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食品安全論文篇一

近年來接二連三爆出社會食品安全問題,。2003年,，含敵敵畏的金華火腿,，對腸食道胃粘膜有影響，可能致死,；2004年,，阜陽劣質(zhì)奶粉：“大頭娃娃”，營養(yǎng)不良導(dǎo)致免疫力低下,，嚴(yán)重可致死,；2005年，碘超標(biāo)的雀巢奶粉,，影響甲狀腺功能,；2006年，含瘦肉精的豬肉,，人食用會出現(xiàn)頭暈,、惡心、手腳顫抖,，甚至心臟驟停致昏迷死亡,；2008年，含三聚氰胺的嬰幼兒奶粉,，可能導(dǎo)致腎結(jié)石,，腎衰竭等泌尿系統(tǒng)疾病,，嚴(yán)重者可致死。這些頻頻曝光的食品加工中的黑幕對消費者來說已不再陌生,。各級監(jiān)管部門針對于此的執(zhí)法檢查,，也始終沒有停止過，而且還會在每年的元旦,、春節(jié)等重大節(jié)日前加大執(zhí)法檢查的力度,，在2007年還進(jìn)行了全國食品安全隱患大排查。并相繼制訂了各種法和條例,，如《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》,、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等等，可見我國對食品安全的整治力度有著鐵的手腕,。但令人不解的是,，這些年來，各級監(jiān)管部門的工作不可謂不努力,，但劣質(zhì)食品依然層出不窮,，正如緊接著上演的含有“三聚氰胺”成份的食品不斷曝光，嚴(yán)重威脅著人們的生命健康,，時時令我們提心吊膽,。

食品安全問題似有愈演愈烈之勢，概括起來,，有如下三個特點:一是問題食品的涉及面越來越廣,。問題食品已從過去的糧油肉禽蛋菜豆制品、水產(chǎn)品等傳統(tǒng)主副食品,，擴展到水果,、酒類、南北干貨類,、奶制品,、炒貨食品等，呈立體式,、全方位態(tài)勢,。二是問題食品的危害程度越來越深，已從食品外部的衛(wèi)生危害走向了食品內(nèi)部的安全危害,。過去只注意食品細(xì)菌總數(shù),，現(xiàn)在是深入食品內(nèi)部的農(nóng)藥、化肥,、化學(xué)品殘留,。三是制毒制劣手段越來越多樣、越來越“深入”,、手法越來越隱蔽,，從食品外部的走向內(nèi)部的,、從物理的走向化學(xué)的。從曝光的有毒有害食品看,，犯罪分子制毒制假手法花樣翻新,、五花八門。正是不怕你做不到,，就怕你想不到,。

三.食品安全問題產(chǎn)生的原因

方面要求食品營養(yǎng)豐富，色,、香,、味、形俱佳,，另一方面要求使用方便,，清潔衛(wèi)生，無毒無害,，確保安全。此外,，還要求適應(yīng)快節(jié)奏生活和不同人群的消費需要,。因此在食品加工生產(chǎn)中必須添加一定量的食品添加劑，以達(dá)到上述指標(biāo)要求,。但是,，目前少部分食品生產(chǎn)企業(yè)，為了達(dá)到某種私利目的而存在濫用食品添加劑的現(xiàn)象,，極大地危害消費者的生命健康,。人們對食品短缺的擔(dān)憂，已被對食品的安全恐懼所代替,。一時間,，食品添加劑，特別是合成食品添加劑,，使人談“虎”色變,。一些廠家趁機造勢，打出“純天然”,、“不含任何防腐劑”等標(biāo)簽,，攪亂了人們脆弱的神經(jīng)，影響著我國食品工業(yè)的發(fā)展,。

2.由于相關(guān)部門對食品安全生產(chǎn)的操作監(jiān)管不力,使得中國食品行業(yè)嚴(yán)重違規(guī),、違法生產(chǎn)銷售不合格食品的現(xiàn)象屢禁不止。中國的食品監(jiān)管一直采取分段管理為主,、品種管理為輔的方法,在實際的操作過程中,各職能部門之間要么會出現(xiàn)爭著監(jiān)管,、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象,要么會出現(xiàn)爭著不管,、相互推諉扯皮的現(xiàn)象,這就給某些食品行業(yè)違法生產(chǎn)、銷售不合格食品提供了可乘之機,。

3.中國關(guān)于食品安全的法律體系中存在著諸多弊端和問題,為不少問題食品的產(chǎn)生提供了生存的空間,。中國的食品安全法律條文規(guī)定的過于籠統(tǒng),難以操作,并且這些法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系嚴(yán)重滯后,現(xiàn)有的一些食品安全的標(biāo)準(zhǔn)水平規(guī)定偏低,許多指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際標(biāo)準(zhǔn),許多重要的標(biāo)準(zhǔn)至今還尚未制定出來,這就為那些不法廠商、企業(yè)違法生產(chǎn)超低標(biāo)準(zhǔn),、不合標(biāo)準(zhǔn)的食品提供了可乘之機,。

4.消費者缺乏食品方面的常識,也可能會引起食物安全問題的產(chǎn)生。首先,消費者缺乏購買安全食品的常識,。中國眾多的消費者由于收入水平低下,沒有足夠的消費能力,加上缺乏相應(yīng)的常識,所以在購買食品時安全意識淡漠,往往只圖便宜,不顧及食品的質(zhì)量,、衛(wèi)生問題。還有一些消費者在購買便宜食品,、特價食品,、無質(zhì)量保證食品時,總是抱著僥幸心理,認(rèn)為大家都在買,并且別人過去多年吃這些便宜食品也沒吃出什么問題,現(xiàn)在再吃也不會有事,在消費者這種心理的支持下,就為問題食品的銷售打開了門路。其次,很多消費者缺乏科學(xué)食用食物的常識,由此可能會引發(fā)一些疾病的產(chǎn)生,甚至導(dǎo)致食物中毒事件的發(fā)生,。

四,、加強食品安全的幾點建議 1 正確認(rèn)識食品添加劑

成食品添加劑是通過化學(xué)手段，使元素或化合物發(fā)生氧化,、還原,、縮合、聚合,、成鹽等合成反應(yīng)所得到的物質(zhì),。

（1）食品添加劑的使用是人類飲食文化進(jìn)步的表征。食品工業(yè)越發(fā)展,，人民生活水平越提高,，使用食品添加劑品種越多。

（2）正確使用食品添加劑是有益的,。所謂正確使用就是嚴(yán)格按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定使用,。因為國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定是經(jīng)過長期的嚴(yán)格的試驗和篩選，證明對人體安全,、有些對健康有益才允許使用的,。反之，如果不使用食品添加劑,，例如食用防腐劑,，而致食物腐敗變質(zhì)，產(chǎn)生黃曲霉菌,，才真會對人體健康帶來傷害,。可以說，一些食品離開了添加劑就無法達(dá)到應(yīng)有的質(zhì)量,。

