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促進服務(wù)業(yè)發(fā)展意見和建議篇一

根據(jù)“”規(guī)劃綱要確定的服務(wù)業(yè)發(fā)展總體方向和基本思路，為加快發(fā)展服務(wù)業(yè),，現(xiàn)提出以下意見：

一,、充分認識加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重大意義編輯

服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)達程度的重要標(biāo)志,。我國正處于全面建設(shè)小康社會和工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化、市場化,、國際化加速發(fā)展時期,，已初步具備支撐經(jīng)濟又好又快發(fā)展的諸多條件。加快發(fā)展服務(wù)業(yè),，提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重,，盡快使服務(wù)業(yè)成為國民經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的必由之路,，是有效緩解能源資源短缺的瓶頸制約、提高資源利用效率的迫切需要,，是適應(yīng)對外開放新形勢,、實現(xiàn)綜合國力整體躍升的有效途徑,。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，形成較為完備的服務(wù)業(yè)體系,，提供滿足人民群眾物質(zhì)文化生活需要的豐富產(chǎn)品,，并成為吸納城鄉(xiāng)新增就業(yè)的主要渠道，也是解決民生問題,、促進社會和諧,、全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求。為此,，必須從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會戰(zhàn)略思想的高度,，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為一項重大而長期的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

黨中央,、國務(wù)院歷來重視服務(wù)業(yè)發(fā)展,，制定了一系列鼓勵和支持發(fā)展的政策措施，取得了明顯成效,。特別是黨的xx大以來,，服務(wù)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴大，結(jié)構(gòu)和質(zhì)量得到改善,，服務(wù)領(lǐng)域改革開放不斷深化,，在促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、擴大就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用,。但是,，當(dāng)前在服務(wù)業(yè)發(fā)展中還存在不容忽視的問題，特別是一些地方過于看重發(fā)展工業(yè)尤其是重工業(yè),，對發(fā)展服務(wù)業(yè)重視不夠,。我國服務(wù)業(yè)總體上供給不足，結(jié)構(gòu)不合理,，服務(wù)水平低,，競爭力不強，對國民經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率不高,，與經(jīng)濟社會加快發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級不相適應(yīng)，與全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求不相適應(yīng),，與經(jīng)濟全球化和全面對外開放的新形勢不相適應(yīng),。各地區(qū)、各部門要進一步提高認識,，切實把思想統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,，拓寬發(fā)展思路,，著力解決存在的問題,，加快把服務(wù)業(yè)提高到一個新的水平，推動經(jīng)濟社會走上科學(xué)發(fā)展的軌道,，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展,。

二、加快推進服務(wù)領(lǐng)域改革編輯

進一步推進服務(wù)領(lǐng)域各項改革,。按照國有經(jīng)濟布局戰(zhàn)略性調(diào)整的要求,，將服務(wù)業(yè)國有資本集中在重要公共產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域。深化電信,、鐵路,、民航等服務(wù)行業(yè)改革，放寬市場準入,，引入競爭機制,，推進國有資產(chǎn)重組，實現(xiàn)投資主體多元化,。積極推進國有服務(wù)企業(yè)改革,，對競爭性領(lǐng)域的國有服務(wù)企業(yè)實行股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，促使其成為真正的市場競爭主體,。明確教育、文化,、廣播電視,、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生,、體育等社會事業(yè)的公共服務(wù)職能和公益性質(zhì),，對能夠?qū)嵭惺袌鼋?jīng)營的服務(wù)，要動員社會力量增加市場供給,。按照政企分開,、政事分開、事業(yè)企業(yè)分開,、營利性機構(gòu)與非營利性機構(gòu)分開的原則,，加快事業(yè)單位改革，將營利性事業(yè)單位改制為企業(yè),，并盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,。繼續(xù)推進政府機關(guān)和企事業(yè)單位的后勤服務(wù)、配套服務(wù)改革,，推動由內(nèi)部自我服務(wù)為主向主要由社會提供服務(wù)轉(zhuǎn)變,。

建立公開、平等、規(guī)范的服務(wù)業(yè)準入制度,。鼓勵社會資金投入服務(wù)業(yè),，大力發(fā)展非公有制服務(wù)企業(yè)，提高非公有制經(jīng)濟在服務(wù)業(yè)中的比重,。凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的服務(wù)領(lǐng)域,，都要向社會資本開放;凡是向外資開放的領(lǐng)域，都要向內(nèi)資開放,。進一步打破市場分割和地區(qū)封鎖,，推進全國統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系建設(shè),，各地區(qū)凡是對本地企業(yè)開放的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,，應(yīng)全部向外地企業(yè)開放。

