報(bào)告,，漢語詞語,，公文的一種格式,，是指對(duì)上級(jí)有所陳請(qǐng)或匯報(bào)時(shí)所作的口頭或書面的陳述,。寫報(bào)告的時(shí)候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢,？以下是我為大家搜集的報(bào)告范文,，僅供參考，一起來看看吧

醫(yī)藥行業(yè)調(diào)查報(bào)告范文多篇精選一

專家指出,，中國醫(yī)藥市場(chǎng)遠(yuǎn)未飽和,，但競(jìng)爭(zhēng)業(yè)已開始。目前,，中國每年人均醫(yī)療消費(fèi)水平只是美國人的1/130,，當(dāng)一般發(fā)達(dá)國家年人均醫(yī)療衛(wèi)生消費(fèi)支出達(dá)到2015美元,、美國人均突破4000美元的時(shí)候，中國年人均醫(yī)療衛(wèi)生消費(fèi)支出只有31美元,。但在另一方面,，國內(nèi)醫(yī)療用品的銷售量持續(xù)增加，在今后3～5年的時(shí)間里每年將以12%的速度增長(zhǎng),。2015年的中國醫(yī)藥,，面對(duì)的將是一個(gè)蓬勃發(fā)展和慘烈競(jìng)爭(zhēng)共存的局面。這是值得每一個(gè)醫(yī)藥人認(rèn)真思考的問題,。

醫(yī)院市場(chǎng)分析

如何做好醫(yī)院市場(chǎng),，在一定程度上決定了醫(yī)藥營銷的成敗，同時(shí)也是醫(yī)藥營銷的主要內(nèi)容,。我在實(shí)踐中摸索到推銷藥品的竅門,，那就是必須打點(diǎn)好一些關(guān)鍵人物。

第一是醫(yī)生,，他們手里有處方權(quán),，用哪種藥，用多少,，全由他們說了算,；第二是醫(yī)院的庫房，從醫(yī)藥公司進(jìn)藥全由他們負(fù)責(zé)：第三是藥房,，他們有一個(gè)小賬本,，每個(gè)醫(yī)生用了多少藥，該得多少提成,，全是由他們提供給我的,；第四是醫(yī)藥公司，醫(yī)院從他們那里進(jìn)藥,，我憑藥款拿提成,。

打點(diǎn)這些人的方法也簡(jiǎn)單，不過是根據(jù)各人的重要性給予不同檔次的提成,。有些人難打發(fā),，那么就給他多送點(diǎn)禮，多請(qǐng)他吃幾次飯,。推銷同一種藥品的醫(yī)藥代表是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,，常常互相刺探軍情,，如果哪家公司給醫(yī)生的提成高,，另一家公司的醫(yī)藥代表就會(huì)向上匯報(bào)，要求提高給醫(yī)生的提成,。

OTC市場(chǎng)或社區(qū)醫(yī)藥市場(chǎng)分析

OTC市場(chǎng)或社區(qū)醫(yī)藥市場(chǎng)的開發(fā),，已經(jīng)成為了現(xiàn)代醫(yī)藥營銷的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。社區(qū)治療的疾病，購買感冒藥的比例在所有購買的藥品類別中居首位,，其次為咳嗽,、咽喉疼痛,、發(fā)燒及心血管病等疾病。隨著OTC市場(chǎng)和社區(qū)醫(yī)療市場(chǎng)的逐漸壯大,，使得廣告,、店員成為影響消費(fèi)者購藥的主要因素,，店員的作用僅次于電視廣告。

醫(yī)藥代表工作的總體思路

由于醫(yī)藥代表工作對(duì)象的特殊性,，決定了醫(yī)藥代表的專業(yè)知識(shí)水平及個(gè)人素質(zhì)都比普通推銷員要求更高,。善于運(yùn)用推銷之術(shù)，對(duì)醫(yī)藥代表工作的順利開展有著至關(guān)重要的作用,。學(xué)會(huì)自我推介,，贏得客戶真誠、友好的合作,。良好的自我推介,，是讓對(duì)方接納你和你的產(chǎn)品的首要條件。

要保持充沛的精神與活力,，以整潔得體的儀容,，彬彬有禮而不卑恭的形象面對(duì)自己的客戶，并不斷塑造自身良好的氣質(zhì)與穩(wěn)健的風(fēng)度,；其次,，培養(yǎng)真誠、友善,、豁達(dá),、樂觀的生活態(tài)度，磨煉自己的意志,；再次,，樹立不斷學(xué)習(xí)的思想，努力涉足包括醫(yī)藥專業(yè)在內(nèi)的各種知識(shí),，不斷提高自己的知識(shí)含量與專業(yè)化水準(zhǔn),。

實(shí)事求是展示企業(yè)形象，增加客戶的信任度,。醫(yī)藥代表的工作不是獨(dú)立的,，而是企業(yè)整合營銷的有機(jī)組成部分。企業(yè)與品牌在醫(yī)生心目中形象的好與壞,，很大程度上決定于產(chǎn)品的使用程度,。醫(yī)藥代表在充分推介產(chǎn)品的同時(shí),，實(shí)際上也在從另一個(gè)角度推介企業(yè)。

必須全方位深入了解自己的企業(yè),，充分理解企業(yè)的經(jīng)營理念,、經(jīng)營原則與價(jià)值取向；其次,，認(rèn)真分析,、提煉、歸納企業(yè)的優(yōu)勢(shì),，同時(shí)不回避劣勢(shì),，正確對(duì)待企業(yè)的不足；再次,，認(rèn)清自己的工作目標(biāo),，了解企業(yè)對(duì)員工的期望，充分利用企業(yè)所能提供的支持與幫助,；最后,，對(duì)企業(yè)充滿信心，時(shí)刻覺得自己的企業(yè)是最棒的,。只有對(duì)自己的企業(yè)充滿信心,，才能通過你的言行由衷地感染對(duì)方。

利用新產(chǎn)品的全新概念感染客戶,。醫(yī)藥代表推銷的藥品一般是新藥,，另有部分是新劑型或老藥新用，圍繞這些具有學(xué)術(shù)理論及新概念的產(chǎn)品,，完整準(zhǔn)確地推介是讓醫(yī)生接納產(chǎn)品的關(guān)鍵,。

介紹新品種的功效理論、研發(fā)背景以及該藥與相關(guān)藥品的臨床發(fā)展歷史,；其次,，恰當(dāng)介紹新藥品在臨床應(yīng)用中的效果和在實(shí)際應(yīng)用中的具體情況。只有熟練掌握新藥品的功效和臨床知識(shí),，才能從各方面回答醫(yī)生可能的提問,。醫(yī)藥代表必須將扎實(shí)的醫(yī)藥基礎(chǔ)知識(shí)充分應(yīng)用于藥品的推廣活動(dòng)之中,。

結(jié)束語

根據(jù)以上調(diào)研分析，在完成了藥品招標(biāo)工作后,，關(guān)鍵是對(duì)醫(yī)院和醫(yī)藥公司進(jìn)行業(yè)務(wù)公關(guān)，尤其是對(duì)醫(yī)院的重點(diǎn)公關(guān),，力爭(zhēng)在最大程度上贏得藥品訂購合同,，以最終實(shí)現(xiàn)公司的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在與他們打交道的時(shí)候,，必須樹立從藥品訂單的收集,、藥品運(yùn)輸?shù)膱?zhí)行、公共關(guān)系的維護(hù)以及貨款回籠的監(jiān)控的全程服務(wù)的意識(shí),，兢兢業(yè)業(yè)地做好公司的藥品銷售工作,。

現(xiàn)代醫(yī)藥銷售的實(shí)踐告訴我們，只有切實(shí)地把醫(yī)院的臨床用藥需求和疾病治療的發(fā)展趨勢(shì)掌握好,，才能有針對(duì)性地開展醫(yī)藥代表的實(shí)際工作,。具體的說，就是通過醫(yī)藥代表的努力,，使醫(yī)生完成從嘗試用藥、保守用藥,、二線用藥一直到首選用藥這樣一個(gè)認(rèn)知和用藥過程,。

總之，每一個(gè)醫(yī)藥代表在具體的醫(yī)藥銷售中,，不僅要做好藥品的銷售,，而且還要加強(qiáng)學(xué)習(xí)醫(yī)藥知識(shí)，并且用后者來指導(dǎo)自己的藥品銷售,，努力改變過去那種光賣不管的被動(dòng),。

醫(yī)藥行業(yè)調(diào)查報(bào)告范文多篇精選二

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)被稱為當(dāng)今的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，具有科技含量高,、產(chǎn)品附加值高,、市場(chǎng)前景廣闊等特點(diǎn)。近年來,，xx工業(yè)園區(qū)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu),，著力引進(jìn)和培育了一批科技含量高,、投資規(guī)模大,、發(fā)展后勁足的醫(yī)藥工業(yè)項(xiàng)目,，形成了梯次跟進(jìn)、集約發(fā)展的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群,。目前,，園區(qū)擁有高新技術(shù)醫(yī)藥企業(yè)10余家，XX年,，規(guī)模以上醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)完成的銷售占園區(qū)總量的87,。6%,，實(shí)現(xiàn)利稅占園區(qū)總量的92.8%，成為園區(qū)特色突出的優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè),。在XX年中國社科院組織的產(chǎn)業(yè)集群普查中,，入圍“中國縣域產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)”

一、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

目前,，xx工業(yè)區(qū)園區(qū)先后引進(jìn)醫(yī)藥加工項(xiàng)目28個(gè),，醫(yī)療器械、醫(yī)藥設(shè)備,、醫(yī)藥物流,、醫(yī)藥包裝等關(guān)聯(lián)項(xiàng)目6個(gè)，形成了特色鮮明的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群,，突出呈現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn),。

一是產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，產(chǎn)品門類多,。醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)品涵蓋了中藥,、西藥、生物制劑,、醫(yī)療器械等多個(gè)門類,、千余品種，山東步長(zhǎng)制藥和xx睿鷹制藥躋身全國制藥企業(yè)百強(qiáng),。在xx工業(yè)園南部形成了以山東步長(zhǎng)制藥,、山東丹紅制藥、xx步長(zhǎng)制藥,、山東健民藥業(yè),、山東華信制藥、山東天草藥業(yè)等中西藥制劑為主的中醫(yī)藥工業(yè)組團(tuán),，形成了從中藥材種植,、飲片加工、制劑生產(chǎn)到市場(chǎng)物流的中成藥生產(chǎn)體系,；北部形成了以睿鷹制藥,、睿源制藥、金翼生物制藥,、中亞制藥為主的醫(yī)藥工業(yè)組團(tuán),，形成了從優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品種植、生物發(fā)酵,、化學(xué)合成到無菌原料藥的生產(chǎn)體系,，成為目前國內(nèi)規(guī)模較大、技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品純度高,、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的頭孢類,、大環(huán)內(nèi)酯類醫(yī)藥中間體、原料藥生產(chǎn)基地,。

二是企業(yè)膨脹快,，帶動(dòng)能力強(qiáng)。近年來,，園區(qū)的醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展迅速,，效益良好，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)投入,，快速膨脹,。xx睿鷹制藥集團(tuán)先后和上海新先鋒藥業(yè)、美國輝氏,、富萊汶等知名公司合作,，三年累計(jì)投資近10億元，新上高新技術(shù)項(xiàng)目10個(gè),。陜西步長(zhǎng)集團(tuán)在4年內(nèi)連續(xù)投資建設(shè)山東步長(zhǎng),、山東神州、xx步長(zhǎng),、步長(zhǎng)中醫(yī)藥工業(yè)園四個(gè)項(xiàng)目，步長(zhǎng)集團(tuán)計(jì)劃再用2年時(shí)間,，在園區(qū)建設(shè)成一個(gè)涉及天然植物藥類,、生物藥類及保健食品類三大領(lǐng)域，以心腦血管病藥為主的口服固體制劑,、注射劑及抗癌藥注射劑,，以婦科藥為主的口服及外用藥制劑、口服液制劑,，及保健食品等生產(chǎn)基地和一個(gè)醫(yī)藥研究所,，形成一個(gè)多領(lǐng)域、劑型全的現(xiàn)代化步長(zhǎng)醫(yī)藥工業(yè)園,。

三是科技含量高,，發(fā)展前景好。園區(qū)積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品,，有多項(xiàng)成果填補(bǔ)國內(nèi)空白。睿鷹制藥集團(tuán)有20多項(xiàng)科研成果獲山東省科技成果獎(jiǎng),，8項(xiàng)為國內(nèi)獨(dú)創(chuàng),，達(dá)到國際先進(jìn)水平，其中醫(yī)藥中間體gcle的研發(fā)生產(chǎn)被列入國家火炬計(jì)劃,，步長(zhǎng)制藥集團(tuán)的產(chǎn)品穩(wěn)心顆粒是國內(nèi)第一個(gè)批準(zhǔn)治療心律失常和室性早搏等病癥的純天然植物藥,，被列入國家火炬計(jì)劃,；丹紅注射液是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“數(shù)字中藥”，得力生注射液是目前國內(nèi)唯一批準(zhǔn)的二類抗癌植物類新藥,，是世界首創(chuàng)復(fù)方抗癌中藥注射劑,。中亞制藥采用國際上先進(jìn)的無高壓加氫還原裝置，建成了全國較大的大環(huán)內(nèi)脂類原料藥生產(chǎn)線,，新研發(fā)產(chǎn)品乳糖酸卡拉霉素解決了大環(huán)內(nèi)脂類原料藥不溶于水的難題,，填補(bǔ)國內(nèi)空白。

二,、發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的主要做法

xx工業(yè)園區(qū)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)從一個(gè)企業(yè)到形成集群,，主要得益于“建平臺(tái)、優(yōu)服務(wù),、重招商,、強(qiáng)科技、壯龍頭”五項(xiàng)措施,。

一是建平臺(tái),。重點(diǎn)在xx工業(yè)園區(qū)南部和北部的兩大優(yōu)勢(shì)區(qū)域規(guī)劃了中藥加工、生物制藥兩大醫(yī)藥工業(yè)區(qū),，在投入上重點(diǎn)配套,，先后投資7億多元，確保了區(qū)域范圍率先實(shí)現(xiàn)道路,、供排水,、通訊、電力,、燃?xì)獾?ldquo;七通一平”,，打造了項(xiàng)目落地建設(shè)的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。目前,，在園區(qū)南部形成了以中西藥制劑為主的中醫(yī)藥工業(yè)組團(tuán),，北部形成了以生物制藥為主的工業(yè)組團(tuán)。

二是優(yōu)服務(wù),。為進(jìn)一步加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，營造醫(yī)藥企業(yè)聚集“洼地”，園區(qū)管委會(huì)實(shí)施了客商來訪首問制,、工作落實(shí)目標(biāo)制,、聯(lián)系項(xiàng)目責(zé)任制、反映問題備案制等,，設(shè)立了企業(yè)服務(wù)“110”,，為客商提供“全天候、零障礙”服務(wù)，形成了高效快捷的創(chuàng)業(yè)服務(wù)和支撐體系,。對(duì)醫(yī)藥項(xiàng)目堅(jiān)持“一事一議,、一企一策、特事特辦”的原則,，給予投資者最優(yōu)惠的政策,。提出了“只要項(xiàng)目區(qū)中建、一切手續(xù)我們辦”的工作承諾,，做到所有入?yún)^(qū)項(xiàng)目均由工業(yè)園管委會(huì)“一門受理”,，各項(xiàng)手續(xù)由管委會(huì)結(jié)合有關(guān)部門聯(lián)合審批“一站式辦結(jié)”。陜西步長(zhǎng)制藥是園區(qū)的大戶,，當(dāng)初步長(zhǎng)集團(tuán)看重的是原xx制藥廠的一個(gè)藥號(hào)——穩(wěn)心顆粒,，企業(yè)落戶園區(qū)后，當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)的環(huán)境,、優(yōu)良的服務(wù),、優(yōu)惠的政策使山東步長(zhǎng)制藥集團(tuán)迅速崛起，集團(tuán)董事長(zhǎng)趙步長(zhǎng)坦言自己是在被感動(dòng)之后才做出這么重大決策的：“在其他地方跑手續(xù)一年時(shí)間也不一定夠用,，在xx園區(qū)建廠,，從動(dòng)議到施工不到兩個(gè)月。”他力排眾議把原本計(jì)劃在上海,、西安等地投資的項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到園區(qū),。

