在當(dāng)下這個(gè)社會(huì)中,，報(bào)告的使用成為日常生活的常態(tài),，報(bào)告具有成文事后性的特點(diǎn)。報(bào)告幫助人們了解特定問題或情況,，并提供解決方案或建議,。以下是我為大家搜集的報(bào)告范文,，僅供參考，一起來看看吧

人才工作的調(diào)研報(bào)告篇一

至20xx年底,，全州糧食,、物價(jià)、發(fā)改系統(tǒng)人員總數(shù)552人,，其中中共黨員人數(shù)223人,，占40%，女性職工229人,，占41%,，少數(shù)民族職工257人，占47%,。

（一）從職位分類看：公務(wù)員239人,，占%；企業(yè)管理人員103人,，占%；專業(yè)技術(shù)人員58人,，占%,；工人152，占%,，其中技術(shù)工人56人（其中,，中級工以上人員為55人），占%,，普通工人37人占%,。

（二）從年齡結(jié)構(gòu)看：30歲以下人員49人占%；31-35歲人員67人,，占%,；36-40歲人員120人，占%,；41—45歲人員125人,，占%；46—50歲人員112人,，占%,；51-55歲人員28人，占%,；56歲及以上人員4人,，占%。

（三）從知識層次看：無研究生學(xué)歷,；大學(xué)本科學(xué)歷98

人,，占%,；大學(xué)專科學(xué)歷207人,，占%,；中專、高中學(xué)歷134人,，占%,；初中及以下學(xué)歷71人，占%,。

（四）從人才培訓(xùn)情況看：糧食購銷市場化以來,，各級糧食部門通過大力推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革，精簡了企業(yè)人員,，加大了企業(yè)人才管理的力度,，并克服資金困難，在人才培訓(xùn)方面進(jìn)一步加大了投入,。20xx年,，全州糧食系統(tǒng)組織參加培訓(xùn)65人次。培訓(xùn)知識類型,，主要為企事業(yè)管理人員培訓(xùn),，特殊工種職業(yè)技能培訓(xùn)等；培訓(xùn)渠道,，主要是通過糧食系統(tǒng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（17人次,，占%），其他渠道為黨校和行政院校,。全州物價(jià)系統(tǒng)組織參加培訓(xùn)25人次,。培訓(xùn)類型主要為職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)渠道主要是通過黨校和行政院校,。全州發(fā)改系統(tǒng)組織參加培45人次,。培訓(xùn)類型主要為專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)渠道主要是通過黨校和行政院校,。

（一）知識層次偏低,。全系統(tǒng)大學(xué)專科以上學(xué)歷比例僅為57%,，而在系統(tǒng)主體單位糧食經(jīng)營企業(yè)中,，大學(xué)專科以上學(xué)歷比例僅為14%,，且有相當(dāng)比例的學(xué)歷不是第一學(xué)歷,，為從業(yè)后通過函授或其他途徑取得，所學(xué)專業(yè)中，真正系統(tǒng)的學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)管理,、糧食工程等專業(yè)的偏少,，學(xué)習(xí)信息技術(shù)、工商管理,、法律等專業(yè)的更是少之又少,。

歲以上人員144人，占27%,，35歲以下人員明顯偏少,。

（三）人才使用環(huán)境亟需改善。由于我州地理環(huán)境較差,，處在偏遠(yuǎn)地區(qū),，又是少數(shù)民族集中地，交通不是很方便,，待遇比較低,，因此人才管理和使用中還存在許多不盡如人意的地方。一是引進(jìn)人才難,。多數(shù)糧食企業(yè)的處境是求生存階段,，在市場競爭中如履薄冰，真正的人才不愿到糧食企業(yè)工作,，特別是專業(yè)型人才,，糧油保管人員，糧油檢驗(yàn)人員,，物流管理人員近幾年基本上沒有進(jìn)入。二是留住人才難,。企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)機(jī)制不完善,，也難以為人才提供發(fā)揮作用的平臺，即使引進(jìn)人才,，由于待遇及企業(yè)環(huán)境等原因,，也難以留住人才。三是培養(yǎng)人才難,。企業(yè)歷史負(fù)擔(dān)沉重,，在市場競爭中處于弱勢地位，經(jīng)濟(jì)效益差,，近2年雖略有好轉(zhuǎn),，但企業(yè)難以在人才教育、培訓(xùn)等方面投入到位,，培養(yǎng)自有人才存在困難,。

（四）、編制少,，工作量大,。機(jī)構(gòu)改革后,，人員情況發(fā)生了變化，編制也發(fā)生了變化,，發(fā)改局職能加大,，以工代賑職責(zé)劃入發(fā)改局但沒有增加編制，反而機(jī)構(gòu)改革后編制減少,，工作量大,，人員嚴(yán)重缺乏，特別現(xiàn)在又是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、災(zāi)后重建工作中,，工作起來就很吃力。機(jī)構(gòu)改革后,，原州糧食局,、州物價(jià)局合并到州發(fā)改委，縣上卻并不一致,，除了茂縣糧食局為縣發(fā)改局管理的單位其他縣上糧食局都是獨(dú)立的,，而物價(jià)局合并的也很少，州上是一個(gè)單位,，而縣上是分開的,，這樣工作開展起來很不方便。

（一）政府應(yīng)出臺相關(guān)政策,，支持鼓勵(lì)人才走進(jìn)企業(yè),。建議政府及相關(guān)部門應(yīng)樹立以工作業(yè)績用人的導(dǎo)向，出臺激勵(lì)措施,，鼓勵(lì)引進(jìn)人才,，特別是專業(yè)型人才。對應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生,，可參照大學(xué)生到農(nóng)村任“村官”的優(yōu)惠政策,，出臺應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生到民營糧食加工企業(yè)（包括其他類型民營企業(yè)）工作的，可享受同等優(yōu)惠待遇等,。

（二）要加大人才隊(duì)伍的培訓(xùn)力度,。以大規(guī)模培訓(xùn)為平臺,根據(jù)單位性質(zhì)和職位的特點(diǎn)要求,制定有針對性的培養(yǎng)、培訓(xùn)計(jì)劃,突出對能力的培養(yǎng)和提高,。確保每名工作人員一年參加各類培訓(xùn)的時(shí)間,。不斷更新相關(guān)的理論和業(yè)務(wù)知識,提升每個(gè)人都綜合素質(zhì),培養(yǎng)沉穩(wěn)、干練的工作作風(fēng),。增強(qiáng)駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)能力,著重提高職工的政治鑒別力,、抵御腐朽思想侵蝕能力、依法行政能力、調(diào)查研究能力和處理改革,、發(fā)展,、穩(wěn)定諸多復(fù)雜問題的能力,建設(shè)一支綜合行政能力較強(qiáng)的人才隊(duì)伍。要在全系統(tǒng),，尤其是領(lǐng)導(dǎo)人中牢固樹立人才資源是第一資源的觀念,，大力推進(jìn)人才興國戰(zhàn)略，逐步加大對人才隊(duì)伍建設(shè)的投入,，積極提高廣大職工隊(duì)伍素質(zhì),，尤其對專業(yè)技術(shù)人員要加大特殊工種技術(shù)培訓(xùn)力度，使之不斷更新,、充實(shí)知識,，實(shí)現(xiàn)自我提高，自我完善,。

中人員年齡偏大的矛盾,；要通過輪崗、掛職等措施,，積極培養(yǎng)高素質(zhì),、復(fù)合型行政管理人才；要結(jié)合效能建設(shè),，完善公務(wù)員考核機(jī)制,，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的壓力感,、責(zé)任感,，在行政管理部門形成人人干事業(yè),，人人謀發(fā)展的氛圍，從而打造一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)扎實(shí),、業(yè)務(wù)過硬,、充滿生機(jī)的公務(wù)員隊(duì)伍。

（四）,、為了更好的工作,，工作銜接更通暢，上傳下達(dá)更加方便,，建議把縣上的糧食,、物價(jià)、發(fā)改部門合并為一個(gè)單位,，盡量與州上機(jī)構(gòu)改革步調(diào)一致,。為了讓工作做的更好，效率更高,，解決人員缺乏的問題,，建議增加相應(yīng)的職責(zé)編制，希望政府和人事編制部門能考慮縣上實(shí)際問題,。

人才工作的調(diào)研報(bào)告篇二

地級××市組建以來,，市委、市政府將人才引進(jìn)作為工作的重中之重?，F(xiàn)將人才引進(jìn)工作調(diào)研報(bào)告如下:1998年8月,、2000年1月相繼出臺了《××市引進(jìn)高層次人才暫行辦法》,、《××市引進(jìn)高層次人才暫行辦法的補(bǔ)充意見》，市人事局還于2000年11月頒發(fā)了《關(guān)于引進(jìn)高層次人才工作有關(guān)問題的通知》,，對高層次人才享受的優(yōu)厚待遇作了具體規(guī)定。

吸引人才易,，留住人才難,，人才流失的現(xiàn)象在許多地方并不少見，地級××市創(chuàng)立伊始,，也遇到了這種現(xiàn)象,。市衛(wèi)生局組建后，碰到一位從事腫瘤研究的碩士研究生要求調(diào)出,，原因是北京某腫瘤研究所以優(yōu)厚的待遇,、家屬和子女戶口進(jìn)京為條件，要挖走這位研究生,。經(jīng)過了解得知,，該研究生頗有報(bào)效家鄉(xiāng)之心，但是所在醫(yī)院缺乏應(yīng)有的科研條件,、工作環(huán)境,，使他難以施展自己的才華。衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)幾個(gè)科室的負(fù)責(zé)同志先后數(shù)十次找這位研究生促膝談心,，真誠地希望他留下來,，為××地區(qū)的腫瘤防治工作發(fā)揮作用，并承諾為他創(chuàng)造較為寬松的工作環(huán)境,，提供必需的科研條件,，努力解決其工作、學(xué)習(xí),、生活上的種種困難,。求賢若渴的精神感化了這位研究生。該同志心情舒暢地投入到腫瘤研究工作中,，取得了較為突出的成績,，獲省級科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，被評為優(yōu)秀科技工作者,，去年又被選送到芬蘭國進(jìn)修學(xué)習(xí)一年,。

各單位下決心以誠留才，讓高層次人才人盡其用,，全市上下形成了尊重知識,、尊重人才的`良好氛圍，促進(jìn)了高層次人才引進(jìn)工作的良性循環(huán),。不少外來人才不但在自己的工作崗位上創(chuàng)出佳績,，而且成為人才引進(jìn)的好幫手,。在我市建設(shè)局工作的耿博士，在武漢點(diǎn)將臺高層次人才洽談會(huì)上現(xiàn)場宣傳,，一下子就為我市有關(guān)用人單位吸引了1名博士,、4名碩士，令許多自認(rèn)為條件優(yōu)越的地方和單位刮目相看,。一些武漢大學(xué)的研究生通過他們已經(jīng)在泰工作的師兄師姐介紹紛紛來泰應(yīng)聘,。正如他們自己所說，該所高校已經(jīng)形成了××的人才同向效應(yīng),。

“××是個(gè)新興城市,，發(fā)展?jié)摿薮螅M(jìn)人才的政策優(yōu)厚,，引進(jìn)人才的心也特誠,。”剛剛舉行的南京秋季高級人才洽談會(huì)上,，一位姓范的高工站在××人才招聘團(tuán)攤位前,，自發(fā)地向在場的應(yīng)聘人才宣傳。

據(jù)了解,，這位范工是南京人,，1999年曾參加首屆××高科技人才洽談會(huì)，后因種種原因未能成行,，但用人單位求才若渴的舉動(dòng)一直讓他感動(dòng),。這次他在報(bào)紙上看到我市參會(huì)的信息，就主動(dòng)到場幫助我市宣傳人才引進(jìn)政策,，并表示現(xiàn)在已經(jīng)可以到××工作了,。在他的現(xiàn)場宣傳下，徘徊在雙登集團(tuán)攤位前的3名碩士研究生最終將目光鎖定了該公司,，雙方順利達(dá)成試用協(xié)議,。

人才工作的調(diào)研報(bào)告篇三

實(shí)施東北老工業(yè)基地振興的戰(zhàn)略，不但可以推動(dòng)?xùn)|北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，更是對人才的需求產(chǎn)生的重大影響,，這樣的影響將會(huì)從三個(gè)方面體現(xiàn)出來：一是高層次人才的需求數(shù)量有了很大的提高；二是高層次人才的需求結(jié)有了很大的影響,；三是高層次人才的整體素質(zhì)要求更高了,。

盡管東北三省在中國國民經(jīng)濟(jì)整體中占有比較重要的地位，但東北老工業(yè)基地的發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀,。制約東北老工業(yè)基地發(fā)展的主要因素之一是缺乏大批的高素質(zhì)的現(xiàn)代化人才,。目前一是企業(yè)中的工作人員很大部分的文化程度偏低，還有一部分并不是從事的自己所學(xué)的專業(yè)，缺乏專業(yè)的理論知識,。二是東北老工業(yè)基地對很多崗位都需要高學(xué)歷有技術(shù)的人才,，主要可以劃分為4個(gè)類型，辦公室文秘管理人員,、財(cái)會(huì)專業(yè),、會(huì)外語商務(wù)營銷專業(yè)、技工學(xué)校畢業(yè)生,。三是用人東北老工業(yè)基地與擇業(yè)大學(xué)生兩頭涼的狀況,、東北老工業(yè)基地缺少專業(yè)技術(shù)人才，也有用人愿望,，卻對剛畢業(yè)的大學(xué)生取排斥態(tài)度，不愿招收大學(xué)畢業(yè)生,。大學(xué)生雖然就業(yè)困難,，但也不愿意到非公企業(yè)去工作，雙方形成了隔岸互望,，兩頭涼的尷尬狀況,。

（一）新專業(yè)的建設(shè)滯后

東北的老工業(yè)基地所需的專業(yè)人才需求，在一定程度上存在很大的有針對

性,。而這些人才的在學(xué)校的教育并沒有足夠的針對性,，特別是一些從舊專業(yè)延伸出來的專業(yè)。對于這些新的專業(yè)來說,，高校教育課程開發(fā)的速度較慢,，對于專業(yè)方面的改造和設(shè)置也都不盡跟得上東北老工業(yè)基地的發(fā)展步伐。

（二）大學(xué)生和東北老工業(yè)基地兩頭涼現(xiàn)象

對于很多大學(xué)生來說,，在東北老工業(yè)基地就業(yè),，待遇比較低，條件也比較艱苦,，和機(jī)關(guān)事業(yè)單位等比起來缺乏吸引力,。而對于東北老工業(yè)基地來講，他們認(rèn)為大學(xué)生吃苦能力不足,，辦起事來隨心所欲,，再加上一些大學(xué)生缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)入工作狀態(tài)的速度較慢,。

（一）優(yōu)化,、盤活內(nèi)部高層次人才

（1）堅(jiān)持科學(xué)調(diào)控以及總體籌劃的原則

以能力的建設(shè)作為總體核心，做好高層次人才隊(duì)伍目標(biāo)的調(diào)控以及總體要求的建設(shè)和頂層設(shè)計(jì),，以最快速度組建并形成一支具有優(yōu)良的素質(zhì),，且數(shù)量充足，種類和結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，能夠動(dòng)態(tài)發(fā)展的高層次人才隊(duì)伍,。

（2）堅(jiān)持超前的規(guī)劃和動(dòng)態(tài)的調(diào)整原則

以科學(xué)的指標(biāo)來統(tǒng)籌各個(gè)種類高層次人才所需的具體要求,，如年齡區(qū)間、素質(zhì)結(jié)構(gòu),，以及崗位,、職級和專業(yè)等要求。以超前的規(guī)劃和動(dòng)態(tài)的調(diào)整原則,，對高層次人才隊(duì)伍的年齡,、學(xué)歷、專業(yè)和職級結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)合理化的調(diào)整,。確保高層次人才隊(duì)伍具有科學(xué)合理的整體結(jié)構(gòu),，實(shí)現(xiàn)高層次人才隊(duì)伍個(gè)體的素質(zhì)較高、整體的結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、進(jìn)出更替井然有序,、作用發(fā)揮得突出明顯，實(shí)現(xiàn)高層次的人才隊(duì)伍總體的建設(shè)水平和全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相互協(xié)調(diào),。

（3）堅(jiān)持合理的配置并盤活存量的原則

要在不斷加大對高層次人才引進(jìn)的基礎(chǔ)上,，通過井然有序的流動(dòng)，科學(xué)合理的配置,、優(yōu)化的組合現(xiàn)有的高層次人才,，盤活已有的高層次人才隊(duì)伍，保證效益的化,，繼而在的程度上減少高層次人才資源的浪費(fèi)和流失,。同時(shí)要謹(jǐn)慎而且科學(xué)合理的處理廣攬人才同量才使用兩者之間的關(guān)系，特別要注重發(fā)揮好已有人才的創(chuàng)造活力,，保護(hù)他們對于創(chuàng)新的熱情,，鼓勵(lì)其創(chuàng)新和實(shí)踐，同時(shí)重視對那些本身具有發(fā)展?jié)撡|(zhì)但當(dāng)前尚未脫穎而出的本土高層次人才的幫助和扶持,。

（4）堅(jiān)持搭建平臺和統(tǒng)籌選拔的原則

為了避免對于高層次人才的選拔過程當(dāng)中會(huì)出現(xiàn)以偏蓋全,、標(biāo)準(zhǔn)單一和不能統(tǒng)籌選拔的這些現(xiàn)象，所以在實(shí)際的人才挑選和招聘過程當(dāng)中就要求組辦組織能干哦擴(kuò)大民主,，統(tǒng)一選聘標(biāo)準(zhǔn),，在綜合考量的前提下，竭力的為那些想干實(shí)事,、能干實(shí)事和能干成事的人,，創(chuàng)造能夠成就自身和社會(huì)事業(yè)的條件環(huán)境，為這些人搭建施展自身才華的舞臺,。

（二）與地方高校合作,，明確專業(yè)建設(shè)要求

針對東北老工業(yè)基地新專業(yè)建設(shè)滯后的情況，東北要和地方高校進(jìn)行密切合作，從根本上解決這個(gè)問題,。東北老工業(yè)基地要協(xié)助地方院?？频慕逃n程的創(chuàng)新、研究,、和開發(fā),，做好對其新專業(yè)的設(shè)置和已有專業(yè)的改造，緊緊跟隨東北老工業(yè)基地發(fā)展的步伐,。務(wù)必要以應(yīng)用能力的培養(yǎng)為基礎(chǔ),，從而進(jìn)行對課程的設(shè)置。加強(qiáng)人才在其職業(yè)的崗位上創(chuàng)造性地完成任務(wù)并從事實(shí)際的職業(yè)活動(dòng)能力的培養(yǎng),，安排課程中的重要內(nèi)容,。根據(jù)東北老工業(yè)基地的改造對高技術(shù)人才的需求，分析高技術(shù)崗位群體和一般技術(shù)崗位群體之間不同的要求,，學(xué)校也要明確專業(yè)建設(shè)的要求,，要確保專業(yè)能夠處在社會(huì)職業(yè)的需求和學(xué)科的體系的交叉點(diǎn)，一方面是為教育培養(yǎng)與社會(huì)職業(yè)緊緊相關(guān)的人才而設(shè)置的,，另一方面又是為培養(yǎng)相應(yīng)的學(xué)科承擔(dān)人才從而設(shè)置的,。所以,，地方高校應(yīng)該以學(xué)科的建設(shè)為基礎(chǔ)進(jìn)行各個(gè)專業(yè)的分析和建設(shè),，以與老工業(yè)基地緊緊相關(guān)的職業(yè)需求為目標(biāo)，結(jié)合地方發(fā)展實(shí)際所需,，教育培養(yǎng)應(yīng)用型人才,。

1、堅(jiān)持把為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)作為人才教育培養(yǎng)第一宗旨,，合理科學(xué)的進(jìn)行各項(xiàng)專業(yè)設(shè)置建設(shè),，本地省教育廳在《關(guān)于進(jìn)一步深化高等教育教學(xué)改革，為加快新型工業(yè)化進(jìn)程提供人才服務(wù)的若干意見》當(dāng)中指出的高校要調(diào)整專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu),，一定要根據(jù)全省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展并加快新型工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)架對各類的專業(yè)人才的要求,，密切和社會(huì)用人單位聯(lián)系，有針對性地設(shè)置專業(yè)和調(diào)整專業(yè)方向,，這就需要要求本地的省地方院校,，在設(shè)置專業(yè)的工作上要把服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)作為工作主線，積極地創(chuàng)辦,、開設(shè)本地的省里老工業(yè)基地急需的網(wǎng)絡(luò)信息工程和電子機(jī)械工程,、軟件工程以及生物技術(shù)等各項(xiàng)新興專業(yè)，來為本省老工業(yè)基地發(fā)展,，教育培養(yǎng)其所需的各門各類的高層專業(yè)技術(shù)人才,。

2、高校人才的培養(yǎng)，實(shí)踐教學(xué)肯定是一個(gè)重點(diǎn),，加強(qiáng)課程體系建設(shè),。為當(dāng)?shù)馗咝Ｌ峁└咝Ｋ枰膶?shí)踐教學(xué)基地的建設(shè)。應(yīng)用型人才的培養(yǎng)應(yīng)該著眼于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向,，結(jié)合社會(huì)實(shí)際,，針對本地省的石化工業(yè)、綠色食品和裝備制造,，以及能源工業(yè)和醫(yī)藥工業(yè)這些老工業(yè)五大基地的各自特點(diǎn),，一方面通過和東北老工業(yè)地基聯(lián)合，在高校內(nèi)建立相關(guān)研究所或研究基地,，東北老工業(yè)基地聯(lián)合提供資金支持,，學(xué)校則提供人才支持，為企業(yè)和社會(huì)的發(fā)展進(jìn)行共同地科學(xué)和研究,，致力于把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為實(shí)際的生產(chǎn)力,，努力為老工業(yè)基地的持續(xù)發(fā)展提供智力和人力以及高新科技的多方支援；在另一方面,，東北老工業(yè)基地可以和學(xué)校簽訂協(xié)議,，建立實(shí)踐教學(xué)的基地，為高校的學(xué)生提供一些實(shí)習(xí)和實(shí)踐的勞動(dòng)工作崗位,，把學(xué)校作為企業(yè)的研究,、發(fā)展提供人才和技術(shù)的堅(jiān)實(shí)支援，共同為本省老工業(yè)基地的發(fā)展培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)人才做出自身的貢獻(xiàn),。

