“報告”使用范圍很廣，按照上級部署或工作計劃,，每完成一項任務(wù),，一般都要向上級寫報告，反映工作中的基本情況,、工作中取得的經(jīng)驗教訓(xùn),、存在的問題以及今后工作設(shè)想等，以取得上級領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo),。那么報告應(yīng)該怎么制定才合適呢,？下面是小編為大家?guī)淼膱蟾鎯?yōu)秀范文，希望大家可以喜歡,。

水利調(diào)研報告篇一

全鄉(xiāng)人口共38324人,，耕地49487畝。

二,、水利現(xiàn)狀及存在問題,。

1、現(xiàn)狀,。

（1）機(jī)電井方面,。

現(xiàn)有機(jī)井（用于澆灌，正常使用的）964眼,，變壓器350臺,，地埋管道8.5萬米，地埋線22萬米,，澆灌面積為49400畝,，井房263座。

（2）溝河坑塘方面,。

馬頰河流經(jīng)賈棗格,、黃營、裴營段,，黃營北河?xùn)|,，取土，河堤危險,。甲午支河流經(jīng)雷家,、南召市西，全長2200米運行正常,。大屯溝流經(jīng)裴營,、夏固、大屯集,、東徐家,、西徐家、陶莊六個村,，全長4800米,，除裴營段暢通，其余大部分段已被占用堵塞,。爐里溝流經(jīng)大屯鄉(xiāng)高棗格,、東趙樓、爐里,、賀莊,，全長4687米，爐里,、賀莊段平溝種植及莊基占壓堵塞,。老干溝流經(jīng)南召市、北召市,、劉莊,、李紀(jì)莊，全長3800米,，使用正常,，基本暢通。古城溝流經(jīng)陳紀(jì)莊,、劉莊,、北召市、雷家,，全長4000米,，使用正常，基本暢通,。

（3）建筑物方面,。

全鄉(xiāng)共有橋61座，其中危橋需修理的37座,。全鄉(xiāng)共有涵洞73個,，其中堵塞32個，損毀21個,。全鄉(xiāng)共有閘門2個,，南召市閘門損毀，雷家閘正常使用。東趙樓堤灌站多年損毀報廢,。

2,、存在的問題。

（1）機(jī)電井分布不勻,。

西多東少,，鄉(xiāng)西賀莊、雷家,、南召市,、劉莊,、賀莊,，每井澆灌面積較少，鄉(xiāng)東幾個村井少,，店上平均90多畝地一眼井,，這樣情況還有幾個村。

（2）機(jī)井配套設(shè)施方面,。

井房只能占到機(jī)井總數(shù)的20%左右,。地埋線不夠普及，變壓器隨用隨安,，浪費了大量勞動力,。地埋管只有幾個村，也是黃開或其他項目投資,，到現(xiàn)在真正利用的'很少,。

（3）溝河方面。

平均種植及莊基占壓嚴(yán)重,，如大屯溝幾乎平溝了,，缺乏治理。各村的坑塘幾乎成了垃圾坑,，大部分與溝河不通,，起不到排泄功能，一旦有汛情,，只能村莊泡在水中,。各村排水溝不能開挖，排泄功能不好,。

（4）建筑物方面,。

溝河上的危橋多，雖然溝河阻塞,，但是不方便生產(chǎn)生活,。溝河堵塞嚴(yán)重,，幾乎都有堵塞，全部堵塞的占大多數(shù),。

三,、涉農(nóng)涉水項目。

1,、新打機(jī)井300眼,，分布到鄉(xiāng)東,、3,、每個村通往溝河的排水溝挖通，全鄉(xiāng)需新開1.54萬米,。

4,、新建橋梁34座，分布在雷家,、南北召市、陳紀(jì)莊、裴村,、西徐家,、爐里、店上,、裴營,。

5、新建涵洞20座,，分布在賀莊,、雷家、黃營,、裴營,。

6、裴營村東北新開河400米,，從馬頰河引水,，便于灌溉。

7,、設(shè)施農(nóng)業(yè)園,，黃營131畝鋪設(shè)管道，賈棗格油桃150畝鋪設(shè)管道,，劉莊林下食用菌鋪設(shè)噴灌,，北召市馬鈴薯設(shè)施園163畝鋪設(shè)管道。

8,、三年內(nèi)全鄉(xiāng)安全飲水每個村送到,。

水利調(diào)研報告篇二

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和發(fā)展,，水利建設(shè)投資體制也緊跟改革步伐，實行了一系列的整改措施,，并在實踐中取得了一定的成效,。

一、水利建設(shè)投資體制改革的必要性,。

在全國人民深入學(xué)習(xí)江澤民同志“七一”講話,、認(rèn)真貫徹落實“三個代表”重要思想、加快水利發(fā)展戰(zhàn)略的大好形勢下,，水利建設(shè)迎來了發(fā)展的大好機(jī)遇,，同時也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。要想審時度勢,，不斷進(jìn)取,，就要在水利投資體制上進(jìn)行更深入的改革和探索。因地制宜的用好,、管好水利資金,，將對水利建設(shè)事業(yè)具有很重要的現(xiàn)實意義。所以說深化水利投資體制改革具有必要性,。

1.是促進(jìn)水利建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的需要,。

在實踐我國現(xiàn)代化建設(shè)第三步發(fā)展戰(zhàn)略的新時期，水利已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有基礎(chǔ)性,、全局性和戰(zhàn)略性的重大問題,。水利不僅是農(nóng)業(yè)的命脈、工業(yè)的命脈,，而且是城市發(fā)展的命脈,、人類生存的命脈。因此,，興修水利工程,、節(jié)約水資源是我們義不容辭的責(zé)任，也是可持續(xù)發(fā)展的重要前提,。

水利建設(shè)步伐,，使水利建設(shè)資金投入走上良性發(fā)展的道路，促進(jìn)了水利建設(shè)可持續(xù)發(fā)展,。

2.是加快節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,。

世界上農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的國家，都是優(yōu)先發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè),。以色列,、日本、美國,、加拿大等國都運用了先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)來發(fā)展本國的農(nóng)業(yè),，同時也發(fā)展了本國的經(jīng)濟(jì),，取得了極大的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益,。發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉是解決水資源短缺和土地干旱雙重矛盾,，推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入,，改善生態(tài)環(huán)境,，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性措施。實行水利建設(shè)投資體制改革后,，把投資的重點轉(zhuǎn)移到大中型水利工程建設(shè)以及大江,、大河的治理上，對于農(nóng)田水利建設(shè)方面,，主要還是依靠地方自籌資金,。這雖然增加了地方政府及農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)壓力,，但同時也推進(jìn)了農(nóng)田水利建設(shè)的速度,。農(nóng)田水利建設(shè)逐步建立起多元化、多渠道,、多層次的投資體制,，在小型農(nóng)田水利建設(shè)上以地方自籌資金為主，國家補(bǔ)貼為輔,。到2002年,，我市共建設(shè)節(jié)灌工程達(dá)4819處，占總耕地面積的48.5%,，打抗旱水源井49719眼,，極大的緩解了農(nóng)村用水難的問題，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了充足的水源保障,，加快了節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐,。因此說，水利投資體制改革不僅十分必要,，成效也是十分顯著的,。

（一）取得的成就。

在資金分配上,，實行?？顚Ｓ茫慌灿?、擠占專用物資,，遵。

循性質(zhì)不變,、資金不亂的原則,。在撥發(fā)水利物資上,，嚴(yán)格按照輕重緩急程度發(fā)放資金，具體表現(xiàn)在如下幾方面：

1.農(nóng)田水利建設(shè)方面,。

由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代化水利,、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的今天，完全打破了過去計劃經(jīng)濟(jì)體制時期依賴國家投資興建水利工程的傳統(tǒng)做法,，采取了多元化,、多渠道、多層次投資體制興辦水利,。大同區(qū)在采用多元化,、多渠道、多層次集資辦水利上工作比較突出,，5年來在區(qū)水務(wù)局的組織協(xié)調(diào)下,，通過多方籌集資金，會同國家,、省,、市投入資金，對水利建設(shè)投資共6000多萬,，新打機(jī)電井1200多眼,，上噴灌590套，管輸352處,，滴灌250處,，為農(nóng)村安裝自來水工程71處，對九大澇區(qū)進(jìn)行了全面治理,。四縣還采取了農(nóng)民自籌資金打股份井的舉措,，且卓有成效。實行水利建設(shè)投資體制改革,，不但減輕了國家的負(fù)擔(dān),，動員全社會關(guān)心幫助水利事業(yè)，還吸引和激勵了農(nóng)民投資的積極性,，逐步建立起良性運行機(jī)制,。

2.水利基本建設(shè)方面。

98年洪水造成的嚴(yán)重?fù)p失讓我們銘記了洪水的無情和重視防汛度訊的作用,，并在防汛物資的發(fā)放上采取了優(yōu)先保障措施,，時刻做好了應(yīng)急準(zhǔn)備。在兩江堤防和城市防洪工程的災(zāi)后修復(fù)和提高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上,，國家已改變了以往的全額無償投入方式,，實行了國家投入和地方匹配相結(jié)合的投入機(jī)制。即1998—1999年國投與地方匹配比為1：1,，2000—2001年國投與地方匹配比為4：

1,，2002年國投與地方匹配比為1：1.5,，逐年增加了地方匹配的比例。這不僅調(diào)動了地方政府興建水利的積極性,，同時也提高了地方政府對項目可行性研究論證的責(zé)任感,。這種投資體制的改革，從國民經(jīng)濟(jì)的總體角度來講,，應(yīng)該是提高國民經(jīng)濟(jì)效益的有效手段,。

二、存在的問題,。

到目前為止,，多元化、多渠道,、多層次集資辦水利還只是初級階段,，有待于規(guī)范和完善。投資方式還是主要依靠國家撥款,，省,、市匹配，下面的區(qū)縣還沒有能力承擔(dān)自籌資金,，只能靠農(nóng)民投工投勞解決部分自籌資金,；對于水利建設(shè)項目的投資回收期比較長，見效慢,，不比經(jīng)營性項目，能夠立竿見影見到效益,，資金能在較短時間收回,。所以，農(nóng)民的積極性不是很高,，需要加大宣傳力度,。再就是在水利投資形式上還不具備引入新機(jī)制的條件。

三,、提出建議或措施,、對策。

1.爭取財政調(diào)整支出結(jié)構(gòu),，加大資金投入力度,。

金去爭取國家的投入資金，從而發(fā)展我市的水利事業(yè),。

2.大膽改革投融資體制,，引入bot方式發(fā)展水利。

bot（build-operate-transfer）是20世紀(jì)80年代以來在國際上出現(xiàn)的一種新的項目融資方式,，其含義是“建設(shè)—運營—移交”,。典型的bot形式,，是政府部門同私營部門（在我國表現(xiàn)為外商投資）的項目公司簽定合同，由項目公司籌資和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項目,。項目公司在協(xié)議期內(nèi)擁有,、運營和維護(hù)這項設(shè)施，并通過收取使用費或服務(wù)費來回收投資并取得合理的利潤,。協(xié)議期滿后,，這項設(shè)施的所有權(quán)無償移交給政府。近幾年我國已開始重視bot方式的運用,，并引入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,，實踐證實了bot融資建設(shè)方式的可行性和實用性。在水利建設(shè)資金缺乏的情況下,，要發(fā)展我市的水利事業(yè),，僅靠國家投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此,，我們可以將這一新的投資方式運用在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,，可以是引進(jìn)獨資（內(nèi)外），也可以是各種所有制形式的經(jīng)濟(jì)實體參與投資和運營,，比如在城鎮(zhèn)供水,、污水處理、水利經(jīng)營等投資回收期較短的經(jīng)營性項目上,，運用bot方式是行之有效的途徑,，對于促進(jìn)我市水利工程建設(shè)也具有重要作用。對于適合bot的項目,，也可以通過證券市場籌措資金等方式進(jìn)行開發(fā)建設(shè),。

3.建立多渠道水利建設(shè)投資體制。

少,，就建設(shè)多少,，有時甚至還沒有將水利投入完全用在興修水利上，這不僅增加了國家的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),，同時也很不利于地方水利設(shè)施建設(shè),。當(dāng)然，國家的投入固然重要,，但我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變過去“等,、靠、要”的思想,，對水環(huán)境治理和基礎(chǔ)理論研究項目,，要調(diào)動社會力量，采用多渠道水利建設(shè)投資體制。即是市政府投資傾斜點,，動員企業(yè)支持點,，爭得國家?guī)椭c，加快水環(huán)境整治步伐,，共同建設(shè)美好城市環(huán)境,，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。南湖水環(huán)境改造已經(jīng)證明了這種投資體制的可行性,。

積極擴(kuò)大融資渠道,，建立水利發(fā)展基金，引進(jìn)外資,，制定相關(guān)政策,，調(diào)動社會力量開發(fā)農(nóng)村水利市場，互利互惠,，實行中,、小型水利工程產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，拍賣等辦法,，發(fā)展我市的水利事業(yè),，尤其對小型農(nóng)田水利工程，要積極扶持農(nóng)民采用股份合作,、獨戶集資等多種形式興辦水利,，實現(xiàn)多渠道、多元化,、多層次投資體系,，促進(jìn)水利建設(shè)的穩(wěn)定和發(fā)展。

水利調(diào)研報告篇三

中國共產(chǎn)黨的黨校是在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校,，是黨委的一個重要部門,。在過去的歲月，各級黨校充分發(fā)揮教育培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論骨干的主渠道和主陣地作用,，為黨和國家的革命和建設(shè)事業(yè)提供了堅強(qiáng)的思想政治保證、人才保證和智力支持,。當(dāng)前,，由于受到各種因素的影響，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的生存和發(fā)展受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),，功能萎縮,，有的甚至名存實亡，境況堪憂,。為了擺脫困境,，我們應(yīng)該順應(yīng)時代發(fā)展的需要，積極思謀，采取切實有效的措施,，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的建設(shè),，還鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校應(yīng)有的顏色。

一,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的生存和發(fā)展現(xiàn)狀,。

為適應(yīng)新的形勢發(fā)展要求，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的職能作用,，我們必須認(rèn)真分析和研究目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的生存和發(fā)展現(xiàn)狀,，透過現(xiàn)象找出問題的根源。

一是名存實亡,。

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校處境相當(dāng)尷尬,，在硬件方面，僅僅只有一塊牌子,，根本沒有校舍,、辦公室、桌椅等實實在在能夠表明存在的實物,，更高層次的諸如教育培訓(xùn)基地,、圖書資料室、電子教學(xué)設(shè)備等就無從談起了,。在軟件上,，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)框架很多僅只存在于紅頭文件上，任命了校長,、副校長等職務(wù),，但任命只是掛個名而已，做個擺設(shè),，并沒有切實履行職責(zé),，不僅如此，在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至因為干部的調(diào)整更換,，最終導(dǎo)致形式上的存在也消失了;至于師資隊伍,、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃等更深層次的東西也就只能是一種奢望了。另外,，由于黨校的現(xiàn)實生存狀況,，致使鄉(xiāng)村干部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校缺乏認(rèn)同感，在思想觀念當(dāng)中輕視黨校,，甚至不知道應(yīng)該有黨校的存在,。