白使用二氧化硫,；為使海產(chǎn)品增韌、增亮,、延長保存期使用苯甲醛浸泡,；為改善米粉、腐竹口感使用“吊白快”,，在我國南方城市曾多次發(fā)生“瘦肉精”中毒事件,。其他質(zhì)量安全事故也頻頻發(fā)生，廣東的有毒大米事件,；江西,、湖北等地在糧食制品中非法摻入非食用原料甲醛、二氧化硫以及工業(yè)漂白劑,、甲醛次硫酸氫鈉（吊白塊）事件,；河北等地發(fā)生火鍋加入罌粟殼事件；河南,、青島等地發(fā)生給大米添加礦物油及人工合成色素事件等等,，這使消費者身心受到傷害，以致“談食色變”,，產(chǎn)生“吃”的安全恐懼心理,，吃什么都不放心，都不安全,。

國外先進(jìn)發(fā)達(dá)國家，食品安全體系非常嚴(yán)密,，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為,，非讓你傾家蕩產(chǎn)不可，有誰還敢去冒這個險,？我國現(xiàn)有的法律法規(guī)對食品行業(yè)的違規(guī)行為的懲罰力度過輕,，不但起不到懲戒作用，反過來實際上放縱了違法者,，結(jié)果造成了我國食品安全的惡化態(tài)勢,，食品污染愈演愈烈，這十分令人擔(dān)憂,。為了盡快消除這些負(fù)面的影響,，加快我國食品工業(yè)的發(fā)展，更好地服務(wù)于食品安全生產(chǎn)企業(yè)和廣大消費者,，營造食品安全放心環(huán)境,，增強人民群眾對安全放心食品的消費信心，讓人民群眾真正能夠買到安全放心的食品,，國家立法部門行政部門,，應(yīng)借鑒世界上一些發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗,，進(jìn)一步加強和完善我國食品安全法律、法規(guī)制度,，制訂出切實可行的食品安全具體的標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)管程序,，積極探索既符合我國國情又和國際接軌的食品安全體系。

（1）建立健全我國食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入法律制度,，提高企業(yè)進(jìn)入市場的門檻,，確保食品安全。食品加工企業(yè)必須具備一定的基本生產(chǎn)條件,。比如：食品加工企業(yè)必須具備相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備,、檢測手段、計量儀器,、質(zhì)量管理制度等基本條件,，能申請頒發(fā)《食品生產(chǎn)許可證》，才能從事食品生產(chǎn)加工,。同時要求食品加工企業(yè)對出廠的產(chǎn)品必須加貼質(zhì)量安全標(biāo)志,，建立食品生產(chǎn)、經(jīng)營記錄制度,，實現(xiàn)食品質(zhì)量的可追溯性,，保證消費者能夠吃上安全放心的食品。

（2）政府有關(guān)部門應(yīng)盡快建立食品安全的預(yù)警機制,，切實改變過去那種當(dāng)食品安全事故發(fā)生后才處理的現(xiàn)象,，食品安全真正從源頭抓起。

（3）完善食品安全管理的法律,、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),，開展全面的食品質(zhì)量控制，提高我國的食品安全性,。對不適應(yīng)食品安全需要的法律法規(guī)進(jìn)行修改和完善,，改革現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，實現(xiàn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌,；建立有效的監(jiān)督管理和監(jiān)控檢測體系,，要從源頭把好質(zhì)量關(guān)，推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范,、獸醫(yī)控制規(guī)范,、加工操作規(guī)范,、及良好的實驗室規(guī)范等，形成了全方位、立體控制食品質(zhì)量的體系,，確保從田間到餐桌的食品安全；對食品加工企業(yè)實行分類管理，加強重點食品的監(jiān)管，對涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全和身體健康 的重要食品,，要實行市場準(zhǔn)入制度，規(guī)范無公害食品的管理,，推行質(zhì)量體系認(rèn)證,，食品質(zhì)量體系認(rèn)證采用iso9000族質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)；完善食品檢測制度,，建立健全食品質(zhì)量安全檢測機構(gòu),，強化食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；樹立企業(yè)的誠信自律意識,，消除食品質(zhì)量安全隱患,，促進(jìn)企業(yè)健康地生存和發(fā)展，同時提高食品質(zhì)量的安全水平,，提高廣大消費者對食品安全的消費信心,。

（4）加大對危害食品安全行為的懲罰力度。國家在建立食品安全應(yīng)急機制的同時,，應(yīng)出臺相關(guān)的法律法規(guī),，明確應(yīng)急機制各部門及其負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任，對主觀上故意瞞報,、不作為,、隱瞞信息等行為，都必須追究法律責(zé)任,。一旦發(fā)生食品安全事故,，必須實行責(zé)任追究制度，要從重從快處罰,，對那些沒有認(rèn)真履行執(zhí)法責(zé)任的失職人員也要承擔(dān)相關(guān)的責(zé)任,。

食品安全問題是一個世界各國都廣泛關(guān)注的重要問題，也是目前國際上研究的熱點問題,。因此，加強對食品安全問題的研究,，不僅有利于我國自身食品安全體系的建立和完善,，而且更有利于增加我國食品的科技含量，增強我國食品在國際上的影響力,，提高我國食品工業(yè)產(chǎn)品在國際市場中的地位,，進(jìn)一步促進(jìn)我國食品工業(yè)的快速發(fā)展。

五,、總結(jié)

食品安全事件所暴露的體制問題和道德缺失,，也向全社會發(fā)出了預(yù)警信號。在一個國家的文明框架中，道德與法律唇齒相依,，缺一不可,。必須做到依法治國和以德治國并舉，在我們完善社會主義市場經(jīng)濟,、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中,，完善現(xiàn)有法律法規(guī)所存在的問題，填補在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的法律空白和盲點,，加大執(zhí)法力度,，使食品安全問題能夠有法可依，同時為道德建設(shè)提供強而有力的法律保障,，同時一刻也不能放松道德建設(shè),，只有在全社會開展社會主義榮辱觀教育，大力加強公民道德,、職業(yè)道德,、企業(yè)道德、社會道德建設(shè),，在全社會形成誠信守法的良好環(huán)境,，才能有效構(gòu)筑牢固的社會文明防線，全面推進(jìn)經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展,。

