在日常學(xué)習(xí),、工作或生活中,，大家總少不了接觸作文或者范文吧,，通過(guò)文章可以把我們那些零零散散的思想，聚集在一塊,。范文書寫有哪些要求呢,？我們?cè)鯓硬拍軐懞靡黄段哪兀恳韵率俏覟榇蠹宜鸭膬?yōu)質(zhì)范文,，僅供參考,，一起來(lái)看看吧

民生建設(shè)的提案篇一

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，環(huán)境污染問(wèn)題特別是歷史污染累積問(wèn)題也日益凸顯,。造成環(huán)境污染的重要原因之一是環(huán)境保護(hù)執(zhí)法不嚴(yán),。黨中央、國(guó)務(wù)院高度關(guān)注環(huán)境保護(hù)工作,，新環(huán)保法實(shí)施后,，國(guó)家各有關(guān)部門開(kāi)始力推環(huán)境負(fù)面清單政策，尤其關(guān)注對(duì)企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果和企業(yè)的環(huán)境守法信用,，為守法企業(yè)創(chuàng)造公開(kāi)透明的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,。在此背景和趨勢(shì)下，環(huán)保執(zhí)法能力和效果成為使法律“落地”,，維護(hù)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的首要制約因素,。

一、環(huán)保執(zhí)法能力現(xiàn)狀和問(wèn)題

一是人員不足,。x年，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量為36.9萬(wàn)個(gè),，規(guī)模以下的工業(yè)企業(yè)數(shù)量更是數(shù)量眾多,。此外還有大量涉及粉塵排放的建筑業(yè)工地、涉及油煙治理的餐飲企業(yè),。面對(duì)數(shù)量如此巨大的執(zhí)法對(duì)象,，環(huán)保一線執(zhí)法人員數(shù)量嚴(yán)重不足。據(jù)統(tǒng)計(jì),，x年我國(guó)環(huán)保系統(tǒng)共有21.2萬(wàn)人,，其中環(huán)保機(jī)關(guān)人員5.3萬(wàn)人(占25%);環(huán)境監(jiān)察人員6.3萬(wàn)人(占29.6%);環(huán)境監(jiān)測(cè)為人員5.8萬(wàn)人(占27.3%)。在一些區(qū)縣,，環(huán)境監(jiān)測(cè)大隊(duì)的人數(shù)僅在個(gè)位數(shù),，卻需要管理上千家企業(yè),。從工作量上看，執(zhí)法人員擔(dān)負(fù)著十幾部環(huán)保法律法規(guī),、數(shù)十項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行任務(wù),，有些地方還要負(fù)責(zé)核實(shí)企業(yè)的各種排污數(shù)據(jù)等很多額外工作。此外,，還有很多工業(yè)企業(yè)特別是規(guī)模以下企業(yè)以及非法企業(yè)藏匿在山區(qū)或偏遠(yuǎn)農(nóng)村,，前往監(jiān)測(cè)以及執(zhí)法的時(shí)間成本、人力成本很高,。

二是執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)不夠,。環(huán)保執(zhí)法對(duì)執(zhí)法人員的環(huán)境保護(hù)專業(yè)知識(shí)要求較高。但基層環(huán)保部門學(xué)環(huán)境出身的執(zhí)法人員并不多,，真正跑一線的很多年輕人更是缺乏系統(tǒng)的行業(yè)知識(shí),、環(huán)保專業(yè)知識(shí)及執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。在隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)方面,，專業(yè)人員少,、持證上崗人員少、獨(dú)立操作儀器人員少“三少”現(xiàn)象在基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站十分普遍和突出,。環(huán)境保護(hù)涉及各行各業(yè),，工業(yè)行業(yè)門類眾多，工藝技術(shù)產(chǎn)品千差萬(wàn)別,，環(huán)保治理設(shè)備層出不窮,，這都對(duì)環(huán)保人員的行業(yè)專業(yè)知識(shí)有很高的要求。

三是執(zhí)法裝備不足,。目前,，環(huán)保部門依然未被列入執(zhí)法部門序列，其執(zhí)法用車,、設(shè)施等配備受到直接影響,。有些地方特別是縣級(jí)環(huán)保部門，執(zhí)法設(shè)備設(shè)施落后,，缺乏相應(yīng)的技術(shù)手段,。大多數(shù)縣級(jí)財(cái)政沒(méi)有環(huán)保能力項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，沒(méi)有環(huán)境監(jiān)管業(yè)務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi),，導(dǎo)致儀器裝備無(wú)法購(gòu)置,，上級(jí)配置的儀器設(shè)備難以更新、維護(hù)和正常使用,?；鶎迎h(huán)保部門環(huán)境應(yīng)急體系不完善，應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器配備薄弱,，環(huán)境預(yù)警檢測(cè)手段不足,，缺乏對(duì)污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)和快速診斷能力;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題日益突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的環(huán)保機(jī)構(gòu)基本處于空白,，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有環(huán)保機(jī)構(gòu)和專職人員,。

四是環(huán)保執(zhí)法強(qiáng)制力不足。由于法律未授予環(huán)保執(zhí)法人員直接的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)力,，沒(méi)有工商,、稅務(wù)、公安等部門擁有的扣押,、查封,、凍結(jié)、沒(méi)收等權(quán)力,，因此,，環(huán)保執(zhí)法人員經(jīng)常會(huì)遇到消極抗法、暴力抗法現(xiàn)象,。由于環(huán)保執(zhí)法專業(yè)性強(qiáng),，執(zhí)法人員自由裁量權(quán)過(guò)大，缺乏對(duì)執(zhí)法人員有效的監(jiān)督和檢查機(jī)制,，滋生相關(guān)腐敗,，環(huán)保執(zhí)法的公正性公平性也頗受質(zhì)疑。同時(shí),，還存在部分領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保意識(shí)不高,，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為由干預(yù)環(huán)保執(zhí)法等現(xiàn)象。

二,、加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法能力的建議

一是清楚定位環(huán)保部門職責(zé),。重新考慮環(huán)保部門定位，將更多的機(jī)關(guān)人員調(diào)劑到環(huán)保一線執(zhí)法崗位,。聘用環(huán)保執(zhí)法協(xié)管人員,。建議探索將環(huán)評(píng)、環(huán)境規(guī)劃等可以社會(huì)化的職位進(jìn)行社會(huì)化,，調(diào)整出來(lái)的編制調(diào)劑到環(huán)監(jiān)部門,。環(huán)保部門通過(guò)管好企業(yè)污染物出口這一關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，倒逼企業(yè)自行選用先進(jìn)的環(huán)境污染預(yù)防和治理技術(shù)裝備,，促進(jìn)企業(yè)環(huán)保成本的內(nèi)化，創(chuàng)造有利于守法企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng),。

二是加大培訓(xùn)力度,。根據(jù)新形勢(shì)下環(huán)境管理的需要，制定環(huán)保監(jiān)測(cè)和執(zhí)法人才培養(yǎng)及引進(jìn)規(guī)劃，加大環(huán)保業(yè)務(wù)知識(shí)技能培訓(xùn)和演練力度,，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效,，不斷提升基層環(huán)境監(jiān)管人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，定期考試,，考試合格才能上崗,。優(yōu)化環(huán)保隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，嚴(yán)把人員入口關(guān),，引進(jìn)環(huán)保專業(yè)人才,，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員比重。建議執(zhí)法時(shí)分行業(yè)配備相應(yīng)的行業(yè)環(huán)保專家,，執(zhí)法人員也要分行業(yè)學(xué)習(xí)行業(yè)技術(shù)工藝知識(shí),，探索執(zhí)法人員分行業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)獲得行業(yè)執(zhí)法資格后可以相應(yīng)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法,。

三是加大環(huán)保執(zhí)法檢測(cè)監(jiān)測(cè)儀器裝備的配備,。開(kāi)展詳細(xì)調(diào)查，列出基層環(huán)保部門必備環(huán)保監(jiān)測(cè),、執(zhí)法設(shè)備,、防護(hù)裝備清單，國(guó)家財(cái)政出資為基層環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)盡快配備能夠基本滿足常規(guī)監(jiān)測(cè)及污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)需求的儀器設(shè)備,，有針對(duì)性地配備應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備和符合執(zhí)法要求的交通工具,，配備應(yīng)急指揮、通訊,、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,、防護(hù)等設(shè)備裝備，實(shí)現(xiàn)省(自治區(qū),、直轄市),、設(shè)區(qū)市、縣三級(jí)環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng),。

四是加大環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍反腐力度,。在國(guó)家強(qiáng)力反腐的大背景下，各級(jí)紀(jì)檢系統(tǒng),、司法系統(tǒng)要加大對(duì)環(huán)保執(zhí)法系統(tǒng)的監(jiān)督檢查力度,，加大針對(duì)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍的反腐敗力度;環(huán)保部門要強(qiáng)化反腐倡廉教育，堅(jiān)決整肅借環(huán)保執(zhí)法檢查進(jìn)行吃,、拿,、卡、要的行為,，打造一支專業(yè)素質(zhì)強(qiáng),、政治素質(zhì)硬的環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍,。

民生建設(shè)的提案篇二

編號(hào)：建議18553號(hào)

