報(bào)告是一種常見的書面形式，用于傳達(dá)信息,、分析問題和提出建議,。它在各個(gè)領(lǐng)域都有廣泛的應(yīng)用，包括學(xué)術(shù)研究,、商業(yè)管理、政府機(jī)構(gòu)等,。報(bào)告的作用是幫助讀者了解特定問題或情況,，并提供解決方案或建議。這里我整理了一些優(yōu)秀的報(bào)告范文,，希望對(duì)大家有所幫助,，下面我們就來(lái)了解一下吧,。

精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告格式篇一

xx村位于太平鎮(zhèn)西部，西邊與宣恩縣交界,，周邊與本鎮(zhèn)三岔口,、樅陽(yáng)坡、沙園等村相鄰,，交通不便,，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，屬“老,、少,、邊、山,、窮”村,。全村幅員面積34.43平方公里，其中耕地面積1800余畝,，林地面積45802.2畝,。全村共有村民230戶，總?cè)丝?02人,，少數(shù)民族357人,，轄4個(gè)村民小組。地處二高山,，山大人稀,，峽谷地帶，坡陡,、高寒,，平均海拔1200米，生存條件差,。

二,、貧困人口識(shí)別

三、產(chǎn)業(yè)狀況及收入

該村搶抓武陵山實(shí)驗(yàn)區(qū)和脫貧奔小康建設(shè)機(jī)遇,，抓基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，全村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以煙葉、魔芋為主,，散種玉米,。20xx年發(fā)展煙葉250畝，主要集中在該村二,、三組,。養(yǎng)殖業(yè)以牲豬、蜜蜂為主,，其中牲豬人平一頭,，養(yǎng)蜂技術(shù)缺乏,，產(chǎn)量不穩(wěn)定，飼養(yǎng)少量牛羊及家禽,。人均純收入5995元,。

四、公共服務(wù)及設(shè)施

通過(guò)安全飲水工程及“三萬(wàn)”項(xiàng)目幫扶,，一、二,、三組都已修建水池20口,，入戶水管20000米，全村用水問題大部分解決,，剩下四組用水困難,。

通村公路彎多路窄，道路安防工程正進(jìn)入實(shí)施中,，預(yù)計(jì)七月底完工,。該村四組不通公路，長(zhǎng)度為16公里;三組產(chǎn)業(yè)基地公路為砂石路,，長(zhǎng)度為4公里,，嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)責(zé)熑~產(chǎn)業(yè)發(fā)展;該村為高寒地區(qū)，沼氣建設(shè)少,。

該村沒有衛(wèi)生室,，與鄰近的三岔口村共用一個(gè)中心衛(wèi)生室，中心衛(wèi)生室有鄉(xiāng)村醫(yī)生1名,，辦公場(chǎng)所200平方米,，配有診斷室、輸液室,、病床,、藥房等，能夠滿足村民最基本的看病需求,。20xx年,，xx村繳納新型農(nóng)村合作醫(yī)療率達(dá)95.72%。該村沒有小學(xué),，大多數(shù)村民選擇將學(xué)生送到太平集鎮(zhèn),、鶴峰縣城乃至縣外就讀。該村按照“個(gè)人繳費(fèi),、政府補(bǔ)貼”的原則,，逐步建立起新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，20xx年新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納率達(dá)95%,。

五,、村級(jí)治理情況

該村于20xx年修建村委會(huì)一棟二層,占地面積180平方米,改善了村級(jí)辦公條件,。xx村村支兩委成員共4人，其中男性3人,，女性1人,，4人均為黨員。村黨支部書記,、主任為燕道新,，土家族，高中學(xué)歷;黨支部委員燕美林,，高中學(xué)歷;黨支部委員吳長(zhǎng)發(fā),，初中學(xué)歷，同時(shí)擔(dān)任村委會(huì)委員;村委會(huì)計(jì)生委員燕良元,，初中學(xué)歷,。該村有黨員19人，入黨積極分子4人,。

六,、近兩年變化情況

近兩年煙葉發(fā)展迅速，20xx年xx村煙葉發(fā)展面積100多畝,，20xx年煙葉面積達(dá)250余畝,。20xx年建設(shè)蓄水池5口，鋪設(shè)自來(lái)水管道7000米,，解決200人安全飲水問題,。村支兩委換屆，村黨支部充實(shí)兩名高中學(xué)歷干部,，入黨積極分子4名,，村組后備干部力量不斷增強(qiáng)。村風(fēng)文明,，村容整潔,，最美評(píng)選模范涌現(xiàn)。

七,、下步發(fā)展中的難題

(一)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足,。在道路建設(shè)方面，雖然在20xx年實(shí)施了通村公路硬化工程,，入村道路有了很大改觀,，但四組還沒有通公路，二,、三組通組公路無(wú)硬化,，嚴(yán)重制約了煙葉產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展需求，不能滿足當(dāng)前及今后的發(fā)展需要;在飲水工程方面，四組水管和水池建設(shè)滯后,，還存在飲水困難;在扶貧資金籌集方面,，渠道狹窄，僅依靠扶貧項(xiàng)目資金和縣直單位的有限幫扶資金,，難以滿足該村發(fā)展的扶貧投入需求,。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。xx村山大人稀,、山高坡陡,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件欠缺，不能規(guī)?；瘜?shí)施小型機(jī)械化耕種,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低;其次，該村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量是留守的“老”“弱”“病”“殘”,，青壯勞動(dòng)力外出務(wù)工多，僅縣外務(wù)工就占全村人口的32.33%,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有充實(shí)的勞動(dòng)力量;第三是交通條件差,，通村公路彎多路窄，產(chǎn)業(yè)基地公路還沒有實(shí)施硬化工程,，運(yùn)輸成本高,，難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的運(yùn)力需求;第四是技術(shù)管理不到位，如魔芋種植,、養(yǎng)蜂等缺乏技術(shù)性指導(dǎo)和支持,，收益不穩(wěn)定;第五是前期林業(yè)發(fā)展如柳杉、厚樸,、落葉松等生長(zhǎng)周期長(zhǎng)達(dá)20年,，村民年化收益低，占用優(yōu)質(zhì)土地資源,，無(wú)法發(fā)揮土地資源效益,。

(三)村民普遍接受教育程度低。在走訪,、座談中發(fā)現(xiàn),，留守群眾學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，觀念陳舊,，缺乏致富能力和發(fā)展門路,。如有的村民發(fā)展養(yǎng)蜂，在雨水多的年份蜜源不足的情況下,，不能有效預(yù)防和科學(xué)養(yǎng)蜂,，導(dǎo)致蜜蜂死亡;有的村民種玉米喂豬,，賣豬的收入不能算經(jīng)濟(jì)賬,，入不敷出，依舊停留在10幾年前傳統(tǒng)發(fā)展模式上,，沒有好的發(fā)展門路。外出務(wù)工人員由于自身文化素質(zhì)及職業(yè)技能缺乏等原因,，收入不均衡、不穩(wěn)定,，不能有效把資金轉(zhuǎn)移到村組建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,。

八、需要解決的問題及對(duì)策建議

(一)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。xx村處于二高山之間,，山高坡陡，交通是制約該村發(fā)展的最大障礙,。通村公路安防工程建設(shè)正在實(shí)施,，預(yù)計(jì)今年7月底完工。該村四組通組公路及各組公路硬化工程,、煙葉產(chǎn)業(yè)基地公路硬化工程建設(shè)必須馬上列入實(shí)施日程,，從而有效提升道路運(yùn)力，不斷滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,。該村四組需要建設(shè)蓄水池及鋪設(shè)水管,，滿足該組群眾安全飲水。

(二)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。根據(jù)xx村山大人稀的客觀自然條件,，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收上，要找準(zhǔn)脫貧致富命門,，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，提供相應(yīng)資源與服務(wù)，做好留守人員“老人經(jīng)濟(jì)”,，抓實(shí)農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增收,，向土地要收益，向產(chǎn)業(yè)要效益,。1.全力發(fā)展“一年種,、多年管、多年收”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)：根據(jù)該村氣候,、海拔,、地勢(shì)等自然條件特征,，推進(jìn)油茶、薇菜種植;政府加強(qiáng)政策扶持,，積極爭(zhēng)取資源,，培育銀杏產(chǎn)業(yè)發(fā)展;煙葉是核心產(chǎn)業(yè)，要繼續(xù)抓實(shí)抓好,，做大做強(qiáng),。2.積極推進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,，利用廣大山林資源優(yōu)勢(shì),，對(duì)回村創(chuàng)業(yè)者予以政策支持，規(guī)?；Ｑ蝠B(yǎng)殖,、中蜂養(yǎng)殖。同時(shí),，及時(shí)提供相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)和支持,。

(三)加大教育培訓(xùn)力度,。通過(guò)各種形式的宣傳,、培訓(xùn)、座談交流等活動(dòng),，加強(qiáng)村民的政策宣講培訓(xùn)和思想引導(dǎo),，不斷提升村民的科學(xué)文化素質(zhì)，轉(zhuǎn)變村民思想觀念，掌握專業(yè)農(nóng)業(yè)栽種和養(yǎng)殖技能,，讓廣大群眾有脫貧致富的信心,，有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好路子，有創(chuàng)業(yè)干事的希望和激情,。

精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告格式篇二

開展精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)以來(lái),，市委、市政府在全省創(chuàng)造性提出“政府+市場(chǎng)主體+銀行+保險(xiǎn)+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式,，探索出了一條具有黃岡特色的“穩(wěn),、準(zhǔn)、新”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧路子,。市政協(xié)圍繞市委,、市政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的決策部署，由主席會(huì)議成員帶隊(duì),，分五個(gè)組深入各縣市區(qū)調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

各縣市區(qū)按照市委、市政府統(tǒng)一部署,，加強(qiáng)政策引導(dǎo),，搞好辦點(diǎn)示范,，狠抓檢查督辦,，深入推進(jìn)“五位一體”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，取得了初步成效,。

一是精選了一批市場(chǎng)主體,。目前全市參與精準(zhǔn)扶貧的市場(chǎng)主體共4392個(gè),，涵蓋特色種養(yǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品加工,、旅游,、電商、光伏等產(chǎn)業(yè),，通過(guò)聯(lián)戶帶動(dòng),、入股分工、托管代養(yǎng)等方式,，意向帶動(dòng)130766戶,、363867名貧困人口增收脫貧。如黃梅縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，圍繞油茶,、藍(lán)莓、稻蝦連作,、苗木,、蔬菜等產(chǎn)業(yè)建立了50余個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，帶動(dòng)60%以上貧困戶,、98%以上貧困村增收脫貧,。紅安縣八里灣鎮(zhèn)金碧源生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園，計(jì)劃投資3.5億元,，流轉(zhuǎn)田地7500畝,，打造生態(tài)休閑、養(yǎng)殖加工,、科普觀光為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園,，已建成小龍蝦精養(yǎng)池102個(gè)，面積1100畝,，投放蝦苗6萬(wàn)斤,，與58戶貧困戶150人簽訂合作協(xié)議，每戶每年保底分紅3000元,。

二是探索了一批扶貧路徑,。各縣市區(qū)因地制宜、因業(yè)施策,，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧路徑設(shè)計(jì),，每一個(gè)產(chǎn)業(yè)都有一套精準(zhǔn)“施工方案”和“作戰(zhàn)路線圖”。如羅田縣實(shí)施黑山羊產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧“33111”工程,，利用3年時(shí)間,，向養(yǎng)羊貧困戶提供3萬(wàn)元貼息貸款和1萬(wàn)元扶貧資金，支持1萬(wàn)個(gè)貧困戶，戶均年收入過(guò)1萬(wàn)元,；羅田賀根農(nóng)業(yè)科技有限公司與270個(gè)貧困戶簽訂扶貧協(xié)議,，政府按每戶2萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給賀根公司540萬(wàn)元貼息貸款，每戶脫貧按5000元標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)賀根公司,，賀根公司向每個(gè)貧困戶無(wú)償提供3頭肉牛和獸醫(yī),、技術(shù)服務(wù)，肉牛增重部分由公司,、農(nóng)戶按2：8的比例分成,，據(jù)測(cè)算每戶貧困戶每年可穩(wěn)定獲得5000元左右的收益；麻城市按照產(chǎn)業(yè),、資金,、區(qū)域、對(duì)象,、時(shí)限“五個(gè)精準(zhǔn)”，分別為養(yǎng)殖業(yè),、蔬菜產(chǎn)業(yè),、中藥材產(chǎn)業(yè)、林特產(chǎn)業(yè)定制脫貧“1111”,、“1151”,、“1148”、“1138”工程,。各地還通過(guò)光伏領(lǐng)航,、園區(qū)輻射、合作帶動(dòng),、旅游聯(lián)動(dòng),、電商激活等辦法，采取“龍頭企業(yè)+貧困戶”,、“專業(yè)大戶+貧困戶”,、“農(nóng)民專業(yè)合作社+貧困戶”、“家庭農(nóng)場(chǎng)+貧困戶”,、“農(nóng)村電商平臺(tái)+貧困戶”的幫扶聯(lián)接模式,，形成產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的大合唱。

三是投入了一批發(fā)展資金,。財(cái)政資金,、金融資金、社會(huì)資金集中投入到產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧中來(lái),。各縣市區(qū)按照不低于500元/人的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立了產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧發(fā)展基金,，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推精準(zhǔn)扶貧。去年全市共統(tǒng)籌財(cái)政資金21億元用于精準(zhǔn)扶貧，其中直接用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)7億元,；今年,，全市計(jì)劃整合62.85億元,已到位35.4億元,。各地積極探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),、村民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán),、林權(quán)等抵押擔(dān)保融資,，同時(shí)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔(dān)保基金,，通過(guò)1：7至1:10的比例放大吸引金融資金,。20xx年以來(lái)，全市農(nóng)商行已為4329個(gè)貧困戶發(fā)放5.09億元扶貧小額信貸,。

四是促進(jìn)了貧困戶穩(wěn)定脫貧,。貧困戶通過(guò)入股、打工,、租種,、領(lǐng)養(yǎng)等多種途徑在產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧中增收，預(yù)計(jì)平均年收益在6000元左右,。如發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè),，建設(shè)3-5千瓦光伏電站，每年就能實(shí)現(xiàn)不低于3000元的穩(wěn)定收益,。黃梅縣停前鎮(zhèn)龍成生態(tài)農(nóng)林綜合開發(fā)有限公司,，采取“流轉(zhuǎn)土地得租金、農(nóng)民務(wù)工得薪金,、承包管理得酬金,、超產(chǎn)分成得資金、訂單預(yù)購(gòu)得訂金”的辦法,，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性,，已流轉(zhuǎn)荒山2.35萬(wàn)畝，貧困戶僅從土地流轉(zhuǎn)和勞務(wù)薪金兩項(xiàng)中就可增收1160元,。

（一）政府層面：一是資金整合難,。盡管出臺(tái)了關(guān)于貧困縣資金整合的[20xx]63號(hào)文件,但缺乏具體操作辦法，資金使用范圍仍受多種因素制約,，縣級(jí)顧慮較多,，資金整合的路徑還不清晰、阻力仍然很大,。以羅田縣為例,，初步測(cè)算，該縣落實(shí)三年脫貧計(jì)劃需整合資金40億元，20xx年需整合17.76億元,，但可供統(tǒng)籌的資金規(guī)模只有4-5億元,。二是政策落地難。有的地方政策設(shè)計(jì)“很豐滿”,，但具體操作“很骨感”,。市場(chǎng)主體的逐利性和貧困戶的脆弱性，決定雙方均怕?lián)L(fēng)險(xiǎn),，有的地方在政策設(shè)計(jì)上實(shí)際將風(fēng)險(xiǎn)全部交給貧困戶一方,。比如有的地方以貧困戶名義貼息貸款，貼息貸款交給市場(chǎng)主體,，市場(chǎng)主體再幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè),，這樣導(dǎo)致貧困戶怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)而無(wú)貸款意愿，金融機(jī)構(gòu)怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)而不敢向貧困戶直接融資,。有的地方政策落實(shí)“雷聲大,、雨點(diǎn)小”，貼息貸款和具體操作辦法還難以落地,。三是市場(chǎng)主體與貧困戶的對(duì)接難,。一方面有的企業(yè)帶著產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)，找不到土地和勞動(dòng)力,，另一方面貧困戶擁有勞動(dòng)力和土地資源,，卻找不到市場(chǎng)和合適的產(chǎn)業(yè)門路，兩者之間“窗戶紙”沒有捅破,，“尋鍋補(bǔ)的”與“要補(bǔ)鍋”的無(wú)法鏈接,。

（二）市場(chǎng)主體層面：一是一些市場(chǎng)主體帶動(dòng)能力不強(qiáng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),，參與種養(yǎng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的`市場(chǎng)主體注冊(cè)資金過(guò)千萬(wàn)元的不足10%,。以英山縣為例，參與扶貧的市場(chǎng)主體97個(gè),，其中省,、市級(jí)龍頭企業(yè)只有33個(gè)，大多是規(guī)模以下企業(yè),。各地扶貧產(chǎn)業(yè)存在同質(zhì)化,、低端化問題，帶動(dòng)能力較弱,。二是少數(shù)市場(chǎng)主體動(dòng)機(jī)不純,。少數(shù)市場(chǎng)主體在沒有享受優(yōu)惠政策的情況下，對(duì)貧困戶大多開的是空頭支票,；有的套取了優(yōu)惠政策后,，給農(nóng)民的苗種以次充好,；有的拿到貼息貸款，對(duì)貧困戶的分紅實(shí)際上是財(cái)政的貼息,，沒有真正讓貧困戶得利,。三是一些市場(chǎng)主體投身扶貧的積極性不高。一些市場(chǎng)主體在扶貧的過(guò)程中怕麻煩,，怕?lián)?zé)任,，擔(dān)心拿了貼息貸款后，要承擔(dān)包保責(zé)任,，貧困戶不脫貧就脫不了干系,。

（三）銀行層面：扶貧融資難問題非常突出,，原因在于：一方面扶貧貸款的風(fēng)險(xiǎn)明顯高于其他涉農(nóng)貸款,，貧困戶評(píng)級(jí)授信面不廣，相當(dāng)一部分貧困戶難以獲得授信,，銀行慎貸,、惜貸。另一方面政府風(fēng)險(xiǎn)保障金不足,，象蘄春按照1:7的比例提供扶貧貸款,，浠水按照1:10的比例提供扶貧貸款，盡管放大系數(shù)已經(jīng)很大,，但由于風(fēng)險(xiǎn)保證金沒有上級(jí)專項(xiàng)支持,，全靠縣本級(jí)財(cái)政籌措，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了產(chǎn)業(yè)扶貧的需求,。在這種情況下,，銀行通過(guò)提高門檻來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)，比如要求貸款人年齡要在60歲以下等,。以黃梅縣為例,，目前能夠提供有效抵押物、真正享受小額扶貧貸款到位的市場(chǎng)主體不足20%,。麻城市扶貧小額貸款工作在全市名列前茅,，但該市農(nóng)商行授信金額4.65億，目前已發(fā)放貸款9648萬(wàn)元,，不到授信金額的20%,。

（四）保險(xiǎn)層面：保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)于“投入大，見效慢,，利潤(rùn)薄”的三農(nóng)保險(xiǎn)工作積極性低,，產(chǎn)品保障額度過(guò)低，保險(xiǎn)責(zé)任過(guò)窄,，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用不明顯,，保險(xiǎn)品種不多,。如在特色種植業(yè)、種養(yǎng)業(yè)中,，現(xiàn)在僅有能繁母豬,、能繁母牛、奶牛等少量有政策支持的保險(xiǎn)品種,。保險(xiǎn)理賠程序復(fù)雜,，保險(xiǎn)公司、農(nóng)戶對(duì)保險(xiǎn)合同的解釋各說(shuō)各話,，理賠困難,。

（五）貧困戶層面：一是思想焦慮。發(fā)展產(chǎn)業(yè)周期長(zhǎng),、見效慢,、風(fēng)險(xiǎn)大，部分群眾往往是“怕”字當(dāng)頭,，“難”字擋路,。一方面，有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的愿望和信心,，想有所作為,，另一方面，擔(dān)心不能選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè),，存在風(fēng)險(xiǎn),。二是能力不足。現(xiàn)在相當(dāng)一部分貧困戶只會(huì)傳統(tǒng)的種植模式,，需要一定技術(shù)的種養(yǎng)模式學(xué)不會(huì),。三是認(rèn)識(shí)有誤區(qū)。受以前各種惠農(nóng)政策,、“輸血”式扶貧影響,大多數(shù)貧困戶在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時(shí)“等,、靠、要”思想嚴(yán)重,，把產(chǎn)業(yè)扶貧資金當(dāng)作救助資金,，認(rèn)為扶貧就是國(guó)家給錢給物，有的“揣著口袋曬太陽(yáng),，等著政府送紅包”,，少數(shù)貧困戶產(chǎn)生了“越窮越實(shí)惠、越窮越光榮”的扭曲心理,存在著一種比物質(zhì)貧困更嚴(yán)重,、更難治愈的“志氣貧困”,。

（一）進(jìn)一步深化對(duì)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的認(rèn)識(shí)。產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧是解決生存和發(fā)展的根本手段,，也是拔掉“窮根”,、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的必由之路,，其帶動(dòng)貧困人口數(shù)量多，脫貧效果好,，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大,，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中居于主導(dǎo)地位。各地要?jiǎng)訂T社會(huì)各界參與到產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧中來(lái),，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,、政府引導(dǎo)、因戶擇業(yè),、依法自愿,、縣級(jí)實(shí)施的思路，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見》,，確保產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧取得實(shí)實(shí)在在的效果,。

（二）把精準(zhǔn)選擇產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)主體作為關(guān)鍵。要遵循自然規(guī)律,、市場(chǎng)規(guī)律和群眾意愿選擇扶貧產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)主體,。各地要依托優(yōu)勢(shì)資源,、特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)，宜游則游,，宜林則林,，宜工則工，精心選擇區(qū)域特色脫貧產(chǎn)業(yè),。加大縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度,，大力推進(jìn)“數(shù)村一品”、“多鄉(xiāng)一業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),。要堅(jiān)持一業(yè)為主,、多業(yè)并舉、以短養(yǎng)長(zhǎng),、以長(zhǎng)補(bǔ)短的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,，提升產(chǎn)業(yè)扶貧的質(zhì)量和效益。要延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,，著力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建立市場(chǎng)主體參與精準(zhǔn)扶貧工作聯(lián)席會(huì)議制度,，建立市場(chǎng)主體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目名錄和有條件實(shí)施產(chǎn)業(yè)脫貧的貧困戶數(shù)據(jù)庫(kù),，搭建產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧服務(wù)對(duì)接平臺(tái)。在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地過(guò)程中,，采取轉(zhuǎn)讓,、轉(zhuǎn)包,、互換、入股,、出租等多種形式流轉(zhuǎn)土地,，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民的利益。對(duì)參與扶貧的龍頭企業(yè),、家庭農(nóng)場(chǎng)主和專業(yè)合作社進(jìn)行信用評(píng)估和扶貧效益評(píng)估,，建立黑紅名單，加大失信成本,，保障貧困戶利益不受損害,。對(duì)假借扶貧之名，行坑農(nóng)害農(nóng)之實(shí)的不良商家,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，要嚴(yán)厲打擊。

（三）大力突破金融保險(xiǎn)瓶頸,。金融機(jī)構(gòu)要針對(duì)扶貧貸款的特點(diǎn),，改革完善相適應(yīng)的管理體制和考核辦法，降低貸款門檻,，實(shí)行特事特辦,、快審快批，加大無(wú)擔(dān)保,、免抵押,、全貼息貸款力度。建立風(fēng)險(xiǎn)基金補(bǔ)償機(jī)制,，靈活運(yùn)用特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目收益權(quán),、集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體資產(chǎn)收益權(quán)等為擔(dān)保設(shè)計(jì)信貸新產(chǎn)品,。加強(qiáng)基層金融服務(wù),，整合網(wǎng)格、銀行機(jī)構(gòu),、保險(xiǎn)公司,、擔(dān)保公司等多方資源，在全市所有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中建立金融服務(wù)工作室,。要優(yōu)化貼息貸款發(fā)放方式,，建議將政府貼息貸款直接發(fā)放給參與精準(zhǔn)扶貧的市場(chǎng)主體，改變農(nóng)戶無(wú)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力不愿貸,、市場(chǎng)主體有一定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力而不能貸的狀況,。要加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)的市場(chǎng)主體的金融扶持，增加授信額度,，落實(shí)恢復(fù)重建資金,，幫助市場(chǎng)主體度過(guò)難關(guān),。要認(rèn)真落實(shí)中國(guó)保監(jiān)會(huì)與國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于做好保險(xiǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)工作的意見》，在普惠政策基礎(chǔ)上,，通過(guò)提高保障水平,、降低保險(xiǎn)費(fèi)率、優(yōu)化理賠條件和實(shí)施差異化監(jiān)管等方式,，突出對(duì)建檔立卡貧困戶的特惠政策和特惠措施,，為建檔立卡貧困人口提供優(yōu)質(zhì)便捷的保險(xiǎn)服務(wù)，增強(qiáng)貧困人口抗風(fēng)險(xiǎn)能力,，構(gòu)筑貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)防范屏障,。

（四）著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委四屆十五次全會(huì)精神,，按照“一抗四?！币螅瑩屪?zāi)后重建機(jī)遇,，加快策劃一批水利項(xiàng)目和水毀設(shè)施修復(fù)項(xiàng)目,。進(jìn)一步加大資金整合力度，集中農(nóng)業(yè),、水利,、扶貧、農(nóng)業(yè),、移民等項(xiàng)目資金,，逐步完善道路交通、電力,、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力,，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,。加大對(duì)貧困山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)和物流體系建設(shè)的支持力度，打通農(nóng)產(chǎn)品銷售體系“最后一公里”,。

（五）加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的組織領(lǐng)導(dǎo),。一是要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作的檢查督辦。重點(diǎn)督辦重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、市場(chǎng)主體落實(shí)情況,，督辦相關(guān)部門和幫扶單位履職盡責(zé)情況,，確保產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧政策措施精準(zhǔn)落地,。二是樹立一批產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的好典型。大張旗鼓地表彰有突出貢獻(xiàn)的精準(zhǔn)扶貧市場(chǎng)主體,，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、廣播,、電視、報(bào)紙等大力宣傳產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧典型，推廣參與精準(zhǔn)扶貧市場(chǎng)主體的成功模式,。注重在精準(zhǔn)扶貧企業(yè)家中產(chǎn)生人大代表和政協(xié)委員，發(fā)揮其參政議政作用,。三是發(fā)揮基層組織在產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧中的重要作用,。基層組織要在市場(chǎng)主體與貧困戶對(duì)接中當(dāng)好橋梁紐帶,，既要幫助貧困戶選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè),，打消他們的顧慮，增強(qiáng)他們的信心,，維護(hù)他們的權(quán)益,，又要協(xié)助市場(chǎng)主體與貧困戶簽訂協(xié)議，向上爭(zhēng)取政策扶持,，幫助落實(shí)貸款,，還要在發(fā)生利益糾紛時(shí)當(dāng)好矛盾的調(diào)解員。針對(duì)部分貧困群眾存在的認(rèn)識(shí)偏差和思想疑慮,，基層組織要加大政策宣講力度,，有針對(duì)性地將各級(jí)黨委、政府精準(zhǔn)扶貧政策宣傳到千家萬(wàn)戶,，通過(guò)政策宣傳,，引導(dǎo)貧困人口樹立自力更生，自主創(chuàng)業(yè)的意識(shí),，祛除政策誤解和“等靠要”的懶惰思想,。

精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告格式篇三

一份完美的調(diào)研報(bào)告,應(yīng)從 新 、 準(zhǔn) ,、 深 ,、 實(shí) 、 活 ,、 簡(jiǎn) ,、六個(gè)字上下功夫。怎樣可以達(dá)到這些要求呢?下面是愛匯網(wǎng)小編為大家整理的2018年精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告范文,供大家閱讀!

為適應(yīng)扶貧工作的新要求,，進(jìn)一步摸清貧困人口底數(shù),，了解致貧原因，找準(zhǔn)扶貧的有效路徑,，增強(qiáng)決策的針對(duì)性和科學(xué)性,，根據(jù)縣政府安排，6月30日—7月13日，縣發(fā)改局和xx鎮(zhèn)組成聯(lián)合調(diào)研組,，深入村組戶,，通過(guò)召開座談會(huì)、查閱扶貧檔案,、現(xiàn)場(chǎng)交流,、入戶走訪、實(shí)地調(diào)查等多種方式,，開展了為期14天的精準(zhǔn)扶貧工作專題調(diào)研,，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一,、現(xiàn)狀分析

(一)基本情況,。

xx鎮(zhèn)位于綏江縣境東部，屬亞熱帶季風(fēng)氣候,，雨熱同季,，平均氣溫18攝氏度，鎮(zhèn)轄國(guó)土面積100.89平方公里,，轄箭頭社區(qū)和xx,、和平、黃坪,、三渡4個(gè)村民委員會(huì),，29個(gè)自然村、109個(gè)村民小組,，18個(gè)居民小組,，全鎮(zhèn)有7040戶24801人，其中農(nóng)業(yè)戶4985戶19633人,，占79.16%,，屬典型農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。有勞動(dòng)力12648人,。耕地面積24394畝,，其中有效灌溉面積7500畝。林地面積5000公頃,，其中退耕還林面積xx公頃。xx年,，鎮(zhèn)內(nèi)生產(chǎn)總值2.03億元,，農(nóng)民人均純收入5543元，相當(dāng)于全國(guó)平均水平的49%,。

(二)產(chǎn)業(yè)分布,。

xx鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有6家企業(yè)，可吸納勞動(dòng)力400人，貢獻(xiàn)產(chǎn)值4000萬(wàn)元,。產(chǎn)業(yè)以種養(yǎng)業(yè)為主,，主要覆蓋4個(gè)村。有養(yǎng)殖大戶46戶,，其中養(yǎng)羊18戶,、養(yǎng)牛9 戶、生豬養(yǎng)殖7戶,、養(yǎng)兔4 戶,、養(yǎng)雞 3 戶，養(yǎng)鴨2 戶,、梅花鹿1戶,、其它2戶，有專業(yè)合作社10個(gè),。種植業(yè)以經(jīng)濟(jì)林果為主,，主要種植李子、核桃,，李子種植14060畝,，核桃4000 畝，種植大戶55戶,，有專業(yè)合作社25個(gè),，主要分布在和平村、三渡村,、黃坪村,。

(三)貧困現(xiàn)狀。

根據(jù)xx年登記確認(rèn),，全鎮(zhèn)有貧困行政村2個(gè),，分別是和平村和黃坪村,，特困自然村29個(gè),，有貧困戶2468戶，貧困人口12463人，其中五保人口數(shù)115人,，低保人口數(shù)2794人,，少數(shù)民族人口數(shù)91人，殘疾人人口數(shù)562人,。貧困人口占總?cè)丝诘?0.25%,，這些貧困人口，55%以上集中分布在貧困行政村,。加快減貧脫困,，確保2468貧困戶12463貧困人口在2019年如期脫貧，到2020年與全國(guó)全省全市全縣同步實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo),，扶貧工作任重而道遠(yuǎn),。

二、抽樣摸底情況分析

xx鎮(zhèn)有貧困戶2468戶12463人,，其中建檔立卡2051戶8854人,，按30%的比例要求，應(yīng)抽查摸底615戶,。此次抽樣摸底從發(fā)改局和xx鎮(zhèn)抽調(diào)20人組成,，分內(nèi)業(yè)組和外業(yè)組，內(nèi)業(yè)組主要負(fù)責(zé)村委和片區(qū)的大面座談交流,，并撰寫調(diào)研報(bào)告;外業(yè)組主要負(fù)責(zé)入戶填表,，匯總分析。通過(guò)14天的實(shí)地調(diào)查,，共摸底640戶,，涉及4個(gè)村29個(gè)片區(qū)2852人。通過(guò)選取交通條件較差,、貧困面較大、致貧原因復(fù)雜的區(qū)域開展調(diào)查，抽樣摸底具有一定的代表性,。

(一)抽樣情況,。

一是貧困戶屬性分類：一般貧困戶222戶，五保戶7戶,，低保貧困戶411戶,。二是貧困戶致貧原因分類：因病致貧370戶，占抽樣摸底戶數(shù)的57.8%;交通條件落后致貧295戶,，占抽樣摸底戶數(shù)的46%;因殘貧困125戶;災(zāi)害造成貧困120戶;上學(xué)造成貧困108戶;缺土地造成貧困120戶;缺水17戶;缺技術(shù)100戶;缺勞力貧困175戶;缺資金貧困20戶;缺可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)84戶;其自身發(fā)展動(dòng)力不足貧困10戶,。三是貧困戶生活條件分類：飲水困難172戶;缺糧239戶;通路不通暢289戶;居住危房205戶。

(二)存在問題,。

一是對(duì)精準(zhǔn)扶貧的“五結(jié)合”,、“五精準(zhǔn)”、“三到位”理解還要進(jìn)一步提高,，對(duì)到2019年實(shí)現(xiàn)“兩不愁,、三保障、三基本”的小康目標(biāo)認(rèn)識(shí)還要進(jìn)一步深化,。

二是由于政策原因,，實(shí)施過(guò)整村推進(jìn)項(xiàng)目的村不能列入貧困行政村，而昭通市出臺(tái)的關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的行動(dòng)計(jì)劃有些是針對(duì)貧困行政村和特困自然村的,，但事實(shí)上,，有些村雖然實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目，但仍然未能大面解決貧困問題,，這種政策上的劃分,，使得有些貧困村和自然村在脫貧過(guò)程中，政策和項(xiàng)目上會(huì)受到一定影響,。比如三渡村,，xx年實(shí)施了省級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目，目前該村仍有貧困戶354戶貧困人口1945人,，現(xiàn)有衛(wèi)生室也屬危房,，迫切需要改建。

三是竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不容樂觀,，受道路交通差,、運(yùn)輸成本高、收購(gòu)價(jià)格低等因素制約,，竹產(chǎn)業(yè)未能實(shí)現(xiàn)較好的經(jīng)濟(jì)效益,。比如，和平村16,、17隊(duì),，群眾種植8000余畝竹子,，但2個(gè)組未通公路，竹子不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,，群眾種竹積極性受影響,，對(duì)通過(guò)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧致富信心不足。

四是掛鉤幫扶不到位,，幫扶措施乏力,，更多是開展走訪慰問活動(dòng)，沒有從根本上解決掛鉤對(duì)象的貧窮問題,，沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的精準(zhǔn)扶貧,。

