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民生提案轉(zhuǎn)化篇一

提案人：

去年末，江北區(qū)委,、區(qū)政府制定了《關(guān)于建設(shè)城鄉(xiāng)一體發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)的實施意見》,，重點實施以優(yōu)化土地使用制度、農(nóng)村住房制度改革等突破口的“五改五進”,，作為《實施意見》的重要內(nèi)容,，為解決區(qū)內(nèi)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金瓶頸問題，將開展農(nóng)村住房抵押貸款試點列入了議事日程,。根據(jù)區(qū)委,、區(qū)政府工作部署，市區(qū)信用聯(lián)社作為地方性農(nóng)村合作金融機構(gòu)被列為農(nóng)村住房抵押貸款的試點金融機構(gòu),，將配合政府落實此項工作,。為了順利推進此貸款的試點工作，通過走訪有關(guān)街道、基層農(nóng)村,、農(nóng)戶,，就開展農(nóng)民住房抵押貸款提出以下建議。

一,、“農(nóng)村住房抵押貸款”的基本模式

農(nóng)村住房抵押貸款以農(nóng)村住房所有權(quán)人為服務(wù)對象,，轄內(nèi)符合條件的自然人，為滿足生產(chǎn),、經(jīng)營資金需求,，以本人或第三人的農(nóng)村住房做抵押向農(nóng)村信用社申請貸款。信用社經(jīng)審核,，并到政府相關(guān)部門進行價值評估,，并辦理抵押登記手續(xù)，由政府相關(guān)部門出具登記證明,。申請人可從信用社獲得信貸資金用于創(chuàng)業(yè)和發(fā)展再生產(chǎn)。

二,、合作開展農(nóng)村住宅抵押貸款的必備要素

1,、江北區(qū)政府和市區(qū)聯(lián)社簽訂開展農(nóng)村住房抵押貸款業(yè)務(wù)合作協(xié)議。

2,、建立江北區(qū)農(nóng)村住房管理中心,，并在街道、鎮(zhèn)設(shè)立分中心,，統(tǒng)籌管理農(nóng)村住房,。

3、農(nóng)民申請以其住房為抵押的貸款時,，要將住房權(quán)證在街道,、鎮(zhèn)的分中心辦理登記手續(xù)，并出具登記證明,。

4,、貸款出現(xiàn)無法償還時，信用社向“農(nóng)村住房管理中心”提出回購申請,。其負責回購,，并與分中心協(xié)商處置該房產(chǎn)。

三,、貸款的風險控制建議

1,、政府應明確相關(guān)政策。對用于貸款抵押的農(nóng)村住房,，需經(jīng)農(nóng)房所在地的集體土地所有權(quán)單位(村民委員會)作出同意住房抵押和流轉(zhuǎn)的承諾后,，按照“地隨房走”的原則，在辦理房產(chǎn)抵押登記之后，允許集體土地使用權(quán)和房產(chǎn)在同村范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)變現(xiàn),。移民安置,、下山脫貧新村的農(nóng)房有流轉(zhuǎn)時限限制的，在不改變農(nóng)房土地性質(zhì)的前提下,，允許農(nóng)房的土地使用權(quán)和房產(chǎn)在同村范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)變現(xiàn),。對屬于國有劃撥土地的抵押農(nóng)房，在限制流轉(zhuǎn)的期限屆滿后流轉(zhuǎn)處置的,，所變現(xiàn)的價款按規(guī)定交納土地出讓金后,，優(yōu)先償還貸款。

2,、貸款發(fā)放要加強風險評估,。為提高抵押農(nóng)房的流轉(zhuǎn)變現(xiàn)能力，在貸款方式上,，可根據(jù)借款人資信狀況和抵押物變現(xiàn)條件等具體情況,，采取農(nóng)房抵押加同村村民保證的方式。在推進農(nóng)房抵押貸款的步驟上采取先試點后推廣的做法,，先在經(jīng)濟較為發(fā)達的街道(鎮(zhèn)),、村選擇試點，待各項配套機制和管理辦法完善后,，再向一般農(nóng)村地區(qū)推廣,。

3、進一步完善農(nóng)村住房政策性保險制度,，分散農(nóng)房抵押貸款風險,。區(qū)政府要建立農(nóng)房抵押貸款財政貼息和風險補償制度，每年安排一定的財政資金用于農(nóng)房抵押貸款貼息,，減輕農(nóng)民融資成本,。對按照農(nóng)業(yè)貸款風險補償辦法規(guī)定未能享受風險補償?shù)霓r(nóng)房抵押貸款，由區(qū)財政建立農(nóng)房抵押貸款專項風險補償資金,，參照農(nóng)業(yè)貸款風險補償辦法和標準予以風險補償,，提高信用社辦理農(nóng)房抵押貸款業(yè)務(wù)的積極性。

民生提案轉(zhuǎn)化篇二

：

您好!

您在市政協(xié)x屆x次會議上的第號提案,，我局已經(jīng)收悉,，感謝您長期以來對我市食品安全工作的關(guān)心。我局對您的提案進行了認真研究,，認為您的提案非常好,。提案中通過大量事實和數(shù)據(jù)，實事求是地提出了食品安全存在的問題,，分析了問題的根源和危害,，同時,，對如何做好食品安全工作

，提出了非常好的建議,，這對于我們進一步做好食品安全監(jiān)管工作很有啟發(fā)和幫助,。加強食品安全監(jiān)管，保障人民群眾的飲食安全和身體健康,，是各級政府和食品安全監(jiān)管部門義不容辭的責任,。x年在市委、市政府的正確領(lǐng)導下,，在食品安全監(jiān)管部門的共同努力下,，我市食品安全工作扎實有效，沒有發(fā)生重大食品安全事故,。xx市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局是市食品安全委員會成員之一市政府管理標準化,、計量、質(zhì)量,、認證認可,、食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全監(jiān)管和特種設(shè)備安全監(jiān)督的職能部門，其中食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全又是關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全和我市經(jīng)濟秩序穩(wěn)定發(fā)展的重中之重,。為了落實這項工作,，我局投入了大量的人力物力來加強“食品安全”的監(jiān)督管理，緊緊圍繞“抓食品監(jiān)管,，促和諧安全”的戰(zhàn)略目標，舉全局之力,，千方百計調(diào)動方方面面的積極因素,，進一步加強領(lǐng)導，明確責任,，經(jīng)過努力,，食品質(zhì)量安全監(jiān)管各項工作取得了一定的成效，得到了政府和上級主管部門的肯定,。

我局在職人員xx個,，其中專業(yè)食品監(jiān)管員一名，要對全市家食品生產(chǎn)企業(yè),，家食品小作坊進行監(jiān)管,。目前，我們雖然建立一支由部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村三級組成的食品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍，但局內(nèi)的食品質(zhì)量安全專職監(jiān)管員就1名,，也沒有配備專門的車輛,、電腦,，這卻是這支隊伍中的主要力量，所以人員少,、企業(yè)多,、任務(wù)重、時間緊的矛盾依然十分突出,。

而我市的家食品生產(chǎn)企業(yè)中只有家獲得食品生產(chǎn)許可證,，建立了自己的食品檢驗室，其他則沒有,，家小作坊的出廠檢驗更無從談起,。為此，x年的定期監(jiān)督檢驗計劃向沒有獲證和沒有檢驗手段的企業(yè)傾斜,，一年的檢驗頻次為4～8次不等,。由于小作坊本身衛(wèi)生許可證和工商營業(yè)執(zhí)照不齊，而沒有列入定期監(jiān)督檢驗計劃,，但從以往的經(jīng)驗來看,，食品安全事故往往就發(fā)生在小作坊的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。為此,，我局加大了對小作坊的日常巡查和監(jiān)管抽樣,，根據(jù)規(guī)定，未列入定期監(jiān)督抽樣檢驗計劃的不得收取檢驗費用,，所以希望政府能將對食品生產(chǎn)加工小作坊檢驗費用列入財政預算,。

歡迎您對我們的工作多提寶貴意見，十分感謝您對食品安全工作的關(guān)心,，希望今后繼續(xù)得到您的更多關(guān)注和支持,。

x年x月xx日

xx市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

民生提案轉(zhuǎn)化篇三

案由：關(guān)于深化校企合作、逐步解決大學生就業(yè)難問題的提案

提案人：

審查意見：建議國務(wù)院交由教育部辦理

主題詞：學生就業(yè)