建議主題：關(guān)于教育公平的關(guān)鍵的提案

建議類別：科教類

建議人： 道一 政治面貌：群眾

提交時(shí)間：-02-22 22:56:22

內(nèi)容：理由：

教育公平，是多年來(lái),，特別是今年兩會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn),。教育公平做好了，祖國(guó)的教育事業(yè)才能真正騰飛于世界!教育公平的關(guān)鍵是什么?眾說(shuō)紛紜,，各具智慧,。

一、教育公平的關(guān)鍵是資源配置均衡

這個(gè)方面,，《xx大以來(lái)我國(guó)采取多項(xiàng)重大舉措促進(jìn)教育公平》,，不管是政府還是個(gè)人，即使有三頭六臂也不能做到絕對(duì)公平的,。尚有不周到的地方,，國(guó)人本著主人翁的精神繼續(xù)提出建議、意見(jiàn),，繼續(xù)完善國(guó)策,，

其實(shí)，“外因要通過(guò)內(nèi)因才能起作用,?！薄９磐駚?lái),，能成就大業(yè)者都是從小家教嚴(yán)格,，自覺(jué)奮斗而來(lái)的。當(dāng)年的革命小鬼在簡(jiǎn)陋的窯洞,、茅棚里也學(xué)得那么精彩就是例證,，所以，現(xiàn)代教育公平的雖然要注重資源分配,，但不是最關(guān)鍵因素,。

二、教育公平的最關(guān)鍵是制度

鄧小平同志指出：“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行,，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事,，甚至?xí)呦蚍疵妗,！敝袊?guó)的教育雖然強(qiáng)調(diào)“德育為首”,，但是，教育評(píng)價(jià)制度卻難以體現(xiàn)出來(lái)—— 一紙高考試卷根本難以評(píng)出“德才兼?zhèn)洹钡暮萌?，所以人們感嘆：“好人難有好報(bào)”,。中國(guó)的孩子從小就被機(jī)械式學(xué)業(yè)牢牢套住，花了十幾二十多年的時(shí)間完成學(xué)業(yè)培訓(xùn),，可是到出來(lái)工作時(shí),，學(xué)到的知識(shí)大都用不上,，也失去了強(qiáng)勁的綜合能力的培養(yǎng),、鍛煉機(jī)會(huì),，身心疲憊，甚至是身心殘缺,。個(gè)人,、家人的時(shí)間、金錢,、心血,、青春快樂(lè)耗費(fèi)耗費(fèi)了多少?國(guó)家也浪費(fèi)了多少資源?所以不少人在冤，呼喚教育制度大力改革,。

著名教育學(xué)者 柯領(lǐng)指出：“當(dāng)代中國(guó)的教育體系已經(jīng)成了一種本末倒置與拔苗助長(zhǎng)的教育體系,。”“‘不要讓孩子輸在起跑線上’的教育理念,，恰恰讓中國(guó)的孩子全部輸在起跑線上,。”他通過(guò)中美教育的特點(diǎn)對(duì)比,，指出： “如果我們不從改革高考制度與高考內(nèi)容入手,，中國(guó)的任何一次教育改革都存在著失敗的危險(xiǎn)?！?/p>

既然教育是“心腦手合一”的結(jié)構(gòu),，根據(jù)這個(gè)普遍規(guī)律，我們應(yīng)該集中國(guó),、歐美教育的優(yōu)點(diǎn),，改革相應(yīng)落后的制度：既注重采納當(dāng)代歐美國(guó)家教育從“心”開(kāi)始的情感意志體現(xiàn)方式，又在適當(dāng)時(shí)候發(fā)揮中國(guó)開(kāi)發(fā)腦潛能的“理性”教育特長(zhǎng),，創(chuàng)造有中國(guó)特色的新教育新體系,。

以往，多少人經(jīng)過(guò)了相當(dāng)漫長(zhǎng)的時(shí)間,，花費(fèi)了多少心血學(xué)習(xí)各學(xué)科知識(shí),，取得了所謂初中、高中畢業(yè)證后,，才根據(jù)特長(zhǎng)進(jìn)入相應(yīng)的職校,、高校學(xué)習(xí)。

改革考試制度,，首先要設(shè)立從小累積的"德育考核",，作為高考的起碼條件。小學(xué)學(xué)習(xí)以情感意志體驗(yàn)為重點(diǎn),，初中以上根據(jù)特長(zhǎng)選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容,，起碼分為兩大類,，任人選擇參加：一、中,、英,、數(shù)等科學(xué)文化課為主的;二、歷史,、地理,、藝術(shù)、體育,、技能等人文技藝為主的,。這樣，既讓那些在勞動(dòng),、技能,、膽色等方面有特長(zhǎng)的學(xué)子有用武之地，也減輕了學(xué)校,、老師難以承受的“無(wú)論智能高低,，一卷論英雄”的巨大壓力，給予他們更多的時(shí)間,、空間培養(yǎng)專業(yè)人才,，兩全其美。起碼避免了這樣一種難堪的局面：那些本來(lái)沒(méi)有數(shù),、理,、化、科學(xué)方面特長(zhǎng),、興趣的學(xué)子,，但為了完成什么國(guó)家規(guī)定的學(xué)業(yè)，不得不硬著頭皮去啃各類知識(shí),，結(jié)果碰得焦頭爛額,，面對(duì)著這么一丁點(diǎn)總分、平均分,，不但什么顏面都沒(méi)有,，連之后的學(xué)習(xí)生存技能的自信、興趣都失去了,，甚至變得叛逆……

上述吸取歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的教育制度的改革,，包括懲治高考腐敗等等，是教育公平的一個(gè)重點(diǎn),，但是即使其他各方面的基礎(chǔ)設(shè)施都打好了,，如果忽視了一個(gè)教育成功的至關(guān)重要因素——公平對(duì)待老師,，教育也是失敗的,。

三、關(guān)注教育公平首先關(guān)注公平對(duì)待教師

現(xiàn)在有的人談教育,，開(kāi)口就是要求教師如何如何,。既然百年大計(jì)教師那么重要,，但 “巧婦難為無(wú)米炊”,，賦予老師的管教權(quán)沒(méi)有真正下放,，連對(duì)于老師最起碼的關(guān)心、理解,、尊重都沒(méi)有做,，為教育的成功該做的排憂解難工作還沒(méi)有做好，直接挫傷了教師的積極性,。例如：

1、教育法度不完善,，百般要求老師如何但是老師沒(méi)有權(quán)威,，無(wú)所適從

只有《未成年人保護(hù)法》，而沒(méi)有《未成年人犯錯(cuò)懲治法》,、《長(zhǎng)輩孝敬法》,，只有《教師法》，沒(méi)有《家長(zhǎng)法》……天平失衡,，問(wèn)題種種：家長(zhǎng)教育孩子得過(guò)且過(guò),，造就了多少驕橫難教的“小皇帝”，學(xué)生比老師還“高大”,。無(wú)論學(xué)生多么冥頑,，嚴(yán)厲一點(diǎn)的批評(píng)教育懲戒都要投訴，更何況還要避免種種賠償,，如履薄冰——孩子在校內(nèi)出事,，不管他是不是明知故犯，安全賠償責(zé)任還硬賴著推給老師,，學(xué)校又變成了沒(méi)有收費(fèi)的“保險(xiǎn)公司”,，

一幕幕不尊師的悲劇觸目驚心!“亡羊”了，可是沒(méi)有誰(shuí)吭聲“補(bǔ)牢”——國(guó)家沒(méi)有明確具體的不尊師重教的處罰條例,。社會(huì)上驕橫蠻孩毒辣種種,，“兒子是老子”，天地君親師都沒(méi)有尊嚴(yán),，就是從最起碼的不尊師重道開(kāi)始,。師道沒(méi)有尊嚴(yán)，是整個(gè)社會(huì)的悲哀!尊重教師,，即是尊重社會(huì),，尊重每一個(gè)人，社會(huì)才能走向和諧,。

2,、教育凈化社會(huì)空氣,，要求現(xiàn)代的老師是“超人”，其他袖手旁觀的多

現(xiàn)代教育應(yīng)該是全民的教育,、覺(jué)悟,，才能實(shí)現(xiàn)和諧。本來(lái)國(guó)家有專門的文化宣傳機(jī)構(gòu),，加上各種新聞報(bào)道,、單位的政治學(xué)習(xí)、道德法制教育等等,，但是由于種種原因,，仿佛是“過(guò)堂客”，不知不覺(jué),，在社會(huì)上一些人的頭腦中只剩下——教育,，只是老師的責(zé)任了;學(xué)雷鋒、做英雄只是個(gè)別特別好的人的事情,。因而,，不管遇到什么丑陋現(xiàn)象，袖手旁觀,，甚至高談闊論,，把責(zé)任全推到教育頭上，

教育賦予老師管教的權(quán)力有限得很——僅僅是說(shuō)理教育而已,，然而要求老師的本事卻比孔圣賢還利害,，簡(jiǎn)直是“超人”。老師像沒(méi)有防護(hù)罩,、沒(méi)有鞭子,、手無(wú)寸鐵的“牧羊人”，面對(duì)的卻是大大小小,、林林總總不同品性的復(fù)雜對(duì)象,，孤軍作戰(zhàn)。不管學(xué)生低智還是高智力,，評(píng)價(jià)老師的勞動(dòng)也籠統(tǒng)地“一卷定音”,。

