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輿情管理預(yù)案篇一

(一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌組織。將突發(fā)重大輿情應(yīng)對(duì)處置工作納入我校應(yīng)急管理工作統(tǒng)籌安排,，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),。

(二）分級(jí)負(fù)責(zé)，依法處置,。按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,，依法依規(guī)組織實(shí)施突發(fā)重大輿情應(yīng)對(duì)處置工作和應(yīng)急處置工作。

(三）監(jiān)測(cè)預(yù)警,，及早防范,。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握社會(huì)及互聯(lián)網(wǎng)上動(dòng)態(tài)性、苗頭性和預(yù)警性信息,，加強(qiáng)分析研判,，有針對(duì)性地采取防范和控制措施，及時(shí)預(yù)防和消除不良影響,。

(一)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

成立許昌實(shí)驗(yàn)中學(xué)突發(fā)重大輿情應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)審定我校突發(fā)重輿情應(yīng)急處置預(yù)案、工作方案并組織實(shí)施,；督導(dǎo),、考核有關(guān)單位突發(fā)重大輿情應(yīng)急處置工作，研判“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”形勢(shì),，有序引導(dǎo)輿論,。學(xué)校宣傳科負(fù)責(zé)輿情處理，電教網(wǎng)絡(luò)中心負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持,。

(二）崗位職責(zé)

宣傳科：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)單位落實(shí)突發(fā)重大輿情應(yīng)急處置工作及其他相關(guān)工作,。

各相關(guān)科室：負(fù)責(zé)組織實(shí)施本科室突發(fā)重大輿情的應(yīng)急處置工作。建立輿情監(jiān)管機(jī)制，在單位干部職工中培養(yǎng)一批政治素質(zhì)高,、責(zé)任心強(qiáng),、懂政策法規(guī)、善應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)民隊(duì)伍,，確保一旦發(fā)生重大輿情能夠得到及時(shí)有效處置,。有技術(shù)上問(wèn)題的及時(shí)與電教網(wǎng)絡(luò)中心聯(lián)系。

(一)研判預(yù)警

對(duì)學(xué)?？赡芤l(fā)重大輿情的突發(fā)事件,、熱點(diǎn)敏感問(wèn)題，要及時(shí)搜集掌握有關(guān)真實(shí)信息,，做好應(yīng)對(duì)處置準(zhǔn)備,，增強(qiáng)工作前瞻性和時(shí)效性。

(二）快速反應(yīng)

發(fā)現(xiàn)重大輿情后,，要按照應(yīng)急管理規(guī)定時(shí)限及時(shí)將情況報(bào)告學(xué)校宣傳科,，同時(shí)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組建專門工作組,，制定并落實(shí)應(yīng)急處置措施,，于發(fā)現(xiàn)后三小時(shí)內(nèi)以單位或網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人的名義跟帖依法依規(guī)告知事實(shí)真相、事件處置情況或答疑釋惑,，及時(shí)、有效控制事態(tài),，正面,、有序引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。在應(yīng)急處置過(guò)程中,，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況,。

(三）分類處置

對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體出現(xiàn)的突發(fā)重大輿情，在嚴(yán)格執(zhí)行保密法律法規(guī),、新聞宣傳紀(jì)律等規(guī)定的基礎(chǔ)上,，按以下辦法分類處置：

1.對(duì)于詢問(wèn)、置疑,、訴求類的,，學(xué)校及時(shí)提出答復(fù)意見(jiàn)，能當(dāng)即回復(fù)的要當(dāng)即回復(fù),，?需要一段時(shí)間辦理后才能回復(fù)的,，要在發(fā)現(xiàn)當(dāng)日內(nèi)回復(fù)處理意見(jiàn)并在辦結(jié)之日內(nèi)回復(fù)處理結(jié)果。

2.對(duì)某一突發(fā)事件或社會(huì)熱點(diǎn),、敏感問(wèn)題惡意傳播或炒作類的,，要依法告知事實(shí)真相或事件處置情況；對(duì)于造成重大負(fù)面影響或嚴(yán)重?fù)p失，告知事實(shí)真相,、事件處置情況后仍繼續(xù)惡意傳播或炒作的,，商請(qǐng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門依紀(jì)依法查處。

3.對(duì)于捏造,、歪曲或夸大事實(shí),，惡意攻擊、誹謗,，煽動(dòng)網(wǎng)民鬧事或涉嫌網(wǎng)上違法犯罪活動(dòng)類的,，要依法澄清事實(shí)真相，并商請(qǐng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門依紀(jì)依法查處,。

4.對(duì)推動(dòng)改革,、發(fā)展、穩(wěn)定工作有重要積極意義類的,，要積極采納建議并按要求予以回復(fù),。

(四）動(dòng)態(tài)跟綜

專人負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)重大輿情及處置后的事態(tài)實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤，適時(shí)釆取應(yīng)對(duì)處置措施,，堅(jiān)決防止網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)發(fā)生,。

(五）總結(jié)評(píng)估

在網(wǎng)絡(luò)輿情被消除或趨于平穩(wěn)后，要根據(jù)輿情的發(fā)生,、傳播和處置情況及時(shí)進(jìn)行總結(jié),、梳理、反思,，將應(yīng)對(duì)處置工作書面報(bào)告上報(bào)市教育局,，并健全完善工作機(jī)制，不斷提高應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的能力,。對(duì)玩忽職守,、造成嚴(yán)重?fù)p失的，要報(bào)公安機(jī)關(guān)依法給予責(zé)任人行政處分,，違反法律的,，依法追究法律責(zé)任。

輿情管理預(yù)案篇二

為提高柳河蒙銀村鎮(zhèn)銀行（以下簡(jiǎn)稱我行）輿情應(yīng)急處置的能力,，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍,，促進(jìn)我行和諧穩(wěn)健發(fā)展，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),，特制訂本預(yù)案,。

本預(yù)案適用于社會(huì)上出現(xiàn)的任何與我行、主發(fā)起行及主要股東等有關(guān)的輿情信息,。

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，明確職責(zé)。在我行董事會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各分支機(jī)構(gòu),、各部室應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)輿情信息的收集,、整理和上報(bào)，輿情應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)對(duì)我行各類輿情統(tǒng)一對(duì)外宣傳,、解釋和應(yīng)對(duì)處置,，其他分支機(jī)構(gòu)、部門及人員不得擅自行動(dòng),。

