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圖書館公共文化服務發(fā)展現(xiàn)狀篇一

一是社區(qū)服務設施建設取得初步進展,。全市共建成社區(qū)服務中心x個,，社區(qū)服務站xx個，社區(qū)綜合服務設施覆蓋率達xx.x%,。

二是社區(qū)服務內(nèi)容不斷拓展,。勞動就業(yè)、社會保險,、社會服務,、文化娛樂、社會治安等政府公共服務事項逐步向社區(qū)覆蓋,，社區(qū)志愿服務蓬勃開展,。家政服務,、物業(yè)管理、養(yǎng)老托幼,、食品配送,、修理服務等便民利民服務項目及超市、菜場,、早餐等服務網(wǎng)點逐步進入社區(qū),，方便了社區(qū)居民生活。

三是社區(qū)服務隊伍不斷壯大,。依法選舉產(chǎn)生一批社區(qū)居委會成員,，逐步面向社會公開招聘專職社區(qū)工作人員。截止xxxx年底,，全市共有社區(qū)居民委員會在編工作人員xxx人,，社區(qū)公共服務從業(yè)人員xxxx人。

四是社區(qū)服務方式不斷改善,。依托社區(qū)服務中心,、社區(qū)服務站，實行“一站式”服務,；利用現(xiàn)代信息技術,，推動社區(qū)信息化建設。通過政府購買服務,、設立項目資金,、開展項目補貼等方式，引導社會組織,、企事業(yè)單位和居民參與社區(qū)管理和服務活動,。

五是社區(qū)服務制度環(huán)境初步形成。圍繞社區(qū)衛(wèi)生,、社會救助,、勞動就業(yè)、文化教育,、社區(qū)服務設施等內(nèi)容出臺了相關政策,，各縣區(qū)也相繼出臺了積極推進社區(qū)服務的政策措施，社區(qū)服務的政策法規(guī)逐步完善,，社區(qū)居民對社區(qū)服務的認同感和歸屬感越來越強,。

但就總體情況而言，我市社區(qū)服務體系建設仍然處于初級階段,，存在一些困難和問題,。目前，全市有x個街道沒有建立社區(qū)服務中心,、xx個社區(qū)沒有辦公服務用房,，xx個社區(qū)辦公服務用房在xxx平方米以下,；社區(qū)服務設施總量供給不足，社區(qū)服務設施建設缺口大,；社區(qū)服務項目較少,，水平不高，供給方式單一,；社區(qū)服務人才短缺,，素質偏低,，結構亟待優(yōu)化,。社區(qū)服務體制機制不順暢，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,，保障能力不強,，社會參與機制亟待完善等。

圖書館公共文化服務發(fā)展現(xiàn)狀篇二

為貫徹落實黨的十九大提出的“加強社會心理服務體系建設,，培育自尊自信,、理性平和、積極向上的社會心態(tài)”的要求,，推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，促進公民身心健康，維護社會和諧穩(wěn)定,，國家,、省、市層層組織開展社會心理服務體系建設試點工作,，通過試點工作探索社會心理服務模式和工作機制,。按照省、市部署安排,，我區(qū)被確定為南通市唯一省級社會心理服務體系建設試點地區(qū),。為切實做好此項工作，確保按期完成任務,，根據(jù)國家衛(wèi)健委等10個部門聯(lián)合印發(fā)的《全國社會心理服務體系建設試點工作方案》（國衛(wèi)疾控發(fā)〔2018〕44號）,、省衛(wèi)生計生委等22個部門聯(lián)合印發(fā)的《關于推進心理健康服務工作的實施意見》（蘇衛(wèi)疾控〔2017〕11號），結合我區(qū)實際,，特制定本方案,。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神和黨中央,、國務院決策部署,，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，按照《精神衛(wèi)生法》《“健康江蘇2030”規(guī)劃綱要》《關于加強心理健康服務的指導意見》等法律規(guī)劃政策要求,，堅持預防為主,、突出重點,、問題導向、注重實效的原則,，強化黨委政府領導和部門協(xié)作,，建立健全服務網(wǎng)絡，加強重點人群心理健康服務,，探索社會心理服務疏導和危機干預規(guī)范管理措施,，尋求加強社會心理服務體系建設切實可行和扎實有效的方法路子。

二,、工作目標

到20xx年底,，逐步建立健全社會心理服務體系，將心理健康服務融入社會治理體系和精神文明建設,，融入平安通州,、健康通州建設。建立健全黨政領導,、部門協(xié)同,、社會參與的工作機制，搭建社會心理服務平臺,，將心理健康服務作為健康細胞工程（健康社區(qū),、健康學校、健康企業(yè),、健康家庭）和基層平安建設的重要內(nèi)容,，基本形成自尊自信、理性平和,、積極向上的社會心態(tài),，基本杜絕因矛盾突出、生活失意,、心態(tài)失衡,、行為失常等導致的極端案（事）件。具體工作指標包括：

1.廣泛深入開展心理健康宣傳教育,，公眾心理健康意識和素養(yǎng)明顯提高,。城區(qū)、農(nóng)村普通人群心理健康核心知識知曉率分別達到80%,、60%以上,。

2.依托村（居）綜治中心等場所，普遍設立心理咨詢室或社會工作室,，為村（居）居民提供心理健康服務,。以村（居）為單位，心理咨詢室建成率達到80%以上,。

3.中小學設立心理輔導室,，并配備專職或兼職教師,，有條件的學校創(chuàng)建心理健康教育特色學校。

4.各黨政機關和企事業(yè)單位,、新經(jīng)濟組織等通過設立心理健康輔導室或購買服務等形式,，為員工提供方便、有效的心理健康服務,；

5.加強特殊人群心理疏導和嚴重精神障礙綜合服務,。對60%以上的特殊人群進行個性化心理疏導。嚴重精神障礙規(guī)范管理率達到90%以上,，居家患者社區(qū)康復參與率達到60%以上,。

6.利用各種資源，建立24小時公益心理援助平臺,，組建心理危機干預隊伍,。精神專科醫(yī)院設立心理門診,，50%二級以上綜合醫(yī)院開設心理門診。培育發(fā)展一批社會心理服務機構和社會組織,，為大眾提供專業(yè)化,、規(guī)范化的心理健康服務。

三,、主要任務

（一）建立健全社會心理服務網(wǎng)絡

1.搭建基層心理健康服務平臺,。按照《社會治安綜合治理綜治中心建設與管理規(guī)范》等要求，依托區(qū),、鎮(zhèn)（街道）,、村（居）三級綜治中心或城鎮(zhèn)社區(qū)綜合服務設施規(guī)范設置心理咨詢室或社會工作室。各衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）要安排符合心理健康服務要求的場所,，為有需求的居民提供健康教育,、心理咨詢等服務?；鶎泳C治中心等要暢通群眾訴求反映渠道,，及時了解和掌握社會心理需求。充分發(fā)揮網(wǎng)格化社會治理信息系統(tǒng)作用,，建立社會心理服務電子檔案,，開展社會心態(tài)預測預警，定期開展分析研判和風險評估,。及時發(fā)現(xiàn)和掌握有心理問題的高危人群及突發(fā)事件的苗頭,。在村（居）黨組織和有關部門的指導下，組織心理服務工作者,、社會工作者,、網(wǎng)格管理員,、人民調解員、志愿者等,，對居民摸排各類矛盾問題,，及時疏導化解。利用老年活動中心,、婦女之家,、兒童之家、殘疾人康復機構等公共服務設施,，為空巢,、喪偶、失獨,、留守老年人,，孕產(chǎn)期、更年期和遭受意外傷害婦女,，流動,、留守和困境兒童、孤兒,，殘疾人及其家屬等提供心理輔導,、情緒疏解、家庭關系調適等心理健康服務,。要建立健全基層綜合管理小組,，結合矛盾糾紛多元化解，完善流浪乞討人員,、公安監(jiān)所被監(jiān)管人員,、服刑人員、社區(qū)服刑人員,、刑滿釋放人員,、強制隔離戒毒人員、社區(qū)戒毒社區(qū)康復人員,、參加戒毒藥物維持治療人員和自愿戒毒人員等特殊人群心理溝通機制,，做好矛盾突出、生活失意,、心態(tài)失衡,、行為失常人群及性格偏執(zhí)人員的心理疏導和干預。制訂個性化疏導方案,，特殊人群個性化心理疏導的覆蓋率達到60%以上,。健全政府、社會、家庭“三位一體”的幫扶體系,，加強人文關懷,，促進社會融入，對有勞動能力者積極提供就業(yè)引導,，提升其適應環(huán)境,、重返社會的能力。

2.完善教育系統(tǒng)心理服務網(wǎng)絡,。進一步加強各級各類學校心理健康服務機構的建設力度,。中小學校設立心理輔導室，配備專（兼）職心理健康教育教師,，培養(yǎng)學生積極樂觀,、健康向上的心理品質，促進學生身心可持續(xù)發(fā)展,，積極創(chuàng)建心理健康教育特色學校,。學前教育機構配備專（兼）職心理健康教育工作人員，關注和滿足兒童心理發(fā)展需要,，保持兒童積極的情緒狀態(tài),，開展以學前兒童家長為主的育兒心理健康教育，及時發(fā)現(xiàn)學前兒童心理健康問題,。特殊教育機構要結合聽力障礙,、智力障礙等特殊學生身心特點開展心理健康教育，注重培養(yǎng)學生自尊,、自信、自強,、自立的心理品質,。教育體育部門要將心理健康教育納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，統(tǒng)籌現(xiàn)有經(jīng)費渠道,，為教師和學生提供發(fā)展性心理輔導和心理支持,。各級各類學校要建立以專職心理健康教育教師為核心，以班主任和兼職教師為骨干,，全體教職員工共同參與的心理健康教育工作機制,。在日常教育教學活動中融入適合學生特點的心理健康教育內(nèi)容。要密切與村（居）聯(lián)動,，及時了解遭受欺凌,、校園暴力、家庭暴力,、性侵犯以及沾染毒品等學生情況,，并提供心理創(chuàng)傷干預。要創(chuàng)新和完善心理健康服務提供方式，通過“校社合作”引入社會工作服務機構或心理服務機構,，為師生提供專業(yè)化,、個性化的心理健康服務。要定期對教師開展心理評估,，根據(jù)評估結果有針對性地開展教師心理疏導工作,。

文明辦協(xié)調各相關部門，充分發(fā)揮區(qū)未成年人成長指導中心作用,，整合區(qū)域內(nèi)心理健康服務資源,，面向未成年人開展心理健康知識普及與專業(yè)的心理咨詢服務，對村（居）,、學校等基層心理咨詢站點提供技術指導和培訓,。將區(qū)未成年人成長指導中心的建設納入文明城市和未成年人思想道德建設考核范圍。

3.健全機關和企事業(yè)單位心理服務網(wǎng)絡,。鼓勵規(guī)模較大,、職工較多的黨政機關和企事業(yè)單位、新經(jīng)濟組織等依托本單位黨團,、工會,、人力資源部門、衛(wèi)生室,，設立心理輔導室,，建立心理健康服務團隊；規(guī)模較小企業(yè)和單位可通過購買專業(yè)機構服務的形式,，對員工提供心理健康服務,。廣泛開展心理健康科普宣傳，舉辦職場人際關系,、情緒調節(jié)等方面公益講座,，提升員工心理健康意識，掌握情緒管理,、壓力管理等自我心理調適方法和抑郁,、焦慮等常見心理行為問題的識別方法。通過員工心理測評,、訪談等方式,，及時對有心理問題的員工進行有針對性的干預，必要時聯(lián)系專業(yè)醫(yī)療機構治療,。公安,、司法、信訪,、殘聯(lián)等部門要根據(jù)行業(yè)特點,，在公安監(jiān)管場所、刑滿釋放人員過渡性安置基地、社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作辦公室,、司法所,、社區(qū)矯正場所、救助管理站,、信訪接待場所等設立心理服務場所,，配備一定數(shù)量的專業(yè)人員，成立危機干預專家組,，對系統(tǒng)內(nèi)人員和工作對象開展心理健康教育,，舉辦心理健康知識講座每年至少1次，普及心理健康知識,，提供心理健康評估,、心理咨詢、危機干預等服務,。

