報(bào)告是一種常見(jiàn)的書面形式,，用于傳達(dá)信息,、分析問(wèn)題和提出建議,。它在各個(gè)領(lǐng)域都有廣泛的應(yīng)用,，包括學(xué)術(shù)研究,、商業(yè)管理,、政府機(jī)構(gòu)等。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質(zhì)的報(bào)告嗎,？下面我就給大家講一講優(yōu)秀的報(bào)告文章怎么寫,，我們一起來(lái)了解一下吧。

工作情況調(diào)研報(bào)告原因分析篇一

根據(jù)國(guó)家及省市加快學(xué)前教育發(fā)展的有關(guān)文件精神和市政協(xié)主席會(huì)議安排,，市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)聯(lián)合民盟市委,、農(nóng)工市委，在今年四月中旬分三個(gè)組,， 深入到市區(qū)公辦幼兒園（省委機(jī)關(guān)等）,、民辦幼兒園（城東商業(yè)幼兒園、城中小神龍幼兒園,、城西小花朵雙語(yǔ)藝術(shù)幼兒園）走訪調(diào)查,。6月28日至30日，調(diào)研組在聽(tīng)取了市教育局關(guān)于全市學(xué)前教育工作情況的匯報(bào)后,，先后到xx區(qū)保育院,，xx區(qū)嘉榮華陽(yáng)光幼兒園，xx縣共和鎮(zhèn)維新幼兒園,、xx縣魯沙爾幼兒園,、xx縣多巴鎮(zhèn)小福星幼兒園，大通縣東峽鎮(zhèn)多隆幼兒園等進(jìn)行了集中實(shí)地調(diào)研,。同時(shí),，調(diào)研組成員和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及時(shí)進(jìn)行了座談，提出了意見(jiàn)建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

十一五期間,，在市委、市政府關(guān)心重視下,，在國(guó)家相關(guān)政策的支持下,，xx市學(xué)前教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，基本形成了以示范幼兒園為骨干,，民辦幼兒園為主體,，公辦民辦相結(jié)合的發(fā)展格局。

xx市現(xiàn)有各級(jí)各類幼兒園278所,，其中公辦幼兒園29所,，占比重為10，民辦幼兒園249所,，占比重為90,。開(kāi)辦學(xué)前班的學(xué)校120所,。在園幼兒61880人，教職工4922人,，公辦教師481人,，幼兒教師專業(yè)合格率達(dá)55，全市有29所示范性幼兒園,，23所一類幼兒園,。園舍總建筑面積279424平方米，固定資產(chǎn)17042萬(wàn)元,，專用設(shè)備投入5780.4萬(wàn)元,。

學(xué)前三年教育入園率67.3以上，學(xué)前一年教育入班率92.1以上,。各地毛入園率因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而異,，經(jīng)濟(jì)水平較高的xx區(qū)達(dá)到94.48，而經(jīng)濟(jì)狀況較差的xx縣為60.8,。辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大但總體普及率不高,。

（一）學(xué)前教育資源短缺，經(jīng)費(fèi)投入明顯不足,。目前xx市在園（班）幼兒數(shù),、學(xué)前教育入園率等學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的主要指數(shù)低于全國(guó)平均水平，加之近幾年外來(lái)人口的劇增,，xx市學(xué)前教育資源十分短缺,，供需矛盾日益突出。

一是全市公辦幼兒園數(shù)量不足,，只占現(xiàn)有幼兒園的10,，難以發(fā)揮骨干引領(lǐng)作用。目前xx市區(qū)教育部門辦的公辦幼兒園只有3所（其中市保育院20xx年在城市改造中決定置換遷建至今還未建成）,，且始建于80年代前,，園舍設(shè)施簡(jiǎn)陋，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理,，活動(dòng)場(chǎng)地小,，環(huán)境差，教學(xué)樓年久失修,，存在著嚴(yán)重的安全隱患,。近30年來(lái)xx市未新建一所幼兒園。

二是民辦幼兒園數(shù)量不少,，占現(xiàn)有幼兒園90,，但大部分幼兒園辦園條件差，規(guī)模小，層次低,，沒(méi)有完整的校舍,，多為租憑商業(yè)用房或庭院，更談不上配備教學(xué)設(shè)備,、教具,。沒(méi)有固定的師資，管理水平低,，有些幼兒園甚至無(wú)證辦園,，在教學(xué)管理,、交通,、食品衛(wèi)生、疾病防治等方面存在諸多安全隱患,。

三是經(jīng)費(fèi)投入不足,，由于受經(jīng)費(fèi)的限制，教學(xué)設(shè)施設(shè)備多年得不到添置和更新,，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重老化,，教學(xué)設(shè)備嚴(yán)重不足，尤其是農(nóng)村和民辦幼兒園不能享受國(guó)家的教育經(jīng)費(fèi),，自收自支靠收取保育費(fèi)運(yùn)營(yíng),。有些幼兒園為了降低成本，低薪聘用教師,，壓縮管理人員,，克扣幼兒伙食，擴(kuò)大班容量,，校車超載幼兒等等,，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了保教的質(zhì)量，由此導(dǎo)致社會(huì),、家長(zhǎng)對(duì)民辦幼兒園的不信任,，從而加劇了“入園難”、“入公辦幼兒園更難”的矛盾,。

（二）缺乏鼓勵(lì)和支持民辦幼兒園發(fā)展的相應(yīng)政策和措施,。民辦幼兒園工資福利待遇低，師資力量薄弱,。民辦幼兒園占全市幼兒園90%以上,，但缺少支持民辦幼兒園發(fā)展的政策和措施?？傮w上看,，民辦學(xué)前教育在經(jīng)費(fèi)和師資兩個(gè)方面都沒(méi)有保障，既沒(méi)有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，也沒(méi)有穩(wěn)定的師資隊(duì)伍,。幼兒教師的工資平均每月在800元左右,，三險(xiǎn)一金沒(méi)有辦理，既無(wú)醫(yī)療保險(xiǎn),，也無(wú)養(yǎng)老保險(xiǎn),，福利無(wú)從談起，民辦幼兒園老師一般是一人包班,，沒(méi)有寒暑假,，師幼比重嚴(yán)重超標(biāo)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)標(biāo)為1：7）,，幼兒教師勞動(dòng)強(qiáng)度大,，很難保證“2師1 保”,。正是由于這種情況,，民辦幼兒園的老師遇到待遇更好的幼兒園就會(huì)立刻跳槽，老師流動(dòng)性極大,，人員不穩(wěn)定,，不利于幼兒園的發(fā)展。

民辦幼兒教師身份不明確,，社會(huì)地位低,。目前對(duì)其身份沒(méi)有一個(gè)明確的說(shuō)法。培訓(xùn)機(jī)會(huì)少,，沒(méi)有評(píng)職晉級(jí)機(jī)會(huì),，專業(yè)發(fā)展困難，這種被嚴(yán)重邊緣化的尷尬地位,，極大地影響了幼兒教師的積極性和熱情,。

（三）幼兒園收費(fèi)偏低，難以維持正常的運(yùn)轉(zhuǎn),。由于辦園主體不同,，經(jīng)費(fèi)來(lái)源形式有三種：教育部門舉辦的幼兒園靠財(cái)政撥款；部門辦幼兒園多為差額撥款70,，以收抵支30的辦法運(yùn)轉(zhuǎn),；民辦幼兒園靠收取保育費(fèi)運(yùn)營(yíng)。20xx年全市學(xué)前教育財(cái)政性撥款支出1400萬(wàn)元,，占全市學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)總支出8600萬(wàn)元的16,。28。收費(fèi)情況根據(jù)類別,，公辦幼兒園每月每生最高400元,，最低100元；民辦幼兒園每月每生最高100元，最低70元（例如：xx區(qū)林家崖幼兒園伙食每人每天1元,；大通縣東峽鄉(xiāng)幼兒園每天每人2元,，還包括加餐）。

（四）區(qū)域,、城鄉(xiāng)間學(xué)前教育發(fā)展不均衡,、布點(diǎn)不合理。城市住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)工作滯后,。小區(qū)配套幼兒園建設(shè),、管理、使用問(wèn)題突出,，存在應(yīng)建未建、緩建,、不建和建后挪作他用的現(xiàn)象,。城市住宅小區(qū)建設(shè)中沒(méi)有統(tǒng)籌規(guī)劃配套幼兒園建設(shè)，城區(qū)建設(shè)沒(méi)有預(yù)留用地,，城區(qū)幼兒園新建、改建,、擴(kuò)建幾乎無(wú)法解決,。造成一定程度的入園困難。

（五）學(xué)前教育“小學(xué)化”現(xiàn)象突出,。不同程度存在以課堂教學(xué)為學(xué)前教育的主要方式,。為了爭(zhēng)取更多的生源，不顧孩子的接受能力,，一味迎合家長(zhǎng)“望子成龍”心理,，用所謂“琴棋書畫”等加重幼兒身心負(fù)擔(dān)，違背了幼兒身心發(fā)展的規(guī)律,，對(duì)幼兒的后續(xù)發(fā)展極為不利,。

（一）科學(xué)規(guī)劃，合理構(gòu)建學(xué)前教育體系,。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[20xx]41號(hào)）和教育部印發(fā)的《幼兒園教育指導(dǎo)綱要文件》精神,。建議政府認(rèn)真制定落實(shí)學(xué)前教育事業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，并積極爭(zhēng)取將學(xué)前教育分階段逐步納入義務(wù)教育體系,。使義務(wù)教育向下延伸至學(xué)前階段,，此項(xiàng)工作要盡早進(jìn)入政府議事日程。

結(jié)合國(guó)家“十二五”基礎(chǔ)教育規(guī)劃和國(guó)家投資實(shí)施中西部農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程試點(diǎn)項(xiàng)目,，努力構(gòu)建政府主導(dǎo),、多元并舉、優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)、充滿活力,、覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育體系,。使學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)卣笆濉鄙鐣?huì)發(fā)展規(guī)劃中來(lái)。

大力發(fā)展教育部門辦園,，積極扶持規(guī)范民辦幼兒園,，確保小區(qū)配套幼兒園的接收、管理及使用等,，形成以公辦幼兒園（包括教育部門辦園,、其他部門辦園、集體辦園）為基礎(chǔ),，農(nóng)村地區(qū)以教育部門辦園為主體,，公辦與民辦共同發(fā)展的多種形式的辦園格局。

（二）加大投入,，不斷提高學(xué)前教育質(zhì)量,。要明確學(xué)前教育的公益性質(zhì)，不斷加大財(cái)政投入,。將學(xué)前教育發(fā)展資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,，落實(shí)學(xué)前教育持續(xù)發(fā)展保障經(jīng)費(fèi)，研究制定學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，設(shè)立學(xué)前教育獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，積極爭(zhēng)取上級(jí)各類項(xiàng)目資金，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資舉辦高規(guī)格,、高標(biāo)準(zhǔn)的民辦幼兒園,。完善政府、舉辦者,、家長(zhǎng)合理分擔(dān)成本機(jī)制,。落實(shí)貧困家庭幼兒入園資助制度。

各級(jí)政府應(yīng)參照義務(wù)教育階段經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制,，建立學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)分擔(dān)長(zhǎng)效機(jī)制,；改革政府對(duì)公立幼兒教育的財(cái)政投入機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)私立幼兒教育的財(cái)政資助和資產(chǎn)流動(dòng)的引導(dǎo),；可在教育附加費(fèi)拿出一定比例資金用于學(xué)前教育發(fā)展上,；在我省幼兒教育發(fā)展中運(yùn)用教育券制度、探索政府購(gòu)買學(xué)前教育服務(wù)等途徑,；拓寬籌資渠道,，加大教育投入大力發(fā)展公辦幼兒園，嚴(yán)格幼兒園辦園條件標(biāo)準(zhǔn)化,，啟動(dòng)公辦幼兒園辦園條件標(biāo)準(zhǔn)化工程,。規(guī)范扶持民辦幼兒園,，制定民辦幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)。

制定政策鼓勵(lì)吸引民間資金進(jìn)入幼教領(lǐng)域,，使幼教水平提升有一個(gè)良好的物質(zhì)基礎(chǔ),，同時(shí)也可以讓政府把有限的財(cái)力用在幼教其它方面，比如師資培訓(xùn),，活動(dòng)開(kāi)展,，獎(jiǎng)勵(lì)等等。

健全城鄉(xiāng)幼兒園對(duì)口支援的長(zhǎng)效機(jī)制,。加大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源向農(nóng)村輻射力度,，開(kāi)展城鄉(xiāng)“區(qū)對(duì)區(qū)、園對(duì)園”的合作助教活動(dòng),，選派公辦教師到農(nóng)村幼兒園支教和骨干教師送教下鄉(xiāng)活動(dòng),，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育共享。

確保小區(qū)配套幼兒園的接收,、管理和使用,，明細(xì)產(chǎn)權(quán)，明確將產(chǎn)權(quán)交教育行政部門,，并在土地出讓合同中注明“無(wú)償移交”,。

（三）制定新政，促進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展,。一是積極鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦幼兒園,。在審批注冊(cè),、分類定級(jí)、教師培訓(xùn),、職稱評(píng)定,、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面，與公辦幼兒園一視同仁,。鼓勵(lì)村委會(huì)獨(dú)立或聯(lián)合舉辦幼兒園,，滿足兒童就近接受學(xué)前教育的需求。鼓勵(lì)現(xiàn)有幼兒園不斷拓展社會(huì)服務(wù)功能,，利用環(huán)境和人力資源優(yōu)勢(shì),，定期對(duì)散居兒童開(kāi)展靈活多樣的教育活動(dòng)。

二是建立幼兒園可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制,。全面推進(jìn)園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和任職資格制度,，健全教職工代表大會(huì)制度。改革人事,、分配制度,，實(shí)行教師聘任制,，充分調(diào)動(dòng)教職工積極性，提高各類幼兒園的辦園效益,。實(shí)行園長(zhǎng),、教師資格準(zhǔn)入制度，由教育行政部門對(duì)幼兒教師進(jìn)行資格認(rèn)定,，統(tǒng)一頒發(fā)教師資格證書,。聘任制教師實(shí)行實(shí)名制管理，并在縣教育行政部門備案,。

