隨著社會(huì)不斷地進(jìn)步，報(bào)告使用的頻率越來(lái)越高,，報(bào)告具有語(yǔ)言陳述性的特點(diǎn)。報(bào)告的格式和要求是什么樣的呢,？這里我整理了一些優(yōu)秀的報(bào)告范文,，希望對(duì)大家有所幫助,，下面我們就來(lái)了解一下吧。

農(nóng)田水利調(diào)研報(bào)告篇一

水利水電工程是指為消除水害和開(kāi)發(fā)利用水資源而修建的工程,。按其服務(wù)對(duì)象劃分可分為水力發(fā)電工程,、民生水利工程(包括防洪工程、農(nóng)田水利工程,、航道和港口工程,、供水和排水工程、環(huán)境水利工程,、海涂圍墾工程等)及其他工程,。

水利水電工程承包即為水利水電施工，水利水電工程施工總承包企業(yè)有著嚴(yán)格的資質(zhì)要求,，資質(zhì)與公司承接項(xiàng)目的能力直接相關(guān),。水利水電工程總承包企業(yè)資質(zhì)分為特級(jí)、一級(jí),、二級(jí),、三級(jí)。對(duì)于水利水電施工企業(yè),，從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況來(lái)看,，由于水利水電工程需要墊資多，建設(shè)周期長(zhǎng)等特點(diǎn),，競(jìng)爭(zhēng)主體主要集中于資金雄厚,、管理先進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的大中型企業(yè)之間,。因此,，水電施工行業(yè)進(jìn)入壁壘較高。目前,，國(guó)內(nèi)水利水電施工領(lǐng)域,，主要參與競(jìng)爭(zhēng)的公司有中國(guó)水電、中國(guó)葛洲壩集團(tuán)公司,、中國(guó)安能建設(shè)總公司以及其他各省(區(qū))直屬水電工程局等企業(yè),。中國(guó)水利水電集團(tuán)、葛洲壩,、中國(guó)安能建設(shè)總公司均具有特級(jí)資質(zhì),。上市水利水電施工企業(yè)粵水電、安徽水利具有一級(jí)資質(zhì),。

近年來(lái),，由于水利水電需求的增多，我國(guó)水利水電工程項(xiàng)目招投標(biāo)數(shù)量逐年增多，加上近年來(lái)國(guó)家政策的利好,，使得我國(guó)水利水電工程承包行業(yè)處于迅猛發(fā)展的時(shí)期,。水利方面：按照中央1號(hào)文件和召開(kāi)的中央水利工作會(huì)議的要求，未來(lái)十年全國(guó)的水利投資將達(dá)到4萬(wàn)億,，在“十二五”期間,，全國(guó)水利投資規(guī)劃大約是1.8萬(wàn)億。水電方面：全國(guó)水電裝機(jī)預(yù)計(jì)3.1億千瓦(抽水蓄能0.3億千瓦),，全國(guó)水電裝機(jī)預(yù)計(jì)達(dá)4.3億千瓦(抽水蓄能0.6億千瓦),。“十二五”期間平均每年水電投資投資將達(dá)到1500億元,，“十三五”期間平均每年投資1700億元,。

未來(lái)幾年，我國(guó)水利水電工程承包行業(yè)將會(huì)受到需求及政策的雙重利好也逐漸呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),。水電的投資加速,，與水電核準(zhǔn)裝機(jī)容量從20起快速增長(zhǎng)有關(guān);而水利投資,，真正得到重視是從20一號(hào)文件開(kāi)始,，目前正處在招標(biāo)時(shí)期，真正投資會(huì)在訂單確定,，開(kāi)始施工后逐步顯現(xiàn),，所以目前投資增速正處快速增長(zhǎng)前夜。同時(shí)在水利水電對(duì)外承包工程方面,，2011年我國(guó)對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額首次突破千億美元大關(guān),。未來(lái)隨著新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，我國(guó)水利水電對(duì)外承包工程行業(yè)發(fā)展質(zhì)量將得到改善,，業(yè)務(wù)規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)大,。

《-中國(guó)水利水電工程承包市場(chǎng)調(diào)研及發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告》由中商情報(bào)網(wǎng)的資深專(zhuān)家和研究人員通過(guò)周密的市場(chǎng)調(diào)研，參考國(guó)家統(tǒng)計(jì)局,、發(fā)改委,、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部等提供的最新數(shù)據(jù),，并對(duì)多位業(yè)內(nèi)資深專(zhuān)家進(jìn)行深入訪(fǎng)談的基礎(chǔ)上,，通過(guò)相關(guān)市場(chǎng)研究的工具、理論和模型撰寫(xiě)而成,。報(bào)告主要分析了我國(guó)水利水電行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀;水利水電行業(yè)政策體制;我國(guó)水利水電工程承包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局;水利水電工程承包業(yè)務(wù)情況;水利水電工程承包重點(diǎn)項(xiàng)目;重點(diǎn)區(qū)域水利水電工程承包業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀;重點(diǎn)水利水電工程承包企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況;水利水電工程承包行業(yè)投資前景與企業(yè)投融資策略等,。

水利水電工程就業(yè)前景：

農(nóng)田水利調(diào)研報(bào)告篇二

眼下正值初冬時(shí)節(jié)，行走在**鎮(zhèn)今冬水利冬修丁家導(dǎo)托整治工地現(xiàn)場(chǎng),，卻情不自禁讓人心頭一“熱”,，這項(xiàng)被廣大干群稱(chēng)為三個(gè)“15”工程(即全長(zhǎng)15公里，總土石方15萬(wàn)方、總投資150萬(wàn)元)的重大公益事業(yè),，讓我們感受到了**鎮(zhèn)黨委,、政府執(zhí)政為民的情懷。透過(guò)這份情懷,，我們又感受到了他們想干事,、會(huì)辦事、辦成事,、干大事的氣魄,，感受到了他們不等不靠、積極主動(dòng),、巧于運(yùn)作的實(shí)干精神,。推磨轉(zhuǎn)圈，辦成了“一事一議”辦不成的大事農(nóng)村稅費(fèi)改革后,，村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)所需投入,，已不能再固定向農(nóng)民收取，必須通過(guò)“一事一議”的辦法籌資籌勞解決,。而“一事一議”的范圍僅局限在村內(nèi),，而且必須遵循村民自愿、直接受益的原則,。這樣一來(lái),，對(duì)一些跨村跨鄉(xiāng)的公益事業(yè)建設(shè)是個(gè)極大的制約。尤其是農(nóng)田水利工程具有流域性,、整體性不可分割的特點(diǎn),，“一事一議”根本議不了、議不到,。

“議”,，就是協(xié)會(huì)成員集體議事，討論某項(xiàng)工程該不該修,、什么時(shí)候修,、資金怎么籌、工程怎么建,，特別是涉及到籌資的問(wèn)題,，各村協(xié)會(huì)根據(jù)工程量的大小、人口數(shù)量,，集體討論籌資辦法,，計(jì)算人均集資數(shù)額，并將每家每戶(hù)所應(yīng)繳交的資金數(shù)量,、用途等張榜公告,，征求群眾意見(jiàn),。“定”,，根據(jù)收集到的意見(jiàn)和建議,，本著大穩(wěn)定、小調(diào)整的原則,，對(duì)個(gè)別情況特殊,、生活確實(shí)有困難以及老,、孤,、寡、殘等群體進(jìn)行減免,，然后敲定集資方案,。

“收”,，就是由用水協(xié)會(huì)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)，會(huì)員逐家逐戶(hù)上門(mén)收取,，開(kāi)具蓋有協(xié)會(huì)印章的收據(jù),。

**鎮(zhèn)黨政一班人不等不靠，自力更生,，放手發(fā)動(dòng)群眾,，對(duì)工程全線(xiàn)進(jìn)行改造，在短短時(shí)間內(nèi)建設(shè)了一條讓當(dāng)?shù)厝罕娫谑陼r(shí)間可保無(wú)憂(yōu)的“民心渠”,。當(dāng)?shù)厝罕姼吲d的說(shuō)：“現(xiàn)在再也不用為放水發(fā)愁了,，再也不用提心吊膽過(guò)日子了”,。這一實(shí)際行動(dòng),，贏得了老百姓的拍手稱(chēng)贊，贏得了比金杯銀杯更加難得的口碑,。2005年1500畝的田園化建設(shè),、2006年的2000畝的田園化建設(shè)，今年15.05公里的丁家導(dǎo)托全線(xiàn)改造,，三年三個(gè)大項(xiàng)目,、大工程，都順利完成,，引發(fā)了我們更多的思考。農(nóng)田水利基本建設(shè)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)重要環(huán)節(jié),，在取消農(nóng)業(yè)稅后,，特別是取消“兩工”后，應(yīng)該如何來(lái)解決?**鎮(zhèn)的做法無(wú)疑為我們提供了一條新的思路,。丁家導(dǎo)托的建設(shè)預(yù)算達(dá)150多萬(wàn),，用水協(xié)會(huì)籌集僅60萬(wàn)，仍有90多萬(wàn)的資金缺口需要由鎮(zhèn)政府自籌或想辦法解決,。在上級(jí)沒(méi)有列項(xiàng)的情況下，相對(duì)于一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)講,，無(wú)疑是個(gè)大項(xiàng)目,，是等到上面支持,，有了資金來(lái)建設(shè),，還是順應(yīng)群眾的要求現(xiàn)在就做，**鎮(zhèn)選擇的是“先把事情辦好,，再來(lái)尋求支持”,。**鎮(zhèn)黨委書(shū)記肖海泉說(shuō)：“90萬(wàn)元的資金缺口，我們準(zhǔn)備一方面靠集鎮(zhèn)土地運(yùn)作解決一部分,，另一方面準(zhǔn)備積極向上爭(zhēng)取支援一部分,。”探究**鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn),，我們發(fā)現(xiàn)不單是該鎮(zhèn)“推磨轉(zhuǎn)圈,、輪流受益”的辦事原則得到了廣大群眾的擁護(hù)，民間運(yùn)作的辦事方法使事情變得更加合情合理合法,，特別是他們先把事情干得漂漂亮亮,，再來(lái)尋求上級(jí)支持的干事理念，值得各地學(xué)習(xí),。只有把事情做起來(lái)了,，做好了，上級(jí)支持才有更充分的理由,，上級(jí)支持才會(huì)更心甘情愿,，心服口服。

農(nóng)田水利調(diào)研報(bào)告篇三

黨的十六大提出：“個(gè)體,、私營(yíng)等各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”,，“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”,，這是加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的理論基石和行動(dòng)指南,。明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和政策措施,，對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展,、大提高具有重要意義,。近年來(lái)，隨著國(guó)家投資政策重點(diǎn)向大型骨干工程轉(zhuǎn)移,，特別是農(nóng)村實(shí)行稅費(fèi)改革和逐步取消“兩工”的新形勢(shì),，對(duì)過(guò)去傳統(tǒng)的農(nóng)田水利建設(shè)組織形式帶來(lái)了很大的沖擊。要實(shí)現(xiàn)水利建設(shè)的持續(xù)發(fā)展,，就必須改革水利建設(shè)投資機(jī)制,，積極引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，本著有利于調(diào)動(dòng)群眾的積極性,，有利于加快水利建設(shè)步伐,，有利于加強(qiáng)工程管理原則，制定和完善發(fā)展民營(yíng)水利的優(yōu)惠政策和激勵(lì)機(jī)制,，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和廣大群眾的積極性,，大力發(fā)展民營(yíng)水利，走民建,、民有,、民營(yíng)發(fā)展之路。

一,、各級(jí)政府出臺(tái)了哪些相關(guān)政策,、措施和管理辦法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)水利的發(fā)展,。

為促進(jìn)民營(yíng)水利的發(fā)展,，我縣制定了民營(yíng)水利發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。一是實(shí)行誰(shuí)建設(shè),、誰(shuí)管理,，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益的政策,；二是建設(shè)民營(yíng)水利工程與國(guó)家,、集體建設(shè)水利工程享有同樣的上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策,，近年來(lái),，政府每年都拿出一定資金支持民營(yíng)水利發(fā)展，同時(shí)簡(jiǎn)化土地審批手續(xù),，在財(cái)政,、稅收方面給予適當(dāng)扶持。堅(jiān)持三個(gè)到位,，為民營(yíng)水利發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境：

（一）領(lǐng)導(dǎo)到位,。民營(yíng)水利工程建設(shè)是深化水利改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，涉及面廣,，政策性強(qiáng),。為保證這一改革的順利進(jìn)行,，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、辦事處均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,，分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，有關(guān)部門(mén)參加,，明確責(zé)任,，分片包干，一級(jí)抓一級(jí),，層層抓落實(shí),。

（二）服務(wù)到位。在民營(yíng)水利建設(shè)中,，縣水利部門(mén)深入民營(yíng)水利建設(shè)第一線(xiàn),，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),。各區(qū)縣均成立了技術(shù)服務(wù)隊(duì),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以水利站為主，吸收林業(yè)站,、科技站,、農(nóng)機(jī)站參與，建立健全了服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，從勘測(cè),、設(shè)計(jì)、施工,，以及工程驗(yàn)收等實(shí)行全方位服務(wù),，及時(shí)幫助業(yè)主解決水利工程建設(shè)中的各種問(wèn)題。

（三）管理到位,。水利部門(mén)及時(shí)指導(dǎo)業(yè)主對(duì)工程進(jìn)行加固,、維修、改造,，使其盡快發(fā)揮效益,。對(duì)新建民營(yíng)水利工程，水利部門(mén)除搞好技術(shù)服務(wù)外,，要求民營(yíng)水利工程建設(shè)必須服從水行政主管部門(mén)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理,，接受水利部門(mén)的監(jiān)督，促進(jìn)水資源的合理開(kāi)發(fā),、利用和保護(hù),。

由于政策到位，群眾吃了定心丸,，放心大膽地投入到民營(yíng)水利建設(shè)中去,。

二,、民營(yíng)水利所涉及的范圍、投入渠道,、投入規(guī)模,、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

農(nóng)建工作是一項(xiàng)大投入的工程,，需要大量的資金作為后盾,，僅靠各級(jí)政府的資金投入不能從根本上解決問(wèn)題。幾年來(lái),，我縣從一切有利于農(nóng)建快速發(fā)展的角度出發(fā),，解放思想，深化改革,，按照“誰(shuí)投資,、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理,、誰(shuí)收益”的原則,，制定優(yōu)惠政策，吸引民間資金和社會(huì)資本興修農(nóng)建工程,，大力發(fā)展民營(yíng)水利,。通過(guò)政府資金扶持、加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)等措施,，走出一條社會(huì)辦水利,、全民辦水利的新路子。通過(guò)一系列政策的引導(dǎo),，我縣幾年來(lái)涌現(xiàn)出很多民營(yíng)水利的好典型,，例如：

1、興隆辦事處的蔣寶財(cái),，從1992年就開(kāi)始個(gè)人投資興辦水利,。四年來(lái)，共修建防洪工程三處,、12公里,；興建高標(biāo)準(zhǔn)方塘4座，水面面積100多畝,，新增灌溉面積1000畝,；150米長(zhǎng)大橋1座?？偼顿Y600多萬(wàn)元。工程的建設(shè)成為人們旅游,、休閑,、度假的好去處,。

2、龍?zhí)舵?zhèn)民營(yíng)企業(yè)家徐鳳鳴二0xx年投資48萬(wàn)元修建防洪堤3.2公里,，二0xx年又投資近50萬(wàn)元進(jìn)行河道清淤,，修建堤防3公里。工程的修建保護(hù)了年產(chǎn)值1500萬(wàn)元的鞍山市鳳鳴絹紗廠(chǎng)一座,，保護(hù)耕地500畝,，居民30戶(hù)。

3,、韭菜鄉(xiāng)企業(yè)家任中華二0xx年投資287萬(wàn)元,，修建千畝藥園一處，大口井一眼,，滲渠50延長(zhǎng)米,，完成畝園區(qū)藥材種植，新增調(diào)蓄能力60萬(wàn)立方米,，并且為藥園的灌溉提供了水源保障,。二0xx年投資278萬(wàn)元，修建大口井一眼,，集水池1處,，泵房2座，配套灌溉設(shè)備67臺(tái)套,，pvc管路4000米,，排水溝3500米，輸變線(xiàn)路2.5公里,，平整土地4000畝,，當(dāng)年灌溉面積2000畝，主要生產(chǎn)品種是五味子,，4000畝五味子全部達(dá)產(chǎn)后,，年產(chǎn)值5400萬(wàn)元。純收入4400萬(wàn)元,，并可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕姺N植五味子2000畝,，增加群眾收入2000萬(wàn)元。

4,、蘇子溝鎮(zhèn)徐少圃,，二0xx年投資60萬(wàn)元，修建長(zhǎng)200米,，寬40米方塘一處,，正常蓄水量2萬(wàn)立方米，年調(diào)蓄水量7.2萬(wàn)立方米,。修建280平方米管理房一處,。工程的.修建可灌溉耕地780畝,。

三、民營(yíng)水利對(duì)推動(dòng)農(nóng)田基本建設(shè)持續(xù)發(fā)展的作用,。

民營(yíng)水利有利于積聚社會(huì)資本,，緩解國(guó)家投入農(nóng)田水利建設(shè)資金不足的矛盾，加快了水利發(fā)展的步伐,。我縣吸收民間資本辦水利,，成效明顯，到今年年底,，我縣共引入民營(yíng)資本1325萬(wàn)元,。形成了“社會(huì)辦水利”的良好局面。

民營(yíng)水利也有利于完善水利配套設(shè)施,，解決水利死角,，增加農(nóng)村有效灌溉面積并提高水利建設(shè)投入效益。民間資本投入水利往往結(jié)合河道治理,、集中供水,、灌溉、養(yǎng)殖,、生態(tài)等綜合開(kāi)發(fā),，經(jīng)濟(jì)效益明顯。

民營(yíng)水利還有利于降低農(nóng)民用水成本,，激發(fā)群眾修建水利工程的積極性,。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng),、誰(shuí)受益”的原則,，水利工程產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)利統(tǒng)一,，農(nóng)民“一事一議”參與的水利工程真正能體現(xiàn)他們自己的意愿,，這對(duì)于建立農(nóng)村水利建設(shè)的長(zhǎng)效投資機(jī)制具有積極的意義。

發(fā)展民營(yíng)水利是大勢(shì)所趨,。農(nóng)村稅費(fèi)改革后,，使用“兩工”（勞動(dòng)積累工和義務(wù)投工）數(shù)量受到限制，靠農(nóng)民集資建設(shè)更不可能,，特別是今后全部取消“兩工”后,，集體建設(shè)水利工程要全部依靠政府投資。在現(xiàn)有條件下,，對(duì)那些政府無(wú)力投資或投資不足且非干不可的水利工程，就必須轉(zhuǎn)變政府行為，放手大膽地讓農(nóng)民群眾去投資投勞建設(shè),。只有這樣,，才能解決政府投入不足的問(wèn)題,，集體想建建不了和建了也管不了的問(wèn)題以及受“兩工”限制的問(wèn)題,。

四、民營(yíng)水利在現(xiàn)階段的發(fā)展中存在的問(wèn)題,。

從當(dāng)前看,，民營(yíng)水利的發(fā)展是值得充分肯定的，取得的效果是顯著的,，但也存在一些問(wèn)題,，主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展不平衡。水利工程建設(shè)在確定了規(guī)劃之后,，還受認(rèn)識(shí)水平和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)兩種因素的制約,，當(dāng)前由于群眾認(rèn)識(shí)程度和經(jīng)濟(jì)條件各不相同，在投入建設(shè)的力度上有著明顯的差別,。二是對(duì)水資源的利用不均衡,。水的資源性決定了水利工程建設(shè)受地理位置限制較大,，在民營(yíng)水利發(fā)展中,，工程建設(shè)采取的是一次建設(shè),、投入優(yōu)先的原則,，誰(shuí)先投入,、誰(shuí)先建設(shè),，由于適宜建工程的位置是有限的，行動(dòng)早的就擁有了水利工程的建設(shè)權(quán)和水資源的經(jīng)營(yíng)權(quán),、使用權(quán),，對(duì)這一水域的資源形成了壟斷，行動(dòng)晚的也就失掉了相應(yīng)的權(quán)利,，造成了社會(huì)性的水資源在分配上的不公,。三是管理水平參差不齊。民營(yíng)水利經(jīng)營(yíng)者在工程管理上盡管盡心盡責(zé),，但是由于文化層次不同,，特別是缺乏專(zhuān)業(yè)的水利工程管理意識(shí)，管理水平低而不齊,，工程的綜合效益不能很好地發(fā)揮,。這些問(wèn)題，在民營(yíng)水利發(fā)展的初期是不可避免的,。隨著民營(yíng)企業(yè)參與水利建設(shè)不斷深入,，政府應(yīng)從鼓勵(lì)引導(dǎo)、規(guī)范管理兩方面入手,，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與水利建設(shè),。開(kāi)放水利建筑市場(chǎng)，鼓勵(lì)民營(yíng)施工企業(yè)參與水利建設(shè)等,。從規(guī)范管理上,，采取一系列加強(qiáng)水利行業(yè)管理的措施,，不斷建立和完善水利建設(shè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。如規(guī)范和整頓水利建筑市場(chǎng),，加強(qiáng)工程質(zhì)監(jiān)和監(jiān)理工作,，規(guī)范招投標(biāo)。

在現(xiàn)階段國(guó)家尚沒(méi)有推進(jìn)民營(yíng)水利大發(fā)展的政策法規(guī),，包括投資激勵(lì)政策,、扶持政策、資本市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)范,、投資者權(quán)益保障等,。廣大投資者希望有關(guān)部門(mén)盡快研究、制定相關(guān)政策法規(guī),，讓投資者不吃虧，讓經(jīng)營(yíng)者有收益,，讓所有者有保障,。

其次,，有些水利工程由于缺乏宏觀(guān)調(diào)控,，造成低標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)建設(shè),、技術(shù)質(zhì)量不高、存在安全隱患等,。另外,，民營(yíng)水利需要進(jìn)一步保護(hù)、引導(dǎo),、規(guī)范,。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，需要合理,、合法的界定保護(hù)各方利益,。對(duì)民營(yíng)水利設(shè)施要規(guī)范,，既要防止民營(yíng)水利被無(wú)償平調(diào)，保護(hù)民營(yíng)投資者利益,；又要防止壟斷公共資源和掠奪式開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng),，防止發(fā)生侵害農(nóng)民利益的行為。

五,、對(duì)今后發(fā)展民營(yíng)水利的建議。

一是要放開(kāi)市場(chǎng)，積極鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)水利,。要加大宣傳力度,，轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念，堅(jiān)持誰(shuí)建設(shè),、誰(shuí)投資,、誰(shuí)擁有、誰(shuí)經(jīng)營(yíng),、誰(shuí)受益的原則,，逐步形成以政府投入為引導(dǎo)，群眾投入為主體的多層次,、多渠道,、多元化的投入機(jī)制，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量大力發(fā)展民營(yíng)水利,。把發(fā)展民營(yíng)水利引入市場(chǎng)機(jī)制,，引導(dǎo)民營(yíng)業(yè)戶(hù)投資入股興辦民營(yíng)水利，把水作為商品推向市場(chǎng),，實(shí)現(xiàn)建設(shè),、市場(chǎng)、收效,、再建設(shè)的良性循環(huán)發(fā)展,。積極搞好水利工程項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)，爭(zhēng)取上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)民營(yíng)水利建設(shè)的扶持,。制定優(yōu)惠政策,，設(shè)立民營(yíng)水利發(fā)展基金，采取政府?dāng)D一點(diǎn),，企業(yè)資助一點(diǎn),，群眾自籌一點(diǎn)的辦法，多方籌措民營(yíng)水利建設(shè)資金,，扶持發(fā)展民營(yíng)水利項(xiàng)目,。把一些規(guī)模大、投資多,、開(kāi)發(fā)建設(shè)價(jià)值高的民營(yíng)水利項(xiàng)目列入招商引資范圍,，廣泛吸引外商投資興建，按照市場(chǎng)化運(yùn)作的方式,，籌措建設(shè)資金,。結(jié)合本地實(shí)際，制定出扶持政策，鼓勵(lì)民營(yíng)水利建設(shè)者，并采取以獎(jiǎng)代補(bǔ),、先干后補(bǔ),、多干多補(bǔ),、不干不補(bǔ)的激勵(lì)政策,，充分調(diào)動(dòng)起方方面面的積極性,，大力興辦民營(yíng)水利,。

