報(bào)告是一種常見(jiàn)的書(shū)面形式，用于傳達(dá)信息,、分析問(wèn)題和提出建議,。它在各個(gè)領(lǐng)域都有廣泛的應(yīng)用,，包括學(xué)術(shù)研究,、商業(yè)管理,、政府機(jī)構(gòu)等,。報(bào)告書(shū)寫有哪些要求呢,？我們?cè)鯓硬拍軐懞靡黄獔?bào)告呢？下面是小編為大家?guī)?lái)的報(bào)告優(yōu)秀范文,，希望大家可以喜歡,。

公安信訪工作調(diào)研報(bào)告篇一

隨著學(xué)校“三步走”戰(zhàn)略的實(shí)施,，各部門的改制,，生源的不斷擴(kuò)，好多長(zhǎng)期積累的矛盾和現(xiàn)實(shí)的矛盾暴露出來(lái),，使得信訪工作任務(wù)越來(lái)越大,，難度也越來(lái)越大。在新的歷史時(shí)期,，如何發(fā)揮信訪工作在維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定中“第一信號(hào)”的作用,，是我們必須認(rèn)真思考的問(wèn)題。

正在形成,。但是,，我們也應(yīng)清醒的看到，新形勢(shì)下的信訪工作也呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn),。

（一）信訪問(wèn)題的成因日趨復(fù)雜,。從信訪渠道反映出的問(wèn)題看，新時(shí)期信訪者反映的問(wèn)題絕大多數(shù)都和學(xué)校建設(shè),、教育制度改革,、后勤保障息息相關(guān),。其反映的內(nèi)容涉及學(xué)校的方方面面，直接關(guān)系到學(xué)生切身利益,，影響范圍廣,，因而處理起來(lái)難度也就越大。

（二）信訪反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題相對(duì)集中,。涉及食后勤、安全,、資助等方面的問(wèn)題集中,，學(xué)生反映強(qiáng)烈。

（一）,、食堂太少,，學(xué)生吃飯擁堵問(wèn)題嚴(yán)重；并且食堂工作人員工作期間不太注重衛(wèi)生,；食堂工作人員收取現(xiàn)金的現(xiàn)象依然存在,。

（二）、宿舍管理方面,，對(duì)損壞的物品維修不及時(shí),，往往上報(bào)了幾個(gè)星期都得不到有效解決。

（三）,、打熱水擁堵,。一棟六層樓的學(xué)生宿舍只有一樓和四樓各自配了一個(gè)自動(dòng)燒水機(jī)，且設(shè)備老化,，不時(shí)有鐵銹隨水流流出,。

（四）、廣播臺(tái)的喇叭數(shù)量較少,，并且分布不合理,。走在校園里，一大半的時(shí)間都聽(tīng)不到廣播臺(tái)的聲音,，導(dǎo)致許多信息的傳播不暢,。

（五）學(xué)校內(nèi)照明設(shè)施年久失修。校園內(nèi)還有許多地方?jīng)]有照明設(shè)施,，晚上安全隱患系數(shù)增加,。

（七）、足球場(chǎng)的衛(wèi)生工作不到位,。由于學(xué)生人數(shù)眾多,，團(tuán)體活動(dòng)大部分都是在足球場(chǎng)上進(jìn)行，必然造成足球場(chǎng)衛(wèi)生保潔難度的增大,，這時(shí)更應(yīng)加強(qiáng)力度,，保證為學(xué)生提供一個(gè)安全,、衛(wèi)生的活動(dòng)場(chǎng)地。

（八）,、對(duì)于學(xué)校的長(zhǎng)期規(guī)劃作為二師的一員我們都有必要了解,，但對(duì)于這一塊的內(nèi)容學(xué)校宣傳不到位。對(duì)于學(xué)?！叭阶摺钡膽?zhàn)略,、眾多荒地的開(kāi)發(fā)等問(wèn)題一直是學(xué)生關(guān)心的問(wèn)題，尤其是大一新生,，但學(xué)校一直沒(méi)有做出比較明確的解釋,。

（九）、關(guān)于各種資助的詳細(xì)內(nèi)容也有待進(jìn)一步的宣傳,。這方面的內(nèi)容基本上都是輔導(dǎo)員通知的,，但輔導(dǎo)員同學(xué)們接觸的都不多，除了班委的成員外,，這就導(dǎo)致信息流通不暢,，也不利于學(xué)校政策的落實(shí)。

希望在新的一學(xué)期里,，信訪工作能做的更貼近學(xué)生生活,，取得另一個(gè)輝煌！

公安信訪工作調(diào)研報(bào)告篇二

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,、政治體制和經(jīng)濟(jì)體制的不斷變革,，人們的利益發(fā)生了調(diào)整，新的社會(huì)矛盾造成上訪居高不下,，甚至出現(xiàn)了“纏訪”,、“鬧訪”、“越級(jí)訪”和“群體訪”,，信訪形勢(shì)給構(gòu)建和諧社會(huì)增加了難度,。結(jié)合我區(qū)近年來(lái)發(fā)生的上訪案件，就當(dāng)前信訪現(xiàn)狀原因,、作一調(diào)研,，分析并提出相關(guān)對(duì)策。

一,、造成信訪形勢(shì)嚴(yán)峻的主要原因,。

第1頁(yè)上訪，更不允許擾亂正常的辦公秩序,。但是,，“越軌”的行為時(shí)有發(fā)生卻少有有效制約。

第2頁(yè)調(diào)。針對(duì)這些情況,，缺乏有效的干部督查跟蹤處理和責(zé)任追究機(jī)制,。三是對(duì)纏訪鬧訪等嚴(yán)重信訪事件當(dāng)事人處理不到位。首先,，纏訪鬧訪的概念界定不清,，對(duì)纏訪鬧訪戶定性困難，缺乏可操作性,。其次,，有些部門在處理類似問(wèn)題時(shí)，為平息事態(tài),，免于激化矛盾,，往往會(huì)采取息事寧人的態(tài)度，能放即放,，缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)法配合，無(wú)法產(chǎn)生震懾力,。

二,、解決信訪問(wèn)題的幾點(diǎn)建議。

信訪實(shí)際工作中,，一些地區(qū)能在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、強(qiáng)化責(zé)任、實(shí)行責(zé)任追究上動(dòng)真的,，在解決群眾實(shí)際困難,、破解信訪難題、化解社會(huì)矛盾上來(lái)實(shí)的,，有效遏制了信訪總量持續(xù)攀升的勢(shì)頭,，緩解了嚴(yán)峻的信訪形勢(shì)，總結(jié)他們的做法,，主要有以下幾點(diǎn)：1,、樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切的觀念，循序漸進(jìn)推進(jìn)改革,。一是要把發(fā)展的速度,、改革的力度與群眾的心理承受能力統(tǒng)一起來(lái)，處理好改革,、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系,。重大決策要符合社會(huì)現(xiàn)實(shí)，符合實(shí)際,，要考慮群眾的心理想法,，在推進(jìn)改革的進(jìn)程中，要努力做到瓜熟蒂落,、水到渠成。二是要加快完善社會(huì)保障體系,。擴(kuò)大社會(huì)保障的范圍,，盡量把城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)非的“農(nóng)民”納入低保的范圍。提高城市居民的低保標(biāo)準(zhǔn),，讓下崗職工生活有基本保障，力爭(zhēng)把改革的陣痛降到最低的限度,。

第3頁(yè)發(fā)展同步,。立法機(jī)關(guān)、司法部門和有關(guān)職能部門要根據(jù)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況,、新問(wèn)題,、新矛盾，及時(shí),、科學(xué),、有針對(duì)性地出臺(tái)、完善相應(yīng)的法律法規(guī)及政策條文,，讓各級(jí)政府在解決這些問(wèn)題時(shí)有法可依,。三是要弱化政府或信訪部門的職能，糾正群眾信“訪”不信法的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),。群眾上訪總量多年居高不下,，與政府及其信訪部門的角色定位不準(zhǔn)、轉(zhuǎn)換不力有關(guān),。政府及其部門應(yīng)與時(shí)俱進(jìn),，隨著社會(huì)的變化而轉(zhuǎn)變職能，做到有所為有所不為,。四是嚴(yán)格執(zhí)法,。在處理信訪問(wèn)題時(shí)，不以信訪的人多人少定對(duì)錯(cuò),，嚴(yán)格以法律為準(zhǔn)繩,，改變部分人“法不責(zé)眾”的錯(cuò)誤觀念。3,、樹(shù)立信訪教育與信訪執(zhí)法相結(jié)合的觀念,，確保信訪工作取得實(shí)效。思想教育不是萬(wàn)能的,。有些人明知攔路搶劫是犯罪,，但還是攔路搶劫;明知?dú)⑷耸且獌斆模€是有殺人犯,。思想教育僅對(duì)講理的人有效,，僅對(duì)遵紀(jì)守法的人有效。對(duì)無(wú)理取鬧的人、對(duì)別有用心的人,、對(duì)圖謀不軌的人無(wú)效,，因此，解決上訪問(wèn)題時(shí)要做到區(qū)別對(duì)待,。對(duì)確實(shí)有冤屈的,，要盡快給予解決;對(duì)不了解國(guó)家的法律、政策而產(chǎn)生誤會(huì)的,，要耐心細(xì)致做好解釋工作,，消除誤會(huì);對(duì)于別有用心、無(wú)理取鬧,、聚眾圍堵政府大門,、攔阻交通要道等情節(jié)嚴(yán)重的，必須依法嚴(yán)厲打擊,。

第4頁(yè)建立矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,。超前排查人民內(nèi)部矛盾，對(duì)可能影響本地區(qū)的矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn),，早掌握,，早化解，使矛盾糾紛消除在基層,，化解在萌芽狀態(tài)，降低行政成本,。三是實(shí)行信訪工作首問(wèn)責(zé)任制,。為了克服責(zé)任弱化和工作不到位的問(wèn)題，凡是第一位接待群眾來(lái)信來(lái)訪反映情況的機(jī)關(guān)工作人員,，要在了解群眾反映的問(wèn)題后,，對(duì)屬于本部門工作范圍內(nèi)的，應(yīng)及時(shí)受理,，并給予當(dāng)事人明確的答復(fù);對(duì)不屬于本部門工作范圍的,，要及時(shí)向上匯報(bào)，向其他部門或系統(tǒng)進(jìn)行交辦,、轉(zhuǎn)送,，問(wèn)題轉(zhuǎn)到哪里，責(zé)任就跟到哪里,，直到問(wèn)題得到徹底解決,。四是實(shí)行信訪工作過(guò)錯(cuò)追究制。完善信訪工作現(xiàn)行的考評(píng)辦法,，變以信訪量考評(píng)為以信訪過(guò)錯(cuò)來(lái)考評(píng),，實(shí)行嚴(yán)格的信訪過(guò)錯(cuò)追究制，使各級(jí)干部心里服氣，工作有積極性;使個(gè)別違法亂紀(jì),、該作為而不作為的干部得到改正;同時(shí)不會(huì)再出現(xiàn)因上面的壓力太大,，領(lǐng)導(dǎo)干部向無(wú)理取鬧的人妥協(xié)、讓步,，使別有用心,、聚眾鬧事的人有機(jī)可趁，形成“愛(ài)哭的孩子多吃奶”的惡性循環(huán)局面,。

第5頁(yè),。

公安信訪工作調(diào)研報(bào)告篇三

民政信訪工作是黨和政府信訪工作的一個(gè)重要組成部分，具有鮮明的時(shí)代特征,。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善,，給新時(shí)期民政工作的改革與發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇，同時(shí),，也使民政信訪工作出現(xiàn)了許多新情況,、新特點(diǎn)。如何正確認(rèn)識(shí)新時(shí)期民政信訪工作的特點(diǎn)和成因,，有針對(duì)性地研究探討相應(yīng)對(duì),，已成為各級(jí)民政部門的同志，特別是民政信訪工作者要認(rèn)真研究的課題?，F(xiàn)根據(jù)近年來(lái)的工作實(shí)踐,，對(duì)當(dāng)前民政信訪工作的特點(diǎn)、成因與對(duì)策作一點(diǎn)粗淺的探討,。

目前,，我國(guó)正處于新舊體制轉(zhuǎn)換的過(guò)程中。由于經(jīng)濟(jì)體制的改革,，利益關(guān)系的調(diào)整,，民政信訪的對(duì)象、內(nèi)容和形式都發(fā)生了較大的變化,，民政信訪工作也呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn),。

1、信訪對(duì)象趨于多元化,。民政信訪工作的主體已不單純是過(guò)去的以優(yōu)撫對(duì)象,、老幼病殘、貧困戶為主,，現(xiàn)在則擴(kuò)大到離退休老干部,、最低生活保障對(duì)象、社會(huì)求助者及其他如舉報(bào),、咨詢,、婚姻服務(wù)對(duì)象,、社會(huì)法人等。民政信訪對(duì)象區(qū)域性特點(diǎn)越來(lái)越明顯,。過(guò)去信訪對(duì)象主要集中在農(nóng)村,，現(xiàn)在城鎮(zhèn)信訪對(duì)象呈逐年上升之勢(shì)，外地人員來(lái)信來(lái)訪的現(xiàn)象也逐年增多,。

2,、信訪內(nèi)容趨于復(fù)雜化。目前,，除了“三老”對(duì)象的“三難”,、退伍士兵的安置、貧困戶的救濟(jì)等老主題外,，信訪內(nèi)容已涉及到民政工作的方方面面,，如福利企業(yè)的殘疾職工生活保障、基層干部的違法違紀(jì),、最低生活保障對(duì)象的確定,、災(zāi)民建房、殘疾人優(yōu)惠政策的落實(shí)等,。信訪對(duì)象反映的問(wèn)題絕大多數(shù)都很現(xiàn)實(shí),，基本都涉及到個(gè)人或集體的切身利益，且都明確要求為其解決實(shí)際問(wèn)題,，不達(dá)目的,，不肯罷休。在改革過(guò)程中,，由于社會(huì)深層次矛盾逐漸暴露出來(lái),，許多信訪對(duì)象反映的問(wèn)題，情況復(fù)雜,，涉及面廣，政策性強(qiáng),，處理起來(lái)難度較大,。有些問(wèn)題，如果我們稍有疏忽,，處理不當(dāng),，極易在社會(huì)上產(chǎn)生消極影響。

3,、信訪形式趨于多樣化,。在社會(huì)轉(zhuǎn)型中，由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的不平衡,，民政對(duì)象相對(duì)其他社會(huì)成員而言,，他們對(duì)民政部門的依賴程度越來(lái)越強(qiáng),，來(lái)信來(lái)訪的形式已不單純局限于個(gè)人的來(lái)信來(lái)訪，聯(lián)名信,、匿名信,、越級(jí)上訪、集體上訪的現(xiàn)象也明顯增多,。有的信訪對(duì)象尤其是來(lái)訪人員的言行超常,，情緒激烈。

隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化,，涉及群眾切身利益的各種矛盾和問(wèn)題不斷增多,，群眾的各種想法和要求主要通過(guò)信訪渠道反映出來(lái),。探求新時(shí)期民政信訪工作的成因,，主要存在著三個(gè)方面的“落差”：

