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水利調(diào)研報(bào)告篇一
一、全縣水利建設(shè)基本情況
近年來(lái),,縣政府高度重視水利工作,,下發(fā)了加快水利改革發(fā)展的決定,出臺(tái)了一系列重大政策措施,,把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),,制定了優(yōu)先解決工程性缺水、飲水安全,、農(nóng)田水利建設(shè)和城鄉(xiāng)防洪工程的思路,,積極爭(zhēng)取國(guó)家和市上水利工程的立項(xiàng),縣財(cái)政安排水利建設(shè)資金,,不斷建立健全水利服務(wù)體系建設(shè)和水利人才隊(duì)伍建設(shè),。至20xx年來(lái),累積完成各類水利投資14.59億元,新竣工投入使用1座中型水庫(kù)和1座小型水庫(kù),,解決36.95萬(wàn)城農(nóng)村人口和6.25萬(wàn)農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問(wèn)題,,完成38座病險(xiǎn)水庫(kù)的應(yīng)急排險(xiǎn),修復(fù)堤防4.09千米,,開(kāi)工治理中小河流6.29千米,,共完成水系綠化面積2.11萬(wàn)畝,新增農(nóng)村裝機(jī)容量2.35萬(wàn)千瓦,。
雖然水利建設(shè)取得不錯(cuò)成績(jī),,但水務(wù)局負(fù)債重,流動(dòng)資金短缺;骨干性工程少,,工程性缺水矛盾突出;水資源利用率低,,農(nóng)村安全飲水不達(dá)標(biāo);河堤坍塌損毀嚴(yán)重,防洪能力弱,,部分水利工程已成為威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)的炸彈,。
二、存在的主要問(wèn)題
(一)水利設(shè)施損毀嚴(yán)重,。我縣水利設(shè)施主要為溝渠,、塘、庫(kù),、壩和河堤,,大多數(shù)是上世紀(jì)六、七十年代建設(shè),,溝渠損毀,、淤沙嚴(yán)重,小型水庫(kù),、山坪塘和山灣塘缺乏必要的管護(hù)和維修,,現(xiàn)已趨向報(bào)廢,防洪工程設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)低下,,已經(jīng)喪失防洪功能,。甲高鎮(zhèn)、吐祥鎮(zhèn),、竹園鎮(zhèn)境內(nèi)溝渠基所存無(wú)幾,,有水來(lái)也是“先澆溝,后澆路,,最后流到河里頭”的局面,,唯一發(fā)揮效益是場(chǎng)鎮(zhèn)周圍平壩內(nèi)的溝渠,也是年年修修補(bǔ)補(bǔ),。安坪新治河堤,、五馬廠河,、甲高河堤、竹園崔家河和吐祥河堤雖然都經(jīng)過(guò)一些治理,,但是治理范圍太小,。新治河堤全長(zhǎng)10km左右,僅僅治理了場(chǎng)鎮(zhèn)邊兩岸600m,,其上游和下游河堤或垮塌,,或堤壩被沖空虛,或沒(méi)有河堤,,下雨天就看河水長(zhǎng)勢(shì),,河水上漲人就跑。
(二)水利債務(wù)沉重
(三)水利工程建設(shè)的體制不健全
1.工程選址與設(shè)計(jì)不合理,。水利規(guī)劃不完善,、水利設(shè)施布局不科學(xué),主要表現(xiàn)在:設(shè)計(jì)方量與管轄范圍內(nèi)人口,、灌溉面積不相對(duì)應(yīng),,無(wú)水源水利工程多,配套設(shè)施不完善,,沒(méi)有實(shí)地勘測(cè)地質(zhì)構(gòu)造是否適合建設(shè)水利工程,。五馬鎮(zhèn)人畜飲水工程設(shè)計(jì)到竹園鎮(zhèn)地界上,吐祥鎮(zhèn)河流治理工程按照?qǐng)D紙放線,,要拆除奉利公路和群眾合法的老房子,。
2.工程項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包。全縣水利工程轉(zhuǎn)包現(xiàn)象突出,,各級(jí)承包商追求最大利益,,不斷壓縮工程資金款。設(shè)計(jì)工程方量與實(shí)際建設(shè)不符;偷工減料;有水利主體工程,,無(wú)附屬設(shè)施等,。安坪鎮(zhèn)87口人畜飲水池,經(jīng)縣政府多次督促,,基本能正常蓄水,但配套設(shè)施不完善,,能按照設(shè)計(jì)要求發(fā)揮效益的不到總數(shù)1/3,。吐祥河堤整治工程竹園鎮(zhèn)紙廠灣工程多次轉(zhuǎn)包,資金斷裂,,已是半拉子工程,。