二是要規(guī)范建設(shè),，正確引導(dǎo)民營(yíng)水利健康發(fā)展,。民營(yíng)水利必須服從整體規(guī)劃，做到程序規(guī)范,、設(shè)計(jì)規(guī)范,、施工規(guī)范、驗(yàn)收規(guī)范,，嚴(yán)禁隨心所欲,，亂建、濫建,，浪費(fèi)民力,。

三是要科學(xué)指導(dǎo)，充分發(fā)揮民營(yíng)水利效益,。要搞好科學(xué)規(guī)劃,，保證民營(yíng)水利健康有序發(fā)展。政府組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,，在充分調(diào)查研究和論證的基礎(chǔ)上,，立足實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，統(tǒng)籌兼顧,，效益優(yōu)先的原則，確保規(guī)劃具有科學(xué)性,、合理性和連續(xù)性,。全力搞好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。水利技術(shù)人員要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),，積極主動(dòng)地幫助廣大群眾搞好施工方案和運(yùn)營(yíng)管理設(shè)計(jì),，施工前要做好項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和論證,，施工期間要搞好技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督,，及時(shí)解決各類(lèi)技術(shù)難題，竣工后要科學(xué)指導(dǎo)工程運(yùn)營(yíng),，保證民營(yíng)水利工程良性運(yùn)營(yíng),。

四是要加強(qiáng)保護(hù)，營(yíng)造民營(yíng)水利發(fā)展良好氛圍,。政府應(yīng)及早出臺(tái)保護(hù)政策,，明確民營(yíng)水利的產(chǎn)權(quán)，保護(hù)民營(yíng)業(yè)主的正當(dāng)權(quán)利,，對(duì)阻礙民營(yíng)水利發(fā)展的行為給予必要的懲罰,。

五是要嚴(yán)格管理，確保民營(yíng)水利持久發(fā)揮作用,。工程建成使用后，要根據(jù)工程實(shí)際,，協(xié)助制定科學(xué)合理的運(yùn)營(yíng)管理方案,，使工程管理和運(yùn)營(yíng)達(dá)到協(xié)調(diào)一致，發(fā)揮最佳效益,。要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)水利工程的科學(xué)規(guī)劃和合理布局,，在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，要服從政府防汛,、抗旱的統(tǒng)一調(diào)度,，自覺(jué)接受水行政主管部門(mén)的統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁擅自改變工程用途和服務(wù)對(duì)象,，堅(jiān)持杜絕管而不護(hù),、超量攔蓄，攔而不蓄,，蓄而不用等行為,。要做到定期檢查維護(hù)，查出問(wèn)題及時(shí)解決,，防止水利設(shè)施帶病運(yùn)行,。要以水利法律法規(guī)政策為準(zhǔn)繩，嚴(yán)厲打擊水事違法行為,，為民營(yíng)水利發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,。

農(nóng)田水利調(diào)研報(bào)告篇四

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站（員）的基本情況。

**市所轄三縣一區(qū)75個(gè)鎮(zhèn)11個(gè)鄉(xiāng)（林場(chǎng)）,，共設(shè)有75個(gè)水利管理單位,，從業(yè)人數(shù)211人。譙城區(qū)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站22個(gè)（不含3個(gè)辦事處水利服務(wù)站）,，在崗職工總數(shù)44人（35歲以下2人,；35至45歲29人；46歲至56歲11人）,，其中工人16人,。56歲以上2人。共有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員27人,，其中高級(jí)職稱(chēng)1人,；中級(jí)職稱(chēng)12人,；初級(jí)職稱(chēng)14人；渦陽(yáng)縣設(shè)立12個(gè)鎮(zhèn)（場(chǎng)）水利管理中心站和13個(gè)水利管理站,，水利管理中心站隸屬于縣水務(wù)局,，水利管理站隸屬于水利管理中心站。12個(gè)水利管理中心站,，共核定編制36名,，每個(gè)中心站均核定編制3名，從縣農(nóng)委農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站人員中劃入水務(wù)局管理36人（其中原從事水利工作人員26人,，從事其他農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)人員10人）。36人中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員23人（其中中級(jí)職稱(chēng)4人,，初級(jí)職稱(chēng)19人）,，管理人員1人,，工勤技能人員12人（其中高級(jí)工6人，中級(jí)工3人,，初級(jí)工3人）；按年齡情況劃分：35歲以下4人,，36-45歲25人,，46歲以上4人；蒙城縣成立18個(gè)水利工程管理站（城關(guān)鎮(zhèn)除外）,，現(xiàn)有人員共計(jì)55人,，其中水利技術(shù)人員33人，水利協(xié)管員22人,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員在2-4人不等（城關(guān)鎮(zhèn)派駐1人）,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術(shù)員從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站中抽調(diào)，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間進(jìn)行了調(diào)整,；各水利站人員經(jīng)費(fèi)和辦公經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政統(tǒng)一撥付,。目前，水利站與農(nóng)業(yè)綜合站的分離相關(guān)手續(xù)正在辦理中,。33名水利技術(shù)人員中,，年齡結(jié)構(gòu)：35歲以下1人，36-45歲28人,，46-54歲3人,，55歲以上1人,；學(xué)歷結(jié)構(gòu)：中技1人，中專(zhuān)1人,，大專(zhuān)24人,，本科（大學(xué)）7人；職稱(chēng)結(jié)構(gòu)：初級(jí)10人,，中級(jí)16人,。22個(gè)水利協(xié)管員從2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)綜合改革下崗分流人員中招聘。2016年7月份由縣政辦,、人社局,、政法委等單位統(tǒng)一進(jìn)行招聘考試，8月份由縣水務(wù)局和水利協(xié)管員簽訂聘用協(xié)議,，期限為三年，期滿(mǎn)后經(jīng)考核合格,，可按規(guī)定程序續(xù)聘,，其人員經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政承擔(dān)；利辛縣共設(shè)有10個(gè)水利中心站,，全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和水務(wù)局雙重管理,，總編制人數(shù)40人，在崗人數(shù)38人,。其中本科以上學(xué)歷2人,、占%，大專(zhuān)學(xué)歷22人,、占%,，中專(zhuān)及高中以下學(xué)歷14人,、占36。8%,。50歲以上8人，占21%,，40-49歲18人,、占%，40歲以下12人,，占%,。高級(jí)職稱(chēng)2人,、占%,，中級(jí)職稱(chēng)13人,、占%，初級(jí)職稱(chēng)7人,、占%,，高級(jí)工14人、占%,。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站（員）履行職責(zé)情況,。

1、防汛抗旱：水利中心站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織防汛抗旱中發(fā)揮了參謀和助手作用,，水利中心站處于防汛抗旱最前沿,，基層水利員長(zhǎng)期工作在基層。他們最熟悉當(dāng)?shù)氐乃?，最了解?dāng)?shù)厮こ痰臓顩r,，積累了豐富的抗災(zāi)除險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)，大部分人員具備水利專(zhuān)業(yè)技術(shù),。為當(dāng)?shù)攸h委,、政府和水務(wù)局做好水利工程除險(xiǎn)加固、運(yùn)行調(diào)度,、制定應(yīng)急預(yù)案,，指揮防汛搶險(xiǎn)當(dāng)好參謀，是防汛抗旱斗爭(zhēng)的中堅(jiān)力量,。

2,、水利工程管理：水利中心站在農(nóng)村水利工程規(guī)劃實(shí)施、建設(shè)與管理發(fā)揮了主力軍作用,，廣大基層水利員立足于水利,，扎根于農(nóng)村，工作在一線(xiàn),，戰(zhàn)斗在一線(xiàn),，直接與農(nóng)民打交道，擔(dān)負(fù)著本區(qū)域農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃與組織施工,、小型水利工程和設(shè)備管護(hù)及防汛抗旱工作，與"三農(nóng)"的關(guān)系密不可分,，其作用明顯,。

3、水資源管理：積極貫徹宣傳《水法》,、《防洪法》,、《水土保持法》等國(guó)家有關(guān)涉水法律,、法規(guī)，向群眾宣傳講解加強(qiáng)水資源保護(hù)和管理的重要性,。

4,、水行政執(zhí)法：協(xié)助縣水務(wù)部門(mén)調(diào)查處理所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水事糾紛和案件，配好做好執(zhí)法協(xié)管,。

5,、農(nóng)村飲水：水利中心站發(fā)揮了承擔(dān)農(nóng)村安全飲水建設(shè)重要保障作用。農(nóng)村飲水安全工程是重大民生工程之一,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站在農(nóng)村安全飲水的規(guī)劃,、建設(shè)、管理中發(fā)揮了十分重要的作用,。工程建設(shè)前幫助業(yè)主單位協(xié)調(diào)解決工程用地問(wèn)題,，建設(shè)中能夠積極加強(qiáng)宣傳，為施工單位營(yíng)造良好的施工環(huán)境,，并積極配合縣場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)督促工程建設(shè)進(jìn)度和監(jiān)督工程質(zhì)量,。

3/9。

7,、承辦本級(jí)政府及上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)交辦的其他任務(wù),。

（三）水利中心站管理體制情況。

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)立水利服務(wù)站,，并落實(shí)村級(jí)水管員,。管理體系日趨完善。部分縣區(qū)水利站開(kāi)展各項(xiàng)工作仍以服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排為主,，縣水務(wù)局只是負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo),。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站經(jīng)費(fèi)來(lái)源情況。

三縣一區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站均屬全額事業(yè)管理單位,，均由財(cái)政全額撥款,。日常公務(wù)經(jīng)費(fèi)無(wú)其他來(lái)源。

（五）水利中心站日常辦公情況,。

譙城區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站有固定的辦公場(chǎng)所和必要的辦公設(shè)備,，業(yè)務(wù)工作能夠順利開(kāi)展。能結(jié)合上級(jí)要求和當(dāng)?shù)貙?shí)際編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標(biāo)計(jì)劃,、措施,。進(jìn)行引導(dǎo)落實(shí)農(nóng)田水利建設(shè)，解決村級(jí)提出的各類(lèi)水利技術(shù)問(wèn)題,，以示范片農(nóng)戶(hù)為依托,，積極開(kāi)展水利新技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣工作,。

利辛縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站基本無(wú)獨(dú)立的辦公場(chǎng)所,，無(wú)辦公設(shè)備,。因沒(méi)有必需的辦公設(shè)備（如電腦等），無(wú)法正常開(kāi)展水利工作,。

渦陽(yáng)縣新設(shè)立的12個(gè)水利管理站中,，6個(gè)站有固定辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)備，工作人員能正常開(kāi)展工作,，已在今年的防汛抗旱,、水利工程管理、工程組織實(shí)施等方面發(fā)揮重要的基礎(chǔ)職能,。渦陽(yáng)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站雖然成立了,，但沒(méi)有辦公場(chǎng)所，人員編制不夠,，工作經(jīng)費(fèi)不足,，無(wú)相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備，并且多數(shù)人員忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其它繁瑣事務(wù)中（如計(jì)劃生育等）,，直接影響水利站的日常工作開(kāi)展和水利職能的實(shí)現(xiàn),。

（六）水利中心站人員管理情況。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站人員的錄用,、考核,、獎(jiǎng)懲和職務(wù)升遷等情況嚴(yán)格按照縣、區(qū)組織部門(mén)和縣,、區(qū)人社部門(mén)的有關(guān)政策辦理,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水中心利站人員由水務(wù)局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行雙重管理，但水利員業(yè)務(wù)開(kāi)展在鄉(xiāng)鎮(zhèn),，所以工作屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理,。

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況。

5/9,。

（八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站工作人員工資福利待遇情況,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站工作人員工資福利全部納入縣、區(qū)財(cái)政預(yù)算,，由縣,、區(qū)財(cái)政統(tǒng)一打卡發(fā)放。工資收入水平與其它全額事業(yè)單位工作人員的工資基本持平,。職工已繳納失業(yè)保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金,。

（九）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站組建工會(huì)情況,。

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站成立不久，各項(xiàng)工作都在逐步完善之中,，工會(huì)組建已經(jīng)納入需要解決的重要事項(xiàng)之內(nèi),，目前正在做工會(huì)組建前的籌備工作。

（一）管理體制不順,，機(jī)制不活,。由于水利中心站在行政上受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)，水利行業(yè)主管部門(mén)只是在技術(shù)上作業(yè)務(wù)指導(dǎo),，導(dǎo)致管理體制不順,，主要表現(xiàn)以下幾點(diǎn)：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站有名無(wú)實(shí)，主要工作是從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他工作,，而專(zhuān)門(mén)從事水利工作很少,，影響了正常工作的開(kāi)展，削弱了服務(wù)功能,。二是多年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站承擔(dān)了大量的基層水利建設(shè)任務(wù),，如防汛抗旱、農(nóng)田水利基本建設(shè),、農(nóng)村水利工程維護(hù)管理,、水資源開(kāi)發(fā)保護(hù)等，這些工作大多具有很強(qiáng)的公益性,，目前對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的公益性和經(jīng)營(yíng)性職能不能進(jìn)行明確界定并采取相應(yīng)的財(cái)政政策或市場(chǎng)機(jī)制,，以致長(zhǎng)期以來(lái)職能混雜，難以建立合理有效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,。三是由于水利中心站工作人員的工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排,，其工作重心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的中心工作上，職工的福利待遇沒(méi)有得以體現(xiàn)和提高,，這就大大降低了職工的積極性,，對(duì)自己的本職工作就難以保質(zhì)保量完成。

（二）人員結(jié)構(gòu)不合理,，技術(shù)力量薄弱,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站一般只有3-4人，由于每個(gè)水利中心站負(fù)責(zé)1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工作,，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1-2人,，導(dǎo)致了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不足，一些縣區(qū)年齡結(jié)構(gòu)不合理,，年輕力量較弱,，工作積極性不高，水利站人員少,，水利專(zhuān)業(yè)人員更少,，不能滿(mǎn)足當(dāng)前水利建設(shè)大發(fā)展任務(wù)的需要，更難以滿(mǎn)足水利工程量多面廣的管理任務(wù),，工程建后管理存在著嚴(yán)重脫節(jié)現(xiàn)象,。由于工程多處于偏遠(yuǎn)地帶,，交通不便，水利站交通工具沒(méi)有配備,，在日常監(jiān)管上很是乏力,。水利專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高，在工程設(shè)計(jì),、施工過(guò)程中如沒(méi)有縣水務(wù)局的支持則無(wú)法開(kāi)展,；同時(shí)無(wú)法在險(xiǎn)情發(fā)生之初開(kāi)展搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo)。

（三）辦公條件條件差,。水利管理中心站建設(shè)存在著資金無(wú)著落,、無(wú)經(jīng)費(fèi)來(lái)源的問(wèn)題，辦公經(jīng)費(fèi),、維修經(jīng)費(fèi)等未有正常撥付渠道,，其中利辛縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站均無(wú)固定的辦公場(chǎng)所和基本辦公設(shè)備，導(dǎo)致縣里布置的水利工作難于按時(shí)按質(zhì)完成,，在一定程度上制約了水利工作的開(kāi)展,。

三、

有關(guān)建議,。

7/9和新要求,，穩(wěn)定基層水利隊(duì)伍，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站的建設(shè)與發(fā)展勢(shì)在必行,，只能加強(qiáng),，不能削弱。為此,，我們提出如下建議：

（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站人員隊(duì)伍建設(shè),。繼續(xù)加強(qiáng)基層水利人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)工作，提升業(yè)務(wù)水平和創(chuàng)新能力,。擴(kuò)招水利技術(shù)人員,，適當(dāng)增加人員編制，采取錄用大中專(zhuān)畢業(yè)生,、招聘社會(huì)閑散水利技術(shù)人員等多種方式集聚水利人才,。努力建設(shè)一支具有現(xiàn)代水利管理意識(shí)和技術(shù)素質(zhì)的水利干部隊(duì)伍。

（二）健全財(cái)政保障機(jī)制,。在界定職能,、定崗定編的基礎(chǔ)上，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政預(yù)算,，管理經(jīng)費(fèi)按同級(jí)事業(yè)單位的標(biāo)準(zhǔn)由縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政予以撥付,，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）加強(qiáng)基層辦公管理設(shè)施建設(shè)。加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站的辦公用房和辦公設(shè)施設(shè)備的政策性補(bǔ)助,，逐步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站的規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè),。

（四）理順管理體制,。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站的主管權(quán)交給水務(wù)部門(mén)，必須進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站是縣區(qū)水務(wù)部門(mén)的派出機(jī)構(gòu),，便于統(tǒng)一管理、調(diào)度,，進(jìn)行優(yōu)化配置,。2016年各縣區(qū)設(shè)立了村級(jí)水管員，建議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站組織指導(dǎo)開(kāi)展村級(jí)水管員的日常工作,。

應(yīng)全面推進(jìn)"條塊管理,，以條為主"的管理體制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站作為縣區(qū)水務(wù)局的派出機(jī)構(gòu),，實(shí)現(xiàn)人,、財(cái)、物的統(tǒng)一管理,。

9/9,。

農(nóng)田水利調(diào)研報(bào)告篇五

本文目錄。

為了全面了解xx局單位文化建設(shè)情況,，最近我?guī)ьI(lǐng)有關(guān)同志到,、等單位進(jìn)行了調(diào)研，通過(guò)座談和現(xiàn)場(chǎng)考察等方式,，了解了各單位文化建設(shè)的情況,，初步摸清了存在的問(wèn)題，并初步提出了加強(qiáng)和改進(jìn)單位文化的建議,。

一,、基本情況。

近幾年,，我局不斷重視和加強(qiáng)單位文化建設(shè),，在精神文明建設(shè)、和諧單位建設(shè),、廉政文化建設(shè),、文明單位創(chuàng)建等方面取得了明顯成績(jī)。

1,、思想教育工作常抓不懈,。近年來(lái)，我局先后開(kāi)展了“保持共產(chǎn)黨員。

先進(jìn)性教育,。

”,、“社會(huì)主義榮辱觀(guān)教育”,、“*精神”,、“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)”等學(xué)習(xí)教育活動(dòng),；開(kāi)展了以弘揚(yáng)“獻(xiàn)身,、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神為主要內(nèi)容的理想信念教育活動(dòng),；開(kāi)展了向鄧平壽,、謝會(huì)貴、崔政權(quán)等先模人物學(xué)習(xí)活動(dòng),；開(kāi)展了和諧基層建設(shè),、和諧單位建設(shè)等活動(dòng)。在不同時(shí)期,，針對(duì)干部職工思想上出現(xiàn)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，我局做了大量的釋疑解惑、理順情緒,、調(diào)適心態(tài),、化解矛盾的工作，促進(jìn)了全局各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展,。

同時(shí),，我局還以《運(yùn)河網(wǎng)》為陣地，開(kāi)辟了“機(jī)關(guān)黨建”,、“廉政建設(shè)”,、“隊(duì)伍建設(shè)”、“文明創(chuàng)建”,、“青年之家”,、“職工論壇”等欄目，宣傳上級(jí)的工作思路和重要決策,，宣傳水利系統(tǒng)先進(jìn)模范人物的事跡,，交流思想政治工作經(jīng)驗(yàn)，刊登干部職工的學(xué)習(xí)體會(huì)和調(diào)研成果,，為我局思想政治工作構(gòu)筑了一個(gè)嶄新的平臺(tái),。

2、和諧單位建設(shè)取得扎實(shí)效果,。按照海委的統(tǒng)一部署,，我局于20*年組織實(shí)施了“和諧基層建設(shè)年”活動(dòng),，通過(guò)幫扶和增強(qiáng)基層自身造血功能，幫助基層解決了影響基層發(fā)展而又無(wú)法通過(guò)自身解決的大問(wèn)題,，12基層河務(wù)局（閘所）搬遷建設(shè)工程,、基層大型修繕項(xiàng)目實(shí)施后，極大地改善了基層單位的工作生活條件,，基層干部職工的精神面貌煥然一新,，干事創(chuàng)業(yè)的熱情被激發(fā)出來(lái)。20*年,，我局又按照海委“構(gòu)建和諧海委”的要求,，大力開(kāi)展了和諧單位建設(shè)，制定實(shí)施了《xx局和諧單位建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》,，明確了當(dāng)前和今后和諧單位建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù),。《意見(jiàn)》中還鮮明地提出了全面推進(jìn)水文化建設(shè)的構(gòu)想,，提出高度重視挖掘、保護(hù)和開(kāi)發(fā)運(yùn)河的歷史,、文化價(jià)值,，進(jìn)一步做好運(yùn)河歷史文化的傳承工作。目前,，我局《運(yùn)河志》續(xù)修和《岳城水庫(kù)志》編修工作，開(kāi)始著手收集整理運(yùn)河及沿河各地文化資料，開(kāi)展文化標(biāo)識(shí)碑（牌）設(shè)置的前期工作,。邯鄲河務(wù)局開(kāi)展了“明白漳河”課題研究,，收集整理漳河各方面的資料，在水文化建設(shè)方面進(jìn)行了有益的嘗試,。

3,、廉政文化建設(shè)成效顯著。我局把廉政文化建設(shè)作為加強(qiáng)職工思想建設(shè),、反腐倡廉的一項(xiàng)重要工作,，全局上下以廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭,、進(jìn)基層,、進(jìn)工地為載體，組織開(kāi)展了廉政,。

對(duì)聯(lián),。

警言警句廉政短信有獎(jiǎng)?wù)骷弧傲疂嵡谡哇`行黨章”演講比賽,；廉政文化作品展覽,；“唱響廉政歌”歌詠比賽；樓道廉政文化建設(shè)及廉政文化理論征文“廉文薦讀，讀文思廉”等一系列廉政文化建設(shè)活動(dòng),，使全局廉政文化建設(shè)豐富多彩貼近實(shí)際扎實(shí)有效,，營(yíng)造出了濃厚的廉政文化氛圍。

4,、“建家”工作扎實(shí)有效,。20*年我局工會(huì)提出了“三年”、“五年”的基層建家目標(biāo),，即：爭(zhēng)取用三年時(shí)間解決三級(jí)局（閘所）洗澡難的問(wèn)題,，五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“三小”規(guī)劃目標(biāo)（即：有小活動(dòng)室、小食堂,、小浴室）,。目前，全局各基層三級(jí)局都建起了小浴室和小食堂,，基層“職工小家”建設(shè)也有了長(zhǎng)足的發(fā)展,，“三年”建家目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)，較好地解決了多年來(lái)一直困擾基層單身職工吃飯難,、洗澡難和看電視難的問(wèn)題,，促進(jìn)了基層的和諧穩(wěn)定。同時(shí),，各單位因地制宜,，勤儉建家，充分調(diào)動(dòng)單位和職工的積極性,，利用有限的經(jīng)費(fèi)和資源,，改善設(shè)施，添置器材,，堅(jiān)持經(jīng)常開(kāi)展活動(dòng),，“三小”建家目標(biāo)也提前實(shí)現(xiàn)，基本做到了海河工會(huì)關(guān)于“五有”的要求,。即：有組織,、有制度、有場(chǎng)所,、有活動(dòng),、有作用。初步做到了組織健全,、制度落實(shí),、項(xiàng)目豐富、活動(dòng)經(jīng)常,，活躍了職工生活,，穩(wěn)定了職工隊(duì)伍,，增強(qiáng)了基層的號(hào)召力、凝聚力和向心力,，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展,。20*年，臨西河務(wù)局獲全國(guó)水利系統(tǒng)模范職工小家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),。今年10月,，我局獲得“全國(guó)水利系統(tǒng)職工文化先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)。

