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人社部事業(yè)單位專技人員離崗創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見篇一

為貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革,、大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新和做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的總體部署和要求,，發(fā)揮事業(yè)單位在科技創(chuàng)新和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新中的示范引導(dǎo)作用，激發(fā)高校,、科研院所等事業(yè)單位（簡稱“事業(yè)單位”）專業(yè)技術(shù)人員科技創(chuàng)新活力和干事創(chuàng)業(yè)熱情,，促進(jìn)人才在事業(yè)單位和企業(yè)間合理流動(dòng)，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策和制度環(huán)境,，按照簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求,，現(xiàn)就支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提出以下指導(dǎo)意見。

事業(yè)單位選派符合條件的專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項(xiàng)目合作,，是強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對接,、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對接的重要舉措,，有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè),、高校,、科研院所協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的源頭支持,。

事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項(xiàng)目合作期間,，與原單位在崗人員同等享有參加職稱評審、項(xiàng)目申報(bào),、崗位競聘,、培訓(xùn)、考核,、獎(jiǎng)勵(lì)等方面權(quán)利,。合作期滿，應(yīng)返回原單位,，事業(yè)單位可以按照有關(guān)規(guī)定對業(yè)績突出人員在崗位競聘時(shí)予以傾斜,；所從事工作確未結(jié)束的，三方協(xié)商一致可以續(xù)簽協(xié)議,。專業(yè)技術(shù)人員與企業(yè)協(xié)商一致,，自愿流動(dòng)到企業(yè)工作的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)與其解除聘用合同并辦理相關(guān)手續(xù),。

事業(yè)單位選派專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項(xiàng)目合作,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，與專業(yè)技術(shù)人員變更聘用合同,，約定崗位職責(zé)和考核,、工資待遇等管理辦法。事業(yè)單位,、專業(yè)技術(shù)人員,、企業(yè)應(yīng)當(dāng)約定工作期限、報(bào)酬,、獎(jiǎng)勵(lì)等權(quán)利義務(wù),，以及依據(jù)專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)形成的新技術(shù)、新材料,、新品種以及成果轉(zhuǎn)讓,、開發(fā)收益等進(jìn)行權(quán)益分配等內(nèi)容。

支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到與本單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域相近企業(yè),、科研機(jī)構(gòu),、高校、社會(huì)組織等兼職,，或者利用與本人從事專業(yè)相關(guān)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在職創(chuàng)辦企業(yè),，是鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員合理利用時(shí)間，挖掘創(chuàng)新潛力的重要舉措,，有助于推動(dòng)科技成果加快向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,。

事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在兼職單位的工作業(yè)績或者在職創(chuàng)辦企業(yè)取得的成績可以作為其職稱評審,、崗位競聘、考核等的重要依據(jù),。專業(yè)技術(shù)人員自愿流動(dòng)到兼職單位工作,，或者在職創(chuàng)辦企業(yè)期間提出解除聘用合同的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)與其解除聘用合同并辦理相關(guān)手續(xù),。

事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員兼職或者在職創(chuàng)辦企業(yè),，應(yīng)該同時(shí)保證履行本單位崗位職責(zé)、完成本職工作,。專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)提出書面申請,，并經(jīng)單位同意；單位應(yīng)當(dāng)將專業(yè)技術(shù)人員兼職和在職創(chuàng)辦企業(yè)情況在單位內(nèi)部進(jìn)行公示,。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與專業(yè)技術(shù)人員約定兼職期限,、保密、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等事項(xiàng),。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目涉及事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán),、科研成果的，事業(yè)單位,、專業(yè)技術(shù)人員,、相關(guān)企業(yè)可以訂立協(xié)議，明確權(quán)益分配等內(nèi)容,。

事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員帶著科研項(xiàng)目和成果離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)或者到企業(yè)開展創(chuàng)新工作（簡稱離崗創(chuàng)業(yè)）,，是充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用，提高人才流動(dòng)性,，最大限度激發(fā)和釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的重要舉措,，有助于科技創(chuàng)新成果快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,。

事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)期間依法繼續(xù)在原單位參加社會(huì)保險(xiǎn),，工資、醫(yī)療等待遇,，由各地各部門根據(jù)國家和地方有關(guān)政策結(jié)合實(shí)際確定,，達(dá)到國家規(guī)定退休條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理退休手續(xù),。創(chuàng)業(yè)企業(yè)或所工作企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為離崗創(chuàng)業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用,，離崗創(chuàng)業(yè)人員發(fā)生工傷的，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇,。離崗創(chuàng)業(yè)期間非因工死亡的,，執(zhí)行人事關(guān)系所在事業(yè)單位撫恤金和喪葬費(fèi)規(guī)定。離崗創(chuàng)業(yè)人員離崗創(chuàng)業(yè)期間執(zhí)行原單位職稱評審,、培訓(xùn),、考核、獎(jiǎng)勵(lì)等管理制度,。離崗創(chuàng)業(yè)期間取得的業(yè)績,、成果等，可以作為其職稱評審的重要依據(jù),；創(chuàng)業(yè)業(yè)績突出,，年度考核被確定為優(yōu)秀檔次的，不占原單位考核優(yōu)秀比例,。離崗創(chuàng)業(yè)期間違反事業(yè)單位工作人員管理相關(guān)規(guī)定的,，按照事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例等相關(guān)政策法規(guī)處理。

