在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天，報(bào)告不再是罕見的東西，報(bào)告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無(wú)誤的,。報(bào)告的格式和要求是什么樣的呢,？下面是小編給大家?guī)?lái)的報(bào)告的范文模板，希望能夠幫到你喲!

農(nóng)村情況調(diào)查報(bào)告篇一

黨的十七大報(bào)告指出，“健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ),，關(guān)系千家萬(wàn)戶幸福”,，并把“建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,，提高全民健康水平”列為加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的六件大事之一。因此,，切實(shí)加強(qiáng)我縣農(nóng)村公共衛(wèi)生工作,，努力提高廣大農(nóng)民群眾健康水平，對(duì)于認(rèn)真貫徹十七大精神,，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義,。

近年來(lái),，在縣委、縣政府的重視下,，農(nóng)村公共衛(wèi)生管理體制和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日益完善,，疾病防控工作不斷強(qiáng)化，婦幼保健工作水平明顯提高,，愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)深入開展,，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度逐步加大，基本醫(yī)療服務(wù)得到改進(jìn),，整個(gè)農(nóng)村公共衛(wèi)生工作取得了較好的成效,。

(一)深入實(shí)施農(nóng)民健康工程，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系初步形成,。我縣堅(jiān)持以農(nóng)村衛(wèi)生,、社區(qū)衛(wèi)生和公共衛(wèi)生為重點(diǎn),，深入實(shí)施“農(nóng)民健康工程”,，抓規(guī)范,、建網(wǎng)絡(luò),、鋪攤子、打基礎(chǔ),，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作得到優(yōu)化,。一是農(nóng)村公共衛(wèi)生工作初顯成效,。20xx年初,，根據(jù)我縣的具體情況，將現(xiàn)有農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)行了整合,，在全縣共設(shè)置了9個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，38個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,，確定了303名駐村責(zé)任醫(yī)師,。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心承上啟下作用顯現(xiàn)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作全面展開,，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站已基本能承擔(dān)三大類十二項(xiàng)中的各項(xiàng)任務(wù),。到目前為止,，我縣責(zé)任醫(yī)生進(jìn)村入戶率達(dá)95.3%,，共為23.57萬(wàn)名農(nóng)民進(jìn)行了健康體檢,，體檢率達(dá)72%以上;建立了農(nóng)民健康檔案,，建檔率達(dá)80%以上，其中梳理出高血壓、糖尿病、腫瘤,、冠心病等慢性疾病對(duì)象21035人,，年上門隨訪人均4次以上,，上門隨訪率達(dá)95.3%,。二是新型農(nóng)村合作醫(yī)療平穩(wěn)運(yùn)行,。我縣的新型農(nóng)村合作醫(yī)療體制通過(guò)政策調(diào)整和各部門的共同努力，農(nóng)民參合積極性大大提高,，參合率從20xx年的72.9%,，提高到20xx年的85.4%。今年1至10月,，全縣共發(fā)放報(bào)銷款1250萬(wàn)元,，其中1萬(wàn)元以上有150人，共有10300名住院患者,、28萬(wàn)人次門診患者享受到了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)惠,。全省城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生工作暨農(nóng)村合作醫(yī)療會(huì)議后，今年我縣的籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到70元/人,，爭(zhēng)取“十一五”末人均籌資達(dá)到100元的標(biāo)準(zhǔn),。同時(shí)，信息化建設(shè)有望在年底前完成,，《xx縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療五年發(fā)展規(guī)劃(20xx-2010年)》正在草擬中,，《xx縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療暫行辦法》已由縣長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò)，將于明年1月1日開始實(shí)施,。三是農(nóng)民健康體檢工作有序進(jìn)行,。由縣新農(nóng)醫(yī)管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織宣傳發(fā)動(dòng),，體檢對(duì)象是持有20xx年發(fā)放“健康體檢券”的農(nóng)民,、全縣0--7歲兒童及中小學(xué)生。各定點(diǎn)單位制訂體檢計(jì)劃,，抽調(diào)骨干醫(yī)生,，規(guī)范填寫體檢表，及時(shí)作出體檢結(jié)論,，并反饋給農(nóng)民,。從20xx年10月到20xx年9月，已完成了23萬(wàn)多人次的農(nóng)民健康體檢任務(wù),。其中0-7歲兒童和中小學(xué)生63643人次,，成人174148人次，占參加新農(nóng)合農(nóng)民的82.38%,，占全縣農(nóng)民總數(shù)的59.86%,。

(二)堅(jiān)持防治并舉,，預(yù)防保健工作得到加強(qiáng)。近年來(lái),，圍繞農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè),，我縣不斷加強(qiáng)傳染病防治及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的控制與管理，不斷深化做好霍亂,、結(jié)核病,、性病、艾滋病及夏季腸道傳染病等各項(xiàng)防治工作,。針對(duì)我省部分縣,、市發(fā)生的霍亂疫情，為提高我縣對(duì)霍亂的防控能力,，衛(wèi)生部門制定了《20xx年xx縣霍亂防控應(yīng)急演練方案》,，成功開展了霍亂應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，進(jìn)一步提高了全縣各公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的應(yīng)急反應(yīng),、協(xié)同配合和快速救治能力,。全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的接種門診達(dá)到了市級(jí)規(guī)范化門診標(biāo)準(zhǔn)，兒童計(jì)劃免疫工作規(guī)范有序,，“四苗”接種率始終保持在95%以上,。20xx年11月29日，建筑面積3898.7平方米,，預(yù)算總投資825萬(wàn)元的縣疾控中心新大樓工程正式落成搬遷,，大大改善了我縣公共衛(wèi)生管理和服務(wù)條件，將為我縣提升應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力,、提高疾病預(yù)防控制水平發(fā)揮更加有益的作用,，標(biāo)志著我縣公共衛(wèi)生體系建設(shè)上了一個(gè)新臺(tái)階。

(三)以專項(xiàng)整治為重點(diǎn),，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法取得明顯成效,。近年來(lái)，在全縣范圍內(nèi)組織開展了以專項(xiàng)整治為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作,，通過(guò)一系列的衛(wèi)生執(zhí)法行動(dòng),，及時(shí)查處了一些有損于農(nóng)民群眾利益的衛(wèi)生違法行為，有力地整頓和規(guī)范了食品衛(wèi)生,、公共衛(wèi)生和農(nóng)村醫(yī)療市場(chǎng)秩序,，保障了農(nóng)民群眾的身體健康。在“兩會(huì)”,、黃金周,、省殘疾人藝術(shù)表演、高考等重大活動(dòng)和節(jié)日中專門制定方案,，周密安排力量,，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)檢查和指導(dǎo)措施,，圓滿完成衛(wèi)生安全保衛(wèi)工作,。到今年10月底,，共出動(dòng)衛(wèi)生執(zhí)法人員232人次，對(duì)縣城218家餐飲單位,、71家食堂進(jìn)行486家次的全面監(jiān)督檢查,，取締38家，當(dāng)場(chǎng)處罰案件80起,，立案查處13起,，罰沒(méi)款1.8萬(wàn)元?？h城持衛(wèi)生許可證經(jīng)營(yíng)的餐飲單位達(dá)201家,，持證率92.5%;建立原料進(jìn)貨索證的餐飲單位和食堂261家，比例達(dá)90%;289家餐飲單位和食堂銷售使用的豬肉來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè),，比例達(dá)100%;實(shí)施食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理100%,。同時(shí)，根據(jù)《xx縣城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)實(shí)施意見》關(guān)于“在縣衛(wèi)生監(jiān)督所下設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督分所”的要求,，以每2--4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或6--12萬(wàn)人口設(shè)置一個(gè)派出機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn),，擬在xx、舒洪,、新建,、直屬設(shè)置四個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督分所。目前xx衛(wèi)生監(jiān)督分所已正式成立,，進(jìn)一步推動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督向農(nóng)村的延伸,。

(四)以母嬰健康工程為抓手，婦幼保健工作不斷深入,。積極實(shí)施“母嬰健康工程”,、“婦女健康促進(jìn)工程”，大力開展婦女病普查,、圍產(chǎn)期保健,、婚前醫(yī)學(xué)檢查、新生兒疾病篩查,、聽力篩查和“三項(xiàng)監(jiān)測(cè)”等工作,，有效地提高了全縣婦女兒童的健康水平和新生兒素質(zhì)。在新農(nóng)合體檢中推開對(duì)農(nóng)村婦女病的免費(fèi)普查工作,，達(dá)到省廳要求的80%檢查率,。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率92.35%，高危孕婦縣級(jí)篩查率86%,，婦女病查治率2.12%,，婚前保健咨詢率85%,，產(chǎn)前篩查率19%，新生兒疾病篩查率91%,，新生兒聽力篩查率60%,。

(五)以創(chuàng)省級(jí)文明縣城為載體，農(nóng)村生活環(huán)境得到一定改善,。進(jìn)一步鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果,，深入開展衛(wèi)生鎮(zhèn)、村,、戶和衛(wèi)生先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)愛國(guó)衛(wèi)生向縱深發(fā)展;全面鞏固滅蟑成果,，今年10月順利通過(guò)市愛衛(wèi)辦“滅蟑先進(jìn)城區(qū)”的復(fù)查;按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要求,，開展“億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”;繼續(xù)深入開展農(nóng)村改水、改廁工作,，提高農(nóng)村自來(lái)水受益率,、衛(wèi)生廁所普及率、糞便無(wú)害化處理率,，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境,，提高農(nóng)民的整體健康水平。

(一)財(cái)政投入不足,，制約了農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于缺乏必要的投入,，醫(yī)療器械短缺,、設(shè)備簡(jiǎn)陋、老化問(wèn)題相當(dāng)普遍,，離農(nóng)民健康需求還有一定的距離,。二是衛(wèi)生院負(fù)擔(dān)重，農(nóng)村衛(wèi)生人員工資待遇低,。由于設(shè)備簡(jiǎn)陋,，醫(yī)療水平上不去，導(dǎo)致衛(wèi)生院普遍效益差,，職工收入低,。

(二)農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人才較為缺乏，結(jié)構(gòu)不合理,。就整體而言,，我縣衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍存在總量不足、素質(zhì)不高,、隊(duì)伍不穩(wěn)等問(wèn)題,。從人員結(jié)構(gòu)看,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院多以中專畢業(yè)的衛(wèi)生技術(shù)人員為主，缺少大專以上層次的衛(wèi)生技術(shù)人員,。其業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低,，受到多種因素制約：一方面，在崗人員業(yè)務(wù)深造的機(jī)會(huì)少,，醫(yī)療水平難以提高;另一方面,，鄉(xiāng)村衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,，條件差,，待遇低，不僅缺乏吸引人才的優(yōu)惠條件,，連職工的正常工資都無(wú)法保證,，難以留住高素質(zhì)人才，一些如外科,、婦科,、放射、檢驗(yàn),、b超等短缺專業(yè)的人才更為缺乏,。

(三)農(nóng)村衛(wèi)生條件普遍較差，廣大群眾衛(wèi)生防病意識(shí)不強(qiáng),。由于我縣經(jīng)濟(jì)水平總體不高,，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，用于改善村莊環(huán)境,、保障群眾生活安全的基礎(chǔ)設(shè)施投入十分有限,。截止20xx年底，全縣自來(lái)水普及率雖已達(dá)到81.62%,，但絕大多數(shù)供水點(diǎn)均未實(shí)行常規(guī)消毒;衛(wèi)生廁所普及率雖已達(dá)到80.2%,，但大多數(shù)沒(méi)有三格式化糞池，糞便無(wú)害化處理率低,。另外廣大群眾受經(jīng)濟(jì)條件,、文化水平及傳統(tǒng)觀念的影響，衛(wèi)生意識(shí)淡薄,，對(duì)常見傳染病和群體性食物中毒的預(yù)防措施知曉少,，生活習(xí)慣普遍較差，喝生水,、吃腌制食品、熟食生吃等現(xiàn)象十分普遍,，“不干不凈,、吃了沒(méi)病”觀念嚴(yán)重,，“小病能拖則拖、大病能捱就捱”,，及時(shí)就診率低,。種種問(wèn)題的存在，一旦有傳染源出現(xiàn),，極易造成疾病暴發(fā)和流行,。

根據(jù)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)要與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，以及建立起符合十七大報(bào)告中關(guān)于“全民醫(yī)療總覆蓋”的要求,，必須采取切實(shí)措施,，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)村的公共衛(wèi)生建設(shè)。

(一)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,，進(jìn)一步加大政府投入力度,。必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),，更加注重加快社會(huì)發(fā)展,。就衛(wèi)生事業(yè)而言，要進(jìn)一步加大政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入,，努力加快我縣公共衛(wèi)生體系建設(shè),，盡快建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的疾病預(yù)防控制體系,、衛(wèi)生監(jiān)督體系和醫(yī)療救治體系,。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h政府應(yīng)積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，逐步加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，為建設(shè)農(nóng)村衛(wèi)生保健的長(zhǎng)效防治機(jī)制提供財(cái)力保證,。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,，也應(yīng)分階段安排一定比例投資。按照統(tǒng)籌規(guī)劃,、分類指導(dǎo),、分步實(shí)施、加快進(jìn)度的原則,，完成好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院房屋設(shè)備的改造和建設(shè)任務(wù),。

(二)堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，努力構(gòu)建疾病預(yù)防,、婦幼保健和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè),。建立以縣疾病預(yù)防控制中心為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)為樞紐、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為基礎(chǔ)的疾病預(yù)防控制體系,。進(jìn)一步加強(qiáng)婦幼保健工作,，加大重點(diǎn)人群的監(jiān)測(cè)力度，開展婦女病普查,、圍產(chǎn)期保健,、婚前醫(yī)學(xué)檢查、新生兒疾病篩查及“三項(xiàng)監(jiān)測(cè)”等工作,。積極爭(zhēng)取其他衛(wèi)生監(jiān)督分所建立,，爭(zhēng)取到20xx年建成以縣衛(wèi)生監(jiān)督所為主體、各派出機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的衛(wèi)生監(jiān)督體系,。

(三)堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,，努力解決好農(nóng)民的基本醫(yī)療問(wèn)題。雖然近年來(lái)我縣積極實(shí)施了農(nóng)村合作醫(yī)療工作,，但是大病保障型合作醫(yī)療制度還不能從根本上解決農(nóng)民的基本醫(yī)療問(wèn)題,，農(nóng)村“有病不看,、看不起病”的現(xiàn)象還不同程度存在,，農(nóng)村因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象還比較突出,。我縣一些傳染病,、地方病、職業(yè)病和一些嚴(yán)重疾病仍然不同程度地危害著他們的身體健康,。因此,，必須進(jìn)一步重視和加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，完善合作醫(yī)療制度,，大力開展城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),，努力解決農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療問(wèn)題。

(四)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,，努力改善農(nóng)村衛(wèi)生條件,。要廣泛開展全民愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),，整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生,，消滅“四害”，改變“臟,、亂,、差”面貌，消除危害人群的各類環(huán)境因素,，改善社會(huì)公共衛(wèi)生狀況,，努力降低傳染病發(fā)病率，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量,。深入開展“億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”,，采取多種形式普及疾病預(yù)防和衛(wèi)生保健知識(shí),，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，破除迷信,，摒棄陋習(xí),，倡導(dǎo)科學(xué)、文明,、健康的生活方式,。

(五)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，努力解決衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中深層次的問(wèn)題,。一是要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,。公共衛(wèi)生是政府社會(huì)管理職能的重要內(nèi)容，政府必須充分發(fā)揮在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的職能,，把衛(wèi)生工作擺上重要議事日程,，加大投入力度，改進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制,，逐步完善衛(wèi)生監(jiān)督體系,，加強(qiáng)公共衛(wèi)生事業(yè)。作為衛(wèi)生行政部門其職能要逐步轉(zhuǎn)移到管理公共衛(wèi)生上來(lái),，努力在嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管,、維護(hù)良好的醫(yī)療秩序、為群眾提供基本醫(yī)療服務(wù)上見成效,。二是明確創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)縣工作目標(biāo),，推進(jìn)我縣衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展。按照我省衛(wèi)生強(qiáng)省,、強(qiáng)縣的目標(biāo)和要求,，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，增加專業(yè)技術(shù)力量,，提高醫(yī)療服務(wù)水平,，各項(xiàng)指標(biāo)均要達(dá)到省廳有關(guān)要求。三是整合全縣醫(yī)療衛(wèi)生資源,，研究制訂科學(xué)規(guī)劃,。結(jié)合我縣實(shí)際，整合現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生資源,，研究制訂合理規(guī)劃,，積極探索有效的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，以便更好地為農(nóng)民群眾服務(wù),。

(六)堅(jiān)持因人施教,，努力提高農(nóng)村衛(wèi)技人員綜合素質(zhì)。認(rèn)真落實(shí)“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，加快衛(wèi)生院技術(shù)人才培訓(xùn)進(jìn)程,。一是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長(zhǎng)的管理水平,。農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)衛(wèi)生院院長(zhǎng)的管理水平提出了更高的要求,，如何調(diào)動(dòng)衛(wèi)生院職工的積極性,，如何統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作等，都與院長(zhǎng)能力的好壞直接相關(guān),。二是增強(qiáng)衛(wèi)生院職工的整體素質(zhì),。認(rèn)真抓好駐村聯(lián)村責(zé)任醫(yī)生輪訓(xùn)工作，積極培養(yǎng)一批“一專多能”的復(fù)合型農(nóng)村衛(wèi)技人才,，為全面落實(shí)農(nóng)民健康工程提供技術(shù)保障,。

