情的了解渠道,，工會(huì)才能夠更好地了解和干預(yù)職工輿情,，更好地維護(hù)職工的合法權(quán)益。3,、工會(huì)信息員的素質(zhì)與能力還需提高 目前,，在基層工會(huì)信息報(bào)送中，存在只報(bào)喜,、不報(bào)憂的現(xiàn)象,。一般性的信息多，經(jīng)過(guò)認(rèn)真思考和總結(jié)的信息少,；宣傳成績(jī)的信息多,，反映問(wèn)題的信息少。對(duì)有些與職工利益休戚相關(guān)的難點(diǎn),、敏感信息不敢報(bào)送,，擔(dān)心上級(jí)部門(mén)產(chǎn)生單位工作沒(méi)有做到位的想法，影響單位的榮譽(yù),；對(duì)于一些突發(fā)事件的信息上報(bào)也比較滯后,，因?yàn)橐?jīng)過(guò)反復(fù)斟酌，才能決定是否上報(bào)以及如何上報(bào),。

各基層單位報(bào)送的信息數(shù)量存在很大差別，除了各基層工會(huì)信息員思想重視程度不一的原因外,，更主要的是目前工會(huì)信息報(bào)送工作還處于被動(dòng)位置,，有些信息嚴(yán)重滯后于工作。據(jù)了解,，一些工會(huì)信息員是在上級(jí)工會(huì)對(duì)信息稿進(jìn)行交流和講評(píng),、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀信息員等措施的激勵(lì)下開(kāi)展工會(huì)信息工作，主動(dòng)性不足,。同時(shí),，由于工會(huì)信息員兼職較多，變動(dòng)程度也比較大,，直接影響到他們的工會(huì)信息報(bào)送責(zé)任意識(shí)和自身的素質(zhì)與能力,。這就需要根據(jù)新的形勢(shì)和要求，通過(guò)專門(mén)的工會(huì)信息員培訓(xùn),，不斷提高工會(huì)信息員的素質(zhì)與能力,，使他們主動(dòng)從維護(hù)職工的合法權(quán)益、及時(shí)反映職工群眾的利益訴求出發(fā)來(lái)更好地開(kāi)展工會(huì)信息工作,。4,、對(duì)勞務(wù)派遣工的輿情干預(yù)比較薄弱

勞務(wù)派遣工夾在用工企業(yè)與勞務(wù)派遣單位之間,，容易成為“沒(méi)人管”的弱勢(shì)群體。在訪談中了解到,，一些用工企業(yè)工會(huì)認(rèn)為,，目前多數(shù)單位的做法是勞務(wù)派遣工在勞務(wù)派遣單位加入工會(huì)，委托用工企業(yè)工會(huì)進(jìn)行管理,，但是對(duì)于委托管理到什么程度,，還需進(jìn)一步明確。在實(shí)際工作中,，由于委托程度不明確,，用工企業(yè)工會(huì)在開(kāi)展工會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)、為職工做好服務(wù)的過(guò)程中,，必須考慮到工會(huì)經(jīng)費(fèi),，往往出現(xiàn)對(duì)勞務(wù)派遣工與正式職工服務(wù)項(xiàng)目不同的情況，這勢(shì)必影響到勞務(wù)派遣工的組織歸屬感與認(rèn)同感,，進(jìn)而影響到對(duì)勞務(wù)派遣工輿情的了解和干預(yù),。

五、完善工會(huì)干預(yù)機(jī)制的對(duì)策建議

通過(guò)建立,、健全職工輿情的了解,、反映和疏導(dǎo)機(jī)制，有利于化解職工群眾的不滿情緒,，從而有利于構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系,。鑒于當(dāng)前職工輿情的特點(diǎn)及工會(huì)的干預(yù)現(xiàn)狀和困難，需要加強(qiáng)完善工會(huì)的干預(yù)機(jī)制,。

1,、以人為本，努力在涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)和規(guī)章制度方面為職工謀福利

按照“十二五”規(guī)劃的要求,，工會(huì)組織要在促進(jìn)和諧穩(wěn)定,、保障職工民生方面發(fā)揮重要作用。調(diào)查也了解到,，涉及職工利益的重大事項(xiàng)和規(guī)章制度（薪酬福利,、培訓(xùn)教育、休息休假,、安全衛(wèi)生等）是工會(huì)最關(guān)注和最需要干預(yù)的輿情,。工會(huì)組織應(yīng)貫徹以人為本的思想，在這個(gè)方面努力為職工謀福利,。一方面要豐富職工民主參與的形式,，增強(qiáng)職工的主人翁意識(shí)。工會(huì)作為職代會(huì)的工作機(jī)構(gòu),，要將充實(shí),、完善職代會(huì)運(yùn)行機(jī)制作為重要的工作抓好,、抓實(shí)、抓出成效,，結(jié)合實(shí)際,，總結(jié)、研究并創(chuàng)造性地充實(shí),、完善職代會(huì)運(yùn)行機(jī)制,，將國(guó)家法律法規(guī)政策中有關(guān)職代會(huì)作用的規(guī)定，通過(guò)相應(yīng)的程序性規(guī)定,，真正落到實(shí)處,。另一方面，要加大《勞動(dòng)合同法》,、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》,、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)的宣傳力度，不斷了解職工遇到的困難和問(wèn)題,，積極引導(dǎo)職工利用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益,；健全同級(jí)黨委定期聽(tīng)取工會(huì)工作匯報(bào)制度，及時(shí)研究解決影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定和權(quán)益維護(hù)的重大問(wèn)題,；充分發(fā)揮企業(yè)各部門(mén)與工會(huì)聯(lián)席（聯(lián)系）會(huì)議制度的作用,，對(duì)企業(yè)重要政策的出臺(tái)、職工群眾“三最”問(wèn)題等進(jìn)行通報(bào)溝通,，協(xié)商有關(guān)問(wèn)題妥善解決,。2、明確定位,，不斷提高工會(huì)的地位與工會(huì)干部的素質(zhì)

工會(huì)是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,，是國(guó)家政權(quán)的重要支柱，是職工利益的表達(dá)者和維護(hù)者,，這是工會(huì)的定位。如果工會(huì)不能作為職工的代言人出現(xiàn),，其加入工會(huì)的目的不能實(shí)現(xiàn),，就會(huì)迫使職工遠(yuǎn)離工會(huì)，也就導(dǎo)致工會(huì)無(wú)法履行基本職能,。因此,，工會(huì)必須明確定位，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),，真正站在職工群眾的立場(chǎng)上最大限度地維護(hù)職工的合法權(quán)益,。

工會(huì)要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以作為求地位,，緊緊圍繞黨和政府的中心工作,，切實(shí)履行各項(xiàng)職能,，全面推進(jìn)工運(yùn)事業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)建功立業(yè),。一方面,，工會(huì)要積極爭(zhēng)取參與到企業(yè)的核心決策中，充分保障職工的合法權(quán)益,。既要在深化改革中,，不斷健全工會(huì)的組織機(jī)構(gòu)，也要重視工會(huì)干部的考核,、選拔,、交流和使用，加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部的培養(yǎng),、鍛煉,，提高工會(huì)干部的協(xié)調(diào)溝通、獲取信息,、分析問(wèn)題,、解決問(wèn)題等綜合素質(zhì)。另一方面,，工會(huì)要發(fā)揮橋梁紐帶作用,，在黨政的支持下獨(dú)立自主地開(kāi)展工作。既要積極獲取黨政對(duì)工會(huì)工作的支持力度,，著力為工會(huì)工作創(chuàng)造良好的條件,，也要努力讓黨政給工會(huì)當(dāng)好后盾，旗幟鮮明地支持工會(huì)履行維護(hù)職能,，對(duì)于工會(huì)無(wú)法獨(dú)立解決的問(wèn)題,，黨政全面協(xié)調(diào)，從而促使職工權(quán)益得到較好地維護(hù),。

3,、完善職工輿情的了解渠道，充分反映職工群眾的意見(jiàn)和訴求

完善職工輿情的了解渠道,，依法保障職工享有咨詢權(quán),、表達(dá)權(quán)、參與權(quán),，暢通企業(yè)廣大職工與工會(huì)的溝通渠道,，有利于勞資雙方消除、化解矛盾,，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的不斷鞏固和發(fā)展,。首先，要提高工會(huì)干部的溝通技能,，讓工會(huì)干部積極學(xué)習(xí)溝通的藝術(shù)與技巧，學(xué)會(huì)傾聽(tīng)，積極反饋,，注重非語(yǔ)言信息,，以盡可能達(dá)到順暢溝通的目的。其次，要不斷豐富溝通的渠道，加強(qiáng)與職工的溝通聯(lián)系，直接了解職工的實(shí)際困難和思想動(dòng)態(tài),，幫助職工排憂解難，無(wú)論是正式的溝通渠道（如部門(mén)內(nèi)部,、部門(mén)之間的各種定期會(huì)議等）還是非正式的溝通渠道（如建議箱,、電子郵件、小型聚會(huì)等）,，目的都是讓職工坦誠(chéng)地說(shuō)話,，讓每一個(gè)渠道充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。第三,，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)溝通這一渠道,，要組建網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，并建立相應(yīng)的責(zé)任制度,。應(yīng)高度重視工會(huì)的信息化建設(shè),，組建網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)研判小組，精心挑選政治敏銳性高和工作責(zé)任感強(qiáng)的工會(huì)干部從事輿情工作,；并將監(jiān)測(cè)內(nèi)容,、時(shí)間及網(wǎng)站進(jìn)行合理、有序分配,，以事定崗,、以崗定人、以人定責(zé),，要求監(jiān)測(cè)研判小組每個(gè)成員在網(wǎng)上搜索輿情信息,，規(guī)定發(fā)現(xiàn)信息后的處理流程及各自的職責(zé)，以充分反映職工群眾的意見(jiàn)和訴求,。

4,、積極干預(yù)職工輿情，大力發(fā)揮工會(huì)組織的引導(dǎo)作用 不同的職工有不同的利益訴求,、思維方式、情感心理,，即使對(duì)于同一問(wèn)題也會(huì)有不同的看法和理解,。因此，職工輿情復(fù)雜多樣,，有正確的,，也有錯(cuò)誤的,；有進(jìn)步的，也有落后的,；有積極的,，也有消極的。工會(huì)要高度重視對(duì)職工輿情的干預(yù)工作,，科學(xué)合理地疏導(dǎo)輿情,。首先，要通過(guò)新聞媒體和各種信息傳播渠道,，引導(dǎo)職工的信仰追求,、觀念潮流和價(jià)值認(rèn)同，要求新聞媒體必須強(qiáng)化政治意識(shí),、大局意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí),，以正確的輿論引導(dǎo)，形成有利于和諧穩(wěn)定的輿論環(huán)境,。其次,，對(duì)于職工表現(xiàn)出來(lái)的各種輿情，要注意疏導(dǎo)而不能堵塞,，做到有情況早反應(yīng),，有問(wèn)題早處理。良好的輿情反映,、疏導(dǎo)機(jī)制有利于穩(wěn)定人心,，防患于未然。第三,，對(duì)收集到的輿情信息進(jìn)行梳理歸類,，根據(jù)具體情況，采取不同的干預(yù)方式,。要準(zhǔn)確記錄敏感信息的類別,、訴求主要內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)時(shí)間等關(guān)鍵因素,，對(duì)特定信息進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè),，對(duì)一些熱點(diǎn)、難點(diǎn),、焦點(diǎn)及敏感問(wèn)題,，及時(shí)進(jìn)行分析研判，剖析問(wèn)題的原因和癥結(jié),，預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的情況,，積極采取正確的應(yīng)對(duì)技巧和方法，主動(dòng)化解矛盾，在社會(huì)管理中真正發(fā)揮好工會(huì)組織獨(dú)特的維穩(wěn)作用,。

5,、關(guān)愛(ài)勞務(wù)派遣工，建立多方合力干預(yù)職工輿情的良好機(jī)制

勞務(wù)派遣工的雇用和實(shí)際使用相分離,，決定了勞務(wù)派遣工的合法權(quán)益更容易受侵犯,，是勞動(dòng)力市場(chǎng)上的弱勢(shì)群體。做好組織勞務(wù)派遣工建會(huì)入會(huì)工作,，對(duì)維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧,，具有重要意義,。無(wú)論勞務(wù)派遣工直接加入用工企業(yè)工會(huì)，還是由用工企業(yè)工會(huì)委托管理,，都應(yīng)從關(guān)愛(ài)勞務(wù)派遣工的要求出發(fā),，使勞務(wù)派遣工享有與正式職工同樣的勞動(dòng)保障、教育培訓(xùn),、先進(jìn)評(píng)選和幫助關(guān)懷,，及時(shí)了解勞務(wù)派遣工的思想動(dòng)態(tài)和意見(jiàn)訴求，不斷幫助解決遇到的困難和問(wèn)題,，較好地激發(fā),、調(diào)動(dòng)勞務(wù)派遣工的積極性和歸屬感。同時(shí),，為了加強(qiáng)對(duì)職工輿情的有效干預(yù),，工會(huì)應(yīng)改變以往只靠工會(huì)組織一家單打獨(dú)斗的工作方式，在黨政的重視支持下,，善于借助各方力量,，積極整合資源，與勞動(dòng)保障,、信訪,、宣傳、公安,、司法等多個(gè)部門(mén)聯(lián)合成立職工輿情工作小組,，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，密切配合,、相互支持,，形成工作合力，共同參與職工輿情工作,，共同對(duì)職工維權(quán)中遇到的難題進(jìn)行指導(dǎo),、檢查,、督促和協(xié)調(diào)處理，共同出謀劃策,，齊心協(xié)力化解矛盾，解決難題,，從而有效提升工會(huì)對(duì)職工輿情的干預(yù)能力,，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，充分發(fā)揮工會(huì)聯(lián)系黨和職工群眾的橋梁紐帶作用,。

第二篇：如何做好新形勢(shì)下網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作

做好新形勢(shì)下網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作的幾點(diǎn)思考

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的日益普及,，網(wǎng)絡(luò)越來(lái)越成為人們傳遞信息、交流情感的一種重要途徑,，被稱作報(bào)紙,、廣播和電視之外的第四媒體。人們充分的認(rèn)識(shí)到,，作為雙刃劍的網(wǎng)絡(luò)媒體,，在給我們帶來(lái)便捷的同時(shí)也帶來(lái)了輿情危機(jī)，正如一網(wǎng)友所說(shuō)：“每個(gè)人都是一羽話語(yǔ)蝴蝶,，同頻共振即可掀起輿論風(fēng)暴,。而互聯(lián)網(wǎng)給了每個(gè)人一只麥克風(fēng)，每個(gè)人都可以成為記者,、作家,、新聞發(fā)言人，蝴蝶又有了麥克風(fēng),，更容易形成話語(yǔ)聲浪,、文化波濤”。所以,，在新的歷史形勢(shì)下,，如何更為有效地做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作成為宣傳思想文化戰(zhàn)線亟待解決的問(wèn)題。

