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能上能下規(guī)定篇一

第一條 為貫徹落實(shí)中省市全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部要求,，完善能者上,、庸者下的選人用人機(jī)制，激勵(lì)全縣廣大黨員干部勇于擔(dān)當(dāng),、主動(dòng)作為,、奮力拼搏，凝聚鎮(zhèn)巴追趕超越,、加快“五個(gè)鎮(zhèn)巴”建設(shè),、同步全面小康強(qiáng)大合力，根據(jù)中央《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》,、《陜西省推進(jìn)省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下辦法(試行)》,、《漢中市推進(jìn)縣管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施辦法(試行)》和《鎮(zhèn)巴縣推進(jìn)縣管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施辦法(試行)》以及其他相關(guān)政策規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則,。

第二條 本實(shí)施細(xì)則重點(diǎn)解決縣管領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)“五個(gè)鎮(zhèn)巴”建設(shè)中履職不力,、工作平庸、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職和為官不正,、為官不為,、為官亂為等問(wèn)題，大力營(yíng)造尚實(shí)干,、敢作為,、勇?lián)?dāng)?shù)牧己梅諊８刹空Ｌ岚问褂煤偷烬g免職(退休),、任期屆滿(mǎn)離任按照有關(guān)規(guī)定辦理;涉及違紀(jì)違法的,，按照黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定和有關(guān)法律法規(guī)辦理。

第三條 推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下,，主要通過(guò)不勝任崗位調(diào)整,、工作不力調(diào)整、不適應(yīng)擔(dān)任現(xiàn)職調(diào)整,、不能正常履職調(diào)整四個(gè)方面疏通下的渠道,。調(diào)整方式主要有調(diào)離崗位,、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、引咎辭職,、責(zé)令辭職,、免職和降低職級(jí)等。

第四條 推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下,，必須堅(jiān)持實(shí)事求是,、客觀公正，人崗相適,、人盡其才,，權(quán)責(zé)一致、黨政同責(zé),，于法周延,、于事簡(jiǎn)便的原則。

第二章 不勝任崗位調(diào)整

第五條 主要依據(jù)年度目標(biāo)責(zé)任考核,、縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng),、扶貧績(jī)效考核結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。

第六條 依據(jù)年度目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果調(diào)整的情形：

(一)年度目標(biāo)責(zé)任考核連續(xù)兩年被評(píng)為一般等次,，或者當(dāng)年被評(píng)為較差等次的單位黨政主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)干部;

(二)年度考核領(lǐng)導(dǎo)班子被評(píng)為差等次,，經(jīng)組織考察認(rèn)定存在問(wèn)題的單位主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)負(fù)責(zé)人;

(三)年度考核領(lǐng)導(dǎo)班子測(cè)評(píng)總體評(píng)價(jià)“好”和“較好”得票率達(dá)不到三分之二，或者“差”得票率超過(guò)三分之一,，經(jīng)組織認(rèn)定不勝任現(xiàn)職的單位主要負(fù)責(zé)人;

(四)縣委全委會(huì)對(duì)鎮(zhèn)(街道辦)黨政正職,、縣級(jí)部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)人的測(cè)評(píng)中連續(xù)兩次處于末位的;

(五)市考縣指標(biāo)連續(xù)兩年排名全市后3名或山區(qū)縣末位的單位分管領(lǐng)導(dǎo)干部;

(六)個(gè)人年度考核民主測(cè)評(píng)基本稱(chēng)職和不稱(chēng)職得票率在30%以上，且不稱(chēng)職得票率超過(guò)15%的;或者測(cè)評(píng)總體排名靠后,，經(jīng)組織認(rèn)定不勝任現(xiàn)職的;

(七)個(gè)人年度考核結(jié)果為不稱(chēng)職等次的,，或者連續(xù)兩年為基本稱(chēng)職等次的。

第七條 依據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)結(jié)果調(diào)整的情形：

(一)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng),，連續(xù)兩年退位幅度在全省前3名的縣級(jí)主要承辦單位黨政主要負(fù)責(zé)人;

(二)人均固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民收入及其增速,，連續(xù)兩年綜合排位在全縣后3名的鎮(zhèn)(街道辦),、排全市后3名的縣級(jí)部門(mén)單位黨政主要負(fù)責(zé)人;

(三)上述單項(xiàng)指標(biāo)考評(píng)連續(xù)兩年排名在全市后3位或全縣末位的單位分管領(lǐng)導(dǎo)干部。

第八條 依據(jù)扶貧績(jī)效考核結(jié)果調(diào)整的情形：

(一)未完成年度減貧計(jì)劃任務(wù)的鎮(zhèn)(街道辦)黨政主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)干部;

(二)扶貧績(jī)效考核連續(xù)兩年被評(píng)為一般等次,，或者當(dāng)年被評(píng)為較差等次的鎮(zhèn)(街道辦)黨政主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部;

(三)違反貧困退出規(guī)定,，弄虛作假、搞“數(shù)字脫貧”,，或者貧困人口識(shí)別和退出準(zhǔn)確率低于90%,、幫扶工作群眾滿(mǎn)意度低于80%的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部;

(四)幫扶單位包村扶貧工作年度考核連續(xù)兩年被評(píng)為一般等次，或者當(dāng)年被評(píng)為較差等次的部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)干部,。

第三章 工作不力調(diào)整

第九條 主要依據(jù)在生態(tài)環(huán)境,、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)綜治、黨的建設(shè)等方面以及縣委,、縣政府確定的重大部署,、重要工作、重點(diǎn)任務(wù)等推進(jìn)不力的情形進(jìn)行調(diào)整,。

第十條 依據(jù)生態(tài)環(huán)境工作不力調(diào)整的情形：

(一)落實(shí)中央,、省委和市委關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署不力，致使本地區(qū)生態(tài)資源問(wèn)題突出,，環(huán)境明顯惡化,，受到中、省,、市通報(bào)批評(píng)的有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部;

(二)對(duì)本鎮(zhèn)(街道辦),、本單位、本系統(tǒng)發(fā)生的嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件沒(méi)有及時(shí)組織處理,，或者處置失當(dāng)造成次生災(zāi)害的有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部;

(三)未按規(guī)定落實(shí)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理責(zé)任,，沒(méi)有完成年度環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)，或者發(fā)生環(huán)境事故造成惡劣影響的單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人,。

第十一條 依據(jù)安全生產(chǎn)工作不力調(diào)整的情形：

(一)發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故,，或一年內(nèi)發(fā)生2起重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的鎮(zhèn)(街道辦)主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)干部;

(二)工作領(lǐng)域內(nèi)連續(xù)兩年發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故,，或一年內(nèi)發(fā)生3起重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的縣級(jí)有關(guān)部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)干部,。

(三)一年內(nèi)發(fā)生2起三級(jí)及以上食品安全事故的鎮(zhèn)(街道辦)主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)干部;連續(xù)兩年發(fā)生二級(jí)及以上食品安全事故的縣級(jí)有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)干部;

(四)在防汛工作中，工作不到位,、組織不力,，造成重大損失、惡劣影響的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部;

(五)一年內(nèi)發(fā)生3起以上較大森林火災(zāi)責(zé)任事故的鎮(zhèn)(街道辦)分管領(lǐng)導(dǎo)干部;一年內(nèi)發(fā)生2起重大森林火災(zāi)責(zé)任事故的縣級(jí)有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)干部,。

第十二條 依據(jù)維穩(wěn)綜治工作不力調(diào)整的情形：

(一)發(fā)生特別重大群體性事件和公共安全事件,，或一年內(nèi)發(fā)生2起重大群體性事件和公共安全事件的鎮(zhèn)(街道辦)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部;特別重大群體性事件和公共安全事件責(zé)任主體部門(mén)單位的主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部;

(二)發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的重大突出問(wèn)題，或嚴(yán)重影響我縣聲譽(yù)的集體赴省進(jìn)京上訪(fǎng)事件的鎮(zhèn)(街道辦),、縣級(jí)部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部;

(三)連續(xù)兩年被上級(jí)單位確定為社會(huì)治安綜合治理重點(diǎn)整頓單位的鎮(zhèn)(街道辦)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部,。

第十三條 依據(jù)黨的建設(shè)工作不力調(diào)整的情形：

(一)貫徹落實(shí)中央和省、市,、縣委關(guān)于黨的建設(shè)的決策部署不認(rèn)真,、任務(wù)落實(shí)不到位，經(jīng)督促后仍無(wú)改進(jìn),，受到縣委或市級(jí)有關(guān)單位通報(bào)批評(píng)的黨委(黨組)書(shū)記和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部;

(二)貫徹執(zhí)行民主集中制不到位,，領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)、內(nèi)耗嚴(yán)重的黨委(黨組)書(shū)記和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部;

(三)發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)提拔干部問(wèn)題,，或者本地區(qū)本部門(mén)用人不正之風(fēng)嚴(yán)重,，造成惡劣影響,，受到中組部或省委、市委,、縣委通報(bào)批評(píng)的黨委(黨組)書(shū)記和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部;

(四)黨的基層組織建設(shè)全面過(guò)硬工程創(chuàng)建目標(biāo)沒(méi)有按期完成,，基層黨組織軟弱渙散，引發(fā)重大事件,，造成惡劣影響,，受到中組部或省委、市委通報(bào)批評(píng)的黨委(黨組)書(shū)記和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部;

(五)黨的基層組織戰(zhàn)斗力,、執(zhí)行力不強(qiáng),，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題解決率和群眾滿(mǎn)意率不高，連續(xù)兩次在全縣基層黨組織“兩力兩率”測(cè)評(píng)中排名末位或在全市“兩力兩率”測(cè)評(píng)調(diào)查中造成不利影響的鎮(zhèn)(街道辦)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部;

(六)管轄范圍內(nèi)意識(shí)形態(tài)方面出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤導(dǎo)向,，造成惡劣影響,，受到省委、市委,、縣委通報(bào)批評(píng)的鎮(zhèn)(街道辦)黨委書(shū)記和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部;

(七)對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不到位,，查處違法違紀(jì)和作風(fēng)方面的問(wèn)題不力，造成惡劣影響的黨委(黨組)書(shū)記和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部,。