（二）快速反應(yīng),，積極應(yīng)對(duì)。發(fā)現(xiàn)涉及我行,、主發(fā)起行及主要股東等社會(huì)輿情和公共突發(fā)事件,，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn),、第一時(shí)間分析研判,、第一時(shí)間上報(bào)信息、第一時(shí)間應(yīng)對(duì)處置,，最大限度消除社會(huì)負(fù)面輿論影響,。

（三）把握導(dǎo)向，確保穩(wěn)定,。應(yīng)急工作以服務(wù)我行中心工作和發(fā)展為大局,，本著有利于平息事態(tài)的原則，切實(shí)化解

負(fù)面輿論,，維護(hù)我行良好社會(huì)形象,。

（四）疏堵結(jié)合，正確引導(dǎo),。合理把握評(píng)議尺度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)切,，發(fā)布正面信息,，正確引導(dǎo)輿情，預(yù)防不良炒作,。

（五）預(yù)防為主,，防患未然。密切關(guān)注各類輿情信息,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)負(fù)面輿情,，通過(guò)與各信息發(fā)布平臺(tái)的及時(shí)溝通，有效遏制信息傳播,，從源頭上預(yù)防不良信息的擴(kuò)散,。

（一）成立柳河蒙銀村鎮(zhèn)銀行輿情應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，作為全行輿情應(yīng)急指揮的非常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在董事會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,，組織有關(guān)部門審定應(yīng)對(duì)不良輿情信息發(fā)布方案,、發(fā)布口徑、原則,、內(nèi)容及范圍,；審定統(tǒng)一的新聞發(fā)布稿；確定接受媒體采訪的本行高管和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人,；通過(guò)各種方式,，有針對(duì)性地解疑釋惑、澄清事實(shí),、批駁謠言,、引導(dǎo)輿論。

輿情領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：徐芳

領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)：胡順利,、羅慧,、陳永新

成員：趙媛媛、蘇曉迪,、鄭兆銘,、關(guān)健、張雪,、楊中將,、張強(qiáng)

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。該辦公室設(shè)在柳河蒙銀村鎮(zhèn)銀行綜合管理部,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)輿情信息的監(jiān)測(cè),、搜集、整理以及對(duì)外宣傳,、解釋和應(yīng)對(duì)的具體工作,。

輿情領(lǐng)導(dǎo)辦公室負(fù)責(zé)人：楊中將

聯(lián)絡(luò)人：張強(qiáng)、李萍

（一）特別重大輿情

涉及到本行或主發(fā)起行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng),、穩(wěn)定發(fā)展等重大媒體熱點(diǎn)事件或重特大突發(fā)事件,，引起或可能引起大規(guī)模媒體炒作和群體性事件的不良輿情。

（二）重大或較大輿情

主要涉及我行,、主發(fā)起行或主要股東的社會(huì)不良輿情或突發(fā)事件,，媒體“炒作”敏感度高，可能引起或已經(jīng)引發(fā)較大規(guī)?！俺醋鳌?，并有繼續(xù)升級(jí)的可能。

（三）一般輿情

傳播范圍較小,，暫未形成集中的輿論場(chǎng),，總體可控,。但也具有一定的敏感性，在一定情況下可能升級(jí)的,、涉及我行的社會(huì)不良輿情,，應(yīng)給與一定的預(yù)警關(guān)注。

（四）影響較小的輿情

敏感度較低,，不具有一定的傳播性,，能夠在短時(shí)間予以化解的輿情信息。

（一）監(jiān)測(cè)輿情,。我行將輿情監(jiān)測(cè)作為一項(xiàng)日常工作持續(xù)進(jìn)行,，隨時(shí)掌握社會(huì)有關(guān)我行的輿情導(dǎo)向、特點(diǎn)和趨勢(shì),。及時(shí)通過(guò)各類渠道了解相關(guān)信息,，通過(guò)判斷，篩選出相關(guān)不良輿情,，記錄其出處并分類,。通過(guò)分類選擇特重大或重大輿

情先報(bào)、早報(bào),，盡可能減少不良的影響,。

（二）跟蹤輿情。此項(xiàng)工作貫穿整個(gè)輿情應(yīng)對(duì)處置工作,，發(fā)現(xiàn)輿情后我行時(shí)刻監(jiān)測(cè)輿情發(fā)展動(dòng)向,，直至輿情平息為止。在監(jiān)測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)不良輿情惡化,、影響面擴(kuò)大等趨勢(shì)時(shí),，要及時(shí)上報(bào)本行輿情應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，以便迅速有效地處理,。

（三）信息報(bào)送,。我行各分支機(jī)構(gòu)、各部室按照我行規(guī)定及時(shí)向輿情領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)輿情信息,，重大情況隨時(shí)上報(bào),。針對(duì)各種類型的輿情事件，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展,，第一時(shí)間了解事態(tài)進(jìn)展,。

（四）會(huì)商措施,。接到輿情上報(bào)后,，輿情應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)召開(kāi)輿情應(yīng)對(duì)會(huì)，會(huì)商出輿情處理措施,。如為特別重大或重大輿情,，及時(shí)聽(tīng)取監(jiān)管部門和主發(fā)起行的會(huì)商措施并結(jié)合本單位的實(shí)際情況,，拿出最終處理措施，以便及時(shí)有效地對(duì)輿情加以引導(dǎo)和回復(fù),。

（五）輿情管控,。針對(duì)不實(shí)報(bào)道，由輿情應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組積極采取措施,，與刊登不實(shí)消息的相關(guān)方進(jìn)行溝通,，積極控制不良信息的傳播；針對(duì)突發(fā)事件產(chǎn)生的輿情,，及時(shí)匯集,、整理、分析,，及時(shí)研究解決對(duì)策,，及時(shí)做好與相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體溝通工作，在第一時(shí)間內(nèi)發(fā)出官方聲音,，有效引導(dǎo)輿論,，最大限度控制不良影響。

（六）宣傳引導(dǎo),。輿情領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同相關(guān)責(zé)任主體或責(zé)任部門制定輿論引導(dǎo),、正面宣傳方案，擬定發(fā)布口徑

稿源,，明確目標(biāo)媒體,、發(fā)布渠道和發(fā)布要求、方式,，在輿情領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下有序發(fā)布,，并及時(shí)監(jiān)督反饋宣傳效果；根據(jù)輿情反映事件的程度,，必要時(shí)及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì),，向公眾澄清事實(shí)，積極加強(qiáng)正面引導(dǎo),，消除不利影響,。