當前網(wǎng)絡(luò)民意顯示：“大學生就業(yè)難”是網(wǎng)民重點反映的問題之一,。國務(wù)院已經(jīng)連續(xù)出臺相關(guān)政策,，鼓勵高校、社會各界合力解決大學生就業(yè)問題,，取得了一定成效,。但是未來幾年內(nèi)大學生就業(yè)形勢依然嚴峻。據(jù)央視報道,，20xx年大學應屆畢業(yè)生約為750萬人,，已經(jīng)達到近年增長峰值，未來幾年大學畢業(yè)生數(shù)量將保持相對穩(wěn)定,，就業(yè)形勢不容樂觀,。

大學生就業(yè)難，究其原因主要有三：一是由于近年大學擴招數(shù)量超出了社會經(jīng)濟發(fā)展的承載能力;二是部分大學生就業(yè)觀念比較陳舊,，艱苦崗位,、基層崗位不愿意去;三是受大學擴招影響,，高校在培養(yǎng)社會需要的實踐人才方面仍有很大空間。大學生就業(yè)難危害巨大,，它既阻礙了大學生通過勞動取得報酬的途徑,，造成了人力資源的巨大浪費，影響了國家核心競爭力,，也給社會安定增加了不穩(wěn)定因素,。

因此探討一種綜合、系統(tǒng)解決大學生就業(yè)難問題的有效途徑變得非常必要,。本人作為學生創(chuàng)業(yè)的企業(yè)負責人,，試圖從校企合作方面為大學生就業(yè)問題提供有益的建議。

目前我國“校企合作”方式比較單一,。一是在模式方面還停留在“產(chǎn)學研相結(jié)合”,，目的是為加強高校科技成果轉(zhuǎn)化和提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,，對提高大學生就業(yè)能力效果有限,。二是在資助困難學生方面，企業(yè)大多停留在現(xiàn)金資助,、設(shè)立獎學金資助等“輸血”方式,。

新形勢下“校企合作”應開拓更為廣闊的空間。建議由教育部出面,，構(gòu)建政府,、企業(yè)、高校立體合作平臺,，合力提高大學生就業(yè)能力,，共同解決就業(yè)難問題。

一,、改革高校大學生實習制度，入學第一年開始參與實習,?！秶抑虚L期教育改革與發(fā)展綱要(20xx—20xx年)》中指出，要加強學校之間,、校企之間,、學校與科研機構(gòu)之間合作及中外合作等多種聯(lián)合培養(yǎng)方式。因此建議高校改革大學生實習制度,，并與企業(yè)建立社會實踐基地,，政府部門可以認證、授牌,，以人才引進,、落戶等優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)走進高校,，吸納在校生進入企業(yè)實習。并建議高校從學生入學第一年起便開始加入實習階段(例如一個月左右),，實習時間應隨年級變化每年遞增,，待實習結(jié)束后，企業(yè)高校雙方聯(lián)合為學生開具“實習證明”,。

二,、建立“大學生校外勤工助學崗”。目前高校的“勤工助學”工作,，主要是提供校內(nèi)服務(wù)崗位,，以解決貧困生問題。崗位有限,，工作簡單,，對提高大學生就業(yè)能力幫助不大。社會兼職如家教,、翻譯等,，因沒有政府部門監(jiān)管，存在大量中介公司和招工單位欺詐行為,，學生基本權(quán)益得不到有效保障,。因此建議由教育部門牽頭，高校與企業(yè)共同參與建立“大學生校外勤工助學崗”,。教育行政部門,、高校及企業(yè)簽訂合作意向書，企事業(yè)單位按需求設(shè)立一定數(shù)量的“勤工助學崗”,，高校負責選拔,、輸送符合用工單位用人條件的大學生，政府可在人才引進,、人才落戶等方面給予參與企業(yè)優(yōu)惠政策,。這樣既可幫助大學生提前接觸社會崗位，幫助高校培養(yǎng)高層次,、復合型人才,，也可幫助企業(yè)解決企業(yè)發(fā)展所面臨的人才問題，大學生就業(yè)難問題可以迎刃而解,。

三,、合辦“大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地”。為鼓勵大學生創(chuàng)業(yè),，建議教育行政部門,、高校與企業(yè)聯(lián)合舉辦“大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地”。三方簽訂合作意向,，政府將給予參與企業(yè)一定的政策優(yōu)惠,。高校聘請知名企業(yè)家到基地講述創(chuàng)業(yè)歷程,，組織會員參觀知名企業(yè)。參與企業(yè)設(shè)立實習崗,。鼓勵有意愿自主創(chuàng)業(yè)的學生加入“創(chuàng)業(yè)孵化基地”,，并協(xié)助創(chuàng)業(yè)學生辦理相關(guān)手續(xù)、提供法律咨詢,、資金贊助和金融服務(wù)等,。在這方面，由共青團中央,、中華全國青年聯(lián)合會等7家機構(gòu)倡議發(fā)起的中國青年創(chuàng)業(yè)國際計劃(簡稱ybc)和北京共青團創(chuàng)業(yè)青年夜校(簡稱“青檬夜?！?作為先行者已做出了非常突出的成績，值得廣泛推廣,，特別是ybc幫助青年創(chuàng)業(yè),，成功率高達95%，令全世界震驚,。

總之,，政府搭臺，高校與企業(yè)聯(lián)合“唱戲”,。通過深化“改革高校大學生實習制度,，入學第一年開始參與實習”、“大學生校外勤工助學崗”,、“大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地”等校企合作方式,，構(gòu)建系統(tǒng)化、綜合性解決大學生就業(yè)難的工作措施,，對提高大學生綜合能力,，改善企業(yè)用人環(huán)境和推進國家創(chuàng)新型人才培養(yǎng)等方面都具有重要作用。

民生提案轉(zhuǎn)化篇四

提案人：張

【案由】

(一)健身休閑產(chǎn)業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域狹窄,。

(二)市民健身休閑消費意愿不強,。

(三)競技體育市場化程度不高。

【建議】

(一)大力發(fā)展體育健身市場,。

(二)加強體育健身服務(wù)業(yè)發(fā)展,。

(三)努力開發(fā)體育競賽和體育表演市場。

(四)加強人才隊伍建設(shè),。

民生提案轉(zhuǎn)化篇五

提案人：

長期以來，我國的司法執(zhí)行工作步履維艱,執(zhí)行難的問題不僅成為法院工作的痼疾,而且成為一個嚴重的社會問題,。最高人民法院將執(zhí)行難概括為“被執(zhí)行人難找,、執(zhí)行財產(chǎn)難尋、協(xié)助執(zhí)行難求,、應執(zhí)行財產(chǎn)難動,、特殊主體難碰”五種情形,，五種情形如同五座大山，難以逾越,，處處給我國的法院執(zhí)行工作帶來困擾,。究其原因，主要是被執(zhí)行人規(guī)避法律,、逃避執(zhí)行所致,。有人說審判工作是法院的靈魂，而執(zhí)行工作則是法院的尊榮,，毋庸諱言,，司法執(zhí)行的難題亟待解決，否則將嚴重影響我國司法權(quán)威與社會和諧,。因此,，能否解決好執(zhí)行難的問題，關(guān)乎百姓對人民法院工作的信任度,，更關(guān)系著社會的穩(wěn)定與否,。要有效解決執(zhí)行難問題，關(guān)鍵從開展反規(guī)避執(zhí)行工作入手,。

一,、在基層法院，被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行現(xiàn)象存在的原因

(一)人們法律意識淡薄,、法律觀念落后,。人們的文化水平普遍不高，導致法律意識淡薄,、法律觀念落后,，加上封建觀念、村規(guī)民俗的制約,，人們通常認為關(guān)系,、人情才是人際交往最重要的東西。被執(zhí)行人犯了“官司”,，首先想到的不是如何履行自身義務(wù),，而是千方百計尋覓親朋好友，挖空心思試圖找關(guān)系,、搞歪門斜道干預司法執(zhí)行,。