三,、加大投入和政策扶持力度編輯

加大政策扶持力度,，推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策完善和細化服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄,，從財稅,、信貸、土地和價格等方面進一步完善促進服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系,。對農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物流企業(yè),，以及被認定為高新技術(shù)企業(yè)的軟件研發(fā)、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)及工業(yè)設(shè)計,、信息技術(shù)研發(fā),、信息技術(shù)外包和技術(shù)性業(yè)務(wù)流程外包的服務(wù)企業(yè)，實行財稅優(yōu)惠,。進一步推進服務(wù)價格體制改革,，完善價格政策，對列入國家鼓勵類的服務(wù)業(yè)逐步實現(xiàn)與工業(yè)用電,、用水,、用氣、用熱基本同價,。調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu),，合理確定服務(wù)業(yè)用地的比例，對列入國家鼓勵類的服務(wù)業(yè)在供地安排上給予傾斜,。要根據(jù)實際情況,，對一般性服務(wù)行業(yè)在注冊資本、工商登記等方面降低門檻,，對采用連鎖經(jīng)營的服務(wù)企業(yè)實行企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊登記和經(jīng)營審批手續(xù),。

拓寬投融資渠道,，加大對服務(wù)業(yè)的投入力度。國家財政預(yù)算安排資金,，重點支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域,、薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展和提高自主創(chuàng)新能力。積極調(diào)整政府投資結(jié)構(gòu),，國家繼續(xù)安排服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，逐步擴大規(guī)模,，引導(dǎo)社會資金加大對服務(wù)業(yè)的投入,。地方政府也要相應(yīng)安排資金，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展,。引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的服務(wù)企業(yè)予以信貸支持,，在控制風(fēng)險的前提下，加快開發(fā)適應(yīng)服務(wù)企業(yè)需要的金融產(chǎn)品,。積極支持符合條件的服務(wù)企業(yè)進入境內(nèi)外資本市場融資,，通過股票上市、發(fā)行企業(yè)債券等多渠道籌措資金,。鼓勵各類創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機構(gòu)和信用擔(dān)保機構(gòu)對發(fā)展前景好,、吸納就業(yè)多以及運用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的中小服務(wù)企業(yè)開展業(yè)務(wù),。

四,、不斷優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境編輯

加快推進服務(wù)業(yè)標(biāo)準化，建立健全服務(wù)業(yè)標(biāo)準體系,，擴大服務(wù)標(biāo)準覆蓋范圍,。抓緊制訂和修訂物流、金融,、郵政,、電信、運輸,、旅游,、體育、商貿(mào),、餐飲等行業(yè)服務(wù)標(biāo)準,。對新興服務(wù)行業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè),、地方和行業(yè)協(xié)會先行制訂服務(wù)標(biāo)準,。對暫不能實行標(biāo)準化的服務(wù)行業(yè)，廣泛推行服務(wù)承諾,、服務(wù)公約,、服務(wù)規(guī)范等制度。

積極營造有利于擴大服務(wù)消費的社會氛圍。規(guī)范服務(wù)市場秩序,，建立公開,、平等、規(guī)范的行業(yè)監(jiān)管制度,，堅決查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為,，保護自主創(chuàng)新，維護消費者合法權(quán)益,。加強行政事業(yè)性收費管理和監(jiān)督檢查,，取消各種不合理的收費項目，對合理合法的收費項目及標(biāo)準按照規(guī)定公示并接受社會監(jiān)督,。落實職工年休假制度,，倡導(dǎo)職工利用休假進行健康有益的服務(wù)消費。加快信用體系建設(shè),，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民對信息,、旅游、教育,、文化等采取靈活多樣的信用消費方式,，規(guī)范發(fā)展租賃服務(wù)，拓寬消費領(lǐng)域,。鼓勵有條件的城鎮(zhèn)加快戶籍管理制度改革,，逐步放寬進入城鎮(zhèn)就業(yè)和定居的條件，增加有效需求,。