（七）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各分支機(jī)構(gòu),、各部室要及時(shí)做好本機(jī)構(gòu),、本部門公眾輿論的監(jiān)控管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，及時(shí)上報(bào)信息,，及時(shí)反饋輿情發(fā)展動(dòng)向，按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求統(tǒng)一回復(fù),，從而實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng),，對(duì)輿情的正確引導(dǎo),，直至輿情緩?fù)恕⑵较ⅰ?/p>

（八）輿情報(bào)送流程,。經(jīng)我行輿情應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定為特別重大,、重大或較大輿情的事件，在第一時(shí)間報(bào)告本行董事會(huì),。同時(shí),，在12小時(shí)內(nèi)以書面形式（特緊急情況，先以口頭形式）上報(bào)屬地監(jiān)管部門和主發(fā)起行,。

（一）后期工作

1.輿情應(yīng)急處置結(jié)束后,，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)輿情事件相關(guān)性質(zhì)、相關(guān)領(lǐng)域,、相關(guān)群體的輿情信息研判和應(yīng)對(duì)處置,，避免形成共振效應(yīng)和連鎖反應(yīng)。

2.涉及相關(guān)主體責(zé)任部門的輿論事件,，應(yīng)依法有序做好善后處理工作,，妥善化解矛盾糾紛，維護(hù)好本行良好的社會(huì)形象,。

3.加強(qiáng)正面形象宣傳,，組織策劃新的宣傳主題和亮點(diǎn)，

消減輿論影響,。

（二）分析總結(jié)

根據(jù)工作開(kāi)展情況,，就輿情發(fā)展特點(diǎn)、輿情應(yīng)對(duì)措施及效果,、取得的經(jīng)驗(yàn),、存在的問(wèn)題、對(duì)策建議等進(jìn)行認(rèn)真分析總結(jié),，形成輿情分析專題報(bào)告,，進(jìn)一步完善輿情處置應(yīng)急預(yù)案。

（一）通信保障

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在我行由各分支機(jī)構(gòu),、各部室負(fù)責(zé)人專人負(fù)責(zé),，確保輿情相關(guān)工作，聯(lián)絡(luò)暢通,、及時(shí),。

（二）培訓(xùn)保障

應(yīng)定期組織負(fù)責(zé)輿情方面的人員培訓(xùn)，不斷提高其輿情應(yīng)急處置人員政治上,、業(yè)務(wù)上的敏感性和應(yīng)急處置的嫻熟能力,。

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，并由柳河蒙銀村鎮(zhèn)銀行負(fù)責(zé)解釋,。

輿情管理預(yù)案篇三

為快速妥當(dāng)處置全市民族宗教突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情,，有序引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，有效預(yù)防,、減少和消除突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情造成的負(fù)面影響,，切實(shí)提升應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的能力，營(yíng)造我市民族宗教良好網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境,，依據(jù)有關(guān)規(guī)定,，制定本預(yù)案。

本《預(yù)案》適用于我市民族宗教系統(tǒng)被國(guó)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)媒體登載輿情信息,，或?qū)Ρ鞠到y(tǒng)正常工作秩序可能產(chǎn)生重大影響的相關(guān)信息等突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿論情況的應(yīng)對(duì)處置工作,。

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌組織,。將突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置工作納入全市民族宗教系統(tǒng)應(yīng)急管理工作統(tǒng)籌安排,，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。

（二）分級(jí)負(fù)責(zé),，依法處置,。按照轄區(qū)負(fù)責(zé)和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，依法依規(guī)組織實(shí)施突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置工作和應(yīng)急處置工作,。

（三）監(jiān)測(cè)預(yù)警,，及早防范。建立網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測(cè),、報(bào)告,、通報(bào)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握互聯(lián)網(wǎng)上動(dòng)態(tài)性,、苗頭性和預(yù)警性信息,，加強(qiáng)分析研判，有針對(duì)性地采取防范和控制措施,，及時(shí)預(yù)防和消除不良影響,。

（四）服務(wù)發(fā)展，防止危機(jī),。立足于服務(wù)發(fā)展,、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定,，采取法律,、管理、技術(shù),、輿情疏導(dǎo)等綜合措施加強(qiáng)突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置工作,，有效防止網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)發(fā)生。

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

成立市民族宗教系統(tǒng)突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),，分管辦公室工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),，有關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人為成員，主要負(fù)責(zé)審定全市民族宗教系統(tǒng)突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置預(yù)案,、工作方案并組織實(shí)施,；督導(dǎo)、考核有關(guān)單位突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置工作,，研判“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”形勢(shì),，有序引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于機(jī)關(guān)辦公室,，負(fù)責(zé)日常工作,。

（二）主要職責(zé)

辦公室：統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)有關(guān)單位落實(shí)突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置工作及其他相關(guān)工作,。

各科室：負(fù)責(zé)組織實(shí)施本單位突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)急處置工作,。

（一）研判預(yù)警

各科室對(duì)所可能引發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情的突發(fā)事件、熱點(diǎn)敏感問(wèn)題,，要及時(shí)搜集掌握有關(guān)真實(shí)信息,，做好應(yīng)對(duì)處置準(zhǔn)備，增強(qiáng)工作前瞻性和時(shí)效性,。

（二）快速反應(yīng)

各科室發(fā)現(xiàn)重大網(wǎng)絡(luò)輿情后,，應(yīng)立即向重大網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告,最遲不得超過(guò)2小時(shí),同時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)。應(yīng)急處置過(guò)程中,要及時(shí)續(xù)報(bào)事件處置進(jìn)展和可能衍生的新情況,。緊急情況下,，可電話口頭報(bào)告突發(fā)事件信息，并在30分鐘內(nèi)報(bào)送書面信息,。在重大網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置過(guò)程中,，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

（三）分類處置

對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體出現(xiàn)的突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情,，在嚴(yán)格執(zhí)行保密法律法規(guī),、新聞宣傳紀(jì)律等規(guī)定的基礎(chǔ)上，按以下辦法分類處置：

1,、屬詢問(wèn),、置疑、訴求類的,，安排相關(guān)科室,、直屬單位依法依規(guī)進(jìn)行辦理、提出答復(fù)意見(jiàn),，經(jīng)各科室和直屬單位負(fù)責(zé)人審定后統(tǒng)一回復(fù),；能當(dāng)即回復(fù)的要當(dāng)即回復(fù)，需要一段時(shí)間辦理后才能回復(fù)的，要在發(fā)現(xiàn)當(dāng)日內(nèi)回復(fù)處理意見(jiàn)并在辦結(jié)之日內(nèi)回復(fù)處理結(jié)果,。