三是重招商。園區(qū)始終將對(duì)醫(yī)藥項(xiàng)目的引進(jìn)作為招商引資的“重頭戲”,，抽調(diào)專業(yè)招商人員緊盯醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),，研究發(fā)展方向，掌握轉(zhuǎn)移趨勢(shì),，積極鼓勵(lì)醫(yī)藥企業(yè)采用合作、入股等多種形式,，進(jìn)一步延深產(chǎn)業(yè)鏈條,。并對(duì)引進(jìn)的醫(yī)藥項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛牌包保機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù),，現(xiàn)場(chǎng)辦公,，加快了醫(yī)藥項(xiàng)目的落地建設(shè)和投產(chǎn)運(yùn)行。在引進(jìn)的34個(gè)醫(yī)藥及關(guān)聯(lián)項(xiàng)目中,，屬于招商引資項(xiàng)目的30個(gè),，占88。23%,。山東健民藥業(yè)公司積極響應(yīng)園區(qū)鼓勵(lì)企業(yè)“走出去,、引進(jìn)來戰(zhàn)略”，在建設(shè)了健民醫(yī)藥物流項(xiàng)目后，又吸引區(qū)外技術(shù),、資金,，上馬了遠(yuǎn)東海創(chuàng)生物科技項(xiàng)目，日前,，公司又和新西蘭沃森公司簽約了合資1000萬美元建設(shè)麥路卡制藥項(xiàng)目的合同,，而且，健民藥業(yè)公司在完成該項(xiàng)目的建設(shè)生產(chǎn)后,，將“走出國門”和沃森公司合作在新西蘭注冊(cè)新公司,，充分利用當(dāng)?shù)刎S富的原材料資源擴(kuò)大生產(chǎn),，進(jìn)一步占領(lǐng)國際市場(chǎng),。華信制藥集團(tuán)收購了曾經(jīng)是全國最大的維生素c生產(chǎn)企業(yè)的江蘇華源藥業(yè)后，成為擁有六大劑型,、200多個(gè)品種的大型制藥企業(yè),。

四是強(qiáng)科技。園區(qū)大力實(shí)施科技促進(jìn)和品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略,，不斷提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的核心競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展力,。一方面,，為鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌,，園區(qū)對(duì)榮獲省以上名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)的企業(yè)，給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì),。目前，園區(qū)有10家醫(yī)藥企業(yè)榮獲了“山東省著名商標(biāo)”,，2家獲“中國馳名商標(biāo)”，2家企業(yè)的產(chǎn)品評(píng)為省名牌產(chǎn)品,，丹紅注射液榮獲國家“百姓安全用藥”稱號(hào),。另一方面,，園區(qū)積極搭建產(chǎn)學(xué)研合作橋梁，加快了醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新步伐,。山東遠(yuǎn)東海創(chuàng)生物科技公司先后與xx工業(yè)大學(xué),、xx商業(yè)大學(xué)合作，取得了具有技術(shù)領(lǐng)先性,、專利獨(dú)占性的“直投式發(fā)酵劑”,、“棉酚精提”等國家“xxx”重大科技成果項(xiàng)目,；xx睿鷹制藥與山東大學(xué),、西南交大、青島科技大,、上海醫(yī)工院等科研院所合作,，成功解決了在7—aca、7—awa等生物制藥領(lǐng)域的環(huán)保難題,；自主研發(fā)的埃坡霉素b脂質(zhì)體制劑,，埃坡霉素緩釋植入組合物及應(yīng)用，獲國家專利發(fā)明授權(quán),。

五是壯龍頭,。園區(qū)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群不是簡(jiǎn)單的同質(zhì)企業(yè)“扎堆”，而是關(guān)聯(lián)較高的“醫(yī)藥谷”,，從一個(gè)到一群,，醫(yī)藥企業(yè)的成長(zhǎng)經(jīng)歷了“培育一個(gè)、引來一批,、繁榮一片”的過程。xx睿鷹制藥集團(tuán)是在原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的基礎(chǔ)上,，經(jīng)改制發(fā)展起來的省級(jí)高新技術(shù)企業(yè),，區(qū)委、區(qū)政府將其作為園區(qū)“xxx”期間的一號(hào)工程,，市,、區(qū)聯(lián)動(dòng),，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難和問題。幾年間,，睿鷹制藥集團(tuán)相繼建設(shè)了睿鷹粉針制劑,、出口哌拉西林、7—aca,、gcle等10個(gè)高新技術(shù)項(xiàng)目,，已機(jī)身全國醫(yī)藥企業(yè)百強(qiáng)，建成了全國甚至國際上有較大影響力的頭孢類醫(yī)藥中間體和原料藥生產(chǎn)基地,，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)已經(jīng)涵蓋了醫(yī)藥中間體,、無菌原料藥、生物制藥及抗腫瘤藥物四個(gè)產(chǎn)品平臺(tái),，共八大系列100多個(gè)品種,，形成了從較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。園區(qū)精心培養(yǎng)的這“一個(gè)”為醫(yī)藥企業(yè)的大規(guī)模引進(jìn)創(chuàng)造了一個(gè)基礎(chǔ)環(huán)境,。正是看好了園區(qū)的“醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群”,，一批客商紛紛前來投資，上海新先鋒,、陜西步長(zhǎng)以及美國的輝氏,、富萊汶、賽金等知名醫(yī)藥公司先后合作落戶園區(qū),，特色鮮明,、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)格局正在形成。

醫(yī)藥行業(yè)調(diào)查報(bào)告范文多篇精選三

近年來,，隨著醫(yī)療體制的改革和人民對(duì)身體健康的日益重視,，醫(yī)藥行業(yè)得到了快速發(fā)展。如何加強(qiáng)醫(yī)藥行業(yè)稅收管理,，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收,，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展聚財(cái)，做到既促進(jìn)納稅服務(wù)工作的深入發(fā)展,，又切實(shí)加強(qiáng)征收管理,，是當(dāng)前稅務(wù)部門值得思考和重視的問題。就這一問題,，我們近期對(duì)全市醫(yī)藥行業(yè)稅收管理情況進(jìn)行了調(diào)研,，具體調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、醫(yī)藥行業(yè)存在的主要涉稅問題

(一)醫(yī)藥行業(yè)稅負(fù)明顯偏低

由于人們存在對(duì)醫(yī)藥行業(yè)日益增長(zhǎng)的巨大需求,，使得醫(yī)藥行業(yè)高增長(zhǎng)和高收益性非常突出,，據(jù)調(diào)查醫(yī)藥銷售行業(yè)經(jīng)營中實(shí)際進(jìn)銷差價(jià)率在20%左右，粗略推算整體增值稅稅負(fù)不低于XX%,，而醫(yī)藥銷售行業(yè)實(shí)際平均稅負(fù)僅為XX%左右,，其中有的企業(yè)幾百萬的銷售額應(yīng)納稅額僅為幾千元,，稅負(fù)水平明顯偏低，與醫(yī)藥行業(yè)市場(chǎng)潛力大,，利潤可觀等特點(diǎn)不相應(yīng),，存在明顯疑點(diǎn)。

(二)醫(yī)藥行業(yè)存在隱瞞銷售收入現(xiàn)象

醫(yī)藥零售業(yè)屬增值稅一般納稅人管理還比較規(guī)范,，稅務(wù)機(jī)關(guān)基本能核定月銷售額,。但醫(yī)藥零售業(yè)大多屬定期定額戶，不能提供產(chǎn)品進(jìn)銷存登記簿,，導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)無法準(zhǔn)確核定月銷售額,。即使是增值稅一般納稅人，也存在帳外經(jīng)營,、有意隱瞞銷售收入等現(xiàn)象,，如現(xiàn)金收取貨款不申報(bào)納稅、購進(jìn)貨物用于促銷獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)視同銷售未申報(bào)納稅等,。這些情況說明醫(yī)藥行業(yè)存在隱瞞銷售收入現(xiàn)象,。

(三)醫(yī)藥行業(yè)發(fā)票管理混亂

醫(yī)藥行業(yè)發(fā)票管理混亂，普遍存在未按規(guī)定領(lǐng)購發(fā)票,，未按規(guī)定使用發(fā)票,，明顯違反了《征管法》和《發(fā)票管理辦法》。主要表現(xiàn)為三種情況：一是不開發(fā)票拒開發(fā)票,，消費(fèi)者購買藥品通常不索要發(fā)票,，就不開發(fā)票；消費(fèi)者有時(shí)索要發(fā)票,，找各種理由拒絕開具,；二是不按規(guī)定開具發(fā)票，有的只填寫名稱和總金額,，名稱一欄只填寫“藥品”,，無具體品名，數(shù)量和金額,，很難從普通銷售發(fā)票上看出具體商品的銷售價(jià)格,；三是濫開發(fā)票，有些單位購買的藥品與收費(fèi)單據(jù)上開具的藥品品目不相符,，有些明明銷售的是日用品和護(hù)膚護(hù)發(fā)品,，而在發(fā)票上開具的卻是醫(yī)藥品。

(四)醫(yī)藥行業(yè)稅收管理存在薄弱環(huán)節(jié)

稅務(wù)部門對(duì)醫(yī)藥行業(yè)稅收管理存在“疏于管理,、淡化責(zé)任”的現(xiàn)象,，少數(shù)稅收管理員長(zhǎng)期沒有更換，造成與醫(yī)藥行業(yè)關(guān)系逐漸密切,，在管戶過程中,，存在巡而不查、查而不嚴(yán),、知情不報(bào),、以補(bǔ)代罰現(xiàn)象，極個(gè)別稅收管理員甚至與醫(yī)藥行業(yè)互通信息,，應(yīng)付和蒙蔽稅收檢查,。

二、醫(yī)藥行業(yè)存在涉稅問題的原因

(一)醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)營者缺乏依法納稅意識(shí)

由于醫(yī)藥行業(yè)一直沒有納入規(guī)范化軌道管理,，稅法宣傳力度不夠,，為數(shù)眾多的醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)營者了解、掌握稅法知識(shí)了解不多,，不清楚如何計(jì)算稅款和申報(bào)納稅,。同時(shí)，部分醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)營者缺乏依法納稅意識(shí),，為利益驅(qū)動(dòng),，產(chǎn)生偷逃稅心理，鉆稅收管理空子,，采取非法手段偷逃稅款,，給國家?guī)頁p失。

(二)醫(yī)藥行業(yè)稅收管理滯后

醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)營形式的多樣化和經(jīng)營渠道的復(fù)雜化,，給稅務(wù)管理不斷帶來新情況,、新問題。一是醫(yī)藥管理體制未理順,。醫(yī)藥與衛(wèi)生職能重疊,，政策打架，醫(yī)藥市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無序,，引發(fā)管理混亂,，給稅收管理帶來困難；同時(shí)稅制也沒理順,，醫(yī)藥經(jīng)營征收增值稅,，醫(yī)療衛(wèi)生征收營業(yè)稅，對(duì)大量既經(jīng)營醫(yī)藥又有衛(wèi)生診治的業(yè)戶如何征稅,，標(biāo)準(zhǔn)不好掌握,，國、地兩稅部門都可管可不管,，不僅造成管理權(quán)矛盾,，也極易發(fā)生漏征漏管現(xiàn)象。二是醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)營管理不規(guī)范,。少數(shù)醫(yī)藥行業(yè)財(cái)務(wù)核算不嚴(yán),，帳務(wù)不實(shí),，造成對(duì)實(shí)際經(jīng)營、現(xiàn)金,、庫存難以有效控制,，其應(yīng)繳增值稅計(jì)算很不規(guī)范，很不準(zhǔn)確,，增加稅收管理困難,。三是醫(yī)藥行業(yè)小規(guī)模納稅人進(jìn)貨不易控管，銷貨無法掌握,，直接影響到增值稅的核算,，從而造成稅款核定數(shù)額普遍偏低、稅收負(fù)擔(dān)率低的現(xiàn)象,。

(三)醫(yī)藥行業(yè)的經(jīng)營特性增加稅收管理難度

一是各醫(yī)藥公司下屬分支機(jī)構(gòu)較多,，許多是個(gè)體經(jīng)營者掛靠在其名下，名為公司的分支機(jī)構(gòu),，實(shí)際是自主經(jīng)營,、自行核算、自負(fù)盈虧,。多數(shù)個(gè)體醫(yī)藥經(jīng)營者不辦理稅務(wù)登記,，不申報(bào)納稅。二是醫(yī)藥公司與大多數(shù)商品零售企業(yè)一樣,，生產(chǎn)商或上級(jí)經(jīng)銷商會(huì)在銷售額之外按銷售數(shù)量給予經(jīng)營者一定比例的平銷返利,，這部分返利就直接導(dǎo)致了稅款流失。三是收款形式多樣化,，既有現(xiàn)金,、銀行卡，又有醫(yī)?？?，各種收入形式存在不同特點(diǎn)，對(duì)稅務(wù)部門來說不利于控管,，稅收管理難度比較大,。

(四)監(jiān)管部門職能協(xié)調(diào)不夠

醫(yī)藥行業(yè)的監(jiān)管涉及多個(gè)部門，藥品監(jiān)管是藥監(jiān)局,，行政管理衛(wèi)生局,，稅款征收是國、地稅部門,，雖然這些監(jiān)管部門的職能沒有交叉,，但在職能行使過程中協(xié)調(diào)不夠，尤其是醫(yī)藥與衛(wèi)生之間政策不統(tǒng)一，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)征收營業(yè)稅不征收增值稅,，造成事實(shí)上的征管困難,。

三、解決醫(yī)藥行業(yè)涉稅問題的對(duì)策與建議

(一)加強(qiáng)稅收法治建設(shè),，進(jìn)一步優(yōu)化稅收環(huán)境

稅務(wù)部門要牢固樹立稅收法治觀念,，真正做到依法治稅、依法征管,。要加大稅法宣傳力度，突出宣傳各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策,，進(jìn)一步增強(qiáng)醫(yī)藥行業(yè)依法誠信納稅意識(shí),、提高稅法遵從度，引導(dǎo)和規(guī)范醫(yī)藥企業(yè)依法經(jīng)營,、照章納稅,。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)和納稅輔導(dǎo)，不斷完善發(fā)票管理制度和信息系統(tǒng),，督促有條件建帳的醫(yī)藥企業(yè)及時(shí)建帳,，從源頭上堵塞監(jiān)管漏洞。要改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù),，切實(shí)增強(qiáng)為醫(yī)藥行業(yè)納稅人服務(wù)意識(shí),，規(guī)范納稅服務(wù)內(nèi)容，完善納稅服務(wù)措施,，簡(jiǎn)化辦稅程序,，構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。要進(jìn)一步完善協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制,，增進(jìn)信息交換與數(shù)據(jù)共享,，廣泛開展綜合治稅活動(dòng)，提高稅收?qǐng)?zhí)法力度,。

(二)加大稅收控管力度,，建立稅收監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制

加大醫(yī)藥行業(yè)稅收控管力度，建立醫(yī)藥行業(yè)稅收監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,，稅務(wù)部門要著重做好兩方面工作：一是加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥行業(yè)發(fā)票使用的管理,。從藥品經(jīng)營企業(yè)“進(jìn)、銷”兩個(gè)環(huán)節(jié)入手,，抓住“發(fā)票”這一切入點(diǎn),，對(duì)使用發(fā)票、取得發(fā)票的程序進(jìn)行控管,，有效堵塞稅收漏洞,。要完善以票控稅的制度，醫(yī)藥品在一級(jí)、二級(jí)銷售過程中許多環(huán)節(jié)可能都不需要發(fā)票,，有一部分直接收取現(xiàn)金交易,，經(jīng)營者收取現(xiàn)金后不開票也不入帳，財(cái)會(huì)信息具有更大的隱蔽性,。稅務(wù)部門在“以票控稅”的基礎(chǔ)上要完善財(cái)會(huì)制度,，建立健全嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕鹑诒O(jiān)管制度，壓縮現(xiàn)金交易空間,，管住醫(yī)藥企業(yè)經(jīng)營的資金流,。二是加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥行業(yè)零售環(huán)節(jié)收款形式的稅收監(jiān)管，協(xié)調(diào)醫(yī)保監(jiān)管部門,，調(diào)取納稅人的刷卡銷售信息,，獲取醫(yī)藥企業(yè)及批零業(yè)戶的經(jīng)營情況，按一定比例測(cè)算納稅人的銷售收入,。