人才工作的調(diào)研報(bào)告篇四

由于機(jī)構(gòu)改革,，原州糧食局、州物價(jià)局合并到阿壩州發(fā)展和改革委員會(huì),。為加強(qiáng)全州糧食,、物價(jià)、發(fā)改系統(tǒng)人才建設(shè),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，了解機(jī)構(gòu)改革后整體人才隊(duì)伍現(xiàn)狀情況，按照省糧食局要求,，日前,，我委對全州糧食、物價(jià),、發(fā)改行業(yè)人才工作進(jìn)行了調(diào)查分析,，現(xiàn)將調(diào)查情況及有關(guān)建議總結(jié)如下：

一、人員基本情況

至2011年底,，全州糧食,、物價(jià),、發(fā)改系統(tǒng)人員總數(shù)552人，其中中共-黨員人數(shù)223人,，占 40%,，女性職工229人，占41%,，少數(shù)民族職工257人,，占47%。

（一）從職位分類看：公務(wù)員239人,，占%,；企業(yè)管理人員103人，占%,；專業(yè)技術(shù)人員58人,，占 %；工人152,，占 %,，其中技術(shù)工人56人（其中，中級工以上人員為55人）,，占 %,，普通工人37人占 %。

（二）從年齡結(jié)構(gòu)看：30歲以下人員49人占 %,；31-35歲人員67人,，占 %；36-40歲人員120人,，占 %,；41—45歲人員125人,，占%,；46—50歲人員112人，占%,；51-55歲人員28人,，占 %；56歲及以上人員4人,，占%,。

（三）從知識層次看：無研究生學(xué)歷；大學(xué)本科學(xué)歷98

人,，占%,；大學(xué)專科學(xué)歷207人,，占%,；中專,、高中學(xué)歷134人，占%,；初中及以下學(xué)歷71人,，占%。

（四）從人才培訓(xùn)情況看：糧食購銷市場化以來,，各級糧食部門通過大力推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革,，精簡了企業(yè)人員，加大了企業(yè)人才管理的力度,，并克服資金困難,，在人才培訓(xùn)方面進(jìn)一步加大了投入。2011年,，全州糧食系統(tǒng)組織參加培訓(xùn)65人次,。培訓(xùn)知識類型，主要為企事業(yè)管理人員培訓(xùn),，特殊工種職業(yè)技能培訓(xùn)等,；培訓(xùn)渠道，主要是通過糧食系統(tǒng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（17人次,，占%）,，其他渠道為黨校和行政院校。全州物價(jià)系統(tǒng)組織參加培訓(xùn) 25人次 ,。培訓(xùn)類型主要為職業(yè)技能培訓(xùn),，培訓(xùn)渠道主要是通過黨校和行政院校。全州發(fā)改系統(tǒng)組織參加培45人次,。培訓(xùn)類型主要為專門業(yè)務(wù)培訓(xùn),，培訓(xùn)渠道主要是通過黨校和行政院校。

三,、存在問題

（一）知識層次偏低,。全系統(tǒng)大學(xué)專科以上學(xué)歷比例僅為57%,，而在系統(tǒng)主體單位糧食經(jīng)營企業(yè)中,，大學(xué)專科以上學(xué)歷比例僅為14%,，且有相當(dāng)比例的學(xué)歷不是第一學(xué)歷,，為從業(yè)后通過函授或其他途徑取得，所學(xué)專業(yè)中,，真正系統(tǒng)的學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)管理,、糧食工程等專業(yè)的偏少，學(xué)習(xí)信息技術(shù),、工商管理,、法律等專業(yè)的更是少之又少,。

歲以上人員144人，占27%,，35歲以下人員明顯偏少,。

（三）人才使用環(huán)境亟需改善。由于我州地理環(huán)境較差,，處在偏遠(yuǎn)地區(qū),，又是少數(shù)民族集中地，交通不是很方便,，待遇比較低,，因此人才管理和使用中還存在許多不盡如人意的地方。一是引進(jìn)人才難,。多數(shù)糧食企業(yè)的處境是求生存階段,，在市場競爭中如履薄冰,，真正的人才不愿到糧食企業(yè)工作,，特別是專業(yè)型人才,，糧油保管人員,，糧油檢驗(yàn)人員，物流管理人員近幾年基本上沒有進(jìn)入,。二是留住人才難,。企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)機(jī)制不完善,，也難以為人才提供發(fā)揮作用的平臺,，即使引進(jìn)人才,，由于待遇及企業(yè)環(huán)境等原因，也難以留住人才,。三是培養(yǎng)人才難,。企業(yè)歷史負(fù)擔(dān)沉重，在市場競爭中處于弱勢地位,，經(jīng)濟(jì)效益差,，近2年雖略有好轉(zhuǎn)，但企業(yè)難以在人才教育,、培訓(xùn)等方面投入到位,，培養(yǎng)自有人才存在困難,。

（四）,、編制少，工作量大,。機(jī)構(gòu)改革后,，人員情況發(fā)生了變化，編制也發(fā)生了變化,，發(fā)改局職能加大,，以工代賑職責(zé)劃入發(fā)改局但沒有增加編制,，反而機(jī)構(gòu)改革后編制減少，工作量大,，人員嚴(yán)重缺乏,，特別現(xiàn)在又是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、災(zāi)后重建工作中,，工作起來就很吃力,。機(jī)構(gòu)改革后，原州糧食局,、州物價(jià)局合并到州發(fā)改委,，縣上卻并不一致，除了茂縣糧食局為縣發(fā)改局管理的單位其他縣上糧食局都是獨(dú)立的,，而物價(jià)局合并的也很少,，州上是一個(gè)單位，而縣上是分開的,，這樣工作開展起來很不方便,。

四、關(guān)于加快人才隊(duì)伍建設(shè)的建議

（一）政府應(yīng)出臺相關(guān)政策,，支持鼓勵(lì)人才走進(jìn)企業(yè),。建議政府及相關(guān)部門應(yīng)樹立以工作業(yè)績用人的導(dǎo)向，出臺激勵(lì)措施,，鼓勵(lì)引進(jìn)人才,，特別是專業(yè)型人才。對應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生,，可參照大學(xué)生到農(nóng)村任“村官”的優(yōu)惠政策,，出臺應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生到民營糧食加工企業(yè)（包括其他類型民營企業(yè)）工作的，可享受同等優(yōu)惠待遇等,。

（二）要加大人才隊(duì)伍的培訓(xùn)力度,。 以大規(guī)模培訓(xùn)為平臺,根據(jù)單位性質(zhì)和職位的特點(diǎn)要求,制定有針對性的培養(yǎng)、培訓(xùn)計(jì)劃,突出對能力的培養(yǎng)和提高,。確保每名工作人員一年參加各類培訓(xùn)的時(shí)間,。不斷更新相關(guān)的理論和業(yè)務(wù)知識,提升每個(gè)人都綜合素質(zhì),培養(yǎng)沉穩(wěn)、干練的工作作風(fēng),。增強(qiáng)駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)能力,著重提高職工的政治鑒別力,、抵御腐朽思想侵蝕能力、依法行政能力,、調(diào)查研究能力和處理改革,、發(fā)展、穩(wěn)定諸多復(fù)雜問題的能力,建設(shè)一支綜合行政能力較強(qiáng)的人才隊(duì)伍,。要在全系統(tǒng),，尤其是領(lǐng)導(dǎo)人中牢固樹立人才資源是第一資源的觀念,，大力推進(jìn)人才興國戰(zhàn)略，逐步加大對人才隊(duì)伍建設(shè)的投入,，積極提高廣大職工隊(duì)伍素質(zhì),，尤其對專業(yè)技術(shù)人員要加大特殊工種技術(shù)培訓(xùn)力度，使之不斷更新,、充實(shí)知識,，實(shí)現(xiàn)自我提高，自我完善,。

中人員年齡偏大的矛盾,；要通過輪崗、掛職等措施,，積極培養(yǎng)高素質(zhì),、復(fù)合型行政管理人才；要結(jié)合效能建設(shè),，完善公務(wù)員考核機(jī)制,，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的壓力感、責(zé)任感,，在行政管理部門形成人人干事業(yè),，人人謀發(fā)展的氛圍，從而打造一支政治堅(jiān)定,、作風(fēng)扎實(shí),、業(yè)務(wù)過硬、充滿生機(jī)的公務(wù)員隊(duì)伍,。

（四）,、為了更好的工作，工作銜接更通暢,，上傳下達(dá)更加方便,，建議把縣上的糧食、物價(jià),、發(fā)改部門合并為一個(gè)單位,，盡量與州上機(jī)構(gòu)改革步調(diào)一致。為了讓工作做的更好,，效率更高,，解決人員缺乏的問題，建議增加相應(yīng)的職責(zé)編制,，希望政府和人事編制部門能考慮縣上實(shí)際問題,。

調(diào)研人：何志群

按照組織部人才科要求，為切實(shí)掌握我鎮(zhèn)緊缺急需人才的基本情況,，大力推進(jìn)人才興鎮(zhèn)戰(zhàn)略的深入實(shí)施,，我鎮(zhèn)成立了人才情況專題調(diào)研組，通過走訪,、調(diào)查總結(jié)我鎮(zhèn)近年來的人才工作相關(guān)經(jīng)驗(yàn),，分析存在問題和成因，并緊密結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,，提出我鎮(zhèn)在2012年以及今后一個(gè)時(shí)期的人才需求狀況,。調(diào)研報(bào)告如下：

一、大坪鎮(zhèn)基本情況

大坪鎮(zhèn)地處普寧市西南部,，毗鄰陸河,、陸豐、惠來等縣（市）,，全鎮(zhèn)總面積75平方公里,，其中山地面積約13萬畝，耕地面積12398.5畝,。下轄12個(gè)村民委員會(huì)和1個(gè)社區(qū)居委會(huì),，共有62個(gè)自然村，全鎮(zhèn)總戶數(shù)4432戶,，總?cè)丝?萬多人,。農(nóng)業(yè)特色突出，是普寧青梅,、青欖主產(chǎn)區(qū)之一,，逐步形成了以青梅加工為主的支柱產(chǎn)業(yè)。素有“小山城”的美譽(yù),。

二,、大坪鎮(zhèn)人才隊(duì)伍資源現(xiàn)狀

截止2015年3月，全鎮(zhèn)有各類人才392人,，全鎮(zhèn)約每76人擁有人才1人,。其中：

2、經(jīng)營管理人才：65人,，女21人,，大學(xué)本科及以上8人，大學(xué)專

科及以下77人,，35歲及以下28人,，36歲及以上37人；

5,、農(nóng)村實(shí)用型人才：183人,，女39人，大學(xué)本科及以上0人，大學(xué)?？萍耙韵?83人,。

近年來，我鎮(zhèn)農(nóng)村基層人才建設(shè)取得了較好的成績,，基層人才在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了較大作用,，對基層人員的管理摸索出了一套行之有效的方法，但由于方方面面的原因,，對我鎮(zhèn)基層人才隊(duì)伍建設(shè)也帶來負(fù)面影響,。人才老齡化，部分人才流失,，大量農(nóng)村基層人才外流,，造成我鎮(zhèn)基層人才短缺，長此以往,，必將影響我鎮(zhèn)農(nóng)村基層穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。

三、人才工作的主要措施,、做法和主要成效

（一）高度重視人才工作,。

圍繞實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，謀劃推進(jìn)人才工作,。組建人才工作機(jī)構(gòu),，成立了由黨政辦、勞保所等單位組成的鎮(zhèn)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，辦公室設(shè)在黨政辦,；結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，科學(xué)建立了青年人才庫,，并將資料錄入信息系統(tǒng),，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（二）建立人才工作框架,。

人才,、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專門技術(shù)人才,、農(nóng)村實(shí)用人才等多個(gè)范疇,，對人才的培養(yǎng)、選拔,、引進(jìn),、使用、激勵(lì),、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)都做了規(guī)定,，增強(qiáng)了我鎮(zhèn)人才工作的操作性和實(shí)用性,。

（三）確立人才工作運(yùn)行機(jī)制。

我鎮(zhèn)在深入調(diào)查研究,，認(rèn)真分析全鎮(zhèn)人才現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,，認(rèn)真貫徹全國人才工作會(huì)議和省、市人才工作會(huì)議相關(guān)精神,，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,，提出并確立了人才工作運(yùn)行機(jī)制,。

（1）營造一個(gè)良好環(huán)境,。黨委政府、各建制村,、企事業(yè)單位變“管人”的觀念為服務(wù)的觀念,，把人才工作的重點(diǎn)更多地放到搞好服務(wù)上來，努力營造強(qiáng)大的輿-論環(huán)境,、寬松的政策法規(guī)環(huán)境和優(yōu)越的工作生活環(huán)境,，形成鼓勵(lì)人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè),、幫助人才干好事業(yè)的良好氛圍,。

（2）加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作，積極主動(dòng)引進(jìn)人才,。對黨政人才要著力培養(yǎng)駕馭全局,、科學(xué)決策、開拓創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)和行政能力,；對企業(yè)管理人才要著手培養(yǎng)勇于創(chuàng)新,、追求卓越品質(zhì)的管理營銷能力；對專門技術(shù)人才要著手培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新,、研發(fā)應(yīng)用能力和良好的職業(yè)道德,；對村干部要著手培養(yǎng)駕馭領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)對突發(fā)事件,、與群眾打交道等能力,。按計(jì)劃逐步推行“一村一名”大學(xué)生計(jì)劃，提高建制村干部文化素質(zhì)和知識水平,。此外,，積極引進(jìn)急需人才。樹立“不求所有,，但求所學(xué)”的引才思路,，積極引進(jìn)具有高學(xué)歷的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè),、支柱產(chǎn)業(yè),、重點(diǎn)工程等領(lǐng)域的高層次人才。

（3）堅(jiān)持六類人才一起抓。以分級分類管理為基礎(chǔ),，堅(jiān)持黨政人才,、

企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才,、技能人才,、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才等六類人才隊(duì)伍一起抓,，努力,、形成門類齊全、梯次合理,、滿足我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的宏大的人才隊(duì)伍,。一是儲備人才。鎮(zhèn)政府每年準(zhǔn)備一批人才儲備基金,，每年從愿意留在鎮(zhèn)里工作的大學(xué)生隊(duì)伍中選拔一批儲備人才,，根據(jù)所學(xué)專業(yè)分別輸送到政府機(jī)關(guān)、學(xué)校和農(nóng)村,。二是掌握一批各類人才,。認(rèn)真開展調(diào)查摸底工作，對高新技術(shù)企業(yè),、效益好的企業(yè)的高層管理人才,、高技能人才建立人才檔案，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,。三是表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀人才,。每年在政府財(cái)政中抽取一部分資金，評選一部分優(yōu)秀干部,、優(yōu)秀企業(yè)家,、優(yōu)秀技能人才進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并進(jìn)行廣泛宣傳,，在全鎮(zhèn)逐步形成了“尊重勞動(dòng),、尊重知識、尊重人才”的良好氛圍,。

四,、人才工作存在的主要問題和不足

（一）基層人才流失問題的客觀原因

1、大量青壯年外出務(wù)工,，大部分人才外流,，造成人才流失。我鎮(zhèn)平均每年有10000人左右常年在外務(wù)工,，接近總?cè)丝诘娜种?，在這些外出務(wù)工人員中,，有近1500人掌握一至二項(xiàng)專業(yè)技術(shù)，他們懷揣過硬技術(shù)到流沙市區(qū)和珠江三角洲等發(fā)達(dá)城市務(wù)工經(jīng)商,，給所在城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了卓越貢獻(xiàn),，卻給家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成損失。

稅費(fèi)等,，不愿回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，回歸工程十分艱難。

3,、一些學(xué)有所成的大中專畢業(yè)生,，追求大中城市的優(yōu)越生活、工作和學(xué)習(xí)環(huán)境,，不愿回鄉(xiāng)搞家鄉(xiāng)建設(shè),。家鄉(xiāng)的住房條件差，工資待遇低,，生活單調(diào),、小孩接受教育條件差等諸多因素,，對其沒有吸引力,。

4,、由于我鎮(zhèn)屬于貧困山區(qū),，鎮(zhèn)村兩級收入較少,，特別是村級“三提五統(tǒng)”取消后,，每村財(cái)政收入大部分來自財(cái)政補(bǔ)貼,，村干部工資發(fā)放困難，部分40歲以下的富有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的村干部難以堅(jiān)守清貧,，辭職外出經(jīng)商或務(wù)工,，不同程度上造成人才流失。

5,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)七所八站工作人員,，他們各有不同的專業(yè)特長，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定作出了較大貢獻(xiàn),，發(fā)揮了舉足輕重的作用,，但由于工資難維持“家屬下崗，迫于生計(jì),，不得不離開心愛的崗位,，拋妻別子,，遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)。

（二）存在的問題

1,、市場配置與政府宏觀調(diào)控對人才隊(duì)伍建設(shè)的影響,。

的人才挖走。第三,，市以上黨委,、人大、政府,、政協(xié)及其局委,，經(jīng)常招收公務(wù)人員，人往高處走,，一些符合條件的拔尖人才,，勇躍報(bào)考，一考就成,，誰也不敢阻攔,，無可奈何被上級釣走。

2,、用人機(jī)制的弊端影響人才隊(duì)伍的健全,。

政府的用人機(jī)制是公開、平等,、競爭,、擇優(yōu)，人盡其才,，各盡所能,，好鋼用在刀刃上。但明朗的陽光也有其陰暗的一面,，用人唯親或用人失察時(shí)而有之。一部分有真才實(shí)學(xué)的人員,，往往不被重用,，千里馬無緣伯樂。相反,，一部分紈绔子弟,、繡花草包，不學(xué)無術(shù)之人,，利用其溜須拍馬,、阿諛奉承的不良優(yōu)點(diǎn)，往往贏得上級的青睞,，被安排在重要工作崗位,。這樣一來挫傷了真才實(shí)學(xué)者的積極性,，憤而走之，二來貽誤了工作,，給鎮(zhèn)村兩級組織帶來不利后果,，形成惡性循環(huán)，非常不利于人才的培養(yǎng),。

五、我鎮(zhèn)人才隊(duì)伍建設(shè)的.下一步打算

1,、以情感人,，留住人才。

重新競爭機(jī)會(huì),，讓其感動(dòng),，為我效力,。

2、利用政策,，招來人才,。

一是利用國家和地方已出臺的涉農(nóng)人才政策,，招聘大學(xué)生到村任職，實(shí)施一村一名大學(xué)生計(jì)劃,。盡可能創(chuàng)造條件讓其發(fā)揮優(yōu)勢,，協(xié)助村“兩委”發(fā)展村域經(jīng)濟(jì),，搞好村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是大力實(shí)施回歸工程,，優(yōu)化環(huán)境,，建立起全方位,、多渠道、寬領(lǐng)域的招商吸才機(jī)制,，進(jìn)一步解放思想,，勇于吃虧，敢于讓利,，謀求“雙贏”,，樹立安才,、親才、護(hù)才意識,，不求所有,，但求所在,，別人圖利益，我們圖發(fā)展,。三是多措并舉,，讓現(xiàn)有人才招來人才,。廣闊天地，大有作為,。邊遠(yuǎn)窮地區(qū),，條件雖苦,，但苦中有樂,，扎根山區(qū),，也能實(shí)現(xiàn)人生的理想，有些現(xiàn)有人才已深深感受到這一點(diǎn),。讓這些思想已認(rèn)識到位的人才,，多方聯(lián)絡(luò),，跟蹤追擊，讓他們加入到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的隊(duì)伍中來,。

3,、改善條件，穩(wěn)住人才,。

人才來了,，如何讓其安下心來，撲下身子為我服務(wù),，就需要政府改善各方的條件,，穩(wěn)住人才。一是改善其發(fā)展環(huán)境,，由政府出面協(xié)調(diào),，在征地,、勞動(dòng)力、稅費(fèi),、家屬就業(yè)等方面給予優(yōu)惠政策，讓其無后顧之憂,，一心一意謀發(fā)展,，聚精會(huì)神搞建設(shè)。二是對于大中專畢業(yè)生和大學(xué)生村官,，提高工資待遇，讓其享受與大中城市同樣或基本一樣的待遇,。三是提供其發(fā)展保障,，利用經(jīng)濟(jì)的,、行政的、法律的手段,，保障其發(fā)展的和諧空間,，減少干擾，變換政府領(lǐng)導(dǎo)者為服務(wù)者的角色,。對影響或干擾投資者的利益的人或事,，輕者批評教育改變方式,，重者打擊處分重新決策，充分保護(hù)其合法權(quán)益,。

人才工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,，也是一項(xiàng)戰(zhàn)略性工作,。幾年來,，曹縣,、縣政府認(rèn)真落實(shí)國家,、省,、市人才工作會(huì)議精神，堅(jiān)持 “人才資源是第一資源”的理念,，堅(jiān)定不移地實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略,，大力開發(fā)人才資源，緊緊抓住人才的培養(yǎng),、使用,、引進(jìn),、管理,、服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力加強(qiáng)黨政人才,、專業(yè)技術(shù)人才,、高技能人才,、企業(yè)經(jīng)營管理人才和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才保證,。