1、政策法規(guī)的落差,。民政對(duì)象的救濟(jì),、補(bǔ)助等標(biāo)準(zhǔn)雖然幾經(jīng)調(diào)整,，有所提高,，但由于區(qū)域間社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,，在廣大人民群眾生活水平逐漸提高的情況下,，許多政策仍不適應(yīng)新形勢(shì)的需要，民政對(duì)象的生活水平難以實(shí)現(xiàn)同步提高的要求,，這就造成了優(yōu)撫,、救濟(jì)對(duì)象信訪問(wèn)題的增多。極少數(shù)基層干部在執(zhí)行一些政策法規(guī)上不到位,，一些與廣大人民群眾切身利益密切相關(guān),，群眾最敏感，反映比較強(qiáng)烈的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題,，如最低生活保障、災(zāi)民建房,、基層政權(quán)建設(shè)、“三老”的“三難”等,，反映的問(wèn)題也顯得較為突出,。

2、體制制度的落差,。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,，國(guó)有、大集體企業(yè),，尤其是民政福利企業(yè)由于資金、技術(shù),、規(guī)模等因素的制約,，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，致使企業(yè)虧損,，職工收入降低,，人員下崗，這就造成下崗職工特別是殘疾職工的上訪增多,。國(guó)家人事制度的改革，企業(yè)用人自主權(quán)增大,，使退伍軍人安置的難度不斷加大,，許多用人單位不愿接收安置的退伍士兵。另外,，許多企業(yè)效益下滑,，客觀上也給退伍士兵的安置帶來(lái)困難。這就導(dǎo)致許多退伍士兵因安置問(wèn)題而來(lái)信來(lái)訪,。

3,、人員素質(zhì)的落差。少數(shù)民政信訪對(duì)象自身人為因素,，造成不應(yīng)有的來(lái)信來(lái)訪增多,，主要表現(xiàn)在：不懂政策;不滿足對(duì)問(wèn)題的解決,，要求過(guò)高;盲目攀比，造成心理失衡;法制意識(shí)淡薄,，無(wú)理取鬧等,。個(gè)別民政信訪接待人員素質(zhì)不高，對(duì)新政策,、新標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)知識(shí)缺乏了解,，業(yè)務(wù)不熟，工作被動(dòng)應(yīng)付,，處理問(wèn)題質(zhì)量不高,，有的工作方法簡(jiǎn)單，帶來(lái)負(fù)面效應(yīng),，促使矛盾激化,，造成重復(fù)信訪、越級(jí)上訪,。

另外,，還存在著其它方面的成因：如改革開(kāi)放，區(qū)域間人員流動(dòng)性增大,，非轄區(qū)內(nèi)各種對(duì)象,，不同要求人員的上訪時(shí)有發(fā)生;因其他一些問(wèn)題或矛盾，群眾不知道找哪一個(gè)部門解決,，就盲目地往民政部門跑等等,。

新時(shí)期民政信訪工作的宗旨在于堅(jiān)持為密切黨和政府與群眾的聯(lián)系服務(wù)，為促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定服務(wù),，為促進(jìn)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),。因此，改變傳統(tǒng)思維方式,，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作方法,，依據(jù)新時(shí)期民政信訪工作的特點(diǎn)和成因,，做好民政信訪工作,，筆者認(rèn)為必須做到以下四點(diǎn)。

1,、提高信訪接待人員素質(zhì),，情暖信訪者。

民政信訪工作是了解社情民意，為民排憂解難的有效途徑,。要做好新時(shí)期的民政信訪工作，培養(yǎng)和建設(shè)一支政治素質(zhì)好,，政策水平高,，廉潔奉公，務(wù)實(shí)高效,，有強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感的信訪干部隊(duì)伍非常重要,。信訪工作者必須自覺(jué)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，更新各種專業(yè)知識(shí),，熟悉黨的各項(xiàng)方針,、政策和國(guó)家和法律、法規(guī),，了解改革開(kāi)放的發(fā)展形勢(shì),，不斷提高自己的政治理論素養(yǎng)和政策水平，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,、分析問(wèn)題,、處理問(wèn)題的能力，提高綜合協(xié)調(diào),、化解矛盾和理論政策研究的能力,。要優(yōu)化接待工作。真正做到“一張笑臉相迎,，一把椅子讓座,，一杯開(kāi)水解渴，一片誠(chéng)心辦事”,。要積極宣傳黨的政策和規(guī)章制度,，對(duì)來(lái)訪者反映的問(wèn)題，提出的要求,，無(wú)論是否合理,，都要熱情接待，認(rèn)真聽(tīng)取,，能解決的當(dāng)場(chǎng)聯(lián)系解決,，暫時(shí)不能解決的要向來(lái)訪者說(shuō)明情況，耐心做好解釋工作,，“曉之以情,，動(dòng)之以理”，這樣,，我們就能求得來(lái)訪者的諒解,，避免重復(fù)來(lái)訪和越級(jí)上訪。反之，如果信訪接待人員態(tài)度粗暴,，推諉扯皮,，必然會(huì)激化矛盾，引起不良后果,。

2,、加強(qiáng)信訪信息收集工作，掌握主動(dòng)權(quán),。

民政信訪現(xiàn)象同其它事物一樣,，都有一個(gè)醞釀、形成,、發(fā)展和演變的過(guò)程,。如果我們?cè)诠ぷ髦凶⒅厥占袃r(jià)值信息，及時(shí),、正確把握信訪先兆,，就能牢牢把握信訪工作主動(dòng)權(quán)，未雨綢繆,，防患于未然,，及時(shí)把信訪問(wèn)題解決在基層，解決在源頭,，解決在萌芽狀態(tài),。因此，在工作方法上必須向立體開(kāi)放型轉(zhuǎn)變,，建立健全市,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)民政信息網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)基層信訪力量,，形成多元化的信訪格局，把信訪觸角延伸到基層的各個(gè)角落,。廣大民政工作者必須善于利用各種渠道傾聽(tīng)民政對(duì)象的呼聲,，正確把握民政對(duì)象的思想脈搏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握可能出現(xiàn)的新情況,、新問(wèn)題,，隨時(shí)防止突發(fā)事件和集體上訪、越級(jí)上訪現(xiàn)象的發(fā)生,。去年,，我市一家福利企業(yè)由于效益不好，職工半年多沒(méi)有領(lǐng)到工資,，廠里的殘疾職工醞釀著集體去市政府上訪,。鎮(zhèn)民政助理得知這個(gè)消息后,，迅速與市民政局電話聯(lián)系，匯報(bào)了情況,，并及時(shí)趕到廠里,，與廠領(lǐng)導(dǎo)一起做殘疾職工的思想工作，終于將這起集體上訪事件化解在萌芽狀態(tài),。

3,、解決信訪對(duì)象實(shí)際問(wèn)題，提高滿意度,。

“為政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦”,。民政對(duì)象來(lái)信來(lái)訪主要源于一些實(shí)際問(wèn)題難以解決,。如果我們?cè)谛旁L工作中，對(duì)信訪對(duì)象反映的實(shí)際問(wèn)題,，真正做到“封封信有回音,，件件事有著落”，提高信訪者對(duì)信訪工作的滿意度,，才能真正從根本上控制信訪量,。在解決民政對(duì)象信訪中反映的問(wèn)題時(shí)，凡是國(guó)家有明確規(guī)定的,，必須保證不折不扣地及時(shí)落實(shí)到位;凡是國(guó)家沒(méi)有規(guī)定,，但地方完全有能力解決的，要盡量幫助解決;對(duì)一些信訪反映較多的難點(diǎn)問(wèn)題,，如“三老”對(duì)象的“三難”問(wèn)題,，要想方設(shè)法解決好;對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，如退伍軍人安置問(wèn)題,，要強(qiáng)化宣傳,，耐心解釋，積極引導(dǎo),，認(rèn)真研究解決,。在工作中要加強(qiáng)上下級(jí)之間、部門之間的聯(lián)系和配合,，特別是職能部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)來(lái),，嚴(yán)格按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理”的原則,，對(duì)群眾反映的問(wèn)題該哪一級(jí),、哪個(gè)部門解決就由那一級(jí)、那個(gè)部門解決,，不能互相推諉扯皮,，更不能將矛盾上交或推給社會(huì)。我市北興橋鎮(zhèn)一位革命傷殘軍人，在鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)租了一個(gè)鋪位搞屠宰,，鎮(zhèn)工商,、稅務(wù)部門要他交納一定的費(fèi)用，他以自己是革命傷殘軍人為由不肯交納,，并為此事多次上訪,。我們針對(duì)他的情況，嚴(yán)肅批評(píng)了他的不對(duì)之處,，然后會(huì)同工商,、稅務(wù)、信訪等部門的同志一起會(huì)商,，根據(jù)他的實(shí)際情況,，給了他許多照顧。這樣的處理使他非常滿意,?？傊袑?shí)解決好民政信訪對(duì)象的實(shí)際問(wèn)題,，有利于維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定,，保障民政對(duì)象的合法權(quán)益。

4,、完善落實(shí)相關(guān)政策法規(guī),，減少信訪源。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的許多規(guī)章制度現(xiàn)在已無(wú)法完全適應(yīng)新形勢(shì)的要求,，必然引起相關(guān)民政對(duì)象的不滿意而使來(lái)信來(lái)訪增多,，要減少此類信訪事件，必須完善和落實(shí)相關(guān)政策法規(guī)控制和減少“信訪源”,。前兩年,，許多殘疾人來(lái)上訪，反映基層殘疾人有關(guān)優(yōu)惠政策難以落實(shí)到位,。我們就及時(shí)會(huì)同市委農(nóng)工部的同志到幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研,，發(fā)現(xiàn)殘疾人反映的情況在許多地方存在。原因有兩點(diǎn)：一是已出臺(tái)的殘疾人優(yōu)惠政策太原則,，基層難以操作;二是殘疾人類別不同,，殘情有別，按同一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施有失公允,。針對(duì)這一情況,，我們后來(lái)在市委出臺(tái)的新一輪農(nóng)村農(nóng)業(yè)承包合同中給出了具體規(guī)定，增強(qiáng)了可操作性,，并向廣大殘疾人作了宣傳,。政策出臺(tái)后,，此類上訪明顯減少。再如一段時(shí)間,，我市優(yōu)撫對(duì)象來(lái)信來(lái)訪反映“三難”問(wèn)題比較突出,。局機(jī)關(guān)會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理對(duì)全市“三老”人員的“三難”問(wèn)題進(jìn)行挨家挨戶全面普查，登記造冊(cè),，摸清真實(shí)情況,，并向市政府提出建議，出臺(tái)實(shí)施了《*市優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制》的新舉措,，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了優(yōu)撫門診室,，既解決了面廣量大、多層次優(yōu)撫對(duì)象的實(shí)際困難,，消除了他們的思想疑慮,，同時(shí)也大大減少了因政策不完善或政策落實(shí)不到位而導(dǎo)致的信訪事件。

公安信訪工作調(diào)研報(bào)告篇四

我區(qū)位于中心城區(qū),，是我市政治,、經(jīng)濟(jì),、文化,、教育、金融,、貿(mào)易,、旅游、服務(wù)的中心?，F(xiàn)轄6條街道,、40個(gè)社區(qū)、6個(gè)行政村,、31個(gè)自然村,，總?cè)丝?4萬(wàn)。

20**2000年,，全區(qū)共接待和接受了1710批3672訪,。

--受理群眾走訪973批2935人，同比下降5%,，包括84批132人,，7批集體走訪，其中32批63人,，5批25人,，注冊(cè)22批49人(含原工廠教師6人集體走訪1批)屬地屬事8批龍沙區(qū)案件，異常走訪2批,。北京訪問(wèn)同比增長(zhǎng)68%;12批31人(含2批集體訪問(wèn))同比下降14%;95批412人(含42批集體訪問(wèn))同比增長(zhǎng)11%;782批2360人(含420批集體訪問(wèn)和1340批重復(fù)訪問(wèn)),，同比增長(zhǎng)26%,，群眾訪問(wèn)結(jié)案率達(dá)到70%。

--接受群眾來(lái)信56次,，同比下降51%,，結(jié)案率達(dá)到98.5%。-接受電話訪問(wèn)628次,，同比下降29%,，結(jié)案率達(dá)到100%。

--受理網(wǎng)上訪53件次,，同比下降74%,，結(jié)案率達(dá)到100%。

疑難信訪案件專項(xiàng)治理實(shí)質(zhì)突破,?！爸攸c(diǎn)疑難信訪案件專項(xiàng)治理年”成效顯著，23起歷史遺留的重點(diǎn)疑難信訪案件辦結(jié)14起,，45起臨時(shí)交辦案件辦結(jié)35起;“區(qū)委書(shū)記暨黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪”活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展,。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共接待136起信訪案件，息訴罷訪的有102起,，辦結(jié)率達(dá)75%;全區(qū)一盤棋的信訪格局形成,。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)明晰,、條塊結(jié)合,、分工協(xié)作、全員參戰(zhàn),、齊抓共管的大信訪調(diào)處新格局發(fā)揮了巨大作用,。

當(dāng)前，信訪工作總體形勢(shì)在向好的方面發(fā)展,。但由于當(dāng)前我國(guó)正處在矛盾多發(fā)的特殊社會(huì)發(fā)展階段,，信訪總量仍在高位運(yùn)行，信訪突出問(wèn)題仍較集中,，深層次的問(wèn)題不斷產(chǎn)生,，不和諧的因素大量存在且解決的難度越來(lái)越大。

(一)信訪總量有所增加,，并仍在高位運(yùn)行,。

除了多年積累的問(wèn)題解決的難度越來(lái)越大，新的信訪問(wèn)題仍在不斷產(chǎn)生,，深層次的矛盾逐漸呈現(xiàn),，其中多數(shù)涉及群眾的切身利益。這些情況充分表明,，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)正處在因?yàn)樯鐣?huì)轉(zhuǎn)型而必然出現(xiàn)的矛盾高發(fā)期,。不和諧因素的大量存在,，需要各級(jí)各部門同心協(xié)力去化解和解決。

(二)信訪問(wèn)題涉及面廣,，結(jié)構(gòu)性矛盾突出,。

群眾信訪反映的內(nèi)容涉及方方面面，大至對(duì)國(guó)家發(fā)展,、建設(shè)提出批評(píng)和建議,，小至要求解決個(gè)人生產(chǎn)、生活中的問(wèn)題,。從近年來(lái)群眾信訪反映的問(wèn)題看,，主要集中在勞動(dòng)社保、城鎮(zhèn)房屋拆遷,、農(nóng)村土地征占,、企業(yè)改制、涉法涉訴,、軍隊(duì)退役人員,、環(huán)境保護(hù)、干部作風(fēng)等八個(gè)方面,，約占信訪總量的一半,，其余的問(wèn)題則相對(duì)比較分散。這八個(gè)方面問(wèn)題,，都與群眾的切身利益密切相關(guān),，其中多數(shù)又與經(jīng)濟(jì)體制深刻變革,、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)帶來(lái)的利益格局深刻調(diào)整密不可分,。這些情況充分表明，改革帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性矛盾已成為當(dāng)前社會(huì)突出的矛盾,。隨著改革的不斷深化,，一些深層次的矛盾還會(huì)不斷暴露，不和諧的因素還會(huì)繼續(xù)產(chǎn)生,。