五是建檔立卡的數(shù)據(jù)與此次抽查摸底的數(shù)據(jù)有出入，一方面,，有貧困戶未建檔立卡,，另一一方面，人員或是致貧原因等欄目與實(shí)際不符,。六是留守兒童現(xiàn)象,，xx鎮(zhèn)現(xiàn)有留守兒童842人，占總?cè)丝诘?.4%,。少年富則國(guó)富,，少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，這一大批留守兒童是未來(lái)農(nóng)村建設(shè)的主力軍,，如果不能很好地解決留守兒童的學(xué)業(yè),、心理、健康以及前途問題,，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo),，甚至若干年后，會(huì)成為社會(huì)發(fā)展的另一個(gè)問題,。

三,、致貧原因分析

(一)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。主要體現(xiàn)在2個(gè)方面,，一個(gè)是道路交通不便,，這是造成貧困的主要原因。xx鎮(zhèn)和平村,、黃坪村和三渡村3個(gè)行政村沒有通硬化公路,，鎮(zhèn)內(nèi)鄉(xiāng)村公路193.5公里， 27個(gè)自然村未通硬化路,，和平村馬家溝和三渡村雷家2個(gè)自然村未實(shí)施過(guò)通達(dá)工程,。

二是由于不通公路造成邊遠(yuǎn)山區(qū)房屋改造成本增加，農(nóng)民手中有錢也不愿進(jìn)行房屋修建或是改造;三是由于不通公路,，運(yùn)輸成本增加,，現(xiàn)有資源得不到有效開發(fā)利用,，不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。在xx鎮(zhèn)四個(gè)村均存在這種情況;四是生活居住地與生產(chǎn)土地之間道路不通,，比如三渡村西平片區(qū),。

(二)文化低觀念落后。

調(diào)查結(jié)果表明,，貧困農(nóng)戶的勞動(dòng)力文化素質(zhì)普遍偏低，貧困人口中高中以上文化所占比例很小,，貧困人口平均受教育時(shí)間大大低于全縣人口平均受教育水平,。由于這部分勞動(dòng)力文化素質(zhì)相對(duì)較低，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃,、缺技術(shù),、缺管理能力，即便是外出務(wù)工,，收入也與非貧困戶有很大差距,。加之貧困戶思想觀念落后，小農(nóng)意識(shí)根深蒂固,，“等,、靠、要”的思想嚴(yán)重,，凡事都等國(guó)家和社會(huì)的救助,，更有甚者，寧愿守著土地受窮,，也不愿加入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),，撿小利失大利。比如,，和平村部分群眾小農(nóng)意識(shí)明顯,，思想上依賴性重，土地閑置,，自身能力有限發(fā)展不起來(lái),，但又不愿意參與土地流轉(zhuǎn)，讓有能力的人發(fā)展產(chǎn)業(yè),，寧愿閑置,。

(三)子女上學(xué)致貧。

有部分貧困家庭收入只能維持日常生活,，一旦子女進(jìn)入高中或是考上大學(xué),，需要支付一大筆學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)，無(wú)形中加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),，對(duì)于尚未脫貧的農(nóng)民更是苦不堪言,。據(jù)抽樣調(diào)查了解,，因供養(yǎng)子女讀書而致貧的，他們占抽樣貧困戶的17%,，一個(gè)高中生每年需支出9000-10000元,，一個(gè)大學(xué)生每年要支出15000-xx0元。這類貧困戶隨著子女成長(zhǎng),，讀書畢業(yè)和就業(yè)后,，一般都能擺脫貧困，通過(guò)采取幫扶措施也容易見到成效,。

(四)因?yàn)?zāi)因病因殘返貧,。

一是自然災(zāi)害。有的家庭本來(lái)經(jīng)濟(jì)狀況差,，主要收入又源于自給自足,、靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，若遇旱,、澇,、風(fēng)、雪,、雹或是蟲害,、疫情等自然災(zāi)害，無(wú)法抵御,，導(dǎo)致種植業(yè)減產(chǎn)減收,，養(yǎng)殖業(yè)遇瘟疫，就可能造成貧困或是返貧,。

二是突遇重病,。貧困戶家中若有長(zhǎng)期生病或重大疾病患者，又或者是突遇勞動(dòng)力死亡傷殘的,，不僅不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入,，高昂的醫(yī)療費(fèi)用，導(dǎo)致一些農(nóng)民債臺(tái)高筑,，甚至重新返貧,。

三是基本醫(yī)療服務(wù)條件差，看病貴看病難,，和平村,、黃坪村無(wú)衛(wèi)生室，三渡村衛(wèi)生室屬危房,，對(duì)貧困農(nóng)戶來(lái)說(shuō),，生病以后不能及時(shí)治療，往往是扛,、拖,，久拖成大病,，治療費(fèi)用就成了更加沉重的負(fù)擔(dān)。

(五)缺錢缺項(xiàng)目缺勞力缺土地,。

一是缺資金和缺項(xiàng)目,，此類貧困戶經(jīng)濟(jì)狀況相對(duì)較好，幫扶措施主要從提供增收項(xiàng)目,，提供產(chǎn)業(yè)扶持以及提供資金,、信息方面給予幫助，使其盡快擺脫貧困,。二是缺乏勞動(dòng)力,，此類家庭中有殘疾人、體弱或年老喪失勞動(dòng)能力的成員,，不僅對(duì)家庭沒有收入的貢獻(xiàn)，反而還增大支出,，導(dǎo)致家庭長(zhǎng)期陷入貧困之中,，難以脫貧。這類家庭要給予重點(diǎn)關(guān)注,。三是缺少土地,，有部分外遷人口到本地結(jié)婚組建家庭，由于要照看老人孩子不能外出務(wù)工,，自己又沒有土地,，無(wú)法增收創(chuàng)收。在此次抽樣摸底調(diào)查中,，缺土地戶數(shù)所占比例在18.8%,。

(六) 現(xiàn)有項(xiàng)目實(shí)施難度大。

隨著青壯年勞力大量流入城市,，農(nóng)村常住人口大都剩下留守婦女,、兒童、老人,，加之有的項(xiàng)目需要農(nóng)民自籌部分資金,，在農(nóng)村實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中就出現(xiàn)勞力緊缺和自有資金短缺問題，導(dǎo)致有的項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施,，就算勉強(qiáng)實(shí)施,，后期項(xiàng)目管護(hù)人員和資金不到位，也不能有效解決農(nóng)村基礎(chǔ)條件,。比如,，三渡村20戶相對(duì)集中的農(nóng)戶飲水問題，上級(jí)項(xiàng)目資金配套到位,，當(dāng)?shù)厝罕姛o(wú)法自籌剩余資金,，導(dǎo)致有項(xiàng)目也實(shí)施不了,。

(七)特殊群體貧困。

鎮(zhèn)內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老,、社會(huì)保障養(yǎng)老,，有的連生活自理都很困難，養(yǎng)老問題令人堪憂,。由于務(wù)工子女收入低,，又要供養(yǎng)學(xué)生，不僅敬奉父母的生活費(fèi)很少,，而且很少回家探望,，致使留守老人經(jīng)濟(jì)能力非常微弱，同時(shí)內(nèi)心還承受著對(duì)子女的思念,。

四,、精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃

圍繞到2019年實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障,、三基本”的目標(biāo),，認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)扶貧要求，通過(guò)交通水利等基礎(chǔ)項(xiàng)目的實(shí)施以及勞動(dòng)力的.培訓(xùn)等措施,，帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)大面脫貧,，努力做到貧困行政村“四通四有”，貧困自然村“五通一有”,，貧困農(nóng)戶“十有一保障”,。初步測(cè)算，需要投入資金20808.5萬(wàn)元,，其中：交通需要投入資金14360萬(wàn)元(行政村硬化公路1260萬(wàn)元,，自然村硬化路8600萬(wàn)元，通戶間路4500萬(wàn)元);解決安全住房上級(jí)補(bǔ)助資金964萬(wàn)元,，特殊貧困戶60平方米,，安全住房資金500萬(wàn)元;學(xué)校改擴(kuò)建1020萬(wàn)元;衛(wèi)生室建設(shè)60萬(wàn)元。

(一)貧困戶通硬化戶間道問題

全鎮(zhèn)3個(gè)行政村未通硬化公路,，27個(gè)自然村中未通硬化路,，和平村馬家溝和三渡村雷家2個(gè)自然村未實(shí)施過(guò)通達(dá)工程，貧困戶硬化戶間道情況不容樂觀,。

按照貧困行政村通硬化公路,、特困自然村通公路、貧困戶通硬化戶間道的總體要求,，2019年,，全面完成3個(gè)貧困行政村14公里通村公路硬化建設(shè)，共需投入資金1260萬(wàn)元;完成29個(gè)自然村172公里通硬化路建設(shè)，共需投入資金8600萬(wàn)元;完成特困自然村通硬化戶間道757公里,，共需投入資金4500萬(wàn)元,。解決道路交通共需資金14360萬(wàn)元。

(二)解決貧困戶有安全住房問題

全鎮(zhèn)29 個(gè)特困自然村中,，有 804戶群眾需要解決安全住房問題,。其中有779戶居住在d級(jí)危房中，有24戶居住在c級(jí)危房中,。按照解決貧困戶安全住房的總體要求,，到2019年，全鎮(zhèn)計(jì)劃改造d級(jí)危房779戶,、c級(jí)危房24戶,，共需補(bǔ)助資金964萬(wàn)元。同時(shí),，全鎮(zhèn)約有100戶特殊貧困戶需整合各類建房補(bǔ)助3至5萬(wàn)元,，合計(jì)500萬(wàn)元，修建60平方米安全住房,，建議采取災(zāi)后重建幫扶模式,，縣鎮(zhèn)村組聯(lián)合，“一戶一策”解決住房問題,。

(三)解決行政村學(xué)校建設(shè)和貧困戶的上學(xué)問題

全鎮(zhèn)現(xiàn)有學(xué)校8所，校舍面積9408平方米,，在校生1484人,。到2019年，在校學(xué)生1800人,，校舍面積應(yīng)達(dá)到12808平方米,，共需改擴(kuò)建大河小學(xué)、蓮花小學(xué),、大田小學(xué),、新橋小學(xué)等4所學(xué)校建筑面積 3400平方米，需投入資金1020萬(wàn)元,，可確保貧困戶適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%,，基本完成九年義務(wù)教育。

(四)解決貧困戶有病能醫(yī)治問題

黃坪村,、和平村無(wú)村衛(wèi)生室,。三渡村衛(wèi)生室屬危房。xx-2019年建設(shè)行政村衛(wèi)生室3個(gè),。每個(gè)衛(wèi)生室建設(shè)資金不少于10萬(wàn)元,，面積在120—160平方米。共需投入資金60萬(wàn)元，其中爭(zhēng)取國(guó)家資金30萬(wàn)元,，整合投入資金30萬(wàn)元,。同時(shí)，加大農(nóng)村醫(yī)療保健體系建設(shè)的推廣力度,，實(shí)施中醫(yī)入戶,、健康普查、能力建設(shè)等五項(xiàng)工程,，多渠道解決群眾看病難看病貴問題,。

(五)解決行政村和特困自然村通衛(wèi)生自來(lái)水問題全鎮(zhèn)4個(gè)行政村所在地有2所學(xué)校未實(shí)現(xiàn)集中式供水，集中居住農(nóng)戶20戶以上的地方集中式供水未全覆蓋,，11個(gè)自然村已通衛(wèi)生自來(lái)水,，18個(gè)自然村未通衛(wèi)生自來(lái)水，但部分群眾建有水窖,。

(六)解決特困自然村產(chǎn)業(yè)建設(shè)問題

特困自然村中,，有5個(gè)村人均純收入達(dá)到5000元以上，有6個(gè)村人均純收入達(dá)到4000至5000元,，有8個(gè)村人均純收入達(dá)到3000至4000元,，有10個(gè)村人均純收入還處于3000元以下，農(nóng)民普遍處于貧困狀態(tài),。

到2019年,，建成以特色畜牧業(yè)(豬、牛,、羊,、雞、兔等)為特色的養(yǎng)殖示范村6個(gè),，建成以特色種植業(yè)(核桃,、李子等)為特色的種植示范村8個(gè),。最終保障貧困行政村,，村村有特點(diǎn),，村村有產(chǎn)業(yè)，戶戶有飯吃,。

(七)解決特困自然村高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)問題

全鎮(zhèn)耕地面積24394畝,，其中：中低產(chǎn)田地面積19515畝。按照特困自然村到2019年建檔立卡貧困戶達(dá)到戶均有1畝以上高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田的要求,，還需要建設(shè)高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田1631畝,，需投入資金326萬(wàn)元。

(八)解決特困自然村農(nóng)戶致富技能培訓(xùn)問題

xx年底,，全鎮(zhèn)特困自然村29個(gè)共計(jì)5015戶19783人,，其中建檔立卡貧困人口8854 人,。共有農(nóng)村勞動(dòng)力9428人(男5186人，女4242人),，其中,，小學(xué)及以下文化5057人、初中以上文化4371人,，掌握務(wù)工技能的2357人,。外出務(wù)工3772人，占勞動(dòng)力總數(shù)的確40%;年務(wù)工總收入6500萬(wàn)元,，農(nóng)民人均年務(wù)工收入1.7萬(wàn)元,。總體上看,，特困自然村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低,、技能缺乏，務(wù)工比例不高,，務(wù)工工資偏低,。

到2019年在xx鎮(zhèn) 4個(gè)行政村29個(gè)特困自然村培訓(xùn)培養(yǎng)農(nóng)村勞動(dòng)力3000人，投資按500元/人計(jì)算,，合計(jì)150萬(wàn)元,，力爭(zhēng)特困自然村實(shí)現(xiàn)戶均1人掌握1門致富技能，不斷推進(jìn)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),，保障農(nóng)村居民可支配收入穩(wěn)定增加,，實(shí)現(xiàn)同步建成小康社會(huì)的目標(biāo)。

(九)解決行政村和特困自然村有文化場(chǎng)所問題,。

文化活動(dòng)場(chǎng)所包含以下幾個(gè)方面：文體活動(dòng)室,、文體活動(dòng)廣場(chǎng)、農(nóng)家文化大院和農(nóng)家書屋,。目前黃坪村和xx村有文化活動(dòng)場(chǎng)所，特困自然村有5個(gè)文化場(chǎng)所,。到2019年需完成行政村文化活動(dòng)場(chǎng)所2個(gè),，特困自然村文化活動(dòng)場(chǎng)所24個(gè)，共需投入資金405萬(wàn)元,。

(十)解決行政村和特困行政村通廣播電視問題

已有4515戶安裝了廣播電視直播衛(wèi)星“村村通”,、“戶戶通”和接收設(shè)備。目前,，29個(gè)特困自然村500戶未通廣播電視,。到2019年，采購(gòu),、安裝廣播電視直播衛(wèi)星“村村通”,、“戶戶通”設(shè)備500套，總投資17.5萬(wàn)元。擬向上級(jí)爭(zhēng)取資金250元/戶,，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助100元/戶,。

(十一)解決行政村有小超市問題

已通過(guò)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建成小超市(農(nóng)家店)的行政村有1個(gè)，其余3個(gè)行政村沒有小超市,。

按照貧困行政村“四通四有”中有便民實(shí)惠小超市或小賣部,，能基本滿足當(dāng)?shù)厝罕娙粘Ｉ钏璧目傮w要求。到2019年,，需建設(shè)行政村小超市3個(gè),，共需補(bǔ)助資金6萬(wàn)元。

(十二)解決行政村和特困自然村通通訊的問題到2019年,，到行政村通訊覆蓋需提升改造建基站4個(gè),，到特困自然村通訊覆蓋需建基站18個(gè)，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,。

五,、保障措施和建議

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng),。精準(zhǔn)扶貧工作事關(guān)全局,，意義重大。要抓好這項(xiàng)工作,，必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,、從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，上下聯(lián)動(dòng),、統(tǒng)籌推進(jìn),，強(qiáng)化措施、健全機(jī)制,，確保精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效,。

(一)轉(zhuǎn)變思想觀念，堅(jiān)定脫貧信心,。

我國(guó)扶貧開發(fā)始于80年代,，通過(guò)近30年的不懈努力，取得了輝煌成就,，但是由于扶貧制度設(shè)計(jì)存在一定缺陷,，不少扶貧項(xiàng)目屬于粗放式“漫灌”，針對(duì)性不強(qiáng),，更多的是在“扶農(nóng)”而不是“扶貧”,。于是頂層設(shè)計(jì)，明確提出建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制,，切實(shí)解決扶貧工作存在的“漫灌”問題,，改“漫灌”為“滴灌”,。

(二)規(guī)范識(shí)別機(jī)制，解決“要扶誰(shuí)”的問題,。

一是在已全面完成扶貧建檔立卡任務(wù)的基礎(chǔ)上,，駐村工作隊(duì)和鎮(zhèn)村干部要通過(guò)走村入戶的舉措，再次核實(shí)做細(xì)有關(guān)工作,，特別是全面掌握貧困戶人口,、耕地、致貧原因等基本情況,，以便下步提出精準(zhǔn)扶貧具體措施,。二是建立完善扶貧信息網(wǎng)絡(luò)，對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)施規(guī)范化和動(dòng)態(tài)化管理,，扶貧對(duì)象穩(wěn)定脫貧后從臺(tái)賬中退出,，返貧的重新納入臺(tái)賬管理。三是建立返貧防御機(jī)制,，有些貧困戶在脫貧后又會(huì)因?yàn)?zāi)等返貧,，因此有必要建立防御自然災(zāi)害的扶助機(jī)制，重大疾病救助機(jī)制,，子女就學(xué)援助機(jī)制,，通過(guò)日常的防御和應(yīng)急的防御手段及運(yùn)用文化科學(xué)知識(shí)，控制脫貧農(nóng)戶返貧,，以鞏固和發(fā)展扶貧成果,。

(三)實(shí)施分類政策，解決“怎么扶”的問題,。

一方面是對(duì)貧困戶分類化解,，由于貧困原因和程度不同，貧困戶扶持需求也不盡相同,，有的喪失了勞動(dòng)能力,，需要依靠社會(huì)保障維持基本生活;有的因病因?yàn)?zāi)致貧，但尚有勞動(dòng)能力,，可提供打工就業(yè)機(jī)會(huì)或扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。總的來(lái)說(shuō),，不能“眉毛胡子一把抓”，要緊扣貧困成因,、貧困程度梳理分類,，然后因人而異分類施策。另一方面是對(duì)時(shí)間分步實(shí)施,，從xx年到2019年共計(jì)5年時(shí)間,，建議把貧困村的幫扶分為三輪實(shí)施完畢,，兩年為一輪，第一輪xx—xx年,，幫扶50%的貧困村和貧困戶,，使之率先脫貧;第二輪2017—2018年，幫扶40%的貧困村和貧困戶,，穩(wěn)定先前脫貧群眾;第三輪2019—2019年,，幫扶剩余10%的貧困戶以及因?yàn)?zāi)因病等原因又返貧的群眾。

一是通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批,。對(duì)有勞動(dòng)能力,、可以通過(guò)生產(chǎn)和務(wù)工實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困人口，通過(guò)加大產(chǎn)業(yè)培育扶持和就業(yè)幫助力度,，因地制宜發(fā)展一些貧困人口參與度高的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè),，擴(kuò)大轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)對(duì)接服務(wù)。比如,，發(fā)展種養(yǎng)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電子商務(wù),，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與特色農(nóng)業(yè)的深度融合等,。針對(duì)調(diào)研中竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心不足的問題，建議加大招商引資力度,，解決竹的銷路問題;通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新增加竹的附加值;盡快改善交通降低運(yùn)輸成本,。

二是通過(guò)低保政策兜底一批。對(duì)喪失勞動(dòng)能力,、無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困人口,，特別是低保特困戶、智障殘疾生活不能自理,、因大病大災(zāi)生活困難無(wú)法翻身的人,，要通過(guò)社會(huì)保障實(shí)施政策性兜底扶貧。

三是通過(guò)醫(yī)療救助扶持一批,。對(duì)因病致貧,、因病返貧的，要通過(guò)調(diào)整民政救助政策和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策,，完善大病保險(xiǎn)政策,，增加大病報(bào)銷比例和救助力度，發(fā)揮醫(yī)療救助保障對(duì)防貧,、脫貧的重要任用,。建議加強(qiáng)信用體系建設(shè)，建立個(gè)人信用檔案,，實(shí)現(xiàn)信用信息共享,，解決“先有錢才治病”和“治了病才報(bào)賬”的矛盾,，對(duì)信用等級(jí)高，評(píng)估其經(jīng)濟(jì)償還率高的大病家庭,，試點(diǎn)推行“先看病再給錢”模式,，逐步緩解看病難問題。

四是通過(guò)移民搬遷安置一批,。對(duì)居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方的貧困人口,，實(shí)施易地搬遷，將這部分人搬遷到條件較好的地方,，從根本上解決他們的生計(jì)問題,。比如，和平村三節(jié)田,，黃坪村馬馬丘在“xx”期間,，規(guī)劃實(shí)施易地扶貧搬遷。

五是通過(guò)教育和科技培訓(xùn)減少一批,。一方面,，保障貧困戶子女受教育權(quán)利，杜絕少年新文盲的產(chǎn)生,，認(rèn)真實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策,，實(shí)施好“特困學(xué)生關(guān)愛基金”項(xiàng)目，資助輟學(xué)的貧困生復(fù)學(xué),，幫助貧困家庭子女完成學(xué)業(yè),。另一方面，加大對(duì)勞動(dòng)力的科技培訓(xùn),，結(jié)合勞務(wù)輸出,、移民培訓(xùn)等項(xiàng)目的實(shí)施，整合縣內(nèi)培訓(xùn)資源,，建立扶貧培訓(xùn)基地,，采取群眾“點(diǎn)菜”、政府“下廚”方式,，開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),，使大多數(shù)貧困人口掌握1至2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)和操作技能。

六是通過(guò)思想教育扶志一批,。對(duì)于那些不思進(jìn)取,、好吃懶做，自身動(dòng)力不足的貧困戶,，一方面從思想教育,、考核導(dǎo)向等方面入手，讓掛鉤干部做到真正用心扶貧、潛心扶貧;另一方面做好對(duì)群眾的正面宣傳,、教育、培訓(xùn)和組織工作,，實(shí)施“扶志工程”,，引導(dǎo)貧困戶樹立“崇尚致富、脫貧光榮”的理念,，讓貧困戶真心想脫貧、真心想致富,，充分激發(fā)自身“原動(dòng)力”,。

(四)堅(jiān)持規(guī)劃先行，解決“扶什么”的問題,。

建議在《云南省烏蒙片區(qū)綏江縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃(xx—2020年)》中，就精準(zhǔn)扶貧工作提出工作措施,，相關(guān)部門擬定行動(dòng)計(jì)劃,。xx鎮(zhèn)根據(jù)縣級(jí)規(guī)劃結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案,，列出任務(wù)清單，排出時(shí)間表,。

一是目標(biāo)精準(zhǔn),。緊扣全鎮(zhèn)2468戶12463貧困人口穩(wěn)定脫貧的總目標(biāo),，立足鎮(zhèn)情實(shí)際，注重與脫貧摘帽,、同步小康指標(biāo)相銜接，實(shí)事求是制定各項(xiàng)扶貧目標(biāo),，不提好高騖遠(yuǎn)的指標(biāo)數(shù)據(jù),。

二是思路精準(zhǔn)。在推動(dòng)群眾脫貧致富的同時(shí),，提高全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境和村容村貌，提升村民素質(zhì)和村風(fēng)文明程度,，著力“三化”興“三農(nóng)”,，在產(chǎn)業(yè)鏈上創(chuàng)新扶貧模式。

三是措施精準(zhǔn),。針對(duì)xx鎮(zhèn)的自然條件,，尊重群眾發(fā)展意愿,，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子和措施上作出具有可行性和可操作性的安排。同時(shí)臺(tái)賬的內(nèi)容和實(shí)施舉措要具體細(xì)化到每家每戶,。四是保障精準(zhǔn),。要求根據(jù)規(guī)劃迅速分解責(zé)任，注重加大調(diào)度,、督導(dǎo)力度,，抓好任務(wù)落實(shí)。

(五)建立融資機(jī)制,，解決扶貧資金的問題,。

一是建議全縣對(duì)涉農(nóng)資金進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌使用，由縣政府協(xié)調(diào),，設(shè)立專戶,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施，縣直部門提供技術(shù)指導(dǎo),，整合資金集中連片打造,。

二是要加大財(cái)政投入，將財(cái)政專項(xiàng)資金和必要的工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,，逐步增加財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的投入,。

三是要把扶貧開發(fā)政策與財(cái)政金融政策要機(jī)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)信貸,、保險(xiǎn)等金融資源到貧困地區(qū)去,，適度提高貸款額度，增加貼息比例,，延長(zhǎng)貼息周期,，積極探索有效緩解貧困農(nóng)戶資金困難的新途徑。建議縣級(jí)研究制定出臺(tái)金融扶貧的相關(guān)政策措施,，進(jìn)一步增加金融資金對(duì)扶貧開發(fā)的投放,。四是強(qiáng)化扶貧資金“陽(yáng)光化”管理，建立完善透明的財(cái)政扶貧資金管理制度和常態(tài)化,、多元化的監(jiān)督檢查機(jī)制,，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題。

(六)強(qiáng)化宣傳動(dòng)員,，發(fā)揮群眾主觀能動(dòng)性,。

一要做好群眾宣傳動(dòng)員工作，利用好“1017”扶貧日,，注重通過(guò)會(huì)議動(dòng)員,、入戶引導(dǎo)、參觀學(xué)習(xí)等形式宣傳政策、發(fā)動(dòng)群眾,，使脫貧致富,、建設(shè)美好家園成為群眾的自覺行動(dòng)，增強(qiáng)自我求變,、自我發(fā)展的志氣和信心,。

二要準(zhǔn)確把握群眾需求意愿，切實(shí)了解貧困群眾的意愿與期待,，從群眾最迫切的需求著手，在基礎(chǔ)設(shè)施,、轉(zhuǎn)移就業(yè),、教育培訓(xùn)、社會(huì)保障,、種養(yǎng)業(yè)方面優(yōu)選排列其幫扶需求,。

三要體現(xiàn)群眾主體地位。尊重群眾意愿,，順應(yīng)群眾期盼,，回應(yīng)群眾關(guān)切，將知情權(quán),、決定權(quán),、管理權(quán)交給群眾，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、公益事業(yè)建設(shè)等扶貧項(xiàng)目,，均由村民通過(guò)“一事一議”議定建設(shè)內(nèi)容并自行組織實(shí)施。四要出臺(tái)脫貧“摘帽”激勵(lì)機(jī)制,，制定相關(guān)優(yōu)惠政策,，對(duì)提前脫貧“摘帽”的，原定扶持政策不變,、投入力度不減,，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

(七)加強(qiáng)基層組織,，發(fā)揮模范帶頭作用,。

農(nóng)村的脫貧致富，“領(lǐng)頭雁”很重要,。

一是要積極探索“黨建帶扶貧,，扶貧促黨建”的新模式，把扶貧開發(fā)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),，抓好以村黨組織為核心的村組織配套建設(shè),，選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，鼓勵(lì)和選派政治堅(jiān)定、民主作風(fēng)好,、工作能力強(qiáng),、熟悉農(nóng)村工作、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部,、高校畢業(yè)生到貧困地村工作,。

二是要強(qiáng)化鎮(zhèn)黨委書記、農(nóng)村黨支部和致富帶頭人培養(yǎng)建設(shè),，真正把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,。

三是要充分發(fā)揮基層黨組織和新農(nóng)村指導(dǎo)員的作用，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力和積極性,。

(八)細(xì)化管理考核,，確保精準(zhǔn)扶貧實(shí)效。

著力健全完善管理機(jī)制,，做到“四到位”,。

一是掛鉤幫扶到位。認(rèn)真落實(shí)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度,，每一戶貧困戶明確一名責(zé)任人,，建議由掛鉤單位對(duì)掛鉤村派駐扶貧工作組，主抓精準(zhǔn)扶貧工作,。同時(shí),，積極爭(zhēng)取東部發(fā)達(dá)城市對(duì)口支援我縣，鼓勵(lì)企業(yè),、社會(huì)組織及愛心人士參與扶貧,，引導(dǎo)農(nóng)村致富帶頭人以“傳幫帶”的方式幫助貧困戶脫貧致富。

二是措施管理到位,。幫扶單位要根據(jù)扶貧專項(xiàng)規(guī)劃以及工作方案,，細(xì)化幫扶措施。同時(shí),，建立幫扶工作進(jìn)展和措施落實(shí)情況反饋機(jī)制,。縣級(jí)層面也要建立督促檢查機(jī)制,。

三是成效管理到位,。建立監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，對(duì)各類扶貧資源到村到戶,、貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、扶貧對(duì)象教育培訓(xùn)就業(yè)增收情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、公共服務(wù)和社會(huì)保障等情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估,，準(zhǔn)確反映扶貧成效。四是責(zé)任管理到位,。建立精準(zhǔn)扶貧考核管理辦法,，對(duì)各級(jí)幫扶單位和結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任干部定期進(jìn)行考核?？己藘?nèi)容包括精準(zhǔn)扶貧責(zé)任落實(shí)情況,、計(jì)劃推進(jìn)情況、扶貧效果,、結(jié)對(duì)幫扶干部管理情況和群眾滿意度,。

(九)關(guān)愛留守兒童空巢老人，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定,。

在貧困人口中有一部分家庭面臨留守兒童和空巢老人,，甚至兩者都有的現(xiàn)象。

總之,，構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧，就是要通過(guò)建立既具體,、細(xì)化,，又全面、系統(tǒng)的工作制度,，引導(dǎo)廣大干部把群眾當(dāng)成與自己戚戚相關(guān)的親人,，把群眾的困難疾苦當(dāng)成自己的痛，對(duì)貧困群眾用真心,、動(dòng)真情,、出真招，做到真幫真扶;為群眾的“致富夢(mèng)”和“小康夢(mèng)”攜手努力,、合力幫助貧困群眾加快脫貧致富,、同步小康步伐，早日過(guò)上美好生活,。

按照中央和省,、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)要求，近期,，我就xx縣xx鄉(xiāng)xx村精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了集中專題調(diào)研,。

一、基本情況

xx村是金昌市列入甘肅省建檔立卡的15個(gè)重度貧困村之一,，xx年全村貧困面為14%,，目前下降到5.2%。該村屬祁連山冷涼灌區(qū),，耕地面積4726畝,，人均耕地約2畝,，有9個(gè)村民小組649戶2394人，其中60歲以上老年人304人,，常住人口約占總?cè)丝诘牧种蛔笥?，基本上為患病人群?0歲以上的老年人。

xx村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為種植,、養(yǎng)殖和務(wù)工,，以務(wù)工為主業(yè)的約1000人，占勞動(dòng)力總數(shù)的90%以上,。xx年貧困人口收入中種植業(yè)收入占8.69%,、養(yǎng)殖業(yè)收入占13.88%、務(wù)工收入占73.22%,、其他收入占4.21%,。

二、調(diào)研過(guò)程

這次調(diào)研,，總體分四個(gè)階段進(jìn)行,，第一階段，集中調(diào)研,。我先利用三天時(shí)間集中調(diào)研了xx村精準(zhǔn)扶貧工作,，先后走訪30多典型貧困戶，之后又抽調(diào)6人組成工作組,，利用7天時(shí)間駐村蹲點(diǎn)進(jìn)行了專題調(diào)研,，全面了解xx村及97戶貧困戶的基本情況、致貧原因等,。第二階段,，甄別確認(rèn)。對(duì)照國(guó)家關(guān)于貧困戶的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)97戶貧困戶逐一進(jìn)行了甄別確認(rèn),。最后確定，xx村xx年全村建檔立卡貧困戶97戶336人,，xx年脫貧64戶221人,，現(xiàn)有貧困戶33戶124人。第三階段,，制訂措施,。針對(duì)該村確定了八項(xiàng)幫扶措施，逐項(xiàng)明確了幫扶的主要任務(wù),、工作目標(biāo),、責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、配合單位和完成時(shí)限;針對(duì)貧困戶逐一制定了幫扶措施,，分別明確了脫貧時(shí)限,、幫扶責(zé)任人,。第四階段，集中交辦?，F(xiàn)場(chǎng)召開面對(duì)面集中交辦會(huì),，屬于面上的幫扶措施由政府有關(guān)部門認(rèn)領(lǐng)限期辦理，屬于貧困戶個(gè)體的由聯(lián)戶干部認(rèn)領(lǐng)限期辦理,，并張貼上墻,，掛圖作戰(zhàn)。

三,、致貧原因分析

(一)因病致貧,。長(zhǎng)期以來(lái)，許多村民就近在螢石礦,、煤礦務(wù)工,，因工作環(huán)境、防塵條件比較差,，患上了嚴(yán)重的塵肺,、矽肺、內(nèi)風(fēng)濕等職業(yè)病,，致使勞動(dòng)能力喪失,，就醫(yī)成本上升。目前,，97戶貧困戶336人中因該類疾病和其他慢性病致貧的占35.07%。

(二)因?qū)W致貧,。受教育布局調(diào)整影響,，初中和高中學(xué)生全部在縣城或金昌市區(qū)就讀，家長(zhǎng)租房陪讀現(xiàn)象十分普遍,，教育成本大幅增加,。經(jīng)調(diào)查，因供養(yǎng)子女讀書而致貧的占貧困戶的17.5%,。

(三)要素缺乏致貧,。一是xx村水資源短缺，灌溉條件差,，以大麥和小麥為主的種植業(yè)收入有限,。二是貧困人口中有近90%的勞動(dòng)力年輕人習(xí)慣于首選背礦石、打隧道等傳統(tǒng)的苦力型工種,，思想觀念陳舊,，務(wù)工技能缺乏。三是貧困農(nóng)戶貸款難問題比較突出,，成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素,。

(四)自然規(guī)律致貧。村內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會(huì)保障養(yǎng)老,，有的連生活自理都很困難,，養(yǎng)老問題令人堪憂。由于務(wù)工子女收入低,，又要供養(yǎng)學(xué)生,，不僅敬奉父母的生活費(fèi)很少，而且很少回家探望,，致使留守老人經(jīng)濟(jì)能力非常微弱,，同時(shí)內(nèi)心還承受著對(duì)子女的思念以及孤獨(dú)寂寞的煎熬。

四,、精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃

(一)開展醫(yī)療服務(wù),。組織塵肺、矽肺及風(fēng)濕類關(guān)節(jié)炎等職業(yè)病醫(yī)療組,，開展職業(yè)病普查,，提供醫(yī)療防控措施和治療建議，普及職業(yè)病防治知識(shí),。