農(nóng)村情況調(diào)查報(bào)告篇二

三、當(dāng)前存在的問(wèn)題

當(dāng)前農(nóng)民的精神文化生活主流是健康,、向上的,，但也存在著一些令人擔(dān)憂的問(wèn)題，主要是：

1,、賭博風(fēng)的抬頭

在我這次調(diào)查的幾個(gè)村莊里,，有近30%的農(nóng)民在打撲克、搓麻將的時(shí)候賭過(guò)錢,，雖然數(shù)額不大,，一般都是一元、兩元,，并且按這些農(nóng)民所說(shuō)，“如果不來(lái)點(diǎn)小意思,，就找不到人跟你玩”,，這種風(fēng)氣必須加以遏制，阻止其擴(kuò)散蔓延,。

2,、迷信活動(dòng)

在這次調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)一個(gè)值得注意的現(xiàn)象，我調(diào)查的村莊幾乎全部是漢族,，有近10%的家庭信仰基督教,，但由于農(nóng)村傳統(tǒng)文化的根深蒂固，使得基督教在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的傳播中,，為了吸納更多的教徒,，向文化水平不高的村民宣揚(yáng)一些迷信思想，比如：“信基督者得病可以不用打針吃藥,，有主保佑病就能好”等,，這已經(jīng)帶有很深的迷信色彩了。

3、部分農(nóng)民的參與熱情不夠

有些農(nóng)民仍然只注重掙錢,，而忽視自身的精神文化生活,，對(duì)群體文化活動(dòng)熱情不高，參與較少,。

四,、幾點(diǎn)建議

以上就是我所調(diào)查的家鄉(xiāng)農(nóng)村農(nóng)民精神文化生活的基本情況，通過(guò)這次調(diào)查,，我認(rèn)為家鄉(xiāng)農(nóng)民對(duì)目前的現(xiàn)狀是基本滿意的,，農(nóng)村的文化活動(dòng)是豐富多彩也是農(nóng)民喜聞樂(lè)見的。但目前的現(xiàn)狀與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求還不適應(yīng),，存在著一些差距,，需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。

對(duì)此我提出幾點(diǎn)建議：

1,、加強(qiáng)硬件建設(shè),。就目前的經(jīng)濟(jì)情況來(lái)看，家鄉(xiāng)的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)有能力來(lái)建設(shè)一些公共文化場(chǎng)所,，如：農(nóng)家書屋,，健身的器材和場(chǎng)地，放映廳等,。

2,、重視對(duì)農(nóng)民的文化教育。上級(jí)部門應(yīng)多開展一些“送文化下鄉(xiāng)”活動(dòng),，并且應(yīng)該針對(duì)農(nóng)民需求,，豐富“送文化”的形式和內(nèi)容，提高他們的文化素質(zhì),，更新他們的思想觀念,。

3、加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校的教育管理工作,。應(yīng)提高鄉(xiāng)村教師的知識(shí)水平和道德水平,，使農(nóng)村的孩子能得到良好的教育，真正地學(xué)到文化知識(shí),，提高文化素質(zhì),，這必將對(duì)未來(lái)農(nóng)村的發(fā)展有深遠(yuǎn)的影響。

農(nóng)村情況調(diào)查報(bào)告篇三

隨著我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,，越來(lái)越多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力離開家鄉(xiāng),，進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商創(chuàng)業(yè),。越來(lái)越多的農(nóng)村孩子脫離父母的直接監(jiān)護(hù),，成為留守兒童,。目前農(nóng)村留守兒童所突顯出來(lái)的問(wèn)題已經(jīng)越來(lái)越得到政府和社會(huì)的重視和關(guān)注。為對(duì)我市農(nóng)村留守兒童的狀況有一個(gè)全面深入的了解,，今年市婦聯(lián)通過(guò)縣,、鎮(zhèn)、村婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò),，對(duì)全市留守兒童情況進(jìn)行調(diào)查摸底,，收集有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析。通過(guò)“下基層,、訪婦情,、辦實(shí)事”的形式，走訪基層?jì)D聯(lián)干部,、鎮(zhèn)村干部,、留守家庭等，了解農(nóng)村留守兒童生活學(xué)習(xí)情況,，共同探討存在問(wèn)題和解決辦法,、思路。本文根據(jù)調(diào)研情況,，對(duì)目前我市農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)狀進(jìn)行粗淺分析,，就解決農(nóng)村留守兒童的成長(zhǎng)問(wèn)題進(jìn)行初步的探索和思考。

一,、我市農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀

根據(jù)婦聯(lián)系統(tǒng)201x年3月的調(diào)查摸底顯示,，我市17歲以下留守兒童已達(dá)10萬(wàn)多人，占兒童總數(shù)的12%,。其中農(nóng)村留守兒童就有9萬(wàn)多人,，占留守兒童總數(shù)的87%。陽(yáng)山縣,、英德市所占比重最大,，陽(yáng)山縣有3.9萬(wàn)多人，英德市有2.6萬(wàn)多人,，兩縣農(nóng)村留守兒童人數(shù)占了全市留守兒童總數(shù)的70%。

(一)基本現(xiàn)狀,。

1.農(nóng)村留守兒童家庭的家境普遍不寬裕,，生活依靠父母雙方或單方出外打工維持。據(jù)統(tǒng)計(jì),，農(nóng)村貧困留守兒童(家庭年人均收入2500元以下)有15909人,。有的家中有病人，因病致貧情形并不鮮見;有的父母文化水平不高,，技術(shù)技能水平較低,，打工收入較微薄,。部分留家的母親，最主要的任務(wù)是料理家務(wù),、照顧老人小孩,，只進(jìn)行簡(jiǎn)單的種植養(yǎng)殖來(lái)幫補(bǔ)家計(jì)。

2.農(nóng)村留守兒童大多數(shù)由年邁的爺爺奶奶或外公外婆照顧生活起居,。

3.農(nóng)村留守兒童中,，小學(xué)年齡段以下的超過(guò)半數(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì),，小學(xué)年齡段以下的兒童共有6.2萬(wàn)多人,，占農(nóng)村留守兒童總數(shù)的65%。其中,，讀小學(xué)的占了36.4%,，讀幼兒園的占了12.3%，學(xué)齡前的占了16.3%,。

(二)主要存在問(wèn)題,。

由于農(nóng)村留守兒童在家庭教育、家庭生活等方面與其他兒童存在的差異性,，使其在身體發(fā)育,、智力水平,、思想品行和心理素質(zhì)等多個(gè)方面出現(xiàn)不同程度的障礙或問(wèn)題,。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1.隔代教育負(fù)面作用,，學(xué)習(xí)水平和心智水平難以提高,。很多農(nóng)村留守兒童都是由爺爺奶奶、外公外婆照顧,。由于祖輩大部分文化程度偏低，有的還要干農(nóng)活維持生計(jì),，有的自己也體弱多病，對(duì)于管教孩子是無(wú)能力也無(wú)精力,，隔代教育顯然力不從心,。同時(shí)“隔代親”現(xiàn)象的普遍存在,，加之缺乏科學(xué)的家庭教育知識(shí),，祖輩往往只滿足孩子物質(zhì),、生活上的需求，缺少文化輔導(dǎo)和行為習(xí)慣,、精神道德上的教育引導(dǎo),，對(duì)孩子疏于管教甚至嬌生慣養(yǎng),、放任自流。如清新縣禾云鎮(zhèn)的小健,，今年13歲,，正在讀小學(xué)六年級(jí)。他的父母長(zhǎng)期在廣州打工,，由奶奶負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)其生活學(xué)習(xí),。奶奶不識(shí)字，對(duì)其也十分溺愛,，少有對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲管教,。小健對(duì)學(xué)習(xí)非常不自覺(jué)，成績(jī)是越來(lái)越差,。同鎮(zhèn)10歲的小發(fā)讀一年級(jí)時(shí),，有媽媽在身邊監(jiān)督、照顧,，能上課認(rèn)真,，按時(shí)完成作業(yè)，回家更會(huì)幫助媽媽做點(diǎn)家務(wù),。到了二年級(jí),，媽媽隨父親到佛山打工，由行動(dòng)不便的外婆照顧他,。結(jié)果他的成績(jī)是直線下降,，成為班中的差生。而且越來(lái)越調(diào)皮,，和同學(xué)追逐打鬧,，有時(shí)更是不上學(xué)，騎著自行車到處游逛,。像這樣由于學(xué)習(xí)得不到有效的督促和輔導(dǎo),，造成很多留守兒童的學(xué)習(xí)成績(jī)不佳。部分更是因?yàn)樾袨榱?xí)慣缺乏正確的教育引導(dǎo),，導(dǎo)致出現(xiàn)性格偏執(zhí)或行為偏差,，出現(xiàn)厭學(xué)、逃課,、迷戀網(wǎng)吧和電子游戲等現(xiàn)象,，甚至與社會(huì)上一些小混混搞在一起，染上小偷小摸,、打架斗毆等社會(huì)惡習(xí),。

2.缺乏親情撫慰與傾訴溝通，心理問(wèn)題顯現(xiàn),。農(nóng)村留守兒童普遍正處于生理發(fā)育,、心理逐漸成熟的關(guān)鍵時(shí)期，正是極需溝通傾訴和正確引導(dǎo)的時(shí)候。父母在生活中的缺位,，已經(jīng)嚴(yán)重地影響到了這些兒童健全人格和良好心理的形成,。連山縣上帥鎮(zhèn)9歲的小琴，父母為了生計(jì)雙雙外出務(wù)工,，剩下她和正在讀學(xué)前班的妹妹跟隨年老多病的奶奶一起生活,。天長(zhǎng)路遠(yuǎn)，父母對(duì)兩姐妹的生活學(xué)習(xí)情況甚少過(guò)問(wèn),。兩姐妹由于長(zhǎng)期得不到父母的貼身照顧,，性格變得內(nèi)向，不愿與人交往,。13歲的小豪讀六年級(jí)，父母在廣州打工,，由奶奶照顧他的生活,。當(dāng)他違反學(xué)校紀(jì)律時(shí)，班主任只能打電話給他的父母,。遠(yuǎn)方的父母只能通過(guò)電話只言片語(yǔ)對(duì)其進(jìn)行教育,。為了加強(qiáng)溝通，他的父母甚至留下了手機(jī),，但手機(jī)卻變成了“游戲機(jī)”,，成為其學(xué)習(xí)的障礙。從上述例子可以看到,，由于祖輩與孫輩年齡相差一般都在50歲左右,，且祖輩大部分文化程度偏低，思想觀念差異大,，巨大的代溝讓兩者難以交流溝通,。父母忙于務(wù)工且身處遠(yuǎn)方，對(duì)孩子的情感溝通和心理關(guān)懷也少,。留守兒童遇到問(wèn)題時(shí)往往是得不到及時(shí)的排解和幫助,。有的兒童和父母感情生疏，甚至怨恨父母無(wú)情,，久而久之對(duì)家庭缺乏溫暖感和歸屬感,。部分留守兒童表現(xiàn)出焦慮緊張、缺乏安全感,、內(nèi)心封閉,、情感冷漠、行為孤僻等個(gè)性特征,。這種情緒的長(zhǎng)期積累,，極易產(chǎn)生社會(huì)認(rèn)知、行為價(jià)值上的偏離，以及個(gè)性,、心理發(fā)展的異常,。這對(duì)于兒童人格的健全健康發(fā)展造成非常消極的影響。

3.缺乏安全監(jiān)管,，生命安全受威脅,。由于農(nóng)村留守兒童的監(jiān)管人或年紀(jì)老邁，或病痛纏身,，對(duì)他們上學(xué),、放學(xué)途中、節(jié)假日的安全問(wèn)題難以監(jiān)管到位,。節(jié)假日特別是寒暑假,，留守兒童的安全問(wèn)題更加突顯。他們上山捉蛇捕鳥,，下河洗澡摸魚,，騎車到處游蕩，存在著極大的安全隱患,。連州市龍坪鎮(zhèn)7歲的小軍,，父母到了番禺打工，留下他由年邁的爺爺奶奶照顧,。去年12月,，正上小學(xué)一年級(jí)的小軍由隔壁50多歲的大叔幫忙接他放學(xué)，結(jié)果途中發(fā)生車禍,，經(jīng)搶救無(wú)效死亡,。

二、農(nóng)村留守兒童問(wèn)題形成的原因

(一)政策社會(huì)因素,。許多進(jìn)城務(wù)工人員其實(shí)都希望把孩子留在身邊,，但由于現(xiàn)行戶籍管理等相關(guān)政策和家庭經(jīng)濟(jì)狀況的限制，無(wú)法更好地解決孩子進(jìn)城后的入學(xué),、醫(yī)療保障和居住等問(wèn)題,，迫于現(xiàn)實(shí)的壓力，把孩子留在農(nóng)村就成了絕大多數(shù)農(nóng)村家庭無(wú)奈的選擇,。由于家庭教育的缺失,，農(nóng)村留守兒童極需得到家庭外的社會(huì)教育體系的更多幫助和疏導(dǎo)，彌補(bǔ)親情,、監(jiān)管,、教育等方面缺失對(duì)其成長(zhǎng)形成的消極影響。但一方面,，由于教育理念,、辦學(xué)條件,、師資力量等多方面的制約，在農(nóng)村學(xué)校中開設(shè)專門的留守兒童的心理教育,、生存教育,、安全教育課程還是相對(duì)較少;另一方面，社會(huì)教育相關(guān)服務(wù)體系更是還未發(fā)展成熟起來(lái),。這樣的現(xiàn)實(shí)狀況直接導(dǎo)致了農(nóng)村留守兒童生活,、學(xué)習(xí)、心理等方面問(wèn)題的不斷產(chǎn)生,。

(二)家庭個(gè)人因素,。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩，對(duì)勞動(dòng)力的吸收能力弱,，傳統(tǒng)種植業(yè)收入水平低,，農(nóng)民往外走是必然的。農(nóng)民外出務(wù)工謀生,，目的是想改善自己和家人的生活,，希望給孩子的成長(zhǎng)提供更充裕的經(jīng)濟(jì)支持。但在外出務(wù)工與子女教育之間產(chǎn)生矛盾時(shí),，他們往往選擇前者。這其中有生活壓力的原因,，也有教育意識(shí)的原因,。有的家長(zhǎng)認(rèn)為，畢業(yè)后沒(méi)門路照樣找不到好工作,，還不如早點(diǎn)就業(yè),。在新的“讀書無(wú)用論”的影響下，再加上忙于務(wù)工,，家長(zhǎng)對(duì)孩子的學(xué)習(xí)也就不太重視和關(guān)注,。委托的監(jiān)管人又忙于操持家務(wù)和農(nóng)活，更加不會(huì)對(duì)留守的孩子進(jìn)行更多的教育,。這些都是使農(nóng)村留守兒童的家庭教育基本處于空白狀態(tài)的因素,。

三,、對(duì)農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的社會(huì)應(yīng)對(duì)

留守兒童的出現(xiàn)是我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展的必然現(xiàn)象,，將在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)存在。這個(gè)特殊群體的人數(shù)已在加大,，問(wèn)題也正在凸顯,。當(dāng)前,，農(nóng)村留守兒童的問(wèn)題不僅是外出務(wù)工人員的家庭問(wèn)題或者是留守兒童自身的問(wèn)題，更是一個(gè)全社會(huì)都不容忽視的綜合性問(wèn)題,，對(duì)國(guó)家人才發(fā)展,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面有著極其深遠(yuǎn)深刻的影響,。如果得不到及時(shí)關(guān)注和解決，影響的.不僅是一代人,，家庭與社會(huì)都將會(huì)為此付出沉重的代價(jià),。為解決留守兒童存在的問(wèn)題，提出如下建議供參考：

(一)推進(jìn)留守兒童集中地區(qū)寄宿制學(xué)校建設(shè),，改善農(nóng)村中小學(xué)寄宿條件,。建立農(nóng)村“寄宿制”學(xué)校，可以較好地解決農(nóng)村留守兒童教育和生活上的問(wèn)題,。加快農(nóng)村留守兒童集中地區(qū)學(xué)校配套建設(shè)宿舍,，并不斷改善寄宿條件，盡量為農(nóng)村留守兒童提供住宿便利,，讓他們?cè)诶蠋?、同學(xué)群體中成長(zhǎng)，盡量避免家庭教育缺失的弊端,。

(二)多渠道建立農(nóng)村留守兒童服務(wù)體系,。目前教育、婦聯(lián),、關(guān)工委,、團(tuán)委、學(xué)校等部門,、群團(tuán),、社會(huì)組織都有開展針對(duì)農(nóng)村留守兒童的救助扶持工作。如市婦聯(lián)去年啟動(dòng)了“關(guān)愛留守兒童”“家庭教育大講堂進(jìn)社區(qū)(鄉(xiāng)村)”活動(dòng),，一年來(lái)開展家教公益大講堂1000多場(chǎng),，受教育家長(zhǎng)35.6萬(wàn)人次，發(fā)放有關(guān)宣傳資料28萬(wàn)份,。招募4400多名(個(gè))機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等集體和熱心人士擔(dān)任“愛心父母”,，募得幫扶款130萬(wàn)多元,，幫扶困境兒童1700多人。暑假期間還聯(lián)合市關(guān)工委,、團(tuán)市委開展“攜手關(guān)愛留守兒童繽紛夏日五個(gè)一”活動(dòng),，讓留守兒童度過(guò)了一個(gè)開心而有意義的假期。這些救助扶持工作雖然一定程度上代償了留守兒童缺失的親情,，但畢竟力量微弱,，而且都是分散、間斷行為,，并沒(méi)有形成長(zhǎng)效,、持續(xù)的工作機(jī)制,，成效是有限的。在農(nóng)村留守兒童問(wèn)題無(wú)法短期內(nèi)從根本上得到解決之前,，各級(jí)政府應(yīng)該通過(guò)政策引導(dǎo),，鼓勵(lì)民間資金和社會(huì)力量興辦留守兒童服務(wù)機(jī)構(gòu)，利用社會(huì)資源為農(nóng)村留守兒童提供有效幫助,。如建立綜合性服務(wù)站,、托管中心、心理咨詢站等,。

(三)建立農(nóng)村留守兒童檔案,。依托學(xué)校或有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立農(nóng)村留守兒童檔案,，對(duì)留守兒童的學(xué)習(xí),、家庭情況等進(jìn)行登記造冊(cè)并實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤。根據(jù)相關(guān)信息,，更好發(fā)揮各種社會(huì)資源有針對(duì)性地對(duì)留守兒童提供救助和幫助,。

(四)加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童家長(zhǎng)及監(jiān)護(hù)人家教理念灌輸。引導(dǎo)和教育進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村家長(zhǎng),、農(nóng)村留守兒童的委托監(jiān)管人提高責(zé)任意識(shí),，密切關(guān)注孩子的生活、學(xué)習(xí),、成長(zhǎng)情況,，掌握教育孩子的正確方式，多與孩子溝通,、交流，盡量給予孩子溫暖與關(guān)懷,。學(xué)校建立留守兒童家長(zhǎng)聯(lián)系制度,，辦好家長(zhǎng)學(xué)校。利用書信,、電話,、信息、家訪,、家長(zhǎng)會(huì)等途徑,，與留守兒童家長(zhǎng)保持經(jīng)常性的聯(lián)系。利用家長(zhǎng)學(xué)校經(jīng)常性開設(shè)家庭教育講座,，讓“第二家長(zhǎng)”學(xué)會(huì)教育孩子的方法,。

(五)重點(diǎn)關(guān)注，積極消除社會(huì)因素的影響,。要把農(nóng)村留守兒童工作作為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、社會(huì)和諧發(fā)展的重要內(nèi)容,，積極推進(jìn)戶籍管理、社會(huì)保障和住房,、教育,、衛(wèi)生等相關(guān)法律政策的不斷完善，逐步消除與戶籍管理相聯(lián)系的就業(yè),、醫(yī)療,、教育等政策障礙,，促進(jìn)城鄉(xiāng),、區(qū)域,、部門之間相關(guān)政策的銜接與配套,，保障農(nóng)村留守兒童平等享有相應(yīng)的權(quán)利權(quán)益，積極消除留守兒童產(chǎn)生的社會(huì)因素,。

農(nóng)村留守兒童問(wèn)題是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題,，社會(huì)根源復(fù)雜，涉及人員廣泛,，極需得到政府和全社會(huì)的關(guān)注和關(guān)愛,，從而共同為農(nóng)村留守兒童的健康成長(zhǎng)提供有力保障.