三是保障已取得教師資格的在編幼兒教師享受與小學(xué)教師同等地位和待遇,。依法保障幼兒教師在進(jìn)修培訓(xùn)、評(píng)選先進(jìn),、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘,、工資、醫(yī)療及社會(huì)保險(xiǎn)等方面的合法權(quán)益,，穩(wěn)定幼兒教師隊(duì)伍,。

四是實(shí)行規(guī)費(fèi)優(yōu)惠政策。幼兒園的公用事業(yè)費(fèi),，如煤,、水、電,、供熱,、垃圾清運(yùn)、房租等按民用標(biāo)準(zhǔn)繳納,。新建,、改建、擴(kuò)建幼兒園按照中小學(xué)校建設(shè)減免費(fèi)用的有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)規(guī)費(fèi),。

五是以獎(jiǎng)帶補(bǔ)的形式鼓勵(lì)支持基層幼兒園學(xué)前教育發(fā)展,。在教育附加費(fèi)中提出一定比例的資金，支持民辦教育發(fā)展,。結(jié)合當(dāng)前實(shí)施的基層中小學(xué)布局調(diào)整工作和農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程建設(shè)規(guī)劃,，充分利用富余校舍改建擴(kuò)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村幼兒園,，合理布局幼兒園,，促進(jìn)基層學(xué)前教育事業(yè)健康快速發(fā)展。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo),，規(guī)范引領(lǐng)學(xué)前教育邁上新臺(tái)階,。市政府教育督導(dǎo)室制定區(qū)（縣）學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理,，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)一水平層次,。定期對(duì)幼兒園師資水平、保教質(zhì)量,、管理水平和依法辦園等情況進(jìn)行督查指導(dǎo),，并將檢查結(jié)果向社會(huì)公示，接受社會(huì)和家長(zhǎng)的監(jiān)督,。將學(xué)前教育改革與發(fā)展納入?yún)^(qū)（縣）政府落實(shí)教育責(zé)任考核的重要內(nèi)容,。各區(qū)（縣）政府要建立相應(yīng)的考核機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí),。制定政府標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)前教育的監(jiān)管，保證民辦學(xué)前教師的利益,，進(jìn)而穩(wěn)定這支隊(duì)伍,，提高教育質(zhì)量。

（五）多方并舉,，打造一支素質(zhì)優(yōu)良的學(xué)前教育隊(duì)伍,。政府教育部門要樹(shù)立以幼兒全面和諧發(fā)展為本的教育理念，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律,，堅(jiān)持保育與教育相結(jié)合原則,，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)形式，注重對(duì)幼兒進(jìn)行情感態(tài)度,、行為習(xí)慣,、智力能力的培養(yǎng)，為幼兒提供安全,、健康,、豐富的生活和活動(dòng)環(huán)境，保障幼兒快樂(lè)健康成長(zhǎng),，避免和防止片面追求超前教育和幼兒教育“小學(xué)化”,。

積極拓寬師資來(lái)源渠道。完善幼兒園師資隊(duì)伍培養(yǎng)體系,，多途徑拓寬來(lái)源渠道。每年按計(jì)劃按比例招錄幼兒教師,，同時(shí)對(duì)農(nóng)村富余教師進(jìn)行幼教專業(yè)培訓(xùn)再轉(zhuǎn)入幼兒教育,，實(shí)施農(nóng)村幼兒教師特崗計(jì)劃，基本滿足各類幼兒園師資的需求,。

努力建設(shè)專業(yè)化師資隊(duì)伍,，提高辦園的準(zhǔn)入門檻，通過(guò)師資隊(duì)伍的建設(shè),，提高幼教水平,，打造一支富有愛(ài)心,、耐心、技巧的幼教隊(duì)伍,；加強(qiáng)幼兒園園長(zhǎng),、幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施師資隊(duì)伍培養(yǎng)工程及幼兒園園長(zhǎng)培訓(xùn)項(xiàng)目,。面向全市各類幼兒園,，分期分批進(jìn)行園長(zhǎng)培訓(xùn)，有效提高園長(zhǎng)的整體素質(zhì)和管理水平,。實(shí)施幼兒園骨干教師培訓(xùn)機(jī)制和農(nóng)村幼兒教師全員培訓(xùn)項(xiàng)目,。進(jìn)一步完善幼兒教師專業(yè)培訓(xùn)體系，加快建設(shè)高素質(zhì)學(xué)前教育師資隊(duì)伍,。

健全城鄉(xiāng)幼兒園對(duì)口支援的長(zhǎng)效機(jī)制,。加大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源向農(nóng)村輻射力度，發(fā)揮市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園對(duì)基層幼兒園做好示范引領(lǐng)作用,，深入實(shí)施城鄉(xiāng)“園對(duì)園”的合作助教項(xiàng)目,，開(kāi)展骨干教師送教下鄉(xiāng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源共享,，積極組織開(kāi)展各類教研活動(dòng),，促進(jìn)幼兒園保育保教水平不斷提高。

工作情況調(diào)研報(bào)告原因分析篇二

審批事項(xiàng)清理方面：原由我局承擔(dān)的行政審批事項(xiàng)共6項(xiàng),，今年以來(lái)我們對(duì)其中4項(xiàng)予以精簡(jiǎn)調(diào)整為日常管理或公共服務(wù)類項(xiàng)目,，僅保留文藝、體育單位特招審批和臺(tái)港澳人員在內(nèi)地就業(yè)許可2項(xiàng)行政審批項(xiàng)目,；對(duì)需要實(shí)行流程管理的行政審批事項(xiàng)逐步優(yōu)化,，將原本需要十日乃至二三十日的辦事時(shí)間流程縮短至八工作日內(nèi)完成，凡是能夠?qū)崿F(xiàn)即來(lái)即辦的調(diào)整為即來(lái)即辦,，凡是必須經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查,，集體討論、專家論證的,，盡最大可能簡(jiǎn)化程序,，縮短審批時(shí)限。

窗口服務(wù)建設(shè)方面：黃岡市人力資源服務(wù)大廳位于市人力資源和社會(huì)保障綜合服務(wù)大樓一樓,，面積1800平方米,，前臺(tái)服務(wù)大廳共有工作人員26人，其中就業(yè)局20人,、人才中心6人,。設(shè)有10處服務(wù)窗口，前臺(tái)20個(gè),，后臺(tái)16個(gè),，共36個(gè)工作臺(tái)位,。其中就業(yè)局設(shè)有就業(yè)失業(yè)登記、求職招聘登記、畢業(yè)生就業(yè)服務(wù),、就業(yè)援助、社區(qū)就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)保障事務(wù)代理、創(chuàng)業(yè)扶持,、就業(yè)培訓(xùn)等8個(gè)窗口,，30個(gè)工作臺(tái)位,。人才中心設(shè)有人才測(cè)評(píng),、人事代理2個(gè)窗口,，6個(gè)工作臺(tái)位,。服務(wù)大廳可容納800人進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行招聘活動(dòng)及辦理就業(yè)（人才）服務(wù)，年進(jìn)場(chǎng)辦理求職的人數(shù)達(dá)18萬(wàn)人次,，招聘的企業(yè)數(shù)達(dá)350家,。黃岡市社會(huì)保障服務(wù)大廳位于市人力資源和社會(huì)保障綜合服務(wù)大樓二樓，面積1188平方米,，設(shè)有綜合服務(wù),、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn),、申報(bào)核定四個(gè)工作服務(wù)區(qū),，工作臺(tái)位72個(gè)，其中前臺(tái)38個(gè)，后臺(tái)34個(gè),，可容納200余人同時(shí)進(jìn)場(chǎng)辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),。服務(wù)大廳辦公人員共55人，年接待量16萬(wàn)余人次,。

近年來(lái),，我局認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省市推進(jìn)行政審批三集中改革工作會(huì)議和《湖北省政府服務(wù)體系建設(shè)管理辦法（試行）的通知》（鄂辦發(fā)[20xx]26號(hào)）,、《關(guān)于推行行政審批三集中改革的通知》（鄂政辦函[20xx]24號(hào)）等文件精神，學(xué)習(xí)省廳全面推行行政審批三集中（審批職能,、事項(xiàng)和人員向一個(gè)處室集中）工作五統(tǒng)一經(jīng)驗(yàn)（統(tǒng)一受理,，統(tǒng)一報(bào)批,，統(tǒng)一制發(fā)批準(zhǔn)文書,，統(tǒng)一使用廳行政審批專用章,，統(tǒng)一送達(dá),，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外、一條龍服務(wù),、全過(guò)程公開(kāi),、規(guī)范化管理）,，以依法行政為原則，以加強(qiáng)監(jiān)督管理為手段，以健全完善各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以提升干部隊(duì)伍素質(zhì)為目的，研究并落實(shí)管理舉措，加強(qiáng)和創(chuàng)新管理，切實(shí)提高行政審批和業(yè)務(wù)管理能力，全面推進(jìn)人力資源和社會(huì)保障管理工作制度化,、規(guī)范化和信息化建設(shè)，通過(guò)抓執(zhí)行促工作，抓管理保質(zhì)量,，抓效能樹(shù)形象，切實(shí)承擔(dān)起社會(huì)賦予的任務(wù)和使命,，為黃岡經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力支撐和社會(huì)保障,。重點(diǎn)做好了三項(xiàng)工作：

一是建立組織體系，推進(jìn)工作落實(shí),。成立了黃岡市人社局行政審批三集中工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由局長(zhǎng)一把手任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),，政策法規(guī)科,、政工科,、紀(jì)檢監(jiān)察室等部門科室主要負(fù)責(zé)人為成員，全面協(xié)調(diào),、部署和監(jiān)督貫徹落實(shí)工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在政策法規(guī)科），具體負(fù)責(zé)行政審批三集中日常工作,。

二是調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，培養(yǎng)后備干部。根據(jù)省市實(shí)施行政審批三集中有關(guān)歸并職能的相關(guān)原則,，擬在現(xiàn)有政策法規(guī)科增加行政審批服務(wù)職能,，使目前分散在各科室、局屬各單位的行政審批,、服務(wù)事項(xiàng)均由政策法規(guī)科負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)管理,，同時(shí)建立優(yōu)秀人才和年輕后備干部輪崗鍛煉制度，力爭(zhēng)把服務(wù)窗口建設(shè)成為培養(yǎng)鍛煉年輕,、后備干部的場(chǎng)所,。

予以精簡(jiǎn)調(diào)整為日常管理或公共服務(wù)類項(xiàng)目，僅保留文藝,、體育單位特招審批和臺(tái)港澳人員在內(nèi)地就業(yè)許可2項(xiàng)行政審批項(xiàng)目,；對(duì)需要實(shí)行流程管理的行政審批事項(xiàng)將逐步優(yōu)化，將原本需要十天乃至二三十天的`辦事時(shí)間流程縮短至八天內(nèi)完成,，凡是能夠?qū)崿F(xiàn)即來(lái)即辦的調(diào)整為即來(lái)即辦,，凡是必須經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查，集體討論,、專家論證的,，盡量最大可能簡(jiǎn)化程序，縮短審批時(shí)限,，實(shí)現(xiàn)人社部門審批服務(wù)全省市州最優(yōu)的目標(biāo),，為廣大服務(wù)對(duì)象提供最佳的服務(wù)。

一是服務(wù)窗口授權(quán)不到位,。行政審批服務(wù)窗口成了一部分單位的收發(fā)窗口,，窗口成了傳達(dá)室，一些審批項(xiàng)目在窗口根本無(wú)法直接辦理,，反而增加了辦事環(huán)節(jié),，不便于企業(yè)、群眾辦事,。

二是部分服務(wù)窗口流程不暢,。由于派駐窗口的各科室部門情況不一，有的審批服務(wù)權(quán)力集中到窗口,，有的仍然留在原職能部門,；有的需要部門內(nèi)部科室之間流轉(zhuǎn)審批,，有的必須經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)同意方能蓋章，這些情況都影響著行政審批效率的提高,。

三是少數(shù)窗口管理不甚規(guī)范,。一些職能科室部門對(duì)行政審批服務(wù)窗口的重視程度還不夠，在選派人員時(shí),，有的不按照要求選派骨干人員到窗口,，有的甚至將臨時(shí)聘用人員派駐窗口來(lái)應(yīng)差，有的部門在窗口人員待遇保障方面還差強(qiáng)人意,。

一是加大重視程度,，獎(jiǎng)罰分明。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)到實(shí)行窗口這種運(yùn)作模式是社會(huì)發(fā)展的必然,，高度重視行政審批服務(wù)窗口的運(yùn)作,，對(duì)于那些故意拖延，不配合行政審批服務(wù)窗口的個(gè)別部門領(lǐng)導(dǎo)要予以警告,，對(duì)那些表現(xiàn)較好的科室部門要予以表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì),。同時(shí)要盡快完善相關(guān)的規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行，把窗口推到良性循環(huán)的軌道上來(lái),。

二是整合權(quán)力人事,，權(quán)責(zé)統(tǒng)一。為避免行政審批服務(wù)窗口形同虛設(shè),，把審批權(quán)逐漸轉(zhuǎn)移到行政審批服務(wù)窗口（特殊性質(zhì)的部門除外）,，各職能科室、部門的職能取向要從原來(lái)的審批轉(zhuǎn)移到服務(wù),，保證對(duì)窗口的充分授權(quán)，真正達(dá)到一站式審批的目的,。同時(shí),，對(duì)部分行政審批服務(wù)窗口的工作人員重新選拔，要求各部門推薦年富力強(qiáng),、精通業(yè)務(wù),、積極上進(jìn)的骨干人員充實(shí)到服務(wù)窗口來(lái)。

三是建立激勵(lì)機(jī)制,，優(yōu)化服務(wù),。建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)，建立各類管理檔案和信息記錄,，對(duì)工作積極,、服務(wù)質(zhì)量高、公眾評(píng)價(jià)好的工作人員晉升提拔時(shí)予以優(yōu)先考慮,。同時(shí)在實(shí)踐中還可以建立一些立體式的激勵(lì)機(jī)制,，如定期對(duì)窗口工作人員進(jìn)行考核,，實(shí)行目標(biāo)激勵(lì)；按照考核結(jié)果發(fā)放窗口服務(wù)考核獎(jiǎng),，實(shí)行物質(zhì)激勵(lì),；每年評(píng)比優(yōu)秀窗口工作人員，實(shí)行榮譽(yù)激勵(lì),；通過(guò)對(duì)工作人員的關(guān)心愛(ài)護(hù),、尊重信任、體諒贊許,，實(shí)行情感激勵(lì)等等,。這樣將提高窗口工作人員的工作熱情，對(duì)高素質(zhì)人才也產(chǎn)生很大的吸引力,。

