為確保事情或工作順利開展,，常常要根據(jù)具體情況預先制定方案，方案是綜合考量事情或問題相關(guān)的因素后所制定的書面計劃,。寫方案的時候需要注意什么呢,？有哪些格式需要注意呢？下面是小編幫大家整理的方案范文,，僅供參考,，大家一起來看看吧。

耕地拋荒治理方案篇一

近年來,，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)進程的加快,，大量農(nóng)村青壯年外出務工，部分農(nóng)民在城鎮(zhèn)定居并從事非農(nóng)工作,，各村均出現(xiàn)不同程度耕地拋荒撂荒現(xiàn)象,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到較大影響。為進一步抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收增效,，鎮(zhèn)人民政府決定對農(nóng)村耕地撂荒進行集中整治,，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案,。

以“三個代表”重要思想為指導,，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法》,、《中華人民共和國土地承包法》,、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》,、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律法規(guī),，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理,，堅決糾正和逐步解決農(nóng)村承包耕地管理中出現(xiàn)棄耕撂荒、毀損耕地等現(xiàn)象和問題,，依法保護農(nóng)民合法權(quán)益,，穩(wěn)定農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營，促進“三農(nóng)”工作健康有序發(fā)展,。

全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口2.9萬人,，耕地面積1.1萬畝，人均耕地0.37畝,。據(jù)不完全統(tǒng)計,，全鎮(zhèn)常年棄耕撂荒耕地面積將近1000多畝，占耕地總面積的10%,，若加上改變用途和損毀耕地,，面積更大、比例更高,，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營十分不利,。

加強農(nóng)村耕地承包管理，規(guī)范耕地承包流轉(zhuǎn),，提高耕地利用率,，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)拋荒撂荒現(xiàn)象得到根本好轉(zhuǎn)。

(一)宣傳發(fā)動階段(8月1日至8月30日),。主要任務：一是召開全鎮(zhèn)農(nóng)村耕地撂荒整治工作會議,，安排部署農(nóng)村耕地撂荒整治工作;二是鎮(zhèn)成立工作領(lǐng)導小組，制定方案,，明確責任;三是發(fā)放《致全鎮(zhèn)農(nóng)民朋友的公開信》,，充分利用各種宣傳載體，加大對農(nóng)村耕地法律法規(guī)和政策的宣傳力度,，做到家喻戶曉,，人人皆知，特別是對長期外出務工的農(nóng)民工,，要想法設(shè)法將政策送達到其本人,。各村于8月30日前將宣傳啟動階段的工作開展情況報鎮(zhèn)農(nóng)村耕地撂荒整治工作領(lǐng)導小組辦公室。

(二)調(diào)查摸底階段(9月1日至9月10日),。各村要深入各農(nóng)戶和田間地頭,，對土地棄耕撂荒土地的承包人、地塊名稱,、面積、四至座落,、流轉(zhuǎn)或撂荒年限等基本情況進行逐一登記造冊,，并于9月10日前將撂荒摸清的情況匯報材料及整治工作方案報鎮(zhèn)農(nóng)村耕地撂荒整治工作領(lǐng)導小組辦公室,。

(三)集中整治階段(9月11日至12月20日)。鎮(zhèn)整治工作組,、各村(居)委會根據(jù)調(diào)查摸底情況,，依照有關(guān)法律法規(guī)政策認真進行梳理，對承包經(jīng)營耕地的單位或者個人連續(xù)二年棄耕撂荒的,，由各村下發(fā)復耕通知書限期復耕,，限期未耕的，原發(fā)包單位應當終止承包合同,，收回發(fā)包的耕地,，并對該撂荒耕地的所有涉農(nóng)補貼不予發(fā)放;違規(guī)改變耕地性質(zhì)用于非農(nóng)建設(shè)的，責令其限期整改,，對該耕地所有涉農(nóng)補貼不予發(fā)放;對棄耕但愿意流轉(zhuǎn)出來的,，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，其土地承包合同依然有效,，涉農(nóng)補貼照常發(fā)放;對損毀耕地的農(nóng)戶,，限期恢復原貌，恢復前停發(fā)涉農(nóng)補貼,，拒不恢復的,，由村集體收回并恢復，涉農(nóng)補貼歸集體所有,。

(四)檢查驗收階段(12月20日至12月30日),。鎮(zhèn)整治工作組、各村委會在農(nóng)村耕地承包管理集中整治撂荒工作結(jié)束后,，要做好本轄區(qū)內(nèi)的檔案收集,、整理并妥善保存，做到有法可依,、有據(jù)可查,。縣里將組織有關(guān)部門對農(nóng)村耕地承包管理集中整治撂荒工作進行驗收,。對因工作不力造成耕地撂荒現(xiàn)象依然存在的,，將在全鎮(zhèn)進行通報批評，取消年終農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作評先評優(yōu)資格,。對制止耕地撂荒工作作出顯著成績的各村和個人給予表彰和獎勵,。