(三)嚴(yán)厲打擊醫(yī)藥行業(yè)稅收違法行為,，維護(hù)正常稅收秩序

稅務(wù)部門對(duì)醫(yī)藥行業(yè)比較普遍的管理性違法行為，要及時(shí)提醒,，使其做到管理規(guī)范,。經(jīng)提醒，長(zhǎng)期不規(guī)范管理,，拒不改正的要堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊,；對(duì)醫(yī)藥行業(yè)偷、抗,、騙稅行為一經(jīng)發(fā)生就依法處罰,，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)處理,。通過嚴(yán)厲打擊稅收違法行為,，讓違法者得不償失；要對(duì)醫(yī)藥行業(yè)違法犯罪行為實(shí)行公開處理,，真正做到處理一個(gè),，教育一大片。長(zhǎng)期的實(shí)踐證明：對(duì)醫(yī)藥行業(yè)違法行為一味偏袒,、遷就,、放縱，甚至對(duì)應(yīng)繳的稅款還要打折扣,，就會(huì)使稅務(wù)部門的執(zhí)法處于被動(dòng),，執(zhí)法質(zhì)量永遠(yuǎn)不高，難以形成醫(yī)藥行業(yè)自覺守法的氛圍,。

(四)深化落實(shí)稅收管理員制度,，夯實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法工作的基礎(chǔ)

要加強(qiáng)醫(yī)藥行業(yè)稅收管理工作，必須深化落實(shí)稅收管理員制度。一是不斷提升稅收管理員的素質(zhì)能力,，要從提高稅收管理員素質(zhì)能力入手,，大力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新,，對(duì)稅收管理員工作平臺(tái),、稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則,、各項(xiàng)稅收政策和稅收相關(guān)法律法規(guī)等專業(yè)化技能進(jìn)行培訓(xùn)，建立一支精通稅務(wù),、財(cái)會(huì)知識(shí),、熟悉醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)營，又懂得數(shù)據(jù)分析,、能夠通過數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的稅收管理員隊(duì)伍,。二是完善稅收管理員績(jī)效考核辦法。在稅收管理員進(jìn)行必要輪換的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步完善稅收管理員績(jī)效考評(píng)體系，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo),，確?？己私Y(jié)果與稅收管理員實(shí)際工作狀況相吻合，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)稅收管理員工作的積極性和主動(dòng)性,，切實(shí)提高醫(yī)藥行業(yè)稅源監(jiān)控的質(zhì)效,。

醫(yī)藥行業(yè)調(diào)查報(bào)告范文多篇精選四

中國是個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占到全國人口的70%,。改革開放以來,，農(nóng)村形勢(shì)發(fā)生了巨大的變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了令人觸目的成就,。但是農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)的情況卻并不讓人樂觀,。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的有關(guān)資料，今年上半城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3424元,，比上年同期實(shí)際增長(zhǎng)5.5%,，同比增幅降低0.9個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入1063元,，實(shí)際增長(zhǎng)4.2%,，同比提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)資料還同時(shí)指出,，上半年全國城鎮(zhèn)居民家庭人均醫(yī)療保健消費(fèi)169.2元,，占全部消費(fèi)性支出的6.65%，而農(nóng)民人均醫(yī)療保健消費(fèi)45.3元,，占全部生活消費(fèi)現(xiàn)金支出的6.82%,。剔除其中的一些不可比因素，仍然可以看出，醫(yī)療消費(fèi)在城鄉(xiāng)人均消費(fèi)構(gòu)成中的比重差距并不大,。農(nóng)村居民人數(shù)基本是城鎮(zhèn)居民人數(shù)的二倍以上,，如按實(shí)際數(shù)字計(jì)算雙方醫(yī)藥銷售金額應(yīng)當(dāng)大致相近。但是今年上半年,，由于多種因素,，全國醫(yī)藥市場(chǎng)銷售額723億元，而其中農(nóng)村銷售額35.5億元,，僅占全國銷售額的4.9%,。城鄉(xiāng)醫(yī)藥市場(chǎng)消費(fèi)差距之大，確實(shí)應(yīng)該令人思索,。筆者認(rèn)為農(nóng)民缺醫(yī)少藥的問題從某種角度講還依然存在,。這與快速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)極不相適應(yīng)。醫(yī)藥保健是保障社會(huì)正常發(fā)展的基礎(chǔ),，長(zhǎng)久下去,，勢(shì)必影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)的問題應(yīng)該引起各級(jí)政府的高度重視,。

一,、現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村市場(chǎng)藥品供銷渠道混亂。

目前農(nóng)村醫(yī)藥行業(yè)主要集中在鎮(zhèn),、鄉(xiāng)兩級(jí)的集鎮(zhèn)上,。由于農(nóng)村面積廣闊，村落分散,，網(wǎng)點(diǎn)稀少,，客觀上造成了農(nóng)民買藥的困難。需求客觀的存在,，供貨相對(duì)的脫節(jié),，由此也造成了農(nóng)村無證經(jīng)營現(xiàn)象十分嚴(yán)重。一方面在供應(yīng)商而言,，無證藥販活動(dòng)猖獗,。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、個(gè)體診所,、藥店,、村衛(wèi)生室受利益的驅(qū)動(dòng)，在采購藥品時(shí)只問價(jià)格不看質(zhì)量,，從而使一些販賣偽劣藥品的游醫(yī)藥販有空子可鉆,。農(nóng)村成了過期失效藥品、假冒偽劣藥品的集散之地,。另一方面在銷售商而言,，保健品商店,、小型超市等農(nóng)村零售商業(yè)超范圍經(jīng)營藥品。不少保健品商店,、小型超市以經(jīng)營保健品,、食品為名，暗地里經(jīng)營醫(yī)藥商品和醫(yī)療器械,。藥品購銷無記錄,，藥品來源和去向均無法查核，供應(yīng),、銷售的渠道十分混亂,。

（二）農(nóng)村市場(chǎng)藥品質(zhì)量低劣。

近幾年,，藥品監(jiān)督管理體制實(shí)行自上而下的改革,。城市藥品監(jiān)管力度明顯加強(qiáng)，市場(chǎng)規(guī)范化經(jīng)營明顯好轉(zhuǎn),。一些無證藥販在城市無法經(jīng)營,，只能把目標(biāo)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。他們以種種手段搶占農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng),。憑借多年經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)驗(yàn),，憑借各種社會(huì)關(guān)系網(wǎng)，將過期失效,、假冒偽劣藥品、未通過GMP認(rèn)證企業(yè)生產(chǎn)的大輸液和不合格的醫(yī)療器械如一次性輸液器等,，銷往農(nóng)村地區(qū),。造成廣大農(nóng)村地區(qū)藥品質(zhì)量嚴(yán)重下跌，不合格藥品隨處可見,。據(jù)有些地區(qū)對(duì)農(nóng)村基層藥店,、診所、衛(wèi)生室抽檢,，藥品不合格率竟高達(dá)70%,，而那些無證經(jīng)營的超市、保健品店,、診所還不包括在內(nèi),。歸納起來，主要問題就是過期失效,、霉變蟲蛀,、淘汰假冒、未加工炮制的原藥上市等幾個(gè)方面,。

（三）農(nóng)村市場(chǎng)藥品價(jià)格混亂,。

農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)由于價(jià)格信息閉塞,，價(jià)格方面又無實(shí)質(zhì)性的管理機(jī)制，市場(chǎng)價(jià)格十分混亂,。藥品價(jià)格靠高不靠低,、看漲不看降。加上進(jìn)貨渠道的不同,，往往同一生產(chǎn)廠家所生產(chǎn)的同一品種,、同一規(guī)格的藥品在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品零售店之間、村與村衛(wèi)生室之間,、鎮(zhèn)衛(wèi)生院和零售藥店之間價(jià)格往往都不一致,。消費(fèi)者往往因此而無所適從。特別是一些抗生素藥,，價(jià)格出現(xiàn)成倍的差別,。

（四）農(nóng)村市場(chǎng)藥品管理松弛。

由于農(nóng)村市場(chǎng)面積寬廣,，村落分散,，經(jīng)濟(jì)構(gòu)成零碎而復(fù)雜以及自上而下的醫(yī)藥監(jiān)管體制剛剛涉及縣級(jí)，造成目前農(nóng)村許多地區(qū)藥品經(jīng)營基本處于無機(jī)制管理狀態(tài),。在農(nóng)村的偏遠(yuǎn)地區(qū)藥品監(jiān)管幾乎成為空白,。縣級(jí)藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)許多地市尚未建立,，剛建立的地市,，縣級(jí)執(zhí)法力量也十分薄弱。人員少,、素質(zhì)差,、經(jīng)費(fèi)缺、交通工具無等問題嚴(yán)重影響藥品監(jiān)管部門的監(jiān)管,。由于農(nóng)村市場(chǎng)的客觀因素,，大幅度增加監(jiān)管力量，又會(huì)成為地方財(cái)政的很大負(fù)擔(dān),。

農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)的現(xiàn)狀確實(shí)讓人擔(dān)心,，它影響了醫(yī)藥行業(yè)在農(nóng)村中的聲譽(yù)，造成了農(nóng)民群眾購藥的困惑和困難,，同時(shí)農(nóng)民群眾在用藥的安全問題上也存在較大的風(fēng)險(xiǎn),。農(nóng)村村落的分散和網(wǎng)點(diǎn)的稀少，進(jìn)一步增加了農(nóng)民買藥的困難,。

二,、癥結(jié)

農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)的實(shí)際狀況我們分析主要有以下幾種原因造成。

第一,、農(nóng)村醫(yī)藥銷售市場(chǎng)藥品供應(yīng)問題,，建國以來主要靠國營醫(yī)藥批發(fā)機(jī)構(gòu)下伸農(nóng)村和委托代批來解決,。改革開放以來，由于經(jīng)濟(jì)體制等因素分割了農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng),，造成了原有的農(nóng)村醫(yī)藥批發(fā)機(jī)構(gòu)不適應(yīng)多種經(jīng)濟(jì)渠道,、多種經(jīng)濟(jì)成份、多種消費(fèi)層次的農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)現(xiàn)狀,。

舊的渠道不適應(yīng),，新的能夠擔(dān)當(dāng)此任務(wù)的渠道卻至今沒有建立起來。村鎮(zhèn)小店,、醫(yī)務(wù)所和行政村的衛(wèi)生室藥品進(jìn)貨渠道處于秋黃不接的狀況,，農(nóng)村分散在最基層的銷售網(wǎng)點(diǎn)藥品供應(yīng)基本處于無秩序狀態(tài)。

第二,、隨著經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng),，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口稠密的地區(qū)或地段,，競(jìng)爭(zhēng)過度,，競(jìng)銷過熱；經(jīng)濟(jì)相對(duì)貧困,，人口相對(duì)稀少的地區(qū),，特別是廣大的農(nóng)村地區(qū)，眾多的村落,、村鎮(zhèn)藥品的銷售網(wǎng)絡(luò)基本處于空白狀態(tài),。就是人口相對(duì)集中的市鎮(zhèn)，醫(yī)藥品種明顯不足,，根本滿足不了農(nóng)民消費(fèi)的需要,。有的同志認(rèn)為現(xiàn)在農(nóng)村市鎮(zhèn)藥店已經(jīng)很多，有的已經(jīng)虧本,。殊不知解放前許多鎮(zhèn)上有近十家藥店,，現(xiàn)在人口增了三倍,，集鎮(zhèn)的規(guī)模也成倍地?cái)U(kuò)展,，藥店不是多了而是規(guī)模、機(jī)制不對(duì)頭,。更何況眾多的村落,、村鎮(zhèn)也是農(nóng)村人口重要的集散地，網(wǎng)點(diǎn)空白,，這給農(nóng)民帶來了很大的不便,。

第三、各種經(jīng)濟(jì)成份自成體系,，各類經(jīng)濟(jì)成份連鎖網(wǎng)絡(luò)中心按照自已所在城市經(jīng)營的習(xí)慣遙控指揮身處農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的銷售網(wǎng)點(diǎn),。購銷脫節(jié),，造成了農(nóng)村醫(yī)藥商品不能適銷對(duì)路。一些企業(yè)還片面地追求高差價(jià),、高價(jià)格,、高利潤藥品的銷售，造成了農(nóng)村醫(yī)藥商品的雷同化,。而農(nóng)民真正需要的醫(yī)藥商品,、醫(yī)療器械、售后服務(wù),、特別是傳統(tǒng)的服務(wù)項(xiàng)目卻很難購到和滿足,。

第四、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚,，品種齊備的醫(yī)藥集團(tuán)企業(yè)熱衷于在城市拼搏,，無暇顧及如何占領(lǐng)農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)，造成農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)銷售力量的單一和薄弱,。市場(chǎng)藥品種類不全,，低價(jià)、低利潤的商品無人經(jīng)營,，傳統(tǒng)的繁瑣薄利的藥店售后服務(wù)也基本不見,。

第五、在農(nóng)村許多地區(qū),，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)投入等超常規(guī)發(fā)展,，造成單位經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過重，影響了業(yè)務(wù)的正常開展,。為了提高經(jīng)濟(jì)效益,，許多衛(wèi)生院抓住了行政村衛(wèi)生室的藥品采購工作。出于自身利益的需要,，多數(shù)供應(yīng)給衛(wèi)生室的藥價(jià)往往高于市場(chǎng)上一般零售店的進(jìn)價(jià),。管理嚴(yán)格的`鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有些村級(jí)衛(wèi)生員出于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)作用,，對(duì)上實(shí)行明頂暗抗,，偷偷摸摸在無證藥販處購藥。他們甚至八小時(shí)在衛(wèi)生室上班,，業(yè)余時(shí)間在家里行醫(yī),，成了一證多攤。管理松一些的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，由于經(jīng)營的分散性,，村級(jí)衛(wèi)生員采購藥品基本處于監(jiān)督管理的空白狀態(tài)。

我們認(rèn)為這許多因素歸結(jié)起來,，基本上可分解為兩個(gè)方面,。一,、農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)監(jiān)管工作非常需要加強(qiáng)和規(guī)范；二,、農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)藥品流通渠道非常需要疏理,。藥品監(jiān)管工作好，藥品流通渠道就通暢,。只有藥品流通渠道通暢,，農(nóng)村醫(yī)藥消費(fèi)才能正常發(fā)展。

三,、初探

農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)要加強(qiáng)監(jiān)管力度,，已經(jīng)引起許多領(lǐng)導(dǎo)的重視?？h級(jí)藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)工作也正在建立和強(qiáng)化,，這是一個(gè)十分可喜的現(xiàn)象。但是農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)的特殊性和因此而形成的難度我們更應(yīng)該認(rèn)真研究和探討,。

