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國家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案解讀篇一

1.1 編制目的

建立健全森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，依法有力有序有效實(shí)施森林火災(zāi)應(yīng)急,，最大程度減少森林火災(zāi)及其造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全,。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國森林法》,、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《森林防火條例》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等,。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于我國境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作,，不包括城市市區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)。

1.4 工作原則

森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地聯(lián)動(dòng),，分級(jí)負(fù)責(zé),、屬地為主，以人為本,、科學(xué)撲救的原則,。實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，森林火災(zāi)發(fā)生后,，地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作,。省級(jí)人民政府是應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域重大、特別重大森林火災(zāi)的主體,，國家根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作需要,，給予必要的協(xié)調(diào)和支持。

1.5 災(zāi)害分級(jí)

按照受害森林面積和傷亡人數(shù),，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi),、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi),。災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附則,。

2.1 森林防火指揮機(jī)構(gòu)

國家森林防火指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國森林防火工作,。指揮部辦公室設(shè)在國家林業(yè)局,，承擔(dān)指揮部日常工作。

縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)需要設(shè)立森林防火指揮機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域森林防火工作。

2.2 撲火指揮

森林火災(zāi)撲救工作由當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮,?？缡〗绲闹卮蟆⑻貏e重大森林火災(zāi)撲救工作,，由當(dāng)?shù)厥〖?jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)分別指揮,，國家森林防火指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo),。

地方森林防火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要,，在森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)成立前線指揮部。參加前方撲火的單位和個(gè)人要服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮,。

武警森林部的隊(duì)伍執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù),，接受火災(zāi)發(fā)生地縣級(jí)以上地方人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)的指揮,；執(zhí)行跨省界森林火災(zāi)撲救任務(wù)的,，接受國家森林防火指揮部的統(tǒng)一指揮,。

執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，依照《參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

2.3 專家組

森林防火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立專家組，對(duì)森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作提供政策,、技術(shù)咨詢與建議。

3.1 預(yù)警

3.1.1 預(yù)警分級(jí)

根據(jù)森林火險(xiǎn)等級(jí),、火行為特征和可能造成的危害程度,，將森林火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別劃分為四個(gè)等級(jí),，由高到低依次用紅色、橙色,、黃色和藍(lán)色表示,。

預(yù)警級(jí)別的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，由國家林業(yè)局制定,。

3.1.2 預(yù)警發(fā)布

各級(jí)林業(yè)主管部門和氣象主管部門加強(qiáng)會(huì)商,，制作森林火險(xiǎn)預(yù)警信息，并通過預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和廣播,、電視,、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng),、手機(jī)短信等渠道向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門和公眾發(fā)布,。

必要時(shí)，國家森林防火指揮部向省級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布預(yù)警信息,，提出工作要求,。

3.1.3 預(yù)警響應(yīng)

當(dāng)發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警信息后,，預(yù)警地區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門密切關(guān)注天氣情況和森林火險(xiǎn)預(yù)警變化,，加強(qiáng)森林防火巡護(hù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)和瞭望監(jiān)測(cè),，做好預(yù)警信息發(fā)布和森林防火宣傳工作,，加強(qiáng)火源管理，落實(shí)防火裝備,、物資等各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備,；當(dāng)?shù)馗骷?jí)森林消防隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài),。

當(dāng)發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息后,，預(yù)警地區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門在藍(lán)色,、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)野外火源管理,，開展森林防火檢查,，加大預(yù)警信息播報(bào)頻度，做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備,；武警森林部的隊(duì)伍對(duì)兵力的部署進(jìn)行必要調(diào)整,，當(dāng)?shù)厣窒狸?duì)伍視情靠前駐防。

國家森林防火指揮部視情對(duì)預(yù)警地區(qū)森林防火工作進(jìn)行督促和指導(dǎo),。

3.2 信息報(bào)告

地方各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí),、準(zhǔn)確、規(guī)范報(bào)告森林火災(zāi)信息,，及時(shí)通報(bào)受威脅地區(qū)有關(guān)單位和相鄰行政區(qū)域森林防火指揮機(jī)構(gòu),。對(duì)以下森林火災(zāi)信息，國家森林防火指揮部立即向國務(wù)院報(bào)告,，同時(shí)通報(bào)指揮部成員單位和相關(guān)部門：

（1）重大,、特別重大森林火災(zāi)；

（2）造成3人以上死亡或者10人以上重傷的森林火災(zāi),；

（3）威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的森林火災(zāi),；

（4）火場(chǎng)距國界或?qū)嶋H控制線5公里以內(nèi)，并對(duì)我國或鄰國森林資源構(gòu)成威脅的森林火災(zāi),；

（5）發(fā)生在?。▍^(qū)、市）交界地區(qū)危險(xiǎn)性大的森林火災(zāi),；

（6）發(fā)生在未開發(fā)原始林區(qū)的森林火災(zāi),；

（7）24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（8）需要國家支援撲救的森林火災(zāi),；

（9）其他需要報(bào)告的森林火災(zāi),。

4.1 分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照分級(jí)響應(yīng)的原則,，及時(shí)調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量,。火災(zāi)發(fā)生后,，基層森林防火指揮機(jī)構(gòu)第一時(shí)間采取措施,，做到打早、打小,、打了,。初判發(fā)生一般森林火災(zāi)和較大森林火災(zāi),，由縣級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮；初判發(fā)生重大,、特別重大森林火災(zāi),，分別由市級(jí)、省級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮,；必要時(shí),，可對(duì)指揮層級(jí)進(jìn)行調(diào)整。

4.2 響應(yīng)措施

森林火災(zāi)發(fā)生后,，各有關(guān)地方和部門根據(jù)工作需要,，組織采取以下措施：

4.2.1 撲救火災(zāi)

立即就近組織基層應(yīng)急隊(duì)伍和專業(yè)森林消防隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置，力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初起階段,。必要時(shí),，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟夥跑姟⑽渚康年?duì)伍,、民兵預(yù)備役部的隊(duì)伍,、公安消防部的隊(duì)伍等救援力量，調(diào)配航空消防飛機(jī)等大型裝備參與撲救,。各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下,，明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責(zé)任?，F(xiàn)場(chǎng)指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn),、駐地選擇和撲火作業(yè)時(shí),，時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)的變化，確保撲火人員安全,。不得動(dòng)員殘疾人,、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。

4.2.2 轉(zhuǎn)移安置人員

當(dāng)居民點(diǎn),、人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時(shí),，及時(shí)采取有效阻火措施，制定緊急疏散方案,，有組織,、有秩序地及時(shí)疏散居民、受威脅人員,，確保人民群眾生命安全,。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有飯吃,、有水喝,、有衣穿,、有住處和必要醫(yī)療保障。

4.2.3 救治傷員

迅速將受傷人員送醫(yī)院治療,，必要時(shí)對(duì)重傷員實(shí)施異地救治,。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn),，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治,。

4.2.4 善后處置

做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬,。對(duì)因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷,、致殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療,、撫恤,。

4.2.5 保護(hù)重要目標(biāo)

當(dāng)軍事設(shè)施、核設(shè)施,、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備,、輸油氣管道等重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí)，迅速調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍,，通過開設(shè)隔離帶等手段,，全力消除威脅，確保目標(biāo)安全,。

4.2.6 維護(hù)社會(huì)治安

加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會(huì)治安管理,，嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊、搶劫,、哄搶救災(zāi)物資,、傳播謠言等違法犯罪行為。在金融單位,、儲(chǔ)備倉庫等重要場(chǎng)所加強(qiáng)治安巡邏,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4.2.7 發(fā)布信息

通過授權(quán)發(fā)布,、發(fā)新聞稿,、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)和專業(yè)網(wǎng)站,、官方微博等多種方式,、途徑，及時(shí),、準(zhǔn)確,、客觀、全面向社會(huì)發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對(duì)工作信息,，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,。發(fā)布內(nèi)容包括起火時(shí)間,、火災(zāi)地點(diǎn)、過火面積,、損失情況,、撲救過程和火案查處、責(zé)任追究情況等,。

4.2.8 火場(chǎng)清理

森林火災(zāi)撲滅后,，繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域,，并留足人員看守火場(chǎng),。經(jīng)檢查驗(yàn)收，達(dá)到無火,、無煙,、無氣后，撲火人員方可撤離,。

4.2.9 應(yīng)急結(jié)束

在森林火災(zāi)全部撲滅,、火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后,，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng),。

4.3 國家層面應(yīng)對(duì)工作

森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度,、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r,，國家層面應(yīng)對(duì)工作設(shè)定iv級(jí)、ⅲ級(jí),、ⅱ級(jí),、ⅰ級(jí)四個(gè)響應(yīng)等級(jí)。

4.3.1 iv級(jí)響應(yīng)

4.3.1.1 啟動(dòng)條件

（1）發(fā)生1人以上死亡或3人以上重傷,，24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi),；

（2）發(fā)生在敏感時(shí)段,、敏感地區(qū),，24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（3）同時(shí)發(fā)生3起以上危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi),。

符合上述條件之一時(shí),，國家森林防火指揮部啟動(dòng)iv級(jí)響應(yīng)。

4.3.1.2 響應(yīng)措施

（1）國家森林防火指揮部辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),，加強(qiáng)衛(wèi)星監(jiān)測(cè),，及時(shí)調(diào)度火情信息。

（2）加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo),，根據(jù)需要協(xié)調(diào)相鄰省份派出專業(yè)森林消防隊(duì)進(jìn)行支援,。

（3）視情發(fā)布高森林火險(xiǎn)預(yù)警信息,。

4.3.2 ⅲ級(jí)響應(yīng)

4.3.2.1 啟動(dòng)條件

（1）森林火災(zāi)初判達(dá)到重大森林火災(zāi)；

（2）發(fā)生在敏感時(shí)段,、敏感地區(qū),，48小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時(shí),，國家森林防火指揮部啟動(dòng)ⅲ級(jí)響應(yīng),。

4.3.2.2 響應(yīng)措施

（1）國家森林防火指揮部辦公室及時(shí)調(diào)度了解森林火災(zāi)最新情況，組織火情會(huì)商,，研究火災(zāi)撲救措施；根據(jù)需要派出工作組趕赴火場(chǎng),，協(xié)調(diào),、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。

（2）根據(jù)省級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求,，就近調(diào)派森林航空消防飛機(jī)參加火災(zāi)撲救,。

（3）武警森林指揮部指揮當(dāng)?shù)匚渚植康年?duì)伍撲救火災(zāi)，指導(dǎo)相關(guān)武警森林部的隊(duì)伍做好跨區(qū)增援準(zhǔn)備,。

（4）中國氣象局提供天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù)，做好人工影響天氣作業(yè)準(zhǔn)備,。

4.3.3 ⅱ級(jí)響應(yīng)

4.3.3.1 啟動(dòng)條件

（1）森林火災(zāi)初判達(dá)到特別重大森林火災(zāi),；

（2）發(fā)生在敏感時(shí)段,、敏感地區(qū)，72小時(shí)未得到有效控制的森林火災(zāi),。

符合上述條件之一時(shí)，國家森林防火指揮部啟動(dòng)ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),。

4.3.3.2 響應(yīng)措施

在ⅲ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上,，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：

（1）國家森林防火指揮部組織有關(guān)成員單位開展火情會(huì)商，分析火險(xiǎn)形勢(shì),，研究撲救措施及保障工作,；指揮部會(huì)同有關(guān)部門和專家組成工作組趕赴火場(chǎng)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作,。

（2）根據(jù)省級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求,，指揮部調(diào)派武警森林部的隊(duì)伍跨區(qū)域支援，調(diào)派森林航空消防飛機(jī)跨?。▍^(qū),、市）參加撲火。

（3）根據(jù)火場(chǎng)氣象條件,，指導(dǎo),、督促當(dāng)?shù)亻_展人工影響天氣作業(yè)。

（4）根據(jù)省級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求,，協(xié)調(diào)做好撲火物資調(diào)撥運(yùn)輸,、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍增援等工作。

（5）協(xié)調(diào)中央媒體加強(qiáng)撲火救災(zāi)宣傳報(bào)道,。

4.3.4 ⅰ級(jí)響應(yīng)

4.3.4.1 啟動(dòng)條件

（1）森林火災(zāi)已達(dá)到特別重大森林火災(zāi),，火勢(shì)持續(xù)蔓延，過火面積超過10萬公頃,；

（2）國土安全和社會(huì)穩(wěn)定受到嚴(yán)重威脅,，有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng)，經(jīng)濟(jì)損失特別巨大,；

（3）發(fā)生森林火災(zāi)的省級(jí)人民政府已經(jīng)沒有能力和條件有效控制火場(chǎng)蔓延,。

符合上述條件之一時(shí)，國家森林防火指揮部向國務(wù)院提出啟動(dòng)ⅰ級(jí)響應(yīng)的建議,，國務(wù)院決定啟動(dòng)i級(jí)響應(yīng),。必要時(shí)，國務(wù)院直接決定啟動(dòng)ⅰ級(jí)響應(yīng),。

4.3.4.2 響應(yīng)措施

國家森林防火指揮部設(shè)立火災(zāi)撲救,、人員轉(zhuǎn)移、應(yīng)急保障,、宣傳報(bào)道,、社會(huì)穩(wěn)定等工作組，組織實(shí)施以下應(yīng)急措施：

（1）指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地省級(jí)人民政府或森林防火指揮機(jī)構(gòu)制定森林火災(zāi)撲救方案,。

（2）協(xié)調(diào)增調(diào)解放軍,、武警、公安,、專業(yè)森林消防隊(duì)及民兵,、預(yù)備役部的隊(duì)伍等跨區(qū)域參加火災(zāi)撲救工作,；增調(diào)航空消防飛機(jī)等撲火裝備及物資支援火災(zāi)撲救工作,。

（3）根據(jù)省級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)或省級(jí)人民政府的請(qǐng)求，安排生活救助物資,，增派衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍加強(qiáng)傷員救治,，協(xié)調(diào)實(shí)施跨?。▍^(qū)、市）轉(zhuǎn)移受威脅群眾,。

