在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天,，報(bào)告不再是罕見的東西,，報(bào)告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無誤的,。那么報(bào)告應(yīng)該怎么制定才合適呢,？下面是小編為大家?guī)淼膱?bào)告優(yōu)秀范文,，希望大家可以喜歡,。

水利調(diào)研報(bào)告篇一

全鄉(xiāng)人口共38324人,，耕地49487畝,。

二,、水利現(xiàn)狀及存在問題。

1、現(xiàn)狀,。

（1）機(jī)電井方面,。

現(xiàn)有機(jī)井（用于澆灌，正常使用的）964眼,，變壓器350臺(tái),，地埋管道8.5萬米，地埋線22萬米,，澆灌面積為49400畝,，井房263座。

（2）溝河坑塘方面,。

馬頰河流經(jīng)賈棗格,、黃營、裴營段,，黃營北河?xùn)|,，取土，河堤危險(xiǎn),。甲午支河流經(jīng)雷家,、南召市西，全長2200米運(yùn)行正常,。大屯溝流經(jīng)裴營,、夏固、大屯集,、東徐家,、西徐家、陶莊六個(gè)村,，全長4800米,，除裴營段暢通，其余大部分段已被占用堵塞,。爐里溝流經(jīng)大屯鄉(xiāng)高棗格,、東趙樓、爐里,、賀莊,，全長4687米，爐里,、賀莊段平溝種植及莊基占?jí)憾氯?。老干溝流?jīng)南召市、北召市,、劉莊,、李紀(jì)莊，全長3800米，使用正常,，基本暢通,。古城溝流經(jīng)陳紀(jì)莊、劉莊,、北召市,、雷家，全長4000米,，使用正常,，基本暢通。

（3）建筑物方面,。

全鄉(xiāng)共有橋61座,，其中危橋需修理的37座。全鄉(xiāng)共有涵洞73個(gè),，其中堵塞32個(gè),，損毀21個(gè)。全鄉(xiāng)共有閘門2個(gè),，南召市閘門損毀,，雷家閘正常使用。東趙樓堤灌站多年損毀報(bào)廢,。

2,、存在的問題。

（1）機(jī)電井分布不勻,。

西多東少，鄉(xiāng)西賀莊,、雷家,、南召市、劉莊,、賀莊,，每井澆灌面積較少，鄉(xiāng)東幾個(gè)村井少,，店上平均90多畝地一眼井,，這樣情況還有幾個(gè)村。

（2）機(jī)井配套設(shè)施方面,。

井房只能占到機(jī)井總數(shù)的20%左右,。地埋線不夠普及，變壓器隨用隨安,，浪費(fèi)了大量勞動(dòng)力,。地埋管只有幾個(gè)村，也是黃開或其他項(xiàng)目投資，到現(xiàn)在真正利用的'很少,。

（3）溝河方面,。

平均種植及莊基占?jí)簢?yán)重，如大屯溝幾乎平溝了,，缺乏治理,。各村的坑塘幾乎成了垃圾坑，大部分與溝河不通,，起不到排泄功能,，一旦有汛情，只能村莊泡在水中,。各村排水溝不能開挖,，排泄功能不好。

（4）建筑物方面,。

溝河上的危橋多,，雖然溝河阻塞，但是不方便生產(chǎn)生活,。溝河堵塞嚴(yán)重,，幾乎都有堵塞，全部堵塞的占大多數(shù),。

三,、涉農(nóng)涉水項(xiàng)目。

1,、新打機(jī)井300眼,，分布到鄉(xiāng)東、3,、每個(gè)村通往溝河的排水溝挖通,，全鄉(xiāng)需新開1.54萬米。

4,、新建橋梁34座,，分布在雷家、南北召市,、陳紀(jì)莊,、裴村、西徐家,、爐里,、店上、裴營,。

5,、新建涵洞20座,，分布在賀莊、雷家,、黃營,、裴營。

6,、裴營村東北新開河400米,，從馬頰河引水，便于灌溉,。

7,、設(shè)施農(nóng)業(yè)園，黃營131畝鋪設(shè)管道,，賈棗格油桃150畝鋪設(shè)管道,，劉莊林下食用菌鋪設(shè)噴灌，北召市馬鈴薯設(shè)施園163畝鋪設(shè)管道,。

8,、三年內(nèi)全鄉(xiāng)安全飲水每個(gè)村送到。

水利調(diào)研報(bào)告篇二

本次調(diào)查主要以克爾倫蘇木為研究對(duì)象,，采用問卷調(diào)查和實(shí)地查看等方式,，對(duì)現(xiàn)階段我國新牧區(qū)建設(shè)中農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研。通過此次調(diào)研,，分析當(dāng)前我國新牧區(qū)建設(shè)中農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題及人員配置,、經(jīng)費(fèi)保障是否合理，并嘗試性地提出了一些關(guān)于解決當(dāng)前新牧區(qū)建設(shè)征程中農(nóng)田水利建設(shè)中存在問題的建議,，為開展有針對(duì)性的新牧區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)工作提供參考依據(jù),。

一、水利基礎(chǔ)設(shè)施基本情況,。

目前克爾倫蘇木轄區(qū)15個(gè)嘎查,、2個(gè)黨工委，總面積5839平方公里,，2011年牲畜總頭數(shù)為408557頭（匹、只）,，屬于純牧業(yè)蘇木,，這幾年正逐步探索現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展路道。今年我蘇木政府通過“一事一議”財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目新建各類人畜飲水機(jī)井36眼,；2處小型電灌（花胡碩青貯飼料基地和芒來嘎查青貯飼料基地）,，每處投資為17萬元，完成總投資268萬元,，解決了11個(gè)嘎查,，4200人,，30.5萬頭大小牲畜飲水安全。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件,，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐,，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的公益性,、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性,。興水利，除水害,，事關(guān)人類生存,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，是治國安邦的大事,，農(nóng)田水利建設(shè)任重而道遠(yuǎn),，意義深遠(yuǎn)。

二,、水利機(jī)構(gòu),、人員及經(jīng)費(fèi)。

目前,，克爾倫蘇木政府設(shè)1個(gè)林水工作站,，有1名站長、2名工作人員,，在旗林業(yè)水務(wù)局的指導(dǎo)下開展日常工作,。由于機(jī)構(gòu)剛剛設(shè)立，目前還沒有專門經(jīng)費(fèi)及交通工具,，一定程度上阻礙了林水工作向日?；⒄?guī)化發(fā)展趨勢(shì),。

三,、存在的問題及原因。

2,、河流,、低洼處存在防洪隱患，灌溉渠系不配套,，灌溉水利用率低的問題,；

3、人畜飲水工程建設(shè)中存在的問題,。

目前,，蘇木工作站根據(jù)上級(jí)業(yè)務(wù)部門的要求，進(jìn)行了全面規(guī)劃,，并依照上級(jí)精神篩選項(xiàng)目,，在做好前期勘測,、設(shè)計(jì)工作的基礎(chǔ)上，上報(bào)立項(xiàng),，爭取國家投資,，加大建設(shè)力度。已建工程基本上運(yùn)行良好,，得到廣大群眾的擁護(hù),，工程的管理體制也在逐漸的摸索中完善，效益發(fā)揮正常,，管護(hù)措施較為切合實(shí)際,，能夠保證持續(xù)長久運(yùn)行，基本上不存在較大問題?，F(xiàn)在最迫切的問題是部分缺水嘎查找不到合格的水源工程,，對(duì)工程建設(shè)造成困難。需通過先進(jìn)的找水勘測設(shè)備,，測定水源工程形式和位置,，為工程的建設(shè)創(chuàng)造條件，早日解決牧民群眾人畜飲水困難,。

四,、對(duì)策建議：

針對(duì)我蘇木牧區(qū)水利發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，“十二五”期間我蘇木牧區(qū)水利發(fā)展的總體構(gòu)想和發(fā)展思路主要圍繞合理配置水資源,，在合理開發(fā)的基礎(chǔ)上加大節(jié)水力度,。因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃,，可持續(xù)發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。我蘇木屬邊疆少數(shù)民族牧業(yè)蘇木,，自然氣候條件惡劣,，降水量小，蒸發(fā)量大,，干旱嚴(yán)重,，水資源緊缺，其社會(huì),、經(jīng)濟(jì),、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)都較內(nèi)地落后，牧業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%以上,，而牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相當(dāng)薄弱，尤其是水利建設(shè)更加薄弱,，水澆地面積甚少,。牧區(qū)大部分還沿續(xù)游牧掠奪式經(jīng)營方式,，這是造成生態(tài)環(huán)境惡化的根源。

為此,，“十二五”期間,，我蘇木計(jì)劃每年發(fā)展節(jié)水灌溉面積500畝，到“十二五”期末,，新增節(jié)水灌溉面積2500畝,。建議國家繼續(xù)加大水源工程和飼草料地節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)的投資力度，充分利用寶貴的水資源,，增加飼草料地灌溉面積,，提高飼草料產(chǎn)量，為圍封禁牧,、舍飼養(yǎng)畜等措施的實(shí)施和鞏固提供基礎(chǔ)保障,。在可持續(xù)發(fā)展的前提下，將發(fā)展生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在同等重要的地位,，逐步恢復(fù)草原的生態(tài),，穩(wěn)步增加生產(chǎn)能力，提高牧民生活水平,。

水利調(diào)研報(bào)告篇三

中國共產(chǎn)黨的黨校是在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校,，是黨委的一個(gè)重要部門。在過去的歲月,，各級(jí)黨校充分發(fā)揮教育培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論骨干的主渠道和主陣地作用,，為黨和國家的革命和建設(shè)事業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想政治保證、人才保證和智力支持,。當(dāng)前,，由于受到各種因素的影響，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的生存和發(fā)展受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),，功能萎縮,，有的甚至名存實(shí)亡，境況堪憂,。為了擺脫困境,，我們應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，積極思謀,，采取切實(shí)有效的措施,，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的建設(shè)，還鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校應(yīng)有的顏色,。

一,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的生存和發(fā)展現(xiàn)狀。

為適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展要求,，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的職能作用,，我們必須認(rèn)真分析和研究目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的生存和發(fā)展現(xiàn)狀,，透過現(xiàn)象找出問題的根源。

一是名存實(shí)亡,。

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校處境相當(dāng)尷尬,，在硬件方面，僅僅只有一塊牌子,，根本沒有校舍,、辦公室、桌椅等實(shí)實(shí)在在能夠表明存在的實(shí)物,，更高層次的諸如教育培訓(xùn)基地,、圖書資料室、電子教學(xué)設(shè)備等就無從談起了,。在軟件上,，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)框架很多僅只存在于紅頭文件上，任命了校長,、副校長等職務(wù),，但任命只是掛個(gè)名而已，做個(gè)擺設(shè),，并沒有切實(shí)履行職責(zé),，不僅如此，在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至因?yàn)楦刹康恼{(diào)整更換,，最終導(dǎo)致形式上的存在也消失了;至于師資隊(duì)伍,、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃等更深層次的東西也就只能是一種奢望了。另外,，由于黨校的現(xiàn)實(shí)生存狀況,，致使鄉(xiāng)村干部對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校缺乏認(rèn)同感，在思想觀念當(dāng)中輕視黨校,，甚至不知道應(yīng)該有黨校的存在,。

二是發(fā)展舉步維艱。

有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校具備了一些基本的東西,，諸如有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),、辦公室、教師和課桌椅等,，但是一切都屬于從屬的地位,，可有可無。有了只是作個(gè)樣子應(yīng)付上級(jí)的檢查,，根本就沒有打算在黨校的發(fā)展上下功夫,，沒有也不會(huì)影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的大局，無關(guān)痛癢、不傷大雅,。在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn),，黨委書記一般會(huì)兼任黨校的校長，一名黨委副書記會(huì)兼任黨校副校長主抓工作,，但是他們會(huì)借口鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁雜，抓經(jīng)濟(jì)工作已經(jīng)筋疲力盡,，沒有時(shí)間沒有精力來考慮黨校的事情;黨校的授課教師,，需要時(shí)就臨時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)抽調(diào)，在平時(shí)根本就不做教師選聘的工作;黨校的教學(xué)活動(dòng)場所,，需要時(shí)就借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的會(huì)議室,，根本就不可能有真正意義上的屬于黨校的教室;黨校的辦公室與其他辦公室合署辦公，“兩塊牌子一套人馬”,，需要時(shí)是黨校的辦公室,，平時(shí)就是其他的辦公室;在年終上級(jí)要報(bào)黨校工作總結(jié)了，安排人員杜撰一些情況,，虛虛實(shí)實(shí)應(yīng)付了事,。在這種情況下，要談黨校的教學(xué)計(jì)劃,、發(fā)展規(guī)劃,、師資隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)投入等等是根本不可能的。

三是發(fā)揮作用難,。

由于許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校形同虛設(shè),，處境艱難，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校不能真正發(fā)揮教育培訓(xùn)鄉(xiāng)村黨員干部的作用,。表現(xiàn)在三個(gè)方面,，一是一些地方黨委尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教育培訓(xùn)鄉(xiāng)村黨員干部的主渠道作用認(rèn)識(shí)不夠透徹,，認(rèn)為鄉(xiāng)村黨員干部最重要的是抓生產(chǎn)和抓收入的素質(zhì)和能力,，思想政治的教育在大大小小的會(huì)議上進(jìn)行就足夠了，沒有必要再讓黨校進(jìn)行系統(tǒng)的教育,。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校發(fā)揮職能作用心有余而力不足,。黨校教育從嚴(yán)格意義上來說屬于教育的一種，注定黨校工作必定是一個(gè)長期的系統(tǒng)工程,，抓得不實(shí)不牢,，很容易導(dǎo)致發(fā)育不健全，作用發(fā)揮困難的現(xiàn)象發(fā)生,。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把黨校教育看得過于簡單,，搞短期行為，平時(shí)不燒香臨時(shí)抱佛腳，在需要時(shí)臨時(shí)抽人撥資金搞一下突擊,，這樣一來教育培訓(xùn)的效果可想而知,。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的教學(xué)質(zhì)量低下，作用有限,。受到現(xiàn)實(shí)客觀條件的影響,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校配備專職教師的時(shí)機(jī)尚未成熟，僅僅依靠兼職或聘請(qǐng)的教師來教學(xué),，要辦好辦出特色的難度相當(dāng)大,，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校普遍存在水平業(yè)余、教學(xué)力量薄弱,、培訓(xùn)環(huán)境差,、學(xué)習(xí)收獲少的情況。