一,、建國初期，由于農(nóng)村醫(yī)療水平的落后和醫(yī)藥商品的缺乏,，農(nóng)村急切的是要解決藥品的供給問題,。國營醫(yī)藥批發(fā)機(jī)構(gòu)下伸農(nóng)村，解決了農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)的根本問題,。由于藥品掌握在國營經(jīng)濟(jì)手中,，在國營商業(yè)系統(tǒng)從上到下的統(tǒng)一管理下，農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)發(fā)展比較平穩(wěn),。隨著農(nóng)村的合作化運(yùn)動(dòng),，農(nóng)村集鎮(zhèn)上的個(gè)體診所聯(lián)合起來，組成聯(lián)合診所,。個(gè)體零售藥店聯(lián)合起來,，組成合作藥店。有一定規(guī)模的醫(yī)藥商店實(shí)行了公私合營,。由于聯(lián)合診所,、合作藥店、公私合營藥店都在掌握住醫(yī)藥物資的國營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一管理下,，農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)還是發(fā)展平穩(wěn),。隨著國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,，農(nóng)村中心集鎮(zhèn)由國營經(jīng)濟(jì)直接組建地區(qū)性人民醫(yī)院,，聯(lián)合診所也接受衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)和管理。

農(nóng)村醫(yī)藥商業(yè)由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的規(guī)范管理曾多次因條條,、塊塊的管理模式而條塊變動(dòng),。但在國營經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)的發(fā)展也是比較平穩(wěn)的。隨著改革開放的進(jìn)行,，由于多種經(jīng)濟(jì)成份的加入,，多種商品流通渠道的展開，徹底打破了農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)幾十年平穩(wěn)發(fā)展的境況,。特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)生了翻天復(fù)地的變化,，農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)也就跟著出現(xiàn)了巨大的變革。簡(jiǎn)單的歷史回顧,，面對(duì)農(nóng)村的實(shí)際情況∶農(nóng)村發(fā)達(dá),、人口分散、村落眾多,、網(wǎng)點(diǎn)稀少,，形成了農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)寬廣、多層次的消費(fèi)結(jié)構(gòu),，網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置分散和監(jiān)督管理困難等特點(diǎn),，我們認(rèn)為一、應(yīng)該積極鼓勵(lì)和支持坐鎮(zhèn)在城市中的大型醫(yī)藥集團(tuán)企業(yè)深入農(nóng)村,，通過收購,、兼并，合股,、控大股,、直接建網(wǎng)點(diǎn)等多種形式，切實(shí)占領(lǐng)農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng),。農(nóng)村行政機(jī)構(gòu)的改革,，特別是以經(jīng)濟(jì)自然流向?yàn)橹笇?dǎo)，實(shí)行撤小鄉(xiāng)并大鎮(zhèn),，撤小村并大村,，精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)行政人員,，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率的變革,。

這為大型醫(yī)藥集團(tuán)企業(yè)占領(lǐng)農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)帶來很大的方便和效益。建國幾十年中,，農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)的平穩(wěn)發(fā)展,，一個(gè)主要的因素就是因?yàn)檗r(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)長(zhǎng)期有一個(gè)主體力量統(tǒng)管。大型醫(yī)藥集團(tuán)牌子硬,、信譽(yù)好,、實(shí)力強(qiáng)、品種齊、價(jià)格廉,、質(zhì)量有保證,。支持他們占領(lǐng)農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)這從根本上解除農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)出現(xiàn)的一系列問題。

我們向那些大集團(tuán)企業(yè)提議,，深入農(nóng)村應(yīng)該深入到在農(nóng)村機(jī)構(gòu)改革后的大村所在地組建連鎖網(wǎng)點(diǎn),，因?yàn)檫@里是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最基層的中心地，也是各農(nóng)村村落人流的中心,，也是目前我國農(nóng)村醫(yī)藥網(wǎng)點(diǎn)的空白處,。

二、建國幾十年中城市國營醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)下伸農(nóng)村中心集鎮(zhèn)組建批發(fā)部門,，我們認(rèn)為這個(gè)經(jīng)驗(yàn)實(shí)得大型醫(yī)藥集團(tuán)占領(lǐng)農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)的借鑒,。大型醫(yī)藥集團(tuán)企業(yè)應(yīng)該在農(nóng)村中心集鎮(zhèn)組建批零兼營的藥品配供中心。全面開花,，做到每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)品種齊備,，這是得不償失的。一方面每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)品種齊,，勢(shì)必庫存大,，藥品賣不掉，周轉(zhuǎn)失靈,，既造成經(jīng)濟(jì)損失又造成資源浪費(fèi),，另一方面若品種少、規(guī)模小又滿足不了消費(fèi)多層次的現(xiàn)代農(nóng)民醫(yī)藥保健的正常需要,。這正是一些以單一經(jīng)濟(jì)成份組織的連鎖網(wǎng)店存在的而且很難解決的問題,。而在中心集鎮(zhèn)建立配供中心，則有利于商品資金,、人員規(guī)模的節(jié)約,。農(nóng)村中心集鎮(zhèn)人口多、經(jīng)濟(jì)繁華,、商品輻射能力強(qiáng),。配供中心由于實(shí)行批（配供）零結(jié)合，身在農(nóng)村了解農(nóng)村市場(chǎng)的需要,，多備品種能夠適應(yīng)農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)多層次的消費(fèi)新需求,，又可以“以一供十”，即用較少的資金滿足周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村鎮(zhèn)（含改制后的大村）連鎖網(wǎng)點(diǎn)的需要,。同時(shí)農(nóng)民有個(gè)土種土生藥材的收購問題，,。近年來土生藥材由于無人收購,，浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重,。浪費(fèi)了社會(huì)資源，減少了農(nóng)民收入,。配供中心身在農(nóng)村，了解藥源,，又可根據(jù)組織的指令,，輔導(dǎo)種植和收購藥材。確實(shí)這是為農(nóng)民做的一件大好事,。

三,、市、縣藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況是否能以農(nóng)村中心集鎮(zhèn)上大型醫(yī)藥集團(tuán)企業(yè)農(nóng)村醫(yī)藥配供中心為依托,，借用或聘用配供中心的領(lǐng)導(dǎo)為農(nóng)村藥品監(jiān)管的人員,。在縣級(jí)藥品監(jiān)管組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)的監(jiān)督管理,。

1,、生活在農(nóng)村中的人員熟悉農(nóng)村中的情況；

2,、由于配供中心在農(nóng)村有一個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系,，運(yùn)用好這個(gè)網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)管工作可大大地取得實(shí)效而且大大地節(jié)約費(fèi)用,；

3,、可節(jié)省行政機(jī)構(gòu)人員編制；

4,、容易取得地方黨政領(lǐng)導(dǎo),、政府職能部門的支持。容易協(xié)調(diào)地方上的各種關(guān)系,，有利于問題的妥善解決,；

5、農(nóng)村居民民風(fēng)淳樸,，講究情感,。監(jiān)管人員在農(nóng)村工作，為嚴(yán)格,、公正執(zhí)法,，容易打下良好的群眾基礎(chǔ)。實(shí)行政務(wù)公開,，提高藥品監(jiān)管工作水平,，切實(shí)改變農(nóng)村藥品市場(chǎng)的不良現(xiàn)狀，確保農(nóng)民用藥安全,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,。

四,、農(nóng)村是個(gè)大市場(chǎng)，有占到全國人口70%的農(nóng)民住在農(nóng)村,。改革開放后,，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)面貌發(fā)生了翻天復(fù)地的變化，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入也有了成倍的增長(zhǎng),，農(nóng)村的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了明顯的改變,。有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)去占領(lǐng)農(nóng)村市場(chǎng)，既能取得社會(huì)效益和企業(yè)近期的經(jīng)濟(jì)效益,，健全的銷售網(wǎng)絡(luò),，入世后，其戰(zhàn)略性的成果也將十分顯著,。當(dāng)然政府更應(yīng)該積極鼓勵(lì)企業(yè)深入農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng),，要制定傾斜的政策支持企業(yè)占領(lǐng)農(nóng)村市場(chǎng)。

1,、城市與農(nóng)村有一定的行政障礙,，這很需要各級(jí)政府的支持。

2,、現(xiàn)有的店鋪都有較好的地段,，新網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立要取好的地段，更需要得到當(dāng)?shù)卣娜χС郑?/p>

3,、新建網(wǎng)點(diǎn),，手續(xù)難度大，費(fèi)用也很多,。企業(yè)正常營業(yè)后,，正常情況下還要半年才能盈余，所以政府應(yīng)該給予企業(yè)積極的政策輔持,、財(cái)政和稅收方面的優(yōu)惠支持,。

4、醫(yī)藥監(jiān)督管理部門要把大型集團(tuán)企業(yè)在農(nóng)村的分支機(jī)構(gòu)當(dāng)成自已的眼睛和手足在農(nóng)村的延伸,，支持他們,，依靠他們，共同監(jiān)督管好農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng),。

隨著農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)的不斷發(fā)展和完善,，我們相信只要加強(qiáng)藥品監(jiān)管力度，疏通商品流通渠道,，農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)一定能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,，為農(nóng)民身體健康和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

醫(yī)藥行業(yè)調(diào)查報(bào)告范文多篇精選五

一,、冬蟲夏草產(chǎn)業(yè)基本情況

（一）我省冬蟲夏草產(chǎn)業(yè)基本情況

1,、資源分布,。冬蟲夏草因?qū)ιL(zhǎng)環(huán)境的特殊要求，只分布在青藏高原及其周邊的國家和地區(qū),，即中國,、不丹、印度,、尼泊爾四個(gè)國家,。中國的冬蟲夏草產(chǎn)區(qū)包括青海、西藏,、四川,、云南,、甘肅,，占世界冬蟲夏草采挖量的98％以上。青海省位于青藏高原東北部,，總面積72萬平方千米,，草地面積占全省總面積的46%，冬蟲夏草在青海省全境均有不同儲(chǔ)量,，數(shù)量居全國之冠,，占全國總產(chǎn)量的60%以上，其中三江源地區(qū)的產(chǎn)量占全省的80%以上,，所產(chǎn)冬蟲夏草也最為著名,，蟲體外觀色澤黃亮、豐滿肥大,、菌座短小,，有效物質(zhì)成分較高，是青海產(chǎn)冬蟲夏草的代表,。獨(dú)特的環(huán)境孕育了品質(zhì)極佳,、產(chǎn)量居高的冬蟲夏草資源，其性溫味甘,，具有補(bǔ)肺益腎,、清熱化淤、強(qiáng)心降壓等多種功效,。蟲草屬繁多,，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前在全世界已經(jīng)發(fā)現(xiàn)350多種,，冬蟲夏草是其中最為珍貴的一種,。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，青海省境內(nèi)6州2市的33個(gè)縣,、181個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、529個(gè)村均有冬蟲夏草資源分布,，總采挖量達(dá)100噸左右，已成為產(chǎn)區(qū)農(nóng)牧民收入的重要途徑之一,，主產(chǎn)區(qū)農(nóng)牧民60%以上收入來自冬蟲夏草,。其中三江源地區(qū)的冬蟲夏草產(chǎn)量最高，屬于冬蟲夏草主產(chǎn)區(qū),，約占青?？偭康?0%，居全省之首,；海南,、海北、黃南三州屬于一般產(chǎn)區(qū),，約占全省總產(chǎn)量的15%,；海西及海東和西寧屬零星分布區(qū)，約占全省總產(chǎn)量的5%,。

2,、市場(chǎng)發(fā)育及開發(fā)應(yīng)用。青海冬蟲夏草市場(chǎng)發(fā)育與消費(fèi)者對(duì)冬蟲夏草獨(dú)特價(jià)值的認(rèn)可及價(jià)格一路攀升密不可分,，隨著國內(nèi)外消費(fèi)市場(chǎng)的拓展,，青海冬蟲夏草的加工消費(fèi)市場(chǎng)迅速發(fā)展并不斷走向壯大，培育了諸如青海三江源藥業(yè)有限公司,、XX市玉川蟲草有限公司,、青海省珠峰商貿(mào)有限公司、西寧雪利源營養(yǎng)食品有限公司,、青海藏寶資源有限公司,、青海富康生物保健品有限公司、青海春天藥用資源科技有限公司等集銷售加工為一體的中小型企業(yè),，生產(chǎn)的產(chǎn)品有蟲草酒,、蟲草膠囊、蟲草含片,、蟲草口服液等系列產(chǎn)品,。同時(shí)在蟲草產(chǎn)業(yè)強(qiáng)有力發(fā)展勢(shì)頭的影響下，助推建成了青海新千蟲草大世界,、青海玖鷹冬蟲夏草國際交易中心等一批專業(yè)交易市場(chǎng),，并孕育了成千上萬家冬蟲夏草專銷店，遍及了省內(nèi)各地及國內(nèi)大中城市,，青海冬蟲夏草的知名度及其銷售市場(chǎng)不斷拓展走向完善,，銷售市場(chǎng)已拓展到馬來西亞、新加坡東南亞國家和歐美發(fā)達(dá)國家,。

3,、采集管理,。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，我省今年冬蟲夏草采集量約為35—40噸,，為2013年40%左右,，下降幅度較大。由于統(tǒng)計(jì)口徑不同,，綜合起來,，今年實(shí)際的產(chǎn)量為去年的四至六成較為合理。青海冬蟲夏草原采集管理主要采取了以下措施,。一是加大了相關(guān)法律法規(guī)及制度建立,，為冬蟲夏草采集管理提供了較為充分的法律依據(jù)。青海政府及農(nóng)牧廳先后下發(fā)多個(gè)文件,，特別是2014年2月政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)冬蟲夏草資源保護(hù)與管理工作的意見》（青政辦〔2014〕27號(hào)）,，對(duì)冬蟲夏草采集管理提出了具體要求；二是實(shí)施屬地化管理,，明確了當(dāng)?shù)卣穆氊?zé)和任務(wù),；三是嚴(yán)格推行了采集制度和禁采限采制度,。在每年采挖期前發(fā)布禁采限采令,，限制人員及采挖工具，有效保護(hù)了冬蟲夏草的生長(zhǎng)環(huán)境,。

4,、冬蟲夏草市場(chǎng)交易。國內(nèi)市場(chǎng)：除西寧是國內(nèi)最大的冬蟲夏草交易市場(chǎng)和集散地外,，成都,、拉薩、北京,、上海,、廣州、蘭州,、重慶,、安徽省的亳州、河北省的安國等地冬蟲夏草交易市場(chǎng)迅速成長(zhǎng),，價(jià)格受產(chǎn)量及市場(chǎng)環(huán)境的影響有上揚(yáng)趨勢(shì),。青海西寧冬蟲夏草市場(chǎng)上，規(guī)格為1800條每公斤的冬蟲夏草價(jià)格平均在29萬元(人民幣,，下同)左右,，較上年同期下降2萬元，降幅6.4%,；規(guī)格為3000條每公斤的價(jià)格為17萬元左右,，較上年同期下降1萬元,，降幅5.6%；規(guī)格為4000條每公斤的則在14.4萬元左右,，較上年同期下降0.6萬元,，降幅4%。在省外的香港東方紅藥草,、北京同仁堂,、上海雷允上、杭州胡慶余等知名藥材專賣企業(yè)價(jià)格倍漲,，以北京同仁堂為例,，上好的冬蟲夏草價(jià)格每500克賣到30多萬元。省內(nèi)市場(chǎng),。我省冬蟲夏草交易比較集中的市場(chǎng)有玉樹結(jié)古鎮(zhèn)牦牛廣場(chǎng)市場(chǎng),、西寧勤奮巷市場(chǎng)、新千國際蟲草大世界,、星海黃XX市場(chǎng),。XX市大街小巷幾乎都有冬蟲夏草店，主要集中在七一路,、北大街,、南關(guān)街、黃河路等處,。在冬蟲夏草采挖季節(jié),，勤奮巷市場(chǎng)作為最活躍的交易市場(chǎng)之一，成為我省冬蟲夏草交易的主要集散地,。新千國際蟲草大世界,、勤奮巷市場(chǎng)以及各蟲草專賣店是冬蟲夏草銷售的主要場(chǎng)所，年銷售量呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),。國外市場(chǎng),。冬蟲夏草在美國、日本,、韓國,、新加坡、馬來西亞以及我國的香港,、臺(tái)灣均有一定的市場(chǎng)需求,，其中，新加坡和中國香港是我國冬蟲夏草直接出口的主要國家和地區(qū),。