(二)社會誠信缺失。社會缺失誠信,，導致人與人之間的不信任,，既影響社會和諧和經(jīng)濟的發(fā)展，也影響法治建設(shè)的進程。誠實信用,、守法經(jīng)營的價值觀念已日漸淡薄,，拖債、逃債,、賴債在一些人眼中已不是可恥的事,，反而被視為“本事”，一些債務(wù)人利用各種形式逃避債務(wù)的清償,，逃避法院的執(zhí)行,。

(三)立、審,、執(zhí)之間相互銜接不到位,。執(zhí)行作為法院審判的后續(xù)環(huán)節(jié)，受立案,、審判的影響極大,，如果前面工作采取財產(chǎn)保全措施不力，就會使當事人有機會轉(zhuǎn)移財產(chǎn),，給后續(xù)的執(zhí)行工作帶來不必要的麻煩,。目前，立,、審,、執(zhí)銜接不到位主要表現(xiàn)是立案庭、審判庭不能正確引導當事人啟動訴前保全和訴訟保全程序,，過分注重調(diào)解率而忽視了執(zhí)行階段的工作,，給敗訴一方當事人在案件進入執(zhí)行程序前隱藏、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的時機,。

(四)強制執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)缺位,。《強制執(zhí)行法》從《民事訴訟法》中剝離單獨立法已經(jīng)呼喚了10多年,，但遲遲未出臺,，立法嚴重滯后于現(xiàn)實，雖然現(xiàn)行民事訴訟法增加了執(zhí)行比重,，最高人民法院也出臺了一些相關(guān)的司法解釋,。但這些難以解決當前執(zhí)行工作中日益紛繁復雜的狀況，無法滿足當下人民群眾的司法需求,。無法可依,，導致對被執(zhí)行規(guī)避執(zhí)行的打擊力度不大，執(zhí)行威懾力不強,，顯然無法有效解決規(guī)避執(zhí)行和反規(guī)避執(zhí)行問題,。

二、反規(guī)避執(zhí)行、解決執(zhí)行難的對策

(一)加強司法宣傳教育工作,，增強人們法律意識、誠信意識,。加強對司法執(zhí)行的調(diào)研工作,，集中收集被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行以及人民法院反規(guī)避執(zhí)行的典型案例，通過法院宣傳欄,、公告欄,，法院官方網(wǎng)絡(luò)平臺，地方論壇,、報紙等媒介,，多管齊下地進行系列宣傳報道，使社會各界充分認識到反規(guī)避執(zhí)行的復雜性,、艱巨性,、重要性，疑聚共識,，形成聲勢,，為反規(guī)避執(zhí)行營造良好的輿論氛圍，使他們認識到對協(xié)助法院執(zhí)行工作方面的義務(wù),，明確拒不協(xié)助執(zhí)行的所需承擔的法律后果,，達成共識，為今后通力合作夯實基礎(chǔ),。

(二)加強法院內(nèi)部立,、審、執(zhí)之間相互銜接,，完善執(zhí)行聯(lián)動機制,。在法院內(nèi)部，強化內(nèi)部立審執(zhí)部門之間的協(xié)調(diào)配合,，搞好工作銜接,，用足用夠財產(chǎn)保全和先予執(zhí)行等法律措施，從體制機制上反制規(guī)避行為,。在立案審查中,，告知當事人訴前保全和先予執(zhí)行的權(quán)利。在案件審理期間,，充分考慮以后的執(zhí)行工作,，發(fā)現(xiàn)被告有隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)苗頭,，及時采取財產(chǎn)保全措施,，掌握執(zhí)行工作的主動權(quán)，徹底遏制被執(zhí)行人賴債的違法行為;在外部，一方面,，法院應與公安,、銀行、稅務(wù),、工商管理,、土地管理、房產(chǎn)管理,、車輛管理等部門進行聯(lián)動,，實現(xiàn)信息共享，通過信息共享機制,，及時,、全面地查詢到被執(zhí)行人的財產(chǎn)信息，節(jié)省執(zhí)行成本,、縮短執(zhí)行周期,、提高執(zhí)行效率;另一方面，與新聞媒體建立互動平臺,，建立債務(wù)人黑名單,、失信被執(zhí)行人名單，將欠債不還的老賴在新聞媒體,、網(wǎng)上曝光,，限期清償債務(wù)，使老賴們無所遁形,。這些舉措無疑將使得本院從過去消極,、被動、單一的協(xié)助執(zhí)行機制轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極,、主動,、多元的執(zhí)行聯(lián)動機制，大大提高了執(zhí)行工作效率,，對規(guī)避執(zhí)行的債務(wù)人形成有效制約,。

(三)出臺強制執(zhí)行法，完善反制規(guī)避執(zhí)行的立法,，加大對規(guī)避執(zhí)行行為的懲處力度,。首先，從執(zhí)行難的現(xiàn)實出發(fā),，深入分析執(zhí)行工作中出現(xiàn)的各種新問題,、新情況，盡快出臺《強制執(zhí)行法》,，進一步將執(zhí)行程序,、執(zhí)行措施,、被執(zhí)行人義務(wù)、協(xié)助執(zhí)行人范圍,、責任等具體化,，真正將“原則”轉(zhuǎn)化為“細則”，使執(zhí)行工作切實做到有法可依,，從根本上解決執(zhí)行難問題;其次,，在刑法上，加大對假訴訟,、假析產(chǎn)等惡意逃債行為的懲罰力度，不再讓“拒執(zhí)罪”成為擺設(shè),，在執(zhí)行中查明被執(zhí)行人有拒不履行法院判決,、裁定的情形并已涉嫌犯罪的，堅決依法移送公安機關(guān)立案查處,，堅決予以從重從快打擊,，決不姑息。同時建議進一步擴大構(gòu)成拒執(zhí)罪的犯罪情形,，對規(guī)避執(zhí)行者予以嚴厲打擊,。

(四)完善司法救濟體系，解決法院執(zhí)行的后顧之憂,。 執(zhí)行案件過程中,，有些案件窮盡了所有執(zhí)行措施而被執(zhí)行人確實查無可供執(zhí)行的財產(chǎn)，幾乎每個法院都會遇到,，而在這些案件的申請執(zhí)行人中,，有的嚴重傷殘，有的體弱多病,，有的生活沒有來源等,，都屬于弱勢群體，他們因無法拿到執(zhí)行款來到法院上訪,，甚至集體鬧事,，致法院于尷尬的境地。對于這類案件應納入財政或社會適當救濟范疇,，可以避免誘發(fā)社會不穩(wěn)定因素,，也有利于營造和諧的司法氛圍。

民生提案轉(zhuǎn)化篇六

案由：關(guān)于進一步完善居民醫(yī)療保險的提案

理由：目前醫(yī)療保險已基本覆蓋全縣人民,，主要分為：職工醫(yī)療保險,、農(nóng)村合作醫(yī)療保險及居民醫(yī)療保險。居民醫(yī)療保險人群的主體是城鎮(zhèn)居民,，由于這一部分人人口較少,，參保人員少,，基數(shù)低，保險金額少,，致使居民醫(yī)療保險自己繳納保險金額較多,，報銷比例偏低，手續(xù)繁瑣,，歷時較長,，手續(xù)全部辦完大約需要半月之久，十分不便,。

建議：

一,、將居民醫(yī)保與農(nóng)村合作醫(yī)療保險合并，可避免參保人員少,，基數(shù)低,，保險金額少的問題。

二,、將居民醫(yī)保繳納個人醫(yī)療保險金,、報銷比例、報銷內(nèi)容和慢性病報銷的金額及程序等方面,，參照農(nóng)村合作醫(yī)療保險的相關(guān)政策執(zhí)行,。

三、按照農(nóng)村合作醫(yī)療保險出院立即報銷的政策,，實行居民醫(yī)保住院報銷“直通車”制度,。

四、按照農(nóng)村合作醫(yī)療保險救助制度,，對貧困居民住院實行醫(yī)院先墊付一部分資金,，出院時一次結(jié)清的辦法，緩解貧困人員的就醫(yī)困難,。