二,、認(rèn)清形勢(shì),，提高建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的責(zé)任感和使命感。

在建黨之初,，黨校就已經(jīng)存在,，并一直發(fā)展延續(xù)至今，其地位和作用勿庸置疑,，是經(jīng)過歷史實(shí)踐檢驗(yàn)的,。無論是在革命戰(zhàn)爭年代還是在社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)期，黨校都為我們的事業(yè)輸送了一批又一批政治立場堅(jiān)定的領(lǐng)導(dǎo)骨干和優(yōu)秀人才,，為革命的勝利和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展在人的問題上做出了重大貢獻(xiàn),。

水利調(diào)研報(bào)告篇四

去年，區(qū)政協(xié)成立了專題調(diào)研組,，就我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題開展重點(diǎn)調(diào)研,，經(jīng)過走訪轄區(qū)范圍內(nèi)的近10家大、中,、小型民營企業(yè),，召開了各類民營企業(yè)家參加的座談會(huì)和政情通報(bào)交流會(huì)，在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，形成了以下調(diào)研報(bào)告,。

一、近年來我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本狀況,。

近年來我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢(shì)頭,，主要有四個(gè)特點(diǎn)：

3、綜合實(shí)力明顯增強(qiáng),，貢獻(xiàn)份額幅度增加,。目前民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,，在全區(qū)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的比重已超過三分之二。名列全國民營企業(yè)500強(qiáng)的高力集團(tuán)的落戶,，科技,、制藥的崛起，鉛鋅銀礦,、金陵石化化工二廠等一批大中型國有集體改制企業(yè)的加入,，我區(qū)建設(shè)、房地產(chǎn),、方圓置業(yè),、蘇星汽車修理廠的成功改制都進(jìn)一步增強(qiáng)了我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和競爭力。同時(shí),，全區(qū)民營企業(yè)在擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)上貢獻(xiàn)突出，幾年來共吸納5400余人就業(yè),，成為吸納征地拆遷勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員就業(yè)的重要渠道,。

4、政府職能不斷轉(zhuǎn)變,，發(fā)展環(huán)境逐步改善,。去年，區(qū)政府按照省,、市民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，立足發(fā)展，做好服務(wù),，狠抓規(guī)范,，把加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)來抓，著力引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)走規(guī)模發(fā)展的道路,，走現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展道路,，走改制發(fā)展的道路，不斷拓展民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間,，提升民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展層次,，增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁，推動(dòng)了民營經(jīng)濟(jì)增長速度的再加快,，總量規(guī)模的再擴(kuò)大,，發(fā)展層次的再提升，使民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境進(jìn)一步得到改善,。在走訪,、座談、調(diào)查中,，聽到了民營企業(yè)家對(duì)政府卓有成效的工作給予了充分的肯定和高度的評(píng)價(jià),。

二、在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須關(guān)注的幾個(gè)問題。

從調(diào)查的情況來看,，我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展規(guī)模,、質(zhì)量、環(huán)境等方面較之過去有很大的提升和改善,，但與先進(jìn)地區(qū)相比,，與省、市民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的解放思想,，開拓進(jìn)取,，創(chuàng)造加速發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的最佳環(huán)境的要求相比，還有不小的差距,。我們認(rèn)為以下幾個(gè)問題值得關(guān)注：

1,、舊的思維定勢(shì)依然存在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)就是私人經(jīng)濟(jì)、甚至個(gè)體經(jīng)濟(jì)的習(xí)慣思維普遍存在,，認(rèn)為一切都是私人經(jīng)營者自己的事,。雖然民營經(jīng)濟(jì)逐步上升為區(qū)位經(jīng)濟(jì)的主體地位,，但過去有些管理部門職能沒有及時(shí)轉(zhuǎn)變,，觀念沒有調(diào)整到位,，這在某種程度上弱化了政府部門對(duì)民營企業(yè)的指導(dǎo)作用。區(qū)由于歷史的原因由農(nóng)業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)變而來,，基礎(chǔ)條件薄弱,，傳統(tǒng)的民營企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)差,、資金少,，客觀上需要政府部門的指導(dǎo)。當(dāng)前政府部門往往重視大型的,、高利稅的民營企業(yè),，忽視中小型民營企業(yè)的行為，不利于中小型民營企業(yè)的快速發(fā)展,，致使我區(qū)民營企業(yè)處于低層次的發(fā)展?fàn)顟B(tài),。

2、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滯后缺乏對(duì)民營經(jīng)濟(jì)總體長遠(yuǎn)規(guī)劃和相關(guān)政策的配套,。目前,，政府已十分重視民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但究竟如何推進(jìn)全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，如何設(shè)計(jì)民營企業(yè)的布局,、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從哪里作為工作的突破口,，如何抓落實(shí),、抓實(shí)效,、抓成果，還沒有可以遵循的長遠(yuǎn)規(guī)劃和配套政策作支持,。

3,、管理闕失在對(duì)民營企業(yè)的行政管理行為中，甚至存在與公有制企業(yè)不同的雙重標(biāo)準(zhǔn),，還不能做到主動(dòng)地關(guān)心他們,、主動(dòng)地幫助他們解決實(shí)際問題，不合理的收費(fèi)和不應(yīng)該甚至非法的亂攤派時(shí)有發(fā)生,。職能部門之間的規(guī)范相互沖突,，市、區(qū)的同性質(zhì)部門重復(fù)收費(fèi),、國有企業(yè)享有的有關(guān)國家政策優(yōu)惠,，民營企業(yè)不能平等地獲得，政策的不對(duì)等,、信息不對(duì)稱,，在很大程度上使民營企業(yè)處在一種不公平的政策環(huán)境之中。

4,、培訓(xùn)短腿大多數(shù)民營企業(yè)的經(jīng)營者在企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中采用傳統(tǒng)的家長式或家族式管理模式，現(xiàn)代管理知識(shí)匱乏和管理手段落后,。加入wto以后,，民營企業(yè)家迫切需要提高經(jīng)營水平、管理創(chuàng)新水平,，需要熟悉國際規(guī)范的知識(shí)和與經(jīng)營相關(guān)的法律,、法規(guī)知識(shí)。一些企業(yè)規(guī)章制度不健全,，管理不規(guī)范,，勞資關(guān)系處理不好，容易滋生社會(huì)矛盾;有的經(jīng)營者同時(shí)也受到自身知識(shí)水平的限制,，對(duì)企業(yè)科學(xué)管理重視不夠,，企業(yè)經(jīng)營狀況起伏波動(dòng)較大。

企業(yè)的員工培訓(xùn)問題也比較嚴(yán)重,，引進(jìn)人才難或引進(jìn)人才留不住,，用人只能降低標(biāo)準(zhǔn)。在民營企業(yè)經(jīng)營者的隊(duì)伍中,，不乏低學(xué)歷者,，企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)的提高沒有部門來管、來抓,。因此,，導(dǎo)致民營企業(yè)短期行為和缺乏發(fā)展的長遠(yuǎn)眼光,。

對(duì)勞動(dòng)力的培訓(xùn)還沒有有效的措施，沒有能為民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供合適合用的勞動(dòng)力,，大量的失地農(nóng)民沒有現(xiàn)代工業(yè)的勞動(dòng)技能,，就連基本的工作規(guī)范、法律常識(shí),、安全要求,、企業(yè)制度都不了解，影響傳統(tǒng)民資企業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)的接軌,。

5,、服務(wù)不到位對(duì)引導(dǎo)懂管理、精技術(shù),、善經(jīng)營的高素質(zhì)人才從事民營企業(yè),，缺乏獨(dú)立運(yùn)行的政策措施和優(yōu)惠待遇，有一些優(yōu)惠政策受到部分執(zhí)行部門拖延,、推諉不能落實(shí)而流于形式,，信息不對(duì)稱的情況比較突出。我區(qū)工業(yè)園,、創(chuàng)業(yè)園,、科技園還很少有能真正讓科技人員動(dòng)心并去創(chuàng)業(yè)的優(yōu)厚條件，與杭州,、蘇州等科技園相比,，我區(qū)民營科技園對(duì)高科技項(xiàng)目在資金、地方性收費(fèi),、土地出讓或批租,、人才使用等方面力度不夠，在政策扶持上還缺少吸引力,。其結(jié)果,，使我區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)多數(shù)處在附加值較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之中，民營企業(yè)在低層次,、低水平上重復(fù)擴(kuò)張,，這在一定程度上反映了有些部門重結(jié)果、輕過程,，重口號(hào),、輕落實(shí)，重形式,、輕扶植的官僚主義作風(fēng),。另外，在公有企業(yè)改制為民營企業(yè)的進(jìn)程中,，政府部門如何引導(dǎo),，使這些企業(yè)規(guī)范化,，理順原有勞資、債務(wù),、產(chǎn)權(quán)等關(guān)系,，缺乏一個(gè)公正的中介組織(不是政府所屬的國有資產(chǎn)管理部門)幫助促進(jìn)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度和市場規(guī)則來規(guī)范運(yùn)作。

6,、沒有特色產(chǎn)業(yè)群區(qū)一直沒有地方特色的產(chǎn)業(yè)群,，象以紡織為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式，以五金為代表的家庭作坊--家族企業(yè)發(fā)展模式,，廣東(東莞)以外來加工業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)群,。目前全區(qū)以整機(jī)裝配的企業(yè)主要集中在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，農(nóng)字號(hào)的奶業(yè),、花業(yè)沒有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，以汽車建材為龍頭的商業(yè)、服務(wù)業(yè)起步晚,，規(guī)模效益尚未體現(xiàn),，沒有成為產(chǎn)業(yè)鏈。

上述問題的存在,，從根本上阻礙了我區(qū)民營企業(yè),、特別是民營科技型企業(yè)的健康發(fā)展，在很大程度上阻礙了我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的進(jìn)程,，阻礙了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利實(shí)現(xiàn),，阻礙了利用民營企業(yè)優(yōu)勢(shì)來嫁接公有企業(yè)作用的發(fā)揮。因此,，從我區(qū)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重新對(duì)民營企業(yè)進(jìn)行定位，不斷改善民營經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營環(huán)境和政策環(huán)境,，是十分必要的,。

三、關(guān)于扶植,、促進(jìn)我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議,。

要確保我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步入健康的快車道，首先必須解決民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境和政策環(huán)境,，引導(dǎo)更多有知識(shí),、善經(jīng)營的高級(jí)人才加入民營經(jīng)濟(jì)的行業(yè)。同時(shí),，從地方政策上完善有關(guān)法規(guī),，確保民營企業(yè)的利益不受侵害。為此,，我們提出如下建議：

第一,，規(guī)劃要先行在我區(qū)發(fā)展規(guī)劃中,，將民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃作為一個(gè)專題加以研究，請(qǐng)專家論證,，通過人大作出決議,，納入我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃之中。還必須明確規(guī)定優(yōu)先扶植的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或高科技領(lǐng)域,，作為鎮(zhèn)街發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的依據(jù),。

第二，政策多扶持其一,，加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)的政策制定工作,，將民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入地方法規(guī)的保護(hù)之下，使民營企業(yè)的經(jīng)營者放心,，讓計(jì)劃從事民營經(jīng)濟(jì)的人才放心,。同時(shí)規(guī)范政府部門對(duì)民營企業(yè)的.行政管理行為，將分散在不同職能部門有關(guān)民營企業(yè)的有關(guān)規(guī)定,、優(yōu)惠待遇和優(yōu)惠政策以規(guī)范的形式固定下來,，以便于執(zhí)行。打破國有企業(yè),、外商投資企業(yè)和民營企業(yè)的界限,，在科技項(xiàng)目申報(bào)、政府資金利用等方面應(yīng)享受同等待遇,。其二,，對(duì)民營高科技企業(yè)，建議設(shè)立區(qū)長專項(xiàng)資金,，同時(shí)配套專項(xiàng)政策和使用辦法,。其主要目的在于引起社會(huì)的關(guān)注和吸引高級(jí)人才加入到民營經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)中來，以此帶動(dòng)我區(qū)民營高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。其三,，建立我區(qū)鼓勵(lì)高級(jí)人才創(chuàng)辦民營科技企業(yè)、或到民營企業(yè)工作的特殊政策,，幫助他們解決后顧之憂,。在市人才政策的框架內(nèi)，建立人才儲(chǔ)備制度,，人事部門對(duì)民營科技園從事創(chuàng)業(yè)或工作的高級(jí)人才管理要提前介入,。其四，鼓勵(lì)有條件的失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),，對(duì)失地農(nóng)民的生活,、就業(yè)的關(guān)注是體現(xiàn)以人為本，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思考,，招商局要引進(jìn)投資少,、技術(shù)要求不太高的小項(xiàng)目,，或者主動(dòng)的牽線搭橋，圍繞大企業(yè)設(shè)置一些加工點(diǎn),，組織聯(lián)營性質(zhì)的合作社,，給與小額的貸款，廉租用地等,，幫助他們創(chuàng)業(yè),，帶動(dòng)就業(yè)，維護(hù)穩(wěn)定,。其五,，加大宣傳與指導(dǎo)的力度，做到政策透明,，執(zhí)行規(guī)范,，改變政府與企業(yè)信息不對(duì)等的情況，建議政府拿出專項(xiàng)資金,，支持簡報(bào),、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)辟專欄用于政策宣傳,、信息發(fā)布,，節(jié)約民營企業(yè)管理、經(jīng)營,、交通的費(fèi)用,。