5,、群眾性的問(wèn)題活動(dòng)豐富多彩,。我局堅(jiān)持把開(kāi)展全民體育健身活動(dòng)作為精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，組織職工開(kāi)展了豐富多彩的全民健身活動(dòng),?；謴?fù)、建立了工間操制度,，開(kāi)展了“雙健身月”活動(dòng),，即每年利用“五一”、“十一”開(kāi)展兩次“健身月”,，進(jìn)行拔河,、跑步、太極拳表演和趣味比賽等,，豐富了職工的業(yè)余文化生活,。20*年,，我局結(jié)合局慶組織了“慶祝xx局建局五十周年職工業(yè)余書(shū)法,、美術(shù)、攝影展覽”,，組隊(duì)參加了海河工會(huì)組織的游泳,、籃球、“迎新春”文藝匯演和書(shū)法,、美術(shù)作品展覽,，選派的選手在全國(guó)水利系統(tǒng)職工配樂(lè)詩(shī)朗誦比賽中獲得三等獎(jiǎng)，較好地展示了我局干部職工良好的精神風(fēng)貌,。20*年,，我局被山東省體育局授予“全民健身月活動(dòng)先進(jìn)單位”。

6,、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)有聲有色,。我局在全局系統(tǒng)堅(jiān)持開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型單位、爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型職工”的活動(dòng),，機(jī)關(guān),、直屬單位堅(jiān)持每季度分別制訂政治理論學(xué)習(xí)教育計(jì)劃,，有針對(duì)性地對(duì)職工進(jìn)行形勢(shì)政策教育，組織開(kāi)展向先進(jìn)模范人物學(xué)習(xí)的活動(dòng),。為培養(yǎng)機(jī)關(guān)干部職工的良好學(xué)風(fēng),，營(yíng)造機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位的學(xué)習(xí)氛圍，20*年9月,、20*年3月,，我局分別開(kāi)展了以“讀好書(shū)、明事理,、建和諧,、促發(fā)展”為主題的讀書(shū)月活動(dòng)，為促進(jìn)機(jī)關(guān)干部職工形成“愛(ài)讀書(shū),、會(huì)讀書(shū),、讀好書(shū)”的文化生活習(xí)慣起到了積極的促進(jìn)作用，初步營(yíng)造出較濃厚的讀書(shū)氛圍,。

7,、大力開(kāi)展文明單位創(chuàng)建活動(dòng)。我局以文明單位創(chuàng)建為主攻方向,，將文明單位創(chuàng)建工作納入全局目標(biāo)管理,，廣泛開(kāi)展了群眾性的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。全局各單位在文明單位創(chuàng)建活動(dòng)中都做了大量卓有成效的工作,。到目前為止,，全局10個(gè)二級(jí)單位全部榮獲“市級(jí)文明單位”稱(chēng)號(hào)，其中邯鄲河務(wù)局在今年8月份通過(guò)了“20*—20*年度河北省文明單位”審查驗(yàn)收,，率先跨入省級(jí)文明單位行列,。另外，邢衡河務(wù)局等5個(gè)單位獲得海委文明單位榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),。三級(jí)局中,，有30%獲得市級(jí)文明單位稱(chēng)號(hào)，70%獲得縣級(jí)文明單位稱(chēng)號(hào),。

二,、目前我局單位文化建設(shè)中存在問(wèn)題。

2.文明單位創(chuàng)建工作層次不高,。過(guò)去由于我局基層各單位物質(zhì)條件較差,，加之重視不夠、投入不足等原因,，高等級(jí)的文明單位創(chuàng)建工作一直滯后,。截至目前，全局系統(tǒng)47個(gè)單位只有邯鄲局不久前才跨入省級(jí)文明單位的行列,，高等級(jí)的文明創(chuàng)建工作任重而道遠(yuǎn),。

3.文化建設(shè)投入不夠,。我局基層各單位過(guò)去基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，機(jī)關(guān)環(huán)境建設(shè)跟不上要求,，文化建設(shè)沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)投入,，文體設(shè)施缺乏，創(chuàng)建工作沒(méi)有保障,。最近幾年,，辦公環(huán)境雖有所改善，但受各方面因素制約,，文化建設(shè)投入不足的問(wèn)題依然存在,。

4.單位之間文化建設(shè)發(fā)展不平衡。我局10個(gè)二級(jí)單位,，35個(gè)三級(jí)單位,，各單位內(nèi)外環(huán)境不同，對(duì)單位文化建設(shè)重視程度不同,、投入不同,，造成單位之間文化建設(shè)發(fā)展不平衡，先進(jìn)單位和落后單位之間的差距還比較大,。

四,、加強(qiáng)單位文化建設(shè)的建議和措施。

單位文化建設(shè)要按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求,，堅(jiān)持以人為本的原則,，把人的全面發(fā)展和進(jìn)步作為最高價(jià)值目標(biāo)，把和諧單位建設(shè)作為核心內(nèi)容,，把鑄魂,、育人、塑形作為基本任務(wù),，從而為推動(dòng)水利事業(yè)的發(fā)展提供文化支撐和保障,。

（一）提煉富有積極向上內(nèi)涵的單位精神,，形成單位干部職工共同的價(jià)值理念,。

xx局系統(tǒng)的各級(jí)水管單位，差不多都是成立幾十年的老單位,，在長(zhǎng)期從事水利建設(shè)與管理過(guò)程中,，逐步形成了一些好的價(jià)值理念和行為規(guī)范等。但是,，不少單位由于缺乏文化的自覺(jué),，對(duì)于一些好的東西沒(méi)有進(jìn)行必要的提煉和升華，還處于自然散漫的狀態(tài),。下一步,，要強(qiáng)化提煉設(shè)計(jì)意識(shí),，把單位共同價(jià)值理念、職業(yè)道德,、行為規(guī)范的鍛造作為單位文化建設(shè)的重要任務(wù),。根據(jù)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé),、求實(shí)”的水利行業(yè)精神,，結(jié)合本單位的實(shí)際，提煉具有自身特色,、富于積極向上內(nèi)涵的單位精神,，并有目的地加強(qiáng)引導(dǎo)和宣傳，使多年積淀的文化特質(zhì)和價(jià)值觀(guān)念得到職工的理解,、認(rèn)同,，并以此來(lái)凝聚人心、激勵(lì)斗志,。

（二）搞好制度建設(shè),，促進(jìn)管理模式由傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型向文化管理型轉(zhuǎn)變。

要加強(qiáng)單位的制度建設(shè),，促進(jìn)管理模式由傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型向文化管理型轉(zhuǎn)變,，逐步形成系統(tǒng)化、規(guī)范化,、制度化的運(yùn)行體系,，用科學(xué)有效的制度來(lái)規(guī)范大家的行為。建立約束和激勵(lì)機(jī)制,，通過(guò)推行硬性管理,、目標(biāo)管理，強(qiáng)化考核評(píng)比及獎(jiǎng)懲激勵(lì)等措施,，使遵守,。

規(guī)章制度。

按章辦事成為職工的自覺(jué)行動(dòng),。

落實(shí)制度的同時(shí)注重體現(xiàn)人性化,，把職工真正當(dāng)成單位的主人，體現(xiàn)依靠人,、尊重人,、理解人、關(guān)心人,。通過(guò)人性化的管理,，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)管理向自覺(jué)管理的轉(zhuǎn)變，使單位與職工之間建立一種“心心相印”的關(guān)系,，愿意與單位“使命共擔(dān),、難關(guān)共渡,、感情共鳴、利益共享”,，主動(dòng)承擔(dān)工作,，既能自主管理，又能團(tuán)結(jié)協(xié)作,，實(shí)現(xiàn)人與單位的和諧發(fā)展,。

（三）強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),。

1,、確立先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念。當(dāng)今社會(huì),，是以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為主要特征的新時(shí)代,，“知識(shí)改變命運(yùn)，學(xué)習(xí)創(chuàng)造未來(lái)”,。學(xué)習(xí)是進(jìn)步的根基,，學(xué)習(xí)是提高的階梯。一個(gè)人學(xué)習(xí)掌握的知識(shí)越多,，本領(lǐng)越大,，眼界越開(kāi)闊，思維越活躍,，境界越高遠(yuǎn),，人個(gè)的自我價(jià)值和社會(huì)價(jià)值越能充分體現(xiàn)）。與此同時(shí),，學(xué)習(xí)的過(guò)程不再單純?yōu)榱双@取知識(shí)和掌握技能,，而是一個(gè)重塑自我、完善自我的過(guò)程,。要通過(guò)宣傳和教育,，使廣大干部職工認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)的重要性，進(jìn)一步樹(shù)立“全員學(xué)習(xí),、終身學(xué)習(xí),、促進(jìn)人的全面發(fā)展”的學(xué)習(xí)組織理念，“學(xué)習(xí)工作化,、工作學(xué)習(xí)化,、工作與學(xué)習(xí)相結(jié)合”的學(xué)習(xí)方式理念,，“學(xué)習(xí)是武裝自己,、完善自己、提高自己”的學(xué)習(xí)本質(zhì)理念,，變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí),，變要我學(xué)為我要學(xué),。

2、豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容,。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),，學(xué)好馬列主義基本原理，學(xué)好馬克思主義中國(guó)化的最新成果,，用先進(jìn)的理論武裝頭腦,，指導(dǎo)行動(dòng)。鼓勵(lì)職工努力汲取政治,、經(jīng)濟(jì),、法律、文學(xué),、藝術(shù),、歷史、科技等各個(gè)領(lǐng)域的知識(shí)營(yíng)養(yǎng),，加快知識(shí)更新,，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，做到眼界寬,、思路寬,、胸襟寬，以更好地勝任本職工作,。二是要立足履行好,。

崗位職責(zé)。

大力開(kāi)展崗位培訓(xùn)活動(dòng),。要本著缺什么補(bǔ)什么,、干什么學(xué)什么的精神廣泛深入地開(kāi)展崗位培訓(xùn)工作努力提高工作技能和業(yè)務(wù)水平。三是要鼓勵(lì)職工特別是年輕職工虛心向?qū)嵺`學(xué)習(xí)勤于實(shí)踐,、勇于實(shí)踐在實(shí)踐鍛煉才干在實(shí)踐中成長(zhǎng)進(jìn)步,。

3、創(chuàng)新學(xué)習(xí)的形式和載體,。一是開(kāi)展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),，爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型人才”、“讀書(shū)月”,、“知識(shí)競(jìng)賽”等活動(dòng),，推動(dòng)全員學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè),。二是舉辦學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì),，邀請(qǐng)專(zhuān)家、學(xué)者講授水利、管理,、經(jīng)濟(jì),、文化、法律,、時(shí)勢(shì)政治等方面的講座,，提高大家知識(shí)次和理論水平，開(kāi)闊思路和視野,。三是舉辦各類(lèi)學(xué)習(xí)研討會(huì),、演講比賽等活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)習(xí)成果共享,，達(dá)到互相學(xué)習(xí),、共同提高的目的。四是開(kāi)展學(xué)習(xí)成果展示和評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng),，激發(fā)職工群眾的學(xué)習(xí)熱情,。

4、注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶動(dòng)作用,。領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)風(fēng),，對(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)影響很大。實(shí)踐證明,，有一個(gè)愛(ài)好學(xué)習(xí),、勤于思考的領(lǐng)導(dǎo)班子，就能帶出一支愛(ài)好學(xué)習(xí),、勤于思考的職工隊(duì)伍,。因此，在建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)過(guò)程中,，要著力把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)型的領(lǐng)導(dǎo)班子,，把每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)成學(xué)習(xí)型干部。領(lǐng)導(dǎo)同志首先要重視學(xué)習(xí),，帶頭學(xué)習(xí),，成為學(xué)習(xí)的楷模。廣大職工也要切實(shí)在增加學(xué)習(xí)的自學(xué)性,，把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種修養(yǎng),、一種境界、一種追求,，在活動(dòng)中不但學(xué)到真知,，達(dá)到自我修煉、自我提高的目的,。

（四）樹(shù)立和諧理念,，構(gòu)建和諧單位,。

踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),，必須從單位和個(gè)人做起,，積小和諧為大和諧,。要堅(jiān)持以人為本,，把樹(shù)立和諧理念、培育和諧精神,、營(yíng)造和諧氛圍作為單位文化建設(shè)的重要內(nèi)容,，逐步形成貼近發(fā)展、貼近群眾,、貼近生活,、貼近實(shí)際的和諧文化建設(shè)體制和機(jī)制，達(dá)到寓諧于教,、寓諧于行的效果,。

要加強(qiáng)和改進(jìn)信訪(fǎng)工作，促進(jìn)單位的和諧和穩(wěn)定,。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé),、歸口辦理，做好初信,、初訪(fǎng)工作,，努力把矛盾和問(wèn)題化解在基層和萌芽狀態(tài)，最大限度地增加和諧因素,，減少不和諧因素,。要暢通信訪(fǎng)渠道，保證職工群眾充分表達(dá)意愿,，發(fā)表意見(jiàn)和建議,，保證他們依法有序地提出檢舉、控告和申訴,。要把握正確的輿論導(dǎo)向,，引導(dǎo)群眾正確履行公民的權(quán)力和義務(wù)，以理性合法的方式表達(dá)利益訴求,。要建立健全信訪(fǎng)問(wèn)題排查化解機(jī)制,，把信訪(fǎng)工作重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來(lái)，做到發(fā)現(xiàn)得早,、化解得了,、控制得住、處理得好,。要抓好安全生產(chǎn)工作,，加強(qiáng)平安單位建設(shè),，努力避免各種安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

（五）開(kāi)展文體活動(dòng),，豐富職工的精神文化生活,。

文體活動(dòng)是單位文化建設(shè)的重要載體。各單位要積極創(chuàng)造條件,，因地制宜地建設(shè)好職工文體活動(dòng)場(chǎng)所,，如棋牌室、圖書(shū)室,、乒乓球室,、臺(tái)球室等，有條件的單位還可建設(shè)籃球場(chǎng),、羽毛球場(chǎng)等大型體育場(chǎng)館,，為職工開(kāi)展文體活動(dòng)的提供方便。

要本著寓教于學(xué),、寓教于樂(lè)的原則,，積極開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，特別是要緊緊圍繞“水”做好“諧心,、怡情,、健身”的文章。以水或水利為主題,，開(kāi)展文學(xué),、攝影、書(shū)法,、美術(shù),、雕刻等文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作活動(dòng)，開(kāi)展文藝演出,、演講比賽,、歌詠比賽等演示活動(dòng)；以水和水域?yàn)槠脚_(tái),，開(kāi)展游泳,、垂釣、龍舟競(jìng)渡,、溜冰,、滑雪、沖浪等活動(dòng),，從而使人們?cè)谂c水和水文化的親和交融的過(guò)程中,，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，提高素養(yǎng),，升華思想,，愉樂(lè)身心,。

（六）加強(qiáng)水文化建設(shè)，彰顯水利工程的文化魅力,。

水文化是我局水管單位的“特色文化”,。通過(guò)以所轄河道（湖泊）、水庫(kù),、水閘等水利工程為載體,，充分挖掘其的文化底蘊(yùn)，進(jìn)一步保護(hù)和開(kāi)發(fā)其歷史文化價(jià)值,，彰顯水文化的魅力,；積極開(kāi)展水文化研究,、水文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作等活動(dòng),，創(chuàng)造出豐富多彩的水文化產(chǎn)品。同時(shí),，通過(guò)水文化建設(shè),，拉近職工與水和水利的感情，增強(qiáng)工作的榮譽(yù)感,、責(zé)任感和使命感,，并在水文化建設(shè)的實(shí)踐中，提高歷史文化知識(shí)和素養(yǎng),，拓展視野,，豐富內(nèi)涵，提升形象,。

（七）推進(jìn)文明單位創(chuàng)建活動(dòng),，努力塑造良好的單位形象。

文明單位創(chuàng)建是群眾性精神文明建設(shè)的重要組成部分,，是全面提高單位管理水平和職工綜合素質(zhì)以及對(duì)外樹(shù)立良好形象的有效途徑,。在省部級(jí)文明單位創(chuàng)建方面，我局邯鄲河務(wù)局已走在了全局系統(tǒng)的前列,，為xx局系統(tǒng)各單位樹(shù)起了一面鮮艷的旗幟,，他們按照圍繞中心抓創(chuàng)建、抓好創(chuàng)建促發(fā)展的指導(dǎo)思想,，實(shí)現(xiàn)了工程管理與防汛供水等各項(xiàng)業(yè)務(wù)與創(chuàng)建工作的良性互動(dòng),。下一步，鼓勵(lì)各單位以邯鄲局為榜樣,，加大文明單位創(chuàng)建工作力度,，以創(chuàng)建文明單位和爭(zhēng)取各種榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)為載體，達(dá)到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),，外塑形象的效果,。

要把創(chuàng)建工作貫穿到業(yè)務(wù)工作中去,，切實(shí)克服“兩張皮”的現(xiàn)象。不斷創(chuàng)新創(chuàng)建活動(dòng)的形式,，避免形式主義,。堅(jiān)持以人為本，動(dòng)員廣大職工積極參與創(chuàng)建的全過(guò)程,，使大家在創(chuàng)建真正受到教育,，得到提高。加強(qiáng)與地方文明辦的溝通與聯(lián)系,，爭(zhēng)取他們的指導(dǎo),、支持和幫助，為文明創(chuàng)建活動(dòng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,?？朔爸貏?chuàng)輕管”的傾向，杜絕“牌子到手,，創(chuàng)建到頭”的現(xiàn)象,，不斷鞏固和提高文明創(chuàng)建的成果。

要加強(qiáng)對(duì)外的宣傳,，通過(guò)制作畫(huà)冊(cè),、專(zhuān)題片、設(shè)立門(mén)戶(hù)網(wǎng)站,，以及在各種報(bào)刊網(wǎng)上刊載文章,、圖片等方式，宣傳水利在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用,，宣傳單位發(fā)展與改革的業(yè)績(jī),，宣傳廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)事跡，從而擴(kuò)大單位的影響,。

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毛澤東曾經(jīng)指出：“黨群關(guān)系好比魚(yú)水關(guān)系，如果黨群關(guān)系搞不好,，社會(huì)主義制度就不能建成也不可能鞏固,。”鄧小平則強(qiáng)調(diào)“黨離不開(kāi)人民,，人民也離不開(kāi)黨”,。擔(dān)任中共中央總書(shū)記后即提出必須“恢復(fù)和發(fā)展黨和人民群眾的血肉聯(lián)系”。在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話(huà)中要求“要堅(jiān)持為了人民,、依靠人民,，誠(chéng)心誠(chéng)意為人民謀利益，從人民群眾中汲取智慧和力量,，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,?！?/p>

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)發(fā)展的真正動(dòng)力,。歷史實(shí)踐證明,，加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，黨的工作就會(huì)順利開(kāi)展,。建黨初期,，是人民用生命保護(hù)了革命的火種;戰(zhàn)爭(zhēng)年代是人民手推肩扛為我們提供了強(qiáng)大后援;建國(guó)初期，是人民用一顆顆火熱的心粉碎了反動(dòng)敵特的一次次陰謀破壞;經(jīng)濟(jì)建設(shè)大潮下,，是人民推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的大篇章……黨是在人民群眾中產(chǎn)生,、發(fā)展、壯大起來(lái)的,，黨的根基是人民,、血脈是人民、力量是人民,，抓住了保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個(gè)重點(diǎn),，就抓住了黨的先進(jìn)性建設(shè)的核心,。否則,，離開(kāi)人民群眾的擁護(hù)和支持，黨的先進(jìn)性就會(huì)成為無(wú)源之水,、無(wú)本之木,。

一、黨群關(guān)系存在的主要問(wèn)題,。

(一)信任危機(jī),。

當(dāng)前黨群干群之間的思想隔閡不斷加深，在許多重要問(wèn)題上的認(rèn)識(shí)存在較大分歧和差距,，群眾意愿和黨的意圖之間還很難達(dá)到有機(jī)統(tǒng)一,，群眾對(duì)黨的干部乃至黨的工作有抵觸情緒。主要表現(xiàn)在4個(gè)方面：一是認(rèn)為官員多為腐敗分子,，作風(fēng)不實(shí),，只為自己不為群眾，每每有官員落馬的消息,，譴責(zé),、漫罵之聲如潮水一般蜂擁而至，大有深挖橫掃之勢(shì),，對(duì)黨和政府懲處腐敗的信心決心卻視而不見(jiàn),、充耳不聞。二是認(rèn)為機(jī)關(guān)工作人員多為混世魔王,，不務(wù)正業(yè),、吃拿卡要,、辦事拖踏，當(dāng)有上班遲到,、回應(yīng)群眾訴求不及時(shí)的個(gè)案新聞被暴光時(shí),，對(duì)他們的批評(píng)之聲讓人仿佛看到了全體機(jī)關(guān)工作者的縮影，而每年全國(guó),、全省,，以及各級(jí)表彰的一批批先進(jìn)工作者、勞動(dòng)模范卻不能在群眾口中傳播,。三是群眾對(duì)地方黨委,、政府的遠(yuǎn)景規(guī)劃決策抵觸情緒突出，如市政規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等,。四是對(duì)各級(jí)各部門(mén)和廣大干部職工的幫扶措施態(tài)度淡漠，認(rèn)為是作秀,，常以得到錢(qián)物多少看幫扶成效,。

(二)溝通弱化。

(三)期望值過(guò)高,。

目前,，云南省大力開(kāi)展“四群”教育，落實(shí)干部直接聯(lián)系群眾制度,。主要是通過(guò)加強(qiáng)干部隊(duì)伍自身建設(shè),，并深入群眾宣傳政策提高知曉率，廣泛收集民意暢通訴求渠道,，技術(shù)幫扶發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進(jìn)增收,，力所能及排憂(yōu)解難重塑干群魚(yú)水情，最終實(shí)現(xiàn)干部受教育,、作風(fēng)有改進(jìn),、發(fā)展上水平、群眾得實(shí)惠,、社會(huì)更和諧的總體目標(biāo),。這是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程、是長(zhǎng)期的過(guò)程,。但群眾對(duì)各級(jí)干部所做的工作期望值過(guò)高,，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一種是希望干部有大包干能力，如自家太陽(yáng)能損壞,、屋面漏雨,、住院自付部分要求干部個(gè)人承擔(dān)等等，沒(méi)有正確看待干部幫扶和自我發(fā)展之間的關(guān)系。另一種是認(rèn)為干部能力不足,，不能給他們帶來(lái)理想化的物質(zhì),、資金,、政策支持,，如群眾向聯(lián)戶(hù)干部反映的征地拆遷想要得到高額補(bǔ)償,、遺留問(wèn)題想要得到立竿見(jiàn)影的解決、不符合農(nóng)村低保但想要得到政策扶持等等,。而一旦這些主觀(guān)愿望和要求得不到滿(mǎn)足,，就對(duì)干部產(chǎn)生不滿(mǎn)情緒。甚至群體上訪(fǎng),，或反復(fù)上告,。盡管基層干部做了很多工作，但有些群眾仍不理解,，甚至怨聲載道,。

二、存在問(wèn)題的主要原因,。

(一)干部作風(fēng)問(wèn)題,。

1、學(xué)習(xí)作風(fēng)漂浮,。雖然各級(jí)各部門(mén)都在適時(shí)組織干部職工開(kāi)展不同方式的集中學(xué)習(xí),，但多停留在讀報(bào)紙、讀文件,、讀行業(yè)規(guī)定上,，聯(lián)系實(shí)際學(xué)、深入群眾學(xué),、圍繞中心學(xué)做得不夠。且多數(shù)同志對(duì)集中學(xué)習(xí)聞過(guò)則喜,，不注重個(gè)人自學(xué),，沒(méi)有把集中學(xué)習(xí)和自學(xué)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，造成學(xué)習(xí)流于形式,。

2,、思想作風(fēng)不過(guò)硬。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)風(fēng)云變幻，人們的思想觀(guān)念和價(jià)值觀(guān)念都容易隨社會(huì)形勢(shì)發(fā)展而發(fā)生深刻變化,，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也概莫能外,。官僚主義、拜金主義和享樂(lè)主義抬頭。一些干部為求政績(jī)虛報(bào)浮夸,、損害民利,，或弄權(quán)勒卡、以權(quán)謀私,，甚至頂風(fēng)違紀(jì)違法大撈錢(qián)財(cái),，成為腐敗分子，嚴(yán)重?cái)牧它h的形象,，在人民群眾心中造成不良影響,，損壞了黨群干群關(guān)系。