提 案 人

主辦單位：

x年3月29日

民生提案轉(zhuǎn)化篇七

編號：建議18553號

建議主題：關(guān)于教育公平的關(guān)鍵的提案

建議類別：科教類

建議人： 道一 政治面貌：群眾

提交時間：-02-22 22:56:22

內(nèi)容：理由：

教育公平,，是多年來，特別是今年兩會關(guān)注的熱點,。教育公平做好了,，祖國的教育事業(yè)才能真正騰飛于世界!教育公平的關(guān)鍵是什么?眾說紛紜，各具智慧,。

一,、教育公平的關(guān)鍵是資源配置均衡

這個方面，《xx大以來我國采取多項重大舉措促進教育公平》,，不管是政府還是個人,，即使有三頭六臂也不能做到絕對公平的。尚有不周到的地方,，國人本著主人翁的精神繼續(xù)提出建議,、意見,，繼續(xù)完善國策，

其實,，“外因要通過內(nèi)因才能起作用,。”,。古往今來,，能成就大業(yè)者都是從小家教嚴格，自覺奮斗而來的,。當年的革命小鬼在簡陋的窯洞,、茅棚里也學得那么精彩就是例證，所以,，現(xiàn)代教育公平的雖然要注重資源分配,，但不是最關(guān)鍵因素。

二,、教育公平的最關(guān)鍵是制度

鄧小平同志指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事,，甚至會走向反面,。”中國的教育雖然強調(diào)“德育為首”,，但是,，教育評價制度卻難以體現(xiàn)出來—— 一紙高考試卷根本難以評出“德才兼?zhèn)洹钡暮萌耍匀藗兏袊@：“好人難有好報”,。中國的孩子從小就被機械式學業(yè)牢牢套住,，花了十幾二十多年的時間完成學業(yè)培訓，可是到出來工作時,，學到的知識大都用不上,，也失去了強勁的綜合能力的培養(yǎng)、鍛煉機會,，身心疲憊,，甚至是身心殘缺。個人,、家人的時間,、金錢、心血,、青春快樂耗費耗費了多少?國家也浪費了多少資源?所以不少人在冤,，呼喚教育制度大力改革。

著名教育學者 柯領(lǐng)指出：“當代中國的教育體系已經(jīng)成了一種本末倒置與拔苗助長的教育體系,?！薄啊灰尯⒆虞斣谄鹋芫€上’的教育理念,，恰恰讓中國的孩子全部輸在起跑線上?！彼ㄟ^中美教育的特點對比,，指出： “如果我們不從改革高考制度與高考內(nèi)容入手，中國的任何一次教育改革都存在著失敗的危險,?！?/p>

既然教育是“心腦手合一”的結(jié)構(gòu)，根據(jù)這個普遍規(guī)律,，我們應該集中國,、歐美教育的優(yōu)點，改革相應落后的制度：既注重采納當代歐美國家教育從“心”開始的情感意志體現(xiàn)方式,，又在適當時候發(fā)揮中國開發(fā)腦潛能的“理性”教育特長,，創(chuàng)造有中國特色的新教育新體系。

以往,，多少人經(jīng)過了相當漫長的時間,，花費了多少心血學習各學科知識，取得了所謂初中,、高中畢業(yè)證后,，才根據(jù)特長進入相應的職校、高校學習,。

改革考試制度,，首先要設(shè)立從小累積的"德育考核"，作為高考的起碼條件,。小學學習以情感意志體驗為重點,，初中以上根據(jù)特長選擇學習內(nèi)容，起碼分為兩大類,，任人選擇參加：一,、中、英,、數(shù)等科學文化課為主的;二,、歷史、地理,、藝術(shù),、體育、技能等人文技藝為主的,。這樣,，既讓那些在勞動、技能,、膽色等方面有特長的學子有用武之地,，也減輕了學校,、老師難以承受的“無論智能高低，一卷論英雄”的巨大壓力,，給予他們更多的時間,、空間培養(yǎng)專業(yè)人才，兩全其美,。起碼避免了這樣一種難堪的局面：那些本來沒有數(shù),、理、化,、科學方面特長,、興趣的學子，但為了完成什么國家規(guī)定的學業(yè),，不得不硬著頭皮去啃各類知識,，結(jié)果碰得焦頭爛額，面對著這么一丁點總分,、平均分,，不但什么顏面都沒有，連之后的學習生存技能的自信,、興趣都失去了,，甚至變得叛逆……

上述吸取歷史經(jīng)驗教訓的教育制度的改革，包括懲治高考腐敗等等,，是教育公平的一個重點，但是即使其他各方面的基礎(chǔ)設(shè)施都打好了,，如果忽視了一個教育成功的至關(guān)重要因素——公平對待老師,，教育也是失敗的。

三,、關(guān)注教育公平首先關(guān)注公平對待教師

現(xiàn)在有的人談教育,，開口就是要求教師如何如何。既然百年大計教師那么重要,，但 “巧婦難為無米炊”,，賦予老師的管教權(quán)沒有真正下放，連對于老師最起碼的關(guān)心,、理解,、尊重都沒有做，為教育的成功該做的排憂解難工作還沒有做好,，直接挫傷了教師的積極性,。例如：

1、教育法度不完善,，百般要求老師如何但是老師沒有權(quán)威,，無所適從

只有《未成年人保護法》,，而沒有《未成年人犯錯懲治法》、《長輩孝敬法》,，只有《教師法》,，沒有《家長法》……天平失衡，問題種種：家長教育孩子得過且過,，造就了多少驕橫難教的“小皇帝”,，學生比老師還“高大”。無論學生多么冥頑,，嚴厲一點的批評教育懲戒都要投訴,，更何況還要避免種種賠償，如履薄冰——孩子在校內(nèi)出事,，不管他是不是明知故犯,，安全賠償責任還硬賴著推給老師，學校又變成了沒有收費的“保險公司”,，

一幕幕不尊師的悲劇觸目驚心!“亡羊”了,，可是沒有誰吭聲“補牢”——國家沒有明確具體的不尊師重教的處罰條例。社會上驕橫蠻孩毒辣種種,，“兒子是老子”,，天地君親師都沒有尊嚴，就是從最起碼的不尊師重道開始,。師道沒有尊嚴,，是整個社會的悲哀!尊重教師，即是尊重社會,，尊重每一個人,，社會才能走向和諧。

2,、教育凈化社會空氣,，要求現(xiàn)代的老師是“超人”，其他袖手旁觀的多

現(xiàn)代教育應該是全民的教育,、覺悟,，才能實現(xiàn)和諧。本來國家有專門的文化宣傳機構(gòu),，加上各種新聞報道,、單位的政治學習、道德法制教育等等,，但是由于種種原因,，仿佛是“過堂客”，不知不覺，在社會上一些人的頭腦中只剩下——教育,，只是老師的責任了;學雷鋒,、做英雄只是個別特別好的人的事情。因而,，不管遇到什么丑陋現(xiàn)象,，袖手旁觀，甚至高談闊論,，把責任全推到教育頭上,，

教育賦予老師管教的權(quán)力有限得很——僅僅是說理教育而已，然而要求老師的本事卻比孔圣賢還利害,，簡直是“超人”,。老師像沒有防護罩、沒有鞭子,、手無寸鐵的“牧羊人”,，面對的卻是大大小小、林林總總不同品性的復雜對象,，孤軍作戰(zhàn),。不管學生低智還是高智力，評價老師的勞動也籠統(tǒng)地“一卷定音”,。

3,、對于教師勞動報酬的苛刻

在有關(guān)教師的法制中，予以種種種種義務(wù),、責任,、處罰也夠細致的，可是對于老師工作的一點血汗費,，不說眼紅吧,，也說得上夠吝惜的。例如,，為應家長要求開設(shè)的午托晚托，在物價飛漲的時代,，物價局定的管理費一天還是兩元,，水電費、床鋪,、空調(diào)等的設(shè)備損耗費,、一個班各個科任老師的管理費等等等等全包了。人員有限時,，學校開也不是,，不開也不是。不敢提高物價，為了避免個別叼民的意見無視老師的感受,、意見?難怪有人問:不知道是老師偉大的勞動不應該賺點血汗錢,，還是國家的棟梁——孩子們的成長投資就該這么低賤?老師們在年年月月的心理煎熬中逐漸麻木了，老師的心態(tài)都不平衡,，發(fā)起火來吃虧最大的是誰?