2,、屬對(duì)某一突發(fā)事件或社會(huì)熱點(diǎn)、敏感問(wèn)題惡意傳播或炒作類的,，要依法告知事實(shí)真相或事件處置情況,；對(duì)于造成重大負(fù)面影響或嚴(yán)重?fù)p失，告知事實(shí)真相,、事件處置情況后仍繼續(xù)惡意傳播或炒作的，商請(qǐng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門依紀(jì)依法查處,。

3,、屬捏造、歪曲或夸大事實(shí),，惡意攻擊,、誹謗，煽動(dòng)網(wǎng)民鬧事或涉嫌網(wǎng)上違法犯罪活動(dòng)類的,，要依法澄清事實(shí)真相,，并商請(qǐng)監(jiān)察執(zhí)法部門依紀(jì)依法查處。

4,、屬對(duì)推動(dòng)改革,、發(fā)展、穩(wěn)定工作有重要積極意義類的,，要積極采納建議并按要求予以回復(fù),。

（四）動(dòng)態(tài)跟蹤

各相關(guān)科室、二級(jí)單位要落實(shí)專人對(duì)突發(fā)重大輿情及處置后的事態(tài)實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤,，適時(shí)采取應(yīng)對(duì)處置措施,，堅(jiān)決防止網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)發(fā)生。

（五）總結(jié)評(píng)估

在網(wǎng)絡(luò)輿情被消除或趨于平穩(wěn)后,，各相關(guān)科室和二級(jí)單位要根據(jù)輿情的發(fā)生,、傳播和處置情況及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、梳理,、反思,，將應(yīng)對(duì)處置工作書面報(bào)告三日內(nèi)報(bào)送辦公室，并健全完善工作機(jī)制,，不斷提高應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的能力,。

各科室和二級(jí)單位指定專門的輿情監(jiān)控人員，建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管機(jī)制,，在單位干部職工中培養(yǎng)一批政治素質(zhì)高,、責(zé)任心強(qiáng)、懂政策法規(guī)、善應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)民隊(duì)伍,，確保一旦發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)輿情能夠得到及時(shí)有效處置,。

重大網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。各科室,、二級(jí)單位應(yīng)當(dāng)建立健全獎(jiǎng)勵(lì)及責(zé)任追究機(jī)制,，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào),、謊報(bào)和瞞報(bào)突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急處置工作中有其他失職,、瀆職行為的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人,，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。

輿情管理預(yù)案篇四

為快速妥當(dāng)處置市檔案局(館)突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情，有序引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論,，有效預(yù)防,、減少和消除突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情造成的負(fù)面影響，切實(shí)提升應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的能力,，營(yíng)造建設(shè)文化強(qiáng)市的良好網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境,，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案,。

本《預(yù)案》適用于市,、區(qū)縣檔案局(館)被國(guó)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)媒體登載有對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定,、公共安全,、人民群眾生產(chǎn)生活可能產(chǎn)生重大影響的檔案方面信息，或?qū)Ρ締挝徽９ぷ髦刃蚩赡墚a(chǎn)生重大影響的相關(guān)信息等突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿論情況的應(yīng)對(duì)處置工作,。

(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌組織。將突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置工作納入全市檔案系統(tǒng)應(yīng)急管理工作統(tǒng)籌安排,，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),。

(二)分級(jí)負(fù)責(zé)，依法處置,。按照轄區(qū)負(fù)責(zé)和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,，依法依規(guī)組織實(shí)施突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置工作和應(yīng)急處置工作。

(三)監(jiān)測(cè)預(yù)警,，及早防范,。建立網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測(cè),、報(bào)告、通報(bào)制度,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握互聯(lián)網(wǎng)上動(dòng)態(tài)性,、苗頭性和預(yù)警性信息，加強(qiáng)分析研判,，有針對(duì)性地采取防范和控制措施,，及時(shí)預(yù)防和消除不良影響。

(四)服務(wù)發(fā)展,，防止危機(jī),。立足于服務(wù)發(fā)展、保障民生,、維護(hù)穩(wěn)定,，采取法律、管理,、技術(shù),、輿情疏導(dǎo)等綜合措施加強(qiáng)突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置工作,，有效防止網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)發(fā)生,。

(一)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

成立黃山市檔案系統(tǒng)突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記,、局長(zhǎng)任組長(zhǎng),，分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各區(qū)縣檔案局(館),、局機(jī)關(guān)各科室主要負(fù)責(zé)人為成員,，主要負(fù)責(zé)審定全市檔案系統(tǒng)突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置預(yù)案、工作方案并組織實(shí)施;督導(dǎo)有關(guān)科室突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置工作,，研判“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”形勢(shì),，有序引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于市局科教編研科,，負(fù)責(zé)日常工作,。

(二)主要成員單位職責(zé)

市局科教編研科:統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)有關(guān)單位落實(shí)突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置工作及其他相關(guān)工作,。

各縣(區(qū))檔案局(館):負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)本單位突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)急處置工作,。

(一)研判預(yù)警

對(duì)本單位可能引發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情的突發(fā)事件,、熱點(diǎn)敏感問(wèn)題，要及時(shí)搜集掌握有關(guān)真實(shí)信息,，做好應(yīng)對(duì)處置準(zhǔn)備,，增強(qiáng)工作前瞻性和時(shí)效性。

(二)快速反應(yīng)

發(fā)現(xiàn)重大網(wǎng)絡(luò)輿情后，要按照應(yīng)急管理規(guī)定時(shí)限和逐級(jí)報(bào)告,、雙重報(bào)告等要求,，及時(shí)將情況報(bào)告市局科教編研科，由市局科教編研科報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo),、主要領(lǐng)導(dǎo),。同時(shí)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組建專門工作組,，制定并落實(shí)應(yīng)急處置措施,，于發(fā)現(xiàn)后三小時(shí)內(nèi)以單位或網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人的名義跟帖依法依規(guī)告知事實(shí)真相、事件處置情況或答疑釋惑,，及時(shí),、有效控制事態(tài)，正面,、有序引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論,。在應(yīng)急處置過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況,。

(三)分類處置

對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體出現(xiàn)的突發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情,，在嚴(yán)格執(zhí)行保密法律法規(guī)、新聞宣傳紀(jì)律等規(guī)定的基礎(chǔ)上,，按以下辦法分類處置:

