一把手是指一個(gè)有組織的單位的最高領(lǐng)導(dǎo)人。 一把手的基本特征是擁有實(shí)際上的人事權(quán),、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)和職務(wù),、薪資調(diào)動(dòng)權(quán),。下面是小編整理的落實(shí)一把手監(jiān)督情況報(bào)告范文優(yōu)秀2篇,，供大家參考。

落實(shí)一把手監(jiān)督情況報(bào)告1

黨政“一把手”在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和全局工作中,，處于核心地位,，起著關(guān)鍵作用，負(fù)有全面責(zé)任,。因此，加強(qiáng)對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督,，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要內(nèi)容，是從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，也是干部監(jiān)督工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),。

一,、對(duì)黨政“一把手”監(jiān)督的現(xiàn)狀分析

近幾年來(lái)，各級(jí)黨組織不斷重視和加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”的監(jiān)督,，建立了一套較為完善的干部監(jiān)督制度，取得了一定的成效,。但是,，由于制度落實(shí)不到位,、措施不力等原因，對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督仍然薄弱,，還存在諸多不容忽視的問(wèn)題。

1.有些黨政“一把手”不愿接受監(jiān)督,。有的不能正確地看待自己,，加上受封建等級(jí)觀念的影響,，產(chǎn)生了“家長(zhǎng)”意識(shí)和特權(quán)思想，不愿意接受監(jiān)督;有的不能正確處理個(gè)人與組織,、個(gè)人與集體,、個(gè)人與群眾的關(guān)系,，惟我獨(dú)尊，居高臨下,，認(rèn)為自己不需要?jiǎng)e人監(jiān)督;有的認(rèn)為上級(jí)監(jiān)督是對(duì)自己不信任,，對(duì)自己職權(quán)的削弱,，對(duì)自己工作的干預(yù)，影響自己正常履行職責(zé);有的對(duì)同級(jí)監(jiān)督視為故意唱反調(diào),，找岔子，鬧矛盾,，是跟自己過(guò)不去;還有的認(rèn)為下級(jí)的監(jiān)督會(huì)讓自己丟面子，失威信,，因而對(duì)監(jiān)督抱著反感甚至排斥的態(tài)度,。

2.上級(jí)組織對(duì)黨政“一把手”疏于監(jiān)督,。有些黨組織對(duì)黨政“一把手”重選拔使用而輕視監(jiān)督制約。有的只重視布置工作,，忽視監(jiān)督檢查;有的認(rèn)為“一把手”都是經(jīng)過(guò)組織上嚴(yán)格考核桃選上來(lái)的，是比較信得過(guò)的人,，用人不疑，疑人不用,，沒(méi)有必要經(jīng)常問(wèn)這問(wèn)那;有的認(rèn)為上級(jí)對(duì)下級(jí)監(jiān)督多了,，批評(píng)多了,，會(huì)影響上下級(jí)之間的關(guān)系，挫傷他們的工作積極性,，影響“一把手”在領(lǐng)導(dǎo)班子中的威信;有的對(duì)下級(jí)“一把手”的一些違規(guī)行為姑息遷就，不予提醒和追究;有的即使查出了問(wèn)題,，也往往在處理上心存?zhèn)入[，甚至出面為之說(shuō)情解脫,，難以體現(xiàn)組織監(jiān)督的威嚴(yán),，起不到應(yīng)有的教育作用,。

3.黨政“一把手”地位特殊,，同級(jí)和下級(jí)不敢監(jiān)督。同一班子的其他成員和下級(jí)干部同“一把手”打交道比較多,，對(duì)監(jiān)督“一把手”有著充足的條件。但在現(xiàn)實(shí)生活中,，有的“一把手”由于處于核心位置，很容易出現(xiàn)個(gè)人專(zhuān)權(quán)現(xiàn)象,，對(duì)持不同意見(jiàn)者實(shí)行壓制打擊,，使得班子成員和下級(jí)因怕得罪“一把手”而不愿監(jiān)督,、不敢監(jiān)督。有的班子成員還怕監(jiān)督“一把手”會(huì)落下?tīng)?zhēng)權(quán)奪利,、鬧不團(tuán)結(jié)之嫌。

4.黨政“一把手”的政務(wù)活動(dòng)不公開(kāi),、不透明,，群眾難以實(shí)施監(jiān)督,。由于黨政“一把手”的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)、決策過(guò)程,、權(quán)力運(yùn)作缺乏公開(kāi)性和透明度，干部群眾對(duì)“一把手”的事知之甚少,，有的根本不了解,，無(wú)法實(shí)施監(jiān)督,。比如一年一度的民主評(píng)議干部，本來(lái)是干部群眾監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子成員的好形式,，可由于有些干部群眾對(duì)被評(píng)議對(duì)象缺乏了解，民主評(píng)議帶有一定的盲目性和隨意性,，有些就不能很好地反映真實(shí)情況,，也起不到對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督的作用,。