二是發(fā)展舉步維艱。

有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校具備了一些基本的東西,，諸如有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),、辦公室、教師和課桌椅等，但是一切都屬于從屬的地位,，可有可無,。有了只是作個樣子應(yīng)付上級的檢查，根本就沒有打算在黨校的發(fā)展上下功夫,，沒有也不會影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的大局,，無關(guān)痛癢、不傷大雅,。在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn),，黨委書記一般會兼任黨校的校長，一名黨委副書記會兼任黨校副校長主抓工作,，但是他們會借口鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁雜,，抓經(jīng)濟(jì)工作已經(jīng)筋疲力盡，沒有時間沒有精力來考慮黨校的事情;黨校的授課教師,，需要時就臨時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)抽調(diào),，在平時根本就不做教師選聘的工作;黨校的教學(xué)活動場所，需要時就借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的會議室,，根本就不可能有真正意義上的屬于黨校的教室;黨校的辦公室與其他辦公室合署辦公,，“兩塊牌子一套人馬”，需要時是黨校的辦公室,，平時就是其他的辦公室;在年終上級要報黨校工作總結(jié)了,，安排人員杜撰一些情況，虛虛實實應(yīng)付了事,。在這種情況下,，要談黨校的教學(xué)計劃、發(fā)展規(guī)劃,、師資隊伍建設(shè)和經(jīng)費投入等等是根本不可能的,。

三是發(fā)揮作用難。

由于許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校形同虛設(shè),，處境艱難,，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校不能真正發(fā)揮教育培訓(xùn)鄉(xiāng)村黨員干部的作用。表現(xiàn)在三個方面,，一是一些地方黨委尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教育培訓(xùn)鄉(xiāng)村黨員干部的主渠道作用認(rèn)識不夠透徹，認(rèn)為鄉(xiāng)村黨員干部最重要的是抓生產(chǎn)和抓收入的`素質(zhì)和能力,，思想政治的教育在大大小小的會議上進(jìn)行就足夠了，沒有必要再讓黨校進(jìn)行系統(tǒng)的教育,。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校發(fā)揮職能作用心有余而力不足,。黨校教育從嚴(yán)格意義上來說屬于教育的一種，注定黨校工作必定是一個長期的系統(tǒng)工程，抓得不實不牢,，很容易導(dǎo)致發(fā)育不健全,，作用發(fā)揮困難的現(xiàn)象發(fā)生。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把黨校教育看得過于簡單,，搞短期行為,，平時不燒香臨時抱佛腳，在需要時臨時抽人撥資金搞一下突擊,，這樣一來教育培訓(xùn)的效果可想而知,。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的教學(xué)質(zhì)量低下，作用有限,。受到現(xiàn)實客觀條件的影響,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校配備專職教師的時機(jī)尚未成熟，僅僅依靠兼職或聘請的教師來教學(xué),，要辦好辦出特色的難度相當(dāng)大,，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校普遍存在水平業(yè)余、教學(xué)力量薄弱,、培訓(xùn)環(huán)境差,、學(xué)習(xí)收獲少的情況。

二,、認(rèn)清形勢,，提高建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的責(zé)任感和使命感。

在建黨之初,，黨校就已經(jīng)存在,，并一直發(fā)展延續(xù)至今，其地位和作用勿庸置疑,，是經(jīng)過歷史實踐檢驗的,。無論是在革命戰(zhàn)爭年代還是在社會主義建設(shè)的新時期，黨校都為我們的事業(yè)輸送了一批又一批政治立場堅定的領(lǐng)導(dǎo)骨干和優(yōu)秀人才,，為革命的勝利和社會主義建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展在人的問題上做出了重大貢獻(xiàn),。

當(dāng)今時代，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢在曲折中發(fā)展,，科技進(jìn)步日新月異,，圍繞資源、市場,、技術(shù),、人才的競爭更加激烈,，人才已成為綜合國力競爭的戰(zhàn)略重點。對于我國這樣一個發(fā)展中的社會主義國家,，能否抓住21世紀(jì)頭二十年的戰(zhàn)略機(jī)遇期,，趁勢發(fā)展,，縮小與西方資本主義國家的差距,，在人才的問題上就顯得尤為重要。為了在人才培養(yǎng)上取得先機(jī),，在世紀(jì)之初黨中央作出了大規(guī)模培訓(xùn)干部,、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略部署。在此基礎(chǔ)上,，黨中央審時度勢，又啟動了更大一輪的干部教育培訓(xùn)規(guī)劃,，相繼出臺了《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》和《——全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》,，并明確指出黨校,、行政學(xué)院和干部學(xué)院要堅持社會主義辦學(xué)方向，突出辦學(xué)特色,，提高辦學(xué)水平,，充分發(fā)揮在干部教育培訓(xùn)中的主渠道作用。在我國對于人才的標(biāo)準(zhǔn)與別國有所區(qū)別,，除了能力和才干之外,，其前提條件必須是“姓”社會主義,，堅持共產(chǎn)主義理想，擁護(hù)社會主義制度,。而黨校的基本任務(wù)就是使廣大的黨員和干部在馬列主義理論,、專業(yè)知識,、科學(xué)文化水平和領(lǐng)導(dǎo)能力等方面都得到提高，成為堅持社會主義道路的,、具備專業(yè)知識的黨和國家合格的工作人員。因此,，在新的形勢和任務(wù)面前,，黨校工作只能更加重視，不能有任何忽視;只能大大加強(qiáng),，不能有絲毫削弱;只能改進(jìn)提高,，不能止步不前,。各級黨委和政府,，一定要深刻理解黨中央的戰(zhàn)略意圖，進(jìn)一步提高建設(shè)黨校的政治責(zé)任感和使命感,，更好地肩負(fù)起光榮而艱巨的歷史使命,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校作為最基層的一級黨校,，同樣肩負(fù)著教育培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村黨員干部的重要職責(zé)，不僅不能廢棄，相反的要加倍的加強(qiáng)建設(shè),，突出其地位,，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

水利調(diào)研報告篇四

（一）編制情況,。

全市司法行政系統(tǒng)政法專項編制314名，實有人數(shù)337人,。事業(yè)編制104名,，實有人數(shù)96名,。全市司法行政局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)25名,，實有領(lǐng)導(dǎo)數(shù)32名，占總?cè)藬?shù)9.5%,，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)162名,，占總編制數(shù)38.8%,。其中市司法局政法專項編制38人,，實有人數(shù)44人,；領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)6名，實有領(lǐng)導(dǎo)數(shù)6名,，占總?cè)藬?shù)13.6%,；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)16名，實有14名,，占總?cè)藬?shù)32%,；事業(yè)編制38名,，實有人數(shù)28人,。轄屬各縣（市、區(qū)）司法局5個,，政法專項編制263人,，實有人數(shù)293人,；領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)19名,，實有領(lǐng)導(dǎo)數(shù)26名，占總?cè)藬?shù)8.9%,；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)41名,，實有領(lǐng)導(dǎo)數(shù)46名,，占總?cè)藬?shù)15.7%,；事業(yè)編制66名，實有人數(shù)68人,。

（二）基層司法所隊伍情況,。

我市共設(shè)司法所96個,，有建制83個，非建制13個，“立戶定編”后,，現(xiàn)有司法所編制173名,，實際在崗人員163名，163名工作人員身份中大學(xué)本科22人,，占13.5%,，大專76人，占46.6%,，中專高中65人,，占39.9%,，其中法律專業(yè)68人，其他95人,，35歲及以下81人,，占49%,，36至45歲有35人,，占22%，46至55歲有38人,，占23.3%,，56歲及以上的有9人,，占5.5%?？傮w年齡趨向年輕化。

（三）素質(zhì)情況,。

我市司法行政隊伍的年齡,、文化及專業(yè)結(jié)構(gòu)從總體上看基本合理。通過近年來的素質(zhì)教育和開展各項專業(yè)培訓(xùn)活動,，隊伍的整體素質(zhì)得到較大的提升,。主要表現(xiàn)在：一是政治素質(zhì)好,。干警認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論，政治覺悟不斷提高,，思想和行動自覺與中央保持一致,；二是廉潔自律,。廣大干警恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，未發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)的人和事,；三是事業(yè)心和責(zé)任感不斷加強(qiáng)。絕大多數(shù)干警扎實工作,，積極奉獻(xiàn),；四是業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高,。通過各種形式學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，隊伍的業(yè)務(wù)水平和工作能力有較大提高,，能勝任本職工作,，完成工作質(zhì)量較好,。

二、隊伍中存在的困難和問題,。

（一）機(jī)關(guān)隊伍存在的實際困難,、問題和原因。

1,、司法行政干警專業(yè)水平不夠高,。司法行政部門肩負(fù)著普法、依法治理、法律援助,、法律服務(wù)管理,、人民調(diào)解等與法律運用密切相關(guān)的工作職能,，決定了我們隊伍必須是一支對法律掌握比較透徹的隊伍,。由于多種原因，現(xiàn)隊伍存在著法律水平不夠高的問題,，不能滿足人們?nèi)找鎸Ψ煞?wù)的需求。其主要原因是：一是統(tǒng)一的國家司法考試影響著法律服務(wù)業(yè)人員的從業(yè)問題,，部分縣（市,、區(qū)）出現(xiàn)近幾年國家司法考試零過關(guān)現(xiàn)象，如揭西縣,、惠來縣參加考試人員都未沖過門檻,；二是人才外流嚴(yán)重，部分律師和取得法律職業(yè)資格的人多數(shù)調(diào)往外地,；三是本地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),，難于吸引到外來優(yōu)秀人才。

2,、工作主動性有待提高,。部分干警沒有理清有為與有位、務(wù)虛與務(wù)實的關(guān)系,，認(rèn)為司法行政隊伍在政法系統(tǒng)中地位低,、職能軟，缺乏一種以有為爭有位的思想基礎(chǔ)和爭創(chuàng)一流業(yè)績的工作干勁,，對待工作存在應(yīng)付的現(xiàn)象,，影響工作的主動性和創(chuàng)造性。

3,、司法行政人員缺編,。在機(jī)構(gòu)改革后，我市轄屬各縣（市,、區(qū)）的司法行政編制存在缺編問題,，如普寧市定編91名，機(jī)編部門重新核定為78名,；揭西縣原定編69名,，重新定編59名，且該縣律師所,、公證處及公職律師事務(wù)所的編制長期得不到解決,；其它縣（市、區(qū)）都存在編制少,，很難適應(yīng)社會發(fā)展的需要,。

4,、工作經(jīng)費嚴(yán)重不足，人員待遇很低,。地方財政十分困難,，平時對司法行政工作投入經(jīng)費極少。同時因本地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),，法律服務(wù)業(yè)務(wù)開展有限,，單位微薄的收入只能維護(hù)日常主要工作運轉(zhuǎn)。各縣（市,、區(qū)）司法行政人員的收入只有地方財政核撥的基本工資,，單位福利補(bǔ)貼甚微。尤其基層司法所經(jīng)費沒有保障業(yè)務(wù)經(jīng)費,，上面千條線,，下面一根線，很多工作下到基層確實很難順利進(jìn)行,，有時緊急開支還需先從工資中墊付,。業(yè)務(wù)經(jīng)費嚴(yán)重不足,、人員福利待遇很低問題嚴(yán)重影響了隊伍人員的工作積極性,。

5,、縣級司法局辦公樓房陳舊,，面積小，辦公環(huán)境差,，亟需改善,。

（二）基層司法所存在的實際困難,、問題,。

1,、基層司法所人員編制嚴(yán)重不足?！傲舳ň帯笔挂淮笈枪珓?wù)員被分流出司法所,，我市有司法所96個，原有編制226名,，重新核定的編制數(shù)后只有173名,，平均每所不足2名。

2,、基層法律服務(wù)隊伍弱化,。我市是農(nóng)業(yè)大市，基層法律服務(wù)工作仍不可缺,。近年來，因司法部沒有再組織基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格考試,，隨著人員的流動,，導(dǎo)致我市基層法律服務(wù)工作者數(shù)從收編前的300多人降至現(xiàn)在的153人,，而且目前很多法律工作者已沒有執(zhí)業(yè)證，有執(zhí)業(yè)證的因使用陳舊等原因已無法年審了,。

3,、司法所人員調(diào)出頻繁。普寧市,、惠來縣近年來招錄的司法所公務(wù)員中,，絕大部分是鄰近揭陽市區(qū)人，基層司法所僻遠(yuǎn),，難安心工作,，多數(shù)通過關(guān)系調(diào)走。至目前全市調(diào)出人員有44人,，很大程度上影響基層司法所的穩(wěn)定和業(yè)務(wù)的發(fā)展,。

（三）人民調(diào)解工作存在主要困難、問題,。

1,、對人民調(diào)解工作的重要性認(rèn)識不夠。有些部門和黨政的領(lǐng)導(dǎo)對人民調(diào)解工作重視支持不夠,，往往說起來重要,，做起來次要，忙起來不要,，很大程度上僅僅停留在文件,、口頭上；人民調(diào)解工作還沒有引起社會的關(guān)注,，形成共識和合力,，制約了人民調(diào)解工作的發(fā)展。

2,、人民調(diào)解組織有待進(jìn)一步健全,。部分調(diào)解組織不健全，人員不到位,，有名無實,，處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)，不能發(fā)揮調(diào)委會的作用,。

3,、調(diào)解隊伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。大多數(shù)調(diào)解員法律素質(zhì)不高,，對人民調(diào)解有關(guān)法律法規(guī)和政策,，學(xué)習(xí)了解不夠、不透，在調(diào)解中往往是憑經(jīng)驗,，方法簡單,，無法做到依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)解。

4,、人民調(diào)解工作經(jīng)費投入不足,，制約了人民調(diào)解工作的發(fā)展。由于地方財政弱,，上級文件要求把人民調(diào)解經(jīng)費列入財政預(yù)算無法落實,，經(jīng)費嚴(yán)重受制約，人民調(diào)解員沒有工資待遇,，正常的辦公經(jīng)費無法保障,，沒有建立激勵機(jī)制，調(diào)解員的工作積極性嚴(yán)重受挫,。

5,、鎮(zhèn)（街道）調(diào)解委員會沒有專職調(diào)解員。目前我市鎮(zhèn)（街道）級調(diào)委會無專職的調(diào)解員,，加上現(xiàn)有司法所編制少,，調(diào)解工作乏力。村（居）調(diào)委會實質(zhì)上是與治保會“合一”,，調(diào)解員都是兼職,，且調(diào)解隊伍結(jié)構(gòu)不合理，文化不高,，年齡偏大,，與新時期人民調(diào)解工作的要求難以適應(yīng)。

（四）社區(qū)矯正試點工作尚未在我市推開,，開展此項工作需在編制,、經(jīng)費上加強(qiáng)保障。

三,、對策和建議,。

（一）加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。

1,、要加強(qiáng)政治思想教育,。一是要深入持久地開展宗旨教育，使廣大干警增強(qiáng)群眾觀念,、牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想,，從思想上解決好“為誰執(zhí)法、為誰掌權(quán),、為誰服務(wù)”的問題,，進(jìn)一步密切與人民群眾的關(guān)系，真正地建立一支人民滿意的司法行政隊伍。二是要深入持久地開展廉政,、作風(fēng)紀(jì)律,、效能建設(shè)教育，樹立公正,、高效、廉潔,、文明的職業(yè)形象,，真正轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量,。

2,、要強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。教育培訓(xùn)是提高隊伍素質(zhì)的重要環(huán)節(jié),。要以提高干部隊伍科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的能力為重點,，積極開展崗位技能培訓(xùn)和專業(yè)知識培訓(xùn)；要深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動,，把法律知識,、法律業(yè)務(wù)技能和科學(xué)文化知識培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來，培育一支知識復(fù)合型的隊伍,。