發(fā)展人才服務(wù)業(yè),，完善人才資源配置體系，為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)提供人才保障,。充分發(fā)揮高等院校,、科研院所、職業(yè)學(xué)校及有關(guān)社會機構(gòu)的作用,，推進國際交流合作,，抓緊培訓(xùn)一批適應(yīng)市場需求的技能型人才，培養(yǎng)一批熟悉國際規(guī)則的開放型人才,，造就一批具有創(chuàng)新能力的科研型人才,，扶持一批具有國際競爭力的人才服務(wù)機構(gòu)。鼓勵各類就業(yè)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展,，完善就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，加強農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、城市下崗職工再就業(yè),、高校畢業(yè)生就業(yè)等服務(wù)體系建設(shè),，為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)的勞動力隊伍,。

促進服務(wù)業(yè)發(fā)展意見和建議篇二

為進一步擴大服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域、提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用,，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)?20xx?7號)、《山東省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)?20xx?7號文件進一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的意見》(魯政發(fā)?20xx?66號)等文件精神和青島市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)要求,，結(jié)合膠南實際,，制定如下意見。

一,、進一步增強加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的緊迫感和責(zé)任感

近年來,，市委、市政府認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，加快工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，把繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)放在事關(guān)全局的戰(zhàn)略位置,，出臺了一系列政策措施,，促進了服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。20xx年,，全市實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值122.4億元,，同比增長16.6%，占生產(chǎn)總值的比重達到31%,。但與先進地區(qū)相比,，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展仍相對滯后，存在結(jié)構(gòu)不合理,，服務(wù)水平低,，競爭力不強，對經(jīng)濟增長的貢獻率不高等問題,，成為全市經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),。各級各部門要進一步解放思想，增強加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的緊迫感和責(zé)任感,，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點,，作為衡量是否實現(xiàn)工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,，拓寬發(fā)展思路,，著力解決存在的問題，加快把服務(wù)業(yè)提高到一個新的水平,。通過加快發(fā)展服務(wù)業(yè),，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高資源利用效率,，緩解資源瓶頸

制約;通過加快發(fā)展服務(wù)業(yè),，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，進一步擴大對外開放，提高城市綜合競爭力;通過加快發(fā)展服務(wù)業(yè),，吸納城鄉(xiāng)新增就業(yè),、解決民生問題、促進社會和諧,，為加快建設(shè)富強文明和諧的社會主義新膠南做出更大貢獻,。

二、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

當(dāng)前和今后一個時期,，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,，把優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)作為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略，堅持服務(wù)業(yè)發(fā)展與發(fā)展先進制造業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、民營經(jīng)濟及城市規(guī)劃建設(shè)管理相結(jié)合的原則，進一步做大規(guī)模,、做優(yōu)結(jié)構(gòu),、做足特色、做強地位,，加快構(gòu)筑廣就業(yè),、增稅收、強輻射的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,，完善城市服務(wù)功能，提高居民生活質(zhì)量和城市綜合競爭力,。

服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)是：突出發(fā)展服務(wù)業(yè)重點產(chǎn)業(yè),，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)與先進制造業(yè)的融合發(fā)展;不斷拓展新領(lǐng)域,，形成服務(wù)業(yè)發(fā)展新的增長點;改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),，提高服務(wù)業(yè)的質(zhì)量和水平;加快載體建設(shè)，完善政策和投資環(huán)境,，增強服務(wù)業(yè)發(fā)展的活力和競爭力,。服務(wù)業(yè)增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重每年提高1個百分點以上,，年末全市服務(wù)業(yè)增加值占gdp的比重達到33%以上,，到20xx年達到40%以上;服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速高于全市固定資產(chǎn)投資增速，到20xx年所占比重達到40%以上;服務(wù)業(yè)地方稅收到20xx年占全市地方稅收的比重達到60%;服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重到20xx年達到30%以上,。

三,、突出發(fā)展服務(wù)業(yè)七大重點產(chǎn)業(yè)

(一)商貿(mào)流通業(yè)。調(diào)整和優(yōu)化商貿(mào)流通業(yè)布局和業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu),，擴大消費,，增強消費功能,、商務(wù)功能和集聚輻射能力。加快新型商貿(mào)業(yè)態(tài)的引進,，培育建設(shè)一批綜合帶動力強,、發(fā)展業(yè)態(tài)新、就業(yè)容量大,、城市化推動力高的服務(wù)業(yè)大項目,。加快傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)改造提升步伐，形成以大型購物中心為骨干,，以超市,、專賣店、直銷店,、便民店,、倉儲式商場等為特色的多元化、多層次的銷售網(wǎng)絡(luò),，打造中心商貿(mào)區(qū),，建成商貿(mào)集聚區(qū)。構(gòu)建多元化商業(yè)服務(wù)平臺,，大力發(fā)展電子商務(wù)、品牌代理,、特許加盟等現(xiàn)代經(jīng)營模式,，發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送業(yè)務(wù)，完善商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系,。突出建設(shè)大型專業(yè)批發(fā)市場,、特色市場、菜籃子市場,、社區(qū)專賣店,，形成深購遠儲、高效暢通的批發(fā)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)和布局合理,、業(yè)態(tài)先進的零售商業(yè)格局,。

