隨著個人素質(zhì)的提升,，報告與我們的生活緊密相連,，報告根據(jù)用途的不同也有著不同的類型。下面小編在這里為大家精心整理了幾篇黨專題調(diào)研報告,，希望對同學(xué)們有所幫助,，僅供參考。

黨專題調(diào)研報告1

直屬機關(guān)工委下屬基層黨組織158個，其中機關(guān)黨委2個,，黨總支14個，黨支部142個;所屬黨組織黨員人數(shù)2117人,。近年來,，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，縣直機關(guān)黨建工作堅持“圍繞中心,、服務(wù)大局,、創(chuàng)新方式,、促進發(fā)展”的思路，實現(xiàn)了機關(guān)黨建工作,、業(yè)務(wù)工作,、中心工作相融互動，相得益彰的新局面,。

一,、縣直機關(guān)黨建工作現(xiàn)狀

從全縣來看，機關(guān)黨建工作呈現(xiàn)出“四個新”的特點：

一是確立了“三級抓”的新格局,。近年來,，縣委領(lǐng)導(dǎo)高度重視全縣機關(guān)黨建工作，縣委主要領(lǐng)導(dǎo),、分管領(lǐng)導(dǎo)不定期聽取機關(guān)黨建工作情況匯報,，重視機關(guān)黨建工作;縣直工委找準位置，履職盡責,，扎實工作,，保證縣委的各項要求和部署落實到基層;縣直機關(guān)各黨組織結(jié)合實際，有效開展工作,，真正形成了一級抓一級,，層層抓落實的“三級抓”工作格局。

二是創(chuàng)出了“抓機制”的新路子,。建立健全黨支部書記負責制,、雙向述職、目標管理,、聯(lián)系群眾,、創(chuàng)先爭優(yōu)等制度，完善機關(guān)黨的工作會議制度和經(jīng)驗交流制度,，開展了“三項創(chuàng)建”活動,。近年來，通過建立和創(chuàng)新機關(guān)黨建工作長效機制,，激發(fā)了黨員干部的內(nèi)在動力,。

三是形成了“抓特色”的新舉措。在縣直機關(guān)廣泛開展了“雙承諾三滿意”主題活動,，深入推進“親民為民,，服務(wù)群眾”，作風(fēng)建設(shè)得到進一步強化,，建立流動黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，增強組織服務(wù)功能，不斷深化“典型示范,、黨員幫扶”等主題實踐活動,，扎實開展“黨員干部下訪日”,、創(chuàng)建“五型機關(guān)”等載體活動?？h直各單位結(jié)合實際,，還創(chuàng)造性開展了一系列切實際、有特色,、見實效的黨建活動,，如農(nóng)業(yè)局的黨員服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十個一”、檢察院落實黨建目標抓隊伍建設(shè)等,，黨建工作呈現(xiàn)出新的生機和活力,。

四是呈現(xiàn)了“抓黨建促經(jīng)濟”的新局面?？h直機關(guān)各單位堅持以“抓黨建,、促業(yè)務(wù),、創(chuàng)佳績”為抓手，以提高工作質(zhì)量,、服務(wù)水平和黨員素質(zhì)為目標,，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng),，開展各項親民便民惠民服務(wù)，充分發(fā)揮機關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘,、示范表率和機關(guān)黨員的先鋒模范作用,，對全縣經(jīng)濟建設(shè)和改革開放起到了有力的保證和促進作用。

二,、存在的主要問題

按照新時期對機關(guān)黨建工作提出的新要求,目前機關(guān)黨建工作還存在一些不容忽視的問題,，主要體現(xiàn)在“五性”：

一是思想認識程度不一，缺乏積極性,。從調(diào)研的情況來看,，有的單位黨組織重視了開展黨的活動，有效地促進了機關(guān)各項工作任務(wù)完成;有的則認為抓黨建工作影響本職工作,，讓黨組織活動給行政事務(wù)讓路,，機關(guān)黨建工作當成“搭頭”，習(xí)慣于單純行政管理辦法管理機關(guān);有的把黨建工作作為“軟指標”,，做做樣子,，理論學(xué)習(xí)與實際工作脫離，黨的工作毫無生氣;一些黨務(wù)干部認為做黨務(wù)工作“無位無為無前途”,，缺乏搞好機關(guān)黨建工作的激情和責任,，機關(guān)黨組織的管理、監(jiān)督職能沒有充分發(fā)揮出來,。

二是不能結(jié)合實際開展工作,，缺乏實效性,。有的單位機關(guān)黨組織對基層黨建工作狀況不了解，領(lǐng)導(dǎo)班子也很少專題研究黨建工作,，對機關(guān)黨建工作的現(xiàn)狀,、存在的問題心中無數(shù)，思路不清;有的單位黨組織理論學(xué)習(xí)不深入,，沒有結(jié)合實際制定規(guī)劃和措施,，學(xué)習(xí)考勤考核等相關(guān)制度堅持和落實乏力，運用理論指導(dǎo)實踐,、推動工作效果不明顯,。

三是工作制度建設(shè)落后，缺乏規(guī)范性,。有的單位黨組織在制度建立上,，缺乏量化、細化的指標要求,，可操作性不強;在制度落實上自覺性不高,，工作運行有章不循，執(zhí)行隨意性較大;在考核獎懲上,，不少單位黨組織沒有具體的黨建工作考核辦法,，一些單位黨組織沒有把考評結(jié)果與干部任用、獎懲,、評先選優(yōu)等真正聯(lián)系起來,。

四是活動方式內(nèi)容陳舊，缺乏創(chuàng)新性,。有的機關(guān)黨組織在抓黨建與業(yè)務(wù)工作時找不到有效的結(jié)合載體,，黨支部活動要么“業(yè)務(wù)化”要么“娛樂化”，黨員教育僅滿足于政治說教,，黨建工作僅是收繳黨費等,，對新形勢下如何抓好機關(guān)黨建工作思路不清，辦法不多,，工作效果不佳,，無法創(chuàng)出特色。

五是黨員教育方法單一,，缺乏靈活性,。從整體情況看，機關(guān)黨的工作水平不夠高,，黨員教育缺乏既有一定的理論素養(yǎng)又有實踐經(jīng)驗的骨干力量,。在教育方法上有的單位雖然也摸索出一些方法，但繼承不夠,、創(chuàng)新不多,。

三,、對策與建議

面對新的形勢和任務(wù)，如何才能更切實有效開展新時期我縣的機關(guān)黨建工作,，筆者認為應(yīng)著重在提高“三力”上下功夫：

(一)加強學(xué)習(xí),，增強素質(zhì)，在提升能力上下功夫,。

一是提高組織理論學(xué)習(xí)的能力,。加強學(xué)習(xí)的針對性，注重實效性,。一要突出學(xué)習(xí)重點,。要注意區(qū)分不同層次、不同類別黨員的特點,，分類指導(dǎo),、因人施教。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,，著重加強科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀,、群眾觀的教育;對普通黨員，著重加強理想信念,、宗旨觀念和專業(yè)技能的教育培訓(xùn);對離退休黨員,，著重加強回顧革命歷史、永葆革命精神的教育;對流動黨員,，著重加強黨員意識、紀律觀念教育,。二要創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式,。針對機關(guān)黨員干部文化層次較高，標準要求高的情況,，采取專家講座,、專題研討、參觀考察,、考學(xué)促學(xué),、電化教學(xué)等形式，解決好機關(guān)黨員思想上的“信仰危機”,、價值取向多元化的問題,。三要完善學(xué)習(xí)制度。各單位普遍建立完善了多項行之有效的學(xué)習(xí)制度,，有效地保證了黨員的參學(xué)率和學(xué)習(xí)效果,。要認真總結(jié)，規(guī)范細化一些行之有效的學(xué)習(xí)制度,，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍,，使學(xué)習(xí)教育內(nèi)有動力，外有壓力,，逐步走上經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化軌道,。

二是提高服務(wù)經(jīng)濟業(yè)務(wù)、協(xié)助行政負責人完成任務(wù)的能力,。應(yīng)從三個方面努力：一要提高服務(wù)的素質(zhì)和本領(lǐng),。要經(jīng)常開展經(jīng)濟形勢的宣傳教育，使機關(guān)黨員干部及時了解經(jīng)濟建設(shè)動態(tài),，不斷提高服務(wù)經(jīng)濟建設(shè),、做好本職工作的素質(zhì)和本領(lǐng),，同時加強科技、法律,、本職業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，與經(jīng)濟工作關(guān)系密切的部門的黨員干部更要成為“專家型”的人才,。二要轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng),，提高機關(guān)效能。通過開展創(chuàng)建活動,，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型,、服務(wù)型、效能型,、廉潔型,、節(jié)約型、創(chuàng)新型的“六型”機關(guān),。三是組織機關(guān)黨員干部直接投身經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場,。支持和鼓勵機關(guān)黨員干部在各種經(jīng)濟活動中主動投入、積極參與,，建功立業(yè),，為加快××發(fā)展不斷做出新貢獻。

三是提高對黨員進行管理和監(jiān)督的能力。要按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》(以下簡稱《條例》)規(guī)定,，充分發(fā)揮機關(guān)黨組織的職能作用,，切實加強對機關(guān)黨員干部的有效管理、監(jiān)督和教育,，督促機關(guān)黨員干部認真履行義務(wù),，遵守黨紀國法，自覺執(zhí)行黨的路線,、方針,、政策。

四是提高做好群眾工作的能力,。機關(guān)黨組織要了解,、反映群眾的意見，維護群眾的正當權(quán)益,，幫助群眾解決實際困難”,，對此，一是要建立和完善黨員干部聯(lián)系點制度,。通過建立和完善干部聯(lián)系點,，努力把做法完善在點上，把經(jīng)驗推廣到面上,，把問題解決在點上,，把效應(yīng)放大到面上，達到聯(lián)系一個點,，抓好一條線,，促進一大片的效果。二要堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部群眾接待日制度,。每月固定一天作為領(lǐng)導(dǎo)干部群眾接待日,，主動聽取基層和群眾的呼聲和意見，了解群眾疾苦,，解決群眾困難。三要建立和完善黨員聯(lián)系群眾制度,。廣泛開展“情系基層,、心系群眾”等主題實踐活動，增進與人民群眾的深厚感情,。四要督促引導(dǎo)機關(guān)各部門進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),，提高工作效率和服務(wù)水平，建立健全服務(wù)承諾制,、限時辦結(jié)制,、首問責任制、工作督辦制等制度,，實行“一站式”辦公,、“一條龍”服務(wù),。五是機關(guān)黨組織要經(jīng)常開展思想政治工作。有針對性地研究和解決黨員,、干部,、職工存在的突出問題，切實起到統(tǒng)一思想,、化解矛盾,、增進團結(jié)、促進工作的效果,。

(二)強化創(chuàng)新,，在增強活力上下功夫。

一是創(chuàng)新完善黨建工作網(wǎng)絡(luò),。層層建立責任制,，實行目標管理，對黨務(wù)干部進行經(jīng)常性教育,、培訓(xùn),，增強做好黨建工作的本領(lǐng)。形成有人抓,、有人管,、有人組織實施的格局，不斷開辟黨建工作陣地,，把黨建工作納入業(yè)務(wù)工作共同部署,，讓黨建工作落實在實際業(yè)務(wù)實踐中，顯示其特有的精神支柱,、智力支撐作用,。

二是創(chuàng)新黨建工作的方式方法。由于各單位特別是經(jīng)濟部門業(yè)務(wù)工作量大,、任務(wù)重,，在學(xué)習(xí)方式上，倡導(dǎo)自學(xué),、多搞“規(guī)定動作”,，如必須撰寫筆記、必須按時交心得體會,、必須堅持補課制度等,。在活動方式上，注重靈活多樣,，抓一些看得見,、摸得著，黨員、群眾喜聞樂見且愿意參加,、熱情參與的活動,。比如演講比賽、參觀愛國主義教育基地,、觀看文藝演出,，從而使黨建工作豐富多彩，既可使大家受到教育,，又能陶冶情操,、振奮精神，化作經(jīng)濟業(yè)務(wù)工作的動力,。在工作載體上,，圍繞隊伍、作風(fēng),、思想,、制度建設(shè)，開展形式多樣的主題實踐活動,。比如,，圍繞基層組織建設(shè)，開展以“十佳紅旗黨支部”創(chuàng)建活動;圍繞機關(guān)作風(fēng)建設(shè),，開展以“服務(wù)基層,，便民惠民”為主題的作風(fēng)建設(shè)活動;圍繞機關(guān)文化建設(shè)，開展“五型機關(guān)”創(chuàng)建活動;圍繞機關(guān)效能建設(shè),，開展“機關(guān)黨建工作創(chuàng)新獎”評選活動;圍繞黨員干部素質(zhì)教育,，開展“讀好一本書、上好一堂課”活動;圍繞黨的先進性建設(shè),，開展“六個一”主題實踐活動(每年組織一次“爭當先鋒,，永葆先進，促進發(fā)展”思想大討論活動;一次黨的知識競賽或演講比賽;一次黨員義務(wù)勞動;一次為困難黨員,、職工,、群眾送溫暖的“關(guān)愛行動”;一次革命傳統(tǒng)教育或警示教育;一次專題(形勢)報告會)。