3,、要完善組織制度管理。一是制定各類人員崗位任職資格標(biāo)準(zhǔn),，創(chuàng)造有利于人盡其才的用人環(huán)境,，完善崗位職責(zé)規(guī)范制度；二是健全獎勤罰懶,、獎優(yōu)罰劣的競爭激勵機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制,，規(guī)范工作行為和工作程序；三是嚴(yán)格準(zhǔn)入制度,，完善人員進(jìn)出口管理機(jī)制,。實行年度綜合考評、考察制度,，從理論和實務(wù)等方面對干警素質(zhì)進(jìn)行測評,、考察，對于不合格的人員要果斷地通過培訓(xùn)輪崗,、調(diào)離,、辭退等多種渠道，優(yōu)化隊伍素質(zhì),；四是通過競爭上崗,、雙向選擇等措施，優(yōu)化部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間的人員配置，選好配強(qiáng)中層干部,，力求達(dá)到最佳組合,，提高工作效率。

4,、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),。一是領(lǐng)導(dǎo)干部要具備較強(qiáng)的政策理論水平。要繼續(xù)加強(qiáng)和深化理論學(xué)習(xí)中心組的思想理論,、作風(fēng)建設(shè),，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，奠定理論功底,。二是領(lǐng)導(dǎo)干部要具備一定的法律知識,。打鐵必先自身硬，強(qiáng)將手下無弱兵,。只有不斷學(xué)習(xí)新知識,，鞏固老知識，才能有效地指導(dǎo)法律工作,，帶出一支業(yè)務(wù)精通的隊伍,。三是領(lǐng)導(dǎo)干部要具備較強(qiáng)的組織管理能力和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

5,、要加強(qiáng)保障機(jī)制建設(shè),。提供有力的物質(zhì)保障是強(qiáng)化隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)，要努力爭取各級黨政對司法行政工作的重視和支持,，在人,、財、物上給予充分保障,；要加大對縣級司法局辦公樓房建設(shè)和辦公裝備投入,，不斷改善工作條件和環(huán)境；堅決貫徹“從優(yōu)待警”的政策,，保證落實司法行政干警的政治待遇,、生活待遇，充分調(diào)動干警的'工作積極性,，確保隊伍充滿朝氣和活力,。

（二）加強(qiáng)基層司法所隊伍建設(shè)，促進(jìn)跨越發(fā)展,。

1,、迅速增編。近年來,，司法所職能不斷加強(qiáng),，常設(shè)與臨設(shè)機(jī)構(gòu)越來越多,，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會、法律援助站,、安置幫教工作站,、矛盾糾紛排查辦、社區(qū)矯正站等,，每所1-2人已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能完成司法所所有工作,，建議配置專職人員調(diào)解員、社區(qū)矯正工作人員,。一是按每所增設(shè)1名專職人民調(diào)解員計算,，全市96個司法所需增配專職調(diào)解員96名；二是按每所增設(shè)2名社區(qū)矯正工作人員計算,，需增配社區(qū)矯正工作人員192名。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,，我市有監(jiān)外執(zhí)行罪犯562名,，隨著法制的不斷發(fā)展和社會文明的不斷進(jìn)步，且為減少司法資源和成本,，裁判監(jiān)外執(zhí)行犯人將越來越多,，社區(qū)矯正工作越來越重要，任務(wù)越來越繁重,。因此,，社區(qū)矯正管理隊伍只能加強(qiáng)，不能減弱,。根據(jù)上述兩項增編計算,，全市96個司法所初步需增加編制288名，平均每所增編3名,。

2,、擴(kuò)充基層法律服務(wù)工作隊伍。建議換發(fā)基層法律服務(wù)所執(zhí)照和基層法律服務(wù)工作執(zhí)業(yè)證,，既擴(kuò)大這支隊伍也解決部分新調(diào)入司法所人員的法律服務(wù)資格問題,。

3、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會在人民調(diào)解工作中起著承上啟下的作用,，是紐帶和橋梁，不僅要指導(dǎo)村（居）調(diào)解工作,，還要直接處理公民,、法人和其它組織的糾紛，協(xié)調(diào)處理跨鎮(zhèn)（街道）的糾紛,，必須把調(diào)解組織覆蓋到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè),。

1、要提高認(rèn)識,，加強(qiáng)基層人民調(diào)解組織建設(shè),，開展規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會創(chuàng)建活動,，在穩(wěn)定完善現(xiàn)有的人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上,，抓好基層調(diào)委會規(guī)范化建設(shè)。

2,、建立健全調(diào)解組織,。要加強(qiáng)鎮(zhèn)級調(diào)委會的人員、裝備建設(shè),；調(diào)整充實村（居）調(diào)解人員,；要在上規(guī)模的企業(yè)建立調(diào)解委員會，解決勞資糾紛等,。

3,、加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高人民調(diào)解員的法律素質(zhì),。因地制宜采取多種方式,，對調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就一支素質(zhì)好,、業(yè)務(wù)能力強(qiáng),、群眾威信高、熱愛調(diào)解工作的高素質(zhì)調(diào)解隊伍,。

4,、進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解制度建設(shè)，建立完善的崗位職責(zé),、目標(biāo)考核評比,、獎勵等制度，編制切合基層作實際工作的調(diào)解程序模式,，形成小冊子,，制作統(tǒng)一的基層人民調(diào)解員工作證件，為基層人民調(diào)解員在進(jìn)行調(diào)解時表明身份,，有利于調(diào)解工作的順利開展,。

5、落實人民調(diào)解工作經(jīng)費,。一是建議將人民調(diào)解經(jīng)費實行省級財政轉(zhuǎn)移支付,；二是上級機(jī)關(guān)加大對人民調(diào)解經(jīng)費落實的督查力度，保證人民調(diào)解經(jīng)費到位,；三是加強(qiáng)地方財政對人民調(diào)解經(jīng)費的保障,。

（四）社區(qū)矯正工作需解決的幾個問題,。

1、更新觀念,，重視社區(qū)矯正工作,。要爭取各級黨政對此項工作的高度重視，盡快設(shè)立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，設(shè)立專門的辦事機(jī)構(gòu),，把全市上下的矯正機(jī)構(gòu)全面完善，使之成為網(wǎng)絡(luò)化,。

2,、建立一支與矯正工作相適應(yīng)的高素質(zhì)隊伍。要配齊各級社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)人員,，把好矯正隊伍的進(jìn)入關(guān),，把有一定文化、一定法律素質(zhì),、有水平的人員招錄到矯正隊伍中來,。同時組織隊伍進(jìn)行培訓(xùn)，使之成為一支強(qiáng)有力的隊伍,。

3、司法行政部門要擺正位置,，發(fā)揮其主導(dǎo)作用,。社區(qū)矯正工作是由公檢法司聯(lián)合發(fā)文規(guī)定由司法行政牽頭，因此司法行政部門應(yīng)主動做好協(xié)調(diào)工作,，盡快建立各項工作制度,，規(guī)范各種工作職責(zé)，使社區(qū)矯正工作朝健康,、規(guī)范,、高效方向運行。

4,、解決經(jīng)費保障,。各級黨委政府和財政部門要高度認(rèn)識社區(qū)矯正工作重要性，要將社區(qū)矯正工作經(jīng)費列入每年地方財政預(yù)算,，保障經(jīng)費落到實處,，逐步建立管理科學(xué)、經(jīng)費保障有力的社區(qū)矯正體制,。

水利調(diào)研報告篇五

去年,，區(qū)政協(xié)成立了專題調(diào)研組，就我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題開展重點調(diào)研,，經(jīng)過走訪轄區(qū)范圍內(nèi)的近10家大,、中,、小型民營企業(yè)，召開了各類民營企業(yè)家參加的座談會和政情通報交流會,，在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，形成了以下調(diào)研報告。

一,、近年來我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本狀況,。

近年來我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢頭，主要有四個特點：

3,、綜合實力明顯增強(qiáng),，貢獻(xiàn)份額幅度增加。目前民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,，在全區(qū)整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的比重已超過三分之二,。名列全國民營企業(yè)500強(qiáng)的高力集團(tuán)的落戶，科技,、制藥的崛起,，鉛鋅銀礦、金陵石化化工二廠等一批大中型國有集體改制企業(yè)的加入,，我區(qū)建設(shè),、房地產(chǎn)、方圓置業(yè),、蘇星汽車修理廠的成功改制都進(jìn)一步增強(qiáng)了我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的實力和競爭力,。同時，全區(qū)民營企業(yè)在擴(kuò)大勞動就業(yè)上貢獻(xiàn)突出,，幾年來共吸納5400余人就業(yè),，成為吸納征地拆遷勞動力和下崗失業(yè)人員就業(yè)的重要渠道。

4,、政府職能不斷轉(zhuǎn)變,，發(fā)展環(huán)境逐步改善。去年,，區(qū)政府按照省,、市民營經(jīng)濟(jì)工作會議精神，立足發(fā)展,，做好服務(wù),，狠抓規(guī)范，把加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)來抓,，著力引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)走規(guī)模發(fā)展的道路,，走現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展道路，走改制發(fā)展的道路,，不斷拓展民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間,，提升民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展層次,，增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁，推動了民營經(jīng)濟(jì)增長速度的再加快,，總量規(guī)模的再擴(kuò)大,，發(fā)展層次的再提升，使民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境進(jìn)一步得到改善,。在走訪,、座談、調(diào)查中,，聽到了民營企業(yè)家對政府卓有成效的工作給予了充分的肯定和高度的評價,。

二、在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須關(guān)注的幾個問題,。

從調(diào)查的情況來看,，我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量,、環(huán)境等方面較之過去有很大的提升和改善,，但與先進(jìn)地區(qū)相比，與省,、市民營經(jīng)濟(jì)工作會議提出的解放思想,，開拓進(jìn)取，創(chuàng)造加速發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的最佳環(huán)境的要求相比,，還有不小的差距,。我們認(rèn)為以下幾個問題值得關(guān)注：

1、舊的思維定勢依然存在計劃經(jīng)濟(jì)時代民營經(jīng)濟(jì)就是私人經(jīng)濟(jì),、甚至個體經(jīng)濟(jì)的習(xí)慣思維普遍存在,，認(rèn)為一切都是私人經(jīng)營者自己的事,。雖然民營經(jīng)濟(jì)逐步上升為區(qū)位經(jīng)濟(jì)的主體地位,，但過去有些管理部門職能沒有及時轉(zhuǎn)變，觀念沒有調(diào)整到位,，這在某種程度上弱化了政府部門對民營企業(yè)的指導(dǎo)作用,。區(qū)由于歷史的原因由農(nóng)業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)變而來，基礎(chǔ)條件薄弱,，傳統(tǒng)的民營企業(yè)規(guī)模小,、技術(shù)差、資金少,，客觀上需要政府部門的指導(dǎo),。當(dāng)前政府部門往往重視大型的、高利稅的民營企業(yè),，忽視中小型民營企業(yè)的行為,，不利于中小型民營企業(yè)的快速發(fā)展,，致使我區(qū)民營企業(yè)處于低層次的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

2,、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滯后缺乏對民營經(jīng)濟(jì)總體長遠(yuǎn)規(guī)劃和相關(guān)政策的配套,。目前，政府已十分重視民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，但究竟如何推進(jìn)全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，如何設(shè)計民營企業(yè)的布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，從哪里作為工作的突破口,，如何抓落實、抓實效,、抓成果,，還沒有可以遵循的長遠(yuǎn)規(guī)劃和配套政策作支持。

3,、管理闕失在對民營企業(yè)的行政管理行為中,，甚至存在與公有制企業(yè)不同的雙重標(biāo)準(zhǔn)，還不能做到主動地關(guān)心他們,、主動地幫助他們解決實際問題,，不合理的收費和不應(yīng)該甚至非法的亂攤派時有發(fā)生。職能部門之間的規(guī)范相互沖突,，市,、區(qū)的同性質(zhì)部門重復(fù)收費、國有企業(yè)享有的有關(guān)國家政策優(yōu)惠,，民營企業(yè)不能平等地獲得,，政策的不對等、信息不對稱,，在很大程度上使民營企業(yè)處在一種不公平的政策環(huán)境之中,。

4、培訓(xùn)短腿大多數(shù)民營企業(yè)的經(jīng)營者在企業(yè)經(jīng)營活動中采用傳統(tǒng)的家長式或家族式管理模式,，現(xiàn)代管理知識匱乏和管理手段落后,。加入wto以后，民營企業(yè)家迫切需要提高經(jīng)營水平,、管理創(chuàng)新水平,，需要熟悉國際規(guī)范的知識和與經(jīng)營相關(guān)的法律、法規(guī)知識,。一些企業(yè)規(guī)章制度不健全,，管理不規(guī)范，勞資關(guān)系處理不好，容易滋生社會矛盾;有的經(jīng)營者同時也受到自身知識水平的限制,，對企業(yè)科學(xué)管理重視不夠,，企業(yè)經(jīng)營狀況起伏波動較大。

企業(yè)的員工培訓(xùn)問題也比較嚴(yán)重,，引進(jìn)人才難或引進(jìn)人才留不住,，用人只能降低標(biāo)準(zhǔn)。在民營企業(yè)經(jīng)營者的隊伍中,，不乏低學(xué)歷者,，企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)的提高沒有部門來管、來抓,。因此,，導(dǎo)致民營企業(yè)短期行為和缺乏發(fā)展的長遠(yuǎn)眼光。

對勞動力的培訓(xùn)還沒有有效的措施,，沒有能為民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供合適合用的勞動力,，大量的失地農(nóng)民沒有現(xiàn)代工業(yè)的勞動技能，就連基本的工作規(guī)范,、法律常識,、安全要求、企業(yè)制度都不了解,，影響傳統(tǒng)民資企業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)的接軌,。

5、服務(wù)不到位對引導(dǎo)懂管理,、精技術(shù),、善經(jīng)營的高素質(zhì)人才從事民營企業(yè)，缺乏獨立運行的政策措施和優(yōu)惠待遇,，有一些優(yōu)惠政策受到部分執(zhí)行部門拖延,、推諉不能落實而流于形式，信息不對稱的情況比較突出,。我區(qū)工業(yè)園,、創(chuàng)業(yè)園、科技園還很少有能真正讓科技人員動心并去創(chuàng)業(yè)的優(yōu)厚條件,，與杭州,、蘇州等科技園相比,，我區(qū)民營科技園對高科技項目在資金,、地方性收費、土地出讓或批租,、人才使用等方面力度不夠,，在政策扶持上還缺少吸引力。其結(jié)果，使我區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)多數(shù)處在附加值較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之中,，民營企業(yè)在低層次,、低水平上重復(fù)擴(kuò)張，這在一定程度上反映了有些部門重結(jié)果,、輕過程,，重口號、輕落實,，重形式,、輕扶植的官僚主義作風(fēng)。另外,，在公有企業(yè)改制為民營企業(yè)的進(jìn)程中,，政府部門如何引導(dǎo)，使這些企業(yè)規(guī)范化,，理順原有勞資,、債務(wù)、產(chǎn)權(quán)等關(guān)系,，缺乏一個公正的中介組織(不是政府所屬的國有資產(chǎn)管理部門)幫助促進(jìn)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度和市場規(guī)則來規(guī)范運作,。

6、沒有特色產(chǎn)業(yè)群區(qū)一直沒有地方特色的產(chǎn)業(yè)群,，象以紡織為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式,，以五金為代表的家庭作坊--家族企業(yè)發(fā)展模式，廣東(東莞)以外來加工業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)群,。目前全區(qū)以整機(jī)裝配的企業(yè)主要集中在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),，農(nóng)字號的奶業(yè)、花業(yè)沒有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，以汽車建材為龍頭的商業(yè),、服務(wù)業(yè)起步晚，規(guī)模效益尚未體現(xiàn),，沒有成為產(chǎn)業(yè)鏈,。