(三)信訪形式以走訪為主,，過(guò)激行為時(shí)有發(fā)生。

當(dāng)前,，群眾信訪的形式呈現(xiàn)為多樣性,，有書(shū)信、走訪,、電話,、傳真、電子郵件等,，但主要的還是書(shū)信和走訪兩種形式,。從最近對(duì)書(shū)信和走訪兩種形式的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,，在全國(guó)，群眾采取書(shū)信形式信訪的約占28%,，采取走訪形式信訪的約占72%,。在走訪中，集體上訪(指5人以上)的人次約占走訪總?cè)舜蔚?0%,。不可忽視的是,，集體上訪的人次仍占較大比例，有組織的跨地區(qū)跨部門的串聯(lián)集體上訪有所增加,，上訪過(guò)程中的過(guò)激行為仍不斷發(fā)生,，非正常上訪的情況還時(shí)有反復(fù)。種種情況表明,，社會(huì)不和諧因素仍大量存在,，有些矛盾還相當(dāng)尖銳和激烈，已成為影響社會(huì)和諧和發(fā)展的突出問(wèn)題,。

三,、信訪嚴(yán)峻形勢(shì)的成因。

在高強(qiáng)度地推進(jìn)信訪穩(wěn)定工作的同時(shí),，信訪穩(wěn)定形勢(shì)并不樂(lè)觀,。究其原因，相當(dāng)復(fù)雜,。

(一)城市化工業(yè)化的突飛猛進(jìn),。

上世紀(jì)八十年代中期以來(lái)，在城市化,、工業(yè)化日新月異時(shí)期,，使社會(huì)構(gòu)成和社會(huì)矛盾異常復(fù)雜，各種利益群體之間相互博弈在所難免,，通過(guò)信訪渠道維權(quán)成了弱勢(shì)群體費(fèi)省效速的當(dāng)然選擇,。

(二)各類改革舉措的強(qiáng)勢(shì)到位。

改革涉及各類主體之間的利益調(diào)整,。改革是前無(wú)古人的探索,，難有萬(wàn)全之策。大力推進(jìn)國(guó)有,、集體企業(yè)改革,、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事制度改革和工資福利制度改革、土地制度改革,、社會(huì)保障制度改革等等,。通過(guò)改革，多數(shù)人得到了實(shí)惠,，也難免有人利益受損,，尤其隨著時(shí)間的推移,，有的改革措施和工作上的缺陷逐步暴露出來(lái)，使得涉改矛盾紛繁復(fù)雜,。這種日積月累的社會(huì)矛盾,，在一定時(shí)期必然呈高發(fā)且難以化解之勢(shì)。

(三)全能政府的無(wú)限責(zé)任,。

目前,，政府基本沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理模式，屬無(wú)限責(zé)任政府,。政府無(wú)所不包,、無(wú)所不能，加之權(quán)力集中,、失誤難免,，因而責(zé)任難脫、矛盾集聚,。在改革發(fā)展中,，群眾把所有的希望都寄托于政府，把問(wèn)題的責(zé)任也往往歸咎于政府,。發(fā)生了矛盾糾紛,，群眾自然找到政府。政府能力有限,，矛盾糾紛不能妥善解決時(shí),，人們便把所有的不滿和憤怒灑向政府，而各種社會(huì)組織又難以真正為政府分憂解難,。

(四)決策的非科學(xué)性與變動(dòng)性,。

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決策不科學(xué)是引發(fā)政策性信訪的關(guān)鍵因素，政策的變動(dòng)性是導(dǎo)致不穩(wěn)定的重要原因,。從信訪穩(wěn)定突出問(wèn)題看,，集中表現(xiàn)為各種主體之間經(jīng)濟(jì)利益沖突,，主要由涉及群眾利益問(wèn)題的政策考慮不周引發(fā)的,，與政策調(diào)整變動(dòng)大、前后銜接不足,、群眾得到的利益和實(shí)惠相對(duì)受損有關(guān),。在不同時(shí)間、不同地區(qū)適用不同政策,，群眾得到的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償差異較大,，加之群眾的攀比心理和期望值較高，經(jīng)濟(jì)利益矛盾驅(qū)使他們走上集體上訪之路,。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在處理上訪糾紛的決策不慎,，也是導(dǎo)致上訪的重要原因,。

(五)干部執(zhí)行力的強(qiáng)弱差異。

實(shí)踐證明,，干部執(zhí)行力強(qiáng),，工作深入扎實(shí)，信訪穩(wěn)定效果便好,。如果各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都敢于和善于做群眾工作,，真情為民，不少糾紛可消滅于萌芽,、化解于基層,，從源頭上保住了穩(wěn)定。反之,，干部執(zhí)行力弱,，是導(dǎo)致信訪穩(wěn)定事項(xiàng)不斷產(chǎn)生和難以化解的重要原因。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在處理群眾利益問(wèn)題時(shí)方法簡(jiǎn)單,、態(tài)度生硬,，與群眾形成對(duì)立或?qū)?有的干部對(duì)需要關(guān)心和解決的群眾利益事項(xiàng)久拖不決、釀成是非;有的不愿,、不敢接觸矛盾,，對(duì)群眾上訪采取推、拖,、躲的辦法,，使小事情變成大事件，等等,。目前,，信訪穩(wěn)定工作中重排查輕預(yù)防、重牽頭責(zé)任輕部門聯(lián)動(dòng),、重接訪輕走訪,、重出警輕處置、重批示輕靠前指揮,、重穩(wěn)控輕化解等現(xiàn)象不同程度地存在,。

(六)上訪群眾的誤解與偏見(jiàn)。

從信訪穩(wěn)定狀況看,，相當(dāng)部分涉法涉訴和政策性上訪,，群眾從自身利益甚至利益最大化出發(fā)，誤解相關(guān)政策和法律法規(guī),，誤解司法人員和政府工作人員,。一些上訪群眾信“訪”不信“法”、信“上”不信“下”、信新領(lǐng)導(dǎo)不信原領(lǐng)導(dǎo),、信高層領(lǐng)導(dǎo)不信基層領(lǐng)導(dǎo),、信“鬧”不信“理”。每次領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和主要領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整,，都要掀起新一輪重訪,、纏訪高潮，就是信新領(lǐng)導(dǎo)不信原領(lǐng)導(dǎo)的表現(xiàn),。在老上訪戶的示范帶動(dòng)下,，不少上訪者篤信“不鬧不解決”，尤其是專選敏感時(shí)期和重要時(shí)段給政府施壓,，從而達(dá)到大鬧大解決的目的,。

(七)現(xiàn)行信訪穩(wěn)定體制的缺陷。

現(xiàn)行信訪穩(wěn)定工作體制至少有以下缺陷：一是誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)與屬地管理原則未細(xì)化,。在人,、事、財(cái)權(quán)不斷上收的今天,，上級(jí)政府利用權(quán)威把自己應(yīng)負(fù)的信訪穩(wěn)定的責(zé)任推給下級(jí)政府,，下級(jí)組織面對(duì)“自己生的孩子叫別人撫養(yǎng)，還要考核別人養(yǎng)得好不好”的做法十分無(wú)奈,。二是接返,、勸返辦法不科學(xué)。按照國(guó)家《信訪條例》規(guī)定,，只要上訪人員在5人以內(nèi),，上訪過(guò)程無(wú)過(guò)激、違法行為,，就不應(yīng)要求基層組織接返,、勸返。然而上級(jí)有關(guān)部門只要有人上訪,，不問(wèn)青紅皂白,，便要限時(shí)接人。這種體制不僅增加了信訪穩(wěn)定成本,，而且阻塞了正常上訪渠道,，還給上訪人員形成了政府怕上訪的誤導(dǎo)。三是信訪交辦程序不規(guī)范,。上級(jí)組織多頭交辦,、重復(fù)交辦、亂交辦現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,。法院終審、信訪終結(jié)的案件繼續(xù)交辦屢見(jiàn)不鮮，甲地負(fù)責(zé)的事項(xiàng)交給乙地辦也不少見(jiàn),。四是不加區(qū)別地問(wèn)責(zé),。建立信訪穩(wěn)定工作“一票否決”制和責(zé)任追究制是必要的。但有關(guān)規(guī)定太籠統(tǒng),，不區(qū)別在處理上訪事件中有無(wú)失職瀆職行為,，只要出現(xiàn)不穩(wěn)定事件和進(jìn)京上訪便“否決”、“問(wèn)責(zé)”,，這種是非不分的問(wèn)責(zé)體制,，迫使基層組織無(wú)原則地“拿錢買平安”。事實(shí)上,，很多不穩(wěn)定事件的發(fā)生,，不是信訪工作沒(méi)到位，而是上訪人期望值太高等其他原因引起的,。

(八)對(duì)違法上訪懲處乏力,。

目前，重訪,、纏訪,、鬧訪有禁無(wú)止，與對(duì)違法上訪者懲處不力有關(guān),。一是缺失規(guī)范群眾上訪現(xiàn)場(chǎng)秩序的文件,，沒(méi)有及時(shí)將《信訪條例》和《治安處罰法》的相關(guān)規(guī)定結(jié)合信訪實(shí)際具體化。二對(duì)嚴(yán)重影響機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常秩序的纏訪行為沒(méi)有制止的有力措施,，以各種理由阻塞公路交通等惡性鬧訪案件打擊不力等等,，導(dǎo)致鬧訪者、纏訪者氣焰越來(lái)越囂張,，客觀上為躍躍欲試的鬧訪人,、纏訪人壯了膽。

四,、加強(qiáng)我區(qū)信訪穩(wěn)定工作的主要對(duì)策,。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)信訪穩(wěn)定工作,，以穩(wěn)定保障和促進(jìn)發(fā)展,。除了宏觀上改革全能政府管理體制、社會(huì)保障制度,、戶籍制度,、土地制度，打造法制政府和廉潔政府,，理順信訪工作條塊體制,、理順接返,、勸返體制，暢通正常上訪渠道,、規(guī)范信訪交辦程序,、細(xì)化問(wèn)責(zé)措施等等，在我區(qū)信訪穩(wěn)定日常具體工作中,，還要主要做好以下方面：

(一)完善信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制,，求創(chuàng)新提效率。

實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,，針對(duì)新時(shí)期信訪穩(wěn)定工作的新形勢(shì),、新特點(diǎn)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),，不斷創(chuàng)新和完善受理,、辦理、調(diào)處,、**信訪事項(xiàng)的程序,、措施和方法，形成信息,、穩(wěn)控,、應(yīng)急、化解“一條龍”的長(zhǎng)效機(jī)制,，努力創(chuàng)建我區(qū)“暢通,、有序、務(wù)實(shí),、高效”的信訪工作新秩序,。首先做好“四個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持“黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪”活動(dòng)，從而提高信訪案件的協(xié)調(diào)力度,、調(diào)處效率和辦結(jié)質(zhì)量;堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)包案制度”,，實(shí)行“包化解、包穩(wěn)定”的責(zé)任制,。做到一個(gè)信訪事項(xiàng),、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子,、一個(gè)方案,、一抓到底,，深入基層，為民解憂;堅(jiān)持發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度的作用,，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，以“聯(lián)合接防,、集體會(huì)診”解決實(shí)際信訪難題;堅(jiān)持“律師參與信訪接待”,，咨詢解答與引導(dǎo)尋求司法程序解決相結(jié)合。其次抓好“四個(gè)實(shí)行”：實(shí)行信訪工作例會(huì)制度,，定期部署、指導(dǎo),、檢查基層和部門信訪工作;實(shí)行信訪評(píng)估制度,，對(duì)涉及群眾利益的重大決策事項(xiàng)進(jìn)行事前信訪評(píng)估,，避免埋下信訪隱患,，促進(jìn)各級(jí)決策的科學(xué)化、民主化,、規(guī)范化,、人性化;實(shí)行基層代訪制度，即村委會(huì),、社區(qū)干部對(duì)轄區(qū)居民反映集中的問(wèn)題采取代替居民到相關(guān)部門反映的舉措,，推進(jìn)信訪秩序的規(guī)范化、矛盾解決的程序化和干群關(guān)系的和諧化;實(shí)行信訪情況通報(bào)制度,，每?jī)稍掳l(fā)一次信訪通報(bào),。

(二)狠抓信訪矛盾化解，保穩(wěn)定促發(fā)展,。

把工作重心從對(duì)群眾信訪事項(xiàng)處理轉(zhuǎn)移到事前排查預(yù)防化解上來(lái),，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性和針對(duì)性,。堅(jiān)持定期集中排查與不定期經(jīng)常性排查相結(jié)合,，自下而上逐級(jí)排查與邊排查邊調(diào)處相結(jié)合，及時(shí)掌握社會(huì)矛盾的苗頭動(dòng)向和預(yù)警信息,，對(duì)可能引發(fā)大規(guī)模集體訪或群體性事件的苗頭性,、傾向性問(wèn)題，做到發(fā)現(xiàn)得早,、化解得了,、控制得住、處理得好,。力爭(zhēng)將信訪問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài),，成本低、見(jiàn)效快,。要高度重視預(yù)防和妥善處理群體性事件工作,，切實(shí)做好源頭排查、超前化解,、預(yù)警研判,、預(yù)案完善和妥善處置工作。堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭,，避免矛盾積累,、激化,，堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模集體上訪和群體性事件;強(qiáng)化和改進(jìn)初信初訪的接待受理工作。把提高初信初訪一次辦結(jié)率作為提高信訪工作整體水平的關(guān)鍵,，作為專題研究信訪工作時(shí)的一項(xiàng)重要內(nèi)容;高度重視好信訪督查督辦工作,，建立健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、信訪部門組織實(shí)施,、各部門共同參與的信訪督查工作機(jī)制，有效利用督辦單,、專項(xiàng)督查,、定期通報(bào)等手段，對(duì)重信重訪等重大信訪事項(xiàng)辦理進(jìn)行督查督辦,。督查工作的重點(diǎn)放在與群眾利益密切相關(guān)的,、百姓反映強(qiáng)烈的信訪突出問(wèn)題上;做好督辦和問(wèn)效，在提高案件辦結(jié)質(zhì)量上下功夫;做好信訪事項(xiàng)的復(fù)查復(fù)核工作,，強(qiáng)化復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)的職能,，全面提高信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作效率水平。按照“事要解決”的基本原則,，多策并舉,，充分發(fā)揮政治、經(jīng)濟(jì),、行政,、法律等多種手段，綜合運(yùn)用教育,、協(xié)商,、調(diào)解、聽(tīng)證等多種方法,，加大解決信訪問(wèn)題的力度,。