根據(jù)康美中國中藥材價(jià)格指數(shù)網(wǎng)9月發(fā)布的數(shù)據(jù)來看,，冬蟲夏草指數(shù)為1088.70，同比跌值為89.00，同比跌幅為7.56%,。

冬蟲夏草的價(jià)格變化直接影響著以此為原料的醫(yī)藥公司業(yè)績(jī),。福瑞股份2013年年報(bào)披露，2013年該公司發(fā)生營業(yè)總成本5.05億元,，較上年同期增加41.91%,，主要原因則是主導(dǎo)藥品的主要原材料冬蟲夏草采購成本全年高位運(yùn)行，加之生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大導(dǎo)致成本上升,。今年上半年,，由于冬蟲夏草價(jià)格下降使得福瑞股份成本有所降低。福瑞股份2014年半年報(bào)顯示,，該公司發(fā)生營業(yè)總成本2.38億元,，較上年同期增長(zhǎng)10.75%，主要原因是生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大導(dǎo)致成本總額上升,。

（二）我省冬蟲夏草研究狀況及科研水平

1,、我省在冬蟲夏草生態(tài)學(xué)方面的研究。自從上世紀(jì)70年代末青海省就開始對(duì)本省的冬蟲夏草分布區(qū)域,、主要產(chǎn)區(qū),、一般產(chǎn)區(qū)和零星產(chǎn)區(qū)有了一定的掌握，特別是在冬蟲夏草生長(zhǎng)環(huán)境因子和生物學(xué)特性方面有一定的基礎(chǔ),，對(duì)于冬蟲夏草的產(chǎn)量預(yù)測(cè)有了初步的研究,。近幾年，青,、藏,、甘等省區(qū)采取“外禁內(nèi)限”措施規(guī)范采挖行為,，取得一定效果,，但“包山行為”開始凸顯出來。根據(jù)青海省牧科院冬蟲夏草研究人員的調(diào)查,，自2008年青海省海南州的河卡山被包給甘肅人采挖蟲草開始,，2011年這一行為蔓延到果洛州，2012年更延伸至玉樹地區(qū),。受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使,，個(gè)別老板承包草山后，不控制采挖人數(shù),、管理無序,，對(duì)植被破壞很大。2012年青海省冬蟲夏草產(chǎn)量是近年產(chǎn)量最少的一年,。主要原因除近年來隨著冬蟲夏草分布區(qū)的生態(tài)環(huán)境遭受人為破壞日趨嚴(yán)重,，蟲源銳減，加之人為采集冬蟲夏草過量和過早,，影響了自然環(huán)境下寄主冬蟲夏草蝙蝠蛾的生存和冬蟲夏草菌孢子的生長(zhǎng)發(fā)育,，使得冬蟲夏草菌孢子感染寄主幼蟲的機(jī)率減少,；再加上自然因素（如氣候越來越暖、干旱等）的影響,，致使我省冬蟲夏草資源銳減,、生境退化、分布區(qū)域萎縮以及物種瀕危程度加劇的原因之外,，主要是因?yàn)?012年初特別是4－6月份連續(xù)降水,，造成地表溫度過低，導(dǎo)致冬蟲夏草子座無法正常生長(zhǎng),，沒有能力突破地表,，從而形成采挖困難，在野外調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn),，大多冬蟲夏草被埋在土壤中,，沒有能力形成子實(shí)體，因此也無法完成冬蟲夏草釋放子囊孢子的有性階段,。

2,、我省在冬蟲夏草菌方面的研究。從1979年開始,，青海省畜牧獸醫(yī)科學(xué)院冬蟲夏草研究室在冬蟲夏草真菌分離,、培養(yǎng)、保存,、復(fù)壯等研究目前居全國先進(jìn)行列,，制定和發(fā)布了3項(xiàng)關(guān)于冬蟲夏草真菌的技術(shù)規(guī)程。青海省因?yàn)榈靥幃a(chǎn)地,，具有得天獨(dú)厚的地理和資源優(yōu)勢(shì),，牧科院研究人員每年都可以到主區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)分菌，從而滿足實(shí)驗(yàn)室內(nèi)菌株的篩選,，目前主要從工業(yè)發(fā)酵高性能和致病性強(qiáng)的兩方面進(jìn)行菌株的篩選和培養(yǎng),，以期為冬蟲夏草真菌的工業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)，同時(shí)也為人工培養(yǎng)冬蟲夏草提供理論和技術(shù)依據(jù),。目前已篩選獲得相關(guān)重要真菌近百余株,。

3、我省在冬蟲夏草寄主昆蟲方面的研究,。從1995年執(zhí)行青海省科技廳下達(dá)的“青海省冬蟲夏草生態(tài)學(xué)及人工培養(yǎng)技術(shù)關(guān)鍵研究”項(xiàng)目開始,，牧科院研究人員針對(duì)冬蟲夏草的人工培養(yǎng)及野外生態(tài)學(xué)進(jìn)行了專門研究。經(jīng)過研究,，已對(duì)青海省不同地區(qū)冬蟲夏草寄主蝙蝠蛾進(jìn)行了分類,、鑒定，初步確定為8個(gè)種，完成了寄主昆蟲的人工飼養(yǎng)全過程,，形成了冬蟲夏草寄主昆蟲人工飼養(yǎng)技術(shù)研究規(guī)范,，并在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)成功獲得了全人工培養(yǎng)的冬蟲夏草僵蟲并長(zhǎng)出了有子座的個(gè)體。制定和發(fā)布了2項(xiàng)關(guān)于冬蟲夏草寄主昆蟲的人工培養(yǎng)的技術(shù)規(guī)程,。

（三）周邊省份冬蟲夏草行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1,、XX區(qū)

西藏冬蟲夏草品質(zhì)優(yōu)良，分布面廣,。XX區(qū)除XX區(qū)以外的六個(gè)地（市）,、40個(gè)縣均分布有冬蟲夏草資源，其分布面積約6500萬畝,，資源蘊(yùn)藏量約為65-70噸,。一般認(rèn)為XX區(qū)的冬蟲夏草產(chǎn)量最多、質(zhì)量最優(yōu),，占整個(gè)西藏冬蟲夏草市場(chǎng)的47%,。2013年采集量達(dá)53噸。2014年西藏冬蟲夏草總產(chǎn)量約46噸,，比上年產(chǎn)量下降約20-30%,，價(jià)格也比上年有所下降。此項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)字主要依據(jù)采集群眾上報(bào)的數(shù)據(jù)和采集點(diǎn)上收購統(tǒng)計(jì)得出的結(jié)果,。由于是采集群眾所報(bào)數(shù)字有約20%的埋伏,，一般情況下采集人不會(huì)把所采挖的冬蟲夏草全部出售。對(duì)于銷售情況,，XX區(qū)尚未統(tǒng)計(jì)詳細(xì)數(shù)字,。

西藏全區(qū)的冬蟲夏草銷售主要以私人銷售為主，從事經(jīng)營蟲草的商家主要集中在拉薩,、那曲,、林芝貢布江達(dá)等地，以土特產(chǎn)類同時(shí)兼營冬蟲夏草的公司和藥材行為主,，專營冬蟲夏草的較少,，在XX市專營冬蟲夏草的店家不到六家，每年冬蟲夏草產(chǎn)新季節(jié)以當(dāng)?shù)乩习?、老百姓和回族商人為主，形成自發(fā)式的市場(chǎng)

進(jìn)行交易（個(gè)人現(xiàn)金交易）,，在西藏國有企業(yè)收購冬蟲夏草的占20%-30%,，其他70%-80%均被私有企業(yè)或商家收購。

2,、甘肅省

XX州地處甘肅省西南部,、青藏高原東北邊緣，擁有廣袤的濕地和草場(chǎng)。這里的蟲草資源較為豐富,，全州7縣1市均有分布,，面積達(dá)2650多萬畝。甘肅省冬蟲夏草多產(chǎn)于與青海毗鄰的XX州和與四川毗鄰的隴XX區(qū),。甘肅冬蟲夏草體肥壯,、豐滿，外皮色黃,，內(nèi)肉色白,，環(huán)紋、頭,、足,、尾等完整，質(zhì)量甚優(yōu),。甘肅甘南,、隴南、天祝等地,，除當(dāng)?shù)厝罕娡?，每年還有數(shù)萬人從鄰近地區(qū)到這些地方采挖野生冬蟲夏草，過度的采挖破壞了野生冬蟲夏草生長(zhǎng)的環(huán)境條件,，使其生存受到嚴(yán)重威脅,。

由于藥用價(jià)值高，市場(chǎng)需求大,，再加上多年過度無序采挖以及甘南地區(qū)蟲草生活環(huán)境的不斷惡化,，蟲草的資源量和產(chǎn)量逐年下降，各地野生蟲草資源消減嚴(yán)重,。甘南州農(nóng)科所的調(diào)查顯示,，蟲草密度由19xx年的每畝167個(gè)銳減至13個(gè)，削減速度驚人,。同時(shí),，無序的采挖還使當(dāng)?shù)夭菰脖辉獾狡茐模觿×送恋厣郴?。由八坊集團(tuán)投資建設(shè)的八坊蟲草交易市場(chǎng)正式落戶XX市西郊,，目前項(xiàng)目一期工程全部完工，已有約3千平方米展位率先投入使用,。該市場(chǎng)全部建成后將達(dá)到3萬平方米展位的規(guī)模,，是中國當(dāng)前第二大蟲草交易市場(chǎng)。

3,、四川省

四川省是冬蟲夏草主產(chǎn)區(qū),，產(chǎn)量和儲(chǔ)量?jī)H次于青海,、西藏之后居全國第三位，采集冬蟲夏草是四川草原牧區(qū)農(nóng)牧民群眾增收致富的重要渠道,。全省面積55%左右的地域都大面積分布有野生冬蟲夏草,。

在產(chǎn)量上，當(dāng)前受青藏高原寒潮影響,，調(diào)查區(qū)域還處于強(qiáng)降雨雪天氣階段,，冬蟲夏草還未大量成熟，采集量和上市量目前都較??；在價(jià)格上，今年冬蟲夏草上市價(jià)格明顯高于去年,，同等品質(zhì)的冬蟲夏草價(jià)格較去年同期漲幅在50%左右,，每根鮮草根據(jù)其大小、色澤及飽滿程度價(jià)格在12-30元之間,；農(nóng)牧民人均每天采集量在20-70根不等,。XX縣，是冬蟲夏草主要分布區(qū),，地處川,、甘、青三省結(jié)合部，自古以來是該區(qū)域的商貿(mào)物資集散中心，該縣大部分農(nóng)牧民年收入中80-90%來自冬蟲夏草,。調(diào)研組專程走訪調(diào)查了XX縣蟲草交易市場(chǎng),。市場(chǎng)內(nèi)共有100余戶經(jīng)銷商經(jīng)營冬蟲夏草,，其中有固定商鋪的經(jīng)銷商有60余家。川、甘、青三省蟲草經(jīng)銷商云集在此,，青海果洛州、玉樹州,，甘肅甘南州等主產(chǎn)區(qū)的冬蟲夏草也匯集在此,，因而該市場(chǎng)冬蟲夏草交易活躍、交易量大,，據(jù)商家估算,，平均每家大商戶每年冬蟲夏草交易量在100公斤以上。一位經(jīng)營了多年蟲草生意的商家介紹,，蟲草產(chǎn)量比八九十年代少了不少,，價(jià)格卻由八十年代的幾毛錢一根漲到了現(xiàn)在的幾十元一根。

（四）冬蟲夏草資源在青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)

近年來,，隨著冬蟲夏草資源的進(jìn)一步開發(fā)利用,，其在青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)也越來越顯現(xiàn)出其重要性。

1,、開發(fā)冬蟲夏草是產(chǎn)區(qū)農(nóng)牧民增收的主要渠道

我省農(nóng)牧民采挖蟲草有著久遠(yuǎn)的歷史,，也是牧民重要的生產(chǎn)方式和習(xí)慣。統(tǒng)購統(tǒng)銷時(shí)期,，開發(fā)冬蟲夏草是繁榮民族貿(mào)易和牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的重要手段,。隨著90年代冬蟲夏草功能的進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，尤其是近幾年蟲草價(jià)格一路飆升,，“禁挖”措施得力實(shí)施,，冬蟲夏草產(chǎn)區(qū)成為經(jīng)濟(jì)上的較大受益者。據(jù)粗算,，產(chǎn)區(qū)有80%的牧民收入主要依靠蟲草采挖,，“冬蟲夏草業(yè)”成為牧民除畜牧業(yè)以外的主要甚至唯一的收入來源。

2,、采挖冬蟲夏草是牧民最易掌握的生存技能

青海牧民尤其是三XX區(qū)現(xiàn)代教育發(fā)展遲緩,，牧民群眾利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的能力極其有限。蟲草采挖技術(shù)大多是經(jīng)過口傳教授的形式延續(xù)下來的,，這些技術(shù)對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)要求不高,，簡(jiǎn)單易學(xué)，甚至與生俱來,，成年牧民大多有多半生的蟲草采挖年齡,。據(jù)對(duì)四十多戶牧民的調(diào)查，他們從懂事就開始挖蟲草,，蟲草已成為與他們須臾不能離開的生產(chǎn)生活資料,。

3、冬蟲夏草的開發(fā)利用是聚集人氣商品的重要源泉

青海牧區(qū)地處偏遠(yuǎn),，交通不便,，商品流通不暢，經(jīng)濟(jì)上一直保持比較強(qiáng)的自給自足性,。蟲草的采挖,，逐漸改變了原有的生活方式，蟲草采挖人幾乎走進(jìn)了牧區(qū)的多個(gè)角落,，給當(dāng)?shù)啬羺^(qū)帶來了巨大的人流,，物流和信息流?？梢钥隙ǖ氖?，冬蟲夏草的開發(fā)利用必將促使牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快對(duì)外開發(fā)的步伐。

4,、冬蟲夏草是自我發(fā)展不可替代的優(yōu)勢(shì)特色資源

青海牧區(qū),，盡管其生態(tài)地位重要,，保護(hù)生態(tài)是首要責(zé)任，但保護(hù)生態(tài)與加快發(fā)展并不是根本對(duì)立的,，諸多問題必須在加強(qiáng)發(fā)展中加以解決,。發(fā)展蟲草經(jīng)濟(jì)不僅僅是一種“揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展”的必然選擇,，若能構(gòu)筑一條生產(chǎn)、加工,、銷售一體的高層次冬蟲夏草經(jīng)濟(jì)鏈條,，處理好開發(fā)與保護(hù)，眼前利益可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系,，不僅可以發(fā)揮青藏高原特有的比較優(yōu)勢(shì),，在發(fā)展中解決諸多的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，而且會(huì)進(jìn)一步豐富青海特色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵,，使蟲草經(jīng)濟(jì)成為青海新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。

二、我省藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

青海省藏藥品種繁多,，根據(jù)多年調(diào)查資料表明,，天然藥物有1660種，藏藥材占1294種,，其中植物藥1087種,，動(dòng)物藥150種，礦物藥57種,。有198個(gè)品種是國家和青海確定的重點(diǎn)品種,。其中，青海的藥用資源特別是一些特產(chǎn),、地產(chǎn)藥材,，如大黃、麝香,、冬蟲夏草,、麻黃、貝母,、鹿茸,、甘松、藏菌陳,、鎖陽,、塞龍骨、紅景天,、秦艽等,，以其良好的質(zhì)量久有盛譽(yù),，馳名中外。青海列入《中華人民共和國藥典》的藥材品種共有188種,。