第三、管理更規(guī)范規(guī)范政府部門對(duì)民營企業(yè)的行政管理行為,。一是政府應(yīng)為民營企業(yè)開辟綠色通道,，對(duì)我區(qū)的民營企業(yè)實(shí)行掛牌管理。即對(duì)民營企業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、稅收標(biāo)準(zhǔn),、檢查標(biāo)準(zhǔn)、由誰負(fù)責(zé)檢查實(shí)施等,，由區(qū)政府統(tǒng)一制定,。檢查人員憑區(qū)政府統(tǒng)一印發(fā)的證件從事對(duì)民營企業(yè)的檢查管理行為,，凡是超過規(guī)定的任何內(nèi)容,，企業(yè)有權(quán)拒絕執(zhí)行。對(duì)于與市政府有關(guān)部門相抵觸的標(biāo)準(zhǔn),，重復(fù)的收費(fèi)要主動(dòng)地協(xié)調(diào),，甚至干預(yù)。二是對(duì)民營企業(yè)實(shí)施素質(zhì)創(chuàng)新計(jì)劃,。參照國家經(jīng)貿(mào)委對(duì)國有大中型企業(yè)廠長(經(jīng)理)培訓(xùn)的做法,，對(duì)我區(qū)民營企業(yè)經(jīng)營者堅(jiān)持制度化培訓(xùn),，有效地提高經(jīng)營者的綜合素質(zhì)。三是關(guān)注改制以后的民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,。去年以來,，全區(qū)改制工作進(jìn)展順利，改制以后的企業(yè)情況復(fù)雜,，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)介入,，幫助理順產(chǎn)權(quán)、勞資關(guān)系,，健全基本的組織,、建立規(guī)范的企業(yè)制度、跟蹤政策與法規(guī)的服務(wù),，減少社會(huì)矛盾,。四是城市化發(fā)展中的原工商戶的安置問題。大拆遷以后,，本區(qū)的常住人口相對(duì)集中,，在規(guī)劃上要考慮劃出一定的區(qū)域和空間，作為個(gè)體工商戶,、小型的民營企業(yè)的安置,，不能一拆了之，不能一方面鼓勵(lì)新人辦企業(yè),，一方面又挫傷老業(yè)主的積極性,，配合城市化的進(jìn)程，設(shè)計(jì)功能區(qū),，科學(xué)指導(dǎo)安置,，避免無序的競爭。

水利調(diào)研報(bào)告篇五

（一）編制情況,。

全市司法行政系統(tǒng)政法專項(xiàng)編制314名,，實(shí)有人數(shù)337人。事業(yè)編制104名,，實(shí)有人數(shù)96名,。全市司法行政局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)25名，實(shí)有領(lǐng)導(dǎo)數(shù)32名,，占總?cè)藬?shù)9.5%,，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)162名，占總編制數(shù)38.8%,。其中市司法局政法專項(xiàng)編制38人,，實(shí)有人數(shù)44人；領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)6名，實(shí)有領(lǐng)導(dǎo)數(shù)6名,，占總?cè)藬?shù)13.6%,；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)16名，實(shí)有14名,，占總?cè)藬?shù)32%,；事業(yè)編制38名，實(shí)有人數(shù)28人,。轄屬各縣（市,、區(qū)）司法局5個(gè)，政法專項(xiàng)編制263人,，實(shí)有人數(shù)293人,；領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)19名，實(shí)有領(lǐng)導(dǎo)數(shù)26名,，占總?cè)藬?shù)8.9%,；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)41名，實(shí)有領(lǐng)導(dǎo)數(shù)46名,，占總?cè)藬?shù)15.7%,；事業(yè)編制66名，實(shí)有人數(shù)68人,。

（二）基層司法所隊(duì)伍情況,。

我市共設(shè)司法所96個(gè)，有建制83個(gè),，非建制13個(gè),，“立戶定編”后，現(xiàn)有司法所編制173名,，實(shí)際在崗人員163名,，163名工作人員身份中大學(xué)本科22人，占13.5%,，大專76人,，占46.6%，中專高中65人,，占39.9%,，其中法律專業(yè)68人，其他95人,，35歲及以下81人,，占49%，36至45歲有35人,，占22%,，46至55歲有38人，占23.3%,，56歲及以上的有9人,，占5.5%?？傮w年齡趨向年輕化,。

（三）素質(zhì)情況。

我市司法行政隊(duì)伍的年齡,、文化及專業(yè)結(jié)構(gòu)從總體上看基本合理,。通過近年來的素質(zhì)教育和開展各項(xiàng)專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到較大的提升,。主要表現(xiàn)在：一是政治素質(zhì)好,。干警認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論，政治覺悟不斷提高,，思想和行動(dòng)自覺與中央保持一致,；二是廉潔自律。廣大干警恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律,，未發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)的人和事,；三是事業(yè)心和責(zé)任感不斷加強(qiáng)。絕大多數(shù)干警扎實(shí)工作,，積極奉獻(xiàn),；四是業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。通過各種形式學(xué)習(xí)和培訓(xùn),，隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和工作能力有較大提高,，能勝任本職工作，完成工作質(zhì)量較好,。

二,、隊(duì)伍中存在的困難和問題。

（一）機(jī)關(guān)隊(duì)伍存在的實(shí)際困難,、問題和原因,。

1、司法行政干警專業(yè)水平不夠高,。司法行政部門肩負(fù)著普法,、依法治理、法律援助,、法律服務(wù)管理,、人民調(diào)解等與法律運(yùn)用密切相關(guān)的工作職能，決定了我們隊(duì)伍必須是一支對(duì)法律掌握比較透徹的隊(duì)伍,。由于多種原因,，現(xiàn)隊(duì)伍存在著法律水平不夠高的問題,，不能滿足人們?nèi)找鎸?duì)法律服務(wù)的需求。其主要原因是：一是統(tǒng)一的國家司法考試影響著法律服務(wù)業(yè)人員的從業(yè)問題,，部分縣（市,、區(qū)）出現(xiàn)近幾年國家司法考試零過關(guān)現(xiàn)象，如揭西縣,、惠來縣參加考試人員都未沖過門檻,；二是人才外流嚴(yán)重，部分律師和取得法律職業(yè)資格的人多數(shù)調(diào)往外地,；三是本地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),，難于吸引到外來優(yōu)秀人才。

2,、工作主動(dòng)性有待提高,。部分干警沒有理清有為與有位、務(wù)虛與務(wù)實(shí)的關(guān)系,，認(rèn)為司法行政隊(duì)伍在政法系統(tǒng)中地位低,、職能軟，缺乏一種以有為爭有位的思想基礎(chǔ)和爭創(chuàng)一流業(yè)績的工作干勁,，對(duì)待工作存在應(yīng)付的現(xiàn)象,，影響工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

3,、司法行政人員缺編,。在機(jī)構(gòu)改革后，我市轄屬各縣（市,、區(qū)）的司法行政編制存在缺編問題,，如普寧市定編91名，機(jī)編部門重新核定為78名,；揭西縣原定編69名,，重新定編59名，且該縣律師所,、公證處及公職律師事務(wù)所的編制長期得不到解決,；其它縣（市、區(qū)）都存在編制少,，很難適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要,。

4、工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,，人員待遇很低,。地方財(cái)政十分困難，平時(shí)對(duì)司法行政工作投入經(jīng)費(fèi)極少,。同時(shí)因本地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),，法律服務(wù)業(yè)務(wù)開展有限,，單位微薄的收入只能維護(hù)日常主要工作運(yùn)轉(zhuǎn)。各縣（市,、區(qū)）司法行政人員的收入只有地方財(cái)政核撥的基本工資,，單位福利補(bǔ)貼甚微。尤其基層司法所經(jīng)費(fèi)沒有保障業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi),，上面千條線，下面一根線,，很多工作下到基層確實(shí)很難順利進(jìn)行,，有時(shí)緊急開支還需先從工資中墊付。業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,、人員福利待遇很低問題嚴(yán)重影響了隊(duì)伍人員的工作積極性,。

5、縣級(jí)司法局辦公樓房陳舊,，面積小,，辦公環(huán)境差，亟需改善,。

（二）基層司法所存在的實(shí)際困難,、問題。

1,、基層司法所人員編制嚴(yán)重不足,。“立戶定編”使一大批非公務(wù)員被分流出司法所,，我市有司法所96個(gè),，原有編制226名，重新核定的編制數(shù)后只有173名,，平均每所不足2名,。

2、基層法律服務(wù)隊(duì)伍弱化,。我市是農(nóng)業(yè)大市,，基層法律服務(wù)工作仍不可缺。近年來,，因司法部沒有再組織基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格考試,，隨著人員的流動(dòng)，導(dǎo)致我市基層法律服務(wù)工作者數(shù)從收編前的300多人降至現(xiàn)在的153人,，而且目前很多法律工作者已沒有執(zhí)業(yè)證,，有執(zhí)業(yè)證的因使用陳舊等原因已無法年審了。

3,、司法所人員調(diào)出頻繁,。普寧市,、惠來縣近年來招錄的司法所公務(wù)員中，絕大部分是鄰近揭陽市區(qū)人,，基層司法所僻遠(yuǎn),，難安心工作，多數(shù)通過關(guān)系調(diào)走,。至目前全市調(diào)出人員有44人,，很大程度上影響基層司法所的穩(wěn)定和業(yè)務(wù)的發(fā)展。

（三）人民調(diào)解工作存在主要困難,、問題,。

1、對(duì)人民調(diào)解工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠,。有些部門和黨政的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人民調(diào)解工作重視支持不夠,，往往說起來重要，做起來次要,，忙起來不要,，很大程度上僅僅停留在文件、口頭上,；人民調(diào)解工作還沒有引起社會(huì)的關(guān)注,，形成共識(shí)和合力，制約了人民調(diào)解工作的發(fā)展,。

2,、人民調(diào)解組織有待進(jìn)一步健全。部分調(diào)解組織不健全,，人員不到位,，有名無實(shí)，處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài),，不能發(fā)揮調(diào)委會(huì)的作用,。

3、調(diào)解隊(duì)伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高,。大多數(shù)調(diào)解員法律素質(zhì)不高,，對(duì)人民調(diào)解有關(guān)法律法規(guī)和政策，學(xué)習(xí)了解不夠,、不透,，在調(diào)解中往往是憑經(jīng)驗(yàn)，方法簡單,，無法做到依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)解,。

4、人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)投入不足,，制約了人民調(diào)解工作的發(fā)展,。由于地方財(cái)政弱,，上級(jí)文件要求把人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算無法落實(shí)，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重受制約,，人民調(diào)解員沒有工資待遇,，正常的辦公經(jīng)費(fèi)無法保障，沒有建立激勵(lì)機(jī)制,，調(diào)解員的工作積極性嚴(yán)重受挫,。

5、鎮(zhèn)（街道）調(diào)解委員會(huì)沒有專職調(diào)解員,。目前我市鎮(zhèn)（街道）級(jí)調(diào)委會(huì)無專職的調(diào)解員,，加上現(xiàn)有司法所編制少，調(diào)解工作乏力,。村（居）調(diào)委會(huì)實(shí)質(zhì)上是與治保會(huì)“合一”,，調(diào)解員都是兼職,，且調(diào)解隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理,，文化不高，年齡偏大,，與新時(shí)期人民調(diào)解工作的要求難以適應(yīng),。

（四）社區(qū)矯正試點(diǎn)工作尚未在我市推開，開展此項(xiàng)工作需在編制,、經(jīng)費(fèi)上加強(qiáng)保障,。

三、對(duì)策和建議,。

（一）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),。

1、要加強(qiáng)政治思想教育,。一是要深入持久地開展宗旨教育,，使廣大干警增強(qiáng)群眾觀念、牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想,，從思想上解決好“為誰執(zhí)法,、為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)”的問題,，進(jìn)一步密切與人民群眾的關(guān)系,，真正地建立一支人民滿意的司法行政隊(duì)伍。二是要深入持久地開展廉政,、作風(fēng)紀(jì)律,、效能建設(shè)教育，樹立公正,、高效,、廉潔,、文明的職業(yè)形象，真正轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),，提高服務(wù)質(zhì)量,。

2、要強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn),。教育培訓(xùn)是提高隊(duì)伍素質(zhì)的重要環(huán)節(jié),。要以提高干部隊(duì)伍科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的能力為重點(diǎn)，積極開展崗位技能培訓(xùn)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),；要深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng),，把法律知識(shí)、法律業(yè)務(wù)技能和科學(xué)文化知識(shí)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來,，培育一支知識(shí)復(fù)合型的隊(duì)伍,。

3、要完善組織制度管理,。一是制定各類人員崗位任職資格標(biāo)準(zhǔn),，創(chuàng)造有利于人盡其才的用人環(huán)境，完善崗位職責(zé)規(guī)范制度,；二是健全獎(jiǎng)勤罰懶,、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的競爭激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范工作行為和工作程序,；三是嚴(yán)格準(zhǔn)入制度,，完善人員進(jìn)出口管理機(jī)制。實(shí)行年度綜合考評(píng),、考察制度,，從理論和實(shí)務(wù)等方面對(duì)干警素質(zhì)進(jìn)行測評(píng)、考察,，對(duì)于不合格的人員要果斷地通過培訓(xùn)輪崗,、調(diào)離、辭退等多種渠道,，優(yōu)化隊(duì)伍素質(zhì),；四是通過競爭上崗、雙向選擇等措施,，優(yōu)化部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間的人員配置,，選好配強(qiáng)中層干部，力求達(dá)到最佳組合,，提高工作效率,。