四是建立多重監(jiān)督,，監(jiān)督到位。對(duì)行政審批服務(wù)窗口的權(quán)力監(jiān)督必須到位,，要積極探索改進(jìn)社會(huì)監(jiān)督的有效辦法,，充分發(fā)揮廣大群眾和新聞媒體在機(jī)關(guān)工作考評(píng)中的重要作用，這是強(qiáng)化機(jī)關(guān)服務(wù)意識(shí),、提高行政效能的重要保證,。群眾作為窗口的顧客，如遇到服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題,、服務(wù)態(tài)度問(wèn)題和違諾問(wèn)題時(shí),，到投訴受理機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴，是群眾監(jiān)督的主要方式,。使多種監(jiān)督渠道和監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合,，切實(shí)轉(zhuǎn)變個(gè)別科室部門存在的兩頭受理、突破時(shí)限,、增設(shè)環(huán)節(jié)等現(xiàn)象,，各職能科室部門要引起高度重視，出臺(tái)專門規(guī)定,，對(duì)審批違規(guī)行為實(shí)施一票否決,，確保窗口健康運(yùn)行。

五是推行電子政務(wù),，實(shí)現(xiàn)公開(kāi),。凡是進(jìn)入行政審批服務(wù)窗口的審批事項(xiàng)、辦理部門,、辦理窗口和辦理人員對(duì)外公開(kāi),，申報(bào)資料、審批內(nèi)容和審批程序?qū)ν夤_(kāi)，審批時(shí)限,、承諾事項(xiàng)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外公開(kāi),，增強(qiáng)行政審批服務(wù)的公開(kāi)性和透明度。同時(shí)要積極建立和完善信息查詢系統(tǒng),，使服務(wù)對(duì)象可以通過(guò)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)查詢相關(guān)信息,。對(duì)一些條件具備的科室部門要積極推行網(wǎng)上申報(bào)材料和網(wǎng)上審批服務(wù)，保證行政審批服務(wù)的過(guò)程公開(kāi),、公平和公正地進(jìn)行,，提高人社部門的行政效率和群眾對(duì)行政審批服務(wù)的滿意度。

我們清醒地認(rèn)識(shí)到,，服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)劣直接關(guān)系到人力資源和社會(huì)保障事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,，今后我們將更加統(tǒng)一思想,，凝聚力量，以更優(yōu)的服務(wù)、更高的標(biāo)準(zhǔn),、更新的理念,、更硬的作風(fēng)扎實(shí)做好各項(xiàng)工作,，確保實(shí)現(xiàn)市委,、市政府提出的審批項(xiàng)目最少、時(shí)間最短,、收費(fèi)最低,、程序最簡(jiǎn)、服務(wù)最優(yōu)的工作目標(biāo),，真正實(shí)現(xiàn)一樓式辦公,、一窗式收費(fèi)、一站式服務(wù),，真正成為能為辦事群眾服務(wù)的政務(wù)超市,。

工作情況調(diào)研報(bào)告原因分析篇三

宣威市社區(qū)矯正工作于xx年開(kāi)展了社區(qū)矯正試點(diǎn)，今年以來(lái),，在全市26個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)全面推開(kāi)社區(qū)矯正工作，進(jìn)入矯正實(shí)施階段,。通過(guò)近三年的社區(qū)矯正實(shí)踐探索和全面開(kāi)展社區(qū)矯正工作以來(lái)的情況，目前的社區(qū)矯正取得了初步成效,，可慨括為三個(gè)基本,，一是基本上構(gòu)筑了社區(qū)矯正工作管理組織，具體表現(xiàn)為全市26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都成立了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，從組織領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)上對(duì)社區(qū)矯正工作給予保障,；二是基本上按照中央、盛市上級(jí)部門的要求，認(rèn)真貫徹宣威市社區(qū)矯正工作會(huì)議精神,，全面開(kāi)展了社區(qū)矯正工作,。三是基本上制定了工作流程、職責(zé),、制度,，部門銜接、隊(duì)伍建設(shè),、保障措施等制度框架,，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)施了有效的監(jiān)督管理、教育矯正,、獎(jiǎng)懲考核,、幫助服務(wù)。但由于社區(qū)矯正立法滯后,，目前社區(qū)矯正工作的具體管理和工作程序等方面的規(guī)定比較原則,，責(zé)權(quán)不夠明確，實(shí)際操作性不強(qiáng),，在社區(qū)矯正推進(jìn)過(guò)程中,，時(shí)常會(huì)在制度設(shè)計(jì)和實(shí)際操作中遇到一些困難和問(wèn)題。

現(xiàn)行刑法和刑事訴訟法的規(guī)定,，我國(guó)目前適用社區(qū)矯正的“五種對(duì)象”即被判處管制,、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行,、被裁定假釋和被剝奪政治的權(quán)利并在社會(huì)上服刑的罪犯由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行,。最高人民法院、最高人民檢察院,、公安部和司法部下發(fā)的(關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知)則要求,，司法行政機(jī)關(guān)具體承擔(dān)社區(qū)矯正對(duì)象的日常監(jiān)督管理和幫助教育工作。由此,，社區(qū)矯正從過(guò)去的公安機(jī)關(guān)單一管理改為公安機(jī)關(guān)與司法行政機(jī)關(guān)共同管理體制,。從形式上說(shuō)，作為執(zhí)法主體的公安機(jī)關(guān)不再是社區(qū)矯正對(duì)象日常監(jiān)督管理工作的具體承擔(dān)者,，但仍然是“五種對(duì)象”監(jiān)督管理工作目標(biāo)管理考核的責(zé)任單位,。而從事社區(qū)矯正具體指導(dǎo)、管理,、組織工作的司法行政機(jī)關(guān)在法律上卻沒(méi)有刑罰的執(zhí)行權(quán),。這種狀況既影響了社區(qū)矯正職能部門之間的協(xié)調(diào)配合，也影響了刑罰執(zhí)行工作的嚴(yán)肅性和實(shí)際效果,。

由于現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)“五種對(duì)象”的監(jiān)管規(guī)定存在一定缺失,，導(dǎo)致當(dāng)前的社區(qū)矯正工作缺乏應(yīng)有的強(qiáng)制力和必要的工作手段,，一些具體的監(jiān)督管理措施和教育矯正手段難以落實(shí)到位。一是獎(jiǎng)懲考核乏力,，現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定,，“五種對(duì)象”能夠獲得減刑、假釋獎(jiǎng)勵(lì)的.實(shí)際上只有管制和暫予監(jiān)外執(zhí)行對(duì)象,。至于緩刑對(duì)象必須要“重大立功表現(xiàn)”才可以獲得減刑,，假釋對(duì)象“一般不得減刑”，剝奪政治的權(quán)利對(duì)象則沒(méi)有減刑獎(jiǎng)勵(lì),。二是監(jiān)督管理手段乏力,，現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，“五種對(duì)象”違反監(jiān)管規(guī)定可予以收監(jiān)執(zhí)行的只有假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行對(duì)象,。對(duì)判處管制,、緩刑、剝奪政治的權(quán)利的對(duì)象就沒(méi)有相關(guān)規(guī)定,，實(shí)踐中,，外出打工或下落不明時(shí)，見(jiàn)檔不見(jiàn)人的,，見(jiàn)人不見(jiàn)檔的,，占有相當(dāng)比例而無(wú)相應(yīng)處置措施。三是部分矯正手段乏力,，現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)“五種對(duì)象”在執(zhí)行期間應(yīng)當(dāng)遵守的相關(guān)規(guī)定中,，沒(méi)有明確規(guī)定必須參加勞動(dòng)的內(nèi)容。雖然刑法第46條規(guī)定,，“被判處有期徒刑,、無(wú)期徒刑的犯罪分子，在監(jiān)獄或者其他執(zhí)行場(chǎng)所執(zhí)行,；凡有勞動(dòng)能力的,，都應(yīng)當(dāng)參加勞動(dòng)，接受教育和改造”,，但在實(shí)際執(zhí)行中,，該規(guī)定是否適用社區(qū)矯正對(duì)象以及目前適用社區(qū)矯正的管制、剝奪政治的權(quán)利對(duì)象是否屬于“被判處有期徒刑,、無(wú)期徒刑的犯罪分子”,，還存在比較大的爭(zhēng)議。

社區(qū)矯正試點(diǎn)工作涉及國(guó)家司法體制和工作機(jī)制改革,，具有相對(duì)復(fù)雜性,。實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，相關(guān)職能部門之間統(tǒng)一思想,、形成共識(shí)難度較大,。目前，相關(guān)職能部門之間法律文書的傳遞,、社區(qū)服刑人員的交接,、社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理等銜接工作，經(jīng)常出現(xiàn)不到位,、不合拍,、不重視等情況，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所與派出所的協(xié)調(diào),、溝通,，由于職能轉(zhuǎn)變還存在思想認(rèn)識(shí)上偏差，以及司法所人員裝備上的嚴(yán)重不足,，脫管,、漏管對(duì)象還占相當(dāng)大的比例，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道至今還沒(méi)有移交檔案,，更不用說(shuō)對(duì)下落不明的矯正對(duì)象的跟蹤查找,，影響了刑罰執(zhí)行的效率與質(zhì)量，司法行政機(jī)關(guān)的工作也常常比較被動(dòng),。

社區(qū)矯正工作人員不僅要對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)施管理考核,、獎(jiǎng)懲及多種形式的教育活動(dòng)和公益勞動(dòng)，還要幫助矯正對(duì)象解決心理,、生活,、就業(yè)、上學(xué)等方面的問(wèn)題和困難,。這就要求社區(qū)矯正工作人員應(yīng)具備一定的法學(xué),、社會(huì)學(xué)、心理學(xué),、教育學(xué)等專業(yè)知識(shí)和組織協(xié)調(diào)能力,，才能較好地勝任工作。但從目前社區(qū)矯正工作人員的結(jié)構(gòu)看,，不同程度存在問(wèn)題：司法所因?yàn)槭芫幹葡拗乒ぷ魅藛T較少,，部分工作人員學(xué)歷、業(yè)務(wù)能力和文化素質(zhì)較低,；公安機(jī)關(guān)仍為執(zhí)法機(jī)關(guān),，負(fù)有協(xié)助義務(wù)，但常因人員,、經(jīng)費(fèi)等原因,，工作銜接時(shí)常脫節(jié)；有的街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思想不重視,、派人不積極,，組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)安排也存在問(wèn)題,，尤其是村(居)委會(huì)治安調(diào)解員的素質(zhì)急待培訓(xùn)提高,。

目前，我國(guó)的刑事司法體制是,，人民法院行使審判權(quán),，人民檢察院行使公訴權(quán)， 公安機(jī)關(guān)行使偵查權(quán),，司法行政機(jī)關(guān)行使部分刑罰執(zhí)行權(quán),。但現(xiàn)行法律又規(guī)定“五種對(duì)象”由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，這種狀況不利于公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)的互相監(jiān)督和制衡,，也不符合國(guó)際上刑罰執(zhí)行一般統(tǒng)一由司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)的慣例,。從執(zhí)行權(quán)的屬性和公安、檢察,、法院,、司法的分工負(fù)責(zé)和相互配合的司法體制看，社區(qū)矯正的執(zhí)行權(quán)交由司法行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使較為科學(xué)合理,，有利于政法各部門的相互監(jiān)督制約,，符合執(zhí)行權(quán)的本質(zhì)屬性，符合我國(guó)刑罰執(zhí)行的原則要求,。因此,，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前正在進(jìn)行的司法體制和工作機(jī)制改革，積極推進(jìn)社區(qū)矯正立法,，將行刑權(quán)賦予司法行政機(jī)關(guān)行使,，逐步規(guī)范我國(guó)行刑權(quán)的運(yùn)作，形成監(jiān)禁刑措施與非監(jiān)禁刑措施良性互動(dòng)的,、統(tǒng)一的刑罰執(zhí)行機(jī)制,。同時(shí)，應(yīng)在司法行政機(jī)關(guān)建立與社區(qū)矯正工作相適應(yīng)的,，自上而下的統(tǒng)一協(xié)調(diào)的專門工作機(jī)構(gòu),。可在司法部設(shè)立社區(qū)矯正管理局,，負(fù)責(zé)全國(guó)社區(qū)矯正工作的指導(dǎo),、管理和協(xié)調(diào)；在省級(jí)設(shè)立社區(qū)矯正處,，縣級(jí)設(shè)立社區(qū)矯正科,，管理社區(qū)矯正工作；街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所直接負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作,。具體地講,，就是要修改現(xiàn)行刑事法律，將“五種人”的非監(jiān)禁刑罰權(quán)由司法行政機(jī)關(guān)行使,。

監(jiān)督管理是社區(qū)矯正工作的基礎(chǔ),，監(jiān)督管理措施的完善對(duì)于社區(qū)矯正工作的推進(jìn)顯得尤為迫切，彰顯重要,。針對(duì)“五種對(duì)象”獎(jiǎng)懲中存在的“懲處多、獎(jiǎng)勵(lì)難”現(xiàn)象,，以及緩刑,、假釋在減刑方面，既存在條件過(guò)高,，又有實(shí)際執(zhí)行中認(rèn)定“立功表現(xiàn)”或“重大立功表現(xiàn)”比較困難的問(wèn)題,，應(yīng)及時(shí)推動(dòng)立法就獎(jiǎng)懲原則、種類,、考核,、條件、辦理及審批等內(nèi)容和程序進(jìn)行相應(yīng)規(guī)定,，適度突破完善,。針對(duì)“五種對(duì)象”外出打工問(wèn)題，在健全幫教小組,、落實(shí)社區(qū)矯正責(zé)任人,，嚴(yán)格請(qǐng)假報(bào)告制度，及時(shí)掌握其動(dòng)向的同時(shí),，切實(shí)加強(qiáng)與社區(qū)矯正對(duì)象外出目的地公安,、司法行政機(jī)關(guān)等社區(qū)矯正職能部門的聯(lián)系和溝通，落實(shí)異地委托管理制度,，對(duì)外出打工對(duì)象的個(gè)別談話教育,，要緊緊抓住其外出與回村兩個(gè)時(shí)段以及傳統(tǒng)節(jié)日時(shí)機(jī)實(shí)施相關(guān)教育。針對(duì)“五種對(duì)象”下落不明問(wèn)題,，可制度創(chuàng)設(shè)其嚴(yán)重違反監(jiān)管規(guī)定,，即構(gòu)成重新犯罪，對(duì)其實(shí)施網(wǎng)上追捕,。針對(duì)“五種對(duì)象”參加勞動(dòng)的問(wèn)題,，仍可制度創(chuàng)設(shè)規(guī)定社區(qū)服務(wù)，由法院判決犯罪人到社區(qū)進(jìn)行一定時(shí)間無(wú)償勞動(dòng),。