4.規(guī)范發(fā)展社會心理服務機構,。鼓勵心理咨詢專業(yè)人員創(chuàng)辦社會心理健康服務機構。區(qū)委政法委,、區(qū)民政,、衛(wèi)生健康等有關部門要探索支持、引導,、培育社會心理服務機構參與心理健康服務的政策措施,，并研究制訂管理、規(guī)范,、監(jiān)督,、評估社會心理服務機構的相關措施，促進社會心理服務機構專業(yè)化,、規(guī)范化發(fā)展,。通過購買服務等形式，向各類機關,、企事業(yè)單位和其他用人單位、基層組織及村（居）群眾提供心理咨詢服務,，逐步擴大服務覆蓋面,，并為弱勢群體提供公益性服務。社會心理服務機構要加大服務技能和倫理道德的培訓,，提升對心理行為問題的服務能力和常見精神障礙的識別能力,。

5.提升醫(yī)療機構心理健康服務能力。區(qū)衛(wèi)生健康等部門要整合現(xiàn)有資源,，支持區(qū)級精神衛(wèi)生醫(yī)療機構提升心理健康服務能力,。通過平安醫(yī)院創(chuàng)建、等級醫(yī)院評審等，推動綜合醫(yī)院普遍開設精神（心理）科,，對軀體疾病就診患者提供心理健康評估,，為有心理行為問題者提供人文懷。區(qū)第二人民醫(yī)院要開設心理門診,，為患者提供藥物治療和心理治療相結合的服務,，要充分發(fā)揮引領示范作用，對各類臨床科室醫(yī)務人員開展心理健康知識和技能培訓,，注重提高抑郁,、焦慮、老年癡呆,、孤獨癥等心理行為問題和常見精神障礙的篩查識別,、處置能力。婦幼保健機構要將心理健康服務融入孕前檢查,、孕產(chǎn)期保健,、兒童保健、青春期保健,、更年期保健等工作中,。鼓勵中醫(yī)院設中醫(yī)心理等科室，支持中醫(yī)醫(yī)師在醫(yī)療機構提供中醫(yī)心理健康診療,、咨詢和干預等服務,。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構要普遍配備專職或兼職精神衛(wèi)生防治人員,，加強與精神衛(wèi)生醫(yī)療機構合作,，結合家庭醫(yī)生簽約服務，開展抑郁,、焦慮等常見精神障礙和心理行為問題科普宣傳,，對轄區(qū)居民開展心理健康評估，推廣老年癡呆適宜防治技術,。鼓勵醫(yī)療聯(lián)合體通過互聯(lián)網(wǎng)技術,，實現(xiàn)醫(yī)療資源上下貫通、信息互通共享,，便捷提供預約診療,、雙向轉診、遠程醫(yī)療服務,，提高服務質量,。鼓勵各級各類醫(yī)療機構培育醫(yī)務社會工作者隊伍，充分發(fā)揮其在醫(yī)患溝通,、心理疏導,、社會支持等方面優(yōu)勢,，強化醫(yī)療服務中的人文關懷。

6.建立健全心理援助服務平臺,。依托精神衛(wèi)生醫(yī)療機構或具備條件的社會服務機構,，通過熱線、網(wǎng)絡,、公眾號等建立提供公益服務的心理援助平臺,。通過報紙、廣播,、電視,、網(wǎng)絡、公眾號等多種形式宣傳,、擴大心理援助平臺的社會影響力和利用率,。將心理危機干預和心理援助納入各類突發(fā)事件應急預案和技術方案，加強心理危機干預和援助隊伍的專業(yè)化,、系統(tǒng)化建設,。在自然災害等突發(fā)事件發(fā)生時，立即組織開展個體危機干預和群體危機管理,，提供心理援助服務,，及時處理急性應激反應，預防和減少極端行為發(fā)生,。在事件善后和恢復重建過程中,，對高危人群持續(xù)開展心理援助服務。

7.健全心理健康科普宣傳網(wǎng)絡,。區(qū)衛(wèi)生健康,、宣傳等部門要加強協(xié)作，健全包括傳統(tǒng)媒體,、新媒體在內(nèi)的科普宣傳網(wǎng)絡,，運用報紙、雜志,、電臺,、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)（門戶網(wǎng)站,、微信,、微博、手機客戶端等）等,，廣泛宣傳“每個人是自己心理健康第一責任人”“心身同健康”等健康意識和科普知識，每年至少開展6次,，并告知公眾心理服務獲取途徑,。結合“世界精神衛(wèi)生日”及心理健康相關主題活動等,，積極組織開展心理健康進學校、進企業(yè),、進村（居）,、進機關等活動，開展心理健康公益講座,。在公共場所設立心理健康公益廣告,，各村（居）健康教育活動室或衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務站）向群眾提供心理健康科普宣傳資料。組織志愿者定期參加科普宣傳,、熱線咨詢等志愿服務,。

8.完善嚴重精神障礙患者服務工作機制。鎮(zhèn)（街道）要建立健全綜治,、衛(wèi)生健康,、公安、民政,、殘聯(lián)等部門為成員的精神衛(wèi)生綜合管理小組,，多渠道開展嚴重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)、登記報告,、隨訪管理,、危險性評估、服藥指導,、心理支持和疏導等服務,，依法開展案（事）件處置，使在冊患者規(guī)范管理率達到90%以上,，在冊患者治療率,、精神分裂癥治療率均達到80%以上。對病情不穩(wěn)定的患者,，要建立由村（居）“兩委”成員,、網(wǎng)格員、精防醫(yī)生,、民警,、民政專干、助殘員,、志愿者等基層人員組成的個案管理團隊,，對患者實施個案管理。做好醫(yī)療救助,、疾病應急救助與基本醫(yī)療保險,、城鄉(xiāng)居民大病保險等制度的銜接，減輕貧困患者醫(yī)療費用負擔,。動員社區(qū)組織,、患者家屬參與居家患者管理,。落實民政部等4部門《關于加快精神障礙社區(qū)康復服務的意見》，開辦多種形式的社區(qū)康復機構,，使居家患者在社區(qū)參與康復率達到60%以上,。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構要對50%以上居家患者及家屬提供心理疏導服務,。精神衛(wèi)生醫(yī)療機構建立家屬學校（課堂）,，對患者家屬開展護理教育等知識培訓，對住院患者家屬進行心理安慰,、心理輔導,；建立綠色通道，患者在社區(qū)康復期間病情復發(fā)的,，可通過社區(qū)康復機構向醫(yī)院快速轉介,。

（二）加強心理服務人才隊伍建設

1.發(fā)展心理健康領域社會工作專業(yè)隊伍,。探索鼓勵和支持社會工作專業(yè)人員參與心理健康服務的政策措施,，開發(fā)心理健康服務相關的社會工作崗位,。對社會工作專業(yè)人員開展心理學和精神衛(wèi)生知識的普及教育和培訓,，提高心理健康領域社會工作專業(yè)人員的職業(yè)素質和專業(yè)水平,。按照《中共中央國務院關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》,，建立社區(qū),、社會組織,、社會工作者“三社聯(lián)動”機制,，充分發(fā)揮社會工作專業(yè)人員優(yōu)勢,，通過政府購買服務等方式，支持其為社區(qū)居民有針對性地提供救助幫扶,、心理疏導,、精神慰藉、關系調適等服務,，對嚴重精神障礙患者等特殊人群提供心理支持,、社會融入等服務。

2.培育心理咨詢?nèi)藛T隊伍,。研究制訂吸引心理學專業(yè)背景人員和經(jīng)過培訓的心理咨詢?nèi)藛T從事心理健康服務的相關政策,，設置相關工作崗位，提高心理健康服務的可及性,。通過購買服務等形式,，引導和支持心理咨詢?nèi)藛T為公眾提供心理健康教育與科普知識宣傳，為有心理問題人群提供心理幫助,、心理支持,、心理教育等服務。同時,，開展實踐操作等方面的繼續(xù)教育,、專業(yè)培訓,，定期開展督導，提高心理咨詢?nèi)藛T的專業(yè)化水平,。

3.發(fā)展醫(yī)療機構心理健康服務隊伍。區(qū)衛(wèi)生健康部門要進一步加強心理健康專業(yè)人才培養(yǎng)和使用的制度建設,，引進心理學,、社會工作專業(yè)人才，增加心理健康服務專業(yè)人員,。通過精神科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓,、精神科醫(yī)師轉崗培訓等，提升精神科醫(yī)師數(shù)量和服務水平,。綜合醫(yī)院（含中醫(yī)院）要通過培訓,、繼續(xù)教育等形式，對全體醫(yī)務人員進行臨床心理知識培訓,，對常見心理行為問題和精神障礙進行識別和轉診,。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構臨床醫(yī)師心理健康服務知識和技能培訓，提高臨床醫(yī)師常見心理行為問題和精神障礙早期識別能力,。精神科醫(yī)師,、心理治療師對心理咨詢師、社會工作者等給予技術指導,，對常見精神障礙和心理行為問題進行治療和心理干預等,。

4.組建心理健康服務志愿者隊伍。區(qū)委政法委,、區(qū)民政,、衛(wèi)生健康等部門向社會廣泛招募心理健康服務志愿者，探索支持引導志愿者參與心理健康服務的政策,，鼓勵和規(guī)范心理健康志愿服務的發(fā)展,。要對志愿者開展心理健康相關培訓，建立健全激勵機制,，支持其開展科普宣傳,、心理支持、心理疏導等志愿服務,。特別是鼓勵和引導醫(yī)務人員,、學校心理教師、心理專業(yè)學生等加入心理服務志愿者隊伍,。

5.健全行業(yè)組織并加強管理,。區(qū)委政法委、區(qū)衛(wèi)生健康,、教育,、民政等有關部門,，要整合社會心理服務資源，完善社會心理服務行業(yè)組織管理,。制定心理服務行業(yè)服務規(guī)范,，加強心理服務行業(yè)能力建設，有序開展心理服務機構和人員摸底調查,、行業(yè)服務規(guī)范實施,、專業(yè)培訓和繼續(xù)教育、督導等工作,，要求心理服務專業(yè)人員嚴格遵守保密原則和倫理規(guī)范,。有關部門要注意將有關資料立卷歸檔，妥善保管,。加強心理健康數(shù)據(jù)安全的保護意識,，建立健全數(shù)據(jù)安全保護機制，防范因違反倫理,、安全意識不足等造成的信息泄露,，保護個人隱私。發(fā)揮社會心理服務行業(yè)組織的樞紐作用,，建立心理健康機構,、社會心理服務機構、學校心理咨詢中心,、精神衛(wèi)生醫(yī)療機構,、社會工作服務機構、心理健康志愿組織的合作機制,，形成連續(xù)性的服務鏈條,，實現(xiàn)共同發(fā)展。研究制訂心理服務機構和人員登記,、評價等工作制度,，對承接政府購買服務和享受財政資金資助的社會心理服務機構進行考核評價，逐步將機構服務數(shù)量,、質量等評價結果向社會公開,。

四、工作步驟

（一）準備階段（20xx年9月底前）,。認真研究國家和省級試點工作要求,，制訂工作實施方案，成立領導小組和專家組,，明確工作職責,，進行任務分解，召開啟動會議，組織培訓學習,，部署工作要求,。

（二）實施階段（20xx年10月-20xx年12月）。按照工作實施方案要求,，有組織,、有計劃、有步驟地全面落實各項試點工作任務,。接受省,、市試點工作檢查督導，積極抓好改進提高,。