4,、嘔心瀝血，健康誰來“買單”?

畢竟老師還是常人,，在種種壓力下,，嘔心瀝血的教育界的精英健康狀況讓人揪心(見《教師健康狀況令人擔憂》報道)

5、義務(wù)教育縱容了不負責任的家長

政府對于不珍惜九年義務(wù)教育環(huán)境,，屢教不改的學生,，沒有加收其監(jiān)護人的教育問責費，以儆效尤,，所以不少家長只顧打麻將,，一味地寵，讓孩子學會驕橫懶惰后才推給學校,。

6,、低估孩子的德育智能，苦果不堪,，難以亡羊補牢

中國的孩子要到十八歲才受到法律的嚴懲,，中間沒有相對嚴格一點的處罰條例，結(jié)果,，孩子在多重的“厚愛”驕橫成性,，連歪門邪道都學會了，教育不行了,，十八歲后只好用大人的刑法處置,。錯過了前途，遺憾一生?，F(xiàn)代青少年犯罪率的攀升,。其實，正因為孩子小不懂事,，越要有嚴格措施,，就像小樹苗用竹竿夾持不讓其隨風左右搖擺，往歪處長那樣,。自古以來,，能夠成大器的孩子都是家規(guī)家風嚴格磨練成的，不是老師能代替得了的,。

物極必反!上述種種因素,，所以出現(xiàn)課堂失控、檢測低智商兒、戴綠領(lǐng)巾等等的怪事,。傳道,、授業(yè)、解惑?連教者都“惑”,，心里都憤,，直接影響學習氛圍，學生學業(yè)成就,，身心健康,。教育難以公平。

所以解決教育公平,，首先關(guān)心老師的身心健康,、公平待遇。百年大計是全社會的事情,，必須每個人都要盡義務(wù),、責任，大力協(xié)助老師工作,，不容忽視,。

四、教育公平最最關(guān)鍵是本心——道德平衡心

孔子視道德的完美為人格的完善,，認為知,、仁、勇統(tǒng)一于一人身上即為一種完全的人格,。所以智,、仁、勇集于一身的政府,、管理者,、公民才能提出正確的管理方針、政策,。

“少數(shù)服從多數(shù)”,，這是毛澤東同志處理人民內(nèi)部矛盾的一個高明策略，可是下面舉的例子,，如果政府沒有全面調(diào)查的數(shù)據(jù)統(tǒng)計,，沒有尊重一線學校老師、廣大家長,、學生的意見,，而只尊重幾個根本不懂得道德規(guī)律,、教育規(guī)律的人的建議而“濫殺無辜”,，于老師并無多大的損失、影響，但是給廣大的家長,、學生,、教育事業(yè)帶來的是怎樣的損失?

例一：過分減負，強調(diào)快樂成長,，不知道“寧靜培福增慧”的道理,，即便是高年級作業(yè)量有限，貪玩,、狂躁的孩子根本體會不到 “萬般皆下品,，惟有讀書高”“寧靜而致遠”的樂趣。不知道“安靜是培福培慧的最好辦法”,，所以懶散傲慢,，連打招呼、掃地這樣最基本的禮貌,、技能也不愿意學,。

例二：一概而論，明令全面禁止補課,，苦煞某些家長,。因為某些孩子理解速度、消化能力有限,，在課堂上難以跟得去,，家長強烈要求課外特殊扶持一下，這也是民意;更有一些“尖子”總是喂不飽,，孜孜以求,，將來可以成為棟梁人才的，如果不允許適當“加油”,，讓他們和放任自流,、拿著皮鞭也不愿意學的孩子一起起跑，那才是最大的不公平!

例三,，不準統(tǒng)一征訂教輔資料,。

鞏固知識的練習如果統(tǒng)一評講，統(tǒng)一佳作欣賞,、討論,，既省時學生又大有受益，但是為了尊重個別人的意見,，省點“割肉費”,，避免腐敗，“斬腳趾避沙蟲”,，連基本的練習資料都不準統(tǒng)一征訂了,。學生抄作業(yè)做更費時費力,，學得有限。一本厚厚的練習,，老師加以一一評改,，不是能用錢能算的。

例四,，擇校費問題

在保證本地居民孩子入學的情況下,，加收擇校費，改善教學條件并無防礙,，如果自己不能解決“國家的教育投資有限”問題,，也沒有本事讓自己的孩子吃飽，非要讓人家的孩子也跟著挨餓,，更不讓人家為教育事業(yè)多作貢獻,，那才叫不公平。當然,，擇校費的度一定要把握好,。

大潛能、大智慧是靠少一點往外求,，多一點往內(nèi)開發(fā)得來的!所以,，教育公平，最最關(guān)鍵的是從反問每個人的公平心開始!問問自己：有沒有將心比心做人?有沒有盡到第一任老師——家長的責任?有沒有從“教育興旺,，人人有責”去考慮盡義務(wù)和責任?

建議： 辦法(建議)：

1,，全民教育，學習,、理解：教師工作的偉大社會意義,，從自己做起，做孩子的榜樣,，人人為師,，加上政府相關(guān)部門聯(lián)合協(xié)助，并出臺比較具體的《未成年人犯錯懲治法》,，以震攝比較頑固的孩子;《教師法》中應該加上關(guān)鍵的一點：為了百年大計,，為了保障繁重的教學工作順利進行，對于不尊重老師的種種行為,，有具體的處罰條例,，甚至適用于全社會肩負各種教育工作的在職人員、義工,，以懲惡揚善,、肅整不良風氣。

2,、考試制度改革：首先,，設(shè)立專項的“德能考試”作為參加高考等選拔人才的首要資格條件,，特別是重點院校、國家重點專業(yè),，考試主要內(nèi)容是：從小的德能累積——在學期間做的好人好事、累計的實實在在功德,，比如尊老愛幼,、家務(wù)等勞動技能的檢測、比賽成績,，參與公益活動次數(shù)等等證明材料;反映在試卷上的起碼有道德專題論文,、心語……

3、考試內(nèi)容改革：整個基礎(chǔ)教育以人文教育為中心：人格成長第一,，智能成長第二;生態(tài)世界觀,、品格、體育,、音樂,、文學、美術(shù)學習第一,，數(shù)學,、科學、歷史,、地理、英語、電腦學習第二,。給兒童更多屬于自己的空間與自己的時間,，讓他們的“身、心,、靈”在發(fā)展自己興趣愛好的過程中得到健康,、自主、快樂而盡性的發(fā)展,。

建議：小學階段,，以人文科目學習為主，不作統(tǒng)考,，倡導在大自然里學習,，重視手工、勞動,、體育,、藝術(shù)、身體韻律,、自然觀察,、人文歷史地理,、寫作、社會研究,、多元文化等的學習;初中開始加強理性化學習,，即便統(tǒng)考，也不能單單是知識分數(shù)的排名考試,，起碼分為兩大類,，任人選擇參加：一、中,、英,、數(shù)等科學文化課方面的;二、歷史,、地理,、藝術(shù)、體育,、技能等以人文技藝為主的,。

4、綜合資源：全國,、全省集中最出色的專家,、老師，整理一套權(quán)威的教案,、練習冊,、上課錄象等，在教學平臺一放,，即便邊遠的地方,，也可以接受最優(yōu)秀的教育

5、國家出臺合理的課外輔導條例,，相關(guān)機構(gòu),、人員驗證，家長,、學生簽約,，允許適當?shù)恼n外輔導，以解決個別家庭的特殊需求,，幫助孩子成長,。

6、征求精通教育需求的專家意見,，設(shè)立合理的征訂教輔制度,，方面教與學。

7,、合理制定好擇校費標準,。加強監(jiān)督擇校費的合理使用,。

8、綜合各方面的意見,，制定更多更好的教育策略,。

公平、和諧的社會,，從全民覺悟,，關(guān)心教育開始!全民教育，讓每個人都認識到道德,、公平在生命規(guī)律中的利害關(guān)系，加之健全的制度約束,，那些無恥的貪官,、執(zhí)法犯法的狂徒、縱子行兇的家長還敢放肆嗎?希望本提案引起國家的重視,，更多人關(guān)心,、支持教育事業(yè)!