（4）組織搶修通信,、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施,，保障應(yīng)急通信,、電力及救援人員和物資交通運(yùn)輸暢通。

（5）加強(qiáng)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù),，防范次生災(zāi)害,。

（6）進(jìn)一步加強(qiáng)氣象服務(wù)，組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè),。

（7）組織統(tǒng)一發(fā)布森林火災(zāi)信息,；收集分析輿情，協(xié)調(diào)指導(dǎo)森林火災(zāi)撲救宣傳報(bào)道及輿論引導(dǎo)工作,。

（8）決定森林火災(zāi)撲救其他重大事項(xiàng),。

5.1 火災(zāi)評(píng)估

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者,、受害森林面積和蓄積,、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估,，向當(dāng)?shù)厝嗣裾峤辉u(píng)估報(bào)告,。森林火災(zāi)損失評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，由國家林業(yè)局組織制定,。

5.2 工作總結(jié)

各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)總結(jié),、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施,。特別重大森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后,，國家森林防火指揮部向國務(wù)院報(bào)送火災(zāi)撲救工作總結(jié),。

5.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),，對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),，對(duì)在火災(zāi)事故中負(fù)有責(zé)任的人員追究責(zé)任,。對(duì)撲火工作中犧牲人員符合評(píng)定烈士條件的,，按有關(guān)規(guī)定辦理。

6.1 隊(duì)伍保障

撲救森林火災(zāi)以專業(yè)森林消防隊(duì),、武警森林部的隊(duì)伍等受過專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主，駐軍,、武警其他部的隊(duì)伍、民兵、預(yù)備役部的隊(duì)伍等撲火力量為輔，必要時(shí)可動(dòng)員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工,、機(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助撲救工作。

跨?。▍^(qū),、市）調(diào)動(dòng)撲火力量增援時(shí),，按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

6.2 運(yùn)輸保障

增援撲火兵力及攜行裝備的運(yùn)輸以鐵路輸送方式為主,，特殊情況由民航部門實(shí)施空運(yùn),。專業(yè)森林消防隊(duì)、武警森林部的隊(duì)伍的輸送由國家森林防火指揮部商請(qǐng)鐵道部或民航部門下達(dá)運(yùn)輸任務(wù),，由所在地森林防火指揮部,、武警森林部的隊(duì)伍聯(lián)系鐵路或民航部門實(shí)施。

6.3 航空消防飛機(jī)保障

發(fā)生森林火災(zāi)后,，首先依托火災(zāi)發(fā)生地周邊航空護(hù)林站森林航空消防飛機(jī)進(jìn)行處置,；在本省（區(qū),、市）范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)森林航空消防飛機(jī)支援,，由省級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)按轄區(qū)向國家林業(yè)局北方航空護(hù)林總站或南方航空護(hù)林總站提出請(qǐng)求，總站根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)一調(diào)動(dòng),。

發(fā)生重大,、特別重大森林火災(zāi)需要跨省（區(qū)、市）調(diào)動(dòng)森林航空消防飛機(jī)支援,，由省級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)按轄區(qū)向國家林業(yè)局北方航空護(hù)林總站或南方航空護(hù)林總站提出請(qǐng)求,，總站報(bào)國家林業(yè)局同意后組織實(shí)施；需要調(diào)用部的隊(duì)伍及其他民航飛機(jī)支援,，按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

6.4 通信與信息保障

地方各級(jí)人民政府要建立健全森林防火應(yīng)急通信保障體系,，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車。各級(jí)通信保障部門應(yīng)保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂?zāi)時(shí)的通信暢通,。林業(yè)、氣象等部門及時(shí)提供天氣形勢(shì)分析數(shù)據(jù),、衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)云圖,、火場(chǎng)實(shí)況圖片圖像,、電子地圖及火情調(diào)度等信息,，為撲火指揮提供輔助決策支持,。

6.5 物資保障

國家林業(yè)局加強(qiáng)重點(diǎn)林區(qū)森林防火物資儲(chǔ)備庫建設(shè),，儲(chǔ)備撲火機(jī)具,、防護(hù)裝備和通信器材等物資,，用于支援各地?fù)浠鹦枰?。地方森林防火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本地森林防火工作需要,，建立本級(jí)森林防火物資儲(chǔ)備庫,，儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具和裝備。

6.6 資金保障

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，保障森林防火所需支出,。

7.1 災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的,，或者重傷1人以上10人以下的,；

較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的,，或者重傷10人以上50人以下的,；

重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的,，或者重傷50人以上100人以下的,；

特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的,，或者重傷100人以上的,。

7.2 涉外森林火災(zāi)

當(dāng)發(fā)生境外火燒入或境內(nèi)火燒出情況時(shí)，已簽訂雙邊協(xié)定的按照協(xié)定執(zhí)行,；未簽訂雙邊協(xié)定的由國家森林防火指揮部,、外交部共同研究，與相關(guān)國家聯(lián)系采取相應(yīng)處置措施進(jìn)行撲救,。

7.3 以上,、以內(nèi)、以下的含義

本預(yù)案所稱以上,、以內(nèi)包括本數(shù),，以下不包括本數(shù)。

7.4 預(yù)案管理與更新

預(yù)案實(shí)施后,，國家林業(yè)局會(huì)同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳,、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況,，適時(shí)組織進(jìn)行評(píng)估和修訂,。地方各級(jí)人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

7.5 預(yù)案解釋

本預(yù)案由國務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)解釋,。

7.6 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施,。

國家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案解讀篇二

1.1 編制目的

貫徹落實(shí)“以人為本、預(yù)防為主,，積極撲救”的森林防火工作方針,，規(guī)范森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作，有效預(yù)防和及時(shí)撲救森林火災(zāi),，最大程度地減少森林火災(zāi)及其造成的損失,，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)森林資源,，維護(hù)生態(tài)安全,。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國森林法》,、《森林防火條例》和《湖南省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)的應(yīng)對(duì)工作。

1.4 工作原則

森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作實(shí)行市,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地聯(lián)動(dòng),、分級(jí)負(fù)責(zé),、屬地為主、以人為本,、科學(xué)撲救的原則,。

2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

市人民政府設(shè)立武岡市森林防火指揮部，由市委聯(lián)系農(nóng)業(yè)的副書記任政委,，市人民政府分管農(nóng)業(yè)的副市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng),，市林業(yè)局局長(zhǎng)任常務(wù)副指揮長(zhǎng)，市武裝部部長(zhǎng),、市人大副主任,、市政協(xié)副主席、市委市政府聯(lián)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副調(diào)研員或副縣級(jí)干部,、市云山森林公園管理處處長(zhǎng),、市公安局政委任副指揮長(zhǎng),；市委辦副主任、市政府辦副主任,、市人民法院,、市人民檢察院、市應(yīng)急辦,、市監(jiān)察局,、市農(nóng)辦、市發(fā)改局,、市財(cái)政局,、市民政局、市交通運(yùn)輸局,、市農(nóng)業(yè)局,、市教育局、市衛(wèi)生局,、市安監(jiān)局,、市氣象局、市廣播電視局,、市消防大隊(duì),、市森林公安局、電信,、移動(dòng),、共青團(tuán)武岡市委、國有武岡公益林場(chǎng)等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為指揮部成員,。

市森林防火指揮部辦公室設(shè)林業(yè)局,。

2.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1 市森林防火指揮部正、副指揮長(zhǎng)職責(zé)：

指揮長(zhǎng)職責(zé)：負(fù)責(zé)全市森林防火指揮工作,。

常務(wù)副指揮長(zhǎng)職責(zé)：

協(xié)助指揮長(zhǎng)指揮全市森林防火工作,，協(xié)調(diào)市森林防火指揮部各工作部門關(guān)系，分管市森林防火指揮部日常工作,；

組織指揮特殊,、緊急情況下的森林防火前線指揮部工作；

負(fù)責(zé)全市各級(jí)森林撲火應(yīng)急隊(duì)伍和預(yù)備隊(duì)伍建設(shè),；

分管市森林防火指揮部辦公室工作,。

副指揮長(zhǎng)職責(zé)：協(xié)助指揮長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)、督促,、檢查全市森林防火指揮工作,。

2.2.2 辦公室職責(zé)

①認(rèn)真宣傳、貫徹,、執(zhí)行《森林防火條例》,、《湖南省森林防火實(shí)施辦法》等法律法規(guī),，廣泛開展森林防火宣傳。

②督促檢查全市森林防火工作,，協(xié)調(diào)各部門森林防火工作,。對(duì)指揮部各項(xiàng)會(huì)議和文件精神的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行督查,，并通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處森林防火工作情況。

③加強(qiáng)市森林防火指揮部值班工作,，及時(shí)準(zhǔn)確向市森林防火指揮部,、上級(jí)森林防火指揮部辦公室報(bào)告全市火情信息，準(zhǔn)確無誤地傳達(dá)市森林防火指揮部各項(xiàng)調(diào)度信息,。

④受市森林防火指揮部指揮長(zhǎng)委托,，發(fā)布森林防火、森林撲火緊急通知,，并直接組織,、指揮撲火工作。

⑤負(fù)責(zé)森林防火器材機(jī)具管理,。

⑥負(fù)責(zé)森林防火專業(yè)隊(duì)的培訓(xùn)管理,。

⑦組織全市森林防火責(zé)任制的考核和森林防火會(huì)議。

⑧調(diào)查重要火災(zāi)撲救情況,，總結(jié)通報(bào)防火,、撲火工作經(jīng)驗(yàn)。

⑨整理保管全市森林防火檔案,。

⑩負(fù)責(zé)全市村級(jí)護(hù)林員的指導(dǎo)培訓(xùn),。

2.2.3 森林防火指揮部成員單位職責(zé)

市林業(yè)局：歸口組織、管理,、指導(dǎo)全市森林防火工作,。

市人民武裝部：負(fù)責(zé)會(huì)同林業(yè)部門搞好民兵應(yīng)急分隊(duì)的建設(shè)、訓(xùn)練工作,，根據(jù)森林火災(zāi),、撲火工作的需要，協(xié)同地方撲救重特大森林火災(zāi),，獨(dú)立行使指揮權(quán),。

市人民檢察院：主動(dòng)提前介入森林火災(zāi)案件的偵破，對(duì)偵查終結(jié)需要起訴的案件,，要優(yōu)先安排,，快速提起公訴，并督促法院快審快判,。

市人民法院：對(duì)發(fā)生的森林火災(zāi)案件優(yōu)先審理,，快審快判,，并做好判決的執(zhí)行工作。

市云山森林公園管理處：組織,、指導(dǎo)云山森林公園的森林防火工作,。

市發(fā)改局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市森林防火規(guī)劃制定，協(xié)調(diào)安排應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的基本項(xiàng)目建設(shè),，并監(jiān)督執(zhí)行,。

市財(cái)政局：根據(jù)森林防火形勢(shì)和有關(guān)財(cái)政政策，負(fù)責(zé)將森林火災(zāi)的預(yù)防,、撲救經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算,，安排撲救重大森林火災(zāi)儲(chǔ)備金，并會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)森林防火資金的監(jiān)督管理,。按照市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示,，及時(shí)安排、調(diào)撥撲火資金,，保證森林防火救災(zāi)需要,。

市公安局：組織調(diào)派公安民警參加森林火災(zāi)撲救；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安管理,、安全保衛(wèi)工作,；按照市森林防火指揮部的指示，組織實(shí)施火場(chǎng)交通管制,。

市民政局：負(fù)責(zé)并指導(dǎo)重特大森林火災(zāi)災(zāi)民的生活救濟(jì)工作,；對(duì)撲救森林火災(zāi)犧牲、致殘的人員,，按照職責(zé)權(quán)限承辦追認(rèn)烈士的申請(qǐng),、審批和傷殘等級(jí)評(píng)定工作。

市交通運(yùn)輸局：落實(shí)有關(guān)森林防火專用車輛的優(yōu)惠政策,；在撲救重特大森林火災(zāi)時(shí),，及時(shí)組織交通運(yùn)輸工具，保障撲火救災(zāi)運(yùn)輸暢通,，做好高速公路邊緣的火源管理工作,。

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織做好災(zāi)區(qū)的醫(yī)療救治和疾病防控工作。

市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)設(shè)在林區(qū)或林區(qū)毗鄰的牧場(chǎng),、園藝場(chǎng)的森林防火工作,；協(xié)調(diào)指導(dǎo)加強(qiáng)林區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)用火和管理；當(dāng)牧場(chǎng),、園藝場(chǎng)發(fā)生森林火災(zāi)時(shí),，參與應(yīng)急處置工作，并負(fù)責(zé)組織災(zāi)后生產(chǎn)自救工作。

市教育局：負(fù)責(zé)將森林防火基礎(chǔ)知識(shí)納入全市中小學(xué)校的教育計(jì)劃,，使森林防火宣傳在學(xué)校制度化,，當(dāng)森林火災(zāi)直接威脅中小學(xué)校時(shí)，參與應(yīng)急處置工作,。

市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)對(duì)本預(yù)案執(zhí)行情況的行政監(jiān)察,，督促同級(jí)部門認(rèn)真履行職責(zé)，并依法對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究,，指導(dǎo)建立健全森林火災(zāi)行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度,。

市氣象局：做好森林火險(xiǎn)天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，特別是高火險(xiǎn)天氣預(yù)警預(yù)報(bào)工作,。發(fā)生重特大火災(zāi)時(shí),，負(fù)責(zé)及時(shí)提供火場(chǎng)氣象預(yù)報(bào)和相關(guān)氣象服務(wù)。

市廣播電視局：組織,、指導(dǎo)電臺(tái)、電視臺(tái)開展森林防火報(bào)導(dǎo),，及時(shí)播報(bào)森林火險(xiǎn)天氣等級(jí)預(yù)報(bào)和森林防火預(yù)警預(yù)報(bào),；組織播報(bào)森林防火公益廣告；負(fù)責(zé)做好森林防火工作和火災(zāi)案例宣傳報(bào)道把關(guān)工作,。