3.工程監(jiān)理未正常履職。按照《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》第三條規(guī)定,,工程項(xiàng)目建設(shè)必須接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督,。調(diào)研組在實(shí)地調(diào)研工程建設(shè)時(shí),,了解到監(jiān)理員業(yè)務(wù)技能低,基本不到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,。吐祥鎮(zhèn)河堤整治工程的項(xiàng)目監(jiān)理身兼幾個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)理,,基本半月難見(jiàn)一次,河堤水泥標(biāo)號(hào)低,,砼面出現(xiàn)蜂窩狀,。據(jù)了解,我縣水利工程監(jiān)理單位均由重慶市江河工程監(jiān)理有限公司監(jiān)理,,而該公司在我縣工作僅有一名員工,,負(fù)責(zé)監(jiān)理全縣水利工程項(xiàng)目,天天忙于寫(xiě)監(jiān)理報(bào)告,。
4.重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象突出,。全縣沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃水利建設(shè),水務(wù),、煙草,、國(guó)土、農(nóng)業(yè),、扶貧等九部門各自修建水利工程項(xiàng)目,,按照各自項(xiàng)目選址,資金分散,,工程不配套,,或同時(shí)扎堆到同一村社,或者十年沒(méi)有水利建設(shè),。安坪鎮(zhèn)下壩村同一地塊有3口大小不一水池,。最大一口飲水池有6根出水管,卻沒(méi)有沉沙過(guò)濾池,,飲水池是幾家單位共建,,主管部門檢查驗(yàn)收,就讓那單位水管引水,。羊市鎮(zhèn)燈漁社區(qū)兩口飲水池相距不足5米,。
(四)管護(hù)機(jī)制有待于加強(qiáng)
近年來(lái),我縣水利事業(yè)建設(shè)取得不錯(cuò)成績(jī),,但工程項(xiàng)目的效益發(fā)揮差,,主要是“重建設(shè),輕管理”這一思路沒(méi)有被打破,,往往是“工程太多管不來(lái),,工程建好無(wú)人管”,發(fā)生重大故障或是碰到洪澇災(zāi)害,,損毀嚴(yán)重而不得不重新建設(shè),,沒(méi)有做到建設(shè)一處,,發(fā)揮效益一處。主要原因:一是基層水利技術(shù)力量薄弱,,20xx年前,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有水管站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按照全縣水利工作會(huì)精神,,成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站,。大多水管站專業(yè)技術(shù)水平低,人員數(shù)量少,,年齡結(jié)構(gòu)大,,還兼職其他工作,無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前增加的水利建設(shè)工作量和技術(shù)新要求,。二是水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題密不可分,。不少工程項(xiàng)目建成后產(chǎn)權(quán)歸屬是國(guó)家、集體還是個(gè)人,,有關(guān)部門并未加以明確,,由此導(dǎo)致的主體責(zé)任的缺失,群眾只管用水,,不管護(hù)和不敢管護(hù),。三是水利工程在后期維護(hù)的過(guò)程中,都缺乏切實(shí)有效的機(jī)制加以監(jiān)管,,無(wú)人看管維修,,也缺乏資金維護(hù)。群眾等鄉(xiāng)政府,,鄉(xiāng)政府盼著縣政府,,小毛病等出大問(wèn)題,最終是工程報(bào)廢,。四是農(nóng)村大量勞動(dòng)力外出,,田地荒蕪。在維護(hù)管理中,,一些村組動(dòng)員農(nóng)民參與農(nóng)田水利設(shè)施的維護(hù),,僅就渠道清淤工作,政府拿錢請(qǐng)都請(qǐng)不來(lái)當(dāng)?shù)卮迕瘛?/p>
(五)資金短缺
全縣水利建設(shè)雷聲大,,雨點(diǎn)小,,開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目多,竣工驗(yàn)收少,。朱衣河堤整治于20xx完工,至今欠款160萬(wàn)元;竹園鎮(zhèn)20xx年實(shí)施整鎮(zhèn)推進(jìn)飲水工程,,至今沒(méi)有驗(yàn)收,。主要是:一是按照現(xiàn)行項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)定,,前期可行性研究、地勘,、設(shè)計(jì)圖等立項(xiàng)資金縣政府自行承擔(dān),,立項(xiàng)爭(zhēng)取資金專款專用,。二是資金配套難,。縣級(jí)財(cái)政保運(yùn)轉(zhuǎn)壓力很大,,在配套資金上只能勉強(qiáng)支持,,難有較大投入。三是群眾發(fā)動(dòng)難,。農(nóng)民工外出務(wù)工流動(dòng)性大,,在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的青壯年逐年減少,在開(kāi)展“一事一議”和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”籌資籌勞比較困難,。