天津農(nóng)學(xué)院職業(yè)學(xué)院

畢 業(yè) 論 文

年8月28日

食品安全論文篇二

會計0842班徐艷艷

民以食為天,。食品是人類賴以生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)條件。在我國國民經(jīng)濟中,，食品工業(yè)已成為第一大產(chǎn)業(yè),。但是全球及我國接連不斷發(fā)生的惡性食品安全事故卻引發(fā)了人們對食品安全的高度關(guān)注，也促使各國政府重新審視這一已上升到國家公共安全高度的問題,，各國紛紛加大了對本國食品安全的監(jiān)管力度,。我國目前的食品安全監(jiān)管較發(fā)達(dá)國家而言，起步較緩,、問題較多,，造成我國食品安全問題屢禁不絕的重要原因還是在于我國食品安全缺乏完整的保障體系。我們認(rèn)為,，在今后較長的一段時間里,，我國應(yīng)當(dāng)把在整體上建立我國食品安全的保障體系作為食品安全工作重點和戰(zhàn)略目標(biāo)來實現(xiàn)。

一,、基本建立和逐步完善我國食品安全法律體系

國務(wù)院于1979年8月28日發(fā)布了《中華人民共和國食品衛(wèi)生管理條例》（現(xiàn)已失效）,，全國人大常委會于1982年11月19日發(fā)布了《中華人民共和國食品衛(wèi)生法（試行）》（現(xiàn)已失效），全國人大常委會于1995年10月30日發(fā)布了現(xiàn)行有效的《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》（以下簡稱“《食品衛(wèi)生法》”）,，這3個法律規(guī)定從法律層面上相繼構(gòu)成了我國改革開放后食品安全法律體系的核心,，對我國的食品安全起到了重要的,、不可替代的作用。

從此條可以看出,，《食品衛(wèi)生法》的“食品”概念是狹義的,，并沒有包括種植、養(yǎng)殖,、儲存等環(huán)節(jié)中的食品以及與食品相關(guān)的食品添加劑,、飼料及飼料添加劑的生產(chǎn)、經(jīng)營或者使用,。

第二,，《食品衛(wèi)生法》確定的執(zhí)法主體職責(zé)與現(xiàn)實情況有所脫節(jié)。根據(jù)該法第三條的規(guī)定：“國務(wù)院衛(wèi)生行政部門主管全國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作,。國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生管理工作,。”而1998年機構(gòu)改革之后,，我國食品監(jiān)管主要由國家食品藥品監(jiān)督管理局,、公安部、農(nóng)業(yè)部,、商務(wù)部,、衛(wèi)生部、國家工商行政管理局,、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局,、海關(guān)總署等多個部委共同按職能分段監(jiān)管，已形成了食品安全多部門的監(jiān)管體制,。

第三,，食品安全法律體系的內(nèi)容比較單薄，對經(jīng)濟社會和科技發(fā)展所導(dǎo)致的食品安全的新情況,、新問題大多尚未涉及,。和經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家的食品安全法規(guī)相比，我國缺少一系列保障食品安全的重要制度,。例如食品安全應(yīng)急處理機制,、食品安全風(fēng)險評價制度、食品安全信用制度以及食品安全信息發(fā)布制度等,。同時,，我國食品安全法律體系對“食品安全”等最重要最基本的概念尚未有明確的法律定義。

第四,，現(xiàn)行食品安全法律體系中尚欠缺對食品安全監(jiān)管機關(guān)及其工作人員的監(jiān)管職責(zé)的落實和失職責(zé)任的追究機制。

綜上,，在建立我國食品安全法律體系的過程中,，應(yīng)當(dāng)首先抓緊組織修訂《食品衛(wèi)生法》,。我們認(rèn)為，食品衛(wèi)生僅是食品安全問題中的一部分,，無論是從法律的名稱還是從法律本身的內(nèi)容考慮,，食品安全法律體系都應(yīng)圍繞“食品安全”這一核心加以建設(shè)。

法律的尊嚴(yán)是執(zhí)行出來的,，而不是制定出來的,。無論多嚴(yán)密、多完善的法律,，還必須經(jīng)由各級政府職能部門的正確施行,，才能真正發(fā)揮其保障食品安全的強大規(guī)范作用。如果行政執(zhí)法部門不嚴(yán)格執(zhí)法或者出于各種原因錯誤地理解和適用了食品安全法律法規(guī),，那么就算這些法律法規(guī)再完善,，也不能產(chǎn)生預(yù)期的效果。在現(xiàn)今的食品安全監(jiān)管中,，執(zhí)法不力的問題不容回避,。

二、建立和完善統(tǒng)一協(xié)調(diào),、權(quán)責(zé)明晰的食品安全監(jiān)管體系

我國現(xiàn)今的食品安全監(jiān)管體制在延續(xù)歷史做法的同時,，更要向管理體制卓有成效的國家學(xué)習(xí)，使監(jiān)管體制相對協(xié)調(diào)集中,，逐漸開創(chuàng)我國科學(xué),、協(xié)調(diào)的食品安全監(jiān)管新模式。第一,，可以考慮在現(xiàn)行的部際食品安全聯(lián)席協(xié)調(diào)會議的管理架構(gòu)上有所突破,，如成立國務(wù)院食品安全委員會，以統(tǒng)一協(xié)調(diào),、管理涉及國家食品安全的相關(guān)部門,，徹底改變目前相關(guān)行政部門各自為政、協(xié)調(diào)不力,、重復(fù)管理,、執(zhí)法軟弱的局面。第二,，進(jìn)一步探索多種管理模式,，將對品種的管理和“劃段”管理結(jié)合起來，對能夠集中的管理鏈條和跨度不太大的品種可由一,、二部門管理起來,。對于需要“劃段”的管理，要明確邊界和銜接的方式方法,，特別是信息的溝通和共享,，職能上盡可能避免交叉,。