3、對(duì)于教師勞動(dòng)報(bào)酬的苛刻

在有關(guān)教師的法制中,，予以種種種種義務(wù),、責(zé)任、處罰也夠細(xì)致的,，可是對(duì)于老師工作的一點(diǎn)血汗費(fèi),，不說(shuō)眼紅吧，也說(shuō)得上夠吝惜的。例如,，為應(yīng)家長(zhǎng)要求開(kāi)設(shè)的午托晚托,，在物價(jià)飛漲的時(shí)代，物價(jià)局定的管理費(fèi)一天還是兩元,，水電費(fèi),、床鋪、空調(diào)等的設(shè)備損耗費(fèi),、一個(gè)班各個(gè)科任老師的管理費(fèi)等等等等全包了,。人員有限時(shí)，學(xué)校開(kāi)也不是,，不開(kāi)也不是,。不敢提高物價(jià)，為了避免個(gè)別叼民的意見(jiàn)無(wú)視老師的感受,、意見(jiàn)?難怪有人問(wèn):不知道是老師偉大的勞動(dòng)不應(yīng)該賺點(diǎn)血汗錢,，還是國(guó)家的棟梁——孩子們的成長(zhǎng)投資就該這么低賤?老師們?cè)谀昴暝略碌男睦砑灏局兄饾u麻木了，老師的心態(tài)都不平衡,，發(fā)起火來(lái)吃虧最大的是誰(shuí)?

4、嘔心瀝血,，健康誰(shuí)來(lái)“買單”?

畢竟老師還是常人,，在種種壓力下，嘔心瀝血的教育界的精英健康狀況讓人揪心(見(jiàn)《教師健康狀況令人擔(dān)憂》報(bào)道)

5,、義務(wù)教育縱容了不負(fù)責(zé)任的家長(zhǎng)

政府對(duì)于不珍惜九年義務(wù)教育環(huán)境,，屢教不改的學(xué)生，沒(méi)有加收其監(jiān)護(hù)人的教育問(wèn)責(zé)費(fèi),，以儆效尤,，所以不少家長(zhǎng)只顧打麻將，一味地寵,，讓孩子學(xué)會(huì)驕橫懶惰后才推給學(xué)校,。

6、低估孩子的德育智能,，苦果不堪,，難以亡羊補(bǔ)牢

中國(guó)的孩子要到十八歲才受到法律的嚴(yán)懲，中間沒(méi)有相對(duì)嚴(yán)格一點(diǎn)的處罰條例,，結(jié)果,，孩子在多重的“厚愛(ài)”驕橫成性，連歪門邪道都學(xué)會(huì)了,，教育不行了,，十八歲后只好用大人的刑法處置。錯(cuò)過(guò)了前途，遺憾一生?，F(xiàn)代青少年犯罪率的攀升,。其實(shí)，正因?yàn)楹⒆有〔欢?，越要有?yán)格措施,，就像小樹苗用竹竿夾持不讓其隨風(fēng)左右搖擺，往歪處長(zhǎng)那樣,。自古以來(lái),，能夠成大器的孩子都是家規(guī)家風(fēng)嚴(yán)格磨練成的，不是老師能代替得了的,。

物極必反!上述種種因素,，所以出現(xiàn)課堂失控、檢測(cè)低智商兒,、戴綠領(lǐng)巾等等的怪事,。傳道、授業(yè),、解惑?連教者都“惑”,，心里都憤，直接影響學(xué)習(xí)氛圍,，學(xué)生學(xué)業(yè)成就,，身心健康。教育難以公平,。

所以解決教育公平,，首先關(guān)心老師的身心健康、公平待遇,。百年大計(jì)是全社會(huì)的事情,，必須每個(gè)人都要盡義務(wù)、責(zé)任,，大力協(xié)助老師工作,，不容忽視。

四,、教育公平最最關(guān)鍵是本心——道德平衡心

孔子視道德的完美為人格的完善,，認(rèn)為知、仁,、勇統(tǒng)一于一人身上即為一種完全的人格,。所以智、仁,、勇集于一身的政府,、管理者、公民才能提出正確的管理方針、政策,。

“少數(shù)服從多數(shù)”,，這是毛澤東同志處理人民內(nèi)部矛盾的一個(gè)高明策略，可是下面舉的例子,，如果政府沒(méi)有全面調(diào)查的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),，沒(méi)有尊重一線學(xué)校老師、廣大家長(zhǎng),、學(xué)生的意見(jiàn),，而只尊重幾個(gè)根本不懂得道德規(guī)律、教育規(guī)律的人的建議而“濫殺無(wú)辜”,，于老師并無(wú)多大的損失,、影響，但是給廣大的家長(zhǎng),、學(xué)生,、教育事業(yè)帶來(lái)的是怎樣的損失?

例一：過(guò)分減負(fù)，強(qiáng)調(diào)快樂(lè)成長(zhǎng),，不知道“寧?kù)o培福增慧”的道理,，即便是高年級(jí)作業(yè)量有限，貪玩,、狂躁的孩子根本體會(huì)不到 “萬(wàn)般皆下品,，惟有讀書高”“寧?kù)o而致遠(yuǎn)”的樂(lè)趣。不知道“安靜是培福培慧的最好辦法”,，所以懶散傲慢，連打招呼,、掃地這樣最基本的禮貌,、技能也不愿意學(xué)。

例二：一概而論,，明令全面禁止補(bǔ)課,，苦煞某些家長(zhǎng)。因?yàn)槟承┖⒆永斫馑俣?、消化能力有限,，在課堂上難以跟得去，家長(zhǎng)強(qiáng)烈要求課外特殊扶持一下,，這也是民意;更有一些“尖子”總是喂不飽,，孜孜以求，將來(lái)可以成為棟梁人才的,，如果不允許適當(dāng)“加油”,，讓他們和放任自流、拿著皮鞭也不愿意學(xué)的孩子一起起跑，那才是最大的不公平!

例三,，不準(zhǔn)統(tǒng)一征訂教輔資料,。

鞏固知識(shí)的練習(xí)如果統(tǒng)一評(píng)講，統(tǒng)一佳作欣賞,、討論,，既省時(shí)學(xué)生又大有受益，但是為了尊重個(gè)別人的意見(jiàn),，省點(diǎn)“割肉費(fèi)”,，避免腐敗，“斬腳趾避沙蟲”,，連基本的練習(xí)資料都不準(zhǔn)統(tǒng)一征訂了,。學(xué)生抄作業(yè)做更費(fèi)時(shí)費(fèi)力，學(xué)得有限,。一本厚厚的練習(xí),，老師加以一一評(píng)改，不是能用錢能算的,。

例四,，擇校費(fèi)問(wèn)題

在保證本地居民孩子入學(xué)的情況下，加收擇校費(fèi),，改善教學(xué)條件并無(wú)防礙,，如果自己不能解決“國(guó)家的教育投資有限”問(wèn)題，也沒(méi)有本事讓自己的孩子吃飽,，非要讓人家的孩子也跟著挨餓,，更不讓人家為教育事業(yè)多作貢獻(xiàn)，那才叫不公平,。當(dāng)然,，擇校費(fèi)的度一定要把握好。

大潛能,、大智慧是靠少一點(diǎn)往外求,，多一點(diǎn)往內(nèi)開(kāi)發(fā)得來(lái)的!所以，教育公平,，最最關(guān)鍵的是從反問(wèn)每個(gè)人的公平心開(kāi)始!問(wèn)問(wèn)自己：有沒(méi)有將心比心做人?有沒(méi)有盡到第一任老師——家長(zhǎng)的責(zé)任?有沒(méi)有從“教育興旺,，人人有責(zé)”去考慮盡義務(wù)和責(zé)任?

建議： 辦法(建議)：

1，全民教育,，學(xué)習(xí),、理解：教師工作的偉大社會(huì)意義，從自己做起,，做孩子的榜樣,，人人為師,，加上政府相關(guān)部門聯(lián)合協(xié)助，并出臺(tái)比較具體的《未成年人犯錯(cuò)懲治法》,，以震攝比較頑固的孩子;《教師法》中應(yīng)該加上關(guān)鍵的一點(diǎn)：為了百年大計(jì),，為了保障繁重的教學(xué)工作順利進(jìn)行，對(duì)于不尊重老師的種種行為,，有具體的處罰條例,，甚至適用于全社會(huì)肩負(fù)各種教育工作的在職人員、義工,，以懲惡揚(yáng)善,、肅整不良風(fēng)氣。

2,、考試制度改革：首先,，設(shè)立專項(xiàng)的“德能考試”作為參加高考等選拔人才的首要資格條件，特別是重點(diǎn)院校,、國(guó)家重點(diǎn)專業(yè),，考試主要內(nèi)容是：從小的德能累積——在學(xué)期間做的好人好事、累計(jì)的實(shí)實(shí)在在功德,，比如尊老愛(ài)幼,、家務(wù)等勞動(dòng)技能的檢測(cè)、比賽成績(jī),，參與公益活動(dòng)次數(shù)等等證明材料;反映在試卷上的起碼有道德專題論文,、心語(yǔ)……