1.到20xx年底，20%以上村（居）建立心理咨詢室或社會工作室,，50%中小學,、30%黨政機關與企事業(yè)單位建立心理輔導室，區(qū)第二人民醫(yī)院開設心理門診,。所有鎮(zhèn)（街道）建立精神衛(wèi)生綜合管理小組,。實施兩項以上社會心理服務特色工作。

2.到20xx年底,，全民心理健康意識明顯提高,。各領域各行業(yè)普遍開展心理健康教育及心理健康促進工作，加快建設心理健康服務網(wǎng)絡,，服務能力得到有效提升,，心理健康服務納入基本公共服務體系，重點人群心理健康問題得到關注和及時疏導,，社會心理服務體系初步建成,。

3.到20xx年底，全面完成社區(qū)心理服務體系建設試點任務和工作指標,。

（三）評審階段（2021年底前）,。對各項工作進行科學、全面,、客觀評價,，做好各項準備工作，迎接省級試點工作評估,。

（四）鞏固階段（2022年1月起）,。不斷鞏固省級社會心理服務體系建設試點工作建設成果，全民心理健康素養(yǎng)普遍提升,，心理健康服務體系基本健全,，心理健康服務網(wǎng)絡覆蓋城鄉(xiāng)，心理健康服務能力和規(guī)范化水平進一步提高，常見精神障礙防治和心理行為問題識別,、干預水平顯著提高,，心理相關疾病發(fā)生的上升勢頭得到緩解。

五,、保障措施

（一）加強組織領導,。區(qū)委區(qū)政府將社會心理服務體系建設作為平安通州、健康通州,、文明城市建設的重要內(nèi)容,，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并作為政府目標管理和績效考核內(nèi)容,。建立由黨政負責同志任組長的社會心理服務體系建設工作領導小組,，下設辦公室，政法委,、衛(wèi)生健康,、宣傳、教育,、公安,、民政、司法行政,、財政,、信訪、殘聯(lián)等部門參與,，定期召開領導小組會議,，協(xié)調解決試點工作重點難點問題。政法委,、衛(wèi)生健康部門要協(xié)調相關部門做好試點工作,，牽頭成立跨部門、跨行業(yè)的專家委員會,，為試點工作提供技術支持和指導,。將心理健康教育納入黨校、行政學院培訓,，作為領導干部教育培訓的重要內(nèi)容,，把良好的心理素質作為衡量干部綜合能力的重要方面，全面提升黨員領導干部的心理素質,。

（二）明確部門職責,。各部門各行業(yè)要加強本部門本行業(yè)心理健康服務的領導，做好本部門本行業(yè)人員的心理健康教育和心理疏導等工作,。政法委要將社會心理服務疏導和危機干預納入平安建設考評內(nèi)容,。衛(wèi)生健康部門要對社會心理服務體系建設提供技術支持,，指導行業(yè)組織開展工作。宣傳,、文化廣電和旅游部門負責協(xié)調新聞媒體,、各類文化組織開展心理健康宣傳教育。發(fā)展改革部門負責將心理健康服務,、社會心理服務體系建設納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,。教育部門負責健全各級教育機構心理健康服務體系，組織各級各類學校開展學生心理健康服務工作,。公安,、司法行政部門負責完善系統(tǒng)內(nèi)心理健康服務體系建設，建立重大警務任務前后心理危機干預機制,，組織開展被監(jiān)管人員和強制隔離戒毒人員的心理健康相關工作,。民政部門負責引導與管理城鎮(zhèn)社區(qū)組織、社會組織,、社會工作者參與心理健康服務,，推動心理健康領域社會工作專業(yè)人才隊伍建設。財政部門加大心理健康服務投入并監(jiān)督使用,。人力資源社會保障部門負責研究制訂體現(xiàn)心理健康服務技術勞務價值的相關政策措施。市場監(jiān)管部門對未經(jīng)許可擅自從事心理咨詢和心理治療的機構,，依有關主管部門提請,，依法予以吊銷營業(yè)執(zhí)照。工會,、共青團,、婦聯(lián)、殘聯(lián),、老齡辦等組織負責職業(yè)人群和兒童青少年,、婦女、殘疾人,、老年人等特定工作對象的心理健康服務工作,。政法委、衛(wèi)生健康,、宣傳,、教育、公安,、民政,、司法行政、財政,、信訪,、殘聯(lián)等部門加強部門間交流合作與信息共享。

（三）有力政策扶持。研究制訂體現(xiàn)心理健康服務技術勞務價值的相關政策措施,，增加崗位吸引力,，調動心理健康服務工作人員的積極性。通過政策引導和項目支持,，培育發(fā)展醫(yī)療機構,、社會心理服務機構和心理健康志愿組織，為公眾提供專業(yè)化,、規(guī)范化服務,。創(chuàng)新心理健康服務模式，建立心理健康服務網(wǎng)站,、心理自助平臺等,，通過網(wǎng)絡平臺向不同人群提供針對性服務。民政,、衛(wèi)生健康,、政法委等部門根據(jù)居民需求，確定適宜社會組織參與的項目,，引導社會組織有序參與科普宣傳,、心理疏導等服務。將心理健康相關機構納入社會組織孵化基地建設,，培育發(fā)展一批以心理健康服務為工作重點的社會組織,。

（四）落實經(jīng)費保障。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道支持開展社會心理服務體系建設工作,，對社會心理服務體系建設給予必要的經(jīng)費保障,。建立多元化資金籌措機制，積極開拓公益性服務的籌資渠道,，探索社會資本投入心理健康服務領域的政策措施,，探索加強社會心理服務體系建設的保障政策和激勵措施，推動各項任務有效落實,。

（五）強化督導評估,。政法委、衛(wèi)生健康部門要會同相關部門,，定期對試點工作開展情況進行多部門聯(lián)合督導,，對于工作完成差、重視不足,、未按照財政有關規(guī)定使用經(jīng)費的,，要求限期整改。

圖書館公共文化服務發(fā)展現(xiàn)狀篇三

從適應市場經(jīng)濟的需要來看,，隨著改革開放的不斷深入,，市場經(jīng)濟的加快發(fā)展,，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼年P于加快推進農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營網(wǎng)絡服務體系建設的探索范文，希望大家喜歡,。

為加快推進農(nóng)村現(xiàn)代流通經(jīng)營網(wǎng)絡服務體系建設,，全面推動農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收致富,，近幾年來,，市供銷合作社堅持以科學發(fā)展觀為指導，以服務三農(nóng)為宗旨,，以縣,、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷合作社為龍頭,，以當?shù)剞r(nóng)村基層現(xiàn)代流通網(wǎng)絡服務體系為基礎,，緊密依托全市供銷系統(tǒng)日用消費品、農(nóng)資,、再生資源回收和農(nóng)副產(chǎn)品交易經(jīng)營服務網(wǎng)絡,，承上啟下，內(nèi)聯(lián)外引,，積極籌措人力,、物力、財力,，全面推動鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通服務體系建設,，有效地解決了當?shù)匕傩召I難賣難問題，極大的方便了當?shù)剞r(nóng)民交易,，有效的促進了當?shù)爻青l(xiāng)經(jīng)濟快速發(fā)展。

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設力度的不斷加大,，城鄉(xiāng)人流物流日益增多,、市場日益繁榮、商貿(mào)日益活躍,。由于農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營網(wǎng)絡發(fā)展較慢,，主要是農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營方式與大市場的需求之間還存在著矛盾，分散的小農(nóng)戶無法形成具有相當數(shù)量和質量的流通主體,，農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營在買方與賣方之間存在組織形式上的差別,，使得農(nóng)民在市場上往往處于不利地位。如何搞好這項工作就顯得十分重要,。

一,、大力開展農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營的重要性

(一)從歷史上看，農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營是供銷社系統(tǒng)傳統(tǒng)的經(jīng)營項目,，各級供銷社通過創(chuàng)辦生產(chǎn)和加工基地以及利用科研引導,、組織回收等辦法,，激發(fā)了農(nóng)民發(fā)展商品生產(chǎn)的積極性，在穩(wěn)定市場,，緩解商品供求矛盾,，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，助農(nóng)增收等方面發(fā)揮過積極作用,。歷史最高年份(1989年)農(nóng)副產(chǎn)品購進額達到xx億元,，后由于體制等因素影響逐年減少，最低年份為x億元,，開展新網(wǎng)工程后,，有所回升，20xx年購進額為x億元,，但仍比歷史最高年份減少三分之二,，這也說明農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營發(fā)展的空間和潛力都很大。

(二)從黨和政府的要求來看,，中央x號文件規(guī)定了供銷社有對農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營進行組織,、協(xié)調、管理的職能和任務,。新時期,，省委、省政府對供銷社提出了面向三農(nóng),、依靠三農(nóng),、服務三農(nóng)的具體要求。供銷社通過開展農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營工作不僅可以為政府承擔部分為“三農(nóng)”服務的職能,，也可以進一步密切與三農(nóng)的關系,，引領農(nóng)民進入市場，幫助農(nóng)民致富,，更好的完成黨和政府交給我們的任務,。

(三)從適應市場經(jīng)濟的需要來看，隨著改革開放的不斷深入,，市場經(jīng)濟的加快發(fā)展,，農(nóng)村經(jīng)濟也得到了前所未有的發(fā)展，農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模和質量也在擴大和提高,。但受城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構的制約,，農(nóng)產(chǎn)品進入城市市場的渠道相對單一狹窄;產(chǎn)品的質量和安全問題得不到保證;受生產(chǎn)能力和資金等限制在產(chǎn)品包裝、品牌的創(chuàng)建等方面還有很多困難,。廣大農(nóng)民和很多農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)迫切需要有這方面的組織主動承擔起這樣的重任,，為農(nóng)副產(chǎn)品的流通搭建起一個平臺，這既是市場經(jīng)濟規(guī)律的客觀要求,，也是增強農(nóng)民市場競爭能力的現(xiàn)實要求,。因此,，如何解放思想，使農(nóng)產(chǎn)品從傳統(tǒng)經(jīng)營方式向現(xiàn)代經(jīng)營方式的轉變,，是我們義不容辭的職責,。

二、開展農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營工作的基本思路

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村是供銷社生存和發(fā)展的基礎,，供銷合作社是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的重要力量,，在市場經(jīng)濟下，如何繼續(xù)搭建平臺,，發(fā)揮農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營的主流通渠道作用,，已成為當前發(fā)展的迫切要求。近幾年來,，全供銷社系統(tǒng)上下統(tǒng)一思想,，提高認識，加大工作力度,，把開展農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營作為“三農(nóng)”服務的重要抓手,，使全系統(tǒng)這一傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)務又煥發(fā)了生機，下一階段農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營的主要思路應圍繞以下幾個方面來開展：

(一)實行“農(nóng)進超”工程,，使農(nóng)副產(chǎn)品盡快進入終端網(wǎng)絡,。加大與各大超市的聯(lián)合與合作，將符合進入超市條件(有企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,、代碼,、稅務登記、生產(chǎn)許可證,、qs認證,、食品檢驗報告等)的農(nóng)副產(chǎn)品，通過省級專業(yè)合作社組織起來統(tǒng)一進入超市,，這樣既可以降低進入成本,，也可以形成批量優(yōu)勢。有條件的還可以在大型超市設立名優(yōu)產(chǎn)品銷售專區(qū)或專柜,。通過嚴格篩選、包裝和加工后的農(nóng)副產(chǎn)品進入超市,，不但能夠更好地滿足市民需求,，而且能夠增加農(nóng)民收入。

(二)資源整合,，打造品牌,。農(nóng)副產(chǎn)品進入超市條件比較高，需要符合一定條件,，相當部分的企業(yè)要做到這點困難較大,，對于目前不具備進入超市條件的農(nóng)副產(chǎn)品,，可以通過省級專業(yè)合作社搭建助銷平臺，將此部分農(nóng)副產(chǎn)品資源進行整合,，共同創(chuàng)建品牌,，完善條件，進入超市,。這樣不僅可以減少申報品牌的成本,，也能對目前處于混雜狀態(tài)的農(nóng)副產(chǎn)品進行有效的整合和分類，確立名牌產(chǎn)品的地位,，取得較好的收益,。