一,、曹縣人才隊(duì)伍資源現(xiàn)狀

目前，全縣共有各級各類專業(yè)技術(shù)人才3515人,。其中：黨政人才546人,，占人才總數(shù)的26.6%,；專業(yè)技術(shù)人才1861人，占人才總數(shù)的67.1%,；企業(yè)經(jīng)營管理人才290人,，占人才總數(shù)的0.9%；高技能人才1315人,，占人才總數(shù)的3%,；農(nóng)村實(shí)用人才376人，占人才總數(shù)的2.4%,。全縣約每3100人擁有人才2人,。

絕大多數(shù)人才相對集中在縣城區(qū)、開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地,，而在農(nóng)村,，人才數(shù)量偏少,。從事一線生產(chǎn)第一、二產(chǎn)業(yè)的人才偏少,，在一定程度上制約了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。現(xiàn)有人才相對集中在教育,、衛(wèi)生,、黨政群系統(tǒng)，處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線的人才所占比重與實(shí)際需要相比偏少,。高技能人才嚴(yán)重短缺,。

二、人才工作運(yùn)行采取的主要措施,、做法及取得成效

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（一）高度重視人才工作,。

圍繞實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo),，謀劃推進(jìn)人才工作。組建了人才工作機(jī)構(gòu),，成立了由宣傳部,、統(tǒng)-戰(zhàn)部等22個(gè)成員單位組成的縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將辦公室設(shè)在組織部,；籌備召開了全縣優(yōu)秀人才表彰大會(huì),；結(jié)合我縣實(shí)際，科學(xué)建立了五類人才三級信息庫,，并將各系統(tǒng)人才錄入微機(jī)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。

（二）建立人才工作框架,。

為加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，較為系統(tǒng)地制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》,、《曹縣人才開發(fā)十年規(guī)劃》,、《曹縣優(yōu)秀人才評選表彰辦法》等各項(xiàng)配套制度,，內(nèi)容涵蓋黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才,、專業(yè)技術(shù)人才,、高技能人才,、農(nóng)村實(shí)用人才等多個(gè)范疇，對人才的培養(yǎng),、選拔,、引進(jìn)、使用,、激勵(lì),、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)都作了規(guī)定,，增強(qiáng)了我縣人才工作的操作性和實(shí)效性,。

（三）確立“一三五六”人才工作運(yùn)行體制。

我們在深入調(diào)查研究,、認(rèn)真分析全縣人才現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,，認(rèn)真貫徹全國人才工作會(huì)議和省、市人才工作會(huì)議精神,，結(jié)合曹縣實(shí)際,，提出并確立了“一三五六”人才工作運(yùn)行體制,。即：營造一個(gè)良好環(huán)境，抓住三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力建好五支隊(duì)伍,，逐步建立六種機(jī)制,。

好事業(yè)的良好氛圍,。

（二）抓好人才工作三個(gè)環(huán)節(jié)。一是大力加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作,。對黨政人才要著力培養(yǎng)駕馭全局、科學(xué)決策,、開拓創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)和行政能力,，對企業(yè)管理人才要著力培養(yǎng)勇于開拓創(chuàng)新、追求卓越品質(zhì)的管理營銷能力,，對專業(yè)技術(shù)人才要著力培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新,、研發(fā)應(yīng)用能力和良好的職業(yè)道德,。按計(jì)劃選送一批有培養(yǎng)前途的中青年專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才,，到大專院校,、科研單位或國外去深造。二是積極引進(jìn)急需人才,。樹立“不求所有,，但求所用”的引才思路,，采取“客座教授”,、“星期日工程師”等方式,，積極引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè),、新興產(chǎn)業(yè),、重點(diǎn)工程、高效農(nóng)業(yè)等重要領(lǐng)域所急需的高層次人才,。三是要做好我縣現(xiàn)有人才的整體開發(fā)與綜合利用,。針對目前我縣現(xiàn)有人才中存在的“學(xué)非所用，用非所長”的不合理現(xiàn)象,，每年在全縣開展一次大規(guī)模人才自薦活動(dòng),，本著“工作需要,，本人自愿”的方針進(jìn)行大力調(diào)整,，實(shí)現(xiàn)人盡其才,，才盡其用。

和經(jīng)理以及全縣取得中,、高級以上職稱的技術(shù)人員和高技能人才建立檔案,，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。三是表彰一批優(yōu)秀人才,。每年在全縣開展一次大的評選活動(dòng),，評選樹立一批優(yōu)秀干部、優(yōu)秀企業(yè)家,、優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才,、優(yōu)秀高技能人才,，并進(jìn)行廣泛宣傳,，在全縣逐步形成“尊重勞動(dòng)、尊重知識,、尊重人才,、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍。

（四）逐步建立六種機(jī)制,。遵循人才資源開發(fā)規(guī)律,，堅(jiān)持市場配置人才資源的改革取向，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,，逐步建立符合人才成長規(guī)律和人才資源開發(fā)規(guī)律的人才培養(yǎng)機(jī)制,；科學(xué)的社會(huì)化的人才評價(jià)機(jī)制；有利于優(yōu)秀人才脫穎而出,、充分施展才能的選拔任用機(jī)制,；制度健全、運(yùn)行規(guī)范,、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才合理流動(dòng)機(jī)制,；與工作業(yè)績相聯(lián)系的人才激勵(lì)機(jī)制,；與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的人才保障機(jī)制,。

三,、人才工作開展存在的主要問題和不足

1,、人才政策不夠完善，體制不活,，資金不足,。受相關(guān)規(guī)定和政策的約束，人才流動(dòng)受單位編制,、性質(zhì),、身份等諸多因素的限制，人才流通的渠道受阻,，造成部分人才資源的流失與浪費(fèi),。同時(shí)，用于人才培養(yǎng)的資金不足,，許多行業(yè)的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才因待遇不高,、激勵(lì)機(jī)制不完善等因素的影響，大量外流,。特別是一些優(yōu)秀企業(yè)骨干和專業(yè)技術(shù)人員流失現(xiàn)象尤為突出,。各行業(yè)高技能人才奇缺，特別是高層次,、創(chuàng)新型,、復(fù)合型人才嚴(yán)重缺乏,。

識不足；有的單位領(lǐng)導(dǎo)只重視人才擁有,、不重視人才開發(fā)，或是只重視使用人才,、不重視培養(yǎng)人才,，對一些骨干人才，只知道使用,，不注重培養(yǎng)提高,。凡此種種，導(dǎo)致人才綜合開發(fā)使用效益還不高,。

3,、農(nóng)村實(shí)用人才整體素質(zhì)不高,，具有示范型,、帶動(dòng)型的實(shí)用人才較少。農(nóng)村實(shí)用人才大多數(shù)是自然成長起來的“土專家”,、“田秀才”,，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、實(shí)力差,，獲取信息的渠道較為單一,，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較為薄弱,，在市場競爭中處于弱勢。同時(shí),，對農(nóng)村實(shí)用人缺乏較為完善的組織、開發(fā),、管理機(jī)制。

四,、抓好今后人才工作的思路及對策

對各類人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù),，提出具體政策和相關(guān)配套措施,。

2,、設(shè)立政府津貼。每年從各類人才隊(duì)伍中評選出10人左右“有

突出貢獻(xiàn)”的拔尖人才,，每年表彰一次,。對其實(shí)施一系列的優(yōu)惠政策，如在管理期內(nèi)給予一定數(shù)額的政府津貼,、定期安排健康體檢等等,。同時(shí)，制定出臺“有突出貢獻(xiàn)”的拔尖人才獎(jiǎng)勵(lì)辦法,。

面,。通過開展現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流,、示范指導(dǎo)等活動(dòng),，利用我縣農(nóng)村實(shí)用人才加快對農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)，力爭每年帶動(dòng),、培養(yǎng)50名以上農(nóng)村實(shí)用人才,。

4,、完善人才信息庫。由縣人才辦牽頭,，組織部、人社局,、工業(yè)和商務(wù)局以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中心等相關(guān)單位負(fù)責(zé)整理提供各類人才信息，完善我縣五類人才及緊缺人才信息庫,。同時(shí),，每年定期發(fā)布人才供求信息，逐步開展網(wǎng)上人才推薦等服務(wù)項(xiàng)目,，為機(jī)關(guān)、企事業(yè),、農(nóng)村等各行業(yè)提供人才資源和選人服務(wù),。

醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)是知識密集,、技術(shù)含量高的行業(yè)。當(dāng)今醫(yī)療市場的競爭實(shí)質(zhì)是技術(shù),、人才的競爭,。衛(wèi)生人才資源作為最重要的衛(wèi)生資源，在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中起著決定性作用,，人才隊(duì)伍建設(shè)顯得尤為重要,，已成為醫(yī)院管理者的首要任務(wù)。我縣地處邊遠(yuǎn)山區(qū),，交通信息閉塞,，在這種情況下要依靠豐厚的待遇，良好工作生活環(huán)境引進(jìn)人才的難度較大,，而盲目的強(qiáng)調(diào)引進(jìn)人才,，往往還會(huì)導(dǎo)致人才流失的問題,，人才流失嚴(yán)重則會(huì)限制醫(yī)院的發(fā)展。穩(wěn)定現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍已成為我院衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急,。為此就全院衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀開展了調(diào)查。

一,、人才結(jié)構(gòu)基本情況

截止2015年10月止,，我院共有正式在職職工179人，其中各類專業(yè)技術(shù)人員161人,，占職工總數(shù)的89%。按職稱分：高級職稱6人,，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的3.7%,；中級職稱49人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的30.4%,；初級職稱82人,，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的50.9%,；在高級職稱中，從事內(nèi)科1人,，兒科1人,，婦產(chǎn)科1人,，中醫(yī)2人，醫(yī)技1人,。按專業(yè)分：從事醫(yī)療工作的82人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的50.9%,；從事醫(yī)技工作的22人,，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的13.6%；從事護(hù)理工作64人,，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的39%；其它專業(yè)技術(shù)人員6人,，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的3.7%,；按學(xué)歷分：大學(xué)文化程度22人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的13.6%,；大專文化程度76人,，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的47%；中專文化程度68人,，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的42%；高中及以下有26人,，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的16%,。

二、存在問題及原因

1,、高級人才少,，學(xué)科帶頭人短缺

有的高級職稱人員中，因歷史等種種原因,，少數(shù)人不能擔(dān)當(dāng)本學(xué)科帶頭人的重任。

2,、現(xiàn)有人才分布不平衡

一是縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位高,、中級崗位設(shè)臵偏少。現(xiàn)有11名同志取得中級任職資格,，因單位無崗至今未被聘用。二是從專業(yè)分布情況看,，副高級職稱中,，從事中醫(yī)科2人，相對較多,，內(nèi),、兒,、婦,、偏少，外科,、五官,、口腔、檢驗(yàn),、護(hù)理及藥學(xué)等專業(yè)高級人才空白,。三是從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，本科學(xué)歷22人,，其中13人（10人是今年內(nèi)進(jìn)的）是近幾年新進(jìn)的大學(xué)生,，尚不能擔(dān)當(dāng)科室業(yè)務(wù)骨干,。

3,、管理人才短缺

管理人才和專業(yè)技術(shù)人才尤如一架馬車的兩個(gè)輪子，是衛(wèi)生人才的兩大組成部分,，從目前我院的狀況來看，管理人才缺乏,，既懂醫(yī)療又懂管理的復(fù)合型人才更少,，職能科室從事管理的人員多數(shù)為醫(yī)療崗位轉(zhuǎn)崗人員，管理知識相對欠缺,。財(cái)務(wù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用,、經(jīng)濟(jì)管理,、衛(wèi)生事業(yè)管理等科班出身的人才幾乎沒有,，職能科室的作用發(fā)揮不夠，不能較好地為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù),。

4,、人才斷檔流失嚴(yán)重，后繼乏人黃河目前內(nèi)科,、外科、婦產(chǎn)科,、兒科,、麻醉、五官科,、口腔,、藥學(xué)人才出現(xiàn)嚴(yán)重?cái)鄼n，從年齡結(jié)構(gòu)看本科學(xué)歷50歲以上4人,、40——50歲之間僅2人,、30——40歲之間6人,、30歲以下13人,；大專以上學(xué)歷71人，在30歲—50歲之間,，一部分是當(dāng)年的工農(nóng)兵大學(xué)生,，一部分是在職參加自考,、函授等自學(xué)成才者，這些人大多數(shù)已成為了衛(wèi)生人才隊(duì)伍中的骨干力量,，但有一部份人從發(fā)展情況看,，難以擔(dān)當(dāng)學(xué)科帶頭人重任。僅2000—2015年,，我院就有17人名中青年業(yè)務(wù)骨干和學(xué)科帶頭人外流,，新錄用的大中專畢業(yè)生也有5人辭職后相繼離開醫(yī)院。

題的存在已嚴(yán)重威脅衛(wèi)生事業(yè)健康,、協(xié)調(diào)快速發(fā)展,，究其原因，主要有以下幾點(diǎn)：一是我縣地處邊遠(yuǎn)山區(qū),，工作生活環(huán)境艱苦,，工資、待遇偏低等與省州相比都有很大差距,，而城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,，觀念超前，常以住房,、豐厚的工資待遇為條件，形成了很大的吸引力,，勢必會(huì)產(chǎn)生“人往高處走”,。大、中專畢業(yè)生都不愿回本縣工作,。二是基層醫(yī)院發(fā)展困難，基礎(chǔ)設(shè)施條件落后破舊,，必備的醫(yī)療設(shè)備短缺，受生活和工作環(huán)境等因素影響,，大中專畢業(yè)生都不愿到基層工作,，基層的工作人員都想方設(shè)法離開。三是近幾年,，隨著人員培訓(xùn)力度不斷的加大,，業(yè)務(wù)骨干紛紛到省、州醫(yī)院進(jìn)修,，他們感受到的是完全不同的經(jīng)營管理理念，良好的學(xué)術(shù)氛圍,，優(yōu)越的生活工作環(huán)境,，豐厚的工資待遇,，尤其是同齡人相比各方面差距很大,，這些人便產(chǎn)生極大的失落感，知識分子的職業(yè)清高和自尊心受到了傷害,，心理失衡，隨后便想方離開，去一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值,。

三、對策與建議

針對我院目前衛(wèi)生人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀,，要加強(qiáng)改善人才隊(duì)伍建設(shè),，首要任務(wù)是穩(wěn)定現(xiàn)有人才隊(duì)伍，搞好人才管理工作,，其次才可談引進(jìn)人才。

（一）為鳳筑巢,，留住人才

1,、搭建平臺,，事業(yè)留人,。“鳳擇嘉木而棲”,，對于人才來說,，事業(yè)就是感召力，哪里的環(huán)境好,，能充分施展才華,，待遇豐厚人才就往哪里聚集，人才隨資本的流動(dòng)而流動(dòng),。事業(yè)的發(fā)展需要一個(gè)施展才華的舞臺,，這個(gè)舞臺對醫(yī)務(wù)人員來說就是指好的工作、生活環(huán)境,，必備的醫(yī)療設(shè)備,、器械，完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，為現(xiàn)有“鳳凰”植好“嘉木”的同時(shí),，還要為其生長創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，事業(yè)的大樹才會(huì)枝繁葉茂,，要從他們專業(yè)才能發(fā)揮的角度為其開展工作創(chuàng)造條件,，對一些新項(xiàng)目的開展、新技術(shù)的應(yīng)用,，要給予設(shè)備,、科研經(jīng)費(fèi)等方面支持，盡可能地滿足他們的要求,，及時(shí)了解他們工作開展情況,，解決存在困難和問題，使他們學(xué)有所用,，放開手腳,，找到用武之地，自身價(jià)值充分體現(xiàn),，有了干事業(yè)的激情和信心，從而獲得成就感,、榮譽(yù)感,，安心留在本地施展才華,。

2、深化改革,，機(jī)制留人,。人才競爭的背后是體制、制度的競爭,，提高人才待遇是安心留人的重要舉措,，好的機(jī)制也能激勵(lì)人干事業(yè)的信心。應(yīng)盡快建立合理,、富有活力的分配機(jī)制,，應(yīng)鼓勵(lì)事業(yè)單位實(shí)行績效工資（把現(xiàn)行工資中活動(dòng)的部分即津貼和超勞務(wù)提成捆在一起進(jìn)行分配）、崗位工資（根據(jù)崗位技術(shù)含量,、承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)程度,、工作量的大小，將知識,、技術(shù),、責(zé)任、管理一并納入分配要素）,，檔案工資與實(shí)際工資相分離,，檔案工資只作為職工調(diào)離和退休時(shí)的工資依據(jù)，在什么崗位享受什么待遇,，崗變薪變,；在確定崗位工資時(shí)應(yīng)注重三個(gè)傾斜（向臨床一線傾斜、向?qū)W科帶頭人,、向有突出貢獻(xiàn)的管理人員傾斜）,，充分體現(xiàn)按崗定酬、按業(yè)績定酬的自主靈活的分配機(jī)制,，拉開收入分配檔次,，使優(yōu)秀人才脫穎而出。其次還要有一個(gè)良好的人才競爭機(jī)制,，在職稱評聘分開后,，對一些特別優(yōu)秀，有管理才能的業(yè)務(wù)骨干,，可破格提拔任用,，使他們多了一份責(zé)任，又有了一份成就感,、榮譽(yù)感,，對其他人員也是一種帶動(dòng)和激勵(lì)，其自身價(jià)值也得到了充分體現(xiàn),。最后還要進(jìn)一步完善醫(yī)院的社會(huì)保障機(jī)制,，按照相關(guān)政策落實(shí)住房公積金,、醫(yī)療保險(xiǎn)，失業(yè)保險(xiǎn),，養(yǎng)老保險(xiǎn)等各項(xiàng)福利待遇,，解除職工后顧之憂，從而使他們安心工作,。

3,、真誠相待，感情留人,?！笆繛橹赫咚馈保R分子往往自尊心很強(qiáng),，不僅要從政治上關(guān)心,，工作上支持，更要從生活上關(guān)心,。對一些學(xué)科帶頭人,、業(yè)務(wù)骨干可否實(shí)行各級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，把他們當(dāng)成真正的朋友,，多與他們溝通,，工作中大力支持，不斷鼓勵(lì),，及時(shí)解決其工作生活中的困難,，對其住房、家屬,、子女就業(yè)等問題,，給予適當(dāng)照顧，主動(dòng)關(guān)心,，使其想干事,，干成事。

（二）挖掘潛能,，用好人才,。

會(huì)，所以對衛(wèi)生技術(shù)人才的管理上一定要克服重使用,，輕培訓(xùn)的現(xiàn)象,，不能只追求眼前利益，一味強(qiáng)調(diào)消耗使用,，更不能錯(cuò)誤的認(rèn)為業(yè)務(wù)技術(shù)人員的進(jìn)修培訓(xùn)對單位會(huì)造成一定經(jīng)濟(jì)損失,，從而怕花錢、不花錢,，或?yàn)檫M(jìn)修人員的工資待遇,、差旅費(fèi),、生活補(bǔ)助等斤斤計(jì)較,，要盡可能的為有事業(yè)心的人才提供外出進(jìn)修學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),，在消耗使用的同時(shí)不斷為其充電，提升人才自身素質(zhì),，從而提高整個(gè)醫(yī)療技術(shù)水平,。

（三）政策激勵(lì)，吸引人才,。我院衛(wèi)生隊(duì)伍人才流失嚴(yán)重,，人才匱乏，主要是待遇偏低,，教育,、醫(yī)療衛(wèi)生同屬實(shí)行福利性政策的社會(huì)公益性事業(yè)，但財(cái)政補(bǔ)助的方式卻差別很大,，建議對縣級醫(yī)療單位人員工資的財(cái)政補(bǔ)助達(dá)80%,，剩余部分實(shí)行工效掛鉤，使醫(yī)院的重點(diǎn)放在提高醫(yī)療技術(shù)水平上,，而不是滿足職工的基本生活保障,，從而使醫(yī)院具有自我擴(kuò)張的能力，通過醫(yī)療收入結(jié)余,，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,，購買必備設(shè)備，自我發(fā)展,，使人員安心工作,。其次要給予衛(wèi)生事業(yè)單位用人分配上的自主權(quán)，使急需的人才進(jìn)得來,，下得去,，留得住。

四,、本院目前人才需求情況略

人才工作的調(diào)研報(bào)告篇五

按照縣委人才辦的要求,，為切實(shí)掌握我局人才隊(duì)伍的基本情況和人才工作現(xiàn)狀，找準(zhǔn)我局人才工作中存在的問題和癥結(jié),，提出對策建議,，以便更規(guī)范、更科學(xué)的開展人才工作,，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

***局現(xiàn)有在職人員共108人,，其中行政編17人，機(jī)關(guān)工勤2人,；事業(yè)編69人,，工勤6人,；公益性崗位8人；臨時(shí)工6人,。***局機(jī)關(guān)在職干部隊(duì)伍中,，從文化程度上看，大學(xué)本科及以上學(xué)歷（大多為在職學(xué)歷）50人,，占46.3%,；大專及以下學(xué)歷58人，占53.7%,。從年齡結(jié)構(gòu)來看,，35周歲以下27人，占25%,；35-45周歲38人,，占35.2%；45周歲以上43人,，占39.8%,。從職稱級別上看，事業(yè)編制專業(yè)技術(shù)崗的39人中,，高級職稱11人,，中級職稱9人，初級職稱10人,，無職稱9人,。

通過以上統(tǒng)計(jì)資料，可以看出我局的人才隊(duì)伍存在以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是初始學(xué)歷層次不高,。研究生3人,、大學(xué)本科47人，大本以上學(xué)歷共50人,，占總?cè)藬?shù)46.3%,。但除了近年新錄用人員，畢業(yè)于全日制院校大專及以上的不多,，大多數(shù)干部是通過在職教育取得的成人學(xué)歷,，掌握的知識深度存在缺陷，知識的系統(tǒng)性存在不足,。多數(shù)人員的自學(xué)能力相對較低,，一些干部甚至工作以后就沒有再接受過更高學(xué)歷的深造。