(三)多措并舉,，在激發(fā)張力上下功夫,。

一是激發(fā)改革勇氣。用我們每個單位日益發(fā)展的業(yè)務(wù)工作,、突出的工作業(yè)績，來激發(fā),、激勵黨員干部職工為改革做出新貢獻,，保持昂揚向上的工作干勁。

二是激發(fā)工作熱情。工作熱情的發(fā)揮,，來源于樹立正確的世界觀,、人生觀、價值觀,。機關(guān)黨建工作不僅要鼓勵每位黨員干部為本單位,、本部門的發(fā)展盡心盡職盡力，還要導(dǎo)向本部門本單位的發(fā)展為干部職工帶來利益的變化,，從而使大家心中有坐標,、工作有目標、更有利益的風(fēng)向標,。

三是激發(fā)創(chuàng)造力,。組織機關(guān)黨員開展好“一個黨員就是一面旗幟、一個崗位就是一個陣地”和爭創(chuàng)“優(yōu)秀黨員”,、“示范窗口”等活動,，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。在機關(guān)黨支部,、黨員隊伍中,，倡導(dǎo)廉潔、高效,、勤政,、務(wù)實的作風(fēng)，影響和帶動基層黨組織,，以積極的姿態(tài),、扎實的工作，全面落實科學(xué)發(fā)展觀,，構(gòu)建和諧平安新××,，讓機關(guān)黨建工作為“五新”××建設(shè)提供強有力的政治保障和組織保障。

黨專題調(diào)研報告2

蘇州市級機關(guān)黨工委共有黨員9875名,，其中女黨員1930名,。黨組織共有628個，其中黨委34個,，黨總支52個,，黨支部542個。近年來,，市級機關(guān)黨工委在市委領(lǐng)導(dǎo)下,，認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，切實加強機關(guān)黨的思想,、作風(fēng)和組織建設(shè),，取得了積極的成效,，但也不同程度地存在著一些問題，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一,、基本情況

1,、基層組織建設(shè)有了新的進展，但基層黨組織地位有待提升,。

機關(guān)黨工委按照黨章規(guī)定,，嚴格機關(guān)黨組織的換屆選舉工作。每年有計劃,、有布署地對基層屆滿機關(guān)黨委,、直屬總支和基層黨支部的換屆選舉工作進行指導(dǎo)檢查，對基層黨組織書記,、副書記缺額的及時調(diào)整充實,，今年上半年共有27個基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子進行了換屆選舉或調(diào)整，在做好換屆選舉工作的同時,，機關(guān)黨工委主動適應(yīng)形勢,，積極配合機構(gòu)改革，調(diào)整機關(guān)黨組織設(shè)置,，及時理順各級黨組織的隸屬關(guān)系,，選好配強黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，確保機構(gòu)改革中機關(guān)黨建工作運轉(zhuǎn)正常,。同時,，機關(guān)黨工委圍繞提高機關(guān)黨務(wù)工作者的理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，相繼制訂了《蘇州市市級機關(guān)機層黨組織工作目標考核細則》,、《蘇州市市級機關(guān)基層黨組織工作手冊》,，明確了基層黨支部書記、黨小組長的工作職責,，確?；鶎狱h務(wù)工作的規(guī)范化、有序化,。另一方面,，機關(guān)黨工委積極組織多層次的專項培訓(xùn)，提供學(xué)習(xí)研究,、交流討論的機會,，在加強黨務(wù)干部理論素養(yǎng)的同時，突出提升其業(yè)務(wù)工作水平,。與機關(guān)黨組織建設(shè)的加強不協(xié)調(diào)的是,，機關(guān)黨組織應(yīng)有的地位沒有充分顯現(xiàn)。有些機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部認為搞好業(yè)務(wù)工作是硬任務(wù),，機關(guān)黨建則是軟任務(wù),，只要過得去就行,。有些領(lǐng)導(dǎo)干部對機關(guān)黨建工作的相關(guān)文件法規(guī)不甚了了，對待機關(guān)黨建工作務(wù)實的少,，敷衍的多。據(jù)市級機關(guān)對貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》的情況調(diào)查顯示,，有16%的局黨組沒有專門學(xué)習(xí)和專題研究本單位黨建工作,。機關(guān)黨組織應(yīng)當在黨組指導(dǎo)下開展工作，但是在部分機關(guān)里,，指導(dǎo)實際上變成了領(lǐng)導(dǎo),，黨組織的地位和作為很大程度上以黨組主要負責人的重視程度為轉(zhuǎn)移，領(lǐng)導(dǎo)重視,，則能正常開展工作,，黨組織就能有所作為，從而具有較強的戰(zhàn)斗力和凝聚力,；領(lǐng)導(dǎo)不重視,，則黨務(wù)干部的編制、配備,，黨務(wù)工作的經(jīng)費,、時間較難保障，黨務(wù)工作的氛圍,、環(huán)境較差,，黨的工作難以正常開展，也就難以以作為求地位,，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用便相應(yīng)弱化?，F(xiàn)在機關(guān)的黨務(wù)干部中絕大部分是兼職的，在機構(gòu)改革過程中,，甚至出現(xiàn)了精簡人員首先就精簡黨務(wù)干部的不正?，F(xiàn)象。正因為對黨務(wù)工作不重視,，所以許多兼職黨務(wù)干部對黨務(wù)工作也是兼而不管,。不可否認，我們有許多機關(guān)的黨務(wù)干部勤勤懇懇,，埋頭苦干,。但是在有些機關(guān)里，黨務(wù)干部和黨務(wù)工作不被理解,，也不被尊重,。有些黨務(wù)干部有副處級的名份，擔正科級的職責,，做辦事員的工作,，有些單位的黨務(wù)干部與其他業(yè)務(wù)干部在考核獎懲體系中并不享受同等待遇,，黨務(wù)工作被視為可有可無的務(wù)虛性事務(wù)，因此導(dǎo)致機關(guān)中一些有能力的同志不愿擔任黨務(wù)干部,，不同程度上影響了黨務(wù)干部隊伍結(jié)構(gòu)的改善和整體素質(zhì)的提高,。黨務(wù)干部年齡偏大，黨務(wù)工作力量偏弱,，黨組織活動制約因素較多,，不僅影響了黨組織作用的正常發(fā)揮，也不同程度上限制了黨組織地位的進一步提升,。

2,、黨員教育管理正常有序，但黨員教育管理的效果有待進一步優(yōu)化,。

市級機關(guān)黨工委積極依托團組織,，通過“推優(yōu)”工作，及時發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才,，落實培養(yǎng)教育措施,，較好地實現(xiàn)了黨團銜接。據(jù)統(tǒng)計,，每年機關(guān)黨工委要吸納400多人參加入黨積極分子培訓(xùn),，保持了一支數(shù)量充足的入黨積極分子隊伍。在發(fā)展黨員工作上,，機關(guān)工委按照“堅持標準,、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu),、慎重發(fā)展”的十六方針,，積極穩(wěn)妥地做好發(fā)展黨員工作。各級黨組織統(tǒng)一按照機關(guān)工委的要求,，制訂黨員發(fā)展規(guī)劃,，嚴格按發(fā)展黨員程序辦事。,，機關(guān)工委共發(fā)展黨員263名,，其中女黨員80名，占30.4%,，35歲以下的174名,，占66.2%，大專以上學(xué)歷的197名,，占74.9%,，發(fā)展黨員中各類先進64名，占24.3%,，達到了省市規(guī)定的要求,。年初,，機關(guān)黨工委對基層黨組織發(fā)展黨員工作進行了抽查，結(jié)果表明,，機關(guān)發(fā)展黨員工作正常規(guī)范,，黨員隊伍結(jié)構(gòu)趨向合理。今年8月,，機關(guān)工委組織的兩期由入黨積極分子,、發(fā)展對象參加的黨的基礎(chǔ)知識培訓(xùn)班，參訓(xùn)學(xué)員35歲以下的共計235名,，大專以上學(xué)歷的235名，占參學(xué)人員的80.5%,，發(fā)展對象較以往呈現(xiàn)出較明顯的年輕化,，高層次的趨勢。市級機關(guān)黨工委認真抓好黨員教育管理,，通過輪訓(xùn),、考察、報告以及多種類型的主題黨日活動,，加強對機關(guān)黨員的基本理論教育和理想信念教育,。今年，機關(guān)工委連續(xù)舉辦了6期市級機關(guān)科級干部輪訓(xùn)班,，1145名干部參加了輪訓(xùn),，收到了良好的教育效果。同時,，機關(guān)工委按照中發(fā)[1998]5號文件精神和市紀委,、市委組織部的布置安排，認真開展黨員民主評議,。今年上半年,，34個黨委、52個黨總支,、542個黨支部的9695名黨員參加了評議,，參評率達98.18%。評出優(yōu)秀黨員483名,，不合格黨員8名,，對4名查清問題的黨員進行了組織處理。但是在黨員教育管理中同樣也存在一些薄弱環(huán)節(jié),。一是黨員教育的模式較為單一,。不少機關(guān)黨組織的黨員教育內(nèi)容相對單調(diào)，教育形式比較單一,，一些基層黨組織黨員教育僅僅停留在讀讀報紙,，學(xué)學(xué)文件上,，致使黨員教育缺乏吸引力，敷衍了事,，走走過場,，不僅達不到應(yīng)有的教育效果，也有損黨組織形象,。二是黨內(nèi)活動的開展不夠正常,。部分機關(guān)黨的活動與機關(guān)干部全體活動合二為一，用機關(guān)干部會議替代黨內(nèi)組織生活,，以機關(guān)干部活動替代黨的活動,，以群眾性精神文明創(chuàng)建活動替代黨員教育，從很大程度上削弱了共產(chǎn)黨員的先進性,、黨內(nèi)活動的獨立性和黨內(nèi)生活的政治性,。三是黨員管理的出口亟待疏通。有些機關(guān)基層黨組織在教育培養(yǎng)入黨積極分子的過程中,，十分重視發(fā)揮思想政治工作的滲透力和影響力,，但在入黨后，除開展正常的黨員組織生活外,，思想政治工作有所弱化,，黨員思想動態(tài)難以為黨組織及時把握，一些黨員不能以黨員標準嚴格要求自己,，言行失范,，不但不能發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，反而在群眾中造成不良影響,。但是一些基層黨組織在處理不合格黨員的問題上,，瞻前顧后，猶豫不決,，照顧情面，不愿得罪人，在一定程度上失去了黨員標準的嚴肅性，損害了黨員形象的先進性，弱化了黨組織的性。

3,、廉政教育和黨內(nèi)監(jiān)督有所加強，但機關(guān)黨組織的監(jiān)督職能尚未充分發(fā)揮,。

根據(jù)省、市委有關(guān)部門的部署,，市級機關(guān)黨工委在各級黨組織中開展“廉潔奉公,、勤政為民”為主題的黨性黨風(fēng)黨紀教育和以胡長清,、成克杰等為反面教材的警示教育。根據(jù)黨中央,、國務(wù)院《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》,，機關(guān)黨組織協(xié)助黨組領(lǐng)導(dǎo)認真做好制定計劃、分解責任,、加強考核等工作,，促進了黨風(fēng)廉政責任制的貫徹落實?！吨袊伯a(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定,，機關(guān)黨組織在開展機關(guān)黨的建設(shè)工作中，負有加強機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作職責,。因此,，機關(guān)黨組織在落實《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》的過程中盡管不直接承擔責任,，但應(yīng)從自己的工作職責出發(fā),，主動發(fā)揮應(yīng)有作用,。但是在加強機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和履行黨內(nèi)監(jiān)督職責的過程中,，機關(guān)黨組織的職能作用發(fā)揮得仍然不夠充分,。主要表現(xiàn)在：（1）監(jiān)督意識不強,。有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確理解和對待自己所在黨組織應(yīng)該發(fā)揮的監(jiān)督作用,，接受所在黨組織監(jiān)督的自覺性較差,。市級機關(guān)貫徹落實《條例》的情況調(diào)查顯示,，有15個單位的領(lǐng)導(dǎo)了解黨組織的監(jiān)督內(nèi)容,，16個單位的領(lǐng)導(dǎo)了解很少或根本不了解,。黨組織協(xié)助黨組（黨委）參與本單位干部隊伍管理的職責在落實上也有較大差距，很多單位沒有執(zhí)行,。即使有的黨組織負責人參與此項工作,，也是以人事干部或監(jiān)察干部身份參加的。另一方面,，作為黨員群眾和黨組織也存在著不愿監(jiān)督和不敢監(jiān)督的現(xiàn)象,，從而使黨內(nèi)監(jiān)督不能有效地開展。（2）監(jiān)督手段不力,。機關(guān)基層黨組織在黨風(fēng)廉政建設(shè)中通常采用學(xué)文件,、學(xué)法規(guī)、看專題片,、聽報告會等形式,，教育手段運用得多，但監(jiān)督手段運用得少,，往往一涉及到監(jiān)督就理不直氣不壯,，監(jiān)督黨員怕傷感情，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)怕惹是非,，甚至出現(xiàn)了一些機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不參加所在黨支部（黨小組）的黨內(nèi)組織生活而無人過問的不正?，F(xiàn)象。（3）監(jiān)督責任不明,。開展黨內(nèi)監(jiān)督,，不是黨務(wù)干部個人的事，但是在實際操作過程中,，無論是黨小組還是黨支部,，都沒有明確的監(jiān)督職責，往往監(jiān)督和不監(jiān)督一個樣,，監(jiān)督得嚴和監(jiān)督得松一個樣,，結(jié)果是看似在監(jiān)督，實際不監(jiān)督,。