網(wǎng)絡(luò)輿情的形成及網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作的現(xiàn)狀：

面對(duì)不斷發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)媒體,。一方面,，人們可以隨時(shí)隨地利用這種傳媒對(duì)某一事件、某一問(wèn)題表達(dá)自己的情感,，發(fā)表自己的看法,，甚至煽動(dòng)某些事件；另一方面,，人們獲取信息的渠道和方式也日益多樣化,，一旦有重大事件發(fā)生，如果一時(shí)不能獲得消息或不能及時(shí)得到準(zhǔn)確的消息,，就會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等獲取信息,?！耙贿吺请S心所欲的發(fā)布信息，一邊是隨時(shí)隨地的獲取信息”,，發(fā)布的是什么樣的信息,、這些信息的怎樣傳播，獲取信息的人們的怎樣反應(yīng)……這些都屬于網(wǎng)絡(luò)輿情的范疇,，如何及時(shí)地發(fā)現(xiàn)這些網(wǎng)絡(luò)輿情,，并根據(jù)其發(fā)展變化采取相應(yīng)的對(duì)策，對(duì)其實(shí)施有效的監(jiān)管,，成為黨委政府維護(hù)自身形象,、加強(qiáng)執(zhí)政能力的必要手段。

就目前而言,，大多數(shù)地區(qū)已經(jīng)意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)一個(gè)地方經(jīng)

濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著不可忽視的影響,，也建立起了最基本的輿情監(jiān)管體系，可以開(kāi)展網(wǎng)上輿情的采集,、分析,、處理等，但只局限于小范圍之內(nèi)的,，并沒(méi)有形成一個(gè)行之有效的監(jiān)管體系,。

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管存在的問(wèn)題和不足：

從近年來(lái)發(fā)生的如貴州甕安、云南孟連,、湖北石首等有較大負(fù)面影響的群體性事件來(lái)看：事件發(fā)生后,，盡管在網(wǎng)絡(luò)中某些言論的觀點(diǎn)是客觀的、真實(shí)的,，對(duì)事件的發(fā)展,、問(wèn)題的解決起到了一定的促進(jìn)作用，但更多的是情緒化,、偏激的,，辱罵、攻擊性言語(yǔ),，甚至制造謠言,，混淆視聽(tīng)，激起網(wǎng)民對(duì)政府的不滿與憤怒,，網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)事態(tài)向負(fù)面發(fā)展起到了推波助瀾的作用,。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，突發(fā)的網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情一旦發(fā)生,，其造成的影響是不可估量的,。首先沒(méi)有一個(gè)健全的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處臵機(jī)制，不能適時(shí)果斷地處理危機(jī),；其次,，沒(méi)有與網(wǎng)絡(luò)媒體建立一個(gè)完善的關(guān)系網(wǎng)絡(luò),，難以及時(shí)有效的在發(fā)生輿情時(shí)對(duì)輿情進(jìn)行管制；再者,，缺乏危機(jī)意識(shí)以及處臵網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)技巧的訓(xùn)練,，加上過(guò)去行之有效的新聞管理辦法有的反而束縛了我們自己的手腳，造成處理事件的被動(dòng),。而現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控體系中：一方面我們的工作人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情知識(shí)還不十分熟悉,，缺乏網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控方面的專業(yè)人才；其次現(xiàn)在所采用的輿情監(jiān)控系統(tǒng)剛剛投入試運(yùn)行,，其信息搜集、信息處理,、信息研判等功能都有待于更好的完善（包括開(kāi)發(fā)商對(duì)功能的改進(jìn)及我們結(jié)合其功能特點(diǎn)行監(jiān)控范圍,、研判依據(jù)等方面的配臵），使之更貼近于我們實(shí)際,，這需要一個(gè)長(zhǎng)期的不斷更新的過(guò)程,；再次，我們?cè)谶M(jìn)行信息反饋,、信息決策,，信息處臵等多個(gè)環(huán)

節(jié)中還存在很多漏洞，很多責(zé)任主體單位還存在著不重視,、不配合現(xiàn)象,，影響了整個(gè)輿情處臵工作的正常開(kāi)展。

造成輿情監(jiān)管難的原因及對(duì)策：

分析來(lái)看,，造成網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管難的原因主要有以下幾個(gè)方面：

1,、網(wǎng)絡(luò)輿情處于匿名性和虛擬性交織的狀態(tài)，缺乏有效監(jiān)管和規(guī)范,，發(fā)言者無(wú)需考慮承擔(dān)法律責(zé)任的問(wèn)題,，進(jìn)而顯得肆無(wú)忌憚；2,、網(wǎng)絡(luò)信息真實(shí)性難以區(qū)分,，部分網(wǎng)民很少質(zhì)疑信息的真實(shí)性，也沒(méi)有進(jìn)行成熟的思辨,，僅憑主觀臆斷對(duì)信息發(fā)表意見(jiàn),，帶有嚴(yán)重的感情色彩，易導(dǎo)致真相的掩蓋,、言論的失實(shí),；3、網(wǎng)絡(luò)輿情傳播快,，范圍廣,，聚集效應(yīng)強(qiáng),，但可控性較差。對(duì)在網(wǎng)絡(luò)中四處粘貼攻擊詆毀類的信息,，只能被動(dòng)采取堵截,、刪除等方式，防不勝防,；4,、對(duì)新興的網(wǎng)絡(luò)輿情，缺乏有效監(jiān)管抓手,，也缺乏有效的制止或者進(jìn)行澄清的手段,。對(duì)不利言論，主要采取刪除了事,，很少對(duì)事實(shí)進(jìn)行澄清,。有些問(wèn)題早已解決，但反映問(wèn)題的信息一直在網(wǎng)絡(luò)中傳播,，仍可能引發(fā)新的不良影響,；5、對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情掉以輕心,，很多領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)僅僅是發(fā)泄情緒的途徑,，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情不愿聞也不愿管，懷著自生自滅的心態(tài)看待網(wǎng)絡(luò)輿情,，也是造成網(wǎng)絡(luò)輿情難以實(shí)施有效監(jiān)管的重要原因,。

網(wǎng)絡(luò)是社會(huì)環(huán)境的組成部分，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程,，他涉及到多個(gè)主體,，需要社會(huì)的共同參與，面對(duì)新的歷史形式,，我們的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管更應(yīng)該按照“管疏結(jié)合”,，以“疏”為主的原則開(kāi)展。

1,、加大對(duì)網(wǎng)站發(fā)布單位和網(wǎng)絡(luò)使用主體的管理力度,。公安、文化等執(zhí)法部門(mén)應(yīng)加大對(duì)網(wǎng)站的管理,，嚴(yán)格要求開(kāi)設(shè)信息發(fā)布平

臺(tái)的網(wǎng)站加強(qiáng)后臺(tái)審核管理,，對(duì)造謠誹謗、混淆是非的帖子,、博文等堅(jiān)決予以管制發(fā)表,，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)吧等公眾上網(wǎng)場(chǎng)所的管理，堅(jiān)持實(shí)行實(shí)名登記制度,，嚴(yán)查黑網(wǎng)吧,；網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商要加大對(duì)接入用戶和網(wǎng)站發(fā)布的登記備案,，做到有據(jù)可查；使網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)布者具有“在網(wǎng)絡(luò)上說(shuō)話也要負(fù)法律責(zé)任”的意識(shí),。

2,、密織社會(huì)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)被稱作浩瀚的海洋,，它無(wú)時(shí)無(wú)刻不在進(jìn)行著信息的傳遞,，單靠網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)只是杯水車(chē)薪，需要充分調(diào)動(dòng)各主管部門(mén),、網(wǎng)絡(luò)文化管理機(jī)構(gòu)的積極性,，共同參與網(wǎng)上輿情監(jiān)管工作，建立一種信息共享,、高效運(yùn)作,、快速反應(yīng)的輿情監(jiān)控體系和機(jī)制。

3,、建立突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制。各部門(mén)單位要對(duì)自己轄區(qū)內(nèi)的敏感問(wèn)題,、突發(fā)事件及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)提報(bào),，對(duì)可能出現(xiàn)的網(wǎng)上熱點(diǎn)問(wèn)題要充分估計(jì)、提前建立預(yù)案,。要確定一名同志擔(dān)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警聯(lián)絡(luò)員,，及時(shí)搜集與本單位有關(guān)的負(fù)面信息，及時(shí)與上級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理部門(mén)進(jìn)行溝通,。

4,、加大正面宣傳和輿論引導(dǎo)。對(duì)一些新聞網(wǎng)站,，加大扶持力度,，鼓勵(lì)做大做強(qiáng)，成為推介政府,、宣傳政府的主流網(wǎng)站,。加大與上級(jí)主流網(wǎng)絡(luò)媒體的溝通，建立友好的合作關(guān)系,，可成為抵制不良信息的網(wǎng)絡(luò)正面宣傳主陣地,。同時(shí)完善網(wǎng)絡(luò)文化管理隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍建設(shè)，做好培訓(xùn),，提高網(wǎng)絡(luò)文化隊(duì)伍的整體素質(zhì),，形成一支懂政策、講方法,、富有戰(zhàn)斗力的網(wǎng)絡(luò)文化管理隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍,，為有效開(kāi)展工作打好基礎(chǔ),。

第三篇：2014輿情指數(shù)報(bào)告

《2014中國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情指數(shù)年度報(bào)告》發(fā)布

南海網(wǎng) :// 時(shí)間：2014-03-24 17:12 ： 中國(guó)新聞網(wǎng)作者：郭虹 章瑩中新網(wǎng)**3月24日電《2014中國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情指數(shù)年度報(bào)告》24日在**發(fā)布。報(bào)告顯示,，在2014年網(wǎng)絡(luò)輿情中,，征地拆遷、反腐倡廉,、涉警形象成為網(wǎng)民關(guān)注前三甲,。

報(bào)告指出，較2014年相比,，征地拆遷問(wèn)題成為2014年網(wǎng)絡(luò)輿情中凸顯的新生矛盾,，尤以地市縣級(jí)拆遷矛盾最為集中，此外,，新拆遷條例所引發(fā)的協(xié)調(diào)補(bǔ)償及行政強(qiáng)拆緩和等問(wèn)題亦成網(wǎng)民關(guān)注熱點(diǎn),。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2014年iri網(wǎng)絡(luò)輿情指數(shù)75分以上的前100個(gè)較大事件中,，僅由強(qiáng)拆征地引起的重大事件占9%,。報(bào)告披露，區(qū)別于往年,，去年網(wǎng)民對(duì)反腐倡廉的關(guān)注中心漸從干部貪污受賄轉(zhuǎn)向干部形象,、官僚作風(fēng)。據(jù)iri監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,，2014反腐倡廉輿情負(fù)面事件中,，七成緣起干部個(gè)人言行失當(dāng)，如江西平齊俊的“領(lǐng)導(dǎo)指示”,、伊春空難中飛機(jī)殘骸前合影的干部“笑臉”等,；而地方縣處級(jí)干部則成為輿情重大突發(fā)事件中高發(fā)群體，貪污受賄和裙帶關(guān)系已成侵蝕地方干部網(wǎng)絡(luò)形象兩大誘因,。

此外,，通過(guò)對(duì)2014年涉警形象的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件透視發(fā)現(xiàn)，去年輿情指數(shù)超過(guò)75分的100個(gè)較大網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)和突發(fā)公共事件中,，公安在涉及主體中占比近2成,。如“我爸是李剛”事件、“廳官妻子打錯(cuò)門(mén)”事件,、東莞涉黃人員游街事件以及“喝水死”,、“洗臉?biāo)馈钡纫幌盗斜O(jiān)所離奇死亡事件均致使警察形象一度嚴(yán)重受損。

據(jù)iri監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,，2014年,，在網(wǎng)絡(luò)輿論關(guān)注的前200個(gè)政策類話題中，政府通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳達(dá)政策精神和解讀公眾疑惑的話題高達(dá)38.5%，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)征求民意進(jìn)而完善相關(guān)法規(guī)占比高達(dá)24%,。有專家指出,，隨著論壇、微博等“自媒體”平臺(tái)日趨成熟,、規(guī)范,，網(wǎng)絡(luò)輿論正逐步成為推動(dòng)立法規(guī)范和檢驗(yàn)行業(yè)漏洞的重要平臺(tái)和加速器。

中國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情指數(shù)年度報(bào)告基于國(guó)家社科基金重點(diǎn)子課題“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情指數(shù)體系”,、由中國(guó)傳媒大學(xué)網(wǎng)絡(luò)輿情研究所/艾利艾咨詢機(jī)構(gòu)撰寫(xiě),，是中國(guó)首份權(quán)威的網(wǎng)絡(luò)輿情指數(shù)報(bào)告，成為政府部門(mén)收集網(wǎng)絡(luò)輿情的主渠道和決策的重要參考,。此間發(fā)布的《2014中國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情指數(shù)年度報(bào)告》對(duì)去年達(dá)到網(wǎng)絡(luò)輿情指數(shù)熱度65分以上的1000余個(gè)熱點(diǎn)事件,、75分以上的前100個(gè)較大事件進(jìn)行了持續(xù)的觀察和梳理，在處理了數(shù)以億計(jì)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上制作而成,。

第四篇：2014兩會(huì)輿情報(bào)告

2014兩會(huì)輿情報(bào)告:關(guān)注環(huán)境污染問(wèn)題

新聞中心-中國(guó)網(wǎng) ..時(shí)間： 2014-03-10發(fā)表評(píng)論>> 中國(guó)網(wǎng)3月10日訊 值此2014年兩會(huì)（十一屆人大五次會(huì)議,、政協(xié)十一屆五次會(huì)議）召開(kāi)之際，針對(duì)本次會(huì)議與會(huì)代表和委員們的議案,、提案以及對(duì)近期熱點(diǎn)問(wèn)題的觀點(diǎn)和意見(jiàn),，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)新聞中心（中國(guó)網(wǎng)）與中央財(cái)經(jīng)大學(xué)文化與傳媒學(xué)院合作，收集整合輿論,，共同發(fā)布兩會(huì)“輿情報(bào)告”,。報(bào)告起止日期為2014年3月1日至3月14日。

【3月10日綜合話題輿情】

今年兩會(huì)召開(kāi)期間,，環(huán)境污染問(wèn)題受到了廣泛的關(guān)注，在諸多關(guān)于環(huán)境污染的議題中,，作為空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)詞匯pm2.5（pm2.5是指大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物,，也稱為可入肺顆粒物）成為了熱議焦點(diǎn)。

溫家寶總理在3月5日所做的政府工作報(bào)告中指出,，中國(guó)今年在京津冀,、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會(huì)城市開(kāi)展細(xì)顆粒物等項(xiàng)目監(jiān)測(cè),，2014年覆蓋所有地級(jí)以上城市,。隨著pm2.5首次被寫(xiě)入政府工作報(bào)告，這一專業(yè)詞匯也一躍成為兩會(huì)代表,，媒體和民眾關(guān)注的熱點(diǎn)話題,。