上述問題的存在，從根本上阻礙了我區(qū)民營企業(yè),、特別是民營科技型企業(yè)的健康發(fā)展,，在很大程度上阻礙了我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的進(jìn)程，阻礙了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利實現(xiàn),，阻礙了利用民營企業(yè)優(yōu)勢來嫁接公有企業(yè)作用的發(fā)揮,。因此，從我區(qū)整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重新對民營企業(yè)進(jìn)行定位,，不斷改善民營經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營環(huán)境和政策環(huán)境,，是十分必要的。

三、關(guān)于扶植,、促進(jìn)我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點建議,。

要確保我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步入健康的快車道，首先必須解決民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境和政策環(huán)境,，引導(dǎo)更多有知識,、善經(jīng)營的高級人才加入民營經(jīng)濟(jì)的行業(yè)。同時,，從地方政策上完善有關(guān)法規(guī),，確保民營企業(yè)的利益不受侵害。為此,，我們提出如下建議：

第一,，規(guī)劃要先行在我區(qū)發(fā)展規(guī)劃中，將民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃作為一個專題加以研究,，請專家論證,，通過人大作出決議，納入我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃之中,。還必須明確規(guī)定優(yōu)先扶植的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或高科技領(lǐng)域,，作為鎮(zhèn)街發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的依據(jù)。

第二,，政策多扶持其一,，加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)的政策制定工作，將民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入地方法規(guī)的保護(hù)之下,，使民營企業(yè)的經(jīng)營者放心,，讓計劃從事民營經(jīng)濟(jì)的人才放心。同時規(guī)范政府部門對民營企業(yè)的.行政管理行為,，將分散在不同職能部門有關(guān)民營企業(yè)的有關(guān)規(guī)定,、優(yōu)惠待遇和優(yōu)惠政策以規(guī)范的形式固定下來，以便于執(zhí)行,。打破國有企業(yè),、外商投資企業(yè)和民營企業(yè)的界限，在科技項目申報,、政府資金利用等方面應(yīng)享受同等待遇,。其二，對民營高科技企業(yè),，建議設(shè)立區(qū)長專項資金,，同時配套專項政策和使用辦法。其主要目的在于引起社會的關(guān)注和吸引高級人才加入到民營經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)中來,，以此帶動我區(qū)民營高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。其三，建立我區(qū)鼓勵高級人才創(chuàng)辦民營科技企業(yè),、或到民營企業(yè)工作的特殊政策,，幫助他們解決后顧之憂。在市人才政策的框架內(nèi),，建立人才儲備制度,，人事部門對民營科技園從事創(chuàng)業(yè)或工作的高級人才管理要提前介入。其四,，鼓勵有條件的失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),，對失地農(nóng)民的生活、就業(yè)的關(guān)注是體現(xiàn)以人為本,，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思考,，招商局要引進(jìn)投資少、技術(shù)要求不太高的小項目,，或者主動的牽線搭橋,，圍繞大企業(yè)設(shè)置一些加工點，組織聯(lián)營性質(zhì)的合作社,，給與小額的貸款,，廉租用地等，幫助他們創(chuàng)業(yè),，帶動就業(yè),，維護(hù)穩(wěn)定。其五,，加大宣傳與指導(dǎo)的力度，做到政策透明，執(zhí)行規(guī)范，改變政府與企業(yè)信息不對等的情況,，建議政府拿出專項資金,，支持簡報,、電視臺,、廣播電臺辟專欄用于政策宣傳,、信息發(fā)布,，節(jié)約民營企業(yè)管理,、經(jīng)營,、交通的費用,。

第三,、管理更規(guī)范規(guī)范政府部門對民營企業(yè)的行政管理行為。一是政府應(yīng)為民營企業(yè)開辟綠色通道,，對我區(qū)的民營企業(yè)實行掛牌管理,。即對民營企業(yè)的收費標(biāo)準(zhǔn)、稅收標(biāo)準(zhǔn),、檢查標(biāo)準(zhǔn),、由誰負(fù)責(zé)檢查實施等,，由區(qū)政府統(tǒng)一制定,。檢查人員憑區(qū)政府統(tǒng)一印發(fā)的證件從事對民營企業(yè)的檢查管理行為,，凡是超過規(guī)定的任何內(nèi)容,，企業(yè)有權(quán)拒絕執(zhí)行,。對于與市政府有關(guān)部門相抵觸的標(biāo)準(zhǔn)，重復(fù)的收費要主動地協(xié)調(diào),，甚至干預(yù),。二是對民營企業(yè)實施素質(zhì)創(chuàng)新計劃。參照國家經(jīng)貿(mào)委對國有大中型企業(yè)廠長(經(jīng)理)培訓(xùn)的做法,，對我區(qū)民營企業(yè)經(jīng)營者堅持制度化培訓(xùn),，有效地提高經(jīng)營者的綜合素質(zhì)。三是關(guān)注改制以后的民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,。去年以來,，全區(qū)改制工作進(jìn)展順利，改制以后的企業(yè)情況復(fù)雜,，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)主動介入,，幫助理順產(chǎn)權(quán)、勞資關(guān)系,，健全基本的組織,、建立規(guī)范的企業(yè)制度、跟蹤政策與法規(guī)的服務(wù),，減少社會矛盾,。四是城市化發(fā)展中的原工商戶的安置問題。大拆遷以后,，本區(qū)的常住人口相對集中,，在規(guī)劃上要考慮劃出一定的區(qū)域和空間，作為個體工商戶,、小型的民營企業(yè)的安置,，不能一拆了之，不能一方面鼓勵新人辦企業(yè),，一方面又挫傷老業(yè)主的積極性,，配合城市化的進(jìn)程，設(shè)計功能區(qū),，科學(xué)指導(dǎo)安置,，避免無序的競爭。

水利調(diào)研報告篇六

我縣是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣,，從上世紀(jì),。

50。

2008,。

年底,，全縣共投資。

4

億多元，建成各類水利工程,。

43967,。

件，其中中型水庫,。

2

座,，小型水庫。

52,。

座,，小塘壩。

110,。

座,，引水工程。

535,。

件,，提水工程。

135,。

件,，小水窖。

40063,。

口,，堤防長度,。

56.5km,。

全縣年供水能力達(dá)。

12423,。

萬

m3,。

有效灌溉面積。

26.38,。

萬畝,，供水受益人口。

20.69,。

萬人,。有力地推進(jìn)了全縣水利事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，為促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展打下了良好基礎(chǔ),。特別是近年來,，全縣搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，扎實開展病險水庫治理,、渠道改造,、河道整治、壩塘挖深加固工程建設(shè)，重點解決了農(nóng)田水利建設(shè)中一些亟待解決的問題,，確保了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展,。

一是創(chuàng)新形式，“一事一議”興修水利,。

針對農(nóng)村稅費改革后出現(xiàn)的新情況,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)動群眾籌資投勞，很多村通過“一事一議”,，調(diào)動了群眾興修水利的積極性,。

二是廣辟渠道，社會籌資興修水利,。

年試點至今,，全縣共完成各種民辦水利工程。

20,。

余件,，投入。

166.6,。

萬元,。雄壁大堵雜、小天生橋村人飲工程,，葵山鎮(zhèn)黎家壩村聯(lián)戶建設(shè)的,。

8

件人飲工程，續(xù)修配套修復(fù)使用的有阿令水庫,、酸花箐抽水站等,，集體投資建設(shè)的有大紫微、中法雨等蔬菜基地工程,。通過小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革,，明確了所有權(quán)，搞活了經(jīng)營權(quán),，強(qiáng)化了管理權(quán),，放開了建設(shè)權(quán)。工程還是原來的工程,，水還是原來的水,，改革盤活了國有資產(chǎn)，減少了國家集體的包袱,，減輕了群眾的負(fù)擔(dān),，調(diào)動了經(jīng)營者興修水利、管好水利工程的積極性,；促進(jìn)了水利建設(shè)與管理的健康發(fā)展,，做到一座水庫就是一個“聚寶盆”,，一件工程是一個“綜合效益點”。使水資源成為“生財水”,、“致富水”,。

三是突出重點，整合項目興修水利,。

由政府牽頭整合國土,、財政、扶貧開發(fā),、農(nóng)業(yè),、水利等部門的項目資金。

5000,。

5

萬畝,，新增灌溉面積。

0.15,。

萬畝,。在肯定成績的同時，必須清醒的認(rèn)識到,，目前我縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)薄弱,，工程毀損嚴(yán)重，運行效益遞減,，抗災(zāi)能力差,，洪澇干旱災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重威脅糧食生產(chǎn),。主要存在四個方面的問題：一是水利設(shè)施帶病運行多,。我縣水利工程多數(shù)建于上世紀(jì)六、七十年代,，長期運行,，老化失修，有的雖經(jīng)多次維修,、改造和加固，但許多帶根本性的問題沒能得到徹底解決,，帶病運行顯得十分突出,。二是水利設(shè)施配套條件差。三是水利設(shè)施整體功能弱,。四是水利設(shè)施抗災(zāi)能力差,。

二、成因分析,。

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)農(nóng)民要增收,，農(nóng)業(yè)要發(fā)展，以現(xiàn)有的農(nóng)田水利設(shè)施是無法得到保障的。分析其中的緣由可以為我們改善農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀提供一些參考,。

（一）認(rèn)識不夠,，思想觀念“輕”“重”失衡。

憂患意識不強(qiáng),。從干部到群眾習(xí)慣了,。

"

前人種樹，后人乘涼,。

"

“吃老本”的思想比較嚴(yán)重對進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)田水利建設(shè)緊迫感不強(qiáng)主體責(zé)任不強(qiáng),。有的認(rèn)為修不修水利無關(guān)一票否決頭上沒有“緊箍咒”。有的認(rèn)為修水利的主體是農(nóng)民群眾“誰受益,、誰投資”政府只能是引導(dǎo)鼓勵,。有的認(rèn)為修水利的責(zé)任主體是政府群眾工作難做只能“就湯下面”有多少錢就辦多少事,。還有的認(rèn)為平時修水利不如到時防大汛,、抗大旱因此興修水利口頭喊得多實際行動少。群眾熱情不高種田不能作為農(nóng)民增收的手段養(yǎng)家糊口是農(nóng)民種田的主要目的,；以前利用自然降水在一般情況下能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求所以只要不出現(xiàn)大水災(zāi)大旱災(zāi)農(nóng)民也很少關(guān)心公共農(nóng)田水利建設(shè)?，F(xiàn)在農(nóng)民種田每年排洪和抗旱要花費大量的人力,、物力和財力種糧效益極低嚴(yán)重挫傷種糧積極性農(nóng)民種田太不合算更加沒有熱情修水利。

（二）投入不足,。

1

各級財政投入不夠,。

中央，省級的資金主要投入到了大江大河等工程上,，農(nóng)田水利建設(shè)投入偏小,，爭取難。

2008,。

1000,。

萬?？h鄉(xiāng)兩級財政保運轉(zhuǎn)壓力很大,，只能勉強(qiáng)應(yīng)付上面的配套資金，或搞點臨時的修修補(bǔ)補(bǔ),，面上工程很難有大的投入,。縣鄉(xiāng)兩級財政水利建設(shè)資金總投入較少,，相對于全縣龐大的水利建設(shè)網(wǎng)絡(luò),，有如杯水車薪。

2

群眾投入難以組織,。國家實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)城市支持鄉(xiāng)村戰(zhàn)略,，取消農(nóng)業(yè)稅并推行多種涉農(nóng)補(bǔ)貼,，農(nóng)民認(rèn)為什么費用都應(yīng)由國家大包干，等靠要思想嚴(yán)重,，水利事業(yè)籌資積極性不高,。一些可以通過“一事一議”籌資而解決的小型水利設(shè)施的維修改造，由于意見難統(tǒng)一,，也被擱置一邊,。

3

水利建設(shè)下欠資金缺口大，截止,。

2007,。

年經(jīng)初步估算全縣下欠。

1800,。

多萬元,。

（三）管理不力，設(shè)施設(shè)備“建”“管”缺位,。

小時水要電費,。

90。

余元,，群眾負(fù)擔(dān)不起,，且維修費用較高，設(shè)施偷盜現(xiàn)象嚴(yán)重,。

（四）體制不順,，水利建設(shè)“矛”“盾”突出。

在現(xiàn)行體制下要發(fā)展水利事業(yè),，全面加強(qiáng)水利建設(shè),，還存在很多方面的問題和矛盾。第一,、隊伍建設(shè)“青黃不接”,。目前，縣水務(wù)局水利工程技術(shù)人員缺乏,，難以應(yīng)付水利建設(shè)項目增長的需要,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所技術(shù)力量就更加薄弱，最簡單的測量施工也很少有人懂,。第二,、水利規(guī)劃有待完善。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村沒有水利規(guī)劃或規(guī)劃不完善，造成一些新建水利工程布局不合理,，造成資源浪費或閑置,，重復(fù)建設(shè)增加,。第三、水政執(zhí)法亟待加強(qiáng),。目前水政執(zhí)法環(huán)境很差,，執(zhí)法力度太弱，對破壞水利設(shè)施行為處罰難,。水政執(zhí)法人員制止其行為多次受到圍攻謾罵,，水庫管理人員對侵占?xì)那赖漠?dāng)事人根本沒有辦法。第四,、體制改革進(jìn)展緩慢,。目前中型水庫管理體制改革雖然得到解決，但小一型水庫管理矛盾多,，水費收繳,、水庫負(fù)債等問題亟待關(guān)注解決。第五,、水利工程立項艱難,。水利項目申報前期費用大，專家評審,、設(shè)計和相關(guān)費用動輒十多萬,，甚至幾十萬，水務(wù)部門負(fù)擔(dān)較重,，只能望洋興嘆,。即使費盡九牛二虎之力批了個什么項目，也因配套資金難到位而實施艱難,。

三,、對策建議。

如何增加農(nóng)民收入一直都是被社會各界關(guān)注的問題,，農(nóng)業(yè)本身應(yīng)該給農(nóng)民更多效益這一點不容忽視,，農(nóng)業(yè)自身應(yīng)該有一個良好的生產(chǎn)能力，這才是農(nóng)村,、農(nóng)民,、農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。而在提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出能力的所有因素當(dāng)中,，水無疑發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用,。我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢,，水利基礎(chǔ)設(shè)施投入與公路,、電力等基礎(chǔ)設(shè)施投入不相協(xié)調(diào)。要抓好新時期農(nóng)田水利基本建設(shè),，應(yīng)從以下幾個方面努力：

（一）要轉(zhuǎn)變觀念,，確定水利公益性質(zhì),。

我縣是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)縣，各級各部門應(yīng)充分認(rèn)識到“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”,，水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),，直接關(guān)系到社會公共安全、生態(tài)安全,、糧食安全甚至國家安全,。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，水利建設(shè)與管理工作的重要地位將愈加突出,。必須確立水利事業(yè)公益性質(zhì),，明確各級政府是水利建設(shè)事業(yè)的主體，必須有“為官一任,、治水一方”的執(zhí)政理念與追求,，繼續(xù)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升水利的社會公共服務(wù)能力,。