4,、機關(guān)精神文明創(chuàng)建活動深入推進，但機關(guān)黨員發(fā)揮模范作用的領(lǐng)域尚待拓展,。

市級機關(guān)黨組織繼續(xù)深入開展“三優(yōu)三滿意”創(chuàng)建文明機關(guān)活動,，加強機關(guān)內(nèi)部管理，塑造機關(guān)良好形象,。他們還依托群團組織廣泛開展“結(jié)對幫困送溫暖”活動和豐富多彩的文化體育活動,，引導(dǎo)廣大機關(guān)干部，特別是黨員干部,，立足本職,，愛崗敬業(yè),，無私奉獻，建功立業(yè),。各類精神文明創(chuàng)建活動的開展,，較好地發(fā)揮了機關(guān)黨員的先鋒模范作用，機關(guān)形象有所改善,，機關(guān)干部的服務(wù)意識,，效率意識有所加強。但是機關(guān)黨組織在開展精神文明創(chuàng)建,，發(fā)揮黨員先鋒模范作用的過程中,，往往注意力更多地是集中在機關(guān)內(nèi)部，較少關(guān)注黨員八小時以外的行為表現(xiàn),，發(fā)揮黨員先鋒模范作用的領(lǐng)域尚待拓展,。有些機關(guān)黨員在單位能處處嚴格要求自己，但八小時以外,，卻放松了自我約束,，有些社區(qū)黨務(wù)工作者甚至反應(yīng)，有個別機關(guān)黨員非但不能充分發(fā)揮在職黨員作用,，支持社區(qū)黨建工作,，反而不愿公布自己的黨員身份，不愿利用自身特長為社區(qū)建設(shè)及群眾性精神文明創(chuàng)建活動作力所能及的貢獻,。

二,、進一步加強機關(guān)黨建工作的意見和建議

1、提高認識水平,，強化責任意識,，處理好機關(guān)黨組織地位與作為的關(guān)系。

機關(guān)黨組織地位,、作用及領(lǐng)導(dǎo)體制上的特殊性,，決定了黨組領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與支持是搞好機關(guān)黨組織建設(shè)的關(guān)鍵條件。實踐證明，哪個單位黨組對黨建工作重視程度高，創(chuàng)造條件好,，解決困難多,，哪個單位的黨建工作就開展得有聲有色,，有力度和深度，機關(guān)黨組織自然就有凝聚力，戰(zhàn)斗力。因此,，要提高機關(guān)黨組織的地位，確保黨組織有所作為，就必須爭取黨組的重視與支持,。各單位應(yīng)當盡快建立健全主要負責同志帶頭做好機關(guān)黨的工作的責任制,，將機關(guān)的黨務(wù)工作狀況納入對黨組領(lǐng)導(dǎo)工作實績的考評體系中去，不斷提高對黨務(wù)工作的認識水平,，以制度的形式賦予主要負責同志帶頭抓黨建的責任和壓力,，明確應(yīng)履行的義務(wù),，促進機關(guān)黨組職能盡快到位,。要重視加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，選拔任用素質(zhì)高,、能力強的同志擔任黨務(wù)干部,，并通過開展多種形式的培訓(xùn)活動提高黨務(wù)干部的工作能力和業(yè)務(wù)水平，探索以量化的指標體系評價黨務(wù)工作實績的新路子,，形成有效的黨務(wù)工作激勵機制,。要在給黨務(wù)干部壓擔子的同時，確保黨務(wù)干部有足夠的精力處理黨務(wù)工作,。通過上下共同努力,，逐步在機關(guān)形成重視黨務(wù)工作、尊重黨務(wù)干部的良好氛圍,。在開展機關(guān)黨務(wù)工作的過程中,，要處理好業(yè)務(wù)與黨務(wù)的關(guān)系，圍繞業(yè)務(wù)抓黨務(wù),，抓好黨務(wù)促業(yè)務(wù),，以作為求地位，以地位謀作為,。

2,、嚴格教育制度、創(chuàng)新教育模式,，不斷提升黨員教育管理的水平,。

要嚴把黨員“入口”，繼續(xù)認真抓好發(fā)展黨員工作,，做好對入黨積極分子的培養(yǎng)教育,，特別要注意發(fā)揮思想政治工作在黨員發(fā)展過程中的作用，要深入細致地了解入黨積極分子的思想動態(tài),。黨組織要通過交流談心,、調(diào)查分析、座談討論等形式掌握入黨積極分子的需要,，保持黨組織和入黨積極分子間的經(jīng)常性聯(lián)系,。入黨積極分子聯(lián)系人要定期向黨組織匯報工作，并建立健全有關(guān)制度。要進一步嚴格黨的組織生活,，堅持“三會一課”制度,、黨員目標管理制度、民主評議黨員制度,，防止黨內(nèi)組織生活的隨意化,，確保黨內(nèi)組織生活的嚴肅性，不斷提高組織生活的質(zhì)量,。要創(chuàng)新黨課和黨內(nèi)活動的形式,，克服枯燥冗長，說教灌輸?shù)膬A向,，努力在黨員教育活動的主題化,、系列化上下功夫，探索黨員教育與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合的新路子,，開發(fā)出個性化,、特色化的活動項目，不斷增強黨員教育的吸引力和針對性,。要加強對黨員的日常管理,，支部應(yīng)當建立健全書記、委員與黨員的談話,、聯(lián)系制度,，從政治上給黨員更多的關(guān)心幫助，真正使黨員生活在組織之中,，建立起對機關(guān)黨組織的強烈歸屬感,。要在把好黨員“入口”、管好“口內(nèi)”黨員的同時,，著力疏通黨員“出口”,。黨員“出口”管理的好壞直接關(guān)系黨組織的形象和，因此機關(guān)各級黨組織應(yīng)當進一步嚴格執(zhí)行民主評議黨員制度,，提高批評與自我批評的質(zhì)量,，克服批評無關(guān)痛癢、自我批評浮光掠影的現(xiàn)象,，嚴格按照黨員目標管理的要求,，適當采用黨員百分考核的方法評定黨員的綜合表現(xiàn)，對評議出的不合格黨員,，要從速,、從嚴清理出黨員隊伍，保持黨員隊伍的純潔性和黨員形象的先進性,。

3,、落實監(jiān)督責任,，加大監(jiān)督力度，積極履行黨組織的監(jiān)督職責,。

機關(guān)黨組織的黨內(nèi)監(jiān)督是紀檢監(jiān)督,、組織人事監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督所無法取代的。要通過學(xué)習(xí)和領(lǐng)會黨的各項規(guī)章制度,，增強對監(jiān)督工作重要性和必要性的認識和理解,，樹立起監(jiān)督工作為機關(guān)工作服務(wù)的思想，糾正那種認為監(jiān)督就是跟自己過不去的錯誤認識,，解決不愿監(jiān)督和怕監(jiān)督的問題,。要進一步加強對民主生活會的管理，擴大黨組織的知情權(quán)和參與權(quán),，明確不是部門黨組成員的機關(guān)黨組織專職書記或副書記,，應(yīng)列席本部門領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會,。要嚴格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會制度,，組織生活會的出勤情況要予以公示，并將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加所在支部（黨小組）的組織生活的情況作為評定優(yōu)秀黨支部（小組）的重要依據(jù),。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要采取公開的方式如述職等形式定期地接受黨組織的評議和質(zhì)詢,，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能自覺地把個人行為始終置于黨組織和群眾的監(jiān)督之下。干部人事部門在考察擬任黨政領(lǐng)導(dǎo)人選時,，要按照中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的規(guī)定,，聽取考察對象所在單位組織（人事）部門、紀檢機關(guān)（監(jiān)察）部門和機關(guān)黨組織的意見,，以便機關(guān)黨組織加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在選拔,、任用干部方面的監(jiān)督。機關(guān)黨組織要在擴大,、疏通監(jiān)督渠道的同時,，加強與有關(guān)職能部門的聯(lián)系，加強協(xié)調(diào)機制建設(shè),，及時溝通情況,，形成監(jiān)督合力，對較為嚴重的問題,，要共同提出處理意見和建議,，使黨組織的監(jiān)督不再因人權(quán)、財權(quán)的掣肘而受制于被監(jiān)督者,，解決黨組織監(jiān)督效果不明顯的問題,。

4、延長工作手臂,，拓展工作領(lǐng)域,，充分發(fā)揮機關(guān)黨員的模范作用。

市級機關(guān)在開展“三優(yōu)三滿意”創(chuàng)建文明機關(guān)活動的過程中，積累了豐富的經(jīng)驗,，廣大機關(guān)黨員在機關(guān)文明創(chuàng)建中較好地發(fā)揮了先鋒模范作用,，機關(guān)黨組織積極依托群團組織開展的各類“溫暖工程”、“希望工程”,、“愛心工程”及形式多樣的文化體育活動,，較好地樹立了機關(guān)的公眾形象，形成了濃郁的精神文明建設(shè)氛圍,。隨著我市群眾性精神文明創(chuàng)建活動的深入開展以及社區(qū)建設(shè)的逐步推進,，機關(guān)黨組織建設(shè)還應(yīng)當主動適應(yīng)形勢，延長工作手臂,，把發(fā)揮黨員先鋒模范作用的領(lǐng)域進一步延伸到社區(qū),。機關(guān)黨組織要與社區(qū)黨組織積極聯(lián)合開展各類社區(qū)服務(wù)、社區(qū)教育,、社區(qū)文化活動,，參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理，通過結(jié)對共建或參與社區(qū)黨建聯(lián)席會發(fā)揮機關(guān)黨組織在社區(qū)建設(shè)中的積極作用,。機關(guān)黨組織要教育廣大機關(guān)黨員增強社區(qū)歸屬意識和社區(qū)發(fā)展觀念,，主動到居住地所在社區(qū)報到，利用自身特長為社區(qū)建設(shè)作力所能及的貢獻,，樹立機關(guān)黨員在社區(qū)的良好形象,。要建立健全機關(guān)在職黨員社區(qū)聯(lián)系卡制度，黨組織結(jié)合社區(qū)對在職黨員八小時以外綜合表現(xiàn)的評價對黨員作出客觀,、公正,、全面的評議，將黨員教育管理延伸至八小時以外,，把機關(guān)兩個文明建設(shè)納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動的總體框架,，不斷提高機關(guān)黨建工作水平和影響力。

組織處

10月

黨專題調(diào)研報告3

按照東組通號文件要求,，縣委組織部,、縣直機關(guān)工委于近段時間組織人員，對全縣68個直屬單位和中央,、省,、市駐衡東13個單位進行了機關(guān)黨建工作考察調(diào)研?？疾旆绞街饕ǎ?ldquo;聽”,、“查”、“看”,、“測”,。通過考察發(fā)現(xiàn)：各黨組織能夠圍繞縣委,、政府的中心工作和發(fā)展思路，大力加強思想,、作風(fēng),、組織和制度建設(shè)，認真抓好黨建目標化管理責任制的落實,，積極開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動,，為確保縣直機關(guān)各項任務(wù)的完成發(fā)揮了重要的作用,。為了進一步總結(jié)經(jīng)驗,，找準差距，以利于今后各項工作的開展,，現(xiàn)對調(diào)研情況總結(jié)如下：

一,、機關(guān)黨建的基本現(xiàn)狀

第一，領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)增強,。機關(guān)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)成員絕大多數(shù)是具備一定文化程度的先進骨干,，比其他職工的知識水平相對較高。如司法局,、廣電局,、人事局,、國土局等機關(guān)單位的黨組織負責人都由主管領(lǐng)導(dǎo)擔任,，能夠帶頭認真學(xué)習(xí)黨的理論知識、黨的工作方法和技巧,，以科學(xué)的態(tài)度,、務(wù)實的精神、堅強的意志對待黨的工作,，使機關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì),、能力、水平有很大程度的提高,，提高駕馭和統(tǒng)管基層黨組織工作的能力,，增強基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，成為落實黨在基層各項工作的堅強堡壘,。

第二,，組織體系基本健全。大多數(shù)機關(guān)單位都按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定：有3個以上正式黨員的,，都成立了黨的基層組織;有50個以上正式黨員的,，成立了黨的總支部委員會，并下設(shè)若干個黨支部,，如財政局;有100人以上黨員的,，成立了黨的基層委員會,，如建設(shè)局、衛(wèi)生局,、教育局,。這些黨委、總支,、支部都能夠在上一級黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，按照隸屬關(guān)系，有效開展黨內(nèi)工作,。各支部分別配備了支部書記,，有的根據(jù)工作需要還設(shè)置了支部副書記、組織委員和宣傳委員等職位,，機關(guān)基層組織體系較健全,。