(二)開展科技幫扶,。一是組織貧困群眾參加務(wù)工技能培訓(xùn)班，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力,。二是組織開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),，提高貧困農(nóng)民的種養(yǎng)殖能力。三是組織開展電子商務(wù)知識(shí)培訓(xùn),，適時(shí)建立電子商務(wù)平臺(tái),，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。

(三)建設(shè)完善農(nóng)田水利設(shè)施,。維修改造渠道6.4公里,，修建蓄水池1個(gè)并配套其他設(shè)施，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積3000畝,。

(四)發(fā)展富民產(chǎn)業(yè),。扶持以湖羊?yàn)橹鞯纳犸曫B(yǎng)殖業(yè)，新增30只以上養(yǎng)殖戶10戶以上,，優(yōu)質(zhì)牧草種植1000畝,為留守農(nóng)民不離鄉(xiāng)不離業(yè)增加收入創(chuàng)造條件,、打好基礎(chǔ)。

(五)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善項(xiàng)目,。整合農(nóng)村危舊房改造,、貧困戶建房等政策，建設(shè)40平方米左右居家養(yǎng)老型集中居住點(diǎn)1個(gè),，規(guī)模50戶以上,。

(六)建設(shè)互助老人幸福院,。利用閑置校舍或農(nóng)宅建設(shè)互助老人幸福院，并將運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,，每年安排運(yùn)行經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元,，逐步探索建立長(zhǎng)效運(yùn)作機(jī)制。

(七)積極協(xié)調(diào)解決融資難題,。一是加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),、宅基地和農(nóng)宅確權(quán)頒證工作，解決信貸抵押不足的矛盾,。二是用活用足涉農(nóng)貼息貸款政策,，為貧困群眾提供金融支持。三是采取政府財(cái)政資金貼息的方式,，為貧困戶提供貸款支持,。

(八)建立社會(huì)幫扶機(jī)制。一是引入工商資本進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶,，將非公企業(yè)納入幫扶單位范圍,，壯大幫扶力量。二是多渠道募集村級(jí)救助資金,，提高救助能力,。

五、幾點(diǎn)體會(huì)思考

精準(zhǔn)扶貧必須緊扣“重在聯(lián),、貴在為,、深在制”要領(lǐng)，堅(jiān)持扶真貧,、真扶貧,，不斷拓展內(nèi)涵和層次，實(shí)現(xiàn)由“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變,。

(一)確保對(duì)象精準(zhǔn),，解決好扶持誰(shuí)的問題,。底數(shù)不夠清,、指向不夠準(zhǔn)、針對(duì)性不夠強(qiáng)是扶貧開發(fā)存在的突出問題,，必須抓住真實(shí)識(shí)別貧困,、規(guī)范建檔立卡、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,、推行掛圖作業(yè)四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),，把好群眾申請(qǐng)關(guān)、入戶調(diào)查關(guān),、民主評(píng)議關(guān),、公示監(jiān)督關(guān),、確認(rèn)審核關(guān)五個(gè)關(guān)口，做到精確識(shí)別貧困戶,、精確登記造冊(cè),、精確建檔立卡、精確實(shí)行動(dòng)態(tài)管理“四精確”,，建立“戶有卡,、村有冊(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿,、縣有檔,、市有平臺(tái)”的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)底數(shù)清,、問題清,、對(duì)策清、責(zé)任清,、任務(wù)清“五清”,，從根本上避免普惠政策代替特惠政策、區(qū)域政策代替到戶政策的現(xiàn)象,，提高扶貧效果,。

(二)確保內(nèi)容精準(zhǔn)，解決好扶什么的問題,。千篇一律,、萬(wàn)面一孔是扶貧開發(fā)的常見現(xiàn)象，必須因地制宜,、因戶施策,，深入分析貧困村和貧困戶的致貧原因，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、富民產(chǎn)業(yè)培育,、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、易地搬遷,、金融支持等扶貧措施,，使建檔立卡工作與各項(xiàng)扶貧政策相銜接，扶貧措施與貧困現(xiàn)狀相對(duì)應(yīng),，確保幫扶到最需要幫扶的群眾,、幫扶到群眾最需要扶持的地方。

(三)確保目標(biāo)精準(zhǔn),，解決好坐標(biāo)系的問題,。緊緊圍繞同步建成全面小康社會(huì)，抓住突破基礎(chǔ)設(shè)施的短板、明確基準(zhǔn)內(nèi)容的對(duì)標(biāo),、盯住完成時(shí)限的節(jié)點(diǎn)三件大事,，對(duì)照全面小康統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，按照鞏固優(yōu)勢(shì)指標(biāo),、提高較好指標(biāo),、攻堅(jiān)弱項(xiàng)指標(biāo)的要求，分層次推進(jìn),，立體式幫扶,，確保如期完成脫貧任務(wù)。

(四)確保措施精準(zhǔn),，解決好怎么扶的問題,。緊緊抓住轉(zhuǎn)變方式、強(qiáng)化“造血”,、加大投入,、整合力量四個(gè)關(guān)鍵，按照“一村一策,，一戶一法”的要求,，逐村逐戶量身定制幫扶措施，明確幫扶責(zé)任人,、幫扶任務(wù),、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn),，做到號(hào)準(zhǔn)病脈,、開好處方、抓出良藥,，提高幫扶工作的針對(duì)性和實(shí)效性,。

(五)確保考評(píng)精準(zhǔn),，解決好導(dǎo)向上的問題,。嚴(yán)格落實(shí)干部駐村、“逢提必下”等雙聯(lián)行動(dòng)工作制度,，把雙聯(lián)助推精準(zhǔn)扶貧的成效作為干部年度業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容,，健全完善定期督查、專項(xiàng)督查,、明察暗訪等督查考評(píng)制度,，傳導(dǎo)壓力,，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng),，引導(dǎo)干部到扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)錘煉作風(fēng)、增長(zhǎng)才干,、建功立業(yè),。

一,、基本情況

xx村海拔1200至xx米，幅員面積18平方公里,，耕地2560畝,，林地23000畝，其中退耕還林業(yè)1600畝;全村共有535戶,，共計(jì)1729人,，其中五保戶5戶、低保戶43戶;人均年收入3000余元;現(xiàn)村里常住人口主要為老年人和兒童,，青壯年基本外出打工;醫(yī)療,、教育公共服務(wù)水平低下;主要產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主，果蔬經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良好開局,，主要有蘋果,、核桃、花椒等,。

二,、存在問題

存在的主要問題在于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及安全生產(chǎn)三個(gè)方面。

(一)基礎(chǔ)設(shè)施

1.當(dāng)前需求最迫切的是公路建設(shè),，五六組通村公路建設(shè)立項(xiàng)18公里,，實(shí)際只完成了14公里，因?yàn)閮蓚€(gè)組的群眾都想把余下的4公里安排到自己的那一段,，缺4公里的項(xiàng)目和資金,。存在較大的穩(wěn)定隱患。林區(qū)公路和連戶路共需要建設(shè)20公里,。

2.四組約500人的人畜飲水水源已協(xié)調(diào)好,，差4000米管道工程項(xiàng)目。

3.一,、四,、五、六組約1000人用電質(zhì)量不能保證,。

4.山坪塘需求量較大,，約需100口，堰道初步計(jì)劃有10公里需求,。

(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面

1.缺乏支柱產(chǎn)業(yè),，始終被動(dòng)跟風(fēng)，效益不好,。

2.農(nóng)業(yè)耕種技術(shù)和營(yíng)銷能力欠缺,。

(三)安全生產(chǎn)方面

1.煤、鐵、高嶺土盜采盜挖一度比較突出,，近期明顯好轉(zhuǎn),，但仍時(shí)有發(fā)生。

2.農(nóng)村道路交通安全因道路條件差,，安全監(jiān)管難度大,。

三、原因分析

造成xx村貧困的主要原因是通村公路的建設(shè)不完善,、無(wú)支柱產(chǎn)業(yè),，導(dǎo)致村民生產(chǎn)發(fā)展的不便捷、經(jīng)濟(jì)效益不高,，青壯年多數(shù)選擇外出打工,。

四、扶貧對(duì)策

(一)積極協(xié)調(diào)銜接項(xiàng)目

在積極動(dòng)員群眾自力更生,、艱苦奮斗的同時(shí),，根據(jù)聯(lián)系村xx村的實(shí)際和需要，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)發(fā)展資金,，爭(zhēng)取幫扶項(xiàng)目,，并動(dòng)員和引導(dǎo)群眾參與規(guī)劃制訂、項(xiàng)目實(shí)施和工程監(jiān)管,，積極增加農(nóng)戶收入,，壯大集體經(jīng)濟(jì)。

(二)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久發(fā)展

根據(jù)xx村土地資源的優(yōu)勢(shì),，建議選擇適合的果木進(jìn)行栽種,，請(qǐng)專家親自示范教授村民生產(chǎn)技術(shù)，帶動(dòng)村民積極性,，幫助xx村真正長(zhǎng)久地脫貧致富,，并協(xié)助加大宣傳推廣力度，讓xx村的農(nóng)副產(chǎn)品走出山區(qū),。

(三)加強(qiáng)安全宣傳

廣泛開展送安全知識(shí),、安全警示教育等下基層活動(dòng)。積極推進(jìn)安全法治進(jìn)鄉(xiāng)村,、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)學(xué)校活動(dòng),，努力把安全法治和安全文化產(chǎn)品送到河西鄉(xiāng),，不斷豐富基層群眾文化生活，增強(qiáng)全社會(huì)支持參與依法治安的意識(shí),，提高安全防護(hù)技能,。

(四)加強(qiáng)感恩教育宣講

進(jìn)一步深化“三為漢源·愛家樹風(fēng)”,、“感恩教育”系列活動(dòng)，動(dòng)員局機(jī)關(guān)干部進(jìn)村入戶進(jìn)行宣講,，保證黨組書記全年宣講2次以上、班子成員宣講1次以上,、其余鄉(xiāng)干部結(jié)合自身工作開展宣講,，培養(yǎng)群眾感恩之心。

五,、建議

(一)加強(qiáng)對(duì)xx村民的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),，讓村民學(xué)習(xí)到生產(chǎn)發(fā)展技能，從根本上解決生活問題,。

(二)適當(dāng)開發(fā)旅游業(yè),、宣傳推廣。

(三)為老年人構(gòu)建健身,、娛樂場(chǎng)所,，促進(jìn)老年人身心健康。

(四)教育方面,，為學(xué)生爭(zhēng)取一定優(yōu)惠政策,。

(五)注重發(fā)揮婦聯(lián)、婦女在扶貧開發(fā)中的作用,，增加安排針對(duì)貧困婦女的扶貧項(xiàng)目,，提高婦女在扶貧開發(fā)中的參與度。

精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告格式篇四

為摸清我縣精準(zhǔn)扶貧工作情況,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，發(fā)現(xiàn)問題，拓寬思路,，促進(jìn)我縣精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收,，xx年8月28日至9月30日,，xx縣政協(xié)專題調(diào)研組對(duì)全縣精準(zhǔn)扶貧工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

xx縣地處中越邊境,，與越南高平,、河江兩省的苗皇、河廣,、通農(nóng),、保樂、保林5個(gè)縣接壤,，邊境線長(zhǎng)207公里,；全縣國(guó)土面積2231,。08平方公里，耕地面積1,。02萬(wàn)公頃,，轄有2鎮(zhèn)7鄉(xiāng)127個(gè)行政村3個(gè)社區(qū)；全縣總?cè)丝?1,。4萬(wàn)人,，其中農(nóng)業(yè)人口18。6萬(wàn)人,，世居民族有壯,、漢、苗,、瑤,、彝等5個(gè)，是一個(gè)典型的“老,、少,、邊、山,、窮”地區(qū),，是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣之一。目前,，xx縣貧困人口量多面廣,，扶貧開發(fā)面臨諸多問題與挑戰(zhàn)，開展精準(zhǔn)扶貧工作,，加快xx縣貧困人口脫貧步伐,，促進(jìn)邊境繁榮和邊疆的鞏固，具有十分重要的意義,。

xx年6月,，xx縣按照上級(jí)精準(zhǔn)扶貧工作部署，開展了扶貧對(duì)象精確識(shí)別和動(dòng)態(tài)管理工作,。全縣召開縣級(jí)工作動(dòng)員部署會(huì)3次,，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)工作啟動(dòng)會(huì)10次，培訓(xùn)人員達(dá)5962人次,。貧困村申請(qǐng)98個(gè),，貧困農(nóng)戶申請(qǐng)27309戶，按照國(guó)定,、區(qū)定任務(wù)分解,，擬定59個(gè)貧困村20816戶81952人為精準(zhǔn)扶貧戶，按照“公開,、公平,、公正”和“縣為單位,、規(guī)模控制,、分級(jí)負(fù)責(zé),、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理”的原則,，采取“一申請(qǐng),、兩公示、一公告”的程序和方法,，把真正的“窮人”識(shí)別出來(lái),，真實(shí)填寫《貧困戶登記表》,，全面掌握全縣貧困狀況,，并全部完成識(shí)別和通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示和縣級(jí)審核公告，確保了扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作順利推進(jìn),，為精準(zhǔn)扶貧打下基礎(chǔ),。

（一）精準(zhǔn)識(shí)別，深入開展建檔立卡工作,。

一是精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口,。

二是精準(zhǔn)管理貧困戶信息。

（二）精準(zhǔn)幫扶,，全面落實(shí)扶貧責(zé)任制,。

一是實(shí)現(xiàn)幫扶責(zé)任的全覆蓋。

二是確定幫扶項(xiàng)目,。

三是確定幫扶項(xiàng)目完成時(shí)限,。

四是確定脫貧時(shí)間。

（三）精準(zhǔn)管理,，創(chuàng)新社會(huì)扶貧機(jī)制,。

一是實(shí)施干部結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。

二是實(shí)施教育扶貧培訓(xùn)補(bǔ)助,。

（四）強(qiáng)化扶貧對(duì)象的信息管理,。

一是建立長(zhǎng)期的工作機(jī)制。

二是建立貧困戶進(jìn)退機(jī)制,。

（五）精準(zhǔn)考核,，完善扶貧開發(fā)體制機(jī)制。

一是督促檢查,，深入指導(dǎo),。

二是保障經(jīng)費(fèi)，加大監(jiān)管,。

三是建立幫扶監(jiān)測(cè)機(jī)制,。

（一）農(nóng)民素質(zhì)偏低增加了精準(zhǔn)識(shí)別難度,。

一是農(nóng)民的文化素質(zhì)低，思想覺悟有偏差,，政策界限把握不準(zhǔn),，給精準(zhǔn)識(shí)別增加難度。二是部分群眾對(duì)貧困識(shí)別工作不了解,，對(duì)精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)和要求不明確,，造成有些家庭戶對(duì)入戶調(diào)查工作不支持，嚴(yán)重影響精準(zhǔn)識(shí)別工作推進(jìn),。

（二）貧困面大,，貧困人口分布廣，增加了精準(zhǔn)扶貧難度,。

一是地區(qū)發(fā)展差異,，貧困地區(qū)的青壯年勞動(dòng)力紛紛向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)，留守的都是老,、弱,、病、殘,、小,，勞動(dòng)能力有限，無(wú)法有效參與產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，導(dǎo)致貧困農(nóng)村“造血”功能的梗阻,。

二是貧困人口素質(zhì)較低，扶持難度大,。全縣70%以上的絕對(duì)貧困人口是小學(xué)以下文化,，導(dǎo)致發(fā)展無(wú)門路、生產(chǎn)無(wú)技術(shù),、外出務(wù)工難,，在農(nóng)村實(shí)施規(guī)劃扶持項(xiàng)目中出現(xiàn)勞力緊缺和種植項(xiàng)目后期管護(hù)難到位的現(xiàn)象。

三是一些農(nóng)村干部工作方式方法不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求,，責(zé)任心不強(qiáng),，作風(fēng)不民主，對(duì)貧困人口認(rèn)識(shí)有偏差,，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧建檔立卡是搞形式,，扶貧到戶不一定能兌現(xiàn)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對(duì)建檔立卡動(dòng)態(tài)管理工作不夠重視,。四是精準(zhǔn)識(shí)別要求規(guī)劃到村,、幫扶到戶、差別到人,，而識(shí)別過(guò)程缺乏剛性標(biāo)準(zhǔn),，難以做到讓群眾心服口服,。

（三）資金緊缺，影響精準(zhǔn)幫扶的項(xiàng)目實(shí)施,。

一是資金不足,，項(xiàng)目安排有限。貧困村所需要扶持的項(xiàng)目多資金量大,，而每年自治區(qū)扶貧辦下達(dá)的專項(xiàng)財(cái)政資金有限,，無(wú)法滿足貧困村扶持需求。二是部門整合資金難度大,，不利貧困村“整村推進(jìn)”工作的開展,。雖然貧困村都有牽頭單位和責(zé)任單位掛點(diǎn)聯(lián)系，有不少單位資金有限,，沒有資金投入貧困村參與基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)開發(fā),，“單位包村、干部包戶”工作機(jī)制沒有真正落實(shí),。三是屯級(jí)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,，建設(shè)難度大,。如xx年新建屯級(jí)砂石路每公里建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為12萬(wàn)元,，道路硬化建設(shè)為每公里26萬(wàn)元。xx年建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有所提高,，新建屯級(jí)砂石路每公里建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為15萬(wàn)元,，道路硬化建設(shè)為每公里30萬(wàn)元，但這與交通,、發(fā)改等部門建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)仍相差較大,。四是產(chǎn)業(yè)開發(fā)資金有限，產(chǎn)業(yè)開發(fā)難于形成規(guī)模,。圍繞貧困村產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目,，只是軟枝油茶、水果種植和養(yǎng)母豬養(yǎng)殖,，實(shí)施的項(xiàng)目分散,，形不成大規(guī)模。如去年參加全區(qū)扶貧示范工程“十百千”軟枝油茶項(xiàng)目申報(bào)和競(jìng)選,，和參加中央專項(xiàng)彩票公益金支持革命老區(qū)小型公益設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)和競(jìng)選中,，xx縣沒有得到專家評(píng)審團(tuán)的認(rèn)可，項(xiàng)目落選,，連片產(chǎn)業(yè)開發(fā)無(wú)法實(shí)施,。五是“興邊富民”試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金缺口較大，影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,。在新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)暨“興邊富民”先行先試點(diǎn)建設(shè)中,，共有基礎(chǔ)設(shè)施,、增收產(chǎn)業(yè)、環(huán)境與生態(tài),、社會(huì)事業(yè)建設(shè)等項(xiàng)目,，涉及扶貧、發(fā)改,、住建,、水利、文體,、衛(wèi)生,、電業(yè)等部門，雖然得到區(qū)內(nèi)外有關(guān)部門的一些資金整合,，但由于資金缺口較大,，影響了項(xiàng)目的實(shí)施。

長(zhǎng)期以來(lái),，扶貧開發(fā)存在著貧困人口底數(shù)不清,、情況不明、針對(duì)性不強(qiáng),、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的問題,。通過(guò)基層的實(shí)踐操作，我們認(rèn)為開展精準(zhǔn)扶貧工作應(yīng)圍繞以下幾方面來(lái)開展,。

（一）大力宣傳,，保障建檔立卡工作有序開展。

進(jìn)一步對(duì)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作的意義和目的進(jìn)行再宣傳,、再動(dòng)員,，充分發(fā)動(dòng)群眾參與的積極性，增強(qiáng)基層干部工作的責(zé)任感,，加快推進(jìn)工作,。對(duì)實(shí)際工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法加以推廣，對(duì)實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問題及時(shí)予以解決,，表?yè)P(yáng)先進(jìn),，鞭策落后，確保工作有序開展,。

（二）做好群眾申報(bào)工作,，確定幫扶依據(jù)。

組織動(dòng)員群眾申報(bào)自己的收入情況,，理清群眾收入來(lái)源,，算清群眾年度收入總賬，是搞好精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)。農(nóng)民種地收入好算賬,，打工收入很直觀,，財(cái)產(chǎn)性收入比較固定，經(jīng)營(yíng)性收入相對(duì)隱蔽,。所以,，要做好群眾的思想工作，讓其放下包袱,，主動(dòng)申請(qǐng)登記,，從而匯總出每一戶比較符合實(shí)際的收入基數(shù)，作為村民相互對(duì)比和是否確定幫扶的依據(jù),。

（三）注重評(píng)議張榜公示,，確保精準(zhǔn)識(shí)別。

在群眾代表充分醞釀評(píng)議識(shí)別的基礎(chǔ)上,，以村委名義進(jìn)行張榜公布識(shí)別出的貧困戶,，征求群眾意見。在一定時(shí)間內(nèi)征求的意見提交群眾代表再次醞釀評(píng)議,，并進(jìn)行二次張榜公布征求意見,。經(jīng)過(guò)二次征求意見后，支部,、村委會(huì)同群眾代表共同研究確定精準(zhǔn)扶貧對(duì)象,。經(jīng)調(diào)查研究，認(rèn)為張榜公示是保證精準(zhǔn)識(shí)別,、公平公正的關(guān)鍵所在,。另外,，在此常規(guī)方法的基礎(chǔ)上,，操作過(guò)程中還可以將調(diào)查人口以多少劃分，分割進(jìn)行,。根據(jù)貧困村實(shí)際情況,，將農(nóng)戶劃分成小組，由小組提出貧困人口對(duì)象,，經(jīng)群眾代表評(píng)議,，這樣就可以減少矛盾，便于工作開展,。通過(guò)自愿申報(bào),、群眾評(píng)議、調(diào)查對(duì)比,、公告公示,、建檔立卡等措施，完成貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別任務(wù),。

（四）強(qiáng)化評(píng)議手段,，實(shí)施分類管理,。

根據(jù)每戶村民上年度收入情況,，組織黨員代表、群眾代表進(jìn)行民主評(píng)議,。具體為：以村為單位,，按照每戶家庭經(jīng)濟(jì)收入情況,，結(jié)合本村貧困人口指標(biāo)數(shù)，從低到高進(jìn)行分類排隊(duì),，然后選擇確定貧困戶。操作過(guò)程中可以將貧困村,、貧困農(nóng)戶進(jìn)行分類：

一是將貧困村分一,、二,、三類進(jìn)行優(yōu)先扶貧開發(fā)投入建設(shè)發(fā)展。第一類是開展以通路,、通水、通廣播電視和電話為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先扶持；第二類是以發(fā)展“一村一品”為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)進(jìn)行幫扶；第三類是以科技培訓(xùn)為重點(diǎn)的脫貧能力建設(shè)進(jìn)行扶貧。

二是對(duì)貧困農(nóng)戶再進(jìn)行分類管理,。

第一類是低保特困戶。智障殘疾生活不能自理的,，年老體弱喪失勞動(dòng)力的,，大病大災(zāi)造成生活困難而無(wú)力翻身的。全部納入低保范圍,，民政部門按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)核,，并負(fù)責(zé)建檔立卡，列為救助對(duì)象,，加大救助力度,，把他們從扶貧對(duì)象中剔除出去。

第二類是除特困戶外上年收入在全區(qū)確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)以下,，且有脫貧致富意愿和能力,，政府扶持一把就能很快脫貧的農(nóng)民。針對(duì)各自的脫貧意愿,，有針對(duì)性地選擇致富項(xiàng)目,，最好一個(gè)村選擇一個(gè)比較共同的產(chǎn)業(yè)，形成比較優(yōu)勢(shì),。

第三類是上年收入超過(guò)全區(qū)確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶,。政府要幫助這類農(nóng)戶鞏固脫貧成果，防止返貧現(xiàn)象出現(xiàn),。要從扶持政策,、金融貸款、信息提供等方面給予支持,，調(diào)動(dòng)他們進(jìn)一步發(fā)家致富的積極性,，從而使其帶動(dòng)更多貧困戶脫貧致富。

（五）落實(shí)幫扶方式,，全面推進(jìn)“六個(gè)到村到戶”,。

一是結(jié)對(duì)幫扶到村到戶。完成對(duì)貧困村,、貧困戶的登記造冊(cè),，建檔立卡，按照“一村一策,，一戶一法”的要求,，逐戶制定幫扶計(jì)劃，明確掛牌幫扶責(zé)任人,，確定具體的幫扶任務(wù),、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn),，做到“一家一戶調(diào)研摸底,、一家一戶一本臺(tái)帳、一家一戶一個(gè)扶貧計(jì)劃,、一家一戶結(jié)對(duì)幫扶,、一家一戶回頭跟蹤扶貧效果”，提高幫扶工作的針對(duì)性和實(shí)效性,，使貧困戶應(yīng)扶盡扶,。

二是產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶。引進(jìn)產(chǎn)業(yè)附加值高,，有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè),。鼓勵(lì)企業(yè)安排扶貧對(duì)象勞動(dòng)力就業(yè)和輻射帶動(dòng)周邊扶貧對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)，吸引勞動(dòng)力回鄉(xiāng)就業(yè),。通過(guò)土地流轉(zhuǎn),，統(tǒng)一規(guī)劃。以本地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托,，擴(kuò)規(guī)模,，提檔次，集中力量整合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，打造地區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌,。改變農(nóng)戶個(gè)人自產(chǎn)自銷、粗放經(jīng)營(yíng)的低競(jìng)爭(zhēng)力模式,，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,。從而提高農(nóng)戶收入。

三是教育培訓(xùn)到村到戶,。通過(guò)實(shí)施“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)工程,，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展的能力，加快“輸血”式扶貧轉(zhuǎn)向“造血”式扶貧的工作進(jìn)程,。改進(jìn)“雨露計(jì)劃”實(shí)施方式,，以貧困家庭和進(jìn)城進(jìn)園安置貧困戶勞動(dòng)力為重點(diǎn)，集中扶持貧困戶職業(yè)學(xué)歷教育培訓(xùn)和貧困勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn),，提高他們的職業(yè)技能,，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力。

四是農(nóng)村危房改造到村到戶,。對(duì)貧困村長(zhǎng)期患重病,、重度殘疾、年老體弱的低保戶,、貧困戶開展摸底調(diào)查,，登記造冊(cè),，實(shí)施危房改造計(jì)劃，并將補(bǔ)助資金撥付到位,。

五是扶貧生態(tài)移民到村到戶,。對(duì)于確實(shí)過(guò)于偏遠(yuǎn)的農(nóng)戶，要靈活運(yùn)用扶貧搬遷,、生態(tài)移民等扶貧政策,。將農(nóng)戶調(diào)整集中安置到自然條件較好，交通便利的地區(qū)居住,。遷入地要積極為搬遷戶協(xié)調(diào)解決宅基地,，土地以及上學(xué)、衛(wèi)生等必須的生產(chǎn)生活配套設(shè)施,，并積極為搬遷戶規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，確保搬遷戶搬得出、安得穩(wěn),、能致富,。

六是基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶。對(duì)貧困戶地理位置偏遠(yuǎn),，地形復(fù)雜交通不便,，生存條件差的問題。加強(qiáng)道路交通,、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件。

（六）落實(shí)扶貧資金,，實(shí)施精準(zhǔn)投入,。

一是進(jìn)一步加大資金整合力度，全面實(shí)施貧困村整村推進(jìn)工作,。對(duì)59個(gè)貧困村,，要充分借助各單位、各部門的力量,，強(qiáng)化資源整合,。建議縣委、縣政府進(jìn)一步加大資金整合力度,，加快貧困村項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,，出臺(tái)硬性文件規(guī)定。要求全縣各部門在編制規(guī)劃上報(bào)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)重點(diǎn)傾斜安排貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè),，建立“三位一體”（專項(xiàng)扶貧,、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧）大扶貧格局,。

二是認(rèn)真做好扶貧貸款和互助資金試點(diǎn)工作,。拓寬融資渠道,，引導(dǎo)農(nóng)戶積極發(fā)展生產(chǎn)，增加收入,。要有計(jì)劃地發(fā)放扶貧到戶貸款,，兌現(xiàn)貼息資金,，計(jì)劃申請(qǐng)龍頭企業(yè)貼息貸款,；按計(jì)劃申報(bào)互助金試點(diǎn)貧困村。

三是圍繞精準(zhǔn)扶貧工作,，將“雨露計(jì)劃”,、扶貧培訓(xùn)、互助金試點(diǎn),、社會(huì)幫扶等扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)扶貧到貧困戶和貧困村,。扶持貧困戶“兩后生”就讀職業(yè)技術(shù)院校和貧困戶子女就讀高中、開展貧困戶農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和貧困戶勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技術(shù)培訓(xùn)等,。幫助貧困戶“兩后生”就讀技術(shù)院校和貧困戶子女就讀高中費(fèi)用困難問題,。通過(guò)各種扶貧培訓(xùn)，使貧困戶勞動(dòng)力掌握種植養(yǎng)殖技術(shù)和外出務(wù)工技能,，以提高貧困戶勞動(dòng)力生產(chǎn)技能達(dá)到增加貧困戶經(jīng)濟(jì)收入的目的,，為貧困戶后續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告格式篇五

根據(jù)省里的統(tǒng)一部署和廳黨組的安排,，我們有幸參加省水利廳第六輪三萬(wàn)工作組的工作,，自2022年1月進(jìn)駐竹溪縣水坪鎮(zhèn)紀(jì)家山村以來(lái)，迅速開展以強(qiáng)基礎(chǔ),、興產(chǎn)業(yè),、促脫貧為主題的第六輪萬(wàn)民干部進(jìn)萬(wàn)村惠萬(wàn)民活動(dòng)，帶領(lǐng)全體組員和紀(jì)家山村干部,，跋山涉水,，翻山越嶺，走村串戶,，足跡遍布紀(jì)家山村所有貧困戶和部分農(nóng)戶,，通過(guò)入戶走訪、實(shí)地查看,、查閱資料,、與鎮(zhèn)村干部座談交流、召開座談會(huì)等方式對(duì)全村精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了深入調(diào)研,，并大力推進(jìn)全村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧工作，經(jīng)過(guò)四個(gè)多月的努力,，已取得初步成效?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

紀(jì)家山得名于大唐名將薛剛之妻紀(jì)蘭英在此山安營(yíng)扎寨,，練兵打仗，故名紀(jì)家山,，現(xiàn)存有石寨練兵場(chǎng)遺址,。紀(jì)家山村距竹溪縣水坪鎮(zhèn)政府1.5公里，距竹溪縣城4公里,，緊臨305國(guó)道和麻竹高速,，南與洞子溝村、胡柳樹村相連,，北與金銅嶺村,、向家匯村相鄰,，西與黃龍村連接,，東與水坪街村、田埡村相接壤,，全村版圖面積9平方公里,，竹溪河繞村北邊全境，長(zhǎng)3公里,，像一條藍(lán)色彩帶纏繞著紀(jì)家山村,。

紀(jì)家山村為典型二高山，海拔最高點(diǎn)為500米,，溝壑縱橫,，山巒起伏，森林植被密度大,，森林覆蓋率為70%,。全村下轄7個(gè)組、269戶,、人口989人,。全村勞力422人，其中,，男性284人,，縣內(nèi)外打工319人。全村耕地面積84.8公頃,，其中水田26.7公頃,，旱地58.1公頃，其中25度以上坡耕地40公頃,，全村茶園面積500余畝,。2022年被確定為重點(diǎn)貧困村。

全村建檔立卡貧困戶142戶499人，2022年-2022年脫貧銷號(hào)57戶219人,，未脫貧貧困戶85戶280人,。

1、面上致貧原因

(1)交通道路極度落后,。該村于2022年硬化通村1.8公里村級(jí)公路,，到2022年，路面已支離破碎,，單向通行小車都比較困難,。全村通組到院路均為泥土路，晴天一身灰,，雨天兩腳泥,，嚴(yán)重制約著全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。群眾要求硬化路面的愿望非常迫切,。

(2)飲水不安全。紀(jì)家山村是典型缺乏安全飲用水的旱包子村,，農(nóng)戶飲水基本上是從水井中抽水吃,，細(xì)菌超標(biāo)，無(wú)一戶有安全飲用的自來(lái)水,，遇到較大旱情,，部分農(nóng)戶生活飲用水就無(wú)法解決，歷史上政府曾多次給群眾運(yùn)送飲用水,。

(3)農(nóng)戶住房條件差,。全村目前還有土坯房農(nóng)戶65戶，部分房屋倒塌,，其中危房30戶,。

(4)產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱，經(jīng)濟(jì)收入低,。2022年,，全村人均收入8690元，增收渠道單一,，主要靠外出打工經(jīng)濟(jì)。全村沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，僅有500多畝茶園,，但管護(hù)、培育水平低,，沒有發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益,。養(yǎng)殖業(yè)方面，有2家養(yǎng)殖大戶，一家養(yǎng)雞6000只,、一家養(yǎng)豬300頭,，規(guī)模均比較小，帶動(dòng)作用不明顯,。

(5)公共服務(wù)保障方面欠賬較大,。無(wú)村衛(wèi)生室，無(wú)一處群眾集體文化活動(dòng)場(chǎng)地,，沒有金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),，沒有敬老院，全村無(wú)一戶收看有線電視,，光纖到戶幾乎為零,。

(6)集體經(jīng)濟(jì)空白。村集體欠債12萬(wàn)余元,，無(wú)項(xiàng)目,、無(wú)收入，造血功能差,。

2,、貧困戶致貧原因

貧困戶致貧原因很多，集中表現(xiàn)在因病,、因殘,、因?yàn)?zāi)、缺技術(shù),、缺資金,、缺勞力、缺智力,、懶惰,、供養(yǎng)子女讀書、老齡化,、兒孫不供養(yǎng)等,。主要原因有三點(diǎn)。

一是因病致貧是主因,。全村未脫貧85戶貧困戶中,，因病因殘致貧33戶，占貧困戶的38.8%;缺勞力46戶,，占貧困戶的54.1%,。比如，六組的周培兵,，患有食道癌,，妻子患乳腺癌,，兒子因近親結(jié)婚，先天智障,，家中無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源,，家庭生活十分困難。

二是觀念落后是根源,。調(diào)查發(fā)現(xiàn),，貧困戶絕大多數(shù)年齡偏大，文化程度不高,，既無(wú)勞動(dòng)力,，又無(wú)技術(shù)，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情,，觀念比較傳統(tǒng),、保守，自給自足,、守?cái)傋拥乃枷氡容^突出,。部分貧困村民比較懶惰，等靠要思想嚴(yán)重,。

三是保障不足是誘因,。在農(nóng)村，大病救助,、災(zāi)害救助、農(nóng)村低保,、養(yǎng)老服務(wù)等社會(huì)保障嚴(yán)重不足,，標(biāo)準(zhǔn)不高，一旦遇到天災(zāi)人禍,、因病因殘,，極易返貧。