3、考試內(nèi)容改革：整個(gè)基礎(chǔ)教育以人文教育為中心：人格成長(zhǎng)第一,，智能成長(zhǎng)第二;生態(tài)世界觀,、品格、體育,、音樂(lè),、文學(xué)、美術(shù)學(xué)習(xí)第一,，數(shù)學(xué)、科學(xué),、歷史,、地理、英語(yǔ),、電腦學(xué)習(xí)第二,。給兒童更多屬于自己的空間與自己的時(shí)間，讓他們的“身,、心,、靈”在發(fā)展自己興趣愛(ài)好的過(guò)程中得到健康,、自主、快樂(lè)而盡性的發(fā)展,。

建議：小學(xué)階段,，以人文科目學(xué)習(xí)為主，不作統(tǒng)考,，倡導(dǎo)在大自然里學(xué)習(xí),，重視手工、勞動(dòng),、體育,、藝術(shù)、身體韻律,、自然觀察,、人文歷史地理、寫作,、社會(huì)研究,、多元文化等的學(xué)習(xí);初中開(kāi)始加強(qiáng)理性化學(xué)習(xí)，即便統(tǒng)考,，也不能單單是知識(shí)分?jǐn)?shù)的排名考試,，起碼分為兩大類，任人選擇參加：一,、中,、英、數(shù)等科學(xué)文化課方面的;二,、歷史,、地理、藝術(shù),、體育,、技能等以人文技藝為主的。

4,、綜合資源：全國(guó),、全省集中最出色的專家、老師,，整理一套權(quán)威的教案,、練習(xí)冊(cè)、上課錄象等,，在教學(xué)平臺(tái)一放,，即便邊遠(yuǎn)的地方，也可以接受最優(yōu)秀的教育

5,、國(guó)家出臺(tái)合理的課外輔導(dǎo)條例,，相關(guān)機(jī)構(gòu),、人員驗(yàn)證，家長(zhǎng),、學(xué)生簽約,，允許適當(dāng)?shù)恼n外輔導(dǎo)，以解決個(gè)別家庭的特殊需求,，幫助孩子成長(zhǎng),。

6、征求精通教育需求的專家意見(jiàn),，設(shè)立合理的征訂教輔制度,，方面教與學(xué)。

7,、合理制定好擇校費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。加強(qiáng)監(jiān)督擇校費(fèi)的合理使用。

8,、綜合各方面的意見(jiàn),，制定更多更好的教育策略。

公平,、和諧的社會(huì),，從全民覺(jué)悟，關(guān)心教育開(kāi)始!全民教育,，讓每個(gè)人都認(rèn)識(shí)到道德,、公平在生命規(guī)律中的利害關(guān)系，加之健全的制度約束,，那些無(wú)恥的貪官,、執(zhí)法犯法的狂徒、縱子行兇的家長(zhǎng)還敢放肆嗎?希望本提案引起國(guó)家的重視,，更多人關(guān)心,、支持教育事業(yè)!

民生建設(shè)的提案篇三

關(guān)于政銀合作開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的建議

提案人：

一、x區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)情況

xx屆三中全會(huì)提出“健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度”,，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，這一政策使土地真正成為農(nóng)民的財(cái)產(chǎn),。x區(qū)作為我市建設(shè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),，近年來(lái)，在推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方面進(jìn)行了大膽實(shí)踐,，特別是去年9月份，區(qū)政府出臺(tái)了《進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》,，通過(guò)設(shè)立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助基金等方式,，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村長(zhǎng)期,、連片流轉(zhuǎn)承包地，提高了土地經(jīng)營(yíng)效益,，拓寬了農(nóng)民增收渠道,，使農(nóng)村人口向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。

目前,，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的推進(jìn)，經(jīng)營(yíng)主體對(duì)資金的需求更為強(qiáng)烈,，由于農(nóng)民和農(nóng)民合作社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體無(wú)有效資產(chǎn)可以抵押,，無(wú)法從金融機(jī)構(gòu)獲得融資，資金的缺乏一定程度上又限制了農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn),，農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)如果僅靠有限的政府補(bǔ)助資金來(lái)推動(dòng),，這對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的經(jīng)營(yíng)主體來(lái)言是杯水車薪，會(huì)影響到我區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革的順利開(kāi)展,。

二,、“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款”

根據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策以及x區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實(shí)際情況，建議由市區(qū)信用聯(lián)社與x區(qū)政府合作開(kāi)展“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款”,，設(shè)想如下：

“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款”以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人為服務(wù)對(duì)象,，x區(qū)轄內(nèi)符合條件的自然人，為滿足生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)資金需求,，以本人或第三人的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作抵押向農(nóng)村信用社申請(qǐng)貸款。信用社經(jīng)審核,，并到政府相關(guān)部門進(jìn)行價(jià)值評(píng)估,，并辦理抵押登記手續(xù)，由政府相關(guān)部門出具登記證明,，申請(qǐng)人可從信用社獲得信貸資金用于創(chuàng)業(yè)和發(fā)展再生產(chǎn),。

通過(guò)“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款”可以解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)者的貸款難問(wèn)題，使土地真正成為農(nóng)民的資產(chǎn),，形成土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的激勵(lì)機(jī)制,，從信用社獲得信貸資金用于創(chuàng)業(yè)和發(fā)展再生產(chǎn)，反過(guò)來(lái)進(jìn)一步提高土地經(jīng)營(yíng)使用效益,。

三,、開(kāi)展貸款合作的建議

1、x區(qū)政府和市區(qū)信用聯(lián)社簽訂開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)合作協(xié)議,。

2,、建立x區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理中心(以下簡(jiǎn)稱“管理中心”)，允許x區(qū)內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)可以突破原有村級(jí)界限,，在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行流轉(zhuǎn),，由“管理中心”具體負(fù)責(zé),、統(tǒng)籌管理。

3,、“管理中心”下轄設(shè)立“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值評(píng)估處”和“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記處”等部門,。其中“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值評(píng)估處”負(fù)責(zé)對(duì)擬提供抵押的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估(土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)評(píng)估價(jià)值=年租地平均收益×經(jīng)營(yíng)期限+種養(yǎng)物價(jià)值)，并出具書面評(píng)估材料,，“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記處”負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的抵押登記,，并出具登記證明。

4,、貸款出現(xiàn)無(wú)法償還時(shí),，信用社向“管理中心”提出回購(gòu)申請(qǐng)?！肮芾碇行摹必?fù)責(zé)回購(gòu),，并在轄區(qū)內(nèi)掛牌公開(kāi)拍賣。

四,、風(fēng)險(xiǎn)防范措施

1,、把好貸款用途關(guān)，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)和用地政策風(fēng)險(xiǎn),。借款人取得貸款必須用于農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及拋荒地復(fù)耕,。

2、合理確定貸款金額與期限,。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款金額不超過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押認(rèn)定價(jià)值的70%,。貸款期限由貸款人按中短期流動(dòng)資金貸款期限確定。

3,、建立擔(dān)保機(jī)制,。一是“公司+土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押”，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)是貸款主體,，并將企業(yè)擁有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為抵押物,，同時(shí)企業(yè)負(fù)連帶責(zé)任;二是“基金擔(dān)保+土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押”，即政府設(shè)立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)基金,，由基金擔(dān)保和經(jīng)營(yíng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押共同擔(dān)保以獲得貸款,，擔(dān)保責(zé)任由基金和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)按約定比例分擔(dān)。

4,、完善流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民的擔(dān)保體系,。政府出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)長(zhǎng)久流出全部土地承包權(quán)的農(nóng)戶,，應(yīng)該享受失地農(nóng)民在社會(huì)保障,、就業(yè)、培訓(xùn)等方面的同等待遇，并給予一定標(biāo)準(zhǔn)的政府補(bǔ)貼,，政府補(bǔ)貼用于分年補(bǔ)貼流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民的社會(huì)保障,，解決流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民的后顧之憂。

民生建設(shè)的提案篇四

民辦幼兒教育是我省幼兒教育事業(yè)的重要組成部分,，民辦幼兒園為社會(huì)提供了多層次的學(xué)前教育資源選擇，在緩解幼兒入園難,、普及學(xué)前教育,、彌補(bǔ)政府對(duì)學(xué)前教育投入不足等方面發(fā)揮了積極作用。

據(jù)統(tǒng)計(jì),，截至x年底,，海南全省有公辦幼兒園171所，能提供6.4萬(wàn)個(gè)學(xué)位,，占幼兒園學(xué)位總數(shù)的21.4%;民辦幼兒園1596所,，能提供23.5萬(wàn)個(gè)學(xué)位，占幼兒園學(xué)位總數(shù)的78.6%,。民辦幼兒園作為緩解幼兒“入園難”問(wèn)題的有效途徑,，其辦園質(zhì)量和發(fā)展?fàn)顩r將直接影響我省幼兒教育事業(yè)的發(fā)展水平。為促進(jìn)民辦幼教事業(yè)的發(fā)展,，我省出臺(tái)了《中共海南省委海南省人民政府貫徹落實(shí)<國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(-20xx年)>的實(shí)施意見(jiàn)》,、《海南省學(xué)前教育改革和發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(-x年)》等重要文件，對(duì)扶持民辦幼兒教育做了重要部署,，也取得了一定成效,。但由于各級(jí)政府的長(zhǎng)期投入不足和監(jiān)管不到位，民辦幼兒園發(fā)展良莠不齊,，存在一些突出的問(wèn)題,。