(三)落實(shí)敏感時(shí)期的信訪穩(wěn)控，創(chuàng)祥和顧大局,。

堅(jiān)持和鞏固已有的穩(wěn)控措施和手段,，確保24小時(shí)信息和聯(lián)絡(luò)暢通，隨時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)信訪動(dòng)向,。對(duì)重大矛盾和信訪問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn),、早報(bào)告、早控制,、早解決,。對(duì)出現(xiàn)越級(jí)、集體信訪苗頭或發(fā)生異常信訪突發(fā)事件立即向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),，并采取果斷措施,，妥善處置,，防止矛盾激化、擴(kuò)大事態(tài),。一是制定方案,，成立穩(wěn)控工作協(xié)調(diào)小組，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展信訪突出矛盾和群體性事件排查工作,。二是堅(jiān)持化解為主,、以化促控，推動(dòng)矛盾的有效化解,。進(jìn)一步就有可能出現(xiàn)化解轉(zhuǎn)機(jī)的疑難矛盾作為工作重點(diǎn),，從而切實(shí)減少矛盾存量,，推動(dòng)矛盾化解工作,。三是各責(zé)任單位根據(jù)排查名單，落實(shí)人員力量,，形成“三位一體”的穩(wěn)控工作小組,，開(kāi)展信訪對(duì)象穩(wěn)控工作。四要做好值班備勤工作,，嚴(yán)格執(zhí)行“有事報(bào)事,、無(wú)事報(bào)平安”的信息值班上報(bào)制度。五是在鞏固提高階段,，要求各單位進(jìn)一步加強(qiáng)勸返對(duì)象的穩(wěn)控工作,，防止“回流”。

(四)致力信訪歷史積案及熱點(diǎn)問(wèn)題**,，重民生解民憂,。

總結(jié)“重點(diǎn)疑難信訪案件專項(xiàng)治理工作年”和“區(qū)委書(shū)記暨黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng)”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，形成長(zhǎng)效機(jī)制,，深入開(kāi)展遺留,、疑難、沉積信訪案件攻堅(jiān)戰(zhàn),。抽調(diào)8名優(yōu)秀干部組成經(jīng)濟(jì),、動(dòng)遷征地、綜合三個(gè)專項(xiàng)工作組,，每組配備一名信訪干部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),，各工作組分別對(duì)分管業(yè)務(wù)的副區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，直接協(xié)調(diào)包案領(lǐng)導(dǎo)和職能部門,。經(jīng)濟(jì)組設(shè)在經(jīng)濟(jì)計(jì)劃局辦公,、動(dòng)遷組設(shè)在城市建設(shè)行政執(zhí)法局辦公，綜合組設(shè)在信訪調(diào)處局辦公,，各工作組每周向信訪調(diào)處局反饋信訪案件辦理情況,，由信訪調(diào)處局匯總上報(bào),。抽調(diào)人員原有編制、渠道,、待遇不變,。專項(xiàng)工作組要針對(duì)17起老大難歷史信訪積案，一案一策,、超常**,，力爭(zhēng)調(diào)處一個(gè)是一個(gè)、化解一個(gè)是一個(gè),、清理一個(gè)是一個(gè),。同時(shí)針對(duì)現(xiàn)階段熱點(diǎn)、焦點(diǎn),、難點(diǎn)信訪矛盾,，重點(diǎn)解決土地征用、房屋拆遷,、國(guó)企改革,、勞動(dòng)和社會(huì)保障、涉法涉訴等群眾反映強(qiáng)烈,、社會(huì)影響面大的突出問(wèn)題,，加強(qiáng)源頭防范和化解工作，要組織力量,，主攻難點(diǎn),，逐一突破。尤其是今年我區(qū)涉及城際鐵路,、勞動(dòng)湖南擴(kuò)的動(dòng)遷矛盾問(wèn)題,，更是要前瞻思維、審慎部署,、合理施行,。我們自己能化解的，全力解決;需要上口或歸口處理的,，積極匯報(bào),、協(xié)調(diào)、配合,，敦促早日辦結(jié),，同時(shí)不折不扣地做好穩(wěn)定工作。最大限度地消除不和諧因素,，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越創(chuàng)造安定祥和的局面,。要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)建設(shè)，盡一切努力逐步解決好事關(guān)民生的群眾切身利益問(wèn)題。

(五)強(qiáng)化指標(biāo)考核和責(zé)任制度,，抓規(guī)范看實(shí)效,。

結(jié)合區(qū)情，制定實(shí)施科學(xué)合理,、務(wù)實(shí)完善的信訪指標(biāo)考核細(xì)則,，考核的重點(diǎn)是信訪案件解決和穩(wěn)控工作，將其作為貫徹《信訪條例》,、落實(shí)上級(jí)信訪穩(wěn)定工作部署,、健全長(zhǎng)效機(jī)制、加強(qiáng)對(duì)信訪工作的指導(dǎo),、檢查,、督促、考評(píng),，通過(guò)公開(kāi),、透明的開(kāi)放式監(jiān)督制約機(jī)制，推動(dòng)行政部門切實(shí)發(fā)揮職能,、有效作為,。不斷提高處理信訪事項(xiàng)的效率，依法,、及時(shí)、就地化解矛盾和妥善處理信訪問(wèn)題,，依法維護(hù)群眾的合法利益和正常的信訪秩序,，積極做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。信訪指標(biāo)考核要納入?yún)^(qū)委,、區(qū)政府總體考核體系,，并把干部的信訪工作績(jī)效與干部的評(píng)先樹(shù)優(yōu)、提拔重用緊密地結(jié)合起來(lái);繼續(xù)落實(shí)“屬地管理,、分級(jí)負(fù)責(zé)”,、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪工作負(fù)總責(zé),、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),、直接抓,，其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”、分工抓,。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任追究制,。對(duì)工作不力造成影響的，及時(shí)行使信訪“三項(xiàng)建議權(quán)”和啟動(dòng)“責(zé)任倒查”,。敏感時(shí)期要進(jìn)一步落實(shí)信訪穩(wěn)控責(zé)任,，把信訪穩(wěn)定作為重要的政治任務(wù)抓緊抓好,，層層明確工作職責(zé)，并嚴(yán)格責(zé)任追究,。一是實(shí)行“零報(bào)告”制度,。加強(qiáng)信息收集、研判和報(bào)送工作,，密切掌握信訪動(dòng)態(tài),，切實(shí)把上訪人穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍Ｓ绕涫敲舾袝r(shí)期,，各街道,、各部門要堅(jiān)持每日向信訪局報(bào)送信息，有事報(bào)事,，無(wú)事報(bào)平安,。要堅(jiān)決防止瞞報(bào)、緩報(bào),、漏報(bào)和錯(cuò)報(bào),。對(duì)因工作不力，信息報(bào)送不及時(shí),，導(dǎo)致進(jìn)京非正常上訪,、進(jìn)京集體上訪、到省較大規(guī)模聚集上訪和發(fā)生較大規(guī)模的群體性事件,，造成影響的,，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。二是實(shí)行“看死盯牢”穩(wěn)控措施,。對(duì)重點(diǎn)的穩(wěn)控對(duì)象加大穩(wěn)控力度,，必要時(shí)可以實(shí)行“人盯人，二對(duì)一”的辦法進(jìn)行穩(wěn)控,，只要能收到實(shí)效,，有什么辦法就采取什么辦法。凡是敏感時(shí)期發(fā)生進(jìn)京上訪的,，不管什么理由,，不講任何條件，一律嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，對(duì)所在單位的目標(biāo)考核實(shí)行降級(jí)排位或一票否決,，決不手軟。

(六)加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè),，強(qiáng)素質(zhì)增實(shí)績(jī),。

切實(shí)加強(qiáng)信訪機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，全面加強(qiáng)信訪干部的思想、組織,、作風(fēng)建設(shè);切實(shí)強(qiáng)化廉政建設(shè),，加大對(duì)信訪干部的監(jiān)督力度;切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，提高信訪干部的綜合素質(zhì),，將信訪機(jī)關(guān)打造成一支“負(fù)責(zé)任,、肯做事、能干事,、干好事”的優(yōu)秀的隊(duì)伍,。強(qiáng)化信訪工作“全區(qū)一盤棋”理念，增強(qiáng)合力,，加強(qiáng)配合,，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)明晰,、條塊結(jié)合,、分工協(xié)作、全員參戰(zhàn),、齊抓共管的大信訪調(diào)處新格局,。促進(jìn)全區(qū)信訪工作的制度化、科學(xué)化,、規(guī)范化,，創(chuàng)造出實(shí)實(shí)在在的信訪工作業(yè)績(jī)。

五,、結(jié)語(yǔ),。

科學(xué)發(fā)展觀要求我們，“要協(xié)調(diào)好改革進(jìn)程中的各種利益關(guān)系;要著眼于我國(guó)基本國(guó)情,，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜,，把改革的力度,、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，及時(shí)化解各種矛盾,，確保社會(huì)穩(wěn)定和有序進(jìn)行,。”在科學(xué)發(fā)展觀對(duì)信訪的指導(dǎo)下,，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，我們要按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署,，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì),、明確任務(wù)、抓住重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ),，依法規(guī)范信訪,，加大依法治本力度，建立完善機(jī)制,，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，努力把問(wèn)題化解在基層、解決在萌芽狀態(tài),，真正把處理群眾來(lái)信來(lái)訪的過(guò)程,，變成為群眾排憂解難的過(guò)程，變成黨和政府密切聯(lián)系群眾的過(guò)程,，從而實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越,。

公安信訪工作調(diào)研報(bào)告篇五

從近幾年信訪情況來(lái)看，各種非正常信訪尤其是進(jìn)京非訪和群體性事件增長(zhǎng)勢(shì)頭猛,、影響惡劣,、處置難度大，成為影響社會(huì)和諧的不穩(wěn)定因素,。如何非正常信訪這一難題,，成為當(dāng)前社會(huì)管理創(chuàng)新中亟需解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。筆者對(duì)連云港市非正常信訪問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查研究,，并探尋了解決該問(wèn)題的對(duì)策建議,。

近年來(lái)，我市信訪工作在各級(jí)黨委政府的高度重視和各部門的共同努力下,，取得了一定成績(jī),，信訪形勢(shì)多年來(lái)保持總體平穩(wěn)，沒(méi)有發(fā)生影響較大的信訪問(wèn)題和群體性事件,。但同時(shí)和全國(guó)一樣,，我市也正處于社會(huì)矛盾的凸顯期，由于改革的深入和利益沖突等原因,，在加快發(fā)展過(guò)程中面臨的困難多,，不可回避的矛盾多，需要解決的問(wèn)題也多,，信訪總量仍在高位運(yùn)行,。從20__年到20__年，各級(jí)信訪總量連續(xù)攀升,。

(二)我市非正常信訪有關(guān)情況,。

我市赴京非正常上訪處于多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)，20__年度,，我市進(jìn)京上訪實(shí)際發(fā)生量385批689人次,，同比批次上升26,、2%、人次上升18,、8%,。其中非正常上訪239人次，同比上升54,、2%,，重復(fù)非正常上訪現(xiàn)象比較突出。

我市在處置赴京非正常上訪工作中,，按照中央聯(lián)席辦總體要求,，通過(guò)采取及時(shí)勸返接回赴京非正常上訪人員、認(rèn)真規(guī)范處置工作,、促進(jìn)解決問(wèn)題,、落實(shí)責(zé)任追究等一系列措施，使絕大部分赴京非正常上訪得到妥善處理,，基本做到了有理的解決到位,，無(wú)理的疏導(dǎo)教育到位，生活困難的幫扶救助到位,，違法的依法處置到位,，多數(shù)非正常上訪人員沒(méi)有發(fā)生回流現(xiàn)象，沒(méi)有發(fā)生惡性的影響大的赴京非正常上訪問(wèn)題,，較好地維護(hù)了我市和首都重要地區(qū)和敏感部位的秩序和社會(huì)大局穩(wěn)定,。

二、連云港市非正常信訪的特點(diǎn)分析,。

綜觀我市非正常上訪反映的問(wèn)題,，主要集中在社保福利、土地征用與流轉(zhuǎn),、涉軍人員,、民間借貸、涉法涉訴,、房產(chǎn)糾紛等方面,。其行為呈現(xiàn)出三個(gè)特征：

(一)頻率高發(fā)，人數(shù)批次明顯增加,，連鎖反應(yīng)明顯。今年非正常上訪同比上升54,、2%,而且出現(xiàn)了此類問(wèn)題解決又引發(fā)其他問(wèn)題的現(xiàn)象,。如前幾年我市通過(guò)多種渠道解決了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部問(wèn)題后，又連續(xù)出現(xiàn)退役士官,、復(fù)員軍官等其它涉軍人員反映待遇等問(wèn)題,。

(二)規(guī)模較大,，手段方法靈活、行動(dòng)組織性強(qiáng),。隨著上訪次數(shù)的增多,，上訪人在跟政府有關(guān)部門“打交道”的過(guò)程中，也積累了一些“經(jīng)驗(yàn)”,。為達(dá)目的,，他們往往想盡辦法，嚴(yán)密組織,，統(tǒng)一口徑,。如民辦教師、涉軍人員,、“殘疾車主”,，“銀行協(xié)解人員”串聯(lián)、抱團(tuán)集體上訪的傾向非常明顯,。

(三)行為過(guò)激,，對(duì)抗性明顯增強(qiáng)，社會(huì)影響大,。有些上訪人不管自己反映問(wèn)題是否有理,，就直接到天安門、中南海,、使館區(qū)等場(chǎng)所,，拉橫幅、靜坐,、圍堵大門,、攔截車輛等行為進(jìn)行上訪。

三,、非正常上訪形成的原因,。

(一)上訪人心理因素加劇進(jìn)京非訪。

隨著利益格局調(diào)整,、收入差距拉大,，不患貧而患不均的心理在廣大群眾中顯得尤為突出。上訪群眾心理心態(tài)偏激失衡,，片面理解政策法律,，過(guò)分強(qiáng)調(diào)自身利益形成一些錯(cuò)誤心態(tài)：主要有“官本位”心理，認(rèn)為“誰(shuí)的官大就找誰(shuí)”;“人治”要比“法治”管用;“不鬧不解決,，大鬧大解決”的投機(jī)心理;“盲從”,、“賭氣”、“盲訴,、盲訪”心理等,。再加上現(xiàn)實(shí)中確有一部分人以訪謀生,，因訪得利，從而導(dǎo)致非正常上訪逐年增多,。

(二)體制的負(fù)面效應(yīng)誘引進(jìn)京非訪,。

1、勸返機(jī)制的負(fù)面影響,。對(duì)非正常上訪,，隨有隨接，隨接隨返,，對(duì)減少正常上訪總量效果明顯,。然而從實(shí)踐中看，上訪人產(chǎn)生了去北京上訪管吃,、管住,、管送，“零成本”逛北京的負(fù)面效應(yīng),，形成越接越多,，越接越去的惡性循環(huán)。

2,、考核通報(bào)制度存在一些不足,。發(fā)生非正常上訪后一級(jí)通報(bào)一級(jí)，為降低數(shù)量,，后移名次,，基層就會(huì)采取“攔”、“堵”,、“截”等手段,，這就給上訪人造成基層黨委政府怕去北京上訪的錯(cuò)覺(jué)，以此要挾責(zé)任單位滿足其過(guò)高訴求或不正當(dāng)要求,。