1,、貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別難,。2022年以來(lái)，黨中央,、國(guó)務(wù)院加大了精準(zhǔn)扶貧力度,，省市縣也相繼出臺(tái)了許多針對(duì)貧困戶的扶持政策，一時(shí)間貧困戶搖身一變,，成了香餑餑,、唐僧肉。走訪中經(jīng)常有人說(shuō)既然上面有政策,，他們能享受,，我為什么不能?為什么我不是貧困戶?他們家比我家條件好,，為什么他們是貧困戶?他家在鎮(zhèn)里有房子，家里條件很好,、他家有車子,、我原來(lái)要臉，現(xiàn)在不要臉了,，我也要當(dāng)貧困戶,，大大提升貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別工作的難度。

一方面,，除極少數(shù)鰥寡孤獨(dú),，其他貧困戶的識(shí)別都存在多種因素干擾。主要的干擾因素是人情干擾和家庭情況查證難,。人情干擾表現(xiàn)為：紀(jì)家山村基本上是一個(gè)組一個(gè)姓,，因?yàn)榧易尻P(guān)系，有的族人互作偽證,，互說(shuō)好話,，不說(shuō)實(shí)話;村干部土生土長(zhǎng)，攀親帶故的村民眾多,，存在搞關(guān)系照顧現(xiàn)象,。家庭情況難查證的表現(xiàn)為：勞動(dòng)能力查證難，工作組走訪中得到的主要是村民生病,、殘疾,、智力等問題的相關(guān)情況，很難明確知道這些問題對(duì)勞動(dòng)能力和家庭收入的真實(shí)影響,，有的村民一點(diǎn)小病也說(shuō)不能下地勞動(dòng);在外打工情況查證難,，紀(jì)家山村外出打工人員較多，遍布全國(guó)各地,，是否在外地有穩(wěn)定收入,、每月收入多少?是否購(gòu)置小產(chǎn)權(quán)房、購(gòu)買車輛等都很難查證;子女贍養(yǎng)意愿辨識(shí)難,，許多家庭的現(xiàn)狀是,，子女在外打工或成家，兩位老人獨(dú)自或帶孫子留守在村里,，僅看兩老的居住,、飲食等條件，確實(shí)艱苦,，但很難辨別他們的子女是無(wú)贍養(yǎng)能力還是有能力不贍養(yǎng),。

另一方面，上面劃的識(shí)別紅線不一定契合農(nóng)村的實(shí)際情況,。從去年的七進(jìn)到今年的八不進(jìn),，甄別農(nóng)戶是否貧困戶都略顯生硬,。例如，村民李祥銀一家,，戶主因中風(fēng)多年,，基本喪失勞動(dòng)能力，每年還有較大的醫(yī)療開銷,，原本的小康之家也因此被拖垮了,，兒子在縣法院工作，但由于是編外聘用人員,，每月拿到手的工資只有1400元供家中5口人生活,，因八不進(jìn)要求中有一項(xiàng)是家庭成員(含已分家立戶的)有人在行政事業(yè)單位工作屬財(cái)政供養(yǎng)的農(nóng)戶而無(wú)法被納入貧困戶。

2,、基層干部轉(zhuǎn)變思想難,。工作組到駐點(diǎn)村第一次召開村干部會(huì)的時(shí)候就對(duì)村干部說(shuō)過(guò)，老百姓要脫貧,，干部就要脫層皮,。然而，村干部的待遇不明確,，獎(jiǎng)懲不健全,，導(dǎo)致他們的工作狀態(tài)還無(wú)法跟上工作組的節(jié)奏。我們進(jìn)駐紀(jì)家山村后,，經(jīng)廣泛征求意見,，制定了包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在內(nèi)的紀(jì)家山村十三五精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃，但相關(guān)事務(wù)村民們知情率不高,，易地搬遷,、交通道路等土地征用協(xié)議簽訂進(jìn)度遲緩，工程機(jī)械遲遲不能進(jìn)場(chǎng)施工,，各項(xiàng)工作推進(jìn)十分吃力。

究其原因,，一是等,、靠、拖,、推諉思想嚴(yán)重,。部分干部認(rèn)為搞精準(zhǔn)扶貧要規(guī)劃到村到戶，實(shí)行一戶一策,，工作量大,，費(fèi)腦筋，還是原來(lái)的'扶貧方式來(lái)得簡(jiǎn)單,，幾個(gè)大項(xiàng)目一定,，萬(wàn)事大吉,，于是抱著原來(lái)的扶貧方式不愿放，缺乏創(chuàng)新意識(shí),。二是疏于與群眾溝通,。紀(jì)家山村全村版圖面積9平方公里，下轄7個(gè)組,，村民居住非常分散,，交通又不便，很多地方只能靠步行,。我們?cè)谌霊糇咴L中,，有的群眾反映村干部三年沒去過(guò)他們那個(gè)組，很少向村民傳達(dá)相關(guān)扶貧政策,，貪污政策,，使得貧困戶不了解精準(zhǔn)扶貧精神，承諾的事情辦理也不及時(shí),，致使扶貧工作難以推進(jìn),，這是典型的懶政。三是村干部辦事效率不高,。村干部普遍比較老化,，文化水平不高，基本不會(huì)使用電腦,，而精準(zhǔn)扶貧要填寫的表格和文字較多,，為此花費(fèi)大量的時(shí)間和精力，承諾的事情也沒時(shí)間去辦,。

3,、因地制宜，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)難,。進(jìn)入紀(jì)家山村以來(lái),，我們一直將工作重心放在扶持村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上。每次到村民家中訪貧問苦，都會(huì)詢問村民對(duì)自家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的看法和建議，跟他們宣傳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,。但村民們對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性普遍不高，即使是工作組無(wú)償為有山地散養(yǎng)土雞意向的貧困戶提供圍網(wǎng),，初期響應(yīng)的村民也寥寥無(wú)幾。紀(jì)家山村原先交通不便,，沒有水源,，沒有大面積、平整的土地,，沒有特色的自然或人文景觀,，村民可供選擇的產(chǎn)業(yè)只有養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè),。但養(yǎng)雞不賺錢，養(yǎng)豬投入大,，而且需要一個(gè)勞動(dòng)力專門照看,，發(fā)生疫情就血本無(wú)歸。以往干部們拍腦門要求村民們發(fā)展的產(chǎn)業(yè),，效果都不太好,，村里很多土地里還種著3年前統(tǒng)一栽種的板栗樹，大部分都不見掛果,，這讓村民們或多或少對(duì)工作組找到的新的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目缺乏信心,。

4、扶貧政策落地難,。今年年初駐村以來(lái),，我們采取多種形式廣泛宣傳黨的精準(zhǔn)扶貧、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,。然而,，要將政策落地生根，需要各方面全力支持,，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題,，政策就將淪為畫餅。例如,，工作組年初為了鼓勵(lì)養(yǎng)雞大戶盧治國(guó)按照合作社+農(nóng)戶的形式帶動(dòng)貧困戶脫貧,，幫助其申請(qǐng)50萬(wàn)元貼息貸款，根據(jù)金融扶貧政策,，本是水到渠成的工作,，實(shí)際上卻是經(jīng)過(guò)我們無(wú)數(shù)次聯(lián)系，竹溪縣領(lǐng)導(dǎo)多次協(xié)調(diào),，縣農(nóng)業(yè)銀行,、農(nóng)村商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行先后審查,，僅完善的貸款申報(bào)材料就提供了4次,，直到兩個(gè)多月之后，貸款才得以發(fā)放,，并且只貸到了30萬(wàn)元。貧困戶王安貴想貸款5萬(wàn)元養(yǎng)殖土匪雞,，協(xié)調(diào)幾個(gè)月,，至今仍未貸到款。

5,、村級(jí)民主管理,、民主決策實(shí)施難,。在走村串戶、訪貧問苦的過(guò)程中,，村民們經(jīng)常會(huì)跟我們說(shuō),，這些政策我怎么不知道，村上從來(lái)都沒跟我們說(shuō)過(guò),。當(dāng)時(shí)評(píng)貧困戶的時(shí)候我們不知道,，都是村上自己定的。村干部決策不夠民主,，工作方法欠缺,。駐村之前，村里重大事務(wù)和貧困戶評(píng)定工作都只是村干部?jī)?nèi)部商議決定,，不及時(shí)或很少聽取村民的意見,，在村民們看來(lái)，貧困戶的評(píng)定工作不公平,、不公正,、不公開、不透明,，村干部存在以權(quán)謀私行為,，看似很辛苦做了很多事，卻不被村民們理解,，甚至被村民們誤解,，干群矛盾比較尖銳，村干部威信不高,。

6,、移民安置搬遷難。從年初的生態(tài)移民安置點(diǎn)建設(shè)到現(xiàn)在的易地扶貧搬遷項(xiàng)目,，紀(jì)家山村的移民安置搬遷項(xiàng)目換了很多種提法和思路,，工作組和村兩委也做過(guò)許多基礎(chǔ)性工作，安置點(diǎn)的位置三度變更,，我們也就分散安置還是集中安置的問題多次與縣,、鎮(zhèn)兩級(jí)黨委、政府討論,，最初是因?yàn)榫唧w的易地搬遷政策尚未正式出臺(tái),，導(dǎo)致移民安置工作不能步上正軌。然而,，從今年4月省政府辦公廳印發(fā)《湖北省2022年度易地扶貧搬遷實(shí)施計(jì)劃》以來(lái),，紀(jì)家山村易地扶貧搬遷工作依舊困難重重。

首先是安置點(diǎn)的選擇困難。因居住分散,，各組村民都希望安置點(diǎn)的選址在自己組里面,，方便搬遷之后的日常農(nóng)作。其次,，安置點(diǎn)土地征收工作推進(jìn)緩慢,。紀(jì)家山村土地碎片化十分嚴(yán)重，一個(gè)安置點(diǎn)的土地就份屬十幾戶村民,，這十幾戶村民中,，只要有一戶不同意土地征收，搬遷安置工作就進(jìn)行不下去,。其三,，易地扶貧安置貧困戶的選定也備受爭(zhēng)議。易地扶貧安置是交鑰匙工程,，這樣的幫扶力度無(wú)疑是空前的,，是否納入易地安置對(duì)象對(duì)于貧困戶的吸引力也是空前的。其四,，新建安置房面積和規(guī)格與村民意愿相左,，遇到阻力。按政策規(guī)定,，易地安置住房人均面積不超過(guò)25平米,，紀(jì)家山村統(tǒng)一為一層坡屋頂，考慮到今后的發(fā)展需要,，按兩層打地基并將屋頂用混凝土澆筑,，而部分村民希望新房的面積和自家之前的住房面積相同，且最好是兩層,，這就形成了村兩委和工作組一方面要組織無(wú)償為村民建設(shè)新房,，一邊還要給他們作思想工作的奇怪現(xiàn)象。

1,、訪貧問苦,，做好貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別。堅(jiān)持四訪五評(píng)六看,，摸實(shí)情,。駐村以來(lái)，深入開展村民在我心中活動(dòng),，吃住都在山里,，用雙腳丈量山里的每一寸土地，走進(jìn)山上每戶村民的家里,，用眼去看,，用耳去聽，跟他們拉家常，傾聽群眾心聲,，增進(jìn)群眾感情，從他們口中了解自家和鄰里們的生活情況,，一點(diǎn)一滴地破開他們的心扉,，以真心換真言，把最真實(shí)的情況歸納匯總,。同時(shí)緊扣一有,、兩不愁、四保障目標(biāo),，理清思路,，反推扶貧對(duì)象和脫貧標(biāo)準(zhǔn)，配合鎮(zhèn)村兩級(jí)做好建檔立卡數(shù)據(jù)清洗,、核查,，弄清貧困人口數(shù)量、貧困程度,、致貧原因,，做到信息準(zhǔn)確、不錯(cuò)不漏,、能進(jìn)能出,。

2、身體力行,，轉(zhuǎn)變干部思想觀念,。我們每周邀請(qǐng)村干部到駐點(diǎn)開一次碰頭會(huì)，宣講學(xué)習(xí)精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策,，研究近期工作;組織村干部前往上一輪廳三萬(wàn)活動(dòng)駐點(diǎn)村水坪鎮(zhèn)蓮花村,，觀摩學(xué)習(xí)蓮花村的施政方略和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。一有機(jī)會(huì)便和他們交心談心,，幫助他們樹立公正,、為民、務(wù)實(shí),、勤勉的工作態(tài)度和科學(xué),、民主、高效,、細(xì)致的工作方法,。同時(shí)通過(guò)建立民主議事制度，轉(zhuǎn)變思想觀念,，及時(shí)聽取群眾意見,，緩解干群矛盾。給全村黨員上兩學(xué)一做專題黨課，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,。經(jīng)過(guò)不懈努力,，村干部的工作態(tài)度和工作方法都發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，各項(xiàng)扶貧工作基本步入正軌,，正在有序開展,。

3、深入調(diào)研,，制定實(shí)施方案規(guī)劃,。召開了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育專題座談會(huì)，就培育紀(jì)家山土匪雞,、紀(jì)家山豬肉等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),，茶葉、大櫻桃等種植業(yè)和桃花島生態(tài)旅游,、紀(jì)蘭英練兵場(chǎng)等脫貧致富項(xiàng)目進(jìn)行了探討,。通過(guò)廣泛調(diào)研和征求意見，堅(jiān)持應(yīng)急與謀遠(yuǎn)相結(jié)合,，提出了紀(jì)家山村路通,、水通、產(chǎn)業(yè)興,、村民富,，山村美，旅游旺十六字方略,，并組織制定《省水利廳第六輪三萬(wàn)活動(dòng)具體實(shí)施方案》和《紀(jì)家山村精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃》,。

4、突出特色,，打牢脫貧致富基礎(chǔ),。突出水利行業(yè)優(yōu)勢(shì)，從老百姓最迫切需要解決的問題著手,，狠抓安全飲水,、抗旱水源山塘等方面的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件,。建設(shè)一個(gè)200立方米水塔,，鋪設(shè)通村到組達(dá)戶自來(lái)水管15余公里，目前全村農(nóng)民均喝上了自來(lái)水;規(guī)劃新建,、整治9口山塘,，已整治兩口。廣泛協(xié)調(diào)項(xiàng)家匯電站,，落實(shí)村集體每年收入5萬(wàn)元,，增強(qiáng)村集體造血功能,。同時(shí)，組織拿出了通組到戶道路設(shè)計(jì)方案,，即將掛網(wǎng)招標(biāo),。新建二層的紀(jì)家山村黨員群眾服務(wù)中心和文化廣場(chǎng)，已完成一層的建設(shè),。洞子溝口生態(tài)移民安置點(diǎn)建設(shè)已完成場(chǎng)平,，正在打地基;明家灣生態(tài)移民安置點(diǎn)建設(shè)，村里已組織完成競(jìng)爭(zhēng)性談判,，即將進(jìn)場(chǎng)施工。新建貧困戶異地搬遷示范戶2戶,，其中1戶主體工程已完工,，另1戶正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工。

5,、因地制宜,，精心培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的核心,。通過(guò)土壤檢測(cè),，幫助發(fā)展大櫻桃、茶葉種植產(chǎn)業(yè),，春季已建設(shè)50畝規(guī)范化大櫻桃種植示范園和100畝茶園,，今年秋冬季，將結(jié)合水土保持,、農(nóng)田水利,、國(guó)土整治等項(xiàng)目，建設(shè)大櫻桃產(chǎn)業(yè)園1000畝,、茶園500畝,，使村民能夠長(zhǎng)期受益。結(jié)合桃花島旅游區(qū)和紀(jì)蘭英練兵場(chǎng)建設(shè),，打造美麗山村,，大力發(fā)展山村旅游業(yè)，扶持農(nóng)家樂和山村旅社,，使村民能夠富起來(lái),。推動(dòng)藤上結(jié)瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，走合作社+農(nóng)戶路子,，以竹溪縣六棵樹養(yǎng)雞合作社,、竹溪縣華鑫生態(tài)畜特養(yǎng)殖場(chǎng)、竹溪縣五星水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社,、竹溪縣欣銳水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社為龍頭,，按合作社+農(nóng)戶形式,，打造紀(jì)家山土匪雞紀(jì)家山土豬肉和紀(jì)家山生態(tài)龍蝦等明星品牌，協(xié)調(diào)養(yǎng)雞合作社貸款30萬(wàn)元發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),。已養(yǎng)殖土匪雞30000只,、土豬700頭、小龍蝦50畝,，產(chǎn)品供不應(yīng)求,，帶動(dòng)30多戶貧困戶發(fā)展。引進(jìn)企業(yè)資助15萬(wàn)元給養(yǎng)雞專業(yè)合作社在竹溪縣電商產(chǎn)業(yè)園發(fā)展村級(jí)電商產(chǎn)業(yè),，打響生態(tài)紀(jì)家山這一品牌,。《湖北日?qǐng)?bào)》4月9日?qǐng)?bào)道了廳工作組產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作,。

6,、扶貧扶智，阻止貧困代際傳遞,。扶貧根在扶智,。只要貧困戶的家里出一名大學(xué)生，就能從根本上解決這個(gè)家庭的貧困問題,。紀(jì)家山村孩子大多數(shù)在水坪鎮(zhèn)中心小學(xué)就讀,，我們多次深入水坪鎮(zhèn)中心小學(xué)扶貧捐資和看望留守兒童，聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)家捐資設(shè)立貧困學(xué)生扶助基金,，對(duì)貧困戶孩子進(jìn)行資助,，幫助其成長(zhǎng)成才。當(dāng)了解到該校師資力量薄弱的情況后,，迅即聯(lián)系省級(jí)示范小學(xué)武漢小學(xué),，經(jīng)過(guò)精心籌備，武漢小學(xué)校長(zhǎng)李強(qiáng)帶領(lǐng)13名教師來(lái)竹溪縣水坪鎮(zhèn)中心小學(xué)開展幫教活動(dòng),，并現(xiàn)場(chǎng)簽訂《武漢小學(xué)結(jié)對(duì)幫扶竹溪縣水坪鎮(zhèn)中心小學(xué)意向書》,，達(dá)成從武漢小學(xué)選派優(yōu)秀教師到水坪中心小學(xué)支教、提供優(yōu)質(zhì)的在線視頻教育資源等長(zhǎng)效幫扶意向,，讓身在邊遠(yuǎn)山區(qū)的學(xué)生們也享有與教育資源豐富的學(xué)校平等的受教育權(quán)利,。

7、強(qiáng)化溝通,，確保政策落地生根,。工作組以六個(gè)一批為抓手，積極與竹溪縣黨委政府溝通,，邀請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)竹溪縣相關(guān)部門來(lái)紀(jì)家山調(diào)研并召開紀(jì)家山村精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì),，形成了會(huì)議紀(jì)要。經(jīng)過(guò)一項(xiàng)一項(xiàng)對(duì)接,，各項(xiàng)有利于貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧,、教育脫貧,、醫(yī)療救助扶貧、低保兜底脫貧的政策正陸續(xù)發(fā)揮出應(yīng)有的效果,。

8,、創(chuàng)新方式，廣泛宣傳政策,。通過(guò)召開三萬(wàn)活動(dòng)啟動(dòng)對(duì)接會(huì),、村兩委班子會(huì)、黨員群眾代表大會(huì),，多次座談,，廣泛走訪，日夜接訪,，宣傳講解黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,，發(fā)放精準(zhǔn)扶貧政策宣講資料300多冊(cè)，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)20多處,。在村委會(huì)安裝無(wú)線廣播，每天下午六點(diǎn)向全村宣講扶貧相關(guān)政策和公開村級(jí)事務(wù);建立生態(tài)紀(jì)家山青年微信群,，全村269戶已有153人加入,，深入宣傳精準(zhǔn)扶貧政策，公示村級(jí)事務(wù)決策結(jié)果和工作組,、村兩委工作動(dòng)態(tài),，收集意見，解答貧困戶增補(bǔ),、易地搬遷,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路硬化,、自來(lái)水管網(wǎng)鋪設(shè)等相關(guān)問題,。《湖北日?qǐng)?bào)》以微信促脫貧作了專題報(bào)道,。

9,、強(qiáng)化民主，建立村級(jí)民主議事制度,。經(jīng)與村兩委認(rèn)真研究,，決定建立民主議事制度，將村級(jí)重大事務(wù)提請(qǐng)村民代表大會(huì)民主決策,。通過(guò)在1-7組分別召開全組村民大會(huì),，按照各組人數(shù)多少分配村民代表數(shù)，無(wú)記名投票產(chǎn)生19名村民代表,。由村兩委研究提出重大事項(xiàng),，經(jīng)村民代表民主商議,，充分發(fā)表意見，以民主投票決議的方式進(jìn)行決策,，決議結(jié)果及時(shí)向村民公布,。一方面使村級(jí)重大事務(wù)決策民主化、公開化,、透明化,，有效緩解干群矛盾，另一方面,，把貧困戶的評(píng)定事務(wù),，交給更了解他們家庭情況的鄰里街坊，使評(píng)定更具有公信力,。4月下旬,，紀(jì)家山村通過(guò)民主決策制度，從85戶貧困戶中剔除了5戶不符合政策要求的家庭,，并納入了5戶確實(shí)需要幫扶的村民為貧困戶,，結(jié)果公布后受到了村民們的一致?lián)碜o(hù)。

10,、統(tǒng)籌規(guī)劃,，做好易地安置對(duì)象甄選工作。工作組既嚴(yán)守政策紅線,，大力宣講政策,，做好耐心細(xì)致的思想工作;又搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，充分聽取群眾的意見,，規(guī)劃洞子溝口,、明家灣、金家灣三處移民安置點(diǎn),。發(fā)動(dòng)各組村民代表,，協(xié)助搞好安置點(diǎn)土地征收工作;召開村民代表大會(huì)，尊重貧困戶意愿,，公開化,、透明化評(píng)定易地安置對(duì)象。

1,、加強(qiáng)調(diào)查研究,，增強(qiáng)政策的針對(duì)性。建議省市縣精準(zhǔn)扶貧相關(guān)部門選定幾個(gè)課題,，成立調(diào)研小組,，深入基層一線、深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)研,，摸清落實(shí)政策所遇到的阻力,，制定契合基層實(shí)際情況更具操作性的政策,。

2、因地制宜發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的治本之策,，是實(shí)現(xiàn)輸血型扶貧向造血型扶貧轉(zhuǎn)變的必由之路，必須立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì),，遵循市規(guī)律,，尊重群眾意愿，走合作社+農(nóng)戶路子,，先扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展,，利用扶貧資金讓貧困戶在合作經(jīng)濟(jì)組織中占有股份，既讓貧困戶受益,，又促成合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大,。通過(guò)扶持產(chǎn)銷一條龍、有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)頭腦的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織,，帶動(dòng)農(nóng)民因地制宜發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，增加收入。

3,、增加社會(huì)保障投入,。有些貧困家庭，因年老體弱,、長(zhǎng)期生病、智障殘疾等原因,，通過(guò)幫助發(fā)展不可能脫貧,，需要通過(guò)提高保障水平、實(shí)施社會(huì)救助解決其基本生活問題,。因此要增加醫(yī)療救助投入,，放寬大病救助條件，提高新農(nóng)合報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)基層衛(wèi)生事業(yè)建設(shè),，切實(shí)提高農(nóng)民群眾的健康保障水平。同時(shí)要逐步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn),，解決貧困人員的基本生活保障問題,。

4、大力改善基礎(chǔ)條件,。貧困地區(qū)面上的貧困有個(gè)很重要的原因就是交通不暢,、信息不靈。要下決心集中一定資金,，進(jìn)一步改善邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)水,、電,、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施,，為面上的脫貧致富奠定基礎(chǔ),。

5、加強(qiáng)村兩委班子建設(shè),。要把村兩委班子建設(shè)提上重要議事日程,，結(jié)合兩學(xué)一做活動(dòng)，切實(shí)提高村干部素質(zhì),，強(qiáng)化村黨支部書記培訓(xùn),，要把致富帶頭人納入村班子后備力量進(jìn)行培養(yǎng),。全面推行五議五公開制度,，完善村兩委干部考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制,，加大對(duì)村干部參與扶貧工作的獎(jiǎng)懲力度,，充分調(diào)動(dòng)村兩委干部的工作積極性,。

6,、激發(fā)貧困戶脫貧的內(nèi)生動(dòng)力,。政府在做好統(tǒng)籌規(guī)劃,、制定政策,、組建專班,、強(qiáng)力推進(jìn)的同時(shí)，要廣泛動(dòng)員和思想教育,，通過(guò)星級(jí)農(nóng)戶評(píng)選,、宣傳正反典型等方式，提升農(nóng)民思想素質(zhì),，學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)技能,，增強(qiáng)法治觀念，樹立文明新風(fēng),，有效解決在部分貧困人群中存在的不勤奮,、不養(yǎng)老的問題，激發(fā)他們脫貧的主人翁意識(shí),，變要我脫貧為我要脫貧,，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。

精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告格式篇六

按照中央和省,、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)要求,，近期，我就永昌縣焦家莊鄉(xiāng)南沿溝村精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了集中專題調(diào)研,。

基本情況

南沿溝村是金昌市列入甘肅省建檔立卡的15個(gè)重度貧困村之一,，20xx年全村貧困面為14%，目前下降到5.2%。該村屬祁連山冷涼灌區(qū),，耕地面積 4726畝,，人均耕地約2畝，有9個(gè)村民小組649戶2394人,，其中60歲以上老年人304人,，常住人口約占總?cè)丝诘牧种蛔笥遥旧蠟榛疾∪巳汉?60歲以上的老年人,。

南沿溝村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為種植,、養(yǎng)殖和務(wù)工，以務(wù)工為主業(yè)的約1000人,，占勞動(dòng)力總數(shù)的90%以上,。20xx年貧困人口收入中種植業(yè)收入占8.69%、養(yǎng)殖業(yè)收入占13.88%,、務(wù)工收入占73.22%,、其他收入占4.21%。

調(diào)研過(guò)程

這次調(diào)研,，總體分四個(gè)階段進(jìn)行,，第一階段，集中調(diào)研,。我先利用三天時(shí)間集中調(diào)研了南沿溝村精準(zhǔn)扶貧工作,，先后走訪30多典型貧困戶，之后又抽調(diào)6人組成工作組,，利用7天時(shí)間駐村蹲點(diǎn)進(jìn)行了專題調(diào)研,，全面了解南沿溝村及97戶貧困戶的基本情況、致貧原因等,。第二階段,，甄別確認(rèn)。對(duì)照國(guó)家關(guān)于貧困戶的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)97戶貧困戶逐一進(jìn)行了甄別確認(rèn)。最后確定,，南沿溝村20xx年全村建檔立卡貧困戶97戶336人,，20xx年脫貧64戶221人，現(xiàn)有貧困戶 33戶124人,。第三階段,，制訂措施。針對(duì)該村確定了八項(xiàng)幫扶措施,，逐項(xiàng)明確了幫扶的主要任務(wù),、工作目標(biāo)、責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、配合單位和完成時(shí)限;針對(duì)貧困戶逐一制定了幫扶措施,，分別明確了脫貧時(shí)限,、幫扶責(zé)任人。第四階段,，集中交辦?，F(xiàn)場(chǎng)召開面對(duì)面集中交辦會(huì)，屬于面上的幫扶措施由政府有關(guān)部門認(rèn)領(lǐng)限期辦理,，屬于貧困戶個(gè)體的由聯(lián)戶干部認(rèn)領(lǐng)限期辦理,，并張貼上墻，掛圖作戰(zhàn),。

致貧原因分析

因病致貧,。長(zhǎng)期以來(lái)，許多村民就近在螢石礦,、煤礦務(wù)工,，因工作環(huán)境、防塵條件比較差,，患上了嚴(yán)重的塵肺,、矽肺、內(nèi)風(fēng)濕等職業(yè)病,，致使勞動(dòng)能力喪失,，就醫(yī)成本上升。目前,，97戶貧困戶336人中因該類疾病和其他慢性病致貧的占35.07%,。

因?qū)W致貧。受教育布局調(diào)整影響,，初中和高中學(xué)生全部在縣城或金昌市區(qū)就讀,，家長(zhǎng)租房陪讀現(xiàn)象十分普遍，教育成本大幅增加,。經(jīng)調(diào)查,，因供養(yǎng)子女讀書而致貧的占貧困戶的17.5%。

要素缺乏致貧,。一是南沿溝村水資源短缺,，灌溉條件差，以大麥和小麥為主的種植業(yè)收入有限,。二是貧困人口中有近90%的勞動(dòng)力年輕人習(xí)慣于首選背礦石,、打隧道等傳統(tǒng)的苦力型工種，思想觀念陳舊,，務(wù)工技能缺乏,。三是貧困農(nóng)戶貸款難問題比較突出，成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。

自然規(guī)律致貧,。村內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老,、社會(huì)保障養(yǎng)老，有的連生活自理都很困難,，養(yǎng)老問題令人堪憂,。由于務(wù)工子女收入低，又要供養(yǎng)學(xué)生,，不僅敬奉父母的生活費(fèi)很少,，而且很少回家探望，致使留守老人經(jīng)濟(jì)能力非常微弱,，同時(shí)內(nèi)心還承受著對(duì)子女的思念以及孤獨(dú)寂寞的煎熬,。

精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃

開展醫(yī)療服務(wù)。組織塵肺,、矽肺及風(fēng)濕類關(guān)節(jié)炎等職業(yè)病醫(yī)療組,，開展職業(yè)病普查，提供醫(yī)療防控措施和治療建議,，普及職業(yè)病防治知識(shí),。

開展科技幫扶。一是組織貧困群眾參加務(wù)工技能培訓(xùn)班,，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力,。二是組織開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)民的種養(yǎng)殖能力,。三是組織開展電子商務(wù)知識(shí)培訓(xùn),，適時(shí)建立電子商務(wù)平臺(tái)，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù),。

建設(shè)完善農(nóng)田水利設(shè)施,。維修改造渠道6.4公里，修建蓄水池1個(gè)并配套其他設(shè)施,，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積3000畝,。

發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。扶持以湖羊?yàn)橹鞯纳犸曫B(yǎng)殖業(yè),，新增30只以上養(yǎng)殖戶10戶以上,，優(yōu)質(zhì)牧草種植1000畝,為留守農(nóng)民不離鄉(xiāng)不離業(yè)增加收入創(chuàng)造條件、打好基礎(chǔ),。

實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善項(xiàng)目,。整合農(nóng)村危舊房改造,、貧困戶建房等政策,，建設(shè)40平方米左右居家養(yǎng)老型集中居住點(diǎn)1個(gè)，規(guī)模50戶以上。

建設(shè)互助老人幸福院,。利用閑置校舍或農(nóng)宅建設(shè)互助老人幸福院,，并將運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，每年安排運(yùn)行經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元,，逐步探索建立長(zhǎng)效運(yùn)作機(jī)制,。

積極協(xié)調(diào)解決融資難題。一是加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),、宅基地和農(nóng)宅確權(quán)頒證工作,，解決信貸抵押不足的矛盾。二是用活用足涉農(nóng)貼息貸款政策,，為貧困群眾提供金融支持,。三是采取政府財(cái)政資金貼息的方式，為貧困戶提供貸款支持,。

建立社會(huì)幫扶機(jī)制,。一是引入工商資本進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，將非公企業(yè)納入幫扶單位范圍,，壯大幫扶力量,。二是多渠道募集村級(jí)救助資金，提高救助能力,。

幾點(diǎn)體會(huì)思考

精準(zhǔn)扶貧必須緊扣 重在聯(lián),、貴在為、深在制 要領(lǐng),，堅(jiān)持扶真貧,、真扶貧，不斷拓展內(nèi)涵和層次,，實(shí)現(xiàn)由 大水漫灌 到 精準(zhǔn)滴灌 的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變,。

確保對(duì)象精準(zhǔn)，解決好扶持誰(shuí)的問題,。底數(shù)不夠清,、指向不夠準(zhǔn)、針對(duì)性不夠強(qiáng)是扶貧開發(fā)存在的突出問題,，必須抓住真實(shí)識(shí)別貧困,、規(guī)范建檔立卡、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,、推行掛圖作業(yè)四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),，把好群眾申請(qǐng)關(guān)、入戶調(diào)查關(guān),、民主評(píng)議關(guān),、公示監(jiān)督關(guān),、確認(rèn)審核關(guān)五個(gè)關(guān)口，做到精確識(shí)別貧困戶,、精確登記造冊(cè),、精確建檔立卡、精確實(shí)行動(dòng)態(tài)管理 四精確 ,，建立 戶有卡,、村有冊(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿,、縣有檔,、市有平臺(tái) 的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)底數(shù)清,、問題清,、對(duì)策清、責(zé)任清,、任務(wù)清 五清 ,，從根本上避免普惠政策代替特惠政策、區(qū)域政策代替到戶政策的現(xiàn)象,，提高扶貧效果,。

確保目標(biāo)精準(zhǔn)，解決好坐標(biāo)系的問題,。緊緊圍繞同步建成全面小康社會(huì),，抓住突破基礎(chǔ)設(shè)施的短板、明確基準(zhǔn)內(nèi)容的對(duì)標(biāo),、盯住完成時(shí)限的節(jié)點(diǎn)三件大事,，對(duì)照全面小康統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，按照鞏固優(yōu)勢(shì)指標(biāo),、提高較好指標(biāo),、攻堅(jiān)弱項(xiàng)指標(biāo)的要求，分層次推進(jìn),，立體式幫扶,，確保如期完成脫貧任務(wù)。

確保措施精準(zhǔn),，解決好怎么扶的問題,。緊緊抓住轉(zhuǎn)變方式、強(qiáng)化 造血 ,、加大投入,、整合力量四個(gè)關(guān)鍵，按照 一村一策,，一戶一法 的要求,，逐村逐戶量身定制幫扶措施,，明確幫扶責(zé)任人、幫扶任務(wù),、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn),，做到號(hào)準(zhǔn)病脈,、開好處方、抓出良藥,，提高幫扶工作的針對(duì)性和實(shí)效性,。

確保考評(píng)精準(zhǔn),，解決好導(dǎo)向上的問題,。嚴(yán)格落實(shí)干部駐村逢提必下 等雙聯(lián)行動(dòng)工作制度，把雙聯(lián)助推精準(zhǔn)扶貧的成效作為干部年度業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容,，健全完善定期督查,、專項(xiàng)督查、明察暗訪等督查考評(píng)制度,，傳導(dǎo)壓力,，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，引導(dǎo)干部到扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)錘煉作風(fēng),、增長(zhǎng)才干,、建功立業(yè)。

精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告格式篇七

為扎實(shí)推進(jìn)全縣扶貧攻堅(jiān)工作,，根據(jù)6月18日貴州講話精神,，按照“精準(zhǔn)扶貧”和深、細(xì),、準(zhǔn),、實(shí)的總體要求，縣政協(xié)調(diào)研組扎實(shí)開展全縣扶貧調(diào)研工作,，通過(guò)聽取匯報(bào),、實(shí)地察看扶貧開發(fā)項(xiàng)目，走訪農(nóng)牧戶了解貧困現(xiàn)狀,，召集鄉(xiāng)村干部,、群眾代表、產(chǎn)業(yè)大戶,、致富能人和特困群眾開展座談,，廣泛聽取方方面面的意見和建議，形成了此調(diào)研報(bào)告,，供參考,。