(二)旅游度假業(yè)。立足打造中國北方最具特色的休閑度假目的地,，以青島創(chuàng)建“中國最佳度假城市”,、“奧帆賽”和“橋隧”通車為契機，按照“突出重點,、彰顯特色,、務(wù)求精品、梯次推進”的原則,，近期重點開發(fā)“兩山(大珠山,、小珠山),、一島(靈山島)、一灣(靈山灣)”,，將大珠山,、龍門頂和靈山島三點連接成線，以此啟動海上旅游,，打造靈山灣高端休閑度假區(qū),，促進全市旅游業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)突破發(fā)展;五年內(nèi)重點開發(fā)“一臺(瑯琊臺),、一灣(龍灣)”,，同時按照“山海一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”模式,，

(三)房地產(chǎn)業(yè),。全面落實國家房地產(chǎn)業(yè)政策，按照“三個面向”和多業(yè)態(tài)發(fā)展房地產(chǎn)的要求,，科學(xué)編制近期和中長期房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃,。面向低收入家庭，重點規(guī)劃建設(shè)廉租住房;面向城市中等收入家庭及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民,，重點規(guī)劃建設(shè)經(jīng)濟適用住房和中小套型限價住房;面向高收入家庭和外地購房群體,，適量規(guī)劃建設(shè)精品樓盤和高檔社區(qū);鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)建設(shè)星級酒店、商務(wù)樓,、寫字樓,、大型商場(超市)和通用廠房。著力引進高層次開發(fā)商和運營商,，引導(dǎo)本地企業(yè)學(xué)習(xí)先進開發(fā)經(jīng)營理念,，進行廣泛合作，提升整體品質(zhì)和配套環(huán)境,。加強策劃宣傳,，面向青島、放眼山東和全國宣傳濱海宜居,、山海相映的城市特色,，大力推介房地產(chǎn)業(yè)，吸引更多的外地消費者來我市投資創(chuàng)業(yè),、安居置業(yè),。規(guī)范物業(yè)管理，加大對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的考核力度,，健全物業(yè)管理市場準入清出制度,，提升物業(yè)管理水平。

(四)樓宇總部經(jīng)濟,。規(guī)劃建設(shè)行政辦公中心周圍中央商務(wù)區(qū),，打造集商務(wù)辦公,、金融服務(wù)、文化休閑,、研發(fā)中心,、總部經(jīng)濟等多種業(yè)態(tài)為一體的城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展活力中心。加大總部經(jīng)濟招商力度,，瞄準國內(nèi)100強,、世界500強和擁有馳名商標(biāo)品牌的企業(yè)，引進一批企業(yè)總部,、地市總部,、采購中心、金融物流中心,、法律會計中心入駐,。支持重點企業(yè)通過合資合作、嫁接改造,、資本重組和上市等方式,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，拓展市場資源,，壯大企業(yè)總部,。

促進服務(wù)業(yè)發(fā)展意見和建議篇三

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)

[20xx]7號)和《全省國民經(jīng)濟“”發(fā)展規(guī)劃》確定的服務(wù)業(yè)發(fā)展任務(wù)目標(biāo)，現(xiàn)就加快推進服務(wù)業(yè)發(fā)展,，提出如下意見：

一,、統(tǒng)一思想，提高認識,，把發(fā)展服務(wù)業(yè)擺在更加突出的位置

當(dāng)前，遼寧正面臨著老工業(yè)基地振興和沿海開放的雙重機遇,，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要舉措,，是提高遼寧綜合競爭實力和現(xiàn)代化水平的重要戰(zhàn)略,。