第十四條 依據(jù)推進(jìn)“五個(gè)鎮(zhèn)巴”建設(shè)不力調(diào)整的情形：

(一)對(duì)在工業(yè)翻番,、農(nóng)業(yè)倍增、全域旅游,、文化振興、生態(tài)環(huán)保,、美麗鄉(xiāng)村,、商貿(mào)流通等方面連續(xù)兩年考核排名全縣末位的鎮(zhèn)(街道辦)或連續(xù)兩年考核排名全市末位的縣級(jí)部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)干部;

(二)承擔(dān)省、市,、縣重點(diǎn)項(xiàng)目,、重大工程無(wú)正當(dāng)理由未按計(jì)劃開(kāi)工、完工的鎮(zhèn)(街道辦),、縣級(jí)責(zé)任單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部;

第十五條 依據(jù)推進(jìn)創(chuàng)建工作不力調(diào)整的情形：

(一)在各類(lèi)創(chuàng)建工作考核中,，連續(xù)兩年被評(píng)為較差等次的單位主要負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)干部;

(二)工作推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任,，措施不力、進(jìn)展不明顯,，嚴(yán)重影響全縣創(chuàng)建工作的單位主要負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)干部,。

第四章 不適宜擔(dān)任現(xiàn)職調(diào)整

第十六條 主要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合研判和日常工作生活、重大事件的表現(xiàn)進(jìn)行調(diào)整,。

第十七條 在領(lǐng)導(dǎo)班子綜合研判中,，領(lǐng)導(dǎo)干部民主測(cè)評(píng)總體評(píng)價(jià)較差票超過(guò)總票數(shù)三分之一的;或者測(cè)評(píng)總體排名靠后,，經(jīng)組織認(rèn)定不勝任現(xiàn)職的。

第十八條 任職試用期滿(mǎn)考核,，不同意正式任用得票率超過(guò)三分之一的,，或者新選拔任用干部在干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”中民主評(píng)議不滿(mǎn)意率超過(guò)三分之一的，或者任前“雙考”中成績(jī)不合格的,。

第十九條 出現(xiàn)中央《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》中所列舉的五種問(wèn)責(zé)情形,、十種調(diào)整情形經(jīng)問(wèn)責(zé)或提醒、誡勉后沒(méi)有改正的領(lǐng)導(dǎo)干部,。

第二十條 不按客觀規(guī)律辦事,，不尊重實(shí)際，不顧群眾意愿,，盲目鋪攤子,、上項(xiàng)目，搞形象工程,，造成較大損失或者不良影響的領(lǐng)導(dǎo)干部,。

第二十一條 違背社會(huì)公序良俗，生活奢靡,、貪賭享樂(lè),、追求低級(jí)趣味，造成不良影響,，不適宜擔(dān)任其所任職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部,。

第五章 不能正常履職調(diào)整

第二十二條 因健康原因，無(wú)法正常履行工作職責(zé)一年以上的領(lǐng)導(dǎo)干部,，應(yīng)當(dāng)對(duì)其工作崗位進(jìn)行調(diào)整,。恢復(fù)健康后,，參照原任職務(wù)層次做出安排,。

第二十三條 非組織選派離職學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)干部，無(wú)法正常履行工作職責(zé)一年以上,，應(yīng)當(dāng)予以免職,。

第二十四條 因工作能力或其他原因，本人主動(dòng)提出不再擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部,，應(yīng)當(dāng)對(duì)其工作崗位進(jìn)行調(diào)整,，可安排到職責(zé)較輕的崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或免職,。

第二十五條 因其他原因不能正常履職一年以上的領(lǐng)導(dǎo)干部,，應(yīng)當(dāng)對(duì)其工作崗位進(jìn)行調(diào)整,。

第六章 調(diào)整的程序

第二十六條 具有上述情形所列條款之一的,，對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)整,。按照職能分工，由縣級(jí)有關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)(街道辦)提出考核結(jié)果和責(zé)任認(rèn)定意見(jiàn),。對(duì)弄虛作假,、隱瞞不報(bào),、不及時(shí)報(bào)告的嚴(yán)肅追責(zé),。

第二十七條 對(duì)需要調(diào)整的干部,，一般按照以下程序進(jìn)行：

(一)報(bào)告,。各鎮(zhèn)(街道辦),、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)出現(xiàn)的上述情形,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面報(bào)告縣委組織部,。報(bào)告內(nèi)容包括認(rèn)定的過(guò)程、依據(jù),、結(jié)果和初步調(diào)整或問(wèn)責(zé)追責(zé)建議,。

(二)審核,。縣委組織部對(duì)受理的報(bào)告認(rèn)真審核，重點(diǎn)聽(tīng)取有關(guān)單位黨委(黨組)、干部群眾和縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，并聽(tīng)取本人陳述意見(jiàn),，了解是否具有容錯(cuò)情形,，在此基礎(chǔ)上形成報(bào)告。

(三)報(bào)批,?？h委組織部根據(jù)審核報(bào)告，對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部向縣委提出調(diào)整建議,，縣委召開(kāi)會(huì)議集體研究,，做出調(diào)整決定。

(四)談話(huà),?？h委或縣委組織部負(fù)責(zé)同志與調(diào)整對(duì)象進(jìn)行談話(huà)，告知調(diào)整理由,，宣布組織決定，認(rèn)真細(xì)致做好思想工作。

(五)按照有關(guān)規(guī)定履行任免程序,。對(duì)選舉和依法任免的干部，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行,。

第二十八條 干部本人對(duì)調(diào)整決定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)核或者向上級(jí)組織(人事)部門(mén)提出申訴。復(fù)核,、申訴期間不停止調(diào)整決定的執(zhí)行,。

第二十九條 對(duì)因不勝任崗位、工作不力調(diào)整和不適應(yīng)擔(dān)任現(xiàn)職引咎辭職,、責(zé)令辭職、問(wèn)責(zé)免職的,，一年內(nèi)不安排職務(wù)，兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的職務(wù);被調(diào)離崗位,、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,，一年內(nèi)不得提拔;降職的，兩年內(nèi)不得提拔,。影響期滿(mǎn)后重新任用的應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)把握,，對(duì)德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)突出，因工作需要且經(jīng)考察符合任職條件的,，可以提拔任職,。

第七章 責(zé)任與紀(jì)律

第三十條 推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，在縣委領(lǐng)導(dǎo)下,，各級(jí)黨委(黨組)承擔(dān)主體責(zé)任,，組織(人事)部門(mén)承擔(dān)具體工作責(zé)任，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則,、敢于負(fù)責(zé),，及時(shí)提出調(diào)整建議。相關(guān)職能部門(mén)要按照職責(zé)分工,，及時(shí),、準(zhǔn)確提供考核結(jié)果和責(zé)任認(rèn)定意見(jiàn)。

第三十一條 對(duì)被調(diào)整下來(lái)的干部應(yīng)關(guān)心幫助,，加強(qiáng)對(duì)其的跟蹤了解,，堅(jiān)持從嚴(yán)管理與關(guān)心愛(ài)護(hù)相結(jié)合，有針對(duì)性地加強(qiáng)教育管理,，防止干部“一調(diào)了之”,。

第三十二條 嚴(yán)明工作紀(jì)律,，不得搞好人主義，不得避重就輕,、不得借機(jī)打擊報(bào)復(fù),，不得以組織調(diào)整規(guī)避紀(jì)律處分或以紀(jì)律處分代替組織調(diào)整。

第三十三條 正確把握政策界限,，分清主觀原因與客觀條件,，把不作為、亂作為與因客觀條件導(dǎo)致的問(wèn)題區(qū)分開(kāi)來(lái),，把能力素質(zhì)差,、干部群眾反映強(qiáng)烈與因敢抓敢管得罪人、影響得票區(qū)分開(kāi)來(lái),，支持干部敢于擔(dān)當(dāng),，寬容改革探索中的失誤，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè),、改革創(chuàng)新的積極性,。

第三十四條 加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作的督促檢查，將其列入專(zhuān)項(xiàng)檢查內(nèi)容,，作為考核黨委(黨組)書(shū)記履職盡責(zé)的重要評(píng)價(jià)項(xiàng)目,。對(duì)工作不力的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況,，嚴(yán)格追究黨委(黨組)及其組織(人事)部門(mén)和其他相關(guān)職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任。

第八章 附 則

第三十五條 各事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員參照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行,。

第三十六條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行,。

能上能下規(guī)定篇二

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》(國(guó)務(wù)院令第649號(hào))和《安徽省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈社會(huì)救助暫行辦法〉的實(shí)施意見(jiàn)》(皖政〔20xx〕83號(hào))文件精神，加快推進(jìn)我縣社會(huì)救助體系建設(shè),，切實(shí)保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活,，結(jié)合實(shí)際制定本實(shí)施細(xì)則。

一,、總體要求

以保障和改善民生為主題,，以強(qiáng)化責(zé)任為主線(xiàn)，堅(jiān)持托底線(xiàn),、救急難,、可持續(xù)，與其他社會(huì)保障制度相銜接,，社會(huì)救助水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng),，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、公平,、公正,、及時(shí),。整合救助資源，健全工作機(jī)制,，嚴(yán)格規(guī)范管理,，加強(qiáng)能力建設(shè)，加大資金投入,，鼓勵(lì)社會(huì)參與,，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助,，努力構(gòu)建體系完善,、機(jī)制健全、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué),、高效快捷,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、銜接互補(bǔ)的社會(huì)救助新格局,。

二,、落實(shí)相關(guān)政策，完善救助體系建設(shè)

(一)加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))嚴(yán)格按照低保申請(qǐng)審批程序,，準(zhǔn)確核實(shí)申請(qǐng)救助家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)情況,，把好受理,、審核、入戶(hù)調(diào)查,、民主評(píng)議,、公示和監(jiān)督等關(guān)口;落實(shí)低保經(jīng)辦人員和村(居)委會(huì)干部近親屬享受低保備案制度，確保低保對(duì)象認(rèn)定準(zhǔn)確,，堅(jiān)決杜絕“人情?！薄ⅰ板e(cuò)?！币约啊安?并)戶(hù)?！钡葐?wèn)題;按照“定期審核、動(dòng)態(tài)管理”原則,，加大低保動(dòng)態(tài)管理,，落實(shí)低保準(zhǔn)入和退出長(zhǎng)效機(jī)制，全面運(yùn)用低保信息系統(tǒng),，做到保障對(duì)象有進(jìn)有出,，補(bǔ)助水平有升有降，信息數(shù)據(jù)更新及時(shí),，動(dòng)態(tài)管理準(zhǔn)確有效,。(責(zé)任單位：縣民政局,、縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，縣經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì))