1,、屬詢問(wèn)、置疑,、訴求類的,，安排相關(guān)職能科(股)室位依法依規(guī)進(jìn)行辦理、提出答復(fù)意見(jiàn),，經(jīng)各縣(區(qū))局負(fù)責(zé)人審定后統(tǒng)一回復(fù);能當(dāng)即回復(fù)的要當(dāng)即回復(fù),，需要一段時(shí)間辦理后才能回復(fù)的，要在發(fā)現(xiàn)當(dāng)日內(nèi)回復(fù)處理意見(jiàn)并在辦結(jié)之日內(nèi)回復(fù)處理結(jié)果,。

2,、屬對(duì)某一突發(fā)事件或社會(huì)熱點(diǎn)、敏感問(wèn)題惡意傳播或炒作類的,，要依法告知事實(shí)真相或事件處置情況;對(duì)于造成重大負(fù)面影響或嚴(yán)重?fù)p失,，告知事實(shí)真相、事件處置情況后仍繼續(xù)惡意傳播或炒作的,，商請(qǐng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門依紀(jì)依法查處,。

3、屬捏造,、歪曲或夸大事實(shí),，惡意攻擊,、誹謗，煽動(dòng)網(wǎng)民鬧事或涉嫌網(wǎng)上違法犯罪活動(dòng)類的,，要依法澄清事實(shí)真相,，并商請(qǐng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門依紀(jì)依法查處。

4,、屬對(duì)推動(dòng)改革,、發(fā)展、穩(wěn)定工作有重要積極意義類的,，要積極采納建議并按要求予以回復(fù),。

(四)動(dòng)態(tài)跟蹤

落實(shí)專人對(duì)突發(fā)重大輿情及處置后的事態(tài)實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤，適時(shí)采取應(yīng)對(duì)處置措施,，堅(jiān)決防止網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)發(fā)生,。

(五)總結(jié)評(píng)估

在網(wǎng)絡(luò)輿情被消除或趨于平穩(wěn)后，根據(jù)輿情的發(fā)生,、傳播和處置情況及時(shí)進(jìn)行總結(jié),、梳理、反思,，將應(yīng)對(duì)處置工作書面報(bào)告報(bào)送市局科教編研科,，并健全完善工作機(jī)制，不斷提高應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的能力,。

要配備必要的設(shè)施設(shè)備和網(wǎng)管技術(shù)人員,，保障必要的工作經(jīng)費(fèi),，建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管機(jī)制,，在單位干部職工中培養(yǎng)一批政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng),、懂政策法規(guī),、善應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)民隊(duì)伍，確保一旦發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)輿情能夠得到及時(shí)有效處置,。

輿情管理預(yù)案篇五

1.總則

1.1編制目的

建立健全公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)急組織體系和工作機(jī)制,，提高公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件綜合應(yīng)對(duì)能力，確保及時(shí)有效地控制,、減輕和消除公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件造成的社會(huì)危害和損失,，保證公共互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行和數(shù)據(jù)安全，維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全,，保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)秩序,。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)電信條例》等法律法規(guī)和《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于面向社會(huì)提供服務(wù)的基礎(chǔ)電信企業(yè),、域名注冊(cè)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱域名機(jī)構(gòu)),、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)(含工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè))發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。

本預(yù)案所稱網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件，是指突然發(fā)生的,，由網(wǎng)絡(luò)攻擊,、網(wǎng)絡(luò)入侵、惡意程序等導(dǎo)致的,，造成或可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害或影響,，需要電信主管部門組織采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的網(wǎng)絡(luò)中斷(擁塞)、系統(tǒng)癱瘓(異常),、數(shù)據(jù)泄露(丟失),、病毒傳播等事件。

本預(yù)案所稱電信主管部門包括工業(yè)和信息化部及各省(自治區(qū),、直轄市)通信管理局,。

工業(yè)和信息化部對(duì)國(guó)家重大活動(dòng)期間網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

1.4工作原則

公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)急工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)負(fù)責(zé);堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、密切協(xié)同,、快速反應(yīng),、科學(xué)處置;堅(jiān)持預(yù)防為主，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合;落實(shí)基礎(chǔ)電信企業(yè),、域名機(jī)構(gòu),、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者的主體責(zé)任;充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)和專家學(xué)者等各方面力量的作用,。

2.組織體系

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)

在中央網(wǎng)信辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,，工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱部領(lǐng)導(dǎo)小組)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，負(fù)責(zé)特別重大公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào),。

2.2辦事機(jī)構(gòu)與職責(zé)

在中央網(wǎng)信辦下設(shè)的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,，在部領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急辦公室(以下簡(jiǎn)稱部應(yīng)急辦)負(fù)責(zé)公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急管理事務(wù)性工作;及時(shí)向部領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告突發(fā)事件情況,，提出特別重大網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施建議;負(fù)責(zé)重大網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào);根據(jù)需要協(xié)調(diào)較大,、一般網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

部應(yīng)急辦具體工作由工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡(luò)安全管理局承擔(dān),，有關(guān)單位明確負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員參與部應(yīng)急辦工作,。

2.3其他相關(guān)單位職責(zé)

各省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局負(fù)責(zé)組織,、指揮,、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域相關(guān)單位開(kāi)展公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)測(cè),、報(bào)告和應(yīng)急處置工作,。

基礎(chǔ)電信企業(yè),、域名機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)本單位網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件預(yù)防,、監(jiān)測(cè),、報(bào)告和應(yīng)急處置工作，為其他單位的網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)提供技術(shù)支持,。

國(guó)家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心,、中國(guó)信息通信研究院、中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心,、國(guó)家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心(以下統(tǒng)稱網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè),、報(bào)告公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件和預(yù)警信息，為應(yīng)急工作提供決策支持和技術(shù)支撐,。

鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)支撐參與公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作,。

3.事件分級(jí)

根據(jù)社會(huì)影響范圍和危害程度，公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件分為四級(jí)：特別重大事件,、重大事件,、較大事件、一般事件,。

3.1特別重大事件

符合下列情形之一的,，為特別重大網(wǎng)絡(luò)安全事件：

(1)全國(guó)范圍大量互聯(lián)網(wǎng)用戶無(wú)法正常上網(wǎng);

(2).cn國(guó)家頂級(jí)域名系統(tǒng)解析效率大幅下降;

(3)1億以上互聯(lián)網(wǎng)用戶信息泄露;

(4)網(wǎng)絡(luò)病毒在全國(guó)范圍大面積爆發(fā);

(5)其他造成或可能造成特別重大危害或影響的網(wǎng)絡(luò)安全事件。

3.2重大事件

符合下列情形之一的,，為重大網(wǎng)絡(luò)安全事件：

(1)多個(gè)省大量互聯(lián)網(wǎng)用戶無(wú)法正常上網(wǎng);