社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)系統(tǒng)工程,，離不開(kāi)相關(guān)職能部門的參與，特別是公安,、檢察,、法院,、司法行政機(jī)關(guān)的協(xié)作配合。加大部門銜接工作,，關(guān)鍵要做到兩個(gè)確保,。

一要確保具備“兩個(gè)要素”(戶在人在、法律文書齊全)的社區(qū)矯正對(duì)象全部接收和采取集中交接和日常交接方式進(jìn)行接收,，統(tǒng)一由移交方向社區(qū)矯正對(duì)象宣讀社區(qū)矯正宣告書,，告知其必須接受社區(qū)矯正，責(zé)令其做出書面保證,，在規(guī)定期限內(nèi)向居住地司法所報(bào)到接受社區(qū)矯正,，并移送相關(guān)法律文書。對(duì)社區(qū)矯正工作啟動(dòng)時(shí)現(xiàn)有社區(qū)矯正對(duì)象的集中交接,，由派出所宣告,，一次性移交司法所。對(duì)社區(qū)矯正工作啟動(dòng)后新增社區(qū)矯正對(duì)象的日常交接,，屬于本地人民法院判處或決定的,，由本地人民法院在宣判或作出決定時(shí)宣告；屬于本地看守所出所的,，由本地看守所宣告,；屬于外地人民法院判處、決定,、裁定,，或?qū)儆诒O(jiān)獄出監(jiān)，或?qū)儆谕獾乜词厮鏊?，向居住地派出所?bào)到登記的,，由派出所宣告；原不具備“兩個(gè)要素”的社區(qū)矯正對(duì)象,，經(jīng)派出所繼續(xù)查找回所報(bào)到的,，由派出所宣告。

二要確保社區(qū)矯正對(duì)象接受監(jiān)督管理,，防止脫管漏管,。在社區(qū)矯正“執(zhí)法主體”與“工作主體”適度分離、配合時(shí)期,，公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)加大銜接工作力度,，制定規(guī)范性文件界定具體職責(zé)和工作程序。凡涉及社區(qū)矯正對(duì)象的報(bào)到,、請(qǐng)銷假,、行為和心理矯正、參加公益勞動(dòng)、匯報(bào)思想以及就學(xué),、就業(yè),、家庭事務(wù)等工作，由司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),；凡社區(qū)矯正對(duì)象不接受,、不服從監(jiān)管或違反監(jiān)管規(guī)定，需要采取強(qiáng)制措施,、提請(qǐng)收監(jiān),、重新追究刑事責(zé)任的，則由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),。

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),，建立一支職業(yè)化、專業(yè)化的高素質(zhì)的社區(qū)矯正隊(duì)伍,，是社區(qū)矯正工作順利推進(jìn)的關(guān)鍵所在，對(duì)于保障社區(qū)矯正工作的順利開(kāi)展非常重要,。

重點(diǎn)把好三大關(guān)：

一是嚴(yán)把選人關(guān),。司法行政機(jī)關(guān)要整合現(xiàn)有工作人員，把政治業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的同志充實(shí)到司法所,；公安機(jī)關(guān)要抽調(diào)專人協(xié)助司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)司法所和派出所開(kāi)展社區(qū)矯正工作,，派出所也要確定責(zé)任心強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的民警主動(dòng)搞好對(duì)接,；街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調(diào)想干事、會(huì)干事,、能干事的人專職從事社區(qū)矯正工作,。針對(duì)本地實(shí)際，認(rèn)真做好對(duì)社會(huì)志愿者的選聘工作,，廣泛動(dòng)員和吸收社區(qū)內(nèi)熱心矯正工作的社會(huì)團(tuán)體人員,、社區(qū)服務(wù)人員、專家學(xué)者,、離退休干部,、教師、社區(qū)干部等,，充實(shí)社區(qū)矯正工作力量,，參與社區(qū)矯正工作。

二是嚴(yán)把學(xué)習(xí)關(guān),。積極組織社區(qū)矯正工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn),，掌握專業(yè)知識(shí)，或采取“走出去,，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的方法,，汲取借鑒各地的成功經(jīng)驗(yàn),。及時(shí)調(diào)整工作方法上的偏差，彌補(bǔ)工作措施上的不足,。

三是嚴(yán)把管理關(guān),。嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作制度，制訂社區(qū)矯正工作人員工作績(jī)效考核辦法,，并將其作為社區(qū)矯正工作人員獎(jiǎng)懲,、提拔、評(píng)優(yōu)的重要標(biāo)準(zhǔn),。

工作情況調(diào)研報(bào)告原因分析篇四

為更好地維護(hù)老年人合法權(quán)益,，促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，8月中旬,，市人大常委會(huì)副主任,、內(nèi)司委主任委員帶領(lǐng)調(diào)研組對(duì)全市老齡工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組先后到市老齡事業(yè)服務(wù)中心及周村區(qū)有關(guān)社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行了實(shí)地查看,，分別聽(tīng)取了市老齡辦,、xx區(qū)政府的工作匯報(bào)，召開(kāi)了由人大代表,、老齡委成員單位負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

我市于19xx年即進(jìn)入老齡化城市之列。截至20xx年底,，全市60周歲以上老年人口已達(dá)73.8萬(wàn),，占全市總?cè)丝诘?7.41%，高于全國(guó),、全省老年人口比例,。近年來(lái)，各級(jí)黨委,、政府和社會(huì)各有關(guān)方面堅(jiān)持“黨政主導(dǎo),、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的方針,，圍繞“老有所養(yǎng),、老有所醫(yī)、老有所教,、老有所學(xué),、老有所為、老有所樂(lè)”的工作目標(biāo),，采取一系列措施發(fā)展老齡事業(yè),，維護(hù)老年人權(quán)益，取得了顯著成效。

（一）高度重視,，工作協(xié)調(diào)有力,。

近年來(lái)，市委,、市政府每年至少兩次聽(tīng)取老齡工作匯報(bào),，研究解決老齡問(wèn)題。自20xx年以來(lái),，市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)六年為全市老齡工作會(huì)議發(fā)賀信，每年老人節(jié)當(dāng)天,，專門在我市主流媒體刊發(fā)慰問(wèn)信,。近幾年，書記分別對(duì)市老齡辦提出的“百歲老人”,、“老年公寓”,、“老齡化問(wèn)題”三個(gè)調(diào)研報(bào)告作出專門批示。各區(qū)縣,、高新區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志也定期聽(tīng)取老齡工作匯報(bào),，參加有關(guān)會(huì)議和活動(dòng)，重大節(jié)日帶隊(duì)走訪慰問(wèn)老年人,，并將老齡工作列入黨委,、政府重要工作日程,，將老齡工作與其他工作同研究,、同部署。有的區(qū)縣還把老齡工作重點(diǎn)項(xiàng)目列入為民所辦實(shí)事中,。各級(jí)堅(jiān)持“大老齡”的工作思路,，建立健全了政府領(lǐng)導(dǎo)、老齡部門組織協(xié)調(diào),、相關(guān)單位協(xié)同配合,、社會(huì)力量廣泛參與的老齡工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化全社會(huì)的老齡意識(shí)和尊老敬老觀念,，形成了共同推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展的良好局面,。

（二）加大宣傳力度，為老年法實(shí)施營(yíng)造了良好環(huán)境,。

我市歷年來(lái)一直將老年法規(guī)的宣傳作為加強(qiáng)老齡工作的基礎(chǔ)工作來(lái)抓,，并將老年法規(guī)列入全市普法規(guī)劃和普法宣傳主題。近幾年,，我市先后印制《老年法》讀本60余萬(wàn)冊(cè),，免費(fèi)發(fā)放給老年人，讓《老年法》進(jìn)入每個(gè)老年人家庭。同時(shí),，還在社會(huì)上聘請(qǐng)了120名老年法規(guī)政策義務(wù)宣傳員,，隨時(shí)隨處向社會(huì)宣傳老年法規(guī)政策，收到了良好效果,。通過(guò)在新聞媒體聯(lián)辦老年專欄,、專題、專版等固定宣傳欄目,，建立老齡工作網(wǎng)站,，發(fā)敬老短信，設(shè)置戶外宣傳牌等多種形式,，大力開(kāi)展老齡宣傳活動(dòng),，在全社會(huì)營(yíng)造了濃厚的尊老敬老氛圍。各區(qū)縣,、各單位也都高度重視老齡宣傳工作,，加強(qiáng)了陣地建設(shè)，加大了工作力度,，擴(kuò)大了宣傳聲勢(shì),，各項(xiàng)宣傳活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，富有成效,。

（三）堅(jiān)持以人為本,，不斷強(qiáng)化養(yǎng)老保障能力。

1,、全面建立并逐步完善養(yǎng)老保障制度,。近年來(lái)，我市在原有城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,，又先后實(shí)施了城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn),，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋到所有人群，保證了基本的老有所養(yǎng),。目前,，全市企業(yè)退休人員每月養(yǎng)老金水平由19xx年的人均86.7元提高到現(xiàn)在的1636元。全市新農(nóng)保覆蓋率達(dá)到100%,，參保農(nóng)民達(dá)127.3萬(wàn)人,，共為49萬(wàn)人累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金3.77億元。

2,、全面實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)制度,。全市城鎮(zhèn)老年人全部納入社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)，農(nóng)村老年人全部參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療,。20xx年,，我市立足老工業(yè)城市的現(xiàn)狀,，多方面籌集資金5億元，解決了全市3萬(wàn)名國(guó)有企業(yè)離退休人員的基本醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題,。

3,、建立了全市貧困老年人救助制度。全市貧困老年人全部納入了最低生活保障范圍,。20xx年以來(lái)共籌集資金1200余萬(wàn)元,，救助貧困老人1萬(wàn)余人次，有力地提高了老年人的生活質(zhì)量,。目前,，全市農(nóng)村“五保”老人實(shí)行集中供養(yǎng),、分散供養(yǎng)兩種供養(yǎng)方式,，年人均保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到2200元、1400元,，集中供養(yǎng)率86.3%,，居全省前列。全市347名城鎮(zhèn)“三無(wú)”老人按照月人均600—700元標(biāo)準(zhǔn)全部納入財(cái)政供養(yǎng),。

（四）加強(qiáng)權(quán)益保障,，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)水平。

1,、加大老年法規(guī)執(zhí)法力度,。設(shè)立了市老年法律聯(lián)絡(luò)處，在全市聘請(qǐng)了400多名老年法執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)察員,，形成了比較健全的老年人法規(guī)政策執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),。每年舉辦一次大型老年人法律咨詢會(huì)，組織法律服務(wù)單位和法律服務(wù)人員,，現(xiàn)場(chǎng)為老年人提供法律服務(wù),，集中受理老年人投訴,。開(kāi)通了老年維權(quán)熱線電話,，加大了涉老投訴的調(diào)處力度，涉老投訴處結(jié)率達(dá)到99%以上,。

2,、加大投入，成立養(yǎng)老專項(xiàng)基金,。20xx年10月份,，市政府召開(kāi)專題會(huì)議，確定自20xx年起,，全市建立老齡事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,，財(cái)政每年按每位老年人10元的標(biāo)準(zhǔn)投入,，專門用于老齡事業(yè)發(fā)展。

3,、探索開(kāi)展了政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng),。從20xx年開(kāi)始，每年投入資金100余萬(wàn)元,，為全市837名困難空巢老人提供養(yǎng)老服務(wù),。

4、深入開(kāi)展社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng),。組織近萬(wàn)名志愿者為空巢老人提供送餐,、做飯、清理衛(wèi)生,、陪同就醫(yī)等服務(wù),。目前，全市已建立社區(qū)助老服務(wù)隊(duì)400余支,，志愿者與社區(qū)困難老人結(jié)成幫扶對(duì)子2萬(wàn)余對(duì),。

5、堅(jiān)持多措并舉,，提升養(yǎng)老服務(wù)水平,。期間，各級(jí)累計(jì)投入社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)超過(guò)3億元（其中,，國(guó)家和省級(jí)資金1.12億元）,。20xx年以來(lái)，投入484萬(wàn)元扶持了62家基層養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。

6,、加強(qiáng)老年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建為老服務(wù)平臺(tái),。先后投資3000余萬(wàn)元建成了xx市老年人活動(dòng)中心和市老年大學(xué)教學(xué)綜合樓,；投資1.57億元完成了對(duì)88處敬老院的改擴(kuò)建；資助1100余萬(wàn)元興建了100處“星光老年之家”,?？偼顿Y7000多萬(wàn)元的市老年福利服務(wù)中心已投入使用。目前,，全市建有養(yǎng)老設(shè)施202個(gè),、床位總數(shù)21789張，掛牌成立的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站,、社區(qū)日間照料站400余處,，老年文體活動(dòng)場(chǎng)所3300余處。

從總體上看,，我市老齡事業(yè)在許多方面還不能適應(yīng)人口老齡化快速發(fā)展的形勢(shì)要求,，老齡事業(yè)面臨許多困難和問(wèn)題,。

（一）對(duì)老齡工作重要性的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。有的區(qū)縣和單位對(duì)老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)不夠,，對(duì)《山東省優(yōu)待老年人規(guī)定》個(gè)別優(yōu)待條款落實(shí)不夠到位,，老齡事業(yè)發(fā)展水平落后于其他社會(huì)事業(yè)，滯后于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。有的人尊老意識(shí)和法律意識(shí)淡薄,，缺乏對(duì)老年人應(yīng)有的尊重和關(guān)愛(ài)，侵犯老年人權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,。