一,、全縣扶貧開發(fā)工作總體情況

近年來(lái)，全縣各級(jí)黨委,、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央,、省、州關(guān)于扶貧開發(fā)工作的一系列方針政策和工作部署,，從解決貧困群眾最關(guān)心,、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手,，從影響貧困地區(qū)發(fā)展最緊迫,、最突出、最薄弱的環(huán)節(jié)抓起,，突出重點(diǎn),，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí),，扶貧開發(fā)取得明顯成效,，貧困地區(qū)面貌發(fā)生深刻變化?！啊逼陂g,，截至20xx年底，共投入專項(xiàng)財(cái)政扶貧資金9987萬(wàn)元,，先后在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個(gè)村實(shí)施了易地扶貧搬遷,、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧,、互助資金,、“雨露計(jì)劃”、金融扶貧等扶貧項(xiàng)目,，農(nóng)牧民人均純收入由20xx年底的3394元增加到20xx年底的6325元;貧困村人均純收入由20xx年底的1107元增加到20xx年底的2315元;貧困人口由20xx年的5645戶,、25400人減少到20xx年底的2995戶、12859人,。扶貧開發(fā)為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié),、社會(huì)和諧發(fā)揮了重要的保障和促進(jìn)作用,，為全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

目前我縣扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果,、加快脫貧致富,、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展水平,、縮小發(fā)展差距的新階段,。但是全縣經(jīng)濟(jì)總量較小,、貧困面廣、貧困人口多,、貧困程度深,、脫貧難度大仍然是這個(gè)階段的基本特征。

二,、重點(diǎn)貧困村貧困人口分布狀況,、貧困成因及存在的問題

按照“精準(zhǔn)扶貧”要求，分析貧困成因及存在的問題,，區(qū)分因?yàn)?zāi)、因病,、因?qū)W和缺項(xiàng)目,、缺資金、缺技術(shù)等不同致貧原因,，準(zhǔn)確掌握貧困村,、貧困戶的脫貧致富需求。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)亟需集中破解“五大難題”：基礎(chǔ)設(shè)施支撐不夠背景下水電路困難,，公共服務(wù)水平低,，自我發(fā)展能力弱;人才技能欠缺背景下貧困代際傳遞，貧困程度深,，增收渠道窄;駐村幫扶起步較晚,、幫扶措施和項(xiàng)目落實(shí)困難，駐村幫扶參差不齊;因病因?yàn)?zāi)致貧現(xiàn)象突出;精準(zhǔn)識(shí)別數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量有待提升,，如何精準(zhǔn)打貧困“七寸”是關(guān)鍵等難題,。目前，我縣重點(diǎn)貧困村主要分布在交通信息閉塞,、自然條件嚴(yán)酷,、資源匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施落后的高寒牧區(qū),、干旱淺腦山區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū),，20xx年建檔立卡鄉(xiāng)村貧困戶共12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個(gè)村，總戶數(shù)5799戶,、28675人,，分解到村的貧困戶為1717戶、7615人,，貧困人口分別占貧困村總?cè)丝诤腿h貧困人口的26.56%和59.22%,。重點(diǎn)貧困村貧困人口分布如下：曲庫(kù)乎鄉(xiāng)(古德村、索乃亥村,、木合沙村,、多哇村)205戶,、1070人;瓜什則鄉(xiāng)(賽慶村、力吉村,、阿旦村)215戶,、892人;多哇鎮(zhèn)(東維村、直躍村)170戶,、693人,，隆務(wù)鎮(zhèn)(加查么村)22戶、121人,，保安鎮(zhèn)(全都村,、雙處村、賽加村)75戶,、296人,，加吾鄉(xiāng)(俄毛村、加吾崗村,、江日村)168戶,、737人，牙鄉(xiāng)(依里村)41戶,、184人,，年都乎鄉(xiāng)(郭么日村、夏卜浪村,、曲麻村)164戶,、794人，雙朋西鄉(xiāng)(協(xié)智村,、環(huán)主村,、寧他村)179戶、761人,，扎毛鄉(xiāng)(立倉(cāng)村,、扎毛村)128戶、554人,，黃乃亥鄉(xiāng)(群吾村,、日秀么村)122戶、539人,，蘭采鄉(xiāng)(蘭采村,、土房村)228戶、974人,。

(一)基礎(chǔ)設(shè)施支撐不夠背景下水電路困難,，公共服務(wù)水平低，自我發(fā)展能力弱。水利,、交通,、教育、衛(wèi)生,、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,，農(nóng)牧民吃水難、行路難,、上學(xué)難,、就醫(yī)難、通訊難的問題仍然比較突出,。如,，多哇鄉(xiāng)群眾反映，各自然村牧業(yè)點(diǎn)道路仍然沒有修通,，現(xiàn)有電網(wǎng)沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，全鄉(xiāng)冬季草場(chǎng)仍有480余戶沒有通上電，塔哇地區(qū)1000余戶中只有約30%的牧戶通了水,，其余70%的牧戶生活用水主要依靠井水,。同時(shí),，原有草場(chǎng)網(wǎng)圍欄使用年限較長(zhǎng)(1997年拉設(shè)),，損壞嚴(yán)重，急需更新,。其它牧業(yè)鄉(xiāng)的情況也大致如此;又如黃乃亥鄉(xiāng)人畜飲水工程盡管先后投入了大量資金,，但各村群眾吃水難問題至目前仍然沒有得到解決，仍然沒有改變“人背畜馱”的歷史,，對(duì)此群眾反映強(qiáng)烈,，建議縣委、縣政府高度重視,，盡快解決和改善群眾最基本的生存條件;還有如保安鎮(zhèn)全都村合蘇,、沙索瑪、自行三個(gè)自然村村內(nèi)只有一,、兩處取水點(diǎn),，仍然存在吃水難問題;加吾、黃乃亥等鄉(xiāng)多數(shù)村莊除主干道外村內(nèi)道路至今仍未實(shí)現(xiàn)硬化等,。廣大群眾期盼國(guó)家和省上繼續(xù)加大農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，不斷改善廣大群眾的生產(chǎn)生活條件。

(二)人才技能欠缺背景下貧困代際傳遞,，貧困程度深,，增收渠道窄。由于歷史、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會(huì)發(fā)育程度,、教育等各方面的原因，勞動(dòng)者的文化素質(zhì)普遍較低,，文盲半文盲比例遠(yuǎn)高于全省平均水平,，尤其是重點(diǎn)貧困村貧困人口由于交通閉塞、觀念落后,、市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng),、市場(chǎng)信息獲取方式狹窄等因素的影響，“等,、靠,、要”思想嚴(yán)重，缺乏自力更生,、艱苦創(chuàng)業(yè)精神,，加之受語(yǔ)言障礙和科技素質(zhì)不高的影響，限制了外出勞務(wù)輸出,，貧困戶增收解困難度較大,。在調(diào)研時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映,，近年來(lái)就業(yè),、農(nóng)牧、扶貧等部門開展的農(nóng)牧民技能培訓(xùn),、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),，如泥瓦工技術(shù)、挖掘機(jī)駕駛,、汽車(摩托車)修理,、牛肉拉面制作等深受群眾歡迎，在農(nóng)牧民增收致富中發(fā)揮了積極作用,。但由于受資金,、語(yǔ)言、培訓(xùn)時(shí)間等的限制,，培訓(xùn)效果仍然不理想,，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓(xùn)由于領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、組織不到位等原因而流于形式,。他們希望,，在今后工作中高度重視農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，整合各相關(guān)部門的培訓(xùn)資金,，采取以鄉(xiāng)為單位開展集中培訓(xùn),、以村為單位開展需求培訓(xùn),、赴周邊地區(qū)開展觀摩培訓(xùn)等，切實(shí)把有限的資金用在刀刃上,，把農(nóng)牧民培訓(xùn)這項(xiàng)民生工程抓實(shí),、抓好、抓出成效,。

(三)駐村幫扶起步較晚,、幫扶措施和項(xiàng)目落實(shí)困難，駐村幫扶參差不齊,，幫扶效果不理想,，對(duì)不管項(xiàng)目和資金的部門單位來(lái)說(shuō)，巧婦難為無(wú)米之炊,。一是省,、州、縣各級(jí)定點(diǎn)幫扶單位幫扶措施單一,，對(duì)幫扶工作僅停留在對(duì)貧困戶的物質(zhì)幫扶上,，在立足村情實(shí)際有針對(duì)性地開展項(xiàng)目扶持、技術(shù)援助,、人員培訓(xùn)等方面缺乏有效支持,。定點(diǎn)幫扶工作有待進(jìn)一步研究和加強(qiáng)。二是入鄉(xiāng)駐村選派干部大多不熟悉基層工作,，知識(shí)面不廣,，不懂藏語(yǔ)，年齡偏大,，在開展工作中充當(dāng)“客人”,，存在“守院子,、轉(zhuǎn)圈子”現(xiàn)象,，在協(xié)助村“兩委”班子理清發(fā)展思路、制定村級(jí)扶貧規(guī)劃等方面沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用,。

(四)因病因?yàn)?zāi)致貧現(xiàn)象突出,。

一是自然條件嚴(yán)酷，生態(tài)環(huán)境脆弱,。年均氣溫低,，地形復(fù)雜多樣，干旱,、洪澇,、冰雹、霜凍等自然災(zāi)害頻繁,，遇有大災(zāi),，群眾口糧都成問題，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)尚未擺脫“靠天吃飯”、“靠天養(yǎng)畜”的被動(dòng)局面,。農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低而不穩(wěn),，生產(chǎn)成本大，糧食作物畝均產(chǎn)量100公斤左右,，油料作物畝均產(chǎn)量75公斤左右,。牧區(qū)草場(chǎng)生長(zhǎng)期只有150天，而枯草期長(zhǎng)達(dá)210天,。重點(diǎn)貧困村地質(zhì)災(zāi)害隱患多,，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共有9處，災(zāi)害事故頻繁發(fā)生,，嚴(yán)重威脅著農(nóng)牧民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,。

二是貧困人口主要集中在干旱淺腦山區(qū)和高寒牧區(qū)，地理位置偏僻,，基礎(chǔ)設(shè)施落后,，生產(chǎn)生活條件差，抗災(zāi)減災(zāi)能力和自我發(fā)展能力弱,，因病,、因?yàn)?zāi)、因?qū)W而返貧的現(xiàn)象突出,，脫貧與返貧呈拉鋸式狀態(tài),，持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)還很弱,，鞏固和提高扶貧成果難度較大,。據(jù)調(diào)查，很多重點(diǎn)貧困村農(nóng)牧民人均純收入結(jié)構(gòu)中采挖蟲草收入占比達(dá)到50%至70%,，但近年來(lái)因市場(chǎng)價(jià)格因素影響大,，采挖成本高，收益極不穩(wěn)定,。同時(shí),，種植業(yè)收入、勞務(wù)輸出收入及其它產(chǎn)業(yè)收入占比仍較小,，增收渠道十分狹窄,，增收難度仍然很大。

(五)精準(zhǔn)識(shí)別數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量有待提升,，如何精準(zhǔn)打貧困“七寸”是關(guān)鍵,。扶貧工作存在的突出問題是底數(shù)不夠清、指向不夠準(zhǔn),、針對(duì)性不夠強(qiáng),。誰(shuí)是真正的貧困人口,、分布在哪里、致貧原因何在,、怎樣才能脫貧,，還缺乏深度調(diào)查和科學(xué)分析。近年來(lái)雖然建立了貧困人口檔案,，但缺乏科學(xué)的動(dòng)態(tài)管理方法,，瞄準(zhǔn)貧困人口建立“一戶一策”的幫扶機(jī)制不夠完善。扶貧工作中存在 “漫灌式”扶貧,，以往多采取廣覆蓋,、大范圍、寬領(lǐng)域的“漫灌式”扶貧,，具體到每家每戶,，難免“漏人漏項(xiàng)”，針對(duì)性不強(qiáng),、精準(zhǔn)度不高;“壘大戶”,，由于要增強(qiáng)項(xiàng)目輻射帶動(dòng)功能，一些扶貧資源投向了實(shí)施效果相對(duì)明顯的“大戶”身上,，而“大戶”與貧困戶之間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制又不健全,，導(dǎo)致部分扶貧項(xiàng)目最終未能落實(shí)到貧困戶，局部造成“壘大戶”和“扶富不扶貧”的怪象;“路邊花”,，由于要考慮示范,，而扶貧資源又有限,，有時(shí)就難免出現(xiàn)種好了“路邊花”,，卻忽視了縱深居住的農(nóng)牧戶，點(diǎn)面不平衡,。此外,，貧困人口脫貧難度大,，通過(guò)扶貧措施難以擺脫貧困的農(nóng)牧戶，主要是缺乏勞動(dòng)力的傷,、殘,、病和五保戶中的貧困人口,，他們想脫貧因受客觀條件制約，心有余而力不足,。

(六)重點(diǎn)貧困村農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活方式依然落后?，F(xiàn)有貧困村仍然沿襲著自給自足的自然經(jīng)濟(jì)方式，農(nóng)產(chǎn)品商品率低,，畜牧業(yè)良種比例低,，農(nóng)畜產(chǎn)品開發(fā)缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng),，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成尚需較長(zhǎng)時(shí)間,。盡管近年來(lái),，各類農(nóng)牧區(qū)專業(yè)合作組織得到了快速發(fā)展,，但由于缺乏資金、技術(shù)支撐和必要的管理人才,，中后期發(fā)展將面臨諸多困難和問題。在調(diào)研中,，多數(shù)重點(diǎn)貧困村的群眾提出,，對(duì)各類專業(yè)合作社今后的發(fā)展參股群眾心中沒有底,，希望縣政府和相關(guān)部門給予必要的資金支持并經(jīng)常性給予技術(shù)和管理方面的指導(dǎo),，使已建的專業(yè)合作社能得以健康、持續(xù)發(fā)展,，真正使合作社在群眾增收方面發(fā)揮應(yīng)有的作用,。由于生活習(xí)慣很多村存在早婚、未婚生子和走婚現(xiàn)象而造成貧困的問題,。

(七)圍繞提供健康,、教育和致富信息,、技術(shù)服務(wù)的鄉(xiāng)村服務(wù)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后,。如在各牧業(yè)鄉(xiāng)調(diào)研時(shí)村干部和群眾代表普遍反映,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)人員不足、醫(yī)療設(shè)備缺乏,、住院床位嚴(yán)重缺少(如多哇鄉(xiāng)衛(wèi)生院只有四張床位)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了當(dāng)?shù)鼗疾∪罕姷木歪t(yī)和住院需求，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于路途遙遠(yuǎn),，遇到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院無(wú)法診治的急診患者,，往往因得不到及時(shí)救治造成嚴(yán)重后果，也增加了群眾負(fù)擔(dān);教育資源分配不均衡,，越是邊遠(yuǎn),、貧困鄉(xiāng)村，越是留不住人才,，師資力量,、教學(xué)質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較差,，很大程度上制約了該村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,，造成了事實(shí)上的不平等。如在保安鎮(zhèn)全都村,、多哇鎮(zhèn)東維村調(diào)研時(shí)群眾代表反映,，配備的雙語(yǔ)教師主要偏重于用藏語(yǔ)教學(xué)，學(xué)生們對(duì)漢語(yǔ)言的掌握和運(yùn)用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,，希望各學(xué)校配備專門的漢語(yǔ)老師,，直接用漢語(yǔ)授課，切實(shí)提高孩子們的漢語(yǔ)言表達(dá),、運(yùn)用能力,，為孩子們今后走出“大山”做好長(zhǎng)遠(yuǎn)準(zhǔn)備;盡管目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了便民服務(wù)大廳和“一站一中心”，也配備了必要的工作人員,，但由于受專業(yè)素養(yǎng),、服務(wù)技能等的限制，沒能發(fā)揮應(yīng)有的作用,。

(八)村“兩委”班子作用發(fā)揮不夠。一是有部分村級(jí)黨組織軟弱渙散,，有些村干部思想觀念保守,，市場(chǎng)信息不靈，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng);有些村干部等,、靠,、要思想嚴(yán)重,，習(xí)慣于張口要項(xiàng)目,、要資金，沒有發(fā)揮主觀能動(dòng)性去謀劃項(xiàng)目,、爭(zhēng)取項(xiàng)目,，有些村甚至幾十年都沒有實(shí)施過(guò)一個(gè)像樣的項(xiàng)目。二是部分村干部在落實(shí)農(nóng)村低保,、危房改造,、獎(jiǎng)勵(lì)性住房,、貧困戶慰問救助等方面辦事不公、優(yōu)親厚友現(xiàn)象普遍存在,，很多優(yōu)惠政策沒有真正落實(shí)到貧困戶家中。三是村內(nèi)很多特困戶經(jīng)濟(jì)能力非常有限,，往往因?yàn)槟貌怀鲎曰I資金,，致使無(wú)法享受項(xiàng)目資金,，如危房改造、獎(jiǎng)勵(lì)性住房等,，群眾希望對(duì)這部分特貧戶要采取政策支持,、信貸支持、幫扶支持等方式,，幫助實(shí)現(xiàn)建新房的愿望,，切實(shí)改變居住條件。

(九)“城中村”的發(fā)展缺乏后續(xù)產(chǎn)業(yè)支撐,。在隆務(wù)鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)鄉(xiāng),、村干部都反映，位于縣城周邊的隆務(wù)莊,、加查么,、霍爾加、鐵吾,、四合吉等村因城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要,，賴以生存的土地基本征用完，群眾增收缺乏后續(xù)產(chǎn)業(yè)支撐,。同時(shí),，大部分村民已實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的轉(zhuǎn)變，因而享受不了農(nóng)村的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,，如三江源助學(xué)補(bǔ)貼等,，而四合吉社區(qū)享受不了任何農(nóng)村扶貧項(xiàng)目。對(duì)此群眾反映強(qiáng)烈,，應(yīng)引起縣委,、縣政府的高度重視，在今后的工作中,，進(jìn)一步調(diào)整扶貧工作思路,，對(duì)“城中村”給予更多關(guān)注。

如果這些問題不加以認(rèn)真研究和解決,，務(wù)必會(huì)影響扶貧的效果,，就難以徹底消除貧困人口。因此,，提高扶貧的精準(zhǔn)度是當(dāng)前乃至今后做好扶貧工作的主抓手,。

三、今后開展精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的幾點(diǎn)建議

(一)扶貧對(duì)象精準(zhǔn),，決戰(zhàn)目標(biāo)到村到戶,，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)。

一是扶貧過(guò)程中，扶貧資金撒胡椒面等問題依然存在,，全縣扶貧工作進(jìn)入“啃硬骨頭”階段,，建議在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫,，變過(guò)去的“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”,，扶貧攻堅(jiān)要“靶向精準(zhǔn)”,，全面做到“六個(gè)精準(zhǔn)”,，重點(diǎn)從治理貧困村“窮、亂,、弱”入手,，提出“大打一場(chǎng)藏區(qū)維穩(wěn)前沿縣精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”，集中力量實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)集結(jié)號(hào),，創(chuàng)建“扶貧攻堅(jiān)創(chuàng)新區(qū),、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)牧業(yè)建設(shè)區(qū),、減災(zāi)避災(zāi)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),、農(nóng)業(yè)觀光生態(tài)示范區(qū)”五區(qū)，制定針對(duì)性強(qiáng)的扶貧細(xì)化配套措施,，確保貧困村和貧困人群的精準(zhǔn)認(rèn)定,，實(shí)現(xiàn)“扶真貧”“扶準(zhǔn)貧”，讓貧困村和貧困群眾共享新一輪社會(huì)發(fā)展的制度紅利,、改革紅利,，使扶貧開發(fā)工作精準(zhǔn)、深入推進(jìn),。

二是要精準(zhǔn)做到識(shí)別的貧困村,、貧困戶找得準(zhǔn)不準(zhǔn)，致貧原因分析得透不透,，脫貧致富的規(guī)劃和措施制定得實(shí)不實(shí),，項(xiàng)目資金和干部駐村是否落實(shí)到位等，切實(shí)把情況搞準(zhǔn),、措施搞明,、責(zé)任搞清，才能指導(dǎo)基層更加有力有效地實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧,，要下深水摸清情況、找準(zhǔn)問題,，找到問題才能精準(zhǔn)打貧困“七寸”,。建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，通過(guò)對(duì)貧困村、貧困戶的準(zhǔn)確識(shí)別并建檔立卡,，全面掌握貧困人口的數(shù)量,、分布、貧困程度,、致貧原因,、脫貧門路、幫扶措施和幫扶責(zé)任等,，使所有扶貧措施與貧困識(shí)別結(jié)果相銜接,，因村施策、因戶施策,、因人施策,，做到對(duì)扶貧對(duì)象精準(zhǔn)化識(shí)別、對(duì)扶貧資源精確化配置,、對(duì)扶貧目標(biāo)精細(xì)化管理,、對(duì)脫貧責(zé)任精準(zhǔn)化考核，確保如期穩(wěn)定脫貧,。建議細(xì)化貧困村和貧困戶識(shí)別標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)籌與社會(huì)救助政策相統(tǒng)籌，建立民政,、社保與扶貧部門數(shù)據(jù)對(duì)接共享平臺(tái),。

三是將精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總抓手，提升到事關(guān)全縣發(fā)展大局的高度來(lái)謀劃區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān),，根據(jù)貧困原因,，實(shí)施分類指導(dǎo),，以整村推進(jìn)為著力點(diǎn),，有針對(duì)性地實(shí)施扶貧攻堅(jiān)，有效整合基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施等各類涉農(nóng)項(xiàng)目和資金,，捆綁打包，統(tǒng)籌使用,，綜合施策,，合力攻堅(jiān)。四是按照“缺什么,、扶什么”的原則,，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾主體,、部門聯(lián)動(dòng),、社會(huì)參與,、綜合扶貧、整體推進(jìn),，實(shí)行專項(xiàng)扶貧,、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧相結(jié)合，全方位加大扶貧開發(fā)力度,，不斷增強(qiáng)貧困人口素質(zhì)與技能,，不斷改善貧困人口的生產(chǎn)生活條件，不斷提高貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

(二)項(xiàng)目安排精準(zhǔn)，脫貧項(xiàng)目到村到戶,，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。針對(duì)我縣農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的實(shí)際,，建議縣委,、縣政府加大協(xié)調(diào)爭(zhēng)取力度，進(jìn)一步加大對(duì)貧困村“四通”,、(通水,、通電、通路,、通訊)“四有”(有學(xué)校,、有村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、村級(jí)衛(wèi)生室,、村文化室)以及草原“四配套”建設(shè)等方面專項(xiàng)資金投資扶持力度,。同時(shí)進(jìn)一步完善政府信用擔(dān)保平臺(tái)建設(shè)，整合小額擔(dān)保貸款,、扶貧貼息,、抵押貸款等金融扶持政策，解決貧困戶發(fā)展資金瓶頸難題,，積極協(xié)調(diào)農(nóng)村信用聯(lián)社加大扶貧信貸資金的扶持力度,，通過(guò)理順體制關(guān)系、簡(jiǎn)化審批手續(xù),、提高貸款額度,、延長(zhǎng)貸款年限等措施，切實(shí)提高扶貧貸款的覆蓋面和效益,，為各類農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)提供資金支持,。一是交通建設(shè)：貧困村村級(jí)道路硬化或油化1條以上;70%以上的自然村通硬化路;聚居20戶以上的自然村通人行便道，有效解決群眾出行難問題,。二是人畜飲水：自然村或相對(duì)集中居住點(diǎn)農(nóng)牧戶飲用自來(lái)水率達(dá)到100%,，基本解決人畜安全飲水問題,。三是住房改善：農(nóng)村危房改造達(dá)到100%，有條件的貧困村有集中安置點(diǎn)1個(gè)以上,，安置農(nóng)牧戶20戶以上,，其中貧困戶30%以上;有兜底戶的貧困村兜底搬遷安置達(dá)到100%。四是農(nóng)網(wǎng)改造：提高農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，切實(shí)推進(jìn)“一戶一表”升級(jí)改造,，保障農(nóng)牧區(qū)用電需求。

(三)資金使用精準(zhǔn),，扶貧資金到村到戶,，規(guī)劃保障攻堅(jiān)。對(duì)扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目資金全程跟蹤管理,，確保資金安全有效使用,。建議把全縣所有部門用于行業(yè)扶貧的資金整合起來(lái)，統(tǒng)一調(diào)配使用,，發(fā)揮資金的倍增效益,、聚合效益。建立規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制,，在組織調(diào)研,、科學(xué)論證、認(rèn)真總結(jié)正反經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，科學(xué)編制“十三五”扶貧規(guī)劃,，明確主攻方向，科學(xué)謀劃扶貧開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)和具體措施,，并把“十三五”規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)分解到每一個(gè)年度計(jì)劃中,，保持規(guī)劃實(shí)施的連貫性，確?？傮w規(guī)劃通過(guò)年度計(jì)劃的分解落實(shí)得以順利實(shí)施,。明確部門責(zé)任，將其列入政府考核目標(biāo),。

xx省湘西土家族苗族自治州花垣縣是作出“精準(zhǔn)扶貧”重要指示的發(fā)源地,。5月22日至23日，我采取到田間地頭察看現(xiàn)場(chǎng),、進(jìn)村入戶與群眾交談,、開座談會(huì)聽取意見等方式，到花垣縣作了兩天的調(diào)查,。聯(lián)想20xx年前到花垣縣作扶貧調(diào)研的情景,，感到“精準(zhǔn)扶貧”號(hào)準(zhǔn)了“脈”，看準(zhǔn)了“病”,，開對(duì)了“方”,，是貧困地區(qū)脫貧致富的一劑良藥,。

一、20xx年扶貧,，老百姓最大收獲是自信

花垣距離省城450公里,，是湖南最偏遠(yuǎn)的縣之一。20xx年前,，從長(zhǎng)沙到花垣要走一天半時(shí)間,。僅翻越矮寨盤山公路就要花1個(gè)多小時(shí)。湘西民謠：“矮寨坡,，山連山,，一十三道彎，彎彎都是鬼門關(guān),?！边@次到花垣全程高速公路，只花了半天時(shí)間,。投資13.5億元修建的矮寨特大懸索橋,，全長(zhǎng)1073米，工程為雙層公路,、觀光通道兩用橋梁,，創(chuàng)造了4項(xiàng)世界第一，真可謂“一橋飛架南北,，天塹變通途”?；ㄔh的同志介紹,，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和99.7%的行政村通了水泥路，基本實(shí)現(xiàn)了水,、電,、路、廣播電視,、通訊到村到戶,。基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善,，大大增強(qiáng)了老百姓脫貧致富的能力,。

人窮顏色低。過(guò)去山區(qū)閉塞,，老百姓見世面少,，羞于見生人;因?yàn)楦F，老百姓抬不起頭,，缺乏自信?，F(xiàn)在情況發(fā)生了根本性變化,。縣城建了不少高樓,，農(nóng)村蓋了不少新房,。從基層干部到普通群眾，講到農(nóng)村的變化都滔滔不絕,、如數(shù)家珍,。在十八洞村，年逾七十的娭毑龍德成,，挽著我們的手就往家里帶,，談起習(xí)到她家里考察的情形，一臉的幸福,。村支部書記龔海華介紹,，村集體和村民入股600萬(wàn)元，與花垣苗漢子果業(yè)公司在二道鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地1000畝,，共同開發(fā)精品獼猴桃,，進(jìn)入豐果期后，村民人均增收5000元以上,，村級(jí)集體年收入近100萬(wàn)元,。在麻栗場(chǎng)鎮(zhèn)立新村，村支部書記吳進(jìn)文講,，全村種養(yǎng)大戶30戶,，養(yǎng)乳鴿、土雞,、土鴨都在萬(wàn)羽以上,，還種了杜仲、煙葉,、百合等多種經(jīng)濟(jì)作物,，村人均年收入7193元。在部分基層干部和村民參加的座談會(huì)上,，大家發(fā)言之踴躍,，思路之清晰，精神狀態(tài)之好,，與20xx年前不可同日而語(yǔ),。縣委書記羅明告訴我,，同20xx年前相比,，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻了五番，財(cái)政總收入翻了五點(diǎn)四番,，居民存款余額翻了七點(diǎn)三番,，縣城擴(kuò)大了2.2倍,，老百姓人均純收入增長(zhǎng)了7.6倍，60%的農(nóng)民蓋了樓房,，20萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧,。

“公路修到家門口，自來(lái)水流到屋里頭,，房前屋后綠山頭,，精準(zhǔn)扶貧有奔頭?！被ㄔ睦习傩照一亓俗孕?。

二、關(guān)鍵是政策要“滴灌”到根部

花垣扶貧成績(jī)巨大,，但深入分析貧困人口的現(xiàn)實(shí)狀況,，感到扶貧仍是一個(gè)大問題?；ㄔh還有162個(gè)貧困村,，占行政村總數(shù)的56.3%;貧困人口仍有6.1萬(wàn)人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的23.1%,。從地域分布上看,，主要集中在生存環(huán)境惡劣的山旮旯里，其中海拔500米以上的貧困村占2/3,。這些地方山高坡陡,，交通落后，土地貧瘠,，資源貧乏,，生產(chǎn)生活條件惡劣。尤其是礦區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱,，采空區(qū)達(dá)136處，有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2478戶農(nóng)民需要整體實(shí)現(xiàn)生態(tài)移民,。

在調(diào)查中,，基層干部講：“扶貧政策是好，就是不能大水‘漫灌’,，如果‘滴灌’到根部,，脫貧更快，效果更好,?！笨梢娏?xí)關(guān)于“精準(zhǔn)扶貧”的指示深得人心、深入人心,。

干部群眾有這樣深刻的認(rèn)識(shí),，還源于花垣縣采取了“八個(gè)到村到戶”的辦法,，即：精準(zhǔn)識(shí)別到村到戶，干部結(jié)對(duì)幫扶到村到戶,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到村到戶,，教育培訓(xùn)安排到村到戶，農(nóng)村危房改造到村到戶,，生態(tài)移民到村到戶,，基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶，考核驗(yàn)收到村到戶,。為此,，從去年開始全縣下決心每年從縣財(cái)政擠出1.5億元，加上上級(jí)財(cái)政每年扶貧資金5000萬(wàn)元,，連續(xù)6年支持“八個(gè)到村到戶”,。從調(diào)查了解的情況看，精準(zhǔn)識(shí)別方面,，全縣推廣十八洞村“三榜三審九個(gè)不評(píng)”(“三榜”即群眾申報(bào)公示征求意見“第一榜”,，無(wú)異議后公示名單“第二榜”，最終確定公布名單“第三榜”;“三審”即必須經(jīng)過(guò)村支兩委,、鄉(xiāng)政府,、縣扶貧開發(fā)辦三道審核程序;“九個(gè)不評(píng)”即明確有樓房或商品房的家庭不評(píng)等“九個(gè)不評(píng)”標(biāo)準(zhǔn))的經(jīng)驗(yàn)對(duì)貧困對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別。干部結(jié)對(duì)幫扶方面,，162個(gè)貧困村都派駐了工作隊(duì),，6.2萬(wàn)名黨員干部與結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象建立了密切聯(lián)系，制定了脫貧方案,，落實(shí)了幫扶措施,。產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持方面，立足花垣生態(tài)資源和文化資源的優(yōu)勢(shì),，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè),。全縣扶持龍頭企業(yè)100余家，帶動(dòng)農(nóng)戶1萬(wàn)多戶,，形成了14萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻基地,、11萬(wàn)畝水果基地、12萬(wàn)畝油茶基地,、10萬(wàn)畝蔬菜基地,、9萬(wàn)頭黃牛養(yǎng)殖基地。去年以來(lái),，縣委縣政府又在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片68平方公里建設(shè)總投資50.7億元的國(guó)家農(nóng)業(yè)科技示范園,，規(guī)劃“一園一帶七大基地”。目前已完成投資8億多元，引進(jìn)23家龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā),，流轉(zhuǎn)土地5萬(wàn)多畝,，3萬(wàn)多群眾在“家門口”就業(yè)或獲取租金收入。

“八個(gè)到村到戶”讓政策真正“滴灌”到了根部,，照這樣抓下去,，花垣縣脫貧致富奔小康大有希望。

三,、好班子,、好作風(fēng)比什么都強(qiáng)

“班子強(qiáng)，領(lǐng)頭羊;作風(fēng)好,，帶著跑,。”貧困地區(qū)自然條件差,，工作基礎(chǔ)薄,，矛盾困難多，更要重視建設(shè)“扎硬寨,、打硬仗”的干部隊(duì)伍,。

近些年來(lái)，省委,、省政府加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”設(shè)施建設(shè),，即小食堂、小澡堂,、小廁所,、小圖書室、小文體活動(dòng)場(chǎng)所,，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部辦了件實(shí)事,、好事，對(duì)穩(wěn)定基層干部起到了重要作用,。一方面,，對(duì)極少數(shù)還沒有“五小”設(shè)施的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要給予財(cái)力支持,，使之盡快完善;另一方面,，對(duì)一些“五小”設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高的困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加快改造提升,，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心基層工作創(chuàng)造條件。

2.選準(zhǔn)帶頭人,?！按迕窀徊桓唬P(guān)鍵看支部;班子強(qiáng)不強(qiáng),，要看領(lǐng)頭羊,?！边@次看的菖蒲塘村很能說(shuō)明問題。這是一個(gè)水果專業(yè)村,，去年全村水果收入1000多萬(wàn)元,，其中10萬(wàn)元以上的大戶20戶，5萬(wàn)元以上的187戶,，全村人均純收入突破1萬(wàn)元,，95%的農(nóng)戶修了樓房，98%的農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了電器化,，組組通公路,，戶戶自來(lái)水。談到村里的變化,，老百姓眾口一詞,，全靠村支部書記王安全這個(gè)村民的“主心骨”、致富的帶頭人,?；ㄔh委組織部介紹，全縣288個(gè)村,，像王安全這種“能人當(dāng)村官,、村官做能人”的，大約占37%;28%的村支部書記工作能力強(qiáng),，但缺乏致富本領(lǐng);還有26%的村支書既缺能力又缺本領(lǐng),。花垣縣通過(guò)選派駐村第一書記和選拔大學(xué)生村官等方式,，加強(qiáng)村支兩委建設(shè),，下一步準(zhǔn)備把致富能人作為村級(jí)帶頭人培養(yǎng)，這是一個(gè)好辦法,。扶貧先建班子,。只有建設(shè)一支“不走”的工作隊(duì)，才會(huì)出現(xiàn)“村民富,、村莊美,、村風(fēng)好”的新局面。