二是人員老化,，梯隊(duì)結(jié)構(gòu)不合理,。35周歲以上人員81人占75%，成為我縣***系統(tǒng)的中堅(jiān)力量，但35歲以下人員僅有27人占25%,，新鮮力量補(bǔ)充不足,。

三是職稱結(jié)構(gòu)不夠合理。從職稱級別情況看,，專業(yè)技術(shù)崗39人中,，高中級職稱20人，情況總體良好,。但初級職稱及無職稱人員19人中多數(shù)為35歲以后新進(jìn)人員,。年輕新進(jìn)人員的專業(yè)技術(shù)能力及職稱有待提高。

一是機(jī)制不夠健全,，人才難引進(jìn)，高層次人才少,。從年齡結(jié)構(gòu)上看,，我局35周歲以下27人，占25%,，占比較低；從文化程度上看，本科及以上學(xué)歷中多為在職取得,，全日制專業(yè)人才較少,，尤其是研究生及重點(diǎn)高校專業(yè)人才，高層次年輕人才缺乏?，F(xiàn)有人才聘用機(jī)制對高層次人才缺乏政策傾斜,，沒有穩(wěn)定的人才引進(jìn)體制，事業(yè)單位沒有高薪聘請高層次人才的標(biāo)準(zhǔn)或先例,?？h里沒有出臺具體可行的政策措施改善有突出貢獻(xiàn)人才的生活待遇等方面問題，在人才引進(jìn)時(shí),，部分人才有生活方面如住房,、就醫(yī)、子女上學(xué),、社保,、職稱等方面的顧慮，在同等待遇下,，這些緊缺人才更愿意到交通便利,、生活條件更好的地方去，導(dǎo)致出現(xiàn)高層次人才引不來以及引進(jìn)的人才易流失問題,。

二是人才評價(jià)和競爭激勵(lì)機(jī)制不健全,。由于人才評價(jià)和競爭激勵(lì)機(jī)制不健全，絕大多數(shù)人才的工資待遇只與職務(wù)級別或?qū)I(yè)技術(shù)職稱直接掛鉤，與干得多和干得少?zèng)]有關(guān)系,，與貢獻(xiàn)大小沒有關(guān)系,，工作能力強(qiáng)的人員承擔(dān)的工作任務(wù)重，而在推薦提拔使用,、外出考察培訓(xùn),、落實(shí)報(bào)酬待遇、評優(yōu)選先時(shí),，大部分看資歷,、看職稱，致使一部分人才消極應(yīng)付,、混資歷,。

三是人才培養(yǎng)機(jī)制不健全，培訓(xùn)工作有欠缺,。從調(diào)查情況看,，所有***干部都能意識到參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要性，但是在實(shí)際培訓(xùn)活動(dòng)中,，干部的所想與所為有一定的出入,，有部分原因是因?yàn)橹鲃?dòng)學(xué)習(xí)意識不強(qiáng)，還有一部分原因是人員少,，工作量大并且培訓(xùn)名額少,，導(dǎo)致很多人員不能參加培訓(xùn)，很難做到全員培訓(xùn),。從調(diào)查了解的培訓(xùn)內(nèi)容上看,，各種培訓(xùn)大都是以單純的知識傳授為主且知識點(diǎn)零散，忽視了干部的崗位能力,、創(chuàng)新能力培訓(xùn),，部分培訓(xùn)枯燥乏味，不能調(diào)動(dòng)學(xué)員的興奮點(diǎn),，不能激發(fā)學(xué)習(xí)熱情,。目前，中層干部和業(yè)務(wù)骨干是我局培訓(xùn)師資的中堅(jiān),，但是由于很多中層干部和業(yè)務(wù)骨干整天忙于事務(wù),，鉆研教學(xué)、肯鉆研教學(xué)的人不多,，造成了縣級***培訓(xùn)教師少,。師資的缺乏，嚴(yán)重影響了培訓(xùn)工作的開展,。由于培訓(xùn)工作上的這些欠缺導(dǎo)致在培養(yǎng)人才方面后勁不足,，難以在系統(tǒng)內(nèi)形成人才養(yǎng)成的長效機(jī)制。

一是重視教育培養(yǎng)，提高現(xiàn)有人才隊(duì)伍素質(zhì),。要將干部教育培訓(xùn)工作列入***工作的議程,，建立***干部教育培訓(xùn)工作的長效機(jī)制。

（1）根據(jù)***干部的自身需要,，量身定做“培訓(xùn)菜單”,。根據(jù)不同的崗位、職級,、培訓(xùn)需求,，分類別、分層次建立全覆蓋的培訓(xùn)模式,?？梢詫⒂信嘤?xùn)需求而工作又有需要的干部選派參加級別較高的培訓(xùn)、到做得好的值得借鑒的地方實(shí)地跟班學(xué)習(xí)或考察,。同時(shí)做好培訓(xùn)后的培訓(xùn)情況反饋,，可組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室或工作人員結(jié)合培訓(xùn)和工作實(shí)際開展討論，切實(shí)做到“學(xué)以致用”,。減少全系統(tǒng)的大范圍培訓(xùn)，切實(shí)了解人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際需要,，多開展有針對性的,，分崗位的干部培訓(xùn)，這樣既可減少對正常工作的影響,，也可少占用員工休息時(shí)間,。

（3）建立分享交流機(jī)制，提高學(xué)習(xí)積極性,。對系統(tǒng)內(nèi)好的工作方法,，創(chuàng)新的工作思路等進(jìn)行分享交流?？梢圆捎媒涣鞣窒頃?huì)的形式,，提出自己工作中、學(xué)習(xí)上遇到的問題,，分享好的方法,、工作學(xué)習(xí)上的感悟等，通過討論,、分享,，拓寬思路，取長補(bǔ)短,。也可以利用微信群等平臺,，定期就某一學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行討論，及時(shí)將自己想分享的好內(nèi)容進(jìn)行交流，形成互相帶動(dòng),、熱愛學(xué)習(xí)的良好氛圍,。

多舉措并行，完善培訓(xùn)機(jī)制,，不僅要重視培訓(xùn)工作,，更要做好培訓(xùn)工作。通過學(xué)習(xí)教育,，全面提高現(xiàn)有人才隊(duì)伍素質(zhì),，在現(xiàn)有人才資源下創(chuàng)造更大的人才效用。

二是推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新,，吸引高層次人才,。希望相關(guān)部門探討研究、著手制定急需緊缺人才引進(jìn)辦法和人才引進(jìn)優(yōu)惠政策,，配套引進(jìn)人才的工資,、福利待遇、職稱評聘,、醫(yī)療和社會(huì)保障等方面的政策辦法,，在政策上適當(dāng)給予優(yōu)待，吸引更多人才來安家落戶,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。

三是完善人才信息庫，統(tǒng)籌使用好各類人才,。

（1）完善人才信息,，形完備的人才信息系統(tǒng)，方便根據(jù)需求調(diào)配人才,，將合適的人安排到合適的崗位,，程度發(fā)揮人才的價(jià)值，解決單位的用人需求,，形成統(tǒng)一有序,、功能健全、開放靈活的人才公共服務(wù)體系,，為人才發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。

（2）要知人善任，根據(jù)人才特性多樣化的特點(diǎn),，遵循人才成長的規(guī)律,，打破常規(guī)選用人才。對現(xiàn)有各級各類人才按所學(xué)專業(yè),、個(gè)人特長等進(jìn)行歸門別類,，對考錄,、聘用的應(yīng)、往屆畢業(yè)生,，按專業(yè)分配工作崗位,，切實(shí)解決學(xué)非所用、用非所專,、專業(yè)不對口的問題,，做到人盡其才，才盡其用,。

（3）要敢用善用,，希望出臺更為健全完善的用人政策，打破人才使用的條條框框,，把品德,、知識、能力和業(yè)績作為主要標(biāo)準(zhǔn),，不唯學(xué)歷,、不唯職稱、不唯資歷,、不唯身份,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)人才，大膽使用各類人才,，不拘一格選拔人才,、用好人才。

（4）要匡正導(dǎo)向,。在人才的聘用、職稱評定,、福利待遇分配等方面,，破除平均主義、論資排輩,、感情照顧等傳統(tǒng)觀念,，樹立“唯發(fā)展論英雄，以實(shí)績用干部,，靠貢獻(xiàn)拿報(bào)酬,，憑本事坐位子”的導(dǎo)向，對貢獻(xiàn)突出的各類人才壓擔(dān)子,、給位子,，及時(shí)調(diào)整空談?wù)`事、庸懶散浮,、工作打不開局面者,，激勵(lì)各類人才大膽干事創(chuàng)業(yè),，爭創(chuàng)一流業(yè)績。

多年來,，全市各級黨委政府始終堅(jiān)持黨管人才原則,，深入推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，以貫徹落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃為抓手,，大力實(shí)施xx等重點(diǎn)人才工程,，創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，全市人才工作科學(xué)化水平得到了提升,。

(一)加強(qiáng)宏觀指導(dǎo),，健全人才工作格局。

印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才工作的實(shí)施意見》,，先后頒布x個(gè)中長期人才規(guī)劃,、x個(gè)人才隊(duì)伍專項(xiàng)規(guī)劃、x個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域人才規(guī)劃,，形成了配套協(xié)調(diào),、科學(xué)規(guī)范的全市人才發(fā)展規(guī)劃體系。建立了黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)人才工作聯(lián)系點(diǎn),，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域人才工作的指導(dǎo),。

(二)完善政策措施，優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境,。

先后出臺《xx人才資源開發(fā)條例》,、《xx人才市場條例》、《xx專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》,、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)xx人才資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的意見》,、《關(guān)于加強(qiáng)xx人才發(fā)展“小環(huán)境”建設(shè)的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)有人才作用和引進(jìn)急需緊缺人才的若干規(guī)定》等x多項(xiàng)政策法規(guī)文件,，推動(dòng)了人才工作的規(guī)范化,、制度化，努力為各類人才干事創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境,。

(三)推動(dòng)內(nèi)引外聯(lián),，為科學(xué)發(fā)展聚集英才。

各級黨委政府主動(dòng)作為,、服務(wù)一線,，支持用人單位引進(jìn)急需緊缺人才，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)項(xiàng)目健康快速發(fā)展,。市黨委政府借助xx等重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，柔性引進(jìn)院士xx名,、國內(nèi)外知名專家xx名,，全職引進(jìn)博士xx名,。加強(qiáng)同國內(nèi)著名高校人才交流合作，與xx大學(xué)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,，與xx大學(xué)簽署人才合作框架協(xié)議,，推動(dòng)xx與x簽署了“共建研究生社會(huì)實(shí)踐xx試點(diǎn)基地協(xié)議”、“共建研究生骨干地方短期掛職鍛煉xx基地協(xié)議”等,，開辟了引才的新路子,。各縣還搭建校企合作平臺，組織各類企業(yè)赴國內(nèi)高校引才聚才,、建立合作關(guān)系,，取得了良好效果。

(四)打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體,，增強(qiáng)人才工作實(shí)效,。

技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)x個(gè)，已承擔(dān)國家及市科技項(xiàng)目x項(xiàng),，取得了一大批新成果,，成為全市科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的重要力量。

“十三五”以來,，市黨委政府共表彰“xx”xx名,，累計(jì)投入獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)xx萬元，在全市營造了濃厚的重才愛才氛圍,。

(五)加大育才力度,，提升各類人才素質(zhì)?！笆濉币詠?，市組織xx萬人次參加了各類繼續(xù)教育培訓(xùn);組織xx個(gè)職業(yè)工種、xx人進(jìn)行了職業(yè)技能鑒定,，選拔高級工xx人,、技師xx人、高級技師xx人;培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才xx萬人,、農(nóng)業(yè)職業(yè)技能人才xx萬人、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)技術(shù)人才xx萬人,。實(shí)施xx,、xx等人才培養(yǎng)計(jì)劃，選派一大批專業(yè)技術(shù)人才到市,、發(fā)達(dá)地區(qū)或國外科研機(jī)構(gòu),、醫(yī)院、高校進(jìn)行中長期培訓(xùn),，專業(yè)技術(shù)人才的素質(zhì)和能力得到明顯提升,。

總結(jié)近些年來我市人才隊(duì)伍建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn),，主要有：

一是必須始終堅(jiān)持黨管人才原則。各級黨委在人才工作上只有發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，充分履行“管宏觀,、管政策、管協(xié)調(diào),、管服務(wù)”的職責(zé),，才能形成推動(dòng)人才發(fā)展的強(qiáng)大合力，確保人才工作沿著正確的方向前進(jìn),。

二是必須始終堅(jiān)持解放思想,、更新觀念。只有堅(jiān)持解放思想,，始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài),，才能樹立先進(jìn)理念、開闊用人視野,，才能解決體制機(jī)制性障礙,，克服人才工作中重財(cái)輕人、重使用輕開發(fā),、重資歷輕業(yè)績,、急用現(xiàn)引等問題，才能打造有利于人才發(fā)展的環(huán)境,。

三是必須不斷創(chuàng)新人才體制機(jī)制,。只有把人才體制機(jī)制創(chuàng)新作為人才隊(duì)伍建設(shè)的根本著力點(diǎn)，不斷深化人才工作管理體制改革,，建立健全人才培養(yǎng)開發(fā),、評價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔使用,、流動(dòng)配置和激勵(lì)保障機(jī)制,，暢通人才在不同地區(qū)、不同所有制單位,、不同行業(yè)之間流動(dòng)的渠道,，才能有效激發(fā)各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，做到人盡其才,、才盡其用,。

四是必須不斷優(yōu)化政策環(huán)境。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)只有創(chuàng)新人才政策,，增強(qiáng)對人才的服務(wù)功能,，創(chuàng)造有利于人才發(fā)展、施展才能的良好環(huán)境,，才能形成吸引,、聚集各類優(yōu)秀人才的洼地,。五是必須注重發(fā)揮市場配置人才資源的決定性作用。只有充分發(fā)揮市場主體重才,、引才,、用才、育才的主動(dòng)性和積極性,，人才工作才能健康,、可持續(xù)發(fā)展。只有充分發(fā)揮市場配置人才資源的決定性作用,，才能提高人才資源的配置效率,，促進(jìn)各類人才合理有序流動(dòng)。

從宏觀上看：

一是人才總量不足,、質(zhì)量不高,。我市人才占總?cè)丝诒壤秊閤，比全國平均水平低x個(gè)百分點(diǎn),。具有高級職稱的專業(yè)技術(shù)人才x萬人,，高層次科技人才x人，中國工程院院士僅有x人,、國家有突出貢獻(xiàn)的在職中青年專家x人,、全國杰出專業(yè)技術(shù)人才x人、國家“百千萬人才工程”一,、二層次在職人選x人,，與全國各市區(qū)特別是發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市高層次人才的比例很低,。

二是人才結(jié)構(gòu),、分布不夠合理。從全市人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)來看,，傳統(tǒng)人才多,，高新技術(shù)人才少;普通型人才多，產(chǎn)業(yè)化人才少;基礎(chǔ)研究人才多,，實(shí)用型人才少;繼承型人才多,，創(chuàng)新型人才少。從區(qū)域分布來講,，人才主要集中在城市,，山區(qū)、農(nóng)村的人才相對較少;從行業(yè)分布來講,，人才主要集中在醫(yī)療、教育,、農(nóng)牧等領(lǐng)域,，而能源,、化工、冶金,、建材,、新材料、裝備制造,、生物產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的人才非常短缺,。調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，到“十三五”末,，我市能源,、化工等x個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域現(xiàn)有人才x萬人、缺少x萬多人,，其中能源化工缺x萬人,、裝備制造缺x萬人、xx產(chǎn)業(yè)缺x多人,、新材料缺xx多人,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺xx多人。

三是人才工作機(jī)制不夠完善,。突出表現(xiàn)在人才培養(yǎng)評價(jià)機(jī)制不健全,，培養(yǎng)體系缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性和實(shí)效性;人才評價(jià)不夠科學(xué),，特別對專業(yè)技術(shù)人才的評價(jià)還沒有建立起以能力和業(yè)績?yōu)楹诵牡脑u價(jià)體系,，評價(jià)方法簡單、粗放,。人才激勵(lì)保障機(jī)制不夠完善,，受表彰的人往往“老面孔”較多，對那些正在埋頭苦干,、破繭欲出的中青年人才缺乏激勵(lì);薪酬激勵(lì)機(jī)制尚未普遍形成,，人才價(jià)值難以有效體現(xiàn)。人才使用機(jī)制缺乏活力,，導(dǎo)致人才流向黨政機(jī)關(guān)的多,，出現(xiàn)學(xué)非所用、專業(yè)不對口現(xiàn)象,，帶來人才使用效率不高的問題;一些非公有制企業(yè)實(shí)行家族式管理,，用人唯親不唯才、放手不放心,，沒有成熟的用人機(jī)制,，缺乏人才吸引力。

四是人才觀念落后，人才發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?。一些地方領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)存在“引人不如引資”,、“引智不如引項(xiàng)目”、“重硬件投入,、輕人才投入”等思想觀念,，有的還存在重引進(jìn)輕培養(yǎng)、重所有輕所用的現(xiàn)象,，導(dǎo)致人才“引進(jìn)來,、用不好、留不住”,。有的崇信“外來的和尚會(huì)念經(jīng)”,，對引進(jìn)區(qū)外人才比較重視，對本地本單位人才關(guān)注不夠,。

五是人才工作經(jīng)費(fèi)普遍投入不足,。市人才資源開發(fā)專項(xiàng)資金xxx萬元，其中大部分用于人才引進(jìn),、高層次人才津貼等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，用于人才資源開發(fā)的經(jīng)費(fèi)較少。

從具體問題上看：

一是人才市場化配置不暢,，人才流通困難,。受編制、身份的限制,，一些單位急需緊缺的人才引不進(jìn)來;一些地方對引進(jìn)人才在戶籍,、社保等方面存在政策“壁壘”，制約了人才的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置,。

二是職稱評聘受限,，影響人才穩(wěn)定。特別是基層科研,、文化,、醫(yī)療、學(xué)校等單位,，符合職稱評聘條件的專業(yè)技術(shù)人才較多,，但由于受職稱名額限制，許多人難以評定職稱或職稱晉級,，成為當(dāng)前影響人才隊(duì)伍穩(wěn)定的焦點(diǎn)問題,。

不能向優(yōu)秀人才傾斜，不能向關(guān)鍵崗位傾斜,，導(dǎo)致有事無人干,，有人不干事,。

四是人才資源缺乏與浪費(fèi)、流失并存,。由于地區(qū)發(fā)展,、行業(yè)發(fā)展不平衡和基層待遇差、發(fā)展空間小等,，導(dǎo)致人才結(jié)構(gòu)、分布失衡,，產(chǎn)生人才資源缺乏與浪費(fèi),、流失并存現(xiàn)象。

三,、加強(qiáng)我市“十四五”人才工作的對策建議

當(dāng)前我市人才工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,，成因是多方面的，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，綜合分析,、整體謀劃，重點(diǎn)突破,、統(tǒng)籌推進(jìn),。

(一)健全人才工作管理體制，形成黨管人才合力,。

一是健全黨管人才體制機(jī)制,。以貫徹落實(shí)市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才工作的實(shí)施意見》為抓手，進(jìn)一步完善全市人才工作決策機(jī)制,、協(xié)調(diào)機(jī)制和督促落實(shí)機(jī)制,，形成統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)推進(jìn)的人才工作運(yùn)行機(jī)制,。健全黨委政府人才工作目標(biāo)責(zé)任制,，提高各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核指標(biāo)體系中人才工作專項(xiàng)考核的權(quán)重。充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總和人才工作協(xié)調(diào)(領(lǐng)導(dǎo))小組各成員單位的職能作用,，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各行業(yè)做人才工作的主動(dòng)性創(chuàng)造性,，形成職責(zé)清晰、分工協(xié)作的人才工作合力,。

二是改進(jìn)人才管理方式,。整合市黨委組織部、人力資源和社會(huì)保障局人才工作機(jī)構(gòu),，組建新的人才工作機(jī)構(gòu),。建立與現(xiàn)代科研院所制度、現(xiàn)代大學(xué)制度和公共醫(yī)療衛(wèi)生制度相適應(yīng)的人才管理制度,。

三是健全人才發(fā)展規(guī)劃落實(shí)的長效機(jī)制,。按照市人才規(guī)劃部署，細(xì)化工作內(nèi)容，分年度,、有步驟地深入實(shí)施,，重點(diǎn)圍繞急需緊缺人才的引、留,、用等制定詳細(xì)的工作方案,，并抓好落實(shí)。深入開展調(diào)查研究,，及時(shí)研究解決人才規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的新情況新問題,，建立完善的人才規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)督、檢查,、評估和考核體系,。

(二)完善人才工作運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,。

一是建立人才發(fā)展投入機(jī)制,。各級政府要優(yōu)先保證對人才發(fā)展的投入，確保教育,、科技支出增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度,。改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要素投入結(jié)構(gòu)，較大幅度增加人力資本投資比重,，提高投資效益,。研究制定財(cái)政稅收、投融資等方面的優(yōu)惠政策,，鼓勵(lì)和支持用人單位,、個(gè)人和社會(huì)多渠道進(jìn)行人才投入。