(三)通過專業(yè)合作社搭建團銷平臺，針對團體進行銷售,。在省級專業(yè)合作社建立專門的機構將那些批量較大,、具有當?shù)靥攸c又不適合進超市的優(yōu)質農(nóng)副產(chǎn)品進行包裝，冠以品牌,，以機構客戶(可以是機關團體,，學校、多個家庭聯(lián)合等)為推廣銷售的目標,，利用節(jié)假日的時機開展團銷或批量銷售,。利用這種方式不僅可以取代傳統(tǒng)意義上的批發(fā)環(huán)節(jié)，也可以使省級專業(yè)合作社成為眾多基層專業(yè)社的核心代表,，實現(xiàn)真正意義上的聯(lián)合與合作,。在產(chǎn)品價格相對低迷時可以以規(guī)模和質量吸引眾多消費群體;在價格好時能夠實現(xiàn)二次返利。同時也可以起到“蓄水池”的作用,，對農(nóng)副產(chǎn)品市場進行有效的調節(jié),，防止出現(xiàn)大起大落，給農(nóng)民帶來收入上的負面影響,。

(四)建設能體現(xiàn)本地農(nóng)業(yè)特色的農(nóng)副產(chǎn)品交易展示中心,。優(yōu)質產(chǎn)品可以進入交易展示中心，為各級專業(yè)合作社提供長年展示產(chǎn)品的場所,，通過實物和圖片展示,，建立向外界推銷產(chǎn)品的窗口。也可以通過參加農(nóng)產(chǎn)品展銷會(農(nóng)博會,、東南亞博覽會或者其它省市舉辦的博覽會)來展示和推銷自己的產(chǎn)品,。

(五)組建省級專業(yè)合作社，將農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營工作組織化,。目前,，省級的農(nóng)資、再生資源經(jīng)營企業(yè)已具備一定的規(guī)模,，在農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營上也成立了全省的專業(yè)合作社,，省級專業(yè)合作社除了要承擔上述任務外,，當前：一是應當通過多方協(xié)調，在資金上給予更多的傾斜,，因為農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營也是一個資金密集型的行業(yè),，尤其是在起步階段給予必要的資金扶持是決定事業(yè)能否發(fā)展的關鍵;二是要建立健全自身的核算和經(jīng)營機制，按照現(xiàn)代企業(yè)制度建設和完善經(jīng)營體制,，在內(nèi)部進行科學和合理的分工;三是通過篩選和整合建立起自己的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地和龍頭企業(yè),，具體辦法可以采取兼并、掛牌,、合作開發(fā)等方式;四是要有相對完善的物流和冷鏈系統(tǒng),，因為農(nóng)副產(chǎn)品的特殊性要求經(jīng)營企業(yè)要有儲存、保鮮,、運輸功能,，這樣才能保證經(jīng)營上的完整和產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸;五是按照合作制的原則加強對系統(tǒng)內(nèi)各類專業(yè)社的組合，形成在經(jīng)營上的專業(yè)性,，價格上的統(tǒng)一性,，決策上的民主性，分配上的合理性,，使其成為真正意義上的農(nóng)民的合作組織,。

三、采取的措施

(一)依托龍頭企業(yè),，領辦和創(chuàng)辦專業(yè)合作社,，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。以農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營,、加工企業(yè)為龍頭,，以專業(yè)合作社為基礎，把生產(chǎn)某一類產(chǎn)品的農(nóng)戶以經(jīng)濟手段連接起來,，為農(nóng)民搭建各類平臺,，組織廣大農(nóng)民進入市場。一是具備條件的地區(qū),，要把改制,、改組后的社屬企業(yè)，根據(jù)企業(yè)的規(guī)模,、實力,、經(jīng)營特長等要素，有意識地培植成當?shù)啬骋晦r(nóng)產(chǎn)品或某幾類農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營的骨干企業(yè),，作為基層社和專業(yè)合作社進入市場的依托,。二是以調整,、改組后的基層供銷合作社為基礎,，根據(jù)本地區(qū)的自然條件,、農(nóng)村生產(chǎn)力水平、交通條件等因素,，在自愿的基礎上組建專業(yè)合作社,，把當?shù)氐纳a(chǎn)大戶、運銷大戶以及一切愿意參加的農(nóng)戶吸納到專業(yè)合作社中來,。三是要努力增加省級龍頭企業(yè),、全國供銷合作總社龍頭企業(yè)和市(地)級龍頭企業(yè)的數(shù)量，盡快培育一批參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實體,，并通過專業(yè)合作社和農(nóng)副產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會密切與農(nóng)民的聯(lián)系,，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提供充足的貨源保證,，增強供銷社參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的帶動力,，創(chuàng)立品牌，提高市場競爭力,，提高經(jīng)濟效益,，實現(xiàn)農(nóng)民與供銷社的“雙贏”。四是圍繞當?shù)刂鲗Ш吞厣r(nóng)副產(chǎn)品,，組織農(nóng)民發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會,、專業(yè)合作社等各類流通合作組織，發(fā)展運銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍,，從事農(nóng)副產(chǎn)品規(guī)?；藴驶纳a(chǎn)和運銷,。五是積極培育高科技,、大規(guī)模、市場競爭力強的綠色食品加工龍頭企業(yè),，組建貿(mào)工農(nóng)一體化綠色食品發(fā)展聯(lián)合體,，實現(xiàn)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。

(二)構建農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡,。一是要抓好各級專業(yè)社的建設,，大力培育各類農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，開展標準化生產(chǎn),，同時要通過村級綜合服務社等基層網(wǎng)絡將其產(chǎn)品收購上來;二是大力興辦各種農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)和集貿(mào)市場,，組織農(nóng)民進場交易;三是建立省、市,、縣三級專業(yè)合作社,，對各類農(nóng)副產(chǎn)品進行整合、包裝、品牌注冊,，打入各大超市和相關的終端市場;四是建立相應的物流儲運設施,，尤其是要加強冷鏈系統(tǒng)的建設，解決農(nóng)副產(chǎn)品季節(jié)生產(chǎn),、長年銷售的問題;五是建立農(nóng)副產(chǎn)品外埠銷售窗口,，通過總經(jīng)銷或總代理的方式擴大產(chǎn)品銷售渠道。

(三)實行人才戰(zhàn)略,，加快農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營工作的步伐,。經(jīng)營管理理念的重大變革，主要是人才,。通過創(chuàng)新傳統(tǒng)的理論,，最大限度地吸引社會各方面的人才參與供銷社為農(nóng)村經(jīng)濟服務中來，一是要有知識面廣,，有較強的戰(zhàn)略判斷和把握能力,，能夠敏銳地發(fā)現(xiàn)中間市場的變化，并具有較強的動手操作能力的高級管理人才,。二是需要懂得現(xiàn)代物流,、電子商務、連鎖經(jīng)營,、會展,、大賣場等新興現(xiàn)代流通事物和新問題的綜合人才。三是需要懂得倉儲配送管理,、物流服務營銷,、物流園區(qū)運作與管理、冷鏈物流管理等專業(yè)物流人才,。四是要廣泛吸納,、集聚一批經(jīng)營、管理,、科技,、市場開發(fā)人才和農(nóng)村能人參與我們服務體系的建設。最終我們要將合適的人安排到合適的崗位上去,，保證每個崗位都有人才,，都能造就人才。

(四)打造暢通,、快捷,、高效的信息平臺。利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術建立農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)站,，收集國內(nèi)外市場信息,，指導生產(chǎn)和組織流通,，定期發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品信息，幫助企業(yè)和個體經(jīng)營戶推銷農(nóng)產(chǎn)品,，利用供銷社系統(tǒng)機構網(wǎng)點遍布城鄉(xiāng)和有多年經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)驗的優(yōu)勢,，建立農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)站，并招聘具有信息產(chǎn)業(yè)技術和懂農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的人員為該網(wǎng)站服務,，以及時、準確獲得的市場信息指導全系統(tǒng)開展生產(chǎn)經(jīng)營,。建立農(nóng)副產(chǎn)品外阜銷售窗口,，推行農(nóng)產(chǎn)品訂單交易、網(wǎng)上交易,、拍賣,、電子商務等交易手段，在部分地區(qū)設立農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)口和網(wǎng)點來實施,。

(五)打造良好品牌形象,，加深在消費者心中的印象。

通過專業(yè)合作社搭建平臺,，組織農(nóng)副產(chǎn)品創(chuàng)建統(tǒng)一的品牌,，通過產(chǎn)品評選等方式，打造和樹立一部分受消費者認可的農(nóng)副產(chǎn)品品牌,，加大宣傳力度,，提高品牌的知名度，尤其是要加大有機和綠色農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營的比重,，使農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營工作躍升新的臺階,。

圖書館公共文化服務發(fā)展現(xiàn)狀篇四

黨的十九大提出的“加強全國社會心理服務體系建設，培育自尊自信,、理性和平,、積極向上的社會心態(tài)”，要求各?。▍^(qū),、市）衛(wèi)生健康行政部門、政法委牽頭,，會同有關部門嚴格按照試點工作方案要求,，高度重視試點工作，將社會心理服務體系建設試點作為推進平安中國,，健康中國建設的重要抓手,，做好試點地區(qū)遴選論證，加強對試點工作的組織領導,，認真指導試點地區(qū)做好試點實施方案編制,、啟動培訓,、試點任務組織實施等工作，定期對試點地區(qū)進行督導,，確保按期完成試點任務,。

指導思想

開展全國社會心理服務體系建設試點工作是全面貫徹黨的十九大精神和黨中央、國務院決策部署,，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,，深刻認識領會我國社會主要矛盾的新變化，打造共建共治共享的社會治理格局,，推動社會治理重心向基層下移,，實現(xiàn)政府治理和社會調節(jié)、居民自治,、良性互動的必然要求,。

工作目標

1、依托村（社區(qū)）綜治中心等場所,，普遍設立心理咨詢室或社會工作室,，為村（社區(qū)）群眾提供心理健康服務。

2,、高等院校普遍設立心理健康教育與咨詢中心（室）,，中小學設立心理輔導室。

3,、各黨政機關和廠礦,、企事業(yè)單位、新經(jīng)濟組織等通過設立心理健康輔導室或購買服務等形式,，為員工提供方便,、可及的心理健康服務。

4,、100%精神?？漆t(yī)院設立心理門診，40%二級以上綜合醫(yī)院開設心理門診,。培育發(fā)展一批社會心理服務專業(yè)機構,，為大眾提供專業(yè)化、規(guī)范化的心理健康服務,。

建立健全社會心理服務網(wǎng)絡

1.搭建基層心理服務平臺,。在縣、鄉(xiāng),、村三級綜治中心或城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施規(guī)范設置心理咨詢室或社會工作室,。

2.完善教育系統(tǒng)心理服務網(wǎng)絡。試點地區(qū)要進一步加強各級各類學校心理健康服務機構的建設力度,。高等院校要完善心理健康教育與咨詢中心（室）建設,，中小學設立心理輔導室,，配備專（兼）職心理健康教育教師，積極創(chuàng)建心理健康教育特色學校,。

教育主管部門要將心理健康教育納入當?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃,，統(tǒng)籌現(xiàn)有經(jīng)費渠道，為教師和學生提供發(fā)展性心理輔導和心理支持,。

3.健全機關和企事業(yè)單位心理服務網(wǎng)絡,。鼓勵規(guī)模較大、職工較多的黨政機關和廠礦,，企事業(yè)單位,、新經(jīng)濟組織等設立心理輔導室，建立心理輔導室,，建立心理健康服務團隊；規(guī)模較小企業(yè)和單位可通過購買專業(yè)機構服務的形式,，對員工提供心理健康服務,。