農(nóng)村情況調(diào)查報(bào)告篇四

幾年來(lái),，xx市一直把搞好土地有序流轉(zhuǎn)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的大事來(lái)抓,，認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，從促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置,、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、增加農(nóng)民收入的高度出發(fā)，積極引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn),，取得了較好成效,。

截止xx年末，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)81574公頃,，涉及55700個(gè)農(nóng)戶,，分別占承包耕地面積的10.8%和總農(nóng)戶的11.2%。其中流向種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)的為1907公頃,，占流轉(zhuǎn)總量的2.3%;流向農(nóng)民專合作組織的1980公頃,，占流轉(zhuǎn)總量的2.4%;流向農(nóng)戶的77687公頃，占流轉(zhuǎn)總量的95.3%,。在土地流轉(zhuǎn)總量中轉(zhuǎn)包的61574公頃,，出租的8143公頃，互換的389公頃,，轉(zhuǎn)讓的7252公頃,，入股的1980公頃，其他形式的2236公頃,，分別占流轉(zhuǎn)總量的75.5%,、10%、0.5%,、8.9%,、2.4%、2.7%,。

流轉(zhuǎn)的土地中自發(fā)流轉(zhuǎn)的75873公頃,，占流轉(zhuǎn)土地的93%;鄉(xiāng)村組織提供信息流轉(zhuǎn)的1461公頃，占流轉(zhuǎn)土地的1.8%;委托鄉(xiāng)村組織流轉(zhuǎn)的4240公頃,，占流轉(zhuǎn)土地的5.2%,。流轉(zhuǎn)出的土地主要以種植糧食作物為主，占流轉(zhuǎn)總量的80%以上,，種植經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜占流轉(zhuǎn)總量的10%左右。流轉(zhuǎn)期限以中短期為主，5年以下流轉(zhuǎn)面積占88.4%,，5～xx年占4.3%,，xx年以上占7.3%。由于xx市采取土地入股等形式,，依托農(nóng)民專業(yè)合作社和種數(shù)糧大戶,，搞土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),，實(shí)現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用,，發(fā)揮了規(guī)模效益。一是促進(jìn)了農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營(yíng),。

通過(guò)土地入股流轉(zhuǎn)，使農(nóng)村土地向農(nóng)民專業(yè)合作組織和有能力經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民集中,，實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng),。二是實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和農(nóng)民增收雙贏。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后使一些會(huì)手藝,、頭腦活,、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民擺脫了土地束縛，或打工,，或經(jīng)商,，服務(wù)于二、三產(chǎn)業(yè),。既增加了農(nóng)民收入,，又活躍和繁榮了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,。三是推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展,。通過(guò)成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)操作程序,，加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程,，采取公司+流轉(zhuǎn)合作社+基地+農(nóng)戶等形式，吸引大量社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè),，促進(jìn)了先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù),、現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代管理在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的運(yùn)用和推廣,。

主要問(wèn)題

近年來(lái),，xx市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作在市、縣兩級(jí)政府和各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門的高度重視下,，對(duì)依法推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了積極的探索,，雖然取得了一定成效，但還存在許多亟待完善的地方。

一是對(duì)土地流轉(zhuǎn)的意義和認(rèn)識(shí)不足,。許多農(nóng)民還沒(méi)有把土地流轉(zhuǎn)作為整合土地資源,、提高土地產(chǎn)出率、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式,、解放農(nóng)村生產(chǎn)力,、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑,。有些農(nóng)民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念,，不愿離開自己那塊有限收入的土地,。

二是土地流轉(zhuǎn)需要進(jìn)一步規(guī)范,。各地沒(méi)有完全健立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度。有的流轉(zhuǎn)主體和行為還不能完全依法運(yùn)行,。對(duì)流轉(zhuǎn)情況缺乏相關(guān)備案登記和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓變更手續(xù),。合同文本還沒(méi)有統(tǒng)一。還存在土地流轉(zhuǎn)引起的糾紛現(xiàn)象,。三是土地流轉(zhuǎn)的體制機(jī)制和流轉(zhuǎn)形式還不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,。換言之，以土地經(jīng)營(yíng)方式的變革為顯著標(biāo)志的農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展需要進(jìn)一步協(xié)調(diào),。

對(duì)策與建議

一是要廣泛宣傳,，提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性。結(jié)合農(nóng)村土地承包法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng),，采取電視,、廣播、標(biāo)語(yǔ),、條幅,、下發(fā)宣傳單等多種方式，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義及土地流轉(zhuǎn)政策措施,，以及流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民增收的實(shí)際效果,，消除農(nóng)民思想顧慮，提高土地流轉(zhuǎn)意識(shí),。

農(nóng)村情況調(diào)查報(bào)告篇五

為了貫徹落實(shí)20xx年7月,，中組部，全國(guó)婦聯(lián),、教育部,、公安部、民政部,、衛(wèi)生部,、團(tuán)中央七部門聯(lián)合下發(fā)關(guān)于開展關(guān)愛流動(dòng)兒童工作通知精神,，全面了解xx地區(qū)留守流動(dòng)兒童的情況，有針對(duì)性地做好關(guān)心下一代工作,。前不久,，xx市關(guān)工委和各區(qū)縣(市)關(guān)工委組成調(diào)查組，歷時(shí)四個(gè)月,，采取問(wèn)卷調(diào)查、召開座談會(huì),、個(gè)別走訪,、查閱資料等方式，對(duì)長(zhǎng),、望,、瀏、寧4個(gè)縣市的留守兒童和市內(nèi)5個(gè)區(qū)流動(dòng)兒童的狀況開展了一次摸底調(diào)查,。

1,、留守兒童基本情況。長(zhǎng),、望,、瀏、寧四縣市共有在校學(xué)生370366人,，其中留守兒童97854人,，占26.4％。寧鄉(xiāng)縣,、瀏陽(yáng)市留守兒童較多,。寧鄉(xiāng)縣留守兒童占在校生的45.9％，xx縣僅占5.78％,。偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守兒童的比例高,，如寧鄉(xiāng)縣大屯營(yíng)、沙田,、巷子口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守兒童達(dá)到70％以上,。這些留守兒童中，父親外出打工的占51.9％,，母親外出打工的占26％,，父母均在外打工的占22.1％。留守兒童托管情況是：?jiǎn)斡H監(jiān)護(hù)的占47.5％,，隔代托管的占33.6％,，親屬托管的占12.7％，寄宿學(xué)校的占6.2％,。

2,、流動(dòng)兒童基本情況,。市內(nèi)五區(qū)共有在校中小學(xué)生148587人，其中,，流動(dòng)兒童38189人,，占25.7％。流動(dòng)兒童最多的是雨花區(qū)(在校學(xué)生47838人)達(dá)14812人,，占在校學(xué)生總數(shù)的31％,，占全市流動(dòng)兒童總數(shù)近四成。流動(dòng)兒童比例最小的是開福區(qū),，占在校學(xué)生的12％,。流動(dòng)兒童相對(duì)于留守兒童來(lái)說(shuō)，總體情況較好,，獲得學(xué)校表彰的兒童有8090人,，占流動(dòng)兒童總數(shù)的21.2％，獲市級(jí)表彰的有340人,，占9％,。流動(dòng)兒童中入團(tuán)入隊(duì)的有20850人，占54.6％,。據(jù)雨花區(qū)有關(guān)部門的調(diào)研,，100％的農(nóng)民工家長(zhǎng)從不同方面對(duì)現(xiàn)有學(xué)校感到滿意，并發(fā)現(xiàn)孩子來(lái)xx市區(qū)就讀之后有了不同程度的轉(zhuǎn)變和進(jìn)步,。

1,、黨委政府高度重視。全市各級(jí)黨委和政府對(duì)農(nóng)民工子女的成長(zhǎng)歷來(lái)重視,。對(duì)于留守兒童,，望城縣召集了有教育、團(tuán)委,、婦聯(lián),、關(guān)工委等部門參加的留守兒童工作座談會(huì)，出臺(tái)了《關(guān)愛留守兒童陽(yáng)光行動(dòng)實(shí)施方案》,，開展千名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶留守兒童活動(dòng),。xx縣提出了留守兒童的建檔率、臨時(shí)監(jiān)護(hù)率,、入學(xué)率,、鞏固率、心理保健工作建檔率的“五個(gè)百分之百”的要求,，并力爭(zhēng)2008年社會(huì)各界與留守兒童結(jié)對(duì)幫扶率達(dá)90％以上,，留守兒童家長(zhǎng)家教知識(shí)普及率達(dá)95％。瀏陽(yáng)市淳口鎮(zhèn)對(duì)留守兒童工作實(shí)行“四納入”：納入政府目標(biāo)管理考核內(nèi)容,，納入村,、社區(qū)中心工作議題,，納入學(xué)校德育工作措施，納入相關(guān)部門工作內(nèi)容,。對(duì)于流動(dòng)兒童,，2004年，xx市出臺(tái)政策使得農(nóng)民工子女“零門檻”到城區(qū)上學(xué),。20xx年又對(duì)全市義務(wù)教育階段的中小學(xué)生實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)和雜費(fèi)全免,，同時(shí)，對(duì)在市區(qū)就讀的近萬(wàn)名符合條件的農(nóng)民工子女貧困生,，也將享受“一費(fèi)制”收費(fèi)全免的政策,。市內(nèi)五區(qū)均出臺(tái)了《進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育實(shí)施辦法》，合理確定定點(diǎn)學(xué)校,，為農(nóng)民工子女開辟綠色入學(xué)通道，并對(duì)農(nóng)民工子女做到“五個(gè)一視同仁”：評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)一視同仁,，入隊(duì)入團(tuán)一視同仁,，享受助學(xué)金、學(xué)費(fèi)減免一視同仁,，對(duì)貧困生,、殘疾生的扶助一視同仁，參加活動(dòng)一視同仁,。芙蓉區(qū)對(duì)沒(méi)有違規(guī)向農(nóng)民工子女亂收費(fèi)的定點(diǎn)學(xué)校,，年底各獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

2,、學(xué)校教師盡心盡責(zé),。對(duì)于留守兒童，許多學(xué)校采取了一系列關(guān)愛措施,。如瀏陽(yáng)市山田中學(xué)留守兒童占在校學(xué)生的61.8％,。該校先后完善了“留守兒童親子活動(dòng)室”、“心靈驛站”,、“家長(zhǎng)學(xué)?！焙汀傲羰貎和H子家庭檔案”，成立了“留守兒童教育協(xié)會(huì)”,，建立了“中國(guó)留守兒童教育網(wǎng)”網(wǎng)站,，開通了留守兒童免費(fèi)親情，組建了40多個(gè)手拉手親子家庭,，親情家庭實(shí)行每周一談,、每月一通(通電話)、每季一評(píng),、每期一聚,、每年一慶,，讓150余名父母都在外打工的留守兒童有了一個(gè)隨時(shí)都能感受親情、傾訴心聲的地方,。20xx年3月23日,，10余家中央媒體對(duì)“山田模式”進(jìn)行了專題采訪。對(duì)于流動(dòng)兒童,，市區(qū)所有接受了農(nóng)民工子女的學(xué)校,，均將外來(lái)人員子女學(xué)籍與本學(xué)區(qū)子女的學(xué)籍同時(shí)建檔，混合編班,。針對(duì)農(nóng)民工子女較多的情況,，許多學(xué)校堅(jiān)持開展以關(guān)愛他們學(xué)習(xí)生活方面的互幫互助活動(dòng)，如“城鄉(xiāng)少年手拉手”,、“在相互關(guān)愛中成長(zhǎng)”,、“獻(xiàn)愛心、盡孝心和培養(yǎng)社會(huì)公德心”等活動(dòng),。學(xué)校將社會(huì)各界捐贈(zèng)的學(xué)生用品優(yōu)先發(fā)給農(nóng)民工子女,，使他們感受到關(guān)愛和溫暖。學(xué)校開辦“家長(zhǎng)學(xué)?！?，為新入學(xué)的流動(dòng)兒童家長(zhǎng)授課。雨花區(qū)樹木嶺學(xué)校農(nóng)民工子女占了近90％,。學(xué)校針對(duì)這種情況,，自編教材《同在藍(lán)天下》，分為“生活環(huán)境篇”,、“安全白護(hù)篇”,、“文明交際篇”、“自理自律篇”,，從多個(gè)方面對(duì)農(nóng)民工子女進(jìn)行引導(dǎo),，使他們盡快地融入城市生活。一些農(nóng)民工子女定點(diǎn)學(xué)校取得了可喜的成績(jī),。如砂子塘二小成功地創(chuàng)建了xx市現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校,、全國(guó)流動(dòng)人口示范性家長(zhǎng)學(xué)校，八一路小學(xué)獲得全國(guó)小學(xué)語(yǔ)文發(fā)展與創(chuàng)新教育實(shí)驗(yàn)學(xué)校,、全國(guó)青少年科普創(chuàng)新示范學(xué)校等榮譽(yù),。在對(duì)新民路小學(xué)266名農(nóng)民工子女的調(diào)查中，認(rèn)為現(xiàn)在就讀的學(xué)校比原來(lái)農(nóng)村學(xué)校好的占94.1％,，喜歡學(xué)習(xí)的占86.9％,，學(xué)習(xí)成績(jī)處于中上等的占87.2％，感覺(jué)自已很幸福的占94.1％。

3,、相關(guān)部門積極聯(lián)動(dòng),。各部門和團(tuán)體對(duì)農(nóng)民工子女充滿著關(guān)愛之情，千方百計(jì)解決實(shí)際問(wèn)題,。對(duì)于留守兒童,，瀏陽(yáng)市淳口鎮(zhèn)成立了留守兒童教育志愿者協(xié)會(huì)，會(huì)員215人,；鎮(zhèn)共青團(tuán)成立了青年志愿者服務(wù)隊(duì),，隊(duì)員21人；鎮(zhèn)婦聯(lián)成立了巾幗愛心媽媽服務(wù)隊(duì),，參加者22人,。同時(shí)，該鎮(zhèn)還設(shè)立了留守兒童教育基金,，由鎮(zhèn)黨委,、人大、政府聯(lián)合發(fā)出募捐倡議書,，現(xiàn)已募集基金36500元,。寧鄉(xiāng)縣沙田鄉(xiāng)關(guān)工委配合學(xué)校建立留守兒童臺(tái)帳，組建了網(wǎng)吧,、歌舞廳巡視隊(duì)伍，對(duì)留守兒童實(shí)行“三個(gè)優(yōu)先”,，即學(xué)習(xí)上優(yōu)先幫助和輔導(dǎo),，生活上優(yōu)先關(guān)心和照顧，活動(dòng)上優(yōu)先參加和指導(dǎo),。瀏陽(yáng)市沙市鎮(zhèn)河背村婦女主任尋豪英,，原任過(guò)代課教師，現(xiàn)在她義務(wù)托管了當(dāng)?shù)氐?名留守兒童,。對(duì)于流動(dòng)兒童,，許多社區(qū)打造了“陽(yáng)光驛站”等載體，使這些孩子們?cè)诿刻旆艑W(xué)后,、父母沒(méi)下班這段時(shí)間有人陪伴,、照看。芙蓉區(qū)韭菜園街道芙蓉社區(qū)成立了“大手拉小手”樓棟關(guān)協(xié)組織,、城鄉(xiāng)孩子“手拉手”自治組織和“紅領(lǐng)巾理事會(huì)”等團(tuán)體,，設(shè)立了“開心驛站”，下午4點(diǎn)免費(fèi)開放,，農(nóng)民工子女可以參加“故事開心說(shuō)”,、“童謠開心唱”、“電影開心看”,、“游戲開心玩”等,，為社區(qū)內(nèi)農(nóng)民工孩子搭建了一個(gè)很好的活動(dòng)平臺(tái),。xx縣駐長(zhǎng)辦事處轄區(qū)內(nèi)共有中小學(xué)生45人，其中,，農(nóng)民工子女22人,。辦事處關(guān)協(xié)的老同志經(jīng)常組織孩子們開展文體活動(dòng)、進(jìn)行家訪,，假期中要求學(xué)生上午做作業(yè),，下午到活動(dòng)室鍛煉，假期結(jié)束時(shí)進(jìn)行作業(yè)評(píng)比,。