4、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部要具備較強(qiáng)的政策理論水平,。要繼續(xù)加強(qiáng)和深化理論學(xué)習(xí)中心組的思想理論,、作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),，奠定理論功底,。二是領(lǐng)導(dǎo)干部要具備一定的法律知識(shí)。打鐵必先自身硬,，強(qiáng)將手下無弱兵,。只有不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，鞏固老知識(shí),，才能有效地指導(dǎo)法律工作,，帶出一支業(yè)務(wù)精通的隊(duì)伍。三是領(lǐng)導(dǎo)干部要具備較強(qiáng)的組織管理能力和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),。

5,、要加強(qiáng)保障機(jī)制建設(shè)。提供有力的物質(zhì)保障是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ),，要努力爭取各級(jí)黨政對(duì)司法行政工作的重視和支持,，在人、財(cái),、物上給予充分保障,；要加大對(duì)縣級(jí)司法局辦公樓房建設(shè)和辦公裝備投入,，不斷改善工作條件和環(huán)境,；堅(jiān)決貫徹“從優(yōu)待警”的政策，保證落實(shí)司法行政干警的政治待遇,、生活待遇,，充分調(diào)動(dòng)干警的'工作積極性，確保隊(duì)伍充滿朝氣和活力,。

（二）加強(qiáng)基層司法所隊(duì)伍建設(shè),，促進(jìn)跨越發(fā)展。

1,、迅速增編,。近年來，司法所職能不斷加強(qiáng),，常設(shè)與臨設(shè)機(jī)構(gòu)越來越多,，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)、法律援助站,、安置幫教工作站,、矛盾糾紛排查辦、社區(qū)矯正站等,，每所1-2人已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能完成司法所所有工作,，建議配置專職人員調(diào)解員,、社區(qū)矯正工作人員。一是按每所增設(shè)1名專職人民調(diào)解員計(jì)算,，全市96個(gè)司法所需增配專職調(diào)解員96名,；二是按每所增設(shè)2名社區(qū)矯正工作人員計(jì)算，需增配社區(qū)矯正工作人員192名,。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),，我市有監(jiān)外執(zhí)行罪犯562名，隨著法制的不斷發(fā)展和社會(huì)文明的不斷進(jìn)步,，且為減少司法資源和成本,，裁判監(jiān)外執(zhí)行犯人將越來越多，社區(qū)矯正工作越來越重要,，任務(wù)越來越繁重,。因此，社區(qū)矯正管理隊(duì)伍只能加強(qiáng),，不能減弱,。根據(jù)上述兩項(xiàng)增編計(jì)算，全市96個(gè)司法所初步需增加編制288名,，平均每所增編3名,。

2、擴(kuò)充基層法律服務(wù)工作隊(duì)伍,。建議換發(fā)基層法律服務(wù)所執(zhí)照和基層法律服務(wù)工作執(zhí)業(yè)證,，既擴(kuò)大這支隊(duì)伍也解決部分新調(diào)入司法所人員的法律服務(wù)資格問題。

3,、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會(huì),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)在人民調(diào)解工作中起著承上啟下的作用，是紐帶和橋梁,，不僅要指導(dǎo)村（居）調(diào)解工作,，還要直接處理公民、法人和其它組織的糾紛,，協(xié)調(diào)處理跨鎮(zhèn)（街道）的糾紛,，必須把調(diào)解組織覆蓋到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè),。

1,、要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)基層人民調(diào)解組織建設(shè),，開展規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)，在穩(wěn)定完善現(xiàn)有的人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，抓好基層調(diào)委會(huì)規(guī)范化建設(shè),。

2,、建立健全調(diào)解組織。要加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)調(diào)委會(huì)的人員,、裝備建設(shè),；調(diào)整充實(shí)村（居）調(diào)解人員；要在上規(guī)模的企業(yè)建立調(diào)解委員會(huì),，解決勞資糾紛等,。

3、加強(qiáng)培訓(xùn),，努力提高人民調(diào)解員的法律素質(zhì),。因地制宜采取多種方式，對(duì)調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),，培養(yǎng)和造就一支素質(zhì)好,、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾威信高,、熱愛調(diào)解工作的高素質(zhì)調(diào)解隊(duì)伍,。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解制度建設(shè),，建立完善的崗位職責(zé),、目標(biāo)考核評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)等制度,，編制切合基層作實(shí)際工作的調(diào)解程序模式,，形成小冊(cè)子，制作統(tǒng)一的基層人民調(diào)解員工作證件,，為基層人民調(diào)解員在進(jìn)行調(diào)解時(shí)表明身份,，有利于調(diào)解工作的順利開展,。

5,、落實(shí)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)。一是建議將人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)實(shí)行省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,；二是上級(jí)機(jī)關(guān)加大對(duì)人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)落實(shí)的督查力度,，保證人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)到位；三是加強(qiáng)地方財(cái)政對(duì)人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)的保障,。

（四）社區(qū)矯正工作需解決的幾個(gè)問題,。

1、更新觀念,，重視社區(qū)矯正工作,。要爭取各級(jí)黨政對(duì)此項(xiàng)工作的高度重視，盡快設(shè)立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，設(shè)立專門的辦事機(jī)構(gòu),，把全市上下的矯正機(jī)構(gòu)全面完善,，使之成為網(wǎng)絡(luò)化。

2,、建立一支與矯正工作相適應(yīng)的高素質(zhì)隊(duì)伍,。要配齊各級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)人員，把好矯正隊(duì)伍的進(jìn)入關(guān),，把有一定文化,、一定法律素質(zhì)、有水平的人員招錄到矯正隊(duì)伍中來,。同時(shí)組織隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn),，使之成為一支強(qiáng)有力的隊(duì)伍。

3,、司法行政部門要擺正位置,，發(fā)揮其主導(dǎo)作用。社區(qū)矯正工作是由公檢法司聯(lián)合發(fā)文規(guī)定由司法行政牽頭,，因此司法行政部門應(yīng)主動(dòng)做好協(xié)調(diào)工作,，盡快建立各項(xiàng)工作制度，規(guī)范各種工作職責(zé),，使社區(qū)矯正工作朝健康,、規(guī)范、高效方向運(yùn)行,。

4,、解決經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)黨委政府和財(cái)政部門要高度認(rèn)識(shí)社區(qū)矯正工作重要性,，要將社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)列入每年地方財(cái)政預(yù)算,，保障經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處，逐步建立管理科學(xué),、經(jīng)費(fèi)保障有力的社區(qū)矯正體制,。

水利調(diào)研報(bào)告篇六

我縣是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，從上世紀(jì),。

50,。

2008。

年底,，全縣共投資,。

4

億多元，建成各類水利工程,。

43967,。

件,，其中中型水庫。

2

座,，小型水庫,。

52。

座,，小塘壩,。

110。

座,，引水工程,。

535。

件,，提水工程,。

135。

件,，小水窖,。

40063。

口,，堤防長度,。

56.5km。

全縣年供水能力達(dá),。

12423,。

萬

m3。

有效灌溉面積,。

26.38,。

萬畝，供水受益人口,。

20.69,。

萬人。有力地推進(jìn)了全縣水利事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程,，為促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展打下了良好基礎(chǔ),。特別是近年來，全縣搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇,，扎實(shí)開展病險(xiǎn)水庫治理,、渠道改造、河道整治,、壩塘挖深加固工程建設(shè)，重點(diǎn)解決了農(nóng)田水利建設(shè)中一些亟待解決的問題,，確保了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展,。

一是創(chuàng)新形式,，“一事一議”興修水利。

針對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革后出現(xiàn)的新情況,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)動(dòng)群眾籌資投勞,，很多村通過“一事一議”，調(diào)動(dòng)了群眾興修水利的積極性,。

二是廣辟渠道,，社會(huì)籌資興修水利。

年試點(diǎn)至今,，全縣共完成各種民辦水利工程,。

20。

余件,，投入,。

166.6。

萬元,。雄壁大堵雜,、小天生橋村人飲工程，葵山鎮(zhèn)黎家壩村聯(lián)戶建設(shè)的,。

8

件人飲工程,，續(xù)修配套修復(fù)使用的有阿令水庫、酸花箐抽水站等,，集體投資建設(shè)的有大紫微,、中法雨等蔬菜基地工程。通過小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革,，明確了所有權(quán),，搞活了經(jīng)營權(quán)，強(qiáng)化了管理權(quán),，放開了建設(shè)權(quán),。工程還是原來的工程，水還是原來的水,，改革盤活了國有資產(chǎn),，減少了國家集體的包袱，減輕了群眾的負(fù)擔(dān),，調(diào)動(dòng)了經(jīng)營者興修水利,、管好水利工程的積極性；促進(jìn)了水利建設(shè)與管理的健康發(fā)展,，做到一座水庫就是一個(gè)“聚寶盆”,，一件工程是一個(gè)“綜合效益點(diǎn)”。使水資源成為“生財(cái)水”,、“致富水”,。

三是突出重點(diǎn),，整合項(xiàng)目興修水利。

由政府牽頭整合國土,、財(cái)政,、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè),、水利等部門的項(xiàng)目資金,。

5000。

5

萬畝,，新增灌溉面積,。

0.15。

萬畝,。在肯定成績的同時(shí),，必須清醒的認(rèn)識(shí)到，目前我縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)薄弱,，工程毀損嚴(yán)重,，運(yùn)行效益遞減，抗災(zāi)能力差,，洪澇干旱災(zāi)害頻發(fā),，嚴(yán)重威脅糧食生產(chǎn)。主要存在四個(gè)方面的問題：一是水利設(shè)施帶病運(yùn)行多,。我縣水利工程多數(shù)建于上世紀(jì)六,、七十年代，長期運(yùn)行,，老化失修,，有的雖經(jīng)多次維修、改造和加固,，但許多帶根本性的問題沒能得到徹底解決,，帶病運(yùn)行顯得十分突出。二是水利設(shè)施配套條件差,。三是水利設(shè)施整體功能弱,。四是水利設(shè)施抗災(zāi)能力差。

二,、成因分析,。

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)農(nóng)民要增收，農(nóng)業(yè)要發(fā)展,，以現(xiàn)有的農(nóng)田水利設(shè)施是無法得到保障的,。分析其中的緣由可以為我們改善農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀提供一些參考。

（一）認(rèn)識(shí)不夠,，思想觀念“輕”“重”失衡,。

憂患意識(shí)不強(qiáng),。從干部到群眾習(xí)慣了,。

"

前人種樹,，后人乘涼。

"

“吃老本”的思想比較嚴(yán)重對(duì)進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)田水利建設(shè)緊迫感不強(qiáng)主體責(zé)任不強(qiáng),。有的認(rèn)為修不修水利無關(guān)一票否決頭上沒有“緊箍咒”,。有的認(rèn)為修水利的主體是農(nóng)民群眾“誰受益、誰投資”政府只能是引導(dǎo)鼓勵(lì),。有的認(rèn)為修水利的責(zé)任主體是政府群眾工作難做只能“就湯下面”有多少錢就辦多少事,。還有的認(rèn)為平時(shí)修水利不如到時(shí)防大汛、抗大旱因此興修水利口頭喊得多實(shí)際行動(dòng)少,。群眾熱情不高種田不能作為農(nóng)民增收的手段養(yǎng)家糊口是農(nóng)民種田的主要目的,；以前利用自然降水在一般情況下能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求所以只要不出現(xiàn)大水災(zāi)大旱災(zāi)農(nóng)民也很少關(guān)心公共農(nóng)田水利建設(shè)。現(xiàn)在農(nóng)民種田每年排洪和抗旱要花費(fèi)大量的人力,、物力和財(cái)力種糧效益極低嚴(yán)重挫傷種糧積極性農(nóng)民種田太不合算更加沒有熱情修水利,。

（二）投入不足。

1

各級(jí)財(cái)政投入不夠,。

中央,，省級(jí)的資金主要投入到了大江大河等工程上，農(nóng)田水利建設(shè)投入偏小,，爭取難,。

2008。

1000,。

萬,。縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政保運(yùn)轉(zhuǎn)壓力很大,，只能勉強(qiáng)應(yīng)付上面的配套資金,，或搞點(diǎn)臨時(shí)的修修補(bǔ)補(bǔ)，面上工程很難有大的投入,?？h鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政水利建設(shè)資金總投入較少，相對(duì)于全縣龐大的水利建設(shè)網(wǎng)絡(luò),，有如杯水車薪,。

2

群眾投入難以組織。國家實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)城市支持鄉(xiāng)村戰(zhàn)略,，取消農(nóng)業(yè)稅并推行多種涉農(nóng)補(bǔ)貼,，農(nóng)民認(rèn)為什么費(fèi)用都應(yīng)由國家大包干，等靠要思想嚴(yán)重,，水利事業(yè)籌資積極性不高,。一些可以通過“一事一議”籌資而解決的小型水利設(shè)施的維修改造,，由于意見難統(tǒng)一，也被擱置一邊,。