3,、責(zé)任劃分中存在不合理成份?！缎旁L條例》規(guī)定解決信訪問(wèn)題應(yīng)“屬地管理,，分級(jí)負(fù)責(zé)”，但在特殊時(shí)期,、敏感時(shí)節(jié),，涉及到三跨三分離、涉法涉訴等信訪問(wèn)題時(shí),，強(qiáng)調(diào)讓戶籍所在地穩(wěn)控,，有時(shí)迫于壓力，為完成穩(wěn)控任務(wù),，就可能答應(yīng)了一些不該答應(yīng)的條件,，一定程度上放大了群眾通過(guò)非法上訪能解決問(wèn)題的想法，導(dǎo)致工作越做越被動(dòng),。

(三)政府職能缺位助推進(jìn)京非訪,。

非正常訪反映的問(wèn)題，有相當(dāng)一部分是在基層受理過(guò),。但鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村基層組織功能弱化，力量薄弱,，處理信訪問(wèn)題的能力水平有限,，致使“依法、及時(shí),、就地”解決問(wèn)題成為一句空話,，導(dǎo)致矛盾上行。同時(shí)基層干部在接待,、處理群眾來(lái)信來(lái)訪過(guò)程中,，確實(shí)存在方法簡(jiǎn)單、工作拖沓,、推諉扯皮的現(xiàn)象,，小事拖大，大事拖“炸”,，進(jìn)而群眾情緒失控,，采取進(jìn)京上訪。

(四)法律遏制不力致使老戶肆意非訪,。

1,、在適用法律上有難度?！缎旁L條例》內(nèi)容欠缺,，導(dǎo)致上訪秩序混亂。首先,，《信訪條例》沒(méi)有對(duì)上訪案件做終結(jié)的法律規(guī)定;其二,，對(duì)正常上訪和非正常上訪缺乏明確的法律界定;其三，對(duì)纏訪,、鬧訪,、無(wú)理訪等行為缺乏剛性的管理措施。由此,，降低了《信訪條例》的法律約束力,，導(dǎo)致上訪秩序混亂。處置非正常上訪人的違法犯罪行為的有關(guān)法律依據(jù)分散規(guī)定在《刑法》,、《治安管理處罰法》等多部法律法規(guī)中,，且多屬缺乏可操作性的原則性規(guī)定,。

2、依法處置非正常上訪的主體不明確,。非正常上訪行為違犯了《信訪條例》,、《治安管理處罰法》和《刑法》等法律法規(guī)，本應(yīng)由公安處置的違法行為,，但由于“三個(gè)慎用”的出臺(tái),，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)不敢處置，信訪部門無(wú)力處置,。尤其是勞教制度取消后,，老戶活動(dòng)更加頻繁，組織更加嚴(yán)密,。7月1日那天在北京參與非訪的將近1萬(wàn),，對(duì)于這些老戶如何教育疏導(dǎo)，沒(méi)有什么好的對(duì)策,，導(dǎo)致加入非訪隊(duì)伍的人員不斷增加,。

四、我市處置非正常信訪的做法及存在的問(wèn)題,。

(一)我市處置進(jìn)京訪的一些做法,。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視,，組織健全,，構(gòu)建應(yīng)急處置小組。市委市政府高度重視駐京工作,，專門成立接訪二處,，主要負(fù)責(zé)群眾進(jìn)京上訪的應(yīng)急協(xié)調(diào)和處置工作。

2,、精心組織,，快速反應(yīng)。駐京工作組成立以來(lái),，按照“遇有情況,，快速反映，提前布控,，靠前化解”的處置原則,，發(fā)現(xiàn)人員失控進(jìn)京，主動(dòng)對(duì)接有關(guān)部門,，主動(dòng)到敏感地區(qū)布控,，果斷處置，迅速勸返。多次成功勸返,，如海州區(qū)張某等6人多次進(jìn)京,，有兩次在中南海帶出，蘇紅酒業(yè)一批33人次進(jìn)京被成功勸返,。

3,、全力協(xié)調(diào)，多措化解,。每次發(fā)生非訪以后，市駐京工作組在第一時(shí)間向省駐京工作組及國(guó)家信訪局等部門及時(shí)匯報(bào),，爭(zhēng)取理解和支持,，盡可能地核減。同時(shí),，對(duì)于事發(fā)單位發(fā)函交辦,，跟蹤問(wèn)效，及時(shí)化解矛盾,，防止因處置不力再次回流非訪,。

(二)存在的困難和問(wèn)題。

盡管我市在處置非正常信訪問(wèn)題上,，采取了一系列措施,，也取得了一定成績(jī)，但仍存在一些困難和問(wèn)題：

1,、非正常上訪人員的勸返接回,、穩(wěn)控和處理工作難度大。一是接回難,。如果上訪人在北京沒(méi)有違法行為,，或者不愿意返回，信訪部門無(wú)權(quán)采取強(qiáng)制措施將人接回,。二是穩(wěn)控難,。非正常上訪人員在北京發(fā)生違法行為之前，任何執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)他們都不能拘留,、關(guān)押,，采取人盯人、死看死守的方法穩(wěn)控也存在限制人身自由之嫌,。三是處理難,。由于法律依據(jù)和證據(jù)不足，即使公安機(jī)關(guān)對(duì)非正常上訪人做出拘留,、勞教等處理,，被處理的非正常上訪人若對(duì)處理不服，就會(huì)提起公訴，而公安機(jī)關(guān)往往會(huì)被裁定為敗訴,，還要對(duì)非正常上訪人進(jìn)行賠償,，致使許多公安機(jī)關(guān)不敢依法處理。

2,、現(xiàn)有的信訪終結(jié)機(jī)制不健全,。按照《信訪條例》第三十五條第三款之規(guī)定，問(wèn)題確已解決并且已經(jīng)三級(jí)終結(jié)的信訪案件,，“信訪人對(duì)復(fù)核意見(jiàn)不服,，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理,?！倍聦?shí)上，只要上訪人不息訴,，上級(jí)就交辦,，原來(lái)的終結(jié)隨之成為一紙空文。尤其是對(duì)已經(jīng)法律程序終結(jié)的無(wú)理非正常信訪,，缺乏相應(yīng)的終結(jié)機(jī)制,。

五、遏止非正常信訪的對(duì)策思考,。

針對(duì)非正常上訪的行為表現(xiàn),、發(fā)展趨勢(shì)和產(chǎn)生的原因，筆者結(jié)合在實(shí)踐中化解非正常上訪的探索,，提出如下對(duì)策：

(一)創(chuàng)新體制,，整合資源，構(gòu)建一元化“信訪大格局”,。

化解信訪矛盾的理想路徑是把信訪資源的整合與政府機(jī)構(gòu)改革結(jié)合起來(lái),，把信訪與監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，建立起統(tǒng)一,、權(quán)威的社會(huì)矛盾處理機(jī)制,。

從目前組織架構(gòu)來(lái)看，市級(jí)黨委政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念,，優(yōu)化信訪的社會(huì)環(huán)境及運(yùn)行機(jī)制,，根據(jù)市情，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，建立黨,、政為主導(dǎo)、有關(guān)部門各司其職,、社會(huì)各種力量積極參與,、信訪部門適時(shí)協(xié)調(diào)的信訪新格局。如有的地方成立了群眾工作部，以群眾工作統(tǒng)領(lǐng)信訪工作,，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與,、法治保障的社會(huì)管理體系的優(yōu)勢(shì)，全社會(huì)共同擔(dān)起維護(hù)群眾合法權(quán)益的職責(zé),。

(二)創(chuàng)新機(jī)制,，完善功能，構(gòu)建一體化“社會(huì)大協(xié)同”,。

社會(huì)協(xié)同是創(chuàng)新社會(huì)管理的核心內(nèi)涵和化解信訪矛盾的主渠道,。隨著社會(huì)網(wǎng)格化管理創(chuàng)新模式的不斷推行，結(jié)合信訪矛盾網(wǎng)格單元化解方式的運(yùn)用,，可以構(gòu)建以來(lái)訪接待為主軸、法律咨詢解答與心理咨詢?yōu)檩o佐的“一軸兩翼”接訪模式,。

一是在“規(guī)范”,、“暢通”中推進(jìn)有序上訪。嚴(yán)格按照新《信訪條例》的規(guī)定,，改“批示立案”為“法定立案”,，凡是符合法定條件的上訪申訴，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)批示也能立案;不符合上訪條件的上訪申訴,，即使有領(lǐng)導(dǎo)的批示也不能立案,，嚴(yán)防接訪中的隨意性。

二是在“治本”,、“控源”中消減信訪矛盾,。注重政策的跟蹤評(píng)估以及政策執(zhí)行效果的反饋，妥善處理信訪問(wèn)題,。對(duì)因政策原因引發(fā)的信訪問(wèn)題,，要注重執(zhí)法監(jiān)督。檢查政策執(zhí)行中執(zhí)法者不當(dāng)行政原因造成信訪問(wèn)題時(shí),，信訪工作機(jī)構(gòu)要大膽行使《信訪條例》賦予的行政處分建議權(quán),，制止不當(dāng)行政執(zhí)法行為。

三是在“調(diào)處”,、“化解”中提升社會(huì)協(xié)同效能,。要建立起政府主導(dǎo)、社會(huì)參與,、有利于迅速化解矛盾糾紛工作的機(jī)制,。探索民間組織參與信訪，讓非政府背景的社會(huì)組織承擔(dān)起社會(huì)弱勢(shì)群體與政府及司法機(jī)關(guān)間溝通、協(xié)調(diào)的功能,。成立第三方中介機(jī)構(gòu),，組織相關(guān)專業(yè)人員、法律援助人員,、社會(huì)志愿者共同參與,，綜合運(yùn)用咨詢、教育,、協(xié)商,、調(diào)解、聽(tīng)證等方法,，如社會(huì)義務(wù)工作者對(duì)各類信訪人群的義務(wù)心理疏導(dǎo),、法律援助、政策咨詢和社會(huì)關(guān)懷等,，以形成現(xiàn)代法治社會(huì)所需要的人民群眾社會(huì)基礎(chǔ),。

(三)創(chuàng)新方法，包容并蓄,，構(gòu)建科學(xué)化“依法大息訪”,。

在信訪工作中，要善于運(yùn)用“源頭治理,、動(dòng)態(tài)管理,、應(yīng)急處置”的社會(huì)管理機(jī)制，綜合體現(xiàn)情理交融,、敬畏人民,、和貴包容、法治保障相結(jié)合原則,。

一要以“評(píng)”控訪,。要“建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制”，認(rèn)真研判有關(guān)信訪問(wèn)題的嚴(yán)重性,、危害性,、誤導(dǎo)性等潛在風(fēng)險(xiǎn)，既要防止大信訪問(wèn)題處置不當(dāng)引發(fā)群體性事件,，也要防止忽視小信訪問(wèn)題而演變?yōu)榇笫露?。特別是對(duì)事關(guān)群眾切身利益的重大事項(xiàng)要科學(xué)、慎重決策,，盡可能減少因決策,、政策不完善和行政行為不規(guī)范產(chǎn)生的矛盾糾紛，從源頭上預(yù)防和減少信訪問(wèn)題,。

二要依“法”息訪,。建議建立公開(kāi)聽(tīng)證信訪制度和必要的信訪終結(jié)制度,，對(duì)“兩級(jí)終審”、“三級(jí)終結(jié)”的案件進(jìn)行最終認(rèn)定,，推廣無(wú)理上訪戶終結(jié)制度,，把信訪聽(tīng)證與規(guī)范信訪秩序結(jié)合起來(lái)，實(shí)施無(wú)理上訪老戶終結(jié)制度,。

三要依“規(guī)”懲訪,。面對(duì)惡意非正常上訪行為，一要慎用警力,，二要依法處置,。慎用警力不是不用警力，從法律上界定非正常上訪行為表現(xiàn)后,，對(duì)那些在非正常上訪行為中違法人員,，公安機(jī)關(guān)就可以依法處置，要在全社會(huì)形成一種違法必究的導(dǎo)向,。讓上訪人知道非正常上訪不僅無(wú)助于解決問(wèn)題,，還會(huì)受到法律的制裁，從根本上扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的被動(dòng)局面,。

(四)明確導(dǎo)向,，多元評(píng)價(jià)，構(gòu)建科學(xué)化考評(píng)機(jī)制,。

當(dāng)前信訪事項(xiàng)解決率偏低，很大程度上是由于干部考核評(píng)價(jià)制度不完善造成的,。因此,，要用好干部考核“指揮棒”，在考核干部政績(jī)時(shí),，加大民生指標(biāo)的分值設(shè)置,，讓干部更加注重與群眾切身利益息息相關(guān)的社會(huì)建設(shè)，真正做到“群眾最關(guān)心什么,，干部就該考慮什么”,。

1、考評(píng)內(nèi)容從注重“數(shù)量”轉(zhuǎn)向“數(shù)量與質(zhì)量兼顧”,，以有效結(jié)案率為考核的重要指標(biāo),。信訪工作要立足于解決問(wèn)題，不能單純地把上訪人數(shù)多少,、上訪重大事件多少作為考評(píng)官員的依據(jù),，而應(yīng)對(duì)各地的上訪情況進(jìn)行有效監(jiān)察和掌握，督促各地積極解決上訪所反映的問(wèn)題,，以問(wèn)題最終解決的數(shù)量和質(zhì)量,，來(lái)考評(píng),。

2、創(chuàng)新過(guò)錯(cuò)追究機(jī)制,。過(guò)錯(cuò)追究,，就是對(duì)因干部違法亂紀(jì)、該作為不作為而引起的群眾上訪,，要嚴(yán)格追究干部的責(zé)任,，并對(duì)單位實(shí)行嚴(yán)格的扣分處理。但應(yīng)明確,，屬于改革帶來(lái)的陣痛,，以及涉法案件的上訪，只能是讓各級(jí)干部盡量做好思想工作,，不應(yīng)該追究干部的責(zé)任;屬于別有用心聚眾鬧事的,，應(yīng)該嚴(yán)厲打擊，不應(yīng)該追究干部的責(zé)任,。實(shí)行嚴(yán)格的過(guò)錯(cuò)追究制優(yōu)點(diǎn)體現(xiàn)在：一是各級(jí)干部心里服氣,，氣順，工作也有積極性;二是個(gè)別違法亂紀(jì)的干部也會(huì)有所收斂;三是不會(huì)再出現(xiàn)因上面的壓力太大,，領(lǐng)導(dǎo)干部向無(wú)理取鬧的人妥協(xié),、讓步，使別有用心,、聚眾鬧事的人有機(jī)可成,，形成“愛(ài)哭孩子多吃奶”的惡性循環(huán)局面。