二是健全人才合理流動(dòng)機(jī)制,。疏通黨政機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位和社會(huì)人才相互流動(dòng)機(jī)制，盤活人力資源,，激發(fā)人才活力,。健全人才向基層、艱苦地區(qū),、生產(chǎn)一線流動(dòng)機(jī)制,，提高農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)人才的津貼標(biāo)準(zhǔn)，在工資,、職務(wù),、職稱等方面實(shí)行傾斜政策。完善社會(huì)保障制度,，為人才在不同地區(qū),、不同所有制單位,、不同行業(yè)之間的流動(dòng)提供保障。完善市場配置人才資源機(jī)制,，整合我市各類人才資源市場,，積極培育、扶持新型專業(yè)人才市場,、中介組織,，健全人才市場服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，形成統(tǒng)一,、規(guī)范的人才市場體系,。

據(jù)實(shí)踐和貢獻(xiàn)評價(jià)人才。改進(jìn)人才評價(jià)方式,，既突出用人單位評價(jià)人才的主體作用，也要注重發(fā)揮業(yè)內(nèi)專家在標(biāo)準(zhǔn)制定及評審工作中的作用,，增強(qiáng)評價(jià)結(jié)果的公信力,。研究制定科學(xué)、規(guī)范,、公平的評價(jià)規(guī)則,，確保評價(jià)的公平公正。

四是健全人才待遇激勵(lì)機(jī)制,。對做出突出貢獻(xiàn)的本地人才,，要給予與引進(jìn)人才同等待遇;企事業(yè)單位選聘的急需緊缺或關(guān)鍵崗位上的專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，探索實(shí)行協(xié)議工資,、年薪工資,、項(xiàng)目工資等靈活多樣的分配辦法。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)對做出突出貢獻(xiàn)的經(jīng)營管理人才實(shí)行期權(quán),、股權(quán)激勵(lì),。制定高端人才、優(yōu)秀人才休假療養(yǎng)制度,。大力開展“xx”評選活動(dòng),，對各行各業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)推進(jìn)人才政策創(chuàng)新,，激發(fā)各類人才活力,。

一是完善人才培養(yǎng)開發(fā)政策。建立以用人單位為主體,、學(xué)校教育與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合,，政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的人才培養(yǎng)體系。整合培訓(xùn)資源和項(xiàng)目,，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對人才的需求,，重點(diǎn)實(shí)施一批人才培養(yǎng)中長期項(xiàng)目,。積極開展各類科技、學(xué)術(shù)交流活動(dòng),，舉辦高層次的全國性,、國際性專業(yè)論壇，為高層次人才學(xué)術(shù)交流合作創(chuàng)造條件,。探索實(shí)施“專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)”,，通過保留身份、項(xiàng)目支持,、獎(jiǎng)勵(lì)等方式,，鼓勵(lì)高層次專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，逐步向企業(yè)集聚,。

二是完善穩(wěn)定與用好人才的關(guān)愛政策,。大力實(shí)施市“xx”工程。完善在xx工作的院士,、國家有突出貢獻(xiàn)中青年專家,、“國家百千萬人才工程”等人選的津貼發(fā)放辦法。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)需要,，依托xx經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),、xx扶貧攻堅(jiān)和“xx”園區(qū)建設(shè)等工程，重點(diǎn)打造一批人才平臺,，盤活人才資源,，發(fā)揮人才作用。

重視發(fā)揮企業(yè)用人主體作用,，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)高水平技術(shù)中心和高端人才工作站,，完善配套設(shè)施和政策，為高層次人才發(fā)揮作用創(chuàng)造條件,。

三是實(shí)施更加開放的人才引進(jìn)政策,。深入實(shí)施市“xx引才百人計(jì)劃”，大力吸引海外能源,、化工,、冶金、建材,、新材料,、裝備制造、生物產(chǎn)業(yè)等方面的人才來xx創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，并完善我市長期居留,、稅收、保險(xiǎn),、住房,、子女入學(xué),、配偶安置等特殊政策措施。加大引進(jìn)國外智力力度,，支持我市高等院校,、科研院所與海外高水平教育科研機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合研發(fā)基地，推動(dòng)我市大型企業(yè)建立海外研發(fā)機(jī)構(gòu),。加強(qiáng)人才開發(fā)的國際交流合作,，通過建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等，加強(qiáng)我市與國外知名院校,、科研院所和跨國企業(yè)的交流合作,。

四是實(shí)施非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才發(fā)展專項(xiàng)政策。研究制定加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)的意見,，加大非公經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng),、引進(jìn)、使用,、激勵(lì)力度,，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才到非公經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持高校畢業(yè)生到非公經(jīng)濟(jì)組織中就業(yè),。

(四)實(shí)施重大人才工程，培養(yǎng)造就高層次人才和急需緊缺人才,。

一是實(shí)施人才素質(zhì)提升工程,。加大高技能人才開發(fā)投入，重點(diǎn)扶持高中級技工學(xué)校,、技師學(xué)院,，加速培養(yǎng)急需的高技能人才。每年遴選一批企業(yè)班子成員及企業(yè)監(jiān)管部門的管理人員,，采取合作培訓(xùn),、外派、委托培養(yǎng)等形式,，到國內(nèi)外大企業(yè),、大公司、商務(wù)基地或國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)研修或掛職鍛煉,。繼續(xù)實(shí)施“xx”名校長名醫(yī)培養(yǎng)計(jì)劃,，選拔中小學(xué)校長、骨干醫(yī)生到沿海發(fā)達(dá)省市掛職鍛煉或研修,。

二是大力推進(jìn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)和“xx”建設(shè),。依托高校、科研院所,、大型企業(yè),、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等優(yōu)勢特色功能區(qū),、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)學(xué)科，推進(jìn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè),，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理和考核機(jī)制,。完善科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)資助、激勵(lì)和保障制度,，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)凝聚,、培養(yǎng)、使用人才的引領(lǐng)作用,。推進(jìn)市能源化工,、葡萄產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè),、枸杞產(chǎn)業(yè)“人才高地”建設(shè),，多領(lǐng)域、多專業(yè),、多層次引進(jìn)一批國際一流的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才,，加強(qiáng)人才高地建設(shè)規(guī)劃和落實(shí)工作，著力打造xx四大“xx”品牌,。

從國家“十四五”規(guī)劃看建筑類央企發(fā)展趨勢

在貿(mào)易戰(zhàn)的背景下,，“十四五”建筑行業(yè)將面臨更加不確定的外部環(huán)境，更加激烈的市場競爭,，更多的潛在的市場風(fēng)險(xiǎn),，將會(huì)對建筑行業(yè)央企的市場經(jīng)營提出更大的挑戰(zhàn)，建筑類央企在“十四五”期間應(yīng)該朝著業(yè)務(wù)細(xì)分方向更精準(zhǔn),，區(qū)域布局更加聚焦,，打造“大經(jīng)營、強(qiáng)經(jīng)營”的市場化,、國際化的市場經(jīng)營體系,。

從國家“十四五”規(guī)劃的發(fā)展方向來看，“改革創(chuàng)新”依然是主旋律,，“十四五期間”國家將圍繞“補(bǔ)短板,、促升級、增后勁,、惠民生”,，研究推出一批重大工程和項(xiàng)目，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平,，促進(jìn)改善生態(tài)環(huán)境,，改善民生,，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新力和競爭力,。

同時(shí),，重點(diǎn)圍繞增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)市場活力，深化“放管服”改革，打造市場化、法制化,、國際化的營商環(huán)境。建筑類央企“十四五”期間將圍繞“國際化,、市場化,、區(qū)域化”縱深發(fā)展。

國際化——手拉手一起“走出去”基于國內(nèi)建筑市場的逐步飽和,，競爭白熱化的趨勢,，各大建筑央企國際化步伐將會(huì)進(jìn)一步加速，參與國際競爭,，提升國際市場的競爭力,。隨著國家政府框架項(xiàng)目的進(jìn)一步收緊，“十四五”建筑央企在國際上面臨的不應(yīng)該中資企業(yè)內(nèi)部的競爭,，而是與國際工程承包商之間的競爭,。

從南北船合并的背后邏輯上來看，“十四五”央企改革也將會(huì)朝著世界一流的方向縱深發(fā)展,，堅(jiān)定不移的推進(jìn)國際化,，依靠技術(shù)、質(zhì)量,、資金等綜合實(shí)力與國際標(biāo)桿企業(yè)開展競爭,，業(yè)務(wù)同質(zhì)化的央企將會(huì)面臨新一輪的合并，減少海外之間的競爭,，不僅要“做大做強(qiáng)”，還要“做強(qiáng)做優(yōu)”,，提升國際化競爭能力,。

鱷魚老虎一起抓，忽視建立細(xì)分業(yè)務(wù)核心優(yōu)勢,，則會(huì)導(dǎo)致企業(yè)長期發(fā)展動(dòng)力不足,，即使抓住短暫的政策機(jī)遇，后續(xù)增長動(dòng)力也存在嚴(yán)重不足,。

面臨“群雄逐鹿”的建筑市場,，各大建筑央企應(yīng)通過多種形式開展跨領(lǐng)域多方位的合作，解放思想,，合作共贏,，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合縱連橫，提升綜合項(xiàng)目運(yùn)作能力,，打造細(xì)分市場的品質(zhì)項(xiàng)目,。筆者認(rèn)為,，未來只有具備專項(xiàng)細(xì)分領(lǐng)域核心競爭能力的建筑企業(yè)才能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量的持續(xù)發(fā)展。

而在細(xì)分領(lǐng)域的選擇上,，“十四五”規(guī)劃上一定要開展排查式,、系統(tǒng)性的外部市場研究，并充分考慮企業(yè)內(nèi)部的資源能力優(yōu)勢,，內(nèi)部與外部兩者步調(diào)一致才能夠走的更快更遠(yuǎn),。

區(qū)域化——守住重點(diǎn)優(yōu)勢區(qū)域幾座城對于建筑行業(yè)來說，國家的總體規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃,、區(qū)域政策至關(guān)重要，如何緊密結(jié)合自身區(qū)域情況,，開展區(qū)域布局,，筆者認(rèn)為在守住自身區(qū)位優(yōu)勢的同時(shí)適度區(qū)域布局。

鏈上下游資源,，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的方式打造區(qū)域生態(tài)圈,，建設(shè)一批惠及民生的高品質(zhì)大項(xiàng)目。

同時(shí),，打造狼性的經(jīng)營文化,，在經(jīng)營機(jī)制改革、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面持續(xù)深化改革,，以提升經(jīng)濟(jì)效益為核心;針對央企下屬三級企業(yè)且主要市場來源于集團(tuán)內(nèi)部市場,，加大這類企業(yè)的混合所有制改革，向外要市場,，向外要效益,，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。

按照縣委人才辦的要求,，為切實(shí)掌握我局人才隊(duì)伍的基本情況和人才工作現(xiàn)狀,，找準(zhǔn)我局人才工作中存在的問題和癥結(jié)，提出對策建議,，以便更規(guī)范,、更科學(xué)的開展人才工作，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

***局現(xiàn)有在職人員共108人,，其中行政編17人,，機(jī)關(guān)工勤2人；事業(yè)編69人,，工勤6人,；公益性崗位8人；臨時(shí)工6人。***局機(jī)關(guān)在職干部隊(duì)伍中,，從文化程度上看,，大學(xué)本科及以上學(xué)歷（大多為在職學(xué)歷）50人，占46.3%,；大專及以下學(xué)歷58人,，占53.7%。從年齡結(jié)構(gòu)來看,，35周歲以下27人,，占25%；35-45周歲38人,，占35.2%,；45周歲以上43人，占39.8%,。從職稱級別上看,，事業(yè)編制專業(yè)技術(shù)崗的39人中，高級職稱11人,，中級職稱9人,，初級職稱10人，無職稱9人,。

通過以上統(tǒng)計(jì)資料,，可以看出我局的人才隊(duì)伍存在以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是初始學(xué)歷層次不高。研究生3人,、大學(xué)本科47人,，大本以上學(xué)歷共50人，占總?cè)藬?shù)46.3%,。但除了近年新錄用人員,，畢業(yè)于全日制院校大專及以上的不多，大多數(shù)干部是通過在職教育取得的成人學(xué)歷,，掌握的知識深度存在缺陷,，知識的系統(tǒng)性存在不足。多數(shù)人員的自學(xué)能力相對較低,，一些干部甚至工作以后就沒有再接受過更高學(xué)歷的深造,。

二是人員老化,，梯隊(duì)結(jié)構(gòu)不合理,。35周歲以上人員81人占75%，成為我縣***系統(tǒng)的中堅(jiān)力量,，但35歲以下人員僅有27人占25%,，新鮮力量補(bǔ)充不足。

三是職稱結(jié)構(gòu)不夠合理。從職稱級別情況看,，專業(yè)技術(shù)崗39人中,，高中級職稱20人，情況總體良好,。但初級職稱及無職稱人員19人中多數(shù)為35歲以后新進(jìn)人員,。年輕新進(jìn)人員的專業(yè)技術(shù)能力及職稱有待提高。

一是機(jī)制不夠健全,，人才難引進(jìn),，高層次人才少。從年齡結(jié)構(gòu)上看,，我局35周歲以下27人,，占25%，占比較低,；從文化程度上看,，本科及以上學(xué)歷中多為在職取得，全日制專業(yè)人才較少,，尤其是研究生及重點(diǎn)高校專業(yè)人才,，高層次年輕人才缺乏。現(xiàn)有人才聘用機(jī)制對高層次人才缺乏政策傾斜,，沒有穩(wěn)定的人才引進(jìn)體制,，事業(yè)單位沒有高薪聘請高層次人才的標(biāo)準(zhǔn)或先例?？h里沒有出臺具體可行的政策措施改善有突出貢獻(xiàn)人才的生活待遇等方面問題,，在人才引進(jìn)時(shí)，部分人才有生活方面如住房,、就醫(yī),、子女上學(xué)、社保,、職稱等方面的顧慮,，在同等待遇下，這些緊缺人才更愿意到交通便利,、生活條件更好的地方去,，導(dǎo)致出現(xiàn)高層次人才引不來以及引進(jìn)的人才易流失問題。

二是人才評價(jià)和競爭激勵(lì)機(jī)制不健全,。由于人才評價(jià)和競爭激勵(lì)機(jī)制不健全,，絕大多數(shù)人才的工資待遇只與職務(wù)級別或?qū)I(yè)技術(shù)職稱直接掛鉤，與干得多和干得少?zèng)]有關(guān)系,，與貢獻(xiàn)大小沒有關(guān)系,，工作能力強(qiáng)的人員承擔(dān)的工作任務(wù)重,，而在推薦提拔使用、外出考察培訓(xùn),、落實(shí)報(bào)酬待遇,、評優(yōu)選先時(shí)，大部分看資歷,、看職稱,，致使一部分人才消極應(yīng)付、混資歷,。

三是人才培養(yǎng)機(jī)制不健全,，培訓(xùn)工作有欠缺。從調(diào)查情況看,，所有***干部都能意識到參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要性,，但是在實(shí)際培訓(xùn)活動(dòng)中，干部的所想與所為有一定的出入,，有部分原因是因?yàn)橹鲃?dòng)學(xué)習(xí)意識不強(qiáng),，還有一部分原因是人員少，工作量大并且培訓(xùn)名額少,，導(dǎo)致很多人員不能參加培訓(xùn),，很難做到全員培訓(xùn)。從調(diào)查了解的培訓(xùn)內(nèi)容上看,，各種培訓(xùn)大都是以單純的知識傳授為主且知識點(diǎn)零散,，忽視了干部的崗位能力、創(chuàng)新能力培訓(xùn),，部分培訓(xùn)枯燥乏味,，不能調(diào)動(dòng)學(xué)員的興奮點(diǎn)，不能激發(fā)學(xué)習(xí)熱情,。目前,，中層干部和業(yè)務(wù)骨干是我局培訓(xùn)師資的中堅(jiān)，但是由于很多中層干部和業(yè)務(wù)骨干整天忙于事務(wù),，鉆研教學(xué),、肯鉆研教學(xué)的人不多，造成了縣級***培訓(xùn)教師少,。師資的缺乏,，嚴(yán)重影響了培訓(xùn)工作的開展。由于培訓(xùn)工作上的這些欠缺導(dǎo)致在培養(yǎng)人才方面后勁不足,，難以在系統(tǒng)內(nèi)形成人才養(yǎng)成的長效機(jī)制,。

一是重視教育培養(yǎng)，提高現(xiàn)有人才隊(duì)伍素質(zhì),。要將干部教育培訓(xùn)工作列入***工作的議程,，建立***干部教育培訓(xùn)工作的長效機(jī)制。

（1）根據(jù)***干部的自身需要,，量身定做“培訓(xùn)菜單”,。根據(jù)不同的崗位、職級,、培訓(xùn)需求,，分類別、分層次建立全覆蓋的培訓(xùn)模式,?？梢詫⒂信嘤?xùn)需求而工作又有需要的干部選派參加級別較高的培訓(xùn)、到做得好的值得借鑒的地方實(shí)地跟班學(xué)習(xí)或考察,。同時(shí)做好培訓(xùn)后的培訓(xùn)情況反饋,，可組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室或工作人員結(jié)合培訓(xùn)和工作實(shí)際開展討論，切實(shí)做到“學(xué)以致用”,。減少全系統(tǒng)的大范圍培訓(xùn),，切實(shí)了解人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際需要，多開展有針對性的,，分崗位的干部培訓(xùn),，這樣既可減少對正常工作的影響，也可少占用員工休息時(shí)間,。

（3）建立分享交流機(jī)制,，提高學(xué)習(xí)積極性。對系統(tǒng)內(nèi)好的工作方法,，創(chuàng)新的工作思路等進(jìn)行分享交流,。可以采用交流分享會(huì)的形式,，提出自己工作中,、學(xué)習(xí)上遇到的問題，分享好的方法,、工作學(xué)習(xí)上的感悟等,，通過討論、分享,，拓寬思路,，取長補(bǔ)短。也可以利用微信群等平臺,，定期就某一學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行討論,，及時(shí)將自己想分享的好內(nèi)容進(jìn)行交流，形成互相帶動(dòng),、熱愛學(xué)習(xí)的良好氛圍,。

多舉措并行,，完善培訓(xùn)機(jī)制，不僅要重視培訓(xùn)工作,，更要做好培訓(xùn)工作,。通過學(xué)習(xí)教育，全面提高現(xiàn)有人才隊(duì)伍素質(zhì),，在現(xiàn)有人才資源下創(chuàng)造更大的人才效用,。

二是推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，吸引高層次人才,。希望相關(guān)部門探討研究,、著手制定急需緊缺人才引進(jìn)辦法和人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，配套引進(jìn)人才的工資,、福利待遇,、職稱評聘、醫(yī)療和社會(huì)保障等方面的政策辦法,，在政策上適當(dāng)給予優(yōu)待,，吸引更多人才來安家落戶、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。

三是完善人才信息庫,，統(tǒng)籌使用好各類人才。

（1）完善人才信息,，形完備的人才信息系統(tǒng),，方便根據(jù)需求調(diào)配人才，將合適的人安排到合適的崗位,，最大程度發(fā)揮人才的價(jià)值,，解決單位的用人需求，形成統(tǒng)一有序,、功能健全,、開放靈活的人才公共服務(wù)體系，為人才發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。

（2）要知人善任,，根據(jù)人才特性多樣化的特點(diǎn)，遵循人才成長的規(guī)律,，打破常規(guī)選用人才,。對現(xiàn)有各級各類人才按所學(xué)專業(yè)、個(gè)人特長等進(jìn)行歸門別類,，對考錄,、聘用的應(yīng)、往屆畢業(yè)生,，按專業(yè)分配工作崗位,，切實(shí)解決學(xué)非所用,、用非所專、專業(yè)不對口的問題,，做到人盡其才,，才盡其用。

（3）要敢用善用,，希望出臺更為健全完善的用人政策，打破人才使用的條條框框,，把品德,、知識、能力和業(yè)績作為主要標(biāo)準(zhǔn),，不唯學(xué)歷,、不唯職稱、不唯資歷,、不唯身份,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)人才，大膽使用各類人才,，不拘一格選拔人才,、用好人才。

（4）要匡正導(dǎo)向,。在人才的聘用,、職稱評定、福利待遇分配等方面,，破除平均主義,、論資排輩、感情照顧等傳統(tǒng)觀念,，樹立“唯發(fā)展論英雄,，以實(shí)績用干部，靠貢獻(xiàn)拿報(bào)酬,，憑本事坐位子”的導(dǎo)向,，對貢獻(xiàn)突出的各類人才壓擔(dān)子、給位子,，及時(shí)調(diào)整空談?wù)`事,、庸懶散浮、工作打不開局面者,，激勵(lì)各類人才大膽干事創(chuàng)業(yè),，爭創(chuàng)一流業(yè)績。

實(shí)施東北老工業(yè)基地振興的戰(zhàn)略,不但可以推動(dòng)?xùn)|北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,更是對人才的需求產(chǎn)生的重大影響,這樣的影響將會(huì)從三個(gè)方面體現(xiàn)出來:一是高層次人才的需求數(shù)量有了很大的提高;二是高層次人才的需求結(jié)有了很大的影響;三是高層次人才的整體素質(zhì)要求更高了,。

盡管東北三省在中國國民經(jīng)濟(jì)整體中占有比較重要的地位,，但東北老工業(yè)基地的發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀,。制約東北老工業(yè)基地發(fā)展的主要因素之一是缺乏大批的高素質(zhì)的現(xiàn)代化人才。目前一是企業(yè)中的工作人員很大部分的文化程度偏低,，還有一部分并不是從事的自己所學(xué)的專業(yè),，缺乏專業(yè)的理論知識。二是東北老工業(yè)基地對很多崗位都需要高學(xué)歷有技術(shù)的人才,，主要可以劃分為4個(gè)類型,，辦公室文秘管理人員、財(cái)會(huì)專業(yè),、會(huì)外語商務(wù)營銷專業(yè),、技工學(xué)校畢業(yè)生。三是用人東北老工業(yè)基地與擇業(yè)大學(xué)生“兩頭涼”的狀況.東北老工業(yè)基地缺少專業(yè)技術(shù)人才,，也有用人愿望,，卻對剛畢業(yè)的大學(xué)生取排斥態(tài)度，不愿招收大學(xué)畢業(yè)生,。大學(xué)生雖然就業(yè)困難,，但也不愿意到非公企業(yè)去工作，雙方形成了隔岸互望,，“兩頭涼”的尷尬狀況,。