(一)政策層面缺失?！督逃ā?、《民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)為民辦教育的發(fā)展提供了基本法律框架。近年來(lái)國(guó)家關(guān)于民辦教育的法規(guī)出臺(tái)了不少,，但限制的多,、鼓勵(lì)的少，規(guī)范的多,、扶持的少,。地方政府和教育部門未能充分認(rèn)識(shí)民辦幼兒園的意義和重要性，有關(guān)扶持民辦幼兒園發(fā)展的政策舉措較少,。雖然我省學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃明確提出了民辦幼兒園在等級(jí)評(píng)定,、教師培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦園具有同等地位，在建設(shè)用地,、減免稅收,、費(fèi)用收取方面享有優(yōu)惠，但仍比較籠統(tǒng),，缺乏操作性的指標(biāo)和規(guī)范細(xì)則,，不僅各地執(zhí)行這些政策時(shí)存在差異性，也使得有些鼓勵(lì)優(yōu)惠措施難以落實(shí),。目前,，缺少地方性的扶持民辦幼兒園的系列配套法規(guī)和政策措施。

(二)監(jiān)督管理不到位,。目前,，市縣教育管理部門對(duì)民辦幼兒園的管理基本上是政令式的，主要的工作內(nèi)容包括:轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)管理部門下發(fā)的文件精神;根據(jù)上級(jí)部門要求開(kāi)展取締未注冊(cè)園,、校車安全等專項(xiàng)整治工作;對(duì)注冊(cè)民辦幼兒園開(kāi)展年檢活動(dòng)等,。這種管理模式，對(duì)數(shù)量眾多,，發(fā)展參差不齊的民辦幼兒園難以實(shí)現(xiàn)有效管理;對(duì)民辦幼兒園辦園行為和辦園方向,、保教質(zhì)量、內(nèi)部財(cái)務(wù)管理,，等級(jí)評(píng)估與指導(dǎo)等方面的監(jiān)管難以有效落實(shí),。

學(xué)前教育工作量大面廣，管理難度大,，而當(dāng)前學(xué)前教育行政管理力量較為薄弱,，很多市縣未設(shè)有獨(dú)立的學(xué)前教育行政管理部門，缺乏有豐富幼教管理經(jīng)驗(yàn)的專職管理干部,，難以有效履行行政管理職能,。

(三)經(jīng)費(fèi)投入不足。長(zhǎng)期以來(lái),，我省財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)總量中,，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)所占比例過(guò)低，對(duì)民辦幼兒園的投入有限,。民辦幼兒園的建設(shè)和辦學(xué)經(jīng)費(fèi)全部來(lái)源于收費(fèi)及社會(huì)力量投資,，這給民辦幼兒園的規(guī)模壯大和提高質(zhì)量帶來(lái)一定的困難。近幾年,，在黨和國(guó)家重視學(xué)前教育發(fā)展和改革的大環(huán)境下,，我省加大了對(duì)學(xué)前教育的投入，x年4月我省出臺(tái)了《海南省扶持民辦幼兒園發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理暫行辦法》,，自x年起,，通過(guò)爭(zhēng)取中央支持和省財(cái)政配套設(shè)立獎(jiǎng)補(bǔ)資金,，對(duì)各市縣普惠性民辦幼兒園給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。與外省相比,，獎(jiǎng)補(bǔ)資金數(shù)量有限,，且覆蓋面不廣，例如,，x年省下達(dá)瓊海市民辦幼兒園發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金135萬(wàn)元,，獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金的幼兒園有12所，僅占市普惠性民辦幼兒園的15%;省下達(dá)澄邁縣民辦幼兒園發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金48萬(wàn)元,，獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金的幼兒園有4所,，僅占市普惠性民辦幼兒園的10%。

(四)民辦幼兒園自身發(fā)展存在的問(wèn)題,。隨著我省學(xué)前教育的大力發(fā)展，社會(huì)資金投資學(xué)前教育的熱情高漲,，我省的民辦幼兒園數(shù)量呈明顯上升趨勢(shì),，以海口市為例,，短短兩年內(nèi),，新批辦幼兒園達(dá)115所。根據(jù)現(xiàn)行《?？谑忻褶k教育促進(jìn)和管理辦法》要求,，民辦幼兒園辦學(xué)規(guī)模不低于30人、校舍面積200平方米以上等,。但部分民辦幼兒園屬城區(qū)居民樓改造,，辦學(xué)條件受限，硬件設(shè)施不理想,、衛(wèi)生條件差,、膳食質(zhì)量低、教學(xué)隨意性強(qiáng),。進(jìn)城務(wù)工人員等流動(dòng)人口數(shù)量增加加劇了學(xué)前教育學(xué)位供需矛盾,，這為黑幼兒園的出現(xiàn)提供了土壤。部分民辦園為了爭(zhēng)奪生源,，競(jìng)相降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，以低價(jià)與其他園競(jìng)爭(zhēng)，使其自身的膳食質(zhì)量,、保教質(zhì)量難以保證,。

師資是制約民辦幼兒園發(fā)展的瓶頸，受辦園規(guī)模和資金限制,，少有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的“兩教一?！睒?biāo)準(zhǔn);民辦幼兒園教師工資待遇普遍偏低，大多1500-20xx元/月，部分民辦幼兒園未為教師繳納應(yīng)該繳納的各種保險(xiǎn),。民辦園教師在專業(yè)發(fā)展方面不受重視,，參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，不少教師認(rèn)為難以實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值,，再加上工作壓力大,，因而，跳槽,、換崗等現(xiàn)象頻繁發(fā)生,，影響教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。

(一)完善促進(jìn)民辦幼兒園發(fā)展的法規(guī)政策,。建議認(rèn)真學(xué)習(xí)與研究民辦幼兒園發(fā)展較好的先進(jìn)省份的做法,，從各方面不斷調(diào)整和充實(shí)扶持民辦幼兒園發(fā)展的政策和法規(guī)，積極履行政府職責(zé),，堅(jiān)持以靈活的政策調(diào)動(dòng)社會(huì)力量辦學(xué)的積極性,，以務(wù)實(shí)的措施引導(dǎo)辦學(xué)方向，為民辦幼兒園的生存與發(fā)展構(gòu)筑良好空間,。

(二)強(qiáng)化政府對(duì)民辦幼兒園監(jiān)管責(zé)任,。市縣政府要合理規(guī)劃布局所轄區(qū)域內(nèi)的民辦幼兒園，統(tǒng)一將民辦幼兒園的發(fā)展列入學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃,，明確民辦幼兒園的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管部門,，規(guī)范登記注冊(cè)制度，從入口處保障民辦幼兒園的基本質(zhì)量,。逐步完善民辦幼兒園的管理體制與指導(dǎo)機(jī)制,，配備專職的學(xué)前教育管理與指導(dǎo)人員，如每個(gè)教育局至少配備2名幼教專職管理人員; 另一方面要依據(jù)本區(qū)域民辦幼兒園發(fā)展的實(shí)際情況,，組織開(kāi)展市縣幼兒園等級(jí)評(píng)定,，建立對(duì)民辦幼兒園管理與指導(dǎo)的常規(guī)流程，定期對(duì)本轄區(qū)民辦幼兒園辦學(xué)質(zhì)量狀況進(jìn)行檢查評(píng)估,，公開(kāi)公布評(píng)估結(jié)果和報(bào)告,，引導(dǎo)支持鼓勵(lì)民辦園創(chuàng)建省市區(qū)級(jí)示范園、優(yōu)秀園,。

(三)設(shè)立扶持民辦幼兒園專項(xiàng)資金,。對(duì)辦園規(guī)范、質(zhì)量合格,、收費(fèi)合理的普惠性民辦幼兒園,，繼續(xù)做好一次性的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助工作，同時(shí)要求市縣部門也拿出一定數(shù)量的獎(jiǎng)補(bǔ)資金,，逐步增加獎(jiǎng)補(bǔ)資金數(shù)量,、獎(jiǎng)補(bǔ)資金的項(xiàng)目和擴(kuò)大覆蓋面,。一是設(shè)立專門的獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)民辦幼兒園的優(yōu)秀創(chuàng)辦者,、優(yōu)秀園長(zhǎng)及教師給予一定的獎(jiǎng)勵(lì);二是對(duì)現(xiàn)有辦園等級(jí)基礎(chǔ)上等級(jí)提升的民辦幼兒園給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ),。考評(píng)提升幼兒園等級(jí),，未入級(jí)升至三級(jí)園,、三級(jí)升至二級(jí)園、二級(jí)升至一級(jí)園,、一級(jí)升至省級(jí)示范園的,，經(jīng)各級(jí)主管部門審批通過(guò)后，分級(jí)予以一定的獎(jiǎng)補(bǔ)資金,。同時(shí)規(guī)范使用獎(jiǎng)補(bǔ)資金,，專項(xiàng)用于幼兒園的建設(shè)、購(gòu)置教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備和改善辦園條件,，及時(shí)登記固定資產(chǎn),，規(guī)范管理;三是建議采取政府購(gòu)買服務(wù)、發(fā)放教育劵,、捐贈(zèng)幼兒教具等方式對(duì)民辦園進(jìn)行補(bǔ)貼。