隨著我國(guó)各項(xiàng)改革的全面推進(jìn)和社會(huì)利益格局的逐步調(diào)整,，各類復(fù)雜的社會(huì)矛盾日益顯現(xiàn),，信訪工作面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。信訪矛盾不能靠“堵”更應(yīng)重視“疏”,。因?yàn)椤岸隆敝荒軐ⅰ皹蛄骸弊儭傍櫆稀?，“疏”則能把“天塹”變“通途”。要建立良好,、正常,、規(guī)范的信訪秩序，形成文明,、有序,、理性、合法的信訪氛圍,，讓信訪問(wèn)題得到更快更好的解決,，需要社會(huì)各方齊抓共管，共同支持與努力,。解決信訪問(wèn)題任重道遠(yuǎn),，信訪工作制度,、社會(huì)制度的改革和完善都需要一個(gè)過(guò)程，我們不能消極等待制度完善,，而是要在這個(gè)過(guò)程中按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,，深入探討研究信訪工作中存在的各種問(wèn)題，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,，認(rèn)真做好新時(shí)期,，新形勢(shì)下的信訪工作，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn),。

公安信訪工作調(diào)研報(bào)告篇六

興慶區(qū)工會(huì)在上級(jí)工會(huì)和興慶區(qū)區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹“組織起來(lái),、切實(shí)維權(quán)”的工作方針，充分發(fā)揮興慶區(qū)工會(huì)困難職工幫扶中心,、街道困難職工（農(nóng)民工）維權(quán)幫扶站,、社區(qū)困難職工（農(nóng)民工）維權(quán)幫扶站“三級(jí)”維權(quán)幫扶平臺(tái)作用，積極做好來(lái)信來(lái)訪人員的調(diào)解幫扶工作,，努力維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益,，全方位為困難職工服務(wù)，做到了幫扶工作的經(jīng)?；?、社會(huì)化、規(guī)范化,。

興慶區(qū)工會(huì)困難職工幫扶中心二月份共受理職工訴求24件31人,。其中討要工資6件，家庭生活困難3件,，勞動(dòng)保護(hù)1件,，社會(huì)保險(xiǎn)1件，其他咨詢類13件,，集體訪1件。

2月份到幫扶中心訴求的職工中,，反映的主要問(wèn)題是討薪和生活困難申請(qǐng),。根據(jù)訴求，我中心都一一核實(shí)情況后,，做了相應(yīng)的處理和回復(fù),。

1、少數(shù)非公企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)《勞動(dòng)合同法》思想上認(rèn)識(shí)不到位,，履約意識(shí)不強(qiáng),。

2、雖然勞動(dòng)者本人的維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)了,，但是維權(quán)過(guò)程中仍存有困難,。

職工利益訴求問(wèn)題的處理,，歸根結(jié)底就是要及時(shí)幫助、解決處理好職工反映的實(shí)際問(wèn)題,，使職工滿意,，個(gè)人的權(quán)益得到保障。為更好地關(guān)心信訪職工生活,，解決職工實(shí)際困難,，我們主要從以下幾個(gè)方面努力：

一是積極利用三級(jí)幫扶網(wǎng)絡(luò)（社區(qū)-街道-幫扶中心），盡量使職工（農(nóng)民工）與企業(yè)所發(fā)生的矛盾在基層得到解決,。對(duì)于職工所反映的問(wèn)題給予詳細(xì)登記,，及時(shí)與相關(guān)人員進(jìn)行溝通聯(lián)系，尋求解決辦法,。

二是堅(jiān)持主動(dòng)維權(quán),，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。通過(guò)經(jīng)常下基層深入街道,、企業(yè),，在開(kāi)展其他工作的同時(shí)做好法律宣傳工作，提高企業(yè)管理者和勞動(dòng)者的學(xué)法,、守法,、用法意識(shí)，從源頭上避免或減少企業(yè)侵權(quán)案件的發(fā)生,。

三是暢通信息溝通渠道,，搭建工會(huì)組織與職工聯(lián)系的橋梁。職工訴求無(wú)小事,，為了確保職工訴求暢通,，我們對(duì)職工反映的問(wèn)題都要求及時(shí)處理，做到有問(wèn)必答,，有求必應(yīng),，有案必受，受后必記,。同時(shí)督促企業(yè)做好職工培訓(xùn)工作,。通過(guò)開(kāi)展職工培訓(xùn)工作，提高職工隊(duì)伍的思想素質(zhì),、業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能,，不斷提升廣大員工的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與規(guī)范化操作能力、掌握新技能的能力和安全生產(chǎn)能力,，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理和安全生產(chǎn),、推進(jìn)自主創(chuàng)新奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。不斷調(diào)動(dòng)和激發(fā)職工的生產(chǎn)積極性,，為促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展做出積極貢獻(xiàn),。

公安信訪工作調(diào)研報(bào)告篇七

近年來(lái),，我區(qū)按照中央、省,、市信訪工作部署,，以深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、全面排查化解矛盾糾紛,、集中化解信訪積案和探索創(chuàng)新信訪工作體制機(jī)制等工作為載體,，扎實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作，有力促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定,。群眾對(duì)區(qū)里干部信任度明顯增強(qiáng),，越級(jí)上訪量大幅下降，大量的信訪問(wèn)題吸附在當(dāng)?shù)?，解決在萌芽狀態(tài),。xx年獲得鷹潭市信訪工作創(chuàng)新先進(jìn)單位稱號(hào)，xx年獲江西省信訪工作“三無(wú)”縣（市,、區(qū)）,、江西省信訪信息化建設(shè)先進(jìn)縣（市、區(qū)）,、鷹潭市信訪工作綜合先進(jìn)縣（市,、區(qū)）等稱號(hào)。

xx年1—9月,，我區(qū)信訪工作成功實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)零,、兩下降”的好成績(jī)。即我區(qū)進(jìn)京訪,、赴省集體訪均為零人次,；來(lái)區(qū)訪（118批374人次）、赴省訪（10批21人次）同比分別下降71%和16%,。我們的做法和體會(huì)主要有三點(diǎn)：

一,、關(guān)鍵在于關(guān)口前移。

隨著改革開(kāi)放的深入推進(jìn)和鷹潭城市化進(jìn)程的不斷加快,，因征地拆遷,、企業(yè)改制及歷史遺留問(wèn)題等引發(fā)的矛盾糾紛層出不窮，紛繁復(fù)雜,，信訪維穩(wěn)形勢(shì)嚴(yán)峻。區(qū)委,、區(qū)政府堅(jiān)持變被動(dòng)為主動(dòng),，變救火為防火，做到前移關(guān)口,，事前防范,。

一是全面排查化解矛盾糾紛,。區(qū)聯(lián)席辦始終堅(jiān)持“區(qū)級(jí)每旬、鎮(zhèn)（街道）每周”定期排查和重要敏感時(shí)期集中排查化解矛盾糾紛工作機(jī)制,，全面掌握和調(diào)處各地各部門存在的矛盾糾紛問(wèn)題,，在區(qū)本級(jí)、鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）中形成信訪工作三級(jí)聯(lián)動(dòng)“倒逼機(jī)制”,，做到層層有責(zé)任，級(jí)級(jí)有壓力,，人人有任務(wù)，排查和解決了大量的矛盾糾紛問(wèn)題；在日常開(kāi)展矛盾糾紛排查工作的同時(shí),，我區(qū)開(kāi)展了“四服務(wù)四推進(jìn)”“三解三促”活動(dòng)，活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)全區(qū)32名在職縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及77個(gè)區(qū)直部門單位,、6個(gè)鎮(zhèn)（街道）的干部紛紛深入基層一線,，走村竄戶，深入細(xì)致排查矛盾糾紛和各種不穩(wěn)定因素,，做到鎮(zhèn)（街道）不漏村（居）,，村（居）不漏戶、戶不漏人,，隨時(shí)掌握社會(huì)不穩(wěn)定因素的苗頭動(dòng)向,，特別是對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn),，準(zhǔn)確掌握,，超前處置，有效的控制了信訪增量,。

二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部下一級(jí)接訪,。我區(qū)將“下一級(jí)接訪工作機(jī)制”作為一項(xiàng)長(zhǎng)效工作機(jī)制,，認(rèn)真貫徹落實(shí),，變被動(dòng)接訪為主動(dòng)下訪。月湖區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)按照區(qū)委牽頭，政府主導(dǎo),，人大,、政協(xié)協(xié)助的原則，每個(gè)月的10日,、20日到掛點(diǎn)的鎮(zhèn)（街道）接待群眾來(lái)訪,；鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部包片村（社區(qū)），每周至少安排一個(gè)工作日到包片的村（社區(qū)）接待群眾來(lái)訪,，共同參與矛盾糾紛化解,，切實(shí)在源頭上化解信訪問(wèn)題。該機(jī)制自xx年7月份運(yùn)行以來(lái),，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)接訪群眾219批584人次,，解決問(wèn)題168件。

三是推行社區(qū)網(wǎng)格化管理,。按照中央基層組織建設(shè)年總體部署,，扎實(shí)推進(jìn)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè)，在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中依托“數(shù)字鷹潭”建設(shè)“數(shù)字社區(qū)”,，探索社區(qū)信息化管理,。在信息化的基礎(chǔ)上，實(shí)行網(wǎng)格化管理,。全區(qū)35個(gè)社區(qū),，按300—400戶一個(gè)單元，劃分成150個(gè)網(wǎng)格,，實(shí)行定人定崗定責(zé),。建立了以片警、社區(qū)干部,、居民事務(wù)理事會(huì)成員,、樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)為主體力量的'網(wǎng)格管理員隊(duì)伍,。對(duì)每個(gè)小區(qū)每棟房屋納入管理網(wǎng)格,，并用不同顏色對(duì)常住人口、暫住人口,、特殊人群等進(jìn)行區(qū)分,，對(duì)實(shí)有人口和重點(diǎn)信訪人員、特殊人群進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,。進(jìn)一步提升了社區(qū)管理的科學(xué)化水平,，為了解社情民意，第一時(shí)間掌握信訪維穩(wěn)動(dòng)態(tài),，奠定了扎實(shí)的基層基礎(chǔ),。

二,、重點(diǎn)在于解決問(wèn)題。

做好信訪工作重在解決問(wèn)題,，真正做到以民為本，帶著感情,，帶著責(zé)任,，帶著使命，從根本上為群眾梳理情緒,、解決難題,。

一是注重初信初訪。對(duì)初信初訪認(rèn)真及時(shí)妥善處理,，有助于防止矛盾激化,、升級(jí)和減少信訪處理“成本”。我們十分注重在改進(jìn)信訪工作方法上求實(shí)效,，扎實(shí)做好初信初訪工作,，提高一次性辦結(jié)率。各級(jí)信訪干部對(duì)待來(lái)訪群眾始終做到“一張笑臉相迎,、一把椅子讓座,、一杯清茶暖心、一腔熱情接訪”,，對(duì)群眾反映合理的問(wèn)題,，一次性給予答復(fù)、辦結(jié),；對(duì)一時(shí)辦不了或不合理的要求,，耐心細(xì)致地做好群眾的解釋、說(shuō)服工作,，做到“事事有回音,，件件有著落”，使群眾反映的問(wèn)題盡可能一次性得到解決,，有效地減少了重復(fù)訪,，減少了信訪總量。

二是大力化解積案,。我們?cè)谧ズ眯掳l(fā)生信訪問(wèn)題的同時(shí),，對(duì)歷史遺留和重復(fù)訪問(wèn)題進(jìn)行全面梳理，在今年7月,、10月開(kāi)展重點(diǎn)信訪問(wèn)題專項(xiàng)化解活動(dòng),。對(duì)所有信訪積案按照“一個(gè)積案、一名領(lǐng)導(dǎo),、一套班子,、一套方案、一抓到底”的要求落實(shí)包案責(zé)任，按照“妥善解決一批,，教育疏導(dǎo)一批,，信訪救助一批，三級(jí)終結(jié)一批,，依法處置一批”的方法抓好化解工作,。特別是對(duì)于很多事屬單位非我區(qū)的三跨三分離案件，我區(qū)在協(xié)調(diào)過(guò)程中仍然處于主導(dǎo)地位,。在三跨三分離案件難協(xié)調(diào),、難解決的情況之下，仍然竭盡全力,，主動(dòng)出擊,，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭到省以及其他地區(qū)協(xié)調(diào)，將許多案件圓滿化解,。

三是控制越級(jí)上訪,。首先做好源頭穩(wěn)控工作，對(duì)每個(gè)重點(diǎn)對(duì)象都落實(shí)專人穩(wěn)控,，將源頭穩(wěn)控作為信訪工作的常態(tài)化手段,；其次做好信息摸排工作，充分發(fā)揮村（居）民理事會(huì)和基層信訪網(wǎng)絡(luò)作用,，及時(shí)掌握信訪動(dòng)態(tài),，針對(duì)一些傾向性、苗頭性問(wèn)題,，及時(shí)化解,；最后做好“亡羊補(bǔ)牢”工作，對(duì)赴京勸返回來(lái)的信訪人,，安排主要領(lǐng)導(dǎo),、分管領(lǐng)導(dǎo)、包案領(lǐng)導(dǎo)親自接訪,，面對(duì)面溝通交流,，哪怕有1%的合理訴求，也盡100%的努力為其解決,。

三,、基礎(chǔ)在于完善機(jī)制。

信訪工作涉及面廣,，千絲萬(wàn)縷,，紛繁復(fù)雜，面對(duì)信訪工作新情況,、新問(wèn)題,、新形勢(shì),，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷更新理念,，創(chuàng)新方式,，完善機(jī)制，提升信訪工作實(shí)效,。

一是堅(jiān)持和完善督查督辦制度,。我區(qū)制定下發(fā)了《月湖區(qū)信訪案件督查督辦工作辦法》。每半月召開(kāi)一次信訪積案化解情況調(diào)度會(huì),，會(huì)議由信訪工作分管領(lǐng)導(dǎo)主持，對(duì)一些信訪案件要求責(zé)任單位負(fù)責(zé)人作出案件辦結(jié)承諾,，若在承諾期間內(nèi)仍未辦結(jié)則對(duì)該單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng),。每月召開(kāi)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案的信訪問(wèn)題調(diào)度會(huì)，由區(qū)委書(shū)記調(diào)度區(qū)委常委,、人大,、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)包案的案件，由區(qū)長(zhǎng)調(diào)度政府領(lǐng)導(dǎo)包案的案件,，由政法委書(shū)記調(diào)度涉法涉訴的案件,，對(duì)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)的信訪案件由包案領(lǐng)導(dǎo)在區(qū)四套班子例會(huì)作出解釋。同時(shí)每月由區(qū)聯(lián)席辦出一期《訪情匯要》,，對(duì)全區(qū)信訪工作情況作出通報(bào),。

二是堅(jiān)持和完善責(zé)任追究制度。制定下發(fā)了《月湖區(qū)信訪工作黃牌警告和重點(diǎn)管理實(shí)施辦法》,。凡被黃牌警告和列為重點(diǎn)管理的鎮(zhèn)（街道）或區(qū)直單位（部門）,，期限內(nèi)不評(píng)為綜合性先進(jìn)，其黨政主要領(lǐng)導(dǎo),、分管領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人不得評(píng)先評(píng)優(yōu),，不得提拔重用。區(qū)紀(jì)委針對(duì)案件辦結(jié),、案件處理,、穩(wěn)控工作等方面進(jìn)行跟蹤督查問(wèn)效。今年對(duì)處置信訪問(wèn)題工作不到位的2個(gè)單位給予全區(qū)通報(bào)批評(píng),，誡勉談話3人,，有力整頓了工作作風(fēng)、嚴(yán)明了工作紀(jì)律,、提高了工作效能,、推動(dòng)了工作落實(shí)。