(二)提升特困人員供養(yǎng)水平,。進(jìn)一步規(guī)范特困人員供養(yǎng)的申報(bào)、審核,、審批程序,，加大公示力度，嚴(yán)格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))及時(shí)掌握轄區(qū)居民生活情況，主動(dòng)為符合條件人員依法辦理供養(yǎng);健全特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，加強(qiáng)特困人員供養(yǎng)制度與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保障、最低生活保障,、孤兒基本生活保障等制度之間的銜接,，確保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于上年度當(dāng)?shù)厝司M(fèi)性支出的60%,，切實(shí)保障其基本生活;加強(qiáng)社會(huì)福利院、農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)等托底保障性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè),，不斷提高服務(wù)保障水平;建立健全困境兒童分類(lèi)保障制度和重病兒童生活救助制度。(責(zé)任單位：縣民政局,、縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，縣經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì))

(三)做好受災(zāi)人員救助,。建立健全統(tǒng)一指揮,、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的災(zāi)害應(yīng)急管理體制和協(xié)調(diào)有序,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的運(yùn)行機(jī)制;健全自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)體系,，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)信息管理平臺(tái)、科技支撐、社會(huì)動(dòng)員,、專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍和救災(zāi)裝備等建設(shè);根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn),、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照布局合理,、規(guī)模適度的原則，設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備庫(kù);建立健全災(zāi)情評(píng)估制度,，完善災(zāi)情統(tǒng)一發(fā)布機(jī)制;加強(qiáng)因?yàn)?zāi)倒塌損壞民房恢復(fù)重建能力建設(shè),，有序推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建,，引導(dǎo)建立災(zāi)害保險(xiǎn)機(jī)制;完善自然災(zāi)害救助程序,，加強(qiáng)救災(zāi)款物管理使用,，有效保障受災(zāi)困難群眾基本生活,。(責(zé)任單位：縣民政局、縣發(fā)改委,、縣經(jīng)信委,、縣財(cái)政局、縣國(guó)土資源局,、縣規(guī)劃建設(shè)局,、縣水利局、縣農(nóng)委,、縣商務(wù)局,、縣衛(wèi)計(jì)委、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、縣科技局,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì))

(四)完善醫(yī)療救助制度,。對(duì)符合條件的救助對(duì)象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個(gè)人繳費(fèi)部分,，給予全部或部分補(bǔ)貼;對(duì)救助對(duì)象經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和其他補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)支付后,，仍難以承擔(dān)的符合規(guī)定的基本醫(yī)療自負(fù)費(fèi)用,，給予救助;對(duì)因各種特殊原因未能參加參合參保的救助對(duì)象，由所在就醫(yī)醫(yī)院和城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)部門(mén)出具合規(guī)自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用證明,給予救助,。建立健全醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn),、大病保險(xiǎn)相銜接的醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算機(jī)制，為救助對(duì)象提供便捷服務(wù),。加快建立疾病應(yīng)急救助制度,，為急危重傷病需要急救但身份不明或無(wú)力支付相關(guān)費(fèi)用的患者提供應(yīng)急醫(yī)療救治,。(責(zé)任單位：縣民政局、縣人社局,、縣衛(wèi)計(jì)委,、縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，縣經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì))

(五)建立并完善教育救助體系,。對(duì)各教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員,，落實(shí)減免相關(guān)費(fèi)用、發(fā)放助學(xué)金,、給予生活補(bǔ)助,、安排勤工儉學(xué)的具體救助政策。對(duì)不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾兒童,，根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)教育救助,。進(jìn)一步健全覆蓋學(xué)前教育到高中階段教育各教育階段的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。鼓勵(lì)試行對(duì)在園家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒給予資助,。對(duì)義務(wù)教育階段農(nóng)村學(xué)生免費(fèi)提供國(guó)家規(guī)定課程教科書(shū),，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生提供生活補(bǔ)助。在中等職業(yè)教育階段按國(guó)家相關(guān)規(guī)定予以免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金,，實(shí)施頂崗實(shí)習(xí),、校內(nèi)資助。對(duì)普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予國(guó)家助學(xué)金補(bǔ)助,，完善校內(nèi)資助,、社會(huì)力量積極參與的資助政策。(責(zé)任單位：縣教體局,、縣殘聯(lián),、縣財(cái)政局、縣民政局,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，縣經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì))

(六)落實(shí)住房救助政策。按照公共租賃住房保障對(duì)象的準(zhǔn)入條件和保障標(biāo)準(zhǔn),，落實(shí)對(duì)已通過(guò)廉租住房實(shí)施住房救助的,，確保并軌后救助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)、租金水平合理,。落實(shí)申請(qǐng)審核機(jī)制,，相關(guān)部門(mén)要依法分別做好申請(qǐng)對(duì)象的住房、收入和財(cái)產(chǎn)狀況的審核,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,。完善輪候制度,，對(duì)符合規(guī)定住房困難的最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)特困人員等城鎮(zhèn)住房救助對(duì)象,，優(yōu)先安排解決,，依申請(qǐng)做到應(yīng)保盡保。實(shí)施農(nóng)村危房改造,，重點(diǎn)資助居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶(hù),、低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶(hù),，優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn),、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶(hù)解決基本安全住房需求;規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象審核審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)質(zhì)量安全管理,，實(shí)行“一戶(hù)一檔”檔案管理制度。(責(zé)任單位：縣規(guī)劃建設(shè)局,、縣國(guó)土資源局,、縣殘聯(lián)、縣民政局,、縣發(fā)改委,、縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，縣經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì))

(七)加大就業(yè)救助力度,。健全就業(yè)救助制度和工作機(jī)制，加強(qiáng)就業(yè)困難人員認(rèn)定工作,，全面實(shí)行實(shí)名制管理,，免費(fèi)提供就業(yè)崗位信息、職業(yè)介紹,、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù),。全面落實(shí)職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,、崗位補(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)困難人員,。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),、創(chuàng)業(yè)服務(wù)，充分利用創(chuàng)業(yè)孵化基地,、小額擔(dān)保貸款及財(cái)政貼息,、稅收優(yōu)惠政策，支持就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè),。大力實(shí)施就業(yè)促進(jìn)民生工程,，開(kāi)發(fā)就業(yè)困難人員公益性崗位,，對(duì)零就業(yè)家庭中有勞動(dòng)能力的成員、最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力并長(zhǎng)期處于失業(yè)狀態(tài)的成員進(jìn)行托底安置,。鼓勵(lì)最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力并處于失業(yè)狀態(tài)的成員到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加就業(yè)技能培訓(xùn),，培訓(xùn)合格后可按規(guī)定申領(lǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼。就業(yè)救助對(duì)象可參加免費(fèi)就業(yè)技能培訓(xùn),，培訓(xùn)期間可按規(guī)定享受適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)助,。(責(zé)任單位：縣人社局、縣財(cái)政局,、縣民政局,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì))

(八)落實(shí)臨時(shí)救助制度,。進(jìn)一步修訂和完善《鳳陽(yáng)縣城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助實(shí)施辦法》制度,，明確臨時(shí)救助對(duì)象認(rèn)定條件，對(duì)遭遇突發(fā)事件,、意外傷害,、重大疾病或其他特殊原因?qū)е律钕萑肜Ь?，其他社?huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后基本生活仍有嚴(yán)重困難的家庭給予應(yīng)急性、過(guò)渡性救助,，對(duì)低保等困難家庭實(shí)施重點(diǎn)救助;根據(jù)困難類(lèi)型和救助項(xiàng)目,，合理確定臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn),，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平適時(shí)調(diào)整;規(guī)范臨時(shí)救助申請(qǐng)、審核,、審批,、發(fā)放程序，改進(jìn)審批方式,，縮短審批時(shí)限,，增強(qiáng)救助時(shí)效性;加強(qiáng)救助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全完善救助管理信息員(聯(lián)絡(luò)員)制度和常態(tài)化聯(lián)動(dòng)巡查機(jī)制,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握本地生活無(wú)著落的流浪乞討人員信息,，加強(qiáng)監(jiān)管、早預(yù)防和干預(yù),，根據(jù)其意愿實(shí)施有效救助;加強(qiáng)臨時(shí)救助與其他社會(huì)救助制度之間的銜接,，形成制度合力，消除救助盲區(qū),。(責(zé)任單位：縣民政局,、縣公安局、縣財(cái)政局,、縣城市管理行政執(zhí)法局,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，縣經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì))

三、健全工作機(jī)制,，提升管理水平

(一)健全“救急難”工作機(jī)制,。以列入全省“救急難”試點(diǎn)縣為契機(jī)，不斷健全工作機(jī)制,。一是全面建立急難對(duì)象主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))充分發(fā)揮村(居)委會(huì)的服務(wù)功能作用，建立完善困難群眾摸底,、上報(bào)制度,，將“發(fā)現(xiàn)機(jī)制”和主動(dòng)救助納入村(居)委會(huì)職責(zé)范圍并落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)。建立縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村(居)委會(huì)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)救助三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，健全信息報(bào)送機(jī)制,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)救助工作中存在的各類(lèi)隱患進(jìn)行排查,。對(duì)特困群眾參保參合、就業(yè)再就業(yè),、基本生活保障,、災(zāi)后重建以及住房教育醫(yī)療諸方面可能突發(fā)各類(lèi)困難的情況逐一摸底，做到“鄉(xiāng)不漏村,、村不漏戶(hù),、戶(hù)不漏人、人不漏項(xiàng)”,。對(duì)特困群體情況要做到心中有數(shù),，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早介入,、早救助,，防止沖擊社會(huì)道德和心理底線(xiàn)事件發(fā)生。同時(shí),，建立重點(diǎn)困難群體信息臺(tái)帳,，對(duì)摸排出來(lái)的人和事，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))和村(居,、社區(qū))要分類(lèi)分項(xiàng)建立臺(tái)帳,，實(shí)行卡片化管理和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，隨時(shí)掌握重點(diǎn)困難群體的情況變化,，采取有效措施,，及時(shí)救助處置到位。二是全面建立社會(huì)救助“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”機(jī)制,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以服務(wù)大廳為依托,，設(shè)立“社會(huì)救助服務(wù)窗口”，建立健全社會(huì)救助申請(qǐng)“一門(mén)受理,、協(xié)同辦理”綜合性服務(wù)平臺(tái),，確保困難群眾求助有門(mén)、受助及時(shí),。三是建立急難求助“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”和“轉(zhuǎn)介”工作制度,，明確部門(mén)職責(zé)及分辦、轉(zhuǎn)辦流程和辦理時(shí)限,，建立化解急難問(wèn)題的“綠色通道”,。各社會(huì)救助管理部門(mén)加快構(gòu)建救助信息共享平臺(tái)，制定工作流程,，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和工作時(shí)限,，落實(shí)部門(mén)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)救助申請(qǐng)人與相關(guān)救助部門(mén)高效對(duì)接,，及時(shí)妥善處理群眾救助申請(qǐng),。(責(zé)任單位：縣民政局、縣教體局,、縣人社局,、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣衛(wèi)計(jì)委,、縣殘聯(lián),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，縣經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì))