3

水利建設(shè)下欠資金缺口大,，截止。

2007,。

年經(jīng)初步估算全縣下欠,。

1800。

多萬元,。

（三）管理不力,，設(shè)施設(shè)備“建”“管”缺位。

小時(shí)水要電費(fèi),。

90,。

余元，群眾負(fù)擔(dān)不起,，且維修費(fèi)用較高,，設(shè)施偷盜現(xiàn)象嚴(yán)重。

（四）體制不順,，水利建設(shè)“矛”“盾”突出,。

在現(xiàn)行體制下要發(fā)展水利事業(yè)，全面加強(qiáng)水利建設(shè),，還存在很多方面的問題和矛盾,。第一、隊(duì)伍建設(shè)“青黃不接”,。目前,，縣水務(wù)局水利工程技術(shù)人員缺乏，難以應(yīng)付水利建設(shè)項(xiàng)目增長的需要,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所技術(shù)力量就更加薄弱,，最簡單的測量施工也很少有人懂。第二,、水利規(guī)劃有待完善,。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒有水利規(guī)劃或規(guī)劃不完善,，造成一些新建水利工程布局不合理,，造成資源浪費(fèi)或閑置，重復(fù)建設(shè)增加,。第三,、水政執(zhí)法亟待加強(qiáng)。目前水政執(zhí)法環(huán)境很差，執(zhí)法力度太弱,，對(duì)破壞水利設(shè)施行為處罰難,。水政執(zhí)法人員制止其行為多次受到圍攻謾罵，水庫管理人員對(duì)侵占?xì)那赖漠?dāng)事人根本沒有辦法,。第四,、體制改革進(jìn)展緩慢。目前中型水庫管理體制改革雖然得到解決,，但小一型水庫管理矛盾多,，水費(fèi)收繳,、水庫負(fù)債等問題亟待關(guān)注解決,。第五、水利工程立項(xiàng)艱難,。水利項(xiàng)目申報(bào)前期費(fèi)用大,，專家評(píng)審、設(shè)計(jì)和相關(guān)費(fèi)用動(dòng)輒十多萬,，甚至幾十萬,，水務(wù)部門負(fù)擔(dān)較重，只能望洋興嘆,。即使費(fèi)盡九牛二虎之力批了個(gè)什么項(xiàng)目,，也因配套資金難到位而實(shí)施艱難。

三,、對(duì)策建議,。

如何增加農(nóng)民收入一直都是被社會(huì)各界關(guān)注的問題，農(nóng)業(yè)本身應(yīng)該給農(nóng)民更多效益這一點(diǎn)不容忽視,，農(nóng)業(yè)自身應(yīng)該有一個(gè)良好的生產(chǎn)能力,，這才是農(nóng)村、農(nóng)民,、農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。而在提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出能力的所有因素當(dāng)中，水無疑發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用,。我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯滯后,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，水利基礎(chǔ)設(shè)施投入與公路,、電力等基礎(chǔ)設(shè)施投入不相協(xié)調(diào),。要抓好新時(shí)期農(nóng)田水利基本建設(shè)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面努力：

（一）要轉(zhuǎn)變觀念,，確定水利公益性質(zhì),。

我縣是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)縣，各級(jí)各部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”，水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),，直接關(guān)系到社會(huì)公共安全,、生態(tài)安全、糧食安全甚至國家安全,。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,，水利建設(shè)與管理工作的重要地位將愈加突出。必須確立水利事業(yè)公益性質(zhì),，明確各級(jí)政府是水利建設(shè)事業(yè)的主體,，必須有“為官一任、治水一方”的執(zhí)政理念與追求,，繼續(xù)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，不斷提升水利的社會(huì)公共服務(wù)能力。

（

二）要科學(xué)規(guī)劃,，明確水利發(fā)展目標(biāo),。

年內(nèi)基本改變?nèi)h水利設(shè)施現(xiàn)狀。

（三）要齊抓共管,，形成水利建設(shè)熱潮,。

要加大水利建設(shè)力度，必須發(fā)揮各級(jí)政府主導(dǎo)作用,，把水利建設(shè)納入“為民辦實(shí)事”工作體系,，加大該項(xiàng)工作的行政推動(dòng)力，齊抓共管,，掀起水利建設(shè)熱潮,。建議今后幾年縣政府每年都明確提出“水利建設(shè)年”的戰(zhàn)略口號(hào)，每年都確定一個(gè)水利建設(shè)或水利工程管理重點(diǎn),，提出具體實(shí)施目標(biāo),，量化明細(xì)考核指標(biāo)，抓一把手,，由一把手親自抓,，形成水利建設(shè)合力。象抓任何一項(xiàng)“一票否決”工作一樣建立健全考核機(jī)制,，全面實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制和部門分工負(fù)責(zé)制,，對(duì)全縣的重點(diǎn)工程實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)包干負(fù)責(zé)制，把農(nóng)田水利建設(shè)和管理工作納入年度目標(biāo)考核,，實(shí)行現(xiàn)場驗(yàn)收,，量化計(jì)分，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)的辦法,，對(duì)各地的水利建設(shè)形成客觀的評(píng)價(jià)體系,。

（四）要健全機(jī)制，保證水利發(fā)展投入。

號(hào)）文件精神,，積極探索實(shí)施“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)辦法,，激發(fā)群眾參與籌資投勞的熱情。五要盤活現(xiàn)有資產(chǎn),。加快水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革,，通過承包、租賃,、股份合作,、拍賣等多種形式，鼓勵(lì)農(nóng)民,、集體和社會(huì)民營資本參與農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)投資,，盤活現(xiàn)有水利工程資產(chǎn)存量。

（五）要積極穩(wěn)妥,，加快水管單位改革,。

年起全面免收水費(fèi)。

（六）要注重人才,，強(qiáng)化水利隊(duì)伍建設(shè)。

要打破常規(guī)暢通渠道,，大力引進(jìn)水利技術(shù)人才,，要建立長效機(jī)制大力培訓(xùn)水利技術(shù)人才，通過培訓(xùn),、學(xué)習(xí),、交流和工作實(shí)踐，解決水利專業(yè)人才匱乏的問題,?？h水務(wù)局要真正履行職能，提高服務(wù)意識(shí),，對(duì)新建水利工程要樂于奔走服務(wù),，敢于承擔(dān)責(zé)任，精于技術(shù)指導(dǎo),。要大膽嘗試,，創(chuàng)新方法，積極探索組建專業(yè)水利工程公司,，添置專業(yè)施工設(shè)備,，大力引進(jìn)新技術(shù)，破解新時(shí)期河道,、壩塘清淤難題,。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所建設(shè)，確保人員相對(duì)穩(wěn)定，明確職能職責(zé),，充分發(fā)揮作用,，使其承擔(dān)起小型水利工程設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)與管護(hù)的責(zé)任。

（七）要部門聯(lián)動(dòng),，加強(qiáng)水利工程管理,。

縣水利工程管理辦法》，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水管單位的主體責(zé)任,。公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊偷盜水利設(shè)備,、器材等犯罪活動(dòng)。水政部門要樹立“向管理要效益,、向執(zhí)法要地位”的意識(shí),，提高行政權(quán)威性，理直氣壯查處違法違規(guī)案件,，確保水利設(shè)施功能正常發(fā)揮,。

水利調(diào)研報(bào)告篇七

近年來，在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在市有關(guān)部門的大力支持和幫助下，我縣各級(jí),、各部門把民營經(jīng)濟(jì)作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口,，解放思想，強(qiáng)化措施,，加大工作力度,，使民營經(jīng)濟(jì)保持了健康、穩(wěn)定,、快速發(fā)展的良好勢(shì)頭,。為進(jìn)一步做好民營經(jīng)濟(jì)這篇大文章，探索民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路,、新途徑,、新方法，根據(jù)市政協(xié)安排我縣政協(xié)于4月19日組織部分政協(xié)委員和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人對(duì)****料廠等企業(yè)進(jìn)行一次專題調(diào)研活動(dòng),?？h政府分管民營經(jīng)濟(jì)的副縣長參加了調(diào)研活動(dòng)，并向委員們通報(bào)了全縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

通過調(diào)研,，委員們普遍認(rèn)為我縣民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)。

一是發(fā)展速度快,。全縣新發(fā)展個(gè)體私營企業(yè)1200戶,，全縣個(gè)體私營企業(yè)總數(shù)達(dá)到22815戶,，民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入81.9億元，同比增長34.6%;實(shí)現(xiàn)利稅8.2億元,，同比增長15.5%;完成增加值16.8億元,，同比增長39.5%。二是就業(yè)人員多,。20全縣民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)到近10萬人,，個(gè)體私營業(yè)發(fā)放工資3.65億元，人均月工資370多元,。部分企業(yè)已參加社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn),，民營經(jīng)濟(jì)對(duì)增加農(nóng)民收入，安置勞動(dòng)力就業(yè),，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定起到了重要作用,。三是稅收貢獻(xiàn)大。年全縣完成民營經(jīng)濟(jì)稅收1.15億元,，同比增長30.2%,，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營稅收8883萬元，增加3661萬元,。四是新上項(xiàng)目多,。2004年全縣民營經(jīng)濟(jì)新上項(xiàng)目共246個(gè)，固定資產(chǎn)投資17.6億元,，同比增長92%,。五是骨干企業(yè)帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。2004年限額以上民營企業(yè)增加13戶,，達(dá)到41戶。實(shí)現(xiàn)銷售收入25億元,，同比增長109%,，占全縣民營經(jīng)濟(jì)總銷售收入的31%。完成增加值7.9億元,，同比增長119.4%,，占全縣民營經(jīng)濟(jì)總增加值的47%。六是門類齊全,。我縣民營經(jīng)濟(jì)以資源為依托,，廣泛分布在一、二,、三產(chǎn)業(yè)中,，主要有工作制造、建筑,、交通運(yùn)輸,、倉儲(chǔ),、批發(fā)零售、食宿餐飲,、社會(huì)服務(wù)等八大門類,。

二、制約我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因和問題,。

當(dāng)前制約我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾和問題主要有以下五個(gè)方面,。一是資金緊張。除少數(shù)幾個(gè)大企業(yè)外,，融資難仍是當(dāng)前影晌項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營最突出的問題,。一些企業(yè)產(chǎn)品銷售形勢(shì)很好，發(fā)展前景也非?？捎^,，但由于缺少資金，很難維持正常生產(chǎn)經(jīng)營,，更談不上擴(kuò)大規(guī)模,。也有的項(xiàng)目，因?yàn)橘Y金困難建設(shè)工期一拖再拖,，不能按時(shí)竣工投產(chǎn),。二是發(fā)展用地難。當(dāng)前,，國家實(shí)行嚴(yán)格的土地管理制度,，致使一些好的項(xiàng)目無法落到實(shí)處。三是環(huán)境不寬松,。近幾年縣里狠抓經(jīng)濟(jì)環(huán)境,，取得了很大成效，但仍有一些部門不顧冠縣實(shí)際承受能力,，拿著上級(jí)的紅頭文件漫天執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰,，產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。四是思想觀念滯后,。受傳統(tǒng)觀念的束縛和影響,，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、意識(shí)形態(tài)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)有種片面認(rèn)識(shí),。另外我縣多數(shù)群眾思想閉塞,，對(duì)外界缺乏了解，缺乏信息,，上項(xiàng)目無門路或者根本不會(huì)干,，這是束縛我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要原因。五是人才匱乏,?？萍际堑谝簧a(chǎn)力,。人才是科學(xué)技術(shù)的攜帶者。我縣每年都向外地輸送大量人才,，但本地留不住,，主要原因是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，待遇較低,。

三,、加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策。

委員們認(rèn)為我縣民營經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，認(rèn)真貫徹中央確定的方針政策，進(jìn)一步解放思想,，深化改革,，消除影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，實(shí)現(xiàn)公平竟?fàn)?進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)和政策,，依法保障非公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)益;進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政策監(jiān)督管理和服務(wù),，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境;進(jìn)一步引導(dǎo)非公有制企業(yè)依法經(jīng)營、照章納稅,、誠實(shí)守信,、健全管理制度，不斷提高非公有制企業(yè)自身素質(zhì),。在具體工作中要緊緊圍繞省,、市、縣委工作會(huì)議精神,，進(jìn)一步解放思想,，奮力開拓，狠抓固定資產(chǎn)投入和民營稅收,，狠抓發(fā)展重點(diǎn),，狠抓財(cái)源建設(shè)，在管理和服務(wù)上狠下功夫,，力爭使我縣民營經(jīng)濟(jì)工作再上新強(qiáng)價(jià)。

(一)抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),。要充分發(fā)揮********廠等重點(diǎn)企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用,，引導(dǎo)每個(gè)企業(yè)認(rèn)真研究市場，努力發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和潛能,，搞好產(chǎn)品定位和主攻方向,，打造品牌。

(二)搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,。重點(diǎn)對(duì)軸承加工,、棉紡織,、機(jī)械及金屬制品、木材加工,、面粉加工等產(chǎn)業(yè)搞好規(guī)劃,，加強(qiáng)行業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，樹品牌,，創(chuàng)名牌,，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮聚集效應(yīng),，實(shí)現(xiàn)合理,、有序、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn),，努力形成幾大加工基地,。

(三)制定更加優(yōu)惠的政策，形成“洼地效應(yīng)”,。要給各單位定任務(wù),，加壓力，創(chuàng)新招商方式,。并積極挖掘社會(huì)閑散資金,，搞股份制上新。

(四)抓管理,、搞好企業(yè)摸底調(diào)查,，建檔立卡，深入企業(yè)搞好服務(wù),，幫助企業(yè)建章立制,。重點(diǎn)搞好民營企業(yè)的基礎(chǔ)管理、質(zhì)量管理,、現(xiàn)場管理,、安全管理等，以管理促進(jìn)效益,，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模,、上檔次、上水平,。要經(jīng)常舉辦企業(yè)廠長經(jīng)理,、營銷、財(cái)會(huì)等培訓(xùn)班,，努力使民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代管理制度接軌,，與wto接軌。