（一）搭建了較完整的醫(yī)療服務(wù)體系,。據(jù)了解,，目前,，全省已有藏（蒙）醫(yī)醫(yī)院37所，其中,，省級(jí)1所,、州級(jí)6所、縣級(jí)22所,、民營8所,。藏醫(yī)醫(yī)院共開設(shè)病床1500多張，職工近3000人,。此外,，在各級(jí)綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)還設(shè)有藏醫(yī)科,、門診部260個(gè),。全省6個(gè)自治州都有一所州級(jí)藏醫(yī)醫(yī)院，牧業(yè)區(qū)的每個(gè)縣基本上都有一所藏醫(yī)醫(yī)院,，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、村衛(wèi)生室都能提供藏醫(yī)藥服務(wù)。自開展藏醫(yī)院分級(jí)管理工作以來,，已創(chuàng)建三級(jí)甲等藏醫(yī)醫(yī)院1所,、二級(jí)甲等藏醫(yī)醫(yī)院9所、二級(jí)乙等藏醫(yī)醫(yī)院7所,；全國示范藏醫(yī)醫(yī)院1所,、全省示范藏醫(yī)醫(yī)院2所、全省藏醫(yī)名院5所,。在牧區(qū)的鄉(xiāng)村,，有80%的人尋醫(yī)問藥的第一選擇是藏醫(yī)藥。藏醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)遍布全省的牧區(qū)草原,，藏醫(yī)藥已成為全省牧區(qū)衛(wèi)生事業(yè)中的一支重要力量,，發(fā)揮著極其重要的防病治病作用。

（二）形成了獨(dú)具特色優(yōu)勢(shì)的專業(yè)學(xué)科,。截至目前,，共建成國家中醫(yī)藥管理局局級(jí)重點(diǎn)專科1個(gè),、省級(jí)重點(diǎn)?？苹?2個(gè),、省級(jí)特色專科6個(gè),、省級(jí)名科11個(gè),。形成了以治療類風(fēng)濕病、病毒性肝炎,、心腦血管疾病,、糖尿病、胃炎,、皮膚病等為主的?？茖２W(xué)科群，各類?？茖２〔〈舱疾〈部倲?shù)的40%,。創(chuàng)建藏醫(yī)藥工作示XX縣2個(gè)，向農(nóng)牧區(qū)推廣藏醫(yī)藥適宜技術(shù)50余項(xiàng),，編寫了《青海省鄉(xiāng)村藏醫(yī)手冊(cè)》,。開展了藏醫(yī)藥進(jìn)牧區(qū)、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)家庭的“三進(jìn)”工作,。將藏成藥及藏藥制劑納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本用藥目錄和報(bào)銷范圍，藏醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)償比例高于西醫(yī)西藥5個(gè)百分點(diǎn),。制定實(shí)施了《藏醫(yī)疾病診斷療效標(biāo)準(zhǔn)》等6個(gè)藏醫(yī)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，促進(jìn)了藏醫(yī)藥科學(xué)化、規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。

（三）建設(shè)了一支專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。1978年以前,，全省有藏醫(yī)藥人員640人,，其中屬于國家編制的只有78人，大部分是民間,、個(gè)體的藏醫(yī)藥人員,。1981年創(chuàng)辦了藏醫(yī)中等專業(yè)教育。1987年1月,，國家批準(zhǔn)建立青海藏醫(yī)學(xué)院,，2000年設(shè)立了藏醫(yī)專業(yè)碩士授予點(diǎn)，2006年設(shè)立了藏醫(yī)專業(yè)博士授予點(diǎn),。編寫出版了藏醫(yī)藥中等專業(yè)和本科教育規(guī)劃教材,，現(xiàn)代化的藏醫(yī)藥教育體系初步形成。目前，全省共有各類藏醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員3900名,。其中,，具有中專學(xué)歷2800名，大專以上學(xué)歷560名,，碩士生22名,，博士生3名。具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)者88名,。實(shí)施了名醫(yī)培養(yǎng)戰(zhàn)略和“兩培雙帶”項(xiàng)目,，培養(yǎng)全省名藏醫(yī)24名。通過學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作培養(yǎng)高層次藏醫(yī)藥人員38名,。建設(shè)鄉(xiāng)村藏醫(yī)藥人員培訓(xùn)基地,，藏醫(yī)藥在職培訓(xùn)工作逐步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,，80%的在職人員通過多種形式得到了培訓(xùn)和提高。

（四）科研和學(xué)術(shù)工作成績(jī)顯著,。1983年成立了省藏醫(yī)藥研究所,，2008年在此基礎(chǔ)上成立了省藏藥研究院。藏醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)研究成果斐然,，先后整理,、翻澤、出版了《四部醫(yī)典》,、《晶珠本草》,、《帝瑪爾?丹增彭措醫(yī)著選集》、《中國藏醫(yī)藥大典（60部）》等180余部古典醫(yī)著,。省藏醫(yī)藥研究院的藏藥工藝,、藏藥藥理、藏藥分析實(shí)驗(yàn)室被確定為國家中醫(yī)藥科研三級(jí)實(shí)驗(yàn)室,。藏醫(yī)臨床研究取得新進(jìn)展,，開展了藏醫(yī)治療類風(fēng)濕、放血療法,、火灸療法等臨床研究,。30年來，全省共承擔(dān)省部級(jí)藏醫(yī)藥科研課題50項(xiàng),、獲得各類科技成果獎(jiǎng)160余項(xiàng),。1986年成立了省藏醫(yī)學(xué)會(huì)，各地也相繼成立了基層藏醫(yī)藥學(xué)術(shù)組織機(jī)構(gòu),，先后與美國,、日本、奧地利等二十多個(gè)國家和地區(qū)開展了藏醫(yī)藥學(xué)術(shù)交流與合作。開辦了中國藏醫(yī)藥門戶網(wǎng)站,。2006年建設(shè)了中國藏醫(yī)藥文化博物館,。2007年創(chuàng)辦了《中國藏醫(yī)藥》雜志，藏醫(yī)藥學(xué)術(shù)日趨活躍,，學(xué)術(shù)水平不斷提高,。

（五）藏藥產(chǎn)業(yè)化規(guī)范初步形成。目前青海省企業(yè)生產(chǎn)銷售情況,，2012年底全省有醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)27家,。其中藏藥生產(chǎn)企業(yè)占18家，藏藥生產(chǎn)企業(yè)7家,，化學(xué)藥生產(chǎn)企業(yè)1家(青海制藥廠),，藥材生產(chǎn)企業(yè)1家(青海明膠廠)，獲得國家批準(zhǔn)文號(hào)的藏藥共223種,。年總產(chǎn)值已達(dá)5億元人民幣,，藏藥品生產(chǎn)占66.7%，比80年代初期產(chǎn)值翻了3倍,。并積極創(chuàng)建國家藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)支撐平臺(tái),，形成了傳統(tǒng)藏藥與新技術(shù)藏藥共同發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)格局。青海藏藥藥品的銷售與其它藥品銷售情況一樣,，已形成了一個(gè)良好的勢(shì)頭,。全省藥品批發(fā)企業(yè)78家，藥品零售企業(yè)450家,，其中129家聯(lián)合起來辦起了10家連鎖店,，占零售藥業(yè)的28.7%。另有廠家藥品全部銷往省外,。藏藥的市場(chǎng)前景十分樂觀,。近年來，青海政府把藏藥材作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)后,，各級(jí)地方政府掀起了藏藥材種植熱潮,。最新資料表明，2012年我省在耕地或退耕還林(草)地區(qū)改種中藥材6219.9畝,，年增幅94.6%,，全省種植藏藥材近6萬畝，已簽訂銷售合同47838畝,，訂單種植比重達(dá)6.9%,。

三、青海冬蟲夏草管理及利用中面臨的困難與問題

（一）流通體系有待規(guī)范,。全省經(jīng)營冬蟲夏草的公司和個(gè)人約3000多家,，有固定營業(yè)場(chǎng)所和正規(guī)手續(xù)的單位僅140多家（其中，具有一定規(guī)模的僅有十幾家）,，其它均為未辦理營業(yè)執(zhí)照,、稅務(wù)登記證和流通許可證的“三無”公司和個(gè)人。就玉樹結(jié)古牦牛廣場(chǎng)市場(chǎng)和XX市建國路勤奮巷市場(chǎng)來看,，這兩個(gè)市場(chǎng)分別是三江源頭冬蟲夏草第一交易市場(chǎng)和青海省冬蟲夏草最主要的交易集散地,，但這兩個(gè)市場(chǎng)基本屬于民間自發(fā)形成的“馬路市場(chǎng)”，大多數(shù)交易由商家直接從采挖者手中購買,，然后經(jīng)過多層轉(zhuǎn)手交易流向全國各地,，從而給部分不法商販“摻雜使假、以假充真,、以次充好”的不良行為提供了生存空間,，給守法經(jīng)營的企業(yè)和個(gè)人帶來了不良的示范作用和不公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

（二）等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有待執(zhí)行,?！肚嗪Ｊ《x夏草地方標(biāo)準(zhǔn)》，把冬蟲夏草分為特一,、特二,、特級(jí)、一級(jí),、二級(jí)、三級(jí),、四級(jí)共七個(gè)等級(jí),。由于缺乏系統(tǒng)性整理和必要的技術(shù)支持，冬蟲夏草貿(mào)易流通多憑商家的第一感覺和個(gè)人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷,，使得普通消費(fèi)者無法對(duì)所購買的冬蟲夏草等級(jí)進(jìn)行準(zhǔn)確核查,，也為一些商家“以次充好、以小充大”的不良行為提供了生存空間,，從而危害青海冬蟲夏草品牌,。

（三）市場(chǎng)監(jiān)管有待加強(qiáng)。由于受利益驅(qū)動(dòng),很多投機(jī)者在冬

蟲夏草的“形,、色,、味’上做假。如目前市場(chǎng)上冒充冬蟲夏草的就有香棒蟲草,、亞香棒蟲草,、涼山蟲草、古尼蟲草,、新疆蟲草,、大團(tuán)囊蟲草、蠶蟲草等十余種之多，這些都不具備冬蟲夏草的藥用價(jià)值,，有的甚至還有毒,。還有許多不法商人為達(dá)到牟取暴利的目的，采用現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行摻假或作假的現(xiàn)象也屢見不鮮,，如有的用豆腐,、面粉等加工后做成假的冬蟲夏草；有的濕水,、熏硫磺保存,；滲鈦白、泡雄黃（硫化砷）水,、加鐵粉,、泥粉、鉛粉,；有的在蟲體內(nèi)部插鐵絲,、銅絲、鉛絲等,，這些雜物會(huì)污染冬蟲夏草,，人食用后還會(huì)產(chǎn)生毒副作用。由于冬蟲夏草在品質(zhì)問題上非常容易魚目混珠,，所以會(huì)對(duì)青海冬蟲夏草品牌造成非常大的傷害,。

（四）產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)有待培育。青海從事冬蟲夏草產(chǎn)業(yè)的企業(yè)盡管多達(dá)一百家,，但多數(shù)冬蟲夏草加工鏈條僅停留在簡(jiǎn)單清理,、分揀、分類等初始工序階段,，以原料冬蟲夏草為主,，整體產(chǎn)業(yè)化水平較低，且規(guī)模小,、不集中,、實(shí)力弱，低水平重復(fù)現(xiàn)象較為普遍,，缺乏有實(shí)力,、輻射面廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè),。

（五）品牌意識(shí)有待增強(qiáng),。青海冬蟲夏草因其在國內(nèi)外市場(chǎng)享有較高聲譽(yù)，也產(chǎn)生了積極的品牌效應(yīng),。但長(zhǎng)期以來,，由于品牌意識(shí)不強(qiáng),，對(duì)冬蟲夏草特色資源的價(jià)值認(rèn)識(shí)還不充分，對(duì)冬蟲夏草及其產(chǎn)品在市場(chǎng)培育,、產(chǎn)品研發(fā),、產(chǎn)品宣傳和品牌保護(hù)等方面重視程度不足，致使青海冬蟲夏草不像西藏那曲的冬蟲夏草有名,。由于不注重冬蟲夏草的品牌建設(shè),，我省冬蟲夏草的競(jìng)爭(zhēng)僅限于以價(jià)格為主的低層次水平，科技含量不高,，生產(chǎn)工藝不新,，產(chǎn)品包裝不精，宣傳力度不足,，冬蟲夏草交易仍以原材料交易為主,，處在“原蟲草”的一買一賣的狀況，原材料流失嚴(yán)重,，經(jīng)濟(jì)效益不高,，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

（六）出口成本有待降低,。一是由于冬蟲夏草已被列為“國家二類瀕危野生保護(hù)植物”,，通過正規(guī)渠道出口需辦理相當(dāng)嚴(yán)格和繁雜的手續(xù)，增加了企業(yè)出口難度,。二是因“非正規(guī)”渠道出口成本低,，許多冬蟲夏草原料以、旅游出境,、參加境外展會(huì)等形式帶出國境,，所以無法納入海關(guān)出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中。三是由于按正規(guī)渠道出口到香港的費(fèi)用僅“瀕危物種費(fèi)”即按貨物價(jià)值的3%征收,，而一般農(nóng)產(chǎn)品的利潤只有3-5%。由于貨物的大量沖擊,，在不公平競(jìng)爭(zhēng)下,，企業(yè)利潤空間較小，出口積極性不高,。四是因正規(guī)出口手續(xù)繁瑣,，企業(yè)出口意愿不強(qiáng)。

（七）破壞性采挖有待整治,。青海冬蟲夏草主產(chǎn)自三江源地區(qū),，采挖季節(jié)正是高原草甸的成長(zhǎng)恢復(fù)期，若不采取有效的隨挖隨填措施,，每采集一根冬蟲夏草,，至少會(huì)破壞30平方厘米的草皮,。再加上鼠害的因素，裸露泥土極易引起水土流失,、草場(chǎng)退化甚至沙化,。冬蟲夏草采挖季節(jié)，采挖者通常在草甸搭帳篷住宿同時(shí)破壞草皮7.5～15萬平方米,，十余萬人的采挖大軍還要在脆弱的草山植被上砍伐灌木,，安營扎寨，生火做飯,，有的甚至偷獵珍貴的野生動(dòng)物,，在一定程度上破壞了三江源頭的生態(tài)和植被。

四,、藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）藏醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置與廣大群眾醫(yī)療需求不相適宜,。我省是藏醫(yī)藥的發(fā)祥地之一，但在很長(zhǎng)一段時(shí)間里,，藏醫(yī)藥與西醫(yī)比,，處于絕對(duì)弱勢(shì)和從屬的地位。藏醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置,、藏醫(yī)藥人員比例配備等衛(wèi)生資源與廣大民眾對(duì)藏醫(yī)藥的醫(yī)療需求不相適應(yīng),。一些州、縣目前尚未建立藏醫(yī)?？漆t(yī)院,；縣級(jí)以下的藏醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，普遍存在著基礎(chǔ)設(shè)施條件差,，人員編制及床位不足和使用不當(dāng)?shù)谋锥?。調(diào)查顯示，全省藏醫(yī)的醫(yī)療服務(wù)工作量占總醫(yī)療量的33.9%左右,。而藏醫(yī)衛(wèi)生技術(shù)人員僅占全省衛(wèi)生技術(shù)人員的19%左右,，州市以上藏醫(yī)院病床占全省病床總數(shù)的7%。由于現(xiàn)代醫(yī)藥科技的沖擊,，不少地方在指導(dǎo)思想和實(shí)際工作中存在“重西醫(yī)輕藏醫(yī)”,、“重藏藥輕藏醫(yī)”、“重藏藥開發(fā),，輕藏藥材保護(hù)”的傾向,。

（二）藏醫(yī)藥行業(yè)管理體制不健全。藏醫(yī)藥盡管已經(jīng)有了很長(zhǎng)的發(fā)展歷史,，但并未形成良好的運(yùn)行機(jī)制和管理體制,。表現(xiàn)為：一是行政管理機(jī)構(gòu)不健全。省中藏醫(yī)藥管理局目前為處級(jí)建制,，人員僅2-3名,；有些地區(qū)衛(wèi)生局尚未設(shè)立藏醫(yī)藥管理科,；縣級(jí)（含縣級(jí)）以下沒有專門的藏醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)，由藏醫(yī)院代行行政管理職能,，政事不分,，政企不分。這種狀況造成了對(duì)藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展缺乏客觀管理,、組織,、監(jiān)督的局面，服務(wù)職能空缺,。二是省有關(guān)部門之間職責(zé)不清,，權(quán)責(zé)不明，相互溝通協(xié)調(diào)不夠,，沒有形成部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。三是藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策保障措施不到位，制約了藏醫(yī)藥事業(yè)的協(xié)調(diào),、快速發(fā)展,。