(二)啟動(dòng)申請(qǐng)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制,。成立“鳳陽(yáng)縣居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心”，配備2名專(zhuān)職工作人員,，所需編制在現(xiàn)有編制總量?jī)?nèi)調(diào)節(jié),。加大資源整合力度，建立公共信息服務(wù)平臺(tái),，并落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),，構(gòu)建跨部門(mén)、多層次,、信息共享的救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制,，確保社會(huì)救助對(duì)象準(zhǔn)確、高效,、公正認(rèn)定,。(責(zé)任單位：縣編辦、縣民政局、縣發(fā)改委,、縣教體局,、縣公安局、縣財(cái)政局,、縣人社局,、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣農(nóng)委,、縣衛(wèi)計(jì)委,、縣審計(jì)局、縣地稅局,、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、縣金融辦、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局鳳陽(yáng)調(diào)查隊(duì),、縣人行,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì))

(三)建立健全社會(huì)救助信息共享機(jī)制,。積極推進(jìn)信息化建設(shè),，不斷提高社會(huì)救助管理服務(wù)水平，加快建立民政,、教體,、人社、城建,、衛(wèi)計(jì),、殘聯(lián)等部門(mén)救助信息共享機(jī)制。民政部門(mén)要及時(shí)為其他社會(huì)救助管理部門(mén)提供最低生活保障對(duì)象,、特困供養(yǎng)人員及其他困難群眾基本信息,，為開(kāi)展教育、住房,、就業(yè),、疾病應(yīng)急等救助工作提供支持;教體、人社,、城建,、衛(wèi)計(jì)、殘聯(lián)等部門(mén)要及時(shí)將救助對(duì)象獲取相關(guān)救助的基本信息反饋民政部門(mén),，為民政部門(mén)對(duì)接受各項(xiàng)救助之后仍有困難的家庭給予臨時(shí)救助提供依據(jù),。(責(zé)任單位：縣民政局、縣教體局,、縣財(cái)政局,、縣人社局、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣衛(wèi)計(jì)委,、縣殘聯(lián),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì))

(四)落實(shí)社會(huì)力量參與機(jī)制,。落實(shí)社會(huì)力量參與社會(huì)救助的優(yōu)惠政策,，鼓勵(lì)單位和個(gè)人等社會(huì)力量通過(guò)捐贈(zèng)、設(shè)立幫扶項(xiàng)目,、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu),、提供志愿服務(wù)等方式參與救助工作，形成社會(huì)救助與慈善事業(yè)的有效銜接,。充分發(fā)揮社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者作用,，有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化、人性化救助服務(wù),，幫助困境家庭,、困境人員調(diào)節(jié)家庭、社會(huì)關(guān)系,，緩解心理壓力或矯正不良行為,，適應(yīng)和融入社會(huì)環(huán)境。(責(zé)任單位：縣民政局,、縣教體局,、縣財(cái)政局、縣人社局,、縣規(guī)劃建設(shè)局,、縣衛(wèi)計(jì)委、縣委宣傳部,、縣國(guó)稅局,、縣地稅局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、縣總工會(huì),、團(tuán)縣委,、縣婦聯(lián),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì))

四,、強(qiáng)化工作保障,，確保有效實(shí)施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立并落實(shí)鳳陽(yáng)縣社會(huì)救助部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度,，實(shí)現(xiàn)政府領(lǐng)導(dǎo),、民政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、社會(huì)力量參與的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制,。充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議議事,、協(xié)商、決策作用,，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)救助政策的有效銜接,，研究解決申請(qǐng)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息共享等問(wèn)題，共同推進(jìn)社會(huì)救助工作,。(責(zé)任單位：縣民政局,、縣委宣傳部、縣編辦,、縣發(fā)改委,、縣教體局、縣公安局,、縣財(cái)政局,、縣人社局、縣規(guī)劃建設(shè)局,、縣農(nóng)委,、縣衛(wèi)計(jì)委、縣審計(jì)局,、縣國(guó)稅局,、縣地稅局、縣殘聯(lián),、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、縣政府法制辦、縣金融辦,、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局鳳陽(yáng)調(diào)查隊(duì),、縣人行、縣國(guó)土局,、縣總工會(huì),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì))

(二)落實(shí)管理責(zé)任,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))為本轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)重點(diǎn)困難群體救助管理的責(zé)任主體,，對(duì)本行政區(qū)域社會(huì)救助工作負(fù)總責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))負(fù)責(zé)有關(guān)社會(huì)救助的申請(qǐng)受理,、調(diào)查審核，具體工作由社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者經(jīng)辦人員承擔(dān),。

村(居,、社區(qū))的主任是重點(diǎn)困難群體救助管理工作的直接責(zé)任人,，協(xié)助做好有關(guān)社會(huì)救助工作。

縣民政,、衛(wèi)計(jì),、教體、人社,、城建,、殘聯(lián)、農(nóng)委,、財(cái)政等部門(mén)為主要救助管理部門(mén),，擔(dān)負(fù)著各自職責(zé)范圍內(nèi)的社會(huì)救助管理工作，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同承擔(dān)救助責(zé)任,?？h民政部門(mén)做好重點(diǎn)困難群體救助的牽頭工作，把政策內(nèi)救助,、特殊性救助和臨時(shí)性救助有機(jī)結(jié)合起來(lái),。縣衛(wèi)計(jì)部門(mén)做好救助對(duì)象的基本醫(yī)療保障工作,，加強(qiáng)對(duì)全縣各類(lèi)醫(yī)院的指導(dǎo)和監(jiān)管,，督促其依法合理有序地實(shí)施對(duì)重點(diǎn)困難群體的醫(yī)療救治，建立健全一整套醫(yī)療費(fèi)用核報(bào)機(jī)制,，逐步形成社會(huì)化,、綜合化、網(wǎng)絡(luò)化的醫(yī)療救助大格局,?？h教體部門(mén)加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)中小學(xué)生特困群體的多元化救助，確保不因家庭困難而輟學(xué),?？h人社部門(mén)加強(qiáng)對(duì)特困群體的就業(yè)再就業(yè)技能培訓(xùn)和崗位推介，要全力保證特困家庭至少有一人就業(yè),?？h城建部門(mén)要堅(jiān)決執(zhí)行對(duì)特困群體居住條件改善政策，加大對(duì)各類(lèi)特困群體建房,、危房改造和保障性住房政策傾斜力度,，確保居住安全?？h殘聯(lián)要完善貧困殘疾人生活,、就業(yè),、康復(fù)救治等系列救助措施,，促進(jìn)貧困殘疾人有關(guān)救助政策落實(shí)到位,。縣農(nóng)委扶貧辦要切實(shí)保障各類(lèi)特困群體和人員改善基本生活條件,，在就業(yè),、解困、救難上搞好服務(wù),。財(cái)政部門(mén)及時(shí)主動(dòng)提出預(yù)算方案,，并按審批結(jié)果及時(shí)撥付資金。公安等其他相關(guān)部門(mén)應(yīng)依法依規(guī)履行各自救助管理工作職責(zé),。(責(zé)任單位：縣民政局,、縣教體局、縣人社局,、縣規(guī)劃建設(shè)局,、縣衛(wèi)計(jì)委、縣農(nóng)委,、縣殘聯(lián),、縣財(cái)政局、縣公安局,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，縣經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì))

(三)加強(qiáng)能力建設(shè)?？茖W(xué)整合基層管理機(jī)構(gòu)和資源,，落實(shí)《關(guān)于建立救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制加強(qiáng)基層社會(huì)救助能力建設(shè)的通知》(皖編辦〔20xx〕147號(hào))文件精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))要充實(shí)基層社會(huì)救助工作力量,，按照人口數(shù)量,、保障對(duì)象數(shù)量、動(dòng)態(tài)管理工作量,、工作程序,、服務(wù)時(shí)效和服務(wù)半徑等因素科學(xué)配備工作人員2-5人。原則上人口在50000人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職人員不低于2人,，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職人員不低于1人,。兼職人員可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，設(shè)置公益崗位,、聘用專(zhuān)業(yè)社工,、吸納志愿者、靈活用工等途徑配備,，確保事有人管,、責(zé)有人負(fù)。(責(zé)任單位：縣編辦,、縣人社局,、縣財(cái)政局,、縣民政局、縣教體局,、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局,、縣衛(wèi)計(jì)委、縣殘聯(lián),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，縣經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì))

(四)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。將社會(huì)救助資金和社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,，確保各項(xiàng)社會(huì)救助制度有效落實(shí),。社會(huì)救助資金實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理、分賬核算,、專(zhuān)款專(zhuān)用,，任何單位或個(gè)人不得擠占挪用。社會(huì)救助資金的支付,，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。(責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣民政局,、縣教體局,、縣人社局、縣規(guī)劃建設(shè)局,、縣衛(wèi)計(jì)委,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì))

(五)加強(qiáng)監(jiān)督管理,。健全社會(huì)救助工作績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,，制定科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采取有效方式開(kāi)展對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的績(jī)效評(píng)價(jià),。落實(shí)公開(kāi)公示制度,，及時(shí)向社會(huì)公布救助對(duì)象、救助金額等信息,，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,。落實(shí)社會(huì)救助投訴、舉報(bào)受理機(jī)制,，完善部門(mén)間投訴,、舉報(bào)處理轉(zhuǎn)辦流程，及時(shí)調(diào)查處理并回應(yīng)社會(huì)的關(guān)切問(wèn)題,。對(duì)落實(shí)社會(huì)救助工作好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門(mén)、單位和社會(huì)組織以及有關(guān)人員,，給予表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì),。對(duì)落實(shí)政策不力,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,、失職瀆職的責(zé)任人,，要依紀(jì)依法追究責(zé)任,。(責(zé)任單位：縣民政局,、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局,、縣審計(jì)局,、縣教體局、縣人社局,、縣規(guī)劃建設(shè)局,、縣衛(wèi)計(jì)委，縣殘聯(lián),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，縣經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì))