公安、司法行政,、信訪等部門設立心理服務場所,，對系統(tǒng)內(nèi)部人員和工作對象開展心理健康教育，提供心理健康評估,、心理咨詢,、危機干預等服務。

4.規(guī)范發(fā)展社會心理服務機構,。試點地區(qū)政法委,、民政、衛(wèi)生健康等有關部門要探索支持,、引導,、培育社會心理服務機構參與心理健康服務的政策措施。

5.提升醫(yī)療機構心理健康服務能力,。為有心理行為問題者提供人文關懷,、心理輔導等服務。

6.建立健全心理援助服務平臺,。多種形式宣傳,，擴大心理援助平臺的社會影響力和利用率。

7.健全心理健康科普宣傳網(wǎng)絡,。

8.完善嚴重精神障礙患者服務工作機制,。

加強心理服務人才隊伍建設

1.發(fā)展心理健康領域社會工作專業(yè)隊伍。

2.培育心理咨詢?nèi)藛T隊伍,。

3.發(fā)展醫(yī)療機構心理健康服務隊伍,。

4.組建心理健康服務志愿者隊伍,。

5.健全行業(yè)組織并加強管理。試點地區(qū)衛(wèi)生健康,、政法委,、教育、民政等有關部門,，要整合轄區(qū)社會心理服務資源,，完善社會心理服務行業(yè)組織。

保障措施

1.加強組織領導,。各試點地區(qū)要將社會心理服務體系建設作為平安中國,、健康中國、文明城市建設的重要內(nèi)容,，制定試點實施方案和年度工作計劃,。

2.加強政策扶持。通過政策引導和項目支持,，培育發(fā)展醫(yī)療機構,、社會心理服務機構和心理健康志愿組織，為公眾提供專業(yè)化,、規(guī)范化服務,。

3.加強經(jīng)費保障。鼓勵試點地區(qū)建立多元化資金籌措機制,，加強社會心理服務體系建設的保障政策和激勵措施,，推動各項任務有效落實,。

4.強化督導評估,。各省級衛(wèi)生健康行政部門,、政法委要會同有關部門，定期對本省份試點情況進行督導評估,。

圖書館公共文化服務發(fā)展現(xiàn)狀篇五

（一）切實轉變傳統(tǒng)社會養(yǎng)老觀念,。廣泛宣傳國家養(yǎng)老服務政策法規(guī)和新型的養(yǎng)老模式，引導全社會關注和支持養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展,，切實轉變廣大群眾的傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念,。做好居家老人的宣傳教育工作，逐步轉變老年人傳統(tǒng)的生活觀念和消費觀念,，增進老年人對社會的認同感和信任感,，鼓勵更多的老年人主動融入社區(qū)大家庭，樂于接受服務,。以養(yǎng)老服務業(yè)的社會化,、市場化為背景，有效利用國家和社會提供的相關資源,，凝聚各方力量共同做好養(yǎng)老事業(yè),，制定切實可行的養(yǎng)老服務建設規(guī)劃,。堅持應對人口老齡化和促進經(jīng)濟社會發(fā)展相結合，積極推動養(yǎng)老服務業(yè)供給側結構性改革,，以老年人及其家庭的養(yǎng)老服務需求為導向,，努力提升老年人的獲得感、幸福感,。

（二）著力加強養(yǎng)老服務設施配備,。高度重視社區(qū)養(yǎng)老設施建設，按照“立足實際,、需求導向,、合理布局、綜合利用”的原則建設完善老年人活動場所,，有效落實新建住宅小區(qū)配套建設居家養(yǎng)老服務用房政策,。統(tǒng)籌資源配置，科學規(guī)劃社區(qū)各類公共服務設施配備,，加強社區(qū)老年人活動場所與社區(qū)文化,、體育、教育等公共服務設施功能的銜接,，不斷滿足老年人活動需求,。著力推進適老化環(huán)境改造,，開展老舊住宅加裝電梯等適老化改造工作,，改善老年人居家生活環(huán)境。充分利用農(nóng)村現(xiàn)有的設施資源,，優(yōu)化改善農(nóng)村養(yǎng)老設施設備條件,，不斷增加農(nóng)村養(yǎng)老服務有效供給。

（三）突出做好居家養(yǎng)老服務工作,。加快構建居家養(yǎng)老服務標準體系,，推進“助餐、助浴,、助醫(yī),、助潔”等社區(qū)居家養(yǎng)老服務項目發(fā)展，制定服務流程,、實際操作,、服務評價標準，實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務規(guī)范有序,。發(fā)揮城鄉(xiāng)三級養(yǎng)老服務中心作用,，形成兼具行業(yè)監(jiān)管、資源鏈接,、直接服務功能的養(yǎng)老服務網(wǎng)路,，積極打造xx分鐘養(yǎng)老服務圈,。加強信息資源整合，提升居家養(yǎng)老服務需求的收集,、分析能力,，實現(xiàn)居家服務管理科學有效。優(yōu)化居家養(yǎng)老服務資源供給,，更好地與市場導向相協(xié)調,，引入專業(yè)社會組織、專業(yè)服務商參與居家養(yǎng)老服務,，實現(xiàn)服務供給主體多元化,，切實滿足老年人多樣化居家服務需求。

（四）不斷加大養(yǎng)老服務監(jiān)管力度,。嚴格執(zhí)行新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務設施同步規(guī)劃,、同步建設、同步驗收,、同步交付的要求,，加大對各地各部門養(yǎng)老服務政策落實的監(jiān)管力度。按照國家發(fā)展養(yǎng)老服務體系建設相關規(guī)定,，認真落實養(yǎng)老機構用電,、用水、用氣,、用熱享受居民價格政策,。建立健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管機制，制定養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管部門責任清單,，形成養(yǎng)老服務質量監(jiān)管齊抓共管的工作格局,。加強養(yǎng)老機構服務質量監(jiān)管，建立養(yǎng)老機構服務質量定期發(fā)布機制,，健全獎優(yōu)罰劣機制,。

（五）持續(xù)深化醫(yī)養(yǎng)結合服務發(fā)展。制定醫(yī)養(yǎng)結合服務標準,、工作流程,，建立參與醫(yī)養(yǎng)結合社會機構的準入、考核,、退出機制,，實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結合服務的標準化。完善“醫(yī)養(yǎng)結合”布局,，鼓勵社會力量開展專業(yè)化的醫(yī)養(yǎng)結合服務,。依托大數(shù)據(jù)運用和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合健康服務產(chǎn)業(yè)，整合養(yǎng)老和醫(yī)療信息資源，提高服務質量,。研究制定社區(qū)居家養(yǎng)老中基本醫(yī)療服務,、康復護理等與醫(yī)保銜接的具體辦法，做實做好家庭醫(yī)生簽約服務工作,，強化簽約履約,，保障簽約老年人就醫(yī)取藥。積極推進中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務,，結合xx“世界中醫(yī)藥之都”建設,，構建中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務新模式，探索設立中醫(yī)藥養(yǎng)老服務專區(qū),，推動xx中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務快速發(fā)展,。

（六）高度重視養(yǎng)老服務隊伍建設。加大養(yǎng)老服務人才培訓培養(yǎng)力度,，引導高職院校在人才培養(yǎng)標準,、教學計劃制定、學生實習實訓等方面與養(yǎng)老機構開展深入合作,。開展對養(yǎng)老服務從業(yè)人員的中醫(yī)藥知識專業(yè)教育,，探索在xx高校和職業(yè)院校教育規(guī)劃中增設中醫(yī)藥健康養(yǎng)老相關專業(yè)。針對養(yǎng)老服務管理人員,、基層養(yǎng)老服務工作人員,、社會服務組織開展分類培訓，積極構建養(yǎng)老服務分級分類培訓體系,。探索建立職業(yè)技能等級與薪酬待遇掛鉤機制,，強化職業(yè)保障，切實解決養(yǎng)老服務隊伍人難招,、人難留問題,。加強醫(yī)養(yǎng)結合護理員隊伍及服務老年人的家政人員規(guī)范化培訓,，提高專業(yè)護理技能和服務水平

圖書館公共文化服務發(fā)展現(xiàn)狀篇六

社會心理服務體系建設是推進新時代社會治理創(chuàng)新的重要一環(huán),。黨的十九大報告指出：“加強社會心理服務體系建設，培育自尊自信,、理性平和,、積極向上的社會心態(tài)?！秉h的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度,、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）再次強調：“健全社會心理服務體系和危機干預機制，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制,?！鄙鐣睦矸阵w系建設不僅是新時代社會治理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，而且是新時代社會治理創(chuàng)新的重要手段,。

一,、社會心理服務體系建設的理論意義

雖然黨的十九大報告提出了“加強社會心理服務體系建設”的戰(zhàn)略論斷,，但是學術界對“社會心理服務體系”的科學內(nèi)涵和基本結構尚缺乏一致的認識。理論上的模糊必然導致實踐中的偏差,。在實踐中,，政法部門、綜治中心和基層社區(qū)一直將“社會心理服務體系”等同于“心理健康服務體系”或“心理咨詢”,。因此,，要加強社會心理服務體系建設，首先必須從社會心理學視角揭示社會心理服務體系的理論蘊含和基本結構,。

作為社會治理格局的四大體系之一,，社會心理服務體系具有自身的特殊內(nèi)涵和社會機制。從社會心理學視角來看,，社會是由微觀的,、具體的個體和宏觀的群體構成的，社會心理服務體系應該既包括微觀層面的個體社會心理服務,，又包括宏觀層面的群體社會心理服務,。無論是個體社會心理服務，還是群體社會心理服務,，其目標都是解決社會心理問題,。而社會心理問題的解決必須具備社會心理的監(jiān)測、引導,、化解和危機應急四種常備子系統(tǒng),。社會心理監(jiān)測系統(tǒng)是指利用心理測驗與現(xiàn)代信息技術對個體與群體內(nèi)在心理活動進行測量與評價，它包括個體心理測驗與群體心態(tài)監(jiān)測,；社會心理引導系統(tǒng)是指利用社會心理專業(yè)技術對個體與群體心理傾向進行符合社會積極價值觀念方向的教育和引導,，它包括個體心理教育和群體心態(tài)引導；社會心理化解系統(tǒng)亦可稱為社會心理健康服務系統(tǒng),，是指通過心理健康服務對個體異常心理與群體偏差心理進行調適與矯正,，它包括個體心理健康服務與群體心理健康服務；社會心理危機應急系統(tǒng)是指通過專門的社會心理應急組織對突發(fā)性個體心理危機與群體心理危機進行及時的應急干預,，包括個體心理危機應急與群體心理危機應急,。無論哪種子系統(tǒng)要正常運行，都必須以各種組織機構與社會力量為載體,。因此,，在社會心理學的視野中，社會心理服務體系是指特定組織機構與社會力量為解決個體和群體的社會心理問題,，培育自尊自信,、理性平和、積極向上的社會心態(tài)，針對個體和群體進行有計劃的社會心理監(jiān)測,、引導,、化解和危機應急等干預活動的一種社會治理機制。

社會心理服務體系具有以下基本特征：第一,，從內(nèi)涵屬性來看,，社會心理服務體系是一種與公共安全體系、社會治安防控體系和社區(qū)治理體系并駕齊驅的社會治理機制,；第二,，從實施主體來看，社會心理服務體系必須秉持社會治理的多方參與精神,，需要特定的組織機構與社會力量為其承載才能實現(xiàn)正常運轉,；第三，從實施手段來看,，社會心理服務體系是一個有計劃的社會心理監(jiān)測,、引導、化解和危機應急的完整過程,；第四,，從建設目標來看，社會心理服務體系旨在培育自尊自信,、理性平和,、積極向上的社會心態(tài)；第五,，從技術要求來看,，社會心理服務體系必須以社會心理學和其他與社會心理緊密相關的基本理論和方法為支撐，力求實現(xiàn)社會心理服務技術的專業(yè)化,；第六,，從概念外延來看，社會心理服務體系是一個由社會心理監(jiān)測系統(tǒng),、社會心理引導系統(tǒng),、社會心理健康服務系統(tǒng)和社會心理危機應急系統(tǒng)構成的完整體系。