3.建好工作隊(duì),?！按宕逵泄ぷ麝?duì)，戶戶有干部幫”的幫扶格局在花垣縣已經(jīng)形成,。在十八洞村,，扶貧隊(duì)長(zhǎng)龍秀林說(shuō)：“和農(nóng)民打交道，你得實(shí)打?qū)崳獛е星?、帶著技術(shù),、帶著效益幫助他們?！惫ぷ麝?duì)就要這樣,，真扶貧、扶真貧,。但有些駐村工作隊(duì)還不是這樣,。有的下車伊始，一廂情愿,，這里開荒種樹,，那里劈山修路，還有的強(qiáng)迫老百姓把“吊腳樓”改為磚瓦房,，結(jié)果水系改變了,，生態(tài)破壞了，習(xí)俗丟掉了,，老百姓“被幸?！绷恕７鲐毠ぷ饕欢ㄒ槕?yīng)老百姓的幸福意愿,，決不可盲目蠻干,。因此，工作隊(duì)不能濫竽充數(shù),，要挑選那些熟悉農(nóng)村工作,、經(jīng)驗(yàn)豐富的干部,。

4.健全責(zé)任制,。花垣縣建立了“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣直單位包貧困村,、黨員干部包貧困戶”的責(zé)任體系,，明確要求駐村工作隊(duì)每月駐村不少于20天,，幫扶單位分管領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)月入村指導(dǎo)一次,，主要領(lǐng)導(dǎo)兩個(gè)月入村調(diào)研一次，黨員干部一季度入村幫扶一次,。這些做法都好，我覺得最重要的是建立嚴(yán)格的考核驗(yàn)收機(jī)制,，重點(diǎn)要考核驗(yàn)收到村到戶,，將考核驗(yàn)收結(jié)果作為幫扶單位績(jī)效評(píng)價(jià)、黨員干部評(píng)先評(píng)優(yōu)和晉職晉升的依據(jù),。同時(shí),，對(duì)幫扶不力的要采取約談、誡勉談話等方式加強(qiáng)督促,，明確“不脫貧不脫鉤”的要求;對(duì)工作不力的工作隊(duì)員要及時(shí)予以調(diào)整,。

精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告格式篇八

為深入細(xì)致了解扶貧村現(xiàn)狀，明確下一步工作方向,，5月16日,，我們結(jié)合三嚴(yán)三實(shí)專題教育，到xx鎮(zhèn)xx村開展扶貧調(diào)研工作,。通過(guò)召開村干部,、村小組長(zhǎng)座談會(huì)，走訪農(nóng)戶了解貧困現(xiàn)狀,，廣泛聽取方方面面的意見和建議,，形成了此調(diào)研報(bào)告。

一,、基本情況

xx村共有4個(gè)自然村10個(gè)村民小組,，347戶，1318人,，其中貧困農(nóng)戶71戶328人,，低保戶44戶70人。全村耕地面積1159畝,，人均耕地0.88畝,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以從事水稻種植為了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，空心村現(xiàn)象嚴(yán)重;其村主干道交通已有改善,，但村內(nèi)道路大多還沒有硬化,，影響出行;沒有公共休閑場(chǎng)所，村前屋后到處是大片垃圾,，農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重影響居住環(huán)境和村民生活水平;農(nóng)田田園化程度低,，農(nóng)田水利設(shè)施落后，山塘水庫(kù)蓄水量小,，水坡水渠經(jīng)年未修,，嚴(yán)重影響農(nóng)田灌溉,。

三是務(wù)農(nóng)人員素質(zhì)較差。青壯勞力大多外出務(wù)工,，該村從事種農(nóng)事生產(chǎn)的務(wù)農(nóng)人都是老人,，且初中以下和文盲、半文盲占相當(dāng)比率,，思想封閉,、安于現(xiàn)狀，只能選擇勞動(dòng)力程度不高的水稻等農(nóng)作物,，依靠?jī)H有的土地和國(guó)家的扶助政策生活,。村級(jí)組織缺乏能力組織村民合力發(fā)展，大量勞動(dòng)力外流,，造成特色產(chǎn)業(yè)難以規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化,。外出務(wù)工人員由于技能水平低,，就業(yè)途徑少,，門路窄等原因,，收入水平也不高,。

四是致貧因素多。主要是因病,、因殘、因?qū)W,、因?yàn)?zāi),、缺技術(shù)等致貧,，但該村有近60%的貧困戶是因病,、因殘致貧返貧。因病因殘?jiān)斐蓜趧?dòng)力的喪失或要承擔(dān)巨額的醫(yī)藥費(fèi)用，大多數(shù)家庭入不敷出，形成疾病和貧窮的.惡性循環(huán),，因病致貧已成為農(nóng)村一個(gè)比較突出的社會(huì)問題。

五是扶貧對(duì)象的確定存在漏洞,。從反饋的情況看,，大多數(shù)已建卡的貧困戶都有住房，甚至是近幾年才建的新房,，條件尚可,。但有些家庭確實(shí)有困難，確實(shí)貧困的農(nóng)戶并沒有確定為扶貧戶,。

二,、扶貧工作思路及對(duì)策

一是強(qiáng)化科技培訓(xùn)提高技能。建立長(zhǎng)期的培訓(xùn)機(jī)制,，采用扶貧先扶智的辦法,，加大對(duì)農(nóng)民群眾種植和養(yǎng)殖技術(shù)等適用技術(shù)的培訓(xùn)力度，使農(nóng)戶都能掌握1-2項(xiàng)適用技術(shù),，對(duì)科技致富能人給予政策扶持,，不斷增加農(nóng)民收入。

二是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要保證,。消除泥濘道路，解決農(nóng)民出行難;加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;完善垃圾處理機(jī)制,，改善農(nóng)村生活環(huán)境;加大教育、衛(wèi)生建設(shè)力度,，改善農(nóng)村教育衛(wèi)生條件,。

精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告格式篇九

__村位于太平鎮(zhèn)西部，西邊與宣恩縣交界,，周邊與本鎮(zhèn)三岔口,、樅陽(yáng)坡、沙園等村相鄰,，交通不便,，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，屬“老,、少,、邊、山,、窮”村,。全村幅員面積34.43平方公里，其中耕地面積1800余畝,，林地面積45802.2畝。全村共有村民230戶,，總?cè)丝?02人,，少數(shù)民族357人，轄4個(gè)村民小組,。地處二高山,，山大人稀，峽谷地帶,，坡陡,、高寒，平均海拔1200米,，生存條件差,。

二、貧困人口識(shí)別

三,、產(chǎn)業(yè)狀況及收入

該村搶抓武陵山實(shí)驗(yàn)區(qū)和脫貧奔小康建設(shè)機(jī)遇,，抓基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以煙葉、魔芋為主,，散種玉米,。20__年發(fā)展煙葉250畝，主要集中在該村二,、三組,。養(yǎng)殖業(yè)以牲豬、蜜蜂為主,，其中牲豬人平一頭,，養(yǎng)蜂技術(shù)缺乏，產(chǎn)量不穩(wěn)定,，飼養(yǎng)少量牛羊及家禽,。人均純收入5995元。

四,、公共服務(wù)及設(shè)施

通過(guò)安全飲水工程及“三萬(wàn)”項(xiàng)目幫扶,，一、二,、三組都已修建水池20口,，入戶水管20000米，全村用水問題大部分解決,，剩下四組用水困難,。

通村公路彎多路窄，道路安防工程正進(jìn)入實(shí)施中,，預(yù)計(jì)七月底完工,。該村四組不通公路，長(zhǎng)度為16公里;三組產(chǎn)業(yè)基地公路為砂石路,，長(zhǎng)度為4公里,，嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)責(zé)熑~產(chǎn)業(yè)發(fā)展;該村為高寒地區(qū)，沼氣建設(shè)少,。

該村沒有衛(wèi)生室,，與鄰近的三岔口村共用一個(gè)中心衛(wèi)生室，中心衛(wèi)生室有鄉(xiāng)村醫(yī)生1名,，辦公場(chǎng)所200平方米,，配有診斷室、輸液室,、病床,、藥房等，能夠滿足村民最基本的看病需求,。20__年,，__村繳納新型農(nóng)村合作醫(yī)療率達(dá)95.72%。該村沒有小學(xué)，大多數(shù)村民選擇將學(xué)生送到太平集鎮(zhèn),、鶴峰縣城乃至縣外就讀,。該村按照“個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼”的原則,，逐步建立起新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，20__年新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納率達(dá)95%。

五,、村級(jí)治理情況

該村于20__年修建村委會(huì)一棟二層,占地面積180平方米,改善了村級(jí)辦公條件,。__村村支兩委成員共4人，其中男性3人,，女性1人,，4人均為黨員。村黨支部書記,、主任為燕道新,，土家族，高中學(xué)歷;黨支部委員燕美林,，高中學(xué)歷;黨支部委員吳長(zhǎng)發(fā),，初中學(xué)歷，同時(shí)擔(dān)任村委會(huì)委員;村委會(huì)計(jì)生委員燕良元,，初中學(xué)歷,。該村有黨員19人，入黨積極分子4人,。

六,、近兩年變化情況

近兩年煙葉發(fā)展迅速，20__年__村煙葉發(fā)展面積100多畝,，20__年煙葉面積達(dá)250余畝,。20__年建設(shè)蓄水池5口，鋪設(shè)自來(lái)水管道7000米,，解決200人安全飲水問題。村支兩委換屆,，村黨支部充實(shí)兩名高中學(xué)歷干部,，入黨積極分子4名，村組后備干部力量不斷增強(qiáng),。村風(fēng)文明,，村容整潔，最美評(píng)選模范涌現(xiàn),。

七,、下步發(fā)展中的難題

(一)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。在道路建設(shè)方面，雖然在20__年實(shí)施了通村公路硬化工程,，入村道路有了很大改觀,，但四組還沒有通公路，二,、三組通組公路無(wú)硬化,，嚴(yán)重制約了煙葉產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展需求，不能滿足當(dāng)前及今后的發(fā)展需要;在飲水工程方面,，四組水管和水池建設(shè)滯后,，還存在飲水困難;在扶貧資金籌集方面，渠道狹窄,，僅依靠扶貧項(xiàng)目資金和縣直單位的有限幫扶資金,，難以滿足該村發(fā)展的扶貧投入需求。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,。__村山大人稀,、山高坡陡，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件欠缺,，不能規(guī)?；瘜?shí)施小型機(jī)械化耕種，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低;其次,，該村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量是留守的“老”“弱”“病”“殘”,，青壯勞動(dòng)力外出務(wù)工多，僅縣外務(wù)工就占全村人口的32.33%,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有充實(shí)的勞動(dòng)力量;第三是交通條件差,，通村公路彎多路窄，產(chǎn)業(yè)基地公路還沒有實(shí)施硬化工程,，運(yùn)輸成本高,，難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的運(yùn)力需求;第四是技術(shù)管理不到位，如魔芋種植,、養(yǎng)蜂等缺乏技術(shù)性指導(dǎo)和支持,，收益不穩(wěn)定;第五是前期林業(yè)發(fā)展如柳杉、厚樸,、落葉松等生長(zhǎng)周期長(zhǎng)達(dá)20年,，村民年化收益低，占用優(yōu)質(zhì)土地資源,，無(wú)法發(fā)揮土地資源效益,。

(三)村民普遍接受教育程度低。在走訪,、座談中發(fā)現(xiàn),，留守群眾學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng),，觀念陳舊，缺乏致富能力和發(fā)展門路,。如有的村民發(fā)展養(yǎng)蜂,，在雨水多的年份蜜源不足的情況下，不能有效預(yù)防和科學(xué)養(yǎng)蜂,，導(dǎo)致蜜蜂死亡;有的村民種玉米喂豬,，賣豬的收入不能算經(jīng)濟(jì)賬，入不敷出,，依舊停留在10幾年前傳統(tǒng)發(fā)展模式上,，沒有好的發(fā)展門路。外出務(wù)工人員由于自身文化素質(zhì)及職業(yè)技能缺乏等原因,，收入不均衡,、不穩(wěn)定，不能有效把資金轉(zhuǎn)移到村組建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,。

八,、需要解決的問題及對(duì)策建議

(一)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。__村處于二高山之間,，山高坡陡,，交通是制約該村發(fā)展的最大障礙。通村公路安防工程建設(shè)正在實(shí)施,，預(yù)計(jì)今年7月底完工,。該村四組通組公路及各組公路硬化工程、煙葉產(chǎn)業(yè)基地公路硬化工程建設(shè)必須馬上列入實(shí)施日程,，從而有效提升道路運(yùn)力,，不斷滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。該村四組需要建設(shè)蓄水池及鋪設(shè)水管,，滿足該組群眾安全飲水,。

(二)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)__村山大人稀的客觀自然條件,，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收上,，要找準(zhǔn)脫貧致富命門，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，提供相應(yīng)資源與服務(wù),，做好留守人員“老人經(jīng)濟(jì)”，抓實(shí)農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增收,，向土地要收益，向產(chǎn)業(yè)要效益,。1.全力發(fā)展“一年種,、多年管,、多年收”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)：根據(jù)該村氣候、海拔,、地勢(shì)等自然條件特征,，推進(jìn)油茶、薇菜種植;政府加強(qiáng)政策扶持,，積極爭(zhēng)取資源,，培育銀杏產(chǎn)業(yè)發(fā)展;煙葉是核心產(chǎn)業(yè)，要繼續(xù)抓實(shí)抓好,，做大做強(qiáng),。2.積極推進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,，利用廣大山林資源優(yōu)勢(shì),，對(duì)回村創(chuàng)業(yè)者予以政策支持，規(guī)?；Ｑ蝠B(yǎng)殖,、中蜂養(yǎng)殖。同時(shí),，及時(shí)提供相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)和支持,。

(三)加大教育培訓(xùn)力度。通過(guò)各種形式的宣傳,、培訓(xùn),、座談交流等活動(dòng)，加強(qiáng)村民的政策宣講培訓(xùn)和思想引導(dǎo),，不斷提升村民的科學(xué)文化素質(zhì),，轉(zhuǎn)變村民思想觀念，掌握專業(yè)農(nóng)業(yè)栽種和養(yǎng)殖技能,，讓廣大群眾有脫貧致富的信心,，有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好路子，有創(chuàng)業(yè)干事的希望和激情,。

精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告格式篇十

光伏扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重要舉措,，是產(chǎn)業(yè)扶貧的一種重要手段，我縣因地制宜開展光伏扶貧工作,，在上級(jí)發(fā)改,、扶貧、供電等部門的大力支持和指導(dǎo)下,，取得了一定的成效?，F(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下：

我縣20xx年度光伏扶貧項(xiàng)目自20xx年開始謀劃，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭,，各行政村吸納建檔立卡貧困戶成立村級(jí)光伏農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社,，并于20xx年11月完成了全縣十二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)148個(gè)光伏扶貧合作社村級(jí)電站的備案工作,。項(xiàng)目主要以村級(jí)光伏電站的形式實(shí)施光伏扶貧工程，在符合土地整體利用規(guī)劃條件下,，選擇荒山,、荒坡、灘涂等場(chǎng)所,，按供電部門的技術(shù)要求統(tǒng)一建設(shè),。全縣139個(gè)村組建148個(gè)村級(jí)光伏合作社，按戶均5kw的標(biāo)準(zhǔn),，建設(shè)總裝機(jī)容量為19.76mw,，建設(shè)總戶數(shù)為3952戶，共吸納建檔立卡貧困戶3832戶,。

合作社建設(shè)光伏電站每戶需投入3.5萬(wàn)元,，項(xiàng)目總投資1.7576億元，其中：

1,、補(bǔ)貼資金3952萬(wàn)元,；

2、光伏貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金1600萬(wàn)元,；

3,、供電設(shè)施投入約1400萬(wàn)元；

4,、光伏合作社征地,、整地約260萬(wàn)元；

5,、合作社向銀行貸款0.988億元,，

6、政府全額貼息每年484.12萬(wàn)元（年息4.9）,。

現(xiàn)已將扶貧資金2600多萬(wàn)元撥付至合作社,，縣農(nóng)商行貸款8400多萬(wàn)元，部分項(xiàng)目資金已由合作社撥至施工企業(yè),。

今年3月我縣以縣委,、縣政府的名義編制下發(fā)了符合我縣實(shí)情的《縣光伏扶貧實(shí)施方案》后，縣光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)行部署,，縣主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門調(diào)度會(huì),，要求部門明確工作職責(zé)，搶抓機(jī)遇,，爭(zhēng)取6月30日全面并網(wǎng),，全力打好光伏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)克服征山整地和春季雨水較多的困難,，先期墊付資金,，平整荒山荒地356畝,；供電部門全力配合，新安裝變壓器124臺(tái),，高壓線28公里；通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性比選方式確定了項(xiàng)目的建設(shè)單位和運(yùn)維主體,。20xx年3月工程全面啟動(dòng),，6月30日全面建成及并網(wǎng)發(fā)電。預(yù)計(jì)項(xiàng)目建成后每年每戶貧困戶可受益約3000元,。

自6月30日并網(wǎng)以來(lái),，7-10月份我縣光伏扶貧合作社累計(jì)上網(wǎng)發(fā)電量約766萬(wàn)千瓦時(shí)，按0.98元/kwh計(jì)算,，累計(jì)收益約750.68萬(wàn)元,。目前供電公司已經(jīng)對(duì)7-9月份光伏發(fā)電量586.2337萬(wàn)千瓦時(shí)進(jìn)行了結(jié)算，結(jié)算電費(fèi)共計(jì)574.51萬(wàn)元,，其中上網(wǎng)電費(fèi)242.8581萬(wàn)元已經(jīng)付款,，國(guó)家再生能源補(bǔ)貼約331.651萬(wàn)元暫未撥付，等補(bǔ)貼入賬后統(tǒng)一進(jìn)行撥付,。光伏扶貧項(xiàng)目已初見成效,。

我縣光伏扶貧工程按照“政府引導(dǎo)、貧困戶參與,、政策扶持,、市場(chǎng)運(yùn)作”的工作思路，堅(jiān)持“貧困戶自愿,、貧困戶受益,、能還本付息”的原則，探索出一條符合脫貧需要的光伏扶貧發(fā)展模式,。

成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),，縣扶貧移民局,、發(fā)改委、財(cái)政局,、供電公司等相關(guān)部門單位為成員單位的縣光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，下設(shè)辦公室在縣扶貧和移民局，辦公室主任由縣扶貧和移民局長(zhǎng)兼任,，負(fù)責(zé)光伏產(chǎn)業(yè)扶貧工作的綜合協(xié)調(diào),、數(shù)據(jù)收集、日常事務(wù)等工作,。制定出臺(tái)了光伏扶貧支持政策,，即縣政府在產(chǎn)業(yè)扶貧資金中補(bǔ)貼每戶貧困戶1萬(wàn)元,，其余資金需向銀行貸款，貸款利息前5年由政府全額貼息,，第6年開始由合作社從電站收益中按月等額還本付息,；縣供電公司無(wú)償提供接入電網(wǎng)和免費(fèi)提供接入主網(wǎng)計(jì)量表等優(yōu)惠政策。

出臺(tái)了《縣光伏電站暫行管理細(xì)則》,，建立了第三方質(zhì)量檢測(cè)評(píng)估體系,，確定了成都產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)研究院有限責(zé)任公司、南德認(rèn)證檢測(cè)（中國(guó)）有限公司上海分公司作為第三方質(zhì)量檢測(cè)評(píng)估體系單位,；建立了扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理制度和收益分配管理制度,。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)比選確定陽(yáng)光電源股份有限公司、欣遠(yuǎn)新能源科技有限公司為我縣光伏扶貧工程建設(shè)和運(yùn)行主體,，簽訂了具有長(zhǎng)期法律效力的合同文書,。

一是大力宣傳光伏扶貧知識(shí)政策，139個(gè)行政村多次召開村民座談會(huì),，廣泛吸納群眾意見,。同時(shí)，在政府官網(wǎng),、縣愛心扶貧公眾號(hào),、光伏扶貧微信群及時(shí)發(fā)布相關(guān)政策及新聞動(dòng)態(tài)，并發(fā)放電站運(yùn)維手冊(cè),。二是積極主動(dòng)對(duì)接,，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）開展項(xiàng)目前期工作,，如：項(xiàng)目的申報(bào),、備案，項(xiàng)目的選址,、光伏合作社的成立等,。嚴(yán)格把好審核關(guān)，簡(jiǎn)化程序,，開辟綠色通道,，以縣委辦、縣政府辦印發(fā)了《縣光伏產(chǎn)業(yè)扶貧工作實(shí)施方案》,。三是加強(qiáng)光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)的調(diào)度和服務(wù)工作,，對(duì)光伏扶貧項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程遇到的資金、用地,、合作社注冊(cè)等問題及時(shí)加以解決,，確保光伏電站如期并網(wǎng)。

縣扶貧和移民局、縣發(fā)改委,、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、縣供電公司、農(nóng)商銀行及14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）等相關(guān)部門,，嚴(yán)格按照縣委,、縣政府的要求，積極配合,，安排專人負(fù)責(zé),，對(duì)光伏扶貧項(xiàng)目進(jìn)行全方位的跟蹤指導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任,、強(qiáng)力推進(jìn)。

明確了分管副縣長(zhǎng)為行政責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),；督促合作社與參建企業(yè)簽訂了具有長(zhǎng)期法律效力的合同文書,，明確了企業(yè)的質(zhì)量保證法律責(zé)任；工程全面竣工后,，組織了由縣扶貧移民局牽頭,，發(fā)改委、財(cái)政局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo),、供電所參與的驗(yàn)收小組對(duì)148個(gè)光伏電站從場(chǎng)地情況、光伏組件數(shù)量,、并網(wǎng)電路,、護(hù)欄質(zhì)量等多方面進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，并聘請(qǐng)了有資質(zhì)的第三方質(zhì)量檢測(cè)評(píng)估單位對(duì)光伏電站進(jìn)行了檢測(cè),。

根據(jù)省政府光伏扶貧擴(kuò)面工程電視電話會(huì)議精神和《省政府辦公廳關(guān)于實(shí)施光伏扶貧擴(kuò)面工程的意見》（府廳發(fā)【20xx】85號(hào)）等文件精神要求,，我縣高度重視、迅速行動(dòng),，全面組織實(shí)施我縣光伏扶貧擴(kuò)面工程,。

一是全面開展調(diào)查摸底。20xx年8月份以來(lái),，組織縣發(fā)改,、扶貧、供電,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多個(gè)單位對(duì)全縣“十二五”,、“十三五”期間建檔立卡貧困村進(jìn)行了全面排查摸底，對(duì)照工程用地,、電網(wǎng)接入等建設(shè)條件,，選出符合建設(shè)條件的貧困村24個(gè)。

二是及時(shí)制定實(shí)施方案。根據(jù)省,、市有關(guān)文件精神,，結(jié)合我縣實(shí)際，擬在選出的建檔立卡貧困村中逐步實(shí)施光伏扶貧擴(kuò)面工程,，按每個(gè)村的裝機(jī)容量不超過(guò)100千瓦來(lái)建設(shè),，總規(guī)模為1.2兆瓦；同時(shí)對(duì)照省發(fā)改委,、省扶貧移民辦《關(guān)于開展光伏扶貧擴(kuò)面工程實(shí)施方案編制工作的通知》（發(fā)改能源【20xx】1158號(hào)）文件要求,，由縣扶貧、發(fā)改,、財(cái)政,、供電、國(guó)土,、林業(yè),、環(huán)保、農(nóng)商行等部門共同編制縣光伏扶貧擴(kuò)面工程實(shí)施方案,，現(xiàn)已上報(bào)省,、市發(fā)改、扶貧移民辦待審,。

三是積極開展項(xiàng)目選址,。對(duì)照先期選出的符合建設(shè)條件的貧困村，我縣計(jì)劃今年第一批光伏扶貧擴(kuò)面工程建設(shè)村級(jí)電站3個(gè),，目前白槎村,、豐產(chǎn)村已完成選址和光伏板的安裝，里陰村已完成支架安裝,，預(yù)計(jì)12月底完成,。

我縣在光伏扶貧工作方面做了大量的工作，取得了一定的成效,，也存在一些問題和困難：

一是20xx年度光伏扶貧項(xiàng)目國(guó)家補(bǔ)貼不能及時(shí)到位,，影響貧困戶受益。目前,，我縣20xx年度光伏扶貧項(xiàng)目建成并網(wǎng)規(guī)模19.76兆瓦,，涉及建檔立卡貧困戶3832戶，目前縣供電公司只能按照0.4143元/度進(jìn)行電費(fèi)結(jié)算,，其余國(guó)家補(bǔ)貼部分遲遲不能發(fā)放到位,。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地、整地投入較大,，資金缺口難以解決,。由于光伏電站選址都是山地,，各光伏電站都租用大型挖機(jī)開挖土方、平整土地及維修便道,，加上租金,，合計(jì)達(dá)260多萬(wàn)元，投入較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)幾十萬(wàn)元,，少的也有十多萬(wàn)元,，現(xiàn)在都由村集體或村干部賒欠。

三是光伏扶貧稅收政策有待完善落實(shí),。合作社與供電公司進(jìn)行電費(fèi)結(jié)算時(shí)需要提供增值稅發(fā)票,，但由于合作社條件有限，不能自行出具票據(jù),，造成無(wú)法結(jié)算,。目前，結(jié)算開票都由供電公司代辦,，但由于合作社較多,，報(bào)賬工作量大，且電量統(tǒng)計(jì)出來(lái)各合作社法人不能簽字蓋章確認(rèn),，增加了結(jié)算難度；另外根據(jù)規(guī)定,，各電站每月收益超過(guò)3萬(wàn)元的還需繳納企業(yè)所得稅,，大大降低了光伏扶貧作為一項(xiàng)惠民工程的扶貧效益。

下一步,，我縣將以此次督查為契機(jī),，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任、健全工作機(jī)制,、加強(qiáng)工作調(diào)度,，確保20xx年度光伏扶貧項(xiàng)目持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，確保貧困戶受益,；加快推進(jìn)光伏扶貧擴(kuò)面工程,，確保在年底前第一批光伏擴(kuò)面工程開工率達(dá)50%以上，明年所有24個(gè)擬建貧困村光伏電站全面完成并網(wǎng)發(fā)電,。

精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告格式篇十一

20xx年以來(lái),，按照縣委、縣政府關(guān)于開展駐村聯(lián)戶扶貧工作的要求,，我社創(chuàng)新思路,，強(qiáng)化措施，積極動(dòng)員全社干部職工深入開展包村聯(lián)戶工作,，努力為鎮(zhèn)村辦好事,、做實(shí)事,、解難事。

一,、結(jié)對(duì)幫扶基本情況

20xx年,，預(yù)計(jì)脫貧時(shí)間：20xx年，主要致貧原因：因?。ū救司裼悬c(diǎn)問題）,、因?qū)W（兩子女讀書）；主要幫助措施：產(chǎn)業(yè)就業(yè)發(fā)展2人,、醫(yī)療救助扶持1人,；住房情況：原住房面積100平方米，于1985年10月修建,，需異地搬遷至聚居地,；土地情況：共有耕地面積1.9畝，有效灌溉面積1畝,；七有情況：有吃穿保障,，有安全住房,，有安全用水，有基本醫(yī)療保障，有基本教育保障,，有生活用電保障，有廣播電視,；一超情況：年入均純收入高于3300元,；種植業(yè)補(bǔ)貼1000元，養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)貼20xx元,，適用技術(shù)培訓(xùn)1人次,，農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn)1人次，已參加新型養(yǎng)老保險(xiǎn),，長(zhǎng)期在外務(wù)工,。

二、高度重視,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)強(qiáng)化駐村聯(lián)戶包扶工作的領(lǐng)導(dǎo),，縣供銷社將包扶工作列為重要議事日程，周密部署,，扎實(shí)推進(jìn),。同時(shí)成立了縣供銷社駐村聯(lián)戶包扶扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組：組長(zhǎng)由黨委書記、理事會(huì)主任擔(dān)任,；副組長(zhǎng)由黨委副書記,、理事會(huì)副主任擔(dān)任；成員為各股室負(fù)責(zé)人,；駐村聯(lián)戶包扶扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、安排籌劃,、組織協(xié)調(diào)全社包村聯(lián)戶工作；小組辦公室設(shè)在工會(huì)辦,，負(fù)責(zé)處理小組日常工作,。

三、細(xì)致認(rèn)真,、做好工作

1,、調(diào)度協(xié)調(diào)，做好包扶工作,。建立健全包村聯(lián)戶工作調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)制,，領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)定期對(duì)工作推進(jìn)中出現(xiàn)的新情況、新問題,，采取召開調(diào)度協(xié)調(diào)會(huì)議,、聽取匯報(bào)、深入走訪群眾等形式,，認(rèn)真研究,、及時(shí)解決問題。

2,、深入群眾,，做好聯(lián)戶工作。堅(jiān)持把包村聯(lián)戶工作作為密切黨群,、干群關(guān)系的重要途徑,，重心下移、關(guān)口前移,，及時(shí)了解群眾所需,、所急,、所盼,，對(duì)人民群眾反映的問題千方百計(jì)進(jìn)行幫助解決；本著辦一件事實(shí),，暖一片人心,，結(jié)合工作實(shí)際，主動(dòng)幫農(nóng)民解決生產(chǎn),、生活中的實(shí)際問題,。

3、駐村蹲點(diǎn),，做好幫扶工作,。為響應(yīng)上級(jí)號(hào)召。積極駐村蹲點(diǎn),，主動(dòng)為群眾排憂解難,，真幫實(shí)做,，努力做好村民的貼心人；按照精準(zhǔn)扶貧工作要求,，認(rèn)真摸清幫扶貧困戶的基本情況,，找準(zhǔn)幫扶辦法，制定幫扶脫貧計(jì)劃,。按照“不脫貧不收兵”的工作要求進(jìn)行幫扶,；通過(guò)實(shí)地調(diào)研、進(jìn)村人戶走訪,、分析致貧原因并找準(zhǔn)幫扶要點(diǎn),，結(jié)合實(shí)際制定出了具有可操作性的工作方案。

4,、真抓實(shí)干,，完善各項(xiàng)幫扶工作。嚴(yán)格按照規(guī)模分解,、初選對(duì)象,、公示公告、結(jié)對(duì)幫扶,、制定計(jì)劃,、填寫手冊(cè)、數(shù)據(jù)錄入,、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行,、數(shù)據(jù)更新等步驟，按照相應(yīng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn),，完成建檔立卡任務(wù),。

四、今后工作打算

將立足本職,，加大力度,，真抓實(shí)干地開展好包村聯(lián)戶包扶精準(zhǔn)扶貧工作，讓包扶村和掛聯(lián)戶充分感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖,；堅(jiān)持促農(nóng)增收,、富民優(yōu)先，進(jìn)一步加大投入力度,，強(qiáng)化先進(jìn)技術(shù)扶持,，跟蹤幫扶貧困戶的生產(chǎn)生活，以實(shí)際行動(dòng)做好精準(zhǔn)扶貧工作,；加強(qiáng)督查,，落實(shí)考核制度，將督查考評(píng)結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù),，逐步建立“事事有人抓,、件件有督促,、層層抓落實(shí)”的工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央,、省,、市、縣精準(zhǔn)扶貧精神,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),、集中精力、強(qiáng)化措施,、扎實(shí)推進(jìn)“回頭看,、抓鞏固”和下一輪精準(zhǔn)扶貧工作，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧帶動(dòng)村民奔小康最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)而努力奮斗,。

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精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告格式篇十二

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院扶貧辦在云南召開的全國(guó)社會(huì)扶貧工作會(huì)議精神,，進(jìn)一步做好社會(huì)扶貧工作，推動(dòng)我市社會(huì)扶貧工作再上新臺(tái)階,，我辦于10月13日至19日,，由辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織相關(guān)縣(市,、區(qū))扶貧辦人員共9人,，分成兩個(gè)小組分別到閬中、南部,、西充,、儀隴、營(yíng)山和嘉陵等7個(gè)縣(市,、區(qū))對(duì)社會(huì)扶貧工作進(jìn)行了專題調(diào)研,，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一,、基本情況

南充位于四川盆地東北部,、嘉陵江中游，轄順慶,、高坪,、嘉陵三個(gè)區(qū),，南部,、西充、儀隴,、營(yíng)山,、蓬安五個(gè)縣，代管閬中市,，幅員面積1.25萬(wàn)平方公里,，總?cè)丝?42.11萬(wàn),，其中農(nóng)業(yè)人口591.05萬(wàn)，非農(nóng)業(yè)人口151.06萬(wàn),。南充是典型的革命老區(qū),、丘陵旱區(qū)、貧困大區(qū),。9縣(市,、區(qū))中有4個(gè)國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣，1138個(gè)重點(diǎn)貧困村,，20_年底全市重點(diǎn)貧困村中還有年收入785元以下的特困人口5萬(wàn)多人,，786-1067元的低收入貧困人口近20萬(wàn)人。

南充的社會(huì)扶貧工作基本上與政府在農(nóng)村開展開發(fā)式扶貧同步進(jìn)行,，隨著扶貧開發(fā)的不同階段和不同目標(biāo)任務(wù),，社會(huì)扶貧又有著不同的工作方法、任務(wù)要求和參與主體,，社會(huì)扶貧成為了扶貧開發(fā)的重要組成部分和有益補(bǔ)充,。我市始終堅(jiān)持把社會(huì)扶貧作為扶貧開發(fā)中的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，從上個(gè)世紀(jì)80年代中期以來(lái)的20多年間,，先后有信息產(chǎn)業(yè)部,、電子工業(yè)部、商務(wù)部等中央國(guó)家機(jī)關(guān)到我市農(nóng)村開展定點(diǎn)扶貧,，先后有近20個(gè)省級(jí)部門,、120多個(gè)市級(jí)部門和9縣(市、區(qū))的近1000個(gè)黨政部門及企事業(yè)單位開展結(jié)對(duì)幫扶,，有浙江省的17個(gè)省級(jí)部門及杭州,、湖州、溫州,、金華4個(gè)市對(duì)我市6個(gè)縣(市,、區(qū))開展的對(duì)口幫扶，先后有世界銀行等國(guó)際機(jī)構(gòu)和慈善組織在我市開展的秦巴世行項(xiàng)目,、cdd外資扶貧等多形式、全方位的社會(huì)扶貧工作,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，我市農(nóng)村從1995年以來(lái)，先后接受社會(huì)扶貧捐贈(zèng)的資金就達(dá)47181萬(wàn)元,，其中,，中央、國(guó)家機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧資金12854萬(wàn)元，省級(jí)部門定點(diǎn)扶貧資金12950萬(wàn)元,，1997年以來(lái)接受浙江省對(duì)口幫扶資金21377萬(wàn)元;共實(shí)施幫扶項(xiàng)目1672個(gè),，其中，建人飲工程21595處,，希望工程199所,、24.8萬(wàn)平方米，建村衛(wèi)生站76所,、6.4萬(wàn)平方米,，建鄉(xiāng)村公路1487公里，建扶貧新村299個(gè),，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展種植業(yè)10.6萬(wàn)畝,、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目83個(gè)，實(shí)施安身工程2624間,、21940平方米,、受益特困戶2184戶。社會(huì)扶貧成為了我市扶貧攻堅(jiān)的重要力量,，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和貧困農(nóng)民脫貧致富發(fā)揮了巨大作用,。