能上能下規(guī)定篇三

公證程序是《公證法》的核心內(nèi)容，《公證程序規(guī)則》是公證機(jī)構(gòu)和公證員進(jìn)行公證活動(dòng)的法律基礎(chǔ),，只有嚴(yán)格遵守公證程序,，才可以保證公證機(jī)構(gòu)和公證員正確執(zhí)行國(guó)家法律，依法行使公證職權(quán),，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益,，把公證業(yè)建設(shè)成為一個(gè)對(duì)社會(huì)，對(duì)群眾負(fù)責(zé)任的行業(yè),，才能把公證行業(yè)建設(shè)成為整個(gè)社會(huì)和群眾信得過(guò)的行業(yè),，使公證制度真正為構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的信用體系發(fā)揮積極作用，不斷地提升公證的公信力,。

(一)認(rèn)真做好申請(qǐng)與受理

申請(qǐng)是啟動(dòng)公證程序的第一道環(huán)節(jié),，是公證機(jī)構(gòu)辦理公證必經(jīng)的前置程序。申請(qǐng)的標(biāo)志是當(dāng)事人或其代理人在申請(qǐng)表上提出相關(guān)的公證申請(qǐng)同時(shí)簽名,、按手印,。必須要求當(dāng)事人將相關(guān)信息及要求辦理的公證事項(xiàng)填寫(xiě)完整，應(yīng)避免利害關(guān)系人,、公證員代當(dāng)事人填寫(xiě)申請(qǐng)表,。申請(qǐng)人填寫(xiě)確有困難而由公證員代為填寫(xiě)的，應(yīng)在筆錄中記載“應(yīng)申請(qǐng)人請(qǐng)求代為填寫(xiě)申請(qǐng)表,，現(xiàn)已宣讀給申請(qǐng)人,，申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)表填寫(xiě)的內(nèi)容以及申請(qǐng)表上的告知內(nèi)容無(wú)異議”。除法定公證事項(xiàng)外《公證法》和《公證程序規(guī)則》賦予公證機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的受理決定權(quán)或稱(chēng)選擇權(quán),、自主權(quán),，即對(duì)一般公證事項(xiàng),，公證機(jī)構(gòu)有權(quán)決定受理或不受理。對(duì)明知或合理,，懷疑當(dāng)事人有規(guī)避法律行為,，以合法形式掩蓋非法目的，或公證機(jī)構(gòu)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大,，或辦理公證的法律依據(jù)不充分的申請(qǐng),，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予受理。

(二)提高對(duì)證明材料的審查能力

審查認(rèn)定證明材料的內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括兩個(gè)方面第一,，審查證明材料能力,，確認(rèn)證明材料是否可被采納。標(biāo)準(zhǔn)一是關(guān)聯(lián)性,，即證明材料必須在邏輯上與待證事實(shí)之間具有證明關(guān)系;標(biāo)準(zhǔn)二是合法性,，即證明材料出具的主體、程序,、手段及形式等都必須符合法律規(guī)定,。如一些別公證處至今仍存在依據(jù)公安機(jī)關(guān)所出具的婚姻證明出具有關(guān)公證書(shū)，這種由非職權(quán)部門(mén)出具的證明不應(yīng)該被采納,。第二,，審查證明材料效力，即審查證明材料是否真實(shí)可靠,，是否具有充分證明待證事實(shí)的證明價(jià)值,，也就是對(duì)證明材料的采信。采信證明材料的一般標(biāo)準(zhǔn)一是真實(shí)性,，對(duì)證明材料的真實(shí)性進(jìn)行審查是把證明材料用作認(rèn)定依據(jù)的必經(jīng)程序;二是充分性,，即證明材料的證明力或價(jià)值足以證明公證事項(xiàng)中的待證事實(shí)。

(三)審查內(nèi)容及方式

《公證法》和《公證程序規(guī)則》只是籠統(tǒng)規(guī)定公證員應(yīng)根據(jù)不同公證事項(xiàng)的辦證規(guī)則分別審查,。實(shí)踐中,，對(duì)同一公證事項(xiàng)，不同公證處或不同公證員對(duì)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提供的證件要求可能不一,，審查的范圍及方式也可能不同,。關(guān)于審查確實(shí)很難有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，只能根據(jù)不同公證事項(xiàng)的辦證規(guī)則來(lái)判斷,，審查中應(yīng)把握一個(gè)原則,，即謹(jǐn)慎、勤勉,、客觀,、中立的審查義務(wù)的審查義務(wù)。

(四)發(fā)送或領(lǐng)取公證書(shū)

首先，公證書(shū)辦妥后,，公證機(jī)構(gòu)有通知當(dāng)事人領(lǐng)取公證書(shū)的義務(wù),。對(duì)于一些協(xié)議類(lèi)或放棄權(quán)利的公證事項(xiàng)，如果當(dāng)事人反侮遲遲不來(lái)領(lǐng)取,，應(yīng)告知當(dāng)事人不領(lǐng)取并不影響公證書(shū)的效力,，對(duì)當(dāng)事人之間產(chǎn)生的爭(zhēng)議，建議當(dāng)事人通過(guò)辦理解除協(xié)議公證或訴訟的途徑解決,。其次,，代領(lǐng)公證書(shū)要有授權(quán)。實(shí)踐中多人共同辦理公證事項(xiàng)的領(lǐng)取環(huán)節(jié)往往被忽略,，如繼承權(quán)公證書(shū)和放棄繼承權(quán)聲明書(shū)公證書(shū)均由遺產(chǎn)受益人一并領(lǐng)取,，這實(shí)際上是存在隱患的,，如果繼承受益人與放棄繼承權(quán)聲明人之間的某些承諾沒(méi)有兌現(xiàn),，而一方面又不持有公證書(shū)，就有可能遷怒于公證處,。因此多方當(dāng)事人辦證的,，除非授權(quán)否則要分別領(lǐng)取。在辦證時(shí)可以明確由誰(shuí)一并領(lǐng)取的,，應(yīng)當(dāng)在詢(xún)問(wèn)筆錄或受理通知書(shū)上記錄,，以避免不必要的糾紛。第三,，可以要求當(dāng)事人領(lǐng)取公證書(shū)時(shí)認(rèn)真核對(duì)公證書(shū)有無(wú)差錯(cuò),，包括內(nèi)容有無(wú)錯(cuò)漏，公證處印章,、鋼印,、公證員簽名章有無(wú)漏蓋，如有差錯(cuò)或不當(dāng)之處要及時(shí)更正,。該提醒可以以文字的方式體現(xiàn)在領(lǐng)取公證書(shū)回執(zhí)單上,。

能上能下規(guī)定篇四

第一章 總則

第一條為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳關(guān)于印發(fā)〈推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)〉的通知》(中辦發(fā)〔20xx〕42號(hào))，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本實(shí)施細(xì)則,。

第二條推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，必須堅(jiān)持黨要管黨,、從嚴(yán)治黨,，堅(jiān)持實(shí)事求是、公道正派,，堅(jiān)持人崗相適,、人盡其才，堅(jiān)持依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥,，著力解決為官不正,、為官不為、為官亂為等問(wèn)題,，促使全省領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求,，推動(dòng)形成能者上、庸者下,、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境,。

第三條本實(shí)施細(xì)則適用于我省縣級(jí)以上黨委、人大會(huì),、政府,、政協(xié)、紀(jì)委,、人民法院,、人民檢察院及其工作部門(mén)或者機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部。

參照公務(wù)員法管理的縣級(jí)以上地方黨委、政府直屬事業(yè)單位和工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián)等人民團(tuán)體及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，參照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行,。

第四條本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下,，重點(diǎn)是解決領(lǐng)導(dǎo)干部能下問(wèn)題，主要規(guī)范對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的組織調(diào)整。涉及違紀(jì)違法行為的，按照黨的紀(jì)律規(guī)定和有關(guān)法律法規(guī)辦理。

第五條推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下,，既要嚴(yán)格執(zhí)行干部到齡免職(退休)、任期屆滿(mǎn)離任等制度規(guī)定,，又要加大問(wèn)責(zé)追究,、調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部等工作力度,。

第二章 到齡免職(退休)和健康原因調(diào)整

第六條嚴(yán)格執(zhí)行干部退休制度,，干部達(dá)到任職年齡界限或者退休年齡界限的,，應(yīng)當(dāng)于次月按程序辦理免職(退休)手續(xù),。確因工作需要而延遲免職(退休)的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限,，由黨委(黨組)研究提出意見(jiàn),，報(bào)上一級(jí)黨組織同意。

第七條干部因健康原因,，無(wú)法正常履行工作職責(zé)一年以上的,，應(yīng)當(dāng)對(duì)其工作崗位進(jìn)行調(diào)整。職務(wù)調(diào)整后,，工資、醫(yī)療等待遇不變,?；謴?fù)健康后，參照原任職務(wù)層次作出安排,。

第三章 任期屆滿(mǎn)離任和任內(nèi)調(diào)整

第八條嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度，任期年限,、屆數(shù)和最高任職年限一般不得延長(zhǎng),。根據(jù)個(gè)人情況和工作需要，可以采取交流任職,、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),、保留職級(jí)待遇等方式予以調(diào)整,。

第九條加強(qiáng)任期內(nèi)考核和管理，經(jīng)考核認(rèn)定不適宜繼續(xù)任職的,，應(yīng)當(dāng)中止任期、免去現(xiàn)職,，不得以任期未滿(mǎn)為由繼續(xù)留任。被中止任期免去現(xiàn)職的干部,，應(yīng)當(dāng)采取調(diào)離崗位,、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職,、降職等方式予以調(diào)整,。

第十條任職試用期間工作出現(xiàn)重大失誤或犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤，不宜繼續(xù)試用的,，應(yīng)當(dāng)提前結(jié)束試用期，按有關(guān)規(guī)定處理;任職試用期滿(mǎn)考核不合格的,，應(yīng)免去試任職務(wù),，按試任前職級(jí)安排工作。