3,、工作作風(fēng)不實(shí),。缺乏嚴(yán)厲考核與有效的激勵(lì)機(jī)制，一些干部工作熱情滑坡,，工作責(zé)任心和敬業(yè)精神不強(qiáng),，工作質(zhì)量不高，雖然沒(méi)犯大錯(cuò)誤,，但工作上被動(dòng)應(yīng)付,，得過(guò)且過(guò)、行政效能不高,。不敢(不愿)承擔(dān)責(zé)任,，遇到困難和棘手問(wèn)題推三阻四或繞道走。不善于調(diào)查研究和分析提煉,，下基層調(diào)研例行公事,，蜻蜓點(diǎn)水，走馬觀(guān)花,。服務(wù)群眾宗旨意識(shí),、責(zé)任意識(shí)淡薄，敷衍了事,、推諉扯皮,、吃拿卡要。

(二)做群眾工作能力不足的問(wèn)題,。

當(dāng)前的群眾工作,，已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的群眾工作，也不是狹義上所說(shuō)的信訪(fǎng)工作,，而是以理清情緒,、促進(jìn)穩(wěn)定、解決群眾最為關(guān)心的熱難點(diǎn)問(wèn)題為切入點(diǎn)的群眾工作,，說(shuō)到底就是要以人為本開(kāi)展工作,。因行業(yè)特性和崗位的不同，多數(shù)干部缺乏農(nóng)村基層工作經(jīng)驗(yàn)，不了解群眾生產(chǎn)生活和所思所盼,，在做群眾工作上方式方法簡(jiǎn)單,，不夠耐心細(xì)致，不會(huì)用群眾語(yǔ)言解答政策,、解決問(wèn)題,。常常站在“管理者”的角度向群眾發(fā)號(hào)施令，少數(shù)干部決策時(shí)拍腦袋,、面對(duì)群眾時(shí)拍胸脯,、出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)拍屁股，群眾極為反感,。一些干部把群眾的意見(jiàn)當(dāng)做攔路虎,，或打、或壓,、或躲,，不會(huì)順應(yīng)群眾期待,汲取群眾智慧，調(diào)動(dòng)積極因素,，凝聚群眾力量,，使簡(jiǎn)單的問(wèn)題復(fù)雜化，影響了工作的開(kāi)展,。還有些干部仍停留在以給錢(qián)給物等小恩小惠來(lái)解決群眾訴求,，沒(méi)有在宣傳政策、暢通訴求渠道,、理清思路,、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、技術(shù)幫扶,、解決矛盾糾紛等方面下功夫,。

(三)面向群眾宣傳力度不夠的問(wèn)題。

一是隨著祖國(guó)的日益強(qiáng)大,，黨中央,、國(guó)務(wù)院積極為人民群眾謀幸福，不但取消了農(nóng)業(yè)稅,，還為農(nóng)民發(fā)放種糧補(bǔ)貼、增支補(bǔ)貼,、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼……農(nóng)民群眾對(duì)黨和國(guó)家的做法贊許有嘉,，但隨時(shí)間的推移、生活水平的不斷提高,，在部分群眾中出現(xiàn)了等,、靠、要不良現(xiàn)象，需要我們各級(jí)在引導(dǎo)群眾學(xué)會(huì)感黨恩上加大宣傳教育力度,，重拾中華民族艱苦奮斗,、吃苦耐勞、勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德,。二是隨著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，以及沿海勞動(dòng)密集型企業(yè)開(kāi)始向中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。地方市政建設(shè),、產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐不斷加快,，土地——成為地方長(zhǎng)足發(fā)展與群眾當(dāng)前生產(chǎn)生活最大的焦點(diǎn)。同時(shí),，規(guī)?；a(chǎn)業(yè)調(diào)整與農(nóng)民習(xí)慣性生產(chǎn)方式之間的矛盾也成為群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。針對(duì)這些不可回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,，需要我們加大對(duì)群眾的政策宣傳,，使其理解支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，為子孫后代謀福利,。三是先進(jìn)人物正面宣傳力度不夠,，電視、網(wǎng)絡(luò),、報(bào)紙，每年只在年終表彰時(shí)概要性提一下,，或發(fā)個(gè)文件,、發(fā)個(gè)證書(shū)，過(guò)后便悄無(wú)聲息,，群眾看不到也很少聽(tīng)到先進(jìn)人物的詳細(xì)事跡,。而負(fù)面信息則細(xì)節(jié)詳盡，網(wǎng)友討論熱烈,，在社會(huì)上形成了強(qiáng)烈反差,。

三、對(duì)策及建議,。

(一)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)提高整體素質(zhì),。

1、抓領(lǐng)導(dǎo),、帶隊(duì)伍,。領(lǐng)導(dǎo)是干部隊(duì)伍的中堅(jiān)力量，如《亮劍》中所說(shuō)“兵雄雄一個(gè),、將雄雄一窩”,。每位領(lǐng)導(dǎo)干部都是團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)頭羊,、排頭兵，一定要行得正,、站得直,，要能干事、會(huì)干事,、干成事,，用良好的表率樹(shù)立威信，贏得干部和群眾的信任,。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部教育和管理,，全面提高他們的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)和能力水平,，對(duì)那些跑官要官,、不務(wù)正業(yè)、貪污腐敗的害群之馬,，查出一個(gè)堅(jiān)決處理一個(gè),，拔出蘿卜要帶出泥，徹底鏟除腐敗溫床,。

2,、抓行業(yè)、轉(zhuǎn)作風(fēng),。不同行業(yè)擔(dān)負(fù)著為民服務(wù)的職責(zé)不同,，由于職能職責(zé)的區(qū)別，各行業(yè)所掌握的公共資源也不盡相同,。一些行業(yè)的個(gè)別領(lǐng)域,，把行業(yè)優(yōu)勢(shì)當(dāng)作炫耀資本、官氣十足,、霸氣十足,，在行業(yè)與行業(yè)之間、干部與群眾之間造成了不良影響,。所以,，要把轉(zhuǎn)變行業(yè)作風(fēng)作為密切黨群干群關(guān)系的一個(gè)重要方面來(lái)抓，管好自己的人,、看好自己的門(mén),，把服務(wù)群眾的意識(shí)和成效作為行業(yè)評(píng)比的內(nèi)容來(lái)落實(shí)，努力在全社會(huì)營(yíng)造行行比服務(wù),、行行比奉獻(xiàn)的良好氛圍,。

3、抓基層,、促發(fā)展,。黨的基層組織建設(shè)是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、力量之源,。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,，人們思想觀(guān)念、價(jià)值觀(guān)念不斷改變,，在不同程度上影響著廣大黨員,，近年來(lái)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力出現(xiàn)了弱化現(xiàn)象,，我們要高度警惕,。要從抓黨員特別是農(nóng)村黨員的入口關(guān)著手，提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì),，強(qiáng)化基層黨組織班子建設(shè),，把基層黨組織建設(shè)成為凝聚人心，服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,，著力打造一批政治素質(zhì)高,、群眾威信高、帶頭能力強(qiáng),、領(lǐng)富能力強(qiáng)的“雙高雙強(qiáng)”先進(jìn)黨員隊(duì)伍,，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)健康和諧發(fā)展,。

4,、抓隊(duì)伍、樹(shù)形象,。一般干部是各級(jí)黨委政府服務(wù)群眾的觸手,，服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量的好壞,，直接影響著黨在人民群眾心目中的形象,。要加強(qiáng)對(duì)廣大黨員干部服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)教育,，加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)教育,，嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制、考核獎(jiǎng)懲制,，對(duì)那些在平凡的崗位上兢兢業(yè)業(yè)為群眾辦好事,、辦事實(shí)，受到群眾好評(píng)的干部給予認(rèn)可和表彰,，使他們政治上有奔頭,、經(jīng)濟(jì)上得受益，激發(fā)大家向他們學(xué)習(xí)的信心,。對(duì)那些庸,、懶,、散的干部，要敢于批評(píng),、問(wèn)責(zé),，累教不改的堅(jiān)決清除干部隊(duì)伍，努力打造一支作風(fēng)優(yōu)良,、業(yè)務(wù)過(guò)硬,、親民愛(ài)民的干部隊(duì)伍，重塑人民信任和擁護(hù)的公仆形象,。

(二)加大正面宣傳,、強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。

要圍繞法律法規(guī),、惠民政策,、行業(yè)職責(zé)、先進(jìn)典型事例和人物等主要內(nèi)容,，以電影電視,、廣播小品、網(wǎng)絡(luò)評(píng)選,、事例選登,、學(xué)習(xí)(當(dāng)代)先進(jìn)、設(shè)立報(bào)刊亭等豐富多樣的形式,，在各個(gè)領(lǐng)域廣泛深入長(zhǎng)期開(kāi)展宣傳活動(dòng),。讓群眾知道政策界線(xiàn)，減少不合理訴求;明白辦事流程,，方便群眾辦事;看清干部隊(duì)伍主流,，理解工作人員辛勞。通過(guò)強(qiáng)大的輿論宣傳引導(dǎo),，讓群眾清楚的看到我們干部隊(duì)伍主流仍然是為人民服務(wù)的隊(duì)伍,、為群眾辦事的隊(duì)伍、勤奮敬業(yè)的隊(duì)伍,，提高群眾對(duì)我們的信任度,，融洽黨群干群關(guān)系。

(三)多種方式教育群眾學(xué)會(huì)感恩,。

改善黨群干群關(guān)系是一個(gè)雙向的過(guò)程,，只有互動(dòng)，才能真正實(shí)現(xiàn)對(duì)話(huà)交流與提高,。為此,，在教育干部的同時(shí)，也要教育好廣大人民群眾,。要結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),、“四群”教育活動(dòng),，以及文化建設(shè)“四個(gè)一工程”，采取文藝匯演,、政策宣講,、入戶(hù)宣傳等方式。讓群眾理解國(guó)家惠民政策是黨對(duì)人民的關(guān)愛(ài),、地方惠民措施是各級(jí)政府對(duì)群眾的關(guān)心，不能單純的把實(shí)惠理解為“我應(yīng)得”,，干部的幫扶是“你應(yīng)該”,，從內(nèi)心上真正擯棄等、靠,、要思想,，正確看待自我發(fā)展與幫扶的關(guān)系，學(xué)會(huì)感黨恩,，齊心協(xié)力促發(fā)展!

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一、農(nóng)村水利建設(shè)的現(xiàn)狀與問(wèn)題,。

二,、農(nóng)村水利建設(shè)的形勢(shì)與任務(wù)。

（一）建立安全的農(nóng)村飲水體系,，切實(shí)提高農(nóng)民的生活質(zhì)量,。水是人類(lèi)生存發(fā)展的基本條件，能否保障農(nóng)民飲水安全,，事關(guān)農(nóng)民的基本生活,，事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。由于我省特殊的水資源條件,，工程性缺水,、水質(zhì)性缺水問(wèn)題依然存在，海島,、半島人飲安全問(wèn)題尚未得到根本解決,，水的供需矛盾仍較突出，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)還相當(dāng)繁重,。盡快解決農(nóng)村居民飲水不安全問(wèn)題是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)艱巨而緊迫的任務(wù),。根據(jù)《福建省農(nóng)村飲水安全規(guī)劃》，截止2底,，我省尚存在飲水不安全人口1x萬(wàn)人,，4x0個(gè)行政村以上的自然村供水未解決。調(diào)研中,，地方政府和農(nóng)民群眾代表反映最強(qiáng)烈的就是農(nóng)村飲水安全問(wèn)題,。全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),，要求我們必須從解決農(nóng)民群眾最緊迫、最直接,、最關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題入手,，把解決農(nóng)民飲水問(wèn)題擺在更加突出的位置來(lái)抓，全面加快農(nóng)村飲水安全體系建設(shè),，努力改善農(nóng)民的生活條件,，切實(shí)提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。

（一）健全政府主導(dǎo),、多元投入機(jī)制,。農(nóng)村水利建設(shè)與“三農(nóng)”問(wèn)題密切相關(guān)，直接為“三農(nóng)”服務(wù),，是新農(nóng)村及經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施,。各級(jí)政府應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起農(nóng)田水利建設(shè)的主要責(zé)任，把農(nóng)田水利建設(shè)資金納入投資和財(cái)政預(yù)算,，逐步形成適度規(guī)模,。建議各級(jí)政府及財(cái)政部門(mén)建立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)基金，對(duì)農(nóng)民興修小型農(nóng)田水利設(shè)施給予補(bǔ)助,，并逐步增加資金規(guī)模,。在安排農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金時(shí)，繼續(xù)把農(nóng)田水利建設(shè)作為中低產(chǎn)田改造的一項(xiàng)重要內(nèi)容,。發(fā)展改革部門(mén)要調(diào)整投資結(jié)構(gòu),，切實(shí)增加對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投入。土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)部分和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi),，要結(jié)合土地開(kāi)發(fā)整理安排一定資金用于小型農(nóng)田水利建設(shè),。水利部門(mén)要抓緊研究制定開(kāi)征占用農(nóng)業(yè)灌溉水源和灌排工程設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)的具體實(shí)施辦法與標(biāo)準(zhǔn)，要加強(qiáng)對(duì)水資源費(fèi),、開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)等規(guī)費(fèi)和水利建設(shè)基金的征收管理工作,，努力拓展農(nóng)田水利建設(shè)籌資渠道，保持農(nóng)田水利建設(shè)投入的穩(wěn)定增長(zhǎng),。要建立合理的水價(jià)形成機(jī)制和投資回報(bào)機(jī)制,，調(diào)動(dòng)金融資本、民間資本參與農(nóng)田水利建設(shè)的積極性,。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)水利發(fā)展,，通過(guò)拍賣(mài)、租賃,、承包和收益權(quán)抵押等方式廣泛吸納民間資本和社會(huì)資金投入農(nóng)田水利建設(shè),。同時(shí)，要進(jìn)一步完善村級(jí)“一事一議”籌資籌勞制度。嚴(yán)格區(qū)分加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)民自愿投工投勞改善自己生產(chǎn)生活條件的政策界限,，規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投工投勞,。在切實(shí)加強(qiáng)決策和管理的前提下，以政府加大投入為契機(jī),，以農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)為載體,，通過(guò)有效的組織工作，引導(dǎo)農(nóng)民出資投勞開(kāi)展直接受益的農(nóng)田水利建設(shè),。

（六）建設(shè)農(nóng)村水利服務(wù)組織體系,。農(nóng)村水利工作量大面廣工作任務(wù)繁重，且技術(shù)性強(qiáng),，建設(shè)一支堅(jiān)強(qiáng)有力,、吃苦耐勞、甘于奉獻(xiàn)的基層水利服務(wù)隊(duì)伍是建設(shè)現(xiàn)代新型農(nóng)村水利的基礎(chǔ),。要穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革，按照精簡(jiǎn),、效能的原則,，合理核定水利站人員編制，明確工作任務(wù),，落實(shí)管理經(jīng)費(fèi),，認(rèn)真履行公益性服務(wù)職能。盡快理順?biāo)ぷ髡镜碾`屬關(guān)系,，針對(duì)不同區(qū)域水利建設(shè)管理和水資源合理開(kāi)發(fā)利用的特點(diǎn),，合理確定管理體制，努力爭(zhēng)取實(shí)行“條塊結(jié)合,，以條為主”的管理體制,。要優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì),，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的比重,。建立和完善用人機(jī)制，競(jìng)爭(zhēng)上崗,、擇優(yōu)錄用,，并采取短訓(xùn)、輪訓(xùn),、委培,、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等多種形式，幫助基層水利管理人員更新知識(shí),，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平,。要認(rèn)真落實(shí)基層水管人員的政治待遇和生活待遇，切實(shí)解決他們學(xué)習(xí)、晉級(jí)晉升,、工作條件,、生活待遇等具體問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)基層水利人的各種積極性,。此外,，要做好農(nóng)民水利技術(shù)員的選聘及培訓(xùn)工作。

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一,、基本情況。

運(yùn)河管理局水利執(zhí)法工作開(kāi)始于1990年,1999年12月14日運(yùn)河管理局水政監(jiān)察總隊(duì)成立,，是海河水利委員會(huì)直屬的第一支水政監(jiān)察總隊(duì),。

目前，我局水政監(jiān)察總隊(duì)下設(shè)9個(gè)水政監(jiān)察支隊(duì),，1個(gè)采砂管理支隊(duì),，35個(gè)水政監(jiān)察大隊(duì)，2個(gè)采砂管理大隊(duì),，現(xiàn)有水政監(jiān)察人員218人（含采砂管理執(zhí)法人員）,。

自從開(kāi)展水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)以來(lái)。我局按照水利部,、海委統(tǒng)一部署和要求,，本著“邊建設(shè)，邊執(zhí)法”的原則,，狠抓了隊(duì)伍建設(shè),。

我局各級(jí)水政機(jī)構(gòu)通過(guò)加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍的組織建設(shè)、制度建設(shè),，不斷提高各級(jí)水政監(jiān)察人員依法治水,，依法行政的能力。各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍在法律,、法規(guī),、水利政策的宣傳，水事案件的查處,，省際水事糾紛的調(diào)處,，水資源調(diào)查評(píng)價(jià)水量調(diào)度、取水許可,，河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理等方面發(fā)揮了重要作用,。

二、水行政執(zhí)法能力建設(shè)的基本舉措,。

近年來(lái),，我局依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》,、《中華人民共和國(guó)防洪法》,、《河道管理?xiàng)l例》等水法律法規(guī),，水利部的規(guī)章，按照建管并舉的治水方針,，積極有效地開(kāi)展水行政執(zhí)法工作,，取得了一定成效,。

1,、加強(qiáng)了水行政執(zhí)法人員素質(zhì)建設(shè),。

要堅(jiān)持依法行政,，文明執(zhí)法,，必須造就一支與之相適的高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍,。為提高一線(xiàn)執(zhí)法骨干在執(zhí)法辦案中的實(shí)際操作能力，我局加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),。一是組織水政監(jiān)察人員參加水利部、海委組織的培訓(xùn)班,；二是規(guī)定各級(jí)水政隊(duì)伍每周抽出一定時(shí)間組織執(zhí)法人員結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和研究,；三是支持和鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加法律、水政水資源等專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)函授學(xué)習(xí),。平時(shí)還注重水政監(jiān)察隊(duì)伍的政治思想教育,，在整個(gè)水政監(jiān)察隊(duì)伍中開(kāi)展以提高人的素質(zhì)為中心的“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”活動(dòng),。目前,，我局大部分專(zhuān)（兼職）職人員，持有所在地方政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證,，同時(shí)持有水利部的水政監(jiān)察證,。全部水政監(jiān)察員達(dá)到中專(zhuān)（含高中）以上文化程度。

2,、加大水行政執(zhí)法制度建設(shè),。

為進(jìn)一步規(guī)范水行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化水政執(zhí)法人員的責(zé)任,，我局制定了《水行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》,、《水行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度》、《水行政執(zhí)法行政巡查制度》等一系列辦法和制度。這些制度的建立調(diào)動(dòng)了水政監(jiān)察人員的積極性和責(zé)任感,，使我局水行政執(zhí)法工作邁進(jìn)文明,、規(guī)范、高效的新階段,。同時(shí)執(zhí)法工作也得到廣大群眾,、地方有關(guān)部門(mén)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評(píng)。

3,、執(zhí)法裝備逐步改善,。

配備執(zhí)法必要的交通、通訊,、勘查等工具對(duì)調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員的積極性,，提高執(zhí)法水平有著不可替代的作用。近幾年來(lái),，在水利部,、海委的大力支持下，安排專(zhuān)項(xiàng)資金900多萬(wàn)元為基層執(zhí)法單位配備了部分水政執(zhí)法專(zhuān)用車(chē),，電腦,、數(shù)碼照相機(jī)、錄像機(jī),、望遠(yuǎn)鏡等一大批執(zhí)法,、聽(tīng)證工具和設(shè)備，使我局基層各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍日常巡查和執(zhí)法交通裝備不足的問(wèn)題得到改善,，水政執(zhí)法反應(yīng)能力得到提高,。

4、水行政執(zhí)法力度不斷得到加強(qiáng),。

近幾年,，我局基層水政監(jiān)察隊(duì)伍堅(jiān)持集中性執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的工作思路，通過(guò)周密的部署,，在管轄范圍內(nèi)開(kāi)展了水行政執(zhí)法大聯(lián)動(dòng)活動(dòng),，具體是以法律為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù),，采取各單位上下,、左右，以及與其他部門(mén)內(nèi)外聯(lián)合的形式,，利用法律,、行政、宣傳等手段相結(jié)合的方法,，集中查處破壞河道,、堤防違章建筑案件,，拆除了大量的涉河違章建筑物，取得了較大的成效,。

我局各級(jí)水行政執(zhí)法單位充分發(fā)揮《防洪法》賦予職權(quán),，查處了一大批水事違法案件，據(jù)統(tǒng)計(jì),，xx-xx年共查處各類(lèi)違法案件4952起,，有效地維護(hù)了河道的正常管理秩序。

三,、主要存在的問(wèn)題及原因,。

1、水行政執(zhí)法依據(jù)欠缺,，影響執(zhí)法力,。

在現(xiàn)行的水法律、法規(guī),、規(guī)章依據(jù)中,，存在著缺陷，給執(zhí)法工作帶來(lái)嚴(yán)重阻礙,，降低了水行政執(zhí)法的威懾力,。以漳河采砂為例，新《水法》對(duì)河道采砂的許可制度,、禁采區(qū)和禁采區(qū)均作了明確規(guī)定,，但對(duì)違法行為的法律責(zé)任沒(méi)有明確，僅提出“由國(guó)務(wù)院規(guī)定”,，至今國(guó)務(wù)院沒(méi)有出相應(yīng)配套的規(guī)定,，可謂一片空白；《河道管理?xiàng)l例》由于出臺(tái)較早,，處罰規(guī)定相對(duì)較弱，主要是“警告”,、“責(zé)令停止”,、“責(zé)令改正”、“賠償損失”,、“采取補(bǔ)救措施”,、“沒(méi)收不當(dāng)收入”等(！),，可操作性較差,。比較管用的“罰款”，對(duì)有的違章采砂戶(hù)來(lái)說(shuō)也只是“罰我一千,，我一天能賺回來(lái),，罰我一萬(wàn),，我一星期也能賺回來(lái)”。過(guò)小的罰款額度對(duì)暴利的采砂行業(yè)已威懾不大,。導(dǎo)致不少業(yè)主寧可受罰,，不惜鋌而走險(xiǎn)。因此,，對(duì)于一些違法采砂,，更是難以采取強(qiáng)硬措施。在實(shí)際執(zhí)法管理過(guò)程中,，只好打“擦邊球”,，應(yīng)用《防洪法》去“清障”，一旦提起訴訟,，沒(méi)有勝算的把握,。

農(nóng)田水利調(diào)研報(bào)告篇六

20**年以來(lái)，我鎮(zhèn)的水務(wù)工作在縣委,、縣政府和鎮(zhèn)黨委,、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和全體代表的監(jiān)督支持下,，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān),，以改善我鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗御自然災(zāi)害能力為已任,，求真務(wù)實(shí),，扎實(shí)工作，全鎮(zhèn)水務(wù)工作取得了可喜的成績(jī),，連續(xù)三年獲縣水務(wù)工作先進(jìn)單位,。

（一）整合各類(lèi)資金，改善水利基礎(chǔ)建設(shè),，提高抗御自然災(zāi)害能力,。

1、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)：

近幾年來(lái),，鎮(zhèn)政府投入大量資金改造完善水利基礎(chǔ)建設(shè),。

（二）型以上水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工作，2,、小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)：

8.9余萬(wàn)元對(duì)東風(fēng)渠道等大型灌區(qū)進(jìn)行清淤,。

3、農(nóng)村安全飲水工程：

20**年至2007年,，先后投入67余萬(wàn)元,，解決了何家圳、隴田,、烏石,、河下等村2400余人飲水困難問(wèn)題,。

4、積極引導(dǎo)成立各類(lèi)用水協(xié)會(huì)組織,，并充分發(fā)揮其作用,，全鎮(zhèn)共成立用水協(xié)會(huì)33個(gè)，通過(guò)他們自我管理,、民主管理,、自負(fù)盈虧。各協(xié)會(huì)通過(guò)一事一議和山塘的租金,，近三年來(lái)累計(jì)投入300余萬(wàn)元,，義務(wù)投工投勞3000余人次，維修改造山塘87座,，水圳,、水渠18000余米，進(jìn)一步完善了農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè),。