【代表話題（議案）詞頻分析】

全國(guó)人大代表鐘南山在醫(yī)院門(mén)診做過(guò)專門(mén)調(diào)查，每當(dāng)天氣變得灰蒙蒙的,，前來(lái)就診的病人就會(huì)增加10%到15%,。其核心原因就是我國(guó)以前對(duì)pm2.5和臭氧沒(méi)有監(jiān)測(cè)，而pm2.5直接進(jìn)入肺泡,，危害極大,。為此,，鐘南山代表建議，今年在全國(guó)范圍內(nèi)監(jiān)測(cè)pm2.5,。全國(guó)人大代表,、上海市環(huán)保局局長(zhǎng)張全在本次人大會(huì)上提交議案，建議打破行政區(qū)域的分割,，從立法層面建立pm2.5“區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控”機(jī)制,，當(dāng)一個(gè)地區(qū)發(fā)生大氣污染事故時(shí)，及時(shí)通報(bào)周邊地區(qū),，協(xié)商采取有效措施,，消除事故影響。

從3月8日起,，廣東省珠三角地區(qū)率先在全國(guó)發(fā)布pm2.5監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),。參加全國(guó)兩會(huì)的人大代表指出，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,，防治pm2.5污染關(guān)鍵在于切實(shí)治理各類廢氣污染源,，其中最重要的還是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排,、減少汽車(chē)尾氣排放等,。政府工作報(bào)告中提出的2014年pm2.5監(jiān)測(cè)覆蓋所有地級(jí)市顯得步伐有點(diǎn)緩慢，建議在今年年內(nèi)就開(kāi)始全國(guó)監(jiān)測(cè),。

【委員話題（提案）詞頻分析】

原中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席劉明康表示,，中西部在工業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中污染非常嚴(yán)重，而那些受污染群體都是農(nóng)民兄弟和低收入人群,，希望2014年pm2.5的監(jiān)測(cè)目標(biāo)不應(yīng)該只覆蓋所有地級(jí)

以上的城市,，應(yīng)該覆蓋全國(guó)。

全國(guó)政協(xié)委員,、環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青指出：“我們及時(shí)公布pm2.5的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),，對(duì)公眾而言，有利于更好地指引公眾健康出行,。針對(duì)不同的空氣質(zhì)量狀態(tài),，采取不同的保護(hù)措施，盡可能減少危害,?！?/p>

3月9日下午，在全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告會(huì)議后,，衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺接受了記者采訪,，他表示，衛(wèi)生部已開(kāi)始開(kāi)展研究pm2.5對(duì)人體健康的影響。此外,，他建議調(diào)高煙草稅,，降低煙民數(shù)量，將健康城市的概念充實(shí)到衛(wèi)生城市的內(nèi)涵中,。

【媒體傳播輿情分析】

從兩會(huì)召開(kāi)前夕頒布的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》將pm2.5的含量納入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)到pm2.5首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中,，這一詞匯一時(shí)間成為各大媒體熱議的話題。媒體普遍認(rèn)為政府的這一舉動(dòng)它體現(xiàn)了對(duì)民生問(wèn)題的關(guān)注和重視,。

3月6日京華時(shí)報(bào)援引民間環(huán)保組織——北京公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍的觀點(diǎn),。他認(rèn)為，政府對(duì)pm2.5問(wèn)題的重視,，也是政府對(duì)公眾訴求的回應(yīng),。

中國(guó)環(huán)保網(wǎng)、解放日?qǐng)?bào),、中國(guó)青年網(wǎng),、金融界等多家媒體也都從不同的角度對(duì)pm2.5問(wèn)題進(jìn)行了充分的報(bào)道。

截至發(fā)稿時(shí),，在百度中輸入“pm2.5”這一關(guān)鍵詞可以得到490多萬(wàn)條結(jié)果,，而在新浪微博中則有約118萬(wàn)條涉及“pm2.5”的微博。

【網(wǎng)友觀點(diǎn)傾向性分析】

在中國(guó)環(huán)境網(wǎng)聯(lián)合搜狐社區(qū)開(kāi)展的主題為:“今年‘兩會(huì)’,，您關(guān)注哪些環(huán)保話題”的調(diào)查中,，網(wǎng)友心中預(yù)期的“兩會(huì)”環(huán)保熱詞與以往有所不同，有17.33％的網(wǎng)友投給pm2.5,，14.43％的網(wǎng)友投給公眾參與,。

針對(duì)pm2.5、環(huán)境信息公開(kāi),、國(guó)家環(huán)?！笆濉币?guī)劃以及環(huán)境稅收等問(wèn)題，網(wǎng)友也紛紛表達(dá)了自己的觀點(diǎn),。比如,，網(wǎng)友們?yōu)橹卫韕m2.5獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,，27.29％的網(wǎng)友認(rèn)為應(yīng)公布pm2.5的數(shù)值,，讓公眾共同來(lái)監(jiān)督空氣質(zhì)量，26.85％的網(wǎng)友則希望完善國(guó)家和地方的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，將pm2.5作為地方環(huán)境質(zhì)量考評(píng)的重要因素,。

對(duì)于環(huán)境信息公開(kāi)，36.29％的用戶希望建立完善環(huán)境信息公開(kāi)的激勵(lì)機(jī)制,，獎(jiǎng)懲分明,，34.67％的網(wǎng)友認(rèn)為應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮公眾參與推動(dòng)作用，讓公眾成為監(jiān)督信息公開(kāi)的重要力量。

還有很多網(wǎng)友發(fā)表了自己關(guān)于空氣質(zhì)量的觀點(diǎn),。

曹紅財(cái)?shù)奈⒈新浪微博]：生活質(zhì)量越來(lái)越好,，空氣卻越來(lái)越糟！pm2.5也逐漸成為人們談?wù)撟疃嗟脑掝},，最重要的就還是它對(duì)人類的危害,，他究竟有什么危害呢？ 它是指空氣

中直徑小于2.5微米的顆粒污染物,，進(jìn)入人體支氣管引發(fā)哮喘,、支氣管炎和心血管等方面的疾病,；pm2.5如此火爆,，我們?cè)撊绾蚊鎸?duì)呢？

網(wǎng)友 ip游客 119.33.140.x :pm2.5,，國(guó)家規(guī)定的檢測(cè)方法是否應(yīng)該人性化一些,，到易有空氣污染的地方檢測(cè)。廣州空氣很污染??！

網(wǎng)友 ip：60.209.238.x ：車(chē)尾氣對(duì)人的危害不小，尤其是最近曝光中國(guó)汽油的危害物質(zhì)遠(yuǎn)高于香港,、歐美三十多倍,，汽車(chē)尾氣影響人的智力，尤其是兒童的智力,，這關(guān)系到我國(guó)下一代的發(fā)展的問(wèn)題,，請(qǐng)國(guó)家注意注意再注意，不要讓劣質(zhì)的汽車(chē)尾氣在全國(guó)gdp增了一個(gè)點(diǎn)的同時(shí),，我們下一點(diǎn)的孩子整體之上卻降低了10個(gè)點(diǎn)?。?/p>

網(wǎng)友 ip119.96.38.x ：中國(guó)是不是應(yīng)該盡快在全國(guó)范圍內(nèi)執(zhí)行對(duì)pm2.5的監(jiān)測(cè),。

【綜述】

溫家寶總理在政府工作報(bào)告中明確表示“我們要用行動(dòng)昭告世界,，中國(guó)絕不靠犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！边@是政府對(duì)于公眾環(huán)境保護(hù)訴求的回應(yīng),，表明了政府治理環(huán)境污染問(wèn)題的決心，正是政府的這種決心,，才讓以pm2.5為重點(diǎn)的大氣治理工作一步步走向深入,。

繼2月29日新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》被納入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)后，pm2.5又首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中,，而后廣東省公布了珠三角9市17個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的pm 2.5數(shù)據(jù),。但僅有監(jiān)測(cè)結(jié)果是不夠的,，通過(guò)監(jiān)測(cè)結(jié)果督促有關(guān)部門(mén)做好大氣治理工作才是最終的目的。做好大氣的治理工作可以從加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，多污染物協(xié)同控制,，機(jī)動(dòng)車(chē)污染控制，加強(qiáng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)研究,，聯(lián)防聯(lián)控,、部門(mén)協(xié)調(diào)、公眾參與五個(gè)方面進(jìn)行,。

但要從根本上減少有害氣體的排放,，更有效的解決大氣污染問(wèn)題，就必須轉(zhuǎn)變能源發(fā)展的方式,，積極開(kāi)發(fā)利用新能源,。在10日上午舉行的全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議記者會(huì)上，張國(guó)寶,、邵秉仁,、王炳華、陸啟洲,、李河君,、牛文元委員就“發(fā)展新能源和清潔能源”回答了記者提問(wèn)。這表明了我國(guó)政府在改善能源結(jié)構(gòu),，保護(hù)環(huán)境,，實(shí)現(xiàn)低碳綠色發(fā)展所做的努力。

（撰文：張文濤 莫林虎）

【資料】

1．《兩會(huì)速遞：“pm2.5”寫(xiě)入政府工作報(bào)告》,，中國(guó)新聞網(wǎng) 2014/03/05 10:10 2．孫天明：《廣東環(huán)保廳副廳長(zhǎng):pm2.5監(jiān)測(cè)點(diǎn)全按國(guó)標(biāo)設(shè)置》,，南方都市報(bào)2014/01/16 11:16 3．畢淑娟： 《pm2.5首進(jìn)政府工作報(bào)告“小顆粒”成兩會(huì)新議題》,，天津網(wǎng) 2014/3/9 20:59 4．《周生賢因未完成減排道歉 pm2.5設(shè)備全國(guó)需28億》,，中國(guó)新聞網(wǎng) 2014/03/08 09:06 5．《梁江濤：pm2.5進(jìn)兩會(huì)是一個(gè)新起點(diǎn)》，中國(guó)網(wǎng) 2014/03/07 10:12 6.《網(wǎng)民接受環(huán)保問(wèn)題調(diào)查 pm2.5及公眾參與被熱議》,，中國(guó)環(huán)境報(bào) 2014/03/07 7．《人大代表建議年內(nèi)開(kāi)始全國(guó)監(jiān)測(cè)pm2.5聯(lián)防污染源》,，新華網(wǎng) 2014/03/10 8．《張國(guó)寶邵秉仁等委員就“發(fā)展新能源和清潔能源”答問(wèn)》，新華網(wǎng) 2014/03/10 10:51 文章: 中國(guó)網(wǎng)

第：輿情分析報(bào)告

大江南輿情分析

一,、二季度干部職工關(guān)注熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題

1,、近期食品添加劑事件火熱，如美國(guó)大腸桿菌,、臺(tái)灣塑化劑等,。

作為餐飲行業(yè)食品添加劑問(wèn)題出現(xiàn)后,，包裝食品檢驗(yàn)嚴(yán)格,，不少包裝食品已經(jīng)暫停使用導(dǎo)致新鮮蔬菜水果等原材料成本大幅度上漲,，因此原材料上漲成為近期領(lǐng)導(dǎo)最為關(guān)心和頭疼的問(wèn)題。

2,、6月23日北京驚現(xiàn)大雨,，城區(qū)數(shù)百路段和小區(qū)發(fā)生積水，有的地區(qū)出現(xiàn)交通,、電力中斷的情況,。下雨給員工上下班出行都帶來(lái)不便，天氣變化成為大家關(guān)注的熱點(diǎn),。3,、大江南多半為外來(lái)打工人員，生活壓力以及北京不斷增長(zhǎng)的物價(jià),，工資報(bào)酬是他們最為關(guān)注的問(wèn)題,，不少員工提出希望漲工資的要求。4,、早晚高峰公交車(chē)堵車(chē)嚴(yán)重,，每天要長(zhǎng)時(shí)間浪費(fèi)在路上，因此

地鐵是很多員工上下班首選,。而昨日地鐵四號(hào)線動(dòng)物園出現(xiàn)1死多傷事故,，不少人在問(wèn)：“什么才是安全便捷的出行方式”？

二,、三季度輿情發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè) 1,、工資是否能夠有所上調(diào)。2,、堵車(chē)何時(shí)才能有所緩解,。

北京大江南國(guó)際酒店管理有限責(zé)任公司 2014-7-6

輿情調(diào)查報(bào)告篇三

第一章：概述

1.1建設(shè)背景

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶來(lái)網(wǎng)絡(luò)傳播的興起，以往在傳統(tǒng)新聞媒體上無(wú)法實(shí)現(xiàn)的個(gè)人表達(dá)自由的言論得到空前的發(fā)展,。由于本身網(wǎng)絡(luò)的虛擬性,、隱蔽性、發(fā)散性,、滲透性和隨意性等特點(diǎn),，更多的人們?cè)敢獠捎镁W(wǎng)絡(luò)這種渠道來(lái)表現(xiàn)真實(shí)的想法。

中國(guó)社科院發(fā)布《2008年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報(bào)告》指出：2008年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)繼續(xù)快速發(fā)展和普及應(yīng)用,，網(wǎng)民規(guī)模躍居世界第一位,。網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用，已 由初期偏于娛樂(lè)與交友發(fā)生轉(zhuǎn)向,，網(wǎng)絡(luò)新聞使用率大幅攀升,，第23次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告指出：網(wǎng)民對(duì)“重大新聞我一般都首先從互聯(lián)網(wǎng)上看到”的總 體認(rèn)同度高達(dá)62%。網(wǎng)絡(luò)已成為社會(huì)輿論重要發(fā)源地,。上述報(bào)告同樣指出：網(wǎng)民對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)是我發(fā)表意見(jiàn)的主要渠道”的總體認(rèn)同度高達(dá)43%,。網(wǎng)絡(luò)還 是社會(huì)輿論的擴(kuò)音器,，網(wǎng)友關(guān)注焦點(diǎn)及公共事務(wù)、討論議題廣泛,，言論彰顯出民眾意識(shí),；而網(wǎng)絡(luò)又具有傳播速度快、傳播面廣,、不受時(shí)間空間限制,、參與度高等特 性，網(wǎng)友眾說(shuō)紛紜,、言論撲朔迷離,，使得地方性、局部性事件在一夜間被成倍放大,，演變?yōu)槿珖?guó)關(guān)注話題,，像城管打死人事件、華南虎事件,、周久耕天價(jià)煙事件,，網(wǎng) 絡(luò)讓草根階層不再處江湖之遠(yuǎn)，將政府部門(mén)推向風(fēng)口浪尖,，矛頭直指政

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府執(zhí)政為民,。眾口鑠金、積毀銷骨,，嚴(yán)重破壞政府形象,、降低政府公信力，甚至導(dǎo)致政府信任 危機(jī),。