(五)抓環(huán)境治理,，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序,。要積極落實(shí)縣委,、縣政府有關(guān)指示精神，認(rèn)真清理對(duì)企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目,，酌減收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，落實(shí)過來一些行之有效的制度規(guī)定和做法，監(jiān)督有關(guān)部門執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為,，反映并解決好企業(yè)的投訴案件,。

(六)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新體制和機(jī)制,。民營經(jīng)濟(jì)的地位和作用有目共睹,，民營經(jīng)濟(jì)唱主角是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)?？h委,、縣政府要把民營經(jīng)濟(jì)列為當(dāng)務(wù)之急和重中之重的工作來抓，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)建立與形勢(shì)要求相適應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),，借鑒兄弟縣市的經(jīng)驗(yàn)和作法,，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心”或“發(fā)展委員會(huì)”組織機(jī)構(gòu)，專門抓好民營經(jīng)濟(jì)工作,，同時(shí)抓好企業(yè)黨團(tuán)基層組織和工會(huì)等群團(tuán)工作,。

四、加快我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議,。

1,、建議市委、市政府對(duì)我縣工業(yè)項(xiàng)目的金融扶持,，在政策上給予更多的傾斜,。

2、建議上級(jí)每年拿出專項(xiàng)資金,，用作欠發(fā)達(dá)縣市的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金,。

3、幫助解決發(fā)展用地特別是園區(qū)用地問題,，放寬政策,，將城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的部分基本農(nóng)田調(diào)整為一般農(nóng)田，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，從快從速從優(yōu)辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù),。

4、建議市委,、市政府多為***爭取一些政策上的優(yōu)惠，建成“特區(qū)”,，妥善解決垂直部門的根本利益與上級(jí)政策,、紅頭文件的撞車問題,，制定符合我縣實(shí)際的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

5,、建議市委,、市政府在******對(duì)****對(duì)口幫扶上多給予指導(dǎo)和關(guān)懷，特別是傾向上一些投資規(guī)模大,、勞動(dòng)密集型高,、帶動(dòng)性強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目，通過幫扶促進(jìn)***經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。

水利調(diào)研報(bào)告篇八

××縣水利局現(xiàn)有在職機(jī)關(guān)行政編制職工23人,；下轄12個(gè)事業(yè)單位，職工人數(shù)336人,；企業(yè)2個(gè),，職工人數(shù)1301人，其中,，縣電力公司1187人,，縣城鄉(xiāng)供水公司__人，合計(jì)全系統(tǒng)共有在職職工總?cè)藬?shù)為1660人,。在整個(gè)職工隊(duì)伍中,，具有大學(xué)本科學(xué)歷29人，大學(xué)?？茖W(xué)歷134人,，中專學(xué)歷262人，高中及以下學(xué)歷1235人,。具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱8人,，中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱70人，初級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱301人,。有技師9人,，高級(jí)工209人，中級(jí)工346人,，初級(jí)工736人,。

二、勞動(dòng)組織與工資,。

(一)轉(zhuǎn)變職能,，依法行政情況。作為主管全縣水資源開發(fā),、利用,、建設(shè)、治理的縣級(jí)政府職能部門，××縣水利局擔(dān)負(fù)著全縣防洪抗旱,、河道管理,、水政執(zhí)法、水土保持,、城鄉(xiāng)供水排水,、地方電力、水產(chǎn)養(yǎng)殖,、漁政管理等工作任務(wù),。為適應(yīng)新時(shí)期水利工作發(fā)展的需要，變過去的“多龍管水”為“一龍管水”,，對(duì)全縣空中水,、地表水、地下水等各類水資源實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一調(diào)配和統(tǒng)一管理,，縣水利局在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，目前正在組建“縣水務(wù)局”,，具體機(jī)構(gòu)及人員編制方案已報(bào)送到縣、市待批,。水務(wù)局成立后,，在原有的職能職責(zé)基礎(chǔ)上，將新增“城鎮(zhèn)供水節(jié)水和排污水處理,、回用”,，“水污染防治及水環(huán)境影響評(píng)價(jià)”等職能。具體工作包括：1,、供水,、排水、污水處理,。2,、組織實(shí)施排污水申報(bào)登記、排污水許可制度,。3,、審查溪、河,、湖,、庫排污口的設(shè)置和擴(kuò)大，審定水域納污能力,。4,、提出限制排污總量意見,，并對(duì)污染超標(biāo)的各排污口的單位提出限期整改意見。為加強(qiáng)依法行政工作,，該局已于20__年成立了水政監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì),，實(shí)行亮證上崗，依法行政,。負(fù)責(zé)宣傳貫徹水法律、法規(guī),，對(duì)水事活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,，對(duì)違反水法律、法規(guī)的行為依法實(shí)施行政裁定,、行政處罰,，執(zhí)行水法律、法規(guī)規(guī)定的各種執(zhí)法性收費(fèi)工作,，維護(hù)正常的水事秩序,。

(二)職工工資兌現(xiàn)情況。目前,，全系統(tǒng)存在著拖欠職工工資現(xiàn)象的單位有4個(gè),，全部系事業(yè)單位。拖欠人數(shù)達(dá)185人,，拖欠工資總額為504余萬元,。如××水庫管理所自1993年以來，共拖欠職工工資471余萬元,，拖欠人數(shù)達(dá)138人,。局機(jī)關(guān)和企業(yè)單位不存在拖欠現(xiàn)象。

(三)深化分配制度改革情況,。由于目前我縣企事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)改革正在深化之中,，分配制度改革尚未有效運(yùn)作起來。我局?jǐn)M在企事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革,、改制步入正軌之后,，再相應(yīng)進(jìn)一步深化分配制度改革。

(四)改善基層職工生活條件,、提高基層職工福利待遇的措施和建議,。在改善基層職工生活條件、提高基層職工福利待遇方面,，我局按照“量體裁衣,，量入為出”的思路，盡量用足政策,，用活政策,，努力改善基層職工生活條件，提高基層職工福利待遇，從目前的現(xiàn)狀來看,，存在的問題和困難也還很多,。主要原因一是由于我縣財(cái)政薄弱，單位又無收入來源,。如××,、××兩座中型水庫名義上是差額撥額事業(yè)單位，實(shí)際上卻是按照自收自支事業(yè)單位在運(yùn)作,，拖欠職工工資現(xiàn)象比較突出,。另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利電力管理站作為差額撥額事業(yè)單位,，其基本工資本應(yīng)足額撥付,，但目前縣財(cái)政每月也只能按其職工基本工資的60％撥付，差額部分自找來源,。二是規(guī)費(fèi)收取困難,，直接影響單位效益。在農(nóng)灌水費(fèi)收取上,，呈現(xiàn)出一種“只有投入,，沒有產(chǎn)出”的不良局面。以今年為例,，××水庫全年應(yīng)收取農(nóng)灌水費(fèi)70余萬元,，但截止到20__年7月，只收取了5萬余元,。三是由于自身資金困難,，無力改善基層職工生活、辦公條件,。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利電力管理站的站房多建成于八十年代初期,，由于年久失修，日曬雨蝕,，目前管理站房屋漏水,、墻體開裂的現(xiàn)象極為嚴(yán)重，部分已成為危房,。雖然水利局每年都想方設(shè)法解決了一部分,，但由于資金緊張，仍不能從根本上解決問題,。

針對(duì)上述問題,，我們建議：1、國家加大對(duì)水利事業(yè)的投入,。2,、將公益性,、服務(wù)性的基層水利事業(yè)單位，如水庫管理所,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利電力管理站等,，轉(zhuǎn)變?yōu)槿~撥款事業(yè)單位。3,、加快水利部門事業(yè)單位改革步伐,。4、對(duì)革命老區(qū)和西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的`水利工作,，給予政策傾斜和資金幫扶,。

(五)下崗、待崗情況,。目前，在我局各個(gè)企事業(yè)單位中不存在下崗,、待崗現(xiàn)象,。

(六)貧困職工數(shù)量及困難救助情況。依照我縣城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)130元/月,，經(jīng)統(tǒng)計(jì),，截止20__年12月31日，我局各個(gè)企事業(yè)單位中共有貧困職工13人,。其中,，正常領(lǐng)取最低生活保障費(fèi)1人，沒有領(lǐng)取最低生活保障費(fèi)12人(原因是由于大多數(shù)貧困職工的家庭在鄉(xiāng)鎮(zhèn),，不便領(lǐng)取),。各單位按照規(guī)定，對(duì)13名貧困職工分別給予了困難補(bǔ)助,，補(bǔ)助總金額為3000元/年,。

(七)勞動(dòng)保護(hù)與安全生產(chǎn)。

1,、安全生產(chǎn)責(zé)任制健全落實(shí),。在該局各個(gè)企事業(yè)單位中，普遍建立起了安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),，形成了一級(jí)抓一級(jí),、一級(jí)包一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好格局,。各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度健全,，措施有力，堅(jiān)持把安全工作與經(jīng)濟(jì),、業(yè)務(wù)工作一同部署,、一同檢查,、一同考核、一同獎(jiǎng)懲,，收到明顯成效,。

2、勞動(dòng)保護(hù)和職工職業(yè)病狀況,。對(duì)從事有毒有害工種的職工堅(jiān)持定期進(jìn)行體檢,，在工作時(shí)間按照規(guī)定發(fā)放防護(hù)服、頭盔,、口罩,、手套等勞動(dòng)保護(hù)防具。由于對(duì)這個(gè)方面的工作比較重視,，目前尚未出現(xiàn)職業(yè)病例,。但在長期從事水產(chǎn)及水下作業(yè)的職工隊(duì)伍中，由于過去勞動(dòng)保護(hù)措施欠缺,，有10余名職工身患風(fēng)濕病等職業(yè)病例?，F(xiàn)在通過添置下水褲、手套等防具,，已基本解決這一問題,。

三、隊(duì)伍建設(shè)與水利發(fā)展的適應(yīng)性及需要重點(diǎn)調(diào)研的問題,。

從我縣水利職工隊(duì)伍的現(xiàn)狀來看,，有以下四個(gè)方面的問題必須引起重視和亟待解決：

1、職工隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力不盡如人意,。主要表現(xiàn)在：年青職工人數(shù)較多,，文化程度偏低，專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍嚴(yán)重不足,。全系統(tǒng)1660名職工中,，年齡在35周歲以下的職工有900名，占職工總?cè)藬?shù)的54.22％;年齡在36-45周歲以下的職工有407名,占職工總?cè)藬?shù)的24.52,。全系統(tǒng)具有大學(xué)本科學(xué)歷的職工僅有29名,，僅占職工總?cè)藬?shù)的1.75％；具有大學(xué)?？茖W(xué)歷的職工有134名,，占職工總?cè)藬?shù)的8.07％；具有中專學(xué)歷的職工有262名,，占職工總?cè)藬?shù)的15.78％,；高中及以下學(xué)歷的職工1235名，占職工總?cè)藬?shù)的74.40％,。全系統(tǒng)具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的職工僅有8人,，中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱70人,，初級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱301人。從上述數(shù)據(jù)不難看出,，我縣水利職工隊(duì)伍文化程度偏低,，專業(yè)技術(shù)力量薄弱，高精尖人才缺乏,，這是與水利工作的地位,、作用和發(fā)展不相適應(yīng)的，勢(shì)必將影響到我縣水利工作的長遠(yuǎn)發(fā)展,。

2,、管理體制和機(jī)制不盡如人意。主要表現(xiàn)在：改革滯后,，機(jī)制不活,，效率低下。從總體上看,，我縣水利改革處于相對(duì)滯后狀態(tài),，工程管理體制改革、水價(jià)改革,、事業(yè)單位改革等工作的難度較大，改革的步伐不快,，尚未形成改革的良好氛圍,。主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是我縣基層水管站雖然實(shí)行了改革，成立了流域站,，但流域站的體制沒有理順,，服務(wù)職能沒有得到加強(qiáng)，效率沒有提高,。二是中型水庫的管理體制改革步伐緩慢,。××水庫作為全市首批改革的試點(diǎn)水庫,，目前僅完成了編制方案,；成立水務(wù)局、水利工程管理局的工作也僅在申報(bào)之中,。三是全縣小型水庫管理存在嚴(yán)重問題,，大部分鄉(xiāng)村只顧自身利用，把水庫亂包亂發(fā),，沒有經(jīng)水利主管部門審批,，且承包所得資金也沒有用于水庫病害整治上，承包人也沒有嚴(yán)格按照水利工程管理規(guī)章制度運(yùn)行,，出現(xiàn)了超限蓄水,、私自設(shè)置攔水設(shè)施等現(xiàn)象,，嚴(yán)重影響了工程安全。

3,、職工隊(duì)伍的保障體系不盡如人意,。主要表現(xiàn)在：困難單位和職工脫貧缺路子，拖欠職工工資負(fù)擔(dān)沉重,。從我縣目前的情況來看,，比較困難的單位全部系公益性、服務(wù)性的事業(yè)單位,，集中反映在兩座中型水庫和少數(shù)基層水利電力管理站,。這些單位由于屬于公益性、服務(wù)性的事業(yè)單位,，自身的多種經(jīng)營發(fā)展受到限制,。如××水庫作為我縣縣城目前唯一的城鎮(zhèn)居民飲用水水源，其多種經(jīng)營發(fā)展受到極大限制,。加上縣財(cái)政困難,，沒有按照差額事業(yè)單位予以補(bǔ)差，所以無力兌現(xiàn)職工工資,。致使拖欠職工工資總額已達(dá)471余萬元,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利電力管理站，目前縣財(cái)政每月也只能按其職工基本工資的60％撥付,，由于各管理站地處鄉(xiāng)鎮(zhèn),，地勢(shì)偏僻，人員較少,，其發(fā)展多種經(jīng)營也受到現(xiàn)實(shí)條件限制,。