(一)新專業(yè)的建設(shè)滯后

東北的老工業(yè)基地所需的專業(yè)人才需求，在一定程度上存在很大的有針對性,。而這些人才的在學(xué)校的教育并沒有足夠的針對性,，特別是一些從舊專業(yè)延伸出來的專業(yè)。對于這些新的專業(yè)來說,，高校教育課程開發(fā)的速度較慢,，對于專業(yè)方面的改造和設(shè)置也都不盡跟得上東北老工業(yè)基地的發(fā)展步伐。

(二)大學(xué)生和東北老工業(yè)基地“兩頭涼”現(xiàn)象

對于很多大學(xué)生來說,，在東北老工業(yè)基地就業(yè),，待遇比較低，條件也比較艱苦,，和機(jī)關(guān)事業(yè)單位等比起來缺乏吸引力,。而對于東北老工業(yè)基地來講，他們認(rèn)為大學(xué)生吃苦能力不足,，辦起事來隨心所欲,，再加上一些大學(xué)生缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)入工作狀態(tài)的速度較慢,。

(一)優(yōu)化,、盤活內(nèi)部高層次人才

(1)堅(jiān)持科學(xué)調(diào)控以及總體籌劃的原則

以能力的建設(shè)作為總體核心，做好高層次人才隊(duì)伍目標(biāo)的調(diào)控以及總體要求的建設(shè)和頂層設(shè)計(jì)，以最快速度組建并形成一支具有優(yōu)良的素質(zhì),，且數(shù)量充足,，種類和結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，能夠動(dòng)態(tài)發(fā)展的高層次人才隊(duì)伍,。

(2)堅(jiān)持超前的規(guī)劃和動(dòng)態(tài)的調(diào)整原則

以科學(xué)的指標(biāo)來統(tǒng)籌各個(gè)種類高層次人才所需的具體要求,，如年齡區(qū)間、素質(zhì)結(jié)構(gòu),，以及崗位,、職級和專業(yè)等要求。以超前的規(guī)劃和動(dòng)態(tài)的調(diào)整原則,，對高層次人才隊(duì)伍的年齡,、學(xué)歷、專業(yè)和職級結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)合理化的調(diào)整,。確保高層次人才隊(duì)伍具有科學(xué)合理的整體結(jié)構(gòu),，實(shí)現(xiàn)高層次人才隊(duì)伍個(gè)體的素質(zhì)較高,、整體的結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、進(jìn)出更替井然有序、作用發(fā)揮得突出明顯,，實(shí)現(xiàn)高層次的人才隊(duì)伍總體的建設(shè)水平和全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相互協(xié)調(diào),。

(3)堅(jiān)持合理的配置并盤活存量的原則

要在不斷加大對高層次人才引進(jìn)的基礎(chǔ)上，通過井然有序的流動(dòng),，科學(xué)合理的配置,、優(yōu)化的組合現(xiàn)有的高層次人才，盤活已有的高層次人才隊(duì)伍,，保證效益的化,，繼而在的程度上減少高層次人才資源的浪費(fèi)和流失。同時(shí)要謹(jǐn)慎而且科學(xué)合理的處理廣攬人才同量才使用兩者之間的關(guān)系,，特別要注重發(fā)揮好已有人才的創(chuàng)造活力,，保護(hù)他們對于創(chuàng)新的熱情，鼓勵(lì)其創(chuàng)新和實(shí)踐,，同時(shí)重視對那些本身具有發(fā)展?jié)撡|(zhì)但當(dāng)前尚未脫穎而出的本土高層次人才的幫助和扶持,。

(4)堅(jiān)持搭建平臺和統(tǒng)籌選拔的原則

為了避免對于高層次人才的選拔過程當(dāng)中會(huì)出現(xiàn)以偏蓋全、標(biāo)準(zhǔn)單一和不能統(tǒng)籌選拔的這些現(xiàn)象,，所以在實(shí)際的人才挑選和招聘過程當(dāng)中就要求組辦組織能干哦擴(kuò)大民主,，統(tǒng)一選聘標(biāo)準(zhǔn)，在綜合考量的前提下,，竭力的為那些想干實(shí)事,、能干實(shí)事和能干成事的人，創(chuàng)造能夠成就自身和社會(huì)事業(yè)的條件環(huán)境，為這些人搭建施展自身才華的舞臺,。

(二)與地方高校合作,，明確專業(yè)建設(shè)要求

針對東北老工業(yè)基地新專業(yè)建設(shè)滯后的情況，東北要和地方高校進(jìn)行密切合作,，從根本上解決這個(gè)問題,。東北老工業(yè)基地要協(xié)助地方院校科的教育課程的創(chuàng)新,、研究,、和開發(fā)，做好對其新專業(yè)的設(shè)置和已有專業(yè)的改造,，緊緊跟隨東北老工業(yè)基地發(fā)展的步伐,。務(wù)必要以應(yīng)用能力的培養(yǎng)為基礎(chǔ)，從而進(jìn)行對課程的設(shè)置,。加強(qiáng)人才在其職業(yè)的崗位上創(chuàng)造性地完成任務(wù)并從事實(shí)際的職業(yè)活動(dòng)能力的培養(yǎng),，安排課程中的重要內(nèi)容。根據(jù)東北老工業(yè)基地的改造對高技術(shù)人才的需求,，分析高技術(shù)崗位群體和一般技術(shù)崗位群體之間不同的要求,學(xué)校也要明確專業(yè)建設(shè)的要求,，要確保專業(yè)能夠處在社會(huì)職業(yè)的需求和學(xué)科的體系的交叉點(diǎn)，一方面是為教育培養(yǎng)與社會(huì)職業(yè)緊緊相關(guān)的人才而設(shè)置的,，另一方面又是為培養(yǎng)相應(yīng)的學(xué)科承擔(dān)人才從而設(shè)置的,。所以，地方高校應(yīng)該以學(xué)科的建設(shè)為基礎(chǔ)進(jìn)行各個(gè)專業(yè)的分析和建設(shè),，以與老工業(yè)基地緊緊相關(guān)的職業(yè)需求為目標(biāo),，結(jié)合地方發(fā)展實(shí)際所需，教育培養(yǎng)應(yīng)用型人才,。

1.堅(jiān)持把為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)作為人才教育培養(yǎng)第一宗旨,，合理科學(xué)的進(jìn)行各項(xiàng)專業(yè)設(shè)置建設(shè)，本地省教育廳在《關(guān)于進(jìn)一步深化高等教育教學(xué)改革,，為加快新型工業(yè)化進(jìn)程提供人才服務(wù)的若干意見》當(dāng)中指出的“高校要調(diào)整專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu),，一定要根據(jù)全省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展并加快新型工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)架對各類的專業(yè)人才的要求，密切和社會(huì)用人單位聯(lián)系,，有針對性地設(shè)置專業(yè)和調(diào)整專業(yè)方向”,，這就需要要求本地的省地方院校，在設(shè)置專業(yè)的工作上要把服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)作為工作主線,，積極地創(chuàng)辦,、開設(shè)本地的省里老工業(yè)基地急需的網(wǎng)絡(luò)信息工程和電子機(jī)械工程、軟件工程以及生物技術(shù)等各項(xiàng)新興專業(yè),，來為本省老工業(yè)基地發(fā)展,，教育培養(yǎng)其所需的各門各類的高層專業(yè)技術(shù)人才。

2.高校人才的培養(yǎng)，實(shí)踐教學(xué)肯定是一個(gè)重點(diǎn),，加強(qiáng)課程體系建設(shè),。為當(dāng)?shù)馗咝Ｌ峁└咝Ｋ枰膶?shí)踐教學(xué)基地的建設(shè)。應(yīng)用型人才的培養(yǎng)應(yīng)該著眼于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向,，結(jié)合社會(huì)實(shí)際,，針對本地省的石化工業(yè)、綠色食品和裝備制造,，以及能源工業(yè)和醫(yī)藥工業(yè)這些老工業(yè)五大基地的各自特點(diǎn),，一方面通過和東北老工業(yè)地基聯(lián)合，在高校內(nèi)建立相關(guān)研究所或研究基地,，東北老工業(yè)基地聯(lián)合提供資金支持,，學(xué)校則提供人才支持，為企業(yè)和社會(huì)的發(fā)展進(jìn)行共同地科學(xué)和研究,，致力于把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為實(shí)際的生產(chǎn)力,，努力為老工業(yè)基地的持續(xù)發(fā)展提供智力和人力以及高新科技的多方支援;在另一方面，東北老工業(yè)基地可以和學(xué)校簽訂協(xié)議,，建立實(shí)踐教學(xué)的基地,，為高校的學(xué)生提供一些實(shí)習(xí)和實(shí)踐的勞動(dòng)工作崗位，把學(xué)校作為企業(yè)的研究,、發(fā)展提供人才和技術(shù)的堅(jiān)實(shí)支援,，共同為本省老工業(yè)基地的發(fā)展培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)人才做出自身的貢獻(xiàn),。

“十三五”以來,，園區(qū)圍繞市委、市政府的中心工作,，按照市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，進(jìn)一步改進(jìn)工作方法,，創(chuàng)新工作機(jī)制,，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，認(rèn)真履行園區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé),，按照工作部署,，認(rèn)真做好園區(qū)人才工作，推進(jìn)人才工作發(fā)展,，取得了較好的成效?，F(xiàn)將園區(qū)“十三五”期間人才工作情況總結(jié)匯報(bào)如下：

1.人才總量持續(xù)擴(kuò)張。截至目前,，園區(qū)人才總量24283人,，其中專業(yè)技術(shù)人才13112人，高技能人才4962人。
2.人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,。?？萍耙陨蠈W(xué)歷人數(shù)逐年增長，截至目前,，從學(xué)歷層次上看,，本科及以上學(xué)歷2340人，?？茖W(xué)歷3906人,，高中及以上學(xué)歷為16036人;從年齡結(jié)構(gòu)上看，45周歲以下人才比重占40%;從職稱結(jié)構(gòu)上看,，具有高級職稱的人才265人,，具有中級職稱的人才692人，具有初級職稱的人才1149人;從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看,，第二產(chǎn)業(yè)36916人,，第三產(chǎn)業(yè)2673人，人才資源隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同步發(fā)展,，呈現(xiàn)向第三產(chǎn)轉(zhuǎn)移的態(tài)勢,，新興產(chǎn)業(yè)人才快速增長。
3.招才引智成果豐碩,。通過每年的春秋季“招才引智進(jìn)高?！被顒?dòng)、各類公開招聘等先后共引進(jìn)各類人才3200余人,，實(shí)現(xiàn)園區(qū)高層次人才的全面提升,。
4.人才市場有效整合。園區(qū)人力資源市場面積達(dá)到1000平方米,，市場功能日趨完善,，市場配置人才資源的主渠道作用日益突出，形成以市場招聘信息宣傳欄,、蘇宿人才網(wǎng),、微信公眾號“三位一體”的招聘宣傳模式，開發(fā)了一套集就業(yè),、人才信息于一體的人力資源信息管理系統(tǒng),，及時(shí)掌握園區(qū)企業(yè)用工情況和人才現(xiàn)狀?！笆濉逼陂g,，先后有6500家(次)用人單位入場招聘，8萬人(次)入市應(yīng)聘,，約2萬多人通過市場實(shí)現(xiàn)流動(dòng)與就業(yè),。
園區(qū)“十三五”人才工作取得明顯成效,，但也必須清醒看到，當(dāng)前人才發(fā)展現(xiàn)狀尚不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求,，與其他地區(qū)相比仍有一定的差距,，突出表現(xiàn)為:人才總量仍然不足，特別是領(lǐng)軍和拔尖人才,、高層次創(chuàng)新型人才,、高技能人才相對比較缺乏;人才資源整體素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出,，區(qū)域分布還不夠合理;人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境有待進(jìn)一步改善,，缺乏與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相匹配的投融資體系，社會(huì)化,、多元化人才投入機(jī)制尚未形成;人才優(yōu)先發(fā)展的地位尚未普遍確立,，用人單位的主體意識不強(qiáng)，人力資源服務(wù)體系不夠完善,。

“十四五”時(shí)期,，將是園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是園區(qū)經(jīng)濟(jì)加速濟(jì)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期,。在新一輪拓園的形勢下,，園區(qū)人才發(fā)展既迎來良好的機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),。
從機(jī)遇來看,，人才開發(fā)一體化進(jìn)程加快，人才工作擁有更為廣闊的發(fā)展空間,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面轉(zhuǎn)型發(fā)展,、各項(xiàng)改革的深入推進(jìn)，迫切需要人才資源支撐,，使科技,、人才的地位更加凸顯,。
從挑戰(zhàn)來看,，“十四五”期間園區(qū)將處于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級迸發(fā)出巨大的人才需求,，對人才能力也提出更高的要求,，使得人才隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)更加繁重。

(一)加強(qiáng)與高校,、科研院所的聯(lián)系,，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研交流合作
實(shí)現(xiàn)與8所高校、科研院所的合作,，引進(jìn)電子信息類,、機(jī)電控制類,、教育類等人才總量不低于4500人。充分利用科技部門資源優(yōu)勢,，加強(qiáng)與科研院所的聯(lián)系,，定期上門征集制約企業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)問題，及時(shí)反饋給高校和科研院所,，對高校和科研院所的科研成果及時(shí)反饋給相關(guān)企業(yè),，進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)的合作開發(fā)，進(jìn)一步促進(jìn)科技成果在園區(qū)的轉(zhuǎn)化,。同時(shí),，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才實(shí)際需求，加大引才力度,，加快各類高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的引進(jìn)和培育,。
(二)繼續(xù)加大創(chuàng)新平臺建設(shè)
將進(jìn)一步結(jié)合園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，以各類平臺建設(shè)為抓手,，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新投入,。打造科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心等,，并按照認(rèn)定辦法進(jìn)行申報(bào),，以爭取省市兩級相關(guān)政策支持。同時(shí),，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才實(shí)際需求,，加大引才力度，加快各類高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的引進(jìn)和培育,。
(三)抓好各類人才培訓(xùn)工作
一是加強(qiáng)與蘇州工業(yè)園區(qū)對接,，吸取蘇州工業(yè)園區(qū)在人才培訓(xùn)工作上的成功經(jīng)驗(yàn)，開發(fā)符合園區(qū)企業(yè)需求的培訓(xùn)項(xiàng)目;二是依托園區(qū)人才計(jì)劃和園區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)開展各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班;三是加強(qiáng)對園區(qū)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度,，創(chuàng)新培訓(xùn)工作方式,，實(shí)施“節(jié)點(diǎn)倒逼工作法”，采取政府購買培訓(xùn)服務(wù)的方式,，加大對企業(yè)經(jīng)營管理人才的培訓(xùn)力度,，建立企業(yè)家培訓(xùn)臺帳，對企業(yè)經(jīng)營管理人才參與教育培訓(xùn)情況進(jìn)行存檔,，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,，不斷提升培訓(xùn)工作的質(zhì)量和成效?！笆奈濉逼陂g累計(jì)完成培訓(xùn)5000人(次)以上,。

為深入推進(jìn)“草原英才”工程和“人才強(qiáng)旗”戰(zhàn)略，為人才制度機(jī)制改革提供決策依據(jù)和智力支持,xxxx黨委組織部通過實(shí)地走訪,、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),、座談交流等方式,，就健全人才引進(jìn)和評價(jià)機(jī)制工作進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下,。

“xxxx”以來,，xxxx立足民族邊疆牧區(qū)實(shí)際，全面實(shí)施“人才強(qiáng)旗”戰(zhàn)略和“草原英才”工程,，在科學(xué)規(guī)劃人才發(fā)展,、盤活現(xiàn)有人才資源、提升借智引力水平,、拓寬成才用才渠道等方面進(jìn)行積極探索并取得較好工作成效,，營造了良好的人才引進(jìn)工作環(huán)境氛圍。目前,，xxxx共有黨政人才,、專業(yè)技術(shù)人才、鄉(xiāng)土人才以及黨政后備干部,、編外管理人員,、高校畢業(yè)生六項(xiàng)服務(wù)志愿者等儲備人才四類，其中：黨政人才中具有研究生學(xué)歷10人,，占1%,，大學(xué)學(xué)歷601人，占59%,，大學(xué)?？茖W(xué)歷341人，占33%;35歲以下219人,，占21%,，36-45歲362人，占36%,，46-55歲376人,，占37%。專業(yè)技術(shù)人才中具有正高級職稱7人,，占0.5%;副高級職稱278人,，占18%;中級職稱560人，占37%,。xxxx期間,，通過“柔政策”，先后引進(jìn)工民建,、臨床醫(yī)學(xué)、民族學(xué)高層次人才3人;陸續(xù)考錄選聘農(nóng)牧,、林水,、衛(wèi)生,、教育等專業(yè)高校畢業(yè)生117人，儲備各類人才781人,，其中：從大中專畢業(yè)生中考錄編外儲備人才538人;發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才634人,，其中：科技示范戶314名，其他各類技能型人才125名,。

結(jié)合xxxx實(shí)際,，不斷建立完善有利于人才引進(jìn)和發(fā)展的激勵(lì)保障機(jī)制，對想干事的給機(jī)會(huì),，能干事的給崗位,，干成事的給地位，采取積極舉措“聚才”,、“引才”,、“用才”，形成了一支知識結(jié)構(gòu)較為合理,、輻射帶動(dòng)能力突出,、符合地區(qū)發(fā)展需要的人才隊(duì)伍。

(一)注重氛圍營造,，通過優(yōu)化環(huán)境聚集人才,。一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。陸續(xù)出臺《xxxx編外聘用人員管理暫行辦法》,、《xxxx科級后備干部管理辦法》,、《處級干部聯(lián)系人才制度》等規(guī)范性制度，起草完成《東烏珠穆沁旗人才強(qiáng)旗規(guī)劃(xxxx—2020年)》,，為明確工作目標(biāo),、量化分解任務(wù)、落實(shí)人才政策創(chuàng)造了先決條件,。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,，先后確定并實(shí)施重大項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)等10大人才發(fā)展重點(diǎn)工程，落實(shí)人才投入優(yōu)先保證等5項(xiàng)人才發(fā)展政策,，建立健全了人才發(fā)現(xiàn)使用,、人才流動(dòng)配置和人才激勵(lì)保障等常態(tài)化工作機(jī)制。二是加強(qiáng)氛圍營造,。努力營造“用愿景鼓舞人,，用事業(yè)拴住人”的濃厚社會(huì)氛圍，積極鼓勵(lì)各類人才立足崗位干事創(chuàng)業(yè),，對教育,、衛(wèi)生、醫(yī)療等一線人才在政治上高看一眼,，生活上關(guān)心一些,，福利待遇方面照顧一點(diǎn),。對自主創(chuàng)業(yè)人才，在市場準(zhǔn)入,、資金扶持和項(xiàng)目審批推介等方面傾力支持,，設(shè)立“一站式”、“一條龍”服務(wù)平臺,，簡化辦事程序,，提升服務(wù)水平，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“軟環(huán)境”,。三是加強(qiáng)組織保障,。按照黨管人才原則，動(dòng)態(tài)調(diào)整充實(shí)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,，明確26個(gè)責(zé)任單位工作職責(zé),，強(qiáng)化人才綜合協(xié)調(diào)管理，形成了旗委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，黨政齊抓共管,，社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制。充分發(fā)揮組織部門在人才工作中的牽頭抓總作用,，逐年制定工作要點(diǎn)與目標(biāo)任務(wù),，確保人才工作措施有效落實(shí)。建立旗黨政聯(lián)席會(huì)議專題研究和聽取人才工作匯報(bào)制度,，及時(shí)研究解決人才引進(jìn)和人才管理方面的困難問題,。

(二)注重量體裁衣，立足發(fā)展需要引進(jìn)人才,。立足我旗“xxxx”目標(biāo)任務(wù)落實(shí),、“44344”產(chǎn)業(yè)格局打造和“五個(gè)東烏”建設(shè)實(shí)際，依托重點(diǎn)項(xiàng)目,、工業(yè)園區(qū)等載體平臺,，積極引進(jìn)高層次管理和技術(shù)應(yīng)用人才，切實(shí)增強(qiáng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線后備力量,。以展示民族區(qū)域特色文化為載體,，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極引入服務(wù)業(yè)專業(yè)化人才,。圍繞用足用好“柔性政策”,，適時(shí)引進(jìn)我盟醫(yī)學(xué)專科大夫1名,，聘請中山大學(xué)在我旗做課題研究的博士研究生擔(dān)任農(nóng)牧業(yè)局局長助理,，從錫林浩特市引進(jìn)工民建專業(yè)人才擔(dān)任住建局副局長。結(jié)合草原生態(tài)建設(shè)與保護(hù)，主動(dòng)與區(qū)內(nèi)外高校專家教授對接,，成功引進(jìn)中國社會(huì)科學(xué)院草原生態(tài)保護(hù)方面專家入駐我旗,。根據(jù)專業(yè)人才需要,，加強(qiáng)與自治區(qū)有關(guān)高校的溝通聯(lián)系,，通過人才交流會(huì)、現(xiàn)場招聘會(huì)等形式,，先后引進(jìn)農(nóng)牧,、林水、衛(wèi)生,、教育等專業(yè)高校畢業(yè)生117人,，其中教育系統(tǒng)本科69人、農(nóng)牧業(yè)系統(tǒng)本科21人,、衛(wèi)生系統(tǒng)本科9人,、林水系統(tǒng)本科13人、其他部門本科5人,，進(jìn)一步促進(jìn)了人才隊(duì)伍框架結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和完善,。