（二）工作發(fā)展不平衡,。城區(qū)與農(nóng)村之間，區(qū)縣之間,，部門之間在工作上還存在較大差距,，社會(huì)養(yǎng)老保障存在城鄉(xiāng)不平衡等問(wèn)題。目前,，仍有個(gè)別企業(yè)職工未納入職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),。

（三）社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾突出。城市“空巢”老人迅速增加,，國(guó)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日益飽和,，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)尚存在許多不成熟因素，養(yǎng)老服務(wù)供不應(yīng)求,。農(nóng)村的老人既缺乏必要的養(yǎng)老保障,，又缺乏基本的養(yǎng)老服務(wù)。

（四）養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展緩慢,。城市建設(shè)中對(duì)養(yǎng)老服務(wù)用地和養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、服務(wù)設(shè)施建設(shè)重視不夠的.情況還比較普遍；民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)設(shè)施不足,，發(fā)展緩慢,，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)匱乏；養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員隊(duì)伍有待穩(wěn)定,，服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高,。

人口老齡化是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的一個(gè)重大問(wèn)題，各級(jí)必須高度重視,，積極應(yīng)對(duì),。

（一）從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)和謀劃老齡工作,。

預(yù)計(jì)到20xx年,，全市老年人口將達(dá)到101.4萬(wàn)，占全市總?cè)丝诘?2.5%左右,；到20xx年,，全市老年人口比率將達(dá)到全市總?cè)丝诘?/3左右,。隨著我市人口老齡化形勢(shì)的日益嚴(yán)峻，各種矛盾和問(wèn)題將逐步顯現(xiàn),。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,，依法保障老年人權(quán)益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,。要樹(shù)立“積極老齡化”意識(shí),，從戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)和謀劃老齡工作。要從社會(huì)保障,、就業(yè)形勢(shì),、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生以及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等多方面,，研究制定應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略,，制定實(shí)施10至30年的老齡事業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，把發(fā)展老齡事業(yè)納入殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)的總體布局,。要進(jìn)一步加強(qiáng)老齡法律法規(guī)宣傳教育,，弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老,、助老的傳統(tǒng)美德,，維護(hù)老年人的合法權(quán)益。

（二）大力強(qiáng)化社會(huì)養(yǎng)老保障,。

堅(jiān)持廣覆蓋,、保基本,、多層次,、可持續(xù)，盡快建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,，讓基本保障惠及全體老年人,。加大監(jiān)督檢查力度，提高各類基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，研究農(nóng)村與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障模式合理銜接的辦法，加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障的投入,，切實(shí)解決農(nóng)村老人“看病難”,、生活保障水平低等問(wèn)題。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)低保特別是城市“三無(wú)”,、農(nóng)村“五?！崩夏耆斯B(yǎng)的支付力度。鼓勵(lì)各級(jí)政府建立和完善80歲以上高齡老人補(bǔ)貼制度,，提倡有條件的地方可適當(dāng)放寬年齡標(biāo)準(zhǔn),。

（三）大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),。

我市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展空間大，蘊(yùn)涵著可觀的就業(yè)崗位,。要堅(jiān)持政府引導(dǎo),、政策扶持、社會(huì)參與,、市場(chǎng)推動(dòng),，加快發(fā)展以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托,、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系,。

1、大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù),。重點(diǎn)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)化,，依托和利用各類社區(qū)服務(wù)資源，建立居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),、設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn),，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋，使老年人不出社區(qū),、不出家門就能夠享受到專業(yè)的照料,、護(hù)理、保健等服務(wù),。提倡多種形式的社區(qū)志愿活動(dòng)和老年人互助服務(wù),。加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)，使其具有為當(dāng)?shù)乩夏耆颂峁┚C合服務(wù)的功能,。

2,、發(fā)展和規(guī)范機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。加大財(cái)政投入,，加強(qiáng)公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老投入的科學(xué)論證,，搞好布局,，加強(qiáng)管理，提高資金使用效益,。處理好政府職能和社會(huì)化的關(guān)系,，逐步形成政府宏觀管理、社會(huì)力量參與,、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營(yíng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,。

3、加大政策扶持力度。完善和落實(shí)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在用地,、稅收,、財(cái)政,、金融,、水電、行政收費(fèi)等方面的優(yōu)惠政策,，消除體制機(jī)制障礙,。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、補(bǔ)貼等方式,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè),、慈善組織等社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

4,、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè),。采取有效措施，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校與高校畢業(yè)生,、城鎮(zhèn)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力到養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)就業(yè),。加強(qiáng)專業(yè)護(hù)理人員培養(yǎng)，大力開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)培訓(xùn),，努力提高從業(yè)人員素質(zhì)和專業(yè)水平,。

（四）加大投入，健全完善老齡工作體制機(jī)制,。

各級(jí)政府要把老齡事業(yè)作為公共服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重要民生工程,，加大財(cái)政資金扶持力度，統(tǒng)籌規(guī)劃各項(xiàng)老齡事業(yè)發(fā)展資金,。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和老年人口規(guī)模,，逐步增加對(duì)老齡事業(yè)的財(cái)政投入，拓寬籌資渠道,，鼓勵(lì),、吸引社會(huì)資本投入老齡事業(yè)。老齡工作涉及部門多,，需進(jìn)一步完善黨委政府領(lǐng)導(dǎo),、老齡委綜合協(xié)調(diào)的老齡工作體制，形成科學(xué)高效的工作機(jī)制,。健全完善老齡委工作制度,，充分發(fā)揮老齡委職能作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作隊(duì)伍建設(shè),，加強(qiáng)各級(jí)各類老年協(xié)會(huì)特別是基層老年協(xié)會(huì)建設(shè),，鼓勵(lì)支持老年協(xié)會(huì)更好地發(fā)揮作用。

工作情況調(diào)研報(bào)告原因分析篇五

按照縣委“1+1”好支部共建行動(dòng)協(xié)調(diào)小組辦公室和縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求,，月日,，派出調(diào)研組，深入村,，圍繞脫貧攻堅(jiān)開(kāi)展深入調(diào)研，綜合采取當(dāng)面座談交流的方式,，與村黨支部,、村“兩委”和村民進(jìn)行廣泛交流，確保全面掌握真實(shí)情況,，現(xiàn)總結(jié)報(bào)告如下,。

一、總體情況

截止目前,，村共有貧困戶戶人,，其中因病致貧戶人,，因殘致貧戶人，因年老體弱,，缺乏技術(shù)和勞動(dòng)力致貧的戶人,。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí),，人均收入均能達(dá)到3800元以上,，屬于享受政策脫貧,。

村的貧困戶,，均根據(jù)各自的不同情況落實(shí)了扶貧政策,，其中危房改造戶,，扶貧特惠保險(xiǎn)戶（一戶因進(jìn)敬老院集中供養(yǎng)，未參保）,；與聯(lián)合開(kāi)展金融扶貧務(wù)工的戶（每戶20xx元/年）,；享受五保金的戶，低保金的戶,，享受20xx年縣鄉(xiāng)光伏扶貧項(xiàng)目收益分配的戶，享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的戶,，享受老兵補(bǔ)貼的戶,，享受殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼的戶,，享受貧困學(xué)生資助金的戶,，無(wú)學(xué)齡期兒童輟學(xué)現(xiàn)象,。

二,、存在的問(wèn)題

從村貧困戶整體狀況看,，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1,、耕地普遍較少。有戶沒(méi)有耕地,，戶人均耕地不足3分，只有戶人均耕地在1畝以上,，種植收入和糧食補(bǔ)貼在收入中占比較低。這是因?yàn)榇逦挥诔沁叺奶厥獾乩砦恢脹Q定的,，村西村北的土地在多年前就已大部分被征用買斷,，無(wú)法產(chǎn)生持續(xù)性收益。

2,、自我造血能力普遍較弱,。戶貧困戶中,，18歲以上,、60歲以下的健康勞動(dòng)力只有人，18歲以下的未成年人只有人,，在可以預(yù)期的將來(lái)，這些家庭的自我造血能力不會(huì)有太大的提升,，對(duì)扶貧政策依賴性較大，需要政府兜底,。

3、家庭開(kāi)支較大,。貧困戶的收入雖然都在貧困線以上，但是因?yàn)榧膊?、殘疾、年老體弱等原因,，用于醫(yī)療方面的開(kāi)支占比極大且會(huì)持續(xù)增長(zhǎng),，對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)及大病救助政策非常依賴。

三,、建議及下步工作打算

1、對(duì)貧困戶中的健康勞動(dòng)力提供技能培訓(xùn),，提升他們的自身價(jià)值,，增加收入,。

2,、組織“春風(fēng)行動(dòng)”等招聘活動(dòng),，幫助大中專畢業(yè)生就業(yè)，縮短畢業(yè)和就業(yè)之間的空窗期,。

3,、部分貧困戶因子女成年、畢業(yè)等原因,，即將被取消低保,。通過(guò)走訪座談,，感覺(jué)他們對(duì)國(guó)家的低保政策還是理解支持的，但是醫(yī)療支出占家庭收入比較大,，一旦被取消低保,，相應(yīng)的大病救助等醫(yī)療救助政策也要相應(yīng)地取消或降低，建議根據(jù)貧困戶的實(shí)際情況,，保留部分醫(yī)療救助政策,。

4,、戶貧困戶中，有戶獨(dú)自生活且年齡超過(guò)60歲,，有戶兩口共同生活的年齡都在70歲左右,。對(duì)于這種獨(dú)居老人,，建議共建支部,、幫扶單位、村“兩委”都要定期進(jìn)行走訪,，幫助打掃衛(wèi)生,、整理家務(wù),，多陪伴,，多給老人心理上的慰藉,。

工作情況調(diào)研報(bào)告原因分析篇六

通過(guò)調(diào)研,，我們認(rèn)為縣發(fā)改局高度重視自身工作，積極推進(jìn)依法行政,，下大力爭(zhēng)取資金,、跑項(xiàng)目，發(fā)改工作取得了明顯成效,，為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展做出很大貢獻(xiàn),。

1、準(zhǔn)確研判發(fā)展趨勢(shì),，全力做好國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃編制。

根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況,，立足縣情實(shí)際,，全面分析全縣經(jīng)濟(jì)的有利條件和制約因素,，結(jié)合宏觀環(huán)境和政策取向,，準(zhǔn)確分析把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，經(jīng)綜合平衡,，研究確定年度發(fā)展目標(biāo)，明確發(fā)展重點(diǎn)，提高具體措施,，科學(xué)編制了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并經(jīng)縣人代會(huì)審議通過(guò)下達(dá)執(zhí)行,。

2、加大資金跑辦力度,，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門資金,。

發(fā)改局充分發(fā)揮部門職能,，牽頭協(xié)調(diào)農(nóng)林水等成員單位，按照國(guó)家投資方向,，積極向上爭(zhēng)取資金,。截止目前,，共爭(zhēng)取上級(jí)資金10億元。同時(shí)還為省市重點(diǎn)項(xiàng)目申請(qǐng)了資金,。

3,、全力引進(jìn)爭(zhēng)跑項(xiàng)目，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

發(fā)改部門嚴(yán)格按照縣項(xiàng)目建設(shè)包聯(lián)機(jī)制,，對(duì)全縣千萬(wàn)元以上項(xiàng)目，建立臺(tái)帳,，圍繞項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加大協(xié)調(diào)服務(wù)和督導(dǎo)力度,，積極推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，有力地推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

4,、狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，積極改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。

一是狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善,。發(fā)改部門搶抓機(jī)遇,，積極爭(zhēng)取涉農(nóng)資金，并認(rèn)真實(shí)施各項(xiàng)涉農(nóng)工程,。

二是狠抓城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件的改善。這些工程的實(shí)施，將進(jìn)一步改善基層群眾的生產(chǎn)生活條件,，促進(jìn)我縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程,。

5、采取有力措施,，抓好節(jié)能工作,。

一是加大節(jié)能宣傳工作力度。

二是加強(qiáng)節(jié)能審查,，對(duì)每個(gè)擬上項(xiàng)目,，都要求項(xiàng)目單位填寫節(jié)能登記表或提供節(jié)能專項(xiàng)報(bào)告，凡屬高耗能項(xiàng)目,，予以一票否決,。對(duì)新上項(xiàng)目，在建設(shè)時(shí)要求優(yōu)先使用節(jié)能設(shè)備,、節(jié)能材料,。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)改革,，嚴(yán)格淘汰我縣的落后產(chǎn)能工業(yè)和項(xiàng)目,。這些節(jié)能措施，有力地促進(jìn)了全縣節(jié)能降耗工作,。

6,、強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,。

為方便項(xiàng)目單位查詢辦理項(xiàng)目審批,，對(duì)涉及發(fā)改局的每項(xiàng)行政職權(quán)，都明確類別,、名稱,、法定依據(jù),、辦理流程、承諾時(shí)限,、實(shí)施股室,，并責(zé)任到人，在紀(jì)檢委網(wǎng)站及發(fā)改局公示欄公布,，做到簡(jiǎn)易明了,。

7、強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管,，推進(jìn)依法行政,。

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家招投標(biāo)法及省有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)管力度,，對(duì)規(guī)避招標(biāo)等違規(guī)行為進(jìn)行依法依規(guī)處罰,。通過(guò)采取上述依法行政舉措，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)前置化,，全年未出現(xiàn)因違法行政引發(fā)的,，也沒(méi)有出現(xiàn)行政訴訟案件的情況。去年我縣開(kāi)始實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)社會(huì)維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，成立了重點(diǎn)工程評(píng)估組,。對(duì)擬上項(xiàng)目在立項(xiàng)前，評(píng)估其是否有風(fēng)險(xiǎn),，對(duì)存在違法違規(guī)或是違背民意問(wèn)題的項(xiàng)目予以否決,。

二、存在問(wèn)題

一年來(lái),，我縣發(fā)改工作取得了明顯的成效,，但也存在一些問(wèn)題。一是我縣的大項(xiàng)目好項(xiàng)目數(shù)量還不多,，項(xiàng)目工作有待進(jìn)一步加強(qiáng),。二是深入基層調(diào)查研究不夠多，對(duì)法律法規(guī)和國(guó)家政策的學(xué)習(xí)還有待加強(qiáng),。