（

二）要科學(xué)規(guī)劃,，明確水利發(fā)展目標(biāo)。

年內(nèi)基本改變?nèi)h水利設(shè)施現(xiàn)狀,。

（三）要齊抓共管,，形成水利建設(shè)熱潮。

要加大水利建設(shè)力度,，必須發(fā)揮各級政府主導(dǎo)作用,，把水利建設(shè)納入“為民辦實事”工作體系，加大該項工作的行政推動力,，齊抓共管,，掀起水利建設(shè)熱潮。建議今后幾年縣政府每年都明確提出“水利建設(shè)年”的戰(zhàn)略口號,，每年都確定一個水利建設(shè)或水利工程管理重點,，提出具體實施目標(biāo)，量化明細(xì)考核指標(biāo),，抓一把手,，由一把手親自抓，形成水利建設(shè)合力,。象抓任何一項“一票否決”工作一樣建立健全考核機(jī)制,，全面實行一把手負(fù)責(zé)制和部門分工負(fù)責(zé)制，對全縣的重點工程實行縣級領(lǐng)導(dǎo)掛點包干負(fù)責(zé)制,，把農(nóng)田水利建設(shè)和管理工作納入年度目標(biāo)考核,，實行現(xiàn)場驗收，量化計分，兌現(xiàn)獎補(bǔ)的辦法,，對各地的水利建設(shè)形成客觀的評價體系,。

（四）要健全機(jī)制,，保證水利發(fā)展投入,。

號）文件精神，積極探索實施“一事一議”獎補(bǔ)辦法,，激發(fā)群眾參與籌資投勞的熱情,。五要盤活現(xiàn)有資產(chǎn)。加快水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革,，通過承包,、租賃、股份合作,、拍賣等多種形式,，鼓勵農(nóng)民、集體和社會民營資本參與農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)投資,，盤活現(xiàn)有水利工程資產(chǎn)存量,。

（五）要積極穩(wěn)妥，加快水管單位改革,。

年起全面免收水費,。

（六）要注重人才，強(qiáng)化水利隊伍建設(shè),。

要打破常規(guī)暢通渠道,，大力引進(jìn)水利技術(shù)人才，要建立長效機(jī)制大力培訓(xùn)水利技術(shù)人才,，通過培訓(xùn),、學(xué)習(xí)、交流和工作實踐,，解決水利專業(yè)人才匱乏的問題,。縣水務(wù)局要真正履行職能,，提高服務(wù)意識,，對新建水利工程要樂于奔走服務(wù)，敢于承擔(dān)責(zé)任,，精于技術(shù)指導(dǎo),。要大膽嘗試，創(chuàng)新方法,，積極探索組建專業(yè)水利工程公司,，添置專業(yè)施工設(shè)備，大力引進(jìn)新技術(shù),，破解新時期河道,、壩塘清淤難題,。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所建設(shè)，確保人員相對穩(wěn)定,，明確職能職責(zé),，充分發(fā)揮作用，使其承擔(dān)起小型水利工程設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)與管護(hù)的責(zé)任,。

（七）要部門聯(lián)動,，加強(qiáng)水利工程管理。

縣水利工程管理辦法》,，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水管單位的主體責(zé)任,。公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊偷盜水利設(shè)備、器材等犯罪活動,。水政部門要樹立“向管理要效益,、向執(zhí)法要地位”的意識，提高行政權(quán)威性,，理直氣壯查處違法違規(guī)案件,，確保水利設(shè)施功能正常發(fā)揮。

水利調(diào)研報告篇七

進(jìn)一步加強(qiáng)水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是促進(jìn)水利工作順利開展的必然要求,。近期,，我們組織人員通過聽取工作匯報，查看有關(guān)資料,，對水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入進(jìn)行了調(diào)研,，總結(jié)了工作經(jīng)驗，分析了存在的問題,，并提出了意見和建議,。

（一）創(chuàng)新黨風(fēng)廉政教育內(nèi)容。隨著形勢的發(fā)展變化,，我們不斷地調(diào)整工作思路,，增強(qiáng)教育實效。注重運用現(xiàn)身說紀(jì)說法,、觀看警示電教片,、案例圖片展覽等形式，使廣大黨員干部“在思想上有觸動,，在行為上有約束”,。圍繞不同時期易發(fā)問題和典型案例進(jìn)行教育，增強(qiáng)警示教育的針對性,，使他們廉潔從政,、率先垂范、從自我做起、從一點一滴做起,，著力解決黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,，當(dāng)好人民公仆。采取舉辦培訓(xùn)班,、組織知識競賽等形式,，使廣大黨員干部系統(tǒng)掌握黨內(nèi)法規(guī)，提高“學(xué)法規(guī),、用法規(guī),、守法規(guī)”的自覺性。

（二）創(chuàng)新反腐倡廉制度建設(shè),。完善了查辦案件組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察等部門在查辦案件中的協(xié)作配合,，把發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的政治優(yōu)勢與發(fā)揮

其他

執(zhí)法司法機(jī)關(guān)的技術(shù),、人才資源優(yōu)勢結(jié)合起來，整合辦案資源,，提高了有效突破案件的能力,。創(chuàng)新了對“一把手”的監(jiān)督制度，重點加強(qiáng)對其任職期間貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況,、“三重一大”事項集體決策情況,、執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律和廉潔自律等情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)案件線索,，轉(zhuǎn)入案件查辦程序,，解決了對主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督滯后的問題。創(chuàng)新了對行政支出的監(jiān)督制度,，從加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督入手,，要求各級各單位對招待費、會議費,、車輛燃修費進(jìn)行公示,。通過嚴(yán)格控制財務(wù)支出，落實“三費”公示制度,，行政一般性支出同比下降%,，公務(wù)接待費同比下降%，車輛購置及運行費同比下降%,。

（三）創(chuàng)新黨風(fēng)廉政責(zé)任落實機(jī)制,。建立黨風(fēng)廉政責(zé)任落實考核激勵機(jī)制。各單位每半年向黨委專題匯報一次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的情況,，及時向黨政領(lǐng)導(dǎo)反映本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的苗頭性,、傾向性問題，就解決本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的突出問題，提出意見建議,。把落實懲防體系工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核制之中,，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、選拔任用的重要依據(jù),。對因構(gòu)建預(yù)防和懲治腐敗體系工作不力,，導(dǎo)致發(fā)生大要案和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益不正之風(fēng)的地方和部門，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，實行獎優(yōu)罰劣,。

（四）創(chuàng)新反腐倡廉方式方法。我局有10多個下屬事業(yè)單位,。我們認(rèn)真抓好局屬單位的內(nèi)審工作,，做到“三年輪審一次，一次審三年”,，抓住干部群眾普遍關(guān)注的用財問題,，進(jìn)行有針對性的監(jiān)督，破解了以往對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力監(jiān)督無從著手,、抓不上手,、使不上勁的難題，提高了干部監(jiān)督工作的公信力,。同時通過審計后問題的整改,，進(jìn)一步推動了制度建設(shè)，真正落實了以制度管人管事的要求,。

一是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到有效落實,。我們堅持在強(qiáng)化責(zé)任制考核的基礎(chǔ)上，完善了“一崗雙責(zé)”工作連帶追究制度,，加大“一崗雙責(zé)”連帶責(zé)任追究力度,，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部與分管范圍黨風(fēng)廉政建設(shè)工作齊抓、責(zé)任共擔(dān),、連帶追究的`工作機(jī)制,，有效發(fā)揮了“一票否決”強(qiáng)制約束力，促使領(lǐng)導(dǎo)干部的“一崗雙責(zé)”意識,、責(zé)任制報告意識進(jìn)一步增強(qiáng),，有效推進(jìn)《懲防體系實施綱要》和《工作規(guī)劃》的貫徹落實，有力促進(jìn)了機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè),。

二是反腐倡廉教育水平再上臺階,。始終把領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育作為重點，從精心指導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主

生活

會,、警示訓(xùn)誡,、廉政鑒定,、任前廉政談話、規(guī)范公務(wù)用車,、嚴(yán)控公費外出考察

旅游

,、治理“小金庫”、領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項主動報告等工作入手,，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識不斷提高,。

三是反腐倡廉制度創(chuàng)新不斷得到升華。堅持把制度創(chuàng)新貫穿于反腐倡廉建設(shè)始終,，進(jìn)一步修訂,、完善、健全機(jī)關(guān)反腐倡廉制度機(jī)制,，推進(jìn)制度創(chuàng)新,，不斷深化行政監(jiān)督，維護(hù)機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)的整體形象,。

近年來,，我們在機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新工作中，雖然取得了一定

成績

,，但也存在不足之處。反思我們的工作,，主要有以下幾點：一是對黨風(fēng)廉政建設(shè)的重視不夠,。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部由于缺乏系統(tǒng)的理論知識培訓(xùn)，對黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識不足,，誤認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對立起來。有的單位長期不召開會議研究安排部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,。黨風(fēng)廉政建設(shè)在一些部門無人問津的現(xiàn)象較為突出,。二是制度執(zhí)行不嚴(yán)。從總體上看,，水利系統(tǒng)在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面都制定出臺了不少規(guī)章制度,。但在執(zhí)行中與制度制定時的初衷尚有差距。三是監(jiān)督不力,。目前,，水利系統(tǒng)在實施監(jiān)督的過程中有失之于寬、監(jiān)督不嚴(yán)的現(xiàn)象,。有些單位內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全,，有監(jiān)督不到位、制約不得力,、疏于防范和管理的現(xiàn)象,，導(dǎo)致監(jiān)督乏力,。

----推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須堅持圍繞中心,、服務(wù)大局,。要增強(qiáng)大局意識和全局觀念，堅持把反腐倡廉建設(shè)放在全系統(tǒng)工作大局中來思考,、謀劃和部署,，找準(zhǔn)創(chuàng)新工作的切入點和突破口，發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用,。要切實加強(qiáng)對黨的路線方針政策和中央重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查,，確保中央政令暢通。要重視反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新對大局的影響,，堅定不移,、積極推進(jìn)，審時度勢,、周密安排,，確保各項工作取得良好的政治效果、法紀(jì)效果和社會效果,。

---推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),，必須抓住完善懲治和預(yù)防腐敗體系這個工作重點。要立足當(dāng)前,、著眼長遠(yuǎn),，整體推進(jìn)、突出重點,，確保懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展,。要全面貫徹反腐倡廉戰(zhàn)略方針，切實做到兩手抓,、兩手都要硬,，堅持標(biāo)本兼治，既要通過抓緊治標(biāo)清除已經(jīng)暴露出來的腐敗現(xiàn)象,，有效抑制腐敗行為,，又要更加注重治本，更加注重制度建設(shè),，逐步消除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件,，努力從源頭上防治腐敗,；堅持懲防并舉,，既要依紀(jì)依法嚴(yán)懲犯罪分子，以達(dá)到警示,、誡勉,、震懾的作用,，又要實行防范在先、關(guān)口前移,，切實做到懲治于已然,、防患于未然；堅持堵疏結(jié)合,，既要對黨員干部嚴(yán)格要求,、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理,、嚴(yán)格監(jiān)督,，切實筑牢堤壩、堵塞漏洞,，又要正視市場經(jīng)濟(jì)條件下黨員干部的合理需求,，因勢利導(dǎo)、趨利避害,，更加積極,、主動、有效地引導(dǎo)黨員干部消除心理失衡,、自覺遵紀(jì)守法,。要整體推進(jìn)反腐倡廉各項工作創(chuàng)新，不斷提高反腐倡廉建設(shè)的整體性,、系統(tǒng)性,、針對性和實效性。

---推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),，必須重視方式方法創(chuàng)新?？茖W(xué)的方式方法是實現(xiàn)目標(biāo)的有效手段,。要堅持用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念,、科學(xué)的方法來推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),，在堅持和完善以往行之有效方式方法的同時，積極探索新辦法,、掌握新手段,、開辟新途徑。要

學(xué)習(xí)

掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本立場,、觀點和方法,，積極運推進(jìn)反腐倡廉各項工作。要大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),，不斷提高反腐倡廉工作的科技含量,。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，不斷增強(qiáng)反腐倡廉的整體合力,，逐步建立起具有機(jī)關(guān)特色的內(nèi)容科學(xué),、程序嚴(yán)密、配套完備,、有效管用的反腐倡廉制度體系,，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員干部貫徹執(zhí)行反腐倡廉制度的自覺性、責(zé)任性,，進(jìn)一步提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力,，逐步形成用制度管權(quán)、按制度辦事,、靠制度管人的長效機(jī)制,，確保從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作取得了新的明顯成效。

水利調(diào)研報告篇八

20xx年初,，鑒于人事變動,，我們及時調(diào)整了市水利局安全生產(chǎn)委員會成員，確定市水利系統(tǒng)各單位“一把手”為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,，切實加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),。確定由質(zhì)量安全監(jiān)督站為我市水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的日常管理機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和進(jìn)行水利系統(tǒng)日常安全生產(chǎn)工作的管理和監(jiān)督,。為扎實抓好水利安全生產(chǎn)工作,，局安委會每季度召開一次全局安全生產(chǎn)工作會議，傳達(dá)省,、市安全生產(chǎn)工作精神,，研究部署安全生產(chǎn)工作，把安全生產(chǎn)工作列入全年重要議事日程,。

一年來,，為促進(jìn)安全生產(chǎn)教育活動的深入開展，增強(qiáng)全社會的安全意識,，我局開展了多項安全生產(chǎn)宣傳教育活動,，并結(jié)合年度“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”活動實施方案,，開展了“安全生產(chǎn)月咨詢?nèi)铡?、“實驗室開放日”、“送安全到工地”等活動,，采取圖片展覽,、發(fā)放宣傳資料、懸掛橫幅標(biāo)語等形式廣泛深入宣傳安全生產(chǎn),，加強(qiáng)全民安全生產(chǎn)意識,。并結(jié)合全市水利從業(yè)人員繼續(xù)教育的契機(jī)開展了一次水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)教育,。

認(rèn)真貫徹落實黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī),，建立,、健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，從水利行業(yè)的實際出發(fā),，于局屬各單位,、水利工程責(zé)任單位層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。成立防汛搶險應(yīng)急小隊,，嚴(yán)格落實汛期值班,、巡查制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè),。同時制定嚴(yán)格的節(jié)假日的值班制度,，有領(lǐng)導(dǎo)帶班，確保局安全防范個項措施的落實,。

過去的20xx年市水利建設(shè)任務(wù)十分繁重,，中小河流治理、中小型病險水庫除險加固,、農(nóng)村安全飲水,、農(nóng)田水利建設(shè)等工程大量實施，投入了大量施工機(jī)械,、設(shè)備和人員,，水利工程點多面廣，戰(zhàn)線長,，安全生產(chǎn)管理任務(wù)很重,。在此情況下，我們年初就制定印發(fā)了《市水利局關(guān)于印發(fā)20xx年度安全生產(chǎn)工作要點的通知》,，明確了20xx年安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想,、工作目標(biāo)和工作任務(wù)，堅持安全生產(chǎn)“一票否決制”,，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查等一系列專項治理活動。

針對安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵時期,、重點時段,，結(jié)合河道采砂專項整治等活動，我們相繼組織開展了一系列安全生產(chǎn)專項整治活動,。具體活動內(nèi)容有：局辦公樓,、倉庫、新龍城等公共場所安全生產(chǎn)專項檢查,、春季安全生產(chǎn)大檢查,、汛期安全生產(chǎn)檢查,、冬季安全生產(chǎn)專項檢查、重大節(jié)假日前的水利安全生產(chǎn)檢查,、山區(qū)四無電站安全生產(chǎn)檢查,、工地高邊坡、深基坑及重型機(jī)械設(shè)備安全生產(chǎn)檢查,、水利工程安全隱患排查治理等,，對排查出的安全隱患，全部建立隱患臺賬,，逐條督促縣區(qū)落實整改,。對于重大安全隱患，市水利局掛牌督辦,，對掛牌督辦重大事故隱患整改情況進(jìn)行跟蹤檢查,。