1,、留守兒童現(xiàn)狀堪憂。一是心理發(fā)育不健全,。留守兒童長(zhǎng)期不能和父母生活在一起,，很多心理問(wèn)題缺乏疏導(dǎo)，從而導(dǎo)致心理失衡,，他們或是任性自私,，脾氣暴躁，遇小事易走上極端,。二是學(xué)習(xí)成績(jī)不理想,。如望城縣蓮花鎮(zhèn)的585名留守兒童中，有26％的孩子經(jīng)常去電游室,，13.2％的孩子經(jīng)常抄作業(yè)或不按時(shí)完成作業(yè),，26.9％的孩子有逃學(xué)、厭學(xué),、曠課行為,，從而導(dǎo)致有近40％的“留守兒童”學(xué)習(xí)成績(jī)較父母離家前有不同程度的下滑。三是安全保障難到位,。20xx年至2005年,，瀏陽(yáng)市每年都發(fā)生了留守兒童溺水死亡事故。20xx年3月,，瀏陽(yáng)市淳口鎮(zhèn)一名初二年級(jí)留守兒童與社會(huì)青年打架,，造成傷亡事故。四是難以全面發(fā)展,。一些留守兒童長(zhǎng)期得不到有效監(jiān)護(hù),，他們結(jié)盟拜把，稱兄道弟,，吸煙,、酗酒、打架、甚至發(fā)生偷盜,、敲詐等違法犯罪行為,。寧鄉(xiāng)縣龍?zhí)镦?zhèn)留守兒童達(dá)911人，占在校學(xué)生的53％,。他們中表現(xiàn)好的224人,，較好的200人，表現(xiàn)一般的291人,，表現(xiàn)差的189人(占留守兒童的21％),。

2、家長(zhǎng)履行職責(zé)不夠,。一是子女見不到家長(zhǎng),。寧鄉(xiāng)縣父母均外出打工的留守兒童中，有45.7％的一年甚至幾年才能與父母見上一次,，父母與家里電話聯(lián)系也較少,，一般半月才一次，多數(shù)只問(wèn)家里是否平安,，對(duì)留守子女的學(xué)習(xí)和心理關(guān)心不夠,。二是監(jiān)護(hù)不到位。有的留守兒童由單親監(jiān)護(hù),，但監(jiān)護(hù)人整天沉迷于麻將,，沒(méi)有時(shí)間關(guān)心孩子。有的留守兒童由祖輩監(jiān)護(hù),，其中大部分監(jiān)護(hù)人是文盲或半文盲,，他們對(duì)孩子的要求極低，很少管教,，生怕管得太嚴(yán)而引起不必要的麻煩,，即使孩子犯了錯(cuò)誤,，也不愿意嚴(yán)肅指正,，久而久之，這些留守兒童就成了問(wèn)題學(xué)生,。三是家長(zhǎng)不過(guò)問(wèn),。將子女帶進(jìn)城區(qū)入學(xué)的農(nóng)民工，起早貪黑忙工作,，對(duì)子女學(xué)習(xí)很少過(guò)問(wèn),，交流不夠，造成孩子有自卑心理,，性格內(nèi)向,。農(nóng)民工子女集中的學(xué)校反映，學(xué)校召開家長(zhǎng)會(huì)，一些農(nóng)民工家長(zhǎng)請(qǐng)都請(qǐng)不來(lái),。

3,、學(xué)校教育管理較難。一是農(nóng)民工子女就學(xué)流動(dòng)性較大,。農(nóng)民工子女往往隨著父母工作地點(diǎn)的變換而流動(dòng),，有的甚至中途轉(zhuǎn)學(xué)，“來(lái)無(wú)信,，去無(wú)蹤”給學(xué)校師資,、設(shè)施的配備造成被動(dòng)。如天心區(qū)古道巷小學(xué)2004年夏季全校學(xué)生260人,，秋季開學(xué)時(shí),，突然增加了160人，學(xué)校措手不及,。一環(huán)東路小學(xué)在前年的秋季招生中,，為了及時(shí)接納農(nóng)民工子女入學(xué)，一個(gè)班人數(shù)猛增到90人,，學(xué)校只好在操場(chǎng)上用彩板間隔出兩個(gè)教室,，問(wèn)題才得到基本緩解。二是教材不同步給教學(xué)增加難度,。由于中小學(xué)的教材是由各個(gè)區(qū)縣自主選擇,，版本不一，造成同一年級(jí)的學(xué)生基礎(chǔ)不同,。絕大多數(shù)農(nóng)村小學(xué)沒(méi)開設(shè)英語(yǔ),、計(jì)算機(jī)，這些農(nóng)村學(xué)生轉(zhuǎn)到城市就學(xué)后,，開始普遍跟不上班,，老師要花更多時(shí)間和精力來(lái)輔導(dǎo)。三是學(xué)校硬件差,。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，中小學(xué)辦學(xué)條件人均校園面積28平方米，但多數(shù)學(xué)校達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn),。如砂子塘二小人均校園面積9平方米,，八一路小學(xué)僅3.8平方米，存在嚴(yán)重的安全隱患,。四是學(xué)籍管理難。市有關(guān)部門要求農(nóng)民工子女在城市入學(xué)必須做到“六證齊全”(計(jì)劃生育證,、戶口本,、身份證,、暫住證,、租房合同或住房證明,、工商營(yíng)業(yè)證或用工合同),。參加調(diào)查座談的教師反映，班主任收齊證件特別困難,，往往是期初開始收證到期末才能收齊,，并且大部分農(nóng)民工在子女入學(xué)前,，不是通過(guò)正規(guī)渠道辦理上述六證，教育主管部門及學(xué)校在審查相關(guān)證件時(shí),，難辯真?zhèn)危瑢?dǎo)致部分不符合條件的人員蒙混過(guò)關(guān),。五是學(xué)校與家長(zhǎng)溝通困難,。農(nóng)村學(xué)校反映，留守兒童的父母在外打工,，許多人沒(méi)有固定的地址和電話,，學(xué)校遇到問(wèn)題不能及時(shí)與家長(zhǎng)聯(lián)系。

4,、區(qū)級(jí)財(cái)政壓力較大,。近年來(lái)，在城區(qū)就讀的農(nóng)民工子女逐年快速增長(zhǎng),。如雨花區(qū),，2004年春為7000人，2006年秋達(dá)到14812人,。該區(qū)2004年以來(lái),，新建、改建和擴(kuò)建學(xué)校58所,，面積9萬(wàn)平方米,，增擴(kuò)學(xué)位11560個(gè)，招聘教師500余人,，保證了學(xué)生能坐進(jìn)教室學(xué)習(xí)(班級(jí)超編嚴(yán)重),。區(qū)教育局反映，按照現(xiàn)在農(nóng)民工子女?dāng)?shù)量,，該區(qū)需配備教師700余人,，每年新增人頭經(jīng)費(fèi)2100萬(wàn)元；按照每名農(nóng)民工子女每年投入公用經(jīng)費(fèi)2400元,，每年區(qū)財(cái)政需增加投入3600萬(wàn)元,；按照每班45人，每校12個(gè)班的標(biāo)準(zhǔn),，全區(qū)需為農(nóng)民工子女配備學(xué)校27所,，建設(shè)經(jīng)費(fèi)6億元。全市五區(qū)共需為38189名農(nóng)民工子女配備教師2xx5人,，每年需教師人頭經(jīng)費(fèi)6200萬(wàn)元,，年拔付農(nóng)民工子女公用經(jīng)費(fèi)9100萬(wàn)元，全市需為農(nóng)民工子女配備學(xué)校71所,，學(xué)校建設(shè)經(jīng)費(fèi)15.3億元,。因農(nóng)民工子女來(lái)自全省甚至全國(guó)，其義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)僅由各區(qū)級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)不甚合理,。

5、社會(huì)環(huán)境不容樂(lè)觀,。一是對(duì)農(nóng)民工子女存在岐視現(xiàn)象,。許多城市孩子的家長(zhǎng)對(duì)農(nóng)村孩子存在偏見，認(rèn)為農(nóng)村孩子習(xí)慣不好,，知識(shí)面狹窄,，不愿意自己的子女與農(nóng)民工子弟同校學(xué)習(xí)。二是農(nóng)村學(xué)校周邊環(huán)境有待進(jìn)一步整治,。有的商店向未成年學(xué)生出售香煙，學(xué)生可以隨意進(jìn)入網(wǎng)吧,、營(yíng)業(yè)性歌舞廳的現(xiàn)象依然普遍,。甚至有的監(jiān)護(hù)人讓留守兒童參與，長(zhǎng)期的耳濡目染不僅使他們無(wú)心學(xué)習(xí),，更使他們逐步染上了各種惡習(xí)。

1,、加強(qiáng)對(duì)留守流動(dòng)兒童工作的`領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門要從本地實(shí)際出發(fā),，根據(jù)留守流動(dòng)兒童的發(fā)展需求和實(shí)際問(wèn)題,，制定關(guān)愛留守兒童行動(dòng)計(jì)劃，并將其納入本地區(qū)社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮,。要建立以黨委、政府牽頭,，婦聯(lián),、教育局、民政局,、關(guān)工委,、共青團(tuán)等部門為主的關(guān)愛留守流動(dòng)兒童工作委員會(huì)。按照“屬地管理,，分級(jí)負(fù)責(zé),、分層落實(shí)”的原則，形成以留守流動(dòng)兒童為中心,，以學(xué)校為主體,、以村鎮(zhèn)(街道社區(qū))為重點(diǎn)的橫向到邊,、縱向到底的關(guān)愛留守流動(dòng)兒童工作網(wǎng)絡(luò)。

2,、擴(kuò)大農(nóng)村寄宿制學(xué)校規(guī)模,。為了從根本上解決留守兒童缺乏家庭溫暖、生活自理能力差,、臨時(shí)監(jiān)護(hù)不到位等問(wèn)題,，凡是有條件的學(xué)校，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的學(xué)校,，都要盡量解決留守兒童的住校寄宿問(wèn)題,，名級(jí)財(cái)政要加大投入。留守兒童每年需要的生活費(fèi)用可采取以家長(zhǎng)為主,、各級(jí)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼的方式解決,。

3、學(xué)校要健全關(guān)愛農(nóng)民工子女的制度,。學(xué)校要健全關(guān)愛留守流動(dòng)學(xué)生的制度,，建立留守流動(dòng)兒童專門檔案。對(duì)留守流動(dòng)學(xué)生這個(gè)特殊群體,，除了知識(shí)的傳授和學(xué)業(yè)的管理外,，要給他們更多的心靈關(guān)懷，更多地了解他們的家庭情況,、心理狀況,，關(guān)注他們的成長(zhǎng)變化，及時(shí)向監(jiān)護(hù)人和家長(zhǎng)通報(bào)情況,。留守流動(dòng)兒童較多的學(xué)校應(yīng)增設(shè)心理咨詢室,，及時(shí)解決留守流動(dòng)兒童的心理問(wèn)題。要在廣大教師中開展“親情愛生,，愛滿校園”等活動(dòng),，組織班主任、任課老師與留守流動(dòng)兒童“結(jié)對(duì)子”,，做學(xué)生的“代理家長(zhǎng)”,，做孩子的生活知情人，學(xué)習(xí)的引路人,，成長(zhǎng)的保護(hù)人,。以“心連心、不寂寞,、心連心,、共進(jìn)步”為主題，組織一些品學(xué)兼優(yōu)的同學(xué)與留守流動(dòng)兒童結(jié)成互助對(duì)子。要在全市范圍內(nèi)推行學(xué)生假期到村(社區(qū))報(bào)到制度,，假期結(jié)束后,，曲學(xué)生生活所在的村(社區(qū))做出鑒定。

4,、抓緊抓好城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容擴(kuò)建工作,。20xx年秋，全市農(nóng)民工子女將增至50000人,，比20xx年增加12000名,，相當(dāng)于增加22個(gè)學(xué)校的規(guī)模,，需增加學(xué)校建設(shè)資金4.8億元。學(xué)校改擴(kuò)建用地,，由市政府統(tǒng)一規(guī)劃,；改擴(kuò)建學(xué)校所需建房及配套設(shè)施費(fèi)用由市、區(qū)兩級(jí)政府負(fù)擔(dān),，以區(qū)為主,。同時(shí)，落實(shí)好《湖南省義務(wù)教育實(shí)施辦法》中的有關(guān)規(guī)定,，在城市發(fā)展過(guò)程中須預(yù)留建校用地,、科學(xué)布點(diǎn)中小學(xué)校、規(guī)范開發(fā)商繳納教育設(shè)施配套建設(shè)費(fèi),，確保新區(qū)居民和農(nóng)民工子女入學(xué),。

5、抓好家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè),，提高家庭教育水平,。各級(jí)關(guān)工委、教育,、婦聯(lián)要進(jìn)一步抓好家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè),。家長(zhǎng)學(xué)校應(yīng)開辦“如何與孩子溝通”、“科學(xué)的家教方法”等通俗易懂的專題講座,，啟發(fā)留守流動(dòng)兒童的監(jiān)護(hù)人學(xué)會(huì)如何關(guān)心兒童的日常生活,，重視孩子的思想素質(zhì)，學(xué)會(huì)用科學(xué)的方法來(lái)教育孩子,，努力提高他們的家教能力和水平,，樹立孩子的教育和全面健康發(fā)展需要家長(zhǎng)的精心呵護(hù)和全面關(guān)懷的理念。

6,、充分整合社會(huì)資源,，共同關(guān)愛農(nóng)民工子女。婦聯(lián)、團(tuán)委,、未成年人辦,、關(guān)工委等部門要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，共同做好留守流動(dòng)兒童的教育和管理,。把責(zé)任心強(qiáng),，素質(zhì)高的退休老教師、老黨員,、老干部等動(dòng)員起來(lái),，讓他們與留守流動(dòng)兒童結(jié)成托管對(duì)子，擔(dān)任義務(wù)輔導(dǎo)員,，讓孩子們感受來(lái)自社會(huì)的關(guān)愛,。可充分利用現(xiàn)有的活動(dòng)室,、活動(dòng)中心建立留守流動(dòng)兒童托管所,，教育、引導(dǎo)留守流動(dòng)兒童健康成長(zhǎng),。同時(shí),，應(yīng)鼓勵(lì)民間資金和社會(huì)力量興辦留守流動(dòng)兒童家庭服務(wù)站等多種形式的托管服務(wù)機(jī)構(gòu)，以家庭托管的形式將留守流動(dòng)兒童組織起來(lái),，由文化素質(zhì)較高的人員擔(dān)當(dāng)“代理家長(zhǎng)”,，負(fù)責(zé)管理孩子校外的學(xué)習(xí)、生活,、教育和安全等,，以彌補(bǔ)因監(jiān)護(hù)人或監(jiān)管人無(wú)力監(jiān)管的缺失。

7,、優(yōu)化農(nóng)民工子女成長(zhǎng)環(huán)境,。報(bào)刊、廣播,、電視,、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體要圍繞關(guān)愛留守流動(dòng)兒童的主題，宣傳各地開展關(guān)愛留守流動(dòng)兒童行動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn),、好做法,，動(dòng)員全社會(huì)共同關(guān)注留守流動(dòng)兒童命運(yùn)，營(yíng)造關(guān)愛留守流動(dòng)兒童,、促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境,。要經(jīng)常性對(duì)文化市場(chǎng)執(zhí)法檢查，定期對(duì)城鄉(xiāng)范圍內(nèi)的網(wǎng)吧,、游戲機(jī)室,、歌舞廳等進(jìn)行專項(xiàng)整治，凈化文化市場(chǎng)。要注重樹立好留守流動(dòng)兒童的典型,，讓孩子們學(xué)有榜樣,。

農(nóng)村情況調(diào)查報(bào)告篇六

隨著我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，越來(lái)越多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力離開家鄉(xiāng),，進(jìn)城務(wù)工,、經(jīng)商創(chuàng)業(yè)。越來(lái)越多的農(nóng)村孩子脫離父母的直接監(jiān)護(hù),，成為留守兒童,。目前農(nóng)村留守兒童所突顯出來(lái)的問(wèn)題已經(jīng)越來(lái)越得到政府和社會(huì)的重視和關(guān)注。為對(duì)我市農(nóng)村留守兒童的狀況有一個(gè)全面深入的了解,，今年市婦聯(lián)通過(guò)縣,、鎮(zhèn)、村婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò),，對(duì)全市留守兒童情況進(jìn)行調(diào)查摸底,，收集有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析,。通過(guò)“下基層,、訪婦情、辦實(shí)事”的形式,，走訪基層?jì)D聯(lián)干部,、鎮(zhèn)村干部、留守家庭等,，了解農(nóng)村留守兒童生活學(xué)習(xí)情況,，共同探討存在問(wèn)題和解決辦法、思路,。本文根據(jù)調(diào)研情況,，對(duì)目前我市農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)狀進(jìn)行粗淺分析，就解決農(nóng)村留守兒童的成長(zhǎng)問(wèn)題進(jìn)行初步的探索和思考,。