二,、“四個著力”：社會心理服務體系建設的實踐路徑

黨的十九屆四中全會通過的《決定》強調,，要加強和創(chuàng)新社會治理,，“建設人人有責,、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”,。社會心理服務體系建設必須樹立整體性思維,，著力在部門協(xié)作、服務平臺、服務力量,、服務水平上下功夫,，構建社會心理服務體系建設的共同體。

著力打造部門協(xié)作的推進格局,。社會心理服務體系建設必須切實打造黨委領導,、政府負責、部門協(xié)作,、責任共擔,、資源共享的推進格局，使政府職能部門能夠各司其職,、各盡其責,、協(xié)同配合、形成合力,。這就要求,，各地市縣區(qū)必須建立健全由黨政負責同志任組長的社會心理服務體系建設工作領導小組，領導小組成員應由政法委,、衛(wèi)生健康,、宣傳、教育,、公安,、民政、司法,、信訪等部門的有關負責同志組成,。要定期召開領導小組會議，協(xié)調解決社會心理服務體系建設工作中的重點難點問題,。社會心理服務體系建設工作領導小組必須明確各成員單位的職責：政法委要將社會心理服務體系建設納入平安建設考評內(nèi)容,；衛(wèi)生健康部門要對社會心理服務體系建設提供技術支持；政法委,、衛(wèi)生健康,、宣傳、教育,、公安,、民政、司法,、信訪等部門之間要加強交流合作與信息共享,。

著力建立“務實化”的服務平臺。社會心理服務體系建設必須著力建立“務實化”的社會心理服務平臺,，使之能夠契合社區(qū)居民的社會心理服務需求,，切實增強實效性,。這就必然要求實現(xiàn)平臺建設的實體化轉型。各地市縣區(qū)綜治中心可將已有的“心理咨詢室”改為“社會心理服務室（中心）”,，并在理念上切實改變“等人上門”的傳統(tǒng)心理咨詢模式,，直面社區(qū)居民的社會心理障礙、社會心理困惑,、社會心態(tài)失衡等實際問題,。還要建立心理援助服務平臺。由于社區(qū)居民的社會心理問題具有突發(fā)性和隱私性,，因此,，各地市縣區(qū)綜治中心應建立24小時12320公共衛(wèi)生公益熱線和其他服務方式，通過電話熱線,、網(wǎng)絡客戶端,、公眾號等為社區(qū)居民提供公益心理服務和緊急心理救助。

著力實現(xiàn)服務力量結構的多元化,。社會心理服務體系建設必須著力優(yōu)化社會心理服務力量結構,，打造專業(yè)力量與社會力量融為一體的社會心理服務“多元化大格局”。這就必然要求發(fā)展心理健康領域社會工作專業(yè)隊伍,。各地市縣區(qū)要探索鼓勵和支持社會工作專業(yè)人員參與社會心理服務的政策措施,，開發(fā)與社會心理服務相關的社會工作崗位，并對社會工作專業(yè)人員開展社會心理服務知識的普及教育和培訓,，提高其職業(yè)素質和專業(yè)水平,。還要培育心理咨詢?nèi)藛T隊伍。各地市縣區(qū)要制定吸引社會心理學專業(yè)背景人員和經(jīng)過培訓的心理咨詢?nèi)藛T從事社會心理服務的相關政策,，設置社會心理服務工作崗位,，提高社會心理服務的可及性。同時,，發(fā)展醫(yī)療機構的社會心理服務隊伍,。各地市縣區(qū)的衛(wèi)生健康部門要引進心理學、社會工作專業(yè)人才,，增加社會心理服務專業(yè)人員的配置,。綜合醫(yī)院（含中醫(yī)院）、基層衛(wèi)生機構要對全體醫(yī)務人員進行社會心理服務知識的宣傳與教育,。各地市縣區(qū)政法委,、衛(wèi)生健康、民政等部門還應向社會廣泛招募社會心理服務志愿者,，將基層網(wǎng)格員,、人民調解員、志愿服務者,、鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)紳等納入社會心理服務志愿者隊伍之中,。

著力提升服務人員的專業(yè)水平,。社會心理服務體系建設必須著力探索一條以提升實務水平為導向的職業(yè)化發(fā)展道路,，切實增強社會心理服務專業(yè)人員的實務應對能力,。這就必然要求各地市縣區(qū)在聘用社會心理服務人員時打破“唯證書論”的傳統(tǒng)觀念，推崇“實踐出真知”的用人理念,。還要制定社會心理服務人員的常態(tài)化培訓計劃,，對社會心理服務人員開展職業(yè)素養(yǎng)、操作技能和實地觀摩等方面的培訓工作,，從而補齊社會心理服務人員的“能力短板”,。同時，各地市縣區(qū)要正確運用激勵手段,，制定社會心理服務的激勵政策,，對在極端（案）事件預防、社會心理危機干預等方面表現(xiàn)突出,、效果顯著的社會心理服務人員給予一定的物質與精神激勵,，從而增強社會心理服務人員的職業(yè)認同度。

圖書館公共文化服務發(fā)展現(xiàn)狀篇七

（一）社會養(yǎng)老觀念仍需進一步轉變,。%,，%。主要因為居家養(yǎng)老的傳統(tǒng)觀念根深蒂固,，多數(shù)空巢老人不愿意到養(yǎng)老機構養(yǎng)老,，或子女怕被說不孝順而不愿讓老人去養(yǎng)老機構。事實上,，部分空巢老人的日間照料服務需求較大,，從入住的養(yǎng)老機構人員來看，大部分為失能,、半失能的老人,，迫不得已送到養(yǎng)老機構照顧。xx縣xx家民辦養(yǎng)老機構,，收住老人xxx人,，x/x以上的老人為失能、半失能人員,。調研走訪的xx家養(yǎng)老機構中,，入住的失能、半失能老人占比xx%,。

（二）養(yǎng)老服務設施建設配備不足,。社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設滯后。全市已建住宅小區(qū)中,，配有養(yǎng)老服務用房的不多,，社區(qū)養(yǎng)老服務用房不足,，服務開展缺乏基礎平臺。以xx縣為例,，xx縣共有xx個城市社區(qū),，已建成住宅小區(qū)xx個，住戶xxxxx戶,，現(xiàn)有社區(qū)養(yǎng)老服務用房xxxx平方米,。按照每百戶xx平方米的標準配套建設，應建設xxxx平方米,，尚缺xxxx平方米,。老舊小區(qū)適老化改造工作深度不夠，我市老舊小區(qū)適老化改造工作,，只是增加樓梯扶手,、斜坡道等無障礙設施，無法滿足老年人多層次,、個性化的改造需求,。農(nóng)村養(yǎng)老服務設施資源相對缺乏，基礎設施配備尚不完善,，養(yǎng)老服務有效供給不足,。

（三）社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作相對薄弱。居家養(yǎng)老服務現(xiàn)有供給能力不高,，服務內(nèi)容單一,。全市xx家社區(qū)養(yǎng)老服務站，可提供日托,、康復護理的有xx家,。社區(qū)養(yǎng)老服務站作用沒有充分發(fā)揮，對社區(qū)居家養(yǎng)老服務的資金投入不足,，運營服務缺少標準,，多元化的服務模式尚未形成，服務能力與老年人需求還存在一定的差距,。居家醫(yī)養(yǎng)結合服務保障不足,，缺乏醫(yī)療護理和精神慰籍，特困老年人的健康管理和上門醫(yī)療護理服務難以開展,，不能滿足高齡,、失能老年人生活照料和醫(yī)療護理疊加的服務需求。

（四）養(yǎng)老服務保障政策落實不夠到位,。根據(jù)要求,，新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務設施要實行“四同步”（同步規(guī)劃、同步建設,、同步驗收,、同步交付）,，調研中發(fā)現(xiàn)，我市新建住宅小區(qū)有不少未按照“四同步”要求配套建設養(yǎng)老服務用房,。敬老院經(jīng)費保障落實不到位,，個別縣區(qū)財政向敬老院撥付xx萬元運行管理經(jīng)費不夠及時。稅費減免扶持政策落實力度不夠,，一些民辦養(yǎng)老機構未能享受用電,、用水,、用氣居民價格優(yōu)惠政策,。

（五）醫(yī)養(yǎng)結合作用尚未真正發(fā)揮。醫(yī)養(yǎng)結合政策沒有完全落實到位,，醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務的銜接需要進一步加強,，在服務資源整合、合作機制建設等方面仍需完善,。進入養(yǎng)老機構,、社區(qū)居家的醫(yī)療衛(wèi)生資源不足，納入醫(yī)保定點范圍的醫(yī)療型,、康復型養(yǎng)老機構偏少,，醫(yī)療機構巡診養(yǎng)老機構的協(xié)作協(xié)議有的還停留在紙面上。全市醫(yī)療機構總數(shù)xxxx家,，開設老年人綠色通道的xxx家,，占比x.x%，開設康復保健康科的xx家,，占比x.x%,，醫(yī)養(yǎng)結合服務資源供給仍需進一步優(yōu)化。

（六）養(yǎng)老服務隊伍建設有待加強,。養(yǎng)老服務專業(yè)人才缺口大,，養(yǎng)老護理人員整體年齡偏大，專業(yè)知識不足,，護理技能單一,。養(yǎng)老護理員年齡大多在xx歲左右，調研中發(fā)現(xiàn),，一家農(nóng)村敬老院聘請的醫(yī)護人員xx歲,，多數(shù)民辦養(yǎng)老機構有資質的護理人員占比低于xx%，缺乏專業(yè)型管理和服務人員,。養(yǎng)老服務從業(yè)人員待遇偏低,，農(nóng)村養(yǎng)老服務人員待遇平均在xxxx元左右，城區(qū)xxxx元左右,。護理人員隊伍不穩(wěn)定,，護理人員缺崗率在xx%以上,，人難招、人難留的問題突出?，F(xiàn)有的養(yǎng)老服務隊伍整體職業(yè)水平與實際需求還有較大差距,。

圖書館公共文化服務發(fā)展現(xiàn)狀篇八

為貫徹落實黨的十九大“加強社會心理服務體系建設，培育自尊自信,、理性平和,、積極向上的社會心態(tài)”精神，按照蘇州市政府辦公室下發(fā)的《蘇州市社會心理服務體系建設試點實施方案》要求,，建立和完善社會心理服務體系,，探索具有吳中特色的社會心理服務模式，努力建設更高水平的平安吳中,，推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，促進居民身心健康，維護社會和諧穩(wěn)定,，制定本方案,。

一、指導思想

全面貫徹黨中央,、國務院決策部署,，依照《精神衛(wèi)生法》《健康中國行動》和《“健康蘇州2030”規(guī)劃綱要》等法規(guī)政策，堅持預防為主,、突出重點,、問題導向、注重實效,、人民共建共治共享的原則,，強化黨委政府領導和部門協(xié)作，推動社會治理重心向基層下移,，實現(xiàn)政府治理,、社會調節(jié)和居民自治良性互動，建立健全心理服務網(wǎng)絡,，加強重點人群心理健康服務,，強化危機干預規(guī)范管理，逐步滿足人民群眾日益增長的心理健康服務需求,，增強人民群眾安全感,，提高獲得感，提升幸福感,。為蘇州社會心理服務體系建設提供可借鑒,、可復制的吳中經(jīng)驗與吳中樣本。