5.對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督機(jī)制不健全,，無(wú)力監(jiān)督。現(xiàn)在有些監(jiān)督制度過(guò)于原則,，約束力不強(qiáng)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部不接受監(jiān)督,、不執(zhí)行制度怎么辦,，缺少剛性規(guī)定,，以致有些制度流于形式。如各地關(guān)于貫徹執(zhí)行民主集中制原則的規(guī)定,，只提出了不允許黨政“一招手”獨(dú)斷專(zhuān)行,、搞個(gè)人說(shuō)了算的一般要求,，但對(duì)違反民主集中制原貝造成決策和經(jīng)濟(jì)損失的如何處理，卻沒(méi)有具體規(guī)定,。另外目前已經(jīng)出臺(tái)的監(jiān)督制度沒(méi)有真正落實(shí)到位,，起不到有效監(jiān)督的作用,。如領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度,、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人收入申報(bào)制度等，在有些地方和單位流于形式,。

二,、加強(qiáng)對(duì)黨政“一把手”監(jiān)督的對(duì)策

針對(duì)目前在黨政“一把手”監(jiān)督方面存在的問(wèn)題,，通過(guò)學(xué)習(xí)江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想和“七一”講話(huà)精神，我們進(jìn)一步體會(huì)到，抓好監(jiān)督制度的落實(shí),，是加強(qiáng)對(duì)黨政“一把手”監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，也是各級(jí)黨組織實(shí)踐“三個(gè)代表”,，提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的重要內(nèi)容。我們認(rèn)為,，當(dāng)前加強(qiáng)對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督,，應(yīng)從落實(shí)監(jiān)督制度入手,，重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作。

㈠加強(qiáng)對(duì)黨政“一把手”的自律教育

加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督管理,，教育是基礎(chǔ)。只有不斷加強(qiáng)對(duì)“一把手”的教育,，使其不斷增強(qiáng)素質(zhì),，才能在履行職責(zé),、行使權(quán)力時(shí)自覺(jué)接受監(jiān)督，增強(qiáng)防腐拒變的免疫力,。要堅(jiān)持中心組理論學(xué)習(xí)、干部輪訓(xùn)等學(xué)習(xí)制度,，加強(qiáng)對(duì)“一把手”的教育，突出四個(gè)重點(diǎn)：一是強(qiáng)化正確的權(quán)利觀的教育,。使“一把手”認(rèn)識(shí)到，權(quán)力是黨和人民給的,，決不是私有的,，權(quán)力只能用來(lái)為黨、國(guó)家和人民謀利益,，而決不能成為謀取私利的工具。二是強(qiáng)化民主集中制的教育,。民主集中制是黨和國(guó)家的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，民主集中制為領(lǐng)導(dǎo)干部正確處理自己和他人之間、個(gè)人和組織之間,、上級(jí)和下級(jí)之間的關(guān)系提供了科學(xué)的準(zhǔn)則,。深入開(kāi)展民主集中教育,，使“一把手”準(zhǔn)確、完善地理解民主集中制的內(nèi)涵,，有助于“一把手”自覺(jué)擺正自己在班子里、單位上和社會(huì)上的位置,，在運(yùn)用權(quán)力時(shí)充分尊重來(lái)自各方面的意見(jiàn),，克服壓制民主、獨(dú)斷專(zhuān)行等錯(cuò)誤行為,，自覺(jué)接受來(lái)自班子成員的、人民群眾的,、上級(jí)組織和其他方面的監(jiān)督,。三是強(qiáng)化法制教育。要使“一把手”樹(shù)立法制觀念,，強(qiáng)化法制意識(shí)，按照法律和政策所規(guī)定的范圍和程序,，依法行政,，凡事講規(guī)矩,，而不能隨心所欲，不受任何監(jiān)督地說(shuō)話(huà)辦事,，更不能以權(quán)壓法，以權(quán)代法,，我行我素。四是強(qiáng)化正反典型的教育,。發(fā)揮正面典型的示范作用和反面典型的警示作用，使“一把手”從中獲得教育，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到來(lái)自各方面的管理監(jiān)督是對(duì)干部的愛(ài)護(hù)和鞭策,，是預(yù)防干部墮落的保險(xiǎn)帶，從而在思想上更自覺(jué)地認(rèn)同管理監(jiān)督,，在行動(dòng)上更主動(dòng)地接受管理監(jiān)督。章丘市委充分利用黨校這一教育陣地,，堅(jiān)持每?jī)赡赀M(jìn)行一次副局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)，并適時(shí)地有針對(duì)性地聘請(qǐng)上級(jí)有關(guān)專(zhuān)家,，以報(bào)告會(huì)的形式,，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性,、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育培訓(xùn),。同時(shí)將上級(jí)有關(guān)干部監(jiān)督管理的制度規(guī)定及時(shí)編入黨委《中心組理論學(xué)習(xí)材料》，發(fā)放到各級(jí)黨委(黨組)學(xué)習(xí),，對(duì)增強(qiáng)干部素質(zhì),，提高黨政“一把手”接受監(jiān)督的自覺(jué)性發(fā)揮了積極作用,。