(四)提升民辦幼兒園的師資力量,。把民辦園的教師隊(duì)伍納入有關(guān)職能部門的管理范疇,，要建立起民辦教師檔案，使其工齡,、教齡,、職稱等納入正常軌道管理，在其轉(zhuǎn)為公辦教師或在民辦園之間換崗時(shí),，保證其工齡,、教齡、職稱的延續(xù)性,。加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園教師的免費(fèi)培訓(xùn)力度,，建立保教人員準(zhǔn)入制度，提升教師隊(duì)伍的整體素質(zhì),。

對(duì)民辦園在教師工資,、社保、醫(yī)保等方面的投入進(jìn)行適當(dāng)比例的補(bǔ)助,，以減輕民辦幼兒園負(fù)擔(dān)并增加教師的收入和保障,，穩(wěn)定民辦園教師隊(duì)伍。

民生建設(shè)的提案篇五

第033號(hào)

提案人：

單 位：寺上村 xx鎮(zhèn)等

案 由：拓寬xx鎮(zhèn)(---)主干道

案 情：欒城縣經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,，百姓豐衣足食,，寬暢的道路是城鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本,。xx鎮(zhèn)唯一主干道，貫穿東西七八個(gè)村莊,，西至三零八,，東至，這條路近幾年路基破損嚴(yán)重,，特別是東客村村南坑坑洼洼,，雨天積水嚴(yán)重，非常難行,，給當(dāng)?shù)匕傩諑?lái)很多不便,。由于路太窄，在一中和小學(xué)上學(xué)的十幾個(gè)村子的學(xué)生,，上學(xué)放學(xué)要經(jīng)過(guò)此路,，特別是放學(xué)，學(xué)生們把馬路面占滿了,，經(jīng)常發(fā)生撞車現(xiàn)象,，也影響了交通，很不方便,。

建 議：

1,、上級(jí)有關(guān)部門早計(jì)劃早安排道路拓寬。

2,、鎮(zhèn),、村領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視，籌資金,，想辦法,。

3、各村干部掛帥,，村村出工自籌資金協(xié)助上級(jí)拓寬主干道,，營(yíng)造優(yōu)美交通環(huán)境。

x年3月15日

民生建設(shè)的提案篇六

根據(jù)xx省人民政府瓊府()30號(hào)《關(guān)于公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助辦法的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),，我省從x年1月1日起,，對(duì)公務(wù)員實(shí)行醫(yī)療補(bǔ)助，主要用于門診醫(yī)療和住院治療補(bǔ)助,。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：在職人員月工資的5%,。《通知》第八條規(guī)定,，“事業(yè)單位人員,，可參照本辦法規(guī)定的待遇標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。補(bǔ)助費(fèi)用按單位經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道解決,?！睋?jù)了解,，公務(wù)員和一類公益的事業(yè)單位(中專、中小學(xué)等)人員已兌現(xiàn)補(bǔ)助,。

但我省的高等院校,，一直沒(méi)有落實(shí)此項(xiàng)醫(yī)療補(bǔ)助政策，這包括在職的和退休的全部高校職工(教師),。這種狀況顯然違背了國(guó)家法律及省政府的通知精神,，而且嚴(yán)重侵害了高校廣大職工(教師)的權(quán)益，是明顯不公平的,。

1,、根據(jù)國(guó)家《教師法》規(guī)定，高校教師工資,、社保等待遇是“參公”的,。

2、根據(jù)xx省人大關(guān)于《xx省實(shí)施“中華人民共和國(guó)教師法”辦法》(x年8月1日)第十九條：“教師的醫(yī)療同當(dāng)?shù)貒?guó)家公務(wù)員享受同等的待遇”,。

3,、根據(jù)“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略及尊重知識(shí)、注重人才的社會(huì)氛圍,，保障高校教師的身體健康是其重要方面和內(nèi)容,。

4、根據(jù)xx省人民政府瓊府()30號(hào)《關(guān)于公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助辦法的通知》規(guī)定,，高校職工也理應(yīng)享受醫(yī)療補(bǔ)助政策,。

為此，建議：

1,、保障高校職工(含退休和在職)享受與公務(wù)員平等的醫(yī)療權(quán)益與待遇;

2、補(bǔ)發(fā)此前低于應(yīng)與公務(wù)員一樣的平等醫(yī)療補(bǔ)助部分,。

民生建設(shè)的提案篇七

關(guān)于相關(guān)部門加大對(duì)城區(qū)非機(jī)動(dòng)車道和非機(jī)動(dòng)車的管理力度,，打造和諧、文明,、暢通廣德的建議

提 案 人：沈艷萍

工作單位：廣德廣播電視臺(tái)

提案內(nèi)容：

伴隨著我縣創(chuàng)建省級(jí)文明縣城腳步的深入推進(jìn),，我縣市民的整體素質(zhì)也得到了極大地提升，在通過(guò)相關(guān)部門的宣傳,、教育,、引導(dǎo)之后，大部門非機(jī)動(dòng)車都能主動(dòng)遵守交通法規(guī),，特別是在紅綠燈處能自覺(jué)做到紅燈停,、綠燈行，減少了不少交通隱患,，提高了交通安全,，著實(shí)令人欣慰,，但非機(jī)動(dòng)車不能自覺(jué)行走于非機(jī)動(dòng)車道，隨著亂停亂放現(xiàn)象普遍存在,，這不僅影響市容市貌,，妨礙正常交通秩序，更重要的是存在著極大的交通安全隱患,，著實(shí)令人擔(dān)憂,。

隨著我縣城鎮(zhèn)化水平的逐步提高，人口積聚城市,，車隨人增,，人隨車走，人多車也多,，這就給我們?cè)静淮蟮目h城帶來(lái)了巨大的交通壓力和交通安全隱患,。目前，城區(qū)交通已非常擁堵,，相關(guān)部門如不及時(shí)采取有效管理方法,，擁堵現(xiàn)象將會(huì)愈發(fā)嚴(yán)重，同時(shí)也將隨時(shí)對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)產(chǎn)生威脅,，為此,，建議相關(guān)部門加大對(duì)我縣城區(qū)的交通管理，讓車輛和行人各行其道,，以緩解城區(qū)交通擁堵現(xiàn)象,，保障市民平安、快捷出行,。

一,、建議在已安裝的中間隔離帶開(kāi)口處增設(shè)減速帶和醒目的警示標(biāo)志。

因隔離帶的開(kāi)口處也就是車輛轉(zhuǎn)彎和掉頭處,，轉(zhuǎn)變掉頭車輛,，特別是一些突發(fā)性轉(zhuǎn)變掉頭的非機(jī)動(dòng)車在此處極易和較快行駛在直線上的車輛發(fā)生交通事故。因此,，增設(shè)減速帶和醒目的獲救標(biāo)志很有必要,。

二、建議將有些中間隔離帶開(kāi)口處與非機(jī)動(dòng)車道之間的綠化花壇進(jìn)行適

當(dāng)?shù)奶幚怼?/p>

因城區(qū)目前設(shè)置中間隔離帶的部分路段本身寬度有限,，有些車輛在隔離帶開(kāi)口處一次性拐過(guò)彎來(lái)真不是件易事,，特別是車流量大的太極大道，遇上下班高峰期,，極易造成交通堵塞,，如遇新手駕車，極易心中發(fā)慌,，容易造成交通事故,。因此,，建議將開(kāi)口處的綠化花壇進(jìn)行部分撤除，以確保轉(zhuǎn)變掉頭車輛轉(zhuǎn)向掉頭順暢,，杜絕事故隱患,。

三、建議加大對(duì)非機(jī)動(dòng)車道的管理,，確保非機(jī)動(dòng)車通行順暢,。

目前，我縣城區(qū)非機(jī)動(dòng)車車道路面不平,，機(jī)動(dòng)車隨意停放現(xiàn)象較為突出,，特別是汽配城隨近非機(jī)動(dòng)車道和人行道被許多汽車商和汽車修配商當(dāng)成了自家商鋪和修配廠，這不僅妨礙非機(jī)動(dòng)車和行人的正常通行,，也嚴(yán)重影響市容市貌和省級(jí)文明縣城形象,。因此，建議維修好非機(jī)動(dòng)車道路面,，清理占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象,，確保非機(jī)動(dòng)車和行人順暢通行，維護(hù)省級(jí)文明縣城形象,。

四,、建議對(duì)非機(jī)動(dòng)車采取管理與處罰并重的方式，加強(qiáng)對(duì)非機(jī)動(dòng)車車主的宣傳,、教育,、引導(dǎo)。