三、建立較為完善的食品安全應(yīng)急處理體系

度,。食品安全方面的應(yīng)急管理過程由三階段（事故發(fā)生前,、發(fā)生中和發(fā)生后）組成，在每一個階段,，都需要建立相應(yīng)的應(yīng)急管理機制,。應(yīng)急管理機制的建立應(yīng)當(dāng)圍繞5個主要環(huán)節(jié)進(jìn)行：應(yīng)急信息收集、應(yīng)急預(yù)防準(zhǔn)備,、應(yīng)急演習(xí),、損害控制處理以及事后恢復(fù)。因此,，需要建立應(yīng)急計劃系統(tǒng),、應(yīng)急訓(xùn)練系統(tǒng)、應(yīng)急感應(yīng)系統(tǒng),、應(yīng)急指揮中心（包括決策者與智囊,、應(yīng)急處理小組和應(yīng)急處理專家）、應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)和應(yīng)急資源管理系統(tǒng),。建立食品安全應(yīng)急處理機制的前提是有法可依,。因此，國家在建立食品安全應(yīng)急機制的同時,，應(yīng)抓緊出臺相關(guān)的法律法規(guī),，明確應(yīng)急機制各部門及其負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任，對主觀上故意瞞報,、不作為,、隱瞞信息等行為，都必須追究法律責(zé)任,。

三,、建立較為完善的食品安全應(yīng)急處理體系

目前，我國在對食品的安全監(jiān)管中尚未建立起較為完善的食品安全應(yīng)急處理制度,。從現(xiàn)實來看,，一旦發(fā)生了食品安全事故，往往是監(jiān)管部門事后倉促應(yīng)對,，相關(guān)部門匆匆召開聯(lián)席會議,，確定彼此的職責(zé)、工作分工和工作步驟,。這種事后的應(yīng)急處理方式已經(jīng)不能及時控制原因日趨復(fù)雜的食品安全事故,，也不能滿足公眾對政府高效處理此等事故的期望，更可能發(fā)生部門之間的互相推諉以及信息溝通的遲緩與不力,。建立并不斷完善食品安全應(yīng)急處理機制,，不僅有助于上述問題的解決,，還可以加強食品安全執(zhí)法部門的隊伍建設(shè)。

食品安全方面的應(yīng)急管理過程由三階段（事故發(fā)生前,、發(fā)生中和發(fā)生后）組成，在每一個階段,，都需要建立相應(yīng)的應(yīng)急管理機制,。應(yīng)急管理機制的建立應(yīng)當(dāng)圍繞5個主要環(huán)節(jié)進(jìn)行：應(yīng)急信息收集、應(yīng)急預(yù)防準(zhǔn)備,、應(yīng)急演習(xí),、損害控制處理以及事后恢復(fù)。因此,，需要建立應(yīng)急計劃系統(tǒng),、應(yīng)急訓(xùn)練系統(tǒng)、應(yīng)急感應(yīng)系統(tǒng),、應(yīng)急指揮中心（包括決策者與智囊,、應(yīng)急處理小組和應(yīng)急處理專家）、應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)和應(yīng)急資源管理系統(tǒng),。事故發(fā)生前的管理活動要努力將事故化解在爆發(fā)前,。事故發(fā)生中的管理活動要注意將危害控制在最小范圍內(nèi)。事故發(fā)生后的管理活動重在恢復(fù)原狀,，汲取教訓(xùn),。目前，北京,、安徽,、淮南、沈陽等地紛紛出臺了或即將出臺食品安全重大事故應(yīng)急預(yù)案,。不可否認(rèn),，應(yīng)急預(yù)案在及時控制和減輕消除食品突發(fā)事故的危害、保障人民群眾的生命安全和身體健康方面能夠發(fā)揮一定的積極作用,。但是,，食品安全應(yīng)急預(yù)案不同于食品安全應(yīng)急處理機制，結(jié)合前面分析,，它們的主要區(qū)別是：“預(yù)案”應(yīng)對事后,，“機制”管理事前、事中以及事后,，成一系統(tǒng),；“預(yù)案”具有可變性，“機制”具有長期性和穩(wěn)定性,；“預(yù)案”以事先溝通為保障,，“機制”以制度建設(shè)為保障,；“預(yù)案”強調(diào)分工和職能，“機制”強調(diào)協(xié)作和職責(zé),；“預(yù)案”各地做法不一,，“機制”則應(yīng)全國統(tǒng)一，便于上令下達(dá),，下情上報,。建議在各地現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，逐步總結(jié)國內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗,，在國家層面上形成較為完善的,、系統(tǒng)的食品安全應(yīng)急處理機制，在全國統(tǒng)一執(zhí)行,。

建立食品安全應(yīng)急處理機制的前提是有法可依,。因此，國家在建立食品安全應(yīng)急機制的同時,，應(yīng)抓緊出臺相關(guān)的法律法規(guī),，明確應(yīng)急機制各部門及其負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任，對主觀上故意瞞報,、不作為,、隱瞞信息等行為，都必須追究法律責(zé)任,。

食品安全論文篇三

中國有句話：民以食為天,。食品是人類賴以生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)條件。中國還有句話：病從口入,。食品的質(zhì)量不安全,，將會影響到人們的健康。食品的安全問題關(guān)系到全人類的生活,、生存,、延續(xù)，是人類發(fā)展的一個重要課題,。

1974年11月,，聯(lián)合國糧農(nóng)組織在世界糧食大會上通過了《世界糧食安全國際約定》，從食品數(shù)量滿足人們基本需要的角度,，第一次提出了“食品安全”的概念,。經(jīng)過近30年的發(fā)展，目前,，“食品安全”,，的含義包括了幾個大的方面：從數(shù)量的角度，要求人們既能買得到、又買得起需要的基本食品,；從質(zhì)量的角度,，要求食品的營養(yǎng)全面、結(jié)構(gòu)合理,、衛(wèi)生健康,；從發(fā)展的角度，要求食品的獲取注重生態(tài)環(huán)境的保護和資源利用的可持續(xù)性,。由此看來,，食品安全問題是一個系統(tǒng)工程，需要全社會各方面積極參與才能得到全面解決,。

高食品安全質(zhì)量，更是成為公眾,、政府和全社會共同關(guān)注的焦點問題,。

國家認(rèn)監(jiān)委在《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊登記管理規(guī)定》中，明確了六大類出口產(chǎn)品企業(yè)必須強制建立haccp體系,。

國家質(zhì)檢總局在《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》中,，鼓勵食品企業(yè)建立haccp體系，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平,；并規(guī)定獲得haccp認(rèn)證的企業(yè)免于進(jìn)行qs（食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入標(biāo)志）申請中必備條件的審查,。