網(wǎng)絡(luò)輿情是廣大民眾關(guān)于民聲,、民愿、民意的匯集,，黨和政府充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)輿論的重要性,。2008年6月20日，胡錦濤總書(shū)記在人民日?qǐng)?bào)社考察工作時(shí)指出： “互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器,，我們要充分認(rèn)識(shí)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會(huì)影響力”,、“通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)了解民情、匯聚民智,，是 一個(gè)重要的渠道”,。中央和國(guó)務(wù)院設(shè)有專門(mén)機(jī)構(gòu)搜集網(wǎng)絡(luò)重要信息，以“互聯(lián)網(wǎng)輿情”形式提供給領(lǐng)導(dǎo)人參考,，網(wǎng)絡(luò)輿論成為一種“公開(kāi)的內(nèi)參”,。互聯(lián)網(wǎng)已成為黨 和各級(jí)政府治國(guó)理政的新平臺(tái),。

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第二章：人力資源與社會(huì)保障行業(yè)輿情特點(diǎn)及意

義

2.1,、人力資源和社會(huì)保障行業(yè)輿情特點(diǎn)

? 網(wǎng)絡(luò)輿情處臵機(jī)制不健全,，不能適時(shí)果斷處理危機(jī)

目前，各地人力資源社會(huì)保障部門(mén)效仿宣傳部門(mén)組成的網(wǎng)絡(luò)輿情工作小組,，但尚未建議完善的網(wǎng)絡(luò)輿情工作的機(jī)制。一是工作缺乏預(yù)見(jiàn)性,，部分領(lǐng)導(dǎo)或者工作人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的認(rèn)識(shí)不足,。二是對(duì)于可能出現(xiàn)的危機(jī)后果估計(jì)不足，工作被動(dòng),，涉及本部門(mén)的輿情被網(wǎng)絡(luò)炒作后,，人力資源和社會(huì)保障部門(mén)則采取了回避的態(tài)度，這樣不但不利問(wèn)題的解決,，反而增加對(duì)立情緒,，造成矛盾進(jìn)一步激化。? 指揮缺乏統(tǒng)一性,，特別是多頭指揮,，決策遲緩，有關(guān)部門(mén)層層匯報(bào),，不能及時(shí)果斷處理,。

? 人社部門(mén)及工作人員缺乏處臵網(wǎng)絡(luò)輿情的技巧

由人社部門(mén)的工作職責(zé)可以看出，與社會(huì)基層人員聯(lián)系比較緊密,，而與社會(huì)基層人員進(jìn)行溝通時(shí),，不可避免產(chǎn)生一列矛盾問(wèn)題。而一條涉及關(guān)于人社部門(mén)的信息迅速在網(wǎng)絡(luò)被炒作的危機(jī),，工作人員的應(yīng)對(duì)心理,、方法、策略和手段有些被動(dòng)和力不從心,，對(duì)于媒體的詢問(wèn)和公

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眾的質(zhì)疑,，往往保持緘默或封鎖消息，很少與網(wǎng)民進(jìn)行良性互動(dòng)和有效溝通,。

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,，涉及人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)面輿情使工作人員及單位形象受損,嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。

因此,人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)采取各種有效措施做好涉本部門(mén)輿情的應(yīng)對(duì)工作,。增加信息透明度, 準(zhǔn)確,、及時(shí)地發(fā)布權(quán)威信息,就能使謠言破滅,從而有效引導(dǎo)輿論。建立權(quán)威專業(yè)的組織體系,、加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)人才隊(duì)伍建設(shè),、采取適當(dāng)?shù)妮浨橐龑?dǎo)與控制手段,是建立 科學(xué)有效的輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制的必需。加強(qiáng)輿情分析與研判工作,區(qū)分不同性質(zhì)的涉及本本門(mén)負(fù)面輿情,可以為正確的為人力資源和社會(huì)保障部門(mén)的決策提供參考,。善與媒體溝通,借助媒體傳達(dá)人力資源和社會(huì)保障行業(yè)的聲音,掌握輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán),。

2.2,、應(yīng)用意義

2.2.1有效的部署工作人員

具體來(lái)講，在實(shí)際工作中,，脈維網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的運(yùn)用,，可以有效的進(jìn)行工作人員部署，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)雷達(dá)技術(shù)替代人工瀏覽的方式,，將會(huì)節(jié)省大量人力,，并將負(fù)責(zé)分析互聯(lián)網(wǎng)信息的人員從枯燥的重復(fù)性的查看互聯(lián)網(wǎng)信息的工作中解放出來(lái)，把更有效的人力投入到對(duì)信息結(jié)果的處理和防范等重點(diǎn)上,。

2.2.2降低人工對(duì)比分析誤差

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在本項(xiàng)目運(yùn)用中,，通過(guò)該系統(tǒng)，以自然語(yǔ)言處理技術(shù)與數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)為基礎(chǔ),，通過(guò)信息關(guān)聯(lián)分析與共享,、人工經(jīng)驗(yàn)知識(shí)分享與機(jī)器自動(dòng)學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)公開(kāi)情報(bào)信息的研判與事件綜合分析預(yù)測(cè)，改變以人工操作帶來(lái)的水便,，提高了業(yè)務(wù)水平和工作效率,。

2.2.3提高人社部門(mén)的管理效能效能

在該系統(tǒng)中，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息的虛擬性,、隱蔽性,、發(fā)散性、滲透性和隨意性等特點(diǎn),，脈維輿情基于自然語(yǔ)言理解的文本挖掘技術(shù),，提高了人社部門(mén)的對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)輿情的應(yīng)對(duì)能力和快速反應(yīng)能力，加強(qiáng)了對(duì)社會(huì)面信息的全面動(dòng)態(tài)控制能力,。

運(yùn)用方脈維網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)了在一定范圍內(nèi)網(wǎng)站信息發(fā)布進(jìn)行全面掌控，能夠?qū)硟?nèi),、境外互聯(lián)網(wǎng)信息（新聞,、論壇、博客,、微博,、貼吧、r等）實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),、采 集,、內(nèi)容提取及排重；并且對(duì)獲取的信息進(jìn)行全面檢索,、主題檢測(cè),、專題聚焦、相關(guān)信息推薦；按照人力資源和社會(huì)保障部門(mén)業(yè)務(wù)需求定制信息分類規(guī)則,；為用戶輔助編輯提供信息 服務(wù),，如信息預(yù)警、自動(dòng)形成網(wǎng)絡(luò)信息報(bào)告,、追蹤已發(fā)現(xiàn)的信息焦點(diǎn),，針對(duì)最新3g網(wǎng)絡(luò)方面，全面推出了適合iphone

4,、ipad,、android等系列的3g智能終端產(chǎn)品等。這對(duì)于隨時(shí)隨地發(fā)現(xiàn)違法不良信息,；獲得互聯(lián)網(wǎng)信息熱點(diǎn)焦點(diǎn)和趨勢(shì)分析,；合理部署工作人員,，提高人員的工作效能,；實(shí)時(shí)通報(bào)內(nèi)外用戶最新情報(bào)信息；更充分了解社情民意都起到一定的推動(dòng)作用

2.2.4為領(lǐng)導(dǎo)決策依據(jù)

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運(yùn)用方脈維網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng),，對(duì)采集到的輿情信息進(jìn)行趨勢(shì)分析,，輿情分布、網(wǎng)絡(luò)備案查詢等,，快速掌握輿情發(fā)展動(dòng)向,，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策作用。

2.2.4,、降低投入成本

脈維輿情采用一體機(jī)形式,，內(nèi)嵌軟操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù),、中間件等一些列軟件,，大大簡(jiǎn)化了投入成本，能夠?qū)崿F(xiàn)快速部署,。良好的軟硬件兼容性,，為軟件的穩(wěn)定的運(yùn)行提供了保障。

2.3,、建設(shè)目標(biāo)

我國(guó)正處于社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期,各種社會(huì)矛盾不斷涌現(xiàn),。人力資源與社會(huì)保障部門(mén)職責(zé)特殊性,在與社會(huì)各階層的長(zhǎng)期接觸中極易被臵于矛盾的風(fēng)口浪尖上。任何涉及人力資源,、社會(huì)保障方面的負(fù)面信息,如果得不到及時(shí)有效的處理,在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下都有可能成為輿情風(fēng)暴,導(dǎo)致人力資源和社會(huì)保障部門(mén)級(jí)工作人員形象受損,嚴(yán)重,。關(guān)注熱點(diǎn)，抓住難點(diǎn),，為領(lǐng)導(dǎo)決策參考服務(wù)如何快速的實(shí)現(xiàn)輿情搜集處理工作,，關(guān)注熱點(diǎn)，抓住難點(diǎn)，為領(lǐng)導(dǎo)決策參考服務(wù),，成為當(dāng)前輿情工作的耽誤之急,。針對(duì)這些問(wèn)題，我公司提出了脈維系列互聯(lián)網(wǎng)輿情管理平臺(tái)及相應(yīng)的解決方案,。脈維輿情系統(tǒng)成功地實(shí)現(xiàn)了：

? 針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)海量輿情自動(dòng)實(shí)時(shí)的監(jiān)測(cè),、自動(dòng)敏感內(nèi)容分析和自動(dòng)實(shí)時(shí)報(bào)警的功能。

? 有效地解決了傳統(tǒng)的以人工方式對(duì)輿情監(jiān)測(cè)的實(shí)施難題,。

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? 加快了網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)管效率,，有利于組織力量展開(kāi)信息整理、分析,、引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)工作,，提高了政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)輿情的公共事件應(yīng)對(duì)能力。

? 有利于全面掌握民意,，提高政府機(jī)關(guān)的執(zhí)政水平,。

? 及時(shí)了解和掌握社情民意，提高宣傳思想工作的預(yù)見(jiàn)性,、針對(duì)性,、實(shí)效性

2.4、特色與優(yōu)勢(shì)

脈維輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)基于現(xiàn)實(shí)需要,，憑借在輿情方面與科研機(jī)構(gòu)及高校合作,，利用技術(shù)及經(jīng)驗(yàn)積累，通過(guò)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng),、手機(jī)短信等新型傳媒的信息搜集和分析,，以計(jì)算機(jī)智能處理技術(shù)輔助、3g智能終端技術(shù)對(duì)輿情信息匯集整理和分析,，對(duì)新出現(xiàn)的社會(huì)輿論熱點(diǎn),、焦點(diǎn)去偽存真，為確?；ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)大眾媒體的輿論導(dǎo)向的正確性起到一定的輔助作用,。突出特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)如下：

2.4.1全面收集社會(huì)公開(kāi)信息

依據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)信息的現(xiàn)狀，針對(duì)其社會(huì)公開(kāi)信息多種多樣的形式,，脈維網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)用其核心技術(shù),，不僅可以通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)管理進(jìn)行結(jié)構(gòu)化信息的處理，而且可以處理非結(jié)構(gòu)化信息,，包括通過(guò)搜索引擎搜索的信息,、社會(huì)舉報(bào)電子郵件、短信,、人工瀏覽發(fā)現(xiàn)的信息等,。脈維網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)將各種途徑采集的標(biāo)準(zhǔn)格式信息自動(dòng)接收,，按照采集規(guī)則建立特征庫(kù)，通過(guò)“云服務(wù)”技術(shù),，所有特征庫(kù),、監(jiān)測(cè)對(duì)

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象、采集規(guī)則等都可以遠(yuǎn)程更新,，從而實(shí)現(xiàn)采集目標(biāo)共享化,、售后服務(wù)專業(yè)化、故障恢復(fù)快速化,。

2.4.2形成輿情專題,、輿情簡(jiǎn)報(bào)，形成互聯(lián)網(wǎng)信息報(bào)告

脈維網(wǎng)絡(luò)輿情檢測(cè)系統(tǒng)依據(jù)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)的實(shí)際運(yùn)用情況,，運(yùn)用其前瞻的技術(shù),，自動(dòng)將所收集和監(jiān)測(cè)的網(wǎng)絡(luò)信息結(jié)論和輿情分析結(jié)果智能生成的輿情專題和輿情簡(jiǎn)報(bào)，形成簡(jiǎn)單明了的表達(dá)載體,，自動(dòng)生成具有圖表和文字綜合內(nèi)容顯示的信息簡(jiǎn)報(bào)和信息專報(bào),。同時(shí)，通過(guò)對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)論進(jìn)行統(tǒng)一處理,，形成綜刊,、普刊等信息報(bào)告,，便于統(tǒng)一處理與備案,。這一流程不僅便于相關(guān)工作人員迅速掌握當(dāng)時(shí)的輿情狀況,，而且對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)輿情結(jié)果做出相應(yīng)的決定和措施都起到一定的參考作用,，對(duì)于防范不利社會(huì)安定的事件發(fā)生，有效維護(hù)社會(huì)安定都將起到相當(dāng)?shù)耐苿?dòng)與促進(jìn)作用,。

2.4.3加強(qiáng)對(duì)敏感信息和不良信息的監(jiān)控

脈維網(wǎng)絡(luò)輿情檢測(cè)系統(tǒng)在人力資源和社會(huì)保障行業(yè)實(shí)施與運(yùn)用中,，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)敏感信息和不良信息的監(jiān)控,，通過(guò)對(duì)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容提取，論壇信息抓取分別實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)新聞 信息,、bbs論壇信息,、貼吧、rss,、博客,、微博等的監(jiān)控。同時(shí)針對(duì)敏感信息狀況,，運(yùn)用核心技術(shù),，針對(duì)當(dāng)今的一些隨時(shí)變化的敏感信息實(shí)現(xiàn)手工維護(hù)，以做到有的放矢,，靈活操作,，適應(yīng)現(xiàn)狀。

2.4.4信息的智能處理，完成輿情監(jiān)控及相關(guān)度分析

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在該項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,，脈維網(wǎng)絡(luò)輿情檢測(cè)系統(tǒng)基于自然語(yǔ)言理解的自動(dòng)摘要技術(shù)和自動(dòng)提取關(guān)鍵詞技術(shù),，按照人力資源和社會(huì)保障部門(mén)業(yè)務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)關(guān)鍵詞提取,，自動(dòng)摘要,，主題檢測(cè)及自動(dòng)分類等功能，實(shí)現(xiàn)了對(duì)信息的初步加工處理,，提高了工作效率,，降低了人力成本。同時(shí),，針對(duì)新聞及帖子的相似性搜索,，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)信息相關(guān)度的分析，做出相似性的關(guān)聯(lián)度分析,。

2.4.5滿足人力資源和社會(huì)保障部門(mén)關(guān)各個(gè)業(yè)務(wù)角色需求

該系統(tǒng)根據(jù)人社內(nèi)部辦公業(yè)務(wù)流程,，分配給工作人員、業(yè)務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)等不同角色使用者不同的使用權(quán)限,。按照人社部門(mén)業(yè)務(wù)需求和上下級(jí)審批流程,，定制信息報(bào)告發(fā)布審批流程，逐級(jí)審批上報(bào),。使各個(gè)部門(mén)的使用者有效地獲得與之相關(guān)的情報(bào)信息和工作業(yè)務(wù)信息,。本系統(tǒng)堅(jiān)持以實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用為先導(dǎo)，引領(lǐng)技術(shù)研發(fā)走向,；以實(shí)戰(zhàn)效果為標(biāo)準(zhǔn),，達(dá)到易用和實(shí)用相結(jié)合，貼近業(yè)務(wù),、注重實(shí)戰(zhàn),、簡(jiǎn)單實(shí)用，將業(yè)務(wù)需求與最新網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合,，真正解決實(shí)戰(zhàn)中所需的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題,。

