在日常學習,、工作或生活中，大家總少不了接觸作文或者范文吧，通過文章可以把我們那些零零散散的思想,，聚集在一塊,。那么我們該如何寫一篇較為完美的范文呢？以下是小編為大家收集的優(yōu)秀范文,，歡迎大家分享閱讀,。

民生提案篇一

提案人：

去年末，江北區(qū)委,、區(qū)政府制定了《關(guān)于建設(shè)城鄉(xiāng)一體發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)的實施意見》，重點實施以優(yōu)化土地使用制度,、農(nóng)村住房制度改革等突破口的“五改五進”,，作為《實施意見》的重要內(nèi)容，為解決區(qū)內(nèi)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金瓶頸問題,，將開展農(nóng)村住房抵押貸款試點列入了議事日程,。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府工作部署,，市區(qū)信用聯(lián)社作為地方性農(nóng)村合作金融機構(gòu)被列為農(nóng)村住房抵押貸款的試點金融機構(gòu),，將配合政府落實此項工作。為了順利推進此貸款的試點工作,，通過走訪有關(guān)街道,、基層農(nóng)村、農(nóng)戶,，就開展農(nóng)民住房抵押貸款提出以下建議,。

一、“農(nóng)村住房抵押貸款”的基本模式

農(nóng)村住房抵押貸款以農(nóng)村住房所有權(quán)人為服務(wù)對象,，轄內(nèi)符合條件的自然人,，為滿足生產(chǎn)、經(jīng)營資金需求,，以本人或第三人的農(nóng)村住房做抵押向農(nóng)村信用社申請貸款,。信用社經(jīng)審核，并到政府相關(guān)部門進行價值評估,，并辦理抵押登記手續(xù),，由政府相關(guān)部門出具登記證明。申請人可從信用社獲得信貸資金用于創(chuàng)業(yè)和發(fā)展再生產(chǎn),。

二,、合作開展農(nóng)村住宅抵押貸款的必備要素

1、江北區(qū)政府和市區(qū)聯(lián)社簽訂開展農(nóng)村住房抵押貸款業(yè)務(wù)合作協(xié)議,。

2,、建立江北區(qū)農(nóng)村住房管理中心，并在街道、鎮(zhèn)設(shè)立分中心,，統(tǒng)籌管理農(nóng)村住房,。

3、農(nóng)民申請以其住房為抵押的貸款時,，要將住房權(quán)證在街道,、鎮(zhèn)的分中心辦理登記手續(xù)，并出具登記證明,。

4,、貸款出現(xiàn)無法償還時，信用社向“農(nóng)村住房管理中心”提出回購申請,。其負責回購,，并與分中心協(xié)商處置該房產(chǎn)。

三,、貸款的風險控制建議

1,、政府應明確相關(guān)政策。對用于貸款抵押的農(nóng)村住房,，需經(jīng)農(nóng)房所在地的集體土地所有權(quán)單位(村民委員會)作出同意住房抵押和流轉(zhuǎn)的承諾后,，按照“地隨房走”的原則，在辦理房產(chǎn)抵押登記之后,，允許集體土地使用權(quán)和房產(chǎn)在同村范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)變現(xiàn),。移民安置、下山脫貧新村的農(nóng)房有流轉(zhuǎn)時限限制的,，在不改變農(nóng)房土地性質(zhì)的前提下,，允許農(nóng)房的土地使用權(quán)和房產(chǎn)在同村范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)變現(xiàn)。對屬于國有劃撥土地的抵押農(nóng)房,，在限制流轉(zhuǎn)的期限屆滿后流轉(zhuǎn)處置的,，所變現(xiàn)的價款按規(guī)定交納土地出讓金后，優(yōu)先償還貸款,。

2,、貸款發(fā)放要加強風險評估。為提高抵押農(nóng)房的流轉(zhuǎn)變現(xiàn)能力,，在貸款方式上,，可根據(jù)借款人資信狀況和抵押物變現(xiàn)條件等具體情況，采取農(nóng)房抵押加同村村民保證的方式,。在推進農(nóng)房抵押貸款的步驟上采取先試點后推廣的做法,，先在經(jīng)濟較為發(fā)達的街道(鎮(zhèn))、村選擇試點,，待各項配套機制和管理辦法完善后,，再向一般農(nóng)村地區(qū)推廣,。