二、工作目標

到20xx年底,，建立健全與全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相適應,、公平可及、科學完善,、運行順暢,、規(guī)范高效的社會心理服務體系，將心理健康服務融入社會治理體系,、精神文明建設,，融入平安吳中、健康吳中建設,、融入文明吳中實踐,。建立健全黨政領導、部門協(xié)同,、專業(yè)支撐,、社會參與的社會心理服務工作機制,，堅持源頭預防,、動態(tài)管理與應急處置相結合，搭建“蓋邊沉底”的社會心理服務網(wǎng)絡,，形成普遍服務為前端,、監(jiān)測預警為中端、精準干預為末端的“社會心理健康全程服務鏈”,。將心理健康服務納入健康城市評價指標體系,，作為健康細胞工程（健康社區(qū)、健康學校,、健康企業(yè),、健康家庭等）、基層平安建設和新時代文明實踐的重要內(nèi)容,，基本形成自尊自信,、理性平和、積極向上的社會心態(tài),，降低因矛盾突出,、生活失意、心態(tài)失衡,、行為失常等導致極端案（事）件發(fā)生率,。

三、工作任務

通過實施六大社會心理工程,，落實十八個工作項目,，開展全區(qū)域、全人群、全生命周期心理服務,，建立“條塊結合,、以塊為主，縱向到底,、橫向到邊”的社會心理服務網(wǎng)絡,。

（一）全民心理健康素養(yǎng)提升工程

1.建立心理健康知識傳播機制。加強健康社會心態(tài)公益宣傳,，提高公眾“健康自己,，快樂人生”“心身同健康”等健康意識和科普知識，理性認識社會心理問題,。建立吳中區(qū)心理健康專業(yè)團隊,，搭建專業(yè)機構與媒體的交流平臺，協(xié)同開展各類健康科普活動,，加強對健康教育內(nèi)容的指導,。專業(yè)機構組織編制針對重點人群、重點心理健康問題相關知識和信息指南并向社會發(fā)布,。（區(qū)委宣傳部,、區(qū)衛(wèi)健委牽頭，區(qū)教育局,、區(qū)文體旅局配合）

2.動員社會力量參與科普活動,。依托“健康吳中聯(lián)播平臺”“吳老師心理咨詢公眾號”等心理健康科普平臺，擴大心理知識宣傳覆蓋面,，開展心理健康教育進機關,、進企業(yè)、進學校,、進農(nóng)村,、進社區(qū)、進公共場所的“六進”活動,。依托“智慧有線”平臺,，推進社會心態(tài)公益宣傳進村入戶，借助社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）已有的視頻端口,，播放公益廣告及心理健康知識,。各村（社區(qū)）健康教育活動室或社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）向群眾提供心理健康科普宣傳資料。各鎮(zhèn)（街道）通過投放戶外廣告,、宣傳燈箱等形式開展社會宣傳工作,。到2021年，全區(qū)普通人群心理健康核心知識知曉率至少達到60%,。（區(qū)委宣傳部,、區(qū)衛(wèi)健委牽頭,，區(qū)教育局、區(qū)城管局,、區(qū)總工會,、區(qū)科協(xié)配合）

3.提升居民心理健康自我管理能力。鼓勵專業(yè)機構,、學會,、協(xié)會開展多種形式培訓活動。提高居民心理問題早期識別能力,，提高群眾心理健康意識,，采取科學方法緩解壓力，重視睡眠健康,，培養(yǎng)科學運動的習慣,。消除居民對精神心理問題誤解和歧視，正確認識抑郁,、焦慮等常見情緒問題,，關注家庭成員心理狀況，出現(xiàn)心理行為問題要及時求助,；關懷和理解精神疾病患者,，減少歧視。到2021年,，全區(qū)居民心理健康素養(yǎng)水平至少提升到20%,。（區(qū)衛(wèi)健委牽頭，區(qū)科協(xié),、區(qū)婦聯(lián)配合）

（二）社區(qū)心理健康促進工程

4.搭建基層心理服務平臺。依托區(qū),、鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）三級綜治中心等城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務場所，規(guī)范設置心理咨詢室或社會工作室,，統(tǒng)一標識,、統(tǒng)一流程，2021年底三級建成率均達到100%,。社區(qū)衛(wèi)生服務中心,、老年活動中心、婦女之家,、兒童之家,、殘疾人康復中心、連心家園等機構應確定心理健康服務專（兼）職人員,，通過招募志愿者等方式組成服務團隊,，提供多層次社區(qū)心理健康服務，并建立定期例會和培訓制度。各部門打造心理服務品牌,，提供社區(qū)弱勢群體心理支持服務,，為退伍軍人、貧困,、空巢,、喪偶、計劃生育特殊家庭,、孕產(chǎn)期和遭受意外傷害婦女,、流動兒童、孤兒,、特殊人員的未成年子女,、殘疾人及其家屬等提供心理輔導、情緒疏解,、家庭關系調適等心理健康服務,。實施老年人心理健康預防和干預，為失能,、失智,、高齡獨居老年人提供日常關懷和心理支持服務。（區(qū)委政法委牽頭,，區(qū)衛(wèi)健委,、區(qū)民政局、區(qū)司法局,、吳中公安分局,、度假區(qū)公安分局、區(qū)殘聯(lián),、區(qū)科協(xié),、區(qū)婦聯(lián)、團區(qū)委配合）

5.提供社區(qū)精神康復服務,。建立精神衛(wèi)生醫(yī)療機構,、社區(qū)康復機構及社會組織、家庭相互銜接的精神障礙社區(qū)康復服務體系,，加強精衛(wèi)機構對社區(qū)康復機構的指導,。健全政府、社會,、家庭“三位一體”的幫扶體系,，加強人文關懷，促進社會融合,，積極為有勞動能力患者提供就業(yè)引導,，提升其適應環(huán)境,、重返社會的能力。到2021年,，實現(xiàn)100%的鎮(zhèn)（街道）開展社區(qū)康復服務,，100%覆蓋有社區(qū)康復需求的居家患者，至少有50%居家患者及家屬享受到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構提供的心理疏導服務,。鼓勵團體,、個人開辦精神障礙社區(qū)康復機構，以提供第三方服務的形式納入康復體系,。（區(qū)民政局牽頭,，區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)殘聯(lián)配合）

6.建立重點人群個案管理機制,。暢通訴求渠道,，摸排各類矛盾問題，對糾紛群體提供心理輔導,，及時疏導化解矛盾,；主動排查發(fā)現(xiàn)疑似心理行為問題人員，并引導其到專業(yè)機構就診,；完善社區(qū)矯正人員,、刑滿釋放人員、強制隔離戒毒人員,、社區(qū)戒毒社區(qū)康復人員,、參加戒毒藥物維持治療人員和自愿戒毒人員個案管理工作，做好矛盾突出,、生活失意,、心態(tài)失衡、行為失常人群及性格偏執(zhí)人員的心理疏導和干預,。到2021年,，制訂個性化疏導方案，特殊人群個性化心理疏導覆蓋率達到60%,。（區(qū)委政法委牽頭，區(qū)司法局,、區(qū)民政局,、吳中公安分局、度假區(qū)公安分局,、區(qū)衛(wèi)健委,、區(qū)科協(xié)、區(qū)婦聯(lián)配合）

（三）特殊人群心理健康管理工程

7.開展高風險對象心理疏導服務,。根據(jù)各部門工作特點,，公安,、司法行政、信訪,、殘聯(lián),、婦聯(lián)等部門應在社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作辦公室、司法所,、社區(qū)矯正場所,、信訪接待場所等設立心理服務場所，配備專業(yè)人員,，成立危機干預專家組,，面向工作對象開展心理健康教育，提供心理健康評估,、心理咨詢,、危機干預和轉診等服務。（吳中公安局,、度假區(qū)公安分局,、區(qū)司法局、區(qū)信訪局牽頭,，區(qū)衛(wèi)健委,、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)婦聯(lián)配合）

8.加強嚴重精神障礙綜合管理,。到20xx年,，各鎮(zhèn)（街道）建立精神衛(wèi)生綜合管理小組，多渠道開展嚴重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn),、登記報告,、隨訪管理、危險性評估,、服藥指導,、心理支持和疏導等工作，依法開展案（事）件處置,，在冊患者規(guī)范管理率達到90%,，在冊患者治療率與精神分裂癥治療率均達到80%。落實嚴重精神障礙患者監(jiān)護責任獎勵制度和嚴重精神障礙患者監(jiān)護責任補償保險制度,，合理補償嚴重精神障礙患者造成的他人人身傷亡或財產(chǎn)損失,。建立由村（社區(qū)）“兩委”成員、網(wǎng)格員,、精防醫(yī)生,、民警、民政專干,、助殘員,、志愿者等基層人員組成的個案管理團隊,，對病情不穩(wěn)定患者及其家庭實施個案管理，開展精分患者應用長效針劑試點服務,。100%的精神衛(wèi)生醫(yī)療機構建立家屬學校（課堂）,，開展患者家屬護理知識培訓和住院患者家屬心理輔導，同社區(qū)康復機構密切協(xié)作,，建立病情復發(fā)患者轉介綠色通道,。（區(qū)衛(wèi)健委牽頭，區(qū)委政法委,、吳中公安分局,、度假區(qū)公安分局、區(qū)民政局,、區(qū)殘聯(lián)配合）

（四）校園心理健康促進工程

9.健全未成年人心理健康輔導中心,。區(qū)文明辦設立未成年人心理健康成長指導中心，整合區(qū)域內(nèi)心理健康服務資源,，面向未成年人開展心理健康知識普及和心理咨詢服務,，對村（社區(qū)）、學校等基層心理咨詢站點提供技術指導和培訓,。依托市級心理健康科普體驗館,，為青少年及其家長提供放松情緒、減輕壓力環(huán)境,。將未成年人心理健康成長輔導中心建設納入文明城市和未成年人思想道德建設測評考核范圍,。（區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)教育局,、區(qū)衛(wèi)健委,、團區(qū)委配合）

10.完善教育系統(tǒng)心理服務網(wǎng)絡。區(qū)教育局應將心理健康教育納入當?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃,，積極為師生提供發(fā)展性心理輔導和心理支持,。創(chuàng)新完善心理健康服務提供方式，通過“校社合作”引入?yún)抢蠋熜睦碜稍儓F隊,、蘇老師心理咨詢團隊與外援服務團隊等方式,，為師生提供專業(yè)化、個性化的心理健康服務,。定期對教師開展心理評估,，根據(jù)評估結果有針對性地開展教師心理疏導工作。探索醫(yī)教融合,，打通精神科專科醫(yī)院與學校之間的壁壘,，信息共享,，協(xié)同治療與心理咨詢,。（區(qū)教育局牽頭，區(qū)民政局,、區(qū)衛(wèi)生健康委配合）

11.加強學校心理健康服務能力建設,。各中小學按照《蘇州市中小學規(guī)范化心理輔導室建設標準》，開展規(guī)范化輔導室建設,，配備專（兼）職心理健康教育教師,。到2021年，90%以上中小學校配備專（兼）職心理健康工作人員,；將心理健康教育與品德教育,、青春期教育、家庭教育等相結合,，培養(yǎng)積極樂觀,、健康向上的心理品質，促進學生身心可持續(xù)發(fā)展,，100%在校師生接受心理健康教育,。學前教育機構配備專（兼）職心理健康教育工作人員，開展以學前兒童家長為主的育兒心理健康教育,，及時發(fā)現(xiàn)學前兒童心理健康問題,。特殊教育機構應結合聽力障礙、智力障礙等特殊學生身心特點開展心理健康教育,，注重培養(yǎng)學生自尊,、自信、自強,、自立的心理品質,。（區(qū)教育局牽頭，區(qū)衛(wèi)健委配合）