(六)水利執(zhí)法有待于加強(qiáng),。長(zhǎng)期以來(lái),不太重視將水利建設(shè)納入法治化的軌道,,甚至認(rèn)為加大執(zhí)法力度會(huì)阻礙水利建設(shè)的發(fā)展,,搞水利建設(shè)的往往就是爭(zhēng)資立項(xiàng)。在調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,,開(kāi)挖河堤,、亂搭濫建、非法采砂取石,、倒棄土,,亂排污水等現(xiàn)象突出,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門發(fā)出通知,,但違法者我行我素,。
(六)歷史遺留問(wèn)題
1.病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作難推進(jìn)。我縣水庫(kù)大多數(shù)建于上世紀(jì)50-70年代,,工程用地主要采用減征購(gòu)和劃撥調(diào)整解決,,20xx年國(guó)家實(shí)施大型水庫(kù)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)不涵蓋小型水利設(shè)施建設(shè)工程,群眾堵工,、上訪,,要求解決失地養(yǎng)老保險(xiǎn)。安坪鎮(zhèn)大水田水庫(kù),、新民鎮(zhèn)石牛槽水庫(kù),、竹園鎮(zhèn)紙廠灣水庫(kù)等病險(xiǎn)水庫(kù)施工難進(jìn)場(chǎng)。
2.中心集鎮(zhèn)供水矛盾突出,。我縣中心集鎮(zhèn)供水私營(yíng)化,,承包商追逐利潤(rùn)最大化,,直接引水供應(yīng)居民,水質(zhì)差,、水量無(wú)保障,。政府投資修建、維護(hù),,承包商賺錢,,群眾用水難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水務(wù)部門無(wú)法有效管理,,群眾怨聲載道,。
三、幾點(diǎn)建議
(一)完善債務(wù)償還機(jī)制,。沉重水利債務(wù)是影響水利發(fā)展的重要因素,。縣政府應(yīng)將水利債務(wù)問(wèn)題擺上重要議事日程,,通過(guò)召開(kāi)全縣水利債務(wù)專題會(huì)議,,廣泛征求意見(jiàn),盡快研究建立水利債務(wù)償還長(zhǎng)效機(jī)制,。加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì),,搭建融資平臺(tái),嚴(yán)格控制新增債務(wù),,堅(jiān)持誰(shuí)負(fù)債,,誰(shuí)擔(dān)責(zé)。落實(shí)償債計(jì)劃,,確保全縣水利工作正常開(kāi)展,。
(二)統(tǒng)籌安排水利項(xiàng)目建設(shè)。以全國(guó)水利普查契機(jī),,縣政府在全縣范圍內(nèi)就水文,、地質(zhì)等情況做全面摸底普查。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合下,,由縣水務(wù)局統(tǒng)一編制水利建設(shè)近,、中、長(zhǎng)期規(guī)劃,,分步實(shí)施,。各個(gè)部門維修和新建水利工程選址,必須是水利規(guī)劃中的項(xiàng)目,,在水利工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上通報(bào)本單位最近建設(shè)情況,,避免重復(fù)建設(shè)。
(三)整合資源,組團(tuán)開(kāi)發(fā),。全面改變我縣水利設(shè)施現(xiàn)狀,,必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則,,積極探索資金籌措方式,,確保水利