3、進一步完善農(nóng)村住房政策性保險制度,，分散農(nóng)房抵押貸款風險,。區(qū)政府要建立農(nóng)房抵押貸款財政貼息和風險補償制度，每年安排一定的財政資金用于農(nóng)房抵押貸款貼息,，減輕農(nóng)民融資成本,。對按照農(nóng)業(yè)貸款風險補償辦法規(guī)定未能享受風險補償?shù)霓r(nóng)房抵押貸款，由區(qū)財政建立農(nóng)房抵押貸款專項風險補償資金,，參照農(nóng)業(yè)貸款風險補償辦法和標準予以風險補償,，提高信用社辦理農(nóng)房抵押貸款業(yè)務(wù)的積極性。

民生提案篇二

提案人：

長期以來,，我國的司法執(zhí)行工作步履維艱,執(zhí)行難的問題不僅成為法院工作的痼疾,而且成為一個嚴重的社會問題,。最高人民法院將執(zhí)行難概括為“被執(zhí)行人難找、執(zhí)行財產(chǎn)難尋,、協(xié)助執(zhí)行難求,、應執(zhí)行財產(chǎn)難動,、特殊主體難碰”五種情形,，五種情形如同五座大山，難以逾越,，處處給我國的法院執(zhí)行工作帶來困擾,。究其原因，主要是被執(zhí)行人規(guī)避法律,、逃避執(zhí)行所致,。有人說審判工作是法院的靈魂，而執(zhí)行工作則是法院的尊榮,，毋庸諱言,，司法執(zhí)行的難題亟待解決，否則將嚴重影響我國司法權(quán)威與社會和諧,。因此,，能否解決好執(zhí)行難的問題，關(guān)乎百姓對人民法院工作的信任度,，更關(guān)系著社會的穩(wěn)定與否,。要有效解決執(zhí)行難問題，關(guān)鍵從開展反規(guī)避執(zhí)行工作入手,。

一,、在基層法院，被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行現(xiàn)象存在的原因

(一)人們法律意識淡薄,、法律觀念落后,。人們的文化水平普遍不高,，導致法律意識淡薄、法律觀念落后,，加上封建觀念,、村規(guī)民俗的制約，人們通常認為關(guān)系,、人情才是人際交往最重要的東西,。被執(zhí)行人犯了“官司”，首先想到的不是如何履行自身義務(wù),，而是千方百計尋覓親朋好友,，挖空心思試圖找關(guān)系、搞歪門斜道干預司法執(zhí)行,。

(二)社會誠信缺失,。社會缺失誠信，導致人與人之間的不信任,，既影響社會和諧和經(jīng)濟的發(fā)展,，也影響法治建設(shè)的進程。誠實信用,、守法經(jīng)營的價值觀念已日漸淡薄,，拖債、逃債,、賴債在一些人眼中已不是可恥的事,，反而被視為“本事”，一些債務(wù)人利用各種形式逃避債務(wù)的清償,，逃避法院的執(zhí)行,。

(三)立、審,、執(zhí)之間相互銜接不到位,。執(zhí)行作為法院審判的后續(xù)環(huán)節(jié)，受立案,、審判的影響極大,，如果前面工作采取財產(chǎn)保全措施不力，就會使當事人有機會轉(zhuǎn)移財產(chǎn),，給后續(xù)的執(zhí)行工作帶來不必要的麻煩,。目前，立,、審,、執(zhí)銜接不到位主要表現(xiàn)是立案庭、審判庭不能正確引導當事人啟動訴前保全和訴訟保全程序,，過分注重調(diào)解率而忽視了執(zhí)行階段的工作,，給敗訴一方當事人在案件進入執(zhí)行程序前隱藏,、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的時機。

(四)強制執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)缺位,?！稄娭茍?zhí)行法》從《民事訴訟法》中剝離單獨立法已經(jīng)呼喚了10多年，但遲遲未出臺,，立法嚴重滯后于現(xiàn)實,，雖然現(xiàn)行民事訴訟法增加了執(zhí)行比重，最高人民法院也出臺了一些相關(guān)的司法解釋,。但這些難以解決當前執(zhí)行工作中日益紛繁復雜的狀況,，無法滿足當下人民群眾的司法需求。無法可依,，導致對被執(zhí)行規(guī)避執(zhí)行的打擊力度不大,，執(zhí)行威懾力不強，顯然無法有效解決規(guī)避執(zhí)行和反規(guī)避執(zhí)行問題,。