4、職工隊(duì)伍思想建設(shè)不盡如人意,。主要表現(xiàn)在：責(zé)任感和危機(jī)意識(shí)不強(qiáng),，工作得過且過。由于還未實(shí)行水利企事業(yè)單位改革,、改制,，勞動(dòng)、用工,、分配三項(xiàng)制度改革未落到實(shí)處,，職工隊(duì)伍的工作積極性和主動(dòng)性無法從根本上充分調(diào)動(dòng)起來，普遍存在著得過且過現(xiàn)象,。

選準(zhǔn)一個(gè)人,，帶動(dòng)一大片；用錯(cuò)一個(gè)人,，挫傷一大片,。當(dāng)前,，人才競爭已成為國際、地區(qū),、行業(yè)間競爭的重要手段和表現(xiàn)形式,，知識(shí)經(jīng)濟(jì)就是人才經(jīng)濟(jì)，誰擁有人才,，誰就能充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人才的作用,，誰能建立一支強(qiáng)大的人才隊(duì)伍，誰就擁有超強(qiáng)的競爭力,，必須努力集合各種人才,，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，形成水利強(qiáng)大的人才資源優(yōu)勢(shì),，努力使科技人才的潛力充分發(fā)揮,，創(chuàng)造力充分爆發(fā)，使人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富,。

1,、建設(shè)一支好隊(duì)伍。大力實(shí)施“人才強(qiáng)水”戰(zhàn)略,，加強(qiáng)干部培養(yǎng)選拔工作,。用好作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人,，特別注意在困難的地方,、艱苦的環(huán)境中培養(yǎng)和錘煉干部，注重在水利建設(shè),、發(fā)展與改革的實(shí)踐中考察和識(shí)別干部，著力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人才,、專業(yè)技術(shù)人才,、經(jīng)營管理人才三支隊(duì)伍建設(shè)，為水利改革與發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織和人才保證,。

2,、創(chuàng)建一個(gè)好機(jī)制。用人機(jī)制改難,，不改更難,；改可能活，不改肯定死,。要加大機(jī)關(guān),、事業(yè)、企業(yè)的改革力度,，建立創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制,，提供寬松創(chuàng)業(yè)平臺(tái),，鼓勵(lì)人才創(chuàng)業(yè)。

3,、健全一個(gè)好體系,。具體做到“兩放開”、“兩支持”,、“兩加大”,。“兩放開”：放開人才流動(dòng),。積極推進(jìn)企事業(yè)單位人事制度改革,，實(shí)行全員聘任，堅(jiān)持用人所長,，避其之短,，放開分配。市場經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)人才最基本的評(píng)價(jià)是貨幣評(píng)價(jià),，待遇已成為吸引人才的信號(hào)燈,。建立激勵(lì)機(jī)制，積極研究在企業(yè)全員聘任制中如何拉開差距,，堅(jiān)決打破“大鍋飯”,、“平均主義”的格局，讓高素質(zhì)科技人才得到相應(yīng)的報(bào)酬,、個(gè)人發(fā)展前景和工作環(huán)境,。“兩支持”：支持各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。強(qiáng)化人才與項(xiàng)目的對(duì)接,，加大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的力度，加快科研成果的轉(zhuǎn)換,，提高科技對(duì)水利的貢獻(xiàn)率和水利對(duì)人員能力的承認(rèn)度,；支持各類人才再學(xué)習(xí)。積極支持有培養(yǎng)前途的人員和業(yè)務(wù)骨干再學(xué)習(xí),、再提高,。“兩加大”：加大引進(jìn)人才的力度和人才開發(fā)力度,。實(shí)行“借腦”戰(zhàn)略,，大力引進(jìn)人才，不求所有但求所用,。

水利調(diào)研報(bào)告篇九

按照xxx關(guān)于開展第一次全國水利普查工作通知精神,以及在縣區(qū)水利普查辦的統(tǒng)一部署,、安排下，xx水利普查工作在區(qū)政府高度重視下，積極組織動(dòng)員,，廣泛宣傳,，積極開展水利普查各項(xiàng)工作，全區(qū)水利普查工作進(jìn)展順利,。

一,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、建立機(jī)構(gòu)水利普查涉及范圍廣,，調(diào)查任務(wù)重,，技術(shù)要求高，工作難度大,，包含了河流基本情況,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水、河流開發(fā)治理保護(hù),、行業(yè)能力等幾大方面的綜合性,、系統(tǒng)性普查。為認(rèn)真抓好全國第一次水利普查工作,，按照縣區(qū)水利普查辦的要求,，及時(shí)成立了xx水利普查工作小組，同時(shí)成立了xx第一次水利普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，使xx水利普查工作有了組織保障,。

二、認(rèn)真開展水利普查培訓(xùn),、動(dòng)員及宣傳工作,。

根據(jù)xx行政區(qū)劃和需完成的任務(wù)，由區(qū)水普辦工作人員對(duì)各村普查員進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn),。

與此同時(shí),，xx充分利用廣播、群眾會(huì)等途徑,，圍繞各個(gè)普查階段的要求,，采用靈活多樣的宣傳方式，有針對(duì)性地組織開展宣傳活動(dòng),，使廣大人民群眾和社會(huì)有關(guān)方面充分了解水利普查的意義、要求和應(yīng)盡的義務(wù),，增強(qiáng)公眾對(duì)水利普查的參與意識(shí),，動(dòng)員個(gè)人及社會(huì)公眾積極參與、主動(dòng)配合做好水利普查工作,，尤其是要?jiǎng)訂T各類普查對(duì)象積極參與普查,，認(rèn)真配合普查，自覺防止虛報(bào)、瞞報(bào),、拒報(bào),、遲報(bào)，努力做到從源頭上把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān),，營造社會(huì)關(guān)心,、支持、參與水利普查的良好氛圍,，形成全社會(huì)關(guān)心和支持水利普查的良好局面,。

三、落實(shí)責(zé)任制,，保證質(zhì)量,。

為切實(shí)保證第一次水利普查工作質(zhì)量，xx加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí),，細(xì)化責(zé)任，做到普查任務(wù)有人擔(dān),，指標(biāo)落實(shí)有人辦,。為從根本上調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)普查指導(dǎo)員、普查員的工作積極性,，我區(qū)將第一次水利查任務(wù)列入2011年年終考核,，以調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)的工作積極性。同時(shí)為保證普查質(zhì)量,，不走過場,，不流于形式，區(qū)水普辦將會(huì)同區(qū)委督查室,、政府督查室對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組普查情況進(jìn)行不定期調(diào)研督查,，并將督查結(jié)果和質(zhì)量全區(qū)通報(bào)。

四,、臺(tái)賬建設(shè),、各項(xiàng)目前進(jìn)展情況臺(tái)。

截至目前,，完成地下取水井普查,，共普查全區(qū)規(guī)模以上地下水取水井xx眼；規(guī)模以下地下水取水井xx眼,；完成了河湖基本情況,、河湖取水口基礎(chǔ)名錄的確定工作；規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廠,、農(nóng)村居民生活用水戶,、建筑業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)、河湖取水口等調(diào)查對(duì)象臺(tái)帳建設(shè)工作,；水利普查已全面展開,、各類調(diào)查及臺(tái)帳建設(shè)工作正在積極推進(jìn)中。

完成xx第一次全國水利普查各項(xiàng)任務(wù),。

派駐地：

工作單位:,。

姓名：

二〇一二年二月二十九日。

水利調(diào)研報(bào)告篇十

進(jìn)一步加強(qiáng)水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是促進(jìn)水利工作順利開展的必然要求,。近期,，我們組織人員通過聽取工作匯報(bào)，查看有關(guān)資料,，對(duì)水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入進(jìn)行了調(diào)研,，總結(jié)了工作經(jīng)驗(yàn)，分析了存在的問題,，并提出了意見和建議,。

（一）創(chuàng)新黨風(fēng)廉政教育內(nèi)容。隨著形勢(shì)的發(fā)展變化,，我們不斷地調(diào)整工作思路,，增強(qiáng)教育實(shí)效。注重運(yùn)用現(xiàn)身說紀(jì)說法,、觀看警示電教片,、案例圖片展覽等形式，使廣大黨員干部“在思想上有觸動(dòng),，在行為上有約束”,。圍繞不同時(shí)期易發(fā)問題和典型案例進(jìn)行教育，增強(qiáng)警示教育的針對(duì)性,，使他們廉潔從政,、率先垂范、從自我做起,、從一點(diǎn)一滴做起,，著力解決黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，當(dāng)好人民公仆,。采取舉辦培訓(xùn)班,、組織知識(shí)競賽等形式，使廣大黨員干部系統(tǒng)掌握黨內(nèi)法規(guī),，提高“學(xué)法規(guī),、用法規(guī)、守法規(guī)”的自覺性,。

（二）創(chuàng)新反腐倡廉制度建設(shè),。完善了查辦案件組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察等部門在查辦案件中的協(xié)作配合,，把發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的政治優(yōu)勢(shì)與發(fā)揮

其他

執(zhí)法司法機(jī)關(guān)的技術(shù),、人才資源優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，整合辦案資源,，提高了有效突破案件的能力,。創(chuàng)新了對(duì)“一把手”的監(jiān)督制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)其任職期間貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況,、“三重一大”事項(xiàng)集體決策情況,、執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和廉潔自律等情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)案件線索,，轉(zhuǎn)入案件查辦程序,，解決了對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督滯后的問題。創(chuàng)新了對(duì)行政支出的監(jiān)督制度,，從加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督入手,，要求各級(jí)各單位對(duì)招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi),、車輛燃修費(fèi)進(jìn)行公示,。通過嚴(yán)格控制財(cái)務(wù)支出，落實(shí)“三費(fèi)”公示制度,，行政一般性支出同比下降%,，公務(wù)接待費(fèi)同比下降%，車輛購置及運(yùn)行費(fèi)同比下降%,。

（三）創(chuàng)新黨風(fēng)廉政責(zé)任落實(shí)機(jī)制,。建立黨風(fēng)廉政責(zé)任落實(shí)考核激勵(lì)機(jī)制。各單位每半年向黨委專題匯報(bào)一次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的情況,，及時(shí)向黨政領(lǐng)導(dǎo)反映本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的苗頭性,、傾向性問題，就解決本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的突出問題,，提出意見建議,。把落實(shí)懲防體系工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核制之中，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績?cè)u(píng)定,、選拔任用的重要依據(jù),。對(duì)因構(gòu)建預(yù)防和懲治腐敗體系工作不力，導(dǎo)致發(fā)生大要案和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益不正之風(fēng)的地方和部門,，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

（四）創(chuàng)新反腐倡廉方式方法,。我局有10多個(gè)下屬事業(yè)單位,。我們認(rèn)真抓好局屬單位的內(nèi)審工作,，做到“三年輪審一次，一次審三年”,，抓住干部群眾普遍關(guān)注的用財(cái)問題,，進(jìn)行有針對(duì)性的監(jiān)督，破解了以往對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力監(jiān)督無從著手,、抓不上手,、使不上勁的難題，提高了干部監(jiān)督工作的公信力,。同時(shí)通過審計(jì)后問題的整改,，進(jìn)一步推動(dòng)了制度建設(shè)，真正落實(shí)了以制度管人管事的要求,。

一是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到有效落實(shí),。我們堅(jiān)持在強(qiáng)化責(zé)任制考核的基礎(chǔ)上，完善了“一崗雙責(zé)”工作連帶追究制度,，加大“一崗雙責(zé)”連帶責(zé)任追究力度,，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部與分管范圍黨風(fēng)廉政建設(shè)工作齊抓、責(zé)任共擔(dān),、連帶追究的`工作機(jī)制,，有效發(fā)揮了“一票否決”強(qiáng)制約束力，促使領(lǐng)導(dǎo)干部的“一崗雙責(zé)”意識(shí),、責(zé)任制報(bào)告意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),，有效推進(jìn)《懲防體系實(shí)施綱要》和《工作規(guī)劃》的貫徹落實(shí)，有力促進(jìn)了機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè),。

二是反腐倡廉教育水平再上臺(tái)階,。始終把領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育作為重點(diǎn)，從精心指導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主

生活

會(huì),、警示訓(xùn)誡,、廉政鑒定、任前廉政談話,、規(guī)范公務(wù)用車,、嚴(yán)控公費(fèi)外出考察

旅游

、治理“小金庫”,、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)主動(dòng)報(bào)告等工作入手,，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)不斷提高。

三是反腐倡廉制度創(chuàng)新不斷得到升華,。堅(jiān)持把制度創(chuàng)新貫穿于反腐倡廉建設(shè)始終,，進(jìn)一步修訂、完善,、健全機(jī)關(guān)反腐倡廉制度機(jī)制,，推進(jìn)制度創(chuàng)新,，不斷深化行政監(jiān)督，維護(hù)機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)的整體形象,。

近年來,，我們?cè)跈C(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新工作中，雖然取得了一定

成績

,，但也存在不足之處。反思我們的工作,，主要有以下幾點(diǎn)：一是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重視不夠,。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部由于缺乏系統(tǒng)的理論知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識(shí)不足,，誤認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來。有的單位長期不召開會(huì)議研究安排部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,。黨風(fēng)廉政建設(shè)在一些部門無人問津的現(xiàn)象較為突出,。二是制度執(zhí)行不嚴(yán)。從總體上看,，水利系統(tǒng)在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面都制定出臺(tái)了不少規(guī)章制度,。但在執(zhí)行中與制度制定時(shí)的初衷尚有差距。三是監(jiān)督不力,。目前,，水利系統(tǒng)在實(shí)施監(jiān)督的過程中有失之于寬、監(jiān)督不嚴(yán)的現(xiàn)象,。有些單位內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全,，有監(jiān)督不到位、制約不得力,、疏于防范和管理的現(xiàn)象,，導(dǎo)致監(jiān)督乏力。