三,、對(duì)今后工作的建議

（一）進(jìn)一步做好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。要加強(qiáng)國(guó)家宏觀政策的研究,，把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和投資方向,，準(zhǔn)確及時(shí)掌握相關(guān)信息，結(jié)合本縣實(shí)際,，積極謀劃,、論證、篩選,、儲(chǔ)備一批事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目,，確保我縣在未來(lái)幾年中的投資和重大項(xiàng)目建設(shè)工作能夠取得新的突破,。要加大項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度。要進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)家,、省市發(fā)改委的.聯(lián)系聯(lián)絡(luò),，搶抓機(jī)遇，加大項(xiàng)目和資金的爭(zhēng)取力度,，對(duì)于事關(guān)我縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目要多管齊下，調(diào)動(dòng)一切積極因素,，利用一切外部力量,，力爭(zhēng)有更多的項(xiàng)目列入國(guó)家和省的計(jì)劃盤子。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理,。建立項(xiàng)目監(jiān)管制度,，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的事前、事中,、事后的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管,。建立項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制度，明確各級(jí)各部門項(xiàng)目建設(shè)各階段的工作責(zé)任,，定期調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展情況,，不定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，及時(shí)解決問(wèn)題,，推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施，全面發(fā)揮項(xiàng)目投資對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)效應(yīng),。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè),。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)班子建設(shè),，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力,，形成團(tuán)結(jié)協(xié)作，共謀發(fā)展的良好工作氛圍,。進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),，調(diào)動(dòng)方方面面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，同時(shí)加強(qiáng)干部職工業(yè)務(wù)培訓(xùn),，更新知識(shí)結(jié)構(gòu),，不斷提高干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn),。

工作情況調(diào)研報(bào)告原因分析篇七

為貫徹落實(shí)黨的xx大和xx屆三中全會(huì)精神,，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)解決基層干部群眾反映強(qiáng)烈的社區(qū)工作負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題,，提升社區(qū)治理和服務(wù)能力,，省民政廳與華中師范大學(xué)湖北城市社區(qū)建設(shè)研究中心成立聯(lián)合調(diào)研組,，深入武漢、黃石,、荊門,、仙桃等市的11個(gè)不同類型社區(qū)，采取問(wèn)卷調(diào)查,、座談交流等方式,，對(duì)社區(qū)工作負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

近年來(lái),，各級(jí)黨委,、政府高度重視社會(huì)治理的基礎(chǔ)工作，積極推動(dòng)人力物力財(cái)力向社區(qū)下沉,，將社會(huì)管理和服務(wù)向社區(qū)延伸,，切實(shí)方便了群眾生活。但由于缺乏政策規(guī)范,，社區(qū)也被迫承擔(dān)了許多超出職責(zé)范圍的行政事務(wù)性工作,，負(fù)擔(dān)日益加重。具體表現(xiàn)在以下七個(gè)方面：

(一)承接的管理服務(wù)多,。目前,，社區(qū)承接的政府延伸下來(lái)的綜合治理、公共衛(wèi)生,、計(jì)劃生育,、民政事務(wù)、勞動(dòng)就業(yè),、社會(huì)保障,、社會(huì)救助、文體教育以及老年人,、殘疾人,、未成年人、流動(dòng)人口權(quán)益保障等工作事項(xiàng)不斷增加,，要求也不斷提高,。通過(guò)對(duì)11個(gè)社區(qū)實(shí)際工作的梳理，有26個(gè)部門的215項(xiàng)工作下沉到社區(qū),，任務(wù)比較多的是綜治,、組織、衛(wèi)計(jì),、人社等部門,，都在20項(xiàng)以上。這些工作中,，行政管理事務(wù)170項(xiàng),，占79.07%;服務(wù)性事務(wù)45項(xiàng),，占20.93%。這些工作事項(xiàng),，有的是社區(qū)居委會(huì)依法應(yīng)該協(xié)助政府完成的,，但卻成了責(zé)任主體;有的已經(jīng)超出社區(qū)居委會(huì)的職責(zé)范圍。大多數(shù)部門沒(méi)有按照“權(quán)隨責(zé)走,、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的要求賦予社區(qū)完成工作任務(wù)的相應(yīng)條件,。

(二)應(yīng)對(duì)的檢查考核多。在調(diào)查的11個(gè)社區(qū)中,，對(duì)社區(qū)工作進(jìn)行檢查考核的有組織,、紀(jì)檢、綜治,、司法、人社,、民政等23個(gè)部門,，涉及到基層黨建、廉政文化,、綜合治理,、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、環(huán)保,、計(jì)劃生育,、就業(yè)、科普,、禁毒,、防災(zāi)減災(zāi)等各類事務(wù)68項(xiàng)，平均每個(gè)社區(qū)一年要應(yīng)對(duì)140多次檢查考核,。有些考核評(píng)比工作頻率高,、要求嚴(yán)，如武漢市為創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市,，對(duì)社區(qū)幾乎是天天查,、周周查、月月查,。此外,，社區(qū)還要承擔(dān)各種大型創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)任務(wù)。在大型創(chuàng)建活動(dòng)期間,，社區(qū)都是檢查驗(yàn)收的主要對(duì)象,，許多任務(wù)也都?jí)航o社區(qū)完成，社區(qū)干部成了創(chuàng)建活動(dòng)的主要力量,，成天圍繞創(chuàng)建指標(biāo)轉(zhuǎn),，不是在辦公室做臺(tái)帳整理資料,，就是在大街小巷檢查巡邏，相關(guān)職能部門卻成了旁觀者,、指揮者,。

(三)完成的臺(tái)賬報(bào)表多。名目繁多的臺(tái)帳資料和各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表使社區(qū)不堪重負(fù),。在調(diào)查的11個(gè)社區(qū)中,，臺(tái)帳資料最多的社區(qū)有68 類 293 本，最少的社區(qū)也有8類58本,，平均每個(gè)社區(qū)有各類臺(tái)賬160多本,。一些部門忽視社區(qū)實(shí)際情況，提出一些不合理,、不科學(xué)的要求,，導(dǎo)致社區(qū)在做臺(tái)帳的時(shí)候隨意編造，東拼西湊,，有的社區(qū)不得已而互相學(xué)習(xí),、照搬照抄，以應(yīng)付檢查,。相關(guān)部門把實(shí)際工作異化為各種文字記錄和影象資料,，使社區(qū)干部把做臺(tái)帳當(dāng)成了主業(yè)，成了“臺(tái)帳干部”,。同時(shí),，各級(jí)各部門還要求社區(qū)開(kāi)展人口、計(jì)生,、經(jīng)濟(jì),、文化、衛(wèi)生,、體育,、教育、房產(chǎn),、第三產(chǎn)業(yè)等方方面面的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作,，所調(diào)查的11個(gè)社區(qū)每年要填報(bào)80多種、400多份各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表,。

(四)出具的證明蓋章多,。當(dāng)前，要求社區(qū)出具證明和蓋章的事項(xiàng)越來(lái)越多,，致使社區(qū)公章被譽(yù)為“萬(wàn)能章”,。據(jù)荊門市的調(diào)查，該市中心城區(qū)要求社區(qū)蓋章、出證明的涉及30多個(gè)部門單位,、170多個(gè)事項(xiàng),。其中，經(jīng)常蓋章的有60多項(xiàng),，一般性的蓋章項(xiàng)目有80多項(xiàng),，偶爾蓋章的有30多項(xiàng)，每個(gè)社區(qū)每年出具的各類證明都在1000份以上,。在上述170多個(gè)項(xiàng)目中,，不該由社區(qū)出證或雖可出證但社區(qū)難以掌握和核實(shí)情況的事項(xiàng)，約占總數(shù)的三分之二,，一些諸如居民身份,、違法犯罪記錄、婚姻狀況,、房屋權(quán)屬等證明,，明顯應(yīng)由有關(guān)職能部門出具，但都推到了社區(qū);一些諸如房產(chǎn)擁有情況,、單位職工生活困難情況等部門或單位自身能夠掌握的情況,，也要求社區(qū)出證明;一些諸如人口傷亡、居民親子關(guān)系等社區(qū)很難核實(shí)的情況,，也要求社區(qū)出具證明。

(五)連接的信息網(wǎng)絡(luò)多,。目前,，省、市,、區(qū)有關(guān)部門建立并延伸到社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有20多個(gè),，主要來(lái)自于各級(jí)組織、紀(jì)檢,、政法,、計(jì)生、人社,、民政,、司法、文化,、婦聯(lián),、殘聯(lián)等部門。這些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)都是各個(gè)部門分別建立的,，都要求錄入人口基礎(chǔ)信息,，由于互不兼容、信息資源不能共享,，致使社區(qū)干部重復(fù)采集,、反復(fù)錄入,。有些信息系統(tǒng)即使是同一個(gè)部門建立的，也存在不能兼容,、信息不能共享的問(wèn)題,，比如衛(wèi)計(jì)部門關(guān)于計(jì)劃生育的信息系統(tǒng)就有4個(gè)，相互之間不能實(shí)現(xiàn)信息共享,。為完成這方面的工作,，社區(qū)干部不僅要會(huì)電腦操作，還要掌握相關(guān)技術(shù),，心理壓力較大,。

(六)承擔(dān)的臨時(shí)任務(wù)多。社區(qū)在承擔(dān)常規(guī)性工作的同時(shí),，還要完成各種臨時(shí)性,、突擊性工作。比如,，社區(qū)干部經(jīng)常要參加各種會(huì)議活動(dòng),，有的是為了傳達(dá)精神、布置工作,，有的純粹是去湊人數(shù),、撐場(chǎng)面。在調(diào)查的11個(gè)社區(qū)中,，每個(gè)社區(qū)每年要參加160多次會(huì)議,。社區(qū)承擔(dān)的臨時(shí)性、突擊性任務(wù)主要來(lái)源于綜治,、城管,、信訪、維穩(wěn)等方面,，其次是各類創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng),，大部分都對(duì)社區(qū)實(shí)行“一票否決”，甚至要求社區(qū)書記,、主任24小時(shí)不能關(guān)閉手機(jī),，隨時(shí)待命。此外,，社區(qū)還要完成房屋拆遷,、慈善捐贈(zèng)、無(wú)償獻(xiàn)血,、報(bào)刊征訂等攤派任務(wù),。在一些地方，社區(qū)還要承擔(dān)招商引資、協(xié)稅等經(jīng)濟(jì)工作,。有的地方要求社區(qū)發(fā)展商務(wù),，社區(qū)只好弄幾平方米的房子，擺上一些煙酒,，以應(yīng)付檢查,。這些任務(wù)的完成情況都與社區(qū)工作績(jī)效及干部待遇掛鉤，再難也得做,。

(七)懸掛的各類牌子多,。所調(diào)查的11個(gè)社區(qū)，共懸掛各種牌子86塊,，涉及到組織,、紀(jì)檢、綜治,、公安,、司法、民政,、教育,、工商、衛(wèi)計(jì),、人社,、環(huán)保等部門。不同的部門對(duì)社區(qū)掛牌有不同的要求,，致使同一間房子要掛若干塊牌子,，有的有20多塊。有的社區(qū)為了對(duì)付檢查,，把需要懸掛的牌子做成活動(dòng)式，哪個(gè)部門來(lái)檢查就掛上哪個(gè)部門的牌子,。一些部門還要求在社區(qū)成立工作機(jī)構(gòu),，有的社區(qū)成立的各類領(lǐng)導(dǎo)小組達(dá)50多個(gè)。這些機(jī)構(gòu)被社區(qū)干部形象地比喻說(shuō),，要么存在電腦里,，要么貼在墻上，沒(méi)有實(shí)際作用,。

社區(qū)工作任務(wù)不斷增加,，工作職能無(wú)限擴(kuò)大，不僅加重了社區(qū)組織和工作人員的負(fù)擔(dān),，也對(duì)我國(guó)居民自治,、基層民主政治建設(shè)、社區(qū)治理以及黨和政府的執(zhí)政基礎(chǔ)帶來(lái)了嚴(yán)重的影響。主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：

(一)居民自治進(jìn)程受到阻礙,。社區(qū)居委會(huì)是基層群眾性自治組織,，其主要職能是依法組織居民群眾開(kāi)展民主自治活動(dòng)。由于承擔(dān)了越來(lái)越多的社會(huì)管理與公共服務(wù)方面的工作,，社區(qū)居委會(huì)的行政功能大為增強(qiáng),，而自治功能明顯減弱。由于工作任務(wù),、各種資源來(lái)自政府,，考核評(píng)估等權(quán)力也掌握在政府手中，社區(qū)干部只好對(duì)上負(fù)責(zé),，竭盡全力完成政府交辦的任務(wù),，因而沒(méi)有時(shí)間和精力來(lái)發(fā)動(dòng)和組織居民開(kāi)展民主自治活動(dòng)，也不可能通過(guò)民主自治方式,，引導(dǎo)居民表達(dá)需求,、討論社區(qū)問(wèn)題、治理社區(qū)事務(wù),，導(dǎo)致居民社會(huì)責(zé)任感弱化,、社區(qū)認(rèn)同感低下。

(二)社區(qū)治理失去社會(huì)基礎(chǔ),。社區(qū)治理的目標(biāo)是要建立多元互動(dòng)的格局,，其立足點(diǎn)是通過(guò)培育、發(fā)展,、壯大包括社區(qū)居委會(huì)在內(nèi)的社區(qū)組織,，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源,，解決社區(qū)問(wèn)題,，而不是政府“一竿子插到底”、包攬一切,。隨著社區(qū)行政化不斷加重,，政府將社區(qū)居委會(huì)納入政府組織框架之內(nèi)，既弱化了社區(qū)居委會(huì)的社會(huì)功能,，又?jǐn)D占了社區(qū)社會(huì)組織生存發(fā)展的空間,，這勢(shì)必使社區(qū)治理的一元格局難以打破，且嚴(yán)重影響居民群眾參與社區(qū)治理的積極性和主動(dòng)性,，使社區(qū)治理失去應(yīng)有的社會(huì)基礎(chǔ),。