農(nóng)村留守兒童(兒童是指17周歲及以下的未成年人)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的衍生物,，是指父母雙方或一方外出到城市打工，而自己留在農(nóng)村生活的孩子們,。他們一般與自己的父親或母親中的一人,，或者與上輩親人，甚至父母親的其他親戚,、朋友一起生活,。

一、我市農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀

根據(jù)婦聯(lián)系統(tǒng)3月的調(diào)查摸底顯示,，我市17歲以下留守兒童已達(dá)10萬(wàn)多人,，占兒童總數(shù)的12%。其中農(nóng)村留守兒童就有9萬(wàn)多人，占留守兒童總數(shù)的87%,。陽(yáng)山縣,、英德市所占比重最大,陽(yáng)山縣有3.9萬(wàn)多人，英德市有2.6萬(wàn)多人,，兩縣農(nóng)村留守兒童人數(shù)占了全市留守兒童總數(shù)的70%,。

(一)基本現(xiàn)狀。

1.農(nóng)村留守兒童家庭的家境普遍不寬裕,，生活依靠父母雙方或單方出外打工維持,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村貧困留守兒童(家庭年人均收入2500元以下)有15909人,。有的家中有病人,，因病致貧情形并不鮮見;有的父母文化水平不高，技術(shù)技能水平較低,，打工收入較微薄,。部分留家的母親，最主要的任務(wù)是料理家務(wù),、照顧老人小孩,，只進(jìn)行簡(jiǎn)單的種植養(yǎng)殖來(lái)幫補(bǔ)家計(jì)。

2.農(nóng)村留守兒童大多數(shù)由年邁的爺爺奶奶或外公外婆照顧生活起居,。

3.農(nóng)村留守兒童中,小學(xué)年齡段以下的超過(guò)半數(shù),。據(jù)統(tǒng)計(jì)，小學(xué)年齡段以下的兒童共有6.2萬(wàn)多人,，占農(nóng)村留守兒童總數(shù)的65%,。其中，讀小學(xué)的占了36.4%,讀幼兒園的占了12.3%,學(xué)齡前的占了16.3%,。

(二)主要存在問(wèn)題,。

由于農(nóng)村留守兒童在家庭教育、家庭生活等方面與其他兒童存在的差異性,，使其在身體發(fā)育,、智力水平、思想品行和心理素質(zhì)等多個(gè)方面出現(xiàn)不同程度的障礙或問(wèn)題,。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1.隔代教育負(fù)面作用,，學(xué)習(xí)水平和心智水平難以提高。很多農(nóng)村留守兒童都是由爺爺奶奶,、外公外婆照顧,。由于祖輩大部分文化程度偏低，有的還要干農(nóng)活維持生計(jì),，有的自己也體弱多病,，對(duì)于管教孩子是無(wú)能力也無(wú)精力,，隔代教育顯然力不從心。同時(shí)“隔代親”現(xiàn)象的普遍存在,，加之缺乏科學(xué)的家庭教育知識(shí),，祖輩往往只滿足孩子物質(zhì)、生活上的需求,，缺少文化輔導(dǎo)和行為習(xí)慣,、精神道德上的教育引導(dǎo)，對(duì)孩子疏于管教甚至嬌生慣養(yǎng),、放任自流,。如清新縣禾云鎮(zhèn)的小健，今年13歲,，正在讀小學(xué)六年級(jí),。他的父母長(zhǎng)期在廣州打工，由奶奶負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)其生活學(xué)習(xí),。奶奶不識(shí)字,，對(duì)其也十分溺愛，少有對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲管教,。小健對(duì)學(xué)習(xí)非常不自覺(jué)，成績(jī)是越來(lái)越差,。同鎮(zhèn)10歲的小發(fā)讀一年級(jí)時(shí),，有媽媽在身邊監(jiān)督、照顧，能上課認(rèn)真，按時(shí)完成作業(yè)，回家更會(huì)幫助媽媽做點(diǎn)家務(wù)。到了二年級(jí),，媽媽隨父親到佛山打工,，由行動(dòng)不便的外婆照顧他。結(jié)果他的成績(jī)是直線下降，成為班中的差生,。而且越來(lái)越調(diào)皮,，和同學(xué)追逐打鬧,，有時(shí)更是不上學(xué)，騎著自行車到處游逛,。像這樣由于學(xué)習(xí)得不到有效的督促和輔導(dǎo),，造成很多留守兒童的學(xué)習(xí)成績(jī)不佳,。部分更是因?yàn)樾袨榱?xí)慣缺乏正確的教育引導(dǎo),，導(dǎo)致出現(xiàn)性格偏執(zhí)或行為偏差,，出現(xiàn)厭學(xué)、逃課、迷戀網(wǎng)吧和電子游戲等現(xiàn)象,，甚至與社會(huì)上一些小混混搞在一起，染上小偷小摸,、打架斗毆等社會(huì)惡習(xí),。

2.缺乏親情撫慰與傾訴溝通，心理問(wèn)題顯現(xiàn),。農(nóng)村留守兒童普遍正處于生理發(fā)育,、心理逐漸成熟的關(guān)鍵時(shí)期，正是極需溝通傾訴和正確引導(dǎo)的時(shí)候,。父母在生活中的缺位,，已經(jīng)嚴(yán)重地影響到了這些兒童健全人格和良好心理的形成。連山縣上帥鎮(zhèn)9歲的小琴,，父母為了生計(jì)雙雙外出務(wù)工,，剩下她和正在讀學(xué)前班的妹妹跟隨年老多病的奶奶一起生活。天長(zhǎng)路遠(yuǎn),，父母對(duì)兩姐妹的生活學(xué)習(xí)情況甚少過(guò)問(wèn),。兩姐妹由于長(zhǎng)期得不到父母的貼身照顧，性格變得內(nèi)向,，不愿與人交往,。13歲的小豪讀六年級(jí)，父母在廣州打工,，由奶奶照顧他的生活,。當(dāng)他違反學(xué)校紀(jì)律時(shí)，班主任只能打電話給他的父母,。遠(yuǎn)方的父母只能通過(guò)電話只言片語(yǔ)對(duì)其進(jìn)行教育,。為了加強(qiáng)溝通，他的父母甚至留下了手機(jī),，但手機(jī)卻變成了“游戲機(jī)”,，成為其學(xué)習(xí)的障礙。從上述例子可以看到,，由于祖輩與孫輩年齡相差一般都在50歲左右,，且祖輩大部分文化程度偏低,，思想觀念差異大，巨大的代溝讓兩者難以交流溝通,。父母忙于務(wù)工且身處遠(yuǎn)方,，對(duì)孩子的情感溝通和心理關(guān)懷也少,。留守兒童遇到問(wèn)題時(shí)往往是得不到及時(shí)的排解和幫助,。有的兒童和父母感情生疏，甚至怨恨父母無(wú)情,，久而久之對(duì)家庭缺乏溫暖感和歸屬感,。部分留守兒童表現(xiàn)出焦慮緊張、缺乏安全感,、內(nèi)心封閉,、情感冷漠、行為孤僻等個(gè)性特征,。這種情緒的長(zhǎng)期積累,，極易產(chǎn)生社會(huì)認(rèn)知、行為價(jià)值上的偏離,，以及個(gè)性,、心理發(fā)展的異常。這對(duì)于兒童人格的健全健康發(fā)展造成非常消極的影響,。

3.缺乏安全監(jiān)管,，生命安全受威脅。由于農(nóng)村留守兒童的監(jiān)管人或年紀(jì)老邁,，或病痛纏身,，對(duì)他們上學(xué)、放學(xué)途中,、節(jié)假日的安全問(wèn)題難以監(jiān)管到位,。節(jié)假日特別是寒暑假，留守兒童的安全問(wèn)題更加突顯,。他們上山捉蛇捕鳥,，下河洗澡摸魚，騎車到處游蕩,，存在著極大的安全隱患,。連州市龍坪鎮(zhèn)7歲的小軍，父母到了番禺打工,，留下他由年邁的爺爺奶奶照顧,。去年12月，正上小學(xué)一年級(jí)的小軍由隔壁50多歲的大叔幫忙接他放學(xué),，結(jié)果途中發(fā)生車禍,，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

二、農(nóng)村留守兒童問(wèn)題形成的原因

(一)政策社會(huì)因素,。許多進(jìn)城務(wù)工人員其實(shí)都希望把孩子留在身邊,，但由于現(xiàn)行戶籍管理等相關(guān)政策和家庭經(jīng)濟(jì)狀況的限制，無(wú)法更好地解決孩子進(jìn)城后的入學(xué),、醫(yī)療保障和居住等問(wèn)題,，迫于現(xiàn)實(shí)的壓力，把孩子留在農(nóng)村就成了絕大多數(shù)農(nóng)村家庭無(wú)奈的選擇,。由于家庭教育的缺失,，農(nóng)村留守兒童極需得到家庭外的社會(huì)教育體系的更多幫助和疏導(dǎo)，彌補(bǔ)親情,、監(jiān)管,、教育等方面缺失對(duì)其成長(zhǎng)形成的消極影響。但一方面,，由于教育理念,、辦學(xué)條件、師資力量等多方面的制約,，在農(nóng)村學(xué)校中開設(shè)專門的留守兒童的心理教育,、生存教育、安全教育課程還是相對(duì)較少;另一方面,，社會(huì)教育相關(guān)服務(wù)體系更是還未發(fā)展成熟起來(lái),。這樣的現(xiàn)實(shí)狀況直接導(dǎo)致了農(nóng)村留守兒童生活、學(xué)習(xí),、心理等方面問(wèn)題的不斷產(chǎn)生,。

(二)家庭個(gè)人因素。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩,，對(duì)勞動(dòng)力的吸收能力弱,，傳統(tǒng)種植業(yè)收入水平低，農(nóng)民往外走是必然的,。農(nóng)民外出務(wù)工謀生,，目的是想改善自己和家人的生活，希望給孩子的成長(zhǎng)提供更充裕的經(jīng)濟(jì)支持,。但在外出務(wù)工與子女教育之間產(chǎn)生矛盾時(shí),，他們往往選擇前者。這其中有生活壓力的原因,，也有教育意識(shí)的原因,。有的家長(zhǎng)認(rèn)為，畢業(yè)后沒(méi)門路照樣找不到好工作,，還不如早點(diǎn)就業(yè),。在新的“讀書無(wú)用論”的影響下,，再加上忙于務(wù)工，家長(zhǎng)對(duì)孩子的學(xué)習(xí)也就不太重視和關(guān)注,。委托的監(jiān)管人又忙于操持家務(wù)和農(nóng)活,，更加不會(huì)對(duì)留守的孩子進(jìn)行更多的教育。這些都是使農(nóng)村留守兒童的家庭教育基本處于空白狀態(tài)的因素,。

三,、對(duì)農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的'社會(huì)應(yīng)對(duì)

留守兒童的出現(xiàn)是我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展的必然現(xiàn)象，將在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)存在,。這個(gè)特殊群體的人數(shù)已在加大,，問(wèn)題也正在凸顯。當(dāng)前,，農(nóng)村留守兒童的問(wèn)題不僅是外出務(wù)工人員的家庭問(wèn)題或者是留守兒童自身的問(wèn)題，更是一個(gè)全社會(huì)都不容忽視的綜合性問(wèn)題,，對(duì)國(guó)家人才發(fā)展,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面有著極其深遠(yuǎn)深刻的影響。如果得不到及時(shí)關(guān)注和解決,，影響的不僅是一代人,，家庭與社會(huì)都將會(huì)為此付出沉重的代價(jià)。為解決留守兒童存在的問(wèn)題,，提出如下建議供參考：

(一)推進(jìn)留守兒童集中地區(qū)寄宿制學(xué)校建設(shè),，改善農(nóng)村中小學(xué)寄宿條件。建立農(nóng)村“寄宿制”學(xué)校,，可以較好地解決農(nóng)村留守兒童教育和生活上的問(wèn)題,。加快農(nóng)村留守兒童集中地區(qū)學(xué)校配套建設(shè)宿舍，并不斷改善寄宿條件,，盡量為農(nóng)村留守兒童提供住宿便利,，讓他們?cè)诶蠋煛⑼瑢W(xué)群體中成長(zhǎng),，盡量避免家庭教育缺失的弊端,。

(二)多渠道建立農(nóng)村留守兒童服務(wù)體系。目前教育,、婦聯(lián),、關(guān)工委、團(tuán)委,、學(xué)校等部門,、群團(tuán)、社會(huì)組織都有開展針對(duì)農(nóng)村留守兒童的救助扶持工作,。如市婦聯(lián)去年啟動(dòng)了“關(guān)愛留守兒童”“家庭教育大講堂進(jìn)社區(qū)(鄉(xiāng)村)”活動(dòng),，一年來(lái)開展家教公益大講堂1000多場(chǎng),，受教育家長(zhǎng)35.6萬(wàn)人次，發(fā)放有關(guān)宣傳資料28萬(wàn)份,。招募4400多名(個(gè))機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等集體和熱心人士擔(dān)任“愛心父母”,，募得幫扶款130萬(wàn)多元,，幫扶困境兒童1700多人。暑假期間還聯(lián)合市關(guān)工委,、團(tuán)市委開展“攜手關(guān)愛留守兒童繽紛夏日五個(gè)一”活動(dòng),，讓留守兒童度過(guò)了一個(gè)開心而有意義的假期。這些救助扶持工作雖然一定程度上代償了留守兒童缺失的親情,，但畢竟力量微弱,，而且都是分散、間斷行為,，并沒(méi)有形成長(zhǎng)效,、持續(xù)的工作機(jī)制，成效是有限的,。在農(nóng)村留守兒童問(wèn)題無(wú)法短期內(nèi)從根本上得到解決之前,，各級(jí)政府應(yīng)該通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)民間資金和社會(huì)力量興辦留守兒童服務(wù)機(jī)構(gòu),，利用社會(huì)資源為農(nóng)村留守兒童提供有效幫助,。如建立綜合性服務(wù)站、托管中心,、心理咨詢站等,。

(三)建立農(nóng)村留守兒童檔案。依托學(xué)?；蛴嘘P(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立農(nóng)村留守兒童檔案,，對(duì)留守兒童的學(xué)習(xí)、家庭情況等進(jìn)行登記造冊(cè)并實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤,。根據(jù)相關(guān)信息,，更好發(fā)揮各種社會(huì)資源有針對(duì)性地對(duì)留守兒童提供救助和幫助。

(四)加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童家長(zhǎng)及監(jiān)護(hù)人家教理念灌輸,。引導(dǎo)和教育進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村家長(zhǎng),、農(nóng)村留守兒童的委托監(jiān)管人提高責(zé)任意識(shí)，密切關(guān)注孩子的生活,、學(xué)習(xí),、成長(zhǎng)情況，掌握教育孩子的正確方式,，多與孩子溝通,、交流,，盡量給予孩子溫暖與關(guān)懷。學(xué)校建立留守兒童家長(zhǎng)聯(lián)系制度,，辦好家長(zhǎng)學(xué)校,。利用書信、電話,、信息,、家訪、家長(zhǎng)會(huì)等途徑,，與留守兒童家長(zhǎng)保持經(jīng)常性的聯(lián)系,。利用家長(zhǎng)學(xué)校經(jīng)常性開設(shè)家庭教育講座，讓“第二家長(zhǎng)”學(xué)會(huì)教育孩子的方法,。

(五)重點(diǎn)關(guān)注,，積極消除社會(huì)因素的影響。要把農(nóng)村留守兒童工作作為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、社會(huì)和諧發(fā)展的重要內(nèi)容,，積極推進(jìn)戶籍管理、社會(huì)保障和住房,、教育、衛(wèi)生等相關(guān)法律政策的不斷完善,，逐步消除與戶籍管理相聯(lián)系的就業(yè),、醫(yī)療、教育等政策障礙,，促進(jìn)城鄉(xiāng),、區(qū)域、部門之間相關(guān)政策的銜接與配套,，保障農(nóng)村留守兒童平等享有相應(yīng)的權(quán)利權(quán)益,，積極消除留守兒童產(chǎn)生的社會(huì)因素。

農(nóng)村留守兒童問(wèn)題是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題,，社會(huì)根源復(fù)雜,，涉及人員廣泛，極需得到政府和全社會(huì)的關(guān)注和關(guān)愛,，從而共同為農(nóng)村留守兒童的健康成長(zhǎng)提供有力保障(市婦聯(lián)),。

農(nóng)村情況調(diào)查報(bào)告篇七

調(diào)查時(shí)間：xx年月日

調(diào)查對(duì)象：城鄉(xiāng)中小學(xué)

調(diào)查方法：網(wǎng)上調(diào)查法

實(shí)施人：

教育是一個(gè)國(guó)家持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家尤其應(yīng)加大對(duì)教育的投入和投資,。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),，農(nóng)村人口占據(jù)億人，相應(yīng)的農(nóng)村教育現(xiàn)狀,，我在假期通過(guò)網(wǎng)上調(diào)查與農(nóng)村教育有關(guān)的情況,，發(fā)現(xiàn)有許多問(wèn)題將是農(nóng)村教育危機(jī),。