第三，注重培養(yǎng)納新黨員,。機關(guān)各黨組織都能把培養(yǎng)入黨積極分子作為一項重點工作,，注意把那些剛從大專院校畢業(yè)、走上工作崗位不久的年輕人作為培養(yǎng)對象,。如水電局,、地稅局、工商局每年都實施定向培養(yǎng)聯(lián)系計劃,，確定專門培養(yǎng)聯(lián)系人,，加強對積極分子的跟蹤培養(yǎng)，增強積極分子對黨的綱領(lǐng),、章程,、路線、政策,、制度的認識與了解,，促使積極分子早日爭取加入黨組織的堅定信心和決心，使黨的組織每年能夠定期吸納和接收一部分積極分子入黨,，不斷為黨組織輸入“新鮮血液”,，培養(yǎng)黨組織的新生力量，增強機關(guān)黨組織的生機與活力,。

第四,，黨費收繳逐步規(guī)范。機關(guān)黨員能夠按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定自覺履行交納黨費義務(wù),。單位黨支部的組織委員能夠按照黨員工資漲幅情況參照黨費收繳基數(shù)標準及時調(diào)整黨費交納數(shù)額,。目前除退離休黨員和下崗黨員職工收繳困難外，絕大多數(shù)黨員能夠理解黨費收繳標準并如期自覺交納黨費,，黨費上繳管理相對規(guī)范,，如地稅局,、交通局、農(nóng)業(yè)局,。

總之,，通過扎實開展機關(guān)黨的各項工作，黨員的先鋒模范作用得到發(fā)揮,，支部班子戰(zhàn)斗堡壘作用明顯增強,，機關(guān)黨建工作的整體水平有了進一步提高，總體上朝著蓬勃向上的良好態(tài)勢發(fā)展,。

二,、機關(guān)黨建的工作差距

第一，領(lǐng)導(dǎo)職能行使不夠全面,。機關(guān)黨支部書記或支部其他領(lǐng)導(dǎo)成員絕大多數(shù)是兼職,，往往承擔著大量的行政、具體事務(wù)工作,。在工作繁忙的情況下,，有的黨支部負責人的職責履行不夠到位，特別有的支部書記連“三會一課”都不能堅持,，有的沒有按時了解和掌握黨員的思想,、工作和學(xué)習(xí)情況，不能夠扎實做好黨員的思想政治工作和宣傳教育工作,，不能堅持抓好黨內(nèi)各項制度的檢查和落實,。由于黨支部負責人職責履行不全面，導(dǎo)致支部整體工作的推進效果不明顯,，造成工作重心缺失現(xiàn)象,。

第二，組織生活開展不夠經(jīng)常,。機關(guān)單位由于業(yè)務(wù)工作性質(zhì)的限定，支部黨員的組織生活開展不夠經(jīng)常,，沒有堅持按照《中國共產(chǎn)黨黨的國家機關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定中的最基本的“三會一課”制度組織召開支部委員會,、支部大會、黨小組會和講黨課工作,，沒有按時研究確定支部黨建工作中的具體事務(wù),，黨支部職能作用得不到正常發(fā)揮，致使黨支部生活不能正?；?，影響了黨支部工作的規(guī)范有效運行。

第三,，陣地建設(shè)不夠規(guī)范達標,。機關(guān)黨員活動室陣地建設(shè)是為機關(guān)黨員提供黨內(nèi)生活學(xué)習(xí)的重要場所,，但由于機關(guān)辦公用房的限制，多數(shù)黨員活動室屬于兼容性的,，黨建內(nèi)容與其它內(nèi)容合并在一起,，缺少陣地建設(shè)嚴肅莊重的直觀感。有些機關(guān)單位根本就沒有黨員活動室,，黨員的集體生活有時在行政會議室進行,。相當一部分機關(guān)單位黨員活動室布置過于簡陋，設(shè)置內(nèi)容過于簡單,，有些過時的黨建內(nèi)容沒有得到及時更換和完善,。這些問題的存在，給機關(guān)黨員的正常黨內(nèi)生活帶來不利影響,。

第四,，黨員活動缺乏創(chuàng)新特色。組織黨員開展豐富多彩的黨內(nèi)活動是激發(fā)黨員積極性,、創(chuàng)造性和增強黨員向心力,、凝聚力的重要途徑，然而現(xiàn)實當中機關(guān)支部組織黨員開展活動情況卻大不一樣,。有的機關(guān)支部一年能夠多次組織機關(guān)黨員開展學(xué)習(xí)黨章,、爭先創(chuàng)模、文藝聯(lián)歡等活動,，豐富了黨建內(nèi)容,，充實了黨員身心。但相當一部分機關(guān)支部常年很少開展甚至不組織開展黨員活動,，使得機關(guān)黨建工作缺乏生機和活力,，缺乏特色和亮點，機關(guān)黨員對黨組織的印象和地位有所淡化,，不利于機關(guān)黨組織的整體形象和工作開展,。

三、機關(guān)黨建工作的問題成因

第一,，支部領(lǐng)導(dǎo)重視不夠到位,。部分機關(guān)支部書記認為黨建工作是軟指標、軟考核,，沒有實在具體的東西可抓,。特別是機關(guān)單位主要負責同志兼任支部書記的，認為業(yè)務(wù)工作是核心,，忽視了以黨建促業(yè)務(wù)的重要性,，沒有系統(tǒng)認真地研究黨建工作和業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點，沒有準確把握黨建工作在機關(guān)各項工作中的重要位置,。一部分副職領(lǐng)導(dǎo)兼任機關(guān)支部書記的,，往往認為黨建工作靠“一把手”抓,，沒有對黨建工作深入研究和建言獻策，沒有在推動機關(guān)黨建工作方面下功夫,、用心思,。部分機關(guān)中沒有及時調(diào)整或提拔重用的黨務(wù)干部有想法、有抱怨,，工作上被動應(yīng)付,、消極對待，部分新調(diào)整的黨務(wù)干部對黨建工作不熟悉,，也有隨機應(yīng)付的現(xiàn)象,。

第二，管理制度執(zhí)行不夠到位,。機關(guān)黨建制定了許多切實可行的工作制度,，但多數(shù)支部沒有嚴格執(zhí)行這些制度而使黨建制度流于形式，造成黨建工作成效不明顯,。這種問題的存在與支部班子的整體認識有關(guān),，與支部主要領(lǐng)導(dǎo)沒有完全認真履行職責更有關(guān)。特別是一些支部不嚴格執(zhí)行民主評議黨員制度,、不堅持“三會一課”制度,、不履行黨內(nèi)監(jiān)督工作制度，在機關(guān)黨員的考核,、獎懲,、提拔、任免,、處分等問題上不向上級黨組織溝通匯報,，從而造成有違規(guī)定、有違程序的事情發(fā)生,，給機關(guān)黨的工作帶來很大的危害,。

第三，督促檢查落實不夠到位,。黨建工作主要依靠督促檢查抓工作落實,，而督促檢查的主體是機關(guān)黨委和黨支部的主要負責人，督促檢查的對象是各支部所開展的各項黨建工作,。由于機關(guān)支部數(shù)量較多，機關(guān)黨建事務(wù)繁多,，機關(guān)黨委人員較少,，督促檢查力量不足，從而在一定程度上弱化了對機關(guān)支部工作的督查,，機關(guān)支部書記對黨委安排的黨建工作也僅停留在圈閱批示轉(zhuǎn)辦文件的形式中抓落實,，對具體工作開展情況過問督查也不是十分到位,。因而機關(guān)黨建容易形成重安排部署，輕督查落實的不協(xié)調(diào)局面,。

第四,，黨建經(jīng)費保障不夠到位。機關(guān)單位工作運轉(zhuǎn)主要依靠財政撥款,，然而有限的財政撥款只能支撐和保障常規(guī)業(yè)務(wù)工作的正常開展,，用于黨務(wù)工作開支的經(jīng)費卻沒有列入預(yù)算。這樣以來,，黨建工作的開展就舉步維艱,。黨務(wù)工作也是機關(guān)工作的一項重要工作，失去了經(jīng)費的保障便無法正常開展,，陣地硬件建設(shè),、黨員活動開展和學(xué)習(xí)資料購置等常規(guī)工作都難以進行，黨建工作自然就無法達到預(yù)期的良好效果,。

四,、完善機關(guān)黨建工作方法

針對機關(guān)黨建工作中存在的主要問題和具體成因，必須進一步明確機關(guān)黨建的工作目標,、主攻重點和方法措施,，以開創(chuàng)機關(guān)黨建工作的全新局面。

(一)強化機關(guān)黨建工作的任務(wù)目標,。根據(jù)新時期,、新形勢和新任務(wù)的要求，強化機關(guān)黨建工作必須緊扣黨建工作主題,，重新審視和從嚴把握以下三項重點目標：第一是發(fā)揮機關(guān)支部堅強堡壘作用,。務(wù)必堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，按照組織,、思想、作風(fēng),、制度,、反腐倡廉五大建設(shè)要求，不斷加強支部自身建設(shè),，健全班子體系,，明確職責分工，嚴格組織生活,，增強支部的號召力,、凝聚力和戰(zhàn)斗力，真正使機關(guān)黨組織成為機關(guān)黨員的“司令部”。二是塑造機關(guān)共產(chǎn)黨員良好形象,。堅持運用“三會一課”制度和民主評議黨員制度等行之有效的方法,，增強黨員的黨性宗旨觀念和大局服務(wù)意識，促使黨員轉(zhuǎn)變作風(fēng),，轉(zhuǎn)變觀念,，嚴于律己，加強修養(yǎng),，爭做先進,，爭當楷模，把每位黨員都錘煉成思想作風(fēng)過硬,、道德品質(zhì)優(yōu)良,、工作勤奮敬業(yè)、社會形象的一流機關(guān)公職人員,，切實塑造共產(chǎn)黨員的良好形象,，真正體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進性和模范帶頭作用。第三是努力建立機關(guān)黨建長效機制,。機關(guān)黨建工作要立足實際,，立足于純潔黨的隊伍和強化黨員管理，圍繞縣委政府中心工作,，積極探索和建立一套長效的抓黨建工作的良性機制,，確保機關(guān)各項黨建工作高效、有序,、全面深入推進,。

(二)抓好機關(guān)黨建工作的主攻重點。第一,，規(guī)范支部生活,。機關(guān)黨建工作的正常化主要依靠規(guī)范機關(guān)支部生活來完成,。規(guī)范開展支部的各項黨內(nèi)生活,，要靠機關(guān)支部書記嚴格按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》中的具體規(guī)定，切實組織動員支部成員和廣大黨員定期開好支部委員會,、支部黨員大會,、黨小組會，認真組織進行民主評議黨員活動,，堅持開展黨員定期集中學(xué)習(xí)活動,。通過規(guī)范、正常,、有序的支部生活,，確保機關(guān)各項黨建工作的順利開展,。第二,，加強黨員教育,。機關(guān)黨員是機關(guān)黨組織的主體力量，機關(guān)黨員的思想政治素質(zhì)狀況是取決這支隊伍是否能夠永葆黨的先進性和純潔性的重要保障,。提高機關(guān)黨員的思想政治素質(zhì)主要靠教育手段來實現(xiàn),，教育黨員也是機關(guān)支部的一項重要職責和核心工作內(nèi)容。第三,，塑造先進典型,。學(xué)習(xí)先進典型是激發(fā)機關(guān)黨員奮發(fā)向上的必要形式，塑造先進典型是機關(guān)黨組織應(yīng)竭力做好的一項基本工作,。要針對各個機關(guān)的不同業(yè)務(wù)工作性質(zhì)和在社會中所處的不同地位,，有目的、有重點地培養(yǎng)先進黨員典型,，使這部分先進典型黨員具有明顯地示范帶動作用,，具備其他一般黨員學(xué)習(xí)的先進事跡和優(yōu)秀品質(zhì)，通過典型帶全局,，通過先進帶一般,，推動機關(guān)黨員的整體素質(zhì)和形象的不斷提高。