----推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),，必須堅(jiān)持圍繞中心,、服務(wù)大局。要增強(qiáng)大局意識(shí)和全局觀念,，堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)放在全系統(tǒng)工作大局中來思考,、謀劃和部署，找準(zhǔn)創(chuàng)新工作的切入點(diǎn)和突破口,，發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用,。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨的路線方針政策和中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保中央政令暢通,。要重視反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新對(duì)大局的影響,，堅(jiān)定不移,、積極推進(jìn)，審時(shí)度勢(shì),、周密安排,，確保各項(xiàng)工作取得良好的政治效果、法紀(jì)效果和社會(huì)效果,。

---推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),，必須抓住完善懲治和預(yù)防腐敗體系這個(gè)工作重點(diǎn)。要立足當(dāng)前,、著眼長遠(yuǎn),，整體推進(jìn)、突出重點(diǎn),，確保懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。要全面貫徹反腐倡廉戰(zhàn)略方針，切實(shí)做到兩手抓,、兩手都要硬,，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，既要通過抓緊治標(biāo)清除已經(jīng)暴露出來的腐敗現(xiàn)象,，有效抑制腐敗行為,，又要更加注重治本，更加注重制度建設(shè),，逐步消除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件,，努力從源頭上防治腐敗,；堅(jiān)持懲防并舉,，既要依紀(jì)依法嚴(yán)懲犯罪分子，以達(dá)到警示,、誡勉,、震懾的作用，又要實(shí)行防范在先,、關(guān)口前移,，切實(shí)做到懲治于已然、防患于未然,；堅(jiān)持堵疏結(jié)合,，既要對(duì)黨員干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育,、嚴(yán)格管理,、嚴(yán)格監(jiān)督，切實(shí)筑牢堤壩、堵塞漏洞,，又要正視市場經(jīng)濟(jì)條件下黨員干部的合理需求,，因勢(shì)利導(dǎo)、趨利避害,，更加積極,、主動(dòng)、有效地引導(dǎo)黨員干部消除心理失衡,、自覺遵紀(jì)守法,。要整體推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作創(chuàng)新，不斷提高反腐倡廉建設(shè)的整體性,、系統(tǒng)性,、針對(duì)性和實(shí)效性。

---推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),，必須重視方式方法創(chuàng)新?？茖W(xué)的方式方法是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有效手段,。要堅(jiān)持用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念,、科學(xué)的方法來推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),，在堅(jiān)持和完善以往行之有效方式方法的同時(shí)，積極探索新辦法,、掌握新手段,、開辟新途徑。要

學(xué)習(xí)

掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本立場,、觀點(diǎn)和方法,，積極運(yùn)推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作。要大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),，不斷提高反腐倡廉工作的科技含量,。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，不斷增強(qiáng)反腐倡廉的整體合力,，逐步建立起具有機(jī)關(guān)特色的內(nèi)容科學(xué),、程序嚴(yán)密、配套完備,、有效管用的反腐倡廉制度體系,，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員干部貫徹執(zhí)行反腐倡廉制度的自覺性、責(zé)任性,，進(jìn)一步提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力,，逐步形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的長效機(jī)制,，確保從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作取得了新的明顯成效,。

水利調(diào)研報(bào)告篇十一

4.重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象突出。全縣沒有統(tǒng)一規(guī)劃水利建設(shè),，水務(wù),、煙草、國土,、農(nóng)業(yè),、扶貧等九部門各自修建水利工程項(xiàng)目，按照各自項(xiàng)目選址,，資金分散,，工程不配套，或同時(shí)扎堆到同一村社,，或者十年沒有水利建設(shè),。安坪鎮(zhèn)下壩村同一地塊有3口大小不一水池。最大一口飲水池有6根出水管,，卻沒有沉沙過濾池,，飲水池是幾家單位共建，主管部門檢查驗(yàn)收,，就讓那單位水管引水,。羊市鎮(zhèn)燈漁社區(qū)兩口飲水池相距不足5米。

(四)管護(hù)機(jī)制有待于加強(qiáng),。

近年來,，我縣水利事業(yè)建設(shè)取得不錯(cuò)成績，但工程項(xiàng)目的效益發(fā)揮差,，主要是“重建設(shè),，輕管理”這一思路沒有被打破，往往是“工程太多管不來,，工程建好無人管”,，發(fā)生重大故障或是碰到洪澇災(zāi)害，損毀嚴(yán)重而不得不重新建設(shè),，沒有做到建設(shè)一處,，發(fā)揮效益一處。主要原因：一是基層水利技術(shù)力量薄弱,，前,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有水管站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按照全縣水利工作會(huì)精神,，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站,。大多水管站專業(yè)技術(shù)水平低，人員數(shù)量少，年齡結(jié)構(gòu)大,，還兼職其他工作,，無法適應(yīng)當(dāng)前增加的水利建設(shè)工作量和技術(shù)新要求。二是水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)問題密不可分,。不少工程項(xiàng)目建成后產(chǎn)權(quán)歸屬是國家,、集體還是個(gè)人，有關(guān)部門并未加以明確,，由此導(dǎo)致的主體責(zé)任的缺失,，群眾只管用水,，不管護(hù)和不敢管護(hù)。三是水利工程在后期維護(hù)的過程中,，都缺乏切實(shí)有效的機(jī)制加以監(jiān)管,，無人看管維修,，也缺乏資金維護(hù),。群眾等鄉(xiāng)政府,，鄉(xiāng)政府盼著縣政府，小毛病等出大問題,，最終是工程報(bào)廢,。四是農(nóng)村大量勞動(dòng)力外出，田地荒蕪,。在維護(hù)管理中,，一些村組動(dòng)員農(nóng)民參與農(nóng)田水利設(shè)施的維護(hù),，僅就渠道清淤工作,，政府拿錢請(qǐng)都請(qǐng)不來當(dāng)?shù)卮迕瘛?/p>

水利調(diào)研報(bào)告篇十二

***市所轄6個(gè)縣（市、區(qū)）,，現(xiàn)有68個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦,，改革前設(shè)有58個(gè)水利站，共有職工308人,，其中正式工211人,，臨時(shí)工59人，退休職工38人,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的設(shè)置,，主要有三種情況：一是按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置，由縣市水利部門主管,；二是按小流域設(shè)置,，由縣市水利部門主管；三是按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管,。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站面臨的困難和問題是：

1.人員結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)力量薄弱。主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員學(xué)歷偏低,，專業(yè)技術(shù)人員偏少,。在270名在職職工中，具有中專以上學(xué)歷的只占總?cè)藬?shù)的,，有技術(shù)職稱的專業(yè)技術(shù)人員只占總?cè)藬?shù)的,。

2.體制不順，機(jī)制不活,。多年來,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站承擔(dān)了大量的基層水利建設(shè)任務(wù)，如抗旱防汛,、農(nóng)田水利基本建設(shè),、農(nóng)村水利工程維護(hù)管理、水資源開發(fā)保護(hù)等,，這些工作大多具有很強(qiáng)的公益性,，而政府又沒有對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的公益性和經(jīng)營性職能進(jìn)行明確界定，并采取相應(yīng)的財(cái)政政策或市場機(jī)制,，以致長期以來職能混雜,，難以建立合理有效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

3.經(jīng)費(fèi)緊缺,，維系艱難,。***市六縣區(qū)中，除咸安區(qū)水利站下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,，人員工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)外,，其余五縣市均實(shí)行縣水利局和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理，人員工資和管理經(jīng)費(fèi)由縣水利局從財(cái)政撥款或水費(fèi)返還中列支,。五縣市水利局共支付水利站經(jīng)費(fèi)萬元（其中財(cái)政僅為萬元）,，不足總費(fèi)用的42%。隨著水利站改革的推進(jìn),，市縣水利局已不能繼續(xù)收取水費(fèi),，也就不能再列支水利站的相關(guān)費(fèi)用，水利站經(jīng)費(fèi)來源面臨更大的困難,。由于經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,，職工收入低下，工作條件也極為艱苦,，導(dǎo)致職工隊(duì)伍不穩(wěn),，人才難留。

二,、***市鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革情況,。

目前,，***市水利站改革正隨著全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革同步推進(jìn)。主要有以下三種形式,。

1,、站段（庫）合一。這種形式是將原水利站職能及有關(guān)人員就近并入一個(gè)水利工程管理單位,，按照精簡,、統(tǒng)一、效能的原則,，進(jìn)行優(yōu)化配置,，達(dá)到減人、減支,、不減事的目的,。嘉魚縣就是采用這種改革方式，對(duì)全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站進(jìn)行了撤并,。水利站撤并整合后,，汛期的主要職責(zé)是防汛，非汛期的主要職責(zé)是農(nóng)田水利基本建設(shè),。這樣有利于水利工作的有機(jī)結(jié)合和站段技術(shù)力量的優(yōu)化配置,。

2、按小流域設(shè)水利服務(wù)中心,。即按縣（市,、區(qū)）小流域或水系設(shè)立水利服務(wù)中心，統(tǒng)一負(fù)責(zé)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層水利工作,。通山縣擬采用這種形式,，將水利局按流域設(shè)立的7個(gè)水利中心站改為水利服務(wù)中心。服務(wù)中心由兩類人員組成,，一是1-2名流域內(nèi)相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利助理員,，從現(xiàn)有水利站人員中竟聘產(chǎn)生,，由財(cái)政供養(yǎng),。二是轉(zhuǎn)制聘用人員，走社會(huì)供養(yǎng),、自收自支的路子,。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利助理員+水利服務(wù)公司,。這種形式是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)選配一名年富力強(qiáng),、業(yè)務(wù)熟練的`水利助理員，同時(shí)成立一個(gè)水利服務(wù)公司,，作為基層水利發(fā)展的平臺(tái),。水利助理員主要承擔(dān)政府對(duì)水利的行政管理和公益性事務(wù),，而水利服務(wù)公司主要提供社會(huì)化、市場化服務(wù),，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作,。咸安區(qū)擬采取這種形式。

三,、***市鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革的啟示,。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革勢(shì)在必行,。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革是農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展的需要,，也是水利站自身生存與發(fā)展的要求，是大勢(shì)所趨,，勢(shì)在必行,。因此，各級(jí)水利部門務(wù)必高度重視,，站在推動(dòng)農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展,，促進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)的高度，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革,。

2,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革應(yīng)堅(jiān)持三個(gè)原則。一是堅(jiān)持以人為本,、有情操作的原則,，立足于水利事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，妥善制定人員安置方案,。二是堅(jiān)持實(shí)事求是,、因地制宜的原則，根據(jù)湖區(qū),、丘陵,、山區(qū)、平原等不同特點(diǎn),，合理確定改革模式,。三是堅(jiān)持有利發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展的原則,，把建立農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制作為改革的根本目標(biāo),。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革應(yīng)做到三個(gè)結(jié)合,。一是水利站改革與水管單位體制改革相結(jié)合,。有條件的地方可把水利站并入水利工程管理單位，并按照水利工程管理體制改革的要求,，嚴(yán)格定性定編,，積極推行管養(yǎng)分離,。二是水利站改革與水價(jià)改革相結(jié)合。要抓住水價(jià)改革的契機(jī),，理順?biāo)畠r(jià)形成機(jī)制,，同時(shí)大力發(fā)展農(nóng)村供水等，進(jìn)一步拓展水利站服務(wù)領(lǐng)域和發(fā)展空間,。三是水利站改革與農(nóng)村水利發(fā)展相結(jié)合,。要抓住xxx、xxx和省委,、省政府高度重視“三農(nóng)”問題,，加大農(nóng)村水利建設(shè)投入力度的機(jī)遇，以體制與機(jī)制的創(chuàng)新,，促進(jìn)農(nóng)村水利事業(yè)與水利站自身同步發(fā)展,。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革要搭建好發(fā)展平臺(tái),。要結(jié)合實(shí)際,，組建農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)實(shí)體，作為促進(jìn)農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展新的載體和平臺(tái),。一方面協(xié)助政府搞好防汛抗旱,、水資源管理等方面的工作；另一方面以市場化方式,，承接面廣量大的小型水利工程的規(guī)劃,、設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)行管理任務(wù),。

5,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革應(yīng)妥善解決人財(cái)物問題。一是要通過競爭上崗的方式,，擇優(yōu)選配水利助理員,，使其真正做到懂水利、愛水利,、干水利,。二是要充分考慮分流人員的正當(dāng)權(quán)益和要求，妥善解決退休人員的供養(yǎng)問題,，為分流人員自主創(chuàng)業(yè),、自謀職業(yè)創(chuàng)造必要的條件,。三是要及時(shí)對(duì)撤并的水利站進(jìn)行清產(chǎn)核資,，妥善解決水利站的債權(quán)債務(wù)問題。

6,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革要加強(qiáng)組織,。

領(lǐng)導(dǎo),。改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，關(guān)系到農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展,，關(guān)系到水利職工的切身利益,，改革過程中的人員分流、債權(quán)債務(wù)處理以及改革后新的基層服務(wù)組織的生存與發(fā)展都離不開國家的政策與資金支持,。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，制定完善的改革方案，做好職工的思想工作,，爭取各級(jí)政府和有關(guān)部門的支持,，確保改革的各項(xiàng)工作健康有序地進(jìn)行。