市森林公安局：指導(dǎo),、監(jiān)督林業(yè)經(jīng)營單位開展森林防火工作，參與森林火災(zāi)撲救,，偵破查處森林火災(zāi)案件,。

市消防大隊(duì)：組織指揮消防官兵參加當(dāng)?shù)厣謸浠鹁葹?zāi)，當(dāng)森林火災(zāi)直接威脅重要設(shè)施,、居民住房時(shí),，及時(shí)啟動(dòng)城市消防應(yīng)急預(yù)案，與森林撲火救災(zāi)聯(lián)動(dòng),。

團(tuán)市委：積極宣傳森林防火,，動(dòng)員、號(hào)召青年團(tuán)員參加森林火災(zāi)的撲救和搶險(xiǎn)救災(zāi),，協(xié)助各地建立義務(wù)兼職撲火隊(duì)伍,。

市移動(dòng)、電信部門：負(fù)責(zé)調(diào)配森林防火無線電通訊頻率,，配合森林撲火現(xiàn)場(chǎng)指揮部建立火場(chǎng)應(yīng)急無線通訊系統(tǒng),；協(xié)調(diào)排除防火無線電通訊干擾，保障森林火災(zāi)撲救指揮現(xiàn)場(chǎng)的無線電暢通,。

國有武岡公益林場(chǎng)：切實(shí)做好本單位森林火災(zāi)的預(yù)防工作,，及時(shí)整改火災(zāi)隱患，負(fù)責(zé)本單位的森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

3.1 響應(yīng)級(jí)別

根據(jù)森林火災(zāi)的危害程度和發(fā)展趨勢(shì),，森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)分為ⅰ級(jí),、ⅱ級(jí)、ⅲ級(jí)和ⅳ級(jí),。

3.1.1 ⅰ級(jí)森林火災(zāi)

凡符合以下情形之一的,，為ⅰ級(jí)森林火災(zāi)：

①受害森林面積在100公頃以上未得到有效控制的；

②造成3人以上死亡或者10人以上重傷的,；

③威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的,；

④24小時(shí)未撲滅的。

⑤發(fā)生在市際行政邊界地區(qū),、危險(xiǎn)性較大的

3.1.2 ⅱ級(jí)森林火災(zāi)

凡符合下列情形之一的,，為ⅱ級(jí)森林火災(zāi)：

①受害森林面積在50公頃以上不足100公頃的；

②造成1人以上3人以下死亡或者重傷1人以上10人以下的,；

③與相鄰市交界地區(qū)危險(xiǎn)性大的,；

④威脅云山國家森林公園的；

⑤市內(nèi)林區(qū)發(fā)生危害較大的,、12小時(shí)未撲滅的,。

3.1.3 ⅲ級(jí)森林火災(zāi)

受害森林面積在1公頃以上不足50公頃的、6小時(shí)未撲滅的,。

3.1.4 ⅳ級(jí)森林火災(zāi)

受害森林面積不足1公頃的,、2小時(shí)未撲滅的。

有關(guān)數(shù)量表述中,，“以上”含本數(shù),，“以下”不含本數(shù)。

3.2 分級(jí)響應(yīng),、分級(jí)處置

3.2.1 ⅰ級(jí)森林火災(zāi),，由市森林防火指揮部指揮長(zhǎng)主持召開市森林防火指揮部成員會(huì)議，會(huì)商火情,，部署應(yīng)急救援工作,；指揮長(zhǎng)帶領(lǐng)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組、技術(shù)咨詢組赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立市撲火前線指揮部,，協(xié)調(diào)指揮撲救火災(zāi),。市森林防火指揮部各成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作,。森林防火指揮部辦公室每1小時(shí)向市人民政府和邵陽市森林防火指揮部辦公室報(bào)告一次情況,。根據(jù)火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)請(qǐng)求上級(jí)支援,。

3.2.2 ⅱ級(jí)森林火災(zāi)：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案,，由市森林防火指揮部指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)市森林防火指揮中心調(diào)度指揮,，成員單位領(lǐng)導(dǎo)和專家組有關(guān)成員在3小時(shí)內(nèi)到達(dá)市森林防火指揮中心，會(huì)商火情,，組建火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組,、綜合調(diào)度組、后勤保障組和技術(shù)咨詢組等專門工作組,，開展應(yīng)急救援工作,。市森林防火指揮部副指揮長(zhǎng)帶領(lǐng)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組深入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)一線，檢查監(jiān)督落實(shí)市森林防火指揮部或人民政府對(duì)撲救火災(zāi)指示精神的有關(guān)情況,；在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)設(shè)立市撲火前線指揮部,，擬訂撲救方案，調(diào)動(dòng)撲火力量,，下達(dá)撲救任務(wù),；及時(shí)向市森林防火指揮部反饋火場(chǎng)信息，協(xié)調(diào)解決撲救工作中存在的實(shí)際困難,。市林業(yè)局,、市武裝部、市消防大隊(duì),、市武警中隊(duì),、市公安局、市氣象局,、市移動(dòng)公司、市廣電局,、市電信局等部門聯(lián)合組成綜合調(diào)度組,，進(jìn)行全方位的綜合調(diào)度，全面掌握火情動(dòng)態(tài),、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)天氣狀況和撲救情況,；協(xié)調(diào)組織落實(shí)撲火力量、通信聯(lián)系,、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)及部門間配合等各項(xiàng)應(yīng)急處置措施,。市發(fā)改局、市財(cái)政局,、市交通局,、市衛(wèi)生局、市民政局,、市公安局等部門聯(lián)合組成后勤保障組,，確保撲火人員、撲火機(jī)具,、撲火設(shè)備及救援物資快速運(yùn)輸,；協(xié)調(diào)維持災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序；協(xié)調(diào)傷員救治、災(zāi)民安全轉(zhuǎn)移,、救援物資籌措等后勤保障工作,，同時(shí)組織力量開展火災(zāi)案件偵破。市森林防火指揮部辦公室根據(jù)撲火進(jìn)展情況,、火場(chǎng)地形和森林資源情況,、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)氣象趨勢(shì)等，對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)及火情發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)分析,、判斷,、評(píng)估，為撲火戰(zhàn)略和階段性撲火戰(zhàn)術(shù)提供技術(shù)咨詢,。

3.2.3 ⅲ級(jí)森林火災(zāi)：火災(zāi)發(fā)生地先行啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,，根據(jù)火災(zāi)發(fā)生地的報(bào)告，市森林防火指揮部相應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,，在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立市撲火前線指揮部,，統(tǒng)一指揮火災(zāi)應(yīng)急救援工作。

3.2.4 iv級(jí)森林火災(zāi),，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處組織實(shí)施。

3.3 火情報(bào)告

森林火災(zāi)信息報(bào)告實(shí)行分級(jí)報(bào)告和有火必報(bào)制度,。

建立統(tǒng)一的森林火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng),，任何公民一旦發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，應(yīng)通過電話等形式向市,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處森林防火指揮部辦公室報(bào)警。市森林防火指揮部辦公室報(bào)警電話：0739-4243760,。

對(duì)衛(wèi)星監(jiān)測(cè)的林火熱點(diǎn),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處,、國有林場(chǎng)必須在接到核查通知后1小時(shí)內(nèi)將核查結(jié)果上報(bào)市森林防火指揮部辦公室,，市森林防火指揮部辦公室必須在接到核查通知后1.2小時(shí)內(nèi)將核查結(jié)果在防火網(wǎng)上反饋并報(bào)告邵陽市森林防火指揮部辦公室。森林防火期內(nèi),，市森林防火指揮部辦公室應(yīng)每天向邵陽市森林防火指揮部辦公室報(bào)告森林火情,。

一般火情，由市森林防火指揮部辦公室按照林火日?qǐng)?bào),、林火月報(bào)的規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計(jì),，上報(bào)邵陽市森林防火指揮部辦公室。出現(xiàn)下列森林火災(zāi)之一時(shí),，市森林防火指揮部辦公室應(yīng)立即核準(zhǔn)情況報(bào)告邵陽市森林防火指揮部辦公室：

①市界附近的森林火災(zāi),；

②受害森林面積100公頃以上的森林火災(zāi)；

③造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災(zāi),；

④12小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi),；

⑤威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi)；

⑥云山國家森林公園的森林火災(zāi),；

⑦網(wǎng)絡(luò),、電視等公眾媒體已播發(fā)的森林火災(zāi)；

⑧需要邵陽市支援撲救的森林火災(zāi),。

3.4 撲火指揮

3.4.1 撲火前線指揮部

市,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處人民政府啟動(dòng)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案后,，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),，并根據(jù)撲火工作需要設(shè)立撲火前線指揮部，統(tǒng)一組織指揮火災(zāi)應(yīng)急救援工作,。

主要職責(zé)是：

①組織火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)偵察,，掌握火場(chǎng)及周圍的具體情況（包括燃燒面積、森林可燃物類型,，火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)地形,、地勢(shì)、風(fēng)向,、風(fēng)速,、氣溫、火勢(shì)蔓延速度,；火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)周圍的居民,、設(shè)施以及影響火災(zāi)撲救的有關(guān)條件）；

②制定撲火作戰(zhàn)計(jì)劃（包括撲救森林火災(zāi)措施）,；

③計(jì)算所需撲救力量和具體，合理劃分撲火戰(zhàn)區(qū),，進(jìn)行具體分工,，組織指揮撲火戰(zhàn)斗；

④掌握撲火進(jìn)程,，并根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)變化情況適時(shí)調(diào)整撲火力量,；

⑤做好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)后勤物資保障的分配和落實(shí)，確保撲火的基本需要,；

⑥做好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)撲救人員的安全避險(xiǎn)工作,，嚴(yán)防人員傷亡事故發(fā)生；

⑦向本級(jí)森林防火指揮部隨時(shí)報(bào)告火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況,，及時(shí)傳達(dá),、落實(shí)上級(jí)的命令,、指示；

⑧火災(zāi)撲滅后,，組織力量清除殘火,，并派人看守火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)防死灰復(fù)燃,。

3.4.2 指揮原則

①逐級(jí)指揮原則,。堅(jiān)持由上到下的逐級(jí)指揮體系。下級(jí)森林防火指揮部必須執(zhí)行上級(jí)森林防火指揮部的命令,。為避免指揮混亂,，上級(jí)森林防火指揮部無特殊情況不越級(jí)下達(dá)命令。

②統(tǒng)一指揮原則,。撲火前線指揮部是撲火現(xiàn)場(chǎng)的最高指揮機(jī)構(gòu),，所有參加撲火救災(zāi)的部門（單位）和個(gè)人必須無條件地服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。

③分區(qū)指揮原則：在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)范圍較大且分散的情況下,，可將火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)劃分若干戰(zhàn)區(qū),，分片、分段落實(shí)撲火任務(wù),，在撲火前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，各戰(zhàn)區(qū)指揮部負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)撲火的組織指揮工作。

④獨(dú)立指揮原則：根據(jù)具有規(guī)范化建制的特殊性,，在執(zhí)行森林撲火任務(wù)時(shí),，市武裝部、武警中隊(duì),、消防大隊(duì)可單獨(dú)設(shè)立指揮部,，在撲火前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本單位的組織指揮工作,。

3.4.3 撲救原則

①在撲火過程中,，把保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)、撲火人員,、重要設(shè)施和居民房屋的安全放在首位,。

②在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律,，采取“阻,、打、清”相結(jié)合,，做到快速出擊,，科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn),。

③在撲火戰(zhàn)術(shù)上,，采取整體圍控,，各個(gè)殲滅；重兵撲救,，徹底清除,；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段,，盡量減少森林資源損失,。

④在撲火力量使用上，堅(jiān)持以專業(yè)或半專業(yè)森林消防隊(duì),、民兵應(yīng)急分隊(duì)和武裝部,、武警中隊(duì)、消防大隊(duì)等專業(yè)力量為主,，當(dāng)?shù)馗刹柯毠?、群眾等非專業(yè)力量為輔的原則，因地制宜,，統(tǒng)一組織指揮,。

⑤在落實(shí)責(zé)任制上，采取分段包干,、劃區(qū)包片的辦法,，嚴(yán)格實(shí)行撲火、清理和看守火場(chǎng)的責(zé)任制,。

⑥禁止動(dòng)員老,、幼、病,、殘,、孕及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。

3.4.4 應(yīng)急基本措施

①迅速組織力量撲救火災(zāi),，搶救受傷人員和將被困人員轉(zhuǎn)移至安全區(qū),，并組織對(duì)受傷者進(jìn)行救治。

②采取開辟防火隔離帶等措施,，防止火勢(shì)蔓延,。

③對(duì)局部地區(qū)實(shí)施交通管制，切實(shí)維護(hù)火災(zāi)地區(qū)社會(huì)治安秩序,。

④若需征用社會(huì)物資、設(shè)備,、交通工具時(shí),，一般情況下先報(bào)批后實(shí)施，緊急情況下可先實(shí)施后報(bào)告,。

⑤若需實(shí)施飛機(jī)滅火時(shí),，由市森林防火指揮部向邵陽市森林防火指揮部報(bào)告,，由邵陽市森林防火指揮部按《湖南省航空護(hù)林飛機(jī)申請(qǐng)和使用管理規(guī)范》（湘森指辦[20xx]39號(hào)）規(guī)定，以正式文件的形式向省防火辦提出申請(qǐng),。

3.4.5 擴(kuò)大應(yīng)急和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

在森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作中,，啟動(dòng)高級(jí)別預(yù)案時(shí)，低級(jí)別預(yù)案同時(shí)啟動(dòng),。應(yīng)急工作在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,。當(dāng)森林火災(zāi)跨本市行政區(qū)域時(shí)，在市有關(guān)部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,，由市人民政府與相關(guān)縣人民政府聯(lián)合采取相應(yīng)的應(yīng)急措施,。

3.4.6 信息發(fā)布

森林火災(zāi)信息發(fā)布遵循實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則,。市森林防火指揮部辦公室做好森林火災(zāi)信息發(fā)布工作,。