㈡加大黨政“一把手”運(yùn)行權(quán)力的公開(kāi)透明度

政務(wù)不公開(kāi)，就難以對(duì)“一把手”實(shí)施有效地監(jiān)督,。要堅(jiān)持“一把手”政務(wù)公開(kāi)制度，加強(qiáng)對(duì)“一把手”權(quán)力運(yùn)行的內(nèi)部和外部監(jiān)督,，努力做到五公開(kāi)：一是決策公開(kāi),。凡是經(jīng)黨政“一把手”主持決策關(guān)系到人民群眾經(jīng)濟(jì),、文化生活等重大物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略,，政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的方案和步驟,，及其討論的過(guò)程和依據(jù),，都要在適當(dāng)?shù)膶哟魏头秶鷥?nèi)公開(kāi)。二是公務(wù)公開(kāi),。經(jīng)黨政“一把手”主持制定的為基層單位和群眾辦事的政策規(guī)定、章程制度,、工作程序,、收費(fèi)項(xiàng)目及其執(zhí)行情況,、辦理結(jié)果要公開(kāi)。三是利益關(guān)系原則公開(kāi),。黨政“一把手”所在部門(mén)、單位同干部群眾的勞動(dòng)工作,、學(xué)習(xí)生活條件、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰,、福利待遇等密切相關(guān)的事情的處理原則、辦理規(guī)則和程序要公開(kāi),。四是領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人情況公開(kāi),。黨政“一把手”的歷史表現(xiàn)、現(xiàn)實(shí)政績(jī),、主要優(yōu)缺點(diǎn)要公開(kāi)，并按照《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人收入申報(bào)制度》的要求,，做到經(jīng)濟(jì)收入、財(cái)產(chǎn)狀況等公開(kāi),。五是監(jiān)督結(jié)果公開(kāi)。對(duì)黨政“一把手”的民主評(píng)議,、民意測(cè)驗(yàn)結(jié)果和群眾檢舉揭發(fā)出來(lái)的問(wèn)題經(jīng)查實(shí)后的結(jié)果要公開(kāi)?？傊?，逐步在一定層次、一定范圍提高上述幾個(gè)方面的公開(kāi)程度,，才能有效地規(guī)范黨政“一把手”的權(quán)力運(yùn)作,。近幾年,，章丘市堅(jiān)持推行依法治理、政務(wù)公開(kāi),，凡與群眾關(guān)系密切或社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題，都利用《章丘報(bào)》和部門(mén),、單位的政務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公開(kāi),，從而有力地制約了“暗箱操作”,，增強(qiáng)了權(quán)力運(yùn)行的透明度。

同時(shí),，要進(jìn)一步擴(kuò)大群眾參與監(jiān)督的范圍和途徑。群眾監(jiān)督是一種最廣泛,、最全面,、最有效的監(jiān)督,。要通過(guò)群眾監(jiān)督，使黨政“一把手”不斷調(diào)整自己的行為,，使之切實(shí)符合人民群眾的利益。一是堅(jiān)持民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部制度,，擴(kuò)大群眾參與監(jiān)督的范圍,。章丘市在對(duì)黨政“一把手”進(jìn)行年度全方位目標(biāo)管理考核中,，采取了“下評(píng)上”的辦法，由下級(jí)單位和群眾給上級(jí)黨政“一把手”打分,，監(jiān)督效果明顯,。二是重視發(fā)揮群眾信訪的監(jiān)督作用,。人民群眾通過(guò)信訪渠道,，對(duì)黨政“一把手”監(jiān)督是一種簡(jiǎn)單易行、行之有效的方式,，在維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)和對(duì)黨政“一把手”進(jìn)行有效監(jiān)督方面發(fā)揮了重要作用。因此,，要在加大“一把手”政務(wù)公開(kāi)的同時(shí)，進(jìn)一步疏通群眾監(jiān)督的渠道,，拓寬群眾監(jiān)督的范圍，加強(qiáng)群眾監(jiān)督的力度,，提高群眾監(jiān)督的效果,。

㈢加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督

領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員同“一把手”在一個(gè)單位工作,，對(duì)“一把手”的思想政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力,、勤政廉政情況最熟悉,、最清楚,、最有發(fā)言權(quán)，在監(jiān)督“一把手”正確行使權(quán)力方面有得天獨(dú)厚的條件,。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部對(duì)“一把手”的監(jiān)督作用，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行以民主集中制為主要內(nèi)容的黨內(nèi)規(guī)章制度,。一是堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部既要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)的原則,，又要分工負(fù)責(zé)。凡涉及貫徹黨的路線(xiàn)方針政策的大事,，重要的工作部署，干部的任免,、調(diào)動(dòng),、處理,，群眾利益方面的重要問(wèn)題，以及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)規(guī)定應(yīng)由集體決定的問(wèn)題,，都必須集體討論,，決定問(wèn)題要嚴(yán)格遵守少數(shù)服從多數(shù)的原則,，“一把手”不能將自己的意見(jiàn)強(qiáng)加于人，不得個(gè)人專(zhuān)斷,。二是堅(jiān)持黨委(黨組)議事規(guī)則和表決制度。要對(duì)黨委(黨組)討論的方案范圍,、原則,、方法,、程序及表決形式等做出具體的規(guī)定，以便于班子成員共同遵守,。要改善決策表決方式，由單一的“一把手”拍板轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;一把手”拍板與班子成員一人一票投票表決相結(jié)合,。三是堅(jiān)持黨委(黨組)民主生活會(huì)制度,。要按照中央關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定的要求,，堅(jiān)持過(guò)好組織生活,，積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，切實(shí)提高民主生活會(huì)的質(zhì)量,。要嚴(yán)格按照中央的規(guī)定做好民主生活會(huì)的有關(guān)準(zhǔn)備工作和會(huì)前、會(huì)后的匯報(bào)工作,。四是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部談心制度。班子內(nèi)部要正確處理“班長(zhǎng)”與一班人的關(guān)系,，經(jīng)常談心,，溝通交流,，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，不背后拆臺(tái),，搞小動(dòng)作，努力創(chuàng)造正常健康的黨內(nèi)生活,，保證領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部對(duì)“一把手”實(shí)施有效監(jiān)督。章丘市先后制定實(shí)施了《黨政機(jī)關(guān)管理暫行規(guī)定》和《黨政機(jī)關(guān)思想政治工作細(xì)則》,，對(duì)健全和完善黨內(nèi)規(guī)章制度,，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部施政行為做出了明確規(guī)定,，使黨政“一把手”權(quán)力的運(yùn)作規(guī)范化、制度化,、科學(xué)化，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督創(chuàng)造了良好條件,。