第一，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)基地的戰(zhàn)略舉措 提升服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重和水平,，是推進我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和改造升級的重要途徑,。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，有利于建設(shè)技術(shù)先進,、結(jié)構(gòu)合理,、功能完善、特色明顯,、機制靈活,、競爭力強的國家新型產(chǎn)業(yè)基地,。有利于減少對資源、環(huán)境,、生態(tài)的消耗和依賴,，有利于實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，有利于提高遼寧產(chǎn)業(yè)整體競爭實力,。

第二,，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是完善市場體系的基本條件 加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，建立健全商品市場和各類要素市場,，有利于提高專業(yè)化,、社會化水平，有利于促進生產(chǎn),、流通,、

消費和投資的良性循環(huán)，有利于建立統(tǒng)一,、開放,、競爭、有序的市場體系,。

第三,，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是提高對外開放水平的客觀需要

大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，圍繞“五點一線”沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放戰(zhàn)略,，可以充分利用國際,、國內(nèi)兩個市場、兩種資源,，促進遼寧沿海地區(qū)經(jīng)濟快速增長,，使其成為承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、吸引外商投資的最佳區(qū)域,?？梢杂行У馗纳仆顿Y環(huán)境，為各類市場主體提供更好的服務(wù),。也必將為全省經(jīng)濟發(fā)展注入強勁的活力和動力,，加快實現(xiàn)遼寧成為沿海經(jīng)濟強省的戰(zhàn)略目標(biāo)。

第四,，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是提高人民生活水平,，擴大社會就業(yè)的迫切要求

加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，是滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求的重要基礎(chǔ),，有利于改善困難群眾生產(chǎn)生活條件,，推進棚戶區(qū)改造、零就業(yè)家庭就業(yè)、城鄉(xiāng)困難群眾救助等民生工程;有利于引導(dǎo)和促進消費,，增強消費需求對經(jīng)濟的拉動作用,。服務(wù)業(yè)具有門檻低、領(lǐng)域?qū)?、吸納就業(yè)能力強的特點,，是我省轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力、安置吸納社會就業(yè)的主要渠道,。

二,、發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)造條件,，搶抓服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的歷史機遇

當(dāng)前,，我省服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨難得的歷史機遇，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)已經(jīng)具備有利的市場條件和宏觀環(huán)境：

第一,，發(fā)展服務(wù)業(yè)具備區(qū)位條件優(yōu)勢

我省處于環(huán)渤海地區(qū)和東北亞經(jīng)濟圈的核心地帶,，區(qū)位地理優(yōu)越，交通網(wǎng)絡(luò)暢達,，腹地資源豐富,。隨著“五點一線”沿海經(jīng)濟帶對外開發(fā)開放戰(zhàn)略的實施，通過創(chuàng)新招商引資模式,，服務(wù)業(yè)對外開放的進程將明顯加快,，吸引國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力將明顯增強。遼寧已經(jīng)成為東北地區(qū)對外開放的窗口和龍頭,，成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地區(qū),。

第二，發(fā)展服務(wù)業(yè)具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢

近年來,，我省不斷增加對服務(wù)業(yè)的投入,，交通運輸、物流,、商貿(mào)以及科技,、教育、文化,、衛(wèi)生等服務(wù)領(lǐng)域的一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目相繼竣工并投入使用，公共服務(wù)設(shè)施和功能日益完善,，城市化進程快,，不僅為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件，而且還明顯提高了服務(wù)業(yè)整體層次和水平,，增強了產(chǎn)業(yè)支撐能力,。

第三，發(fā)展服務(wù)業(yè)具備市場需求優(yōu)勢

我省工業(yè)門類齊全、基礎(chǔ)雄厚,，工業(yè)存量優(yōu)勢明顯,。隨著產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進步和專業(yè)化分工的發(fā)展需要,，圍繞打造國家新型產(chǎn)業(yè)基地目標(biāo),，我省先進裝備制造業(yè)、高加工度原材料工業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，以及臨港產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集群，對金融,、物流,、科技、商務(wù),、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展孕育了內(nèi)在的需求潛力,。隨著人民群眾收入水平和生活水平的提高，消費需求結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯升級,，精神文化的需求也迅速增長,，社會需求更加多樣化、個性化,，為商業(yè),、房地產(chǎn)、社區(qū),、教育,、衛(wèi)生、文化,、旅游等生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了