12.實施學校心理行為問題篩查評估干預工作,。建立學生心理健康檔案,，定期對學生開展心理評估。做好心理危機干預工作,，與精神?？漆t(yī)院建立轉介服務工作機制，同未成年人健康成長指導中心建立綠色通道,。建立學校與村（社區(qū)）間的聯(lián)動機制,，關心留守兒童、流動兒童心理健康,，及時了解遭受欺凌,、校園暴力、家庭暴力,、性侵犯以及沾染毒品等學生情況,，并提供心理創(chuàng)傷干預,。（區(qū)教育局牽頭，區(qū)委政法委,、區(qū)衛(wèi)健委,、區(qū)民政局配合）

（五）職業(yè)人群心理健康促進工程

13.做好職業(yè)人群心理健康服務。規(guī)模較大且職工較多的廠礦,、企事業(yè)單位要依托黨建中心,、醫(yī)務室等開展心理健康服務，規(guī)模較小的企業(yè)和單位可通過購買專業(yè)機構服務的形式,，為員工提供心理健康服務,。鼓勵用人單位積極實施員工心理援助計劃（eap），廣泛開展心理健康科普宣傳,，舉辦職場人際關系,、情緒調節(jié)等方面公益講座，提升員工心理健康意識,，掌握情緒管理,、壓力管理等自我心理調適方法和抑郁、焦慮等常見心理行為問題的識別方法,。各單位定期開展心理健康調適服務,，定期為基層青年干部、公安民警,、行政執(zhí)法人員等職業(yè)群體傳授抑郁,、焦慮等常見心理行為問題的識別方法和情緒、壓力管理等自我心理調適方法,，每年至少開展1次心理健康講座,，為有心理疏解需要的人員提供心理援助。（區(qū)總工會牽頭,，區(qū)衛(wèi)健委,、吳中公安分局、度假區(qū)公安分局,、區(qū)司法局,、團區(qū)委配合）

（六）社會心理服務能力提升工程

14.建立社會心理服務指導中心。建立吳中區(qū)社會心理服務指導中心,，負責全區(qū)社會心理服務體系建設的技術指導,、日常推進、考核評估,、隊伍培訓等工作,。建立部門間社會心理健康相關信息交流合作與共享機制，繪制“社會心理服務資源一張圖”，發(fā)揮社會心理風險預測,、試點工作決策支持,、績效評估等功能。（區(qū)衛(wèi)健委牽頭,，區(qū)委政法委、區(qū)宣傳部,、區(qū)科協(xié)配合）

15.完善專業(yè)心理服務網(wǎng)絡,。通過平安醫(yī)院創(chuàng)建、等級醫(yī)院評審,，推動綜合醫(yī)院普遍開展心理（精神）科建設,，對軀體疾病就診患者提供心理健康評估，為有心理行為問題者提供人文關懷,、心理疏導等服務,。精神衛(wèi)生中心對社區(qū)衛(wèi)生服務中心心理（精神）科門診執(zhí)行“點對點”工作支持，開設心理門診為患者提供藥物治療和心理治療相結合的服務,。婦幼保健機構應將心理健康服務融入孕前檢查,、孕產(chǎn)期保健、兒童保健,、青春期保健,、更年期保健等工作中。社區(qū)衛(wèi)生服務中心應加強與精神衛(wèi)生中心合作,，結合家庭醫(yī)生簽約服務,，開展抑郁、焦慮等常見精神障礙和心理行為問題科普宣傳,，對轄區(qū)居民開展心理健康評估,，推廣老年癡呆適宜防治技術；結合家庭醫(yī)生簽約服務,，為全區(qū)孕產(chǎn)期,、殘疾人等重點人群提供心理健康服務覆蓋率達85%。鼓勵社會心理服務機構參與心理健康服務,。（區(qū)衛(wèi)健委負責）

16.提升醫(yī)療機構心理服務水平,。醫(yī)務人員掌握與崗位相適應的心理健康科普知識，對相關疾病的患者及家屬輔以適當心理調整,。建立醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)務人員開展心理健康促進與教育的激勵約束機制,，調動醫(yī)務人員參與健康促進與教育工作的積極性。鼓勵醫(yī)療機構開展睡眠相關診療服務,。（區(qū)衛(wèi)健委負責）????

17.建立心理健康服務專業(yè)隊伍,。建立社會心理專業(yè)人才、社會心理咨詢?nèi)藛T、社會工作者,、志愿者等四類專業(yè)隊伍,，建立分層次人才評價機制，向政府相關部門開放信息,，優(yōu)先從專業(yè)隊伍中選擇人員參與政府購買服務,。建立社會心理服務專業(yè)隊伍，開展重點領域社會心理服務,、技術指導和科研攻關等,；建立社會心理服務心理咨詢師隊伍，制定從業(yè)人員工作能力評估規(guī)范,；建立社會心理服務社會工作者隊伍,，加強社會工作者社會心理服務能力培訓和認證工作；建立社會心理服務志愿者隊伍,，積極動員群眾,、康復患者、患者家屬加入志愿者隊伍,，并提供培訓和技術支持,，建立心理志愿者愛心銀行促進志愿服務持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展,。（區(qū)衛(wèi)健委,、區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)委政法委,、區(qū)民政局,、團區(qū)委配合）

18.完善社會心理危機干預和援助平臺。組建區(qū)級專業(yè)心理危機干預隊伍,，建立和完善心理健康教育,、心理熱線服務、心理評估,、心理咨詢,、心理治療、精神科治療等銜接合作的心理危機干預和心理援助服務工作機制,，將心理危機干預和心理援助納入各類突發(fā)事件應急處置工作中,。區(qū)級專業(yè)心理危機干預隊伍納入全區(qū)應急系統(tǒng)，定期開展培訓和協(xié)同應急演練,。整合區(qū)心理援助熱線,、區(qū)婦聯(lián)服務熱線、團區(qū)委服務熱線等聯(lián)絡資源,，建立心理援助溝通機制,，加強人員培訓,，合理分工、科學轉介,，提升心理援助平臺服務有效性,。充分發(fā)揮網(wǎng)格化聯(lián)動優(yōu)勢，建立社會心理服務電子檔案,，開展社會心態(tài)預測預警,，定期開展分析研判和風險評估。（區(qū)衛(wèi)健委,、區(qū)委宣傳部牽頭,，區(qū)委政法委、吳中公安分局,、度假區(qū)公安分局、區(qū)應急局,、區(qū)婦聯(lián),、團區(qū)委配合）

四、保障措施

（一）加強組織領導

吳中區(qū)成立社會服務體系試點工作領導小組,，黨政負責同志任組長,，政法委、宣傳部,、教育,、民政、司法,、財政,、人社、城管,、衛(wèi)健,、應急管理、信訪,、殘聯(lián),、市場監(jiān)管、文體旅,、工會,、團委、婦聯(lián),、科協(xié),、公安等部門負責人及鎮(zhèn)（街道）分管領導為成員（名單見附件1），明確職責分工,，加強資源整合,。領導小組每年至少召開1次會議,，研究試點相關政策措施，協(xié)調解決重點難點問題,。領導小組下設辦公室負責試點工作日常管理,，建立工作例會制度，制訂年度計劃,、實施方案,，組織落實各項試點工作。各鎮(zhèn)（街道）成立相適應的試點工作領導小組,。

（二）成立工作小組

成立吳中區(qū)社會服務體系試點工作小組（名單見附件2）,，領導小組辦公室主任任組長，有關部門科室負責人為成員,，負責試點工作協(xié)調和業(yè)務指導評估工作,。試點實行項目化管理機制，采取相關單位派駐聯(lián)絡員,、外聘專職人員等方式,，負責試點領導小組辦公室日常項目管理工作。組織心理健康,、精神衛(wèi)生,、教育、社會工作,、公共管理等領域專業(yè)人員,，建立試點專業(yè)組，設立心理健康素養(yǎng),、心理咨詢,、心理危機、嚴重精神障礙管理四個專業(yè)組，建立定期例會及重點問題會商機制，推進社會心理服務平臺建設,，開展業(yè)務培訓、技術指導,、心理健康促進與教育等工作。

（三）落實工作經(jīng)費

參照社會公共服務體系建設要求,，加大社會心理服務體系建設的保障力度,，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道支持開展試點工作，建立多元化資金籌措機制,，積極開拓公益性服務的籌資渠道,，探索社會資本投入心理健康服務領域的政策措施。探索加強社會心理服務體系建設的保障政策和激勵措施,。加強資金管理,，提高資金使用效率,，推動各項任務有效落實。

（四）強化督導考核

領導小組辦公室根據(jù)試點方案,，制定年度工作計劃和考核辦法,，定期對各部門、各鎮(zhèn)（街道）開展督導評估,。對重視不足,、工作進展緩慢、工作質量較差的,，要求限期整改,。領導小組將于20xx年組織有關部門對全區(qū)試點工作進行總結評估。

圖書館公共文化服務發(fā)展現(xiàn)狀篇九

根據(jù)上級要求,，xx自啟動社會心理服務體系建設試點工作以來,，鎮(zhèn)黨委高度重視，強化措施,，明確任務,，全力推進試點工作。進一步提升了全鎮(zhèn)人民心理健康水平,，促進了社會的大局穩(wěn)定。現(xiàn)就我鎮(zhèn)社會心理服務體系建設試點工作匯報如下：

一,、主要做法

（一）提高認識,，加強領導。我鎮(zhèn)把做好社會心理服務體系建設試點工作列入黨委,、政府的工作議程,，召開專題會議進行工作部署、制定實施方案,，堅持每年安排一定資金支持相關軟硬件建設,。成立社會心理服務綜合服務工作領導小組，組長由鎮(zhèn)長擔任,，分管政法,、衛(wèi)計的領導擔任副組長，成員單位由衛(wèi)計,、綜治,、派出所、司法所,、婦聯(lián),、殘聯(lián)、衛(wèi)生院等部門組成,。領導小組每季度定期召開一次聯(lián)席會議,，及時研究解決工作中存在的重點難點問題,，提出下一階段工作要求。

（二）部門聯(lián)動,，齊抓共管,。一是不斷加大宣傳和培訓力度，努力提高人民群眾心理健康知曉率和部門的實操能力,。二是明確職責任務,，強化目標管理，建立村（社區(qū)）,、部門之間信息互通,、工作互動的工作機制，形成互相配合,、上下聯(lián)動的工作氛圍,，確保各項工作落實到位。

（三）落實措施,，積極推進,。一是強化基層建設，鎮(zhèn)設立社會心理服務站,，完善辦公室（咨詢室）,、檔案室等各項配套；村級成立社會心理服務管理小組,，同時......等5個村（社區(qū)）建立基層社會工作室,。二是加強對重點人群的管控，成立精神衛(wèi)生綜合管理小組,，對轄區(qū)內(nèi)的精神障礙患者進行跟蹤,、隨訪、管理,，做到一人一檔一冊,。對嚴重精神障礙患者嚴格落實每月一隨訪制度，督促患者落實服藥,；對一般精神障礙患者落實每季度一隨訪制度?，F(xiàn)全鎮(zhèn)在冊的206個精神障礙患者都得到有效管控。

二,、下一步工作計劃

一是進一步完善村級基層心理服務體系建設,，爭取在本年度內(nèi)完成社會工作室建設任務；二是加強青少年心理健康輔導,，在學校開設心理輔導室,；三是強化婦女兒童心理健康教育，及時調解家庭矛盾,；四是完善村（社區(qū)）心理服務能力,，利用網(wǎng)格員,、精防人員、義工組織等對嚴重精神障礙患者進行關愛幫扶及救治救助,，嚴防精神障礙患者肇事肇禍事件發(fā)生,。

經(jīng)過近年來的不懈努力，我鎮(zhèn)在社會心理服務體系建設試點工作中取得一定的成效,，但與先進鎮(zhèn)相比還存有一定的差距,。今后，我鎮(zhèn)將進一步加大工作力度,，強化工作措施,，全面推進試點工作，促進本轄區(qū)平安,、和諧,、穩(wěn)定發(fā)展。