㈣加強(qiáng)上級(jí)黨委對(duì)下級(jí)黨政“一把手”的監(jiān)督

上級(jí)黨委直接管理著下級(jí)黨政“一把手”,，對(duì)下級(jí)黨政“一把手”實(shí)施的監(jiān)督最具權(quán)威,，也最有效果。上級(jí)黨委要增強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨政“一把手”的監(jiān)督意識(shí),，把監(jiān)督工作作為上級(jí)組織的一項(xiàng)重要職責(zé),。一是要制定并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督責(zé)任制,。根據(jù)管人與管事相結(jié)合的原則，明確上級(jí)黨委對(duì)下級(jí)黨政“一把手”的管理監(jiān)督責(zé)任和責(zé)任人,，并制定責(zé)任追究辦法，對(duì)發(fā)現(xiàn)下級(jí)存在問(wèn)題不制止,、不采取措施、也不舉報(bào)的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，對(duì)疏于管理致使下級(jí)發(fā)生嚴(yán)重錯(cuò)誤并導(dǎo)致重大損失的,，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并受到相應(yīng)的處分,。二是堅(jiān)持與下級(jí)黨政“一把手”談心制度。上級(jí)黨委要擔(dān)負(fù)起平時(shí)的跟蹤監(jiān)督工作,，定期給黨政“一把手”敲警鐘,。“一把手”上任時(shí),，上級(jí)黨委要對(duì)其嚴(yán)格要求，早打預(yù)防針;發(fā)現(xiàn)“一把手”有了毛病,、缺點(diǎn)，要及時(shí)指出,，進(jìn)行幫助,，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài),。三是堅(jiān)持對(duì)下級(jí)黨政“一把手”組織函詢(xún)制度。對(duì)群眾反映或經(jīng)組織了解存在問(wèn)題的黨政“一把手”,，除執(zhí)紀(jì)部門(mén)已經(jīng)立案查處或正準(zhǔn)備查處的外，上級(jí)黨組織要及時(shí)致函本人,，要求其如實(shí)寫(xiě)出書(shū)面材料予以解釋?zhuān)蚪M織回復(fù)，使“一把手”及時(shí)了解基層和群眾的意見(jiàn),，防止錯(cuò)誤思想和言行，防微杜漸,。四是堅(jiān)持對(duì)下級(jí)黨政“一把手”誡勉談話(huà)制度。對(duì)廉潔自律不嚴(yán),，工作表現(xiàn)較差，存在較大問(wèn)題,，但尚不構(gòu)成黨紀(jì)政紀(jì)處分的,，或工作政績(jī)較差,，未完成崗位目標(biāo)的，上級(jí)組織部門(mén)要提出誡勉警告,，指明存在的問(wèn)題、過(guò)失和不足,，提出改正期限和要求，達(dá)到懲前毖后,，治病救人的目的,。五是堅(jiān)持對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核制度,。要定期對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核，并充分利用考核結(jié)果,，對(duì)綜合考核不稱(chēng)職的干部，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,。章丘市不斷完善對(duì)黨政“一把手”年度全方位目標(biāo)管理考核制度，建立了工作實(shí)績(jī)考核指標(biāo)體系和考評(píng)工作責(zé)任制,，堅(jiān)持集中考核與“開(kāi)放式”考核相結(jié)合,，做到了“上評(píng)下,、下評(píng)上、部門(mén)之間橫向評(píng)議”,，充分發(fā)揚(yáng)民主，多方面征求意見(jiàn),，保證了對(duì)黨政“一把手”考核的客觀公正?？傊?，要建立一級(jí)抓一級(jí),、“一把手”監(jiān)督“一把手”責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督制度,，使黨政“一把手”能夠在上級(jí)組織的監(jiān)督之下正確地運(yùn)用手中的權(quán)力。