2.4.6 3g智能終端，提供一站式服務(wù)

隨著新技術(shù)的發(fā)展,、3g網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和智能終端性能的提升,，智能終端的應(yīng)用成為一種潮流。只能終端程序擁有眾多的優(yōu)點(diǎn),，比如：交互能力大,，個(gè)性化定制能力強(qiáng)，與終端本身的功能緊密結(jié)合承載的業(yè)務(wù)更為豐富,、承載信息量也更大,，對(duì)于輿情工作來(lái)說(shuō),，只能終端使輿情應(yīng)用和oa辦公的融合成為現(xiàn)實(shí)，從而出現(xiàn)為用戶提供一站式服務(wù)的可能性,，而這些都不是傳統(tǒng)的wap瀏覽方式能實(shí)現(xiàn)的,。

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? 查閱快捷：

使輿情的查閱速度更快、更安全,、查閱方式也更靈活,、更實(shí)時(shí)。? 后臺(tái)運(yùn)行：

智能終端程序可以在只能手機(jī)上以后臺(tái)的方式運(yùn)行,。? 消息集成：

脈維終端程序和操作系統(tǒng)本身的消息機(jī)制集成,，保證新的輿情信息到達(dá)和手機(jī)的信息系提示同步，提升報(bào)警及時(shí)性的同時(shí)極大的提升了輿情報(bào)警的主動(dòng)性,，使工作人員不受時(shí)間及地點(diǎn)的限制,，從容掌握并處理各種輿情問(wèn)題。

第三章：系統(tǒng)設(shè)計(jì)與構(gòu)架

3.1,、設(shè)計(jì)原則

3.1.1全面性

指對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的獲取要盡量做到全面,，不漏掉有價(jià)值的輿情信息。需要監(jiān)控的站點(diǎn)主要分布于主流媒體,、門(mén)戶網(wǎng)站,、資訊平臺(tái)、知名論壇,、搜索引擎,、博客、貼吧,，微博等網(wǎng)絡(luò)載體中,。

3.1.2準(zhǔn)確性

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指已經(jīng)獲取到的網(wǎng)絡(luò)信息形形色色,、要對(duì)信息做進(jìn)一步篩選,，將最焦點(diǎn)的、最常用的,、最需要的,、最關(guān)注的輿情信息做相應(yīng)的分類展示，方便下一步工作,。

3.1.3時(shí)效性

指輿情信息的第一時(shí)間獲取,、第一時(shí)間分析、第一時(shí)間展示,、第一時(shí)間預(yù)警,。網(wǎng)絡(luò)信息的一大特點(diǎn)就是傳播快，出現(xiàn)重大事件后,，當(dāng)?shù)卣仨毜谝粫r(shí)間了解到相關(guān)情況,，否則就會(huì)在整個(gè)事件的處理上處于被動(dòng)局面

3.1.4定向采集,、精確制導(dǎo)

只采集指定網(wǎng)站的指定內(nèi)容，并通過(guò)網(wǎng)頁(yè)解析,，精確地分析出用戶真正想要的數(shù)據(jù)項(xiàng),，穩(wěn)準(zhǔn)狠快。

3.1.5動(dòng)態(tài)采集

根據(jù)網(wǎng)頁(yè)更新的頻率,，定義采集的時(shí)間頻度,，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)最新的數(shù)據(jù)并即時(shí)采集。

3.1.6輿情信息庫(kù)

通過(guò)采集數(shù)千家網(wǎng)站的實(shí)時(shí)信息,，自動(dòng)分類,，實(shí)時(shí)保存到數(shù)據(jù)庫(kù)中，建立用戶自己的互聯(lián)網(wǎng)信息庫(kù),，通過(guò)發(fā)布系統(tǒng)可以對(duì)其數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行瀏覽,、編輯、查詢,、統(tǒng)計(jì)等,。

3.1.7安全、穩(wěn)定,、準(zhǔn)確,、及時(shí)：

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采用先進(jìn)的算法，采用多個(gè)子系統(tǒng)和工具組成一個(gè)安全,、穩(wěn)定,、準(zhǔn)確、及時(shí)的解決方案,。方案在總體設(shè)計(jì)上遵循穩(wěn)定,、開(kāi)放、可擴(kuò)展,、經(jīng)濟(jì),、安全的原則，從而使整個(gè)方案組成合理,，技術(shù)先進(jìn),，易于擴(kuò)展，既能滿足當(dāng)前的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)處理要求,，又能符合長(zhǎng)期發(fā)展的需要,。

3.1.8低耦合性：

采集工具與其它系統(tǒng)彼此間相對(duì)獨(dú)立，直接進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)入庫(kù),、sql同步或者基于txt/xml的數(shù)據(jù)交換,，保證整體系統(tǒng)的低耦合性。

3.1.9先進(jìn)性：

軟件的投資要考慮到今后的發(fā)展,，不能使用落后的產(chǎn)品與技術(shù),，避免投資的浪費(fèi),；在系統(tǒng)軟件選型、開(kāi)發(fā)技術(shù)上,，達(dá)到國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平,。

3.1.10高效性：

本解決方案在底層的技術(shù)實(shí)現(xiàn)上采用jsp/java語(yǔ)言，跨平臺(tái),，跨數(shù)據(jù)庫(kù),，運(yùn)行效率卓越。

本解決方案在平臺(tái)架構(gòu),、技術(shù)選擇上具有很高的先進(jìn)性,、可擴(kuò)充性、開(kāi)放性,，從而極大的增加了系統(tǒng)生命周期,，使得經(jīng)濟(jì)性原則得以保證。

3.1.11易維護(hù)性：

整套解決方案的數(shù)據(jù)維護(hù)簡(jiǎn)單,，容易操作,，完全通過(guò)web方式完成，采用云技術(shù),，降低維護(hù)的技術(shù)難度,，也減少了人為隱患的發(fā)生。

3.1.12可擴(kuò)展性：

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系統(tǒng)設(shè)計(jì)中充分考慮了隨著新業(yè)務(wù)的不斷拓展引起的系統(tǒng)的平滑升級(jí),。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的可擴(kuò)展性應(yīng)體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是由于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的非常迅速,，在新技術(shù)成熟后使用在本系統(tǒng)中時(shí)，應(yīng)能擴(kuò)展升級(jí),；二是當(dāng)用戶的需求增加時(shí),，要求網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步擴(kuò)充時(shí)，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)該可以平滑的擴(kuò)充,。這樣才能夠在充分保護(hù)現(xiàn)有投資的基礎(chǔ)上,，滿足新的需求軟件特點(diǎn)

3.2、系統(tǒng)構(gòu)架

脈維網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)后臺(tái) 采用 j2ee技術(shù)體系,，前臺(tái)采用ajax開(kāi)發(fā)技術(shù),，操作簡(jiǎn)單、易用,、高效、穩(wěn)定,。系統(tǒng)所有功能均采用純b/s結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),，零客戶端維護(hù)。

脈維輿情采用軟硬件結(jié)合的方式進(jìn)行部署,，硬件性能由用戶監(jiān)控的目標(biāo)站點(diǎn)數(shù)目來(lái)決定,，一般來(lái)說(shuō),，監(jiān)控目標(biāo)數(shù)量越大則需要的硬件性能越高。

第四章：系統(tǒng)功能及特點(diǎn)介紹

4.1,、系統(tǒng)特點(diǎn)

? 純b/s工作模式(包括：采集/分析/發(fā)布/展示/管理等所有模塊)? 國(guó)內(nèi)首創(chuàng)快速部署的硬件架構(gòu)模式輿情系統(tǒng),，也是目前市面上集成度最高的產(chǎn)品

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? 專有高性能硬件設(shè)備、? 網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng),、? 數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng),、? 輿情軟件統(tǒng)一安裝，? 一切全內(nèi)臵-all in one

? 國(guó)內(nèi)首創(chuàng)的站點(diǎn)首頁(yè)輿情優(yōu)先監(jiān)測(cè)技術(shù)（30秒100個(gè)站點(diǎn)首頁(yè)）? 國(guó)內(nèi)唯一一款智能手機(jī)客戶端的輿情系統(tǒng)：：充分結(jié)合現(xiàn)在的3g網(wǎng)絡(luò),，推出了支持目前3g應(yīng)用的智能手機(jī)客戶端的系統(tǒng)（安卓系統(tǒng),、蘋(píng)果手機(jī)iphone系列及蘋(píng)果平板電腦ipad系列），保證工作人員的移動(dòng)性,。同時(shí)客戶端和智能手機(jī)底層消息系統(tǒng)集成,，有消息的啟用手機(jī)消息通知，非常方便實(shí)用,。

? 國(guó)內(nèi)唯一支持特征庫(kù)在線升級(jí)的輿情系統(tǒng)（包括：站點(diǎn),、采集目標(biāo)、采集規(guī)則,、搜索輿情）

? 國(guó)內(nèi)唯一一款具有云技術(shù)的輿情系統(tǒng)（包括采集目標(biāo)云共享,、采集規(guī)則云共享）

? 國(guó)內(nèi)唯一內(nèi)建現(xiàn)成短信通道的輿情系統(tǒng)（只要注冊(cè)即可使用）? 自動(dòng)型最好的產(chǎn)品：自動(dòng)采集信息、自動(dòng)分析內(nèi)容,、自動(dòng)報(bào)警用戶,，一切全自動(dòng)。

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? 消息采集與播發(fā)：國(guó)內(nèi)外重要的信息實(shí)行信息推送

? 采集目標(biāo)全面：不僅內(nèi)臵100個(gè)左右國(guó)內(nèi)大型主要網(wǎng)站采集目標(biāo),，而且全面和百度,、google、soso,、youdao,、奇虎、sogou等六種主要的搜索引擎結(jié)合,，重要信息一網(wǎng)打盡,，保證信息全面性。? 報(bào)警方式快捷：系統(tǒng)不僅支持首頁(yè)報(bào)警,、敏感信息預(yù)警,，而且支持多手機(jī)短信通知、多郵件報(bào)警方式,。敏感報(bào)警瞬間到達(dá),，保證信息的及時(shí)性。

? 信息查閱方便：支持wap1.0標(biāo)準(zhǔn)以上手機(jī)客戶端瀏覽,，隨時(shí)隨地都可以上網(wǎng)查閱,，兼容性好且保證信息查閱的方便性,。? 輿情簡(jiǎn)報(bào)方便：支持輿情簡(jiǎn)報(bào)html、自定義簡(jiǎn)報(bào)格式,，支持簡(jiǎn)報(bào)生成word格式,，方便日常輿情簡(jiǎn)報(bào)的編輯、打印上報(bào),。? 系統(tǒng)管理（高安全性）：usb-key認(rèn)證方式保證只有持有管理key的人員才能登錄系統(tǒng)進(jìn)行管理,，這樣防止因?yàn)橛脩裘艽a的泄露而造成管理上的漏洞。

? 功能管理（高開(kāi)放性）：整個(gè)系統(tǒng)基于開(kāi)放式的模塊管理方式,，用戶可以完全自定義系統(tǒng)主模塊位臵,、名稱，可以自行開(kāi)發(fā)新的應(yīng)用并通過(guò)“模塊管理”功能無(wú)縫集成,。

? 展示管理（高靈活性）：用戶也可以按照自己的工作習(xí)慣任意調(diào)試子模塊的位臵和名稱,，輿情展示界面可以自由拖拽。用戶可以方便的構(gòu)建一個(gè)個(gè)性化的輿情系統(tǒng),。

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? 輿情信息自動(dòng)采集：支持定時(shí)計(jì)劃采集,，支持1小時(shí)粒度自動(dòng)采集，保證非工作時(shí)間內(nèi)信息的收集正常運(yùn)行,，定義方式靈活,、策略豐富、智能化程度高,。

? 敏感內(nèi)容自動(dòng)分析：能對(duì)定義目標(biāo)的鏈接標(biāo)題及文章內(nèi)容進(jìn)行自動(dòng)分析,，涉及敏感信息會(huì)自動(dòng)分類，同時(shí)進(jìn)行敏感信息報(bào)警,。? 輿情專題自動(dòng)聚類：支持對(duì)熱門(mén),、敏感的輿情進(jìn)行自動(dòng)聚類，可自定義輿情專題,，并對(duì)輿情專題進(jìn)行一周趨勢(shì)分析,，對(duì)關(guān)注輿情的熱度進(jìn)行跟蹤。

? ipc查詢：網(wǎng)站備案信息,、網(wǎng)站年檢信息,、網(wǎng)站違規(guī)發(fā)布檢查、網(wǎng)站違規(guī)發(fā)布處理等的查詢

? 輿情分布：及自動(dòng)生成熱點(diǎn)的相關(guān)聯(lián)多種特征數(shù)據(jù)（時(shí)間分布,、傳播路徑,、話題演化、地域分布等）整合處理,，并以多種形式輸出,，多種統(tǒng)計(jì)圖表（餅圖、柱狀圖,、趨勢(shì)圖,、報(bào)表、曲線圖）等,。

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4.2,、系統(tǒng)功能介紹

“脈維”系列網(wǎng)絡(luò)輿情系統(tǒng)共分六大子系統(tǒng)，四十個(gè)子模塊和一個(gè)智能終端模塊,，下面對(duì)其中功能進(jìn)行分別描述,。

（圖示：輿情系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖）

4.2.1輿情展示子系統(tǒng)

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本子系統(tǒng)包含了八個(gè)子模塊：個(gè)性化桌面，報(bào)警輿情,、今日輿情（最新輿情）,、代辦輿情、辦結(jié)輿情,、輿情檢索功能,、修改個(gè)人密碼、手機(jī)wap瀏覽導(dǎo)航,。

4.2.2輿情采集子系統(tǒng)

本子系統(tǒng)包含五個(gè)子模塊：采集目標(biāo)管理,、采集配臵管理、采集任務(wù)管理,、規(guī)則遠(yuǎn)程更新,、運(yùn)行日志查詢。? 首頁(yè)監(jiān)測(cè)：

脈維首創(chuàng)“首頁(yè)輿情優(yōu)先監(jiān)測(cè)”技術(shù),，而不是現(xiàn)在市面上流行的順序監(jiān)測(cè)和分析的方法,。這種監(jiān)控方式速度非常快,，系統(tǒng)會(huì)優(yōu)化掃描危害性最大的首頁(yè)輿情,，保證首頁(yè)監(jiān)控對(duì)象出現(xiàn)監(jiān)控詞第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)。這種首頁(yè)監(jiān)控方式極端高效率,，在設(shè)備性能和網(wǎng)絡(luò)性能滿足的條件下,，可以在一分鐘內(nèi)完成大約100個(gè)大型網(wǎng)站的首頁(yè)的掃描。? 內(nèi)容分析：