(2)在全國(guó)范圍有影響力的網(wǎng)站或平臺(tái)訪問(wèn)出現(xiàn)嚴(yán)重異常;

(3)大型域名解析系統(tǒng)訪問(wèn)出現(xiàn)嚴(yán)重異常;

(4)1千萬(wàn)以上互聯(lián)網(wǎng)用戶信息泄露;

(5)網(wǎng)絡(luò)病毒在多個(gè)省范圍內(nèi)大面積爆發(fā);

(6)其他造成或可能造成重大危害或影響的網(wǎng)絡(luò)安全事件,。

3.3較大事件

符合下列情形之一的，為較大網(wǎng)絡(luò)安全事件：

(1)1個(gè)省內(nèi)大量互聯(lián)網(wǎng)用戶無(wú)法正常上網(wǎng);

(2)在省內(nèi)有影響力的網(wǎng)站或平臺(tái)訪問(wèn)出現(xiàn)嚴(yán)重異常;

(3)1百萬(wàn)以上互聯(lián)網(wǎng)用戶信息泄露;

(4)網(wǎng)絡(luò)病毒在1個(gè)省范圍內(nèi)大面積爆發(fā);

(5)其他造成或可能造成較大危害或影響的網(wǎng)絡(luò)安全事件,。

3.4一般事件

符合下列情形之一的,，為一般網(wǎng)絡(luò)安全事件：

(1)1個(gè)地市大量互聯(lián)網(wǎng)用戶無(wú)法正常上網(wǎng);

(2)10萬(wàn)以上互聯(lián)網(wǎng)用戶信息泄露;

(3)其他造成或可能造成一般危害或影響的網(wǎng)絡(luò)安全事件。

4.監(jiān)測(cè)預(yù)警

4.1事件監(jiān)測(cè)

基礎(chǔ)電信企業(yè),、域名機(jī)構(gòu),、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)的運(yùn)行狀況進(jìn)行密切監(jiān)測(cè),，一旦發(fā)生本預(yù)案規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件,，應(yīng)當(dāng)立即通過(guò)電話等方式向部應(yīng)急辦和相關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局報(bào)告,，不得遲報(bào),、謊報(bào)、瞞報(bào),、漏報(bào),。

網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種途徑監(jiān)測(cè),、收集已經(jīng)發(fā)生的公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件信息,，并及時(shí)向部應(yīng)急辦和相關(guān)省(自治區(qū),、直轄市)通信管理局報(bào)告。

報(bào)告突發(fā)事件信息時(shí),，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明事件發(fā)生時(shí)間,、初步判定的影響范圍和危害、已采取的應(yīng)急處置措施和有關(guān)建議,。

4.2預(yù)警監(jiān)測(cè)

基礎(chǔ)電信企業(yè),、域名機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),、網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)機(jī)構(gòu),、網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種途徑監(jiān)測(cè)、收集漏洞,、病毒,、網(wǎng)絡(luò)攻擊最新動(dòng)向等網(wǎng)絡(luò)安全隱患和預(yù)警信息，對(duì)發(fā)生突發(fā)事件的可能性及其可能造成的影響進(jìn)行分析評(píng)估;認(rèn)為可能發(fā)生特別重大或重大突發(fā)事件的,，應(yīng)當(dāng)立即向部應(yīng)急辦報(bào)告;認(rèn)為可能發(fā)生較大或一般突發(fā)事件的,，應(yīng)當(dāng)立即向相關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局報(bào)告,。

4.3預(yù)警分級(jí)

建立公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件預(yù)警制度,，按照緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度,，公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件預(yù)警等級(jí)分為四級(jí)：由高到低依次用紅色,、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示,，分別對(duì)應(yīng)可能發(fā)生特別重大,、重大、較大和一般網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件,。

4.4預(yù)警發(fā)布

部應(yīng)急辦和各省(自治區(qū),、直轄市)通信管理局應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總分析突發(fā)事件隱患和預(yù)警信息，必要時(shí)組織相關(guān)單位,、專業(yè)技術(shù)人員,、專家學(xué)者進(jìn)行會(huì)商研判。

認(rèn)為需要發(fā)布紅色預(yù)警的,，由部應(yīng)急辦報(bào)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急辦公室統(tǒng)一發(fā)布(或轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急辦公室發(fā)布的紅色預(yù)警),，并報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)小組;認(rèn)為需要發(fā)布橙色預(yù)警的，由部應(yīng)急辦統(tǒng)一發(fā)布,，并報(bào)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急辦公室和部領(lǐng)導(dǎo)小組;認(rèn)為需要發(fā)布黃色,、藍(lán)色預(yù)警的，相關(guān)省(自治區(qū),、直轄市)通信管理局可在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)布,，并報(bào)部應(yīng)急辦,，同時(shí)通報(bào)地方相關(guān)部門。對(duì)達(dá)不到預(yù)警級(jí)別但又需要發(fā)布警示信息的,，部應(yīng)急辦和各省(自治區(qū),、直轄市)通信管理局可以發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示信息。

發(fā)布預(yù)警信息時(shí),，應(yīng)當(dāng)包括預(yù)警級(jí)別,、起始時(shí)間、可能的影響范圍和造成的危害,、應(yīng)采取的防范措施,、時(shí)限要求和發(fā)布機(jī)關(guān)等，并公布咨詢電話,。面向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息可通過(guò)網(wǎng)站,、短信、微信等多種形式,。

4.5預(yù)警響應(yīng)

4.5.1黃色,、藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)

發(fā)布黃色、藍(lán)色預(yù)警后,，相關(guān)省(自治區(qū),、直轄市)通信管理局應(yīng)當(dāng)針對(duì)即將發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取下列措施：

(1)要求有關(guān)單位,、機(jī)構(gòu)和人員及時(shí)收集,、報(bào)告有關(guān)信息，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè);

(2)組織有關(guān)單位,、機(jī)構(gòu)和人員加強(qiáng)事態(tài)跟蹤分析評(píng)估,，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，重要情況報(bào)部應(yīng)急辦;

(3)及時(shí)宣傳避免,、減輕危害的措施,，公布咨詢電話，并對(duì)相關(guān)信息的報(bào)道工作進(jìn)行正確引導(dǎo),。

4.5.2紅色,、橙色預(yù)警響應(yīng)

發(fā)布紅色、橙色預(yù)警后,，部應(yīng)急辦除采取黃色,、藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施外，還應(yīng)當(dāng)針對(duì)即將發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害,，采取下列措施：