㈤加強(qiáng)職能部門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督

對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督,，要堅(jiān)持干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)制度,，紀(jì)檢、組織,、監(jiān)察、人事,、審計(jì)、信訪,、公,、檢,、法等聯(lián)席會(huì)成員單位要相互通氣，協(xié)同作戰(zhàn),，形成合力。一是強(qiáng)化紀(jì)檢部門(mén)的監(jiān)督作用,。目前,，紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)受同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo),，使監(jiān)督主體客體混淆在一起，難以實(shí)施監(jiān)督,。應(yīng)建立監(jiān)督部門(mén)的垂直負(fù)責(zé)制,，下級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)只對(duì)上級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),，確保監(jiān)督機(jī)構(gòu)的相對(duì)獨(dú)立性，監(jiān)督主體特別是紀(jì)檢部門(mén)要有能夠獨(dú)立地行使監(jiān)督的權(quán)力,。二是強(qiáng)化審計(jì)部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督作用。對(duì)黨政“一把手”任期屆滿(mǎn)和提拔任用前，必須要有組織人事和審計(jì)部門(mén),，對(duì)其經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì),。并逐步從離任審計(jì)為主向任期內(nèi)審計(jì)為主轉(zhuǎn)變,，上級(jí)黨委定期聽(tīng)取審計(jì)部門(mén)關(guān)于審計(jì)情況的匯報(bào)。對(duì)存在問(wèn)題的,，要及時(shí)與“一把手”談話(huà)，督促整改,，規(guī)范“一把手”的經(jīng)濟(jì)行為,。章丘市制定實(shí)施了《關(guān)于對(duì)各部門(mén)各單位負(fù)責(zé)人實(shí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的規(guī)定》,，對(duì)任期屆滿(mǎn)和崗位調(diào)整的黨政“一把手”都進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化了對(duì)“一把手”的監(jiān)督,。三是發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用,。通過(guò)組織人大代表開(kāi)展視察,、調(diào)研活動(dòng)，了解,、監(jiān)察、督促“一把手”的工作,，并結(jié)合年度崗位目標(biāo)考核,，通過(guò)向人大代表發(fā)放征求意見(jiàn)表等形式,，發(fā)揮人大代表對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督作用。四是加強(qiáng)輿論監(jiān)督,。要積極引導(dǎo)新聞媒體采取必要的方法，在不影響領(lǐng)導(dǎo)干部正常工作的前提下,，監(jiān)督黨政“一把手”，繼續(xù)發(fā)揮輿論監(jiān)督的特殊作用,。

落實(shí)一把手監(jiān)督情況報(bào)告2

近年來(lái),，針對(duì)新形勢(shì)下黨政“一把手”作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，吉安縣立足防范,，著眼治本，不斷完善和創(chuàng)新干部監(jiān)督機(jī)制,，提高對(duì)黨政“一把手”監(jiān)督工作的質(zhì)量和水平，取得了明顯成效,。

一,、監(jiān)督范圍念好“廣”字經(jīng)。一是從紀(jì)檢,、監(jiān)察,、公安,、檢察和法院等部門(mén)了解掌握“一把手”遵紀(jì)守法、廉潔自律等情況,，特別是了解掌握“一把手”是否利用職權(quán)為家屬,、子女和親朋好友開(kāi)脫罪責(zé),、縱容包庇等行為。二是從財(cái)政,、審計(jì)、稅務(wù),、工商等部門(mén)了解掌握“一把手”是否依法納稅,，有無(wú)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，直接或間接違規(guī)非法經(jīng)商，從中漁利等行為,。三是從組織、人事等部門(mén)了解掌握“一把手”是否在評(píng)定職稱(chēng),、調(diào)資晉級(jí),、年度考核、發(fā)展黨員方面是否存在以權(quán)謀私的現(xiàn)象或行為,。四是從群眾來(lái)信來(lái)訪中了解掌握“一把手”八小時(shí)之外情況，通過(guò)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的舉報(bào)電話(huà)和舉報(bào)箱,，重點(diǎn)對(duì)黨政“一把手”生活圈,、社交圈情況進(jìn)行監(jiān)督,，解決了領(lǐng)導(dǎo)干部工作之余的行為難掌握、難了解的問(wèn)題,。