3.4.7 應(yīng)急結(jié)束

森林火災(zāi)得到有效控制后，市,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處森林防火指揮部應(yīng)組織力量對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，清理余火,，安排足夠人員看守現(xiàn)場(chǎng)6小時(shí)以上,。經(jīng)撲火前線指揮部全面驗(yàn)收，確認(rèn)火災(zāi)已徹底撲滅后,，撤出看守人員,，由市、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處森林防火指揮部宣布應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束,，恢復(fù)正常森林防火工作秩序。

①2公頃以內(nèi)的森林火災(zāi)事故發(fā)生后,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處林業(yè)站組織力量，深入火場(chǎng),，查處火因及損失情況,，對(duì)肇事者和責(zé)任者作出處理，寫出材料存檔,。

②一般森林火災(zāi),，由森林公安負(fù)責(zé)調(diào)查處理。

③重特大森林火災(zāi)由市級(jí)以上林業(yè),、公安主管機(jī)關(guān),，成立火災(zāi)案件查處小組，進(jìn)行調(diào)查處理,。

5.1 災(zāi)民安置和災(zāi)后重建

火災(zāi)發(fā)生地的人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作,。組織制訂人員救助,、撫慰、撫恤,、安置等善后工作計(jì)劃并組織實(shí)施,；妥善解決因處置森林火災(zāi)引起的矛盾和糾紛。組織制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn),、生活計(jì)劃,，迅速采取有效措施組織恢復(fù)、重建,。對(duì)火燒跡地,，做好植樹造林規(guī)劃并限期完成。對(duì)火災(zāi)損害的設(shè)施,，及時(shí)組織修復(fù),，恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序,。

5.2 火災(zāi)損失財(cái)產(chǎn)處理

因森林火災(zāi)應(yīng)急處置被征用的公民,、法人和其他組織財(cái)產(chǎn)，完好無損的,，應(yīng)及時(shí)返還,；已造成損害尚能修復(fù)的，負(fù)責(zé)修復(fù)或補(bǔ)償修復(fù)款,；無法修復(fù)的,，按重置價(jià)補(bǔ)償；造成其他物資消耗的,，按實(shí)際消耗補(bǔ)償,。

5.3 撲火費(fèi)用支付

干部、職工（含合同工和臨時(shí)工,，下同）參加撲火期間的工資,、旅差費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi),，由其所在單位支付；非干部,、職工參加撲火期間的誤工補(bǔ)助,、生活補(bǔ)助及其他費(fèi)用，按當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，由發(fā)生火災(zāi)的單位支付,；參加撲救外單位森林火災(zāi)的專業(yè)、半專業(yè)消防隊(duì)所損耗的燃料、滅火器材,、裝備等費(fèi)用，按當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，由發(fā)生火災(zāi)的單位支付,。上述應(yīng)由發(fā)生火災(zāi)的單位支付而其確實(shí)無力支付的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾Ц丁?/p>

5.4 分析評(píng)估

森林火災(zāi)撲滅后,，當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]部要組織有關(guān)部門（單位）對(duì)起火時(shí)間,、地點(diǎn)、原因,、撲火物資消耗,、因?yàn)?zāi)受害森林面積和蓄積、造成的人員傷亡以及對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的影響等情況進(jìn)行分析評(píng)估,，對(duì)重,、特大森林火災(zāi)的應(yīng)急工作及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，找出預(yù)防,、預(yù)測(cè),、預(yù)警和處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，制定和落實(shí)改進(jìn)措施,，并由市森林防火指揮部向市人民政府和邵陽市森林防火指揮部報(bào)送有關(guān)重,、特大森林火災(zāi)調(diào)查報(bào)告。

6.1 通信保障

①市森林防火指揮部正,、副指揮長(zhǎng)和辦公室工作人員在防火期應(yīng)24小時(shí)保持通訊暢通,。

②森林防火期間，市,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處及村干部和村級(jí)護(hù)林員三級(jí)防火電話全日開通,，堅(jiān)持二十四小時(shí)值班制度。

③發(fā)生重大森林火災(zāi)時(shí),，要?jiǎng)佑靡磺型ㄐ殴ぞ?，完善火?chǎng)應(yīng)急通訊系統(tǒng)的建設(shè)，前線指揮部與火場(chǎng)應(yīng)隨時(shí)保持聯(lián)系,，市防火辦和上級(jí)防火辦與火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)直接保持聯(lián)絡(luò),。

④各單位防火組織在重點(diǎn)火險(xiǎn)期實(shí)行24小時(shí)值班。

⑤瞭望臺(tái)值班人員,，要24小時(shí)堅(jiān)守崗位準(zhǔn)確瞭望觀察,，發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)報(bào)告。

⑥景區(qū),、重點(diǎn)林區(qū)和國有林場(chǎng)除堅(jiān)持24小時(shí)值班外,，要組織防火人員、護(hù)林員進(jìn)行巡查和火情監(jiān)測(cè)，對(duì)重點(diǎn)部位和火災(zāi)多發(fā)區(qū)設(shè)點(diǎn)設(shè)卡派專人嚴(yán)防死守,，禁止火源進(jìn)山,。

6.2 隊(duì)伍保障

應(yīng)急力量通過組建專業(yè)撲火隊(duì)、市消防大隊(duì),、民兵應(yīng)急分隊(duì),、義務(wù)撲火隊(duì)與動(dòng)員組織村民參與相結(jié)合的辦法組織。

①市林業(yè)局成立一支30人的專業(yè)撲火隊(duì)伍,、市武裝部成立一支30人的半專業(yè)撲火隊(duì)伍,，負(fù)責(zé)市內(nèi)重、特大森林火災(zāi)的應(yīng)急撲救和支援,，由市森林防火指揮部指揮調(diào)動(dòng),。

②全市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、四個(gè)街道辦事處成立以本單位干部職工,、林業(yè)站人員,、護(hù)林員和民兵為主的應(yīng)急義務(wù)撲火隊(duì)，每隊(duì)30人,。全市483個(gè)行政村分別組建20人的義務(wù)應(yīng)急撲火隊(duì),，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的火災(zāi)撲救和應(yīng)急，由當(dāng)?shù)匦姓I(lǐng)導(dǎo)指揮,。

③國有公益林場(chǎng),、銀林公司各建立一支30人的應(yīng)急撲火隊(duì)伍，負(fù)責(zé)本場(chǎng)內(nèi)的火災(zāi)撲救和毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的火災(zāi)救援,，由場(chǎng)長(zhǎng)指揮,，并接受市森林防火指揮部的指揮調(diào)動(dòng)。

④配備好服裝,、火鞭,、柴刀、水壺,、毛巾,、膠鞋、電筒和風(fēng)力滅火機(jī),，各應(yīng)急隊(duì)?wèi)?yīng)配備打火鞭,、柴刀、水壺,、毛巾,、膠鞋和電筒等工具，開展好撲火知識(shí)的培訓(xùn),。

6.3 醫(yī)療衛(wèi)生保障

市人民政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門儲(chǔ)備必要藥品,、醫(yī)療器械,，加強(qiáng)特殊醫(yī)院、病房建設(shè),，確定參與森林火災(zāi)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生人員名單,，制訂醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍和物資調(diào)度等方案。

6.4 物資保障

市森林防火指揮部成員單位在利用現(xiàn)有森林火災(zāi)應(yīng)急物資,、設(shè)備,、設(shè)施的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要,，要逐步配備和更新本部門森林火災(zāi)應(yīng)急物資設(shè)備、裝備,。

6.5 經(jīng)費(fèi)保障

森林火災(zāi)事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)工作所需資金由市級(jí)財(cái)政部門保障,。

6.6技術(shù)保障

市氣象局為撲火工作提供火場(chǎng)氣象服務(wù)，包括火場(chǎng)天氣實(shí)況,、天氣預(yù)報(bào),、高火險(xiǎn)警報(bào)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè),、人工增雨等技術(shù)保障,。市森林防火指揮部辦公室要建立森林防火信息庫，匯集森林防火信息,，確保森林防火救災(zāi)決策的科學(xué)性,。

6.7 監(jiān)督管理

6.7.1 預(yù)案演練

市人民政府或市森林防火指揮部每年舉行一次預(yù)案演練。

6.7.2 宣傳與培訓(xùn)

市防火辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處應(yīng)采取多種形式宣傳森林防火法律法規(guī),，宣傳森林火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)對(duì)的基本知識(shí)與基本技能，增強(qiáng)群眾森林防火意識(shí)和提高支持,、參與森林撲火的自覺性,。

6.7.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

對(duì)在森林火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急救援中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)遲報(bào),、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)森林火災(zāi)信息或者因失職,、瀆職行為造成火災(zāi)損失的,，將依據(jù)《武岡市人民政府森林防火責(zé)任追究暫行辦法》（武辦發(fā)〔20xx〕9號(hào)）對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

6.7.4 監(jiān)督檢查

市森林防火指揮部、市林業(yè)局會(huì)同市有關(guān)部門對(duì)本預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，保障應(yīng)急措施到位,。

7.1 預(yù)案的管理與更新

市林業(yè)局根據(jù)情況變化,，及時(shí)提請(qǐng)市人民政府修訂完善本預(yù)案。

7.2 預(yù)案制定與實(shí)施

本預(yù)案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,，自公布之日起實(shí)行,。

國家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案解讀篇三

1.1編制目的

貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅,、以人為本”的森林防火工作方針,，切實(shí)做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，正確處理因森林火災(zāi)引發(fā)的緊急事務(wù),，保障公眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全,，維護(hù)國家利益和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國森林法》,、《森林防火條例》,、《云南省森林消防條例》和省、市,、縣《森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案》,，結(jié)合大坡森林防火工作實(shí)際，制定本預(yù)案,。

1.3基本原則

遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確職責(zé),，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù),；盡職盡責(zé)、密切協(xié)作,、形成合力,，確保在處置森林火災(zāi)時(shí)作出快速應(yīng)急反應(yīng)；堅(jiān)持以人為本,，把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位,，努力保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施的安全，把森林火災(zāi)的損失降到最低程度,；隨時(shí)做好思想準(zhǔn)備,、機(jī)制準(zhǔn)備，常抓不懈,，快速反應(yīng),，處置得當(dāng)。

1.4啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)

接到火災(zāi)報(bào)告后,，防火指揮所辦公室要密切注視火災(zāi)變化動(dòng)態(tài),，如出現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、林區(qū)居民地,、重要設(shè)施構(gòu)成極大威脅,、當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)請(qǐng)求援助或鄉(xiāng)政府明確指示時(shí),，即報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)森林防火指揮所批準(zhǔn)，立即啟動(dòng)本預(yù)案,，展開撲火救災(zāi)行動(dòng),。

2.1大坡鄉(xiāng)森林防火指揮所職責(zé)

2.1.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)森林防火指揮所是全鄉(xiāng)處置森林火災(zāi)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),大坡鄉(xiāng)森林防火指揮所負(fù)責(zé)做好全鄉(xiāng)的森林防火應(yīng)急工作。

各村民委員會(huì)成立森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作,。

2.1.2鄉(xiāng)森林防火指揮所人員組成

指揮所所長(zhǎng)：

劉冬梅（鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)）常務(wù)副所長(zhǎng)：

解建科（鄉(xiāng)黨委委員,、鄉(xiāng)人大主席）指揮所副所長(zhǎng)：劉建華（鄉(xiāng)黨委委員,、鄉(xiāng)武裝部部長(zhǎng)）

王建民（鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)、派出所所長(zhǎng)）

胡家志（鄉(xiāng)黨委委員,、黨政辦主任）

胡家云（鄉(xiāng)林業(yè)站站長(zhǎng)）

指揮所成員：

張正學(xué)（鄉(xiāng)財(cái)政所所長(zhǎng)）

丁光輝（中心學(xué)校校長(zhǎng)）

王建勤（鄉(xiāng)水務(wù)所所長(zhǎng)）

鄧

勇（鄉(xiāng)國土資源所所長(zhǎng)）

聶雁東（鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長(zhǎng)）

付玉李（鄉(xiāng)農(nóng)科站站長(zhǎng)）

崔吉華（鄉(xiāng)信用社主任）

張雄華（鄉(xiāng)計(jì)生辦主任）

張學(xué)宏（鄉(xiāng)蠶桑站站長(zhǎng)）

胡連方（鄉(xiāng)建設(shè)所所長(zhǎng)）

戴榮飛（鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站站長(zhǎng)）

指揮所辦公室設(shè)在鄉(xiāng)林業(yè)站,辦公室主任由林業(yè)站站長(zhǎng)胡家云擔(dān)任,聯(lián)系電話：3021023,火警電話12119.