三是堅(jiān)持和完善矛盾糾紛大調(diào)解聯(lián)席會(huì)議制度,。成立月湖區(qū)矛盾調(diào)解中心,。組織了一支130余人的調(diào)解員隊(duì)伍,，堅(jiān)持依法調(diào)解、自愿調(diào)解,、屬地調(diào)解的原則,，集中整合司法調(diào)解、行政調(diào)解,、人民調(diào)解等資源,，因案制宜，綜合施策,，加大化解力度,；同時(shí)在信訪局增設(shè)了信訪案件研究室，針對(duì)疑難復(fù)雜信訪案件,，召集相關(guān)部門專業(yè)人員,，對(duì)信訪人提出的問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，搜集資料,，認(rèn)真分析研究,，提出合理解決辦法。

四,、存在的問(wèn)題和建議,。

1、信訪考核方式,。

各地“非正常上訪信訪人數(shù)”,，是目前信訪工作績(jī)效考核的重要指標(biāo)，這種指標(biāo)進(jìn)一步演化為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn),，即所謂的“一票否決制”,。單憑信訪和上訪數(shù)量的多少，實(shí)際上不僅很難準(zhǔn)確衡量一個(gè)地方的社會(huì)矛盾狀況,，還容易導(dǎo)致地方政府為應(yīng)對(duì)信訪工作考核,，過(guò)度重視減少上訪數(shù)量，而忽略對(duì)上訪矛盾和問(wèn)題的真正化解,，強(qiáng)制“學(xué)習(xí)”,、非法限制訪民人身自由等極端做法。

我們認(rèn)為一方面要堅(jiān)持信訪工作的地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核和問(wèn)責(zé)制度,，以堅(jiān)持責(zé)任政府和領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制,。另一方面，完善這種考核和問(wèn)責(zé)制度,，尤其應(yīng)該糾正‘重?cái)?shù)量,，輕解決，重穩(wěn)控,，輕化解”的考核方式,，把工作重點(diǎn)放在推動(dòng)信訪問(wèn)題的解決和化解上,。由此出發(fā)改進(jìn)信訪工作考核的標(biāo)準(zhǔn)和方法，促使單純以“非正常上訪”人次數(shù)為基礎(chǔ)的信訪責(zé)任追究機(jī)制向科學(xué)合理的績(jī)效考核體系轉(zhuǎn)變,。

2,、涉法涉訴案件。

近年來(lái),，涉法涉訴信訪案件不斷攀升,，其原因一方面是由于整個(gè)社會(huì)在追求公平和正義的過(guò)程中，訴諸法律的紛爭(zhēng)不斷增多,，但是相關(guān)法律體系和社會(huì)保障機(jī)制卻不夠完善,，對(duì)新的利益沖突應(yīng)對(duì)不夠及時(shí)；另一方面是由于某些本應(yīng)納入訴訟程序內(nèi)的案件由于各種原因進(jìn)入信訪渠道,，導(dǎo)致“訴”,、“訪”交叉。因而有必要建立健全訴訪分離工作機(jī)制,，將屬于“訴”的事項(xiàng)從信訪工作中剝離出來(lái)，引導(dǎo)當(dāng)事人依法行使訴權(quán),，提高涉訴信訪工作的成效,。依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁,、行政復(fù)議等法定途徑解決的信訪事項(xiàng),，信訪部門應(yīng)當(dāng)明確不予受理。

3,、打擊非訪,。

對(duì)非正常上訪，我們的態(tài)度應(yīng)當(dāng)明確,，就是先處理非正常上訪行為,，再解決信訪問(wèn)題。目前的情況,，對(duì)非正常上訪行為或采取過(guò)激方式上訪的,，很多在解決其問(wèn)題后也并未追究其責(zé)任。特別是對(duì)于一些年紀(jì)偏大的老人,，執(zhí)法部門也顯得“束手無(wú)策”,，處置無(wú)力讓部分信訪人“膽子大了起來(lái)”。信訪問(wèn)題難以解決的信訪老戶往往是因?yàn)橐婚_(kāi)始就未對(duì)其嚴(yán)厲打擊,，從而造成一步步越來(lái)越極端,。該按照治安處罰條例及法律法規(guī)的一定要進(jìn)行處罰，但可從輕處罰,，一定不能免除處罰,。只有這樣才能依法打擊非訪人員,、纏訪人員、鬧訪人員,、群體集訪人員的囂張氣焰,，起到逐步規(guī)范信訪秩序的作用，也只有規(guī)范了信訪秩序,，信訪才能起到真正解決問(wèn)題的作用,。

4、開(kāi)辟新的信訪途徑,。

隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,，特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在人民生活已經(jīng)普及化，人民群眾反映問(wèn)題的方式也呈現(xiàn)多樣化,。因此要進(jìn)一步暢通信訪渠道,，必須建立起適應(yīng)人民群眾需要的多手段、多角度,、立體化的信訪途徑,。就現(xiàn)階段而言，除了要進(jìn)一步重視網(wǎng)上信訪,，加大對(duì)網(wǎng)上信訪件,、群眾來(lái)電件的督察督辦外，要同時(shí)開(kāi)辟新的信訪渠道,，例如微博信訪,，在社交網(wǎng)絡(luò)迅猛發(fā)展的今天，微博信訪會(huì)是拓寬網(wǎng)絡(luò)信訪渠道的又一趨勢(shì),，截止xx年微博活躍用戶已超過(guò)5億,，微博信訪深受廣大網(wǎng)民歡迎，大大拉近了信訪部門和群眾之間的距離,，如目前微博上海南省信訪局主辦的海南信訪群眾之家是個(gè)很好的學(xué)習(xí)榜樣,。

公安信訪工作調(diào)研報(bào)告篇八

根據(jù)縣政協(xié)****年工作要點(diǎn)安排，3月21日,，在副**嚴(yán)維民率領(lǐng)下,，法制委等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成調(diào)研組，分別到縣公安局信訪接待室,，定城鎮(zhèn)信訪接待中心和縣信訪接待大廳開(kāi)展信訪工作調(diào)研?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：

去年以來(lái)，我縣以維護(hù)群眾根本利益,、反映社情民意,、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，緊緊圍繞“把事解決,，把人留住”的工作重點(diǎn),，扎實(shí)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪,、暢通信訪渠道、化解信訪積案,、創(chuàng)新信訪管理體制機(jī)制,、加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)等工作，確保了我縣信訪維穩(wěn)形勢(shì)總體平穩(wěn)可控,，較好地完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù),。全縣發(fā)生群眾上訪514批2286人次，同比分別下降37.4%和38.7%,。其中集體上訪56批759人次,，同比分別下降31.3%和32.8%;進(jìn)京訪11批16人次，分別下降31.3%和25%;赴省訪89批179人次,，同比分別下降1.6%和6.2%;去市訪16批28人次,，同比批次上升25%，人次下降73.3%;來(lái)縣訪398批2063人次,，同比分別下降49.7%和13%,。縣信訪局共收到來(lái)信248件,，同比下降6.4%,。其中市級(jí)以上交辦信件96件，同比上升97.4%,，已辦結(jié)93件;縣領(lǐng)導(dǎo)交辦3件,，全部辦結(jié);市信訪局轉(zhuǎn)送56件,，已辦結(jié)44件;自收信件2件,，已辦結(jié)?？h黨政領(lǐng)導(dǎo)閱批來(lái)信率76%,，初信辦結(jié)率95%。

我縣信訪工作已連續(xù)6年獲全市先進(jìn)單位稱號(hào),，成效明顯,，成績(jī)喜人，但也確實(shí)來(lái)之不易,。尤其是****3年以來(lái),，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)矛盾所造成的上訪居高不下，甚至出現(xiàn)大量“纏訪”,、“鬧訪”,、“越級(jí)訪”和“群體訪”的信訪形勢(shì)，在縣委,、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，信訪局與縣直各單位,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、強(qiáng)化責(zé)任,、實(shí)行責(zé)任追究上動(dòng)真的，在解決群眾實(shí)際困難,、**信訪難題,、化解社會(huì)矛盾上來(lái)實(shí)的，有效遏制了信訪總量攀升的勢(shì)頭,，緩解了嚴(yán)峻的信訪形勢(shì),。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪,、走訪,。去年以來(lái)，在縣委,、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排下,，我縣實(shí)行分類接訪、定期公告,、預(yù)約接訪,、律師陪訪、聯(lián)合接訪,、跟蹤督辦等制度,，突出做好縣領(lǐng)導(dǎo)接訪由鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記和縣直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)上行參與陪訪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)接訪由村支書(shū)上行參與陪訪,，建立長(zhǎng)效機(jī)制,，取得了明顯成效。二是突出重點(diǎn),，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處,。結(jié)合“五級(jí)書(shū)記大走訪”和“五個(gè)一萬(wàn)”活動(dòng)，全面梳理矛盾糾紛,，及時(shí)調(diào)處化解,、建立長(zhǎng)效機(jī)制，取得了明顯成效,。全縣共排查矛盾糾紛隱患1175件,，化解1120件，化解率達(dá)95.3%,。三是抓住難點(diǎn),，著力搞好信訪積案化解。對(duì)上級(jí)交辦的23件積案落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)“包案”;對(duì)“釘子案”、“骨頭案”和“三跨三分離”等疑難復(fù)雜案件加大處置力度,。23件積案,，已化解21件，息訴罷訪21件,。四是維護(hù)穩(wěn)定,，全力做好特殊時(shí)期信訪維穩(wěn)工作。在黨的十八屆三中全會(huì),，全國(guó)“兩會(huì)”以及省,、市、縣黨代會(huì),、“兩會(huì)”期間,，進(jìn)一步加大矛盾糾紛排查化解力度，及時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)警,，切實(shí)把矛盾化解,、源頭防范工作做在前面，對(duì)重點(diǎn)群體,，重點(diǎn)人員落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)親自包案,，實(shí)行“五包”，盡最大努力將人員吸附在本級(jí),，穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，化解在基層。五是健全網(wǎng)絡(luò),，全面推動(dòng)基層信訪體系建設(shè),。按照“有人辦事，有錢辦事,，有制度機(jī)制保障辦事”的要求,，精心組織，制定方案,，明確目標(biāo),，量化任務(wù),，全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，同步實(shí)施，共同推進(jìn),，全面建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一站兩中心”,，受到了副省長(zhǎng)方春明和市政府的充分肯定。

****3年以來(lái),，我縣信訪工作有創(chuàng)新,、有亮點(diǎn)、有成效，但也存在薄弱環(huán)節(jié)和不足之處,。一是思想認(rèn)識(shí)有待提高,。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)信訪工作在全黨工作大局中的地位認(rèn)識(shí)不高，擺不正改革,、發(fā)展與穩(wěn)定之間的關(guān)系,，群眾觀念不強(qiáng)，對(duì)信訪工作中出現(xiàn)的新情況,、新問(wèn)題沒(méi)有深入的研究,，不出事盲目樂(lè)觀，高枕無(wú)憂,，出了事則束手無(wú)策,，怨天尤人;有的認(rèn)為上訪群眾多是“刁民”，采取“哄,、攔,、卡、壓”的方法,，把政府與人民群眾對(duì)立起來(lái),。少數(shù)群眾思想觀念上有誤區(qū)，有的信“上”不信“下”,，有問(wèn)題不找基層政府有關(guān)部門,，認(rèn)為只有找上面的大部門、大領(lǐng)導(dǎo)才能解決問(wèn)題;有的信“多”不信“少”,，不論什么事,，多邀幾個(gè)人、多找?guī)讉€(gè)部門和領(lǐng)導(dǎo)反映總不會(huì)錯(cuò),，多多益善;有的信“鬧”不信“理”,，無(wú)論有理無(wú)理，先鬧再說(shuō),，認(rèn)為“大鬧大解決,，小鬧小解決，不鬧不解決”,，有的信“訪”不信“法”,，即使是典型的涉法涉訴問(wèn)題，也要找黨委,、政府上訪解決,。二是解決信訪問(wèn)題的力度有待提高。少數(shù)干部解決問(wèn)題怕得罪人,，不敢碰硬,，使群眾反映的問(wèn)題久拖不決;有的接訪干部形式主義,、官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重，對(duì)群眾反映的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題,，采取推諉、扯皮的態(tài)度,，激起眾怒;有的干部擺不正位子,、放不下架子，遇到問(wèn)題不能主動(dòng)與群眾溝通,，工作方法簡(jiǎn)單粗暴,，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張對(duì)立;有的干部對(duì)群眾反映的問(wèn)題，提出的意見(jiàn)不能引起足夠的重視,，甚至對(duì)群眾的上訪征兆置若罔聞,，既不及時(shí)報(bào)送信息，也不采取措施,，任由群眾上訪,、再訪、越級(jí)訪,。三是工作措施不夠扎實(shí),，有的地方社會(huì)穩(wěn)定預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制不夠健全，少數(shù)干部對(duì)部分苗頭性信訪動(dòng)態(tài)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn);有的地方維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定力量整合的工作機(jī)制不夠健全,，在處理重大問(wèn)題時(shí)各方力量沒(méi)有得到有效整合,，沒(méi)有形成工作合力;有的地方和單位聯(lián)系群眾的工作機(jī)制不健全，密切聯(lián)系群眾,，暢通和拓展群眾訴求渠道,，確保民情、民意,、民智順暢上達(dá),，及時(shí)傾聽(tīng)群眾呼聲等方面有待加強(qiáng)。

可以預(yù)見(jiàn),，隨著改革的全面深化,，各種利益格局進(jìn)一步調(diào)整，群眾信訪量居高不下的形勢(shì)不可能在短期內(nèi)發(fā)生根本性變化,，一些潛在的社會(huì)不安定因素也不可能在短期內(nèi)得到徹底清除,。為了鞏固和發(fā)展我縣信訪工作形勢(shì)，建議如下：

(一)高度重視,，創(chuàng)新信訪工作思路,。要堅(jiān)持用發(fā)展的眼光看問(wèn)題,，深刻認(rèn)識(shí)全面深化改革,、加快發(fā)展的重要性，正確認(rèn)識(shí)改革發(fā)展所帶來(lái)的一些社會(huì)矛盾的必然性和妥善處理各類社會(huì)矛盾的必要性和緊迫性，更加自覺(jué)地從全縣工作大局出發(fā),，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為解決各類矛盾的根本措施,，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好群眾的根本利益作為信訪工作的根本目的,，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí),、全局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，扭轉(zhuǎn)信訪工作“兵來(lái)將擋,，水來(lái)土屯”的消極被動(dòng)局面,，克服畏難消極情緒，主動(dòng)改進(jìn)工作方法,，認(rèn)真踐行黨的群眾路線,，盡心竭力地為群眾辦實(shí)事、辦好事,，長(zhǎng)此以往,，方可從根本上扭轉(zhuǎn)信訪工作局勢(shì)。