民生提案轉(zhuǎn)化篇八

第033號

提案人：

單 位：寺上村 xx鎮(zhèn)等

案 由：拓寬xx鎮(zhèn)(---)主干道

案 情：欒城縣經(jīng)濟飛速發(fā)展，百姓豐衣足食,，寬暢的道路是城鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟的根本,。xx鎮(zhèn)唯一主干道，貫穿東西七八個村莊,，西至三零八,，東至，這條路近幾年路基破損嚴重,，特別是東客村村南坑坑洼洼,，雨天積水嚴重，非常難行,，給當?shù)匕傩諑砗芏嗖槐?。由于路太窄，在一中和小學上學的十幾個村子的學生,，上學放學要經(jīng)過此路,，特別是放學，學生們把馬路面占滿了,，經(jīng)常發(fā)生撞車現(xiàn)象,，也影響了交通，很不方便,。

建 議：

1,、上級有關(guān)部門早計劃早安排道路拓寬。

2,、鎮(zhèn),、村領(lǐng)導干部高度重視,，籌資金，想辦法,。

3,、各村干部掛帥，村村出工自籌資金協(xié)助上級拓寬主干道,，營造優(yōu)美交通環(huán)境,。

x年3月15日

民生提案轉(zhuǎn)化篇九

提案人:

審查意見:建議國務(wù)院交由主辦單位國務(wù)院食品安全辦會同衛(wèi)生部、國家工商總局,、國家質(zhì)檢總局,、國家食品藥品監(jiān)管局辦理

主題詞:食品輕工

食品安全是當前公眾最為關(guān)心的熱點問題之一。雖然各級政府對此高度重視,，但我國食品安全問題依然時有發(fā)生,，人們對于食品安全問題的憂慮并沒有消除。長此以往,，不僅威脅人民群眾的身體健康和生命安全,，也將嚴重損害政府聲譽、法制尊嚴和人們對社會誠信,、道德建設(shè)的信心,。

改革開放以來，我國相繼制定了近20部與食品安全相關(guān)的法律,，近40部與食品安全相關(guān)的法規(guī),，部門規(guī)章更是有150部，初步構(gòu)建了我國食品安全保障的法制體系,，促進了食品安全保障的法制化水平,。然而，這些法律法規(guī)的制定與實施,，并沒有從根本上解決我國的食品安全問題,。這主要是由多方面的因素造成的。一是監(jiān)管方面存在漏洞,。尤其是分段監(jiān)管,、多部門監(jiān)管的狀況，不僅造成監(jiān)管不到位,，而且在執(zhí)法過程中存在著交叉和空白地帶,。二是生產(chǎn)經(jīng)營方面存在漏洞。有的食品生產(chǎn)經(jīng)營者為追求利潤,，違背法律和道德,，隨意添加和濫用食品添加劑等有害物質(zhì)，而政府部門對此監(jiān)管不力，在一定程度上縱容了食品安全方面的違法行為,。三是消費者缺乏食品安全意識,。不少消費者貪圖小便宜，致使不法食品制造商有機可乘,，不安全食品具備生存空間,。四是技術(shù)支撐體系不完善。部分食品企業(yè)和監(jiān)管部門檢測設(shè)備和檢測手段落后,，難以為食品質(zhì)量提供強有力的技術(shù)監(jiān)控手段,。五是執(zhí)法不嚴。少數(shù)執(zhí)法者不作為,、亂作為,、隨意執(zhí)法甚至腐敗現(xiàn)象，嚴重干擾了食品安全工作的正常開展,。

為此,，特提出以下幾點建議:

一、加強食品安全監(jiān)測,。改革和健全合理有效的食品安全監(jiān)控體系,，明確責任,，消除監(jiān)管空白地帶,。

二、認真整治食品生產(chǎn)環(huán)節(jié),。堅決取締無證,、無照生產(chǎn)加工食品的行為，加強對食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管和檢查,，建立相應的追溯制度,。

三、構(gòu)建食品安全評估評價體系和食品安全信息體系,，進一步完善食品安全的相關(guān)標準和相關(guān)認證,。

四、加強宣傳,。大力普及食品安全知識,，努力在全社會形成重視食品安全的濃厚氛圍。

五,、嚴格執(zhí)法,。對于不作為、亂作為,、隨意執(zhí)法,、貪贓枉法的行為進行嚴厲打擊。建立嚴格的追究制度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起,，同時建立嚴格有效的預防和監(jiān)督機制,，從源頭上防止食品安全事故的發(fā)生。

民生提案轉(zhuǎn)化篇十

關(guān)于設(shè)立非遺傳統(tǒng)技藝飲食類候選

項目庫的建議

提案人：蔣

當前,，xx區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護非遺保護中存在一些亟待處理的問題：如同一項目不同申請人申報,、譜系傳承清晰度不夠、傳統(tǒng)技藝獨到性較弱,、申請人個體力量難以實施非遺項目保護,、個別非遺項目因傳承人過世而后繼乏人等問題。因此,，建議：

1.設(shè)立非遺候選項目庫,。

設(shè)立一個動態(tài)的、定期更新的候選項目庫(分項目候選和傳承人候選),，在文廣局官方網(wǎng)站向全社會公開,。候選項目可以通過公開征集、各鎮(zhèn)文體站或行業(yè)協(xié)會推薦等渠道獲得,。同時要堅持非遺申報條件,，凡暫時不符合條件的項目，或不在申報年度的項目均歸入候選項目庫的項目候選清單,，經(jīng)過非遺專家組甄選后公示,。兩年一批的非遺推薦項目必須從候選項目中產(chǎn)生。

2.制訂統(tǒng)一的命名規(guī)則

建議以規(guī)范或標準的形式,，將非遺項目名稱的命名方式固定下來,，如：項目名稱=商品名稱+制作技藝命名。這樣,，不僅有利于確定核心項目,，有利于傳承，而且可以起到保護非遺項目本身的作用,，而不是某個具體的項目被某家商號捆綁,，面上推廣進入瓶頸。這方面可借鑒學習已經(jīng)入選第四批省級非遺名錄推薦項目名單的蘇幫菜烹制技藝,。

3.繼續(xù)舉辦各類活動,，擴大非遺保護影響力。

利用行業(yè)協(xié)會聯(lián)系廣泛的特點,，宣傳飲食非遺保護,，加強非遺及候選項目傳承人或具體項目有益人之間的交流和溝通，引導非遺飲食類項目朝有序,、優(yōu)質(zhì)方向發(fā)展,。

民生提案轉(zhuǎn)化篇十一

提案人：

【案由】

近年來,，國內(nèi)外的教育專家對早教的研究顯示，嬰幼兒階段對孩子智力的啟蒙和開發(fā)都是相當重要的,。在東勝嬰幼兒教育的重要性也越來越引起了人們的重視,，然而由于目前嬰幼兒教育方面管理不健全，使得嬰幼兒早教班教育不規(guī)范,，發(fā)展不平衡,。

【建議】

一是政府應當增加公辦嬰幼兒早教班數(shù)量。

二是對嬰幼兒早教班師資進行定期考核和培訓,。

三是制定嬰幼兒早教班收費標準,。

四是對嬰幼兒早教班進行考核，保證嬰幼兒教學質(zhì)量,。

民生提案轉(zhuǎn)化篇十二

關(guān)于進一步完善社會救助體系切實保障改善民生案

社會救助是社會保障體系的重要組成部分,，是切實改善民生的關(guān)鍵，其根本目的就是提高困難群眾的生活水平,、生命質(zhì)量,，讓廣大弱勢群體共享改革發(fā)展的成果?！啊逼陂g,，市南區(qū)重視社會救助工作，在完善制度,、落實政策,、確保效果方面做了大量工作，為保障困難群眾基本生活,、維護社會穩(wěn)定,、促進社會和諧發(fā)揮了積極作用,。隨著我市最低生活保障水平的不斷提高和現(xiàn)代化國際城市首善之區(qū)建設(shè)的深入推進,，“”期間，我區(qū)的社會救助面依然很大,，工作任務(wù)更加艱巨,。