(三)推動機關(guān)黨建工作的機制創(chuàng)新,。創(chuàng)新是機關(guān)黨建工作的不竭動力和生命源泉,。機關(guān)黨建要實現(xiàn)不斷地超越和發(fā)展,，必須依靠創(chuàng)新工作來完成。第一要創(chuàng)新管理教育。切實履行黨要管黨,、黨支部主管黨員的工作職責,，努力探索和形成一套黨員長期受教育和終身受教育的機制,。加大培訓(xùn),、宣傳和教育的力度,，營造機關(guān)黨員人人自愿學(xué)習(xí),、人人自覺學(xué)習(xí)的良好氛圍,，切實提高機關(guān)黨員投身改革建設(shè)和服務(wù)人民的過硬本領(lǐng),，把機關(guān)支部建設(shè)成為一呼百應(yīng),、令行禁止的堅強戰(zhàn)斗堡壘,。第二要創(chuàng)新活動載體。黨建工作的完成主要依靠開展活動來實現(xiàn),，開展活動要緊緊抓住機關(guān)黨建的主題和中心內(nèi)容，以動員機關(guān)廣大黨員廣泛參與為手段,，以激發(fā)廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性為宗旨，以增強黨員宗旨意識和接受黨性鍛煉為目標,，精心策劃,，周密部署，認真組織，通過學(xué)習(xí)競賽、團體調(diào)研,、外出考察,、訪貧問苦等方式開展一些內(nèi)容新穎,、形式多樣的黨建活動,，推動機關(guān)黨的工作不斷呈現(xiàn)新的生機和活力。第三要創(chuàng)新監(jiān)督機制,，充分運用《黨內(nèi)監(jiān)督條例》進行黨內(nèi)監(jiān)督,，機關(guān)黨組織和機關(guān)黨員應(yīng)認真履行監(jiān)督的權(quán)利和職責,，通過多層次、全方位,、民主化的黨內(nèi)監(jiān)督,，純潔黨的隊伍，約束黨員言行,，永葆黨不變色,。

(四)切實找準黨建與中心工作的結(jié)合點,。機關(guān)黨組織要找準機關(guān)黨建工作與中心工作的結(jié)合點,，使機關(guān)黨組織在融入中心中提供強有力的思想政治保證,，在服務(wù)大局中實現(xiàn)機關(guān)黨的工作有為有位,。第一是增強中心意識。自覺地把機關(guān)黨建工作放在建設(shè)社會主義和諧社會中去思考,，放在縣委,、縣政府的決策和部署中去安排。堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作一起研究部署,、一起總結(jié)考核,，確保機關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作同步推進。第二是增強大局意識,。充分發(fā)揮機關(guān)黨建工作的政治優(yōu)勢和保證作用,，緊密結(jié)合各機關(guān)實際，抓好機關(guān)黨的工作,，不斷增強思想政治工作的針對性和時效性,，促進機關(guān)各項工作不斷取得新的成績，增強機關(guān)黨建工作的生機和活力,。第三是增強服務(wù)意識,。尋找各種行之有效的黨建工作活動載體，努力探索黨建工作服務(wù)服務(wù)改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的新形式,、新辦法和新途徑,，擴大服務(wù)內(nèi)涵，拓展工作層面,，使機關(guān)工作中有黨組織的聲音,、有黨組織的活動、有黨組織的形象，既推動經(jīng)濟的發(fā)展,，又激發(fā)黨建工作的活力,，更好地保障各項工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

黨專題調(diào)研報告4

根據(jù)上級關(guān)于組織機關(guān)黨的建設(shè)工作調(diào)研的工作安排,，縣民政局黨總支高度重視,，組成專題調(diào)研組開展了調(diào)研活動，調(diào)研組總結(jié)了縣直民政系統(tǒng)黨的建設(shè)工作情況,，分析了民政機關(guān)黨建工作中存在的問題和原因,，提出了新時期加強民政機關(guān)黨建工作的對策與思路。現(xiàn)將縣民政局黨建工作調(diào)研情況報告如下：

一,、基本情況

莘縣民政局黨總支下設(shè)局機關(guān),、慈善辦、雙擁辦,、軍休所,、殯儀館、城區(qū)中心敬老院,、馬西中心敬老院等7個黨支部,。

幾年來，民政機關(guān)黨建工作按照上級黨委的部署,，抓好各項工作,，使各黨支部和廣大黨員干部以馬列主義、毛澤東思想,、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，依據(jù)《黨章》以及有關(guān)的法規(guī),，緊緊圍繞黨的工作大局和縣委的中心任務(wù)，以提高黨員干部素質(zhì),，全面準確地貫徹黨的基本路線為目標,，以思想政治建設(shè)為重點，以提高工作質(zhì)量,、辦事效率和服務(wù)水平為落腳點,，堅持解放思想、實事求是,、與時俱進,，團結(jié)一致，奮發(fā)努力,，扎實工作,，使黨建工作取得了新的成績，保證了各項民政工作任務(wù)的完成,，為維護社會的穩(wěn)定,、促進社會和諧發(fā)揮了積極的作用,。

二、民政機關(guān)黨建工作的主要做法與成效

近幾年來,，縣民政局黨總支按照縣委,、縣直機關(guān)工委的要求，不斷創(chuàng)新黨建工作機制,，取得了明顯成效,。

(一)適應(yīng)新形勢，抓好黨支部建設(shè),，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用

近幾年來,，隨著改革開放的不斷深入，機關(guān)職能的不斷轉(zhuǎn)變,，機關(guān)黨建工作也面臨著許多新情況和新特點,。就我們民政機關(guān)而言主要表現(xiàn)在三個方面：一是城市建設(shè)趨于國際化，民政事業(yè)趨于多元化,，機關(guān)黨員干部的綜合素質(zhì)與現(xiàn)實任務(wù)需要還存在著一定的差距,。二是隨著政府職能的不斷轉(zhuǎn)變，黨的管理教育機制與改革發(fā)展形勢難以合拍,，重形式輕效果的現(xiàn)象還比較突出,，影響了政府機關(guān)職能的有效發(fā)揮。三是隨著社會的進步與發(fā)展,，部分黨員干部的利益觀,、政績觀出現(xiàn)了多樣化，黨的教育管理職能如果發(fā)揮不好,，就會使機關(guān)的作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)受到制約,，就會影響到整個事業(yè)的發(fā)展進程。因此,，為了適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,，我們堅持以黨支部建設(shè)為重點，全面加強民政機關(guān)黨的建設(shè),。

1.理順黨組織關(guān)系,，加強黨員的發(fā)展工作。按照《中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)基層工作條例》的要求,，建立健全黨組織,，總支、各支部進行換屆選舉,，健全支部班子,，保證了工作的正常運行。黨總支根據(jù)《黨員發(fā)展工作實施細則》，按照“堅持標準,、保證質(zhì)量,、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針,，積極穩(wěn)妥的做好黨員的發(fā)展工作,。

2.選準用好干部，確保有人管事,。在支部班子成員中,，選配有政治責任心、熱愛黨務(wù)工作,、有樂于奉獻精神的同志,，為完成各項黨務(wù)工作奠定基礎(chǔ)。

3.強化教育培訓(xùn),，推進黨支部自身建設(shè),。在影響發(fā)展的各種要素中，人的知識和素質(zhì)是最為關(guān)鍵的因素,，所以目前現(xiàn)代化國家普遍高度重視人的資源的開發(fā),，把知識運用和智力提高作為增強核心競爭能力的關(guān)鍵。黨的xx大把“形成全民學(xué)習(xí),、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會,，促進人的全面發(fā)展”作為全面建設(shè)小康社會的奮斗目標之一。學(xué)習(xí)型機關(guān)是學(xué)習(xí)型社會重要組織之一,，是學(xué)習(xí)型社會的引領(lǐng)者,。因此，加強對黨員的教育培訓(xùn)是機關(guān)黨建工作的重要任務(wù)之一,。我們把學(xué)習(xí)能力的提高放在機關(guān)黨員干部綜合素質(zhì)和能力水平培養(yǎng)的第一位,，使學(xué)習(xí)和工作相互滲透。一是健全學(xué)習(xí)制度,。總支,、支部定期定時抓好黨員干部的學(xué)習(xí),，使學(xué)習(xí)有組織、有考勤,、有學(xué)習(xí)筆記,、有心得體會。二是豐富學(xué)習(xí)形式,。在堅持集中組織學(xué)習(xí)和個人自學(xué)和基礎(chǔ)上,，結(jié)合民政業(yè)務(wù)工作的特點，定期開辦講座。邀請有關(guān)的專業(yè)人士進行授課,，接受先進思想和工作理念,，拓寬黨員干部的視野。三是拓寬學(xué)習(xí)內(nèi)容,。學(xué)習(xí)政治理論,、法律、經(jīng)濟理論,、科學(xué)文化和業(yè)務(wù)知識,，全面提升黨員干部政治、業(yè)務(wù)的綜合素質(zhì),。并且,，健全了黨支部職責、支部議事規(guī)則,、黨支部書記,、支委職責、“三會一課”和民主生活會等一系列相關(guān)制度,，并按照這些規(guī)章制度抓運轉(zhuǎn),，抓落實，平時檢查督促,，年終考評總結(jié),，做得好的個人和支部，總支給予表彰,。

(二)從實際出發(fā),，抓好黨員教育管理，發(fā)揮黨員先鋒模范作用

針對民政機關(guān)黨員年齡偏大,，采取了“小型,、靈活、多樣,、實效”原則,，開展黨的活動，充分發(fā)揮機關(guān)黨員的先鋒模范作用,。

1.本著“次數(shù)不多,，時間不長”的原則，組織老黨員過好組織生活,。對行動方便的老黨員安排參加集體組織生活和其他黨的活動,，對行動不便的老黨員指派聯(lián)系人，重大黨內(nèi)活動上門傳達,，征求意見,，使他們始終感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖,。

2.采取一些喜聞樂見的方式，開展適合老黨員的活動,。如“七一”建黨等重大節(jié)日,，舉行黨員表彰大會、座談會,、暢談改革開放大好形勢,、通報民政機關(guān)的工作;就地參觀考察;開展黨的知識競賽、文體娛樂活動;走訪慰問困難黨員等等,。近四年來,，黨總支表彰優(yōu)秀黨員50人次、優(yōu)秀黨務(wù)工作者7人次;慰問困難黨員40人次,，向汶川災(zāi)區(qū)交納“特殊黨費”2萬多元,。通過這些活動，進一步融洽了支部與黨員的關(guān)系,，增強了黨支部的向心力,。

(三)以為民解困、為民服務(wù)為宗旨,，抓好凝聚力工程,，發(fā)揮黨組織的樞紐作用

1.以思想政治工作為先導(dǎo)，抓好黨員的學(xué)習(xí)教育工作,，把思想政治工作滲透到民政部門的每個角落,。強有力的思想政治工作是我們黨的一大優(yōu)勢，做好思想政治工作是各項工作的政治保證和力量源泉,。因此,，我們按照增強時代感,、加強針對性,、實效性、主動性的要求,，加大思想政治工作的力度,，著重在“實”字上下功夫,。一是了解人員思想情況實。在堅持正常的思想調(diào)查和考核的同時,，把經(jīng)常性思想工作做經(jīng)常,。二是教育引導(dǎo)方式實。對于帶有普遍性的思想問題,，通過定期集中教育方式進行解決，及時統(tǒng)一思想,，糾正風(fēng)氣,。針對黨員干部自身存在的思想差異,，廣泛開展談心幫助活動。鼓勵優(yōu)長,、告誡缺點,。同時，黨組織主動關(guān)心和幫助解決黨員干部個人,、家庭中存在的實際困難問題,，保持人員思想穩(wěn)定，體現(xiàn)組織的溫暖,。

2.以為民辦實事為載體,，提高為民辦事的質(zhì)量。關(guān)注民生,，改善民生,，保障民生，是黨的xx大的一個顯著特點,，也是民政部門踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),，解決民生將作為新時期民政工作的主題。因此,，總支,、支部堅持以人為本，把“知民,、為民,、便民、利民”作為民政部門黨建工作的最終目標,，一是強化核心理念——“以民為本,、為民解困，為民服務(wù)”;二是強化核心職責——“解決民生,、維護民利,、落實民權(quán)”;三是強化核心作用——“維護穩(wěn)定，促進和諧”,，把工作的落腳點放在群眾“滿意”,、“贊成”上，堅持全心全意為人民服務(wù),，堅持走群眾路線,，傾聽群眾呼聲，真實反映群眾意愿,，真情關(guān)心群眾疾苦,，樹立黨組織以及黨員、干部的良好形象,。認真糾正部門和行業(yè)的不正之風(fēng),，維護好人民群眾的利益,，腳踏實地地多為群眾辦好事、辦實事,，做到權(quán)為民所用,，情為民所系，利為民所謀,，把立黨為公,，執(zhí)政為民的本質(zhì)要求落到實處，提高為中心工作服務(wù),、為基層服務(wù),、為群眾服務(wù)的水平。認真履行承諾,，使承諾制成為聯(lián)系群眾,、服務(wù)群眾的有效制度。堅持求真務(wù)實,，大力弘揚“八個方面”的良好風(fēng)氣,，切實改進作風(fēng)，反對形式主義,、官僚主義和弄虛作假,。要積極倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè),，反對奢侈浪費,，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