森林防火指揮所的主要職責(zé)是：

（1）貫徹執(zhí)行國家森林防火工作的方針,、政策，監(jiān)督國家《森林防火條例》,、《云南省森林消防條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的實(shí)施,；

（2）進(jìn)行森林防火宣傳教育,，制訂森林防火措施，組織群眾做好森林火災(zāi)的預(yù)防,；

（3）組織森林防火安全檢查,，消除火災(zāi)隱患；

（4）組織森林防火科學(xué)研究,，推廣先進(jìn)技術(shù),，培訓(xùn)森林防火專業(yè)人員；

（5）組織本地區(qū)森林防火設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè),，組織有關(guān)單位維護(hù)和管理好防火設(shè)施及設(shè)備,；

（6）掌握火災(zāi)動(dòng)態(tài)，制定撲火預(yù)備方案,，統(tǒng)一組織和指揮撲救森林火災(zāi),；

（7）配合有關(guān)單位調(diào)查處理森林火災(zāi)案件。

（8）進(jìn)行森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì),，建立火災(zāi)檔案,；

（9）完成上級(jí)森林防火指揮部交辦的工作。

2.2各工作組職責(zé)

2.2.1鄉(xiāng)直單位應(yīng)急支持保障部門職責(zé)任務(wù)

本預(yù)案啟動(dòng)后,鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室及時(shí)將火災(zāi)情況函(電)告鄉(xiāng)森林防火指揮所各成員單位,。各成員單位要按照預(yù)定的方案立即行動(dòng),，開展撲救工作。

鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室：加強(qiáng)對(duì)各村委會(huì)森林防火組織

機(jī)構(gòu),、撲火隊(duì)伍的組建及各項(xiàng)防范措施的督察,，確保防范,、撲救工作正常有序開展。

武裝部：把預(yù)防和撲救森林火災(zāi)作為民兵訓(xùn)練的重要內(nèi)容,，當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)時(shí),，協(xié)助各專（兼）職撲火隊(duì)參加撲火救災(zāi)工作。

派出所,、司法所：發(fā)生森林火災(zāi)時(shí),，做好災(zāi)區(qū)治安管理、安全檢查保衛(wèi),、火場(chǎng)交通管制,，協(xié)助森林公安及時(shí)查處火案，嚴(yán)懲故意縱火燒山的犯罪分子,，督察森林火災(zāi)案件執(zhí)法情況.鄉(xiāng)水務(wù)所：抓好鄉(xiāng)管水庫區(qū)域游玩人員的宣傳教育,，加強(qiáng)水庫周邊林區(qū)的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)解決撲救火災(zāi)用水事宜,。

鄉(xiāng)財(cái)政所：及時(shí)安排森林防火資金,，協(xié)調(diào)森林火災(zāi)搶險(xiǎn)物資的采購和資金安排工作。

鄉(xiāng)衛(wèi)生院：發(fā)生重,、特大森林火災(zāi)燒毀居民點(diǎn)并造成人員傷亡時(shí),，積極做好撲救森林火災(zāi)的藥品支援、災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫,、受傷人員的救治工作,。

鄉(xiāng)民政所:當(dāng)發(fā)生重、特大森林火災(zāi)造成災(zāi)民需要緊急轉(zhuǎn)移時(shí),，民政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)民臨時(shí)安置和生活保障工作,。

中心學(xué)校：組織全鄉(xiāng)各中小學(xué)校切實(shí)有效地開展森林防火宣傳教育，認(rèn)真抓好林區(qū)學(xué)校的“五個(gè)一”教育活動(dòng),，增設(shè)森林防火知識(shí)課,，提高廣大教職員工及學(xué)生森林防火的責(zé)任意識(shí)。

鄉(xiāng)林業(yè)站：組織林業(yè)站干部職工,，切實(shí)有效開展森林防火

宣傳教育活動(dòng),，做好備戰(zhàn)森林防火的各項(xiàng)準(zhǔn)備，突出抓好預(yù)防與撲救工作,，充分發(fā)揮森林防火主力軍作用,。

3預(yù)警、監(jiān)測(cè),、信息報(bào)告和處理3.1森林火災(zāi)預(yù)防

鄉(xiāng)森林防火指揮所要開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育,，提高全民的森林防火意識(shí)；嚴(yán)格控制和管理野外火源,，規(guī)范生產(chǎn),、生活用火行為,；加強(qiáng)對(duì)高火險(xiǎn)時(shí)段和重點(diǎn)林區(qū)的檢查監(jiān)督，消除各種火災(zāi)隱患,；有計(jì)劃地?zé)扇嘉?，開設(shè)防火阻隔帶；加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力,。

3.2林火監(jiān)測(cè)

鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室要及時(shí)掌握火災(zāi)信息?；馂?zāi)發(fā)生地的地面瞭望臺(tái)（哨）,、巡護(hù)人員要密切監(jiān)視火場(chǎng)周圍動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)新的火災(zāi)后及時(shí)報(bào)告,。

3.3信息報(bào)告和處理

3.3.1各級(jí)各部門在接到火災(zāi)報(bào)告或發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后,，應(yīng)迅速組織撲救，同時(shí)將火災(zāi)上報(bào)鄉(xiāng)森林防火指揮所,，逾期報(bào)告或隱瞞不報(bào),，貽誤戰(zhàn)機(jī)造成損失的，將按有關(guān)文件規(guī)定從嚴(yán)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任,。

3.3.2鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室接到火災(zāi)報(bào)告后,，應(yīng)迅速查清火點(diǎn)位置，了解火點(diǎn)周圍的森林植被狀況,，并與火點(diǎn)所屬村委會(huì)取得聯(lián)系，布置撲火事宜,、隨時(shí)掌握火災(zāi)動(dòng)態(tài),。

3.3.3鄉(xiāng)森林防火指揮所要根據(jù)火災(zāi)發(fā)展情況按相關(guān)規(guī)定及時(shí)向縣森林防火指揮部匯報(bào)。

4.1分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì),，按照分級(jí)響應(yīng)的原則,，及時(shí)調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)的級(jí)別和相應(yīng)的職責(zé)。一般情況下,，隨著災(zāi)情的不斷加重,，撲火組織指揮機(jī)構(gòu)的級(jí)別也相應(yīng)提高。

4.1.1發(fā)生受害森林面積不足1公頃的森林火災(zāi),，由事發(fā)村委會(huì)啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案并負(fù)責(zé)處理,，鄉(xiāng)森林防火指揮所啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案，開展撲火救災(zāi)工作,。并報(bào)請(qǐng)縣林業(yè)局率撲火技術(shù)人員趕到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)撲救,。

4.1.2發(fā)生受害森林面積在1公頃以上火場(chǎng)仍未得到有效控制且造成不良影響和財(cái)產(chǎn)損失，或威脅居民地,、重要設(shè)施和重點(diǎn)林區(qū)等情況時(shí),，在當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)指揮全力組織撲救的同時(shí),，及時(shí)向鄉(xiāng)森林防火指揮所報(bào)告。鄉(xiāng)森林防火指揮所啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案,，全力組織撲救,，并報(bào)請(qǐng)縣森林防火指揮部啟動(dòng)縣級(jí)預(yù)案進(jìn)行處理。

4.1.3當(dāng)出現(xiàn)火場(chǎng)持續(xù)燃燒6小時(shí)仍未得到有效控制,，或受害森林面積在10公頃以上100公頃以下,，或造成重大財(cái)產(chǎn)損失，或威脅居民地,、重要設(shè)施和重點(diǎn)林區(qū)安全,，或危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)發(fā)生在交界地區(qū)的情況時(shí)，由鄉(xiāng)森林防火指揮所啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案,，全力組織撲救的同時(shí),，并報(bào)請(qǐng)縣森林防火指揮

部啟動(dòng)縣級(jí)預(yù)案全力組織施救。

4.1.4發(fā)生受害森林面積在100公頃以上火場(chǎng)仍未得到有效控制,；造成人員傷亡或造成重大財(cái)產(chǎn)損失,；嚴(yán)重威脅城鎮(zhèn)、居民地,、重要設(shè)施和重點(diǎn)林區(qū)等情況時(shí),，啟動(dòng)本預(yù)案，全力組織撲救的同時(shí),，并報(bào)請(qǐng)縣森林防火指揮部啟動(dòng)縣級(jí)預(yù)案,，全力支援救助。

4.2預(yù)案的啟動(dòng)程序

4.2.1全鄉(xiāng)預(yù)案啟動(dòng)程序

4.2.1.1總體部署

第一梯隊(duì)：由發(fā)生火災(zāi)轄區(qū)內(nèi)的村民委員會(huì)組織以民兵為骨干50人的撲火隊(duì),。

第二梯隊(duì)：由鄉(xiāng)森林防火指揮所調(diào)集森林防火專業(yè)撲火隊(duì)15人,，兼職撲火隊(duì)40人。

第三梯隊(duì)：由鄉(xiāng)森林防火指揮所調(diào)動(dòng)鄰近村委會(huì)各50人以上的撲火人員,。

4.2.1.2指揮程序

（1）按照森林防火撲救屬地指揮原則,，統(tǒng)一指揮、科學(xué)撲救,。

（2）各單位撲火隊(duì)必須由隊(duì)長(zhǎng),、副隊(duì)長(zhǎng)親自率隊(duì)參與撲火救災(zāi)行動(dòng)，各撲火隊(duì)必須自帶撲火具材,、通信設(shè)備,。

（3）指揮中心設(shè)在鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室，統(tǒng)一協(xié)調(diào)下達(dá)各撲火隊(duì)的作戰(zhàn)命令,。

4.2.1.3火災(zāi)撲救任務(wù)分配

（1）一般森林火災(zāi)：由第一,、第二梯隊(duì)趕往撲救，指揮權(quán)屬鄉(xiāng)森林防火指揮所。

（2）較大,、重大,、特大森林火災(zāi)：由第一、第二,、第三梯隊(duì)趕往火場(chǎng)撲救,，指揮權(quán)屬鄉(xiāng)森林防火指揮所。

（3）林火撲滅后,，由火場(chǎng)指揮所將火場(chǎng)移交當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)看守,。

4.2.2重點(diǎn)林區(qū)撲火力量的指揮調(diào)度程序

紅寨、妥樂,、石仁,、河尾、河勺,、陡箐梁子,、大黑山林區(qū)：第一方案由當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)組織當(dāng)?shù)匾悦癖鵀橹黧w的100名撲火隊(duì)員實(shí)施撲救，指揮權(quán)屬當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì),；第二方案由鄉(xiāng)森林防火指揮所調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)專業(yè)撲火隊(duì),、兼職撲火隊(duì)支援撲救；第三方案由鄉(xiāng)森林防火指揮所調(diào)集周鄰村委會(huì)50名以上以民兵為主體的撲火隊(duì)員趕赴火場(chǎng)撲救,。

5.１指揮所辦公室工作職責(zé)

本預(yù)案啟動(dòng)后,，鄉(xiāng)森林防火指揮所開展以下工作：

（1）按照鄉(xiāng)黨委、政府的指示,，安排專職人員在鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室集中辦公,，發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的指令；

（2）按照鄉(xiāng)黨委,、政府的指示,，對(duì)事發(fā)地村委會(huì)做出具體的指令，責(zé)成當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)采取相應(yīng)的應(yīng)急措施,；

（3）調(diào)集專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)伍和撲火物資,；

（4）保持與火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮所的聯(lián)系,，跟蹤了解火

災(zāi)發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)反饋撲救工作進(jìn)展情況,。

5.2各工作組應(yīng)急行動(dòng)

5.2.1本預(yù)案啟動(dòng)后,，鄉(xiāng)森林防火指揮所要立即組織事發(fā)當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)按預(yù)案要求研究部署各種行動(dòng)方案，責(zé)成各有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員立即進(jìn)入崗位,，做好處置森林火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,。

5.2.２鄉(xiāng)森林防火指揮所要認(rèn)真了解先期處置的情況，根據(jù)火災(zāi)的性質(zhì),、嚴(yán)重程度和應(yīng)急處置的需要,，研究制定各種撲救處置方案,。根據(jù)實(shí)際情況，可以開展以下工作：

（1）對(duì)撲救行動(dòng)中的重大事項(xiàng)做出決策,；

（2）指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)撲救,；

（3）組織指揮老、弱,、病,、殘人員及兒童、孕婦撤離火場(chǎng)林區(qū),，并做好安置,；

（4）組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面搞好保障和支援；

（5）向鄉(xiāng)黨委,、政府及時(shí)報(bào)告火災(zāi)發(fā)展和處置情況,。

5.2.3前線指揮可根據(jù)撲救處置的實(shí)際需要，成立以下工作組,。

（1）火災(zāi)撲救組：組織專業(yè),、半專業(yè)撲火隊(duì)和現(xiàn)場(chǎng)撲救力量，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)撲救,。根據(jù)需要,，隨時(shí)調(diào)遣后續(xù)處置和增援隊(duì)伍。

（2）醫(yī)療救護(hù)組：由鄉(xiāng)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)緊急藥品支援,、衛(wèi)生防疫和受傷人員的救治工作,。

（3）人員疏散和安置組：派出所、民政所,、中心學(xué)校等組成,，負(fù)責(zé)對(duì)人員緊急疏散和安置。

（4）社會(huì)動(dòng)員組：由事發(fā)地村委會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)等部門組成，負(fù)責(zé)動(dòng)員社會(huì)力量參與火災(zāi)撲救工作,。

（5）物資和經(jīng)費(fèi)保障組：由財(cái)政所,、供銷社等有關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)調(diào)集,、征用應(yīng)急物資,、裝備等保障物資。

（6）應(yīng)急通信組：由電信所負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信保障工作,，確?，F(xiàn)場(chǎng)通信暢通。

（7）生活保障組：由事發(fā)地村委會(huì)組織相關(guān)人員，負(fù)責(zé)撲救工作人員必需的食宿等生活保障工作,。

（8）綜合信息組：由現(xiàn)場(chǎng)指揮所抽調(diào)專門人員組成,，負(fù)責(zé)綜合文字、信息整理工作,。

（9）交通管制組：由派出所協(xié)同事發(fā)村委會(huì)組成,，負(fù)責(zé)事發(fā)地的交通管制工作，確保運(yùn)輸暢通,。

（10）火案查處組：由林業(yè)站,、派出所等部門組成，負(fù)責(zé)對(duì)火案依法從嚴(yán)盡快查處,。

6.1應(yīng)急終止條件：森林火災(zāi)得到有效控制,。

6.2應(yīng)急終止的程序：森林火災(zāi)得到有效控制后，根據(jù)實(shí)際情況,，由鄉(xiāng)森林防火指揮所下達(dá)結(jié)束應(yīng)急的命令,，恢復(fù)正常森林防火工作秩序。

7.1善后處置

7.1.1火場(chǎng)留守及評(píng)估

（1）留守：火災(zāi)撲滅后,，現(xiàn)場(chǎng)指揮組將火場(chǎng)移交給當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì),，當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)應(yīng)組織足夠人員看守火場(chǎng)，最少堅(jiān)持24小時(shí),直至無火種,、火煙,，防止死灰復(fù)燃。

（2）評(píng)估：鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室應(yīng)在十天內(nèi)組織相關(guān)工程技術(shù)人員調(diào)查火場(chǎng)損失情況,，按歸口上報(bào)的原則向相關(guān)部門上報(bào)過火面積,、森林受害面積、評(píng)估森林資源損失情況,。并書面報(bào)縣森林防火指揮部,。