一、基本情況

我區(qū)社會救助工作主要面向最低生活保障和最低生活保障邊緣家庭,。低保居民除享受最低生活保障金外,，還享受物價聯(lián)動補貼、臨時性生活補助,、醫(yī)療救助,、教育救助、取暖補助,、節(jié)日救助,、廉租住房保障等多項救助優(yōu)惠政策。對低保邊緣家庭出現(xiàn)患病或有突發(fā)困難的給予及時救助。目前全區(qū)有低保家庭2936戶,，低保邊緣家庭約3000戶,，申請廉租住房家庭2264戶。在實施救助工作中,，我們嚴格落實國家,、省、市的各項政策,，切實做到“應保盡保,、應保必保、應?？毂,！薄?0xx年累計發(fā)放各類救助金3479萬元,。

二,、主要問題

(一)、救助范圍的問題,。目前對最低生活保障人員的救助比較全面,，但對部分低保邊緣家庭的救助還顯不足。這些家庭按規(guī)定不能納入經(jīng)常性救助范圍,，有些家庭因疾病或其它突發(fā)性困難,，其生活狀況甚至比低保家庭還要困難。對于這部分家庭如何掌握情況,、界定標準,、實施及時有效救助，有待進一步研究規(guī)范,。

(二),、救助標準的問題。近年來,，社會救助總體水平逐步提高,。但是隨著人民生活水平的提高、物價上漲等因素,，大部分低保和低保邊緣家庭的生活仍較困難,，特別是大病、重病無力就醫(yī)及子女就學等問題突出,，我區(qū)的社會救助標準有待進一步提高,。

(三)、審核操作的問題,。社會救助的各項規(guī)定是明確的,，程序是規(guī)范的,，但實際情況往往極為復雜，給操作帶來一定難度,。主要有以下幾種情況：一是部分低保家庭的準確收入不易掌握;二是部分申報低保待遇的人員,，其勞動能力認定沒有政策依據(jù);三是部分低保家庭住所不固定，加大了居委會的隨訪難度;四是對違反《最低生活保障條例》的低保家庭不易實施責任追究等,。

(四),、統(tǒng)籌管理的問題。主要有兩個方面,，一是目前工,、青、婦,、殘,、老齡、慈善,、紅十字等救助資源相對分散,，沒有統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源,，讓有限的救助資源發(fā)揮最大的救助效益;二是目前區(qū),、街專職從事社會救助工作者隊伍有待進一步加強。

三,、幾點建議

(一),、設(shè)立專門機構(gòu)，加強基層救助工作力量,。建議組建區(qū),、街、居三級基層救助管理服務(wù)體系和組織網(wǎng)絡(luò),，設(shè)立區(qū)社會救助中心或低保中心,，負責全區(qū)的社會救助工作，街道設(shè)立相應的救助中心,，增加編制,，配備專職人員,，落實工作經(jīng)費,，制定工作制度，運用現(xiàn)代信息技術(shù),，及時,、準確、動態(tài)地匯集區(qū)域內(nèi)各類困難群眾的基本信息,，反饋各種幫扶救助情況,，實現(xiàn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和工作程序的便民化和規(guī)范化,，使全區(qū)的救助工作做到上統(tǒng)籌下整合，保證各有關(guān)部門資源共享,，信息互通,，使救助對象不被遺漏，得到的救助相對公平,。

(二),、整合救助資源，形成社會救助合力,。通過整合救助資源,，使社會救助向統(tǒng)一、歸口,、綜合的模式轉(zhuǎn)變,，真正形成“政府主導、民政主管,、部門協(xié)作,、社會參與”的社會救助大格局。要將原來分散在各個部門的救助資金納入統(tǒng)一預算,、統(tǒng)一安排,，以增強救助資金使用的科學性、針對性和有效性,，實現(xiàn)救助效能的最大化,。

(三)、探索社會救助有效方式,，做到依法救助,。一是建議出臺明確的勞動能力鑒定審核和入保審核相聯(lián)系的政策。二是在低保資格認定方面,，可以嘗試通過政府購買社會服務(wù)的方式,，由社會中介機構(gòu)進行資格審核和認定。發(fā)揮群眾參與社會救助監(jiān)督的作用,，以解決目前在認定方面存在的部分疑難問題,。三是適當補充和細化分類救助方式。建議對喪失或部分喪失勞動能力的,，以低保救助為主;對有勞動能力的,，以優(yōu)先提供公益性崗位或介紹就業(yè)機會為主。另外加大對低保邊緣家庭的救助力度,，通過慈善超市,、結(jié)對幫扶等方式，提高救助的實效,。

(四),、擴大救助渠道,，增強救助實力。進一步加大政府資金投入力度,，做到新增財力的一定比例用于改善民生,，確保民政事業(yè)費與公共財政增長實現(xiàn)同步增長，為社會救助工作的順利開展奠定基礎(chǔ),。有效地動員社會力量參與社會救助工作,，培育打造我區(qū)的慈善品牌，通過創(chuàng)新“一次認捐,、分年捐贈”,、“定向捐贈、冠名基金”等方式,，切實發(fā)揮好慈善在政府救助中的補充作用,，最大限度地發(fā)揮慈善資金的社會效益。

(五),、加強對社會救助對象的服務(wù),，增強自救能力。要堅持基本生活救助與就業(yè)援助雙管齊下的原則,，加大對救助對象的就業(yè)指導和技能培訓,，力爭掌握一技之長，改變自身貧困現(xiàn)狀,。要認真組織救助對象中有勞動能力的對象參加公益勞動和社區(qū)服務(wù)活動,，增強他們就業(yè)的信心。注重加強對救助對象的日常管理和宣傳教育工作,，強化貧困人員主動脫貧的意識,，改變“一味依賴政府救濟”的觀念，增強自強自立意識,，引導有勞動能力的社會救助對象成為自食其力的勞動者,。

堅持以黨的xx大和xx屆三中、四中,、五中,、六中全會精神為指導，按照“圍繞中心,、服務(wù)大局,、提高質(zhì)量、講求實效”的方針,，把推動科學發(fā)展作為第一要務(wù),，把促進社會和諧作為重要職責，緊緊圍繞縣委,、縣政府的中心工作以及人民群眾普遍關(guān)心的問題,，圍繞政協(xié)常委會工作報告內(nèi)容，深入調(diào)研,，認真思考,，積極撰寫。

一,、圍繞推動跨越發(fā)展,，建設(shè)經(jīng)濟強縣，就增創(chuàng)工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢,，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新優(yōu)化,，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新突破,，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展新活力等方面提出提案,。

二,、圍繞推動文化大發(fā)展大繁榮，就繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),，打造莒文化基地，加快發(fā)展文化事業(yè),，營造健康文明良好環(huán)境，做大做強旅游產(chǎn)業(yè),，加快構(gòu)建文化旅游名縣等方面提出提案,。

三,、圍繞構(gòu)建和諧社會，擴大人民民主,，鞏固民主和諧政治基礎(chǔ),，維護群眾利益，保障改善民生，維護社會穩(wěn)定,，促進社會和諧等方面提出提案,。

四,、圍繞推進生態(tài)文明建設(shè)，就節(jié)能減排，生態(tài)保護，提高資源節(jié)約集約利用水平等方面提出提案。

五,、圍繞提升黨的建設(shè)科學化水平，增進科學發(fā)展創(chuàng)造力,、戰(zhàn)斗力,、凝聚力、向心力等方面提出提案,。

民生提案轉(zhuǎn)化篇十三

近年來,，上幼兒園難，上幼兒園貴的現(xiàn)象越來越嚴重,，因?qū)W前教育資源缺乏,、質(zhì)量不高以及家長對學前教育的期望過高所引起的社會矛盾相當突出。

政府對學前教育的投入不足,，公辦幼兒園數(shù)量不足,，企事業(yè)單位自辦的幼兒園大多已關(guān)閉，民辦幼兒園大部分質(zhì)量不高,，合格的幼兒園又得不到必需的扶植,。

現(xiàn)有資源分布不均，農(nóng)村,、城鄉(xiāng)結(jié)合部,、西部、城市某些新區(qū)幼兒園的配置率很低,，政府對幼兒園的投入也有很大差距,。對某些幼兒園撥發(fā)的經(jīng)費過高，擴大了官民,、貧富差距,，奢侈浪費,，也不利于幼兒健康成長,。