（二）認(rèn)真做好防汛抗旱工作,。

每年年初都及時(shí)調(diào)整成立防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定防汛抗旱預(yù)案,，落實(shí)人員和物資,，以平穩(wěn)渡過(guò)汛期和旱期。20**年4月份特大汛期平穩(wěn)渡過(guò),，2007年50年不遇的干旱,，鎮(zhèn)村兩級(jí)投入抗旱資金300多萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)了大量水泵,、抽水機(jī)等抗旱設(shè)施,，實(shí)現(xiàn)大旱之年不減產(chǎn)，組織了4000余人投入抗凍救災(zāi),，使重點(diǎn)水利設(shè)施盡可能不受損,，對(duì)受災(zāi)的水利設(shè)施盡快組織災(zāi)后重建，并未影響春耕生產(chǎn),。

（三）嚴(yán)格水政執(zhí)法,。

以水行政執(zhí)法、行政許可為重點(diǎn),，全面實(shí)施行政許可制度，加大河道巡查力度，積極配合上級(jí)水行政執(zhí)法部門(mén)查處。水事違法違章行為,，20**年以來(lái)查處非法開(kāi)采和盜采砂石等違法違章群眾舉報(bào),、信訪(fǎng)12件次。

（四）提高全民節(jié)水保水意識(shí),。

機(jī)通過(guò)橫幅,、標(biāo)語(yǔ),、口號(hào),、墻報(bào)等形式開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng),，幾年來(lái)發(fā)放宣傳資料上萬(wàn)份。

二,、基本情況,。

（二）型以上水庫(kù)10座，其中小,。

（一）型2座,，小。

（二）型8座,，300畝以上灌區(qū),、堤壩86處，干渠道總長(zhǎng)124980米,，支渠道總長(zhǎng)約40公里,。機(jī)泵站21個(gè)，有大小山塘584座,。

三,、水利現(xiàn)狀和問(wèn)題。

我鎮(zhèn)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),，渠道多,，山塘水庫(kù)多，堤壩泵站也多,，用水時(shí)間較其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)多,，除水稻還有蔬菜、冬季作物,，一年運(yùn)行時(shí)間不少于9個(gè)月,。

放水外，其余東風(fēng)渠道,、連陂渠道,、座陂渠道和其它干渠、分干渠,、支渠都是嚴(yán)重?fù)p壞和淤積,。每年都得花幾十萬(wàn)元清淤和維修方能暢通，涉及全鎮(zhèn)灌溉面積80%以上,。另外,，田間灌溉渠道毀壞淤積的情況也非常嚴(yán)重，普遍存在斷面不規(guī)則,，雜草叢生,，渠底淤積,，人為損壞等情況，灌排水十分困難,，有的根本灌不進(jìn)去,，排不出來(lái)。

三,、四十年,，加上養(yǎng)護(hù)成本高，設(shè)備普遍存在銹蝕,、老化的問(wèn)題,。有的機(jī)泵站房屋破損、殘缺不全,，有的變壓器,、電動(dòng)機(jī)零部件損壞，有的線(xiàn)路老化,，無(wú)法正常運(yùn)行,。

（一）型水庫(kù)2座，小,。

（二）型水庫(kù)8座,。還有小。

（二）型以上4座水庫(kù)未除險(xiǎn),，山塘90%以上存在病險(xiǎn),。主要存在溢洪道斷面開(kāi)挖未達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，有些水庫(kù)在修建溢洪道時(shí),，遇到地質(zhì)堅(jiān)硬難以挖掘時(shí)就放棄挖掘,，使溢洪道寬度和深度均未達(dá)到要求，當(dāng)洪水來(lái)臨時(shí),，溢洪道排洪不及,，造成庫(kù)內(nèi)水位猛漲，甚至漫過(guò)堤頂,。

4,、安全飲水工程標(biāo)準(zhǔn)低，飲水困難,。2005年統(tǒng)計(jì),，全鎮(zhèn)存在飲水困難的群眾有11411人。20**年至2007年,，解決了何家圳,、隴田、烏石、河下等村部分人的安全飲水,。還有大部分群眾不能喝上干凈水，生產(chǎn)生活用水達(dá)不到水質(zhì)合格標(biāo)準(zhǔn),。

5,、用水協(xié)會(huì)組織已成立，但管理人員工資難以保證,，積極性不高,。

四、對(duì)策和建議,。

田水利建設(shè)發(fā)展相對(duì)滯后,，但很難滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的要求,。投入是水利建設(shè)的前提和保障,。在新的形勢(shì)下，農(nóng)田水利建設(shè)面臨著新的挑戰(zhàn),，必須首先從投入機(jī)制入手,，逐步從依賴(lài)國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)的單一投入向多元化、多渠道,、多途徑,、多層次方面轉(zhuǎn)化，積極應(yīng)對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革和取消“兩工”后投入上的新變化,。根據(jù)近幾年來(lái)農(nóng)田水利建設(shè)的實(shí)踐,，建議從以下幾方面健全投融資渠道，保障農(nóng)田水利基本建設(shè)的需要,。

1,、國(guó)家投資建水利。近年來(lái),，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上國(guó)家投資體制發(fā)生了巨大變化,，重點(diǎn)加大了對(duì)大型水利工程的資金扶持力度。建議水管部門(mén)在爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政資金時(shí),，著重傾斜對(duì)我鎮(zhèn)骨干工程實(shí)施改造和配套。如還有四個(gè)病險(xiǎn)水庫(kù)和四條主干渠,、二個(gè)蔬菜基地內(nèi)的排灌設(shè)施,，建議水務(wù)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和規(guī)劃,、設(shè)計(jì)、實(shí)施各個(gè)可不節(jié)都必須管理好,，監(jiān)督好,，不留死角,。確保建一處、成一處,、見(jiàn)效一處,，象東風(fēng)水庫(kù),。

2,、“一事一議”建水利,。對(duì)支渠以下田間工程，堅(jiān)持“誰(shuí)受益,、誰(shuí)投資、誰(shuí)管理”的指導(dǎo)原則,，利用村民“一事一議”制度,，充分發(fā)揮用水協(xié)會(huì)作用以農(nóng)民用水者和群眾為投入主體，積極倡導(dǎo)農(nóng)民自發(fā)自愿投資投勞,，自力更生改善村組的田間工程條件,。在尊重農(nóng)民意愿的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)民單獨(dú)或聯(lián)合投資維護(hù)水利,、建設(shè)水利,。但水利部門(mén)對(duì)運(yùn)行較好的用水協(xié)會(huì)每年給予相應(yīng)補(bǔ)助,，以保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3,、產(chǎn)權(quán)改革建水利,。支渠以下田間工程面廣量大,，可以采,。

取承包、租賃,、股份合作、拍賣(mài)等多種改革途徑,，將小型水利和田間工程的管理,、維修,、養(yǎng)護(hù)責(zé)任與工程的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán),、使用權(quán),、管理權(quán)落實(shí)到用水者協(xié)會(huì)或農(nóng)民用水戶(hù)個(gè)人，從而明晰工程所有權(quán),、轉(zhuǎn)讓使用權(quán),、落實(shí)管理權(quán),、搞活經(jīng)營(yíng)權(quán),，從根本上解決支渠以下田間工程的投入和長(zhǎng)期養(yǎng)護(hù)問(wèn)題,。

農(nóng)田水利調(diào)研報(bào)告篇七

姓名：羅曉軍專(zhuān)業(yè)：11水文與水資源學(xué)號(hào)：20111023852014年7月至9月,，我有幸在全南水利局實(shí)習(xí)。由于只是一個(gè)實(shí)習(xí)生,，所能看到,，聽(tīng)到，感受到的不是很多,，所以我只能根據(jù)我實(shí)習(xí)的見(jiàn)聞及三防辦里的工作組織概述起來(lái)，研究一下三防辦行政管理上的狀況和一些水環(huán)境的調(diào)查,。

以下是三防辦工作組織的一些簡(jiǎn)單章程的介紹，三防辦在國(guó)家行政機(jī)構(gòu)中并非三防,，而是兩防，防旱防澇,，防風(fēng)是沿海地區(qū)特有的工作項(xiàng)目，防風(fēng)即防臺(tái)風(fēng),。一般三防辦的基本的職責(zé)范圍是：各級(jí)三防辦是當(dāng)?shù)卣娜乐笓]機(jī)構(gòu)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)?！斗篮榉ā芬?guī)定,，該機(jī)構(gòu)掛靠在當(dāng)?shù)氐乃姓鞴懿块T(mén),。全南防汛防風(fēng)防旱總指揮部就是掛靠在全南水利局這一水行政主管部門(mén)上。

三防辦公室具體負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行上級(jí)三防部門(mén)和政府有關(guān)防汛防風(fēng)防旱的法律,，法規(guī),，政策,，決定,，貫徹執(zhí)行指揮部的命令,，指示，計(jì)劃措施等,，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)共同做好水，旱,，風(fēng)方面的防災(zāi)，抗災(zāi)和減災(zāi)工作,。這樣的政策規(guī)定表明，三防辦不是一個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu),，它也像遍布大地的水脈經(jīng)絡(luò)一樣是網(wǎng)狀機(jī)構(gòu),，有上行下行機(jī)構(gòu),，也需要縱向橫向溝通，這樣的行政機(jī)構(gòu)中流通是一個(gè)重要的課題,。

全南三防辦屬于基層三防辦機(jī)構(gòu)的一個(gè)環(huán)節(jié),，基層三防工作的主要任務(wù)是有劃分的,。省以上的三防辦（我國(guó)絕大部分省叫防汛抗災(zāi)辦）內(nèi)設(shè)分工較細(xì)。省三防辦設(shè)有綜合科,，工程科,，通訊科,。全南三防辦目前未做內(nèi)設(shè)科室劃分，但工作內(nèi)容是清楚明確的工作分工仍是有的,，主要工作有八個(gè)方面,。（一）綜合工作,，綜合工作包括編制三防工作規(guī)劃，年度工作計(jì)劃，擬制工作簡(jiǎn)報(bào),，綜合匯報(bào)，階段性工作總結(jié),；三防報(bào)表統(tǒng)計(jì),；來(lái)往文書(shū)收發(fā)，傳閱,，保存,，歸檔，會(huì)議籌辦,，值班安排和日常維護(hù)等,，而另有一人專(zhuān)職編制工作規(guī)劃等一類(lèi)文書(shū),。

（二）工程工作,，全南主要的`防洪抗災(zāi)工程種類(lèi)有：堤圍,，水閘，水庫(kù),，排洪渠，電排站,，高水頭電站,，對(duì)河流特性影響大的工程建筑物,，灌區(qū),，河流等等,。為此,，全南三防辦要建立防洪抗旱資料庫(kù),，并動(dòng)態(tài)更新,；掌握工程防洪安全，抗旱方面的薄弱環(huán)節(jié),；汛前,，汛中,，汛后的檢查及匯報(bào)；掌握工程在惡劣氣候條件下的運(yùn)行狀況,；指導(dǎo)，檢查,，督促損毀工程的修復(fù),；審核,，批準(zhǔn)工程度汛計(jì)劃，監(jiān)督執(zhí)行情況,；河道行洪障礙的檢查和清除,；工程防御特大洪水方案（防洪預(yù)案）編制或?qū)徍?，管理,；工程險(xiǎn)情收集,，匯報(bào)和搶險(xiǎn),。工程工作主要由全南三防辦其中一名副主任負(fù)責(zé)安排,，這項(xiàng)工作需要整個(gè)肇慶地區(qū)的大小三防辦的相互協(xié)作才能完成,，并且工程每年都有,，工作每季都有,，對(duì)于三防工作工程的建設(shè)與完善都是需要循序漸進(jìn)的，有階段性有針對(duì)性地實(shí)施是目前全南三防辦采用的方式,。

（三）三防情報(bào)各工作,。三防情報(bào)工作主要指與三防工作相關(guān)的雨情,，水情,，風(fēng)情，災(zāi)情的收集,，整理，分析工作,。全南三防辦的情報(bào)工作方式有：與情報(bào)來(lái)源單位建立最初的溝通渠道,；動(dòng)態(tài)收集雨情,，水情，風(fēng)情,；情況異常時(shí)，組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)人員分析,，結(jié)論報(bào)指揮部或上級(jí)三防部門(mén),；情報(bào)資料整編，匯總,，積累歷史資料,。以上工作是所有全南三防辦工作人員都在做的工作,，相當(dāng)于每日必做的作業(yè)。為了更有效更科學(xué)地做好情報(bào)工作,，三防辦建立了現(xiàn)代化的通訊網(wǎng)絡(luò),運(yùn)用高科技手段，引進(jìn)電腦模擬分析系統(tǒng)，架建了自己的工作網(wǎng)頁(yè),，并且將建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)操作平臺(tái)以更迅速全面掌握三防情報(bào)信息,。

（四）通信和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)工作。贛州市全南三防辦日常各種都離不開(kāi)通信與計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的運(yùn)用,，這方面工作包括：保障三防無(wú)線(xiàn)專(zhuān)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)的正常運(yùn)行；維護(hù)三防無(wú)線(xiàn)通訊設(shè)備和計(jì)算機(jī)設(shè)備,；協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén),，保障公網(wǎng)通訊正常,；規(guī)劃、實(shí)施三防指揮決策系統(tǒng)的建設(shè),。這方面工作由專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé),，全南三防辦配備了一位計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)人員,，并且有一位負(fù)責(zé)工程工作的副主任兼管通信設(shè)備,。日常通信與電腦技術(shù)方面的問(wèn)題就由他們兩位負(fù)責(zé)維護(hù)。

（五）防汛物資和專(zhuān)項(xiàng)資金管理,，這方面工作由于接觸最少,，只知道由一位副主任管理,，具體事務(wù)不能深入了解。管理財(cái)務(wù)的工作內(nèi)容及要求有：建立直接管理或委托管理的物資帳目,，物資進(jìn)出倉(cāng)庫(kù)記錄清楚，手續(xù)齊全,，帳物相符,；定期檢查物質(zhì)狀態(tài),，作好安全管理,，注意防火、防爆,、防盜；擬定物資更新,、存儲(chǔ)計(jì)劃,，防汛類(lèi)物資在汛期要作好調(diào)撥準(zhǔn)備；指導(dǎo),、檢查督促工程防汛物料儲(chǔ)備,；作好防汛抗旱專(zhuān)項(xiàng)資金的下達(dá)和監(jiān)督管理,。

（六）部門(mén)協(xié)調(diào)工作，這是全南三防辦比較重要的工作,，工作內(nèi)容有：提出三防指揮機(jī)構(gòu)的組成建議,；擬定各部門(mén)的分工與職責(zé)建議,；協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)通報(bào)有關(guān)部門(mén)三防工作情況,；必要時(shí)抽調(diào)有關(guān)部門(mén)人員參與三防值班。這是全體三防辦工作人員都要參與的工作,，對(duì)平日以及出現(xiàn)緊急情況時(shí)的部門(mén)和人員的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作是三防協(xié)調(diào)工作十分重要的組成部分,。

（七）三防宣傳工作，工作內(nèi)容包括：三防法律法規(guī)政策宣傳,；防洪搶險(xiǎn)防旱及減災(zāi)知識(shí)宣傳,；水情,、災(zāi)情發(fā)布,。關(guān)于這方面工作,，對(duì)水情和災(zāi)情發(fā)布這部分是在全南三防辦工作過(guò)程中顯而易見(jiàn)的,，對(duì)于法律法規(guī)政策宣傳和防洪搶險(xiǎn)抗旱及減災(zāi)知識(shí)方面的宣傳就一個(gè)實(shí)習(xí)生所見(jiàn)來(lái)說(shuō),，是比較薄弱的,，雖然網(wǎng)絡(luò)宣傳在三防辦是一個(gè)便捷的宣傳方式，但是考慮到不同年齡層次構(gòu)成來(lái)說(shuō),，這個(gè)方式比較新潮，對(duì)于需要這方面知識(shí)的民眾來(lái)說(shuō),，普及率反而不高。

在這次實(shí)習(xí)期間對(duì)三防工作已經(jīng)有了些了解了,，這次實(shí)習(xí)還做了水資源環(huán)境的調(diào)查,，我在水情科那里看著前輩們用這各種化學(xué)試劑對(duì)站上送來(lái)的水樣進(jìn)行水質(zhì)分析，然后記入下來(lái),！各種的試劑,，看著他們做些實(shí)驗(yàn),，蠻激動(dòng),，真想自己親自來(lái)完成這些實(shí)驗(yàn)，不過(guò)我做為一個(gè)實(shí)習(xí)生,，這次主要是來(lái)對(duì)這里做個(gè)了解,，也對(duì)自己今后要從事的工作做個(gè)了解,。

一個(gè)星期的短暫的實(shí)習(xí)調(diào)查,，讓我受益匪淺,。首先真的很感謝全南水利局能給我這次機(jī)會(huì)對(duì)水利行業(yè)有個(gè)了解,。雖然時(shí)間很短,，但是我在這里看到前輩們兢兢業(yè)業(yè)，踏踏實(shí)實(shí)工作,，對(duì)我這個(gè)實(shí)習(xí)生更是不厭其煩的介紹相關(guān)的工作,，對(duì)我提出的問(wèn)題更是耐心的講解。真的很感謝他們,，讓我自己對(duì)自己的專(zhuān)業(yè)有了更深的了解，對(duì)自己今后從事的工作也有進(jìn)一步的了解,。

農(nóng)田水利調(diào)研報(bào)告篇八

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是最基層的水利機(jī)構(gòu),，是農(nóng)村水利發(fā)展的核心力量,，當(dāng)前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站生存和發(fā)展困難,、管理和服務(wù)能力薄弱,，已經(jīng)成為我縣水利事業(yè)發(fā)展最薄弱的環(huán)節(jié)。因此,，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革勢(shì)在必行。

**縣位于廣西西南部,，行政管轄有14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），目前每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有一個(gè)水利站,，全縣共設(shè)有14個(gè)水利站，全部有由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管,，總編制人數(shù)17人，在崗人數(shù)15人,。其中本科以上學(xué)歷1人,，占6.7%，大專(zhuān)學(xué)歷1人,，占6.7%,，中專(zhuān)及高中以下學(xué)歷15人，占86.7%,，50歲以上11人,，占60%，40—49歲4人,，占26.7%,，30—39歲2人，占13.3%,。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站（員）履行職責(zé)情況,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站職責(zé)：主要負(fù)責(zé)抗旱、防汛,，除澇,，堤防維修加固養(yǎng)護(hù)，水田灌溉,，農(nóng)田基本建設(shè)和山區(qū)小流域治理等水利水土管理工作,。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我縣約有水利工程共978處,，其中引水工程529處,；蓄水工程211處，包括14座中小型水庫(kù)和塘壩,；提水工程共有238處,。水利工程點(diǎn)多面廣，防汛抗災(zāi)任務(wù)繁重,。因此,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站在水利服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)中占有重要位臵，發(fā)揮了縣水利部門(mén)職能延伸作用,。

施工,、小型水利工程和設(shè)備歲修,、養(yǎng)護(hù)、更新,、改造計(jì)劃編制及防汛抗旱工作,與“三農(nóng)”的關(guān)系密不可分,其作用明顯,。2009年以來(lái)，先后規(guī)劃編制完成了?**縣2010－2013年農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃報(bào)告?和?**縣農(nóng)田水利規(guī)劃報(bào)告?,。協(xié)助水利部門(mén)完成每年的冬春水利建設(shè)以及水利統(tǒng)計(jì)工作,。

其次，水利站發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織防汛抗旱參謀和助手作用,，基層水利站處于防汛抗旱最前沿,，基層水利員長(zhǎng)期摸爬滾打在抗洪救災(zāi)、水利建設(shè)第一線(xiàn),。他們最熟悉當(dāng)?shù)氐乃?，最了解?dāng)?shù)毓こ痰臓顩r，積累了豐富的抗災(zāi)除險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn),，部分人員還具備了水利專(zhuān)業(yè)技術(shù),。特別是面對(duì)2008年歷史罕見(jiàn)的超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“黑格比”和2009年9月至2010年4月的秋冬春三季連旱這樣百年難遇特大干旱等嚴(yán)重自然災(zāi)害，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患,，排除險(xiǎn)情,，為當(dāng)?shù)攸h委、政府做好水利工程除險(xiǎn)加固,、運(yùn)行調(diào)度,、制定應(yīng)急預(yù)案，指揮防汛搶險(xiǎn)當(dāng)好參謀,，奪取了防汛抗旱斗爭(zhēng)的重大勝利,。

第三，水利站發(fā)揮了承擔(dān)農(nóng)村安全飲水建設(shè)重要保障作用,。農(nóng)村飲水安全工程是重大民生工程之一,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站在農(nóng)村安全飲水的規(guī)劃、建設(shè),、管理中發(fā)揮了十分重要的作用,。“十一五”期間,，我縣先后建成了347處農(nóng)村飲水安全工程及5個(gè)城鎮(zhèn)供水工程，共解決90381人的飲水安全問(wèn)題,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站充分發(fā)揮了保障作用,。

第四，積極貫徹宣傳?水法?,、?防洪法?,、?水土保持法?等國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)涉水法律,、法規(guī)，協(xié)助縣水利部門(mén)調(diào)查處理所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水事糾紛和案件,。2006年以來(lái),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站協(xié)助縣水利部門(mén)共查處18起水事糾紛，維護(hù)了正常的水事秩序,。

（三）水利站管理體制情況,。

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站歸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，縣水利局只是負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo),。

（四）水利站經(jīng)費(fèi)來(lái)源,。

全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站均屬全額事業(yè)管理單位，由地財(cái)政全額撥款,。經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算有32萬(wàn)元,，其中公務(wù)7.6經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元，人員工資24.4萬(wàn)元,。日常公務(wù)經(jīng)費(fèi)無(wú)其他來(lái)源,。

（五）水利站日常辦公情況。

目前,，我縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站均無(wú)獨(dú)立的辦公地點(diǎn),，無(wú)辦公設(shè)備。因沒(méi)有必要的辦公設(shè)備（如電腦等）,，水利工作繁忙時(shí),，水利站人員不能正常開(kāi)展工作，在一定程度上影響水利工作進(jìn)度,。

（六）水利站人員管理情況,。

我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員均由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。

（七）水利站人員工資福利待遇情況及存在的主要問(wèn)題,。

目前,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員工資為財(cái)政全額撥款，均沒(méi)有其他福利待遇,。

（八）對(duì)水利站人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)采取何種方式,。

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)主要由縣水利局負(fù)責(zé)。但由于經(jīng)費(fèi)有限,，縣水利局每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)次數(shù)不多,。

目前，我縣水利站隊(duì)伍,，表面上看來(lái)是在正常運(yùn)轉(zhuǎn),，但事實(shí)上存在很多問(wèn)題：

業(yè)人員安臵在水利站，人員配臵不合理,，無(wú)法開(kāi)展業(yè)務(wù)工作,。三是多年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站承擔(dān)了大量的基層水利建設(shè)任務(wù),，如防汛抗旱、農(nóng)田水利基本建設(shè),、農(nóng)村水利工程維護(hù)管理,、水資源開(kāi)發(fā)保護(hù)等，這些工作大多具有很強(qiáng)的公益性,，目前對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的公益性和經(jīng)營(yíng)性職能進(jìn)行明確界定,，并采取相應(yīng)的財(cái)政政策或市場(chǎng)機(jī)制，以致長(zhǎng)期以來(lái)職能混雜,，難以建立合理有效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,。四是由于水利站工作人員的工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排，其工作重心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的中心工作上,，職工的福利待遇沒(méi)有得以體現(xiàn)和提高,，這就大大降低了職工的積極性，對(duì)自己的本職工作就難以保質(zhì)保量完成,。

（二）人員結(jié)構(gòu)不合理,技術(shù)力量薄弱,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站只有1－2人，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,，工程設(shè)計(jì),、施工沒(méi)有縣水利局的支持則無(wú)法開(kāi)展；同時(shí)無(wú)法在險(xiǎn)情發(fā)生之初開(kāi)展搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo),，特別是有水庫(kù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，如全茗鎮(zhèn)、龍門(mén)鄉(xiāng),、昌明鄉(xiāng),、雷平鎮(zhèn)平均每個(gè)水利站人員所管理的水庫(kù)2座以上，在汛期繁忙時(shí)期,，人手嚴(yán)重不足,，滿(mǎn)足不了防汛工作的需要。