7.1.2災(zāi)民安置及災(zāi)后重建

火災(zāi)發(fā)生地人民政府應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定積極開展災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃,、有水喝,、有衣穿、有住處,、有病能得到及時(shí)醫(yī)治,，并重點(diǎn)保證基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建和安居工程的建設(shè)。

7.1.3因撲救森林火災(zāi)出現(xiàn)傷亡事故的,，按照《森林防火條例》第44條之規(guī)定由民政,、林業(yè)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)處理,。

7.2理賠

根據(jù)火災(zāi)損失情況依照《中華人民共和國森林法》,、《森林防火條例》和《云南省森林消防條例》依法對(duì)肇事者及相關(guān)人員進(jìn)行處罰。

7.3經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)

撲火工作結(jié)束后，要及時(shí)進(jìn)行全面工作總結(jié),，重點(diǎn)是總結(jié)分析火災(zāi)發(fā)生的原因和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，提出改進(jìn)措施。負(fù)責(zé)處置火災(zāi)的村委會(huì),、鄉(xiāng)直各單位要及時(shí)將撲救處置的全過程記錄整

理,，形成系統(tǒng)的書面材料報(bào)鄉(xiāng)森林防火指揮所，為今后妥善處置森林火災(zāi)積累經(jīng)驗(yàn),。

8.1通信與信息保障

建立鄉(xiāng),、村、組林區(qū)與火場(chǎng)的森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場(chǎng)應(yīng)急通信保障體系,，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備,。要充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話,、移動(dòng)手機(jī),、無線電臺(tái)等有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮社會(huì)基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用,，為撲火工作提供通信與信息保障,。

8.2撲火物資儲(chǔ)備保障

森林防火指揮所要建立物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備一定數(shù)量的撲火機(jī)具材,撲火隊(duì)要有足夠的燃油,準(zhǔn)備好防火服,、頭盔,、手電筒等救護(hù)用品等,還應(yīng)有移動(dòng)手機(jī)等通訊設(shè)備。

8.4隊(duì)伍保障

撲救森林火災(zāi)要逐步實(shí)行隊(duì)伍專業(yè)化,。根據(jù)我鄉(xiāng)鄉(xiāng)情,、林權(quán)制度改革后的林情實(shí)際，撲救森林火災(zāi)要建立多層次,、多形式的隊(duì)伍,，實(shí)行以專業(yè)隊(duì)伍為主，半專業(yè)隊(duì)伍為輔并與動(dòng)員群眾組織農(nóng)村護(hù)林防火協(xié)會(huì)相結(jié)合,。

8.5經(jīng)費(fèi)保障

撲救森林火災(zāi)所需的財(cái)政經(jīng)費(fèi),，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 8.6培訓(xùn)演練

8.6.1鄉(xiāng)森林防火指揮所要有計(jì)劃地對(duì)撲火隊(duì)員以及林區(qū)

干部職工,、群眾進(jìn)行撲火指揮,、撲火技能、戰(zhàn)術(shù)和安全知識(shí)的培訓(xùn),，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí),，提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力，并向人民群眾普及避火安全常識(shí),。同時(shí),，進(jìn)行必要的撲火知識(shí)講座,，以保證高素質(zhì)的撲火后備力量。

8.6.2為保證本預(yù)案的順利實(shí)施,，鄉(xiāng)森林防火指揮所要組織有關(guān)單位按照預(yù)案的內(nèi)容開展培訓(xùn)和演練,。

9.1獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，依據(jù)《中華人民共和國森林法》,、《云南省森林消防條例》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,；對(duì)在撲火工作中犧牲人員需追認(rèn)烈士的，依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定由民政部門和部隊(duì)辦理,；對(duì)火災(zāi)肇事者的責(zé)任追究,，由司法部門依法審理；對(duì)火災(zāi)事故行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究,，依據(jù)《中華人民共和國森林法》,、《云南省森林消防條例》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

9.2其他事項(xiàng)

9.2.1森林火災(zāi)等級(jí)劃分

1,、一般森林火災(zāi)：受害森林面積不足1公頃的,；

2、較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上不足100公頃的,；

3,、重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上不足1000公頃的；

4,、特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的,。

9.2.2撲火安全

現(xiàn)場(chǎng)指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn),、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時(shí),，要時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)的變化，確保撲火人員的安全,。

9.2.3地表火,、樹冠火、地下火的撲救方法

（1）撲救地表火時(shí)要根據(jù)火場(chǎng)地形,、風(fēng)向,、風(fēng)力、植被密度等采取相應(yīng)對(duì)策,。在火頭較大,、火勢(shì)較猛、蔓延速度較快時(shí),，要相互配合,，宜攻則攻,，宜守則守,，循序漸進(jìn),。

（2）撲救樹冠火主要采取以下兩種方法,，一是根據(jù)地形情況,，選擇一定距離開設(shè)防火線,，把火控制在合理的范圍內(nèi)處理,；二是在有自然依托的地帶以火滅火,，即放倒火,。

（3）在撲救地下火時(shí),，在火線外側(cè)適當(dāng)?shù)奈恢醚鼗鹁€開設(shè)防火溝，當(dāng)防火溝對(duì)火場(chǎng)形成合圍后,，進(jìn)行全面點(diǎn)燃,，也可開設(shè)一段，點(diǎn)燃一段,。

9.2.4撲火原則

（1）在撲火過程中,，首先要保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)、撲火人員,、居民點(diǎn)和重點(diǎn)設(shè)施安全,。在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律,，采取“阻,、打、清”相結(jié)合,，做到快速出擊,、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn),。

（2）撲火戰(zhàn)術(shù)上,，采取整體圍控、各個(gè)殲滅,；重兵撲救,，徹底清除；阻隔為主,，正面撲救為輔等多種方式和

手段進(jìn)行撲救,，減少森林資源損失。

（3）在撲火力量使用上,，堅(jiān)持以專業(yè)撲火隊(duì)為主,，其他撲火力量為補(bǔ)充。

（4）在落實(shí)責(zé)任上,，堅(jiān)持職責(zé)明確,、任務(wù)落實(shí)到位，建立撲火,、清理和看守火場(chǎng)責(zé)任制,。

9.3預(yù)案管理與更新

9.3.1本預(yù)案是全鄉(xiāng)處置森林火災(zāi)的應(yīng)急措施,可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修改和完善,。

9.3.2本預(yù)案由大坡鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室負(fù)責(zé)解釋,。

9.3.3本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

國家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案解讀篇四

為建立反應(yīng)靈敏,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的森林火災(zāi)處置體系,，切實(shí)提高保障生態(tài)安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的能力，將森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度,，特制定本預(yù)案,。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林防火條例》,、《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》,、《國家處置重,、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省森林防火管理規(guī)定》,、《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于加快城市林業(yè)發(fā)展的決定》,、《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及其他法律和政策制定本預(yù)案。

1.3 遵循原則

1.3.1 以人為本,。堅(jiān)持以保護(hù)森林火災(zāi)發(fā)生地區(qū)居民和撲火人員的生命安全為最基本的工作原則,，切實(shí)保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和林區(qū)公共設(shè)施的安全，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度,。

1.3.2 統(tǒng)一指揮,。撲救森林火災(zāi)由各級(jí)政府森林防火指揮部統(tǒng)一組織指揮。在火場(chǎng)一線設(shè)立的前線總指揮部是撲火現(xiàn)場(chǎng)的最高指揮機(jī)關(guān),，參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從前線總指揮部的統(tǒng)一指揮,。上級(jí)前線指揮部無特殊情況不越級(jí)下達(dá)命令。前線指揮部可以指定指揮員具體指揮撲救工作,。

1.3.3 分級(jí)管理,。按照“分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合,、以塊為主,、基層先行、逐級(jí)抬升”的處置模式,，建立“兩級(jí)政府,、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的森林火災(zāi)管理組織體系,。

1.3.4 分片撲火,?；饒?chǎng)范圍較大且分散的情況下，可將火場(chǎng)劃分戰(zhàn)區(qū),，分片,、分段落實(shí)撲火任務(wù)，在撲火前線總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，各分區(qū)前線指揮部負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮,。

1.3.5 駐深武警獨(dú)立指揮。根據(jù)武警具有規(guī)范化建制的特殊性,，在執(zhí)行滅火任務(wù)時(shí)，駐深武警設(shè)立相應(yīng)的前線指揮部,，在總前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，具體組織滅火工作。

1.4 現(xiàn)狀

隨著我市森林保護(hù)政策的完善,，生態(tài)公益林和各類公園的建設(shè),，林區(qū)內(nèi)可燃物大量增加，容易引起森林火災(zāi),。秋冬季節(jié)雨水較少,，風(fēng)高物燥，是引發(fā)森林火災(zāi)的惡劣氣象條件,。人們生活水平的提高,，激發(fā)了人們向往大自然、親近大自然的熱情,，致使參與登山和野外活動(dòng)的人員大幅度增加,，人為森林火災(zāi)隱患增大。

1.5 適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在深圳市的重,、特大森林火災(zāi),；或需要由市森林防火指揮部直接參與指揮協(xié)調(diào)；或經(jīng)市處置突發(fā)事件委員會(huì)授權(quán),，由市森林防火指揮部組織指揮的森林火災(zāi)撲救工作,。

1.5.1 發(fā)生森林火警和一般森林火災(zāi)，原則上由區(qū)森林防火指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)部門直接處理,。

1.5.2 下列森林火災(zāi)事故,，由市森林防火指揮部協(xié)同有關(guān)部門進(jìn)行處理：屬于區(qū)與區(qū)交界地區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)；受害森林面積在10公頃以上的森林火災(zāi),；造成1人以上死亡或3人以上重傷或經(jīng)濟(jì)損失巨大的森林火災(zāi),；威脅居民區(qū)和林區(qū)內(nèi)重要設(shè)施的森林火災(zāi)；需要市支援撲救的森林火災(zāi),。

2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

市處置突發(fā)事件委員會(huì)是負(fù)責(zé)處置和管理我市突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，然后市應(yīng)急指揮中心是其日常辦事機(jī)構(gòu),。

市森林防火指揮部是森林防火專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家森林防火工作的方針,、政策,，監(jiān)督相關(guān)法律和法規(guī)的實(shí)施；制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,；掌握火情動(dòng)態(tài),，組織指揮撲救森林火災(zāi)；進(jìn)行森林防火宣傳教育,；組織森林防火科學(xué)研究,；配合有關(guān)部門調(diào)查處理森林火災(zāi)案件；然后進(jìn)行森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì),，建立火災(zāi)檔案,。市森林防火指揮部辦公室是其日常辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在市農(nóng)林漁業(yè)局,。

2.2 組織體系框架

2.2.1 市森林防火指揮部組成及成員單位

總指揮：分管副市長(zhǎng)

副總指揮：市政府分管副秘書長(zhǎng),，市農(nóng)林漁業(yè)局局長(zhǎng)，市城管局分管副局長(zhǎng),，市公安局分管副局長(zhǎng),，深圳警備區(qū)副司令員，各區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng),。

成員單位：市農(nóng)林漁業(yè)局,、市應(yīng)急指揮中心、市城管局,、市公安局,、市發(fā)展改革局、市氣象局,、市交通局,、市衛(wèi)生局、市財(cái)政局,、市電信局,、市森林防火指揮部辦公室、市公安局森林分局,、市無線電管理辦公室,、深圳警備區(qū)、武警六支隊(duì),、武警七支隊(duì),。

2.2.2 市屬相關(guān)部門職責(zé)

市農(nóng)林漁業(yè)局：執(zhí)行市處置突發(fā)事件委員會(huì)和市森林防火指揮部有關(guān)撲火救災(zāi)工作部署；提出并研究審定森林火災(zāi)事故的緊急處置方案，組織,、協(xié)調(diào),、督促救災(zāi)隊(duì)伍做好處置工作；全面掌握火場(chǎng)動(dòng)態(tài),；查處火災(zāi)起因,，協(xié)助維護(hù)火場(chǎng)治安秩序；評(píng)估災(zāi)后直接損失和間接損失,；擬定事故調(diào)查報(bào)告并報(bào)相關(guān)單位,。

市應(yīng)急指揮中心：匯總分析信息，提供應(yīng)急決策服務(wù),，統(tǒng)籌森林火災(zāi)預(yù)警信息發(fā)布工作,，組織、協(xié)調(diào)和指揮相關(guān)部門參與應(yīng)急處置工作,。

市城管局：積極做好管轄范圍內(nèi)森林火災(zāi)撲救工作,，并協(xié)助市農(nóng)林漁業(yè)局做好其他相關(guān)工作。

市公安局：搞好災(zāi)區(qū)治安管理,、安全保衛(wèi),、火場(chǎng)交通管制和火案?jìng)善频裙ぷ?，預(yù)防和打擊各種違法用火行為,，保證火災(zāi)撲救工作順利進(jìn)行。市公安交警局負(fù)責(zé)建立健全道路交通管制等應(yīng)急保障措施,。市公安消防局要積極參與森林火災(zāi)的撲救工作,。

市民政局：當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)造成大量災(zāi)民需要緊急轉(zhuǎn)移時(shí)，負(fù)責(zé)災(zāi)民臨時(shí)安置和生活保障工作,。

市財(cái)政局：及時(shí)撥付發(fā)生森林火災(zāi)所需的應(yīng)急資金和慰問獎(jiǎng)勵(lì)資金,。

市交通局：保證撲火物資和增援人員快速運(yùn)輸。

市衛(wèi)生局：當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)造成有關(guān)人員傷亡時(shí),，要求市急救醫(yī)療中心（120）組織救護(hù)人員趕赴火場(chǎng),，并做好災(zāi)區(qū)緊急藥品支援、衛(wèi)生防疫,、傷員救治等工作,。

市氣象局：負(fù)責(zé)森林防火氣象監(jiān)測(cè)，發(fā)布森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)和火險(xiǎn)警告信號(hào),；在重,、特大森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)，通過移動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)提供火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)附近的氣象要素實(shí)況和未來氣象條件預(yù)測(cè),，在有作業(yè)條件的情況下開展人工增雨作業(yè),。