建設(shè)投入。一是要堅(jiān)持政府主導(dǎo),。財(cái)政預(yù)算逐年加大對(duì)水利設(shè)施建設(shè)的投入,,繼續(xù)加大以獎(jiǎng)代投力度,從獎(jiǎng)勵(lì)資金中提取更高比例用于水利建設(shè),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新形式,,充分運(yùn)用一事一議形式,對(duì)水利建設(shè)實(shí)行以獎(jiǎng)代投,,大力整治溝渠,,疏通水利設(shè)施毛細(xì)血管,充分調(diào)動(dòng)群眾建設(shè)水利的積極性,。二是要堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng),。縣里出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)辦法,,鼓勵(lì)支持各級(jí)各部門爭(zhēng)項(xiàng)目,、爭(zhēng)資金。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,,整合財(cái)政,、國(guó)土、煙草,、扶貧開(kāi)發(fā),、農(nóng)林、水利等部門項(xiàng)目資金,,著力推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。按照“渠道不亂、性質(zhì)不變,、各負(fù)其責(zé),、各記其功”的原則,組團(tuán)建設(shè),,板塊開(kāi)發(fā),,共同推進(jìn)項(xiàng)目區(qū)建設(shè),實(shí)現(xiàn)綜合效益目標(biāo),。
(四)優(yōu)先解決好已建項(xiàng)目不配套的問(wèn)題,。
按照建成一處發(fā)揮效益一片,對(duì)全縣水利工程摸底,力爭(zhēng)兩年內(nèi)完成工程配套設(shè)施,。有人畜吃水問(wèn)題不僅是水利基本建設(shè)項(xiàng)目,,更是民生工程,縣里要統(tǒng)籌安排,,首先解決人畜吃水及飲水安全問(wèn)題,。特別是在飲水安全項(xiàng)目實(shí)施前,嚴(yán)肅教育和要求當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹咳罕?,積極做好支持配合工作,。
(五)確權(quán)定責(zé),建立五位一體的管護(hù)體系,。按照水利工程的資金來(lái)源和管護(hù)范圍,,堅(jiān)持誰(shuí)受益,誰(shuí)管護(hù)的原則,,對(duì)全縣水利工程的權(quán)屬和使用權(quán)進(jìn)行進(jìn)行確權(quán)和登記,,落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任。堅(jiān)持水利設(shè)施國(guó)家和集體所有,,以水利設(shè)施所管護(hù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村、社為基數(shù),,分別由水務(wù)局,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和村民
小組引導(dǎo)成立用水協(xié)會(huì),,以大木村為樣板,,根據(jù)實(shí)際情況,完善管護(hù)措施和用水制度,??h政府設(shè)立水利工程管護(hù)基金,用于維護(hù)全縣公益性和準(zhǔn)公益性水利工程的管護(hù),,堅(jiān)持用水協(xié)會(huì)申請(qǐng),、村社證明、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí),、縣水務(wù)局現(xiàn)場(chǎng)核算和基金會(huì)撥付,。
(六)依法行政,規(guī)范工程建設(shè)秩序,??h政府在堅(jiān)持項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制,、監(jiān)理制和合同制同時(shí),,應(yīng)該強(qiáng)化項(xiàng)目投資和項(xiàng)目稽查,,積極調(diào)動(dòng)群眾參與工程選址、工程建設(shè)和建立管護(hù)制度,。建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,,全縣設(shè)臵和公布水利質(zhì)量監(jiān)督電話,核實(shí)群眾舉報(bào)各種信息,,按照規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)
(七)加強(qiáng)水利隊(duì)伍,,夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化發(fā)展,,關(guān)鍵是有一支能夠適應(yīng)水利現(xiàn)代化建設(shè)和管理的隊(duì)伍,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須有一個(gè)專業(yè)技術(shù)人員,行政上屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo),,業(yè)務(wù)上由縣水利部門指導(dǎo)。加強(qiáng)思想教育和專業(yè)培訓(xùn),,確保資金安全,、工程安全和干部安全,二是要進(jìn)一步加強(qiáng)水利人才的專業(yè)培訓(xùn),,提高專業(yè)技術(shù)水平;三是要引進(jìn)一批專業(yè)技術(shù)人才,,要去高等院校招錄一批專業(yè)人才,改善水利人才結(jié)構(gòu),。