多年來(lái),，由于非機(jī)動(dòng)車是一個(gè)龐大的群體,，因此在管理上一直是交警部門的大難題，正因?yàn)闋可娴揭粋€(gè)龐大的群體,，所以它也牽涉到許多家庭的幸福和美滿,，但據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，每年因非機(jī)動(dòng)車導(dǎo)致的交通事故呈高發(fā)態(tài)勢(shì),，所以加大非機(jī)動(dòng)車的管理尤為重要,。建議相關(guān)部門和用各種加大宣傳力度,，教育引導(dǎo)非機(jī)動(dòng)車主增強(qiáng)交通意識(shí),，自覺(jué)遵守交通規(guī)則，做到文明行車,、安全行車,，不隨意在機(jī)動(dòng)車停放處和其它禁停處停放，在交通干線上須在非機(jī)動(dòng)車道上行駛,。對(duì)不按規(guī)定車道行駛違章行駛,、違章停放且不聽(tīng)勸阻的,，相關(guān)部門須依照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》上限，對(duì)其車主進(jìn)行處罰,，直至扣繳其車輛,。只有這樣，才能讓非機(jī)動(dòng)車主和機(jī)動(dòng)車主一樣感受到法律的威嚴(yán),，才能讓其必須遵守交通規(guī)則,，才能讓自己和他人家庭更幸福。相信,，通過(guò)多部門有效的管理,，一個(gè)文明、安全,、和諧的交通局面一定會(huì)展現(xiàn)在竹鄉(xiāng)大地,。

民生建設(shè)的提案篇八

關(guān)于建立農(nóng)村老人服務(wù)體系的建議

提 案 人：杜惠蘭

工作單位：縣人社局

提案內(nèi)容：

“家有老人是個(gè)寶”，老人是家庭和社會(huì)的寶貴財(cái)富,。關(guān)愛(ài)老人是中華民族的傳統(tǒng)美德,，尊重老人就是尊重歷史，善待老人就是構(gòu)建未來(lái),。

近年來(lái),，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活水平的提高，城鎮(zhèn)老年人的精神文化和健康生活水平得到很大的提高,，但廣大農(nóng)村老年人老無(wú)所依問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重,。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工十分普遍,，留守的絕大部分是“九九”“三八”“六一”人員,，尤其是農(nóng)村的空巢老人的日常生活中存在的問(wèn)題，已經(jīng)引起社會(huì)廣泛關(guān)注,，主要表現(xiàn)為：生活來(lái)源問(wèn)題,，無(wú)人照料問(wèn)題，寂寞孤獨(dú)問(wèn)題,，安全隱患問(wèn)題等等,，這些問(wèn)題歸結(jié)為一點(diǎn)，就是老無(wú)所依問(wèn)題,。這是一個(gè)很大的社會(huì)問(wèn)題,，需要采取系統(tǒng)措施加以解決。

為此建議,，建立全縣農(nóng)村老年人服務(wù)體系：

1,、縣民政部門牽頭，將農(nóng)村貧困老人納入城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系;以村(社區(qū))為單位建立農(nóng)村老人信息臺(tái)賬。各類慈善機(jī)構(gòu)和社會(huì)志愿者針對(duì)農(nóng)村貧困老人的資助和服務(wù)納入這個(gè)體系,，做到信息和資源共享,。

2、創(chuàng)新集中供養(yǎng)方式,，出臺(tái)優(yōu)惠政策,，鼓勵(lì)創(chuàng)辦社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

3,、整合各類社會(huì)資源,，納入農(nóng)村老年人服務(wù)體系。建設(shè)村級(jí)老年活動(dòng)中心;村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老人上門服務(wù);設(shè)立專門的救助幫扶熱線電話;建立基層黨員干部義務(wù)定期探訪,、結(jié)對(duì)幫扶制度等,。

4、加大《老年法》的宣傳,，弘揚(yáng)敬老,、養(yǎng)老、愛(ài)老的社會(huì)風(fēng)尚;鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助中心要承擔(dān)對(duì)農(nóng)村不孝敬老人,，特別是不贍養(yǎng)老人行為對(duì)象調(diào)查和依法處理的責(zé)任,。

民生建設(shè)的提案篇九

提案人：

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的司法執(zhí)行工作步履維艱,執(zhí)行難的問(wèn)題不僅成為法院工作的痼疾,而且成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題,。最高人民法院將執(zhí)行難概括為“被執(zhí)行人難找,、執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋、協(xié)助執(zhí)行難求,、應(yīng)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難動(dòng),、特殊主體難碰”五種情形，五種情形如同五座大山,，難以逾越,，處處給我國(guó)的法院執(zhí)行工作帶來(lái)困擾。究其原因,，主要是被執(zhí)行人規(guī)避法律,、逃避執(zhí)行所致。有人說(shuō)審判工作是法院的靈魂,，而執(zhí)行工作則是法院的尊榮,，毋庸諱言，司法執(zhí)行的難題亟待解決,，否則將嚴(yán)重影響我國(guó)司法權(quán)威與社會(huì)和諧,。因此，能否解決好執(zhí)行難的問(wèn)題,，關(guān)乎百姓對(duì)人民法院工作的信任度,，更關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定與否。要有效解決執(zhí)行難問(wèn)題,，關(guān)鍵從開(kāi)展反規(guī)避執(zhí)行工作入手,。

一、在基層法院,，被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行現(xiàn)象存在的原因

(一)人們法律意識(shí)淡薄,、法律觀念落后。人們的文化水平普遍不高,，導(dǎo)致法律意識(shí)淡薄,、法律觀念落后，加上封建觀念,、村規(guī)民俗的制約,，人們通常認(rèn)為關(guān)系、人情才是人際交往最重要的東西,。被執(zhí)行人犯了“官司”,，首先想到的不是如何履行自身義務(wù)，而是千方百計(jì)尋覓親朋好友,，挖空心思試圖找關(guān)系,、搞歪門斜道干預(yù)司法執(zhí)行。

(二)社會(huì)誠(chéng)信缺失,。社會(huì)缺失誠(chéng)信,，導(dǎo)致人與人之間的不信任，既影響社會(huì)和諧和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，也影響法治建設(shè)的進(jìn)程,。誠(chéng)實(shí)信用、守法經(jīng)營(yíng)的價(jià)值觀念已日漸淡薄,，拖債,、逃債、賴債在一些人眼中已不是可恥的事,，反而被視為“本事”,，一些債務(wù)人利用各種形式逃避債務(wù)的清償，逃避法院的執(zhí)行,。

(三)立,、審、執(zhí)之間相互銜接不到位,。執(zhí)行作為法院審判的后續(xù)環(huán)節(jié),，受立案、審判的影響極大,，如果前面工作采取財(cái)產(chǎn)保全措施不力,，就會(huì)使當(dāng)事人有機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn),，給后續(xù)的執(zhí)行工作帶來(lái)不必要的麻煩。目前,，立,、審、執(zhí)銜接不到位主要表現(xiàn)是立案庭,、審判庭不能正確引導(dǎo)當(dāng)事人啟動(dòng)訴前保全和訴訟保全程序,，過(guò)分注重調(diào)解率而忽視了執(zhí)行階段的工作，給敗訴一方當(dāng)事人在案件進(jìn)入執(zhí)行程序前隱藏,、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的時(shí)機(jī),。

(四)強(qiáng)制執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)缺位?！稄?qiáng)制執(zhí)行法》從《民事訴訟法》中剝離單獨(dú)立法已經(jīng)呼喚了10多年,，但遲遲未出臺(tái)，立法嚴(yán)重滯后于現(xiàn)實(shí),，雖然現(xiàn)行民事訴訟法增加了執(zhí)行比重,，最高人民法院也出臺(tái)了一些相關(guān)的司法解釋。但這些難以解決當(dāng)前執(zhí)行工作中日益紛繁復(fù)雜的狀況,，無(wú)法滿足當(dāng)下人民群眾的司法需求,。無(wú)法可依，導(dǎo)致對(duì)被執(zhí)行規(guī)避執(zhí)行的打擊力度不大,，執(zhí)行威懾力不強(qiáng),，顯然無(wú)法有效解決規(guī)避執(zhí)行和反規(guī)避執(zhí)行問(wèn)題。

二,、反規(guī)避執(zhí)行,、解決執(zhí)行難的對(duì)策

(一)加強(qiáng)司法宣傳教育工作，增強(qiáng)人們法律意識(shí),、誠(chéng)信意識(shí),。加強(qiáng)對(duì)司法執(zhí)行的調(diào)研工作，集中收集被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行以及人民法院反規(guī)避執(zhí)行的典型案例,，通過(guò)法院宣傳欄,、公告欄，法院官方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，地方論壇,、報(bào)紙等媒介，多管齊下地進(jìn)行系列宣傳報(bào)道,，使社會(huì)各界充分認(rèn)識(shí)到反規(guī)避執(zhí)行的復(fù)雜性,、艱巨性、重要性,，疑聚共識(shí),，形成聲勢(shì),，為反規(guī)避執(zhí)行營(yíng)造良好的輿論氛圍，使他們認(rèn)識(shí)到對(duì)協(xié)助法院執(zhí)行工作方面的義務(wù),，明確拒不協(xié)助執(zhí)行的所需承擔(dān)的法律后果,，達(dá)成共識(shí)，為今后通力合作夯實(shí)基礎(chǔ),。