3.以發(fā)展民政事業(yè)為重點,，夯實工作基礎(chǔ),。幾年來，全縣民政工作堅持“以民為本,、為民解困,、為民服務(wù)”的宗旨，突出重點,、緊扣熱點,、破解難點、扎實推進,，民政工作取得了長足發(fā)展,。一是抗災(zāi)救災(zāi)工作及時有效，受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活得到切實保證;二是社會救助體系日趨完善,，城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活得到切實保障;三是社會福利事業(yè)快速發(fā)展,，老年人和孤兒、殘疾人等特殊群體得到較好幫扶;四是社區(qū)建設(shè)和民間組織管理全面加強,，黨的執(zhí)政和社會和諧基礎(chǔ)得到鞏固和發(fā)展;五是雙擁優(yōu)撫安置工作全面開展,，國防和軍隊建設(shè)得到廣泛支持;六是專項社會行政事務(wù)管理逐步規(guī)范,，服務(wù)水平得到切實提升。這些成績的取得是民政戰(zhàn)線上廣大黨員干部辛勤勞動的結(jié)果,，廣大黨員干部按照黨員的標準嚴格要求自己，在各自的工作崗位上兢兢業(yè)業(yè),，遵紀守法,，依法行政，開拓進取,，扎實工作,，建功立業(yè)，為民政事業(yè)的發(fā)展作出了貢獻,。

三,、民政機關(guān)黨建工作存在的問題與原因

總的來說，我縣民政機關(guān)黨建工作有新的發(fā)展,，但仍存在著一些亟待研究和解決的問題,。主要表現(xiàn)在：

1.黨員年齡老化，模范作用“難發(fā)揮”,。目前,，50歲以上的老黨員將近占49.7%。這些老黨員有些身體狀況差,，“身不由己”,，難于發(fā)揮模范作用。

2.黨員教育方式不新,，學(xué)習(xí)開展“難奏效”,。一些基層黨支部對黨員教育工作認識不深，重視不夠,，工作滿足于一般號召,，習(xí)慣于傳達文件，讀讀報刊等老辦法,、老套套,，毫無針對性，黨員教育內(nèi)容脫離黨員的思想和工作實際,，形式和方法呆板,，缺乏創(chuàng)新，難以適應(yīng)新形勢,、新任務(wù)的需要,。

3.黨支部經(jīng)費較少，黨員活動“難開展”,。就當前情況看,，各個黨支部不同程度還面臨著許多具體困難,，如籌措活動資金難等等，黨員活動經(jīng)費得不到保證,，不同程度的影響了黨員教育活動的正常開展,。

4.個別黨員不注意政治理論學(xué)習(xí)，理想信念動搖,。黨性觀念淡薄,，奉獻精神不足，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得不夠好,。

5.黨務(wù)干部思想認識不到位,。總支,、支部的黨務(wù)干部基本上是兼職人員,，近年來，黨建工作任務(wù)逐步增多,，使少數(shù)黨務(wù)干部把做黨務(wù)工作看成是份外負擔,，認為支部工作無職無權(quán)，費力不討好,，做思想政治工作壓力大,，不好做，沒樂趣,，工作認識不到位,，信心不足，有一定畏難情緒,，積極性不高,，加之業(yè)務(wù)工作繁忙，對抓業(yè)務(wù)工作與抓支部工作的關(guān)系處理得不夠好,，使有些支部的“三會一課”制度不夠正常,。

四、新時期加強民政機關(guān)黨建工作的對策與思路

新形勢下,，我們必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”以及科學(xué)發(fā)展觀等重要思想為指導(dǎo),，以改革的精神，創(chuàng)造性地抓好民政機關(guān)基層組織建設(shè),，努力形成“一個共識”,，建立“二個機制”，抓好“三個工程”,。

(一)形成“一個共識”：即齊抓共管的思想共識,。隨著改革開放不斷深入，保障民生各項工作的不斷推進，民政機關(guān)的工作內(nèi)容越來越廣,，涉及救災(zāi)救濟,、城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫安置,、社會福利,、民間組織管理、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè),、地名區(qū)劃與社會事務(wù)管理,、老齡工作等，這些工作僅僅靠單方面的力量是難以奏效的,，必須動員全社會的力量。因此民政機關(guān)黨員干部要進一步提高認識,，轉(zhuǎn)變觀念,，分工負責，齊抓共管,。黨組織要充分發(fā)揮教育引導(dǎo),、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督保障,、牽頭和表率的作用,，民政機關(guān)的廣大黨員干部要努力帶頭做好綜合性的協(xié)調(diào)工作;民政部門黨組要指導(dǎo)好支持好機關(guān)黨組織建設(shè);各個黨支部要調(diào)動各方面的積極因素，不斷形成機關(guān)黨建工作的合力,。

(二)建立“二個機制”：即責任機制和激勵約束機制,。一是強化責任機制。制度建設(shè)是規(guī)范民政干部行為,，提高民政機關(guān)黨支部整體素質(zhì)的重要保證,。一些后進的支委會班子戰(zhàn)斗力不強，其主要原因之一是辦事無章,、職責不清,。因此，要狠抓以民主集中制為重點的制度建設(shè),，健全決策程序,、議事規(guī)則、民主生活會,、財務(wù)管理,、廉潔自律等制度，建立黨支部建設(shè)責任制,，明確機關(guān)黨政一把手為“直接責任人”的職責,，規(guī)范制度運作。二是強化激勵機制。建立《民政機關(guān)黨支部目標量化管理考評辦法》,，進一步完善黨支部任期年度工作目標與考核辦法,，考評結(jié)果作為干部使用和獎懲的重要依據(jù)，對工作起色大,、跨入先進行列的大張旗鼓地表彰,，對工作面貌依舊的給予黃牌警告，限期改正,，做到“好有獎牌,，差有黃牌”。

(三)抓好“三個工程”：即龍頭工程,、先鋒工程,、民心工程。(1)抓龍頭工程,，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),。重點是優(yōu)化機關(guān)干部結(jié)構(gòu)，高標準選好配強領(lǐng)導(dǎo)班子,。(2)抓先鋒工程,。加強機關(guān)黨員隊伍建設(shè)。一是活化黨員教育形式,。要建立以支部為龍頭,，以電化教育為手段，以黨員活動室為陣地的黨員教育網(wǎng)絡(luò),，充分利用黨員電教,、“三會一課”、黨員談心會和民主生活會等有效途徑,，強化黨性觀念和宗旨意識,。二是做好新黨員的發(fā)展工作。一方面要做到定責定人培養(yǎng),，建立黨支部發(fā)展黨員責任制,，對要求入黨的機關(guān)青年和確定為入黨對象的，培養(yǎng)責任要落實到人,，實行跟蹤培養(yǎng);另一方面要做到定期定點培訓(xùn),，定期將入黨積極分子輸送到上級黨委安排的培訓(xùn)班進行培訓(xùn)，提高政治理論素質(zhì),，做到成熟一個發(fā)展一個,，確保黨員質(zhì)量。(3)抓民心工程,。民政部門擔負著保障民生的重要職責,，大量的工作都是民心工程，通過社會救助，有效保障困難群體的基本生活權(quán)益,，發(fā)揮保障民生的“兜底”作用;通過減災(zāi)救災(zāi),，全面提高抗災(zāi)救災(zāi)工作水平，保障受災(zāi)群眾的基本生活;通過社會福利事業(yè),，扶老,、助殘、救孤,、濟困,、賑災(zāi)，提高孤老,、孤殘,、孤兒等特殊群體的保障水平;通過優(yōu)撫安置，維護優(yōu)撫安置對象的合法權(quán)益;通過促進慈善事業(yè)發(fā)展,，為慈善受助者排憂解難,。因此，機關(guān)黨建工作要圍繞中心,，服務(wù)大局，必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,，高度重視并著力解決好民生問題;必須高度關(guān)注困難群眾的基本生活權(quán)益,，想群眾所想、急群眾所急,、幫群眾所需,、解群眾所困，真正為群眾辦實事,、解難題;必須采取更加有力的措施,，推動民政事業(yè)與經(jīng)濟社會相互協(xié)調(diào)，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,。(4)做好廉政文化進機關(guān)等工作,，努力在民政機關(guān)形成一個良好的黨建工作氛圍。把機關(guān)的管理與黨員的教育結(jié)合起來,。要開展創(chuàng)建黨員模范崗,，進一步動員各方面力量，以黨支部為單位,，把機關(guān)黨員組織起來,，成立黨員兩個文明建設(shè)的模范崗位，同時要大力開展文化事業(yè),，開展豐富多彩,、健康有益的文體科教活動，倡導(dǎo)先進文化，推進民政機關(guān)的精神文明建設(shè),。

黨專題調(diào)研報告5

機關(guān)黨建是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分,，在黨建體系中處于非常重要的地位，在推動機關(guān)行使領(lǐng)導(dǎo)職能,、轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng),、提升機關(guān)黨員干部綜合素質(zhì)、密切黨群干群關(guān)系等方面發(fā)揮著基礎(chǔ)性和主導(dǎo)性作用,。

一,、基本情況

市財政局機關(guān)黨委共有黨員114人，有5個機關(guān)黨支部,，一個離退休黨支部,，一個注冊會計師行業(yè)黨總支。機關(guān)各支部都有書記和組織委員,、宣傳委員,，并分別設(shè)立黨小組，機關(guān)各級黨組織機構(gòu)健全,，領(lǐng)導(dǎo)班子配備齊全,，分工明確，各負其責,，各項職責得到全面,、深入、切實的履行,。近年來,，市財政局機關(guān)黨建工作在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“加快發(fā)展,，富民強市”的主題,，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以加強和改進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)為重點,，實現(xiàn)了機關(guān)黨建工作,、業(yè)務(wù)工作、中心工作相融互動,，相得益彰的新局面,。

二、拓寬思路,，黨建工作呈現(xiàn)新局面

1,、基層組織建設(shè)有了新的進展。學(xué)習(xí)貫徹落實黨的xx大精神,，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,。加強機關(guān)黨組織自身建設(shè),，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用;組織開展創(chuàng)建基層黨建工作示范點建設(shè)，打造黨建工作“品牌”,、“精品”;窗口單位組織開展單位樹形象,、“三亮、三比,、三創(chuàng),、三評”活動，做到主題實踐活動內(nèi)容豐富,，載體鮮明,，公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點評和群眾評議,，成效顯著,。

2、制度建設(shè)進一步完善,，堅持民主集中制原則,，嚴格黨的組織生活

嚴格堅持民主集中制原則，建立健全機關(guān)黨委議事制度,，發(fā)揚黨內(nèi)民主,，多次召開民主生活會。黨內(nèi)各項制度完善并能認真執(zhí)行,，全面推行黨務(wù)公開制度,。尊重全局每一位黨員主體地位，激發(fā)黨員能動作用,。

嚴格執(zhí)行黨員教育管理制度，抓好黨內(nèi)組織生活尤其市“三會一課”制度的落實,，局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部親自上黨課,。

3、廉政教育和黨內(nèi)監(jiān)督進一步加強,，黨風(fēng)廉政教育和反腐敗斗爭是一項艱巨而又長期的任務(wù),。機關(guān)黨委在繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔自律工作的同時，針對薄弱環(huán)節(jié),，著力強化教育和監(jiān)督這個關(guān)鍵環(huán)節(jié),，不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的教育、預(yù)防與懲治工作,，加大反腐敗斗爭的工作力度,，建立并完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)懲防體系，不斷督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過好雙重組織生活,，不斷加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理,。局黨組切實履行機關(guān)黨組織教育,、監(jiān)督、管理黨員的職責,，行業(yè)黨總支,、各黨支部認真負責地協(xié)助本單位局黨組做好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的各項工作。

4,、機關(guān)精神文明創(chuàng)建活動深入推進,，精神文明創(chuàng)建活動有計劃、有目標,，大力構(gòu)建和諧機關(guān),。認真組織學(xué)習(xí)和落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，以創(chuàng)建文明機關(guān),、文明機關(guān)標兵以及“五型”機關(guān)和“四好”科室為載體,，深入持久開展精神文明創(chuàng)建活動。

三,、觀念有待更新,，工作存在問題不容忽視

長期以來，機關(guān)黨務(wù)工作者在實踐中總結(jié)和摸索出了許多好的經(jīng)驗和做法,，機關(guān)黨建工作總體運行態(tài)勢是好的,。但是，隨著形勢的發(fā)展,，特別是對照xx大對黨的建設(shè)提出“以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程,，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的新要求，機關(guān)黨的建設(shè)工作還存在一些抓而不實,、抓而不活的問題,。

一是思想認識程度不一，缺乏積極性,。從調(diào)研的情況來看,，有的支部黨組織重視了開展黨的活動，有效地促進了機關(guān)各項工作任務(wù)完成;有的則認為抓黨建工作影響本職工作,，讓黨組織活動給行政事務(wù)讓路;有的把黨建工作作為“軟指標”,，做做樣子，理論學(xué)習(xí)與實際工作脫離,，黨的工作毫無生氣;一些黨務(wù)干部認為做黨務(wù)工作“無位無為無前途”,，缺乏搞好機關(guān)黨建工作的激情和責任，機關(guān)黨組織的管理,、監(jiān)督職能沒有充分發(fā)揮出來,。

二是開展共建的呼聲強，落到實處的行動弱,。有的支部參與共建仍停留在參與扶貧幫困活動方面,，尚未實現(xiàn)真正意義上的“優(yōu)勢互補,、資源共享”，這些狀況直接影響了共駐共建工作成效,。