二級(jí)頁(yè)面連接內(nèi)容的采集分析,，系統(tǒng)支持的采集目標(biāo)對(duì)象全面,，支持對(duì)新聞、博客,、貼吧,、論壇、微博,、rss信息源多種監(jiān)控目標(biāo)的采集監(jiān)控,。? 集成搜索引擎：

系統(tǒng)內(nèi)臵了百度、google、sogou,、soso,、youdao、bing等國(guó)內(nèi)搜索市場(chǎng)占有率加起來(lái)99%以上的搜索引擎接口,，能將采集關(guān)鍵詞和他們的采集引擎無(wú)縫對(duì)接并處理反饋結(jié)果,，保證信息采集的有效性。

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? 云服務(wù)：

脈維首創(chuàng)輿情監(jiān)測(cè)“云服務(wù)”,，所有特征庫(kù),、監(jiān)測(cè)對(duì)象、采集規(guī)則等都可以遠(yuǎn)程更新,，從而實(shí)現(xiàn)采集目標(biāo)共享化,、售后服務(wù)專業(yè)化，故障恢復(fù)快速化,。

4.2.3輿情辦理子系統(tǒng)

本系統(tǒng)包含四個(gè)子模塊：輿情簡(jiǎn)報(bào),、輿情庫(kù)查閱、簡(jiǎn)報(bào)模板設(shè)臵,、自由輿情文件管理,。? 輿情簡(jiǎn)報(bào)：

結(jié)合用戶定義好的輿情模板格式自動(dòng)生成html瀏覽，而且用戶也可以將這些指定的輿情文件自動(dòng)生成word文件并下載后編輯,、打印,。? 簡(jiǎn)報(bào)格式：

用戶可以根據(jù)本單位的工作習(xí)慣設(shè)臵簡(jiǎn)報(bào)標(biāo)題，字體,、顏色,、大小、單位名稱,、批示空行等各種屬性

4.2.4輿情專題子系統(tǒng)

本子系統(tǒng)包括三個(gè)模塊：輿情專題,、專題維護(hù)、熱度分析,。? 專題維護(hù)：

用于在對(duì)輿情辦理的過(guò)程中,，如果發(fā)現(xiàn)特別重要的輿情事件，可以專門(mén)為這個(gè)時(shí)間建立一個(gè)專題,。一般的常規(guī)專題有：領(lǐng)導(dǎo)敏感信息

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專題,、上級(jí)單位信息、下屬地方信息專題,、重點(diǎn)監(jiān)控單位專題（一般指重要或者高危部門(mén)）? 輿情專題：

通過(guò)用戶自定義的輿情專題列表,，系統(tǒng)用戶可以輕松的區(qū)分和分類查閱專題輿情，可以通過(guò)“一周趨勢(shì)分析”來(lái)完成該專題的趨勢(shì),。用戶可以依據(jù)輿情工作過(guò)程中的實(shí)際需要,，定制完成后系統(tǒng)會(huì)對(duì)采集到的輿情信息自動(dòng)進(jìn)行歸類并在后期自動(dòng)更新相關(guān)內(nèi)容,。通過(guò)輿情專題的功能輕松的把各種來(lái)源的信息，根據(jù)設(shè)臵的敏感關(guān)鍵字,，自動(dòng)建立關(guān)聯(lián)和聚類,。? 熱度分析：

用戶可以在專題中對(duì)很熱門(mén)的事件進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)分和管理，比如對(duì)其中的某個(gè)事件,、新聞或帖子熱度進(jìn)行跟蹤并通過(guò)其閱讀和跟帖數(shù)量的變化描述其趨勢(shì),。

4.2.5輿情報(bào)警子系統(tǒng)

本子系統(tǒng)包含五個(gè)子模塊：首頁(yè)報(bào)警,、敏感報(bào)警,、本地敏感報(bào)警、報(bào)警設(shè)臵,、報(bào)警任務(wù),。? 首頁(yè)報(bào)警：

針對(duì)輿情信息在首頁(yè)位臵出現(xiàn)的特殊意義和影響，脈維推出專門(mén)針對(duì)各大網(wǎng)站（比如新浪,、搜狐,、網(wǎng)易、騰訊,、人民網(wǎng)等和本地有名的地方性門(mén)戶）,、著名論壇、地方性論壇等首頁(yè)信息進(jìn)行的高效率監(jiān)

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控,，系統(tǒng)以非常迅速的方法掃描這些網(wǎng)站的首頁(yè),，如果先首頁(yè)中出現(xiàn)了要監(jiān)控的關(guān)鍵字，則會(huì)以醒目的方式進(jìn)行報(bào)警,。? 敏感報(bào)警：

在首頁(yè)掃描完成后,，系統(tǒng)會(huì)按照指定的采集任務(wù)在采集目標(biāo)中采集輿情信息，采集到指定關(guān)鍵詞的輿情后會(huì)自動(dòng)對(duì)其中文件的內(nèi)容進(jìn)行中文分詞并自動(dòng)比照,，如果發(fā)現(xiàn)文章中內(nèi)容涉及到敏感詞,，則以醒目的方式在“敏感報(bào)警“欄目中顯示。? 本地敏感報(bào)警：

用戶在使用過(guò)程中,，往往處于指導(dǎo)意義會(huì)采集上級(jí)單位的輿情,，同事出于借鑒意義會(huì)采集同類兄弟單位的輿情，這樣輿情的總數(shù)就會(huì)比較多,。脈維系統(tǒng)通過(guò)對(duì)用戶配臵的“地獄,、人名和機(jī)構(gòu)”關(guān)鍵詞分析，對(duì)上述這些輿情進(jìn)行了再次細(xì)分,，把只與本地下屬單位有關(guān)的輿情歸納到“本地敏感”欄目中 ? 報(bào)警設(shè)臵：

可以定義多個(gè)郵件,、多個(gè)手機(jī)，可以定義任務(wù)啟動(dòng)時(shí)間,、間隔和報(bào)警方式,。? 報(bào)警任務(wù)：

用戶可以根據(jù)自己的工作習(xí)慣和工作需要,，定制報(bào)警任務(wù)。這些輿情的報(bào)警在指定的時(shí)間以郵件或者短信的方式推送到用戶的終端,。

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4.2.6系統(tǒng)管理子系統(tǒng)

本系統(tǒng)包含了五個(gè)子模塊：系統(tǒng)配臵（基本信息配臵）,、用戶及權(quán)限、任務(wù)報(bào)表,、模塊維護(hù),、敏感詞典。? 系統(tǒng)配臵：

用戶通過(guò)這個(gè)模塊可以配臵系統(tǒng)工作目錄,、系統(tǒng)名稱等常規(guī)配臵,。? 用戶及權(quán)限：

系統(tǒng)提供用戶組管理的概念，系統(tǒng)管理員可以通過(guò)設(shè)臵組織的權(quán)限和對(duì)組成員的管理來(lái)批量管理用戶的權(quán)限,。? 任務(wù)報(bào)表：

此模塊功能主要是給使用者一個(gè)當(dāng)日詳細(xì)的信息采集來(lái)源站點(diǎn)及具體數(shù)目,，讓用戶清楚的了解采集到得輿情信息都來(lái)自哪些網(wǎng)站、各自有多少數(shù)量,。? 模塊維護(hù)：

這個(gè)是脈維系統(tǒng)中比較有特色的功能,。“脈維輿情”具有非常好的開(kāi)放性,、靈活性的特點(diǎn),，用戶通過(guò)“模塊維護(hù)”可以非常方面的打造一個(gè)個(gè)性化的輿情管理系統(tǒng)。

4.2.7 3g智能終端子系統(tǒng)

隨著新技術(shù)的發(fā)展,、3g網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和智能終端性能的提升,，智能終端的應(yīng)用成為一種潮流。只能終端程序擁有眾多的優(yōu)點(diǎn),，比如：交互

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能力大,，個(gè)性化定制能力強(qiáng)，與終端本身的功能緊密結(jié)合承載的業(yè)務(wù)更為豐富,、承載信息量也更大,，對(duì)于輿情工作來(lái)說(shuō)，只能終端使輿情應(yīng)用和oa辦公的融合成為現(xiàn)實(shí),，從而出現(xiàn)為用戶提供一站式服務(wù)的可能性,，而這些都不是傳統(tǒng)的wap瀏覽方式能實(shí)現(xiàn)的。

結(jié)合這些新技術(shù)和輿情工作的需要,，脈維輿情系統(tǒng)推出了支持智能手機(jī)的輿情終端解決方案,，它的出現(xiàn)： ? 查閱快捷：

使輿情的查閱速度更快、更安全,、查閱方式也更靈活,、更實(shí)時(shí)。? 后臺(tái)運(yùn)行：

智能終端程序可以在只能手機(jī)上以后臺(tái)的方式運(yùn)行,。? 消息集成：

脈維終端程序和操作系統(tǒng)本身的消息機(jī)制集成,，保證新的輿情信息到達(dá)和手機(jī)的信息系提示同步,，提升報(bào)警及時(shí)性的同時(shí)極大的提升了輿情報(bào)警的主動(dòng)性。

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第五章：部署方案及規(guī)格

5.1,、部署方案

脈維輿情監(jiān)控系統(tǒng)后臺(tái) 采用 j2ee技術(shù)體系,，前臺(tái)采用ajax開(kāi)發(fā)技術(shù)，操作簡(jiǎn)單,、易用,、高效、穩(wěn)定,。系統(tǒng)所有功能均采用純b/s結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),，零客戶端維護(hù)。

脈維輿情采用軟硬件結(jié)合的方式進(jìn)行部署,，硬件性能由用戶監(jiān)控的目標(biāo)站點(diǎn)數(shù)目來(lái)決定,，一般來(lái)說(shuō)，監(jiān)控目標(biāo)數(shù)量越大則需要的硬件性能越高,。具體部署方式如下圖：

5.2、硬件規(guī)格（千兆標(biāo)準(zhǔn)配臵）

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? 規(guī)格：2u標(biāo)準(zhǔn)機(jī)箱 ? 電源：?jiǎn)坞娫?/p>

? 接口：4個(gè)100/1000m自適應(yīng)電口,；高端設(shè)備可支持2個(gè)光擴(kuò)展口（需定制）

? 接口：2個(gè)usb接口,，1個(gè)管理接口 ? 包裝尺寸：55*60*20.5 ? 產(chǎn)品尺寸：標(biāo)準(zhǔn)2u機(jī)架式 ? 重量：12kg ? 電壓：100－240v，47－63hz ? 功率：300w ? 操作環(huán)境：－5℃－60℃ ? 環(huán)境濕度：5％－95％

5.3,、軟件技術(shù)規(guī)格

? 操作系統(tǒng)：windows 95/98/2000/xp/7系列

? 瀏覽器：microsoft internet explorer 7.0 及以上版本

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輿情調(diào)查報(bào)告篇四

網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)研報(bào)告三篇推薦

指定輿情信息人員,，按照工作安排，確實(shí)加強(qiáng)輿情信息隊(duì)伍建設(shè),，抓好輿情信息報(bào)送工作,。在全鎮(zhèn)53個(gè)行政村建立輿情信息員和兼職信息員，要求信息員必須從基層搞調(diào)研,，要求信息員深入基層,，掌握

協(xié)調(diào)相關(guān)人和部門(mén)控制出現(xiàn)問(wèn)題的影響并采取刪除相關(guān)帖子，此外,，對(duì)于前期工作做得不到的地方及時(shí)糾正,，并且說(shuō)明今后在工作過(guò)程中注意信息的及時(shí)公開(kāi)，也請(qǐng)大家對(duì)于我們的工作能夠予以理解和支持,。

二,、提升輿論引導(dǎo)能力，營(yíng)造良好上網(wǎng)氛圍

強(qiáng)化管理,，加強(qiáng)溝通,。江南鎮(zhèn)黨委召開(kāi)專題會(huì)議，明確要求相關(guān)網(wǎng)站,、論壇負(fù)責(zé)人做好對(duì)涉及較敏感問(wèn)題的相關(guān)言論,、帖子,，認(rèn)真審核把關(guān)，同時(shí)在發(fā)生網(wǎng)絡(luò)輿情事件時(shí)一定要配合工作,。鎮(zhèn)委領(lǐng)導(dǎo)積極推動(dòng)鎮(zhèn)網(wǎng)站的創(chuàng)建,。積極創(chuàng)建推動(dòng)鎮(zhèn)內(nèi)網(wǎng)站的建立，樹(shù)立“兩手抓,、兩手都要硬” 的意識(shí),，并要求網(wǎng)站建立好后和日常管理。

強(qiáng)化互動(dòng)微信平臺(tái),，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),。形成“領(lǐng)導(dǎo)帶頭、人人參與” 的良好局面,，黨委領(lǐng)導(dǎo)牽頭建立微信平臺(tái),，通過(guò)微信平臺(tái)與鎮(zhèn)里副職領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作安排布置。并建立工作群,、工作微信平臺(tái),。強(qiáng)化運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，健康適度上網(wǎng),。積極開(kāi)展微信平臺(tái),，鎮(zhèn)委機(jī)關(guān)各部門(mén)創(chuàng)建微信平臺(tái)，200余人創(chuàng)建

了微信,，40人開(kāi)通了個(gè)人微博,。

要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)工作力度，為進(jìn)步貫徹實(shí)省市進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理工作指示精神,，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出不足,，積極深入基層大搞調(diào)查研究,，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，找準(zhǔn)群眾利益的結(jié)合點(diǎn),、社會(huì)各方面的關(guān)注的興奮點(diǎn),，深入解群眾所思所想所盼，對(duì)在構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中產(chǎn)生的思想問(wèn)題和片面理解,，列出專題組織調(diào)研,，從理論上和實(shí)踐的結(jié)合上作出有說(shuō)服力的回答，析事明理,、解疑釋惑,，力爭(zhēng)明年輿情信息工作在上新臺(tái)階，新突破,。

網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)研報(bào)告【二】

20xx年網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)研報(bào)告二隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及,，網(wǎng)絡(luò)借助現(xiàn)代高科技手段,，滲透到社會(huì)生活的方方面面，并在社會(huì)和民眾中產(chǎn)生影響,。由于城管體制和城管工作的特殊性,，已成為人們關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。近年來(lái),，我區(qū)城管分局受理的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作越來(lái)越多,。網(wǎng)絡(luò)輿情一方面推動(dòng)了城管工作的改進(jìn)，另一方面,，一些負(fù)面的輿情往往給城管部門(mén)的形象和聲譽(yù)造成影響,。加強(qiáng)輿情監(jiān)控和引導(dǎo)已成為我們城管人的新課題。

一,、現(xiàn)狀分析

(一)數(shù)量日益增多,。分局處理網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)量逐年呈上升趨勢(shì)。一是隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及和人們文化素質(zhì)的提高,，越來(lái)越多的網(wǎng)民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)表達(dá)訴求,、發(fā)表看法。他們的網(wǎng)上訴求日益頻繁,，網(wǎng)民發(fā)表言論熱情高漲,，階段性熱點(diǎn)話題層出不窮，市民意見(jiàn)情緒網(wǎng)絡(luò)化表達(dá)逐漸形成習(xí)慣,。二是城管這支隊(duì)伍因其歷史的原因、體制的原因,，成為網(wǎng)絡(luò)輿論熱議的焦點(diǎn),，常被民眾所關(guān)注。