事業(yè)單位對離崗創(chuàng)業(yè)人員離崗創(chuàng)業(yè)期間空出的崗位,，確因工作需要,，經(jīng)同級事業(yè)單位人事綜合管理部門同意，可按國家有關(guān)規(guī)定用于聘用急需人才,。離崗創(chuàng)業(yè)人員返回的,，如無相應(yīng)崗位空缺，可暫時(shí)突破崗位總量聘用,，并逐步消化,。離崗創(chuàng)業(yè)人員離崗創(chuàng)業(yè)期間，本人提出與原單位解除聘用合同的,，原單位應(yīng)當(dāng)依法解除聘用合同,；本人提出提前返回的，可以提前返回原單位,。離崗創(chuàng)業(yè)期滿無正當(dāng)理由未按規(guī)定返回的,，原單位應(yīng)當(dāng)與其解除聘用合同，終止人事關(guān)系,，辦理相關(guān)手續(xù),。

事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)，須提出書面申請,，經(jīng)單位同意,，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系。對離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)的,，按規(guī)定享受國家創(chuàng)業(yè)有關(guān)扶持政策,。事業(yè)單位與離崗創(chuàng)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)訂立離崗協(xié)議，約定離崗事項(xiàng),、離崗期限,、基本待遇、保密、成果歸屬等內(nèi)容,，明確雙方權(quán)利義務(wù),，同時(shí)相應(yīng)變更聘用合同。離崗創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目涉及原單位知識產(chǎn)權(quán),、科研成果的,，事業(yè)單位、離崗創(chuàng)業(yè)人員,、相關(guān)企業(yè)可以訂立協(xié)議,，明確收益分配等內(nèi)容。

在事業(yè)單位設(shè)置創(chuàng)新型崗位,，是促進(jìn)事業(yè)單位全面參與國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要舉措,，有助于充分發(fā)揮高校、科研院所等事業(yè)單位人力資源和技術(shù)資源優(yōu)勢,，加快推動(dòng)科技創(chuàng)新,。

事業(yè)單位可根據(jù)創(chuàng)新工作需要設(shè)置開展科技項(xiàng)目開發(fā)、科技成果推廣和轉(zhuǎn)化,、科研社會(huì)服務(wù)等工作的崗位（簡稱“創(chuàng)新崗位”）,，并按規(guī)定調(diào)整崗位設(shè)置方案。通過調(diào)整崗位設(shè)置難以滿足創(chuàng)新工作需求的,，可按規(guī)定申請?jiān)O(shè)置特設(shè)崗位,，不受崗位總量和結(jié)構(gòu)比例限制。創(chuàng)新崗位人選可以通過內(nèi)部競聘上崗或者面向社會(huì)公開招聘等方式產(chǎn)生,，任職條件要求具有與履行崗位職責(zé)相符的科技研發(fā),、科技創(chuàng)新、科技成果推廣能力和水平,。事業(yè)單位根據(jù)創(chuàng)新工作實(shí)際,，可探索在創(chuàng)新崗位實(shí)行靈活、彈性的工作時(shí)間,，便于工作人員合理安排利用時(shí)間開展創(chuàng)新工作,。事業(yè)單位績效工資分配應(yīng)當(dāng)向在創(chuàng)新崗位做出突出成績的工作人員傾斜。創(chuàng)新崗位工作人員依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)收入,，不納入單位績效工資,；取得的技術(shù)項(xiàng)目開發(fā)、科技成果推廣和轉(zhuǎn)化,、科研社會(huì)服務(wù)成果,，應(yīng)當(dāng)作為職稱評審、項(xiàng)目申報(bào),、崗位競聘,、考核、獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與創(chuàng)新崗位工作人員訂立或者變更聘用合同,，聘用合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合創(chuàng)新工作實(shí)際,，明確合同期限、崗位職責(zé)要求,、崗位工作條件,、工資待遇、社會(huì)保險(xiǎn),、合同變更、終止和解除的條件,、違反合同的責(zé)任等條款,，雙方協(xié)商一致，可以約定知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等條款,。