(二)加強(qiáng)法院內(nèi)部立、審,、執(zhí)之間相互銜接,，完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在法院內(nèi)部,，強(qiáng)化內(nèi)部立審執(zhí)部門之間的協(xié)調(diào)配合,，搞好工作銜接，用足用夠財(cái)產(chǎn)保全和先予執(zhí)行等法律措施,，從體制機(jī)制上反制規(guī)避行為,。在立案審查中，告知當(dāng)事人訴前保全和先予執(zhí)行的權(quán)利,。在案件審理期間,，充分考慮以后的執(zhí)行工作，發(fā)現(xiàn)被告有隱匿,、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)苗頭,，及時(shí)采取財(cái)產(chǎn)保全措施，掌握?qǐng)?zhí)行工作的主動(dòng)權(quán),，徹底遏制被執(zhí)行人賴債的違法行為;在外部,，一方面，法院應(yīng)與公安,、銀行,、稅務(wù)、工商管理,、土地管理,、房產(chǎn)管理、車輛管理等部門進(jìn)行聯(lián)動(dòng),，實(shí)現(xiàn)信息共享,，通過(guò)信息共享機(jī)制，及時(shí),、全面地查詢到被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)信息,，節(jié)省執(zhí)行成本、縮短執(zhí)行周期,、提高執(zhí)行效率;另一方面,，與新聞媒體建立互動(dòng)平臺(tái),，建立債務(wù)人黑名單、失信被執(zhí)行人名單,，將欠債不還的老賴在新聞媒體,、網(wǎng)上曝光，限期清償債務(wù),，使老賴們無(wú)所遁形,。這些舉措無(wú)疑將使得本院從過(guò)去消極、被動(dòng),、單一的協(xié)助執(zhí)行機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極,、主動(dòng)、多元的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，大大提高了執(zhí)行工作效率,，對(duì)規(guī)避執(zhí)行的債務(wù)人形成有效制約。

(三)出臺(tái)強(qiáng)制執(zhí)行法,，完善反制規(guī)避執(zhí)行的立法,，加大對(duì)規(guī)避執(zhí)行行為的懲處力度。首先,，從執(zhí)行難的現(xiàn)實(shí)出發(fā),，深入分析執(zhí)行工作中出現(xiàn)的各種新問(wèn)題、新情況,，盡快出臺(tái)《強(qiáng)制執(zhí)行法》,，進(jìn)一步將執(zhí)行程序、執(zhí)行措施,、被執(zhí)行人義務(wù),、協(xié)助執(zhí)行人范圍、責(zé)任等具體化,，真正將“原則”轉(zhuǎn)化為“細(xì)則”,，使執(zhí)行工作切實(shí)做到有法可依，從根本上解決執(zhí)行難問(wèn)題;其次,，在刑法上,，加大對(duì)假訴訟、假析產(chǎn)等惡意逃債行為的懲罰力度,，不再讓“拒執(zhí)罪”成為擺設(shè),，在執(zhí)行中查明被執(zhí)行人有拒不履行法院判決、裁定的情形并已涉嫌犯罪的,，堅(jiān)決依法移送公安機(jī)關(guān)立案查處,，堅(jiān)決予以從重從快打擊，決不姑息,。同時(shí)建議進(jìn)一步擴(kuò)大構(gòu)成拒執(zhí)罪的犯罪情形,，對(duì)規(guī)避執(zhí)行者予以嚴(yán)厲打擊,。

(四)完善司法救濟(jì)體系，解決法院執(zhí)行的后顧之憂,。 執(zhí)行案件過(guò)程中,，有些案件窮盡了所有執(zhí)行措施而被執(zhí)行人確實(shí)查無(wú)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，幾乎每個(gè)法院都會(huì)遇到,，而在這些案件的申請(qǐng)執(zhí)行人中,，有的嚴(yán)重傷殘，有的體弱多病,，有的生活沒(méi)有來(lái)源等,，都屬于弱勢(shì)群體，他們因無(wú)法拿到執(zhí)行款來(lái)到法院上訪,，甚至集體鬧事,，致法院于尷尬的境地,。對(duì)于這類案件應(yīng)納入財(cái)政或社會(huì)適當(dāng)救濟(jì)范疇,，可以避免誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素，也有利于營(yíng)造和諧的司法氛圍,。

民生建設(shè)的提案篇十

提案人：余 附議人：

【案 由】

加強(qiáng)我校校園環(huán)境文化建設(shè),，為申報(bào)省一級(jí)達(dá)標(biāo)校做準(zhǔn)備。

【提案內(nèi)容】

我校的校園環(huán)境一直是一張向外宣傳的名片,，其建筑風(fēng)格,、綠化、衛(wèi)生等是一流的,。但是,，幾次帶朋友、同學(xué)參觀校園,，包括家長(zhǎng)的反饋,，總感覺(jué)有些美中不足，那就是校園文化氣息不濃,，與其他重點(diǎn)學(xué)校的校園環(huán)境文化建設(shè)還存在一定的差距,，還不規(guī)范，急需加強(qiáng),，以創(chuàng)建適合我校特點(diǎn)的文化氛圍,，并為省一級(jí)達(dá)標(biāo)校的申報(bào)做好準(zhǔn)備。

【建議措施】

1,、成立校園環(huán)境文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,。具體負(fù)責(zé)全校校園文化建設(shè)任務(wù)，做好學(xué)校整體規(guī)劃,，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處,。充分發(fā)動(dòng)年段,、教研組、黨員教師,、團(tuán)員教師,、學(xué)生會(huì)、各班級(jí)力量等在校園環(huán)境文化建設(shè)中的主體作用,，調(diào)動(dòng)其主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性,，努力形成全員參與、群策群力,、齊抓共建的良好氛圍,。

2、校門外側(cè)可設(shè)立安全文化宣傳牌及相關(guān)制度,，校門內(nèi)側(cè)應(yīng)設(shè)有黨和國(guó)家的教育方針及安全,、創(chuàng)衛(wèi)宣傳欄;辦公區(qū)應(yīng)懸掛我校校訓(xùn)和辦學(xué)宗旨;宿舍、食堂等生活區(qū)門前應(yīng)有溫馨提示;操場(chǎng)等運(yùn)動(dòng)區(qū)墻面有永久性標(biāo)語(yǔ),、體育運(yùn)動(dòng)圖標(biāo)和安全創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)語(yǔ);生物園,、亦樂(lè)園、國(guó)際部應(yīng)設(shè)有安全提示,。

3,、蘇霍姆林斯基說(shuō)過(guò)：“要使學(xué)校的墻壁也說(shuō)話”。在教室各樓層走廊可設(shè)置安全警示語(yǔ),、文明禮貌語(yǔ),，懸掛名人圖片、名人語(yǔ)錄;把師生的書法,、繪畫作品,、手工制作精品，分別裝幀分類,，懸掛在各個(gè)走廊墻壁上;樓梯提示學(xué)生輕聲緩步,，注意安全。各樓層宣傳欄以師生活動(dòng)為主,，每幢教學(xué)樓的底層以課外活動(dòng)為主,，可設(shè)有“領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷、發(fā)展規(guī)劃,、校長(zhǎng)贈(zèng)言,、師生名言警句、古典詩(shī)詞,、生活?？钡劝鍓K。

4、教室,、圖書館,、醫(yī)務(wù)室、教師休息室,、教師辦公室,、功能教室、活動(dòng)室,、演播廳,、藝術(shù)館等內(nèi)部設(shè)施，應(yīng)張貼相應(yīng)的室內(nèi)標(biāo)語(yǔ)和規(guī)章制度,，實(shí)行管理責(zé)任包干到人,，做到誰(shuí)使用、誰(shuí)管理,、誰(shuí)負(fù)責(zé),、誰(shuí)保潔，便于規(guī)范管理,。如：

教師辦公室文化,。張貼《教師職業(yè)道德規(guī)范》、能代表本組教師學(xué)科特點(diǎn)或鼓勵(lì)性的標(biāo)語(yǔ);懸掛書畫藝術(shù)作品;擺放幾盆綠色植物花卉;各種制度,、資料文件張貼規(guī)范美觀,。

教室文化,。前面設(shè)置“公告欄”,，用于張貼課程表、作息時(shí)間表及班內(nèi)各項(xiàng)工作安排和學(xué)校通知等內(nèi)容;擺放衛(wèi)生用具和消防設(shè)施等,。后面設(shè)立“讀書角”,，放置一些自訂、班訂,、教師提供,、學(xué)生捐獻(xiàn)的中學(xué)生讀物和報(bào)紙、雜志等,。黑板報(bào)左邊為習(xí)作園地,，展示學(xué)生的書法和美術(shù)作品、優(yōu)秀作業(yè)等,，展示個(gè)性;右邊為光榮榜,。左右墻壁可以張貼班級(jí)組織、名言警句等,。各班教室門前可張貼時(shí)間表,、課程表、值日表,、班級(jí)簡(jiǎn)介,，便于師生查看,。教室文化由各班主任負(fù)責(zé)，要求班級(jí)文化建設(shè)有切合實(shí)際的實(shí)施方案,，凸顯主題,，個(gè)性鮮明。

5,、在開(kāi)水房,、廁所的外墻張貼關(guān)于愛(ài)護(hù)環(huán)境、講究衛(wèi)生的宣傳畫,，有警示性標(biāo)語(yǔ);在開(kāi)水房,、廁所內(nèi)在相應(yīng)的地方張貼耐人尋味、意味深長(zhǎng)的標(biāo)語(yǔ),，體現(xiàn)處處育人的理念,。