市無線電管理辦公室：密切配合市森林防火指揮部辦公室，然后組織做好通訊保障工作，為發(fā)生森林火災(zāi)事故提供通訊保障,，以各級(jí)撲火救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu),、現(xiàn)場(chǎng)撲火救災(zāi)指揮部為保障目標(biāo)，依靠現(xiàn)有的通訊手段和保障能力予以實(shí)施,。

市外辦：當(dāng)山火撲救需要境外增援時(shí),，要及時(shí)組織好外事聯(lián)絡(luò)工作。

2.2.3 區(qū)撲火指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

根據(jù)火災(zāi)發(fā)展情況,，區(qū)森林防火指揮部應(yīng)積極組織開展撲救工作,，并在撲火現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立撲火前線指揮部，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,，掌握火情,，分析火勢(shì)，制定和實(shí)施撲救方案,，組織撲火人員,，用最小的代價(jià)盡快撲滅山火，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,。

3.1 信息監(jiān)測(cè)

市森林防火指揮部辦公室利用市森林防火指揮中心的衛(wèi)星監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng),，進(jìn)行火場(chǎng)火情監(jiān)視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火點(diǎn),。

市氣象局負(fù)責(zé)森林防火氣象監(jiān)測(cè),、評(píng)估和預(yù)報(bào)，及時(shí)向指揮部提供火情信息,，并利用各種通訊手段,，盡快報(bào)告前線指揮部，必要時(shí),，派員赴前線指揮部進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)服務(wù),。

3.2 火情報(bào)告

區(qū)森林防火指揮部辦公室及時(shí)向市森林防火指揮部辦公室上報(bào)火場(chǎng)綜合情況，即火災(zāi)的位置,、過火面積,、采取措施、發(fā)生時(shí)間等,。市森林防火指揮部辦公室綜合火災(zāi)情況,，由市農(nóng)林漁業(yè)局局長(zhǎng)或分管副局長(zhǎng)審簽后，分別報(bào)省森林防火指揮部辦公室和市應(yīng)急指揮中心,。

3.3 預(yù)警級(jí)別

按照影響森林火災(zāi)的因素,，如溫度、濕度,、降水量,、風(fēng)力等氣象因子和林下可燃物載量、樹種類別、樹齡等森林因子等,，森林防火部門和氣象部門根據(jù)上述情況發(fā)布森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)和火險(xiǎn)警告信號(hào),，第一級(jí)要求注意森林防火，第二級(jí)要求防止森林火災(zāi),，然后第三,、四級(jí)要求嚴(yán)禁林區(qū)用火。

森林火災(zāi)等級(jí)分為四級(jí),，森林火警（受害森林面積不足1公頃或者其他林地起火的）為ⅳ級(jí),，一般森林火災(zāi)（受害森林面積在1公頃以上不足100公頃的）為ⅲ級(jí)，重大森林火災(zāi)（受害森林面積在100公頃以上不足1000公頃的）為ⅱ級(jí),，特大森林火災(zāi)（受害森林面積在1000公頃以上的）為ⅰ級(jí),，依次用藍(lán)色、黃色,、橙色和紅色表示,。

以上森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)和火災(zāi)等級(jí)通過電視、電臺(tái)等新聞媒體發(fā)布,，必要時(shí)采取人工手段傳遞預(yù)警信息,。

4.1 分級(jí)響應(yīng)

市森林防火指揮部負(fù)責(zé)處置重、特大森林火災(zāi),；區(qū)一級(jí)森林防火指揮部負(fù)責(zé)處置森林火警,、一般森林火災(zāi)；街道辦事處負(fù)責(zé)森林火災(zāi)（警）先期處置,；居委會(huì)負(fù)責(zé)火情收集,、森林防火宣傳等工作,。

4.2 基本響應(yīng)程序

4.2.1 撲火注意事項(xiàng)

4.2.1.1 現(xiàn)場(chǎng)指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火情發(fā)展態(tài)勢(shì),，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時(shí),，要時(shí)刻注意觀察地形,、天氣和火勢(shì)的變化，確保撲火人員的安全,。

4.2.1.2 現(xiàn)場(chǎng)指揮員應(yīng)在林區(qū)居民點(diǎn)周圍開設(shè)防火隔離帶,，并制定緊急疏散方案，落實(shí)責(zé)任人,，明確安全撤離路線,。當(dāng)居民點(diǎn)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，要及時(shí)果斷地采取有效阻火措施,，同時(shí),，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民。

4.2.1.3 撲救森林火災(zāi)應(yīng)以當(dāng)?shù)貙I(yè)（半專業(yè)）森林消防隊(duì),、公安消防隊(duì),、武警、民兵應(yīng)急分隊(duì)為主,。如當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α坎蛔銜r(shí),，可以向市森林防火指揮部辦公室提出申請(qǐng)，由市森林防火指揮部商請(qǐng)深圳警備區(qū)和駐深武警及其他撲火力量增援,。撲救森林火災(zāi)不得動(dòng)員老弱病殘人員,、孕婦、初中學(xué)生,、小學(xué)生參與,。

4.2.2 基本程序

4.2.2.1 區(qū)森林防火指揮部作為第一響應(yīng)責(zé)任單位，接到森林火災(zāi)事故的報(bào)告后,，應(yīng)啟動(dòng)以事發(fā)地街道辦事處,、公安及區(qū)事件主管單位為主體的先期處置機(jī)制，設(shè)立撲火前線指揮部,，主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮,。

4.2.2.2 市森林防火指揮部辦公室接到森林火情報(bào)告后，應(yīng)綜合起火地點(diǎn),、時(shí)間,、原因及火場(chǎng)范圍、天氣形勢(shì),、撲救組織等情況,，向市森林防火指揮部和市應(yīng)急指揮中心提出是否啟動(dòng)本預(yù)案的建議。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,，市森林防火指揮部應(yīng)組織各成員單位按照規(guī)定的職責(zé)開展工作,。

4.2.3 擴(kuò)大應(yīng)急

4.2.3.1 根據(jù)火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，需要增加撲火力量時(shí),，市森林防火指揮部可調(diào)動(dòng)其他區(qū)的撲火隊(duì)伍和物資實(shí)施跨區(qū)增援,。原則上以各區(qū)專業(yè)森林消防隊(duì)為主，駐深武警,、為輔,；就近增援為主，然后遠(yuǎn)距離增援為輔,；低火險(xiǎn)區(qū)增援為主,，高火險(xiǎn)區(qū)增援為輔。市森林防火指揮部可視當(dāng)時(shí)各地火險(xiǎn)程度和火災(zāi)發(fā)生情況,，調(diào)整增援梯隊(duì)順序,。各區(qū)專業(yè)森林消防隊(duì)的調(diào)動(dòng)由市森林防火指揮部向調(diào)出區(qū)森林防火指揮部下達(dá)調(diào)動(dòng)命令,，由調(diào)出區(qū)森林防火指揮部組織實(shí)施。

4.2.3.2 當(dāng)需要深圳警備區(qū)和駐深武警增援或跨區(qū)調(diào)動(dòng)森林消防隊(duì)員增援時(shí),，由發(fā)生火災(zāi)的區(qū)森林防火指揮部向市森林防火指揮部提出申請(qǐng),，市森林防火指揮部根據(jù)火場(chǎng)態(tài)勢(shì)和撲火工作需要批準(zhǔn)實(shí)施。深圳警備區(qū)和駐深武警接到命令后按照有關(guān)規(guī)定下達(dá)作戰(zhàn)任務(wù),。

4.2.3.3 撲火力量及攜行裝備運(yùn)輸,。跨區(qū)增援撲火力量及攜行裝備的運(yùn)輸由調(diào)出區(qū)森林防火指揮部組織實(shí)施,。

4.3 指揮與協(xié)調(diào)

因重,、特大森林火災(zāi)處置需要，市森林防火指揮部可啟動(dòng)《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中的12個(gè)基本應(yīng)急組中的若干組,，及時(shí)參與火災(zāi)撲救工作,。需要省、國家森林撲火力量參與的,，市森林防火指揮部向市處置突發(fā)事件委員會(huì)提出,，由市處置突發(fā)事件委員會(huì)協(xié)調(diào)。

4.4 新聞報(bào)道

深圳市森林火災(zāi)新聞報(bào)道原則上由市處置重,、特大突發(fā)公共事件新聞宣傳組把關(guān),，市森林防火指揮部辦公室核實(shí)后方可報(bào)道。有關(guān)新聞單位派記者到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)采訪,，必須征得市森林防火指揮部批準(zhǔn),。記者在采訪中要嚴(yán)格遵守宣傳紀(jì)律，服從現(xiàn)場(chǎng)指揮,，不得妨礙火災(zāi)撲救工作,。

4.4.1 對(duì)重大以上森林火災(zāi)（受害森林面積在100公頃以上的`）的現(xiàn)場(chǎng)采訪，由國家林業(yè)局,、省林業(yè)局統(tǒng)一組織,。

重大以上森林火災(zāi)的新聞稿件（包括電視新聞）要經(jīng)過市處置重、特大突發(fā)公共事件新聞宣傳組的核實(shí),，由省林業(yè)局簽署意見后報(bào)國家林業(yè)局再統(tǒng)一發(fā)布消息,。

4.4.2 森林火災(zāi)對(duì)外報(bào)道,，由市處置重,、特大突發(fā)公共事件涉外聯(lián)絡(luò)組確定。未經(jīng)批準(zhǔn)的,，任何單位不得自行向境外發(fā)布消息,。

4.5 應(yīng)急結(jié)束

森林火災(zāi)得到有效控制后，由市森林防火指揮部適時(shí)宣布應(yīng)急結(jié)束,。

5.1 善后處置

明火撲滅后,，留守足夠人員,，市處置重、特大突發(fā)公共事件善后處理組繼續(xù)密切關(guān)注火情,。市森林防火指揮中心利用衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)衛(wèi)星云圖反映的熱點(diǎn)像素初步評(píng)估火場(chǎng)面積,。各區(qū)森林防火指揮部及時(shí)向市森林防火指揮部如實(shí)上報(bào)過火面積、受害森林面積,、成林蓄積量,、幼林株數(shù)、物資消耗,、直接損失和間接損失等情況,。

對(duì)災(zāi)民的疏散、搶救,、安置以及對(duì)死亡人員的撫恤,、遺屬安置等，按部門按行業(yè)歸口處理,；對(duì)缺乏自救能力的困難災(zāi)民的安置救濟(jì)工作,，由市和區(qū)民政部門負(fù)責(zé)。

5.2 社會(huì)救濟(jì)

市民政局和火災(zāi)發(fā)生地的人民政府組織好紅十字會(huì),、義工聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體和國際性慈善組織的社會(huì)救助工作,，妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作，保證災(zāi)民不受凍,、不挨餓,、情緒穩(wěn)定，有病能得到及時(shí)醫(yī)治,。

5.3 保險(xiǎn)

建立撲火人員的人身保險(xiǎn)制度,。根據(jù)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開設(shè)的適合深圳突發(fā)公共事件特點(diǎn)的險(xiǎn)種，確定合理保險(xiǎn)費(fèi)率,，并依據(jù)合同及時(shí)理賠,。

5.4 火案查處

市公安局森林分局負(fù)責(zé)特區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)案件的查處工作，指導(dǎo),、督促龍崗,、寶安兩區(qū)森林派出所查處森林火災(zāi)案件，并將調(diào)查報(bào)告提交給市森林防火指揮部辦公室和市應(yīng)急指揮中心,。

5.5 工作總結(jié)

各成員單位撲火工作結(jié)束后,，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析火災(zāi)發(fā)生的原因,，提出改進(jìn)措施,，并狠抓落實(shí)。市森林防火指揮部根據(jù)省森林防火指揮部的要求及時(shí)上報(bào)森林火災(zāi)情況,。

5.6 表彰獎(jiǎng)勵(lì)和懲處

根據(jù)調(diào)查報(bào)告,，市委,、市政府和各區(qū)委、區(qū)政府對(duì)在處置森林火災(zāi)中有重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰,。市,、區(qū)紀(jì)委和監(jiān)察部門對(duì)處置森林火災(zāi)中瞞報(bào)、漏報(bào),、遲報(bào)信息及其他失職,、瀆職行為的單位和個(gè)人，追究其行政責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

國家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案解讀篇五

1.1 編制目的

目的在于貫徹落實(shí)“預(yù)防為主,，積極消滅”的森林防火工作方針,，確保本鎮(zhèn)在處置重、特大森林火災(zāi)時(shí)反應(yīng)及時(shí),、準(zhǔn)備充分,、決策科學(xué)、措施得當(dāng),。把重,、特大森林火災(zāi)造成的損失降到最低，有效地保護(hù)我鎮(zhèn)的森林資源,，鞏固造林綠化成果,，維護(hù)生態(tài)安全。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國森林防火條例》,、《廣東省森林防火管理規(guī)定》,，結(jié)合我鎮(zhèn)的森林防火工作實(shí)際，制定本預(yù)案,。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于清溪行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重,、特大森林防火的應(yīng)急事件處理。

1.4 工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級(jí)負(fù)責(zé),；密切合作，形成合力,；以人為本,，依靠科技；職責(zé)明確,，規(guī)范有序,；預(yù)防為主，常備不懈,。

1.5 預(yù)案啟動(dòng)的條件

（1）在三級(jí)風(fēng)以上,，發(fā)生在重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)劃內(nèi)的森林火災(zāi).