20xx年度我局共審辦水利工程安全監(jiān)督手續(xù)65項，參與安全生產(chǎn)專項檢查及其活動77次,，發(fā)出質(zhì)量安全整改意見書13份,。在水利工程安全監(jiān)督申報、工程建設(shè),、驗收等階段嚴(yán)把關(guān),、多檢查，不放過一處安全隱患,。

安全生產(chǎn)工作人命關(guān)天的重中之重,，因此我局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作，在全局干部職工大會和全系統(tǒng)大會上多次強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的重要性,，要牢固樹立“以人為本,、安全第一”的思想觀念，認(rèn)清安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性,，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,。市、縣分別成立安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T管理本級安全生產(chǎn)工作,，并對在建水利工程是否按一定比例配備專職安全員,、工程主要人員是否接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)嚴(yán)格把關(guān)。今年我局輸送4名技術(shù)人員參加水利部組織的水利水電現(xiàn)場施工安全與事故防范管理培訓(xùn)班,。

在新的一年里我們將以xxxxxx提出的一系列安全發(fā)展的重要思想為指導(dǎo),，進(jìn)一步落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針;堅持安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè),、社會發(fā)展同步規(guī)劃,、同步實施的原則，全面貫徹實施《xxx安全生產(chǎn)法》;以遏制和減少重、特大事故為重點,，“重基層,，打基礎(chǔ)，強(qiáng)監(jiān)管”;建立健全安全生產(chǎn)法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系,，依靠科技進(jìn)步,，強(qiáng)化綜合治理，加大執(zhí)法力度,，把安全生產(chǎn)工作的重點轉(zhuǎn)移到預(yù)防為主的軌道上來;建設(shè)好一支安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊伍,，完善安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，逐步掌握安全生產(chǎn)主動權(quán),，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。

為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的要求，健全安全生產(chǎn)國家監(jiān)察和單位自我約束的新機(jī)制,，基本實現(xiàn)安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)化,、監(jiān)督和管理科學(xué)化、教育和培訓(xùn)規(guī)范化,、設(shè)施和設(shè)備現(xiàn)代化,、咨詢和服務(wù)社會化，力爭使我市水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持穩(wěn)定,，無安全生產(chǎn)事故發(fā)生,。

水利調(diào)研報告篇九

××縣水利局現(xiàn)有在職機(jī)關(guān)行政編制職工23人；下轄12個事業(yè)單位,，職工人數(shù)336人,；企業(yè)2個，職工人數(shù)1301人,，其中,，縣電力公司1187人，縣城鄉(xiāng)供水公司__人,，合計全系統(tǒng)共有在職職工總?cè)藬?shù)為1660人,。在整個職工隊伍中，具有大學(xué)本科學(xué)歷29人,，大學(xué)?？茖W(xué)歷134人，中專學(xué)歷262人,，高中及以下學(xué)歷1235人,。具有高級專業(yè)技術(shù)職稱8人，中級專業(yè)技術(shù)職稱70人,，初級專業(yè)技術(shù)職稱301人。有技師9人,，高級工209人,，中級工346人,，初級工736人。

二,、勞動組織與工資,。

(一)轉(zhuǎn)變職能，依法行政情況,。作為主管全縣水資源開發(fā),、利用、建設(shè),、治理的縣級政府職能部門,，××縣水利局擔(dān)負(fù)著全縣防洪抗旱、河道管理,、水政執(zhí)法,、水土保持、城鄉(xiāng)供水排水,、地方電力,、水產(chǎn)養(yǎng)殖、漁政管理等工作任務(wù),。為適應(yīng)新時期水利工作發(fā)展的需要,，變過去的“多龍管水”為“一龍管水”，對全縣空中水,、地表水,、地下水等各類水資源實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)配和統(tǒng)一管理,，縣水利局在縣委,、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，目前正在組建“縣水務(wù)局”,，具體機(jī)構(gòu)及人員編制方案已報送到縣,、市待批。水務(wù)局成立后,，在原有的職能職責(zé)基礎(chǔ)上,，將新增“城鎮(zhèn)供水節(jié)水和排污水處理、回用”,，“水污染防治及水環(huán)境影響評價”等職能,。具體工作包括：1、供水,、排水,、污水處理。2、組織實施排污水申報登記,、排污水許可制度,。3、審查溪,、河,、湖、庫排污口的設(shè)置和擴(kuò)大,，審定水域納污能力,。4、提出限制排污總量意見,，并對污染超標(biāo)的各排污口的單位提出限期整改意見,。為加強(qiáng)依法行政工作，該局已于20__年成立了水政監(jiān)察執(zhí)法大隊,，實行亮證上崗,，依法行政。負(fù)責(zé)宣傳貫徹水法律,、法規(guī),，對水事活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反水法律,、法規(guī)的行為依法實施行政裁定,、行政處罰，執(zhí)行水法律,、法規(guī)規(guī)定的各種執(zhí)法性收費工作,，維護(hù)正常的水事秩序。

(二)職工工資兌現(xiàn)情況,。目前,，全系統(tǒng)存在著拖欠職工工資現(xiàn)象的單位有4個，全部系事業(yè)單位,。拖欠人數(shù)達(dá)185人,，拖欠工資總額為504余萬元。如××水庫管理所自1993年以來,，共拖欠職工工資471余萬元,，拖欠人數(shù)達(dá)138人。局機(jī)關(guān)和企業(yè)單位不存在拖欠現(xiàn)象,。

(三)深化分配制度改革情況,。由于目前我縣企事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)改革正在深化之中，分配制度改革尚未有效運作起來,。我局?jǐn)M在企事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革,、改制步入正軌之后,，再相應(yīng)進(jìn)一步深化分配制度改革。

(四)改善基層職工生活條件,、提高基層職工福利待遇的措施和建議,。在改善基層職工生活條件、提高基層職工福利待遇方面,，我局按照“量體裁衣，量入為出”的思路,，盡量用足政策,，用活政策，努力改善基層職工生活條件,，提高基層職工福利待遇,，從目前的現(xiàn)狀來看，存在的問題和困難也還很多,。主要原因一是由于我縣財政薄弱,，單位又無收入來源。如××,、××兩座中型水庫名義上是差額撥額事業(yè)單位,，實際上卻是按照自收自支事業(yè)單位在運作，拖欠職工工資現(xiàn)象比較突出,。另外,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利電力管理站作為差額撥額事業(yè)單位，其基本工資本應(yīng)足額撥付,，但目前縣財政每月也只能按其職工基本工資的60％撥付,，差額部分自找來源。二是規(guī)費收取困難,，直接影響單位效益,。在農(nóng)灌水費收取上，呈現(xiàn)出一種“只有投入,，沒有產(chǎn)出”的不良局面,。以今年為例，××水庫全年應(yīng)收取農(nóng)灌水費70余萬元,，但截止到20__年7月,，只收取了5萬余元。三是由于自身資金困難,，無力改善基層職工生活,、辦公條件。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利電力管理站的站房多建成于八十年代初期,，由于年久失修,，日曬雨蝕,，目前管理站房屋漏水、墻體開裂的現(xiàn)象極為嚴(yán)重,，部分已成為危房,。雖然水利局每年都想方設(shè)法解決了一部分，但由于資金緊張,，仍不能從根本上解決問題,。

針對上述問題，我們建議：1,、國家加大對水利事業(yè)的投入,。2、將公益性,、服務(wù)性的基層水利事業(yè)單位,，如水庫管理所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利電力管理站等,，轉(zhuǎn)變?yōu)槿~撥款事業(yè)單位,。3、加快水利部門事業(yè)單位改革步伐,。4,、對革命老區(qū)和西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的`水利工作，給予政策傾斜和資金幫扶,。

(五)下崗,、待崗情況。目前,，在我局各個企事業(yè)單位中不存在下崗,、待崗現(xiàn)象。

(六)貧困職工數(shù)量及困難救助情況,。依照我縣城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)130元/月,，經(jīng)統(tǒng)計，截止20__年12月31日,，我局各個企事業(yè)單位中共有貧困職工13人,。其中，正常領(lǐng)取最低生活保障費1人,，沒有領(lǐng)取最低生活保障費12人(原因是由于大多數(shù)貧困職工的家庭在鄉(xiāng)鎮(zhèn),，不便領(lǐng)取)。各單位按照規(guī)定,，對13名貧困職工分別給予了困難補(bǔ)助,，補(bǔ)助總金額為3000元/年。

(七)勞動保護(hù)與安全生產(chǎn),。

1,、安全生產(chǎn)責(zé)任制健全落實,。在該局各個企事業(yè)單位中，普遍建立起了安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),，形成了一級抓一級,、一級包一級、層層抓落實的良好格局,。各項安全生產(chǎn)管理制度健全,，措施有力，堅持把安全工作與經(jīng)濟(jì),、業(yè)務(wù)工作一同部署,、一同檢查、一同考核,、一同獎懲，收到明顯成效,。

2,、勞動保護(hù)和職工職業(yè)病狀況。對從事有毒有害工種的職工堅持定期進(jìn)行體檢,，在工作時間按照規(guī)定發(fā)放防護(hù)服,、頭盔、口罩,、手套等勞動保護(hù)防具,。由于對這個方面的工作比較重視，目前尚未出現(xiàn)職業(yè)病例,。但在長期從事水產(chǎn)及水下作業(yè)的職工隊伍中,，由于過去勞動保護(hù)措施欠缺，有10余名職工身患風(fēng)濕病等職業(yè)病例?，F(xiàn)在通過添置下水褲,、手套等防具，已基本解決這一問題,。

三,、隊伍建設(shè)與水利發(fā)展的適應(yīng)性及需要重點調(diào)研的問題。

從我縣水利職工隊伍的現(xiàn)狀來看,，有以下四個方面的問題必須引起重視和亟待解決：

1,、職工隊伍整體素質(zhì)和能力不盡如人意。主要表現(xiàn)在：年青職工人數(shù)較多,，文化程度偏低,，專業(yè)技術(shù)人才隊伍嚴(yán)重不足。全系統(tǒng)1660名職工中,，年齡在35周歲以下的職工有900名,，占職工總?cè)藬?shù)的54.22％;年齡在36-45周歲以下的職工有407名,占職工總?cè)藬?shù)的24.52,。全系統(tǒng)具有大學(xué)本科學(xué)歷的職工僅有29名，僅占職工總?cè)藬?shù)的1.75％,；具有大學(xué)?？茖W(xué)歷的職工有134名，占職工總?cè)藬?shù)的8.07％,；具有中專學(xué)歷的職工有262名,，占職工總?cè)藬?shù)的15.78％；高中及以下學(xué)歷的職工1235名,，占職工總?cè)藬?shù)的74.40％,。全系統(tǒng)具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的職工僅有8人，中級專業(yè)技術(shù)職稱70人,，初級專業(yè)技術(shù)職稱301人,。從上述數(shù)據(jù)不難看出，我縣水利職工隊伍文化程度偏低,，專業(yè)技術(shù)力量薄弱,，高精尖人才缺乏，這是與水利工作的地位,、作用和發(fā)展不相適應(yīng)的,，勢必將影響到我縣水利工作的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2,、管理體制和機(jī)制不盡如人意,。主要表現(xiàn)在：改革滯后，機(jī)制不活,，效率低下,。從總體上看，我縣水利改革處于相對滯后狀態(tài),，工程管理體制改革,、水價改革、事業(yè)單位改革等工作的難度較大,，改革的步伐不快,，尚未形成改革的良好氛圍。主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是我縣基層水管站雖然實行了改革,，成立了流域站,，但流域站的體制沒有理順，服務(wù)職能沒有得到加強(qiáng),，效率沒有提高,。二是中型水庫的管理體制改革步伐緩慢?！痢了畮熳鳛槿惺着母锏脑圏c水庫,，目前僅完成了編制方案,；成立水務(wù)局、水利工程管理局的工作也僅在申報之中,。三是全縣小型水庫管理存在嚴(yán)重問題,，大部分鄉(xiāng)村只顧自身利用，把水庫亂包亂發(fā),，沒有經(jīng)水利主管部門審批,，且承包所得資金也沒有用于水庫病害整治上，承包人也沒有嚴(yán)格按照水利工程管理規(guī)章制度運行,，出現(xiàn)了超限蓄水,、私自設(shè)置攔水設(shè)施等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了工程安全,。

3,、職工隊伍的保障體系不盡如人意。主要表現(xiàn)在：困難單位和職工脫貧缺路子,，拖欠職工工資負(fù)擔(dān)沉重,。從我縣目前的情況來看，比較困難的單位全部系公益性,、服務(wù)性的事業(yè)單位，集中反映在兩座中型水庫和少數(shù)基層水利電力管理站,。這些單位由于屬于公益性,、服務(wù)性的事業(yè)單位，自身的多種經(jīng)營發(fā)展受到限制,。如××水庫作為我縣縣城目前唯一的城鎮(zhèn)居民飲用水水源,，其多種經(jīng)營發(fā)展受到極大限制。加上縣財政困難,，沒有按照差額事業(yè)單位予以補(bǔ)差,，所以無力兌現(xiàn)職工工資。致使拖欠職工工資總額已達(dá)471余萬元,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利電力管理站,，目前縣財政每月也只能按其職工基本工資的60％撥付，由于各管理站地處鄉(xiāng)鎮(zhèn),，地勢偏僻,，人員較少，其發(fā)展多種經(jīng)營也受到現(xiàn)實條件限制,。

4,、職工隊伍思想建設(shè)不盡如人意。主要表現(xiàn)在：責(zé)任感和危機(jī)意識不強(qiáng),，工作得過且過,。由于還未實行水利企事業(yè)單位改革,、改制，勞動,、用工,、分配三項制度改革未落到實處，職工隊伍的工作積極性和主動性無法從根本上充分調(diào)動起來,，普遍存在著得過且過現(xiàn)象,。

選準(zhǔn)一個人，帶動一大片,；用錯一個人,，挫傷一大片。當(dāng)前,，人才競爭已成為國際,、地區(qū)、行業(yè)間競爭的重要手段和表現(xiàn)形式,，知識經(jīng)濟(jì)就是人才經(jīng)濟(jì),，誰擁有人才，誰就能充分調(diào)動和發(fā)揮人才的作用,，誰能建立一支強(qiáng)大的人才隊伍,，誰就擁有超強(qiáng)的競爭力，必須努力集合各種人才,，加強(qiáng)隊伍建設(shè),，形成水利強(qiáng)大的人才資源優(yōu)勢，努力使科技人才的潛力充分發(fā)揮,，創(chuàng)造力充分爆發(fā),，使人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中創(chuàng)造更多的社會財富。

1,、建設(shè)一支好隊伍,。大力實施“人才強(qiáng)水”戰(zhàn)略，加強(qiáng)干部培養(yǎng)選拔工作,。用好作風(fēng)選人,、選作風(fēng)好的人，特別注意在困難的地方,、艱苦的環(huán)境中培養(yǎng)和錘煉干部,，注重在水利建設(shè)、發(fā)展與改革的實踐中考察和識別干部,，著力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人才,、專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才三支隊伍建設(shè)，為水利改革與發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織和人才保證,。