三是活動方式內(nèi)容缺乏創(chuàng)新性,。有的支部在抓黨建與業(yè)務(wù)工作時找不到有效的結(jié)合載體，黨支部活動要么“業(yè)務(wù)化”要么“娛樂化”,，黨員教育僅滿足于政治說教,，黨建工作僅是收繳黨費等，對新形勢下如何抓好機關(guān)黨建工作思路不清,，辦法不多,，工作效果不佳，無法創(chuàng)出特色,。

四,、多措并舉，提升黨建工作能力

(一)加強學(xué)習(xí),，增強素質(zhì),，在提升能力上下功夫

一是提高組織理論學(xué)習(xí)的能力。加強學(xué)習(xí)的針對性,，注重實效性,。一要突出學(xué)習(xí)重點。要注意區(qū)分不同層次,、不同類別黨員的特點,，分類指導(dǎo)、因人施教,。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,，著重加強科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀、群眾觀的教育;對普通黨員,，著重加強理想信念,、宗旨觀念和專業(yè)技能的教育培訓(xùn);對離退休黨員，著重加強回顧革命歷史,、永葆革命精神的教育;對流動黨員,，著重加強黨員意識,、紀律觀念教育,。二要創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式。針對機關(guān)黨員干部文化層次較高,，標準要求高的情況,，采取專家講座、專題研討,、參觀考察,、考學(xué)促學(xué),、電化教學(xué)等形式，解決好機關(guān)黨員思想上的“信仰危機”,、價值取向多元化的問題,。三要完善學(xué)習(xí)制度。普遍建立完善多項行之有效的學(xué)習(xí)制度,，有效地保證了黨員的參學(xué)率和學(xué)習(xí)效果,。要認真總結(jié)，規(guī)范細化一些行之有效的學(xué)習(xí)制度,，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍,，使學(xué)習(xí)教育內(nèi)有動力，外有壓力,，逐步走上經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化軌道,。

二是提高服務(wù)業(yè)務(wù)工作的能力。一要提高服務(wù)的素質(zhì)和本領(lǐng),。要經(jīng)常開展財政形勢的宣傳教育,，使機關(guān)黨員干部及時了解財政工作動態(tài)，不斷提高服務(wù)業(yè)務(wù)工作,、做好本職工作的素質(zhì)和本領(lǐng),，同時加強本職業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，使業(yè)務(wù)部門的黨員干部成為“專家型”的人才,。二要轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng),，提高機關(guān)效能。通過開展創(chuàng)建活動,，努力打造學(xué)習(xí)型,、誠信型、廉潔型,、效能型,、服務(wù)型的“五型”機關(guān)。

三是提高對黨員進行管理和監(jiān)督的能力,。要按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定,，充分發(fā)揮機關(guān)黨組織的職能作用，切實加強對機關(guān)黨員干部的有效管理,、監(jiān)督和教育,，督促機關(guān)黨員干部認真履行義務(wù)，遵守黨紀國法,，自覺執(zhí)行黨的路線,、方針,、政策。

四是提高做群眾路線教育實踐活動的能力,。在黨的xx大后提出：“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢”,，這一方面在黨與群眾之間架起了一座直通的橋梁，使得黨的xx大精神能夠更好的轉(zhuǎn)化落實到各族人民的行動中;另一方面,，也要求我們更好地密切黨與群眾的關(guān)系,。機關(guān)黨組織要了解、反映群眾的意見,，維護群眾的正當權(quán)益,，幫助群眾解決實際困難”，對此,，一是要建立和完善黨員干部聯(lián)系點制度,。通過建立和完善干部聯(lián)系點，努力把做法完善在點上,，把經(jīng)驗推廣到面上,，把問題解決在點上，把效應(yīng)放大到面上,，達到聯(lián)系一個點,，抓好一條線，促進一大片的效果,。二要堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部群眾接待日制度,。每月固定一天作為領(lǐng)導(dǎo)干部群眾接待日，主動聽取基層和群眾的呼聲和意見,，了解群眾疾苦,，解決群眾困難。三要建立和完善黨員聯(lián)系群眾制度,。廣泛開展“情系基層,、心系群眾”等主題實踐活動，增進與人民群眾的深厚感情,。四要機關(guān)黨組織要經(jīng)常開展思想政治工作,。有針對性地研究和解決黨員、干部,、職工存在的突出問題,，切實起到統(tǒng)一思想、化解矛盾,、增進團結(jié),、促進工作的效果,。

(二)強化創(chuàng)新,，在增強活力上下功夫

一是創(chuàng)新完善黨建工作網(wǎng)絡(luò),。層層建立責任制，實行目標管理,，對黨務(wù)干部進行經(jīng)常性教育,、培訓(xùn)，增強做好黨建工作的本領(lǐng),。形成有人抓,、有人管、有人組織實施的格局,，不斷開辟黨建工作陣地,，把黨建工作納入業(yè)務(wù)工作共同部署，讓黨建工作落實在實際業(yè)務(wù)實踐中,，顯示其特有的精神支柱,、智力支撐作用。

二是創(chuàng)新黨建工作的方式方法,。由于各科室(單位)業(yè)務(wù)工作量大,、任務(wù)重，在學(xué)習(xí)方式上,，倡導(dǎo)自學(xué),、多搞“規(guī)定動作”，如必須撰寫筆記,、必須按時交心得體會,、必須堅持補課制度等。在活動方式上,，注重靈活多樣,，抓一些看得見、摸得著,，黨員,、群眾喜聞樂見且愿意參加、熱情參與的活動,。比如演講比賽,、參觀愛國主義教育基地、觀看文藝演出,，從而使黨建工作豐富多彩,，既可使大家受到教育，又能陶冶情操,、振奮精神,，化作業(yè)務(wù)工作的動力。在工作載體上，圍繞隊伍,、作風(fēng),、思想、制度建設(shè),，開展形式多樣的主題實踐活動,。比如，圍繞精神文明創(chuàng)建,，開展“道德講堂”活動等,。

黨專題調(diào)研報告6

是一名在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作十多年的基層黨員干部，從事黨建工作近十年,。最近就鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作情況,，到縣有關(guān)部門、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),、一些村組,，與干部和群眾進行了廣泛的座談與交流，深入了解廣大干部群眾的意見,，并就如何更好地開展黨建工作,，優(yōu)化干群關(guān)系作了一些調(diào)研、分析和思考,。

一,、農(nóng)村基層黨建工作現(xiàn)狀、特點

(一)部分基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和政治核心作用發(fā)揮不好,，凝聚力和戰(zhàn)斗力不強,，在人民群眾中的威信有所下降。

2,、基層黨組織軟弱“無”力的問題,。一些干部自身素質(zhì)不高，帶領(lǐng)群眾致富能力不強,，不適應(yīng)新形勢下開展基層黨建工作的需要,，對影響當?shù)胤€(wěn)定的一些社會問題束手無策，在群眾中沒有威信;有的基層組織渙散,，部分干部工作方法簡單,、粗暴，嚴重影響干群關(guān)系,。

3,、部分地方基層民主流于形式。一是“三務(wù)”公開總是遮遮掩掩,，不能按照規(guī)定時間公開,，有時公開是為了應(yīng)付一下上級的檢查,。二是公布的內(nèi)容很片面，群眾真正關(guān)心的不公開或很少公開,，有時把無關(guān)緊要的“內(nèi)情”公布一下,。三是公開工作單項運作，與民主管理脫節(jié),。有時不注意和不問公開的反饋意見，有了問題也不去整改,，公開的動機和追求只是還干部一個所謂的“清白”,，群眾的知情權(quán)、參與權(quán),、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)沒有得到很好的保障,，真正給群眾一個“明白”做得不夠好。

(二)部分基層干部自身素質(zhì)不高,，為群眾服務(wù)理念不強

1,、部分基層干部激情不高，認為干與不干“無”所謂的問題,。一些基層干部精神狀態(tài)不佳,、激情指數(shù)不高、思想波動大,，因為村干部工資待遇低,、工作壓力大，事務(wù)繁雜,，有的干部工作積極性不高不強,，有的干脆當“維持會長”，有的既當老板又當村干部,，主要工作精力放在個人項目上,，認為村干部一年到頭拿不了幾個錢，外出務(wù)工兩三個月就賺夠一年的工資,，工作要求稍微緊一點就撂擔子,，更別說為群眾服務(wù)了。

2,、部分黨員干部工作方法簡單,，適應(yīng)新形勢，解決新問題的能力差,。有的因循守舊,，還靠以前家長式、行政命令的工作方法來處理問題,，有的感到“老辦法不能用,，新辦法不會用,，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”,。由于村干部普遍缺乏較高的科學(xué)文化素質(zhì),，無法適應(yīng)新形勢的發(fā)展，帶領(lǐng)群眾致富比較困難,。

(三)黨員教育面臨新的挑戰(zhàn),，黨員隊伍建設(shè)亟待加強

1、黨員年齡老化,，文化層次低,，村組干部隊伍難配強。

當前,，農(nóng)村黨員隊伍中年齡老化,、文化層次偏低等問題仍然表現(xiàn)得比較突(低碳生活綠色環(huán)保調(diào)查報告)出。黨員年齡老化,、文化偏低帶來的后果越來越嚴重,，不僅造成黨員隊伍缺乏活力，而且導(dǎo)致村干部和后備隊伍不足,。有一部分村如果村支書卸位,，要重新挑選一位合適的村支書就很難。同時,，農(nóng)村25歲以下的農(nóng)村青壯年多數(shù)在校學(xué)習(xí),，完成學(xué)業(yè)后在外就業(yè)或選擇外出務(wù)工，導(dǎo)致村組干部和黨員隊伍缺乏后續(xù)保障,。

2,、黨員先鋒意識淡化，黨組織戰(zhàn)斗力下降,。

當前,，農(nóng)村黨員隊伍主流較好，多數(shù)黨員較好地發(fā)揮了先鋒模范作用,，但黨員隊伍個體素質(zhì)不齊,。部分黨員理想信念弱化，有的黨員對共產(chǎn)主義信心不足,，覺得共產(chǎn)主義離我們很遠,，走上貪圖享受、腐化墮落的道路,，甚至迷失人生道路和方向,，信仰封建迷信;有的黨員宗旨意識談化，不講奉獻,，利益至上,，不愿參加義務(wù)公益活動,，參加支部黨員培訓(xùn)、開黨員會都要拿報酬;有的黨員實用主義至上,，拜金主義傾向嚴重,，對自己有利的事情就愿意去做，為了金錢不講原則,，不擇手段;部分黨員榮譽感減弱,，與黨員標準和先進性要求不相適應(yīng)。農(nóng)村黨員先鋒意識淡化的現(xiàn)象危害性很大,，嚴重削弱了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,。

3、黨員教育形式單一,。

從近年來案件屢發(fā),、頻發(fā)等現(xiàn)象中,，我們可以看出不少黨員已經(jīng)缺失了信仰,，或者說他們本身就是黨內(nèi)的“投機分子”。 這也對黨員教育提出新的課題,，面對農(nóng)村黨員外出務(wù)工人數(shù)的增多,、外出時間較長、黨員文化參差不齊這些情況,，黨員教育的形式不能還是讀讀文件,、念念報紙、聽聽領(lǐng)導(dǎo)講話了,。

4,、少數(shù)黨員存在信仰危機。

黨員信仰缺失是黨最大的危機?，F(xiàn)在基層普遍出現(xiàn)一種怪現(xiàn)象：相信黨,，不相信黨的干部;黨的政策好，謾罵地方“和尚”念歪經(jīng),。有的黨員不過組織生活,、不繳納黨費(甚至有的還以不繳納黨費為榮)，認為共產(chǎn)主義太深奧,，干脆什么都不信,，倒求神拜佛搞起迷信，像浙江浦江縣杭坪鎮(zhèn)薛下莊村黨員薛某,，長期擺攤算命,，外界號稱“薛半仙”就是一個鮮活的例子。

5,、流動黨員管理困難,。

隨著社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展和人們就業(yè)方式日益多樣化,，勞動力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移和地區(qū)間流動日趨頻繁廣泛，流動的黨員越來越多,，流動的范圍越來越廣,。流動黨員外出前不向黨組織報告，外出后不與黨組織保持聯(lián)系,。在管理中表現(xiàn)為“五難”,，即“去向難掌握、活動難開展,、管理難落實,、黨費難收繳、作用難發(fā)揮”,。加強對流動黨員的教育管理已成為當前農(nóng)村黨建的一個熱點,、難點問題。

(四)黨員干部激勵機制不健全,，政治出路無保障,，村干部隊伍不穩(wěn)定

近年來，太平鎮(zhèn)對村干部待遇問題非常重視,，與相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比也處在前列,，但村干部的工資較低。由于工資待遇低導(dǎo)致村干部缺乏工作積極性,，沒人愿意干或有能力的不干,。村干部在政治出路等方面還缺乏一種激勵機制，村干部認為自己干好最多能當個村支書,，干得不好也掉不了自己的“一畝三分地”,，所以在遇到“難、重,、繁”的工作任務(wù)時,，隨時就有卸任的想法，導(dǎo)致農(nóng)村一些難點問題不能及時解決到位,。此外,，村干部退職后也沒有保障，雖然參加了養(yǎng)老保險,，但缺乏長效保障機制,，現(xiàn)任村干部沒有制度保障。農(nóng)村黨員干部機制保障不健全,，影響到村干部隊伍穩(wěn)定,，更影響到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