自幾年前中國(guó)政府宣布“基本普及”了九年義務(wù)教育問(wèn)題的人士似乎松了一口氣。但是透過(guò)表面的“達(dá)標(biāo)”我們會(huì)發(fā)現(xiàn),，農(nóng)村的教育狀況并沒(méi)有“登上一個(gè)新的臺(tái)階”,。相反，在并沒(méi)有根除導(dǎo)致問(wèn)題的根源而又遇農(nóng)村稅費(fèi)改革等新的制度環(huán)境時(shí),，它變得似乎更加突出了,。只是問(wèn)題的表現(xiàn)形式不同而已?！盎酒占啊钡暮x相對(duì)于一些所居住的區(qū)域遠(yuǎn)沒(méi)有普及,，也就意味著每年有數(shù)百萬(wàn)少年兒童作為共和國(guó)公民難以充分享受他們接受義務(wù)教育的權(quán)利。即以官方公布的學(xué)齡兒童,，入學(xué)率達(dá)到%來(lái)看,，由于學(xué)齡兒童的基數(shù)過(guò)于龐大，沒(méi)有入學(xué)的%的兒童數(shù)量實(shí)際上超過(guò)了110萬(wàn)人,，這龐大的人群的絕大多數(shù)當(dāng)然是在農(nóng)村,，他們將成為未來(lái)的新文盲。

各地政府在這種“普及”的壓力型體制下“沖刺”的.結(jié)果,，一些縣鄉(xiāng)政府為了達(dá)成這一目標(biāo)使用了一經(jīng)典式的法寶,。而不擇手段結(jié)果是導(dǎo)致了許多后遺癥，比和許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)所背負(fù)的沉重的“教育債務(wù)”此外還包括入學(xué)率的下降和大學(xué)率的反彈,，在中西部初中生輟學(xué)是一個(gè)帶有全局性的問(wèn)題,，經(jīng)過(guò)調(diào)查表明，農(nóng)村貧困生的大學(xué)率高于城市,，農(nóng)村教育用于教育的支出占其的比例高,。

從1986年《義務(wù)教育法》頒布之后到xx年實(shí)現(xiàn)“基本普及”之前xx年間，還是有很多兒童未上小學(xué),，小學(xué)階段失學(xué),，小學(xué)畢業(yè)后未能升學(xué)及初中階段失學(xué)的人，這么多人的顯然在以各種各樣的方式存在,，因此有青少年犯罪,，是因?yàn)樘幵诘臀幕瘜樱@些事實(shí)尤其需要教育行政官們的深刻反思,，同時(shí)也為教育改革提供了一面耀眼刺骨的鏡子,。

(一)教師分布不合理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師調(diào)整權(quán)力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間教師分布不合理,，而及分化嚴(yán)重,，村小學(xué)條件差的學(xué)校教師緊缺，在職教師千方百計(jì)要求調(diào)出,，城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地中小學(xué)又人滿為患,。全區(qū)還有上百計(jì)劃外教師即無(wú)法保證質(zhì)量,，又加重鄉(xiāng)、村及村民負(fù)擔(dān),。另一種現(xiàn)象是城鎮(zhèn)中小學(xué)教師嚴(yán)重超編,。

教師減損嚴(yán)重，補(bǔ)充困難

因?yàn)楹芏嗟脑?，有些教師都往其他方面去發(fā)展,，因而教師從而減少而現(xiàn)在教師工資縣區(qū)統(tǒng)一發(fā)放，縣區(qū)財(cái)力有限,，?，F(xiàn)在教師工資尚有很大困難，更無(wú)力負(fù)擔(dān)新增教師工資,，這兩年正值初中,、高中學(xué)齡入學(xué)高峰，教師嚴(yán)重缺,，而區(qū)域財(cái)政力支付缺口教師工資?，F(xiàn)在情況是一方面初中教師緊缺，另一方面師范大中專畢業(yè)生無(wú)法按需就分配到位,。

(二)教育教學(xué)設(shè)施落后

很多農(nóng)村小學(xué)教育教學(xué)設(shè)施缺乏,、落后，造成正常的教學(xué)活動(dòng)無(wú)法開展很多課程都因?yàn)樵O(shè)施而減少上課,，更別提教育現(xiàn)代化,、信息化了，由于信息渠道不暢,，一些邊遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)幾乎沒(méi)有什么教育科研活動(dòng)，這些都使得農(nóng)村教師在長(zhǎng)年的教學(xué)過(guò)程中,，墨守成規(guī),，安于現(xiàn)狀，工作無(wú)法創(chuàng)新,。

(三)農(nóng)村教育待遇偏低

農(nóng)村教師在最基層,、最艱苦的地方教書育人，享受的卻是比城市教師低得多的待遇,，城市學(xué)校好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師及不公平,，教師的工資、醫(yī)療,、保險(xiǎn),、養(yǎng)老等缺乏法律制度保障。

在調(diào)查中,，可以看到資源分配不公平的現(xiàn)象,，城市教育資源總是被政府滿足而農(nóng)村教育資源是那么的有限,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足農(nóng)村人口接受教育的需要，農(nóng)村的活動(dòng)設(shè)備是少之又少,，而城市則是多種多樣,，資源分配的不公平，使農(nóng)村少年兒童處在教育資源非常短缺的環(huán)境中,，而無(wú)法接受良好的教育,，這不僅嚴(yán)重阻礙農(nóng)村少年的發(fā)展而且使農(nóng)村青年就業(yè)更難。

(一)加大政府教育經(jīng)費(fèi)的投入力度,，社會(huì)多方籌措經(jīng)費(fèi),，保證農(nóng)村教育投入是農(nóng)村教育綜合改革的根源保證，這項(xiàng)工作做不好,，農(nóng)村教育將很難有重大進(jìn)展,。

(二)加大政府的統(tǒng)籌力度，成立專門的農(nóng)村教育管理的部門,，對(duì)農(nóng)村教育的各項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行通盤考慮,，有利于農(nóng)村教育的各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)村教育質(zhì)量,。

(三)使開設(shè)部分農(nóng)村職業(yè)教育的課程

長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)單一,，缺乏農(nóng)村特色的普及型教育，農(nóng)村教育與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和群眾生活脫節(jié),，再農(nóng)村義務(wù)教育階段結(jié)束來(lái)反,，回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)的年輕農(nóng)民沒(méi)一技之長(zhǎng)難以為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展做貢獻(xiàn)。

(四)大力發(fā)展面向農(nóng)村的高等職業(yè)教育,，有計(jì)劃,、有重點(diǎn)，分步驟開展農(nóng)村人力培訓(xùn),，開發(fā)相關(guān)課程和教材,，研究制定科學(xué)的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，增加資金投入任重而道遠(yuǎn),。(五)積極推進(jìn)農(nóng)村人口的高等教育,，政府和學(xué)院要統(tǒng)一招生標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格以能力與考分作為選擇高校新生的依據(jù),，完善獎(jiǎng)貸體系,，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)村家庭子女不因家庭貧困無(wú)法接受高等教育或中途退學(xué),，此外,，黨和政府要?jiǎng)?chuàng)造條件積極發(fā)展農(nóng)村高等教育。

我們通過(guò)大學(xué)學(xué)習(xí)之后，要想盡快的成為現(xiàn)代化建設(shè)的有用人才,，適應(yīng)社會(huì)的需要,，就要在學(xué)習(xí)期間，積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),，認(rèn)識(shí)社會(huì),、認(rèn)識(shí)自己的社會(huì)位置，激發(fā)自己的學(xué)習(xí)激情調(diào)整和完善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu),，戰(zhàn)勝各樣困難和挫折,，鍛煉意志和毅力，為適應(yīng)以后工作做準(zhǔn)備,，參加假期的鄉(xiāng)村支教活動(dòng),，把我們學(xué)習(xí)書本的知識(shí)投身于實(shí)踐中。

通過(guò)參與社會(huì)實(shí)踐調(diào)查活動(dòng),，我們從與人民群眾的接觸,，了解、交流中受到真切的感染和體驗(yàn),，從而數(shù)活生生的典型事例中受到深刻的啟發(fā)和教育,，使思想得到升華，社會(huì)責(zé)任感增強(qiáng),，在實(shí)踐中,，我們的人生觀、價(jià)值觀得到進(jìn)一步的強(qiáng)化,，提高了認(rèn)識(shí)能力,、適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力它萌發(fā)了我們責(zé)任意識(shí)，在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中,，我們真正懂得了,，只有到實(shí)踐中去，才能迸發(fā)出熾熱的社會(huì)責(zé)任感來(lái),，才能為社會(huì)做貢獻(xiàn),。

農(nóng)村情況調(diào)查報(bào)告篇八

本次調(diào)查采取問(wèn)卷法，走訪相關(guān)人員,，在相關(guān)網(wǎng)站查閱這三種方法收集資料。問(wèn)卷分為學(xué)生問(wèn)卷,，家長(zhǎng)問(wèn)卷與老師問(wèn)卷三種,。分別去這三個(gè)學(xué)校請(qǐng)學(xué)校的老師幫忙隨機(jī)選擇出12名外出務(wù)工子弟由這些學(xué)生及他們的家長(zhǎng)和所在班級(jí)的老師做這次的調(diào)查。

學(xué)生問(wèn)卷由18個(gè)問(wèn)題構(gòu)成,，詢問(wèn)了學(xué)生的作業(yè)完成情況﹑學(xué)習(xí)條件和環(huán)境,、子女和家長(zhǎng)的溝通交流情況。學(xué)生問(wèn)卷實(shí)際發(fā)放36份，回收問(wèn)卷36份,。家長(zhǎng)問(wèn)卷內(nèi)容主要包括家長(zhǎng)是否監(jiān)督和檢查學(xué)生的作業(yè),，學(xué)生在家的自覺(jué)表現(xiàn)性以及家長(zhǎng)的學(xué)歷、對(duì)孩子的了解,、對(duì)孩子的滿意度,、希望孩子有個(gè)什么樣的老師等共16個(gè)問(wèn)題。實(shí)際發(fā)放36份,，回收問(wèn)卷36份,。

老師調(diào)查問(wèn)卷內(nèi)容主要包括該學(xué)生在學(xué)校的作業(yè)完成情況，在學(xué)校與別的同學(xué)們的交流情況以及學(xué)習(xí)成績(jī)等共10個(gè)問(wèn)題,。實(shí)際發(fā)放36份,，回收問(wèn)卷36份。

走訪調(diào)查法包括走訪xx鄉(xiāng)其他學(xué)?；虬嗉?jí)一部分資深老師,，以及一部分的學(xué)生與家長(zhǎng)，問(wèn)題與問(wèn)卷調(diào)查內(nèi)容相仿,，以此來(lái)擴(kuò)大調(diào)查范圍,，增強(qiáng)結(jié)果的可信度。同時(shí)走訪相關(guān)村鎮(zhèn)的村子領(lǐng)導(dǎo),，大概了解外出務(wù)工人員比重及年齡分布情況,。

通過(guò)查閱相關(guān)的網(wǎng)站，了解到關(guān)于外出務(wù)工子弟相關(guān)政府部門給及的一些特殊政策,。

從調(diào)查情況看,，父母外出打工，在一定程度上緩解了家庭經(jīng)濟(jì)狀況,，為留守兒童教育成長(zhǎng)提供了必需的物質(zhì)條件,，利于留守兒童自立自強(qiáng)性的鍛煉。但同時(shí),，也使留守兒童教育生活面臨以下不容忽視的問(wèn)題,。

（一）教育情況令人堪憂。調(diào)查結(jié)果顯示,，農(nóng)村留守兒童的教育和學(xué)習(xí)均存在這樣的問(wèn)題,，即由于父母長(zhǎng)期在外，監(jiān)護(hù)人的文化水平較低,，對(duì)孩子教育幫助不夠,。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，85%以上的監(jiān)護(hù)人沒(méi)有參加過(guò)家長(zhǎng)會(huì),，12%的監(jiān)護(hù)人偶爾輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí),，僅有3%的監(jiān)護(hù)人和老師聯(lián)系,。從而致使部分留守兒童的學(xué)習(xí)成績(jī)時(shí)好時(shí)壞,，對(duì)學(xué)習(xí)缺乏熱情和進(jìn)取心,，甚至有的厭學(xué)、輟學(xué),，成為老師眼中的“雙差生”和“問(wèn)題兒”,。

（二）雙親關(guān)愛缺位導(dǎo)致留守兒童孤獨(dú)感增強(qiáng),。“一個(gè)母親,，能勝過(guò)100個(gè)教師,；一個(gè)父親，能勝過(guò)100個(gè)校長(zhǎng),?！?——16歲的兒童正是情感、品德,、心理形成和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,，由于長(zhǎng)期與父母分離和缺乏聯(lián)系，得不到父母的關(guān)懷和溫暖,，生活上缺少必要的關(guān)愛,，而隔代監(jiān)護(hù)型和親友代管的孩子，爺爺奶奶或親友通常是只求物質(zhì),、生活上全方位的滿足,，教育管理方法比較簡(jiǎn)單，孩子思想波動(dòng)且出現(xiàn)心理障礙時(shí),，不懂得及時(shí)溝通,，常常使留守兒童因缺少心理慰籍而產(chǎn)生較強(qiáng)的孤單感。在問(wèn)卷中顯示,，65%的留守兒童表示缺乏安全感,，希望父母留在身邊，35%的兒童表示理解父母,，但希望父母能經(jīng)?；丶铱纯础?/p>

（三）性格行為存在缺陷,。由于正常的家庭心理環(huán)境的缺失,、農(nóng)村教育環(huán)境的不理想以及社會(huì)不良風(fēng)氣的影響和滲透，使得留守兒童形成了典型的個(gè)性特征和行為缺陷,。集中表現(xiàn)為：任性,、自卑、郁悶,、失望、敏感、孤獨(dú),、不安,、膽怯等。祖輩的溺愛,，造成留守兒童我行我素,、不尊敬老人、固執(zhí)倔強(qiáng),、情緒波動(dòng)大,、愛發(fā)脾氣等不良性格。在學(xué)校常常表現(xiàn)的不合群,、易嫉妒,、叛逆心理嚴(yán)重，不能與老師和同學(xué)和平共處,。而且由于留守兒童處于身心發(fā)展的轉(zhuǎn)折期,，其可塑性大、自制力差,、缺乏成人適當(dāng)?shù)募s束和科學(xué)的引導(dǎo),，使其極易受到社會(huì)不良風(fēng)氣的誘惑和影響，很多兒童由于無(wú)人管理或管理不當(dāng)而與社會(huì)上的不法分子混在一起,，養(yǎng)成了不良的行為習(xí)慣,，甚至走上了違法犯罪的道路。

（四）安全方面得不到保障,。面臨拐騙,、打架、斗毆,、交通等方面的安全隱患,。由于學(xué)校與家庭之間安全紐帶銜接不上，學(xué)校不可能面面俱到,，留守兒童年幼無(wú)知,，監(jiān)護(hù)人又普遍缺乏安全保護(hù)意識(shí)和防范防護(hù)能力，導(dǎo)致留守兒童傷人或被傷害等安全隱患無(wú)處不在,，安全事件時(shí)有發(fā)生,。

（五）政府、社會(huì)關(guān)注不夠,。留守兒童在成長(zhǎng)期需要家庭,、社會(huì)的關(guān)愛和引導(dǎo)。目前他們尚處于心智未完全成熟的階段,，缺乏對(duì)社會(huì)生活事物的準(zhǔn)確判斷,，沒(méi)有父母在身邊交流,、教育和疏導(dǎo)，讓他們面臨了更多的疑惑和不安,，目前社會(huì)上對(duì)留守兒童的關(guān)注不夠,，未形成有效的管理機(jī)制。調(diào)研發(fā)現(xiàn),，教育,、民政、關(guān)工委,、團(tuán)委,、婦聯(lián)等部門雖采取了一定的措施，開展了一些關(guān)愛工作,，但覆蓋面還是很小,。如：學(xué)校尚未建立留守兒童檔案，村委會(huì)也沒(méi)設(shè)立外出務(wù)工人員花名冊(cè),，相關(guān)部門對(duì)留守兒童引發(fā)的一系列問(wèn)題也尚未進(jìn)行政策性的思考等,。

（一）問(wèn)題產(chǎn)生的原因:

留守兒童教育、生活,、安全等問(wèn)題的產(chǎn)生,，除了留守兒童自身的因素，還有來(lái)自社會(huì),、家庭,、學(xué)校三方面的原因。

1,、社會(huì)原因,。城鄉(xiāng)流動(dòng)人口數(shù)量不斷擴(kuò)大，家庭化流動(dòng)的趨勢(shì)日益明顯,。但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使進(jìn)城打工的農(nóng)民無(wú)法長(zhǎng)期將子女帶在身邊給予照顧,。原因在于城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度以及與這種制度相伴而生的子女免費(fèi)或低收費(fèi)入學(xué)，必需在原籍所在地中考,、高考等制度形成的壁壘,。農(nóng)民工無(wú)法承擔(dān)子女入學(xué)的高昂費(fèi)用問(wèn)題、在簡(jiǎn)陋的農(nóng)民工子弟學(xué)校入學(xué)無(wú)法解決升學(xué)考試問(wèn)題,、各地教材的選用不同使得這些群體的子女在轉(zhuǎn)學(xué)后面臨兩地教育內(nèi)容不能銜接的困境等問(wèn)題,，直接推動(dòng)了留守兒童這一群體的產(chǎn)生。