二、監(jiān)督措施念好“實(shí)”字經(jīng),。一是建立健全了重大事項(xiàng)集體決策制,。按照“集體領(lǐng)導(dǎo),、民主集中、個(gè)別醞釀,、會(huì)議決定”的原則,，修訂和完善了《縣委常委會(huì)議事決策規(guī)則》,、《常委會(huì)表決制度》等規(guī)章制度，規(guī)定凡研究決定全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放的戰(zhàn)略部署,，指導(dǎo)方針和重大決策，以及干部任免調(diào)動(dòng)和獎(jiǎng)懲等必須經(jīng)縣委常委會(huì)集體討論決定,。推薦,、提名、任免和獎(jiǎng)懲干部事項(xiàng),，還應(yīng)逐個(gè)表決，不允許個(gè)人說(shuō)了算,，保證了民主集中制的正確執(zhí)行,。二是加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度,?？h委、縣政府制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的意見(jiàn)》,，明確了黨政“一把手”在同一單位任職滿(mǎn)三年或職務(wù)變動(dòng)時(shí)必須進(jìn)行任中或任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。對(duì)經(jīng)濟(jì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的一般性問(wèn)題,，由組織出面談話(huà)教育，打招呼,，敲警鐘,，并責(zé)成改正;對(duì)問(wèn)題較多但夠不上黨紀(jì)政紀(jì)處分的,，實(shí)施誡勉;對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處，觸犯刑律的,，交司法機(jī)關(guān)處理,。近三年來(lái)，共實(shí)施縣直部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)105人,，發(fā)現(xiàn)并查處了34起嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的人和事,，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失287萬(wàn)元,。根據(jù)審計(jì)結(jié)果，有2名干部被誡勉,，4名干部被免職,，8名干部被移送紀(jì)檢,、監(jiān)察機(jī)關(guān)處理，2名因職務(wù)犯罪被判刑,。三是落實(shí)對(duì)“一把手”廉潔自律的監(jiān)督,。針對(duì)“一把手”獨(dú)掌人,、權(quán)、物大權(quán)的特點(diǎn),，提出了“四不,、五嚴(yán)禁”的紀(jì)律要求。“四不”即工程承包不插手,，國(guó)有經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓不插手，涉嫌親友的違紀(jì)違法案件不插手,，有關(guān)親友的人事安排不插手;“五嚴(yán)禁”即嚴(yán)禁“一把手”傍大款,，嚴(yán)禁違反規(guī)定干預(yù)工程發(fā)包承包;嚴(yán)禁違反規(guī)定干預(yù)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出租,、出讓拍賣(mài);嚴(yán)禁超越職權(quán)規(guī)定插手和干預(yù)撥款貸款，嚴(yán)禁為經(jīng)濟(jì)訴訟案件當(dāng)事人說(shuō)情,。

三,、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)念好“高”字經(jīng),。一是實(shí)行“末位淘汰制”。為樹(shù)立干部“無(wú)功便是過(guò)”的觀念,，解決干部干好干壞、干多干少,、干與不干一個(gè)樣等突出問(wèn)題，縣委加大了對(duì)黨政“一把手”工作實(shí)績(jī)考核力度,。對(duì)年度綜合考核排位倒數(shù)第一名和連續(xù)二年倒數(shù)第二、三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，排位倒數(shù)第一、二名和連續(xù)二年倒數(shù)第三至五名的縣直單位黨政“一把手”,，視為不稱(chēng)職，實(shí)行末位淘汰,，調(diào)整其職務(wù),。二是實(shí)行“四管好”制度,，縣委要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位黨政“一把手”不但要管好自己，而且要管好班子成員,，管好配偶,、子女，管好身邊工作人員,。并把執(zhí)行“四管好”情況作為考核黨政“一把手”是否勝任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的重要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),。三是堅(jiān)持個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度,。黨政“一把手”應(yīng)根據(jù)縣委的有關(guān)規(guī)定，如實(shí)地向組織報(bào)告本人及配偶和子女婚喪嫁娶,，出國(guó)出境，經(jīng)商辦企業(yè),，住房變動(dòng)等重大事項(xiàng)?？h紀(jì)委,、縣委組織部對(duì)黨政“一把手”所報(bào)告的個(gè)人重大事項(xiàng)負(fù)責(zé)審核,，對(duì)不按規(guī)定報(bào)告或所報(bào)告的事項(xiàng)與事實(shí)不符的，視情節(jié)輕重,，責(zé)令報(bào)告人作出檢查,，限期改正,，必要時(shí)在一定范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng),，涉及違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

四,、監(jiān)督方法念好“活”字經(jīng)。一是推行“一把手”年度考廉制度,?？h委規(guī)定黨政“一把手”每年年底要就個(gè)人廉政情況向上級(jí)黨委和紀(jì)委寫(xiě)出報(bào)告,，報(bào)告的內(nèi)容須經(jīng)一定范圍內(nèi)的干部群眾評(píng)議。同時(shí),，縣委組織部,、縣紀(jì)委利用科級(jí)干部年度考核，對(duì)全縣黨政“一把手”廉政情況進(jìn)行一次民主測(cè)評(píng),，內(nèi)容涉及執(zhí)行公務(wù)接待規(guī)定,，執(zhí)行配用交通工具規(guī)定,，民主作風(fēng)情況和不以權(quán)謀私、收受禮金禮品等5個(gè)方面,，并將考核結(jié)果存入個(gè)人廉政檔案,。對(duì)考核不合格的“一把手”予以調(diào)整;發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的交縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理,。該制度實(shí)行3年來(lái)，全縣共有7名黨政“一把手”因廉潔自律方面存在嚴(yán)重問(wèn)題而被調(diào)離崗位,，有5名因問(wèn)題嚴(yán)重受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。二是建立廉政談話(huà)制度,。明確規(guī)定下列情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行談話(huà)：職務(wù)晉升或工作調(diào)動(dòng);有不廉潔行為或者違紀(jì)苗頭;有群眾反映和信訪舉報(bào)一般問(wèn)題等,。采取集中談話(huà)和個(gè)別談話(huà)的形式進(jìn)行,。三是強(qiáng)化班子內(nèi)部監(jiān)督。把開(kāi)好民主生活會(huì)作為強(qiáng)化班子內(nèi)部監(jiān)督的重要手段,，廣泛征求各方面的意見(jiàn)，查找班子成員特別是“一把手”存在的突出問(wèn)題,。民主生活會(huì)上,，一把手帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),，只談問(wèn)題，不講成績(jī),，班子成員敢于指出“一把手”在思想作風(fēng),、工作作風(fēng)和廉潔自律等方面存在的問(wèn)題,。四是建立了社會(huì)監(jiān)督體系。主要內(nèi)容包括：信訪舉報(bào)為主的群眾監(jiān)督，法檢兩院的監(jiān)督,，人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督,，老干部的監(jiān)督,，新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督等等,。