二、做法及成效

(一)明確思路,，把社會(huì)扶貧作為解決貧困地區(qū)群眾脫貧致富的重要舉措,。上個(gè)世紀(jì)90年代，我市仍有270萬(wàn)貧困人口處于溫飽線以下,，貧困農(nóng)民年人均純收入不足500元,。人口密集的資源性貧困、十年九旱的災(zāi)害性貧困,、人文素質(zhì)差的觀念性貧困,、產(chǎn)業(yè)不優(yōu)的結(jié)構(gòu)性貧困、政策難配套的機(jī)制性貧困一直困擾著廣大農(nóng)村,。南充當(dāng)時(shí)是名副其實(shí)的人口大市,，財(cái)政窮市，是貧困人口比較集中,，貧困程度比較深,，貧困問題比較多，脫貧難度比較大的革命老區(qū),、腹心旱區(qū),。飲水難、行路難,、上學(xué)難,、就醫(yī)難,、增收難,、發(fā)展難與全市幾百萬(wàn)貧困農(nóng)民如影隨形,。為了加大扶貧攻堅(jiān)力度，黨中央,、國(guó)務(wù)院在安排中央國(guó)家機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶持我市重點(diǎn)貧困縣的基礎(chǔ)上,，于1996年又安排浙江省對(duì)口幫扶南充，對(duì)于南充這樣一個(gè)自然條件差,，觀念落后,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢的貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)，能得到各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的定點(diǎn)幫扶,，特別是能與浙江聯(lián)姻,，能夠得到浙江的扶持，那真是千載難逢的歷史機(jī)遇,，將為我們的扶貧攻堅(jiān),，決戰(zhàn)貧困增添巨大的精神和物質(zhì)動(dòng)力。當(dāng)時(shí),，市委,、市政府響亮地提出要帶領(lǐng)全市人民“承幫扶而奮起，樹志氣而圖強(qiáng)”,、“寧愿苦干,，不愿苦熬”，“自力更生,，艱苦奮斗”,，力爭(zhēng)到20世紀(jì)末基本解決全市270萬(wàn)貧困人口的溫飽問題，改變貧困面貌,。為迅速對(duì)接浙江的對(duì)口幫扶工作,，市委、市政府及各相關(guān)縣(市,、區(qū))及時(shí)組建了常設(shè)機(jī)構(gòu),，配備了專職人員，落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi),，制定了工作職責(zé),，出臺(tái)了一系列扶貧開發(fā)和對(duì)口幫扶的配套政策。提出了“政府引導(dǎo),，社會(huì)支持,，群眾參與”的工作方針和“綜合開發(fā)，重點(diǎn)投入,，穩(wěn)步推進(jìn)”的基本原則,。為正常有序地開展工作，與浙江共同協(xié)商確定了“領(lǐng)導(dǎo)重視、政府組織,、企業(yè)參與,、市場(chǎng)導(dǎo)向、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、互利互惠,、共謀發(fā)展”的對(duì)口幫扶原則。多年來(lái)雙方一直遵從這一原則開展工作,，并取得了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，互利互惠的雙贏效果。

1997年以來(lái),，隨著我市扶貧開發(fā)工作的不斷深入,，社會(huì)扶貧越來(lái)越廣泛，幫扶力度越來(lái)越大,，幫扶雙方及時(shí)調(diào)整和完善了對(duì)口幫扶工作思路,。為實(shí)施整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧,、勞務(wù)扶貧“一體兩翼”戰(zhàn)略和扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會(huì)試點(diǎn)建設(shè),，根據(jù)黨對(duì)農(nóng)村的方針政策和我市廣大農(nóng)村的客觀實(shí)際，我市提出了“一水二路三產(chǎn)業(yè)四人居環(huán)境五社會(huì)事業(yè)六民主法制”的扶貧工作思路,。浙江省提出了“輸血”與“造血”結(jié)合,，幫扶與合作并舉的幫扶思路，社會(huì)扶貧工作圍繞這一重點(diǎn)和思路逐步朝著多層次,、寬領(lǐng)域發(fā)展,，為我市構(gòu)建和諧南充作出了突出貢獻(xiàn)。

(二)突出重點(diǎn),，把解決群眾“六難”作為社會(huì)扶貧的重要內(nèi)容,。1997年以來(lái)，我市按照中央,、省委的要求,，大力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)，全市扶貧開發(fā)取得了階段性成效,，解決了部分貧困人口溫飽問題,，貧困鄉(xiāng)村的落后面貌正在發(fā)生深刻變化。但是,，由于我市地處干旱走廊,，又是革命老區(qū)，農(nóng)業(yè)比重大,，特別是缺乏產(chǎn)業(yè)支撐,，導(dǎo)致政府實(shí)力不強(qiáng),，農(nóng)民增收困難，貧困面大,、貧困人口多,、貧困程度深，一些貧困農(nóng)戶的生產(chǎn)生活條件還沒有得到根本改變,。20__年初,，全市9個(gè)縣(市,、區(qū))中還有4個(gè)扶貧工作重點(diǎn)縣,、1138個(gè)重點(diǎn)貧困村，農(nóng)民人均純收入1000元以下的貧困人口還有57萬(wàn)人,，有168個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)1586個(gè)旱山村135萬(wàn)人飲用水困難,、近1500個(gè)貧困村不通公路。一些重點(diǎn)貧困村行路難,、飲水難,、上學(xué)難、就醫(yī)難,、增收難等問題仍然十分突出,，部分農(nóng)民生產(chǎn)生活條件極其困難，因?yàn)?zāi),、因病返貧率較高,。針對(duì)這些現(xiàn)狀，我們利用浙江捐贈(zèng)的對(duì)口幫扶資金及其它社會(huì)扶貧資金與各類扶貧資金配套使用,，實(shí)施了以下5大社會(huì)扶貧工程,，并取得了非常明顯的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和扶貧效益,。

一是實(shí)施基礎(chǔ)扶貧,，解決群眾飲水難和行路難。利用幫扶資金5368萬(wàn)元,，發(fā)動(dòng)群眾投工投勞,，先后修建衛(wèi)生井、集中供水站,、蓄水池,、塘、堰等人畜飲水工程21595處,。人畜飲水工程的實(shí)施,，使6個(gè)縣(市、區(qū))的102萬(wàn)多人直接受益,。

利用幫扶資金6203萬(wàn)元,，修建鄉(xiāng)村公路1487公里,，受益村達(dá)629個(gè)，改善了這些貧困鄉(xiāng)村的運(yùn)輸難和群眾行路難的問題,。貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件大為改善,，為貧困群眾脫貧致富創(chuàng)造了有利條件。

二是實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧,，解決群眾增收難,。利用幫扶資金3681多萬(wàn)元，在一些貧困鄉(xiāng)村集中成片地實(shí)施了大棚蔬菜,、銀杏,、薄荷、梨棗,、冰糖柚,、雷竹、水蜜桃,、優(yōu)質(zhì)葡萄等種植業(yè)項(xiàng)目104個(gè),，10.6萬(wàn)畝，實(shí)施水產(chǎn),、良種兔,、山羊、生豬養(yǎng)殖等養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目83個(gè),。西充縣發(fā)揮農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì),，利用社會(huì)扶貧資金和幫扶項(xiàng)目先后建成了五村連片的產(chǎn)業(yè)基地，基地大量吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民務(wù)工,，較好地解決了群眾增收難,，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。

三是實(shí)施新村扶貧,，解決貧困村發(fā)展難,。利用幫扶資金4435萬(wàn)元建扶貧新村299個(gè)，實(shí)施“三建五改”受益農(nóng)戶達(dá)13.4萬(wàn)人,。特別是新階段以來(lái),，為實(shí)施整村推進(jìn)扶貧戰(zhàn)略，浙江加大了新村扶貧力度,。在浙江幫助援建的扶貧新村中,，我們按照“一水二路三產(chǎn)業(yè)四人居環(huán)境五社會(huì)事業(yè)六民主法制”的思路實(shí)施整村推進(jìn)。利用幫扶資金在扶貧新村中完成“三建五改”(建家,、建園,、建沼氣池，改路,、改水,、改廚,、改廁、改圈)扶貧工程3.8萬(wàn)戶,，改善了幫扶村農(nóng)戶的生產(chǎn)生活條件,。營(yíng)山縣清水鄉(xiāng)頂子村地處幸福水庫(kù)淹沒區(qū)，貧困問題相當(dāng)突出,。過(guò)去老百姓上訪現(xiàn)象非常嚴(yán)重,，曾發(fā)生過(guò)村上幾十人到縣委靜坐，要求解決吃飯問題,。該村在浙江省東陽(yáng)市和四川省委辦公廳的多年幫扶下,，集中各類扶貧資金實(shí)施整村推進(jìn)，村里面貌發(fā)生了很大變化,。村里重點(diǎn)發(fā)展了蠶桑,、水產(chǎn),，人均收入從1997年的400多元增加到去年底的3700多元,。全村1100多人，380多戶,，基本上實(shí)現(xiàn)了社社通石板路,，90%以上的農(nóng)戶用上了沼氣,，98%的農(nóng)戶新修了樓房,，電話普及率達(dá)70%以上。產(chǎn)業(yè)發(fā)展了,，收入增加了,，人居環(huán)境改善了，老百姓的生活寬裕了,，社會(huì)扶貧幫助他們走上了脫貧致富之路,。儀隴縣在對(duì)口幫扶工作中，全面推進(jìn)幫扶新村建設(shè)的基礎(chǔ)上,，與城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)聯(lián)動(dòng),，進(jìn)一步提升了幫扶工作內(nèi)涵。新政鎮(zhèn)龍神埡村在國(guó)家工商聯(lián)的幫扶下,，投資近700萬(wàn)元,，打造成以中心城鎮(zhèn)為軸心，按照集鎮(zhèn)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)拓展集鎮(zhèn)規(guī)模,，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中,。

四是實(shí)施教育扶貧，解決群眾上學(xué)難,。利用幫扶資金6050萬(wàn)元,， 為6個(gè)縣(市,、區(qū))新建、改建希望小學(xué)199所,、248120平方米,，救助貧困學(xué)生115595人。特別是20__年6月,，正當(dāng)我市遭遇百年難遇的特大旱災(zāi)肆虐的時(shí)候,，中國(guó)銀行浙江分行的領(lǐng)導(dǎo)冒著酷暑炎熱，不顧幾千里的長(zhǎng)途奔波,，一下車就馬不停蹄地帶著純凈水,、方便面翻山越嶺到距公路10多公里外的營(yíng)山縣貧困山區(qū)涼風(fēng)鄉(xiāng)古佛村規(guī)劃和捐資25萬(wàn)元建設(shè)村小學(xué)。那種吃苦耐勞的精神和求實(shí)的工作作風(fēng)感動(dòng)得當(dāng)?shù)馗刹咳罕姛釡I盈眶。浙江省協(xié)作辦主任姚少平與儀隴縣馬鞍鎮(zhèn)特困學(xué)生鄧友平結(jié)成幫扶對(duì)子，幫助解決其學(xué)習(xí)期間一切學(xué)習(xí)費(fèi)用,。溫州在南部掛職的干部陳進(jìn)達(dá),、周曉東集資救助近50名輟學(xué)兒童,。有的縣還用幫扶資金設(shè)立了貧困學(xué)生助學(xué),、獎(jiǎng)學(xué)基金,，幫助了1000多名貧困學(xué)生重返校園,。20__年,，浙江省對(duì)口辦,、錢江晚報(bào)、農(nóng)夫山泉公司等單位聯(lián)合開展了浙江省朝陽(yáng)“1+1”助學(xué)活動(dòng)，有298名貧困學(xué)生得到了結(jié)對(duì)幫扶。

五是實(shí)施衛(wèi)生扶貧，解決群眾就醫(yī)難,。利用幫扶資金2370萬(wàn)元,，新建,、改建鄉(xiāng)村衛(wèi)生院共76所,、總建筑面積達(dá)63610平方米，受益人口達(dá)584185人,。浙江省政府援建的西充多扶之江中心衛(wèi)生院,、儀隴馬鞍之江衛(wèi)生院和浙江省民宗委援建的閬中博樹衛(wèi)生院，金華市援建的營(yíng)山縣清源鄉(xiāng),、清水鄉(xiāng),、大廟鄉(xiāng)、太蓬鄉(xiāng),、鹽井鄉(xiāng)等衛(wèi)生院,，大大改善和提高了當(dāng)?shù)馗刹咳罕娋歪t(yī)條件，基本解決了群眾就醫(yī)難的問題,。商務(wù)部幫助儀隴縣改造縣人民醫(yī)院及4所鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村衛(wèi)生院,，捐贈(zèng)顯微鏡,、心電監(jiān)護(hù)儀,、腦電圖儀等先進(jìn)醫(yī)療器械，使儀隴30萬(wàn)困難群眾擺脫了就醫(yī)難,，為提高儀隴整體醫(yī)療水平,，保護(hù)老區(qū)人民的身體健康做出了貢獻(xiàn),。

(三)干部交流,，把互派干部掛職鍛煉作為解放思想,，轉(zhuǎn)變觀念的有效措施。對(duì)口幫扶不僅僅是捐錢捐物,，更重要的是把浙江人的先進(jìn)理念和改革開放的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)來(lái),，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念。對(duì)口幫扶的相識(shí)相知,，黨政干部的雙向交流,，通過(guò)互訪、考察,，浙江人那種城市建設(shè)大手筆,、工業(yè)園區(qū)大規(guī)模、交通建設(shè)大網(wǎng)絡(luò),、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大繁榮,、結(jié)構(gòu)調(diào)整大市場(chǎng),、發(fā)展思路大手筆,、軟硬環(huán)境大優(yōu)化,，小商品大市場(chǎng)，以及思想沖破牢籠,，不爭(zhēng)論求發(fā)展;資金不論多少,，人人爭(zhēng)當(dāng)老板;商品不在大小，務(wù)求做精做強(qiáng);產(chǎn)權(quán)形式多樣,，重視管理創(chuàng)新等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)都在南充的干部群眾中產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反響,，促進(jìn)了南充干部群眾思想觀念明顯轉(zhuǎn)變。杭州,、金華等市幫扶代表團(tuán)數(shù)十次來(lái)訪,，溫州、湖州等市也派出23名干部和專業(yè)技術(shù)人才到我市掛職指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，給我們帶來(lái)了先進(jìn)的思想觀念,、全新的經(jīng)濟(jì)理念和執(zhí)著的創(chuàng)業(yè)精神。還派出3名專業(yè)技術(shù)人才到儀隴縣指導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè),、派出教師2名到嘉陵區(qū)支教,。為我市推進(jìn)改革發(fā)展提供了有益的智力支持和寶貴的精神財(cái)富。浙江湖州市派出的干部吳建華在儀隴縣任縣長(zhǎng)助理的兩年期間,，主抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，面對(duì)儀隴的現(xiàn)狀，他深感責(zé)任重大,，任務(wù)艱巨,。他白天上山下鄉(xiāng)，走村入戶,，撲下身子搞調(diào)研,，晚上整理資料，梳理思路,，埋頭挑燈夜戰(zhàn),。在吳建華的建議下，儀隴縣委,、縣政府決定把長(zhǎng)毛兔產(chǎn)業(yè)作為縣域農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育和發(fā)展,，并由他親自負(fù)責(zé)主抓該項(xiàng)工作。吳建華利用自己掌握的湖州市發(fā)展長(zhǎng)毛兔產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)模式,、管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù),，組建了儀隴縣兔業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)，率先實(shí)行“公司+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式,，將“產(chǎn),、供,、銷”有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，迅速把長(zhǎng)毛兔產(chǎn)業(yè)帶入了良性發(fā)展軌道,。長(zhǎng)毛兔產(chǎn)業(yè)已成為儀隴的支柱產(chǎn)業(yè),，為群眾增收脫貧作出了突出貢獻(xiàn)。南部縣從20__年以來(lái),，我省定點(diǎn)扶貧的四川大學(xué),、省農(nóng)行、省農(nóng)辦先后派出5名干部到該縣任科技副縣長(zhǎng),。

我市也先后選派中青年干部267名到浙江掛職學(xué)習(xí),、開闊視野、啟迪思維,、增長(zhǎng)才干,，不少同志學(xué)習(xí)歸來(lái)后，在新的崗位挑起了重?fù)?dān),，成為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的生力軍,。對(duì)口幫扶為我市干部的培養(yǎng)、人才的造就,、觀念的轉(zhuǎn)變起到了不可低估的作用,。

(四)勞務(wù)輸出，把轉(zhuǎn)移培訓(xùn)農(nóng)民工作為增加農(nóng)民收入的重要途徑,。勞務(wù)輸出是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源合理利用的重要形式,，對(duì)解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力的出路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，加速貧困地區(qū)脫貧進(jìn)程都具有重要意義,。通過(guò)多年的對(duì)口幫扶實(shí)踐，幫扶形式逐步由“救濟(jì)式”向“開發(fā)式”轉(zhuǎn)變,，“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變,，由給錢給物向智力扶持轉(zhuǎn)變。新階段扶貧開發(fā)以來(lái),，浙江加大了對(duì)我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的扶持力度,，我們先后利用300多萬(wàn)元幫扶資金，舉辦農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)95期27130人次,，有組織轉(zhuǎn)移輸出11341人,。特別是浙江省金華市20__年6月幫助我市營(yíng)山縣一次性培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)100人以上。營(yíng)山縣從貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)員農(nóng)村剩余勞動(dòng)力送到浙江省金華市,，由金華市對(duì)口辦聯(lián)系培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行了為期兩個(gè)月培訓(xùn),，金華市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)親自參加培訓(xùn)班開學(xué)典禮,，培訓(xùn)結(jié)束由培訓(xùn)學(xué)校及金華市對(duì)口辦負(fù)責(zé)聯(lián)系了用工企業(yè),。20__年杭州市為我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地援建了培訓(xùn)用教室,，為我市農(nóng)民工到杭州企業(yè)務(wù)工做了許多牽線搭橋的工作。

為了順利推進(jìn)扶貧新村建設(shè)和新農(nóng)村示范村建設(shè),，提高貧困人口素質(zhì),，20__年以來(lái)，每年都要利用幫扶資金組織全市9縣(市,、區(qū))對(duì)當(dāng)年啟動(dòng)的扶貧新村和新農(nóng)村示范村的黨支部書記和村主任進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全市舉辦各類培訓(xùn)班130期,，培訓(xùn)人數(shù)近3萬(wàn)人次。

(五)搭建平臺(tái),，促進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)合作與交流,。為改變南充產(chǎn)業(yè)支撐弱、工業(yè)發(fā)展緩慢,、經(jīng)濟(jì)缺乏活力的現(xiàn)狀,，我們始終堅(jiān)持幫扶與合作并舉，以南充的資源優(yōu)勢(shì)大力引進(jìn)浙江企業(yè)家來(lái)南充投資興業(yè),，謀求發(fā)展,。為了支持浙江企業(yè)在南充發(fā)展，南充市委,、市政府出臺(tái)了土地,、稅費(fèi)等一系列優(yōu)惠政策。市委書記劉宏建指出,，“在支持企業(yè)發(fā)展上,，要大力推進(jìn)‘簡(jiǎn)政放權(quán)’，精減審批事項(xiàng),，規(guī)范審批程序,，認(rèn)真落實(shí)首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制,、責(zé)任追究制,，形成有規(guī)則、懂規(guī)則,、守規(guī)則的政務(wù)環(huán)境,。”浙江省各級(jí)黨政和有關(guān)部門堅(jiān)持在幫扶中加強(qiáng)合作,、在合作中深化幫扶,，多次組織浙江企業(yè)代表到南充實(shí)地考察，為南充產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)烤€搭橋;一些浙江企業(yè)把南充作為搶灘西部的“橋頭堡”,，充分利用自身的技術(shù),、資金,、管理和品牌等優(yōu)勢(shì)，廣泛開展經(jīng)濟(jì)合作,，取得了“雙贏”效果,。十年來(lái)，已有150多家浙江企業(yè)落戶南充,，投資總額35億多元,，到位資金18.5億元，納稅累計(jì)9800多萬(wàn)元,，提供就業(yè)崗位近7300余個(gè),。德力西集團(tuán)、人本集團(tuán)和李子園牛奶有限公司,、浙江華立集團(tuán),、浙江中裕紡織、溫州金泰紡織,、浙江物產(chǎn)集團(tuán),、義烏小商品城等一大批知名企業(yè)在南充生根開花，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益,。如嘉陵區(qū)引進(jìn)浙江德力西集團(tuán)投資興建光彩大市場(chǎng),，發(fā)揮了商業(yè)排頭兵的作用。通過(guò)經(jīng)貿(mào)合作,，促進(jìn)了二,、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，活躍了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì),，解決了就業(yè)問題,，推動(dòng)了我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，給南充的發(fā)展注入了新的活力,。

(六)創(chuàng)新機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)幫扶資源的有效整合。把社會(huì)扶貧工作與整村推進(jìn)結(jié)合起來(lái),，把幫扶項(xiàng)目,、幫扶資金與各類扶貧和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、資金做到整體規(guī)劃,、整合使用,，提高了幫扶資金的使用效益，大大提升了幫扶力度,。一是整合項(xiàng)目資金,。各縣(市、區(qū))充分發(fā)揮扶貧部門的組織協(xié)調(diào)作用，凡是在扶貧新村實(shí)施浙江對(duì)口幫扶項(xiàng)目,，必須把以工代賑,、扶貧開發(fā)和各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合起來(lái)，統(tǒng)籌安排,，集中資金辦大事,，力求把有限的資金用在“刀刃”上,，充分發(fā)揮幫扶資金“四兩撥千斤”的作用,。在項(xiàng)目實(shí)施上,，一律采取“先辦事、后給錢,，驗(yàn)收合格再結(jié)算”的管理辦法,，確保幫扶項(xiàng)目規(guī)范管理，運(yùn)行有序,，見到實(shí)效,。二是發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與。群眾力量是一項(xiàng)十分重要的資源,，我們廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)群眾積極參與到幫扶項(xiàng)目的規(guī)劃,、實(shí)施,、監(jiān)督全過(guò)程中，發(fā)揮了群眾在對(duì)口幫扶中的主體作用,。

(七)強(qiáng)化管理,，注重提高社會(huì)扶貧實(shí)效。一是加強(qiáng)項(xiàng)目管理,，嚴(yán)格項(xiàng)目審查,，嚴(yán)把立項(xiàng)關(guān)。把一些切合實(shí)際,，群眾急需,，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的項(xiàng)目，經(jīng)扶貧部門篩選考察后,，再推薦給浙江幫扶市和定點(diǎn)扶貧的單位選擇立項(xiàng),，確保幫扶項(xiàng)目的科學(xué)性、實(shí)效性和可行性,。二是加強(qiáng)工程監(jiān)督,，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。各縣(市,、區(qū))經(jīng)常組織人員對(duì)實(shí)施的幫扶項(xiàng)目實(shí)行全方位協(xié)調(diào)和全過(guò)程跟蹤,，嚴(yán)禁隨意縮小投資規(guī)模，嚴(yán)禁擅自修改項(xiàng)目計(jì)劃，隨時(shí)跟蹤檢查項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,、工程建設(shè)質(zhì)量,、發(fā)現(xiàn)問題限期整改，遇到問題及時(shí)研究解決,，確保工程質(zhì)量可靠,、按期完成。三是及時(shí)組織有關(guān)部門對(duì)幫扶項(xiàng)目工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收,，嚴(yán)格把關(guān),，確保建成優(yōu)良工程、形象工程和效益工程,。四是加強(qiáng)資金管理,。明確了幫扶資金和物資的管理原則、使用范圍,。要求各項(xiàng)目實(shí)施單位必須嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度,，資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、擠占,、挪用幫扶資金,，并規(guī)定任何單位和個(gè)人一律不準(zhǔn)向項(xiàng)目單位攤派資金，搭配物資,。嚴(yán)格實(shí)行幫扶項(xiàng)目根據(jù)資金,、根據(jù)工程進(jìn)度分期分批撥付制度。每次撥款都必須由項(xiàng)目實(shí)施單位提出書面申請(qǐng),，扶貧辦根據(jù)檢查情況審定后撥付,。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)督,。確保匹配的資金及時(shí)足額到位,。對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目工程都實(shí)行工程預(yù)決算管理，要求每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施單位必須根據(jù)工程需要,，及時(shí)籌足匹配資金,，保證按時(shí)到位。

三,、主要經(jīng)驗(yàn)

(一)必須領(lǐng)導(dǎo)重視,，思路明確，認(rèn)識(shí)到位,。浙江對(duì)口幫扶南充的工作之所以持續(xù)十年長(zhǎng)盛不衰,，其工作越來(lái)越實(shí),、幫扶領(lǐng)域越來(lái)越寬、幫扶效果越來(lái)越好,，其中一個(gè)重要的原因就是領(lǐng)導(dǎo)重視,，思路明確，認(rèn)識(shí)到位,。從1996年到現(xiàn)在,，浙江的三任省委書記都親臨南充視察，并對(duì)幫扶工作作出重要指示,。20__年5月,，浙江省委書記親臨南充視察，并就對(duì)口幫扶工作作出三點(diǎn)指示：“一是思想認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步統(tǒng)一,。要把做好對(duì)口幫扶工作始終作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù),，擺在黨委、政府重要的工作位置上,，抓緊抓好;二是工作機(jī)制要進(jìn)一步完善,。每年兩省都要組織相關(guān)市、縣和部門,，到對(duì)方銜接,，具體商議和落實(shí)幫扶項(xiàng)目，要推動(dòng)對(duì)口幫扶工作不斷走向制度化,、規(guī)范化;三是幫扶渠道要進(jìn)一步拓寬,。總的方針要堅(jiān)持‘黨委重視,、政府組織、企業(yè)運(yùn)作,、市場(chǎng)導(dǎo)向,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利,、共同發(fā)展’,，堅(jiān)持幫扶與協(xié)作相結(jié)合，輸血與造血相結(jié)合,，對(duì)口幫扶的思路要更寬,，渠道要更多”。在對(duì)口幫扶工作搞了8年之后,，習(xí)對(duì)南充的視察和講話把這項(xiàng)工作又再次推向了一個(gè)新的高潮,。

南充市委、市政府把浙江對(duì)口幫扶我市的工作擺上了重要議事日程,，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,、負(fù)總責(zé)。每年把對(duì)口幫扶工作與扶貧工作、招商引資工作及市委,、市政府其他工作同研究,、同部署、同考核,、同獎(jiǎng)懲,。歷屆領(lǐng)導(dǎo)都把浙江的幫扶當(dāng)成加快南充發(fā)展的歷史機(jī)遇，當(dāng)成黨中央,、國(guó)務(wù)院和浙江省人民對(duì)革命老區(qū)和貧困地區(qū)的一種極大關(guān)懷和支持,。南充市委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)浙江省對(duì)口幫扶工作表示“我們將倍加珍惜浙江對(duì)口幫扶南充的大好機(jī)遇，進(jìn)一步動(dòng)員和組織全市人民,，自力更生,，艱苦奮斗，不辜負(fù)浙江省委,、省政府的關(guān)懷,，以優(yōu)異的成績(jī)向真情幫助、熱情支持南充發(fā)展的浙江各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和浙江人民交上一份滿意的答卷”,。

(二)必須機(jī)構(gòu)健全,，人員落實(shí)，常抓不懈,。有機(jī)構(gòu),、有人抓，是搞好對(duì)口幫扶工作的必要條件,。浙江省及各對(duì)口幫扶市都成立了專門的對(duì)口幫扶辦公室,，他們是一屆接著一屆干，年復(fù)一年,，堅(jiān)持十年如一日,，真正把浙江省各級(jí)黨委、政府和浙江人民的深情厚意送到了南充人民的手中,，改變了貧窮的面貌,。南充市委、市政府和各縣(市,、區(qū))黨委,、政府堅(jiān)持常抓不懈，堅(jiān)持有領(lǐng)導(dǎo)分管,，有部門主抓,。特別是營(yíng)山縣和儀隴縣從1996年以來(lái)一直由扶貧辦主抓，各部門配合,，工作連貫不斷線,，工作人員對(duì)工作情況熟悉,，業(yè)務(wù)熟悉，資料齊全,，抓得實(shí)在。我市營(yíng)山縣人民政府20__年被國(guó)務(wù)院授予全國(guó)東西部協(xié)作工作先進(jìn)單位,，成為我省唯一受到國(guó)務(wù)院表彰的對(duì)口幫扶工作先進(jìn)單位,。南部縣扶貧辦主任譚必武談到，要搞好社會(huì)扶貧工作,，必須做到“三勤”、“三有”,、“三到位”，即要勤跑,、勤聯(lián)絡(luò)、勤匯報(bào),，要有人做事,、有經(jīng)費(fèi)辦事、有物資條件配套,，必須認(rèn)識(shí)到位,、感情到位、工作到位,。

(三)必須發(fā)揮群眾主體作用,，讓貧困人口真正受益。對(duì)口幫扶的主要對(duì)象是貧困地區(qū)的貧困農(nóng)民,，因此貧困農(nóng)民既是參與主體又是受益主體，必須充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾實(shí)施幫扶項(xiàng)目,，改變落后面貌的積極性,。儀隴縣在扶貧新村建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)中，用幫扶資金或其它扶貧資金實(shí)施的項(xiàng)目,，群眾必須籌資投勞相配套,。他們從農(nóng)民最關(guān)心的事情入手，充分尊重農(nóng)民的意愿,，讓農(nóng)民成為扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)的主體,。堅(jiān)持“一切發(fā)展為了群眾,、一切發(fā)展依靠群眾、一切發(fā)展成果由群眾共享”,，改變過(guò)去由政府指定為群眾主動(dòng)競(jìng)爭(zhēng),，由干部決定為群眾民主決策，由干部管理為群眾自已管理,，讓農(nóng)民參與項(xiàng)目的決策,、規(guī)劃、建設(shè),、管理的全過(guò)程,，充分體現(xiàn)了農(nóng)民的主人翁地位，激發(fā)了群眾參與新農(nóng)村建設(shè),，改變落后面貌的積極性和主動(dòng)性,。

(四)必須突出產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移，注重優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，互惠雙贏,。南充的主要矛盾是發(fā)展不足，最大問題是產(chǎn)業(yè)培育滯后,，產(chǎn)業(yè)培育是促進(jìn)南充經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必經(jīng)之道,。通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)增強(qiáng)政府實(shí)力，來(lái)提供就業(yè)崗位,，來(lái)增加百姓收入是最好的途徑,，也是能使對(duì)口幫扶長(zhǎng)期堅(jiān)持下去的最好方法。因此,，我們堅(jiān)持社會(huì)扶貧注重資金幫扶逐步向產(chǎn)業(yè)幫扶轉(zhuǎn)移,，加大經(jīng)濟(jì)技術(shù)項(xiàng)目合作力度，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)洼地,，承接浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，收到了事半功倍速和雙贏的效果。溫州德力西集團(tuán)與南部泵業(yè)集團(tuán)公司結(jié)親,，憑借德力西集團(tuán)的資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì),，加上南充的廣闊市場(chǎng)，雙方都償?shù)搅撕献鞯奶痤^,。西充李子園牛奶食品有限公司,、南充市廣豐農(nóng)業(yè)科技有限公司、儀隴哈哥兔業(yè)有限公司等企業(yè)都是浙江人到南充興辦的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，他們采取“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式,有力地帶動(dòng)了一方產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,。原南充印染廠是一個(gè)瀕臨倒閉的企業(yè)，浙江企業(yè)家購(gòu)買后,，在南充市委,、市政府大力支持下,，現(xiàn)在是經(jīng)營(yíng)紅紅火火，訂單源源不斷,。

(五)必須創(chuàng)新機(jī)制,，整合資源，把對(duì)口幫扶與構(gòu)建和諧社會(huì)相結(jié)合,。浙江幫扶資金是有限的,，如何才能夠把這有限的資金變成脫貧致富的無(wú)窮動(dòng)力，真正讓貧困群眾在幫中見情,，在扶中受益,，我們通過(guò)多年的實(shí)踐與探索，搞好對(duì)口幫扶工作,，實(shí)施好對(duì)口幫扶項(xiàng)目,，必須創(chuàng)新機(jī)制，充分整合各類資源,，形成共建合力,，才能充分發(fā)揮幫扶資金“四兩撥千斤”的作用。我們以扶貧新村為載體,，將浙江對(duì)口幫扶資金,、黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶資金、財(cái)政扶貧資金,、以工代賑資金,、信貸扶貧資金、國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)投入的涉農(nóng)資金和其它社會(huì)資金聚集起來(lái),，整合使用,，充分發(fā)揮其“藥引子”的作用。十年來(lái),，浙江共捐贈(zèng)我市幫扶資金近1.6億元,，而我們組織發(fā)動(dòng)群眾按照“一水二路三產(chǎn)業(yè)四人居環(huán)境五社會(huì)事業(yè)六民主法制”的思路，卻干出了5億多元的扶貧項(xiàng)目及工程,，在南充1.25萬(wàn)平方公里的土地上,，到處都樹起了浙江對(duì)口幫扶的不朽豐碑。對(duì)口幫扶工作既合黨心,，也合民意,，是實(shí)踐重要思想，樹立科學(xué)發(fā)展觀,減少貧困人口,，縮小城鄉(xiāng)差距和東西部差距，消除農(nóng)村貧困,，實(shí)現(xiàn)人與人,、人與社會(huì),、人與自然和諧相融的重要現(xiàn)實(shí)途徑。

四,、問題,、建議及下步工作思路

(一)社會(huì)扶貧工作中存在的主要問題

20多年來(lái)的社會(huì)扶貧工作取得了巨大成果，積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn),，但也存在著一些亟待完善和解決的問題,，主要有以下幾個(gè)方面：