2,、家庭原因,。大部分外來(lái)民工對(duì)子女教育的重視程度偏低，在經(jīng)濟(jì)收入與子女教育之間取舍失衡,，為了改善家庭生活,，越來(lái)越多的農(nóng)民離開了土地,，到城市里務(wù)工謀生。他們希望自己的生活越來(lái)越好,，也希望給下一代成長(zhǎng)提供更充裕的經(jīng)濟(jì)支持,。但在外出務(wù)工與子女就學(xué)、教育之間產(chǎn)生沖突時(shí),，他們往往選擇前者。這其中,，既有生活壓力的原因,、也有教育意識(shí)的原因。但不同原因?qū)е碌慕Y(jié)果卻是相同的,，即：使兒童在不完整的家庭中成長(zhǎng),，在流動(dòng)——留守——流動(dòng)的變動(dòng)中長(zhǎng)大，同時(shí),，從家長(zhǎng)自身來(lái)看,，家長(zhǎng)的教育能力與孩子教育需求之間形成落差。外來(lái)民工在外打工,，生活的艱辛,、經(jīng)濟(jì)的拮據(jù)，沒(méi)有時(shí)間對(duì)孩子進(jìn)行教育,，又限于文化水平不高,，所以對(duì)于孩子的教育過(guò)于疏忽，更沒(méi)有設(shè)置目標(biāo),。比如說(shuō)教育子女努力學(xué)習(xí),，樹立遠(yuǎn)大崇高理想；要求他們對(duì)人有禮貌,，珍惜時(shí)間與生命等,。他們認(rèn)為自己只有養(yǎng)育孩子的責(zé)任，只要讓他們吃好,、穿好,、住好就行了，而對(duì)子女的教育采取“樹大自然直”,、“車到山前必有路”的原則,。對(duì)子女的學(xué)習(xí)、品德等方面不聞不問(wèn),，放任自流,。這樣容易助長(zhǎng)孩子的歪風(fēng)邪氣，使孩子常犯小錯(cuò)誤,，養(yǎng)成許多不良的生活和學(xué)習(xí)習(xí)慣,。特別是外來(lái)務(wù)工人員,，很少有時(shí)間對(duì)孩子進(jìn)行管理，孩子出現(xiàn)不良的習(xí)慣,，沒(méi)有及時(shí)的制止,，就會(huì)導(dǎo)致孩子以后犯錯(cuò)誤越來(lái)越嚴(yán)重。例如：有的學(xué)生由于家長(zhǎng)給的零花錢過(guò)少,，首先想到的.是偷家里的錢,，家長(zhǎng)對(duì)此也沒(méi)有加以制止或懲罰，最后導(dǎo)致敲詐勒索同學(xué),，甚至開始搶錢,，最后受到法律的制裁。

3,、學(xué)校原因,。從學(xué)校教育來(lái)看，課程設(shè)置忽視了留守兒童的心里問(wèn)題,。由于家庭生活的不完整,，留守兒童在心理發(fā)展上存在更多的困惑和問(wèn)題，他們需要學(xué)校給予更多的幫助與疏導(dǎo),，需要通過(guò)教師,、通過(guò)集體的溫暖彌補(bǔ)親子關(guān)系缺失對(duì)其人格健全發(fā)展形成的消極影響。但由于教育理念,、辦學(xué)條件,、師資力量等多方面的制約，農(nóng)村學(xué)校很少開設(shè)專門的心理課程并配備專門的心理老師,，也很少有組織,、有計(jì)劃地對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理教育、生存教育,、安全教育和法制教育,。這些教育內(nèi)容不但對(duì)留守兒童是必要的，對(duì)生活在社會(huì)飛速變化,，媒體迅猛發(fā)展這一時(shí)代的所有兒童都是必要的,。

（二）對(duì)策和建議

“留守孩子”是當(dāng)今我國(guó)青少年之中一個(gè)特殊的群體，是特別需要呵護(hù)和關(guān)愛的群體,；關(guān)愛留守兒童也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一件大事,，對(duì)于未成年人的健康成長(zhǎng)，家庭的和諧穩(wěn)定,，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)都有重要的意義。現(xiàn)有的種種跡象都已表明，他們的身心健康已經(jīng)受到了嚴(yán)重影響,。這對(duì)我們要將青少年一代培養(yǎng)成為社會(huì)主義事業(yè)接班人的宏偉目標(biāo)來(lái)說(shuō),，是一個(gè)嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。因此,，需要全社會(huì)的重視和支持,，需要各相關(guān)部門及家庭、學(xué)校,、社會(huì)的共同參與,，把關(guān)愛留守兒童的工作納入到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總目標(biāo)之中逐步加以解決，逐步解決好留守兒童問(wèn)題,。

1,、從社會(huì)職能上，要進(jìn)一步形成全社會(huì)齊抓共管的格局,。政府及有關(guān)部門要高度重視留守兒童教育問(wèn)題，切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任,。要提高認(rèn)識(shí),，把留守兒童教育成長(zhǎng)問(wèn)題納入政府議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，形成多部門關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作機(jī)制,；要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童的調(diào)查研究，制定有利于留守兒童教育成長(zhǎng)的政策,，盡快采取行之有效的措施,，保障留守兒童合法權(quán)利；要充分發(fā)揮媒體的作用,，加強(qiáng)新聞宣傳,，加強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的關(guān)注，引起全社會(huì)重視,，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量,，共同參與解決。并且要充分發(fā)揮職能部門的作用,。宣傳部和精神文明辦要加大力度,，引導(dǎo)和教育人們提高關(guān)愛留守兒童重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)和教育外出務(wù)工家長(zhǎng)轉(zhuǎn)變家庭教育理念,，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任,；教育部門要形成教育保護(hù)合力，出臺(tái)相應(yīng)的關(guān)愛和保護(hù)政策與措施,，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查,，強(qiáng)化學(xué)校對(duì)留守兒童的監(jiān)管和教育力度；公安部門要加大對(duì)侵犯留守兒童合法權(quán)益行為的打擊,，凈化留守兒童的生活和教育環(huán)境,；司法部門要深入基層開展法律宣傳和咨詢活動(dòng),，增強(qiáng)留守兒童的法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)；民政部門要關(guān)心貧困留守兒童的生活,，把貧困留守兒童列入救濟(jì)對(duì)象,；關(guān)工委、共青團(tuán),、婦聯(lián)等組織要從各自的工作實(shí)際出發(fā),，在向留守兒童開展獻(xiàn)愛心及“一對(duì)一”幫扶、“手拉手”活動(dòng)的基礎(chǔ)上,，通過(guò)創(chuàng)辦留守兒童家長(zhǎng)示范學(xué)校,、代養(yǎng)人家長(zhǎng)學(xué)校，開展志愿者服務(wù),、結(jié)對(duì)子互幫,、親情熱線等活動(dòng)，把關(guān)愛留守兒童的工作落到實(shí)處,；還要要發(fā)揮基層組織作用,，村委會(huì)應(yīng)盡快做好留守兒童檔案的建設(shè)工作，對(duì)于那些生活較困難和問(wèn)題突出的留守兒童要特別關(guān)注,，由村支部負(fù)責(zé),，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村學(xué)校的老師、村婦代會(huì)主任,、退休老同志,、共青團(tuán)員等各方面力量，給予留守兒童“一對(duì)一”的特別關(guān)懷,，組織他們開展有益的集體活動(dòng),，培養(yǎng)他們的集體主義精神和良好的行為習(xí)慣。

2,、從家庭教育上,，要努力改變家長(zhǎng)的外出務(wù)工方式和教育溝通方式。從調(diào)查資料可以看出,，如果父母雙雙外出,，則對(duì)子女的影響較大，但如果一人在家,，則影響相對(duì)要小得多,。因此，父母外出打工時(shí),，如果沒(méi)有可靠監(jiān)護(hù)人,，最好留一個(gè)在家，保持家庭教育的存在甚至完整。如果父母都外出,，則要改變親子之間的溝通與交流方式,，要注意時(shí)間上不能相隔太久，原則上最好做到每個(gè)星期交流一次,。在溝通內(nèi)容上,，不能只談生活，應(yīng)該全面了解其心理,、身體,、學(xué)習(xí)等方面的綜合情況，讓孩子感受到父母的關(guān)愛,。在溝通方式上,，除了電話聯(lián)系外，還可以用書信的方式,，這對(duì)于孩子的情感發(fā)展非常有幫助,。另外還要與孩子的班主任、監(jiān)護(hù)人保持經(jīng)常性的聯(lián)系,，共同商討教育的策略和辦法,，做到掙錢與教育子女兩不誤。

3,、從教育體系上，要重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)對(duì)留守兒童的教育和管理,。一是在留守兒童較多的農(nóng)村地區(qū),，試辦寄宿制學(xué)校。政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村寄宿學(xué)校的投入和建設(shè)力度,，不斷完善其基礎(chǔ)設(shè)施,，為雙親在外地或親友不能有效地提供完整成長(zhǎng)環(huán)境的農(nóng)村留守兒童提供住宿便利。學(xué)校要充分利用假期或春節(jié)家長(zhǎng)回家的時(shí)機(jī),，召開留守兒童家長(zhǎng)會(huì),，與家長(zhǎng)交流，使學(xué)校內(nèi)外對(duì)留守兒童的影響形成合力,。建立留守兒童跟蹤管理檔案,。學(xué)校要對(duì)留守兒童登記備案，分類區(qū)別對(duì)待,，進(jìn)行有針對(duì)性的教育和管理,。學(xué)校老師要經(jīng)常與家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）聯(lián)系，了解孩子在家的情況,，以便及時(shí)幫助留守學(xué)生,，并經(jīng)常組織留守兒童參與文體娛樂(lè)活動(dòng)，充實(shí)業(yè)余生活，多與他們溝通交流,，慰籍他們殘缺的感情,。在課程上大膽創(chuàng)新，在為所有兒童提供良好的知識(shí)教育的同時(shí),，也要關(guān)注他們的身心健康發(fā)展,，尤其是對(duì)生活在特殊狀態(tài)下的留守兒童，更要在課程教學(xué)中加強(qiáng)生存教育,、安全教育和法制教育,，強(qiáng)化留守兒童自尊、自立,，幫助他們知法,、守法。有條件的學(xué)校還可以成立心理咨詢室,，專設(shè)心理老師,，共同對(duì)兒童的顯性和隱性的心理壓力進(jìn)行疏導(dǎo)，為留守兒童排憂解難,，幫助他們健康成長(zhǎng),。

通過(guò)這次的調(diào)查我深刻的認(rèn)識(shí)到。對(duì)于留守兒童的管理與教育雖然主要責(zé)任在家長(zhǎng),。但是孩子們?cè)趯W(xué)校學(xué)習(xí)深造,，在社會(huì)上逐步成長(zhǎng)。作為教書育人的學(xué)校與逐步發(fā)展的社會(huì)都有相當(dāng)重要的責(zé)任來(lái)幫助家長(zhǎng)培育祖國(guó)的未來(lái),。而我們大學(xué)生更有責(zé)任與義務(wù)主動(dòng)地去做一些我們這個(gè)年齡與能力所能做的事情,，比如：

（一）在周六周日或者是寒暑假義務(wù)做一些留守孩子的家教，監(jiān)督并幫助完成作業(yè),；

（二）為留守兒童的監(jiān)護(hù)人提出一些教育孩子的意見與建議,；

（三）在大學(xué)生之間推廣這種針對(duì)留守兒童的幫扶行動(dòng)，讓更多的大學(xué)生積極地參加到這項(xiàng)活動(dòng)中,，以此來(lái)幫助學(xué)校與社會(huì)為孩子們營(yíng)造一個(gè)有利的健康的成長(zhǎng)環(huán)境,，保證空巢里的子女也能健康全面發(fā)展。

農(nóng)村情況調(diào)查報(bào)告篇九

靖年來(lái),，xx市一直把搞好土地有序流轉(zhuǎn)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的大事來(lái)抓,，認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》,，從促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、增加農(nóng)民收入的高度出發(fā),，積極引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn),，取得了較好成效。截止20xx年末,，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)81574公頃,，涉及55700個(gè)農(nóng)戶，分別占承包耕地面積的10.8%和總農(nóng)戶的11.2%,。其中流向種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)的為1907公頃,，占流轉(zhuǎn)總量的2.3%;流向農(nóng)民專合作組織的1980公頃，占流轉(zhuǎn)總量的2.4%;流向農(nóng)戶的77687公頃,，占流轉(zhuǎn)總量的95.3%,。在土地流轉(zhuǎn)總量中轉(zhuǎn)包的61574公頃，出租的8143公頃,，互換的389公頃,，轉(zhuǎn)讓的7252公頃，入股的1980公頃,，其他形式的2236公頃,，分別占流轉(zhuǎn)總量的75.5%、10%,、0.5%,、8.9%、2.4%,、2.7%,。流轉(zhuǎn)的土地中自發(fā)流轉(zhuǎn)的75873公頃，占流轉(zhuǎn)土地的93%;鄉(xiāng)村組織提供信息流轉(zhuǎn)的1461公頃,，占流轉(zhuǎn)土地的1.8%;委托鄉(xiāng)村組織流轉(zhuǎn)的4240公頃,，占流轉(zhuǎn)土地的5.2%。流轉(zhuǎn)出的土地主要以種植糧食作物為主,，占流轉(zhuǎn)總量的80%以上，種植經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜占流轉(zhuǎn)總量的10%左右,。流轉(zhuǎn)期限以中短期為主,，5年以下流轉(zhuǎn)面積占88.4%，20xx年占4.3%,，20xx年以上占7.3%,。由于xx市采取土地入股等形式，依托農(nóng)民專業(yè)合作社和種數(shù)糧大戶,，搞土地規(guī)模經(jīng)營(yíng),，有力地促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用,，發(fā)揮了規(guī)模效益,。一是促進(jìn)了農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)。通過(guò)土地入股流轉(zhuǎn),，使農(nóng)村土地向農(nóng)民專業(yè)合作組織和有能力經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民集中,，實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和農(nóng)民增收雙贏,。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后使一些會(huì)手藝,、頭腦活、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民擺脫了土地束縛,，或打工,，或經(jīng)商，服務(wù)于二,、三產(chǎn)業(yè),。既增加了農(nóng)民收入，又活躍和繁榮了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì),，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,。三是推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。通過(guò)成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社,，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)操作程序,，加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，采取公司+流轉(zhuǎn)合作社+基地+農(nóng)戶等形式,，吸引大量社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè),，促進(jìn)了先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、現(xiàn)代裝備,、現(xiàn)代管理在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的運(yùn)用和推廣,。

奎年來(lái)，xx市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作在市,、縣兩級(jí)政府和各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門的高度重視下,，對(duì)依法推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了積極的探索，雖然取得了一定成效,，但還存在許多亟待完善的地方,。一是對(duì)土地流轉(zhuǎn)的意義和認(rèn)識(shí)不足。許多農(nóng)民還沒(méi)有把土地流轉(zhuǎn)作為整合土地資源,、提高土地產(chǎn)出率,、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式、解放農(nóng)村生產(chǎn)力,、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng),、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。有些農(nóng)民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念,，不愿離開自己那塊有限收入的土地,。二是土地流轉(zhuǎn)需要進(jìn)一步規(guī)范,。各地沒(méi)有完全健立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度。有的流轉(zhuǎn)主體和行為還不能完全依法運(yùn)行,。對(duì)流轉(zhuǎn)情況缺乏相關(guān)備案登記和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓變更手續(xù),。合同文本還沒(méi)有統(tǒng)一。還存在土地流轉(zhuǎn)引起的糾紛現(xiàn)象,。三是土地流轉(zhuǎn)的體制機(jī)制和流轉(zhuǎn)形式還不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,。換言之，以土地經(jīng)營(yíng)方式的變革為顯著標(biāo)志的農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展需要進(jìn)一步協(xié)調(diào),。

一是要廣泛宣傳,，提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性。結(jié)合農(nóng)村土地承包法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng),，采取電視,、廣播、標(biāo)語(yǔ),、條幅,、下發(fā)宣傳單等多種方式，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義及土地流轉(zhuǎn)政策措施,，以及流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民增收的實(shí)際效果,，消除農(nóng)民思想顧慮，提高土地流轉(zhuǎn)意識(shí),。

二是積極調(diào)研,，及時(shí)解決土地流轉(zhuǎn)存在的問(wèn)題。要把土地流轉(zhuǎn)作為一個(gè)課題,，組成調(diào)研組,，深入縣(區(qū))、鄉(xiāng)村和農(nóng)戶對(duì)xx市土地流轉(zhuǎn)情況開展調(diào)研,，及時(shí)掌握全市土地流轉(zhuǎn)情況和存在的問(wèn)題,，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式、新辦法,。

三是加強(qiáng)典型引導(dǎo),，營(yíng)造土地流轉(zhuǎn)的良好轉(zhuǎn)氛圍。要把培育土地流轉(zhuǎn)典型作為促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的重要手段,，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn),，加強(qiáng)引導(dǎo),。

四是要健全制度,，依法規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。健立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度,。確保流轉(zhuǎn)主體和行為符合有關(guān)法律和政策規(guī)定,。對(duì)流轉(zhuǎn)合同及有關(guān)資料進(jìn)行歸案并妥善保管,，建立流轉(zhuǎn)情況登記冊(cè)，及時(shí)記載和反映流轉(zhuǎn)情況,。對(duì)以轉(zhuǎn)包,、出租或其它方式流轉(zhuǎn)的，及時(shí)辦理相關(guān)備案登記;對(duì)以轉(zhuǎn)讓,、互換方式流轉(zhuǎn)的',，及時(shí)辦理有關(guān)承包合同和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓變更手續(xù)。建立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)合同管理制度,，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上,，建立穩(wěn)定規(guī)范的流轉(zhuǎn)關(guān)系。使用省里統(tǒng)一制定的合同文本,。較大規(guī)?；蛏婕爸黧w較多的流轉(zhuǎn)，必須由農(nóng)經(jīng)站指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同,，進(jìn)行合同登記,、鑒證。

五是重視糾紛調(diào)處,，保護(hù)土地流轉(zhuǎn),。為保護(hù)土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，該市各縣區(qū)于20xx年全部成立了農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu),，要充分發(fā)揮作用,，把農(nóng)村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道。