農(nóng)業(yè)部在《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全推進(jìn)計劃（2003--2007年）》中要求在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)積極推行haccp體系的認(rèn)證。

國家計委,、國家經(jīng)貿(mào)委,、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布《食品工業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃》強調(diào)在肉類、水產(chǎn)品類等產(chǎn)業(yè)要督促企業(yè)積極建立haccp體系,； 衛(wèi)生部在2002年7月即向各地下發(fā)《食品企業(yè)haccp實施指南》,，要求各地衛(wèi)生行政部門應(yīng)積極鼓勵并指導(dǎo)食品企業(yè)實施《指南》?？梢?，haccp體系已成為國際上公認(rèn)的有效控制食品安全的有效手段。

界上仍有大約8億人沒有解決溫飽問題,。就我國糧食安全狀況而言,，盡管2004年的整體形勢明顯好轉(zhuǎn)，預(yù)計4.6億噸左右,，但是糧食數(shù)量安全要繼續(xù)給予足夠關(guān)注,。自2000年以來，我國糧食年消費需求大致在4.8-4.9億噸之間,，產(chǎn)需缺口約500億公斤,，由于目前仍有一定的糧食庫存和糧食進(jìn)口調(diào)節(jié)，糧食供應(yīng)基本可以滿足。到2030年,，我國人口的持續(xù)增長將要達(dá)到高峰期,，預(yù)計達(dá)到16億人口，糧食等食品安全將進(jìn)入一個重要的歷史時期,，隨著人民生活水平的提高,，肉蛋奶和水產(chǎn)品的消費不斷增加，糧食作為飼料的比重將越來越大,，人均糧食占有量的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有所提高,。（由于我國統(tǒng)計中沒有飼料作物，這里的“糧食”實際上包括口糧,、飼料糧和其它工業(yè)原料用糧等）,。

食品的質(zhì)量安全已經(jīng)成為全球的焦點之一。從有關(guān)部門不定期對食品質(zhì)量抽查的情況看,，當(dāng)前,，我國常見的食品質(zhì)量問題主要是三個方面：一是衛(wèi)生指標(biāo)超標(biāo)，菌落總數(shù),、大腸桿菌群等嚴(yán)重超出國家強制性標(biāo)準(zhǔn),，個別的甚至超過國家標(biāo)準(zhǔn)許多倍；二是超量使用食品添加劑或使用已經(jīng)明令禁止的食品添加劑,，例如苯甲酸,、山梨酸含量超標(biāo)，違規(guī)使用已經(jīng)禁用的人工合成色素,、“瘦肉精”,、“吊白塊”等；三是食品包裝,、標(biāo)簽等不規(guī)范,，虛假標(biāo)簽、以次充好等人為“造假”現(xiàn)象較多,。

2002年8月-12月進(jìn)行的全國營養(yǎng)與健康綜合性調(diào)查（第四次全國營養(yǎng)調(diào)查）結(jié)果于2004年10月公布,。結(jié)果顯示，我國居民膳食質(zhì)量明顯提高,，營養(yǎng)狀況明顯改善,，營養(yǎng)不良和營養(yǎng)缺乏患病率繼續(xù)下降，同時我國仍面臨著營養(yǎng)缺乏與營養(yǎng)失衡的雙重挑戰(zhàn),。

我國城鄉(xiāng)居民能量及蛋白質(zhì)攝入得到基本滿足,，肉、禽,、蛋等動物性食品消費量明顯增加,，優(yōu)質(zhì)蛋白比例上升。與 1992年相比，農(nóng)村居民膳食結(jié)構(gòu)趨向合理,，優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)占蛋白質(zhì)總量的比例從17%增加到31%,。我國城市居民膳食結(jié)構(gòu)不盡合理，畜肉類及油脂消費過多,，谷類食品消費偏低,。2002年城市居民每人每日油脂消費量由1992年的37克增加到44克，脂肪供能超過世界衛(wèi)生組織推薦上限,，而谷類食品供能明顯低于合理范圍,。此外，奶類,、豆類制品攝入過低仍是全國普遍存在的問題,。

為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，根據(jù)第四次全國營養(yǎng)調(diào)查結(jié)果,，從國情出發(fā),，從急需入手，以不失時機和分類指導(dǎo)為原則,，將從政策支持、市場指導(dǎo)和群眾教育三方面加強居民營養(yǎng)改善和慢性病預(yù)防工作：第一,，加強政府的宏觀指導(dǎo),，盡快制定相關(guān)法規(guī)，將國民營養(yǎng)與健康改善工作納入國家與地方政府的“十一?五”發(fā)展規(guī)劃,；第二,，加強對農(nóng)業(yè)、食品加工,、銷售流通等領(lǐng)域的科學(xué)指導(dǎo),，發(fā)揮其在改善營養(yǎng)與提高人民健康水平中的重要作用；第三,，加強公眾教育,，倡導(dǎo)平衡膳食與健康生活方式，提高居民自我保健意識和能力,。

食品安全論文篇四

摘要：食品消費是人類最基本的消費之一,隨著我國國民經(jīng)濟的高速發(fā)展及人民生活水平的提高,對食品安全也提出了越來越高的要求, 但近年來,，食品安全事故頻頻發(fā)生，因此對這一現(xiàn)象進(jìn)行深入分析并提出一些解決食品安全問題的相應(yīng)對策就變的至關(guān)重要,。解決食品安全問題對我國經(jīng)濟社會的發(fā)展意義重大而深遠(yuǎn),。

關(guān)鍵詞：食品安全 法律 安全

“民以食為天，食以安為先”,，食品安全的重要性毋庸臵疑,，它既關(guān)乎每個人最基本的的健康問題，也關(guān)乎食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更關(guān)乎著和諧社會的建立,?？偠灾称钒踩呀?jīng)與國計民生息息相關(guān),。然而,，我國目前食品的安全狀況還不容樂觀，食品安全事故仍然屢禁不止,、時有發(fā)生,。這不得不引起我們的關(guān)注。

一,、我國食品現(xiàn)狀

食品消費是人類最基本的消費之一,，食用安全的食品是我們每個人最基本的權(quán)利。同時,，食品質(zhì)量安全狀況更是一個國家經(jīng)濟發(fā)展水平和人民生活質(zhì)量的重要標(biāo)志,。然而，關(guān)于食品安全問題,，從2006年的海鹽“瘦肉精”超標(biāo)豬肉和內(nèi)臟導(dǎo)致上海336人次中毒,，到海南毒豇豆、毒節(jié)瓜,、福壽螺,、安徽劣質(zhì)奶粉、三鹿奶粉三聚氰胺等食品事件,，再到前不久的河南瘦肉精,、上海染色饅頭、陜西蒙牛學(xué)生奶等事件,，無不牽動著每一個國民的心,。不良企業(yè)和商家為了片面追求利益的最大化，喪失了做人的理智和良知,，臵廣大國民的生命健康于不顧,，添加各種有害的化學(xué)添加劑，賺取昧心的黑心錢,。