(1)要求各相關(guān)單位實(shí)行24小時(shí)值班，相關(guān)人員保持通信聯(lián)絡(luò)暢通;

(2)組織研究制定防范措施和應(yīng)急工作方案,，協(xié)調(diào)調(diào)度各方資源,，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,，重要情況報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)小組;

(3)組織有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)重要網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù);

(4)要求相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)機(jī)構(gòu),、網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)進(jìn)入待命狀態(tài),，針對(duì)預(yù)警信息研究制定應(yīng)對(duì)方案，檢查應(yīng)急設(shè)備,、軟件工具等,，確保處于良好狀態(tài)。

4.6預(yù)警解除

部應(yīng)急辦和省(自治區(qū),、直轄市)通信管理局發(fā)布預(yù)警后,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并按照權(quán)限重新發(fā)布;經(jīng)研判不可能發(fā)生突發(fā)事件或風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)解除的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣布解除預(yù)警,，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。相關(guān)省(自治區(qū),、直轄市)通信管理局解除黃色,、藍(lán)色預(yù)警后，應(yīng)及時(shí)向部應(yīng)急辦報(bào)告,。

5.應(yīng)急處置

5.1響應(yīng)分級(jí)

公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)：i級(jí),、ii級(jí)、iii級(jí),、iv級(jí),，分別對(duì)應(yīng)已經(jīng)發(fā)生的特別重大、重大,、較大,、一般事件的應(yīng)急響應(yīng)。

5.2先行處置

公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件發(fā)生后,，事發(fā)單位在按照本預(yù)案規(guī)定立即向電信主管部門報(bào)告的同時(shí),，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，組織本單位應(yīng)急隊(duì)伍和工作人員采取應(yīng)急處置措施,，盡最大努力恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)運(yùn)行,，盡可能減少對(duì)用戶和社會(huì)的影響，同時(shí)注意保存網(wǎng)絡(luò)攻擊,、網(wǎng)絡(luò)入侵或網(wǎng)絡(luò)病毒的證據(jù),。

5.3啟動(dòng)響應(yīng)

i級(jí)響應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)決定或經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后啟動(dòng)，由部領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮,、協(xié)調(diào),。

ii級(jí)響應(yīng)由部應(yīng)急辦決定啟動(dòng)，由部應(yīng)急辦統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào),。

iii級(jí),、iv級(jí)響應(yīng)由相關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局決定啟動(dòng),，并負(fù)責(zé)指揮,、協(xié)調(diào)。

啟動(dòng)i級(jí),、ii級(jí)響應(yīng)后,，部應(yīng)急辦立即將突發(fā)事件情況向國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急辦公室等報(bào)告;部應(yīng)急辦和相關(guān)單位進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)值班,，相關(guān)人員保持聯(lián)絡(luò)暢通,，相關(guān)單位派員參加部應(yīng)急辦工作;視情在部應(yīng)急辦設(shè)立應(yīng)急恢復(fù)、攻擊溯源,、影響評(píng)估,、信息發(fā)布、跨部門協(xié)調(diào),、國(guó)際協(xié)調(diào)等工作組,。

啟動(dòng)iii級(jí)、iv級(jí)響應(yīng)后,，相關(guān)省(自治區(qū),、直轄市)通信管理局應(yīng)及時(shí)將相關(guān)情況報(bào)部應(yīng)急辦。

5.4事態(tài)跟蹤

啟動(dòng)i級(jí),、ii級(jí)響應(yīng)后,，事發(fā)單位和網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)測(cè),，跟蹤事態(tài)發(fā)展,，檢查影響范圍，密切關(guān)注輿情,，及時(shí)將事態(tài)發(fā)展變化,、處置進(jìn)展情況、相關(guān)輿情報(bào)部應(yīng)急辦,。省(自治區(qū),、直轄市)通信管理局立即全面了解本行政區(qū)域受影響情況，并及時(shí)報(bào)部應(yīng)急辦,?；A(chǔ)電信企業(yè)、域名機(jī)構(gòu),、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)立即了解自身網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)受影響情況,，并及時(shí)報(bào)部應(yīng)急辦,。

啟動(dòng)iii級(jí)、iv級(jí)響應(yīng)后,，相關(guān)省(自治區(qū),、直轄市)通信管理局組織相關(guān)單位加強(qiáng)事態(tài)跟蹤研判,。

5.5決策部署

啟動(dòng)i級(jí),、ii級(jí)響應(yīng)后，部領(lǐng)導(dǎo)小組或部應(yīng)急辦緊急召開(kāi)會(huì)議,，聽(tīng)取各相關(guān)方面情況匯報(bào),，研究緊急應(yīng)對(duì)措施，對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行決策部署,。

針對(duì)突發(fā)事件的類型,、特點(diǎn)和原因，要求相關(guān)單位采取以下措施：帶寬緊急擴(kuò)容,、控制攻擊源,、過(guò)濾攻擊流量、修補(bǔ)漏洞,、查殺病毒,、關(guān)閉端口、啟用備份數(shù)據(jù),、暫時(shí)關(guān)閉相關(guān)系統(tǒng)等;對(duì)大規(guī)模用戶信息泄露事件,，要求事發(fā)單位及時(shí)告知受影響的用戶，并告知用戶減輕危害的措施;防止發(fā)生次生,、衍生事件的必要措施;其他可以控制和減輕危害的措施,。

做好信息報(bào)送。及時(shí)向國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急辦公室等報(bào)告突發(fā)事件處置進(jìn)展情況;視情況由部應(yīng)急辦向相關(guān)職能部門,、相關(guān)行業(yè)主管部門通報(bào)突發(fā)事件有關(guān)情況,，必要時(shí)向相關(guān)部門請(qǐng)求提供支援。視情況向外國(guó)政府部門通報(bào)有關(guān)情況并請(qǐng)求協(xié)助,。

注重信息發(fā)布,。及時(shí)向社會(huì)公眾通告突發(fā)事件情況，宣傳避免或減輕危害的措施,，公布咨詢電話,，引導(dǎo)社會(huì)輿論。未經(jīng)部應(yīng)急辦同意,，各相關(guān)單位不得擅自向社會(huì)發(fā)布突發(fā)事件相關(guān)信息,。

啟動(dòng)iii級(jí)、iv級(jí)響應(yīng)后,，相關(guān)省(自治區(qū),、直轄市)通信管理局組織相關(guān)單位開(kāi)展處置工作,。處置中需要其他區(qū)域提供配合和支持的，接受請(qǐng)求的省(自治區(qū),、直轄市)通信管理局應(yīng)當(dāng)在權(quán)限范圍內(nèi)積極配合并提供必要的支持;必要時(shí)可報(bào)請(qǐng)部應(yīng)急辦予以協(xié)調(diào),。