事業(yè)單位可以設(shè)立流動(dòng)崗位,，吸引有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)管理人才、科技人才和海外高水平創(chuàng)新人才兼職,。事業(yè)單位設(shè)置流動(dòng)崗位,，可按規(guī)定申請調(diào)整工資總額，用于發(fā)放流動(dòng)崗位人員工作報(bào)酬,。流動(dòng)崗位人員通過公開招聘,、人才項(xiàng)目引進(jìn)等方式被事業(yè)單位正式聘用的，其在流動(dòng)崗位工作業(yè)績可以作為事業(yè)單位崗位聘用和職稱評審的重要依據(jù),。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與流動(dòng)崗位人員訂立協(xié)議,，明確工作期限、工作內(nèi)容,、工作時(shí)間,、工作要求、工作條件,、工作報(bào)酬,、保密、成果歸屬等內(nèi)容,。

各級人力資源社會(huì)保障部門要樹立大局意識,，充分認(rèn)識到支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的重要意義，把這項(xiàng)工作擺到重要議事日程,。要解放思想,，大膽創(chuàng)新，結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際,，細(xì)化相關(guān)政策,，研究具體措施，做到真正切實(shí)管用；要加強(qiáng)組織實(shí)施,，指導(dǎo)事業(yè)單位主管部門和事業(yè)單位落實(shí)文件要求,，建立健全內(nèi)部管理制度，確保政策落到實(shí)處,；要搞好跟蹤服務(wù),，切實(shí)解決事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的實(shí)際困難，解決他們的后顧之憂,，為事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員投身創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐提供人事政策保障,。同時(shí)，要通過完善聘用合同管理,、強(qiáng)化考核等辦法,，加強(qiáng)規(guī)范管理；指導(dǎo)事業(yè)單位按規(guī)定定期將離崗創(chuàng)業(yè)人員情況按程序報(bào)主管部門并同級事業(yè)單位人事綜合管理部門備案,。要及時(shí)研究解決政策實(shí)施過程中碰到的新情況,、新問題，重點(diǎn)問題及時(shí)向人力資源社會(huì)保障部報(bào)告,。

人社部事業(yè)單位專技人員離崗創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見篇二

各縣區(qū)黨委組織部,、政府人力資源和社會(huì)保障局，市直各部門,、各單位：

????現(xiàn)將省委組織部,、省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于事業(yè)單位離崗創(chuàng)業(yè)有關(guān)問題的通知》（甘人社通〔2016〕49號）轉(zhuǎn)發(fā)你們，并提出如下意見,，請一并遵照執(zhí)行：

????（一）事業(yè)單位工作人員離崗創(chuàng)業(yè)（服務(wù)）,，需向所在單位提出書面申請，申請內(nèi)容應(yīng)包括：申請人基本情況,，申請離崗創(chuàng)業(yè)（服務(wù)）意愿,，離崗創(chuàng)業(yè)（服務(wù)）起止時(shí)間，創(chuàng)業(yè)或到企業(yè)服務(wù)意向計(jì)劃及預(yù)期效果,，離崗創(chuàng)業(yè)（服務(wù)）期間遵守法律,、法規(guī)、紀(jì)律,、社會(huì)公德及自愿承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的承諾,。

????（二）事業(yè)單位受理工作人員離崗創(chuàng)業(yè)（服務(wù)）申請后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意其離崗創(chuàng)業(yè)（服務(wù)）的決定,。若同意,，應(yīng)填寫《武威市事業(yè)單位工作人員離崗創(chuàng)業(yè)（服務(wù)）審批備案表》（一式四份），報(bào)主管部門審批,；若不同意,，應(yīng)在作出決定當(dāng)日書面向申請人說明不同意的理由,。

????（三）主管部門受理事業(yè)單位離崗創(chuàng)業(yè)（服務(wù)）審批備案表格后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定,，在審批備案表上注明審批意見并驗(yàn)印蓋章,，凡批準(zhǔn)的應(yīng)及時(shí)按干部管理權(quán)限上報(bào)同級組織、人社部門備案,，凡未批準(zhǔn)的應(yīng)在表中說明理由并及時(shí)退回申請單位,。

????（四）組織、人社部門受理事業(yè)單位主管部門離崗創(chuàng)業(yè)（服務(wù)）備案申請后,，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)予以備案,，在審批備案表上注明備案意見并驗(yàn)印后，及時(shí)反饋給主管部門,。

????（一）事業(yè)單位在主管部門指導(dǎo)下,，認(rèn)真研究有關(guān)政策法規(guī)，擬訂《離崗創(chuàng)業(yè)（服務(wù)）協(xié)議》（以下簡稱“《協(xié)議》”）,，內(nèi)容須包括：