(三)注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不拘一格使用人才,。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,，合理配置人才資源,，從三個(gè)層面推動(dòng)各項(xiàng)干部人才工作制度落實(shí)。在黨政人才層面,，采取民主推薦與素質(zhì)測試,，統(tǒng)籌培養(yǎng)與分類儲備，紀(jì)律作風(fēng)養(yǎng)成與實(shí)踐能力培養(yǎng)“三結(jié)合”模式,，動(dòng)態(tài)調(diào)整副科級后備干部61名;結(jié)合旗,、蘇木鎮(zhèn)兩級黨委換屆，采取“四推一決”和公開選拔方式,，公開選拔23名副科級黨政人才,。從專業(yè)技術(shù)人才層面，大力推進(jìn)事業(yè)單位聘用制改革,，注重在各級班子中配備專業(yè)技術(shù)人才,，2018年公開選拔12名專業(yè)人才充實(shí)到教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、財(cái)政等專業(yè)性較強(qiáng)的部門工作,，目前全旗各級領(lǐng)導(dǎo)班子均保持至少有1名專業(yè)技術(shù)科級領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)。從鄉(xiāng)土人才層面，分2個(gè)批次公開考錄選聘優(yōu)秀嘎查兩委班子成員23名,，擔(dān)任蘇木鎮(zhèn)長助理,，協(xié)助推進(jìn)牧區(qū)工作，拓寬嘎查鄉(xiāng)土人才成長成才渠道;采取公開考錄方式,，積極吸納大中專畢業(yè)生到基層一線創(chuàng)業(yè),。采取上掛下派、崗位交流等方式,，提升各類人才素質(zhì)能力,，近年來先后選派12名干部到區(qū)內(nèi)外掛職鍛煉，選派123名干部下基層鍛煉,，全旗任職5年以上科級領(lǐng)導(dǎo)干部崗位交流面達(dá)到60%以上,。啟動(dòng)實(shí)施“牧區(qū)鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)”工程，進(jìn)一步加大鄉(xiāng)土人才技能培訓(xùn)力度,。xxxx年對113名致富帶頭人,、牧業(yè)合作社領(lǐng)頭人進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。加大鄉(xiāng)土人才發(fā)掘和培養(yǎng)力度,，整合涉牧資源,，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)宣傳工作，集中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)了劉國民等一批具有發(fā)明創(chuàng)造專利的鄉(xiāng)土人才,。

(一)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理,。目前，我旗黨政機(jī)關(guān)具有研究生學(xué)歷干部僅有10人,，占全旗黨政機(jī)關(guān)干部的1%;事業(yè)單位具有正高級職稱的7人,，僅占全旗專業(yè)技術(shù)人才的0.5%;我旗傳統(tǒng)型專業(yè)人才較多，而經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的經(jīng)濟(jì)管理,、礦山機(jī)電,、金融、企業(yè)管理和高新技術(shù)方面的人才比較短缺,，高層次人才大部分集中在行政事業(yè)單位,，企業(yè)中的本科以上學(xué)歷人員和具有高級職稱的人才少。

(二)人才外流問題比較突出,。盡管近年來出臺了一系列人才工作優(yōu)惠政策,，但由于地域特點(diǎn)，這些政策措施難以提升對高層次人才的吸引力,，致使有些高專業(yè)人才,、高學(xué)歷的年輕人才流失。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，近三年,，xxxx每年對外輸送高校生源為350人左右,，而回旗備案登記的高校畢業(yè)生僅有150人左右，年外流率在43%以上,。與此同時(shí),，具有中高級職稱、本科以上學(xué)歷,、企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才及業(yè)務(wù)骨干等方面的人才,，也通過正常調(diào)離、辭職,、自動(dòng)離職等“顯性”方式外流,。

(三)人才評價(jià)機(jī)制有待健全,。主要體現(xiàn)在職稱政策缺乏科學(xué)的評價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制,。人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)過于宏觀，有些人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)缺乏相應(yīng)依據(jù),，尤其是對鄉(xiāng)土人才,、民族文化傳承等方面的能工巧匠沒有統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位大多采取評審方式,，重學(xué)歷,、輕能力，存在著一定的論資排輩現(xiàn)象,。優(yōu)勝劣汰的人才管理機(jī)制不夠健全和完善,，造成專業(yè)技術(shù)人員職稱評定工作不盡合理和規(guī)范，導(dǎo)致有近90%的中高級人才與初級人才做著同樣水平的工作,，造成了人才閑置和人才浪費(fèi),。

(一)著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，前瞻性地做好人才發(fā)展規(guī)劃,。要按照“黨管人才”要求,，根據(jù)我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，首先要認(rèn)真做好人才資源狀況的摸底和人才需求的預(yù)測工作,，制訂和完善人才規(guī)劃,，明確工作目標(biāo)，提出有力度,、可操作的工作措施,。要從實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)我旗產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及目標(biāo)要求來規(guī)劃人才,。要充公發(fā)揮我旗的比較優(yōu)勢，以培養(yǎng)適用人才為主,，努力改善人才環(huán)境,，積極引進(jìn)急需的人才和智力。要圍繞素質(zhì)能力提升這一關(guān)鍵，切實(shí)加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)干部的培訓(xùn)教育工作,，轉(zhuǎn)變教育模式,，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，努力建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任,、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn),、懂經(jīng)濟(jì)善管理的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍;要著眼于提高我旗企業(yè)綜合競爭力，加快培養(yǎng)造就一批具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的職業(yè)化,、現(xiàn)代化的優(yōu)秀企業(yè)家;要著眼于適應(yīng)全面推進(jìn)小康建設(shè)和應(yīng)對激烈人才競爭的需要,，重點(diǎn)選樹一批具有較高水平的學(xué)科帶頭人，抓緊培養(yǎng)和造就一批急需的專門人才和專業(yè)人才,，積極選樹培養(yǎng)一批鄉(xiāng)土人才,。

(二)著眼于增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，科學(xué)性地引進(jìn)人才智力,。進(jìn)一步健全科學(xué)開放的人才吸引機(jī)制,，積極實(shí)施“構(gòu)筑人才資源高地”戰(zhàn)略，實(shí)行人才“柔性流動(dòng)”政策,，開啟吸引各類人才創(chuàng)業(yè)的“綠色通道”,，吸引一大批高學(xué)歷、高潛力,、低年齡的高層次人才,。首先，要大力引進(jìn)和吸收大學(xué)本科以上學(xué)歷的人才以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需,、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的人才,，尤其圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力引進(jìn)口岸貿(mào)易,、衛(wèi)生,、教育、農(nóng)牧業(yè)等領(lǐng)域緊缺的創(chuàng)新型人才,。其次,，進(jìn)一步拓展發(fā)現(xiàn)人才和吸引人才的途徑，特別是要綜合運(yùn)用市場招聘,、高校對接,、公開考錄、定向培養(yǎng)等方式,，努力消除工作盲區(qū),，彌補(bǔ)工作短板，將各類人才直接吸納到我旗工作,。第三,，要?jiǎng)?chuàng)新人才引進(jìn)工作方式方法,，通過項(xiàng)目引才引智，積極吸引旗外工作成果到我旗實(shí)現(xiàn)屬地轉(zhuǎn)化,。第四,，要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通外聯(lián)，通過多種形式與旗外單位建立協(xié)作關(guān)系,，利用先進(jìn)地區(qū)管理經(jīng)驗(yàn),、資金技術(shù)優(yōu)勢和社會(huì)資源，幫助我旗發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才,。

(三)著眼于人才引進(jìn)工作的可持續(xù),，系統(tǒng)性地做好環(huán)境優(yōu)化。建立健全人才激勵(lì)機(jī)制,，進(jìn)一步完善人才獎(jiǎng)勵(lì)政策,。堅(jiān)持評選專業(yè)技術(shù)拔尖人才制度，大幅度地提高相應(yīng)經(jīng)濟(jì)生活待遇;建立人才功勛獎(jiǎng)勵(lì)制度,，對有突出貢獻(xiàn)的科技人員和高層次管理人員實(shí)行重獎(jiǎng),。提高專業(yè)技術(shù)人才的社會(huì)政治地位，注意做好專業(yè)技術(shù)人才的教育培養(yǎng)工作,，在黨代會(huì)、人大代表和政協(xié)委員中,，適當(dāng)提高專業(yè)技術(shù)人才的比例;堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大決策專家咨詢制度,，切實(shí)發(fā)揮專家咨詢團(tuán)的作用。推進(jìn)事業(yè)單位分配制度改革,，制定收入分配向人才傾斜的優(yōu)惠政策,，實(shí)行靈活的津貼、補(bǔ)貼制度,，提高人才的保險(xiǎn)和保健標(biāo)準(zhǔn),，切實(shí)保證人才的物質(zhì)生活待遇不斷得到提高。建立和完善促進(jìn)人才流動(dòng)的有關(guān)制度,，進(jìn)一步消除人才流動(dòng)的體制性障礙,，打破人才身份、所有制等限制,，探索多種人才流動(dòng)形式,，加快建立和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等制度,。加大人才工作宣傳力度，切實(shí)保護(hù)好現(xiàn)有人才,，尊重人才成長規(guī)律,，動(dòng)員社會(huì)各方面的力量關(guān)心人才工作,，支持人才工作，進(jìn)一步完善人才工作的政策體系和法制環(huán)境,，努力營造尊重勞動(dòng),、尊重知識、尊重人才,、尊重創(chuàng)造的良好人才工作氛圍,。

(四)著眼于健全完善人才評價(jià)體系，長效化地做好政策保障,。建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ),，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向,，科學(xué)化,、社會(huì)化的人才評價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，完善分類評價(jià)人才標(biāo)準(zhǔn),，克服唯學(xué)歷,、唯論文傾向，突出以實(shí)踐和貢獻(xiàn)評價(jià)人才,。一是健全完善技能人才綜合評價(jià)機(jī)制,。在評價(jià)原則上，堅(jiān)持客觀公正,、考培分離,、評聘分離，突出技能評價(jià)特征;在評價(jià)內(nèi)容上,，把品德,、技能、業(yè)績和知識作為衡量的主要標(biāo)準(zhǔn),，重點(diǎn)考核職業(yè)能力與工

人才工作的調(diào)研報(bào)告篇六

為進(jìn)一步促進(jìn)縣基層文化骨干和鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)工作,，我局對全縣基層文化骨干和鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍進(jìn)行了全面細(xì)致的調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告如下：

（一）目前,，我縣有縣級文化廣播電視新聞出版行政管理機(jī)關(guān)1個(gè),，專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體1個(gè)，公共圖書館1個(gè),、文化館1個(gè),、博物館1個(gè)、廣播電視臺1個(gè),、文化廣電稽查大隊(duì)1個(gè),、電影公司1個(gè)、農(nóng)村文化站11個(gè),。各類文化人才有：文化館員7人,，其中高級職稱1人,、中級職稱4人、初級職稱2人,；博物館員5人,，中級職稱4人,、初級職稱1人,；圖書館員8人,；采茶劇團(tuán)專業(yè)人員22人，其中三級演員9人,、三級演奏員有4人,、四級演員有9人；局綜合執(zhí)法大隊(duì)7人,。根據(jù)調(diào)研情況建立了文化人才信息數(shù)據(jù)庫,，為儲備專業(yè)人才和開展文化活動(dòng)等提供人才保障。多年來,，我局注重“剛,、柔”相濟(jì)引進(jìn)人才，在剛性方面,，每年編制機(jī)關(guān),、事業(yè)單位人員招錄計(jì)劃，陸續(xù)錄用了舞蹈,、聲樂,、財(cái)務(wù)、執(zhí)法等人員,。在柔性方面，我局為了使各單位的工作正常有序開展,，通過調(diào)入和內(nèi)部調(diào)整的方式充實(shí)了文化人才隊(duì)伍,，使系統(tǒng)內(nèi)部文化人才得到合理配置，起到了“才盡其用”的效果,。

（二）主要特點(diǎn)表現(xiàn)為：一是人才總量,、特別是中高級人才偏少，正高以上人才屬于空白,，副高以上人才僅占總?cè)藬?shù)的1%不到,；二是中高級人才多為文化藝術(shù)、文博,，并多數(shù)集中在我縣公益性文化事業(yè)單位,，如：文工團(tuán)、博物館,、文化館等單位,；三是文化產(chǎn)業(yè)人員中管理人才,、專業(yè)技術(shù)人才偏少、文化程度低,。

我縣基層文化骨干和鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍還存在著人才的總量相對不足,，人才的素質(zhì)偏低，人才的專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,，高層次人才短缺,，人才的管理機(jī)制和用人機(jī)制不健全等問題。具體表現(xiàn)：

（一）人才總量相對不足,。公務(wù)員編制較少,。由于單位性質(zhì)的原因，只有文化廣電新聞出版局有公務(wù)員編制,，且都為副科級以上領(lǐng)導(dǎo),，公務(wù)員偏少，大部分工作人員是事業(yè)編制和工人編制,，專業(yè)對口人員相對較少,，給總體工作帶來很大難度。特別是,，在進(jìn)行文化研究方面由于缺少專業(yè)性人才導(dǎo)致深層次研究不夠,。

（二）人才整體素質(zhì)偏低。干部來源比較雜,，第一學(xué)歷大專以上的比例較小,，大多數(shù)都是工作之后再進(jìn)修，綜合素質(zhì)相對較低,。其所學(xué)專業(yè)多而亂,，人員素質(zhì)不一樣，高,、尖,、專人才嚴(yán)重缺乏，尤其是文藝創(chuàng)作人才,。

（三）人才分布不均,。大量的人才集中在縣級文化單位，而作為重要生力軍的鄉(xiāng)村一級文化人才奇缺,，僅有的也經(jīng)常被抽調(diào)至其它中心工作,，不能專心組織開展農(nóng)村文化活動(dòng)，阻礙了文化事業(yè)的均衡發(fā)展,。

（四）高層次創(chuàng)新型文化人才缺乏,。受我縣吸引人才的載體不足、機(jī)制不健全,、引進(jìn)和留住人才的經(jīng)費(fèi)投入不足等各方面原因影響,，導(dǎo)致了對文化高層次人才的吸附,、承載作用偏低。因此,，外地人才流進(jìn)來比較少,，本地高素質(zhì)人才外流相對較多。另外,，存在人才使用上專業(yè)不對口,，人才崗位與所學(xué)專業(yè)不匹配等問題，導(dǎo)致一些工作墨守陳規(guī),，無法創(chuàng)新,。

（五）管理體制和用人機(jī)制有待完善。人才評價(jià)和激勵(lì)制度尚需完善中,，政策待遇符合市場經(jīng)濟(jì)要求的人才激勵(lì)機(jī)制尚未根本形成,，論資排輩、平均主義現(xiàn)象仍然存在,，人不得其位,，事不得其人，影響了人才創(chuàng)新發(fā)展的積極性,。對人才培養(yǎng),、使用、評價(jià),、獎(jiǎng)懲,、待等各個(gè)環(huán)節(jié)，缺乏穩(wěn)定,、系統(tǒng)的法制保障,，人才資源管理的法制化程度有待進(jìn)一步提高。

我縣人才工作將以圍繞文廣工作的中心任務(wù)和重點(diǎn)鄉(xiāng)土人才工作,，以提高建設(shè)一支政治強(qiáng),、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán),、作風(fēng)正，貼近實(shí)際,、貼近生活,、貼近群眾的高層次專門人才隊(duì)伍。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn),、實(shí)績突出的原則，堅(jiān)持公正,、公開,、公平的原則,，堅(jiān)持與是俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的原則,，堅(jiān)持培養(yǎng)與使用并重的原則,，堅(jiān)持能上能下、能進(jìn)能出的原則,。用5到10年的時(shí)間,，在全縣文廣系統(tǒng)選拔培養(yǎng)一批理論功底深厚、理論聯(lián)系實(shí)際的理論工作者,；一批堅(jiān)持正確導(dǎo)向,、深入反映生活、深受群眾喜愛的基層群眾文化人才,；一批緊跟時(shí)代步伐,、熱愛祖國和人民、藝術(shù)水平精湛的藝術(shù)家,、文化研究專家,；一批熟悉意識形態(tài)工作和文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理業(yè)務(wù)，有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，開拓創(chuàng)新能力較強(qiáng),，現(xiàn)代管理水平較高的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才；培養(yǎng)一批熟悉現(xiàn)代新興媒體和高科技傳媒手段的文化專門人才,；培養(yǎng)和引進(jìn)一批思維水平高,，創(chuàng)新能力強(qiáng)的文化創(chuàng)意人才。

一是組織舉辦人才培訓(xùn)班,。邀請專家學(xué)者和資深文化研究專家,，就文化的傳承、弘揚(yáng),、發(fā)展等問題舉辦專題講座,，引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和理念，開闊視野,，更新觀念,，全面提高文化人才的綜合素質(zhì)。

二是多渠道培養(yǎng)人才的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)踐能力,。重點(diǎn)是建立個(gè)性化的人才扶持計(jì)劃,，為各類拔尖人才參與重點(diǎn)課題、學(xué)術(shù)交流,、基層鍛煉,、深入生活、學(xué)習(xí)深造、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件,，提供服務(wù),。

三是建立健全人才工作新機(jī)制。為切實(shí)加強(qiáng)對人才工作的管理和督促檢查,，將逐步建立基層人才考核制度,、人才工作報(bào)告制度，人才宣傳制度等,，使人才管理工作更加規(guī)范化,、科學(xué)化。

四是建立全縣文廣系統(tǒng)后備人才隊(duì)伍,。根據(jù)黨管干部,、黨管人才的原則，通過公開,、平等,、競爭、擇優(yōu)的方式,，按照群眾公認(rèn),、注重實(shí)績的選用標(biāo)準(zhǔn)，在全縣文廣系統(tǒng)選拔培養(yǎng)一批專業(yè)技術(shù)后備人才,。

五是高度重視對人才工作的資金投入,。縣財(cái)政在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加經(jīng)費(fèi)預(yù)算,，逐年加大對人才培養(yǎng)的投入,，使人才培養(yǎng)的投資增長與事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。

農(nóng)村人才工作調(diào)研報(bào)告

某區(qū)加快園區(qū)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告范文

保潔公司人才選用調(diào)研報(bào)告

廣電局人才工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告范文

關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于街道工業(yè)園區(qū)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才培養(yǎng)管理工作調(diào)研報(bào)告范文

芮城縣文化人才調(diào)研報(bào)告范文

創(chuàng)新人才工作機(jī)制促動(dòng)經(jīng)濟(jì)投入要素轉(zhuǎn)變的調(diào)研報(bào)告

拆遷工作調(diào)研報(bào)告

人才工作的調(diào)研報(bào)告篇七

近年來,，各地越來越重視人才工作,，如何引才、何處用才,、何以留才正成為各地市無法回避的關(guān)鍵問題,。市委人才辦也在聚才、用才,、留才等三個(gè)方面做了積極探索,，并針對這三個(gè)問題短板，對全市人才發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)研分析,，提出了新時(shí)代人才發(fā)展的新思路,、新途徑、新舉措,，形成了如下調(diào)研報(bào)告。

目前，全市人才總量xx萬余人,，其中,，“兩院”院士x人，國務(wù)院津貼獲得者累計(jì)xx人,，省管專家x人,，市管專家x人，市級學(xué)術(shù)帶頭人x人,；專業(yè)技術(shù)人才x萬人,，企業(yè)經(jīng)營管理人才x人，技能人才x人,，農(nóng)村實(shí)用人才x人,。全市人才總量和結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，總體顯示出“量質(zhì)齊升”的良好態(tài)勢,。

（一）優(yōu)惠政策“聚”人才,。我市緊扣改革發(fā)展大局，布局人才新政,，在人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、產(chǎn)業(yè)支撐、新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能等方面提供全方位支持,。一是統(tǒng)籌設(shè)計(jì)宏觀政策,。市委、市政府印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革加快人才強(qiáng)市建設(shè)的實(shí)施意見》,、《關(guān)于貫徹落實(shí)“大人才觀”全鏈條推動(dòng)人才發(fā)展的實(shí)施意見》兩個(gè)宏觀政策文件,，對全市人才政策進(jìn)行較為系統(tǒng)的宏觀頂層設(shè)計(jì)，為我市廣聚賢才提供了堅(jiān)強(qiáng)的政策基礎(chǔ),。二是突出制定重點(diǎn)政策,。建立健全人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)選拔,、人才發(fā)揮作用,、推進(jìn)保障機(jī)制等四方面政策，充分釋放人才政策紅利,。例如,，我市印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)人才引進(jìn)工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于支持工業(yè)發(fā)展的39條意見》等,，通過58條人才優(yōu)惠激勵(lì)措施,，拿出真金白銀，引進(jìn)和培育一批創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè),、機(jī)構(gòu),、平臺,、人才。其中對引進(jìn)的院士,、長江學(xué)者,、國家“xx計(jì)劃”、博士等副高級以上職稱人才（團(tuán)隊(duì)）,，累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)最高可達(dá)xx萬,，最高可安排xx平米住房、每月給予xx萬元生活補(bǔ)貼,；針對特殊行業(yè),、重點(diǎn)領(lǐng)域、冷門專業(yè)的'人才引進(jìn),，實(shí)行“一人一事,、一事一議、特事特辦”,，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力,。三是加快完善配套政策。制定出臺人才創(chuàng)新創(chuàng)造,、分類評價(jià),、職稱評定、柔性引才,、人才專項(xiàng)編制使用等方面配套政策,，為人才提供服務(wù)保障。目前,，市編委會(huì)印發(fā)《xx市引進(jìn)人才使用編制管理辦法》,，進(jìn)一步賦予用人主體更多自主權(quán)。市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見》,，為引進(jìn)人才建立職稱評審綠色通道,。