（2）燃燒時(shí)間在一小時(shí)以上，尚未撲滅的森林火災(zāi),。

（3）森林過火面積已達(dá)30畝,，尚未控制的森林火災(zāi)。

（4）天氣干燥,，風(fēng)大,，林內(nèi)可燃物多,火勢(shì)難于控制的森林火災(zāi)。

（5）對(duì)工廠,、倉庫等重要建筑和民居安全造成重大威脅的森林火災(zāi),。

（6）火場(chǎng)跨越本鎮(zhèn)與其它市、鎮(zhèn)行政界線的森林火災(zāi),。

（7）需請(qǐng)求市或其它聯(lián)防單位支持的森林火災(zāi),。

我鎮(zhèn)已成立了森林防火指揮部，辦公室設(shè)在清溪鎮(zhèn)行政辦事中心408室,，即清溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心內(nèi),。本預(yù)案啟動(dòng)后，清溪森林防火指揮部承擔(dān)著本鎮(zhèn)重,、特大森林火災(zāi)應(yīng)急處置的各項(xiàng)組織指揮工作,。

2.1 指揮部人員組成

指揮長(zhǎng)：主管副鎮(zhèn)長(zhǎng)

副指揮：農(nóng)辦主任 林業(yè)站長(zhǎng)

成員單位：公安分局、武裝部,、消防大隊(duì),、交警大隊(duì)、財(cái)政分局,、電信分局,、社會(huì)事務(wù)辦、清溪醫(yī)院,、各村委會(huì),。

辦公室主任：林業(yè)站站長(zhǎng)

2.2 組織指揮體系

在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一指揮下,，撲救工作由森林防火指揮部具體組織指揮,、協(xié)調(diào)，各成員單位必須快速響應(yīng),，努力完成所承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù),。

2.3 職責(zé)

（1）指揮長(zhǎng)：在發(fā)生森林火災(zāi)事故后，根據(jù)前線火情信息反饋,，決定啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的森林防火預(yù)案,，統(tǒng)觀全局，調(diào)配打火力量,，指揮,、協(xié)調(diào)前線與后勤力量,，與上級(jí)部門進(jìn)行溝通。

（2）副指揮：接報(bào)后,，馬上趕赴現(xiàn)場(chǎng),，對(duì)火場(chǎng)地形地勢(shì)進(jìn)行充分了解，制定打火方案,。指揮打火隊(duì)的進(jìn)攻方向,，對(duì)火勢(shì)突發(fā)情況進(jìn)行分析處理，并充分與指揮長(zhǎng)進(jìn)行信息溝通,，指揮好后勤人員的工作安排,。組織第二、第三梯隊(duì)及撲火設(shè)備,，完成撲火后組織人員整理設(shè)備及清理火場(chǎng),。

（3）成員單位：

公安分局：應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，迅速組織公安民警參加撲救森林火災(zāi)工作,，并負(fù)責(zé)維持撲火現(xiàn)場(chǎng)秩序,，組織人員對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，查明火災(zāi)原因,。

消防大隊(duì)：迅速反應(yīng),，派出消防車、消防人員配備必要的消防設(shè)備參加撲火,。

交警大隊(duì)：維持到達(dá)火場(chǎng)道路的交通秩序,，保證人員、物資運(yùn)送及時(shí)到位,。

武裝部：組織民兵,、預(yù)備役人員參加撲救森林火災(zāi)工作，并利用運(yùn)兵車運(yùn)送人員,、物資到火場(chǎng),。

財(cái)政分局：負(fù)責(zé)將本鎮(zhèn)森林防火預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，并協(xié)調(diào)解決森林火災(zāi)預(yù)防,、撲救和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等經(jīng)費(fèi),，做好應(yīng)急款項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

電信分局：負(fù)責(zé)保障森林防火指揮部與撲火現(xiàn)場(chǎng)的通訊聯(lián)絡(luò)暢通,。

醫(yī)院：負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)藥品,、器材、組織醫(yī)療救援隊(duì)伍,，提供醫(yī)療保障,，及負(fù)責(zé)森林火災(zāi)撲救現(xiàn)場(chǎng)受傷人員的搶救工作。

各村委會(huì)：協(xié)調(diào)做好轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后,，按森林防火指揮部的調(diào)度,，組織本村的“三防”人員迅速進(jìn)入火場(chǎng)撲救。

3．運(yùn)行機(jī)制

3.1 預(yù)防預(yù)警機(jī)制

3.1.1 森林防火的預(yù)防

加強(qiáng)森林防火的宣傳教育,，提高全鎮(zhèn)廣大干部群眾的森林防火意識(shí),；狠抓森林防火措施的落實(shí),，簽訂防火責(zé)任書,；嚴(yán)格野外火源管理，規(guī)定生產(chǎn)生活用火行為,；加強(qiáng)對(duì)高火險(xiǎn)天氣和危險(xiǎn)區(qū)域的巡查監(jiān)督,，消除各種火災(zāi)隱患，抓好全鎮(zhèn)生物防火林帶的建設(shè),，提高防火能力,。加強(qiáng)我鎮(zhèn)護(hù)林撲火隊(duì)伍的建設(shè)和防火基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，全面提升預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力,。

3.1.2 火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)

根據(jù)東莞市氣象部門在森林防火期內(nèi)對(duì)我市氣候的預(yù)報(bào),，分析各重點(diǎn)防火期的森林火險(xiǎn)形勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告，利用電視臺(tái)向全鎮(zhèn)發(fā)布,。森林火險(xiǎn)等級(jí)為三級(jí)：

（1）森林火險(xiǎn)黃色預(yù)警信號(hào)（三級(jí)）：中度危險(xiǎn),，林內(nèi)可燃物較易燃燒，森林火災(zāi)較易發(fā)生,。

防御指引：

各有關(guān)部門要加強(qiáng)森林防火宣傳教育,；加強(qiáng)巡山護(hù)林和野外用火的監(jiān)管工作；充分做好撲火救災(zāi)的準(zhǔn)備工作,，進(jìn)入林區(qū)注意防火,；在林區(qū)或林緣用火要做好防范措施，勿留火種,，亂丟煙頭,。

（2）森林火險(xiǎn)橙色預(yù)警信號(hào)（四級(jí)）：高度危險(xiǎn)。林區(qū)內(nèi)可燃物容易燃燒,，森林火災(zāi)容易發(fā)生,，火勢(shì)蔓延速度快。

防御指引：

進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火宣傳教育,；加大巡山護(hù)林力度,，嚴(yán)格管制野外火源；充分做好撲火救災(zāi)準(zhǔn)備,，進(jìn)入防火臨戒狀態(tài),；在重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)要設(shè)卡布點(diǎn)，禁止帶火種進(jìn)山；停止一切煉山作業(yè),。

（3）森林火險(xiǎn)紅色預(yù)警信號(hào)（五級(jí)）：極度危險(xiǎn),。林內(nèi)可燃物極易燃燒，森林火災(zāi)極易發(fā)生,，火勢(shì)蔓延速度極快,。

國家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案解讀篇六

開發(fā)區(qū)（街道）位于蠡溪路以西，梁溪河以南,，西接風(fēng)景優(yōu)美的西蠡湖及梅梁湖,，方圓約11.2平方公里。轄區(qū)內(nèi)共有山林面積1800畝,，其中湖景社區(qū)有山林面積xxx0畝,，大箕山社區(qū)有山林面積50畝，湖景社區(qū)有和民政局共建的湖景公墓,。開發(fā)區(qū)（街道）建立了護(hù)林防火指揮部,，并設(shè)立了護(hù)林防火辦公室（辦公室設(shè)在經(jīng)發(fā)局），共有專業(yè)護(hù)林員14名,，義務(wù)撲救隊(duì)員55名,。湖景社區(qū)與駐地武警8723部隊(duì)建立了長(zhǎng)期友好合作關(guān)系。

1,、有利條件,。

開發(fā)區(qū)（街道）、社區(qū)兩級(jí)建立了一個(gè)比較完整的森林防火指揮機(jī)構(gòu),，開發(fā)區(qū)（街道）指揮部街道主任任總指揮,，各社區(qū)護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)小組社區(qū)主任任組長(zhǎng)。湖景社區(qū)與駐地武警8723部隊(duì)建立了長(zhǎng)期友好合作關(guān)系,，林區(qū)離部隊(duì)駐地乂比較近,。

2、不利因數(shù),。

一是于連年封山,，雜草灌木叢生，地面枯枝落葉日積月累逐年加厚,，可燃物增多,，火險(xiǎn)隱患大；二是湖景社區(qū)基康里,、孫家灣拆遷,，已無人居住，護(hù)林員都居住在安置小區(qū),，離山林防火地較遠(yuǎn),，加上部隊(duì)封住了路口,，巡查人員進(jìn)出難；三是沿山有學(xué)校,、部隊(duì),、靶場(chǎng)、公墓,；四是殯葬整治后沿山世居居民上山掃墓等等,。這些因素給山林防火工作帶來了較大難度。

1,、開發(fā)區(qū)（街道）與社區(qū)簽訂護(hù)林防火責(zé)任狀,。社區(qū)與護(hù)林員簽訂了責(zé)任狀，與林區(qū)企業(yè)單位簽訂山林防火告知書,，責(zé)任落實(shí)到位,。

2,、充實(shí)調(diào)整責(zé)任性強(qiáng),、身體健康的專職護(hù)林員組成護(hù)林防火隊(duì)伍。

3,、加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng),，確保gp驢林防火實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)正常運(yùn)行，確保護(hù)林員到崗到位,。

4,、護(hù)林防火重點(diǎn)道口及重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置了8臺(tái)自動(dòng)語音播報(bào)器，加強(qiáng)宣傳,，提醒入山人員,，山路增設(shè)醒目的防火標(biāo)語牌等。

5,、湖景社區(qū),、大箕山社區(qū)共配置了：新增了滅火彈30箱、消防服5套,、水槍3支,，同時(shí)配備了鐵鏟20把和水桶20只等防火物資。

6,、湖景社區(qū),、大箕山社區(qū)分別組建了20人和15人的社區(qū)物業(yè)保安組成的半專業(yè)山火撲救隊(duì)伍。湖景公墓配備了20人的義務(wù)撲救隊(duì)伍,。

1,、區(qū)內(nèi)主要撲救力量：區(qū)勤新專業(yè)森林消防隊(duì)，武警8723部隊(duì)共建連隊(duì),，主要負(fù)責(zé)撲滅山火,。

2,、撲救補(bǔ)充力量：兩個(gè)社區(qū)的半專業(yè)撲救隊(duì)伍（35人）及湖景公墓義務(wù)撲救隊(duì)伍（20人），主要負(fù)責(zé)活理火場(chǎng)余火,，防止死灰復(fù)燃,。

根據(jù)“以人為本、預(yù)防為主,，積極消滅”的防火方針,，對(duì)一般森林火情，應(yīng)立足于本開發(fā)區(qū)（街道）,、社區(qū)及公墓,。發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)上報(bào)開發(fā)區(qū)（街道）、區(qū)農(nóng)林局護(hù)林防火指揮部,，同時(shí)組織義務(wù)撲救隊(duì)員攜帶滅火彈,、水桶、水槍等物資把火災(zāi)撲滅在初始階段,，并開發(fā)區(qū)（街道）防火指揮部負(fù)責(zé)處理有關(guān)事宜,。

3、撲救指揮人員情況：

指揮：

第一副指揮：

副指揮：

成員：

1,、撲救組：負(fù)責(zé)山火現(xiàn)場(chǎng)的撲救工作,，根據(jù)風(fēng)力風(fēng)向的變化，火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的地形,、地勢(shì)等情況實(shí)施撲救,，與山下組保持溝通，建議調(diào)集有關(guān)力量等,。

2,、通訊組：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)和各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)的通訊聯(lián)絡(luò)，保證總指揮的各項(xiàng)指令暢通無阻,。

3,、后勤組：負(fù)責(zé)撲救人員撲火工具、裝備,、油料,、等物資保障供應(yīng)。

4,、醫(yī)療救護(hù)組：社區(qū)衛(wèi)生中心及就近醫(yī)院負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員就地急救和護(hù)送,。

5、火案查處組：負(fù)責(zé)火場(chǎng)調(diào)查,，及時(shí)查明起火原因和損失情況,，對(duì)火災(zāi)肇事者和責(zé)任者，依法作出處理,，并將結(jié)果上報(bào)區(qū)護(hù)林防火指揮部,。

開發(fā)區(qū)（街道）防火指揮部接到任何一處山林火災(zāi)的報(bào)告,，應(yīng)根據(jù)火情立即派員奔赴現(xiàn)場(chǎng)，有部分工作人員留守值班,，進(jìn)行監(jiān)聽,，并與火場(chǎng)聯(lián)系，開發(fā)區(qū)（街道）指揮部和有關(guān)社區(qū)必須有人員在火場(chǎng)第一線,，以便及時(shí)準(zhǔn)確向現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)和區(qū)護(hù)林防火指揮部匯報(bào)情況,，負(fù)責(zé)人決定是否采用預(yù)案撲救，以后工作人員接

上級(jí)精神用電話通知消防隊(duì)伍,，同時(shí)將火情及調(diào)集滅火力量報(bào)告值班室,，并與區(qū)護(hù)林防火指揮部保持不問斷聯(lián)系，及時(shí)掌握火情變化,，適時(shí)調(diào)集力量,、調(diào)撥救火物資。

根據(jù)森林防火條例和國家森林防火總指揮部,、林業(yè)部《關(guān)于劃分森林消防監(jiān)督職責(zé)范圍的通知》精神進(jìn)行火災(zāi)的調(diào)查和統(tǒng)計(jì),。公安分局消防股牽頭，會(huì)同

區(qū),、開發(fā)區(qū)（街道）職能部門組織調(diào)查組,，對(duì)起火的時(shí)間、地點(diǎn),、原因、肇事者姓名,、單位及森林過火面積,、燒死、燒傷樹木情況,、撲救情況,、物資消耗、及其他經(jīng)濟(jì)損失,，人身傷亡和對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的影響等,，進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，經(jīng)區(qū)護(hù)林防火指揮部審查后記入檔案,，統(tǒng)計(jì)工作按森林防火條例第二十九,、三十條有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

消防服5套,、滅火彈1000只,，滅火水槍6支，水桶20只,，掃把20把,，鐵鏟20把,，風(fēng)力滅火機(jī)5臺(tái)，強(qiáng)光手電2臺(tái),。