(三)黨的群眾基礎(chǔ)受到影響。社區(qū)組織是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,，主要任務(wù)是宣傳黨和政府的方針政策,，協(xié)助基層政府貫徹落實(shí)黨和政府的各項(xiàng)惠民措施,，通過(guò)民主自治的方式解決居民群眾的困難和問(wèn)題，代表黨和政府為居民群眾服務(wù),。社區(qū)組織承擔(dān)過(guò)多過(guò)濫的行政管理和公共服務(wù)任務(wù),，甚至把主要精力用來(lái)應(yīng)付基層政府及其派出機(jī)構(gòu)交辦的行政工作或各類形式主義的事務(wù)上，就會(huì)嚴(yán)重脫離群眾,，影響影響黨群干群關(guān)系,，危及黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。

社區(qū)負(fù)擔(dān)不斷加重,，既有政府組織碎片化,、制度保障不力等體制方面的原因，也有社區(qū)服務(wù)供需結(jié)構(gòu),、社區(qū)組織類型結(jié)構(gòu)以及社區(qū)干部能力結(jié)構(gòu)等方面的的原因,。具體來(lái)說(shuō)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)公共服務(wù)資源分割,，部門各自為陣,。我國(guó)現(xiàn)行的行政管理體制中，政府職能劃分過(guò)細(xì),，部門數(shù)量過(guò)多,，導(dǎo)致政府組織碎片化問(wèn)題十分嚴(yán)重。一方面,，各個(gè)部門掌握著大量的行政資源,，且形成獨(dú)立體系，在社區(qū)層面上嚴(yán)重分割,，缺乏有效整合,。另一方面，各部門業(yè)務(wù)缺乏協(xié)同,，彼此間不協(xié)調(diào),、不合作甚至相互沖突，造成社區(qū)工作多頭指導(dǎo),、各自為政,。比如社區(qū)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè),、臺(tái)帳資料的整理以及統(tǒng)計(jì)報(bào)表的上報(bào)等，各部門都有各自的標(biāo)準(zhǔn)和要求,，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，致使社區(qū)重復(fù)建設(shè)、干部重復(fù)勞動(dòng),，既造成資源浪費(fèi),，也增加了社區(qū)負(fù)擔(dān),。

(二)社會(huì)管理體制不順，政社職責(zé)不清,。在我國(guó)基層社會(huì)治理與服務(wù)工作中,，基層政府及其職能部門、社區(qū)居委會(huì)作為不同的主體,，相互之間是什么關(guān)系,，各自應(yīng)該承擔(dān)什么職責(zé)，有關(guān)法規(guī)都有明確規(guī)定,。但由于缺乏強(qiáng)有力的制度保障,，致使這些規(guī)定形同虛設(shè)，難以落實(shí),，從而造成實(shí)際工作中政社職責(zé)的不清晰,，也導(dǎo)致基層政府與社區(qū)居委會(huì)關(guān)系錯(cuò)位，通常把社區(qū)居委會(huì)視為一級(jí)“行政組織”或“下設(shè)機(jī)構(gòu)”,，隨意把各種任務(wù),、責(zé)任、矛盾轉(zhuǎn)嫁給社區(qū),，使社區(qū)居委會(huì)的職責(zé)被無(wú)限放大,。

(三)社會(huì)矛盾集中社區(qū)，居民需求劇增,。目前,，各種利益沖突和社會(huì)矛盾易發(fā)多發(fā)，且主要集中在社區(qū)層面,。同時(shí),，居民群眾利益訴求和服務(wù)需求也呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性變化，主要表現(xiàn)為居民需求向社區(qū)積聚,，居民利益訴求和服務(wù)需求呈指數(shù)級(jí),、復(fù)雜性、多樣性增長(zhǎng),，而且,，社區(qū)問(wèn)題的解決和居民需求的滿足的跨部門性特征日益明顯。這種需求的結(jié)構(gòu)變化需要供給的結(jié)構(gòu)性調(diào)整,，但現(xiàn)實(shí)是供給結(jié)構(gòu)的變化滯后于需求結(jié)構(gòu)的變化,，客觀上使得基層政府和社區(qū)組織面臨更大的壓力、更多的任務(wù),。

(四)社區(qū)干部能力不足,，工作疲于應(yīng)付。當(dāng)前,，社區(qū)工作分工越來(lái)越細(xì),、專業(yè)性越來(lái)越強(qiáng),，而社區(qū)干部的職業(yè)化與專業(yè)化脫節(jié)，他們嚴(yán)重缺乏社會(huì)工作的理念,、知識(shí),、技術(shù)和方法，習(xí)慣于“當(dāng)超級(jí)保姆”,，不懂得團(tuán)隊(duì)協(xié)作,，不懂得助人自助，不懂得激發(fā)居民參與,，不懂得發(fā)現(xiàn)居民領(lǐng)袖,，不懂得培育社區(qū)社會(huì)組織，不懂得開(kāi)發(fā)利用社區(qū)社會(huì)資源,，加重了社區(qū)干部“人累心也累”的痛苦體驗(yàn),，難以享受“快樂(lè)公益”，“抱怨多,、滿意少,、壓力大”成為常態(tài)。

(五)社區(qū)組織結(jié)構(gòu)失衡,，治理主體單一,。社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展嚴(yán)重不足，存在總量少,、結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題,。目前，全省平均每個(gè)社區(qū)約有6個(gè)社會(huì)組織,，主要是自?shī)首詷?lè)的興趣類組織,，志愿服務(wù)、公眾參與及專業(yè)服務(wù)等組織都比較稀少,。由于社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展滯后,，社區(qū)居委會(huì)過(guò)多地承接了政府延伸下來(lái)、企業(yè)轉(zhuǎn)移出來(lái)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中新生出來(lái)的各種社會(huì)管理與服務(wù)工作,，為政府部門向社區(qū)居委會(huì)轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)提供了借口,。另外，政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制還在倡導(dǎo)和探索之中,，社會(huì)組織參與渠道不暢,，也加重了社區(qū)工作負(fù)擔(dān)。

(六)基層群眾意識(shí)淡薄,，不正之風(fēng)蔓延,。一些部門和單位群眾觀念淡薄、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),，推進(jìn)工作進(jìn)社區(qū)不是到社區(qū)為群眾服務(wù),，而是熱衷于設(shè)機(jī)構(gòu)、掛牌子,、擺桌子;有的部門主觀意識(shí)較強(qiáng),，不顧居民的需求和社區(qū)的實(shí)際，對(duì)社區(qū)工作指手畫腳,，提出一些不合理,、不切實(shí)際的要求;也有的部門本位主義、功利主義思想較重,，一味強(qiáng)調(diào)本部門工作在社區(qū)的“痕跡”,，這些都導(dǎo)致社區(qū)干部以形式主義應(yīng)付形式主義。有些部門和單位也存在嚴(yán)重的官僚主義,，把本該自己做的事情交給社區(qū)組織去做,，把責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)也轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)組織，既增加了社區(qū)工作負(fù)擔(dān),，也容易引發(fā)群眾的不滿情緒,。

近年來(lái)，一些地方結(jié)合實(shí)際,，積極探索,，通過(guò)實(shí)行準(zhǔn)入制度、建立政社互動(dòng)機(jī)制等措施進(jìn)行專項(xiàng)整治,，都沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題,。今年3月以來(lái)，武漢市委,、市政府出臺(tái)9條硬性措施為社區(qū)減負(fù),，取得一定成效，也遇到不少阻力,。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)證明,，治理社區(qū)工作負(fù)擔(dān)不能就減負(fù)而減負(fù)，需要以治理社區(qū)負(fù)擔(dān)為契機(jī),，以構(gòu)建社區(qū)治理格局為突破口,，以提升社區(qū)工作效能為目標(biāo)，站在推進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度,，進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃,，開(kāi)展協(xié)調(diào)行動(dòng)，實(shí)施綜合治理,。具體思路和對(duì)策是：

(一)理順基層管理體制,，厘清政社權(quán)責(zé)。在政府層面,，要按照“大部制”的思路,，對(duì)政府承擔(dān)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能進(jìn)行整合,，形成一條線對(duì)下，避免多頭管理,、重復(fù)勞動(dòng),、效率低下等問(wèn)題;同時(shí)，確立延伸到社區(qū)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì),、職能,，確保政府自身的本職工作能做到位、做好,。在社區(qū)層面,，要理順組織之間以及與政府、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系,，構(gòu)建職能清晰,、關(guān)系順暢、責(zé)任明確的社區(qū)組織體系,。其次,，要?jiǎng)澢寤鶎诱蜕鐓^(qū)自治組織的責(zé)權(quán)邊界，實(shí)現(xiàn)“政社分開(kāi)”,，推進(jìn)“政社互動(dòng)”,。在此基礎(chǔ)上，建立諸如“準(zhǔn)入制”等相應(yīng)的制度,，禁止政府向居委會(huì)轉(zhuǎn)嫁行政事務(wù)性工作,，賦予居委會(huì)拒絕承擔(dān)行政事務(wù)性工作的權(quán)利，促使政府依法行政,，保證居委會(huì)依法自治,，建立政府與社區(qū)居委會(huì)的協(xié)商合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府依法行政與社區(qū)依法自治的有機(jī)銜接和良性互動(dòng),。

(二)轉(zhuǎn)變政府工作職能,，改進(jìn)工作作風(fēng)。要加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,，重新配置基層社會(huì)管理和公共服務(wù)的職責(zé)權(quán)力,，將現(xiàn)在掌握在政府手中但本應(yīng)屬于社區(qū)的權(quán)力下放給社區(qū)居委會(huì)，使社區(qū)居委會(huì)在本區(qū)域范圍內(nèi)成為治理主體,。與此同時(shí),，推進(jìn)政府改變工作方法，改進(jìn)工作作風(fēng),，堅(jiān)決杜絕向基層推卸責(zé)任,，向社區(qū)轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)。總結(jié)推廣武漢市的做法,，對(duì)社區(qū)工作情況進(jìn)行認(rèn)真清理,，取消社區(qū)承擔(dān)的不合理的工作任務(wù)，取消面向社區(qū)開(kāi)展的與居民利益無(wú)關(guān)的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng),，取消各級(jí)各部門要求在社區(qū)設(shè)立的組織機(jī)構(gòu),，取消社區(qū)不必要的工作臺(tái)帳，取消社區(qū)不合理的證明蓋章事項(xiàng),，還社區(qū)一片凈土。

(三)培育發(fā)展社區(qū)組織,，激發(fā)社會(huì)活力,。要大力實(shí)施社區(qū)治理能力建設(shè)工程，加大社區(qū)社會(huì)組織孵化力度,，培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織和專業(yè)社會(huì)服務(wù)組織,，提高居民自治能力和社區(qū)服務(wù)專業(yè)能力。一方面,，要大力培育社區(qū)服務(wù)性,、公益性、互助性社會(huì)組織,，引導(dǎo)各類社會(huì)組織參與社區(qū)服務(wù)管理,。同時(shí)，要推進(jìn)社會(huì)工作服務(wù),，培育發(fā)展社工服務(wù)組織,，著力做好流動(dòng)人口、老年群體,、困難群體和特殊人群社工服務(wù),，用專業(yè)社會(huì)工作方法提升社區(qū)服務(wù)管理水平。另外,，要改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式,，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量來(lái)完成社會(huì)管理與服務(wù)的任務(wù),，使社區(qū)居委會(huì)也從繁雜的行政事務(wù)性工作中解脫出來(lái),。

(四)加強(qiáng)社工隊(duì)伍建設(shè)，提高工作能力,。要根據(jù)社區(qū)工作發(fā)展的需要,，針對(duì)社區(qū)工作的特殊需求，制定一系列相關(guān)政策,，擴(kuò)大社區(qū)工作人員來(lái)源渠道,，使優(yōu)秀的人才被吸引到社區(qū)工作崗位上來(lái)。要建立規(guī)范化的社區(qū)工作人員培訓(xùn)教育機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作人員的培訓(xùn)教育,，重點(diǎn)是培訓(xùn)專業(yè)社會(huì)工作基層理論知識(shí),，訓(xùn)練他們的專業(yè)社會(huì)工作能力，轉(zhuǎn)變他們的工作思路,，提高他們的工作技能,。要建立和完善與社區(qū)工作者實(shí)際工作相匹配的薪酬保障機(jī)制、表彰激勵(lì)機(jī)制,，激發(fā)廣大社區(qū)工作者的工作熱情和創(chuàng)造潛能,，為他們開(kāi)展工作和成長(zhǎng)發(fā)展?fàn)I造環(huán)境、創(chuàng)造條件,，使社區(qū)工作崗位留得住人才,，保持社區(qū)工作者隊(duì)伍的穩(wěn)定。

(五)加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，改進(jìn)工作手段,。信息化工作之所以成為社區(qū)重要負(fù)擔(dān)之一，主要是因?yàn)檠由斓缴鐓^(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及應(yīng)用系統(tǒng)太多,，而且互不兼容,。因此，當(dāng)務(wù)之急是要從上至下,，對(duì)延伸到社區(qū)的各種信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行清理,，按照共享、高效的原則,，對(duì)這些信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行整合,，建立規(guī)范的社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)事務(wù)在一個(gè)操作平臺(tái)上完成,，資源共享,，避免造成人力物力的浪費(fèi)。

xx年,，xx縣委辦公室調(diào)研股在上級(jí)大力支持和熱心關(guān)懷下,，在縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持圍繞中心,、服務(wù)大局開(kāi)展調(diào)研工作,，為了很好地完成股室本職工作，著重抓了以下幾個(gè)方面工作,。

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)示范作用,。縣委主要領(lǐng)導(dǎo)自始至終高度重視調(diào)研工作,，把調(diào)研工作納入縣委決策的重要一環(huán),，對(duì)調(diào)研工作堅(jiān)持親自過(guò)問(wèn)、親自安排、親自督查,，并多次帶頭深入基層,，走進(jìn)群眾，走進(jìn)農(nóng)戶,，了解發(fā)展中的新情況,、新問(wèn)題，找準(zhǔn)解決問(wèn)題的新辦法和新措施,。同時(shí),，要求副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年寫出2篇以上有價(jià)值的調(diào)研文章。二是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)職能作用,，縣委辦公室專門設(shè)立了負(fù)責(zé)調(diào)研工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)研股,，在全縣編制緊縮的情況下，考調(diào)了三名同志充實(shí)到調(diào)研工作崗位,，目前我們已有6名同志從事調(diào)研工作。