民辦幼兒園得不到政府的經(jīng)費支持和業(yè)務(wù)指導，完全依靠學費或?qū)е率召M高，或?qū)е沦|(zhì)量低，甚至完全不合格,。教師和輔助人員大多不合格,，政府缺乏監(jiān)管。

在城市和農(nóng)村都有不少幼兒進不了幼兒園，特別是農(nóng)村的留守兒童和城市中的外來人員子女,，造成嚴重的社會矛盾，也使未來的學生在入學時就已存在巨大差異,，不利于社會的和諧和教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

原來的幼兒師范學校和專業(yè)基本已撤消，相應的專業(yè)和學位不足，造成學前教育師資數(shù)量不足，質(zhì)量下降，人才匱乏,。造成

家長和社會對學前教育提出越來越高的不恰當要求，期望值過高,，學前教育小學化,、成人化，過于注重知識才藝,，忽視人格,、行為規(guī)范、興趣,，童真,。盲目追求重點幼兒園、實驗幼兒園,、國際化幼兒園,、雙語幼兒園加劇了入園難，高收費和名目繁多的額外收費,。

為此提議：

政府大幅度增加對學前教育的投入,，原則上應保證本地實際居住的學前兒童都能獲得生均經(jīng)費。對企事業(yè)單位及民辦幼兒園,，只要驗收,、監(jiān)管合格，應與公辦幼兒園一樣按生均經(jīng)費額度予以資助,。

調(diào)整幼兒園的分布,，使公辦、民辦幼兒園的分布大致能符合學前兒童的分布,，對農(nóng)村,、城鄉(xiāng)結(jié)合部、新居民區(qū)等資源不足地區(qū)要增加投入,，切實改變這種狀況,，使留守兒童、外來人口中的兒童同樣能進幼兒園,。對低保人員及其家庭的救助,，應包括學前教育的因素。

規(guī)范公立幼兒園的收費,，對某些奢華,、高標準的公辦幼兒園，要在原收費標準上加收超標準部分,，以利社會公正,。

在職業(yè)培訓和高職,、高校中恢復或增設(shè)幼教專業(yè)，增設(shè)幼教類學位,，按我國學前教育的需要大力培養(yǎng)不同層次的幼教人才,。對現(xiàn)有幼教人員應由政府提供培訓，盡早實行資質(zhì)準入,，淘汰不合格人員,。

政府、專業(yè)人士,、媒體都要普及學前教育的基本常識和科學原理,，引導家長和社會理性對待學前教育，避免對學前教育過高的期望和對幼兒的過高要求,，正確理解“起跑線”的意義,，避免惡性競爭和盲目投入。

在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)應考慮提前實施學前義務(wù)教育,。在義務(wù)教育延伸到高中階段與提前到學前階段兩種方案中,，建議選擇后者。在其他地區(qū)應以普及為主,，確保需要進幼兒園的兒童都能入學,。

民生提案轉(zhuǎn)化篇十四

審查意見：建議國務(wù)院交教育部、文化部分別研究辦理

提案人：

內(nèi) 容:

歷史經(jīng)驗告訴我們,，任何民族在任何時代發(fā)展文化,，必須重視弘揚本民族的傳統(tǒng)文化，離開了傳統(tǒng)文化,，就丟掉了文化之魂,，失去了發(fā)展的方向，也就淡化了民族特色,，并將淪為外國文化的附庸。

近年來,，正當許多發(fā)達國家努力發(fā)展自己文化的時候,，我們卻忽視了具有五千年歷史的中華傳統(tǒng)文化。傳統(tǒng)文化觀念的淡漠,，文化發(fā)展的滯后,，將會帶來嚴重后果，我們正面臨著西方文化巨大沖擊的考驗,。對此,，黨和國家高度重視，將文化建設(shè)做為戰(zhàn)略任務(wù),，制訂了一系列文化建設(shè)的方針政策和措施,，加快了發(fā)展步伐,。為貫徹中央精神，動員全社會的力量,，推動中國文化的偉大復興,，現(xiàn)就普及中國傳統(tǒng)文化教育問題，提出如下建議：

一,、在大,、中、小學普遍開設(shè)傳統(tǒng)文化教育課弘揚中國傳統(tǒng)文化關(guān)鍵在教育,，教育重點在廣大青少年,，青少年受教育的課堂主要在各級學校。

為使傳統(tǒng)文化代代傳承,，實現(xiàn)中國文化的振興和發(fā)展,，建議在大中小學普遍開設(shè)傳統(tǒng)文化教育課，將傳統(tǒng)文化教育做為學生必修課程,，列入教學大綱,，納入學校教育重要內(nèi)容。通過教育,，使學生了解中國傳統(tǒng)文化歷史,，學習傳統(tǒng)文化知識，領(lǐng)悟傳統(tǒng)文化精華,，弘揚傳統(tǒng)美德,，激勵傳統(tǒng)民族精神，成為有理想,、有道德,、有文化、有紀律的新型人才,。

二,、加強教師隊伍培養(yǎng)

傳統(tǒng)文化教育質(zhì)量取決于教師水平。由于多年忽視傳統(tǒng)文化教育及教師隊伍建設(shè),，目前教師的自身文化素質(zhì)和教學水平難以承擔傳統(tǒng)文化教學任務(wù),，因此搞好傳統(tǒng)文化課教學，必須從培訓教師,，加強教師隊伍建設(shè)入手,。通過培養(yǎng)訓練，形成一支熟悉中國傳統(tǒng)文化歷史,，熟悉傳統(tǒng)文化教材,，熟悉教學方法，有獨立教學能力的中小學教師隊伍;一支高學歷，高水平,，學者專家型的大學教師隊伍,。

三、重視中國傳統(tǒng)文化教材建設(shè)

近年來,，教育部將中國傳統(tǒng)文化教育列入新世紀高等教育教學改革工程項目,，有關(guān)大學和出版部門先后編寫出版了《中國傳統(tǒng)文化概論》《中國傳統(tǒng)文化通論》《中國傳統(tǒng)文化精神》《中國文化歷程》等書籍，有的已作為大學傳統(tǒng)文化教材進入大學課堂,，為大學傳統(tǒng)文化課教材建設(shè)打下了基礎(chǔ),，創(chuàng)造了經(jīng)驗。希望在此基礎(chǔ)上,，集中有經(jīng)驗的專家學者加強對現(xiàn)有教材的分析研究,，盡快編寫規(guī)范化的大學教材。同時,，各地要結(jié)合本地域特點盡快為中小學編寫好傳統(tǒng)文化教材,，并不斷加工修改、提高教材質(zhì)量,，逐步將全國傳統(tǒng)文化課教學引向健康發(fā)展軌道,。

四、在縣級以上城市建立中國傳統(tǒng)文化園

借鑒全國各地青少年教育基地的建設(shè)經(jīng)驗,，利用博物館,、展覽館、公園和現(xiàn)有各類教育基地等場所,，為廣大青少年建立中國傳統(tǒng)文化設(shè)施和活動,，展示富有民族特色和地域特色的傳統(tǒng)文化園，使其成為學生的校外課堂和群眾接受傳統(tǒng)文化教育的公益性文化活動中心,。

五,、營造中國傳統(tǒng)文化的社會輿論環(huán)境

弘揚中國傳統(tǒng)文化要有良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。要努力拓展傳統(tǒng)文化的輿論空間,，在學校,、工廠、軍營,、車站,、機場、碼頭等各種公共場所,，設(shè)置標語、圖片,、宣傳畫等載體,，展示中國傳統(tǒng)文化，讓廣大群眾處處生活在傳統(tǒng)文化的氛圍中,，時時接受傳統(tǒng)文化的教育;新聞媒體要通過設(shè)專欄,、辦?？榻B中國傳統(tǒng)文化,，開展傳統(tǒng)文化研討活動,，加大宣傳力度，形成輿論環(huán)境;要開展以弘揚傳統(tǒng)文化為題材的創(chuàng)作演出活動,，讓傳統(tǒng)文化走上藝術(shù)舞臺,，進入影視節(jié)目和文學作品;要進一步加強對我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和宣傳，完善法規(guī),、制度措施,，強化全民保護意識，培養(yǎng)弘揚傳統(tǒng)文化的社會風氣和良好習慣,。