一個安居樂業(yè),、良性健康、幸福和諧的社會是以食品安全為保障的,。所以說,，食品安全與否，事關(guān)國計民生,，“王者以民為天,，而民以食為天,。”只有足夠安全的食物,，才能使百姓“各安其居而樂其業(yè),，甘其食而美其服”。如果連飲食的安全都得不到保障,，談何“安居樂業(yè),，甘食美服?”近幾年來，頻頻曝光的食品安全問題使得老百姓的食品安全感愈來愈差,，食品安全問題給公眾在成了嚴(yán)重的心理恐慌,，已經(jīng)到了杯弓蛇影的地步。

二,、食品問題出現(xiàn)的原因

所謂的食品安全指的是食品無毒,、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求,，對人體健康不造成任何急性,、亞急性或者慢性危害。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義,，食品安全是“食物中有毒,、有害物質(zhì)對人體健康影響的公共衛(wèi)生問題”。食品安全也是一門專門探討在食品加工,、存儲,、銷售等過程中確保食品衛(wèi)生及食用安全，降低疾病隱患,，防范食物中毒的一個跨學(xué)科領(lǐng)域。

毋庸臵疑,，多年來國內(nèi)食品安全事件之所以層出不窮并久治不絕,，以致讓社會公眾在生活中對食品充滿了不安全感，這是有著很多原因的,，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到：幾乎所有食品安全事故的背后都有著共同的特點,。

首先，從企業(yè)生產(chǎn)的角度看,，利益驅(qū)動是一個關(guān)鍵因素,。在激烈的市場競爭中，利潤最大化成為企業(yè)唯一的目的,，不法奸商為了降低成本,、牟取暴利，在食品生產(chǎn),、加工和銷售的各個環(huán)節(jié)弄虛作假,、摻雜使壞,，給消費者的身體健康和生命安全帶來巨大隱患、甚至造成重大危害,。

其次,，最直接的原因就是整個社會的誠信缺失，在利潤最大化的支配下,，企業(yè)的社會責(zé)任等道德誠信,、規(guī)則都被打破，各種非法牟利的手段無所不用,，甚至鋌而走險,，挑戰(zhàn)道德的底線乃至法律的尊嚴(yán)，道德滑坡是產(chǎn)生這一問題的根本所在,。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是食品安全的第一責(zé)任人,，身上必須流淌著“道德的血液”。對于河南省生豬產(chǎn)區(qū)大量養(yǎng)殖戶使用禁藥“瘦肉精”飼養(yǎng)出的“健美豬”,，經(jīng)營者明知這有害消費者健康,，卻為利益所驅(qū)，昧著良心高價收購,，這才使得這種問題豬大范圍養(yǎng)殖,。

再次，政府部門缺位,、監(jiān)管不力也是其中的一個重要原因,。我們經(jīng)常會看到往往在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量出了大問題或造成事故之后，政府主管部門才介入調(diào)查,。這種“亡羊補牢”的方式根本不可能消除農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全隱患,。從已曝光的食品安全事件看，一些監(jiān)管部門“在辦公室看樣品”成為“監(jiān)管習(xí)慣”,，比如“瘦肉精”事件中,，爆出“讓養(yǎng)豬戶自己取樣送檢”的尷尬。另外,，一些監(jiān)管部門自稱“不歸我管”的行政不作為,，助長了長期以來食品行業(yè)的市場失序、道德失范,。更為不可思議的是,，一些地方監(jiān)管部門的辦公經(jīng)費和人員工資，要以收費罰款的返還方式來“解決”,，造成了一些部門和工作人員的“執(zhí)法為利”,，滋生了為罰款而放任企業(yè)違法的“養(yǎng)魚執(zhí)法”。正是這整個食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的逆向激勵使得企業(yè)違法行為更加明目張膽,。

最后,，法律制度的不完善同樣是一個不可忽視的原本因,。我國的食品法規(guī)存在許多盲區(qū)。國家的許多規(guī)章制度含有關(guān)于食品安全的相關(guān)內(nèi)容,，但并沒有形成一個有機的整體,，內(nèi)容上的重復(fù)和漏洞比比皆是，在流通環(huán)節(jié)和農(nóng)產(chǎn)品的再次加工中給違法分子以可乘之機,。食品從生產(chǎn)到消費,、從農(nóng)田到餐桌，構(gòu)成了一個相當(dāng)復(fù)雜的鏈條,。政府的監(jiān)管行為必須保證其中任何環(huán)節(jié)都不會出現(xiàn)安全隱患”,。然而，作為保障我國食品安全核心的《食品衛(wèi)生法》,，無法體現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的全程管理,，留下了許多執(zhí)法空隙和安全隱患。此外,，按照我國現(xiàn)有《食品衛(wèi)生法》的相關(guān)規(guī)定,，對違法者處罰相對過輕，基本上是以罰款來處理,，相對于某些暴利型產(chǎn)品,，如假酒、黑大米,、假奶粉等,，罰款顯得微不足道，違法者不怕被罰,。

三,、解決對策

面對這些問題，厲行問責(zé)是當(dāng)務(wù)之急,。但是從長遠(yuǎn)來看,，關(guān)鍵是需要從制度上落實才能切實保障問題的解決。要讓唯利是圖的企業(yè)心有忌憚,、行有所控，要讓監(jiān)管部門堅守信念,、執(zhí)法為民,，在道德與法律之外，強有力的制度保障也是必需的,。

首先,，我們要完善相關(guān)法律。加強食品安全法律法規(guī)的建設(shè),，是食品安全的重要保證,。據(jù)了解,，我國目前已經(jīng)出臺了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》,、《散裝食品衛(wèi)生管理法》等法規(guī),。但是，按照我國現(xiàn)有法律的相關(guān)規(guī)定,，對違法者處罰相對過輕,，基本上是以罰款來處理，而違法者又不怕被罰,，這就導(dǎo)致了食品問題的嚴(yán)重性,。加之，某些法律的規(guī)定早已無法適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的變化,，使得一些企業(yè)經(jīng)營者有鉆法律的空子的機會,。因此，我們必須要對現(xiàn)行有關(guān)法律,、法規(guī)進(jìn)行協(xié)調(diào),、修訂，進(jìn)一步完善以《食品衛(wèi)生法》為核心的食品安全法律制度建設(shè),。