（三）藏藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)育程度不高。藏藥產(chǎn)業(yè)化是藏藥發(fā)展的趨勢(shì)和必然選擇,。而藏藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展主要存在以下三個(gè)核心問題：一是政府在產(chǎn)業(yè)化過程的主導(dǎo)作用發(fā)揮不夠,；二是藏藥生產(chǎn)企業(yè)重復(fù)建設(shè)，傳統(tǒng)藏藥品種低水平重復(fù),。調(diào)研發(fā)現(xiàn),，全省共有299個(gè)藥品批準(zhǔn)文號(hào)，而品種僅有148個(gè),，核發(fā)了587個(gè)制劑批準(zhǔn)文號(hào),，品種只有195個(gè)，其中有相當(dāng)部分為同品種,。大部分廠家都主要生產(chǎn)同品種藏藥,，形成家家生產(chǎn)、廠廠銷售的局面,；三是藏藥標(biāo)準(zhǔn)是國家藥品發(fā)展水平的體現(xiàn),，是藥品監(jiān)管工作的技術(shù)依據(jù)。

（四）藏藥材資源開發(fā)和保護(hù)矛盾突出,。藏藥材資源開發(fā)與保護(hù)直接關(guān)系著藏醫(yī)藥事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我省藏藥材資源開發(fā)與保護(hù)工作存在兩個(gè)突出問題：一是家底不清,。目前我省藏藥材具體分布及其儲(chǔ)量不清楚,，對(duì)各藥材品種的市場(chǎng)需求量和人工種植最佳地的認(rèn)識(shí)等仍存在很多盲點(diǎn)；二是重開發(fā)利用輕保護(hù)建設(shè),。藏藥生產(chǎn)取材的基本特點(diǎn)是95%的原材料來源于野生藥材資源,，主要原料來自于省內(nèi)野生藥材,，還有大量的原料依賴外省區(qū)采購或進(jìn)口。

（五）藏醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng),。根據(jù)調(diào)研了解,，目前全國只有青海大學(xué)和西藏大學(xué)設(shè)有藏醫(yī)學(xué)院，培養(yǎng)本科層面的藏醫(yī)藥人才,。由于對(duì)藏醫(yī)藥人才培養(yǎng)投入不足,，使得目前藏醫(yī)藥技術(shù)人才力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展需求，尤其是在縣級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)表現(xiàn)尤為突出,；另一突出問題是高精尖藏醫(yī)人才稀少,，隨著大批名老藏醫(yī)藥專家相繼謝世或年齡老化，權(quán)威藏醫(yī)藥專家嚴(yán)重匱乏,，目前全國國醫(yī)大師中藏醫(yī)僅一人,，出現(xiàn)人才斷檔，使名老藏醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)傳承工作受到嚴(yán)重影響,。

（六）產(chǎn)學(xué)研傳統(tǒng)模式繼承不夠,，現(xiàn)代模式尚未完全建立。現(xiàn)代產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式主要是“醫(yī),、藥,、學(xué)、研”的相互融合和緊密配合,，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造價(jià)值,。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于歷史遺留問題和利益沖突等原因,，目前我省藏醫(yī)藥“醫(yī),、藥、學(xué),、研”各單位產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的意識(shí)不強(qiáng),，“醫(yī)、藥,、研,、教”之間缺乏有效溝通與技術(shù)力量的整合和合作，形不成合力?，F(xiàn)代產(chǎn)學(xué)研體制機(jī)制尚未建立,。

五、措施及建議

（一）我省冬蟲夏草行業(yè)發(fā)展工作的措施及建議

通過比較研究之后,，我們不難得出這樣的結(jié)論：青海冬蟲夏草既是原產(chǎn)地大省,，又是冬蟲夏草的名牌大省，同時(shí)也是產(chǎn)量大省,。下一步我們重點(diǎn)建議以下幾方面工作：

1,、廣泛開展宣傳活動(dòng),。通過組織國內(nèi)外知名學(xué)者、專家舉辦國際冬蟲夏草論壇,、國際冬蟲夏草研討會(huì),，創(chuàng)建青海冬蟲夏草網(wǎng)站，創(chuàng)辦《青海冬蟲夏草》雜志,，錄制冬蟲夏草電視片,，在青海衛(wèi)視等電視媒體做廣告，拍攝青海冬蟲夏草專題片,，聘請(qǐng)知名人士擔(dān)任名譽(yù)會(huì)長(zhǎng),，積極借助“中國青海國際冬蟲夏草暨藏醫(yī)藥展交會(huì)”“環(huán)湖賽”、“青洽會(huì)”“國際藏毯節(jié)”,、“清真食品博覽會(huì)”“青海品牌推介會(huì)”,、“青海商品大集”等大型展會(huì)大力宣傳青海冬蟲夏草；開展蟲草原草和產(chǎn)品的展示,、訂貨,、現(xiàn)貨交易，積極開拓國內(nèi)外市場(chǎng),。同時(shí),，可組織有針對(duì)性的研討活動(dòng)，從地域性,、獨(dú)特性,，從傳統(tǒng)藥用學(xué)與時(shí)尚養(yǎng)身學(xué)等入手開展理論研討，宣傳青海冬蟲夏草,，消除外界對(duì)青海冬蟲夏草的負(fù)面報(bào)道,。

2、健全冬蟲夏草市場(chǎng)體系,。青海西寧已成為全國最大和最具人氣的冬蟲夏草交易市場(chǎng),，但距離最具影響力和最佳品牌美譽(yù)度的市場(chǎng)，還有很大的差距,。政府要發(fā)揮引導(dǎo)作用,，通過主產(chǎn)區(qū)保護(hù)、市場(chǎng)建設(shè),、完善流通體系等方式,，建立全方位的冬蟲夏草產(chǎn)業(yè)管理和服務(wù)體系，加快建設(shè)區(qū)域?qū)I(yè)交易市場(chǎng),，實(shí)現(xiàn)由“露天交易”轉(zhuǎn)為“場(chǎng)內(nèi)交易”,，實(shí)現(xiàn)冬蟲夏草產(chǎn)品市場(chǎng)化、現(xiàn)代冬蟲夏草產(chǎn)品流通信息網(wǎng)絡(luò)化、冬蟲夏草產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)檢驗(yàn)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化,、市場(chǎng)監(jiān)控可視化、企業(yè)管理現(xiàn)代化,，形成具有品牌影響力的全國最大的冬蟲夏草專業(yè)市場(chǎng),。

3、強(qiáng)化冬蟲夏草市場(chǎng)監(jiān)管,。進(jìn)一步建立和完善監(jiān)管措施,，對(duì)經(jīng)營戶全面實(shí)施蟲草交易市場(chǎng)商品質(zhì)量可追溯管理，積極推進(jìn)蟲草市場(chǎng)監(jiān)管制度建設(shè),。在冬蟲夏草交易市場(chǎng),、機(jī)場(chǎng)、車站等大型蟲草流動(dòng)場(chǎng)所,，設(shè)立冬蟲夏草公平秤,、真?zhèn)舞b別儀和重金屬含量測(cè)試儀，有效杜絕假冒偽劣冬蟲夏草和產(chǎn)品的流通,，把好制假重金屬的出入關(guān)和使用關(guān),，對(duì)于摻假、造假的企業(yè),，運(yùn)用法律武器進(jìn)行懲處,，將害群之馬驅(qū)逐出市場(chǎng)，做到去劣存優(yōu),，選出優(yōu)秀企業(yè),，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)步入良性發(fā)展軌道。同時(shí),，適時(shí)指導(dǎo)和幫助經(jīng)營者建立和完善經(jīng)營自律制度,，全面推行和落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購銷臺(tái)賬和質(zhì)量承諾制度,，促使經(jīng)營者誠信經(jīng)營,、守法經(jīng)營、文明經(jīng)營,。政府職能部門及時(shí)受理蟲草市場(chǎng)交易活動(dòng)中的舉報(bào),、投訴，加大對(duì)違法者的懲罰力度和重獎(jiǎng)舉報(bào)者,，為經(jīng)營者和消費(fèi)者提供快速,、便捷的維權(quán)服務(wù)。

4,、嚴(yán)格執(zhí)行等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),。我省制定的冬蟲夏草等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，既有物理、化學(xué)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),，又有形體,、條數(shù)／500克的標(biāo)準(zhǔn)，以及水分率,、斷條率等的標(biāo)準(zhǔn),。建議把這個(gè)《標(biāo)準(zhǔn)》真正落到實(shí)處，作為打造我省冬蟲夏草品牌的參考依據(jù),，確實(shí)使其發(fā)揮作用,。

5、重點(diǎn)培養(yǎng)龍頭企業(yè),。大力扶持一些有實(shí)力的企業(yè)參與我省冬蟲夏草行業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)運(yùn)營,。以商貿(mào)龍頭企業(yè)為主，努力使我省冬蟲夏草產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)采挖,、收購,、儲(chǔ)存、分級(jí),、包裝,、運(yùn)輸、銷售一條龍經(jīng)營,。同時(shí),，以加工龍頭企業(yè)為主，實(shí)現(xiàn)采挖,、收購,、加工、銷售一條龍經(jīng)營,，爭(zhēng)取形成我省冬蟲夏草生產(chǎn)運(yùn)營的高層次的產(chǎn)業(yè)化鏈條,，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

6,、積極打造知名品牌,。在現(xiàn)在已有的“三江源蟲草”、“唐古特蟲草”,、“阿尼瑪卿（果洛）蟲草”“唐古拉（玉樹）蟲草”等品牌的基礎(chǔ)上,，要著力打造具有青藏高原特色品牌，推進(jìn)《青海冬蟲夏草地理標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品保護(hù)》標(biāo)志的使用,，為我省冬蟲夏草爭(zhēng)取其應(yīng)有的市場(chǎng)地位,。作為青海省冬蟲夏草的企業(yè)來說，要明確不同冬蟲夏草的定位,，對(duì)整體市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)有限覆蓋,，對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)覆蓋,，把精力集中于少量對(duì)高質(zhì)量服務(wù)有特別需求的網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)禮品市場(chǎng),，要走高端,，包裝要精美、質(zhì)量要上乘,；對(duì)旅游市場(chǎng),，要有地域文化特色，攜帶要方便,，文化內(nèi)涵要豐富；對(duì)零售市場(chǎng),，要有一定的大眾化包裝和大眾化產(chǎn)品,。同時(shí)要通過政府協(xié)調(diào)，組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng),、研發(fā)力度大,、產(chǎn)品種類全、營銷手段好,、發(fā)展后勁足的大型企業(yè)參加奢侈品會(huì)展,，以人無我有的唯一性、人有我強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)性,、人少我多的稀缺性宣傳企業(yè)產(chǎn)品理念,，推廣宣傳產(chǎn)品品牌，讓參加展會(huì)的消費(fèi)者更加了解青海冬蟲夏草品牌的魅力,，使得青海從“有實(shí)無名”到名副其實(shí),，實(shí)至名歸的全國“冬蟲夏草第一省”，使青海冬蟲夏草品牌,，成為世界知名品牌,。

7、努力創(chuàng)造出口條件,。通過嚴(yán)厲打擊蟲草出口及變相的違法行為,，鼓勵(lì)正當(dāng)出口經(jīng)營，堵住偷漏“瀕危物種費(fèi)”的漏洞,，保護(hù)合法經(jīng)營者,。國家按銷售額3%征收“瀕危物種費(fèi)”使得經(jīng)營這一產(chǎn)品的企業(yè)利潤薄，難以維持經(jīng)營,，建議簡(jiǎn)化辦理冬蟲夏草出口手續(xù),，盡可能減少蟲草出口的相關(guān)環(huán)節(jié)，保證企業(yè)的及時(shí),、順利出口,。同時(shí)，建議合理收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。

8,、嚴(yán)格落實(shí)采集許可證制度。通過采集許可證制度,，對(duì)采集活動(dòng)進(jìn)行全程跟蹤檢查,，依托多部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲從重打擊無證采集,、跨屬地采集,、超量采集和違規(guī)采集等違法行為，從而切實(shí)保護(hù)我省冬蟲夏草采挖區(qū)的草原野生植物資源和生態(tài)環(huán)境,。同時(shí),，深入宣傳冬蟲夏草可持續(xù)發(fā)展的理念。向社會(huì),、采集者大力宣傳“采育結(jié)合,，長(zhǎng)久可用”的理念，提倡保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境,，科學(xué),、合理地開發(fā)利用草原野生植物資源。

9,、不斷提升科技創(chuàng)新能力,。建議成立“青海冬蟲夏草研究所”，以我省特有珍稀物種冬蟲夏草為研發(fā)載體,，加大科技研發(fā)力度,，圍繞冬蟲夏草產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好基礎(chǔ)和應(yīng)用研究工作，獲取原始創(chuàng)新成果及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),，為冬蟲夏草產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供理論依據(jù)和技術(shù)支撐,。培育、穩(wěn)定一批高素質(zhì)的科技人才及學(xué)術(shù)帶頭人,，通過研究冬蟲夏草種群的分布演化規(guī)律,，提出合理開發(fā)利用的管理策略，促進(jìn)當(dāng)?shù)刎毨栴}的解決,，也為人類健康,、國際生物多樣性保護(hù)做出積極貢獻(xiàn)。

（二）對(duì)我省藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的思考和建議

為使我省藏醫(yī)藥又好又快地發(fā)展,，做大做強(qiáng)藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),，立足本省，面向全國,，走向世界,，走出一條具有中國特色,、青海特點(diǎn)的發(fā)展道路，建議重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾方面的工作,。

1,、高度重視藏醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。認(rèn)真制定規(guī)劃我省藏醫(yī)藥發(fā)展的目標(biāo),、任務(wù)和政策措施,。堅(jiān)持“藏西醫(yī)并重”原則，在新醫(yī)改政策方面多體現(xiàn)扶持藏醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展,，充分發(fā)揮藏醫(yī)藥對(duì)人類健康的保護(hù)作用,。強(qiáng)化觀念，加大宣傳力度,，充分認(rèn)識(shí)藏醫(yī)藥在民眾身體健康,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定方面的重大作用,，把藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展列入地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在具體工作中從經(jīng)費(fèi)投入,、制定優(yōu)惠政策,、宏觀管理等方面予以重視和適當(dāng)傾斜。

2,、依法推進(jìn)藏醫(yī)藥事業(yè)科學(xué)發(fā)展,。為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展需要，更好地為各族人民健康服務(wù),。迫切需要加快藏醫(yī)藥法制,、法規(guī)建設(shè)步伐。建議我省盡快研究制定《青海省藏醫(yī)藥事業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》,、《青海省藏藥材資源保護(hù)與開發(fā)利用規(guī)劃》,；《青海省藏藥材資源保護(hù)與開發(fā)利用條例》等，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快藏藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，藏醫(yī)診治及臨床療效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等行業(yè)性的技術(shù),、質(zhì)量和管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

3,、健全藏醫(yī)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò),，完善服務(wù)體系。建議把工作重點(diǎn)放到農(nóng)牧區(qū)基層,，以農(nóng)牧區(qū)為重點(diǎn)建立健全藏醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。除六州和所在縣設(shè)立藏醫(yī)院外，在人口較多的東部縣也要設(shè)立縣藏醫(yī)院,；除縣所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）外,，其它所有中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院開設(shè)藏醫(yī)科（室）或配備一定數(shù)量的藏醫(yī)技術(shù)人員,。形成以省、州,、縣藏醫(yī)院為龍頭,，以綜合醫(yī)院藏醫(yī)科為重點(diǎn)力量，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或藏醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為紐帶,，以村衛(wèi)生室為網(wǎng)底,，以社會(huì)力量舉辦藏醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，涵蓋醫(yī)療,、預(yù)防,、保健、康復(fù)等功能的藏醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。