5.6結(jié)束響應(yīng)

突發(fā)事件的影響和危害得到控制或消除后，i級(jí)響應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)決定或經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后結(jié)束;ii級(jí)響應(yīng)由部應(yīng)急辦決定結(jié)束,，并報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)小組;iii級(jí),、iv級(jí)響應(yīng)由相關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局決定結(jié)束,，并報(bào)部應(yīng)急辦,。

6.事后總結(jié)

6.1調(diào)查評(píng)估

公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，事發(fā)單位要及時(shí)調(diào)查突發(fā)事件的起因(包括直接原因和間接原因),、經(jīng)過(guò),、責(zé)任，評(píng)估突發(fā)事件造成的影響和損失,，總結(jié)突發(fā)事件防范和應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，提出處理意見(jiàn)和改進(jìn)措施，在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)形成總結(jié)報(bào)告,，報(bào)電信主管部門,。電信主管部門匯總并研究后，在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)形成報(bào)告,，按程序上報(bào),。

6.2獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)

工業(yè)和信息化部對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)不按照規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案和組織開(kāi)展演練,，遲報(bào),、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況,，或在預(yù)防,、預(yù)警和應(yīng)急工作中有其他失職、瀆職行為的單位或個(gè)人,，由電信主管部門給予約談,、通報(bào)或依法、依規(guī)給予問(wèn)責(zé)或處分,?；A(chǔ)電信企業(yè)有關(guān)情況納入企業(yè)年度網(wǎng)絡(luò)與信息安全責(zé)任考核。

7.預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

7.1預(yù)防保護(hù)

基礎(chǔ)電信企業(yè),、域名機(jī)構(gòu),、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度,，采取網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技術(shù)措施,，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)手段，定期進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全檢查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，及時(shí)消除隱患和風(fēng)險(xiǎn),。電信主管部門依法開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督檢查，指導(dǎo)督促相關(guān)單位消除安全隱患,。

7.2應(yīng)急演練

電信主管部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)急演練,，提高相關(guān)單位網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力?；A(chǔ)電信企業(yè),、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),、域名機(jī)構(gòu)要積極參與電信主管部門組織的應(yīng)急演練,，并應(yīng)每年組織開(kāi)展一次本單位網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練，應(yīng)急演練情況要向電信主管部門報(bào)告,。

7.3宣傳培訓(xùn)

電信主管部門,、網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和基本知識(shí)的宣傳教育和培訓(xùn),，提高相關(guān)企業(yè)和社會(huì)公眾的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和防護(hù),、應(yīng)急能力?；A(chǔ)電信企業(yè),、域名機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要面向本單位員工加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急宣傳教育和培訓(xùn),。鼓勵(lì)開(kāi)展各種形式的網(wǎng)絡(luò)安全競(jìng)賽,。

7.4手段建設(shè)

工業(yè)和信息化部規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)一的公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急指揮平臺(tái)，匯集,、存儲(chǔ),、分析有關(guān)突發(fā)事件的信息，開(kāi)展應(yīng)急指揮調(diào)度,。指導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè),、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、域名機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)機(jī)構(gòu)等單位規(guī)劃建設(shè)本單位突發(fā)事件信息系統(tǒng),，并與工業(yè)和信息化部應(yīng)急指揮平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,。

7.5 工具配備

基礎(chǔ)電信企業(yè)、域名機(jī)構(gòu),、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)木馬查殺,、漏洞檢測(cè)、網(wǎng)絡(luò)掃描,、滲透測(cè)試等網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急裝備,、工具的儲(chǔ)備,，及時(shí)調(diào)整、升級(jí)軟件硬件工具,。鼓勵(lì)研制開(kāi)發(fā)相關(guān)技術(shù)裝備和工具,。

8.保障措施

8.1落實(shí)責(zé)任

各省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局,、基礎(chǔ)電信企業(yè),、域名機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),、網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)機(jī)構(gòu)要落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作責(zé)任制,，把責(zé)任落實(shí)到單位領(lǐng)導(dǎo)、具體部門,、具體崗位和個(gè)人,，建立健全本單位網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作體制機(jī)制。

8.2經(jīng)費(fèi)保障

工業(yè)和信息化部為部應(yīng)急辦,、各省(自治區(qū),、直轄市)通信管理局、網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障,?；A(chǔ)電信企業(yè)、域名機(jī)構(gòu),、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排專項(xiàng)資金,，支持本單位網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、手段建設(shè),、應(yīng)急演練,、應(yīng)急培訓(xùn)等工作開(kāi)展。

8.3隊(duì)伍建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急技術(shù)支撐隊(duì)伍建設(shè),，不斷提升網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件預(yù)防保護(hù),、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置,、攻擊溯源等能力,。基礎(chǔ)電信企業(yè),、域名機(jī)構(gòu),、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要建立專門的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急隊(duì)伍，提升本單位網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急能力,。支持網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)提升應(yīng)急支撐能力,，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

8.4社會(huì)力量

建立工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急專家組,，充分發(fā)揮專家在應(yīng)急處置工作中的作用,。從網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)機(jī)構(gòu),、相關(guān)企業(yè)、科研院所,、高等學(xué)校中選拔網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)人才,，形成網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)人才庫(kù)。

8.5國(guó)際合作

工業(yè)和信息化部根據(jù)職責(zé)建立國(guó)際合作渠道,，簽訂國(guó)際合作協(xié)議,，必要時(shí)通過(guò)國(guó)際合作應(yīng)對(duì)公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)機(jī)構(gòu),、基礎(chǔ)電信企業(yè),、域名機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),、網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)際交流與合作,。

9.附則

9.1預(yù)案管理

本預(yù)案原則上每年評(píng)估一次，根據(jù)實(shí)際情況由工業(yè)和信息化部適時(shí)進(jìn)行修訂,。

各省(自治區(qū),、直轄市)通信管理局要根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定或修訂本行政區(qū)域公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，并報(bào)工業(yè)和信息化部備案。

基礎(chǔ)電信企業(yè),、域名機(jī)構(gòu),、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要制定本單位公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案?；A(chǔ)電信企業(yè),、域名機(jī)構(gòu)、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案要向電信主管部門備案,。

9.2預(yù)案解釋

本預(yù)案由工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡(luò)安全管理局負(fù)責(zé)解釋,。

9.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間