???1、協(xié)議雙方基本情況,；

???2,、離崗創(chuàng)業(yè)（服務(wù)）申請審批和備案結(jié)果；

???3,、離崗創(chuàng)業(yè)（服務(wù)）起止時(shí)間及意向計(jì)劃,、預(yù)期效果（包括創(chuàng)業(yè)規(guī)模、場所,、資金,、發(fā)展前景等或到企業(yè)服務(wù)的企業(yè)情況、工作崗位等）,；

???4,、離崗創(chuàng)業(yè)（服務(wù)）人員應(yīng)享受的待遇、權(quán)利及應(yīng)履行的義務(wù)（遵守法紀(jì)法規(guī)和社會(huì)公德,、服從原單位的管理等）,；

???5、事業(yè)單位對離崗創(chuàng)業(yè)（服務(wù)）人員的管理要求及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,，詳細(xì)說明離崗創(chuàng)業(yè)（服務(wù)）人員人事,、社保、退休,、返崗等事務(wù)辦理權(quán)責(zé),；

???6、違約責(zé)任,。一般包括誡勉談話,、責(zé)令改正,、中止協(xié)議、責(zé)令返崗,、紀(jì)律處分,、解聘或辭退等，須詳細(xì)列舉不同的違約情形及相應(yīng)的處理,；

???7,、協(xié)議未盡事宜處理辦法及協(xié)議執(zhí)行爭議訴求解決渠道；

???8,、協(xié)議份數(shù)及留存人（或單位）,；

???9、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人簽名,、單位驗(yàn)?。浑x崗創(chuàng)業(yè)（服務(wù)）人員簽名,、按指印等,。

????（二）組織、人社部門備案后,，事業(yè)單位與申請人應(yīng)在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂《協(xié)議》,，《協(xié)議》簽訂后申請人方可離崗，《協(xié)議》副本報(bào)主管部門,、組織（人社）部門備存,。

????（三）協(xié)議期間或期滿后離崗創(chuàng)業(yè)（服務(wù)）人員提出返崗復(fù)職申請時(shí)，申請人應(yīng)向事業(yè)單位書面報(bào)告離崗創(chuàng)業(yè)（服務(wù)）期間的有關(guān)情況,，提供與企業(yè),、項(xiàng)目脫離的證明材料。事業(yè)單位應(yīng)及時(shí)審查相關(guān)情況,，妥善為離崗創(chuàng)業(yè)（服務(wù)）人員安排工作崗位,，并向主管部門和組織（人社）部門報(bào)告有關(guān)情況。

????（一）經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)（服務(wù)）的事業(yè)單位工作人員,，在離崗創(chuàng)業(yè)（服務(wù)）期間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身修養(yǎng)和學(xué)習(xí),，模范遵守黨紀(jì)國法和社會(huì)公德，不得從事違法,、違規(guī),、違紀(jì)活動(dòng)，始終保持與原事業(yè)單位的聯(lián)系,，自覺接受原事業(yè)單位的監(jiān)督指導(dǎo),，每半年向原事業(yè)單位書面報(bào)告一次學(xué)習(xí)、思想和離崗創(chuàng)業(yè)（服務(wù)）情況,。

????（二）事業(yè)單位應(yīng)切實(shí)履行主體責(zé)任,，加強(qiáng)對本單位離崗創(chuàng)業(yè)（服務(wù)）人員的教育管理和監(jiān)督指導(dǎo),，不定期地對其離崗創(chuàng)業(yè)（服務(wù)）情況和思想狀況進(jìn)行檢查，每隔半年對其相關(guān)情況進(jìn)行書面審查,，并按照審查情況對離崗創(chuàng)業(yè)（服務(wù)）人員進(jìn)行年度考核,。對發(fā)現(xiàn)借離崗創(chuàng)業(yè)（服務(wù)）之名從事違法、違紀(jì)活動(dòng)或搞變相“停薪留職”的,，應(yīng)及時(shí)中止其離崗創(chuàng)業(yè)（服務(wù)）,，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

????（三）事業(yè)單位主管部門應(yīng)加強(qiáng)對所屬事業(yè)單位工作人員離崗創(chuàng)業(yè)（服務(wù)）工作的管理和監(jiān)督,，指導(dǎo)所屬事業(yè)單位簽訂《離崗創(chuàng)業(yè)（服務(wù)）協(xié)議》,，依個(gè)人和單位申請批準(zhǔn)、中止或結(jié)束離崗創(chuàng)業(yè)（服務(wù)）期,，監(jiān)督落實(shí)相關(guān)政策規(guī)定,，及時(shí)處理個(gè)人或事業(yè)單位在離崗創(chuàng)業(yè)（服務(wù)）工作中存在的問題，確保離崗創(chuàng)業(yè)（服務(wù)）工作依法依規(guī)運(yùn)行,。