第四章不適宜擔(dān)任現(xiàn)職調(diào)整

第十一條對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整,。不適宜擔(dān)任現(xiàn)職,，主要指干部的德、能,、勤,、績(jī)、廉與所任職務(wù)要求不符,，不宜在現(xiàn)崗位繼續(xù)任職,。

干部具有下列情形之一，經(jīng)組織提醒,、教育或者函詢(xún),、誡勉沒(méi)有改正，經(jīng)黨委(黨組)研究認(rèn)定為不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的,，必須及時(shí)予以調(diào)整：

(一)不嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，不堅(jiān)決執(zhí)行黨的基本路線(xiàn)和各項(xiàng)方針政策，不能在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致的;

(二)理想信念動(dòng)搖,，在重大原則問(wèn)題上立場(chǎng)不堅(jiān)定,，關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)不住考驗(yàn)的;

(三)違背黨的民主集中制原則,，獨(dú)斷專(zhuān)行或軟弱渙散，拒不執(zhí)行或擅自改變黨組織作出的決定,，在領(lǐng)導(dǎo)班子中鬧無(wú)原則糾紛的;

(四)組織觀念淡薄,，不執(zhí)行重要情況請(qǐng)示報(bào)告制度，不如實(shí)填報(bào)或隱瞞不報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的;

(五)違背中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，不嚴(yán)格遵守省委廉潔從政有關(guān)規(guī)定精神的;

(六)不敢擔(dān)當(dāng),、不負(fù)責(zé)任、為官不為,、庸懶散拖,，干部群眾意見(jiàn)較大或造成不良影響的;

(七)不能有效履行職責(zé)、按要求完成目標(biāo)任務(wù),，所負(fù)責(zé)工作出現(xiàn)明顯滑坡或長(zhǎng)時(shí)間處于落后狀態(tài)的;

(八)品行不端,，違背社會(huì)公德、職業(yè)道德,、家庭倫理道德,，造成不良影響的;

(九)配偶已移居國(guó)(境)外，或沒(méi)有配偶但子女均已移居國(guó)(境)外,，不適宜擔(dān)任其所任職務(wù)的;

(十)違反黨的保密紀(jì)律,，失密泄密造成嚴(yán)重后果的;

(十一)違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》第六十一條規(guī)定，情節(jié)較重的;

(十二)黨的宗旨意識(shí)淡漠,，對(duì)群眾存在的實(shí)際困難或反映強(qiáng)烈的問(wèn)題應(yīng)解決而不及時(shí)解決,，造成不良影響的;

(十三)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理,、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、安全生產(chǎn)等責(zé)任不到位，造成不良影響和嚴(yán)重后果,，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的;

(十四)違反規(guī)定在企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體兼職(任職),，或利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益，情節(jié)較重的;

(十五)年度考核評(píng)定為不稱(chēng)職等次或連續(xù)兩年評(píng)為基本稱(chēng)職等次的,，或者年度考核中不稱(chēng)職得票率超過(guò)三分之一,，經(jīng)查核確實(shí)存在問(wèn)題、干部群眾意見(jiàn)較大的;

(十六)其他不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的情形,。

第十二條 調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部，一般按照以下程序進(jìn)行：

(一)考察核實(shí),。綜合分析年度考核,、平時(shí)考核、任職考察,、巡視,、審計(jì),、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)、民主評(píng)議,、信訪(fǎng)舉報(bào)核實(shí)等情況,，有針對(duì)性地考察核實(shí)，作出客觀公正評(píng)價(jià)和準(zhǔn)確認(rèn)定,。要注重聽(tīng)取群眾反映,、了解群眾口碑，特別是聽(tīng)取工作對(duì)象,、服務(wù)對(duì)象等相關(guān)人員的意見(jiàn),。

(二)提出調(diào)整建議。黨委(黨組)或者組織(人事)部門(mén)根據(jù)考察核實(shí)結(jié)果,，對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部提出調(diào)整建議,。調(diào)整建議包括調(diào)整原因、調(diào)整方式等內(nèi)容,。提出調(diào)整建議前,，應(yīng)當(dāng)與干部本人談話(huà)，說(shuō)明調(diào)整理由,，聽(tīng)取其陳述意見(jiàn),。

(三)組織決定。黨委(黨組)召開(kāi)會(huì)議集體研究,，作出調(diào)整決定,。作出決定前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取有關(guān)方面意見(jiàn),。

(四)談話(huà),。黨委(黨組)負(fù)責(zé)同志或者組織(人事)部門(mén)負(fù)責(zé)同志與調(diào)整對(duì)象進(jìn)行談話(huà)，宣布組織決定,，認(rèn)真細(xì)致做好思想工作,。

(五)按照有關(guān)規(guī)定履行任免程序。對(duì)選舉和依法任免的干部,，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行,。

第十三條對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其一貫表現(xiàn)和工作需要,，采取調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),、免職,、降職等方式予以調(diào)整。對(duì)于調(diào)離崗位的干部,，另行安排工作不得平級(jí)轉(zhuǎn)任重要職務(wù),。對(duì)非個(gè)人原因不能勝任現(xiàn)職崗位的，應(yīng)當(dāng)予以妥善安排,。

第十四條干部本人對(duì)調(diào)整決定不服的,，可按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核或向上級(jí)組織(人事)部門(mén)提出申訴,。復(fù)核、申訴期間不停止調(diào)整決定的執(zhí)行,。從干部調(diào)整崗位的次月起,，調(diào)整其級(jí)別和工資待遇。

第十五條因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職調(diào)離崗位,、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職的,，一年內(nèi)不得提拔;降職的,，兩年內(nèi)不得提拔。影響期滿(mǎn)后,，對(duì)德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)突出,，因工作需要且經(jīng)考察符合任職條件的，可以提拔任職,。

第五章問(wèn)責(zé)調(diào)整

第十六條加大領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)力度,。按照《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》和我省《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)責(zé)辦法(試行)》，具有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)：

(一)落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任不力,，貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不到位，本地區(qū)本部門(mén)本單位或者分管領(lǐng)域在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題的;

(二)法治觀念淡薄,，不依法辦事,，不按法定程序決策，或者依法應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決策但久拖不決,，造成不良影響和后果的;

(三)抓作風(fēng)建設(shè)不力,，本地區(qū)本部門(mén)本單位或者分管領(lǐng)域形式主義、官僚主義,、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)比較突出的;

(四)在干部選拔任用工作中任人唯親,、營(yíng)私舞弊，本地區(qū)本部門(mén)本單位或者分管領(lǐng)域用人上不正之風(fēng)比較突出的;

(五)對(duì)配偶,、子女及其配偶和身邊工作人員教育管理不嚴(yán),、約束不力，甚至默許其利用自身職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益的;

(六)決策嚴(yán)重失誤,，造成重大損失或者惡劣影響的;

(七)因工作失職,，致使本地區(qū)本部門(mén)本系統(tǒng)或者本單位發(fā)生特別重大事故、事件,、案件,，造成重大損失或者惡劣影響的;

(八)政府職能部門(mén)管理、監(jiān)督不力,，在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生特別重大事故,、事件、案件,，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故,、事件、案件,，造成重大損失或者惡劣影響的;

(九)在行政活動(dòng)中濫用職權(quán),，強(qiáng)令、授意實(shí)施違法行政行為,，或者不作為,，引發(fā)群體性事件或者其他重大事件的;

(十)對(duì)群體性、突發(fā)性事件不主動(dòng),、不作為或者處置失當(dāng),，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的;

(十一)違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定,，導(dǎo)致用人失察,、失誤，造成惡劣影響的;

(十二)對(duì)中央及各級(jí)黨委,、政府決策部署傳達(dá)貫徹不及時(shí),、措施不得力、落實(shí)不到位,、效率低下,，或者打折扣、做選擇,，搞上有政策,、下有對(duì)策，受到省,、市,、縣通報(bào)批評(píng)的;

(十三)精神萎靡不振，工作不在狀態(tài)，消極怠工,，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作不認(rèn)真履職,，該批辦、交辦事項(xiàng)不及時(shí)辦理,，該限時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié),，貽誤工作，受到省,、市,、縣通報(bào)批評(píng)或者被投訴經(jīng)查實(shí)的;

(十四)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、上級(jí)明令督查并要求整改的問(wèn)題,，或者本地區(qū)本部門(mén)本單位自查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問(wèn)題,，在職責(zé)范圍內(nèi)不及時(shí)解決，或者因?yàn)榇胧┎涣?dǎo)致問(wèn)題重復(fù)出現(xiàn),、沒(méi)有明顯改觀的;

(十五)不思進(jìn)取,、安于現(xiàn)狀，不想事,、不干事，年度重點(diǎn)工作未完成目標(biāo)任務(wù),，或者本地區(qū)本部門(mén)本單位工作打不開(kāi)局面的;

(十六)作風(fēng)漂浮,、好大喜功，不認(rèn)真調(diào)查研究,、科學(xué)論證,，脫離實(shí)際盲目決策，造成重大損失,，或者搞“形象工程”“政績(jī)工程”的;

(十七)不能認(rèn)真履職盡責(zé),、創(chuàng)造性開(kāi)展工作，對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定問(wèn)題不重視,、不研究,，被動(dòng)應(yīng)付,，缺乏有效措施，工作嚴(yán)重滯后的;

(十八)在新一輪遼寧老工業(yè)基地振興發(fā)展中怕?lián)L(fēng)險(xiǎn),、畏首畏尾,，有難度的事不愿干，有風(fēng)險(xiǎn)的事不敢干，沒(méi)先例的事不肯干，影響事業(yè)發(fā)展的;

(十九)對(duì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、損害投資者合法權(quán)益,、妨礙社會(huì)管理秩序等違法行為不制止,、不查處,，受到省,、市、縣通報(bào)批評(píng)的;

(二十)對(duì)應(yīng)由幾個(gè)地區(qū)或者部門(mén)共同辦理的事項(xiàng),，主辦地區(qū)或者部門(mén)不主動(dòng)牽頭協(xié)調(diào),，協(xié)辦地區(qū)或者部門(mén)不積極配合,，推諉扯皮，致使工作延誤的;

(二十一)怕得罪人,，對(duì)直接管轄的地區(qū),、部門(mén)、單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者下屬出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)行為,，不及時(shí)制止或查處的;