五、監(jiān)督機(jī)制念好“新”字經(jīng),。一是縣委制定下發(fā)了《關(guān)于對(duì)黨政“一把手”進(jìn)行管理監(jiān)督的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了縣委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位黨政“一把手”進(jìn)行監(jiān)督的內(nèi)容,、程序,、方法和措施,，使黨政“一把手”的監(jiān)督有章可循。二是建立了“一把手”推薦干部和決策失誤連帶責(zé)任制,。堅(jiān)持每年對(duì)“一把手”在選人用人上的情況進(jìn)行一次抽查,，兩年進(jìn)行一次全面檢查,，對(duì)任人唯親，造成用人失察或不良影響的,，以及因決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失的“一把手”視情節(jié)輕重，實(shí)行誡勉或給予紀(jì)律處分,。至今已追究了2名“一把手”的責(zé)任,，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)“一把手”在選人用人方面的監(jiān)督。三是開(kāi)展對(duì)行政機(jī)關(guān),、經(jīng)濟(jì)管理(服務(wù))部門(mén)形象測(cè)評(píng)活動(dòng),。為努力營(yíng)造外商投資及經(jīng)營(yíng)的良好環(huán)境,，使我縣經(jīng)濟(jì)保持快速,、健康發(fā)展，每年兩次對(duì)行政機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理(服務(wù))部門(mén)進(jìn)行形象測(cè)評(píng),，由廣大干部群眾和外來(lái)投資者給被測(cè)評(píng)對(duì)象在黨風(fēng)廉政建設(shè)、依法行政,、服務(wù)意識(shí)等方面量化打分排名,，并在各新聞媒體公布。對(duì)測(cè)評(píng)位列前5名的單位“一把手”進(jìn)行表?yè)P(yáng);位列后3名的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng),，并責(zé)成受通報(bào)批評(píng)單位“一把手”向縣委、縣政府寫(xiě)出深刻檢查,，在新聞媒體上談?wù)拇蛩恪?duì)連續(xù)二次位列后三名的單位“一把手”進(jìn)行誡勉,。

落實(shí)一把手監(jiān)督情況報(bào)告3

各級(jí)各部門(mén)一把手居于領(lǐng)導(dǎo)班子的核心地位，擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)全面工作的重任,。同時(shí)又擁有較大的權(quán)力，在群體活動(dòng)中起著組織,、指揮和決策的主導(dǎo)作用。那么,，怎樣才能抓好這種特定的角色位置在黨內(nèi)監(jiān)督呢?筆者認(rèn)為,，必須重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

一,、要充分發(fā)揮上級(jí)組織對(duì)下級(jí)一把手的監(jiān)督作用

上級(jí)組織在按照德才兼?zhèn)湓瓌t選拔任用好下級(jí)一把手的前提下,，要繼續(xù)對(duì)其進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，決不能以為將某人推上一把手位置就算“大功告成”,。在違法亂紀(jì)的干部檔案里不乏這樣的案例：有的人走在領(lǐng)導(dǎo)崗位或當(dāng)上一把手后，他們身上存在的缺點(diǎn)甚至錯(cuò)誤被人為地“掩蓋”起來(lái)而得不到組織的及時(shí)警示和糾正,，結(jié)果積小成大，慢慢變深,，滑入泥坑,。由此可見(jiàn)，那種對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手平常疏于教育,，放棄監(jiān)督，硬要重新調(diào)整班子活出了亂子才臨時(shí)“抱佛腳”的做法,，只會(huì)危害黨的事業(yè),，錯(cuò)過(guò)干部教育的時(shí)機(jī),。胡錦濤同志在中紀(jì)委三次全會(huì)講話(huà)時(shí)指出：“有些人早就有不廉潔行為了，但我們?cè)诳疾旄刹繒r(shí)確未能發(fā)現(xiàn),，結(jié)果導(dǎo)致其中一些人仍繼續(xù)得到提拔和重用,。社會(huì)上有人把這種現(xiàn)象說(shuō)成是‘帶病上崗’和‘帶病提職’,。干部群眾對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈。”我們要總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，加大上級(jí)組織對(duì)下級(jí)一把手的監(jiān)督力度,。在經(jīng)常性的考察中,，要進(jìn)一步拓寬視野，既要聽(tīng)取一把手的匯報(bào),，更要聽(tīng)取班子成員,、基層黨組織和黨內(nèi)外群眾的意見(jiàn),，還要溝通與紀(jì)檢、監(jiān)察,、審計(jì),、信訪等職能部門(mén)的聯(lián)系,，以便去偽存真，準(zhǔn)確地把握一把手的本質(zhì)和主流,。