2,、創(chuàng)建一個好機(jī)制。用人機(jī)制改難,，不改更難,；改可能活，不改肯定死,。要加大機(jī)關(guān),、事業(yè)、企業(yè)的改革力度,，建立創(chuàng)業(yè)激勵機(jī)制,，提供寬松創(chuàng)業(yè)平臺，鼓勵人才創(chuàng)業(yè),。

3,、健全一個好體系。具體做到“兩放開”,、“兩支持”,、“兩加大”?！皟煞砰_”：放開人才流動,。積極推進(jìn)企事業(yè)單位人事制度改革，實行全員聘任,，堅持用人所長,，避其之短，放開分配,。市場經(jīng)濟(jì)條件下對人才最基本的評價是貨幣評價，待遇已成為吸引人才的信號燈,。建立激勵機(jī)制,，積極研究在企業(yè)全員聘任制中如何拉開差距，堅決打破“大鍋飯”,、“平均主義”的格局,，讓高素質(zhì)科技人才得到相應(yīng)的報酬,、個人發(fā)展前景和工作環(huán)境,。“兩支持”：支持各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。強(qiáng)化人才與項目的對接,，加大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的力度,，加快科研成果的轉(zhuǎn)換，提高科技對水利的貢獻(xiàn)率和水利對人員能力的承認(rèn)度；支持各類人才再學(xué)習(xí),。積極支持有培養(yǎng)前途的人員和業(yè)務(wù)骨干再學(xué)習(xí),、再提高?！皟杉哟蟆保杭哟笠M(jìn)人才的力度和人才開發(fā)力度,。實行“借腦”戰(zhàn)略，大力引進(jìn)人才,，不求所有但求所用,。

水利調(diào)研報告篇十

個調(diào)研組，深入安坪鎮(zhèn),、五馬鎮(zhèn),、吐祥鎮(zhèn)、朱衣鎮(zhèn),、竹園鎮(zhèn),、公平鎮(zhèn)和興隆鎮(zhèn)等10鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過現(xiàn)場查看海角村,、下壩村,、回龍村、紅霞村,、紅馬村等村社的水利工程,，召開鄉(xiāng)村干部座談會和征求群眾意見會，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一,、全縣水利建設(shè)基本情況,。

近年來，縣政府高度重視水利工作,，下發(fā)了加快水利改革發(fā)展的決定,，出臺了一系列重大政策措施，把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，制定了優(yōu)先解決工程性缺水,、飲水安全、農(nóng)田水利建設(shè)和城鄉(xiāng)防洪工程的思路,，積極爭取國家和市上水利工程的立項,，縣財政安排水利建設(shè)資金，不斷建立健全水利服務(wù)體系建設(shè)和水利人才隊伍建設(shè),。至20xx年來,，累積完成各類水利投資億元，新竣工投入使用1座中型水庫和1座小型水庫,，解決萬城農(nóng)村人口和萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題,，完成38座病險水庫的應(yīng)急排險，修復(fù)堤防千米，開工治理中小河流千米,，共完成水系綠化面積萬畝,，新增農(nóng)村裝機(jī)容量萬千瓦。

雖然水利建設(shè)取得不錯成績,，但水務(wù)局負(fù)債重,，流動資金。

短缺,；骨干性工程少,，工程性缺水矛盾突出；水資源利用率低,，農(nóng)村安全飲水不達(dá)標(biāo),；河堤坍塌損毀嚴(yán)重，防洪能力弱,，部分水利工程已成為威脅群眾生命財產(chǎn)的炸彈,。

水利調(diào)研報告篇十一

水利是農(nóng)業(yè)的命脈。搞好農(nóng)村水利建設(shè),，不僅有助于農(nóng)村抗旱救災(zāi)和防洪,，而且有利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為此,，在安岳縣水務(wù)局的配合下,，就農(nóng)村稅費改革后，特別是在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢下,，在總結(jié)以前農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)的成就和經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,，就如何加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，提高防汛抗旱能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展等問題進(jìn)行了專題調(diào)研,。

全縣水利設(shè)施總灌溉面積為萬畝，有效灌溉面積為萬畝,，占農(nóng)田總面積的70%,。

1．水利設(shè)施大多在野外，因此水利設(shè)施有被偷盜,、毀壞的現(xiàn)象發(fā)生,，部分井不能夠正常使用,，甚至不能使用,。

2．眾多小型水庫的泄洪洞堵塞，下游閘門,、涵洞損壞,。

3．小水池、渠道於塞嚴(yán)重。水池和渠道中淤泥堆積,、雜草叢生,，部分地方坍塌，以致不能起到蓄水引水的作用,。

4．現(xiàn)在農(nóng)村澆地絕大多數(shù)還是大水漫灌,。這既不利于作物生長同時也極大的浪費了寶貴的水資源。

5．部分水利工程標(biāo)準(zhǔn)低,、質(zhì)量差,、隱患多。

6．水費征收困難,，水利工程效益逐年下降,，運行管理經(jīng)費嚴(yán)重不足。

7．水利管理部門人員在編不在崗的情況較為普遍,。全縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)在編水利管理部門人員有147名,，而在水利工作崗位上的人員只有25名，造成管理及技術(shù)力量嚴(yán)重不足,。

8．部分地區(qū)水利設(shè)施缺乏,，甚至還處于靠天吃飯的境地。

1．部分人員認(rèn)識不夠,，為了一己之利而破壞,、偷盜水利設(shè)施。另外相關(guān)人員宣傳不夠,，沒能讓群眾認(rèn)識到水利設(shè)施的重要性,。

2．管理不完善。在水利設(shè)施的管理上責(zé)權(quán)利不明確,，造成了需水的不管水,，管水的不惜水，形成工程所有者管不了,，使用者又不管的局面,。人員在職不在崗，以及資金的缺乏,，造成了泄洪洞堵塞,，下游閘門,、涵洞損壞,。

3．群眾只圖自己一時方便，隨意丟棄廢舊物品,、柴草堵塞了渠道,。同時村一級缺乏管理,，對群眾的這些行為視而不見，進(jìn)而使群眾的違規(guī)行為得不到更正,。

4．限于知識水平和技術(shù)的不足,，以及投資較大農(nóng)民負(fù)擔(dān)不起，導(dǎo)致農(nóng)民無法使用噴灌,、滴灌等先進(jìn)水利設(shè)備，加之群眾缺乏節(jié)約用水的意識,。勞動力大量外出，翻犁稻田時圖簡單,，草草了事，不注重稻田保水效果,。據(jù)測算，我縣正常年景每畝稻田需用水200--250立方米,，而實際上我縣灌溉定額為450立方米／畝，仍不能滿足群眾需求,，水資源浪費很大,。

5．地方水利工程大多是由農(nóng)民群眾投工投勞建設(shè)，受技術(shù),、資金限制，配套工程不完善,，工程完好率低,，使用效益達(dá)不到設(shè)計要求。設(shè)施年久失修,，存在嚴(yán)重安全隱患,，保險加固工作任務(wù)艱巨。

6．農(nóng)民群眾有償用水意識淡薄,，特別是取消農(nóng)業(yè)稅之后,，水費收繳更加困難,。全縣在農(nóng)業(yè)稅未減免前可征收水費近100萬元,，農(nóng)業(yè)稅減免后只能征收二十來萬元，并且征收的難度一年比一年大,。小型水利工程的水費收取更加困難,，幾乎收不到。水管人員的報酬,、水利設(shè)施的養(yǎng)護(hù)資金無法保證,，導(dǎo)致水利設(shè)施養(yǎng)護(hù)不到位，損壞嚴(yán)重,，效益低下,。

7．水利工程管理滯后。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的水利管理站到目前還是一個差額撥款的事業(yè)單位,，人員的工資都沒法保證,，一部分人不得不另謀生計，沒法集中精力擔(dān)負(fù)起對一個鄉(xiāng)的水利事業(yè)的管理工作,。在調(diào)查中,，鄉(xiāng)里水利站的職工們對此反映相當(dāng)強(qiáng)烈，他們說一方面他們的責(zé)任重大,，防訊,、抗旱等工作紀(jì)律要求非常嚴(yán)格，一方面他們又要考慮自己的生計,，于是只好在每年的防訊,、抗旱等非常時期來堅守崗位，平時就為了自己的生計另謀他業(yè),，對于常規(guī)的管理根本就顧不上了,。

8．加強(qiáng)水利工程建設(shè)的規(guī)劃工作，縣水利部門的同志介紹,，各地對水利工程的規(guī)劃認(rèn)識不高,，重視不夠，而且基本上沒安排規(guī)劃資金,，而中央和省里則非常重視這一工作,；同時我區(qū)水利建設(shè)規(guī)劃主要是一些具體工程的建設(shè)計劃，差不多是一個走一步看一步的概念,，至于要實現(xiàn)一個什么樣的灌溉水平,、生態(tài)水平還不具體，對實現(xiàn)這些工程的資金如何落實也缺少可行的辦法,。

1．建立宣傳“水危機(jī)”意識,，由于在集體經(jīng)濟(jì)時代形成的“大鍋水”意識，加之過去的水資源短缺尚不十分明顯,，也知道有過因水而引發(fā)的戰(zhàn)爭,，但群眾總認(rèn)為，那樣的情況還很遠(yuǎn),，可是事實上這種情況已經(jīng)來到了我們身邊,，年年不同程度的春旱,、秋旱；河流水位的下降,；大量增加對地下水的開采,；用水成本的不斷攀升，這一切已不是一個個單獨的事件了,，而是在向我們表明這樣一個事實：“水危機(jī)”已經(jīng)來到了我們身邊,。為此，“保護(hù)母親河”,、“保護(hù)水環(huán)境”,、“節(jié)約用水”、“水是商品”等概念已不能只是一個口號,，而要成為每一個公民的行動,，而要溶入具體的工作，而要政府拿出一套能行且行之有效的措施,。

2．積極探索多元化的農(nóng)村水利建設(shè)投入機(jī)制,，應(yīng)廣辟投資渠道，建立以政府投入為主,、農(nóng)民投入為輔,、其他社會投入為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制。一是繼續(xù)積極爭取中央和省財政的資金,。二是設(shè)立小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項資金,。可從預(yù)算中安排一部分資金,，設(shè)立小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項資金,，對農(nóng)戶投工投勞開展小型農(nóng)田水利建設(shè)予以補(bǔ)助。三是制定比招商引資更優(yōu)惠的政策,，以經(jīng)營權(quán)換資金,。對小型水利工程，明晰所有權(quán),，搞活經(jīng)營權(quán),，鼓勵民間資金投入農(nóng)村水利工程整治。四是整合涉農(nóng)項目資金,，配套建設(shè)水利設(shè)施,。

各村應(yīng)根據(jù)自己的實際情況，立足于長遠(yuǎn),，從根本上解決水問題的立場出發(fā),，綜合考慮生產(chǎn)、生活、生態(tài),、防汛,、抗旱諸多因素，鎮(zhèn),、鄉(xiāng)兩級在各村規(guī)劃的基礎(chǔ)上,，選擇上報國家、省一級的項目,，調(diào)整鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的建設(shè)規(guī)劃,。

通過試點摸索出小水利工程產(chǎn)權(quán)改革經(jīng)驗,。按照外地的經(jīng)驗，通過明晰產(chǎn)權(quán),，改變單一的產(chǎn)權(quán)制度,，采用承包、特許經(jīng)營,、租賃,、拍賣等方式，盤活工程存量資產(chǎn),，以工程經(jīng)營權(quán),、所有權(quán)置換資金，用于反哺水利工程的再建設(shè)與管理,，走出一條以存量置換增量,、賣舊建新，良性運行,，滾動發(fā)展的水利發(fā)展之路,。

進(jìn)一步加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)管理等方面法律法規(guī)的宣傳和教育，切實增強(qiáng)農(nóng)民群眾是建設(shè)管理中的主體意識,、權(quán)利義務(wù)意識,、危機(jī)意識和節(jié)約意識，增強(qiáng)農(nóng)民自覺交納水費的主動性,，調(diào)動他們參與水利設(shè)施建設(shè)和管理的積極性,。大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，鼓勵農(nóng)民主動參與用水管理,，促進(jìn)農(nóng)民自覺科學(xué)灌水,，節(jié)約用水。使供水結(jié)構(gòu)趨于合理,，達(dá)到節(jié)水增產(chǎn)和增加水管部門自身效益的目的,。

縣水利部門要強(qiáng)化農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管的主體責(zé)任，認(rèn)真履行質(zhì)量監(jiān)督職能,，督促各工程建設(shè)業(yè)主嚴(yán)格基建程序,，規(guī)范建設(shè)行為,，嚴(yán)格落實項目建設(shè)“五制”，進(jìn)一步完善質(zhì)量監(jiān)控管理體系,，加強(qiáng)工程建設(shè)的全程技術(shù)指導(dǎo),、物資器材質(zhì)量源頭監(jiān)管和工程建設(shè)質(zhì)量全程監(jiān)管，確保建設(shè)一處,，合格一處,，驗收一處，發(fā)揮效益一處,。

水利調(diào)研報告篇十二

***市所轄6個縣（市,、區(qū)），現(xiàn)有68個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦,，改革前設(shè)有58個水利站,，共有職工308人，其中正式工211人,，臨時工59人,，退休職工38人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的設(shè)置,，主要有三種情況：一是按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置,，由縣市水利部門主管；二是按小流域設(shè)置,，由縣市水利部門主管,；三是按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管,。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站面臨的困難和問題是：

1.人員結(jié)構(gòu)不合理,，技術(shù)力量薄弱。主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員學(xué)歷偏低,，專業(yè)技術(shù)人員偏少,。在270名在職職工中，具有中專以上學(xué)歷的只占總?cè)藬?shù)的,，有技術(shù)職稱的專業(yè)技術(shù)人員只占總?cè)藬?shù)的,。

2.體制不順，機(jī)制不活,。多年來,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站承擔(dān)了大量的基層水利建設(shè)任務(wù)，如抗旱防汛,、農(nóng)田水利基本建設(shè),、農(nóng)村水利工程維護(hù)管理、水資源開發(fā)保護(hù)等，這些工作大多具有很強(qiáng)的公益性,，而政府又沒有對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的公益性和經(jīng)營性職能進(jìn)行明確界定,，并采取相應(yīng)的財政政策或市場機(jī)制，以致長期以來職能混雜,，難以建立合理有效的管理體制和運行機(jī)制,。

3.經(jīng)費緊缺，維系艱難,。***市六縣區(qū)中,，除咸安區(qū)水利站下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，人員工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)外,，其余五縣市均實行縣水利局和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理,，人員工資和管理經(jīng)費由縣水利局從財政撥款或水費返還中列支。五縣市水利局共支付水利站經(jīng)費萬元（其中財政僅為萬元）,，不足總費用的42%,。隨著水利站改革的推進(jìn),，市縣水利局已不能繼續(xù)收取水費,，也就不能再列支水利站的相關(guān)費用，水利站經(jīng)費來源面臨更大的困難,。由于經(jīng)費嚴(yán)重不足,，職工收入低下，工作條件也極為艱苦,，導(dǎo)致職工隊伍不穩(wěn),，人才難留。

二,、***市鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革情況,。

目前，***市水利站改革正隨著全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革同步推進(jìn),。主要有以下三種形式,。

1、站段（庫）合一,。這種形式是將原水利站職能及有關(guān)人員就近并入一個水利工程管理單位,，按照精簡、統(tǒng)一,、效能的原則,，進(jìn)行優(yōu)化配置，達(dá)到減人,、減支,、不減事的目的。嘉魚縣就是采用這種改革方式，對全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站進(jìn)行了撤并,。水利站撤并整合后,，汛期的主要職責(zé)是防汛，非汛期的主要職責(zé)是農(nóng)田水利基本建設(shè),。這樣有利于水利工作的有機(jī)結(jié)合和站段技術(shù)力量的優(yōu)化配置,。