六是創(chuàng)新體制機(jī)制,，探索流轉(zhuǎn)形式,。堅(jiān)持以《土地承包法》及中央和省相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)繩，鼓勵(lì)農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包,、轉(zhuǎn)讓,、出租、互換等多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),，積極探索土地流轉(zhuǎn)合作社等土地流轉(zhuǎn)組織形式,。在保持原承包關(guān)系不變的前提下，由享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶自愿申請(qǐng),，并以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入社的形式,，組建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社，由土地流轉(zhuǎn)合作社進(jìn)行集中統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),。這種模式以股份制和合作制為基本形式，實(shí)行“三權(quán)分離”,，即村集體擁有土地所有權(quán),，農(nóng)民擁有土地承包權(quán),，土地流轉(zhuǎn)合作社擁有土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行社員代表大會(huì),、理事會(huì),、監(jiān)事會(huì)的管理制度，農(nóng)戶按入社土地面積從合作社獲取分紅收益,。這種形式既能夠把土地集中流轉(zhuǎn)出來(lái),，促進(jìn)高效規(guī)模現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè),，又可以克服其他土地流轉(zhuǎn)形式存在的弊端,，有利于提高農(nóng)民的組織化程度，維護(hù)承包農(nóng)戶和經(jīng)營(yíng)業(yè)主的合法權(quán)益,，提高農(nóng)民分享土地增值收益,，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收，有利于壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展,。

農(nóng)村情況調(diào)查報(bào)告篇十

大約從20世紀(jì)90年代后期以來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的變化以及農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間,、不同地區(qū)間的流動(dòng)，使得農(nóng)民收入來(lái)源結(jié)構(gòu)擺脫單一形式,，出現(xiàn)了多元化構(gòu)成格局,。

1、收入構(gòu)成

從目前農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的角度,，農(nóng)村居民的主要收入來(lái)源有以下5個(gè)部分：

（1）家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入：這是實(shí)行家庭承包制后農(nóng)民取得收入的最主要方式,，也是最穩(wěn)定的方式。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),，2000年農(nóng)戶家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入仍占家庭總收入的65.5%,，由此可見，這部分以農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)為主的收入來(lái)源仍是目前農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)性收入的基本部分,。

（2）家庭在鄉(xiāng)從事非農(nóng)經(jīng)營(yíng)收入：這是隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的深化農(nóng)民收入多樣化的一個(gè)新亮點(diǎn),，主要包括農(nóng)民在家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)之外進(jìn)行的諸如工業(yè)、商業(yè)等第二,、第三產(chǎn)業(yè)收入,。這是在鄉(xiāng)農(nóng)民的一個(gè)重要增收點(diǎn)，也是發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容,。

（3）外出務(wù)工收入：伴隨著80年代末90年代初“民工潮”的出現(xiàn)，改革開放浪潮下，外出務(wù)工成了農(nóng)民獲得農(nóng)業(yè)收入以外收入的新選擇,。這是一種工資性收入，2000年全國(guó)和東,、中,、西部地區(qū)這項(xiàng)收入所占的比重分別為14.7%、14.5%,、15.4%,、14.2%。這種收入以其廣闊的增長(zhǎng)空間成為了當(dāng)前增加農(nóng)民收入,、縮小城鄉(xiāng)差距的重要切入點(diǎn),。而大量外出務(wù)工的農(nóng)民工也成了我國(guó)實(shí)現(xiàn)城市化、現(xiàn)代化的重要推動(dòng)力,。

（4）集體經(jīng)濟(jì)收入：集體經(jīng)濟(jì)收入曾是改革開放后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等集體經(jīng)濟(jì)剛剛興起時(shí)農(nóng)民的重要增收來(lái)源,，但是由于近年來(lái)各種形式的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)都遇到了資金、技術(shù),、管理,、人才、市場(chǎng)等問(wèn)題,，這種收入的增長(zhǎng)逐漸開始乏力,。

（5）其他各種收入：包括來(lái)自于各種財(cái)產(chǎn)投資性的收入、政府的財(cái)政或支農(nóng)政策的轉(zhuǎn)移性收入,、租賃變賣財(cái)產(chǎn)收入,、親友贈(zèng)送等各種收入。

1,、阻礙農(nóng)民增收的因素

（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高,，收益少

農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的長(zhǎng)期供大于求必然導(dǎo)致價(jià)格下跌。由于信息不暢通,，分散經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)戶很難根據(jù)市場(chǎng)的供求變化理性地調(diào)整自己的生產(chǎn),，這使得供大于求的局面短時(shí)難以改變。而同時(shí)隨著農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供大于求局面的出現(xiàn),，城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)習(xí)慣也發(fā)生了變化,，更加劇了價(jià)格的下跌趨勢(shì)。這是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益少的直接原因,。雖然政府也曾為改變這種局面而提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)農(nóng)民利益,，但是同時(shí)也對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)產(chǎn)生刺激，造成農(nóng)資價(jià)格也隨之上升,，結(jié)果依然是增收空間十分有限,。另外，農(nóng)民人均占有資源太少，也是造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高的重要原因,。農(nóng)業(yè)是耕地密集型和水資源密集型產(chǎn)業(yè),，但農(nóng)民人均耕地嚴(yán)重不足，使得農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,，生產(chǎn)成本明顯偏高,。

農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降，或者雖然農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升但是農(nóng)資投入成本價(jià)格過(guò)高,，這兩種因素直接導(dǎo)致了農(nóng)民增收的困境,。

（2）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，就業(yè)和致富門路有限

農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系不完善,、農(nóng)民資金積累不多,，影響了農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。農(nóng)村市場(chǎng)不發(fā)達(dá),，小的集貿(mào)市場(chǎng)多、上規(guī)模的市場(chǎng)少,，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息不全,、流通不暢。由于農(nóng)民積累的資金不多,，沒(méi)有能力進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工或投資其他生產(chǎn)領(lǐng)域,，這使農(nóng)民通過(guò)市場(chǎng)增加收入的可能受到阻礙。

（3）農(nóng)村勞動(dòng)力自身文化和觀念因素的限制

農(nóng)民文化水平不高,，科技素質(zhì)低,，在觀念上往往會(huì)有很多局限性，這些限制因素既影響了在農(nóng)村科學(xué)種田,，也難以找到其他就業(yè)機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,，這是來(lái)自于農(nóng)民自身的阻礙農(nóng)民增收的原因。

（4）農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重

農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重是造成農(nóng)民增收困難的主要政策性原因,。要真正把增加農(nóng)民收入落到實(shí)處就必須切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),。令人欣喜的是近年來(lái)政府的很多改革措施讓減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)開始見到實(shí)效。

農(nóng)民負(fù)擔(dān)經(jīng)歷了兩個(gè)發(fā)展階段,，1994年分稅制改革是其分界線,。政府采取的措施主要包括控制并減少農(nóng)民稅賦、確定農(nóng)民應(yīng)承擔(dān)的勞務(wù),、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員,、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和限制農(nóng)村公共產(chǎn)品供給成本。從政策實(shí)施過(guò)程來(lái)看,，農(nóng)民負(fù)擔(dān)的增減交替進(jìn)行,、農(nóng)民負(fù)擔(dān)增也政府減亦政府、農(nóng)民負(fù)擔(dān)項(xiàng)目日益合法化、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策制訂多落實(shí)少,；從政府措施上看,，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)為改革開放創(chuàng)造了有利條件，但也有不足之處,，主要體現(xiàn)在：措施“單兵突進(jìn)”,、農(nóng)業(yè)稅等據(jù)實(shí)征收不可操作、只給政策基層無(wú)法持久執(zhí)行,。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)公共政策再?zèng)Q策應(yīng)該做到：構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共財(cái)政體制、構(gòu)建財(cái)權(quán)與事權(quán)統(tǒng)一的公共產(chǎn)品供給體制,、構(gòu)建鄉(xiāng)村良性發(fā)展的制度變遷機(jī)制,。

2、提高農(nóng)民收入的出路

（1）發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，為農(nóng)民提供更多致富門路

雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)民增收中的作用已經(jīng)大不如前,，但是科學(xué)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，使之成為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的重要吸附器依然有著重要意義,。在總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，推進(jìn)企業(yè)上規(guī)模、上水平,、上檔次,，提高技術(shù)含量，完善管理制度,，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局適當(dāng)集中,，走集約化、集團(tuán)化發(fā)展的道路,；理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，優(yōu)化資源配置,，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財(cái)政和金融支持力度,，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的機(jī)制；調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和進(jìn)一步發(fā)展的重點(diǎn)來(lái)抓,，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快加工,、保鮮,、儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)和開發(fā)，加速農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。這樣有利于幫助農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)之余有更多的致富門路可以選擇,。

（2）減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)

農(nóng)民負(fù)擔(dān)是指農(nóng)民向國(guó)家、集體和社會(huì)無(wú)償支付和承擔(dān)的一切費(fèi)用、實(shí)物,、勞務(wù)和壓力的總和,。農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題不僅僅是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)重大的政治問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題,。農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕后,，使其更有足夠的能力進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，進(jìn)一步增加收入,，因此,，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)實(shí)際上就是增加了農(nóng)民的實(shí)際收入。

（3）為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工提供政策保障,，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程

解決農(nóng)民收入問(wèn)題需要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,，根本的出路還是要走城市化道路。為了實(shí)現(xiàn)城市化目標(biāo),，擴(kuò)大中等收入者比重,，要進(jìn)一步改革城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的戶籍制度，消除農(nóng)村地區(qū)人口向城市轉(zhuǎn)移的障礙,，為農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工提供政策保障,；改革公共財(cái)政和社會(huì)保障制度，充分體現(xiàn)“城鄉(xiāng)公平”,；改革農(nóng)村市場(chǎng)制度,，打破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和主要農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)、銷雙重壟斷的市場(chǎng)結(jié)構(gòu),，同時(shí),，將政府補(bǔ)貼直接與農(nóng)戶棉糧產(chǎn)品掛鉤；改革農(nóng)村土地使用制度,，加快農(nóng)地使用權(quán)的市場(chǎng)化流轉(zhuǎn),。

提高農(nóng)民收入的根本出路在于逐步改變中國(guó)的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)。二元戶籍制度及粘附其上的二元社會(huì)福利制度的存在,，在城鄉(xiāng)之間筑起了一道壁壘,，限制了農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的正常流動(dòng)，剝奪了農(nóng)民分享現(xiàn)代工業(yè),、城市文明和社會(huì)福利待遇的權(quán)利,，拉大了城鄉(xiāng)收入差距，造成了城鄉(xiāng)發(fā)展的兩極分化,。因此,，應(yīng)當(dāng)盡快廢除二元戶籍制度，實(shí)行城鄉(xiāng)一體化的戶口登記制度和居民身份證制度,，建立全國(guó)統(tǒng)一的要素市場(chǎng),。這是加快中國(guó)城市化進(jìn)程,，提高農(nóng)村居民收入水平的關(guān)鍵一環(huán)。也是提高中國(guó)的消費(fèi)率,，加速第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，緩解就業(yè)壓力的基礎(chǔ)。

（4）普及九年義務(wù)教育,，科教興農(nóng),，知識(shí)富農(nóng)

提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，促使農(nóng)民轉(zhuǎn)變落后觀念,，落實(shí)科教興農(nóng)戰(zhàn)略,，是解決三農(nóng)問(wèn)題實(shí)現(xiàn)農(nóng)村長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的根本措施。

針對(duì)長(zhǎng)期存在于我國(guó)的城鄉(xiāng)教育不均衡問(wèn)題,，在增加農(nóng)民收入,，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的道路上，必須大力推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展,。在逐步實(shí)行農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育的同時(shí),，不斷改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件,，提高其教育質(zhì)量,。加大中央政府和省級(jí)政府對(duì)義務(wù)教育的投入，把農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍,，構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障的新機(jī)制,。

1、經(jīng)濟(jì)條件

毋庸置疑,，改革開放以后,，農(nóng)民的整體經(jīng)濟(jì)狀況大大改善了。這也是農(nóng)民改善自己各項(xiàng)生活需要的根本保障,。但是隨著改革的不斷深化,，依然突出地存在著很多問(wèn)題，例如城鄉(xiāng)居民收入差距不斷拉大,，農(nóng)民增收遇到各種困境,，農(nóng)民生活水平的進(jìn)一步提高和農(nóng)村小康的全面實(shí)現(xiàn)依然面臨巨大挑戰(zhàn)。

2,、農(nóng)村公共產(chǎn)品供給

增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給,，是促進(jìn)新階段農(nóng)村居民生活走向高水平“小康”的客觀需要。公共產(chǎn)品的供給和消費(fèi)水平是居民生活綜合質(zhì)量水平和現(xiàn)代化程度的主要標(biāo)志,。目前,，城鄉(xiāng)居民在吃、穿,、用等方面的個(gè)人消費(fèi)水平差距正趨于縮小,，而在公共產(chǎn)品消費(fèi),，尤其是享有的社會(huì)保障、公共福利方面的差距在拉大,，公共產(chǎn)品的嚴(yán)重短缺,，已嚴(yán)重制約了我國(guó)農(nóng)村居民生活綜合質(zhì)量的提高，生存,、發(fā)展,、健康、文化娛樂(lè)等多層次和多樣化需求的滿足,，甚至在不少地區(qū),，“行路難、就醫(yī)難,、上學(xué)難”等問(wèn)題依然存在,，一些地方因缺少基礎(chǔ)設(shè)施，仍不能消費(fèi)現(xiàn)代家用電器,，使用現(xiàn)代通訊手段,，享受現(xiàn)代文明帶來(lái)的新生活。在我國(guó)農(nóng)村溫飽問(wèn)題基本解決,，許多地區(qū)基本達(dá)到初步“小康”的情況下,，農(nóng)村居民消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)正由低層次向高層次轉(zhuǎn)變，因而增加公共產(chǎn)品的供給就成為新階段全面“小康”建設(shè)所面臨的一項(xiàng)主要任務(wù),。

同一種公共品,，在城市，基本上是由政府支付其成本,，市民免費(fèi)或少量交費(fèi)享用,；在農(nóng)村，則基本上是由農(nóng)民支付成本,，政府只給予少量財(cái)政補(bǔ)貼,。這種“一品兩制”的公共商品供給機(jī)制不改，“減負(fù)”政策不僅不會(huì)持久有效,，而且還將進(jìn)一步拉大城鄉(xiāng)居民間收入,、消費(fèi)、儲(chǔ)蓄,、公共福利等方面的差距,，并影響社會(huì)穩(wěn)定乃至整個(gè)國(guó)家城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，必須從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民公共品成本分?jǐn)偱c收益分享的“二元”財(cái)政結(jié)構(gòu)制度入手，在減輕三農(nóng)公共品成本稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的同時(shí),，還農(nóng)民公共品消費(fèi)的正當(dāng)權(quán)益,。

我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給在現(xiàn)行的家庭承擔(dān)制的制度環(huán)境下,，使農(nóng)戶成為直接的資金供給者，這使得農(nóng)民負(fù)擔(dān)由隱性轉(zhuǎn)為顯性,。所謂的“農(nóng)民負(fù)擔(dān)”問(wèn)題,，其實(shí)質(zhì)可能是原有農(nóng)村公共產(chǎn)品供給不再適應(yīng)新的制度環(huán)境的一種表現(xiàn)，只要公共產(chǎn)品的籌資方式不規(guī)范,，公共產(chǎn)品的供給者（基層政府）就可能有擴(kuò)大籌資規(guī)模的動(dòng)機(jī),，并且對(duì)需求方的需求考慮不足，使得農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重,。這促使政府必須對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品的制度進(jìn)行相應(yīng)的變革,，必須爭(zhēng)取取消公共產(chǎn)品的制度外籌資方式，將之納人制度范疇內(nèi)而趨于規(guī)范化,，在村級(jí)公共產(chǎn)品的決策規(guī)則上,，則必須強(qiáng)調(diào)決策的自下而上性，以使公共產(chǎn)品的供求相銜接,。事實(shí)上,，這也就是正在進(jìn)行的農(nóng)村稅費(fèi)體制改革和農(nóng)村基層民主建設(shè)的要點(diǎn)。

3,、農(nóng)村社會(huì)保障

長(zhǎng)期以來(lái)由于特殊的政治經(jīng)濟(jì)條件,，我們實(shí)行的是城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)保障制度。在這個(gè)制度下,，涵蓋社會(huì)救濟(jì)救助,、養(yǎng)老保險(xiǎn),、合作醫(yī)療三個(gè)主要方面的農(nóng)村社會(huì)保障始終處于國(guó)家社會(huì)保障的邊緣,。改革開放以后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì),、政治和文化諸方面發(fā)生了巨大變化,。農(nóng)村社會(huì)保障工作也取得了可喜的成績(jī)。比如,，全國(guó)農(nóng)村建立社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)較之于改革開放初期大大增加,，以村合作醫(yī)療為重點(diǎn)的醫(yī)療保險(xiǎn)有了較大進(jìn)展，部分地區(qū)解決了部分群眾“病有所醫(yī),、老有所養(yǎng)”的問(wèn)題等等,。但是，城鄉(xiāng)之間的不公平狀況依然保持,。在國(guó)家對(duì)農(nóng)村的支出中,，只有少數(shù)用于農(nóng)村扶貧和社會(huì)救濟(jì)，而在農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)上,，國(guó)家?guī)缀鯖](méi)有承擔(dān)責(zé)任,。這對(duì)新中國(guó)成立幾十年來(lái)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了巨大犧牲和貢獻(xiàn)的農(nóng)民來(lái)說(shuō)是極不公平的,。

建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，讓農(nóng)民能夠得到比較可靠的社會(huì)基本保障,，不僅是現(xiàn)實(shí)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)現(xiàn)狀以及農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)變化的需要,，更是發(fā)展農(nóng)業(yè)，從根本上解決好“三農(nóng)問(wèn)題”,，維護(hù)農(nóng)村大局穩(wěn)定,，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。