(二十二)其他給國(guó)家利益,、人民生命財(cái)產(chǎn)、公共財(cái)產(chǎn)造成重大損失或者惡劣影響等失職行為,。

第十七條對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)的方式包括：責(zé)令公開(kāi)道歉,、停職檢查,、引咎辭職、責(zé)令辭職,、免職,。

第十八條問(wèn)責(zé)的程序按照《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》等有關(guān)程序進(jìn)行。受到問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,，取消當(dāng)年年度考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類(lèi)先進(jìn)的資格,，受到調(diào)離崗位處理的，一年內(nèi)不得提拔;受到引咎辭職,、責(zé)令辭職,、免職處理的，一年內(nèi)不得擔(dān)任與原職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù),，兩年內(nèi)不得提拔;受到降職處理的,，兩年內(nèi)不得提拔;同時(shí)受到紀(jì)律處分的，按影響期長(zhǎng)的執(zhí)行,。

第六章 違紀(jì)違法調(diào)整

第十九條違反黨紀(jì)政紀(jì)情節(jié)較輕,，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等相關(guān)組織和單位不予處分或免予處分，且不宜繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)職的,，給予調(diào)離崗位處理;受到黨內(nèi)警告,、嚴(yán)重警告處分，且不宜繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)職的,，給予調(diào)離崗位,、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職或降職處理;受到行政警告,、記過(guò),、記大過(guò)處分，且不宜繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)職的,，給予調(diào)離崗位,、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職或降職處理;受到行政處罰,、被免予追究刑事責(zé)任或免于刑事處罰,，且不宜繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)職的，給予調(diào)離崗位,、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),、免職或降職處理。

第二十條干部因違紀(jì)違法應(yīng)當(dāng)免職的,，按照規(guī)定程序及時(shí)予以免職,。

第七章 工作機(jī)制和紀(jì)律要求

第二十一條建立健全推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作責(zé)任制。黨委(黨組)承擔(dān)主體責(zé)任,，黨委(黨組)書(shū)記是第一責(zé)任人,，組織(人事)部門(mén)承擔(dān)具體工作責(zé)任,。把推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下作為全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的重要內(nèi)容,，堅(jiān)持原則,、敢于負(fù)責(zé)，做到真管真嚴(yán),、敢管敢嚴(yán),、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。

第二十二條嚴(yán)明工作紀(jì)律,，不得搞好人主義,，不得避重就輕、以紀(jì)律處分規(guī)避組織調(diào)整或者以組織調(diào)整代替紀(jì)律處分,，不得借機(jī)打擊報(bào)復(fù),。對(duì)不服從調(diào)整決定的干部嚴(yán)肅批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重并造成不良影響的從嚴(yán)從重處理,。

第二十三條建立分析研判機(jī)制,。各級(jí)黨委(黨組)及其組織(人事)部門(mén)，至少每半年對(duì)所管理的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍狀況進(jìn)行一次綜合分析研判,，重點(diǎn)研判遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,、精神狀態(tài)和擔(dān)當(dāng)作為、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、選人用人、落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,、推進(jìn)遼寧老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展等情況,。

第二十四條建立健全與干部能上能下相適應(yīng)的評(píng)價(jià)機(jī)制和容錯(cuò)機(jī)制。認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)考核,、年度考核,、換屆考察工作，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部分層分類(lèi)實(shí)績(jī)考核的指揮棒作用,，為推進(jìn)干部能上能下提供科學(xué)依據(jù),。認(rèn)真貫徹“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的要求，正確把握干部問(wèn)責(zé),、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職調(diào)整等認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，注意聯(lián)系干部工作基礎(chǔ)、外部環(huán)境,、復(fù)雜矛盾,、崗位特點(diǎn)等因素客觀評(píng)價(jià)干部，注意保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè),、改革創(chuàng)新的積極性,，寬容改革探索中的失誤,。

第二十五條建立管理教育機(jī)制。堅(jiān)持從嚴(yán)管理與關(guān)心愛(ài)護(hù)相結(jié)合,，按照《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督的若干意見(jiàn)(試行)》《關(guān)于建立省委管理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部談話(huà)制度的意見(jiàn)》等有關(guān)文件要求,，及時(shí)與調(diào)整下來(lái)的干部進(jìn)行談話(huà)，指出問(wèn)題,，提出改進(jìn)意見(jiàn),，給予關(guān)心幫助。加強(qiáng)對(duì)調(diào)整下來(lái)干部的跟蹤了解和教育引導(dǎo),，及時(shí)掌握調(diào)整下來(lái)的干部工作情況和精神狀態(tài),，認(rèn)真細(xì)致地做好思想引導(dǎo)和工作指導(dǎo)，支持和鼓勵(lì)他們放下包袱,、奮發(fā)有為,，在新崗位上履職盡責(zé)，發(fā)揮應(yīng)有作用,。

第二十六條建立年度報(bào)告制度,。各級(jí)黨委(黨組)每年對(duì)推進(jìn)干部能上能下工作進(jìn)行總結(jié)盤(pán)點(diǎn)，并于次年一季度向上一級(jí)組織部門(mén)遞交專(zhuān)題報(bào)告,。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：基本情況,、存在問(wèn)題、改進(jìn)措施及下步意見(jiàn),。

第二十七條建立督查追責(zé)機(jī)制,。各級(jí)黨委(黨組)及其組織(人事)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作的督促檢查，及時(shí)了解掌握相關(guān)工作情況,，并對(duì)督促檢查情況進(jìn)行通報(bào),。對(duì)不重視、不掌握情況、不及時(shí)研究處理,，管理監(jiān)督失之于寬失之于軟,、放任自流等工作不力的,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，嚴(yán)格追究黨委(黨組)及其組織(人事)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

第八章附則

第二十八條本實(shí)施細(xì)則由中共遼寧省委負(fù)責(zé)解釋?zhuān)唧w解釋工作由省委組織部承擔(dān),。

第二十九條本實(shí)施細(xì)則自20xx年7月5日起施行,。

能上能下規(guī)定篇五

第一條 根據(jù)《陜西省推進(jìn)省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下辦法(試行)》,、《榆林市市管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施辦法(試行)》等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施辦法,。

第二條 本辦法重點(diǎn)解決全縣干部隊(duì)伍中存在的為官不正、為官不為,、為官亂為問(wèn)題,，形成能者上、庸者下,、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境,，建立健全不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，履職不力,、工作平庸，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整退出機(jī)制。對(duì)涉及追責(zé)和違紀(jì)的,，按照有關(guān)規(guī)定辦理,。

第三條 推進(jìn)縣管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，必須堅(jiān)持實(shí)事求是,、客觀公正，權(quán)責(zé)一致,、黨政同責(zé)，于法周延,、于事簡(jiǎn)便的原則,。

第四條 推進(jìn)縣管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下,，以年度目標(biāo)責(zé)任考核為基本依據(jù),，綜合運(yùn)用精準(zhǔn)扶貧,、生態(tài)環(huán)境,、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)綜治,、黨的建設(shè)等方面工作不力的責(zé)任認(rèn)定結(jié)果和領(lǐng)導(dǎo)干部涉及參與民間違規(guī)借貸,、煤炭經(jīng)營(yíng),、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)以及自身存在突出問(wèn)題進(jìn)行調(diào)整。

第五條 依據(jù)年度目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果進(jìn)行調(diào)整的情形為：

(一)年度目標(biāo)責(zé)任考核連續(xù)兩年被評(píng)為一般等次,，或者當(dāng)年被評(píng)為較差等次的鎮(zhèn)(農(nóng)業(yè)園區(qū),、便民服務(wù)中心)和縣級(jí)部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)人。

(二)年度目標(biāo)考核民主測(cè)評(píng)基本稱(chēng)職和不稱(chēng)職得票率在30%以上,，且不稱(chēng)職得票率超過(guò)15%的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,。

(三)年度目標(biāo)考核結(jié)果為不稱(chēng)職等次，或者連續(xù)兩年為基本稱(chēng)職等次的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,。

第六條 依據(jù)精準(zhǔn)扶貧工作不力的責(zé)任認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行調(diào)整的情形為：

(一)未完成年度減貧計(jì)劃任務(wù)的鎮(zhèn)(農(nóng)業(yè)園區(qū)、便民服務(wù)中心),、縣級(jí)部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)人,。

(二)違反貧困退出規(guī)定，弄虛作假,、搞“數(shù)字脫貧”,，或者貧困人口識(shí)別和退出準(zhǔn)確率低于90%、幫扶工作群眾滿(mǎn)意度低于80%的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,。

第七條 依據(jù)生態(tài)環(huán)境工作不力的責(zé)任認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行調(diào)整的情形為：

(一)落實(shí)中央,、省委和市委關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署及“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度不力,，致使本區(qū)域生態(tài)資源問(wèn)題突出,，環(huán)境明顯惡化或無(wú)明顯改善，受到省委,、省政府或市委,、市政府通報(bào)批評(píng)的有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。

(二)對(duì)本區(qū)域發(fā)生的嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件沒(méi)有及時(shí)組織處理,，或者處置失當(dāng)造成次生災(zāi)害的有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,。

第八條 依據(jù)安全生產(chǎn)和食品安全工作不力的責(zé)任認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行調(diào)整的情形為：

(一)本區(qū)域境內(nèi)發(fā)生重大或特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或一年內(nèi)發(fā)生2起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的鎮(zhèn)(農(nóng)業(yè)園區(qū),、便民服務(wù)中心)主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)干部,。

(二)縣級(jí)部門(mén)分管行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生重大或特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，道路交通一年內(nèi)累計(jì)發(fā)生3起以上較大道路交通安全事故,，或同一企業(yè)一年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的縣級(jí)部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)干部,。

(三)一年內(nèi)發(fā)生2起三級(jí)以上食品安全事故的鎮(zhèn)(農(nóng)業(yè)園區(qū)、便民服務(wù)中心)主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)干部;連續(xù)兩年發(fā)生二級(jí)以上食品安全事故的鎮(zhèn)(農(nóng)業(yè)園區(qū),、便民服務(wù)中心)主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)干部,。

第九條 依據(jù)維穩(wěn)綜治工作不力的責(zé)任認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行調(diào)整的情形為：