一是強(qiáng)調(diào)自身貧困多，發(fā)揮貧困農(nóng)民主體作用不夠,。我市一些地方一味強(qiáng)調(diào)自身的貧困,，因而向浙江省及上級(jí)定點(diǎn)扶貧單位爭(zhēng)取幫助支持非常積極，中,、省部門和浙江省參與幫扶的單位也非常重視扶貧濟(jì)困,，積極為貧困群眾捐資捐物辦實(shí)事，但我們一些地方和部門調(diào)動(dòng)群眾的積極性,，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用,，發(fā)揚(yáng)自力更生，艱苦奮斗的精神不夠,。一些地方依然存在著“等,、靠、要”思想,，一味地等待,、依靠國(guó)家和社會(huì)的扶持，沒有發(fā)揮自身的積極性和自力更生,，艱苦奮斗的精神,，被動(dòng)地等待幫扶。

二是接受幫扶項(xiàng)目和捐贈(zèng)資金多,，嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理不夠,。一些縣、鄉(xiāng),、村只重視爭(zhēng)取了多少項(xiàng)目,，接受了多少幫扶資金和物資，忽視了對(duì)幫扶項(xiàng)目和捐贈(zèng)資金和物資的管理,，使幫扶帶有一定的盲目性,。對(duì)捐贈(zèng)的資金，多數(shù)單位沒有從貧困村,、貧困戶的角度去考慮該發(fā)展什么項(xiàng)目,、如何選項(xiàng)、管理好發(fā)放的資金等,，沒有把資金與項(xiàng)目的質(zhì)量完成情況掛鉤,，沒有充分整合資源,，集中資金辦大事，甚至有的捐贈(zèng)資金被縣,、鄉(xiāng),、村挪著它用。

三是社會(huì)扶貧成果多,，加大宣傳力度不夠,。幾十年的社會(huì)扶貧成果在南充大地上樹起了座座豐碑，作出了巨大貢獻(xiàn),，為南充經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了顯著變化,。可是我們接受幫扶地區(qū)的一些同志在思想上對(duì)外界的幫扶習(xí)以為常,，認(rèn)為是理所當(dāng)然,，因而對(duì)許多鮮活的幫扶事跡沒有得到及時(shí)的宣傳報(bào)道，在一定程度上挫傷了扶貧單位的工作積極性,。

四是注重了感情的聯(lián)絡(luò)溝通,，忽視了長(zhǎng)效機(jī)制的建立。社會(huì)扶貧一般體現(xiàn)在幫扶主體的自覺行動(dòng)上,，沒有剛性的目標(biāo)任務(wù),，所以受扶主體為了獲得更多的支持，特別注重感情的聯(lián)絡(luò)和溝通,，沒有從建立長(zhǎng)效的幫扶機(jī)制上下功夫,。特別是受扶方對(duì)貧困問題的調(diào)研，貧困地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的編制,，信息的反饋,，資金的管理等方面做得不夠完善，容易造成社會(huì)扶貧的盲目性,。

(二)對(duì)社會(huì)扶貧工作的建議及下步工作思路

黨的xx屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中要求“繼續(xù)開展黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧和東西扶貧協(xié)作,，充分發(fā)揮企業(yè)、學(xué)校,、科研院所,、軍隊(duì)和社會(huì)各界在扶貧開發(fā)中的積極作用。加強(qiáng)反貧困領(lǐng)域國(guó)際交流合作,?！鄙鐣?huì)扶貧是當(dāng)前扶貧開發(fā)工作中的一支不可忽視的中堅(jiān)力量，是今后及很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)扶貧開發(fā)工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，對(duì)貧困地區(qū)扶貧開發(fā)有著極大的推動(dòng)和促進(jìn)作用,，必須充分發(fā)揮社會(huì)扶貧與政府扶貧的互補(bǔ)作用，對(duì)社會(huì)扶貧加以正確的引導(dǎo)和大力弘揚(yáng)。

一是要高度認(rèn)識(shí)社會(huì)扶貧力量在扶貧開發(fā)事業(yè)中的作用,，動(dòng)員更多的社會(huì)群體加入到社會(huì)扶貧的偉大事業(yè)中去,，把社會(huì)扶貧事業(yè)再向前推進(jìn)一步。

二是建立健全社會(huì)扶貧的約束和激勵(lì)機(jī)制,，出臺(tái)相應(yīng)的配套政策，確立目標(biāo)任務(wù),，最大限度地發(fā)揮社會(huì)各界在扶貧開發(fā)工作中的作用,。

三是加強(qiáng)對(duì)社會(huì)扶貧的宣傳，鼓勵(lì)社會(huì)各界增強(qiáng)參與扶貧的積極性,，進(jìn)一步增強(qiáng)他們參與扶貧,、支持扶貧事業(yè)的責(zé)任心和使命感。

四是加強(qiáng)人才培訓(xùn)交流,，促進(jìn)貧困地區(qū)干部群眾的觀念轉(zhuǎn)變,。對(duì)口幫扶不僅僅是捐錢捐物，更重要的是把外地先進(jìn)理念和做法引進(jìn)來(lái),，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念,。黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧和東西部對(duì)口扶貧都應(yīng)注重干部的相互交流，注重人才的培訓(xùn),，幫助貧困地區(qū)干部群眾轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，轉(zhuǎn)變思想觀念。

五是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作與交流,，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,。要特別注重產(chǎn)業(yè)幫扶和產(chǎn)業(yè)的承接轉(zhuǎn)移，實(shí)施項(xiàng)目推動(dòng)戰(zhàn)略,，以貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)對(duì)接發(fā)達(dá)地區(qū)的資金優(yōu)勢(shì),、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)。

精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告格式篇十三

為打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，因地制宜制定特補(bǔ)乃吾村扶貧計(jì)劃,，按時(shí)完成脫貧任務(wù)，第一書記帶隊(duì)對(duì)特補(bǔ)乃吾村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行了一次全面調(diào)查,，情況如下：

一,、xx村基本概況

特補(bǔ)乃吾村系全縣重點(diǎn)貧困村，平均海拔2200米,，幅員面積9.6平方公里,。轄6個(gè)小組、227戶,、1021人,。耕地面積825畝，人均耕地面積0.8畝。主要農(nóng)作物有玉米,、馬鈴薯,、蕎麥、烤煙等,，養(yǎng)殖豬,、牛、養(yǎng),、雞等牲畜,，以農(nóng)業(yè)為主的典型彝族聚居村。2015年全村地區(qū)生產(chǎn)總值416萬(wàn)元,，人均純收入4638元,。2015年，在扶貧建檔立卡工作中,，精準(zhǔn)識(shí)別出54戶貧困戶,，貧困人口178人。xx村生產(chǎn),、生活存在的特殊困難和問題,，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施落后。一是交通難,。轄區(qū)6個(gè)村民小組至今還有1個(gè)組沒有通路,，有2個(gè)組還是泥土路，沒有實(shí)施道路硬化,，道路狹長(zhǎng)陡峭,，雨天路滑，只允許摩托車通過(guò),，給村民-運(yùn)輸農(nóng)副產(chǎn)品和出行帶來(lái)不便,。二是飲水難。全村還是100戶,，450人飲水難問題沒有得到解決,，水質(zhì)差，沒能夠用得上清潔衛(wèi)生的自來(lái)水,。三是人居環(huán)境條件差,。村里大部分貧困戶的房子都是土木結(jié)構(gòu)，抗震能力差,，家中缺乏基本的生活物品,，村中衛(wèi)生條件差，垃圾亂丟,，居住環(huán)境不容樂觀,。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,。產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)單一，生產(chǎn)技術(shù)落后,，村里沒有集體經(jīng)濟(jì),，村民主要以種植玉米，馬鈴薯,，水稻為主,，經(jīng)濟(jì)作物以烤煙為主，部分村民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),，但形成不了規(guī)模,。引入了核桃產(chǎn)業(yè)，還沒有形成規(guī)模,。種養(yǎng)科技含量低，產(chǎn)出效益低,，缺乏技術(shù)指導(dǎo),，沒有致富帶頭人。

（三）貧困人口科技文化素質(zhì)低,，自我發(fā)展能力不強(qiáng),。貧困人口文化水平低，接受新科技,、新思想的能力差,，產(chǎn)生、生活方式落后,，一定程度上存在“等,、靠、要”思想,，缺乏自力更生,、艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于致富的勁頭,。文化生活貧乏,，生活只限于填飽肚子，生活質(zhì)量不高,。

（四）衛(wèi)生設(shè)施及設(shè)備配置欠缺,，疾病防控能力差，看病就醫(yī)難,。村上沒有村衛(wèi)生室,，村醫(yī)生集中在鄉(xiāng)衛(wèi)生院看病，鄉(xiāng)衛(wèi)生院設(shè)備簡(jiǎn)陋,，藥品不足,，人手不夠,，缺乏技術(shù)，只能看一些小病,，難以滿足村民的需求,。

二、導(dǎo)致貧困村貧困的原因

（一）自然環(huán)境原因,。xx村屬于高二半山,，海拔高，人均耕地不足,，交通不便,，基礎(chǔ)設(shè)施落后，通訊缺乏,，信息閉塞,，生產(chǎn)和生活條件差。

（二）自身原因,。文化教育,、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。人口素質(zhì)還偏低,，思想保守,，對(duì)新思想、新事物的認(rèn)識(shí)和接受慢,，生活要求低,，局限在吃飽階段，存在“等,、靠,、要”思想。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入主要靠零星種養(yǎng)和外出務(wù)工,。

三,、解決貧困村現(xiàn)狀的對(duì)策

（一）產(chǎn)業(yè)扶貧。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和“一村一品”的發(fā)展思路,，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,、壯大烤煙產(chǎn)業(yè)、培育核桃產(chǎn)業(yè),、開發(fā)勞務(wù)產(chǎn)業(yè),、鞏固畜牧產(chǎn)業(yè)，通過(guò)五大產(chǎn)業(yè)支撐,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)村相融,，壯大村民實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施扶貧,。突破交通制約瓶頸,，大力發(fā)展交通建設(shè),。新建和改擴(kuò)建農(nóng)村村民住房，改善群眾生產(chǎn)生活條件,。解決好農(nóng)村飲水安全工程和信息網(wǎng)絡(luò)工程,。

（三）教育扶貧。落實(shí)“三免一補(bǔ)”政策,、控輟保學(xué)“六長(zhǎng)”,，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提升教育教學(xué)質(zhì)量,。加大投入,，改善辦學(xué)條件，為學(xué)生提供良好的校園環(huán)境,。

（四）衛(wèi)生扶貧,。提升鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院的醫(yī)療服務(wù)功能,，加大重點(diǎn)疾病預(yù)防和艾滋病防治工作,，解決村民看病難的問題。

（五）生態(tài)扶貧,。抓住天然林保護(hù)和退耕還林兩大工程，積極實(shí)施林果,、核桃產(chǎn)業(yè),，打造生態(tài)新村。

基本情況與現(xiàn)狀

桃花溝村位于鄖縣城關(guān)鎮(zhèn)西部,，與鄖縣最邊緣的大柳鄉(xiāng)相鄰,，版土面積8.6平方公里。全村共有12個(gè)村民小組,，410戶,，1806人，其中,，丹江庫(kù)區(qū)移民235戶,，耕地面積2700畝，其中,，旱地2050畝,，水田650畝，林地1400畝,。20xx年全村人均純收入3260元,。根據(jù)國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn) (20xx年人均純收入2736元)統(tǒng)計(jì)，該村現(xiàn)有貧困戶232戶,，966人,，占全村總?cè)丝诘?3.5%,。

針對(duì)桃花溝村貧困現(xiàn)狀，子胥湖集團(tuán)公司扶貧工作專班通過(guò)進(jìn)村入戶調(diào)查摸底,，并與村兩委會(huì)多次商討,，初步擬定了扶貧發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)在2020年前,，通過(guò)項(xiàng)目拉動(dòng),、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、包戶促動(dòng),、整體推動(dòng)的方式,，把桃花溝村打造成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間綠色宜人,、生態(tài)空間山清水秀,、文化事業(yè)興旺繁榮、人與自然和諧發(fā)展的社會(huì)主義新農(nóng)村,。

扶貧目標(biāo)

采取項(xiàng)目扶貧,、產(chǎn)業(yè)扶貧、包戶扶貧的方式,，利用子胥湖集團(tuán)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì),，力爭(zhēng)通過(guò)6年的奮斗，形成以桃子產(chǎn)業(yè)為主的觀光,、休閑,、采摘生態(tài)旅游園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展(發(fā)展生態(tài)桃園1000畝以上),、農(nóng)民增收(人均年增收300元以上),、生態(tài)改善、村容靚麗,、村風(fēng)和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo),，到202年，全村人均純收入達(dá)到5000元,。

扶貧對(duì)策

一是完成村主干道的公路擴(kuò)寬,、硬化。力爭(zhēng)在2015年前投資600萬(wàn)元完成鄖廟路至村萬(wàn)頭豬場(chǎng)的6.5公里道路擴(kuò)寬,、硬化,，達(dá)到路石寬8米，水泥路面寬6米的要求,，并搞好路間及排水溝建設(shè)和綠化帶建設(shè),，形成桃花大道景觀帶。

口,、引水堰渠4000米,。

三是建設(shè)萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖基地,。計(jì)劃從2015年開始，投資2600萬(wàn)元,，建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化的種豬繁育場(chǎng),，專門繁育子胥湖土黑豬(年繁育10000頭以上)，為貧困戶和養(yǎng)殖大戶提供優(yōu)質(zhì)種豬仔,，對(duì)貧困戶實(shí)行先賒后還的辦法,，扶持貧困戶發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)。然后,，由子胥湖集團(tuán)公司統(tǒng)一收購(gòu),、加工和銷售，并統(tǒng)一品牌,、統(tǒng)一價(jià)格,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，形成公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn),、供,、加、銷一體化的經(jīng)營(yíng)模式,，帶動(dòng)貧困戶和基地農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),。力爭(zhēng)到2018年形成萬(wàn)頭養(yǎng)殖規(guī)模。

四是建設(shè)千畝生態(tài)桃園,。計(jì)劃20xx-2016年投資200萬(wàn)元,，建成1000畝生態(tài)桃園，引進(jìn)最新的水蜜桃,、油桃和大櫻桃品種。桃園內(nèi)套種草莓或花草,，實(shí)行立體種植,，配套建設(shè)一批觀光景點(diǎn)，培植 春賞桃花,、夏摘桃果 的桃文化觀光園,。

五是建設(shè)大型沼氣發(fā)酵罐并扶持農(nóng)戶發(fā)展沼氣池。利用沼氣發(fā)電供農(nóng)戶照明和養(yǎng)殖場(chǎng)供熱,，利用沼渣生產(chǎn)有機(jī)肥供生態(tài)果園,、生態(tài)茶園及農(nóng)作物，沼液直接用于農(nóng)作物施肥,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的有機(jī)化,。到2020年，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治,，搞好農(nóng)戶庭院綠化和景觀化,，實(shí)現(xiàn)庭院靚化,。

遠(yuǎn)、交通不便的農(nóng)戶和土坯房干打壘 房屋進(jìn)行搬遷和重建,，達(dá)到整齊劃特色明顯,、出行方便、環(huán)境優(yōu)美的要求,。

七是整合項(xiàng)目,，建設(shè)桃花溝村綜合服務(wù)大樓。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持,，力爭(zhēng)在2016年投資500萬(wàn)元啟動(dòng)建設(shè)集辦公室,、衛(wèi)生室、圖書室,、活動(dòng)室,、游客接待中心、村文化活動(dòng)廣場(chǎng)于一體的綜合服務(wù)大樓,，為發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ),。

八是發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。修建打造休閑旅游景點(diǎn),，建設(shè)春有花,、夏有蔭、秋有果,、冬有青的休閑農(nóng)莊,，配套發(fā)展餐飲業(yè)，計(jì)劃新發(fā)展農(nóng)家樂12家,，使全村的農(nóng)家樂達(dá)到20家,，從業(yè)人員100人以上，年?duì)I業(yè)額達(dá)到600萬(wàn)元以上,。

保障措施及建議

保障措施

為確保扶貧對(duì)策和目標(biāo)的落實(shí),，盡快改變桃花溝的貧困現(xiàn)狀，必須強(qiáng)化以下三項(xiàng)保障措施：

第一,，成立專業(yè)合作社,。分別成立桃子產(chǎn)業(yè)合作社和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)合作社，把分散的農(nóng)戶組織起來(lái)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),，徹底解決 小生產(chǎn) 與大市場(chǎng)的連接問題,，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入,。

第二,，實(shí)行土地流轉(zhuǎn)。把土地向種田能手和企業(yè)流轉(zhuǎn)，農(nóng)民通過(guò)培訓(xùn)到企業(yè)打工,，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變,，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)收入、打工收入和企業(yè)分紅,，提高農(nóng)民收入,。

第三，落實(shí)工作責(zé)任,。子胥湖集團(tuán)公司成立以董事長(zhǎng)掛

帥的扶貧工作專班,，全面負(fù)責(zé)桃花溝村扶貧工作，同時(shí)下設(shè)多個(gè)工作部門和子公司,，具體負(fù)責(zé)單項(xiàng)工作,。其中，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目的爭(zhēng)取和實(shí)施;工程部負(fù)責(zé)有關(guān)工程的施工和管理;財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取和足額支付;生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)公司負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)施;潤(rùn)景園林公司負(fù)責(zé)觀光景點(diǎn)建設(shè)和全村綠化工作,。公司按照計(jì)劃進(jìn)度,，逐年逐項(xiàng)進(jìn)行檢查考核。

幾點(diǎn)建議

一是各級(jí)黨委,、政府要高度重視,，切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧納入重要工作日程，做到心中有目標(biāo),、工作有計(jì)劃,、行動(dòng)有措施、考核有內(nèi)容,。

二是為扶貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)有力的政策和資金支持,。各級(jí)政府應(yīng)出臺(tái)優(yōu)惠政策，助推扶貧攻堅(jiān),，用政策調(diào)動(dòng)企業(yè)扶貧的積極性,，并對(duì)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)予以鼓勵(lì)和支持,。同時(shí),，要積極協(xié)調(diào)金融、扶貧和房產(chǎn)等部門為扶貧融資予以大力支持,，在政策允許的情況下,，更多的提供一些低息或無(wú)息貸款以及專項(xiàng)資金撥付,。這樣,，既可以減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)和壓力，又能確保扶貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。

三是在項(xiàng)目上給予支持,。項(xiàng)目扶貧、項(xiàng)目拉動(dòng),，是農(nóng)村扶貧不可或缺的重要內(nèi)容,。各級(jí)政府應(yīng)在各貧困村爭(zhēng)取項(xiàng)目上給予足夠的重視和支持,，使他們通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施和拉動(dòng)，增加收入,，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo),。

四是建好班子，提升農(nóng)民素質(zhì),。貧困村能否脫貧,，村支部、村委會(huì)和村民的素質(zhì)是關(guān)鍵,。必須把那些有開拓精神,、有經(jīng)濟(jì)頭腦、善于為百姓辦事,、敢于負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)哪苋诉x拔進(jìn)村兩委班子,，建設(shè)一支永不走的扶貧工作隊(duì)。同時(shí),，要抓住要害,，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)村民的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),，達(dá)到扶志(志氣),、扶知(知識(shí))、扶智 (智慧)的有機(jī)統(tǒng)一,，為農(nóng)村實(shí)現(xiàn)整體脫貧奠定基礎(chǔ),。

為全面貫徹落實(shí)省、市,、關(guān)于扎實(shí)開展精準(zhǔn)扶貧工作的總體部署,，改善群眾生產(chǎn)生活條件。根據(jù)xx黨委,、政府的安排和要求,，我對(duì)xx村村情進(jìn)行了實(shí)際調(diào)研。為了掌握村里在組織建設(shè),、農(nóng)民思想狀況和文化程度,、村集體經(jīng)濟(jì)收入以及道路交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各方面的具體情況,，我采取與村干部座談會(huì),、實(shí)地考察、走訪農(nóng)戶等形式,，深入開展調(diào)研活動(dòng)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、xx村基本情況

xx村位于xx東部川區(qū)，全村共有5社135戶540口人,，其中貧困戶44戶,，五保戶2戶，貧困人口168人;耕地面積3685.43畝,，其中川地1528.62畝,，山地2156.83畝，人均耕地6.82畝(川地2.83畝,、山地3.99畝),。該村地處?kù)`新路沿線，距離街道約2公里,，位于達(dá)溪河川區(qū),，自然條件較差，基礎(chǔ)設(shè)施滯后,，生產(chǎn)生活條件極為不便,。

1、村組織建設(shè)情況

xx村“兩委”班子成員共8人,，其中村一人,，村委主任1人，村黨支部副書記1人,，委員8人,，計(jì)生專干1人，平均年齡45歲;文化程度：大學(xué)文化1人,，高中文化1人,，初中文化6人。全村黨員人數(shù)共有43人, 其中流動(dòng)黨員10人,，其中困難黨員6人,。村的黨組織及村的行政管理組織基本健全，能夠正常開展黨組織活動(dòng)及村務(wù)管理工作,。

2,、勞動(dòng)力資源狀況

全村共有勞動(dòng)力184人，其中男103人,，女81人,。勞動(dòng)力中小學(xué)文化程度者居多。今年外出務(wù)工者53人,，42人從事建筑行業(yè),，11人從事服務(wù)業(yè)，年人均收入1.8萬(wàn)元,。留守勞動(dòng)力基本從事傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),，養(yǎng)殖業(yè)效率下滑。

3,、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

二,、三產(chǎn)業(yè)者，養(yǎng)殖業(yè)者偏少,，經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源單一,，經(jīng)濟(jì)總量偏小，貧困面較大,。

種植業(yè)：xx村種植業(yè)主要以玉米等經(jīng)濟(jì)作物為主,，年均種植玉米2360畝，占全村耕地總面積的83%,。另種植少量小麥,、豆類、蔬菜約477畝,。

草畜產(chǎn)業(yè)：目前,，全村共有牛存欄112頭，戶均0.8頭;羊存欄240只,，戶均1.7只;豬存欄30頭,。

4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

全村5個(gè)社133戶通電;由于該村自然條件所限,，群眾用水均在各社建有飲水池,，全村于2015年兩社接通自來(lái)水;通訊設(shè)備基本普及，全村現(xiàn)有固定電話12部,，移動(dòng)手機(jī)150部;“村村響”工程覆蓋全村;全村尚有純窖洞住戶8戶，21人,，22孔;有房有窯洞戶36戶,，132人，房屋間數(shù)130間,，窯洞37孔;純土木結(jié)構(gòu)房屋戶數(shù)34戶,，130人，194間;純磚混結(jié)構(gòu)房屋戶數(shù)15戶，72人,，104間;樓房戶數(shù)1戶,，1人，四間;彩鋼房戶數(shù)2戶,，6人，4間,。

5,、公共服務(wù)設(shè)施

村部建筑面積七間105平方米;目前村級(jí)衛(wèi)生所,、文化廣場(chǎng)等配套設(shè)施基本齊全。

貧困現(xiàn)狀：(2015年底,，全村人均純收入不足3826元的貧困戶44戶,，涉及人口168人，貧困面居全鄉(xiāng)偏中水平,。全村享受低保政策的農(nóng)戶有32戶116人,，社會(huì)保障水平遠(yuǎn)不能達(dá)到群眾的期望值,。全村現(xiàn)有60歲以上老人68名,，全部享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，每人每年可領(lǐng)取養(yǎng)老金660元,。)

6,、計(jì)劃生育工作情況：全村計(jì)生人口500人,，共有育齡婦女89人，其中無(wú)孩6人,，一孩40人，獨(dú)生子女戶3戶,，二孩44人,，二女戶10戶，多孩12人,。落實(shí)節(jié)育措施89人,，其中放環(huán)31人，結(jié)扎58人,。

二,、存在的主要困難和問題

(一)發(fā)展中存在的問題

xx村在目前的發(fā)展過(guò)程中，主要存在著以下困難和問題：

玉米畝產(chǎn)量約500公斤左右,，小麥畝產(chǎn)量不超過(guò)220公斤,，種植業(yè)經(jīng)濟(jì)效益微薄。群眾養(yǎng)牛多為耕役用,，黃牛品質(zhì)差,，黃牛養(yǎng)殖以散養(yǎng)居多，飼養(yǎng)方式比較粗放,，年出欄量偏少,，未形成規(guī)模,，經(jīng)濟(jì)效益及不明顯。

二是由于該村地處偏僻,，全村總戶數(shù)僅為133戶,，并且人戶分離戶居多，人口稀少,，項(xiàng)目建設(shè)很少涉及，致使全村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)因資金短缺,、條件太差而長(zhǎng)期停滯不前,，目前村社道路全為土路，且溝壑縱橫,，溪流蜿蜒曲折,，地形復(fù)雜，遇陰雨天氣群眾出行困難,，全村房屋大部分系80年代土坯房,，年久失修，抗災(zāi)害度較差,。

三是由于該村位于偏僻山區(qū),，環(huán)境封閉，對(duì)外交流機(jī)會(huì)少,，信化工程難以落實(shí),，群眾思想保守，安于現(xiàn)狀,，脫貧致富的欲望不強(qiáng),，人口文化素質(zhì)相對(duì)較差，青壯年小學(xué)文化程度者占80%;對(duì)新生事物接受能力低,，缺乏致富技術(shù),，這些問題直接制約著村域經(jīng)濟(jì)的健康向前發(fā)展。隨著近年來(lái)國(guó)家一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的深入實(shí)施,，以及我鄉(xiāng)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)一步推進(jìn),，少部分農(nóng)戶已通過(guò)發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)自力更生，提高了生產(chǎn)生活水平,，實(shí)現(xiàn)了脫貧致富,。但大部分群眾目前家庭經(jīng)濟(jì)狀況需要進(jìn)一步改善。水自然災(zāi)害給群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)極大的障礙,，突發(fā)性暴雨和洪水給群眾造成的損失是無(wú)法估量的,，姚家灣社全社有純山地530畝，全社有5戶25口人全住半山腰,，飲水,、生產(chǎn),、生活、文化教育,、政策落實(shí)難以發(fā)展,，水土流失浪費(fèi)資源，人口素質(zhì)越來(lái)越差,，如不移民,，難以發(fā)展。

(二)發(fā)展前景和優(yōu)勢(shì)

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善基本條件,，提升牛產(chǎn)業(yè)。根據(jù)該村實(shí)際,，重點(diǎn)應(yīng)抓好溫棚牛舍基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)達(dá)到戶戶養(yǎng)牛,，鄉(xiāng)村道路硬化建設(shè)、群眾文化活動(dòng)設(shè)施建設(shè),，從基本面對(duì)群眾生活生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行加固和提升,，從而為脫貧致富打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一要提倡和推廣溫棚養(yǎng)牛,，真正做到科學(xué)養(yǎng)牛,，全面提升經(jīng)濟(jì)效益。二要加強(qiáng)村內(nèi)道路建設(shè),，俗話說(shuō)：“要想富先通路”,，要全面提升村內(nèi)道路建設(shè)和外界交通連接建設(shè)，促使村內(nèi)有能力,，有資源的農(nóng)戶大力發(fā)展運(yùn)輸業(yè),，拓寬家庭收入來(lái)源。三要加強(qiáng)村衛(wèi)生所,、文化書屋建設(shè),，通過(guò)配備必須的醫(yī)療設(shè)備和藥品，選用德才兼并的村醫(yī),，配備專業(yè)的農(nóng)業(yè)技能書籍,、配備全面的信息傳播設(shè)備，實(shí)現(xiàn)小病不出村就能得到有效醫(yī)治,，知識(shí)不出村就能得到深入學(xué)習(xí),，信息不出村就能得到全面收集的效果。通過(guò)上述措施的落實(shí),，真正達(dá)到改善該村農(nóng)戶生存環(huán)境,，降低生產(chǎn)生活成本的目的。

2.大力發(fā)展養(yǎng)牛業(yè),，增加群眾經(jīng)濟(jì)收入,，實(shí)現(xiàn)脫貧致富,。雖然經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，牛產(chǎn)業(yè)在該村農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入中已經(jīng)占有較大比重,。但目前全村實(shí)有5社23戶養(yǎng)牛,，牛存欄112頭，其中基礎(chǔ)母牛98頭,，能繁母牛87頭,，依然處于“原始”階段;出售依然單靠上門販子拉運(yùn)，農(nóng)戶對(duì)周邊市場(chǎng)無(wú)掌握,。因此,，要在省、市,、縣,、鄉(xiāng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的引導(dǎo)下,，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),、集約化經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的整體思路,，精心組織,，科學(xué)規(guī)劃，建立養(yǎng)牛專業(yè)合作社,，建立完善銷售網(wǎng)絡(luò),。確保產(chǎn)出、銷好,、收益,。同時(shí)，要充分利用農(nóng)閑時(shí)機(jī)組織村內(nèi)部分群眾外出考察效益養(yǎng)殖學(xué)習(xí),，解放思想,，轉(zhuǎn)變思路，實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖,。

常用的法律法規(guī),、致富信息等知識(shí)。要持之以恒的把培訓(xùn)農(nóng)戶,、提高素質(zhì)作為治本之策,，著力增強(qiáng)農(nóng)民的致富本領(lǐng)，把簡(jiǎn)單的“需輸血”變?yōu)椤澳茉煅?。二要通過(guò)談心,、交友等方式，向農(nóng)戶講解知識(shí)的重要性和讀書學(xué)習(xí)的必要性,，使農(nóng)戶轉(zhuǎn)變觀念,，重視學(xué)校教育,，從長(zhǎng)遠(yuǎn)上提高農(nóng)戶家庭整體素質(zhì)，為全家生活水平的中長(zhǎng)期改善打好基礎(chǔ),。三要加大種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)等各行業(yè)實(shí)用技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)，為農(nóng)戶發(fā)展多種增收產(chǎn)業(yè),、擴(kuò)大就業(yè)渠道提供智力支撐,。

三、對(duì)策及建議

(一)因戶制宜,，合理采用增收措施

該村的低收入戶,，大致分為兩大類：一類是“可造血型”，另一類是“需輸血型”,。 “可造血型”低收入戶是指家庭中有勞動(dòng)力,，有能力通過(guò)自身的勞動(dòng)脫貧。對(duì)這類低收入戶,，主要考慮從就業(yè),、創(chuàng)業(yè)方面進(jìn)行幫扶。幫助就業(yè)有兩種可用形式,。1,、充分利用本村的種養(yǎng)大戶，給予他們更多的優(yōu)惠政策,，增加他們對(duì)低收入農(nóng)戶中的勞動(dòng)力就業(yè)幫扶的積極性,，讓低收入農(nóng)戶中的勞動(dòng)力能從當(dāng)?shù)氐玫椒€(wěn)定收入。這樣即幫助了低收入戶通過(guò)自身勞動(dòng)解決貧困問題,，同時(shí)又能促使他們掌握一到兩門實(shí)用技術(shù)，為有條件的低收入戶的創(chuàng)業(yè)積累經(jīng)驗(yàn),。2,、對(duì)外勞務(wù)輸出，對(duì)低收入戶家庭中哪些能外出打工,，又找不到途徑的勞動(dòng)力，把他們組織起來(lái)，根據(jù)用人單位的需要進(jìn)行崗前培訓(xùn),，統(tǒng)一管理,、安排就業(yè),?！靶栎斞汀钡褪杖霊羰侵讣彝ブ袥]有勞動(dòng)力的低收入戶。這類低收入戶多為“五保戶”，還包括部分因“病殘”,、“因小孩上學(xué)”致貧的低收入戶，他們是社會(huì)中的“弱勢(shì)群體”，無(wú)生存的本領(lǐng)，無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源。對(duì)這類低收入戶的幫扶，著重從政策方面進(jìn)行幫扶,。第一,、政府的民政部門要向他們提供最低生活保障,，做到應(yīng)保盡保,，并不斷提高最低標(biāo)準(zhǔn),。第二、政府還要通過(guò)財(cái)政預(yù)算,、向社會(huì)募捐等方式,，為他們建立各類生存保障基金,，不斷提高這部分低收入戶的生活待遇和生活質(zhì)量,，讓他們“老有所養(yǎng),、病有所醫(yī),、學(xué)有所教”,。

(二)積極引導(dǎo)，大力提倡自主創(chuàng)業(yè)

繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模,，改進(jìn)黃牛飼養(yǎng)方式,，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新品種,，不斷提高牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,。村內(nèi)80%以上的農(nóng)戶養(yǎng)牛在3頭以上。目前該村存欄基礎(chǔ)母牛98頭,，以計(jì)劃增購(gòu)能繁母牛50頭以上,，總體達(dá)到能繁母牛150頭。按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),、集約化經(jīng)營(yíng),，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的整體思路，建立養(yǎng)牛專業(yè)合作社,，建成養(yǎng)殖示范點(diǎn)2處,，溫棚牛舍50棟，完善銷售網(wǎng)絡(luò),。通國(guó)家扶持,，出臺(tái)一些行之有效的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，確保溫棚養(yǎng)牛人均年增收3000元,。

從長(zhǎng)眼看,，低收入戶的脫貧應(yīng)以自主創(chuàng)業(yè)為主。根據(jù)目前現(xiàn)狀,，幫助低收入戶自主創(chuàng)業(yè)的最佳辦法是“政府投入、農(nóng)戶承包,、公司銷售”,。對(duì)一些能夠自主創(chuàng)業(yè)的低收戶家庭,，政府要為他們提供一系列的優(yōu)惠政策、便利的條件,，不斷提高他們自主創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性,。政府應(yīng)采用優(yōu)惠的政策,，依托本地區(qū)的農(nóng)業(yè)企業(yè),、種養(yǎng)大戶，建立一批種植,、養(yǎng)殖小區(qū),，將本地區(qū)的低收入戶集中起來(lái)，共同創(chuàng)業(yè),，并為他們提供產(chǎn)前的生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)中的技術(shù)指導(dǎo),、產(chǎn)后的銷售等一條龍的高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù),。

(三)積極爭(zhēng)項(xiàng)改善基礎(chǔ)條件

一是該村3社農(nóng)田水土流失嚴(yán)重,，耕作非常困難，致使產(chǎn)量逐年下滑,，爭(zhēng)取水保部門分年度列項(xiàng)整修標(biāo)準(zhǔn)化梯田1500畝;二是該村姚家灣社現(xiàn)還居住在山頂,，全社7戶實(shí)際居住不到4戶，飲水,、生產(chǎn)生活都很困難,，積極爭(zhēng)取移民搬遷項(xiàng)目。

(四)抓好農(nóng)業(yè)科技文化的培訓(xùn),、推廣

一方面加大利用科技文化知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)力度，要積極推廣運(yùn)用各種集約,、高效,、節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品的使用效率,。如積極推廣配方施肥等農(nóng)業(yè)科技實(shí)用技術(shù),。另一方面要積極推進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)的開發(fā)，全面實(shí)施外出打工人員培訓(xùn)工程,，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力,，積極鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工增加農(nóng)民的收入,。