(二)以問(wèn)題為導(dǎo)向,，以改革為手段,，繼續(xù)創(chuàng)新體制機(jī)制。信訪工作,，重點(diǎn)在基層,。一要進(jìn)一步堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的原則,，做到職責(zé)明確,，各負(fù)其責(zé)，進(jìn)一步建立完善的信訪工作責(zé)任體系和責(zé)任追究體系,。二要進(jìn)一步健全基層信訪工作網(wǎng)絡(luò),，切實(shí)做到層層有信訪工作組織、有接待場(chǎng)所,、有專兼職人員,、有工作標(biāo)準(zhǔn)和制度、有績(jī)效考評(píng),、有責(zé)任追究,，真正做到“個(gè)人訪不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、集體訪不出縣”,，把信訪問(wèn)題解決在發(fā)生地,，把矛盾糾紛化解在縣本級(jí)。三要進(jìn)一步健全靈敏,、準(zhǔn)確,、快速的信訪排查調(diào)處制度,，強(qiáng)化信訪預(yù)測(cè)、預(yù)警,、預(yù)控能力,，千方百計(jì)防止和避免個(gè)訪問(wèn)題群體化，簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化,，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化,，局部問(wèn)題社會(huì)化，牢牢把握化解矛盾的主動(dòng)權(quán),，消除不安定因素,，不斷減少重復(fù)信訪、越級(jí)上訪和集體上訪,，維護(hù)全縣政治安定和社會(huì)穩(wěn)定,。

(三)適應(yīng)新情況，研究新政策,，建立健全各項(xiàng)信訪工作制度,。國(guó)家已出臺(tái)信訪工作“新政”，信訪等部門要認(rèn)真學(xué)習(xí),、研究,，適應(yīng)新情況。一要進(jìn)一步健全聯(lián)合辦信訪制度,?？h幾個(gè)班子，有關(guān)部門,，要定期溝通情況,，排查各類問(wèn)題，制定預(yù)案,，聯(lián)合辦案,，增強(qiáng)化解矛盾糾紛的力度。二要健全與司法機(jī)關(guān),、政府法制部門和勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,、溝通、協(xié)調(diào)制度,，采取新形式,、新舉措，加強(qiáng)信訪工作制度化,、法制化建設(shè),，不斷開(kāi)創(chuàng)信訪工作新局面。三要擴(kuò)大視野,，把人民代表,、政協(xié)委員的意見(jiàn)建議,、提案議案納入大信訪網(wǎng)絡(luò)，作為信訪工作信息研判,、預(yù)測(cè)預(yù)警的風(fēng)向標(biāo),，并充分發(fā)揮代表,、委員聯(lián)系面廣,、層次較高、信息靈敏和反映人民群眾意愿最直接,、最真實(shí),、最廣泛以及做上訪群眾工作最便捷、最有說(shuō)服力的優(yōu)勢(shì),，化上訪為下訪,，化對(duì)立為對(duì)話，化消極為積極,，使人民信訪成為群眾向黨委,、政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、參政議政的重要窗口,。

(四)提高素質(zhì),，切實(shí)加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)受理好,、答復(fù)好,、解決好群眾反映的訴求，確保把信訪問(wèn)題解決在初訪,、首辦環(huán)節(jié),，要有一支過(guò)硬的信訪工作隊(duì)伍。各地,、各部門要精選一批德才兼?zhèn)?、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬的干部充實(shí)到信訪工作第一線,，切實(shí)“把人留住,、把問(wèn)題解決”;要充分利用聯(lián)合接訪中心這一平臺(tái)，發(fā)揮好聯(lián)合接訪機(jī)制效應(yīng),，真正實(shí)現(xiàn)“一站式接待,、一條龍辦理、一攬子解決”的服務(wù)效果;要繼續(xù)堅(jiān)持“抓基層打基礎(chǔ)”,，進(jìn)一步完善“村為主”工作機(jī)制,，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的作用;要加強(qiáng)信訪干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高辦信接訪,、處理疑難復(fù)雜問(wèn)題的能力;要關(guān)心,、愛(ài)護(hù)信訪工作干部,，對(duì)優(yōu)秀信訪干部要厚愛(ài)一分，及時(shí)培養(yǎng)提拔重用,。

公安信訪工作調(diào)研報(bào)告篇九

近年來(lái),，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在市總工會(huì)的精心指導(dǎo)下,，臨澤縣總工會(huì)緊緊圍繞中心，服務(wù)大局,，以推進(jìn)六化進(jìn)程,、依法維權(quán)促和諧為主線，帶領(lǐng)全縣工會(huì)干部,，同心協(xié)力,，共建和諧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,。接待群眾來(lái)信來(lái)訪180余人(次),，切實(shí)維護(hù)了職工(農(nóng)民工)合法權(quán)益。無(wú)重大信訪事件發(fā)生,、信訪案件全部辦結(jié),，信訪查結(jié)率100%。

一,、主要成績(jī)及做法,。

(一)、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，切實(shí)履行參與職能,，構(gòu)建職工(農(nóng)民工)信訪維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。成立了以主席為組長(zhǎng),，黨支部書(shū)記為副組長(zhǎng),，副主席、辦公室負(fù)責(zé)人為成員的縣總工會(huì)職工(農(nóng)民工)信訪維權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，建立了由主席把關(guān),、黨支部書(shū)記主管、全體干部參與的工會(huì)信訪維權(quán)網(wǎng)絡(luò)機(jī)制;認(rèn)真貫徹落實(shí)“組織起來(lái),，切實(shí)維權(quán)”的工會(huì)工作方針,，建立早發(fā)現(xiàn)、早介入,、早報(bào)告三早工作機(jī)制,，由各鎮(zhèn)工會(huì)、系統(tǒng)工會(huì)和行業(yè)聯(lián)合工會(huì)上報(bào)20名“三早”信息員，在全縣的工會(huì)系統(tǒng)建立了信訪維權(quán)網(wǎng)絡(luò),，確保了維權(quán)工作的信息暢通,。2012年8月，縣總工會(huì)在雪晶生化公司檢查調(diào)研時(shí),，雪晶公司工會(huì)報(bào)告,，職工因企業(yè)拍賣對(duì)立情緒較大，有到政府集體上訪或集體赿級(jí)上訪的苗頭和傾向,?？h總工會(huì)得知這一情況后向有關(guān)部門進(jìn)行了匯報(bào)反映?？h委,、縣政府非常重視,，抽調(diào)總工會(huì),、工信、民政,、人社,、國(guó)資、沙河鎮(zhèn)的工作人員,，組成工作組駐廠開(kāi)展工作,。縣總工會(huì)加強(qiáng)工作力量,，安排1名副主席駐廠,，開(kāi)展維穩(wěn)和調(diào)查研究、解決問(wèn)題工作,。通過(guò)認(rèn)真調(diào)查了解,，我們掌撐了第一手材料。造成職工情緒對(duì)立的主要原因：一是企業(yè)停產(chǎn),，員工待崗,，造成部分職工生活困難;二是職工平均年齡偏大，與企業(yè)解除勞動(dòng)合同后重新就業(yè)難度較大;三是部分年齡較大的職工要求提前辦理退休或退職;四是因部分職工對(duì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要求過(guò)高,，而無(wú)法與企業(yè)達(dá)成共視,，造成補(bǔ)償金不能按時(shí)發(fā)放;五是職工要求公示企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告和掛牌交易的相關(guān)資料,。根據(jù)這些問(wèn)題,，縣總工會(huì)對(duì)癥下藥，拿出了解決方案和七條保障措施并會(huì)同駐廠各相關(guān)單位兌現(xiàn)落實(shí),。

一是深入企業(yè)開(kāi)展宣傳,、引導(dǎo)、說(shuō)服,、化解等工作,，就企業(yè)改制后涉及職工社保費(fèi)的交納,、失業(yè)金的領(lǐng)取、最低生活保障金的發(fā)放等方面的政策規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)宣講和答復(fù),，主動(dòng)配合企業(yè)完成改制工作,，最大限度地消除職工思想疑慮。

二是通過(guò)入戶走訪了解,，為符合條件的86戶雪晶公司職工家庭辦理了最低生活保障手續(xù),，發(fā)放了最低生活保障金。

三是督促企業(yè)補(bǔ)發(fā)了2012年3月至12月每人每月630元的基本生活費(fèi),，公司所有下崗職工均一次性領(lǐng)取4500元的基本生活費(fèi),，解決了眼前的職工生活困難問(wèn)題。

四是縣總工會(huì)和縣民政局多方籌措資金11.3萬(wàn)元,，對(duì)公司下崗困難職工進(jìn)行慰問(wèn)和救助,。

五是針對(duì)部分年齡較大的職工，要求提前辦理退休,、退職手續(xù)的,，工作組與勞動(dòng)部門要銜接協(xié)調(diào)，可享受按靈活就業(yè)人員繳費(fèi)按企業(yè)職工退休,、退職的優(yōu)惠政策,。對(duì)于特殊工種工作過(guò)的職工，按照國(guó)家的規(guī)定進(jìn)行申報(bào)和認(rèn)定,，如果認(rèn)定為特殊工種,，即可以按照相關(guān)的政策申報(bào)退休手續(xù)。

六是督促企業(yè)及其主管部門繳納拖欠職工近兩年的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),。由于停產(chǎn)期間給職工發(fā)放的生活費(fèi)較低,，為減輕職工繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，協(xié)調(diào)將企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和職工個(gè)人應(yīng)該繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)均由企業(yè)承擔(dān)繳納,。

七是與企業(yè)及其主管部門協(xié)商,，將職工的住房公積金和取暖費(fèi)按照有關(guān)規(guī)定一次性進(jìn)行清算，統(tǒng)一造冊(cè)以現(xiàn)金形式發(fā)放給職工,。

經(jīng)過(guò)一個(gè)月的工作,，這七條保障措施全部得到了兌現(xiàn)落實(shí)。

二,、工會(huì)信訪工作面臨的問(wèn)題和困難,。

1、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性矛盾開(kāi)始凸顯,。當(dāng)前,，我國(guó)正處在大變革、大發(fā)展時(shí)期，一些深層次的矛盾和問(wèn)題逐漸凸顯：經(jīng)濟(jì)發(fā)展和利益分配的不均衡,，使得利益沖突明顯加劇;受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政策的限制,，職工中的不同利益訴求難以得到完全滿足，不斷形成新的矛盾和問(wèn)題;由于一些法律法規(guī)和政策不健全,、不完善,、不配套，基層單位在執(zhí)行過(guò)程中難以適從,，往往產(chǎn)生偏差,、引發(fā)矛盾。此外,，職工的民主意識(shí),、法制意識(shí)、維權(quán)觀念普遍增強(qiáng),，職工比以往任何時(shí)候更加關(guān)注和注意維護(hù)自身的合法利益,，信訪問(wèn)題也多是為了維護(hù)自身的合法權(quán)益。

2,、信訪機(jī)制存在缺陷,。職工認(rèn)為通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題的成本高,、時(shí)間長(zhǎng),，通過(guò)信訪渠道更有效，加上信訪機(jī)制不太完善,，形成了一些不良的信訪導(dǎo)向,。在領(lǐng)導(dǎo)批示、信訪考核,、接訪成本等巨大壓力下,，對(duì)一些“纏訪”、“鬧訪”行為往往是無(wú)可奈何而以“花錢買平安”等方式息事寧人,，客觀上縱容了非正常上訪,。

3、少數(shù)上訪職工心態(tài)不正或存在認(rèn)識(shí)誤區(qū),。當(dāng)前,，一些職工對(duì)信訪工作的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，如,，信“上”不信“下”,、信“多”不信“少”、信“鬧”不信“理”,、信“訪”不信“法”等,。部分職工對(duì)基層干部不信任，認(rèn)為只有上面的領(lǐng)導(dǎo)才會(huì)公正、公平,，以上壓下才能盡快解決問(wèn)題;部分職工認(rèn)為信訪“包治百病”,，什么事都能解決;少數(shù)人抱著“不鬧不解決、小鬧小解決,、大鬧大解決”的心理和“法不責(zé)眾”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),，纏訪或越級(jí)上訪。

三,、關(guān)于職工信訪問(wèn)題的幾點(diǎn)建議,。

當(dāng)前，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，社會(huì)轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期的特點(diǎn)明顯,，維護(hù)職工合法權(quán)益的任務(wù)更為艱巨。工會(huì)在維護(hù)職工合法利益的前哨,，是服務(wù)職工群眾的窗口,，是職工群眾的“民意匯集點(diǎn)”和“建議傳送帶”，要在促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的過(guò)程中求作為,、謀發(fā)展,。

1、變職工上訪為干部下訪,。工會(huì)信訪工作要面向基層,、面向職工、面向?yàn)槁毠そ鉀Q實(shí)際問(wèn)題,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層,、深入職工、深入實(shí)際,，調(diào)查了解職工信訪反映的問(wèn)題密切關(guān)注職工的思想動(dòng)向,，掌握第一手材料，有針對(duì)性地解決好職工信訪反映的問(wèn)題,，從而實(shí)現(xiàn)變職工上訪反映問(wèn)題為領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)下基層為職工解決實(shí)際問(wèn)題,。

2、變被動(dòng)應(yīng)付為主動(dòng)預(yù)防,。工會(huì)組織要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用,，拓寬信息渠道，了解社情民意,，及時(shí)獲得預(yù)警性,、超前性、深層次的上訪信息,。在此基礎(chǔ)上,，客觀分析問(wèn)題,，制定工作預(yù)案，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策,，把信訪苗頭消除在內(nèi)部,、化解在基層、解決在初始,。

3,、變單純信訪為綜合治理。信訪工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，不能把職工信訪問(wèn)題都看成是信訪部門的事,。事實(shí)上大多數(shù)職工上訪多是反映某個(gè)部門、單位該解決而未解決的問(wèn)題,，這些問(wèn)題最終還要靠這些部門和單位認(rèn)真履行職責(zé),、發(fā)揮主體作用而解決，工會(huì)只是起到一個(gè)協(xié)調(diào)作用,。只有各級(jí)各部門充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位,、措施到位,、配合到位，才能真正解決職工的信訪問(wèn)題,。

總之,，工會(huì)信訪接待要發(fā)揮工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的窗口作用，為工會(huì)組織“職工之家”增光添彩,，做聯(lián)系職工群眾的貼心人,。工會(huì)信訪要為工會(huì)組織“職工之家”的形象增光添彩。在日常接待工作中,，我們要努力做到一臉笑容相迎，一杯熱水供應(yīng),，一句暖語(yǔ)相送,。在工會(huì)信訪辦，要做到職工來(lái)了有處坐,，職工渴了有水喝,。在處理職工信訪事件上，要出實(shí)招,，辦實(shí)事,，多方聯(lián)系，廣泛協(xié)調(diào),，為職工爭(zhēng)取較好的處理效果,。