4,、政府主導(dǎo)，加快藏藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐,。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,，在保持藏醫(yī)藥特色的前提下，優(yōu)化藏藥產(chǎn)業(yè)布局,，推進(jìn)藏藥產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,，防止低水平重復(fù)建設(shè)。應(yīng)以金訶藏藥集團(tuán)為龍頭,，通過產(chǎn)權(quán)制度改革和企業(yè)兼并,、重組、聯(lián)合,、引資嫁接改造等多種形式,，以資產(chǎn)為紐帶，打破地區(qū),、行業(yè)和所有制界限,，支持企業(yè)整合資源、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力,，逐步形成技術(shù)先進(jìn),、裝備精良、管理有素,、新品倍出,、具有開拓精神的藏藥核心企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)；調(diào)整,、優(yōu)化藏藥企業(yè)布局,，實(shí)行“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的傾斜政策，支持骨干藏藥企業(yè)進(jìn)行技術(shù)裝備改造,，提高生產(chǎn)技術(shù)水平,；引導(dǎo)中小型藏藥生產(chǎn)企業(yè)向“專,、精、特”方向發(fā)展,，鼓勵(lì)企業(yè)間進(jìn)行同品種藏藥的品牌整合或分工,，防止低水平重復(fù)生產(chǎn)。

建立區(qū)別于中西藥的藏藥評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系,。主要應(yīng)包含四個(gè)方面：一是挖掘傳承老藥方,，增加現(xiàn)有藏藥品種；二是新藥開發(fā)要突出創(chuàng)新,，注重臨床價(jià)值,；三是改劑型品種要體現(xiàn)臨床優(yōu)勢(shì)；四是要提高質(zhì)量控制和安全標(biāo)準(zhǔn),。

5,、增強(qiáng)創(chuàng)新開發(fā)能力，加速藏藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,。加速藏藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,，必須依靠科技和體制創(chuàng)新。在繼承傳統(tǒng)藏醫(yī)藥理論的基礎(chǔ)上,，以提高創(chuàng)新能力和技術(shù)水平為中心,，引進(jìn)吸收先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，加快藏藥生產(chǎn)新技術(shù),、新工藝的推廣應(yīng)用。

6,、積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,，大力培育特色拳頭產(chǎn)品。依靠科技進(jìn)步,，不斷推出新的科技成果并將其轉(zhuǎn)化為商品,，是企業(yè)賴于生存和發(fā)展的關(guān)鍵。企業(yè)要真正樹立科技創(chuàng)新主體的意識(shí),，建立和完善企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心,，增強(qiáng)科研力量，并通過與相關(guān)科研院所聯(lián)合,、聘請(qǐng)專家擔(dān)任技術(shù)顧問等多種途徑,，提高科研開發(fā)能力，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,，突出主攻方向和主打產(chǎn)品,，加大科研開發(fā)投入，力爭(zhēng)把企業(yè)5%以上的銷售收入做為科研開發(fā)費(fèi)用,。要加大企業(yè)技術(shù)改造力度,，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)工藝,，用現(xiàn)代科技裝備企業(yè)。要充分發(fā)揮高原生物資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，培育具有高科技含量、高技術(shù)附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品,，以主導(dǎo)產(chǎn)品帶動(dòng)藏藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。

7、充分應(yīng)用現(xiàn)代營銷手段,，積極擴(kuò)大市場(chǎng)占有率,。藏藥產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展,，在很大程度上將取決于市場(chǎng)的認(rèn)同程度,。讓藏藥這一優(yōu)秀的民族醫(yī)藥精品走向廣闊的市場(chǎng)，就必須走開放的路子,，打破封閉,，消除神秘感。政府與企業(yè),、企業(yè)與企業(yè)之間都要加強(qiáng)合作,，切實(shí)加大對(duì)外宣傳力度，同打一張牌,，避免各自為陣,，甚至相互抵毀，導(dǎo)致一敗俱傷,。同時(shí),，要以科學(xué)的藥理和精確的有效率來提高消費(fèi)者對(duì)藏藥的認(rèn)同，敢于創(chuàng)名牌和精品,，樹立品牌形象和企業(yè)形象,，提高品牌知名度，提高藏藥的市場(chǎng)知名度,。要重視產(chǎn)品的外包裝設(shè)計(jì),，以美觀的包裝外形取勝。此外,，要加強(qiáng)企業(yè)營銷,，強(qiáng)化營銷基礎(chǔ)管理，規(guī)范營銷運(yùn)作方式,，不斷提高營銷隊(duì)伍素質(zhì),，建立健全多層次、多樣化的的營銷網(wǎng)點(diǎn),，擴(kuò)充醫(yī)院,、專業(yè)批發(fā)商營銷渠道,，大力開發(fā)非處方藥市場(chǎng)。要充分應(yīng)用代理,、聯(lián)營及網(wǎng)上等一系列現(xiàn)代營銷手段,，提高藏藥的市場(chǎng)占有率。

醫(yī)藥行業(yè)調(diào)查報(bào)告范文多篇精選六

在日常生活中,，總會(huì)難免有些疾病,，此時(shí)該如何選擇所需藥品，這是直接關(guān)系到民生的問題,。近期我國藥品市場(chǎng)產(chǎn)生了哪些變化,，出現(xiàn)了哪些新的問題，這將會(huì)導(dǎo)致怎樣的后果,，這些一直為人們所關(guān)注的問題,。為了了解消費(fèi)者如何選購藥品及選購藥品時(shí)所受影響因素，我們?cè)趯?duì)周邊的同學(xué)及親朋好友（年齡在20-30之間）進(jìn)行了藥品市場(chǎng)調(diào)查,。本次調(diào)查是通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的問卷調(diào)查,，其內(nèi)容主要涉及到人們自身藥品知識(shí)程度，關(guān)注的藥品廣告類型,，藥品選購的影響因素和對(duì)待藥品宣傳及出現(xiàn)問題的態(tài)度等方面,，其調(diào)查結(jié)果如下：

一、人們對(duì)藥品知識(shí)了解程度不高

在當(dāng)今社會(huì),，許多年輕人對(duì)藥品相關(guān)知識(shí)的了解程度還是比較有限的,，這可能是由于現(xiàn)在的年輕人不太重視這方面的知識(shí)，因而很少關(guān)注,。在調(diào)查過程中,，對(duì)于“您認(rèn)為你的藥品知識(shí)符合哪種情況”的問題，回答“一般”的占到了55.17%,，回答“比較匱乏”的占到了31.03%，這兩個(gè)回答所占的比例是本問題中最多的,。由此可見,，當(dāng)今年輕人對(duì)有關(guān)藥品方面的知識(shí)還是比較匱乏的，因此,，他們?cè)谶x購藥品的時(shí)候,，總是很依賴醫(yī)生或藥店服務(wù)人員。對(duì)于“您一般選購藥品時(shí)的依據(jù)是什么”這個(gè)問題,，有87.36%的被調(diào)查者表示是“醫(yī)生的指導(dǎo)”,。

二、人們關(guān)注的藥品廣告類型

現(xiàn)在許多藥品廠家都通過各種渠道來宣傳各自的藥品,，但人們?nèi)粘Ｉ钪嘘P(guān)注得最多的是哪些渠道呢,？本次調(diào)查也涉及到了這個(gè)方面,。調(diào)查中，對(duì)于“對(duì)于藥品廣告,，您比較關(guān)注哪類媒體”這個(gè)問題,，大部分人表示關(guān)注的是“電視”，占了59.77%,，其次到“網(wǎng)絡(luò)”,，占了39.08%。這可能是由于在日常生活中電視機(jī)的普及率較高,，人們能接觸最多的媒體也就是電視了,，但是隨著社會(huì)的發(fā)展，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)也將慢慢會(huì)普及,。對(duì)于藥品宣傳廣告,，人們不是很熱衷于明星或名人做廣告，“對(duì)于明星或名人做廣告,，您感到”,，有64.37%表示“無所謂”，“您是否信賴明星或名人所做的藥品廣告”,，有56.32%表示“無所謂”,，“下列哪類廣告更能引起您購買藥品的欲望”，有47.13%的被調(diào)查者回答是“單純介紹藥效的廣告”,，有36.78%的被調(diào)查者回答“純解說性質(zhì)的廣告”,，由此可見，現(xiàn)在的明星廣告已經(jīng)不再具有明星效應(yīng),，普通老百姓都比較傾向于直截了當(dāng),、簡(jiǎn)潔明了的藥效廣告。

三,、人們選購藥品的影響因素

普通老百姓在選購藥品的時(shí)候,，通常會(huì)把療效放在第一位，先考慮到什么病適合吃什么藥,，吃什么藥最有效,，這是非常正常的思維方式。其次,，在買藥時(shí)會(huì)考慮到價(jià)格,，想盡力能買到療效最好價(jià)格最便宜的藥品，這也是非常正常的心理,。在本次調(diào)查當(dāng)中,，當(dāng)問到“您在選購藥品時(shí)一般會(huì)考慮哪些因素”，有82.76%的被調(diào)查者選擇了“療效”，其次有44.83%的被調(diào)查者選擇了“價(jià)格”,。由此可見,，人們?cè)谫徺I藥品時(shí)，通常著重考慮療效和價(jià)格這兩方面?，F(xiàn)在醫(yī)藥市場(chǎng)上經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些有關(guān)藥品安全的事故,，這些事故是否會(huì)影響藥品消費(fèi)者的消費(fèi)心理呢？這些事件會(huì)給藥品消費(fèi)者造成怎樣的影響,？本次調(diào)查也針對(duì)這些問題進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)查,。調(diào)查結(jié)果顯示，對(duì)于近期頻頻出現(xiàn)的藥品安全問題,，有79.31%的被調(diào)查者表示會(huì)影響到其對(duì)所有藥品企業(yè)和產(chǎn)品的信任度,。當(dāng)問到“被曝光企業(yè)的藥品，您今后是否還考慮購買”時(shí),，有55.17%的被調(diào)查者表示“不會(huì)”,。由此可見，現(xiàn)在的年輕人對(duì)于藥品安全問題還是比較重視的,。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，目前市場(chǎng)上銷售的藥品，人們比較放心購買的藥物類型為外傷用藥,、消炎藥,、成人感冒藥、皮膚病用藥,。調(diào)查結(jié)果如下表：

調(diào)查結(jié)果還顯示,，消費(fèi)者比較信賴的藥品企業(yè)或藥品如下：哈藥六廠（8.05%）、云南白藥（4.60%）,、輝瑞（2.30%）,。

四、人們對(duì)藥品宣傳及藥品出現(xiàn)問題的態(tài)度

現(xiàn)在有關(guān)藥品的宣傳廣告隨處可見,，但其中也不缺乏過于虛高夸大的廣告,，在調(diào)查中，對(duì)于“您認(rèn)為我國目前的藥品廣告中虛假廣告的現(xiàn)象”這個(gè)問題,，有35.63%的被調(diào)查者表示“十分普遍”,，有40.23%的被調(diào)查者表示“比較普遍”。還有57.47%的被調(diào)查者認(rèn)為在藥品行業(yè)中,，廣告宣傳的功效與產(chǎn)品實(shí)際的功效不符的情況經(jīng)常發(fā)生,，其中有39.08%的被調(diào)查者遇到這類情況,，由此可見,，我國目前的藥品廣告存在著比較嚴(yán)重的虛假問題。出現(xiàn)這類情況的企業(yè)或藥品名稱及其調(diào)查結(jié)果如下：

對(duì)于頻頻出現(xiàn)的藥品安全問題，有78.16%的被調(diào)查者認(rèn)為責(zé)任在于“企業(yè)本身”,，有75.86%的被調(diào)查者認(rèn)為是在于“政府監(jiān)管部門”,，還有71.26%的被調(diào)查者則認(rèn)為是在于“執(zhí)法部門執(zhí)法不嚴(yán)”。而且有78.16%的被調(diào)查者表示藥品行業(yè)頻頻出現(xiàn)問題會(huì)影響其對(duì)政府監(jiān)管部門的印象,。如果藥品企業(yè)出現(xiàn)問題,，而且該藥品企業(yè)拒不承認(rèn)事實(shí)、繼續(xù)錯(cuò)誤并欺騙共眾,、拒不配合檢查以及不采取任何補(bǔ)救措施的,，大部分群眾（60%以上）表示堅(jiān)決不能原諒其行為。如果由藥品企業(yè)牽頭,，定期向消費(fèi)者介紹一些有關(guān)選購和使用藥品的知識(shí),，43.68%的消費(fèi)者表示非常歡迎，有29.89%的消費(fèi)者表示比較歡迎,。有54.02%的消費(fèi)者表示對(duì)于藥品企業(yè)的監(jiān)管,，除了政府部門、衛(wèi)生部門之外,，媒體和非政府的第三方組織非常應(yīng)該介入加大對(duì)此行業(yè)的關(guān)注度,。由此可見，對(duì)于藥品安全問題,，大部分消費(fèi)者認(rèn)為責(zé)任在于企業(yè)本身,，相關(guān)的監(jiān)管部門應(yīng)輔助監(jiān)管，第三方組織應(yīng)該加入對(duì)企業(yè)的監(jiān)督,；對(duì)于出現(xiàn)問題的企業(yè),，如果采取消極的處理措施將會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)其堅(jiān)決不原諒，因?yàn)榇蟛糠秩硕加兴^的正義感,，因此對(duì)這些危害消費(fèi)者的行為是非常憎恨的,；對(duì)于企業(yè)牽頭開展的宣傳藥品知識(shí)活動(dòng)，消費(fèi)者是會(huì)很歡迎的,，因?yàn)楝F(xiàn)在的年輕人本身藥品知識(shí)不夠,，需要從別的渠道去了解，企業(yè)的這種活動(dòng)就能為提高消費(fèi)者藥品知識(shí)做出貢獻(xiàn),，同時(shí)也能很好的提高企業(yè)的知名度,。如果一個(gè)企業(yè)能以積極的態(tài)度面向群眾，不做坑害消費(fèi)者的行為,，相信這樣的企業(yè)在人們心目中的形象也是非常好的,。在本次調(diào)查中，我們也涉及到了企業(yè)的社會(huì)形象問題,，調(diào)查結(jié)果如下表：

由以上調(diào)查結(jié)果可知,，消費(fèi)者認(rèn)為在社會(huì)形象做得比較成功的企業(yè)有哈藥六廠,、云南白藥、修正藥業(yè),、輝瑞,、海爾集團(tuán)、強(qiáng)生,；做得比較失敗的企業(yè)有三鹿,、感康、腦白金,。

五,、結(jié)論

通過本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的年輕人對(duì)藥品知識(shí)的了解程度不是很大,，可能是由社會(huì)風(fēng)氣所影響,，也有可能是因?yàn)閭鞑ミ@方面知識(shí)的媒體較少。而且從這份調(diào)查結(jié)果中我們也可以看出,，在日常生活中,，有關(guān)藥品性質(zhì)療效及使用方法的宣傳媒體較為有限，人們大多只能從電視上的廣告來了解一些藥物的性質(zhì)療效,，而且廠家為了盈利,，在廣告中有時(shí)會(huì)夸大藥物的療效，或者只是介紹藥物好的一面,，而藥物的一些毒副作用,、具體用法及相關(guān)的注意事項(xiàng)并未能傳達(dá)。因此導(dǎo)致了現(xiàn)在社會(huì)普遍存在的問題——消費(fèi)者藥品知識(shí)比較匱乏,，選購藥品時(shí)比較依賴醫(yī)生或醫(yī)務(wù)人員,，這也是目前社會(huì)普遍存在藥價(jià)虛高的一個(gè)因素。除此之外,，過于夸大的藥品廣告,，給消費(fèi)者帶來了心理上的負(fù)面影響，從而會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)藥品企業(yè)的信任度及購買率,。因此,，現(xiàn)在消費(fèi)者比較放心購買的藥品為：外傷用藥（44.83%）、消炎藥（41.38%）,、成人感冒藥（40.23%）,、皮膚病用藥（25.29%）。觀察可知,，普遍為外用藥,。

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