二、要充分發(fā)揮班子成員對(duì)一把手的監(jiān)督作用

同處于一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體中,，班子成員和一把手有更多的接觸和了解的機(jī)會(huì),，監(jiān)督起來(lái)最直接、最方便,。但這里的關(guān)鍵是班子成員要有堅(jiān)強(qiáng)的黨性，敢于拿起批評(píng)與自我批評(píng)的武器,。就一個(gè)班子而言,，團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗不等于一團(tuán)和氣,、彼此護(hù)短;尊重一把手不等于盲目信賴(lài)、庸俗迎合;互相監(jiān)督?jīng)Q不是離心離德,、搞“窩里斗”。毛澤東同志曾經(jīng)告誡我們“身邊要有不同的聲音,。所以班子成員都應(yīng)從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā),，在堅(jiān)持實(shí)事求是和黨的民主集中制原則的基礎(chǔ)上坦陳己見(jiàn)，特別是對(duì)一把手該提醒的要提醒,，該批評(píng)的要批評(píng)，該制止的要制止,，達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和相互監(jiān)督之目的”,。

三,、要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織對(duì)一把手的監(jiān)督作用

根據(jù)黨章規(guī)定，共產(chǎn)黨員不論職位高低,、資歷深淺,，都要編入黨的一個(gè)基層支部,，自覺(jué)接受黨組織的監(jiān)督，履行黨員的權(quán)利和義務(wù),。大量事實(shí)證明，只要各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織堅(jiān)持正確的學(xué)習(xí),、生活制度,，按照黨章規(guī)定行使對(duì)包括一把手在內(nèi)的黨員干部的監(jiān)督權(quán)，就能夠有效地防范,、遏制和糾正各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象,。然而，目前我們面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題就是機(jī)關(guān)黨組織行使監(jiān)督的職能仍然在較大層面上沒(méi)有完全到位,，尤其是與監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部相關(guān)的機(jī)制動(dòng)力嚴(yán)重弱化。一些地方提拔,、任免干部不征詢(xún)機(jī)關(guān)黨組織的意見(jiàn),，部分單位黨組織(黨委)民主生活會(huì)部吸納機(jī)關(guān)的黨組織專(zhuān)職書(shū)記參加,，少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和一把手不積極參加機(jī)關(guān)黨組織開(kāi)展的黨內(nèi)活動(dòng)，諸如此類(lèi)游離于機(jī)關(guān)黨組織監(jiān)督之外的現(xiàn)象已釀成許多不良后果,。原**省委書(shū)記劉方仁因受賄罪被逮捕,，其反省中有這樣一句話(huà)：“領(lǐng)導(dǎo)干部的組織生活不正常,、失去來(lái)自黨的基層組織的監(jiān)督幫組。”他的這種“抱怨”雖然不能為其開(kāi)脫罪責(zé),，但確實(shí)發(fā)人深省,。

四,、要充分發(fā)揮黨內(nèi)外群眾對(duì)一把手的監(jiān)督作用

群眾擁有監(jiān)督權(quán)利，也最講實(shí)際,，他們對(duì)黨和政府形象的評(píng)價(jià)往往是通過(guò)貼近其生活領(lǐng)域的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)窗口來(lái)觀察的,，“排頭兵”的權(quán)利運(yùn)行是不是為人民服務(wù),，是他們關(guān)注的焦點(diǎn)，評(píng)說(shuō)的熱點(diǎn),，何況“眾人的眼睛”本身就有巨大的威力,，可以彌補(bǔ)其他監(jiān)督主體視野的不足,，令伺機(jī)越軌者心驚膽戰(zhàn)。正是從這個(gè)意義上講,，鄧小平同志指出：“擴(kuò)大群眾的監(jiān)督，很重要,。”但是,，由于認(rèn)識(shí)、機(jī)制,、環(huán)境等方面的原因，當(dāng)前的群眾監(jiān)督尚缺乏應(yīng)有的力度,，亟待解決的問(wèn)題主要有三個(gè)：一是不愿監(jiān)督,。有的人難以跳出功力的束縛，以是否直接有害自己利益為前提,，事不關(guān)己，高高掛起,。二是不敢監(jiān)督。有的人認(rèn)為自己被人家管著,，擔(dān)心提了意見(jiàn)會(huì)給“小鞋”穿,。三是不能監(jiān)督,。有的人認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手活動(dòng)空間大、層次高,，加之不少東西被蒙上一層神秘的色彩,，情況不明自然也就談不上監(jiān)督,。針對(duì)這些問(wèn)題，我們注重教育群眾樹(shù)立全局觀念,，從黨和人民的根本利益出發(fā),，以高度的主人翁責(zé)任感參與監(jiān)督,。要注意發(fā)動(dòng)群眾辯證地觀察領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，克服行駛監(jiān)督權(quán)利的機(jī)制,。

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