一是堅(jiān)持做到“工作學(xué)習(xí)化,、學(xué)習(xí)工作化”,，文秘人員中牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念，把學(xué)習(xí)作為一種工作責(zé)任,，除了堅(jiān)持每周五的政治學(xué)習(xí)外,，月中或月末還要統(tǒng)一組織文秘人員對(duì)優(yōu)秀調(diào)研文章進(jìn)行賞析，學(xué)習(xí)內(nèi)容除了政治,、經(jīng)濟(jì),、法律等外，還加強(qiáng)對(duì)哲學(xué)歷史,、科學(xué)技術(shù)等知識(shí)的學(xué)習(xí),，不斷拓寬文秘人員的知識(shí)面。堅(jiān)持做到學(xué)習(xí)和加強(qiáng)黨風(fēng)黨性教育相結(jié)合,，提高黨員發(fā)揮先鋒模范作用;堅(jiān)持做到學(xué)習(xí)和日常工作相結(jié)合,，干中學(xué)，學(xué)中干,，在實(shí)踐中加強(qiáng)學(xué)習(xí),，用實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效。

一是堅(jiān)持深入基層,。對(duì)今年 個(gè)調(diào)研課題都堅(jiān)持到一線收集材料,，在一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在一線找準(zhǔn)解決問(wèn)題的方法,。對(duì)每一個(gè)調(diào)研課題都精心準(zhǔn)備,，細(xì)心謀劃，真正走到群眾中，深入問(wèn)題,，觸及矛盾,，把握事物全貌，弄清事物本質(zhì),。二是堅(jiān)持蹲點(diǎn)調(diào)查,。對(duì)重大問(wèn)題如領(lǐng)導(dǎo)布置的專題調(diào)研，我們堅(jiān)持在基層蹲上三五天至一周的時(shí)間,，直接接觸實(shí)際,，接觸群眾，“解剖麻雀”,，尋找科學(xué)決策的依據(jù)和目標(biāo),，獵舉實(shí)施科學(xué)決策 的錦囊妙計(jì)。三是派工作組調(diào)查,。針對(duì)農(nóng)村廣播電視發(fā)展緩慢和地稅工作成績(jī)顯著兩個(gè)專題調(diào)研,，領(lǐng)導(dǎo)研究，親自指派,，由相關(guān)部門成員組成的工作組下去調(diào)研,。四是堅(jiān)持實(shí)事求是。堅(jiān)決避免“空中作業(yè)”,、“走馬觀花”等主觀主義,、形式主義，善于分析,，善于鑒別,，確保調(diào)查得來(lái)的材料真實(shí)可靠，調(diào)查的結(jié)論科學(xué)合理,。

一方面制定并完善調(diào)研的各種制度,，要求每月出一期《調(diào)查研究》，每名文秘人員每季度在縣級(jí)以上刊物至少發(fā)表一篇調(diào)研文章,，并明確了獎(jiǎng)懲措施,。同時(shí)建立督促檢查制度，對(duì)文秘人員開(kāi)展調(diào)研的情況進(jìn)行檢查,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題督促整改,，確保調(diào)研制度落實(shí)到人，確保調(diào)研工作生機(jī)勃勃的開(kāi)展起來(lái),。

工作情況調(diào)研報(bào)告原因分析篇八

根據(jù)工作安排,，今年3-4月份，區(qū)人大常委會(huì)法制（內(nèi)司）工委會(huì)同區(qū)人大法制（內(nèi)司）委員會(huì)組成調(diào)研組,，在區(qū)人大常委會(huì)副主任xx的帶領(lǐng)下,，對(duì)我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作開(kāi)展情況進(jìn)行了調(diào)研,。調(diào)研組走訪了北洋、寧溪,、上垟,、茅畬、江口等地的敬老院,、養(yǎng)老院,、護(hù)理院和養(yǎng)老服務(wù)照料中心以與新前西x老年公寓，召開(kāi)由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)府辦,、區(qū)發(fā)改局,、區(qū)國(guó)土局、區(qū)住建局,、區(qū)規(guī)劃分局等相關(guān)單位與部分區(qū)人大代表參加的座談會(huì),，聽(tīng)取了區(qū)民政局的專題工作匯報(bào)，征求了與會(huì)人員的意見(jiàn)和建議?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下,。

我區(qū)從xx年開(kāi)始進(jìn)入老齡化社會(huì)，比全國(guó)早10年,。截止xx年底(下同）,，全區(qū)60歲以上的老年人口13.8萬(wàn)人，約占總?cè)丝跀?shù)的22.6%,，與xx年（下同）同期相比上升2.6%，老年人口增加迅猛,，人口老齡化發(fā)展形勢(shì)十分嚴(yán)峻,。

近年來(lái)，我區(qū)在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)方面做了大量的工作,，養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,，發(fā)展環(huán)境得到明顯改善，社會(huì)資本投入積極性顯著提高,，政策效果逐步顯現(xiàn),。

（一）養(yǎng)老服務(wù)形式不斷豐富。一是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條件不斷改善,。

我區(qū)現(xiàn)有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)42家,，其中公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)14家，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)28家,，床位總數(shù)5574x,，關(guān)停了一些規(guī)模小、條件差,、消防隱患嚴(yán)重的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，新建,、擴(kuò)建和改造了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，與xx年同比養(yǎng)老機(jī)構(gòu)減少5家,，但床位數(shù)增加了1300多x,，約增加30%。二是居家養(yǎng)老照料中心發(fā)展迅速,。我區(qū)積極探索多渠道發(fā)展模式,，逐步構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)體系。目前共建立居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心373家,，增加了212家,，同比增加約132%。三是村級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出現(xiàn)新形態(tài),。有些村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)較好的村積極探索利用村集體資金建成老年公寓,，為本村的老年人提供集中提供住宿、就餐,，如新前街道西x村,。

（二）養(yǎng)老服務(wù)管理模式不斷創(chuàng)新。敬老院“公建民營(yíng)”模式得到推廣,，實(shí)現(xiàn)了“以院養(yǎng)院”,，提高了床位利用率。現(xiàn)已有7家敬老院實(shí)行“公建民營(yíng)”經(jīng)營(yíng)模式,?！搬t(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式不斷擴(kuò)展，探索建立在醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)養(yǎng)老院,、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu),、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作的三種醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式。政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制不斷完善,，引進(jìn)“一家親”推廣社區(qū)智慧養(yǎng)老,，著力推進(jìn)機(jī)構(gòu)、社區(qū),、社會(huì)和家庭等多元化社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),。

（三）養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)制度不斷完善。為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,，區(qū)政府在xx年制定了《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,，明確了到20xx年我區(qū)要全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托,、機(jī)構(gòu)為支撐,，功能完善、布局合理,、規(guī)模適度,、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系,。出臺(tái)了《黃巖區(qū)養(yǎng)老院質(zhì)量提升建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)x化運(yùn)營(yíng),。建立養(yǎng)老需求評(píng)估,、服務(wù)補(bǔ)貼制度，完成評(píng)估13.5萬(wàn)人,，享受補(bǔ)貼的有3500多人,。落實(shí)新建住宅小區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)配套用房規(guī)定，目前已有9個(gè)拍賣地塊落實(shí)了居家養(yǎng)老配套用房,。

（四）養(yǎng)老服務(wù)投入不斷增加,。近幾年，區(qū)政府不斷加大投入力度,，進(jìn)一步完善了養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施,，改善老人居住環(huán)境。共投資1.3億元新建區(qū)福利中心,，計(jì)劃xx年底前建成使用,。投入400多萬(wàn)元對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的.消防設(shè)施進(jìn)行了改造。補(bǔ)助1682萬(wàn)元,，加大對(duì)居家養(yǎng)老照料中心的扶持力度,。投資20xx萬(wàn)元改造老城區(qū)背街小巷和老舊社區(qū)（小區(qū)）的基礎(chǔ)設(shè)施。

近年來(lái),，雖然區(qū)政府在推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)做了大量工作,，但總體上看，我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作起步較晚,，基礎(chǔ)較薄弱,，養(yǎng)老服務(wù)工作還存在不少困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展制約因素還比較多,。一是用地難,。在用地指標(biāo)緊x的大背景下,，民間資本辦養(yǎng)老項(xiàng)目落地難,。相關(guān)手續(xù)比較繁瑣，社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的積極性受到打擊,，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展速度較慢,。二是取得補(bǔ)助難。我區(qū)部分已經(jīng)建好并投入使用的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和村級(jí)老年公寓因缺少土地證和房產(chǎn)證等硬性條件,，不能辦理民辦非企業(yè)單位登記,，無(wú)法取得相應(yīng)的補(bǔ)助資金。三是持續(xù)運(yùn)行難,。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一般投資大,、運(yùn)行成本高,。與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相比，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一般在收費(fèi),、資源,、經(jīng)驗(yàn)上不占優(yōu)勢(shì)，基本上初期虧損多,，長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)難,。目前民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收費(fèi)大都在900-1200元之間。

（二）居家養(yǎng)老服務(wù)工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng),。目前依托村居,、社區(qū)提供的居家養(yǎng)老服務(wù)還難以滿足老年人就地安養(yǎng)的實(shí)際需要。已建成的居家照料中心,，受運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi),、管理服務(wù)人員等各種因素的限制，大部分的照料中心未發(fā)揮應(yīng)有的作用,。部分城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施硬件條件不佳,，有些城市社區(qū)缺少照料中心用房，尤其是數(shù)量眾多的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)建設(shè)和改造難度大,，場(chǎng)地設(shè)施權(quán)屬?gòu)?fù)雜,。

（三）養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍和服務(wù)質(zhì)量還不能滿足發(fā)展需要。我區(qū)應(yīng)對(duì)老齡化,、建設(shè)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系時(shí)間不長(zhǎng),，體系建設(shè)偏重搭框架，重硬件建設(shè),、資金補(bǔ)助,、服務(wù)形式，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)過(guò)程中的專業(yè)內(nèi)涵研究不夠多?，F(xiàn)有社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍總體素質(zhì)不高,，只能對(duì)老年人進(jìn)行最基本的生活照料，難以提供康復(fù)護(hù)理,、醫(yī)療保健,、精神慰藉等專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)，高素質(zhì)的管理人才和專業(yè)化的服務(wù)人才嚴(yán)重不足,。

（四）監(jiān)管機(jī)制還不夠健全,。目前，經(jīng)驗(yàn)型的服務(wù)形態(tài)占多數(shù),，還缺乏全面有效的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)管理規(guī)x和評(píng)價(jià)機(jī)制。雖然成立了區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道兩級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心,，但由于人員,、技術(shù)等原因，監(jiān)管作用未發(fā)揮到位,。

（一）提高認(rèn)識(shí),，統(tǒng)一思想，營(yíng)造良好的社會(huì)養(yǎng)老氛圍,。在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi),，我區(qū)的老年人口將不斷增加，老齡化率將不斷上升,。區(qū)政府與有關(guān)部門應(yīng)從應(yīng)對(duì)人口老齡化,、高齡化、空巢化,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的戰(zhàn)略高度,，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要意義，重視發(fā)揮政府在規(guī)劃指導(dǎo),、市場(chǎng)培育,、監(jiān)督管理等方面的主導(dǎo)作用，將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)作為重大的民生工程,，加大資金投入扶持力度,，著力構(gòu)建與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。民政,、發(fā)改,、國(guó)土、建設(shè),、規(guī)劃,、消防、衛(wèi)生等部門,，要建立協(xié)調(diào)機(jī)制,，定期分析發(fā)展情況和存在的問(wèn)題，根據(jù)各自職責(zé),，在體系規(guī)劃,、土地供應(yīng)、設(shè)施配套,、醫(yī)養(yǎng)融合等方面,，研究推出切實(shí)舉措,，形成推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的合力,。同時(shí)要通過(guò)廣泛宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)養(yǎng)老事業(yè)的關(guān)注和支持,，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍,。

（二）積極探索,，努力創(chuàng)新，充分吸納社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù),。區(qū)政府要著眼于保障養(yǎng)老基本公共服務(wù),，發(fā)揮托底功能。要通過(guò)購(gòu)買服務(wù),、公建民營(yíng),、ppp等方式，引導(dǎo)和支持社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè),，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制從政府主辦向政府主導(dǎo),、多元主體參與轉(zhuǎn)變。落實(shí)用地優(yōu)惠政策,，探索政府以土地等作為股權(quán)投資,，破解社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地難題，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦規(guī)?；?、連鎖化的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步完善健全居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái),，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老行動(dòng),，推進(jìn)養(yǎng)老智慧社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)物業(yè),、家政等相關(guān)行業(yè)企業(yè)利用自身優(yōu)勢(shì),，進(jìn)入居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，增加優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品供給,。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管,，規(guī)x行為，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,。要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,，研究出臺(tái)居家服務(wù)、機(jī)構(gòu)服務(wù),、信息服務(wù)等一系列養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，建立健全養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)質(zhì)量考核評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)x化,、數(shù)字化。進(jìn)一步明確民政,、老齡,、審計(jì)等相關(guān)部門的職責(zé)劃分，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管，防止以養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)為名變相改變用地性質(zhì)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所安全管理,，與時(shí)查處各類侵害老人合法權(quán)益的xx行為，逐步形成權(quán)責(zé)明確的工作機(jī)制,。

（四）加大培訓(xùn),，提升水平，注重養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,。要積極培育專業(yè)人才,，加快專業(yè)教育步伐，規(guī)x培訓(xùn)體系,，提高護(hù)理員隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng),。要積極探索醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的合作，利用醫(yī)院的優(yōu)勢(shì)資源為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)培訓(xùn),，采取政府購(gòu)買公益性崗位的辦法,，鼓勵(lì)和支持退休醫(yī)護(hù)人員加入到養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍中來(lái)。進(jìn)一步落實(shí)入職獎(jiǎng)補(bǔ)制度,，吸收一批學(xué)歷較高,、年輕優(yōu)秀的人才充實(shí)到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理隊(duì)伍。要督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)積極改善養(yǎng)老護(hù)理員工作條件,，努力提供優(yōu)質(zhì)的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù),。要不斷倡導(dǎo)人文關(guān)懷精神，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人性化,、個(gè)性化服務(wù)發(fā)展,，切實(shí)提高養(yǎng)老服務(wù)工作水平，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng),、老有所醫(yī),、老有所為、老有所學(xué),、老有所樂(lè)”的目標(biāo),。