二,、農(nóng)村基層黨建工作存在問題的原因分析

1,、在處理抓黨建和經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系上,，重經(jīng)濟輕黨建，對基層組織建設(shè)的重要性和必要性認識不足,，重視不夠,，基層黨建工作沒有擺到應(yīng)有的位置。隨著改革開放的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立,，人們思想認識,、價值觀念、思維方式,、生活方式的變化,，給新時期黨建工作和黨員教育管理帶來嚴峻挑戰(zhàn)。在新的形勢和任務(wù)面前,，部分領(lǐng)導(dǎo)對加強基層黨建工作的重要性認識不足,，重經(jīng)濟輕黨建，明顯存在“一手硬,、一手軟”,。

2、在貫徹從嚴治黨方針尤其是處理不合格黨員的力度上,，失之于寬,、失之于軟,，使黨員教育管理工作沒有真正落到實處,。一些基層黨組織對大量不合格黨員滯留黨內(nèi)給黨的事業(yè)帶來的危害缺乏清醒的認識。有的怕丟選票,，追求平和親熱的人際關(guān)系;有的自身不廉潔,，怕“拔出蘿卜帶出泥”;有的奉行中庸之道，到處“和稀泥”,，為自己留后路;有的受不正之風(fēng)的干擾,，加大了處置難度，使一些不合格黨員仍然滯留黨內(nèi),。通常都是在某黨員觸犯法律后才被評為不合格,，每年農(nóng)村不合格黨員約占4%左右，機關(guān)和企事業(yè)單位約占2%左右,。

3,、在對基層黨建工作的考評中，缺乏一套科學(xué)的獎優(yōu)罰劣激勵機制,，基層抓黨建工作的積極性和創(chuàng)造性還不能充分發(fā)揮出來,。對班子建設(shè)的考核，看年齡結(jié)構(gòu),、看文化程度等有形的情況多,，對班子的整體合力,、個體能力以及在領(lǐng)導(dǎo)一方經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用缺乏科學(xué)的衡量尺度。有的“一俊遮百丑”,，有的卻“以偏概全”,，人為因素、主觀意識影響較多,。對組織生活制度的落實看記錄,、登統(tǒng)計、報表的多,，對班子在落實組織生活制度,，特別是民主集中制的貫徹執(zhí)行過程了解不夠，過多地依賴于聽匯報,、看現(xiàn)象,。對黨員干部的實績考核，有的片面地追求經(jīng)濟指標,，以政績代替黨建,，對個人在班子中的作用，對自身的先鋒模范作用,，缺乏科學(xué)的界定,，不能充分調(diào)動廣大黨員干部的工作積極性和創(chuàng)造性。在獎罰問題上表現(xiàn)出獎多罰少,，獎起來容易罰起來難,。評獎時要么“你有我有大家有”，要么“風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)”,。懲罰上要么隔靴搔癢,，要么感情用事，沒有真正起到鼓勵先進和鞭策后進的作用,。

4,、隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化，一些黨內(nèi)法規(guī)明顯滯后,，基層黨建工作還不適應(yīng)新的形勢和任務(wù)的需要,。盡管從中央到地方都制定和完善了各類黨內(nèi)法規(guī)，但隨著改革開放的深人發(fā)展,，黨內(nèi)法規(guī),、制度與基層黨建工作中不適應(yīng)的方面仍然存在。主要表現(xiàn)在三個方面：一是非公有制企業(yè)黨建工作法規(guī)不完善,。非公有制企業(yè)黨組織開展活動的內(nèi)容,、程序和方式方法都還不很規(guī)范;二是街道社區(qū)黨建工作法規(guī)不完善。原有的街道黨建工作法規(guī)已不適應(yīng)形勢需要，急需制定新的街道杜區(qū)黨建工作法規(guī);三是對流動黨員的教育管理制度不健全,。對農(nóng)村外出務(wù)工,、企業(yè)下崗、因私出國出境等原因而造成流動的黨員(統(tǒng)稱流動黨員)的管理工作,，一直是基層黨組織頗感頭痛的一個難題,。

三、加強農(nóng)村基層黨建工作的思考

現(xiàn)階段農(nóng)村基層黨建存在諸多方面的問題,，究其原因主要因為基層領(lǐng)導(dǎo)在處理黨建和經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系上,，“重”經(jīng)濟“輕”黨建，對黨建工作很少研究,，沒有把基層黨建工作擺在應(yīng)有的位置,。筆者認為新時期加強基層黨建工作必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，做到以下五點,。

1,、要建立完善的基層黨建工作制度。

在實際工作中,，加強和完善基層黨建工作首先要建立學(xué)習(xí)組織機制,，制定學(xué)習(xí)考核評價體系，認真開展不同層面的學(xué)習(xí),。其次建立獎懲激勵機制,。筆者所在鎮(zhèn)對照宿遷市統(tǒng)籌“三大發(fā)展”、推進“九比競賽”的目標要求,，結(jié)合縣鎮(zhèn)工作實際,，制定了村級績效考核辦法，把江蘇省全面小康指標量化,、細化到具體指標,，明確到項,，如有效招商信息,、脫貧攻堅、綠化,、“三個集中”,、村莊環(huán)境整治、新農(nóng)合參合率,、信訪和計劃生育工作等等,。同時按照基礎(chǔ)相當、實力相近的原則,，村與村之間結(jié)成對子,，相互之間展開競賽，并形成黨委文件(太委發(fā)【20xx】25號)下發(fā)到各村(居),。第三建立和完善考評機制,。每項工作結(jié)束后,，一周內(nèi)形成考核結(jié)果，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后報鎮(zhèn)考核辦公室備案,?？荚u設(shè)1萬元考核基金，每半年考核一次,，年終考核時,，獎懲兌現(xiàn)，另外連續(xù)兩年考核優(yōu)秀的村(居)黨支部書記享受事業(yè)單位人員工資標準待遇;考核總分低于60分的村(居)黨支部書記要誡勉談話,，連續(xù)兩次倒數(shù)第一的村(居)黨支部書記予以免職,。第四建立基層干部激勵機制，鼓勵黨員干部在實踐中建功立業(yè),。提高工資福利待遇,，堅持“感情留人、事業(yè)留人,、適當待遇留人”,。按照“定權(quán)責立規(guī)范，工作有合理待遇,、干好有發(fā)展前途,、退崗有一定保障”的“一定三有”要求，落實村干部保障激勵措施,，進一步探索從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員,、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作。

2,、進一步加大基層黨建工作力度,。

進一步強化認識，加大基層黨建工作力度：要組織黨員干部進行學(xué)習(xí),，使其真正認識到基層黨建工作的重要性;要把基層黨建工作擺上重要議事日程,，配齊配強各級黨務(wù)干部，從而進一步營造有利于加強黨建工作的濃厚氛圍,。要突破自我封閉,、自我循環(huán)的小圈子，跳出黨建抓黨建,，以黨建帶工建,，以黨建帶團建，以基層黨組織建設(shè)帶動基層各項工作,，包括婦女工作和其他各項工作,，從而增強基層黨支部的活力。

3、要著力打造一支堅強有力的黨支部班子,。

加強黨的基層組織建設(shè),，最主要的是抓好基層黨支部班子建設(shè)。要著力建設(shè)一支守信念,、講奉獻,、有本領(lǐng)、重品行的村級基層干部隊伍,。堅持正確的用人導(dǎo)向,，從實踐看德才，憑實績用干部,，把群眾擁護的思想好,、作風(fēng)正、有文化,、有本領(lǐng),、真心實意為群眾辦事的人選進村民委員會班子。配備一支德才兼?zhèn)?、真抓實干的黨支部班子,。一是要把認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、“雙強型”(政治上強,、帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的雙帶能力強),、群眾公認的人選作為黨支部書記。其次選配德才兼?zhèn)涞狞h員作為支部委員,，充分提升班子整體的戰(zhàn)斗力,。筆者所在鎮(zhèn)選配支部班子是結(jié)合村“兩委”換屆，通過“三薦兩訪兩票選”和“雙直選”的方式把年輕,、優(yōu)秀能人,、大戶選拔充實到村兩委班子中來的。二是加大培訓(xùn)的力度,。筆者所在鎮(zhèn)結(jié)合縣里開展的黨支部書記培訓(xùn),，組織支部一班人外出觀摩學(xué)習(xí)，采用請黨校教授授課,、以會代訓(xùn)和利用遠程教育平臺等方式展開培訓(xùn),，旨在通過培訓(xùn)轉(zhuǎn)變思想觀念、提升素質(zhì),，從而提升整體發(fā)展的能力。三是切實解決“四風(fēng)”問題,。黨的群眾路線是基層黨建工作必須遵循的基本原則,，村黨支部書記作為一方的帶頭人尤其要走群眾路線，“接地氣”。筆者所在鎮(zhèn)結(jié)合“三解三促”開展“知百家情,，解百家憂,，暖百家心”活動，要求黨支部書記深入到群眾中去,，對本村居民戶進行逐戶走訪,，梳理老百姓提出的問題，解決生產(chǎn),、生活中的實際困難,，并留有影像資料。四是牢固樹立為群眾服務(wù)的理念,。村干部要牢固樹立為群眾服務(wù)的理念,，融洽黨群關(guān)系、干群關(guān)系,，切實增強基層黨組織的凝聚力,、號召力和戰(zhàn)斗力。

4,、要加強黨員的教育管理,。

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，加強黨員教育管理必須樹立以人為本的工作理念,。一是要加強社會主義核心價值觀教育,，樹立正確的人生觀、價值觀,。除了要繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)外,，還要以科學(xué)發(fā)展觀和社會主義核心價值體系為指導(dǎo)，創(chuàng)新觀念,、創(chuàng)先爭優(yōu),。二是豐富教育內(nèi)容。除了學(xué)習(xí)黨的基本理論和基本知識外,，重點學(xué)習(xí)黨的xx大精神,，幫助黨員認清時代賦予自己的歷史使命，樹立新時期共產(chǎn)黨員的良好形象,。三是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式,。在充分營造黨建文化氛圍的前提下，抓好專題培訓(xùn),、做好典型宣傳,，通過紅歌比賽、網(wǎng)上交流,、微博,、QQ等現(xiàn)代傳媒,，唱《激情泗洪之歌》，激發(fā)黨員的學(xué)習(xí)熱情和工作熱情,，通過開展形式多樣的文化活動來達到教育的目的,。四是突出提升黨員素質(zhì)抓教育。黨的xx大指出,，加強和改進黨員隊伍教育管理的重點是增強黨性,、提高素質(zhì)。把好黨員的“入口”關(guān),，真正把素質(zhì)高,、能發(fā)展的人選進黨員隊伍，隨時清退不合格的黨員,，純潔黨員隊伍,，做到“能進能出”是關(guān)鍵。農(nóng)村黨員文化參差不齊,，他們素質(zhì)的高低直接影響基層黨組織的戰(zhàn)斗力的強弱,。要教育、引導(dǎo)廣大黨員貫徹好,、落實好科學(xué)發(fā)展觀,，要幫助他們透徹理解、深刻領(lǐng)悟科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì),。要真正把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為提升素質(zhì),、做好黨建工作的實際行動。

5,、發(fā)展集體經(jīng)濟,，加強農(nóng)村黨建。

發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟是增強農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力,、增強服務(wù)功能,、促進經(jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。村集體經(jīng)濟發(fā)展程度關(guān)系整個農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展大局,，村級集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大是加強農(nóng)村基層黨的組織建設(shè),、進一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的經(jīng)濟保障。發(fā)展集體經(jīng)濟要克服因循守舊,、固步自封的小農(nóng)經(jīng)濟觀念和避免違背群眾意愿,，貪大求洋，只上項目不見效益的盲干現(xiàn)象,，要以群眾的意愿為基礎(chǔ),，因地制宜，實事求是,，以點帶面,，抓兩頭,、帶中間,，抓好先進支部集體經(jīng)濟同時抓好后進,、貧困村的集體經(jīng)濟發(fā)展起步工作;要處理好近中期利益和長期利益的關(guān)系。結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，因地制宜構(gòu)建“村總支+黨支部+黨小組+黨員中心戶”的工作模式,，在農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，培育支部+協(xié)會模式,，使黨組織和黨員在推進農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)中充分發(fā)揮作用?？傊?，要在經(jīng)濟建設(shè)中強化黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用,，在加強農(nóng)村黨建的同時,，推動農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展。

基層黨建工作是黨的建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作,，也是一項長期的系統(tǒng)工程,。只有認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建立和完善基層黨建工作制度,，進一步強化認識,，努力營造有利于加強黨建工作的濃厚氛圍，著力打造一支堅強有力的黨支部班子,，加強黨員的教育管理,，發(fā)展好集體經(jīng)濟，才能打牢黨建工作的根基,。要不斷地研究新情況,、解決新問題、尋求新突破,，才能不斷提高基層黨建工作的整體水平,，從而更好地為群眾服務(wù)，提升群眾幸福指數(shù),。

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