規(guī)范辦事,，不法分子就不敢像近年來一系列嚴(yán)重食品安全事件中那樣，為了利潤而肆意損害人民生命健康,。這也正是當(dāng)前群眾意見最大的一個問題,。構(gòu)筑“民以食為天”的安全防線，最重要的是加強政府有關(guān)職能部門的聯(lián)系,，建立部門聯(lián)席會議,、食品安全信息資源共享等制度，優(yōu)化執(zhí)法資源,，形成強大的執(zhí)法合力,。創(chuàng)造一個健康、有序的經(jīng)營與競爭環(huán)境,，是政府部門的職責(zé)所在,，而這又有賴于執(zhí)法部門的依法監(jiān)管，公平執(zhí)法,。我國社會主義法制的基本要求是“有法可依,，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán),，違法必究”,。我國各級食品安全監(jiān)管部門承擔(dān)著依法監(jiān)管的重要職責(zé)，需要嚴(yán)格執(zhí)法,，讓違法行為無處存身,。

再者,，建立食品從業(yè)者的“誠信檔案”和“黑名單”制度。從根源出發(fā),，拯救食品生產(chǎn)經(jīng)營者的誠信缺失,，建立包括檢測預(yù)警、誠信自律,、社會監(jiān)督,、責(zé)任追究在內(nèi)的食品安全監(jiān)管長效機制，當(dāng)是治本之策,。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是保障食品安全的第一責(zé)任人,，保證食品安全是食品生產(chǎn)經(jīng)營者最基本的行為準(zhǔn)則。強化企業(yè)主體意識,，落實企業(yè)主體責(zé)任,，是解決食品安全問題的核心所在，是維護食品安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。食品安全關(guān)乎人的健康與生命,，依法合規(guī)地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，是食品生產(chǎn)經(jīng)營者的從業(yè)底線,。從原料采購時的品質(zhì)控制,，到生產(chǎn)加工、儲存運輸,，每一個環(huán)節(jié),，每一個細(xì)節(jié)，都不允許有絲毫疏忽,、懈怠與僥幸,，因為稍有不慎，后果不可預(yù)測,。法律是最基本的行為準(zhǔn)則,，道德則是更高的社會準(zhǔn)則。食品行業(yè)事關(guān)群眾的健康,，經(jīng)營者必須嚴(yán)守法律,，恪守道德。最后,，建立媒體和公眾等社會監(jiān)督機制,，提高食品安全意識。從“三聚氰胺”到“染色饅頭”等事件,，媒體以及社會監(jiān)督毫無疑問都扮演了最重要的角色,，推動了事件的進(jìn)一步解決,。所以,，在監(jiān)管部門被動監(jiān)管的環(huán)境下,，體制外、社會監(jiān)督就成為不可或缺的監(jiān)督力量,。號召國民一起參與監(jiān)督,、抵制和打擊。在高科技時代,，擁有四億多網(wǎng)民和五一多手機用戶的中國,，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為國民日常生活的一部分，不僅成為中華民族復(fù)興的助推器,，而且上升為振興國家的輿論監(jiān)督工具,，因而四億多網(wǎng)民“人人是記者，個個有真相”,，對監(jiān)督和打擊非法食品,，具有震懾人心的威力。需要指出的是,，食品安全需要強有力的輿論監(jiān)督,，更需要正確的輿論導(dǎo)向。媒體報道食品安全事件時,，必須遵循真實,、全面、客觀,、理性,、負(fù)責(zé)、科學(xué)的原則,，這是新聞工作者必須遵守的職業(yè)準(zhǔn)則和道德操守,。

國以民為本，民以食為天,，食以安為先,。維護食品安全，關(guān)系著每個人的切身利益,。營造健康的經(jīng)營環(huán)境和消費環(huán)境,，不僅需要政府、法律的保障,，發(fā)揮它們強有力的宏觀控制能力,，也需要全社會的參與和努力，需要每一個行業(yè)各盡其責(zé),，唯有如此,，食品安全問題方能從根本上得到解決。

溫家寶總理說，“惡性的食品安全事件足以表明,，誠信的缺失,、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴(yán)重的地步?！币会樢娧刂赋隽耸称钒踩珕栴}的根本原因,。這些食品安全事件的發(fā)生，都是不法企業(yè)不遵守食品安全法律法規(guī),，將利益獲取建立在損害消費者利益及身體健康之上,，賺取“黑心”錢造成的，不僅損害消費者利益及身體健康,，還嚴(yán)重影響了政府的公信力和國家形象,。這些事件的發(fā)生，凸顯出了我國社會轉(zhuǎn)型期法律與利益沖突的尷尬及道德的缺失,。在當(dāng)今這個特殊的歷史時期,，我們應(yīng)當(dāng)辯證的看待這些問題的出現(xiàn)。既要看到由于法律及相關(guān)舉措的不健全導(dǎo)致這些問題的不可避免性,，同時又要認(rèn)識到我們當(dāng)今所處階段的巨大潛力,，即這些問題的可避免性。

總而言之,，我們要建設(shè)一個和諧穩(wěn)定的生存環(huán)境就必須首先在全社會加強道德文化建設(shè),，開展尊重生命教育、培養(yǎng)企業(yè)道德責(zé)任,，形成講誠信,、講責(zé)任、講良心的強大輿論氛圍,，從根本上鏟除滋生惟利是圖的土壤已經(jīng)刻不容緩,。更為重要的是，加強各項法律法規(guī)的建設(shè),，使我們的各項事業(yè)能夠有法可依,。在物質(zhì)財富劇增的今天，應(yīng)該把加強同市場經(jīng)濟,、民主法治,、和諧社會建設(shè)相適應(yīng)的法律建設(shè)放到更加突出、更加重要的位臵上來,。我們只有把社會主義各項事業(yè)的建設(shè)限定在一個法律的環(huán)境下,，限定在一個適時的法律的環(huán)境之下，才能最終保證社會有序,、穩(wěn)定,、和諧的發(fā)展,。