二,、反規(guī)避執(zhí)行、解決執(zhí)行難的對策

(一)加強司法宣傳教育工作,，增強人們法律意識,、誠信意識。加強對司法執(zhí)行的調(diào)研工作,，集中收集被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行以及人民法院反規(guī)避執(zhí)行的典型案例,，通過法院宣傳欄,、公告欄,，法院官方網(wǎng)絡(luò)平臺，地方論壇,、報紙等媒介,，多管齊下地進行系列宣傳報道，使社會各界充分認識到反規(guī)避執(zhí)行的復雜性,、艱巨性,、重要性，疑聚共識,，形成聲勢,，為反規(guī)避執(zhí)行營造良好的輿論氛圍，使他們認識到對協(xié)助法院執(zhí)行工作方面的義務(wù),，明確拒不協(xié)助執(zhí)行的所需承擔的法律后果,，達成共識，為今后通力合作夯實基礎(chǔ),。

(二)加強法院內(nèi)部立,、審,、執(zhí)之間相互銜接，完善執(zhí)行聯(lián)動機制,。在法院內(nèi)部,，強化內(nèi)部立審執(zhí)部門之間的協(xié)調(diào)配合，搞好工作銜接,，用足用夠財產(chǎn)保全和先予執(zhí)行等法律措施,，從體制機制上反制規(guī)避行為。在立案審查中,，告知當事人訴前保全和先予執(zhí)行的權(quán)利,。在案件審理期間，充分考慮以后的執(zhí)行工作,，發(fā)現(xiàn)被告有隱匿,、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)苗頭，及時采取財產(chǎn)保全措施,，掌握執(zhí)行工作的主動權(quán),，徹底遏制被執(zhí)行人賴債的違法行為;在外部，一方面,，法院應與公安,、銀行、稅務(wù),、工商管理,、土地管理、房產(chǎn)管理,、車輛管理等部門進行聯(lián)動,，實現(xiàn)信息共享，通過信息共享機制,，及時,、全面地查詢到被執(zhí)行人的財產(chǎn)信息，節(jié)省執(zhí)行成本,、縮短執(zhí)行周期,、提高執(zhí)行效率;另一方面，與新聞媒體建立互動平臺,，建立債務(wù)人黑名單,、失信被執(zhí)行人名單，將欠債不還的老賴在新聞媒體,、網(wǎng)上曝光,，限期清償債務(wù)，使老賴們無所遁形,。這些舉措無疑將使得本院從過去消極,、被動,、單一的協(xié)助執(zhí)行機制轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極、主動,、多元的執(zhí)行聯(lián)動機制,，大大提高了執(zhí)行工作效率，對規(guī)避執(zhí)行的債務(wù)人形成有效制約,。

(三)出臺強制執(zhí)行法,，完善反制規(guī)避執(zhí)行的立法，加大對規(guī)避執(zhí)行行為的懲處力度,。首先,，從執(zhí)行難的現(xiàn)實出發(fā)，深入分析執(zhí)行工作中出現(xiàn)的各種新問題,、新情況,，盡快出臺《強制執(zhí)行法》，進一步將執(zhí)行程序,、執(zhí)行措施,、被執(zhí)行人義務(wù)、協(xié)助執(zhí)行人范圍,、責任等具體化,，真正將“原則”轉(zhuǎn)化為“細則”，使執(zhí)行工作切實做到有法可依,，從根本上解決執(zhí)行難問題;其次,，在刑法上，加大對假訴訟,、假析產(chǎn)等惡意逃債行為的懲罰力度,，不再讓“拒執(zhí)罪”成為擺設(shè)，在執(zhí)行中查明被執(zhí)行人有拒不履行法院判決,、裁定的情形并已涉嫌犯罪的,，堅決依法移送公安機關(guān)立案查處,，堅決予以從重從快打擊,，決不姑息。同時建議進一步擴大構(gòu)成拒執(zhí)罪的犯罪情形,，對規(guī)避執(zhí)行者予以嚴厲打擊,。

(四)完善司法救濟體系，解決法院執(zhí)行的后顧之憂,。 執(zhí)行案件過程中,，有些案件窮盡了所有執(zhí)行措施而被執(zhí)行人確實查無可供執(zhí)行的財產(chǎn)，幾乎每個法院都會遇到,，而在這些案件的申請執(zhí)行人中,，有的嚴重傷殘,，有的體弱多病，有的生活沒有來源等,，都屬于弱勢群體,，他們因無法拿到執(zhí)行款來到法院上訪，甚至集體鬧事,，致法院于尷尬的境地,。對于這類案件應納入財政或社會適當救濟范疇，可以避免誘發(fā)社會不穩(wěn)定因素,，也有利于營造和諧的司法氛圍,。