廣闊的市場空間,。

第四，發(fā)展服務(wù)業(yè)具備科技人才優(yōu)勢

我省科技服務(wù)業(yè)優(yōu)勢明顯,，自主創(chuàng)新和研發(fā)能力不斷增強,，具備高校和科研院所較多、科技人員隊伍較大和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的科技實力和人才優(yōu)勢;具備現(xiàn)代科技知識的行政管理人才,、企業(yè)經(jīng)營管理人才,、科技創(chuàng)新人才和專業(yè)技能人才隊伍宏大，知識,、技術(shù),、人才等生產(chǎn)要素的高度集中，為服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展奠定了堅實的科技支撐和人才資源,。

第五,，發(fā)展服務(wù)業(yè)具備政策環(huán)境優(yōu)勢

國家制定的關(guān)于振興遼寧老工業(yè)基地的一系列政策,，為全省經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的活力，也為遼寧服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展提供了更廣泛,、更充分的空間和條件,。圍繞促進服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展，省委,、省政府又相繼在推進流通服務(wù)業(yè),、發(fā)展旅游業(yè)、交通運輸業(yè),、促進科技產(chǎn)業(yè),、信息產(chǎn)業(yè)等方面制定了一系列措施和扶持政策，安排了促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金,，這些政策舉措為加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了寬松的環(huán)境,，提供了強有力的保證。

三,、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想,、原則和目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要戰(zhàn)略思想，圍繞老工業(yè)基地振興和全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo),，緊緊抓住東北振興和沿海開放的雙重機遇,，把大力發(fā)展服務(wù)業(yè)作為加快推進全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,、提高國民經(jīng)濟整體素質(zhì),、實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

的重要途徑。堅持體制創(chuàng)新,、機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新,，以市場化、產(chǎn)業(yè)化,、社會化為方向,，依托中心城市構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)體系，積極承接國際服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)移,，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,。以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為中心，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),，大力培育面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，積極拓展面向民生的服務(wù)業(yè),，著力開發(fā)面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè),，調(diào)整優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，不斷拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展的深度和廣度,，促進服務(wù)業(yè)擴大規(guī)模、提升水平、增加就業(yè),。

(二)遵循原則

第一,，堅持發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)與強化公共服務(wù)相結(jié)合的原則。積極發(fā)展具有比較優(yōu)勢的服務(wù)產(chǎn)業(yè),，進一步完善覆蓋城鄉(xiāng),、功能合理的公共服務(wù)體系和機制，不斷提高公共服務(wù)的供給能力和水平,。

第二,，堅持利用市場機制與加大政策支持相結(jié)合的原則。發(fā)揮市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)的雙重作用,，按照市場化,、產(chǎn)業(yè)化、社會化的方向推進服務(wù)業(yè)發(fā)展,，促進服務(wù)業(yè)拓寬領(lǐng)域,、增強功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu),。

第三,，堅持重點突破與全面推進相結(jié)合的原則。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,，在繼續(xù)發(fā)展和優(yōu)化提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和與人民群眾生活緊密相關(guān)的生活服務(wù)業(yè)及社區(qū)服務(wù)業(yè)的同時,，重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建先導(dǎo)先行,、梯次發(fā)展,、層次分明、結(jié)構(gòu)合理,、特色明顯,、優(yōu)勢互補的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。

第四,，堅持自主創(chuàng)新發(fā)展與深化改革開放相結(jié)合的原

則,。遵循國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則，吸收發(fā)達國家的先進經(jīng)驗,、技術(shù)和管理方式,，大力推進服務(wù)行業(yè)的體制改革和機制創(chuàng)新，提高服務(wù)業(yè)國際競爭力和服務(wù)水平,，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展,。

(三)發(fā)展目標(biāo)

1、提高全省服務(wù)業(yè)的比重和水平,。

到20xx年,，全省服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn)5200億元(20xx年價格),，年均增長11%，占gdp的比重達到40%(比20xx年增加3個百分點),。

2,、改善大中城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

在具備條件的大中城市,，逐步形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，服務(wù)業(yè)增加值增長速度超過國內(nèi)生產(chǎn)總值和第二產(chǎn)業(yè)增長速度。

3,、擴大服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模,。

在改善服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)效率,、增強服務(wù)競爭力的基礎(chǔ)上,，把服務(wù)業(yè)的規(guī)模做強做大。到20xx年,，全省服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資額力爭達到3200億元,，年均增長15%。

4,、提升服務(wù)業(yè)的增長速度,。

逐步實現(xiàn)服務(wù)業(yè)的增長速度不低于國民經(jīng)濟整體的增長速度。

5,、增強服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力,。