（三）辦公條件條件差,。我縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站均無(wú)固定的辦公場(chǎng)所和基本辦公設(shè)備,，導(dǎo)致縣里布臵的水利工作難于按時(shí)按質(zhì)完成，在一定程度上制約了水利工作的開(kāi)展,。

三,、意見(jiàn)和建議。

站的建設(shè)與發(fā)展,，勢(shì)在必行,，只能加強(qiáng)，不能削弱,。為此,，我們建議：

一是理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利的管理體制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的主管權(quán)交給水利部門(mén),，必須進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是縣水利部門(mén)的派出機(jī)構(gòu),，屬參照公務(wù)員單位，便于統(tǒng)一管理,、調(diào)度,，進(jìn)行優(yōu)化配臵。

二是進(jìn)一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員的定員定編工作,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站現(xiàn)有編制人員已不適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求,。我們建議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站配備的人員數(shù)量要根據(jù)其建設(shè)管理服務(wù)的區(qū)域范圍,、人口數(shù)量,、水資源管理、水行政執(zhí)法,、規(guī)費(fèi)征收等因素確定,。要公開(kāi)招聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員充實(shí)各個(gè)水利站，使之能正常開(kāi)展業(yè)務(wù)工作,。

三是進(jìn)一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站定員定編人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高素質(zhì),。鑒于目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員年齡結(jié)構(gòu)和技術(shù)業(yè)務(wù)日趨老化，不適應(yīng)水利事業(yè)的發(fā)展需要,，特別是大批的年輕同志加入基層水利隊(duì)伍,，為提高他們的政治、業(yè)務(wù)素須,，應(yīng)當(dāng)加大培訓(xùn)的力度,，用一至二年的時(shí)間，分期分批組織培訓(xùn),?？h水利部門(mén)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和內(nèi)部管理，形成水利員培訓(xùn)機(jī)制,，努力提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì),，提升服務(wù)質(zhì)量，提高自身造血能力,，適應(yīng)現(xiàn)代水利建設(shè)需要,。

農(nóng)田水利調(diào)研報(bào)告篇九

本文目錄。

黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路,、推動(dòng)水利又好又快發(fā)展中肩負(fù)重要職責(zé),，發(fā)揮關(guān)鍵作用。培養(yǎng)造就一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部,，把我們的干部隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),、推動(dòng)水利事業(yè)又好又快發(fā)展的骨干力量,，是時(shí)代的迫切要求。建立和實(shí)行干部交流制度,，是培養(yǎng)鍛煉干部,，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力的重要途徑,，也是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),，增強(qiáng)單位整體效能的一項(xiàng)重要措施。xx年8月中共中央印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》,，在深入學(xué)習(xí)《規(guī)定》的基礎(chǔ)上,，我們對(duì)全局科級(jí)以上干部交流工作進(jìn)行了調(diào)研，摸清了現(xiàn)狀,，分析了存在問(wèn)題的主要原因,，有針對(duì)性地提出了做好干部交流的辦法和措施。

一,、干部隊(duì)伍的基本情況,。

截止xx年10月，我局機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部總數(shù)為814人,，其中處級(jí)干部98人,，占干部總數(shù)12%；科級(jí)干部287人,，占干部總數(shù)35%。

（一）處級(jí)干部基本情況。

正處級(jí)干部40人，其中：領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)33人,，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)7人,。任職年限5年及以下的19人,、6-9年的16人,、xx年及以上的5人；年齡36-40歲的3人,、41-45歲的12人、46-50歲的15人、51歲及以上的10人；學(xué)歷為大學(xué)本科的29人,、大學(xué)專(zhuān)科9人,、中專(zhuān)及以下的2人,。

副處級(jí)干部58人，其中：領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)44人,，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)14人,。任職年限5年及以下的23人,、6-9年的26人,、xx年及以上的9人,；年齡35歲及以下的1人,、36-40歲的8人,、41-45歲的20人、46-50歲的13人,、51歲及以上的16人,；學(xué)歷為大學(xué)本科的36人、大學(xué)專(zhuān)科15人,、中專(zhuān)及以下的7人,。

（二）科級(jí)干部基本情況。

正科級(jí)干部203人,，其中：領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)153人,，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)50人。任職年限5年及以下的105人,、6-9年的59人,、xx年及以上的39人；年齡35歲及以下的37人,、36-40歲的40人,、41-45歲的53人、46-50歲的43人,、51歲及以上的30人,；學(xué)歷為大學(xué)本科的76人、大學(xué)專(zhuān)科77人,、中專(zhuān)及以下的50人。

副科級(jí)干部84人,，其中：領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)63人,，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)21人。任職年限5年及以下的41人,、6-9年的37人,、xx年及以上的6人；年齡35歲及以下的27人,、36-40歲的22人,、41-45歲的18人、46-50歲的8人,、51歲及以上的9人,；學(xué)歷為大學(xué)本科的27人、大學(xué)專(zhuān)科37人,、中專(zhuān)及以下的20人,。

以上數(shù)據(jù)表明：我局的干部隊(duì)伍在同一崗位同一職級(jí)的任職年限較長(zhǎng)，任處級(jí)職務(wù)6年以上的占處級(jí)干部總數(shù)的47%,，其中xx年以上的有14人,，占14%,；任科級(jí)職務(wù)6年以上的占科級(jí)干部總數(shù)的49%，其中xx年以上的有45人,，占16%,。干部的年齡有老化趨勢(shì)，40歲以上的人員占主體,，其中處級(jí)干部40-50歲的占61%,，51歲以上的占27%；科級(jí)干部40-50歲的占43%,，51歲以上的占13%,。科級(jí)干部中中專(zhuān)及以下的學(xué)歷占24%,，學(xué)歷層次明顯偏低,。

二、近年干部交流的主要做法及成效,。

（一）主要做法,。

近年來(lái)，我局緊緊圍繞改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),，提高干部綜合素質(zhì)這一目標(biāo),，以規(guī)范程序和制度建設(shè)為抓手，著力推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作,。一是針對(duì)實(shí)際,，突出交流重點(diǎn)。我局干部交流的主要對(duì)象是：對(duì)在一個(gè)單位工作時(shí)間較長(zhǎng),，實(shí)行年限性交流,；對(duì)有發(fā)展前途的青年后備干部實(shí)行培養(yǎng)性交流；對(duì)班子之間鬧不團(tuán)結(jié)的實(shí)行調(diào)整性交流,。二是完善機(jī)制,，規(guī)范操作。為規(guī)范干部交流工作,，xx年3月我局印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作的實(shí)施意見(jiàn)》,，明確了干部交流的對(duì)象、范圍,、程序,、交流工作紀(jì)律，進(jìn)一步推進(jìn)了我局干部交流工作,，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),。三是注重培養(yǎng)，增長(zhǎng)才干,。我局把干部交流作為培養(yǎng)干部的一項(xiàng)重要措施,，通過(guò)干部在不同崗位和不同單位,、部門(mén)任職，使干部得到比較全面的鍛煉和考驗(yàn),，積累經(jīng)驗(yàn),，增長(zhǎng)才干。

xx年以來(lái),，我局共交流處級(jí)干部17人次,，其中機(jī)關(guān)部門(mén)之間交流2人次,，局屬有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人之間交流8人次,，局屬有關(guān)單位班子成員之間交流3人次,，機(jī)關(guān)與局屬有關(guān)單位之間交流1人次，直屬事業(yè)單位調(diào)任局屬有關(guān)單位1人次,，局屬有關(guān)單位與工程維修養(yǎng)護(hù)公司之間交流2人次,。另外，選派4名處級(jí)干部交流到西藏水利廳任職,。局屬各單位科級(jí)干部共交流71人次,，其中：局屬機(jī)關(guān)各部門(mén)之間交流19人次，機(jī)關(guān)與三級(jí)基層單位之間交流（含提拔交流）31人次,，三級(jí)基層單位之間交流21人次,。

（二）干部交流取得的成效。

近年來(lái)的實(shí)踐表明,，干部交流在提高干部素質(zhì),，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力方面發(fā)揮了積極作用。其主要成效體現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì)和工作能力,。90%以上的領(lǐng)導(dǎo)干部感到交流后接觸的面寬了,，面對(duì)新的工作，有了新的壓力,，緊迫感增強(qiáng)。為了更好地開(kāi)展工作,，經(jīng)常強(qiáng)迫自己去學(xué)習(xí)新知識(shí),，不知不覺(jué)地改善了知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高了各方面的能力,。反之,，如果長(zhǎng)期在一個(gè)單位或部門(mén)工作，輕車(chē)熟路,，容易使干部產(chǎn)生惰性,，喪失創(chuàng)造力，甚至不思進(jìn)取,。交流到基層單位工作的年輕干部則普遍感到,，到基層以后,，直接面對(duì)具體事務(wù)的機(jī)會(huì)多了，幫助自身提高了認(rèn)識(shí)和分析問(wèn)題的能力,。同時(shí)跟基層單位的同志學(xué)會(huì)一些處理具體矛盾的方式方法,，提高了自己的組織、協(xié)調(diào)和靈活應(yīng)變的能力,，增強(qiáng)了開(kāi)拓,、創(chuàng)新的進(jìn)取精神。

二是改善了領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu),。部分基層單位實(shí)行干部交流前,，班子平均年齡大，學(xué)歷層次低,，知識(shí)老化,，加上長(zhǎng)期在一線(xiàn)工作，直接和群眾打交道,，工作往往靈活有余,，規(guī)范不足；而機(jī)關(guān)干部中,，年輕人普遍學(xué)歷層次較高,，知識(shí)面寬，新思想,、新觀(guān)念多,，工作講原則，懂規(guī)矩,。實(shí)行干部交流后,，改善了各單位領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)。

三是緩解了矛盾,，解決了一些歷史遺留問(wèn)題,。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，在同一個(gè)單位時(shí)間長(zhǎng)了,，容易走向當(dāng)事者迷的怪圈,，以至于不識(shí)廬山真面目，憑經(jīng)驗(yàn)辦事,，在工作及人際關(guān)系等問(wèn)題上形成一些思維定勢(shì)和解不開(kāi)的死疙瘩,，時(shí)間越長(zhǎng)，積累的矛盾越多,。實(shí)行干部交流后,，新的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有固定模式的束縛，能很快發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，并迅速找到解決問(wèn)題的突破口,，打開(kāi)工作局面,。此外，由于新領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下屬工作人員偏見(jiàn)較少,，能喚起那些長(zhǎng)期不被重視或重用的人的表現(xiàn)欲,，激發(fā)他們的工作熱情，同時(shí),，也使那些過(guò)去與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不錯(cuò)的人工作上有了新的壓力,。

四是轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè),。交流干部在不同的崗位上工作,，考慮問(wèn)題的角度變了，換位思考的意識(shí)強(qiáng)了,，密切了機(jī)關(guān)與基層的關(guān)系,，工作作風(fēng)更加樸實(shí)。同時(shí),，干部交流也使那些長(zhǎng)期在管錢(qián),、管物等重要部門(mén)工作的干部得到了解脫，普遍感到誘惑少了,，風(fēng)險(xiǎn)小了,，客觀(guān)上為進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)造了一個(gè)良好的外部環(huán)境。

三,、干部交流的調(diào)查與分析,。

針對(duì)干部交流的問(wèn)題，組織對(duì)全局處級(jí),、科級(jí)干部分層次發(fā)放了調(diào)查問(wèn)卷,，并選擇了具有代表性的單位進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)座談會(huì)等方式,，征求意見(jiàn),，收集信息，經(jīng)歸納分析后的主要成果如下：

（一）對(duì)干部交流的基本態(tài)度與認(rèn)識(shí),。

85%的人員對(duì)干部交流持積極態(tài)度,，認(rèn)為：當(dāng)前很多機(jī)關(guān)干部長(zhǎng)期蝸居一處，把自己歸屬為某個(gè)單位或部門(mén),，不僅視野狹窄、見(jiàn)識(shí)有限,，工作熱情和創(chuàng)業(yè)激情會(huì)逐漸衰退,，最終勢(shì)必影響工作質(zhì)量和效率。對(duì)交流的意向,，副處級(jí)以上干部中：72%以上的干部愿意在局系統(tǒng)之間交流,；28%不愿意交流,；科級(jí)干部中：45%愿意在機(jī)關(guān)各部門(mén)之間交流，35%愿意在機(jī)關(guān)和三級(jí)單位之間交流,，11%愿意在三級(jí)單位之間交流,，9%愿意在系統(tǒng)內(nèi)交流。調(diào)查結(jié)果表明,，大家對(duì)干部交流在干部隊(duì)伍管理,、培養(yǎng)選拔年輕干部、深化干部人事制度改革和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的重要作用非常認(rèn)同,，同時(shí),，希望盡快解決阻礙干部交流的瓶徑問(wèn)題。

（二）當(dāng)前干部交流工作中存在的難點(diǎn)問(wèn)題及原因,。

1,、思想認(rèn)識(shí)不到位。有的單位對(duì)干部交流工作還不夠重視,，對(duì)干部交流的意義和目的宣傳不夠,，給交流工作帶來(lái)了一些思想障礙，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：其一,，平職交流困難,，尤其是從大單位交流到小單位，從條件好的單位交流到條件較差的單位,，從“熱”部門(mén)交流到“冷”部門(mén),，很多人不能正確理解，認(rèn)為這個(gè)干部不是有問(wèn)題,，就是受到“冷落”,，有些交流干部的親朋好友也不理解，給被交流的干部造成很大的思想壓力,。其二,，機(jī)關(guān)到基層交流困難，認(rèn)為基層單位工作條件差,，工作事務(wù)繁雜,，地方關(guān)系難處理。其三,，基層單位之間交流困難,，部分基層干部已在當(dāng)?shù)毓ぷ鞫嗄辏胤饺耸玛P(guān)系比較多,，工作中容易溝通,、協(xié)調(diào)，交流到新單位任職，熟悉地方關(guān)系還需要一定過(guò)程,，思想上有畏難情緒,。其四，公務(wù)員,、事業(yè)單位人員,、企業(yè)人員之間的交流困難，由于政,、事,、企三者的職責(zé)、身份,、待遇不同,，存在機(jī)關(guān)人員不愿交流到事業(yè)企業(yè)、事業(yè)不愿交流到企業(yè)的現(xiàn)狀,。

2,、交流工作缺乏制度化的安排。從目前來(lái)看,，關(guān)于干部交流工作的規(guī)定原則性的東西比較多,，規(guī)范的、操作性強(qiáng)的措施比較少,。干部交流如果沒(méi)有一套完善的制度保障,，很難有效地堅(jiān)持和發(fā)展下去。同時(shí),，實(shí)施干部交流既要有科學(xué)的規(guī)劃又要有具體的計(jì)劃,，有步驟地組織實(shí)施，從目前實(shí)際情況看,，干部交流主要是為解決班子中長(zhǎng)期存在的突出問(wèn)題和主要矛盾,，針對(duì)性較強(qiáng)，計(jì)劃性不足,，既沒(méi)有制定長(zhǎng)期的交流規(guī)劃,，也沒(méi)有制定年度計(jì)劃。

3,、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制,。基層單位的非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)控制和人員編制實(shí)行按二,、三級(jí)管理級(jí)次分別控制,，在一定程度上制約了人員交流。目前,，部分基層單位科級(jí)干部年齡老化問(wèn)題比較突出,，由于非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的控制,，無(wú)法騰出實(shí)職崗位，給年輕干部的交流帶來(lái)困難,。另外，二,、三級(jí)人員編制分別控制,，各單位人員又不得突破控制數(shù)，給人員的流動(dòng)帶來(lái)了困難,。

4,、解決交流干部實(shí)際困難的配套制度不夠完善。我局管理的堤防戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng),，單位分布于河南,、河北、山東三省有關(guān)市,、縣,，干部異地交流自然涉及到夫妻分居、子女撫養(yǎng),、老人贍養(yǎng)等實(shí)際問(wèn)題,，況且大部分交流干部的家屬都不能隨調(diào)，交流干部也只能獨(dú)身居住單位辦公室,、招待所,。而跨地域交流的相關(guān)政策，如：配偶是否隨往安置,、住房問(wèn)題如何解決等,，現(xiàn)在都沒(méi)有明文規(guī)定，操作起來(lái)較難把握,。目前,，由于干部交流的配套制度不完善，未能很好地解決被交流干部的實(shí)際困難和后顧之憂(yōu),，在一定程度上影響了干部交流工作的開(kāi)展,。

四、幾點(diǎn)建議,。

（一）廣泛宣傳,，形成共識(shí)，營(yíng)造干部交流的良好環(huán)境,。采取多種形式,，對(duì)干部交流的目的和意義進(jìn)行廣泛宣傳，引導(dǎo)廣大干部進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到實(shí)行干部交流是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的需要,；是深化干部人事制度改革,，培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部的需要,；是改善干部工作環(huán)境，增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié),，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要,；是提高自我、完善自我的需要,，從而自覺(jué)地接受組織安排,，以愉悅的心情投入到新崗位的工作中去。

（二）健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度,。干部交流要達(dá)到預(yù)期的目標(biāo),，取得預(yù)期的效果，必須有一套相對(duì)完整的制度作保障,。一是根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》,，制定一套較完善的配套落實(shí)措施，對(duì)干部交流的目的,、交流的范圍,、形式、交流的時(shí)限,、交流的對(duì)象和條件,、交流的流向、交流的程序及交流的紀(jì)律等作出具體規(guī)定,，增強(qiáng)可操作性,，減少隨意性。二是推行干部任期制度,，使干部交流逐步制度化,、法制化，增強(qiáng)任職期滿(mǎn)交流的嚴(yán)肅性和約束力,。三是建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部正常退出機(jī)制,，制定擔(dān)任實(shí)職的處級(jí)、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的年齡界限,，為干部交流疏通渠道,，尤其是為年輕干部的崗位交流提供良好的平臺(tái)。

（三）制定計(jì)劃,，突出重點(diǎn),，加大交流力度。交流要有計(jì)劃性,，可持續(xù)性,，不能是運(yùn)動(dòng)式的即興之作，也不能因領(lǐng)導(dǎo)的更替而隨意變化,。一是著眼于優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),，推行調(diào)整性交流,。對(duì)班子成員結(jié)構(gòu)不合理和存在問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)班子，要通過(guò)交流其中的某些成員,，改變班子的結(jié)構(gòu),。對(duì)于能力較強(qiáng)、政績(jī)突出,、群眾公認(rèn)的干部,，實(shí)行提拔交流；對(duì)于政治素質(zhì)較差,、事業(yè)心不強(qiáng)、自身要求不嚴(yán),、甚至影響班子團(tuán)結(jié)的干部,，實(shí)行降職交流；對(duì)于年齡偏大或身體不好,，不宜在班子中工作的干部,，實(shí)行非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)崗位的安置性交流。二是著眼于培養(yǎng)鍛煉年輕干部,，重點(diǎn)抓好干部的橫向和縱向交流,。這種交流可以使班子的知識(shí)結(jié)構(gòu)趨于合理，氣質(zhì)趨于相溶,，從而減少內(nèi)部磨擦,，增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，也可以使干部開(kāi)闊視野,、增長(zhǎng)才干,，同時(shí)，還有利于干部換位思考,，形成大局和全局觀(guān)念,，增進(jìn)機(jī)關(guān)與基層的溝通、理解和工作的協(xié)調(diào),。與此同時(shí),，針對(duì)年輕干部文化素質(zhì)高，但工作經(jīng)歷,、社會(huì)閱歷,、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足的實(shí)際，有計(jì)劃地對(duì)他們實(shí)施培養(yǎng)性交流,，要通過(guò)這種交流,，讓一批年輕干部到艱苦環(huán)境中去鍛煉成長(zhǎng)，培養(yǎng)他們駕馭各種復(fù)雜局面的能力,。不同層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部的最佳工作期是不同的,，因此他們的最佳交流年齡段也不同,。一般來(lái)說(shuō)，處級(jí)干部的最佳交流年齡段是35--45歲,，科級(jí)干部的最佳交流年齡段是30--40歲,。三是著眼于改善領(lǐng)導(dǎo)干部的工作環(huán)境，推行輪崗性交流,。干部在同一職級(jí)崗位上任職時(shí)間過(guò)長(zhǎng),，思想上容易滋生經(jīng)驗(yàn)主義和教條主義，工作難以創(chuàng)新,。因此,，要通過(guò)輪崗交流，為干部創(chuàng)造新的環(huán)境和崗位,，激發(fā)他們的活力,。一般來(lái)說(shuō)，處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在同一單位任同一職級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),，5年以上（含5年）可根據(jù)工作需要進(jìn)行交流,，7年以上（含7年）應(yīng)有計(jì)劃地進(jìn)行交流，xx年以上（含xx年）原則上必須交流,?？萍?jí)干部在同一單位（部門(mén)）任同一職級(jí)職務(wù)，5年以上（含5年）要有計(jì)劃地安排交流,，xx年以上（含xx年）必須交流,。四是著眼于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)，推行回避性交流,。主要是“避親避熟”,。有親屬關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)干部不安排在一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)或有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的直屬單位內(nèi)任職。這樣更有利于領(lǐng)導(dǎo)干部減少社會(huì)關(guān)系的束縛,，全身心地投入工作,。

（四）完善配套措施，形成有利于干部交流的激勵(lì)機(jī)制,。針對(duì)干部交流工作中存在的問(wèn)題和難點(diǎn),，從尊重交流干部實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的追求出發(fā)，解決交流干部的實(shí)際困難,，為交流干部集中精力開(kāi)展工作創(chuàng)造寬松的環(huán)境和良好的氛圍,。如對(duì)從機(jī)關(guān)交流到條件比較艱苦的基層單位工作的干部，適當(dāng)提高政治待遇,；適時(shí)解決好住房和隨遷子女的入學(xué)問(wèn)題,；對(duì)已到退休年齡，個(gè)人愿意回交流前的工作地生活的,，組織上應(yīng)預(yù)安排安置,，解決交流干部的后顧之憂(yōu),。此外，應(yīng)把干部的交流與使用緊密結(jié)合起來(lái),，形成有利于交流干部成長(zhǎng)的政策導(dǎo)向,。把具有兩年以上基層工作經(jīng)歷和下一級(jí)兩個(gè)以上職位任職經(jīng)歷作為提任處級(jí)以上干部的必備任職資格。對(duì)那些經(jīng)過(guò)不同崗位鍛煉,、政績(jī)突出的干部,，要優(yōu)先提拔使用。

（五）嚴(yán)肅干部交流工作紀(jì)律,。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。對(duì)干部交流工作落實(shí)情況加強(qiáng)督查，建立干部交流通報(bào)制度和工作檢查制度,。對(duì)干部交流工作領(lǐng)導(dǎo)不重視,，措施不得力，工作不落實(shí)的,，應(yīng)追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二是嚴(yán)肅工作紀(jì)律,。應(yīng)對(duì)干部交流的具體方式,、紀(jì)律進(jìn)行明確規(guī)定，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒不服從組織決定,，經(jīng)教育無(wú)效,，在規(guī)定期限內(nèi)不到崗任職的，要按照規(guī)定嚴(yán)肅處理,。

（六）組織人事部門(mén)要加強(qiáng)干部交流工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。組織人事部門(mén)對(duì)干部交流工作要通盤(pán)考慮、統(tǒng)籌安排,、及早規(guī)劃,，使干部交流工作力爭(zhēng)做到規(guī)范、有序,。一是每年年初檢索出當(dāng)年任期已滿(mǎn)需交流的干部名單,，隨時(shí)查閱有關(guān)資料，提早做好安排,。二是按照干部管理權(quán)限,，編制被交流干部信息資料庫(kù)。錄入交流干部的基本情況,，年度考核,、離任審計(jì)結(jié)果，任期內(nèi)的政績(jī),、失誤,，優(yōu),、缺點(diǎn),，性格氣質(zhì),，工作作風(fēng)等特點(diǎn)以及配偶、子女的情況,。三是要推行體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法,，量化考核指標(biāo)，完善考核機(jī)制,，對(duì)干部的政績(jī)作出科學(xué)公正的評(píng)價(jià),。把考核結(jié)果作為干部升降交流的主要依據(jù),，真正把政治上可靠、政績(jī)突出,、群眾信賴(lài)的干部提拔交流到新的工作崗位,，做到人盡其才,，才盡其用,。