(二)內(nèi)容涵蓋面廣,。從網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容來(lái)看,，有以下幾項(xiàng)：一是表達(dá)對(duì)某一事件或現(xiàn)象的態(tài)度情感;二是表達(dá)對(duì)某一事件的認(rèn)知;三是暴露問(wèn)題或投訴;四是行為傾向，此類為我們通常說(shuō)的預(yù)警性信息,，常發(fā)生在特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn),，重大活動(dòng)前期。

(三)形式呈現(xiàn)多樣化,。一是網(wǎng)絡(luò)論壇,，通過(guò)網(wǎng)民自主發(fā)帖、跟帖等方式形成輿情;二是新聞點(diǎn)評(píng),，新聞網(wǎng)站在新聞信息之后設(shè)置點(diǎn)評(píng)窗口,，收集網(wǎng)民意見(jiàn);三是留言板，主要是官方網(wǎng)站專門(mén)設(shè)置給地方領(lǐng)導(dǎo)留言的欄目,，例如人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板,，成為收集民意的重要渠道;四是在線調(diào)查,，用網(wǎng)絡(luò)編程的方式將問(wèn)卷生成頁(yè)面，用戶在瀏覽頁(yè)面的時(shí)候,，對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行回答,，生成調(diào)查結(jié)果;五是微博，擁有不同數(shù)量粉絲的微博同傳統(tǒng)媒體比較,，其影響力相當(dāng)于一本雜志,、甚至一份全國(guó)性的報(bào)紙，微博的多點(diǎn)內(nèi)容發(fā)布,、信息同步,、與移動(dòng)媒體的結(jié)合、鏈?zhǔn)椒磻?yīng)和循環(huán)跟貼等特點(diǎn),，值得我們跟蹤關(guān)注,。

(四)性質(zhì)的雙面性，網(wǎng)絡(luò)輿情是社會(huì)輿情在互聯(lián)網(wǎng)空間的映射,，能夠從整體上反映一項(xiàng)政策或者管理行為具有重要參考價(jià)值,。同時(shí)，我們應(yīng)該看到,，受發(fā)言者身份隱蔽,、信息不對(duì)稱以及網(wǎng)民年齡、身份的影響,，網(wǎng)絡(luò)容易成為情緒宣泄的空間,，對(duì)社會(huì)問(wèn)題產(chǎn)生片面認(rèn)識(shí)，有著非理性,、極端化的一面,。就城管方面來(lái)講，負(fù)面輿情較多,，一些城管執(zhí)法行為往往被推到輿論的風(fēng)口浪尖,。而其他一些組織的不當(dāng)行為也常讓城管背“黑鍋”，如“衡陽(yáng)城管粗暴執(zhí)法,，踩爛女?dāng)傌溄鸾劭颉?事件,。

(五)影響逐步擴(kuò)大。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)越來(lái)越重視網(wǎng)絡(luò)輿情,，許多領(lǐng)導(dǎo)已習(xí)慣于通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)了解民情,、匯聚民智。我區(qū)信息辦,，宣傳部均有專人對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行收集,。輿情干預(yù)現(xiàn)實(shí)作用日益強(qiáng)大，政府通過(guò)網(wǎng)站收集民意，傾聽(tīng)民心,，如衡陽(yáng)新聞網(wǎng)民意直通車(chē)欄目,，設(shè)立了投訴中心、諫言獻(xiàn)策,、求援求助,、部門(mén)反饋的專欄，為政府和老百姓之間建立了溝通的平臺(tái),。關(guān)注社會(huì)生活和關(guān)心家鄉(xiāng)建設(shè)的網(wǎng)民則不限于本市居民,，還包括散居各地的人士。

二,、應(yīng)對(duì)措施

目前,，城管分局對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)工作，還處于被動(dòng)應(yīng)付的狀態(tài),，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控主要靠上級(jí)部門(mén)反饋,，再針對(duì)已發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，向上級(jí)部門(mén)回復(fù),，雖然取得一些效果,，但呈現(xiàn)分散、零亂,、業(yè)余等特點(diǎn),，無(wú)法適應(yīng)信息化時(shí)代的新要求，必須調(diào)整思路改進(jìn)管理,。

(一)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳,，宣造良好的輿論氛圍

通過(guò)網(wǎng)絡(luò)宣傳，加強(qiáng)城管形象建設(shè),，改變公眾對(duì)城管以往的不良印象,，以此帶動(dòng)整個(gè)輿論大環(huán)境的改善，使城管工作得到群眾的理解支持,。一是通過(guò)黨政門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行信息公開(kāi)，讓廣大市民了解城市管理法律法規(guī),、工作動(dòng)態(tài)等,，加深市民對(duì)城管工作的認(rèn)識(shí);二是綜合運(yùn)用回帖和網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)訪談,、博客,、微博、播客,、qq等多種網(wǎng)絡(luò)公關(guān)手段,，以幽默、輕松,、草根化的方式開(kāi)展宣傳,，提高網(wǎng)絡(luò)公關(guān)效能,。

(二)積極應(yīng)對(duì)輿情，形成正確的輿論導(dǎo)向

一是要在事情真相給出合理解釋,，與網(wǎng)民進(jìn)行平等互動(dòng)交流并逐步發(fā)布事件后續(xù)處置情況,。四是要善于把握引導(dǎo)時(shí)機(jī)以網(wǎng)民身份進(jìn)行跟帖，并組織提供輿論引導(dǎo)素材,。

最后,，小編希望文章對(duì)您有所幫助，如果有不周到的地方請(qǐng)多諒解,，更多相關(guān)的文章正在創(chuàng)作中,，希望您定期關(guān)注。謝謝支持,！

輿情調(diào)查報(bào)告篇五

做好新形勢(shì)下網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作的幾點(diǎn)思考

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的日益普及,，網(wǎng)絡(luò)越來(lái)越成為人們傳遞信息、交流情感的一種重要途徑,，被稱作報(bào)紙,、廣播和電視之外的第四媒體。人們充分的認(rèn)識(shí)到,，作為雙刃劍的網(wǎng)絡(luò)媒體,，在給我們帶來(lái)便捷的同時(shí)也帶來(lái)了輿情危機(jī)，正如一網(wǎng)友所說(shuō)：“每個(gè)人都是一羽話語(yǔ)蝴蝶,，同頻共振即可掀起輿論風(fēng)暴,。而互聯(lián)網(wǎng)給了每個(gè)人一只麥克風(fēng)，每個(gè)人都可以成為記者,、作家,、新聞發(fā)言人，蝴蝶又有了麥克風(fēng),，更容易形成話語(yǔ)聲浪,、文化波濤”。所以,，在新的歷史形勢(shì)下,，如何更為有效地做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作成為宣傳思想文化戰(zhàn)線亟待解決的問(wèn)題。

網(wǎng)絡(luò)輿情的形成及網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作的現(xiàn)狀：

面對(duì)不斷發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)媒體,。一方面,，人們可以隨時(shí)隨地利用這種傳媒對(duì)某一事件、某一問(wèn)題表達(dá)自己的情感,，發(fā)表自己的看法,，甚至煽動(dòng)某些事件；另一方面，人們獲取信息的渠道和方式也日益多樣化,，一旦有重大事件發(fā)生,，如果一時(shí)不能獲得消息或不能及時(shí)得到準(zhǔn)確的消息，就會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等獲取信息,?！耙贿吺请S心所欲的發(fā)布信息，一邊是隨時(shí)隨地的獲取信息”,，發(fā)布的是什么樣的信息,、這些信息的怎樣傳播，獲取信息的人們的怎樣反應(yīng)??這些都屬于網(wǎng)絡(luò)輿情的范疇,，如何及時(shí)地發(fā)現(xiàn)這些網(wǎng)絡(luò)輿情,，并根據(jù)其發(fā)展變化采取相應(yīng)的對(duì)策，對(duì)其實(shí)施有效的監(jiān)管,，成為黨委政府維護(hù)自身形象,、加強(qiáng)執(zhí)政能力的必要手段。

就目前而言,，大多數(shù)地區(qū)已經(jīng)意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)一個(gè)地方經(jīng)

濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著不可忽視的影響,，也建立起了最基本的輿情監(jiān)管體系，可以開(kāi)展網(wǎng)上輿情的采集,、分析,、處理等，但只局限于小范圍之內(nèi)的,，并沒(méi)有形成一個(gè)行之有效的監(jiān)管體系,。

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管存在的問(wèn)題和不足：

從近年來(lái)發(fā)生的如貴州甕安、云南孟連,、湖北石首等有較大負(fù)面影響的群體性事件來(lái)看：事件發(fā)生后,，盡管在網(wǎng)絡(luò)中某些言論的觀點(diǎn)是客觀的、真實(shí)的,，對(duì)事件的發(fā)展,、問(wèn)題的解決起到了一定的促進(jìn)作用，但更多的是情緒化,、偏激的,，辱罵、攻擊性言語(yǔ),，甚至制造謠言，混淆視聽(tīng),，激起網(wǎng)民對(duì)政府的不滿與憤怒,，網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)事態(tài)向負(fù)面發(fā)展起到了推波助瀾的作用。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，突發(fā)的網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情一旦發(fā)生,，其造成的影響是不可估量的,。首先沒(méi)有一個(gè)健全的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處臵機(jī)制，不能適時(shí)果斷地處理危機(jī),；其次,，沒(méi)有與網(wǎng)絡(luò)媒體建立一個(gè)完善的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，難以及時(shí)有效的在發(fā)生輿情時(shí)對(duì)輿情進(jìn)行管制,；再者,，缺乏危機(jī)意識(shí)以及處臵網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)技巧的訓(xùn)練，加上過(guò)去行之有效的新聞管理辦法有的反而束縛了我們自己的手腳,，造成處理事件的被動(dòng),。而現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控體系中：一方面我們的工作人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情知識(shí)還不十分熟悉，缺乏網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控方面的專業(yè)人才,；其次現(xiàn)在所采用的輿情監(jiān)控系統(tǒng)剛剛投入試運(yùn)行,，其信息搜集、信息處理,、信息研判等功能都有待于更好的完善（包括開(kāi)發(fā)商對(duì)功能的改進(jìn)及我們結(jié)合其功能特點(diǎn)行監(jiān)控范圍,、研判依據(jù)等方面的配臵），使之更貼近于我們實(shí)際,，這需要一個(gè)長(zhǎng)期的不斷更新的過(guò)程,；再次，我們?cè)谶M(jìn)行信息反饋,、信息決策,，信息處臵等多個(gè)環(huán)

節(jié)中還存在很多漏洞，很多責(zé)任主體單位還存在著不重視,、不配合現(xiàn)象,，影響了整個(gè)輿情處臵工作的正常開(kāi)展。

造成輿情監(jiān)管難的原因及對(duì)策：

分析來(lái)看,，造成網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管難的原因主要有以下幾個(gè)方面：

1,、網(wǎng)絡(luò)輿情處于匿名性和虛擬性交織的狀態(tài)，缺乏有效監(jiān)管和規(guī)范,，發(fā)言者無(wú)需考慮承擔(dān)法律責(zé)任的問(wèn)題,，進(jìn)而顯得肆無(wú)忌憚；

2,、網(wǎng)絡(luò)信息真實(shí)性難以區(qū)分,，部分網(wǎng)民很少質(zhì)疑信息的真實(shí)性，也沒(méi)有進(jìn)行成熟的思辨,，僅憑主觀臆斷對(duì)信息發(fā)表意見(jiàn),，帶有嚴(yán)重的感情色彩,，易導(dǎo)致真相的掩蓋、言論的失實(shí),；

3,、網(wǎng)絡(luò)輿情傳播快，范圍廣,，聚集效應(yīng)強(qiáng),，但可控性較差。對(duì)在網(wǎng)絡(luò)中四處粘貼攻擊詆毀類的信息,，只能被動(dòng)采取堵截,、刪除等方式，防不勝防,；

4,、對(duì)新興的網(wǎng)絡(luò)輿情，缺乏有效監(jiān)管抓手,，也缺乏有效的制止或者進(jìn)行澄清的手段,。對(duì)不利言論，主要采取刪除了事,，很少對(duì)事實(shí)進(jìn)行澄清,。有些問(wèn)題早已解決，但反映問(wèn)題的信息一直在網(wǎng)絡(luò)中傳播,，仍可能引發(fā)新的不良影響,；

5、對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情掉以輕心,，很多領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)僅僅是發(fā)泄情緒的途徑,，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情不愿聞也不愿管，懷著自生自滅的心態(tài)看待網(wǎng)絡(luò)輿情,，也是造成網(wǎng)絡(luò)輿情難以實(shí)施有效監(jiān)管的重要原因,。

網(wǎng)絡(luò)是社會(huì)環(huán)境的組成部分，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程,，他涉及到多個(gè)主體,，需要社會(huì)的共同參與，面對(duì)新的歷史形式,，我們的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管更應(yīng)該按照“管疏結(jié)合”,，以“疏”為主的原則開(kāi)展。

1,、加大對(duì)網(wǎng)站發(fā)布單位和網(wǎng)絡(luò)使用主體的管理力度,。公安、文化等執(zhí)法部門(mén)應(yīng)加大對(duì)網(wǎng)站的管理,，嚴(yán)格要求開(kāi)設(shè)信息發(fā)布平

2,、密織社會(huì)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),。網(wǎng)絡(luò)被稱作浩瀚的海洋，它無(wú)時(shí)無(wú)刻不在進(jìn)行著信息的傳遞,，單靠網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)只是杯水車(chē)薪，需要充分調(diào)動(dòng)各主管部門(mén),、網(wǎng)絡(luò)文化管理機(jī)構(gòu)的積極性,，共同參與網(wǎng)上輿情監(jiān)管工作，建立一種信息共享,、高效運(yùn)作,、快速反應(yīng)的輿情監(jiān)控體系和機(jī)制。

3,、建立突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制,。各部門(mén)單位要對(duì)自己轄區(qū)內(nèi)的敏感問(wèn)題、突發(fā)事件及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)提報(bào),，對(duì)可能出現(xiàn)的網(wǎng)上熱點(diǎn)問(wèn)題要充分估計(jì),、提前建立預(yù)案。要確定一名同志擔(dān)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警聯(lián)絡(luò)員,，及時(shí)搜集與本單位有關(guān)的負(fù)面信息,，及時(shí)與上級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理部門(mén)進(jìn)行溝通。