水利調(diào)研報(bào)告篇二
本次調(diào)查主要以克爾倫蘇木為研究對(duì)象,,采用問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地查看等方式,對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)新牧區(qū)建設(shè)中農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研,。通過(guò)此次調(diào)研,,分析當(dāng)前我國(guó)新牧區(qū)建設(shè)中農(nóng)田水利建設(shè)存在的問(wèn)題及人員配置、經(jīng)費(fèi)保障是否合理,,并嘗試性地提出了一些關(guān)于解決當(dāng)前新牧區(qū)建設(shè)征程中農(nóng)田水利建設(shè)中存在問(wèn)題的建議,,為開(kāi)展有針對(duì)性的新牧區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)工作提供參考依據(jù)。
現(xiàn)將形成的調(diào)研報(bào)告匯報(bào)如下:
一,、 水利基礎(chǔ)設(shè)施基本情況
目前克爾倫蘇木轄區(qū)15個(gè)嘎查,、2個(gè)黨工委,總面積5839平方公里,,20xx年牲畜總頭數(shù)為408557頭(匹,、只),屬于純牧業(yè)蘇木,,這幾年正逐步探索現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展路道,。今年我蘇木政府通過(guò)“一事一議”財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目新建各類人畜飲水機(jī)井36眼;2處小型電灌(花胡碩青貯飼料基地和芒來(lái)嘎查青貯飼料基地),每處投資為17萬(wàn)元,,完成總投資268萬(wàn)元,,解決了11個(gè)嘎查,,4200人,30.5萬(wàn)頭大小牲畜飲水安全,。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件,,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐,是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng),,具有很強(qiáng)的公益性,、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性。興水利,,除水害,,事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,,是治國(guó)安邦的大事,,農(nóng)田水利建設(shè)任重而道遠(yuǎn),意義深遠(yuǎn),。
二,、 水利機(jī)構(gòu)、人員及經(jīng)費(fèi)
目前,,克爾倫蘇木政府設(shè)1個(gè)林水工作站,,有1名站長(zhǎng)、 2名工作人員,,在旗林業(yè)水務(wù)局的指導(dǎo)下開(kāi)展日常工作,。由于機(jī)構(gòu)剛剛設(shè)立,目前還沒(méi)有專門經(jīng)費(fèi)及交通工具,,一定程度上阻礙了林水工作向日?;⒄?guī)化發(fā)展趨勢(shì),。
三,、 存在的問(wèn)題及原因
1、 井灌區(qū)存在機(jī)井老化設(shè)備陳舊效益低下的問(wèn)題,,需 通過(guò)深化管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革,,拓寬籌資渠道,進(jìn)行更新改造;
2,、河流,、低洼處存在防洪隱患,灌溉渠系不配套,,灌溉水利用率低的問(wèn)題;
3,、人畜飲水工程建設(shè)中存在的問(wèn)題
目前,蘇木工作站根據(jù)上級(jí)業(yè)務(wù)部門的要求,,進(jìn)行了全面規(guī)劃,,并依照上級(jí)精神篩選項(xiàng)目,,在做好前期勘測(cè)、設(shè)計(jì)工作的基礎(chǔ)上,,上報(bào)立項(xiàng),,爭(zhēng)取國(guó)家投資,加大建設(shè)力度,。已建工程基本上運(yùn)行良好,,得到廣大群眾的擁護(hù),工程的管理體制也在逐漸的摸索中完善,,效益發(fā)揮正常,,管護(hù)措施較為切合實(shí)際,能夠保證持續(xù)長(zhǎng)久運(yùn)行,,基本上不存在較大問(wèn)題?,F(xiàn)在最迫切的問(wèn)題是部分缺水嘎查找不到合格的水源工程,對(duì)工程建設(shè)造成困難,。需通過(guò)先進(jìn)的找水勘測(cè)設(shè)備,,測(cè)定水源工程形式和位置,為工程的建設(shè)創(chuàng)造條件,,早日解決牧民群眾人畜飲水困難。
四,、對(duì)策建議:
針對(duì)我蘇木牧區(qū)水利發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題,,“”期間我蘇木牧區(qū)水利發(fā)展的總體構(gòu)想和發(fā)展思路主要圍繞合理配置水資源,在合理開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上加大節(jié)水力度,。因地制宜,,統(tǒng)籌規(guī)劃,可持續(xù)發(fā)展,,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處,。 我蘇木屬邊疆少數(shù)民族牧業(yè)蘇木,自然氣候條件惡劣,,降水量小,,蒸發(fā)量大,干旱嚴(yán)重,,水資源緊缺,,其社會(huì)、經(jīng)濟(jì),、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)都較內(nèi)地落后,,牧業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%以上,而牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相當(dāng)薄弱,,尤其是水利建設(shè)更加薄弱,,水澆地面積甚少,。牧區(qū)大部分還沿續(xù)游牧掠奪式經(jīng)營(yíng)方式,這是造成生態(tài)環(huán)境惡化的根源,。
為此,,“”期間,我蘇木計(jì)劃每年發(fā)展節(jié)水灌溉面積500畝,,到“”期末,,新增節(jié)水灌溉面積2500畝。建議國(guó)家繼續(xù)加大水源工程和飼草料地節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)的投資力度,,充分利用寶貴的水資源,,增加飼草料地灌溉面積,提高飼草料產(chǎn)量,,為圍封禁牧,、舍飼養(yǎng)畜等措施的實(shí)施和鞏固提供基礎(chǔ)保障。在可持續(xù)發(fā)展的前提下,,將發(fā)展生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在同等重要的地位,,逐步恢復(fù)草原的生態(tài),穩(wěn)步增加生產(chǎn)能力,,提高牧民生活水平,。
水利調(diào)研報(bào)告篇三
一、20xx年以來(lái)我鎮(zhèn)的水務(wù)工作情況
20xx年以來(lái),,我鎮(zhèn)的水務(wù)工作在縣委,、縣政府和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,,在縣人大和鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和全體代表的監(jiān)督支持下,,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,以改善我鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),,提高抗御自然災(zāi)害能力為已任,,求真務(wù)實(shí),扎實(shí)工作,,全鎮(zhèn)水務(wù)工作取得了可喜的成績(jī),,連續(xù)三年獲縣水務(wù)工作先進(jìn)單位。
(一)整合各類資金,,改善水利基礎(chǔ)建設(shè),,提高抗御自然災(zāi)害能力。
1,、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn):
近幾年來(lái),,鎮(zhèn)政府投入大量資金改造完善水利基礎(chǔ)建設(shè)。1,、20xx年以來(lái),,投入400多萬(wàn)元完成了東風(fēng),、七棚、株木,、乃塘,、龍?zhí)痢⑹恋攘?二)型以上水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工作,,
2,、小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè):
20xx年投入50余萬(wàn)元對(duì)京竹大塘、豬婆塘,、橫嶺水庫(kù)進(jìn)行了維修改造,,投入12.5萬(wàn)元完成了三八水庫(kù)除險(xiǎn)加固立項(xiàng)報(bào)告。投入6.7萬(wàn)余元修復(fù)連陂壩,,投入11萬(wàn)元維修連陂渠道,,投入
8.9余萬(wàn)元對(duì)東風(fēng)渠道等大型灌區(qū)進(jìn)行清淤。
3,、農(nóng)村安全飲水工程:
20xx年至20xx年,,先后投入67余萬(wàn)元,解決了何家圳,、隴田,、烏石、河下等村2400余人飲水困難問(wèn)題,。
4,、積極引導(dǎo)成立各類用水協(xié)會(huì)組織,并充分發(fā)揮其作用,,全鎮(zhèn)共成立用水協(xié)會(huì)33個(gè),通過(guò)他們自我管理,、民主管理,、自負(fù)盈虧。各協(xié)會(huì)通過(guò)一事一議和山塘的租金,,近三年來(lái)累計(jì)投入300余萬(wàn)元,,義務(wù)投工投勞3000余人次,維修改造山塘87座,,水圳,、水渠18000余米,進(jìn)一步完善了農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè),。