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為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央,、省委1號(hào)文件精神和中央提出的堅(jiān)持不懈加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的要求,，全面了解和掌握我縣農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀,，加快推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè),，根據(jù)工作安排，從5月下旬開(kāi)始,，縣人大分成四個(gè)調(diào)查小組,，在常委會(huì)四位副主任帶領(lǐng)下，深入到各鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)聽(tīng)取了工作匯報(bào),，召開(kāi)了多個(gè)層面座談會(huì),，廣泛聽(tīng)取了建議和意見(jiàn)，并視察了部分農(nóng)村水利建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),。6月上旬,，縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)部分組成人員到縣水務(wù)局調(diào)研，就相關(guān)水利建設(shè)重點(diǎn)、熱點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的詢(xún)問(wèn)和認(rèn)真的探討,。6月14日，四個(gè)調(diào)研組進(jìn)行了情況匯總,。6月21日,，縣人大常委會(huì)第3次主任會(huì)議專(zhuān)題聽(tīng)取調(diào)研情況匯報(bào)。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

近幾年,，縣政府及相關(guān)職能部門(mén)把農(nóng)村水利作為“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)性工程來(lái)抓,，不斷加大投入，創(chuàng)新管理機(jī)制,，深化水利改革,，推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展。去年10月,，縣政府專(zhuān)題召開(kāi)了以農(nóng)村水利建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村惠民工程動(dòng)員大會(huì)。去冬今春,，全縣上下結(jié)合各自實(shí)際，早規(guī)劃,、早部署,，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，各項(xiàng)工程進(jìn)展順利,，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障,。我縣先后被評(píng)為省農(nóng)村河道疏浚先進(jìn)單位、全省水利建設(shè)先進(jìn)單位。

(一)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善?？h政府及職能部門(mén)高度重視農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真編制農(nóng)田水利規(guī)劃、河道疏浚整治規(guī)劃，完善了政府投入、部門(mén)融資、農(nóng)民投資投勞和社會(huì)籌資相結(jié)合的水利投資模式。以來(lái)，全縣農(nóng)村水利投入大幅度增加,，累計(jì)投入資金達(dá)到3.99億元?？h水務(wù)局充分發(fā)揮部門(mén)職能作用,，想方設(shè)法拓寬水利建設(shè)資金渠道，向銀行融資近4億元,，其中用于農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)1.6億元,，大力度實(shí)施以水利建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施八大惠民工程，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)河道疏浚整治,、農(nóng)田豐產(chǎn)溝整治,、全縣獨(dú)立水系配套更新改造和泵站維修改造。根據(jù)省,、市統(tǒng)一部署和要求,，縣政府把農(nóng)村河道疏浚,、整治農(nóng)村環(huán)境作為重要的農(nóng)村實(shí)事工程來(lái)抓,，認(rèn)真制定整治方案和年度實(shí)施計(jì)劃，積極開(kāi)展農(nóng)村河道疏浚整治工作,，至用兩年時(shí)間率先在全市完成了三年目標(biāo)任務(wù),。在溝河疏浚和整治的基礎(chǔ)上，縣政府積極探索河道長(zhǎng)效管理新機(jī)制，建立了以河道保潔和治理為重點(diǎn)的“四位一體”管理模式,，落實(shí)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,。各鎮(zhèn)都成立保潔中心,，組建保潔員隊(duì)伍,，制定管理措施,。通過(guò)突擊整治和長(zhǎng)效管理,，全縣河道水質(zhì)有了明顯提高，引排功能有了明顯提升,，村莊環(huán)境有了明顯改善,。

(二)突出民生水利項(xiàng)目建設(shè)，精心組織實(shí)施水利工程,。一是全力做好農(nóng)村飲水安全工程,。農(nóng)村飲水安全工程是一項(xiàng)德政工程,、實(shí)事工程，以來(lái),，縣政府根據(jù)上級(jí)部署和要求,，精心組織，扎實(shí)推進(jìn),，先后完成了三期六個(gè)鎮(zhèn)以及掘港,、大豫、栟茶三鎮(zhèn)(10個(gè)村)的增補(bǔ)工程和35所農(nóng)村學(xué)校的飲水安全工程,，工程投資1.5億元,，累計(jì)鋪設(shè)和改道供水管網(wǎng)近1550公里，受益人口46.6萬(wàn)人,，項(xiàng)目受益人數(shù)和工程建設(shè)質(zhì)量評(píng)比全市第一,。二是實(shí)施中央財(cái)政小型農(nóng)田水利和節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目。以來(lái),，先后組織實(shí)施了中央財(cái)政小型農(nóng)田水利專(zhuān)項(xiàng)工程,，新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼水利工程和九洋中型灌區(qū)節(jié)水改造工程，共新建改建泵站171座,，建設(shè)防滲硬質(zhì)渠521公里,。三是成功躋身中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目。三年來(lái)共爭(zhēng)取省級(jí)以上資金2.92億元,，有效地緩解全縣水利建設(shè)資金制約問(wèn)題,，扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村水利設(shè)施老化失修、功能衰減的被動(dòng)局面,，極大地改善項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域基礎(chǔ)條件,。

(三)落實(shí)科學(xué)防控措施，防汛抗災(zāi)能力得到增強(qiáng),。我縣靠江臨海,，每年臺(tái)風(fēng)、潮汛較為頻繁,，是災(zāi)害多發(fā)性區(qū)域,，防汛抗災(zāi)任務(wù)十分繁重?？h政府根據(jù)我縣的汛情,、雨情和水情，全面做好防汛抗災(zāi)工作,。一是加強(qiáng)防汛減災(zāi)工程建設(shè),，防洪排澇工程體系基本建立。近幾年，縣政府及相關(guān)部門(mén)不斷加大跑部跑省力度,，爭(zhēng)取水利項(xiàng)目和資金,，完成了掘苴閘、東安閘下遷的任務(wù),，同時(shí)實(shí)施了如泰河整治,，恢復(fù)了引排功能。二是加強(qiáng)防汛減災(zāi)組織領(lǐng)導(dǎo),。堅(jiān)持防汛抗災(zāi)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，縣、鎮(zhèn)都建立了防汛抗災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組,，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作小組，將任務(wù)和責(zé)任分解到各鎮(zhèn),，全縣上下形成了齊抓共管的良好格局,。三是加強(qiáng)防汛抗災(zāi)監(jiān)測(cè)、處置工作,。根據(jù)每年防汛工作新形勢(shì),，做好防汛抗災(zāi)預(yù)警工作，修訂應(yīng)急處置預(yù)案,，加強(qiáng)汛前檢查,，備足防汛物資，及時(shí)做好汛情通報(bào),、水情調(diào)度等工作,。幾年來(lái)，我縣未發(fā)生重大水情災(zāi)害,。

(一)對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的認(rèn)識(shí)不夠到位,。中央、省,、市對(duì)水利事業(yè)發(fā)展前所未有的重視并提出了具體要求,，全縣各級(jí)干部對(duì)水利事業(yè)發(fā)展有了新的認(rèn)識(shí)，但全縣發(fā)展水利的緊迫性和重要性認(rèn)識(shí)還不到位,，大興水利,、主動(dòng)參與水利建設(shè)的意識(shí)還未高度統(tǒng)一，對(duì)水利的基礎(chǔ)地位感受不深,。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),，園區(qū)建設(shè)、道路建設(shè)改造中,，主動(dòng)邀請(qǐng)水利部門(mén)提前介入水系規(guī)劃和評(píng)估的意識(shí)不強(qiáng),，影響原有水利布局的情況時(shí)有發(fā)生。鎮(zhèn)、村干部開(kāi)展水利建設(shè)有畏難情緒,，被動(dòng)應(yīng)付,。不少群眾對(duì)水患存在麻痹思想，開(kāi)展水利建設(shè)的積極性不高,，水環(huán)境保護(hù)意識(shí)較差,。水利干部隊(duì)伍力量單薄。目前全縣鎮(zhèn)水利站在職人員56人,，承擔(dān)著農(nóng)路農(nóng)橋建設(shè),、溝塘整治、飲水安全工程等較為繁重的建設(shè)工程任務(wù),?？h水務(wù)局和各鎮(zhèn)水利站普遍存在水利專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員匱乏、人員偏少,、技術(shù)力量不夠,、年齡結(jié)構(gòu)不合理的情況，一定程度上影響了水利事業(yè)的發(fā)展,。

(二)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多,。一是投入嚴(yán)重不足。近幾年,，中央,、省和市出臺(tái)一些財(cái)政補(bǔ)貼政策，大多數(shù)投向大型骨干水利項(xiàng)目水利工程,，對(duì)小型農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目少,，補(bǔ)助資金少，爭(zhēng)取項(xiàng)目比較困難,。同時(shí),，對(duì)地方政府配套資金都有嚴(yán)格的規(guī)定，給我縣鎮(zhèn),、村資金增加巨大的壓力,。我縣近三年投入近7.2億元，主要用于大的水利工程和項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,，在農(nóng)田水利建設(shè)上的資金每年在8000萬(wàn)左右,，主要用于四級(jí)河以上的河道疏浚，對(duì)于面廣量大的四級(jí)以下河道疏浚管護(hù)主要靠鎮(zhèn)村自籌解決,。四級(jí)以下溝河多數(shù)無(wú)財(cái)力疏浚,。硬質(zhì)渠道建設(shè)未列入縣政府惠民工程，需要建設(shè)的任務(wù)還十分繁重,。經(jīng)濟(jì)薄弱村無(wú)配套資金來(lái)源,，不得不放棄水利工程項(xiàng)目,，水利設(shè)施陳舊老化的現(xiàn)狀不容忽視。二是排灌系統(tǒng)不暢,。目前我縣一,、二、三級(jí)河道較為暢通,，但四級(jí)以下河道有的多年未疏浚,，導(dǎo)致河道淤積、蓄水能力較差;壩頭壩埂多,，排水涵洞口徑小,，河道引排不暢，各地普遍反映四級(jí)河向三級(jí)河取水困難,，影響農(nóng)田引水灌溉,。三是建設(shè)和管理有待加強(qiáng)。水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低,，河配套設(shè)施缺少;工程建設(shè)監(jiān)管力度有待加大,，水利設(shè)施管護(hù)工作制度需進(jìn)一步落實(shí)。鎮(zhèn),、村和農(nóng)戶(hù)等主體責(zé)任不明確,，責(zé)任感不強(qiáng),，“重建輕管”的問(wèn)題比較突出,，平路取土、填溝種地,、倒棄雜物和破壞農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)象普遍存在,。保潔人員工資偏低，年齡普遍老化,。水利綜治執(zhí)法推進(jìn)難度較大,，水利工程項(xiàng)目使用周期不長(zhǎng)，效益未能最大的發(fā)揮,。

(三)農(nóng)村飲水安全狀況令人擔(dān)憂(yōu),。一是管網(wǎng)普遍老化。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有自來(lái)管網(wǎng)建于90年代初,，迄今已有二十多年,，當(dāng)時(shí)飲水管網(wǎng)材質(zhì)較差，目前普遍陳舊老化,，不少水管附有淤泥,、重金屬、鐵銹等沉積物,，造成自來(lái)水渾濁發(fā)黃,。二是水資源供需矛盾突出。一方面，水資源極度短缺,。我縣目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水主要以地下水為主,，有限的地下水保護(hù)很難得到有效控制，對(duì)區(qū)域安全構(gòu)成威脅,。另一方面,，由于水管老化，滲漏水現(xiàn)象嚴(yán)重,，既提高了制水成本,，浪費(fèi)了水資源，又造成供水不足,，很多離水廠(chǎng)較遠(yuǎn)的群眾在高峰時(shí)段無(wú)法用到自來(lái)水,，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取限時(shí)供水方式，導(dǎo)致群眾用水不方便,，消防栓系統(tǒng)擱置,。再加之由于過(guò)去部分地區(qū)農(nóng)戶(hù)自行打的井未完成封填，使用淺井水,，容易受到農(nóng)藥等污染,，衛(wèi)生安全很難得到保證。三是飲水安全缺少資金保障,。目前區(qū)域供水,、飲水安全工程已經(jīng)到位的鎮(zhèn)村，管網(wǎng)還沒(méi)有對(duì)接到位,，農(nóng)戶(hù)尚未喝上長(zhǎng)江水;同時(shí),，全縣還有7個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))面臨著飲水管網(wǎng)急需重新改造的艱巨任務(wù)，資金缺口很大,，飲水問(wèn)題成為基層突出的民生問(wèn)題,。

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，水利事業(yè)功在當(dāng)代,、利澤千秋,。為全面貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于加快水利改革和發(fā)展一系列文件精神，加快我縣農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,、抗災(zāi)減災(zāi)能力和服務(wù)民生能力，我們建議：

(一)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。縣政府及相關(guān)部門(mén)要站在全局和戰(zhàn)略高度,，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村水利建設(shè)的重要性和緊迫性,，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的重要任務(wù)來(lái)抓,，列入重點(diǎn)議程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，盡快研究制定和完善我縣加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn),，堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈地把中央和省市委的決策部署落到實(shí)處,。要進(jìn)一步加大農(nóng)村水利建設(shè)的考核力度,，完善考核評(píng)價(jià)體系，增加考核權(quán)重,，并將考核結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù),。利用新聞媒體和輿論工具加強(qiáng)宣傳，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性,，營(yíng)造社會(huì)各界關(guān)心支持,，全民參與農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良好社會(huì)氛圍?？h各相關(guān)部門(mén)要各司其職,，通力協(xié)作，完善各項(xiàng)政策配套措施,，在用電,、融資等方面，創(chuàng)造條件,，積極支持農(nóng)村水利建設(shè)和發(fā)展,。要適應(yīng)水利改革發(fā)展的新要求，加快水利管理服務(wù)體系建設(shè),，加快專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)和培育,，充實(shí)基層力量,，建立激勵(lì)機(jī)制,，加強(qiáng)隊(duì)伍監(jiān)管，提升隊(duì)伍素質(zhì),，為我縣農(nóng)村水利建設(shè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)和人才支撐,。

(二)進(jìn)一步加大投入，增強(qiáng)水利建設(shè)資金保障能力,。一是要加大縣級(jí)財(cái)政投入,。要將水利作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，認(rèn)真落實(shí)中央和省委一號(hào)文件關(guān)于“今后十年全社會(huì)水利平均投入比高出一倍”,、“從土地出讓效益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)”,、“縣財(cái)政要確保當(dāng)年可用財(cái)力的2%至4%用于農(nóng)田水利工程建設(shè)”等政策規(guī)定，繼續(xù)實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等補(bǔ)助政策,，要將硬質(zhì)渠道和四級(jí)以下河道疏浚建設(shè)納入“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”范圍,，隨著縣級(jí)財(cái)力的不斷增長(zhǎng),，要加大縣“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”力度，切實(shí)減輕鎮(zhèn),、村資金籌集的壓力和負(fù)擔(dān),。二要積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目和資金。認(rèn)真研究國(guó)家,、省相關(guān)政策和扶持重點(diǎn),，積極跑部跑省，爭(zhēng)取上級(jí)政策,、項(xiàng)目和資金支持,，要加強(qiáng)項(xiàng)目的整合，將各類(lèi)農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合,，注重項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的整體協(xié)調(diào)性,，做到建設(shè)一片、完善一片,、穩(wěn)定一片,、發(fā)揮效益一片，充分體現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)形象,，形成我縣水利工程建設(shè)亮點(diǎn)和特色,。三要建立和完善農(nóng)民水利投入機(jī)制，農(nóng)田水利建設(shè)受益的是農(nóng)民,，投入和管理主體也應(yīng)該是農(nóng)民,，要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，積極引導(dǎo)農(nóng)民投資投勞,，興辦水利,，用足用好“一事一議”籌資籌勞資金。四要廣泛吸引信貸資金投入,。要抓住政策性銀行優(yōu)先支持水利建設(shè)的機(jī)遇,，加強(qiáng)與金融部門(mén)溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取金融部門(mén)對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)信貸的最大支持,。要統(tǒng)籌好全縣農(nóng)村水利建設(shè)資金,，按照輕重緩急，集中財(cái)力,，分批分期推進(jìn)水利項(xiàng)目建設(shè),，尤其要加大對(duì)薄弱村的扶持力度，加快改善我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,。

(三)進(jìn)一步推進(jìn)活水工程建設(shè)，提升水系引排功能,。水利建設(shè)是百年大計(jì),，搞好規(guī)劃至關(guān)重要,。縣政府要立足當(dāng)前,，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，堅(jiān)持因地制宜，從農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際出發(fā),，修訂和完善全縣水系規(guī)劃,，完善水系配套，加強(qiáng)水源調(diào)度,，確保全縣用水安全,。要加大全縣水利規(guī)劃宣傳力度，便于各(區(qū)),、各部門(mén)主動(dòng)對(duì)接水利建設(shè)相關(guān)工作,。要牢固樹(shù)立建重于防、防重于搶的理念,，進(jìn)一步建立健全防災(zāi)減災(zāi)體系,，提高防汛抗旱監(jiān)測(cè)預(yù)警水平和應(yīng)急處置能力。進(jìn)一步加快小型農(nóng)用水利工程更新改造步伐,，提升小型農(nóng)用水利配套水平,。全面實(shí)現(xiàn)“活水工程”建設(shè)，認(rèn)真制定農(nóng)村河道疏浚規(guī)劃,，建立新一輪河道疏浚機(jī)制，統(tǒng)籌開(kāi)展中小河流治理,，建筑物配套、灌溉和水環(huán)境建設(shè)等問(wèn)題,，重點(diǎn)加強(qiáng)四級(jí)以下河道和豐產(chǎn)溝的疏浚整治，加快推進(jìn)硬質(zhì)渠道建設(shè),，提高水資源利用效率，降低水稻灌溉水費(fèi)，惠及百姓,。要指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田,，減少農(nóng)藥,、化肥的使用,，畜禽養(yǎng)殖用房統(tǒng)一規(guī)劃，糞便集中處理，禁止糞便直排,，減少農(nóng)業(yè)面源污染,，保護(hù)好水環(huán)境生態(tài)體系,。落實(shí)綜合管理措施，鞏固河道疏浚成果,，加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目和資金,，嚴(yán)把工程質(zhì)量，確保資金和人員安全,。要盡快建立健全農(nóng)村水利設(shè)施管理制度，落實(shí)管理責(zé)任和管理經(jīng)費(fèi),，加強(qiáng)水利設(shè)施管護(hù),，使工程得到有效保護(hù)，長(zhǎng)期發(fā)揮效益,。

(四)進(jìn)一步加快民生水利建設(shè)步伐,，著力破解農(nóng)民飲水難題。城鄉(xiāng)飲水工程涉及面廣,，縣政府要統(tǒng)籌規(guī)劃,，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，整合建水和管水資源,，盡快出臺(tái)農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施意見(jiàn),。在明確責(zé)任主體，根據(jù)時(shí)間和節(jié)點(diǎn)要求,，科學(xué)制定工程建設(shè)方案,，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)引江供水主干網(wǎng)建設(shè)，積極向上爭(zhēng)取農(nóng)村安全飲水工程項(xiàng)目和資金,，統(tǒng)籌實(shí)施鎮(zhèn),、村管網(wǎng)建設(shè)和改造。要理順供水管理體制,，堅(jiān)定不移地加快推進(jìn)水廠(chǎng)回購(gòu)工作,。水廠(chǎng)回購(gòu)工作由于涉及當(dāng)事人的切身利益，情況十分復(fù)雜,，縣政府要高度重視水廠(chǎng)回購(gòu)問(wèn)題,，組建專(zhuān)門(mén)工作班子，認(rèn)真研究和分析水廠(chǎng)回購(gòu)可能遇到的各種困難和矛盾,，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在水廠(chǎng)資產(chǎn)評(píng)估,，回購(gòu)過(guò)程中指導(dǎo)、扶持和服務(wù)力度,，同時(shí)制定,。

應(yīng)急預(yù)案。

及時(shí)處置突發(fā)性事件確保水廠(chǎng)回購(gòu)工作任務(wù)全面完成,。要落實(shí)好主干管道與鎮(zhèn)管網(wǎng)的接水工作完善管理辦法推動(dòng)區(qū)域供水一體化確保把優(yōu)質(zhì)長(zhǎng)江水送到千家萬(wàn)戶(hù),。要實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理確立用水總量控制用水效率控制水功能區(qū)限制納污三條紅線(xiàn)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工,、同時(shí)投產(chǎn)制度建立行政區(qū)域用水效率和效益評(píng)價(jià)與考核指標(biāo)體系。大力宣傳國(guó)情,、水情提高全民水患意識(shí)節(jié)水意識(shí)水資源保護(hù)意識(shí)推廣節(jié)水灌溉和節(jié)水農(nóng)業(yè)做到合理用水,、節(jié)約用水和高效用水,。

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一,、農(nóng)村水利建設(shè)的現(xiàn)狀與問(wèn)題,。

二、農(nóng)村水利建設(shè)的形勢(shì)與任務(wù),。

（一）建立安全的農(nóng)村飲水體系,，切實(shí)提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。水是人類(lèi)生存發(fā)展的基本條件，能否保障農(nóng)民飲水安全,，事關(guān)農(nóng)民的基本生活,，事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。由于我省特殊的水資源條件,，工程性缺水,、水質(zhì)性缺水問(wèn)題依然存在，海島,、半島人飲安全問(wèn)題尚未得到根本解決,，水的供需矛盾仍較突出，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)還相當(dāng)繁重,。盡快解決農(nóng)村居民飲水不安全問(wèn)題是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)艱巨而緊迫的任務(wù),。根據(jù)《福建省農(nóng)村飲水安全規(guī)劃》，截止2底,，我省尚存在飲水不安全人口1x萬(wàn)人,，4x0個(gè)行政村以上的自然村供水未解決。調(diào)研中,，地方政府和農(nóng)民群眾代表反映最強(qiáng)烈的就是農(nóng)村飲水安全問(wèn)題,。全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，要求我們必須從解決農(nóng)民群眾最緊迫,、最直接,、最關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題入手，把解決農(nóng)民飲水問(wèn)題擺在更加突出的位置來(lái)抓,，全面加快農(nóng)村飲水安全體系建設(shè),，努力改善農(nóng)民的生活條件，切實(shí)提高農(nóng)民的生活質(zhì)量,。

（一）健全政府主導(dǎo),、多元投入機(jī)制。農(nóng)村水利建設(shè)與“三農(nóng)”問(wèn)題密切相關(guān),，直接為“三農(nóng)”服務(wù),，是新農(nóng)村及經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。各級(jí)政府應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起農(nóng)田水利建設(shè)的主要責(zé)任,，把農(nóng)田水利建設(shè)資金納入投資和財(cái)政預(yù)算,，逐步形成適度規(guī)模。建議各級(jí)政府及財(cái)政部門(mén)建立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)基金,，對(duì)農(nóng)民興修小型農(nóng)田水利設(shè)施給予補(bǔ)助,，并逐步增加資金規(guī)模。在安排農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金時(shí),，繼續(xù)把農(nóng)田水利建設(shè)作為中低產(chǎn)田改造的一項(xiàng)重要內(nèi)容,。發(fā)展改革部門(mén)要調(diào)整投資結(jié)構(gòu),，切實(shí)增加對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投入。土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)部分和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi),，要結(jié)合土地開(kāi)發(fā)整理安排一定資金用于小型農(nóng)田水利建設(shè),。水利部門(mén)要抓緊研究制定開(kāi)征占用農(nóng)業(yè)灌溉水源和灌排工程設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)的具體實(shí)施辦法與標(biāo)準(zhǔn)，要加強(qiáng)對(duì)水資源費(fèi),、開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)等規(guī)費(fèi)和水利建設(shè)基金的征收管理工作,，努力拓展農(nóng)田水利建設(shè)籌資渠道,，保持農(nóng)田水利建設(shè)投入的穩(wěn)定增長(zhǎng),。要建立合理的水價(jià)形成機(jī)制和投資回報(bào)機(jī)制，調(diào)動(dòng)金融資本,、民間資本參與農(nóng)田水利建設(shè)的積極性,。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)水利發(fā)展，通過(guò)拍賣(mài),、租賃,、承包和收益權(quán)抵押等方式廣泛吸納民間資本和社會(huì)資金投入農(nóng)田水利建設(shè)。同時(shí),，要進(jìn)一步完善村級(jí)“一事一議”籌資籌勞制度,。嚴(yán)格區(qū)分加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)民自愿投工投勞改善自己生產(chǎn)生活條件的政策界限，規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投工投勞,。在切實(shí)加強(qiáng)決策和管理的前提下,，以政府加大投入為契機(jī)，以農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)為載體,，通過(guò)有效的組織工作,，引導(dǎo)農(nóng)民出資投勞開(kāi)展直接受益的農(nóng)田水利建設(shè)。