4,、加大正面宣傳和輿論引導(dǎo),。對(duì)一些新聞網(wǎng)站，加大扶持力度,，鼓勵(lì)做大做強(qiáng),，成為推介政府、宣傳政府的主流網(wǎng)站,。加大與上級(jí)主流網(wǎng)絡(luò)媒體的溝通,，建立友好的合作關(guān)系，可成為抵制不良信息的網(wǎng)絡(luò)正面宣傳主陣地,。同時(shí)完善網(wǎng)絡(luò)文化管理隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍建設(shè),，做好培訓(xùn)，提高網(wǎng)絡(luò)文化隊(duì)伍的整體素質(zhì),，形成一支懂政策,、講方法、富有戰(zhàn)斗力的網(wǎng)絡(luò)文化管理隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍,，為有效開(kāi)展工作打好基礎(chǔ),。篇2：輿情調(diào)研報(bào)告

第一章：概述 1.1建設(shè)背景

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶來(lái)網(wǎng)絡(luò)傳播的興起，以往在傳統(tǒng)新聞媒體上無(wú)法實(shí)現(xiàn)的個(gè)人表達(dá)自由的言論得到空前的發(fā)展,。由于本身網(wǎng)絡(luò)的虛擬性,、隱蔽性,、發(fā)散性、滲透性和隨意性等特點(diǎn),，更多的人們?cè)敢獠捎镁W(wǎng)絡(luò)這種渠道來(lái)表現(xiàn)真實(shí)的想法,。

中國(guó)社科院發(fā)布《2008年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報(bào)告》指出：2008年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)繼續(xù)快速發(fā)展和普及應(yīng)用，網(wǎng)民規(guī)模躍居世界第一位,。網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用,，已 由初期偏于娛樂(lè)與交友發(fā)生轉(zhuǎn)向，網(wǎng)絡(luò)新聞使用率大幅攀升,，第23次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告指出：網(wǎng)民對(duì)“重大新聞我一般都首先從互聯(lián)網(wǎng)上看到”的總 體認(rèn)同度高達(dá)62%,。網(wǎng)絡(luò)已成為社會(huì)輿論重要發(fā)源地。上述報(bào)告同樣指出：網(wǎng)民對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)是我發(fā)表意見(jiàn)的主要渠道”的總體認(rèn)同度高達(dá)43%,。

網(wǎng)絡(luò)還 是社會(huì)輿論的擴(kuò)音器,，網(wǎng)友關(guān)注焦點(diǎn)及公共事務(wù)、討論議題廣泛,，言論彰顯出民眾意識(shí),；而網(wǎng)絡(luò)又具有傳播速度快、傳播面廣,、不受時(shí)間空間限制,、參與度高等特 性，網(wǎng)友眾說(shuō)紛紜,、言論撲朔迷離,，使得地方性、局部性事件在一夜間被成倍放大,，演變?yōu)槿珖?guó)關(guān)注話題,，像城管打死人事件、華南虎事件,、周久耕天價(jià)煙事件,，網(wǎng) 絡(luò)讓草根階層不再處江湖之遠(yuǎn)，將政府部門(mén)推向風(fēng)口浪尖,，矛頭直指政

府執(zhí)政為民,。眾口鑠金、積毀銷骨,，嚴(yán)重破壞政府形象,、降低政府公信力，甚至導(dǎo)致政府信任 危機(jī),。

網(wǎng)絡(luò)輿情是廣大民眾關(guān)于民聲,、民愿、民意的匯集,，黨和政府充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)輿論的重要性,。2008年6月20日,，胡錦濤總書(shū)記在人民日?qǐng)?bào)社考察工作時(shí)指出： “互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識(shí)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會(huì)影響力”,、“通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)了解民情,、匯聚民智，是 一個(gè)重要的渠道”,。中央和國(guó)務(wù)院設(shè)有專門(mén)機(jī)構(gòu)搜集網(wǎng)絡(luò)重要信息,，以“互聯(lián)網(wǎng)輿情”形式提供給領(lǐng)導(dǎo)人參考，網(wǎng)絡(luò)輿論成為一種“公開(kāi)的內(nèi)參”,。互聯(lián)網(wǎng)已成為黨 和各級(jí)政府治國(guó)理政的新平臺(tái),。第二章：人力資源與社會(huì)保障行業(yè)輿情特點(diǎn)及意

義

2.1,、人力資源和社會(huì)保障行業(yè)輿情特點(diǎn)

? 網(wǎng)絡(luò)輿情處臵機(jī)制不健全，不能適時(shí)果斷處理危機(jī)

目前,，各地人力資源社會(huì)保障部門(mén)效仿宣傳部門(mén)組成的網(wǎng)絡(luò)輿情工作小組,，但尚未建議完善的網(wǎng)絡(luò)輿情工作的機(jī)制。一是工作缺乏預(yù)見(jiàn)性,，部分領(lǐng)導(dǎo)或者工作人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的認(rèn)識(shí)不足,。二是對(duì)于可能出現(xiàn)的危機(jī)后果估計(jì)不足，工作被動(dòng),，涉及本部門(mén)的輿情被網(wǎng)絡(luò)炒作后,，人力資源和社會(huì)保障部門(mén)則采取了回避的態(tài)度，這樣不但不利問(wèn)題的解決,，反而增加對(duì)立情緒,，造成矛盾進(jìn)一步激化。

? 指揮缺乏統(tǒng)一性,，特別是多頭指揮,，決策遲緩，有關(guān)部門(mén)層層匯

報(bào),，不能及時(shí)果斷處理,。

? 人社部門(mén)及工作人員缺乏處臵網(wǎng)絡(luò)輿情的技巧

由人社部門(mén)的工作職責(zé)可以看出，與社會(huì)基層人員聯(lián)系比較緊密,，而與社會(huì)基層人員進(jìn)行溝通時(shí),，不可避免產(chǎn)生一列矛盾問(wèn)題。而一條涉及關(guān)于人社部門(mén)的信息迅速在網(wǎng)絡(luò)被炒作的危機(jī),，工作人員的應(yīng)對(duì)心理,、方法、策略和手段有些被動(dòng)和力不從心,，對(duì)于媒體的詢問(wèn)和公

眾的質(zhì)疑,，往往保持緘默或封鎖消息,，很少與網(wǎng)民進(jìn)行良性互動(dòng)和有效溝通。

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,，涉及人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)面輿情使工作人員及單位形象受損,嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定,。

因此,人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)采取各種有效措施做好涉本部門(mén)輿情的應(yīng)對(duì)工作。增加信息透明度, 準(zhǔn)確,、及時(shí)地發(fā)布權(quán)威信息,就能使謠言破滅,從而有效引導(dǎo)輿論,。建立權(quán)威專業(yè)的組織體系、加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)人才隊(duì)伍建設(shè),、采取適當(dāng)?shù)妮浨橐龑?dǎo)與控制手段,是建立 科學(xué)有效的輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制的必需,。加強(qiáng)輿情分析與研判工作,區(qū)分不同性質(zhì)的涉及本本門(mén)負(fù)面輿情,可以為正確的為人力資源和社會(huì)保障部門(mén)的決策提供參考。善與媒體溝通,借助媒體傳達(dá)人力資源和社會(huì)保障行業(yè)的聲音,掌握輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán),。2.2,、應(yīng)用意義

2.2.1有效的部署工作人員

具體來(lái)講，在實(shí)際工作中,，脈維網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的運(yùn)用,，可以有效的進(jìn)行工作人員部署，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)雷達(dá)技術(shù)替代人工瀏覽的方式,，將會(huì)節(jié)省大量人力,，并將負(fù)責(zé)分析互聯(lián)網(wǎng)信息的人員從枯燥的重復(fù)性的查看互聯(lián)網(wǎng)信息的工作中解放出來(lái)，把更有效的人力投入到對(duì)信息結(jié)果的處理和防范等重點(diǎn)上,。2.2.2降低人工對(duì)比分析誤差

在本項(xiàng)目運(yùn)用中,，通過(guò)該系統(tǒng)，以自然語(yǔ)言處理技術(shù)與數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)為基礎(chǔ),，通過(guò)信息關(guān)聯(lián)分析與共享,、人工經(jīng)驗(yàn)知識(shí)分享與機(jī)器自動(dòng)學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)公開(kāi)情報(bào)信息的研判與事件綜合分析預(yù)測(cè)，改變以人工操作帶來(lái)的水便,，提高了業(yè)務(wù)水平和工作效率,。2.2.3提高人社部門(mén)的管理效能效能

在該系統(tǒng)中，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息的虛擬性,、隱蔽性,、發(fā)散性、滲透性和隨意性等特點(diǎn),，脈維輿情基于自然語(yǔ)言理解的文本挖掘技術(shù),，提高了人社部門(mén)的對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)輿情的應(yīng)對(duì)能力和快速反應(yīng)能力，加強(qiáng)了對(duì)社會(huì)面信息的全面動(dòng)態(tài)控制能力,。2.2.4為領(lǐng)導(dǎo)決策依據(jù)篇3：關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的調(diào)研

關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的思考

井陘礦區(qū)人民法院 張杰

近年來(lái),，隨著互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)的快速發(fā)展，以網(wǎng)絡(luò)為載體的群體性事件接踵出現(xiàn)，受到各方關(guān)注,。在網(wǎng)絡(luò)群體性事件中,，各種信息借助網(wǎng)絡(luò)快速傳播，對(duì)現(xiàn)實(shí)中的事件起到推波助瀾作用,，增加了處理難度,。有些并不嚴(yán)重的事件經(jīng)網(wǎng)絡(luò)炒作后常常以訛傳訛出現(xiàn)信息失真，人為使得事態(tài)復(fù)雜化,。有些事件還由于網(wǎng)民的大量參與形成網(wǎng)絡(luò)暴力,，侵害了當(dāng)事人的合法權(quán)益。這些頻頻發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)群體性事件給各級(jí)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力提出了新的挑戰(zhàn),，也給社會(huì)穩(wěn)定和網(wǎng)絡(luò)管理工作增加了新的難度,。

同時(shí)我們也可以看到網(wǎng)絡(luò)輿論是反映社情民意的風(fēng)向標(biāo)，網(wǎng)民已經(jīng)成為一個(gè)不可小覷的輿論監(jiān)督力量,。當(dāng)前大部分與政法機(jī)關(guān)有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件,，往往一個(gè)案件的某個(gè)細(xì)節(jié)，經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)酵,，演變成為震動(dòng)各界的社會(huì)熱點(diǎn)事件，使得各級(jí)政法機(jī)關(guān)或者主動(dòng)或者被動(dòng)地卷入網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)之中,。筆者以為,，面對(duì)愈來(lái)愈多的網(wǎng)絡(luò)群體性事件，應(yīng)采取以下四個(gè)途徑措施予以應(yīng)對(duì): 一是構(gòu)建輿情監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng),，正確全面領(lǐng)導(dǎo)輿論,。一是精心構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督工作的需要,，成立網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)導(dǎo)組,、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)組、網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)查組,、網(wǎng)絡(luò)輿情反饋組,，開(kāi)展涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)、評(píng)估,、預(yù)警和應(yīng)對(duì)工作,。二是突出抓好政法網(wǎng)門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)。把政法網(wǎng)站建設(shè)成為征求意見(jiàn),、網(wǎng)上受理,、在線交流、咨詢問(wèn)答,、網(wǎng)上展覽等多功能有序整合的統(tǒng)一平臺(tái),，引導(dǎo)群眾正

確認(rèn)識(shí)當(dāng)前社會(huì)矛盾，理性合法表達(dá)訴求。三是牢固樹(shù)立“理性,、平和,、文明、規(guī)范”的執(zhí)法理念,。全面實(shí)施量化目標(biāo)管理,、辦案流程管理、內(nèi)外監(jiān)督管理,，切實(shí)樹(shù)立起政法機(jī)關(guān)良好形象,。

二是及時(shí)發(fā)布官方消息，做好輿情引導(dǎo)工作,。網(wǎng)絡(luò)群體性事件的主要特點(diǎn)是參與人數(shù)多,，信息傳遞量大，消息傳播速度快,。在所涉及的事件中,，絕大多數(shù)參與討論的網(wǎng)民并不是事件親歷者，但對(duì)事件表示出了高度關(guān)切,，他們從不同途徑獲取信息后,，很快通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳遞出去，使得事件的參與人數(shù)滾雪球般增加,，信息量快速膨脹,，最后形成了網(wǎng)絡(luò)群體性事件。針對(duì)這一特點(diǎn),，在網(wǎng)絡(luò)群體性事件的形成及化解過(guò)程中,，有關(guān)方面必須及時(shí)發(fā)布信息。對(duì)此有關(guān)方面必須建立信息溝通機(jī)制,，通過(guò)開(kāi)設(shè)一些“網(wǎng)上熱線”或網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)活動(dòng),，利用視頻、音頻,、聊天系統(tǒng)等與網(wǎng)民交流,，盡可能早地對(duì)網(wǎng)民的意見(jiàn)和訴求作出回應(yīng)，在雙方之間搭建起信息溝通的橋梁,。

三是快速應(yīng)對(duì)焦點(diǎn)問(wèn)題,，做好事件處置工作。網(wǎng)絡(luò)作為一種監(jiān)督方式,，是釋放個(gè)人正義和社會(huì)良知的有效載體,。許多網(wǎng)民雖然與議論的事件沒(méi)有直接利益關(guān)系，但他們會(huì)毫不吝惜地表達(dá)對(duì)弱者的支持和對(duì)惡行的鞭撻,，持續(xù)地關(guān)注事件的發(fā)展,，具有不達(dá)目的誓不罷休的堅(jiān)定態(tài)度。針對(duì)這一特點(diǎn)，有關(guān)方面必須在第一時(shí)間掌握網(wǎng)民所關(guān)注的事件焦點(diǎn)是什么,，找準(zhǔn)癥結(jié),，快速、果敢地做好事件處置工作,。處置事件要堅(jiān)持三個(gè)原則:一是迅速,。必須在第一時(shí)間對(duì)事件作出處理，對(duì)是非分明的事件刀下見(jiàn)菜,，使責(zé)任者在最短時(shí)間內(nèi)得到處置;二是透明,。網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)信息高度透明的場(chǎng)所，凡已在網(wǎng)絡(luò)上熱議的群體性

引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論的有序發(fā)展,。堅(jiān)持信息充分公開(kāi),，提高黨政機(jī)關(guān)行政決策的透明度和公開(kāi)度。積極培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)中的“意見(jiàn)領(lǐng)袖”,，強(qiáng)化主流輿論,，爭(zhēng)取中性輿論，孤立反動(dòng)言論,。四要強(qiáng)化隊(duì)伍培訓(xùn),。注重吸納、培養(yǎng)高水平的網(wǎng)絡(luò)理論和管理人才,、高素質(zhì)的一線網(wǎng)絡(luò)評(píng)論人才,、掌握尖端網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的專業(yè)人才，通過(guò)業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)技能的專業(yè)培訓(xùn),，使網(wǎng)上輿情引導(dǎo)隊(duì)伍更加知識(shí)化、專業(yè)化,，成為檢察機(jī)關(guān)駕馭互聯(lián)網(wǎng)的綜合性“通才”,。五要盡快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)立法。網(wǎng)絡(luò)立法是凈化網(wǎng)絡(luò)空間,，減少網(wǎng)絡(luò)情緒型負(fù)面輿論的有效保障,。