(二)認(rèn)真做好防汛抗旱工作
每年年初都及時(shí)調(diào)整成立防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組,,并制定防汛抗旱預(yù)案,落實(shí)人員和物資,,以平穩(wěn)渡過(guò)汛期和旱期,。20xx年4月份特大汛期平穩(wěn)渡過(guò),,20xx年50年不遇的干旱,鎮(zhèn)村兩級(jí)投入抗旱資金300多萬(wàn)元,,購(gòu)買了大量水泵,、抽水機(jī)等抗旱設(shè)施,實(shí)現(xiàn)大旱之年不減產(chǎn),,組織了4000余人投入抗凍救災(zāi),,使重點(diǎn)水利設(shè)施盡可能不受損,對(duì)受災(zāi)的水利設(shè)施盡快組織災(zāi)后重建,,并未影響春耕生產(chǎn),。
(三)嚴(yán)格水政執(zhí)法
以水行政執(zhí)法、行政許可為重點(diǎn),,全面實(shí)施行政許可制度,,加大河道巡查力度,積極配合上級(jí)水行政執(zhí)法部門查處,。水事違法違章行為,,20xx年以來(lái)查處非法開(kāi)采和盜采砂石等違法違章群眾舉報(bào)、信訪12件次,。
(四)提高全民節(jié)水保水意識(shí)
抓住每年3月22日的“世界水日”,,3月22日3月28日的“中國(guó)水周”及5月9日5月15日的“城市節(jié)水”該契
機(jī)通過(guò)橫幅、標(biāo)語(yǔ),、口號(hào),、墻報(bào)等形式開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng),幾年來(lái)發(fā)放宣傳資料上萬(wàn)份,。
二,、基本情況
**鎮(zhèn)位于**縣東部,人口4萬(wàn),,轄12個(gè)村(場(chǎng)),,1個(gè)居委會(huì)。全鎮(zhèn)農(nóng)田面積22181畝,,有小(二)型以上水庫(kù)10座,,其中小(一)型2座,小(二)型8座,,300畝以上灌區(qū),、堤壩86處,干渠道總長(zhǎng)124980米,,支渠道總長(zhǎng)約40公里,。機(jī)泵站21個(gè),有大小山塘584座。
三,、水利現(xiàn)狀和問(wèn)題
我鎮(zhèn)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),,渠道多,山塘水庫(kù)多,,堤壩泵站也多,,用水時(shí)間較其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)多,除水稻還有蔬菜,、冬季作物,,一年運(yùn)行時(shí)間不少于9個(gè)月。
1,、灌溉渠道損毀,、淤積嚴(yán)重。全鎮(zhèn)總長(zhǎng)124980米的排灌渠道,,因自然淤塞和人為損毀的有65000余米公里,,約占全鎮(zhèn)排灌干渠總長(zhǎng)度的50%。目前損毀淤積的情況是:我鎮(zhèn)四大主干渠,,除五一圳90%能順利
放水外,,其余東風(fēng)渠道、連陂渠道,、座陂渠道和其它干渠,、分干渠、支渠都是嚴(yán)重?fù)p壞和淤積,。每年都得花幾十萬(wàn)元清淤和維修方能暢通,,涉及全鎮(zhèn)灌溉面積80%以上。另外,,田間灌溉渠道毀壞淤積的情況也非常嚴(yán)重,,普遍存在斷面不規(guī)則,雜草叢生,,渠底淤積,,人為損壞等情況,灌排水十分困難,,有的根本灌不進(jìn)去,排不出來(lái),。
2,、機(jī)泵站設(shè)施老化,盜竊破壞嚴(yán)重,。全鎮(zhèn)原有灌溉機(jī)泵站21處,,裝機(jī)容量720千瓦。據(jù)統(tǒng)計(jì),現(xiàn)在能發(fā)揮作用的只有8處,,280千瓦,,實(shí)際灌溉面積不到15000畝。現(xiàn)有的機(jī)泵站,,由于運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)達(dá)三,、四十年,加上養(yǎng)護(hù)成本高,,設(shè)備普遍存在銹蝕,、老化的問(wèn)題。有的機(jī)泵站房屋破損,、殘缺不全,,有的變壓器、電動(dòng)機(jī)零部件損壞,,有的線路老化,,無(wú)法正常運(yùn)行。
3,、小型水庫(kù),、骨干山塘病險(xiǎn)數(shù)量多,工程大,,潛在問(wèn)題大,。全鎮(zhèn)共有水庫(kù)10座,山塘584座,,其中小(一)型水庫(kù)2座,,小(二)型水庫(kù)8座。還有小(二)型以上4座水庫(kù)未除險(xiǎn),,山塘90%以上存在病險(xiǎn),。主要存在溢洪道斷面開(kāi)挖未達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),有些水庫(kù)在修建溢洪道時(shí),,遇到地質(zhì)堅(jiān)硬難以挖掘時(shí)就放棄挖掘,,使溢洪道寬度和深度均未達(dá)到要求,當(dāng)洪水來(lái)臨時(shí),,溢洪道排洪不及,,造成庫(kù)內(nèi)水位猛漲,甚至漫過(guò)堤頂,。