（六）建設(shè)農(nóng)村水利服務(wù)組織體系,。農(nóng)村水利工作量大面廣工作任務(wù)繁重,，且技術(shù)性強(qiáng)，建設(shè)一支堅(jiān)強(qiáng)有力,、吃苦耐勞,、甘于奉獻(xiàn)的基層水利服務(wù)隊(duì)伍是建設(shè)現(xiàn)代新型農(nóng)村水利的基礎(chǔ)。要穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革,，按照精簡(jiǎn),、效能的原則，合理核定水利站人員編制,，明確工作任務(wù),，落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真履行公益性服務(wù)職能,。盡快理順?biāo)ぷ髡镜碾`屬關(guān)系,，針對(duì)不同區(qū)域水利建設(shè)管理和水資源合理開(kāi)發(fā)利用的特點(diǎn),，合理確定管理體制，努力爭(zhēng)取實(shí)行“條塊結(jié)合,，以條為主”的管理體制,。要優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì),，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的比重,。建立和完善用人機(jī)制，競(jìng)爭(zhēng)上崗,、擇優(yōu)錄用,，并采取短訓(xùn)、輪訓(xùn),、委培,、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等多種形式，幫助基層水利管理人員更新知識(shí),，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平,。要認(rèn)真落實(shí)基層水管人員的政治待遇和生活待遇，切實(shí)解決他們學(xué)習(xí),、晉級(jí)晉升,、工作條件、生活待遇等具體問(wèn)題,，充分調(diào)動(dòng)基層水利人的各種積極性,。此外，要做好農(nóng)民水利技術(shù)員的選聘及培訓(xùn)工作,。

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一、基本情況,。

運(yùn)河管理局水利執(zhí)法工作開(kāi)始于1990年,1999年12月14日運(yùn)河管理局水政監(jiān)察總隊(duì)成立,，是海河水利委員會(huì)直屬的第一支水政監(jiān)察總隊(duì)。

目前,，我局水政監(jiān)察總隊(duì)下設(shè)9個(gè)水政監(jiān)察支隊(duì),，1個(gè)采砂管理支隊(duì)，35個(gè)水政監(jiān)察大隊(duì),，2個(gè)采砂管理大隊(duì),，現(xiàn)有水政監(jiān)察人員218人（含采砂管理執(zhí)法人員）。

自從開(kāi)展水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)以來(lái),。我局按照水利部,、海委統(tǒng)一部署和要求，本著“邊建設(shè),，邊執(zhí)法”的原則,，狠抓了隊(duì)伍建設(shè),。

我局各級(jí)水政機(jī)構(gòu)通過(guò)加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍的組織建設(shè)、制度建設(shè),，不斷提高各級(jí)水政監(jiān)察人員依法治水,，依法行政的能力。各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍在法律,、法規(guī),、水利政策的宣傳，水事案件的查處,，省際水事糾紛的調(diào)處,，水資源調(diào)查評(píng)價(jià)水量調(diào)度、取水許可,，河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理等方面發(fā)揮了重要作用,。

二,、水行政執(zhí)法能力建設(shè)的基本舉措,。

近年來(lái)，我局依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》,、《中華人民共和國(guó)防洪法》,、《河道管理?xiàng)l例》等水法律法規(guī)，水利部的規(guī)章,，按照建管并舉的治水方針,，積極有效地開(kāi)展水行政執(zhí)法工作，取得了一定成效,。

1,、加強(qiáng)了水行政執(zhí)法人員素質(zhì)建設(shè)。

要堅(jiān)持依法行政,，文明執(zhí)法,，必須造就一支與之相適的高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。為提高一線(xiàn)執(zhí)法骨干在執(zhí)法辦案中的實(shí)際操作能力,，我局加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),。一是組織水政監(jiān)察人員參加水利部、海委組織的培訓(xùn)班,；二是規(guī)定各級(jí)水政隊(duì)伍每周抽出一定時(shí)間組織執(zhí)法人員結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和研究,；三是支持和鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加法律、水政水資源等專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)函授學(xué)習(xí),。平時(shí)還注重水政監(jiān)察隊(duì)伍的政治思想教育,，在整個(gè)水政監(jiān)察隊(duì)伍中開(kāi)展以提高人的素質(zhì)為中心的“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”活動(dòng),。目前,，我局大部分專(zhuān)（兼職）職人員,，持有所在地方政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證，同時(shí)持有水利部的水政監(jiān)察證,。全部水政監(jiān)察員達(dá)到中專(zhuān)（含高中）以上文化程度,。

2、加大水行政執(zhí)法制度建設(shè),。

為進(jìn)一步規(guī)范水行政執(zhí)法行為,，強(qiáng)化水政執(zhí)法人員的責(zé)任，我局制定了《水行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》,、《水行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度》,、《水行政執(zhí)法行政巡查制度》等一系列辦法和制度。這些制度的建立調(diào)動(dòng)了水政監(jiān)察人員的積極性和責(zé)任感,，使我局水行政執(zhí)法工作邁進(jìn)文明,、規(guī)范、高效的新階段,。同時(shí)執(zhí)法工作也得到廣大群眾,、地方有關(guān)部門(mén)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評(píng)。

3,、執(zhí)法裝備逐步改善,。

配備執(zhí)法必要的交通、通訊,、勘查等工具對(duì)調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員的積極性,，提高執(zhí)法水平有著不可替代的作用。近幾年來(lái),，在水利部,、海委的大力支持下，安排專(zhuān)項(xiàng)資金900多萬(wàn)元為基層執(zhí)法單位配備了部分水政執(zhí)法專(zhuān)用車(chē),，電腦,、數(shù)碼照相機(jī)、錄像機(jī),、望遠(yuǎn)鏡等一大批執(zhí)法,、聽(tīng)證工具和設(shè)備，使我局基層各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍日常巡查和執(zhí)法交通裝備不足的問(wèn)題得到改善,，水政執(zhí)法反應(yīng)能力得到提高,。

4、水行政執(zhí)法力度不斷得到加強(qiáng),。

近幾年,，我局基層水政監(jiān)察隊(duì)伍堅(jiān)持集中性執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的工作思路，通過(guò)周密的部署,，在管轄范圍內(nèi)開(kāi)展了水行政執(zhí)法大聯(lián)動(dòng)活動(dòng),，具體是以法律為準(zhǔn)繩,，以事實(shí)為依據(jù)，采取各單位上下,、左右,，以及與其他部門(mén)內(nèi)外聯(lián)合的形式，利用法律,、行政,、宣傳等手段相結(jié)合的方法，集中查處破壞河道,、堤防違章建筑案件,，拆除了大量的涉河違章建筑物,，取得了較大的成效,。

我局各級(jí)水行政執(zhí)法單位充分發(fā)揮《防洪法》賦予職權(quán)，查處了一大批水事違法案件,，據(jù)統(tǒng)計(jì),，xx-xx年共查處各類(lèi)違法案件4952起，有效地維護(hù)了河道的正常管理秩序,。

三,、主要存在的問(wèn)題及原因。

1,、水行政執(zhí)法依據(jù)欠缺，影響執(zhí)法力,。

在現(xiàn)行的水法律,、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)中,，存在著缺陷,，給執(zhí)法工作帶來(lái)嚴(yán)重阻礙，降低了水行政執(zhí)法的威懾力,。以漳河采砂為例,，新《水法》對(duì)河道采砂的許可制度、禁采區(qū)和禁采區(qū)均作了明確規(guī)定,，但對(duì)違法行為的法律責(zé)任沒(méi)有明確,，僅提出“由國(guó)務(wù)院規(guī)定”，至今國(guó)務(wù)院沒(méi)有出相應(yīng)配套的規(guī)定,，可謂一片空白,；《河道管理?xiàng)l例》由于出臺(tái)較早，處罰規(guī)定相對(duì)較弱,，主要是“警告”,、“責(zé)令停止”,、“責(zé)令改正”、“賠償損失”,、“采取補(bǔ)救措施”、“沒(méi)收不當(dāng)收入”等(,！),，可操作性較差。比較管用的“罰款”,，對(duì)有的違章采砂戶(hù)來(lái)說(shuō)也只是“罰我一千，我一天能賺回來(lái),，罰我一萬(wàn),，我一星期也能賺回來(lái)”,。過(guò)小的罰款額度對(duì)暴利的采砂行業(yè)已威懾不大。導(dǎo)致不少業(yè)主寧可受罰,，不惜鋌而走險(xiǎn)。因此,，對(duì)于一些違法采砂,，更是難以采取強(qiáng)硬措施,。在實(shí)際執(zhí)法管理過(guò)程中，只好打“擦邊球”，應(yīng)用《防洪法》去“清障”,，一旦提起訴訟，沒(méi)有勝算的把握。

農(nóng)田水利調(diào)研報(bào)告篇十

為落實(shí)黨中央十六屆五中全會(huì)提出“要加逐步形成覆蓋全社會(huì)的比較完備的公共文化服務(wù)體系”，12月底,，國(guó)家文化部在佛山召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),，會(huì)議將構(gòu)建完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系作為各級(jí)政府部門(mén)今后大力推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)的重要內(nèi)容,。由此,，新一輪農(nóng)村文化建設(shè)的序幕即將拉開(kāi)。而作為圖書(shū)館等農(nóng)村公共文化機(jī)構(gòu)在農(nóng)村公共文化服務(wù)體系中無(wú)疑占有重要位置,。

**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館建設(shè)的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題**市位于珠江三角洲西部，下轄開(kāi)平,、臺(tái)山、恩平、鶴山四個(gè)縣級(jí)市以及新會(huì)、蓬江,、江海三區(qū),，是全國(guó)著名的僑鄉(xiāng)，屬經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū),，但同時(shí)也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市,，農(nóng)村人口占70，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡,，既有人均收入名列全省前茅的先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也有連飲水都困難,、經(jīng)濟(jì)相當(dāng)落后的農(nóng)村地區(qū),，因而農(nóng)村文化建設(shè)也是千差萬(wàn)別,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館(文化館)良莠不齊,。但總的來(lái)說(shuō)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館建設(shè)現(xiàn)狀令人憂(yōu)慮,，主要表現(xiàn)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館數(shù)量不斷減少，功能日漸萎縮,。缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃,，或者說(shuō)地方政府尚未真正重視圖書(shū)館建設(shè)。在上世紀(jì)九十年代初期,，全省各地開(kāi)展創(chuàng)建群眾文化先進(jìn)縣,、區(qū)和先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)有力地推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館建設(shè)。

十五期間,，隨著農(nóng)村精神文明建設(shè)評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)的開(kāi)展,，圖書(shū)館(室)的建設(shè)作為“文明村”的硬性指標(biāo)，也涌現(xiàn)出了一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館,，其中,，不乏設(shè)施先進(jìn)、藏書(shū)過(guò)萬(wàn),、管理規(guī)范的農(nóng)村圖書(shū)館,，如蓬江區(qū)荷塘鎮(zhèn)圖書(shū)館、白石鄉(xiāng)文化中心圖書(shū)館,，新會(huì)區(qū)雙水鎮(zhèn),、羅坑鎮(zhèn)圖書(shū)館，棠下石頭鄉(xiāng),、五豐村,、鶴山共和鎮(zhèn)、恩平圣堂,、沙湖,，開(kāi)平水口,、關(guān)氏、司徒美堂,、臺(tái)山海宴華僑農(nóng)場(chǎng)等為數(shù)不少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館,，一度成為全市農(nóng)村文化建設(shè)亮麗的風(fēng)景。如今,，許多圖書(shū)館名存實(shí)亡,。一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館數(shù)量和功能的萎縮，另一方面,，農(nóng)民朋友尤其是農(nóng)村的孩子對(duì)知識(shí),、對(duì)閱讀的渴求難以滿(mǎn)足。

導(dǎo)致**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展滯后的主要原因有：

三是圖書(shū)管理員流動(dòng)性大,，素質(zhì)參差不齊,，服務(wù)工作不到位;。

六是縣(市)圖書(shū)館對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館的輔導(dǎo)和支持的力度不夠,。**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館的發(fā)展思路構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系是一項(xiàng)利國(guó)利民的系統(tǒng)工程,，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館建設(shè)是農(nóng)村公共文化服務(wù)體系中重要的一環(huán)，因此,，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館事業(yè),，是提高農(nóng)民思想道德和文化素質(zhì)、知識(shí)水平的重要手段,，是創(chuàng)建“和諧社會(huì)”的重要舉措,。沒(méi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館的發(fā)展和普及，就談不上公共圖書(shū)館的繁榮,。

目前,，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館在農(nóng)村公共文化服務(wù)體系中發(fā)揮應(yīng)用的作用,。

1.政府主導(dǎo),，做好規(guī)劃，提高思想認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館建設(shè)的力度,。由市委宣傳部牽頭，制定全市圖書(shū)館建設(shè)的總體方案,，將方案分解落實(shí)到縣市,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)政府。要把圖書(shū)館建設(shè)列入年度工作計(jì)劃,，每年或每個(gè)階段對(duì)圖書(shū)館建設(shè)應(yīng)有明確的目標(biāo),、任務(wù)和措施;要求領(lǐng)導(dǎo)親自抓，制定落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制考核制度,，形成層層抓,、合力抓的氛圍,。

2.通過(guò)政策法規(guī)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館事業(yè)的.發(fā)展。制定地方性文化政策法規(guī),，將各級(jí)公共圖書(shū)館建設(shè)納入市人大常委會(huì)立法程序,，通過(guò)法律的形式予以確立，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館從硬件設(shè)施,、經(jīng)費(fèi)投入到人才隊(duì)伍,、“軟件”服務(wù)等方面有法律保證。

3.增加投入,。可以采取上級(jí)撥一點(diǎn),，本級(jí)出一點(diǎn),，社會(huì)助一點(diǎn)，企業(yè)捐一點(diǎn)等辦法,，廣開(kāi)資金投入渠道,。

4.建立多種辦館模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館要以政府辦館為主,，社會(huì)辦館為輔,，但具體而言，由于各地實(shí)際情況不同,，根據(jù)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),，也可采用下幾種辦館模式：一是與企業(yè)聯(lián)合辦館。由政府無(wú)償提供土地,，企業(yè)投資建館,，圖書(shū)館免費(fèi)為企業(yè)職工和本鎮(zhèn)農(nóng)民提供服務(wù)。二是社區(qū)辦館,。如**蓬江區(qū)白石鄉(xiāng)與社區(qū)工作緊密結(jié)合,，把圖書(shū)館直接交與社區(qū)管理，確保了圖書(shū)館的鞏固和健康發(fā)展,。三是利用華僑優(yōu)勢(shì),，發(fā)動(dòng)海外鄉(xiāng)親捐資興辦。

農(nóng)田水利調(diào)研報(bào)告篇十一

近年來(lái),，在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市有關(guān)部門(mén)的大力支持和幫助下,，我縣各級(jí),、各部門(mén)把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，解放思想,，強(qiáng)化措施,，加大工作力度,，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保持了健康、穩(wěn)定,、快速發(fā)展的良好勢(shì)頭,。為進(jìn)一步做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這篇大文章，探索民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路,、新途徑,、新方法，根據(jù)市政協(xié)安排我縣政協(xié)于4月19日組織部分政協(xié)委員和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人對(duì)****料廠(chǎng)等企業(yè)進(jìn)行一次專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng),?？h政府分管民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的副縣長(zhǎng)參加了調(diào)研活動(dòng)，并向委員們通報(bào)了全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

通過(guò)調(diào)研,，委員們普遍認(rèn)為我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)。

一是發(fā)展速度快,。全縣新發(fā)展個(gè)體私營(yíng)企業(yè)1200戶(hù),，全縣個(gè)體私營(yíng)企業(yè)總數(shù)達(dá)到22815戶(hù)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入81.9億元,，同比增長(zhǎng)34.6%;實(shí)現(xiàn)利稅8.2億元,，同比增長(zhǎng)15.5%;完成增加值16.8億元，同比增長(zhǎng)39.5%,。二是就業(yè)人員多,。20全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)到近10萬(wàn)人，個(gè)體私營(yíng)業(yè)發(fā)放工資3.65億元,，人均月工資370多元,。部分企業(yè)已參加社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)增加農(nóng)民收入,，安置勞動(dòng)力就業(yè),，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定起到了重要作用。三是稅收貢獻(xiàn)大,。年全縣完成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收1.15億元,，同比增長(zhǎng)30.2%，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)稅收8883萬(wàn)元,，增加3661萬(wàn)元,。四是新上項(xiàng)目多。2004年全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新上項(xiàng)目共246個(gè),，固定資產(chǎn)投資17.6億元,，同比增長(zhǎng)92%。五是骨干企業(yè)帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。2004年限額以上民營(yíng)企業(yè)增加13戶(hù),，達(dá)到41戶(hù),。實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入25億元，同比增長(zhǎng)109%,，占全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總銷(xiāo)售收入的31%,。完成增加值7.9億元，同比增長(zhǎng)119.4%,，占全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總增加值的47%,。六是門(mén)類(lèi)齊全。我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以資源為依托,，廣泛分布在一,、二、三產(chǎn)業(yè)中,，主要有工作制造,、建筑、交通運(yùn)輸,、倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)零售,、食宿餐飲,、社會(huì)服務(wù)等八大門(mén)類(lèi)。

二,、制約我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因和問(wèn)題,。

當(dāng)前制約我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾和問(wèn)題主要有以下五個(gè)方面。一是資金緊張,。除少數(shù)幾個(gè)大企業(yè)外,，融資難仍是當(dāng)前影晌項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)最突出的問(wèn)題。一些企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售形勢(shì)很好,，發(fā)展前景也非?？捎^(guān)，但由于缺少資金,，很難維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，更談不上擴(kuò)大規(guī)模。也有的項(xiàng)目,，因?yàn)橘Y金困難建設(shè)工期一拖再拖,，不能按時(shí)竣工投產(chǎn)。二是發(fā)展用地難,。當(dāng)前,，國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格的土地管理制度，致使一些好的項(xiàng)目無(wú)法落到實(shí)處。三是環(huán)境不寬松,。近幾年縣里狠抓經(jīng)濟(jì)環(huán)境,，取得了很大成效，但仍有一些部門(mén)不顧冠縣實(shí)際承受能力,，拿著上級(jí)的紅頭文件漫天執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰,，產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。四是思想觀(guān)念滯后,。受傳統(tǒng)觀(guān)念的束縛和影響,，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、意識(shí)形態(tài)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)有種片面認(rèn)識(shí),。另外我縣多數(shù)群眾思想閉塞,，對(duì)外界缺乏了解，缺乏信息,，上項(xiàng)目無(wú)門(mén)路或者根本不會(huì)干,，這是束縛我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要原因。五是人才匱乏,?？萍际堑谝簧a(chǎn)力。人才是科學(xué)技術(shù)的攜帶者,。我縣每年都向外地輸送大量人才,，但本地留不住，主要原因是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差,，待遇較低,。

三、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策,。

委員們認(rèn)為我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真貫徹中央確定的方針政策,，進(jìn)一步解放思想,，深化改革，消除影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙,，實(shí)現(xiàn)公平竟?fàn)?進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)和政策,，依法保障非公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)益;進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政策監(jiān)督管理和服務(wù)，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境;進(jìn)一步引導(dǎo)非公有制企業(yè)依法經(jīng)營(yíng),、照章納稅,、誠(chéng)實(shí)守信、健全管理制度,，不斷提高非公有制企業(yè)自身素質(zhì),。在具體工作中要緊緊圍繞省、市、縣委工作會(huì)議精神,，進(jìn)一步解放思想,，奮力開(kāi)拓，狠抓固定資產(chǎn)投入和民營(yíng)稅收,，狠抓發(fā)展重點(diǎn),，狠抓財(cái)源建設(shè)，在管理和服務(wù)上狠下功夫,，力爭(zhēng)使我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作再上新強(qiáng)價(jià),。

(一)抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮********廠(chǎng)等重點(diǎn)企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用,，引導(dǎo)每個(gè)企業(yè)認(rèn)真研究市場(chǎng),，努力發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和潛能，搞好產(chǎn)品定位和主攻方向,，打造品牌,。

(二)搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。重點(diǎn)對(duì)軸承加工,、棉紡織,、機(jī)械及金屬制品、木材加工,、面粉加工等產(chǎn)業(yè)搞好規(guī)劃,，加強(qiáng)行業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，樹(shù)品牌,，創(chuàng)名牌，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,，發(fā)揮聚集效應(yīng),，實(shí)現(xiàn)合理、有序,、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn),，努力形成幾大加工基地。

(三)制定更加優(yōu)惠的政策,，形成“洼地效應(yīng)”,。要給各單位定任務(wù)，加壓力,，創(chuàng)新招商方式,。并積極挖掘社會(huì)閑散資金，搞股份制上新,。

(四)抓管理,、搞好企業(yè)摸底調(diào)查，建檔立卡，深入企業(yè)搞好服務(wù),，幫助企業(yè)建章立制,。重點(diǎn)搞好民營(yíng)企業(yè)的基礎(chǔ)管理、質(zhì)量管理,、現(xiàn)場(chǎng)管理,、安全管理等，以管理促進(jìn)效益,，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模,、上檔次、上水平,。要經(jīng)常舉辦企業(yè)廠(chǎng)長(zhǎng)經(jīng)理,、營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)會(huì)等培訓(xùn)班,，努力使民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代管理制度接軌,，與wto接軌。

(五)抓環(huán)境治理,，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序,。要積極落實(shí)縣委、縣政府有關(guān)指示精神,，認(rèn)真清理對(duì)企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目,，酌減收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)過(guò)來(lái)一些行之有效的制度規(guī)定和做法,，監(jiān)督有關(guān)部門(mén)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為,，反映并解決好企業(yè)的投訴案件。

(六)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，創(chuàng)新體制和機(jī)制,。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和作用有目共睹，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)唱主角是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì),?？h委、縣政府要把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)列為當(dāng)務(wù)之急和重中之重的工作來(lái)抓,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)建立與形勢(shì)要求相適應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),，借鑒兄弟縣市的經(jīng)驗(yàn)和作法，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心”或“發(fā)展委員會(huì)”組織機(jī)構(gòu),，專(zhuān)門(mén)抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作,，同時(shí)抓好企業(yè)黨團(tuán)基層組織和工會(huì)等群團(tuán)工作。

四,、加快我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議,。

1,、建議市委、市政府對(duì)我縣工業(yè)項(xiàng)目的金融扶持,，在政策上給予更多的傾斜,。

2、建議上級(jí)每年拿出專(zhuān)項(xiàng)資金,，用作欠發(fā)達(dá)縣市的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金,。

3、幫助解決發(fā)展用地特別是園區(qū)用地問(wèn)題,，放寬政策,，將城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的部分基本農(nóng)田調(diào)整為一般農(nóng)田，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，從快從速?gòu)膬?yōu)辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù),。

4、建議市委,、市政府多為***爭(zhēng)取一些政策上的優(yōu)惠,，建成“特區(qū)”，妥善解決垂直部門(mén)的根本利益與上級(jí)政策,、紅頭文件的撞車(chē)問(wèn)題,，制定符合我縣實(shí)際的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

5,、建議市委,、市政府在******對(duì)****對(duì)口幫扶上多給予指導(dǎo)和關(guān)懷，特別是傾向上一些投資規(guī)模大,、勞動(dòng)密集型高,、帶動(dòng)性強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)幫扶促進(jìn)***經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。