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食品安全論文篇五

中國有句話：民以食為天,。食品是人類賴以生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)條件。中國還有句話：病從口入,。食品的質(zhì)量不安全,，將會影響到人們的健康。食品的安全問題關(guān)系到全人類的生活,、生存,、延續(xù)，是人類發(fā)展的一個重要課題,。

1974年11月,，聯(lián)合國糧農(nóng)組織在世界糧食大會上通過了《世界糧食安全國際約定》，從食品數(shù)量滿足人們基本需要的角度,，第一次提出了“食品安全”的概念,。經(jīng)過近30年的發(fā)展，目前,，“食品安全”,，的含義包括了幾個大的方面：從數(shù)量的角度，要求人們既能買得到,、又買得起需要的基本食品,；從質(zhì)量的角度，要求食品的營養(yǎng)全面,、結(jié)構(gòu)合理,、衛(wèi)生健康；從發(fā)展的角度,，要求食品的獲取注重生態(tài)環(huán)境的保護和資源利用的可持續(xù)性,。由此看來，食品安全問題是一個系統(tǒng)工程,，需要全社會各方面積極參與才能得到全面解決,。

高食品安全質(zhì)量，更是成為公眾,、政府和全社會共同關(guān)注的焦點問題,。

國家認(rèn)監(jiān)委在《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊登記管理規(guī)定》中，明確了六大類出口產(chǎn)品企業(yè)必須強制建立haccp體系。

國家質(zhì)檢總局在《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》中,，鼓勵食品企業(yè)建立haccp體系,，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平；并規(guī)定獲得haccp認(rèn)證的企業(yè)免于進(jìn)行qs（食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入標(biāo)志）申請中必備條件的審查,。

農(nóng)業(yè)部在《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全推進(jìn)計劃（2003--2007年）》中要求在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)積極推行haccp體系的認(rèn)證,。

國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委,、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布《食品工業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃》強調(diào)在肉類,、水產(chǎn)品類等產(chǎn)業(yè)要督促企業(yè)積極建立haccp體系； 衛(wèi)生部在2002年7月即向各地下發(fā)《食品企業(yè)haccp實施指南》,，要求各地衛(wèi)生行政部門應(yīng)積極鼓勵并指導(dǎo)食品企業(yè)實施《指南》,。可見,，haccp體系已成為國際上公認(rèn)的有效控制食品安全的有效手段,。

界上仍有大約8億人沒有解決溫飽問題。就我國糧食安全狀況而言,，盡管2004年的整體形勢明顯好轉(zhuǎn),，預(yù)計4.6億噸左右，但是糧食數(shù)量安全要繼續(xù)給予足夠關(guān)注,。自2000年以來,，我國糧食年消費需求大致在4.8-4.9億噸之間，產(chǎn)需缺口約500億公斤,，由于目前仍有一定的糧食庫存和糧食進(jìn)口調(diào)節(jié),，糧食供應(yīng)基本可以滿足。到2030年,，我國人口的持續(xù)增長將要達(dá)到高峰期,，預(yù)計達(dá)到16億人口，糧食等食品安全將進(jìn)入一個重要的歷史時期,，隨著人民生活水平的提高,，肉蛋奶和水產(chǎn)品的消費不斷增加，糧食作為飼料的比重將越來越大,，人均糧食占有量的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有所提高,。（由于我國統(tǒng)計中沒有飼料作物，這里的“糧食”實際上包括口糧,、飼料糧和其它工業(yè)原料用糧等）,。

食品的質(zhì)量安全已經(jīng)成為全球的焦點之一。從有關(guān)部門不定期對食品質(zhì)量抽查的情況看,，當(dāng)前,，我國常見的食品質(zhì)量問題主要是三個方面：一是衛(wèi)生指標(biāo)超標(biāo),，菌落總數(shù)、大腸桿菌群等嚴(yán)重超出國家強制性標(biāo)準(zhǔn),，個別的甚至超過國家標(biāo)準(zhǔn)許多倍,；二是超量使用食品添加劑或使用已經(jīng)明令禁止的食品添加劑，例如苯甲酸,、山梨酸含量超標(biāo),，違規(guī)使用已經(jīng)禁用的人工合成色素、“瘦肉精”,、“吊白塊”等,；三是食品包裝、標(biāo)簽等不規(guī)范,，虛假標(biāo)簽、以次充好等人為“造假”現(xiàn)象較多,。

2002年8月-12月進(jìn)行的全國營養(yǎng)與健康綜合性調(diào)查（第四次全國營養(yǎng)調(diào)查）結(jié)果于2004年10月公布,。結(jié)果顯示，我國居民膳食質(zhì)量明顯提高,，營養(yǎng)狀況明顯改善,，營養(yǎng)不良和營養(yǎng)缺乏患病率繼續(xù)下降，同時我國仍面臨著營養(yǎng)缺乏與營養(yǎng)失衡的雙重挑戰(zhàn),。

我國城鄉(xiāng)居民能量及蛋白質(zhì)攝入得到基本滿足,，肉、禽,、蛋等動物性食品消費量明顯增加,，優(yōu)質(zhì)蛋白比例上升。與 1992年相比,，農(nóng)村居民膳食結(jié)構(gòu)趨向合理,，優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)占蛋白質(zhì)總量的比例從17%增加到31%。我國城市居民膳食結(jié)構(gòu)不盡合理,，畜肉類及油脂消費過多,，谷類食品消費偏低。2002年城市居民每人每日油脂消費量由1992年的37克增加到44克,，脂肪供能超過世界衛(wèi)生組織推薦上限,，而谷類食品供能明顯低于合理范圍。此外,，奶類,、豆類制品攝入過低仍是全國普遍存在的問題。

為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo),，根據(jù)第四次全國營養(yǎng)調(diào)查結(jié)果,，從國情出發(fā),，從急需入手，以不失時機和分類指導(dǎo)為原則,，將從政策支持,、市場指導(dǎo)和群眾教育三方面加強居民營養(yǎng)改善和慢性病預(yù)防工作：第一，加強政府的宏觀指導(dǎo),，盡快制定相關(guān)法規(guī),，將國民營養(yǎng)與健康改善工作納入國家與地方政府的“十一?五”發(fā)展規(guī)劃；第二,，加強對農(nóng)業(yè),、食品加工、銷售流通等領(lǐng)域的科學(xué)指導(dǎo),，發(fā)揮其在改善營養(yǎng)與提高人民健康水平中的重要作用,；第三，加強公眾教育,，倡導(dǎo)平衡膳食與健康生活方式,，提高居民自我保健意識和能力。