4,、安全飲水工程標(biāo)準(zhǔn)低,飲水困難,。20xx年統(tǒng)計(jì),,全鎮(zhèn)存在飲水困難的群眾有11411人。20xx年至20xx年,解決了何家圳,、隴田,、烏石、河下等村部分人的安全飲水,。還有大部分群眾不能喝上干凈水,,生產(chǎn)生活用水達(dá)不到水質(zhì)合格標(biāo)準(zhǔn)。
5,、用水協(xié)會(huì)組織已成立,,但管理人員工資難以保證,積極性不高,。
四,、對(duì)策和建議
改革開(kāi)放以來(lái),我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展迅速,,雖然近幾年來(lái)通過(guò)各種渠道和方式大力加強(qiáng)了水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),但是農(nóng)
田水利建設(shè)發(fā)展相對(duì)滯后,,但很難滿足農(nóng)業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展的要求。投入是水利建設(shè)的前提和保障,。在新的形勢(shì)下,,農(nóng)田水利建設(shè)面臨著新的挑戰(zhàn),必須首先從投入機(jī)制入手,,逐步從依賴國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)的單一投入向多元化,、多渠道、多途徑,、多層次方面轉(zhuǎn)化,,積極應(yīng)對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革和取消“兩工”后投入上的新變化。根據(jù)近幾年來(lái)農(nóng)田水利建設(shè)的實(shí)踐,,建議從以下幾方面健全投融資渠道,,保障農(nóng)田水利基本建設(shè)的需要。
1,、國(guó)家投資建水利,。近年來(lái),在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上國(guó)家投資體制發(fā)生了巨大變化,,重點(diǎn)加大了對(duì)大型水利工程的資金扶持力度,。建議水管部門在爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政資金時(shí),著重傾斜對(duì)我鎮(zhèn)骨干工程實(shí)施改造和配套,。如還有四個(gè)病險(xiǎn)水庫(kù)和四條主干渠、二個(gè)蔬菜基地內(nèi)的排灌設(shè)施,建議水務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和規(guī)劃,、設(shè)計(jì),、實(shí)施各個(gè)可不節(jié)都必須管理好,監(jiān)督好,,不留死角,。確保建一處、成一處,、見(jiàn)效一處,,象東風(fēng)水庫(kù)。
2,、“一事一議”建水利,。對(duì)支渠以下田間工程,堅(jiān)持“誰(shuí)受益,、誰(shuí)投資,、誰(shuí)管理”的指導(dǎo)原則,利用村民“一事一議”制度,,充分發(fā)揮用水協(xié)會(huì)作用以農(nóng)民用水者和群眾為投入主體,,積極倡導(dǎo)農(nóng)民自發(fā)自愿投資投勞,自力更生改善村組的田間工程條件,。在尊重農(nóng)民意愿的前提下,,鼓勵(lì)農(nóng)民單獨(dú)或聯(lián)合投資維護(hù)水利、建設(shè)水利,。但水利部門對(duì)運(yùn)行較好的用水協(xié)會(huì)每年給予相應(yīng)補(bǔ)助,,以保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
3,、產(chǎn)權(quán)改革建水利,。支渠以下田間工程面廣量大,可以采
取承包,、租賃,、股份合作、拍賣等多種改革途徑,,將小型水利和田間工程的管理,、維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任與工程的所有權(quán),、經(jīng)營(yíng)權(quán),、使用權(quán)、管理權(quán)落實(shí)到用水者協(xié)會(huì)或農(nóng)民用水戶個(gè)人,,從而明晰工程所有權(quán),、轉(zhuǎn)讓使用權(quán),、落實(shí)管理權(quán)、搞活經(jīng)營(yíng)權(quán),,從根本上解決支渠以下田間工程的投入和長(zhǎng)期養(yǎng)護(hù)問(wèn)題,。
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