（二）多措并舉“育”人才。全方位,、多角度開展對本土人才的培養(yǎng),。一是整合人才培養(yǎng)項(xiàng)目。推動(dòng)組織,、宣傳,、人社、科技,、教育,、醫(yī)療、工信,、科協(xié),、社科等10個(gè)主要行業(yè)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)項(xiàng)目整合,，在市人才領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，提高表彰層級,、加大激勵(lì)力度,，在政治上給予更多榮譽(yù)，在物質(zhì)上給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),，在工作上給予廣闊平臺，努力提升我市人才培養(yǎng)水平,，擦亮本土人才特色品牌,。二是實(shí)施重點(diǎn)人才工程。開展市級重點(diǎn)人才培養(yǎng),，推動(dòng)人才工程項(xiàng)目與本地本單位中心工作對接,，增強(qiáng)人才服務(wù)中心工作的針對性和實(shí)效性。大力加強(qiáng)名師等行業(yè)領(lǐng)域的專家人才工作室建設(shè),，發(fā)揮各級各類專家人才的骨干,、示范、輻射,、帶動(dòng)作用,，促進(jìn)全市人才隊(duì)伍建設(shè)。三是開展人才素能培訓(xùn),。通過“走出去”“請進(jìn)來”的方式,，提升我市專家人才素質(zhì)，比如,，組織選派企業(yè)家,、中高級管理人才等赴xx大學(xué)等高校參加工商管理、人力資源管理,、營銷管理與實(shí)戰(zhàn),、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)運(yùn)營管理等研修班學(xué)習(xí)培訓(xùn),。開設(shè)“工信大講堂”,，舉辦工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理與創(chuàng)新系列講座，邀請xx大學(xué),、商務(wù)部等高校部門專家教授來安授課,、開展培訓(xùn)等。同時(shí),，針對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,，印發(fā)《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快推進(jìn)高技能人才工作的若干意見》，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級培養(yǎng)更多高技能人才,。

（三）因勢利導(dǎo)“用”人才,。一是建設(shè)科技孵化機(jī)構(gòu),。積極構(gòu)建專業(yè)化、功能性孵化平臺,，先后建成xx縣創(chuàng)新大廈,、xx火炬研發(fā)園等多個(gè)省級以上孵化機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)形成了智能終端,，電子新材料等一批高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟,，吸引了大批高層次人才和國際先進(jìn)技術(shù)，集聚了大批創(chuàng)業(yè)人才,。二是搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,。人才發(fā)揮作用，需要舞臺,，需要載體,，堅(jiān)持以用為本理念，加大對市級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、企業(yè)技術(shù)中心,、院士工作站、博士后科研工作站等高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的政策支持力度,，吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)干事創(chuàng)業(yè),。目前，全市共建成院士工作站x家,、博士后科研工作站x家,、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地x家，省級創(chuàng)新型科技團(tuán)隊(duì)x家,，認(rèn)定國家級,、省級企業(yè)技術(shù)中心和工程實(shí)驗(yàn)室x個(gè)，引進(jìn)和嫁接科技成果xx多項(xiàng),，獲得國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)x項(xiàng),，申報(bào)專利x件。三是構(gòu)建服務(wù)載體,。在全市知識分子中開展“弘揚(yáng)愛國奮斗精神,、建功立業(yè)新時(shí)代”活動(dòng)，以實(shí)施“愛國奮斗學(xué)習(xí)研討活動(dòng),、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級建言獻(xiàn)策活動(dòng),、科技創(chuàng)新科研攻關(guān)活動(dòng)、脫貧攻堅(jiān)基層服務(wù)活動(dòng),、文明創(chuàng)建典型示范活動(dòng)”為載體,，引導(dǎo)人才向基層傾斜、資源向基層匯聚,、力量向基層集中,。

（四）千方百計(jì)“留”人才,。在政策引才、載體聚才的同時(shí),，安陽始終堅(jiān)持環(huán)境留才,，積極推行人才發(fā)展的響應(yīng)式服務(wù)、全過程服務(wù),、人性化服務(wù),。一是優(yōu)化科技服務(wù)。打造各級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心,，積極為各類人才創(chuàng)業(yè)提供場地,、寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共技術(shù)等“一條龍”孵化服務(wù),，為人才干事創(chuàng)業(yè)解決實(shí)際問題。二是優(yōu)化生活環(huán)境,。堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng),，優(yōu)化事業(yè)單位引進(jìn)人才工作流程，實(shí)行限時(shí)辦結(jié),；在辦理人事關(guān)系,、工商注冊、創(chuàng)業(yè)扶持等方面簡化程序,；努力為高層次人才提供住房優(yōu)惠,、教育入學(xué)、稅收優(yōu)惠,、社會(huì)保障等服務(wù),；設(shè)立高層次人才就醫(yī)定點(diǎn)醫(yī)院，開通就醫(yī)“綠色通道”,，給高層次人才和特殊一線人才配備健康顧問和就醫(yī)服務(wù)聯(lián)絡(luò)員,。三是營造良好氛圍。建立健全黨委聯(lián)系服務(wù)專家制度,，市級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭,，通過定期召開座談會(huì)、聯(lián)誼會(huì),、走訪慰問等多種形式,，幫助他們解決實(shí)際問題。扎實(shí)做好專家人才研修,、考察,、體檢、療養(yǎng),、休假,、慰問等工作,，讓他們感受到黨委和政府的溫暖。同時(shí),，積極組織推薦符合條件的各類優(yōu)秀人才作為各級黨代會(huì)代表,、人大代表、政協(xié)委員和勞動(dòng)模范等人選,，在政治上給予關(guān)心照顧,。在市級主流媒體開設(shè)專題專欄，講述人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)故事,，在全社會(huì)大力營造尊重人才,、尊重創(chuàng)造氛圍。

雖然我市在人才集聚,、人才開發(fā),、平臺搭建、服務(wù)保障等各項(xiàng)人才工作都穩(wěn)步推進(jìn),，但是對照當(dāng)前人才工作的新形勢新任務(wù),，還存在不足和薄弱關(guān)節(jié)，突出表現(xiàn)為：一是人才引進(jìn)政策需要進(jìn)一步完善,。我市人才政策體系雖然已初步形成,，但卻缺乏相關(guān)更加具體、細(xì)化的配套政策和措施,，對吸引外來人才的政策待遇和重大技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)政策還不夠優(yōu)厚,，加之高層次人才工作生活的文化環(huán)境和社會(huì)保障環(huán)境等還不夠優(yōu)化，致使人才引進(jìn)步伐緩慢,。二是干事創(chuàng)業(yè)平臺還需要進(jìn)一步搭建,。人才發(fā)展載體平臺有限，能夠助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的起飛跑道過于擁擠,，尤其是缺少集聚,、承載、吸納高層次創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)的產(chǎn)業(yè)平臺,，在為人才干事創(chuàng)業(yè)營造良好外部環(huán)境上問題還不少,、任務(wù)比較重。三是對基層人才的服務(wù)保障水平亟待提高,。受地方財(cái)力限制,，對基層人才引進(jìn)和培養(yǎng)的政策水平本身就較低，有的政策還兌現(xiàn)不了,。導(dǎo)致貧困地區(qū)和基層仍然存在“人才引不進(jìn)來,，引進(jìn)來作用發(fā)揮不了，作用剛顯現(xiàn)卻又留不住”的現(xiàn)象。

當(dāng)前,，我市正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期,，我們必須進(jìn)一步深化認(rèn)識，牢固樹立科學(xué)人才觀,，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”,，把人才改革放在全市的工作大局中去謀劃，強(qiáng)化人才服務(wù)中心工作,。

（一）要進(jìn)一步完善人才引進(jìn)政策,。出臺系統(tǒng)完善、政策優(yōu)惠,、操作性強(qiáng)的人才引進(jìn)配套文件,，明確規(guī)范引進(jìn)工作程序，讓引進(jìn)的人才真正為我市服務(wù),、為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展服務(wù),。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況，建議市委,、市政府在人才引進(jìn)政策中將高級技師列入高層次人才范疇,。還可采用“柔性引進(jìn)”的靈活方式，通過聘請咨詢,、講學(xué)、技術(shù)合作,、兼職,、短期聘用、承擔(dān)項(xiàng)目與課題研究等靈活方式引智,。

（二）構(gòu)建高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體,。要以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為導(dǎo)向，充分發(fā)揮鋼鐵,、化工,、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的集聚效益和鏈條效應(yīng)，以及新能源汽車,、通用航工制造,、智能機(jī)器人終端等新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需求，不斷延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條,，配套人才需求鏈條,，確定各產(chǎn)業(yè)的人才發(fā)展定位、目標(biāo)要求和工作機(jī)制,，以用人單位為主體,，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，搭建項(xiàng)目承接平臺,、技術(shù)研發(fā)平臺,、人才培育平臺,、合作交流平臺，不斷加強(qiáng)與相關(guān)領(lǐng)域科研院所,、職技高校的交流合作,。

（三）完善人才服務(wù)保障?！笆聵I(yè)留人,、感情留人、待遇留人”的基礎(chǔ)在于“待遇留人”,。要不斷探索高層次人才引進(jìn)的新辦法,、新形式、新機(jī)制,，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對聯(lián)系重要人才等相關(guān)工作制度,，加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的投入，夯實(shí)人才工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，來吸引人才,、留住人才。要通過建立完善住房安居,、親屬落戶,、配偶安置和子女就業(yè)等各項(xiàng)保障機(jī)制，落實(shí)工作待遇,、生活津貼等各項(xiàng)激勵(lì)措施,，開辟“綠色通道”為高層次人才提供金融、文化,、交通,、醫(yī)療、旅游等公共服務(wù)特別待遇,，積極營造有利于人才成長和發(fā)揮作用的社會(huì)環(huán)境和生活環(huán)境,。

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人才工作的調(diào)研報(bào)告篇八

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,，全面了解掌握我x人才引進(jìn)工作現(xiàn)狀,，分析存在的突出問題，研究提出改進(jìn)和加強(qiáng)工作的思路對策,。根據(jù)全x組織工作大調(diào)研活動(dòng)的部署要求,，人才工作調(diào)研組就全x人才引進(jìn)工作進(jìn)行了專題調(diào)研，形成了調(diào)研報(bào)告,。

一,、基本情況

1.直接引進(jìn)人才情況。近三年，我x直接引進(jìn)人才x人,。從引進(jìn)渠道看,，x。從學(xué)歷層次看,，x,。從專業(yè)情況看，x,。

2.柔性引進(jìn)人才情況,。近三年我x柔性引進(jìn)人才x人。從引進(jìn)方式看,，x,。從人才類型看，x,。從專業(yè)看,，x。從學(xué)歷層次看,，x,。從職稱看，x,。

二,、存在的主要問題

1.人才引進(jìn)的渠道狹窄。近年來我x主要以公開招考,、校園招聘會(huì),、大型人才交流會(huì)、柔性引才作為人才引進(jìn)的渠道,，政府主導(dǎo)的引才主要面向機(jī)關(guān)事業(yè)單位，企業(yè)人才引進(jìn)方面基本處于企業(yè)自行招聘的狀態(tài),，柔性引進(jìn)人才缺少規(guī)范的制度機(jī)制,，大多數(shù)為掛職或志愿基層、服務(wù)鍛煉人才,，盡管去年以來制定了《x高層次人才引進(jìn)管理辦法（試行）》,，從政策層面拓寬了引才渠道，但還沒有在引才工作中具體實(shí)施,，工作成效還沒有顯現(xiàn)出來,，這些引才方式還未真正起到“拋出橄欖枝，引來金鳳凰”的作用,。

2.人才引進(jìn)方式不夠靈活,。一是招考設(shè)置過于僵硬。政府主導(dǎo)的引才活動(dòng)中，主要以統(tǒng)一招考為主,，招考內(nèi)容及方式單一,，特別是事業(yè)單位招考專業(yè)設(shè)置過于寬泛，導(dǎo)致招考的人才與用人單位的理想人選有一定差距,，專業(yè)匹配度不夠高,，人崗相適性不夠強(qiáng)。二是編制管理不夠靈活,。好多單位缺專業(yè)人才,，在待業(yè)大學(xué)生中也有專業(yè)相匹配的學(xué)生，但因?yàn)榫幹茲M額,，沒辦法引進(jìn)人才,，造成人才資源的浪費(fèi)和單位工作的滯后。三是在引進(jìn)人才薪酬確定方面缺少自主裁量權(quán),。引進(jìn)人才薪酬標(biāo)準(zhǔn)都有明文規(guī)定,，特別是機(jī)關(guān)事業(yè)單位，工資標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán)格,，在人才引進(jìn)過程中不能通過提高工資薪酬來引進(jìn)人才,。

3.人才引進(jìn)的結(jié)構(gòu)不夠合理。引進(jìn)的人才主要側(cè)重于x等基礎(chǔ)性學(xué)科,，而缺少解決某一特定領(lǐng)域急需緊缺高層次人才問題,，盡管近三年直接引進(jìn)x領(lǐng)域?qū)I(yè)人才達(dá)x多人、x專業(yè)x多人,，分別占直接引進(jìn)人才數(shù)的x%和x%,，但x和x領(lǐng)域急需專業(yè)人才仍然緊缺，引進(jìn)人才的專業(yè)和層次有待優(yōu)化提高,。同時(shí),，在我x的x等領(lǐng)域具有高級職稱的人才嚴(yán)重不足，具有碩士,、博士學(xué)位的高層次人才稀缺,，許多單位缺乏懂管理、會(huì)技術(shù)的高級人才,，現(xiàn)有人才老齡化問題也比較嚴(yán)重,，急需人才存在青黃不接的情況，有管理水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于發(fā)展速度的現(xiàn)象,。

4.人才流失趨勢仍未得到遏制,。近三年，我x有x名各類人才流失,，有x人調(diào)到省內(nèi)外其他單位,，有x人辭職經(jīng)商或流向沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū),。流失的人才以專業(yè)技術(shù)人員居多，達(dá)到x人,，占總流失人數(shù)的x%,，其中副高以上職稱x人，以x和優(yōu)秀管理人才為主,，尤其是具有豐富經(jīng)驗(yàn)的專家,、教授的流失，對我x是極大的損失,。同時(shí),，絕大多數(shù)x籍國家重點(diǎn)院校高校畢業(yè)生不愿回x工作，畢業(yè)時(shí)就與一,、二線城市的企事業(yè)單位簽約,，即便是回來的，觀望一段時(shí)間后將人事關(guān)系掛靠人才中心就到外地謀求發(fā)展了,。

三,、下一步對策及建議

1.拓寬人才引進(jìn)渠道。一是實(shí)施引智借力工程,。實(shí)施引才引智工程是解決我x緊缺人才,，改善人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，快速提升我x人才隊(duì)伍質(zhì)量行之有效的辦法,。從創(chuàng)新機(jī)制入手,，不斷完善人才引進(jìn)政策，建立柔性引才機(jī)制,，完善外來人才管理辦法,，用好用活院士專家工作站、企業(yè)研發(fā)中心等平臺,，通過鼓勵(lì)各類高層次人才到我x從事兼職,、咨詢、講學(xué),、科研技術(shù)合作和技術(shù)指導(dǎo)等方式,，引進(jìn)急需緊缺人才。二是破除人才引進(jìn)流動(dòng)障礙,。積極探索不同行業(yè)領(lǐng)域人才交流機(jī)制，打通人才引進(jìn)綠色通道,，減少人才引進(jìn),、流動(dòng)的編制、身份,、所有制等障礙約束,，實(shí)現(xiàn)人才資源社會(huì)化,，建議將回我x就業(yè)的碩士研究生以上學(xué)歷人員，以考核聘用方式吸收到企事業(yè)單位就業(yè),。三是啟動(dòng)實(shí)施高層次人才引進(jìn)工作,。盡快落實(shí)《x高層次人才引進(jìn)管理辦法（試行）》，精心篩選一批急需緊缺崗位,，啟動(dòng)高層次人才引進(jìn)工作,，在企業(yè)引才支持方面，可以將企業(yè)急需緊缺高層次人才需求納入全x引才計(jì)劃,，給予大力扶持,，探索出一條因崗選人才、看本事定薪酬的引才之路,。

2.創(chuàng)新人才引進(jìn)方式,。一是改進(jìn)人才招考方式。對現(xiàn)有統(tǒng)一招考招聘人才工作進(jìn)行全面評估,，在廣泛聽取用人單位意見的基礎(chǔ)上,，對全x人才招考招聘方式進(jìn)行改進(jìn)完善，要切實(shí)考慮用人單位用人自主權(quán)和縣市區(qū)地域差別,，在充分研究的基礎(chǔ)上科學(xué)合理設(shè)定專業(yè),、學(xué)歷、學(xué)位等要求,，既要適合用人單位崗位要求,，又要結(jié)合本地實(shí)際情況考慮是否有可選之才。二是完善憑實(shí)績引才機(jī)制,。在人才需求調(diào)查中,，大多數(shù)單位都希望引進(jìn)有一定工作經(jīng)驗(yàn)和職稱業(yè)績的人才，這就需要?jiǎng)?chuàng)新人才引進(jìn),、考核,、考察方式，通過實(shí)績考察等更為靈活方式引進(jìn)人才,。三是統(tǒng)籌把握人才引進(jìn)工作的公正公平原則,。在創(chuàng)新人才引進(jìn)方式的同時(shí)，注重把握好人才引進(jìn)與降格引才的界限,，嚴(yán)密設(shè)計(jì)方式程序,，杜絕人才引進(jìn)工作中發(fā)生不公正的情況。

3.增強(qiáng)引才工作的針對性,。從調(diào)研情況來看,，我x人才隊(duì)伍總量不足是不爭的事實(shí)，要加大力度擴(kuò)充人才隊(duì)伍,，根據(jù)各行業(yè)發(fā)展的需要,，因地制宜擴(kuò)大人才總量,。開展拉網(wǎng)式的人才需求調(diào)查，摸清全x人才需求現(xiàn)狀,，適時(shí)編制人才引進(jìn)規(guī)劃,，推動(dòng)有計(jì)劃的精準(zhǔn)引才。通過選招,、聘用,、引進(jìn)、調(diào)整,、流動(dòng)等方式,，重點(diǎn)引進(jìn)與我x經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、效益農(nóng)業(yè),、旅游業(yè)以及規(guī)劃,、城市建設(shè)等重點(diǎn)工程領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)濟(jì)管理人才,、懂技術(shù)善經(jīng)營的復(fù)合型人才,、擁有專利和特殊技能人才，逐步改善人才隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu),、年齡結(jié)構(gòu),、知識結(jié)構(gòu)。同時(shí),，也要重視各領(lǐng)域?qū)嵱萌瞬诺囊M(jìn)和培養(yǎng),，堅(jiān)持將實(shí)用人才納入全x引才計(jì)劃，并采取柔性引進(jìn)高技能實(shí)用人才的方式,，幫助培養(yǎng)更多的緊缺實(shí)用人才,。

4.健全完善人才激勵(lì)機(jī)制。制訂更加全面系統(tǒng)的引進(jìn)人才,、調(diào)動(dòng)人才積極性的優(yōu)惠政策措施,，真正做到用優(yōu)惠政策引人，憑本事貢獻(xiàn)用人,、用感情,、環(huán)境留人。對于各類人才,，包括引進(jìn)市外人才和本地人才,，政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇上要一視同仁，提高人才政治地位,，優(yōu)秀人才優(yōu)先推薦“兩代表一委員”,，納入領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系人才對象，把優(yōu)秀人才選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中,，特別是業(yè)務(wù)部門建議配備專業(yè)技術(shù)副職,，重點(diǎn)技術(shù)部門的總工程師、總農(nóng)藝師,、總會(huì)計(jì)師等也可以享受相應(yīng)的職級待遇,。通過設(shè)立特殊貢獻(xiàn)基金、政府特殊津貼,、科技進(jìn)步獎(jiǎng),，獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的人才，增強(qiáng)各類人才的榮譽(yù)感,、獲得感和幸福感,。要進(jìn)一步改善各類人才的生活待遇，幫助他們解決工作,、學(xué)習(xí),、生活和配偶就業(yè)、子女就學(xué),、住房等方面的困難和問題,，保障他們應(yīng)有的工作條件和生活條件。對各類人才,，工作上也要從嚴(yán)要求,，獎(jiǎng)罰分明，建議制定一套科學(xué)合理,、便于操作的引進(jìn)人才考核細(xì)則,，對在學(xué)術(shù)研究和帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展上做出突出貢獻(xiàn)的，給予重獎(jiǎng),，對考核不合格的,，也應(yīng)提出相應(yīng)的處置辦法，以激發(fā)引進(jìn)人才干事創(chuàng)業(yè)激情和活力,。

5.強(qiáng)化人才培訓(xùn)提高,。要制訂全x人才繼續(xù)教育培訓(xùn)規(guī)劃，各行各業(yè)也要有培訓(xùn)計(jì)劃,，用人單位要堅(jiān)持“學(xué)用一致,，按需施教”的原則，采取多種形式,，抓好人才繼續(xù)教育培訓(xùn)工作,。在抓好本地繼續(xù)教育培訓(xùn)的同時(shí)，要有計(jì)劃地選送重點(diǎn)人才到高等院校,、科研院所深造,。培養(yǎng)自己的領(lǐng)軍人才、高層次人才,。同時(shí),，通過聘請高層次人才來我x講學(xué),、科研和技術(shù)合作，使我x人才的專業(yè)知識不斷得到補(bǔ)充更新,、拓寬和提高,，使人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)有大幅提升。要加強(qiáng)對人才的政治思想教育,，全方位進(jìn)行人生觀,、世界觀、價(jià)值觀教育,，培養(yǎng)為科學(xué)獻(xiàn)身的拼搏精神,、奉獻(xiàn)精神，鼓勵(lì)他們?yōu)閤發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智,。