(一)發(fā)生特別重大群體性事件和公共安全事件，或一年內(nèi)發(fā)生2起重大群體性事件和公共安全事件的鎮(zhèn)(農(nóng)業(yè)園區(qū),、便民服務(wù)中心)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部;特別重大的群體性事件和公共安全事件責(zé)任主體在縣級(jí)部門(mén)單位的部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部,。

(二)連續(xù)兩年發(fā)生特別重大群體性事件和公共安全事件的鎮(zhèn)(農(nóng)業(yè)園區(qū),、便民服務(wù)中心)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部;對(duì)反宗教極端主義、反邪教組織,、反恐工作落實(shí)維穩(wěn)不力,，特別重大群體性事件和公共安全事件責(zé)任主體在縣級(jí)部門(mén)單位的部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。

(三)連續(xù)兩年被上級(jí)單位確定為社會(huì)治安綜合治理重點(diǎn)整頓單位的鎮(zhèn)(農(nóng)業(yè)園區(qū),、便民服務(wù)中心)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部,。

第十條 依據(jù)黨的建設(shè)工作不力的責(zé)任認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行調(diào)整的情形為：

(一)基層黨組織軟弱渙散，基層黨建工作不力,、問(wèn)題突出,，受到中組部、省委或市委通報(bào)批評(píng)的鎮(zhèn)(農(nóng)業(yè)園區(qū),、便民服務(wù)中心),、縣級(jí)部門(mén)單位黨組織書(shū)記和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。

1.不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行落實(shí)中,、省,、市、縣制定的關(guān)于基層黨組織建設(shè)的相關(guān)規(guī)定,，被縣委組織部約談兩次,。

2.全縣黨建工作逐月打分排名點(diǎn)評(píng)，年內(nèi)累計(jì)3次排名處于末位的,。

3.年度基層黨建考核連續(xù)兩年在同序列排名末位的鎮(zhèn)(農(nóng)業(yè)園區(qū),、便民服務(wù)中心)、縣級(jí)部門(mén)單位黨組織書(shū)記和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部,。

(二)管轄范圍內(nèi)意識(shí)形態(tài)方面出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤導(dǎo)向,，造成惡劣影響，受到省委或市委通報(bào)批評(píng)的鎮(zhèn)(農(nóng)業(yè)園區(qū),、便民服務(wù)中心),、縣級(jí)部門(mén)單位黨組織書(shū)記和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。

(三)對(duì)違法違紀(jì)和作風(fēng)方面的問(wèn)題查處不力,，造成惡劣影響的鎮(zhèn)(農(nóng)業(yè)園區(qū),、便民服務(wù)中心)、縣級(jí)部門(mén)單位黨組織書(shū)記和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部,。

1.對(duì)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力,，對(duì)黨員干部教育,、管理,、監(jiān)督缺失,，管轄范圍內(nèi)“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題多發(fā)頻發(fā),，出現(xiàn)區(qū)域性,、系統(tǒng)性腐敗案件,，造成惡劣影響的,。

2.對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紀(jì)律審查工作不支持,，出現(xiàn)瞞案不報(bào)、壓案不查現(xiàn)象,，甚至干擾案件查辦,，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的。

3.管轄范圍內(nèi)反腐倡廉制度建設(shè)滯后,，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約不力,，懲治和預(yù)防腐敗體系不健全，導(dǎo)致腐敗蔓延的,。

第十一條 依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部涉及參與民間違規(guī)借貸,、煤炭經(jīng)營(yíng)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等突出問(wèn)題,，有下列情形之一的進(jìn)行調(diào)整：

(一)涉及參與民間違規(guī)借貸的領(lǐng)導(dǎo)干部,。

1.組織、從事,、參與非法集資、民間違規(guī)借貸和其他非法融資等活動(dòng),，或通過(guò)非法融資,、委托理財(cái)?shù)刃问椒欠ㄖ\利或其他違紀(jì)違法行為，情節(jié)嚴(yán)重且造成惡劣影響的,。

2.利用職權(quán)或職務(wù)上的影響為非法集資,、民間違規(guī)借貸和其他非法融資等活動(dòng)提供或變相提供保護(hù)，或向他人(單位)出借現(xiàn)金收取高額利息或謀取其他不正當(dāng)利益的,。

3.對(duì)本鎮(zhèn)(農(nóng)業(yè)園區(qū),、便民服務(wù)中心)、本部門(mén)單位黨員干部和國(guó)家工作人員從事,、參與非法集資等非法金融活動(dòng)不制止,、不查處，或者對(duì)引起的嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題隱瞞不報(bào),、壓制不查,，或者阻撓、干擾案件查辦以及在信用府谷建設(shè)中頂風(fēng)作案,、有錯(cuò)不糾,、工作不力的。

(二)涉及參與煤炭經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)導(dǎo)干部,。

1.以承包,、轉(zhuǎn)包或入股等形式直接參與煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的。

2.從事煤炭營(yíng)銷(xiāo)以及礦用裝備、器材,、原材料和勞保用品等供銷(xiāo)活動(dòng)的,。

3.從事煤炭基本建設(shè)和其他工程的投標(biāo)、招標(biāo)和承包,、轉(zhuǎn)包活動(dòng)的,。

4.利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親友從事煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供方便，以權(quán)謀私,、搞錢(qián)權(quán)交易的,。

(三)涉及參與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)干部。

1.直接干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo),、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓,、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的。

2.利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響,，縱容,、教唆其他人員進(jìn)行非法土地交易和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，充當(dāng)非法土地交易和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行為 “保護(hù)傘”的,。

第十二條 干部自身存在突出問(wèn)題進(jìn)行調(diào)整的情形為：

(一)思想政治素質(zhì)不過(guò)硬,，規(guī)矩意識(shí)淡薄。

1.在重大原則問(wèn)題上立場(chǎng)不堅(jiān)定,，關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)不住考驗(yàn);信謠傳謠,，丑化黨和國(guó)家形象，在干部群眾中造成惡劣影響;公開(kāi)發(fā)表同中央決定相違背的言論,。

2.落實(shí)縣委,、縣政府改革部署不堅(jiān)決，推進(jìn)本區(qū)域本單位重大改革消極怠工,、措施不力,，阻擾抵制改革，耽誤工作任務(wù)造成不良影響;在領(lǐng)導(dǎo)班子中搞團(tuán)團(tuán)伙伙或者鬧無(wú)原則糾紛;無(wú)正當(dāng)理由不服從組織安排的,。

3.對(duì)配偶,、子女及其身邊工作人員教育管理不嚴(yán)、約束不力,甚至默許其利用自身職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益的,。

4.經(jīng)紀(jì)律審查,、審計(jì)、干部人事檔案審核,、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)等發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為的,。

5.本人出現(xiàn)一般性違紀(jì)，給予黨政紀(jì)輕處分還不足以懲戒的;本人出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì),，給予黨政紀(jì)重處分后還需要作出重大職務(wù)調(diào)整的,。

(二)德行表現(xiàn)較差,，群眾不滿(mǎn)意或不認(rèn)可。

1.在面臨急難險(xiǎn)重任務(wù)和事關(guān)國(guó)家利益,、人民生命財(cái)產(chǎn)安全等關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)差的,。

2.品行不端，違背社會(huì)公德,、職業(yè)道德,、家庭倫理道德，造成不良影響,，經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)的,。

第十三條 縣管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下的調(diào)整方式主要有：調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),、引咎辭職,、責(zé)令辭職、免職等,，視情節(jié)輕重結(jié)合工作表現(xiàn),，區(qū)分不同情形及嚴(yán)重程度，分別采取上述方式予以確定,。

第十四條 縣管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因上述情形進(jìn)行組織調(diào)整或問(wèn)責(zé),，一般按照以下程序進(jìn)行：

(一)報(bào)告分析。各鎮(zhèn)(農(nóng)業(yè)園區(qū),、便民服務(wù)中心),、縣級(jí)部門(mén)單位對(duì)各自職能范圍內(nèi)出現(xiàn)的上述情形，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面報(bào)告縣紀(jì)檢委,、縣委組織部。報(bào)告內(nèi)容包括認(rèn)定的過(guò)程,、依據(jù),、結(jié)果和初步調(diào)整或問(wèn)責(zé)建議?？h紀(jì)檢委,、縣委組織部通過(guò)年度考核、任職考察,、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查,、信訪(fǎng)舉報(bào)等反映出的問(wèn)題進(jìn)行綜合分析。

(二)調(diào)查核實(shí),。針對(duì)提出的不適宜擔(dān)任現(xiàn)職務(wù)干部人選,，由縣紀(jì)檢委、縣委組織部聯(lián)合組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查核實(shí),。調(diào)查中要注重聽(tīng)取有關(guān)單位黨組織,、分管領(lǐng)導(dǎo)和干部群眾的意見(jiàn)。應(yīng)注意有針對(duì)性地聽(tīng)取工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象意見(jiàn),。與干部本人談話(huà),，聽(tīng)取其陳述意見(jiàn)。在全面調(diào)查基礎(chǔ)上,，作出客觀公正評(píng)價(jià)和準(zhǔn)確認(rèn)定,。

(三)提出建議。根據(jù)調(diào)查核實(shí)結(jié)果,，對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部提出調(diào)整建議,。建議應(yīng)包括：調(diào)整原因、調(diào)查結(jié)果,、調(diào)整方式等內(nèi)容,。

(四)組織決定。按照干部任免程序進(jìn)行調(diào)整或問(wèn)責(zé),。對(duì)選舉和依法任免的干部,按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行,。

(五)談話(huà)告知。對(duì)決定調(diào)整或問(wèn)責(zé)的干部,，應(yīng)與其進(jìn)行談話(huà),，宣布組織決定，認(rèn)真做好思想工作,。

(六)信息備案,。縣委組織部對(duì)全縣調(diào)整,、問(wèn)責(zé)干部建立備案信息庫(kù),，跟蹤管理。備案信息與縣紀(jì)檢委容錯(cuò)機(jī)制備案信息進(jìn)行共享,。

第十五條 調(diào)整后的領(lǐng)導(dǎo)干部,，影響期滿(mǎn)后，對(duì)德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)突出,，因工作需要經(jīng)考察符合任職條件的,，可以提拔任職。

第十六條 縣直副科級(jí)以上事業(yè)單位,、縣屬?lài)?guó)有重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部參照本辦法執(zhí)行,。

第十七條 本辦法由縣委解釋?zhuān)唧w解釋工作由縣委辦公室商縣紀(jì)檢委、縣委組織部承擔(dān),。

第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行,。