2、按小流域設(shè)水利服務(wù)中心,。即按縣（市,、區(qū)）小流域或水系設(shè)立水利服務(wù)中心，統(tǒng)一負(fù)責(zé)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層水利工作,。通山縣擬采用這種形式,，將水利局按流域設(shè)立的7個水利中心站改為水利服務(wù)中心。服務(wù)中心由兩類人員組成,，一是1-2名流域內(nèi)相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利助理員,，從現(xiàn)有水利站人員中竟聘產(chǎn)生，由財政供養(yǎng),。二是轉(zhuǎn)制聘用人員,，走社會供養(yǎng)、自收自支的路子,。

3,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利助理員+水利服務(wù)公司。這種形式是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)選配一名年富力強(qiáng),、業(yè)務(wù)熟練的`水利助理員,，同時成立一個水利服務(wù)公司，作為基層水利發(fā)展的平臺,。水利助理員主要承擔(dān)政府對水利的行政管理和公益性事務(wù),，而水利服務(wù)公司主要提供社會化、市場化服務(wù),，實行企業(yè)化運作,。咸安區(qū)擬采取這種形式。

三,、***市鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革的啟示,。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革勢在必行,。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革是農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展的需要,，也是水利站自身生存與發(fā)展的要求，是大勢所趨,，勢在必行,。因此,，各級水利部門務(wù)必高度重視，站在推動農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展,，促進(jìn)小康社會建設(shè)的高度,，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革。

2,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革應(yīng)堅持三個原則,。一是堅持以人為本、有情操作的原則,，立足于水利事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展和社會穩(wěn)定,，妥善制定人員安置方案。二是堅持實事求是,、因地制宜的原則,，根據(jù)湖區(qū)、丘陵,、山區(qū),、平原等不同特點，合理確定改革模式,。三是堅持有利發(fā)展,、促進(jìn)發(fā)展的原則，把建立農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制作為改革的根本目標(biāo),。

3,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革應(yīng)做到三個結(jié)合,。一是水利站改革與水管單位體制改革相結(jié)合,。有條件的地方可把水利站并入水利工程管理單位，并按照水利工程管理體制改革的要求,，嚴(yán)格定性定編,，積極推行管養(yǎng)分離。二是水利站改革與水價改革相結(jié)合,。要抓住水價改革的契機(jī),，理順?biāo)畠r形成機(jī)制，同時大力發(fā)展農(nóng)村供水等,，進(jìn)一步拓展水利站服務(wù)領(lǐng)域和發(fā)展空間,。三是水利站改革與農(nóng)村水利發(fā)展相結(jié)合。要抓住xxx,、xxx和省委,、省政府高度重視“三農(nóng)”問題，加大農(nóng)村水利建設(shè)投入力度的機(jī)遇,，以體制與機(jī)制的創(chuàng)新,，促進(jìn)農(nóng)村水利事業(yè)與水利站自身同步發(fā)展,。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革要搭建好發(fā)展平臺,。要結(jié)合實際,，組建農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)實體，作為促進(jìn)農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展新的載體和平臺,。一方面協(xié)助政府搞好防汛抗旱,、水資源管理等方面的工作；另一方面以市場化方式,，承接面廣量大的小型水利工程的規(guī)劃,、設(shè)計、施工及運行管理任務(wù),。

5,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革應(yīng)妥善解決人財物問題。一是要通過競爭上崗的方式,，擇優(yōu)選配水利助理員,，使其真正做到懂水利、愛水利,、干水利,。二是要充分考慮分流人員的正當(dāng)權(quán)益和要求，妥善解決退休人員的供養(yǎng)問題,，為分流人員自主創(chuàng)業(yè),、自謀職業(yè)創(chuàng)造必要的條件。三是要及時對撤并的水利站進(jìn)行清產(chǎn)核資,，妥善解決水利站的債權(quán)債務(wù)問題,。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革要加強(qiáng)組織,。

領(lǐng)導(dǎo),。改革是一項系統(tǒng)工程，關(guān)系到農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展,，關(guān)系到水利職工的切身利益,，改革過程中的人員分流、債權(quán)債務(wù)處理以及改革后新的基層服務(wù)組織的生存與發(fā)展都離不開國家的政策與資金支持,。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，制定完善的改革方案，做好職工的思想工作,，爭取各級政府和有關(guān)部門的支持,，確保改革的各項工作健康有序地進(jìn)行。

水利調(diào)研報告篇十三

20xx年以來,，我鎮(zhèn)的水務(wù)工作在縣委,、縣政府和鎮(zhèn)黨委,、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和全體代表的監(jiān)督支持下,，堅持科學(xué)發(fā)展觀,，以改善我鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗御自然災(zāi)害能力為已任,，求真務(wù)實,，扎實工作，全鎮(zhèn)水務(wù)工作取得了可喜的成績,，連續(xù)三年獲縣水務(wù)工作先進(jìn)單位,。

(一)整合各類資金，改善水利基礎(chǔ)建設(shè),，提高抗御自然災(zāi)害能力,。

1、病險水庫除險：

2,、小農(nóng)水項目建設(shè)：

余萬元對東風(fēng)渠道等大型灌區(qū)進(jìn)行清淤,。

3、農(nóng)村安全飲水工程：

20xx年至20xx年,，先后投入67余萬元,，解決了何家圳、隴田,、烏石,、河下等村2400余人飲水困難問題。

4,、積極引導(dǎo)成立各類用水協(xié)會組織,，并充分發(fā)揮其作用，全鎮(zhèn)共成立用水協(xié)會33個,，通過他們自我管理,、民主管理,、自負(fù)盈虧,。各協(xié)會通過一事一議和山塘的租金，近三年來累計投入300余萬元,，義務(wù)投工投勞3000余人次,，維修改造山塘87座，水圳,、水渠18000余米,，進(jìn)一步完善了農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)。

(二)認(rèn)真做好防汛抗旱工作,。

每年年初都及時調(diào)整成立防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組,，并制定防汛抗旱預(yù)案,，落實人員和物資，以平穩(wěn)渡過汛期和旱期,。20xx年4月份特大汛期平穩(wěn)渡過,，20xx年50年不遇的干旱，鎮(zhèn)村兩級投入抗旱資金300多萬元,，購買了大量水泵,、抽水機(jī)等抗旱設(shè)施，實現(xiàn)大旱之年不減產(chǎn),，組織了4000余人投入抗凍救災(zāi),，使重點水利設(shè)施盡可能不受損，對受災(zāi)的水利設(shè)施盡快組織災(zāi)后重建,，并未影響春耕生產(chǎn),。

(三)嚴(yán)格水政執(zhí)法。

以水行政執(zhí)法,、行政許可為重點,，全面實施行政許可制度，加大河道巡查力度,，積極配合上級水行政執(zhí)法部門查處,。水事違法違章行為，20xx年以來查處非法開采和盜采砂石等違法違章群眾舉報,、信訪12件次,。

(四)提高全民節(jié)水保水意識。

機(jī)通過橫幅,、標(biāo)語,、口號、墻報等形式開展豐富多彩的活動,，幾年來發(fā)放宣傳資料上萬份,。

二、基本情況,。

**鎮(zhèn)位于**縣東部,，人口4萬，轄12個村(場),，1個居委會,。全鎮(zhèn)農(nóng)田面積22181畝，有小(二)型以上水庫10座,，其中小(一)型2座,，小(二)型8座，300畝以上灌區(qū),、堤壩86處,，干渠道總長124980米,，支渠道總長約40公里。機(jī)泵站21個,，有大小山塘584座,。

三、水利現(xiàn)狀和問題,。

我鎮(zhèn)是一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),，渠道多，山塘水庫多,，堤壩泵站也多,，用水時間較其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，除水稻還有蔬菜,、冬季作物,，一年運行時間不少于9個月。

放水外,，其余東風(fēng)渠道,、連陂渠道、座陂渠道和其它干渠,、分干渠,、支渠都是嚴(yán)重?fù)p壞和淤積。每年都得花幾十萬元清淤和維修方能暢通,，涉及全鎮(zhèn)灌溉面積80%以上,。另外，田間灌溉渠道毀壞淤積的情況也非常嚴(yán)重,，普遍存在斷面不規(guī)則,，雜草叢生，渠底淤積,，人為損壞等情況,，灌排水十分困難，有的根本灌不進(jìn)去,，排不出來,。

2、機(jī)泵站設(shè)施老化,，盜竊破壞嚴(yán)重,。全鎮(zhèn)原有灌溉機(jī)泵站21處，裝機(jī)容量720千瓦,。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在能發(fā)揮作用的只有8處,，280千瓦,，實際灌溉面積不到15000畝?，F(xiàn)有的機(jī)泵站，由于運行時間長達(dá)三,、四十年,，加上養(yǎng)護(hù)成本高，設(shè)備普遍存在銹蝕,、老化的問題,。有的機(jī)泵站房屋破損、殘缺不全,，有的變壓器,、電動機(jī)零部件損壞，有的線路老化,，無法正常運行,。

3、小型水庫,、骨干山塘病險數(shù)量多,，工程大，潛在問題大,。全鎮(zhèn)共有水庫10座,，山塘584座，其中小(一)型水庫2座,，小(二)型水庫8座,。還有小(二)型以上4座水庫未除險，山塘90%以上存在病險,。主要存在溢洪道斷面開挖未達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),，有些水庫在修建溢洪道時，遇到地質(zhì)堅硬難以挖掘時就放棄挖掘,，使溢洪道寬度和深度均未達(dá)到要求,，當(dāng)洪水來臨時，溢洪道排洪不及,，造成庫內(nèi)水位猛漲,，甚至漫過堤頂。

4,、安全飲水工程標(biāo)準(zhǔn)低,，飲水困難。20xx年統(tǒng)計,，全鎮(zhèn)存在飲水困難的群眾有11411人,。20xx年至20xx年，解決了何家圳、隴田,、烏石,、河下等村部分人的安全飲水。還有大部分群眾不能喝上干凈水,，生產(chǎn)生活用水達(dá)不到水質(zhì)合格標(biāo)準(zhǔn),。

5、用水協(xié)會組織已成立,，但管理人員工資難以保證,，積極性不高。

四,、對策和建議,。

田水利建設(shè)發(fā)展相對滯后，但很難滿足農(nóng)業(yè)和整個經(jīng)濟(jì),、社會發(fā)展的要求,。投入是水利建設(shè)的前提和保障。在新的形勢下,，農(nóng)田水利建設(shè)面臨著新的挑戰(zhàn),，必須首先從投入機(jī)制入手，逐步從依賴國家財政負(fù)擔(dān)的單一投入向多元化,、多渠道,、多途徑、多層次方面轉(zhuǎn)化,，積極應(yīng)對農(nóng)村稅費改革和取消“兩工”后投入上的新變化,。根據(jù)近幾年來農(nóng)田水利建設(shè)的實踐，建議從以下幾方面健全投融資渠道,，保障農(nóng)田水利基本建設(shè)的需要,。

1、國家投資建水利,。近年來,，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上國家投資體制發(fā)生了巨大變化，重點加大了對大型水利工程的資金扶持力度,。建議水管部門在爭取國家財政資金時,，著重傾斜對我鎮(zhèn)骨干工程實施改造和配套。如還有四個病險水庫和四條主干渠,、二個蔬菜基地內(nèi)的排灌設(shè)施,，建議水務(wù)部門對項目建設(shè)和規(guī)劃、設(shè)計,、實施各個可不節(jié)都必須管理好,，監(jiān)督好，不留死角。確保建一處,、成一處,、見效一處,，象東風(fēng)水庫,。

2、“一事一議”建水利,。對支渠以下田間工程,，堅持“誰受益、誰投資,、誰管理”的指導(dǎo)原則,，利用村民“一事一議”制度，充分發(fā)揮用水協(xié)會作用以農(nóng)民用水者和群眾為投入主體,，積極倡導(dǎo)農(nóng)民自發(fā)自愿投資投勞,，自力更生改善村組的田間工程條件。在尊重農(nóng)民意愿的前提下,，鼓勵農(nóng)民單獨或聯(lián)合投資維護(hù)水利,、建設(shè)水利。但水利部門對運行較好的用水協(xié)會每年給予相應(yīng)補(bǔ)助,，以保障正常運轉(zhuǎn),。

3、產(chǎn)權(quán)改革建水利,。支渠以下田間工程面廣量大,，可以采。

取承包,、租賃,、股份合作、拍賣等多種改革途徑,，將小型水利和田間工程的管理,、維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任與工程的所有權(quán),、經(jīng)營權(quán),、使用權(quán)、管理權(quán)落實到用水者協(xié)會或農(nóng)民用水戶個人,，從而明晰工程所有權(quán),、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)、落實管理權(quán),、搞活經(jīng)營權(quán),，從根本上解決支渠以下田間工程的投入和長期養(yǎng)護(hù)問題。

水利調(diào)研報告篇十四

4.重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象突出。全縣沒有統(tǒng)一規(guī)劃水利建設(shè),，水務(wù),、煙草、國土,、農(nóng)業(yè),、扶貧等九部門各自修建水利工程項目，按照各自項目選址,，資金分散,，工程不配套，或同時扎堆到同一村社,，或者十年沒有水利建設(shè),。安坪鎮(zhèn)下壩村同一地塊有3口大小不一水池。最大一口飲水池有6根出水管,，卻沒有沉沙過濾池,，飲水池是幾家單位共建，主管部門檢查驗收,，就讓那單位水管引水,。羊市鎮(zhèn)燈漁社區(qū)兩口飲水池相距不足5米。

(四)管護(hù)機(jī)制有待于加強(qiáng),。

近年來,，我縣水利事業(yè)建設(shè)取得不錯成績，但工程項目的效益發(fā)揮差,，主要是“重建設(shè),，輕管理”這一思路沒有被打破，往往是“工程太多管不來,，工程建好無人管”,，發(fā)生重大故障或是碰到洪澇災(zāi)害，損毀嚴(yán)重而不得不重新建設(shè),，沒有做到建設(shè)一處,，發(fā)揮效益一處。主要原因：一是基層水利技術(shù)力量薄弱,，前,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有水管站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按照全縣水利工作會精神,，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站,。大多水管站專業(yè)技術(shù)水平低，人員數(shù)量少,，年齡結(jié)構(gòu)大,，還兼職其他工作,，無法適應(yīng)當(dāng)前增加的水利建設(shè)工作量和技術(shù)新要求。二是水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)問題密不可分,。不少工程項目建成后產(chǎn)權(quán)歸屬是國家,、集體還是個人，有關(guān)部門并未加以明確,，由此導(dǎo)致的主體責(zé)任的缺失,，群眾只管用水，不管護(hù)和不敢管護(hù),。三是水利工程在后期維護(hù)的過程中,，都缺乏切實有效的機(jī)制加以監(jiān)管,，無人看管維修,，也缺乏資金維護(hù)。群眾等鄉(xiāng)政府,，鄉(xiāng)政府盼著縣政府,，小毛病等出大問題，最終是工程報廢,。四是農(nóng)村大量勞動力外出,，田地荒蕪。在維護(hù)管理中,，一些村組動員農(nóng)民參與農(nóng)田水利設(shè)施的維護(hù),，僅就渠道清淤工作，政府拿錢請都請不來當(dāng)?shù)卮迕瘛?/p>