耕地拋荒治理方案篇二

為貫徹落實中央糧食安全保障體系建設(shè)和“藏糧于地、藏糧于技”的戰(zhàn)略部署,，切實保護好,、利用好耕地資源，永泰縣印發(fā)《進一步整治耕地拋荒實施方案》。

糧食安全事關(guān)生存,，是保障國民經(jīng)濟健康運行的基礎(chǔ)和重中之重,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門務必要提高認識,，堅持藏糧于地,，強化技術(shù)支撐，推進制度創(chuàng)新,，推動政策落實,，充分調(diào)動起農(nóng)民種糧積極性和主動性，確保有效遏制耕地拋荒,，在2020年底前全面實現(xiàn)水稻生產(chǎn)功能區(qū)復耕復種,。

第一階段：全面摸清底數(shù)，實施登記造冊

開展時限：4月17日至4月30日

具體要求：堅持屬地原則,，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負總責,，嚴格落實耕地拋荒整治要求，以耕地中已劃定的水稻生產(chǎn)功能區(qū)為重點整治范圍,，在邊查邊治的基礎(chǔ)上,，全面發(fā)動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村力量，抓緊摸清拋荒耕地的具體地點,、已拋荒時間,、面積、原因,、性質(zhì)等詳細情況,，以行政村為單位進行登記造冊，建立管理臺賬,，在2020年4月25日前完成摸排,，并于4月30日前以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將清查結(jié)果報送縣耕地拋荒領(lǐng)導小組辦公室，縣耕地拋荒領(lǐng)導小組將對摸排結(jié)果開展抽查,。

第二階段：堅持因地制宜,，分類指導施策

開展時限：5月1日至12月31日

具體要求：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)拋荒耕地的不同情況，按照“宜糧則糧,、宜經(jīng)則經(jīng),、宜菜則菜”的原則精準施策，但嚴禁在已認定的水稻生產(chǎn)功能區(qū)新發(fā)展林果茶產(chǎn)業(yè),、挖塘養(yǎng)魚等生產(chǎn)活動,。要緊盯完成時限，盡快對水田翻耕種植水稻,，對旱地翻耕種植旱糧,，確保2020年6月底轄區(qū)內(nèi)水稻生產(chǎn)功能區(qū)復種率達50%以上，并于12月31日前完成全部整治任務。

第三階段：強化檢查驗收,，落實優(yōu)惠政策

開展時限：10月1日至12月31日

具體要求：縣耕地拋荒整治領(lǐng)導小組將在此期間組織督導組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展督導工作,，查看相關(guān)落實情況,，對拋荒耕地整治工作進行驗收,。由縣財政局與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的材料和《關(guān)于促進糧食生產(chǎn),、防止拋荒的七條措施》,，及時兌現(xiàn)獎補政策、下?lián)苎a助資金,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時匯總上報補種面積,、發(fā)放獎補資金、落實管護責任,，防止復耕耕地再次拋荒或產(chǎn)生新的拋荒耕地,。

（一）加大宣傳力度。由縣政府統(tǒng)一發(fā)布關(guān)于防止耕地拋荒的通告等政策文件,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用廣播,、電視、報刊,、網(wǎng)絡等新聞媒體,，對保護耕地的法律法規(guī)和國家強農(nóng)惠農(nóng)政策等開展多層次、多形式,、持續(xù)性的宣傳,，營造有利于復耕復種的工作環(huán)境和輿論氛圍，推動工作順利開展,，增強廣大農(nóng)民愛惜耕地,、管好耕地、用好耕地的自覺性,，動員廣大群眾和社會各界的力量,，主動參與防止耕地拋荒。

（二）鼓勵代耕代種,。研究出臺《關(guān)于促進糧食生產(chǎn),、防止拋荒的七條措施》等優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民加大耕種,、禁止拋荒,。對拋荒一年以上的，村集體依法依規(guī)追回耕地地力保護補貼,，并按每畝299元收繳違約金,，收繳的耕地地力保護補貼和違約金統(tǒng)一上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)。連續(xù)拋荒二年的，經(jīng)書面催告后,，村集體依法依規(guī)收回經(jīng)營權(quán),，并組織流轉(zhuǎn)或代耕代種。拋荒撂荒連續(xù)三年以上的,，經(jīng)書面催告后,，拒不復耕復種的，村集體逐級上報到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，并由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門納入本級信用信息平臺不良信用記錄,，同時向市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。對建檔立卡貧困戶,、五保戶,、低保戶等特殊群體承包經(jīng)營耕地拋荒撂荒的，視具體情況分類施策,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村集體組建代耕專業(yè)隊代為耕種,，對代耕經(jīng)營主體給予獎勵。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況出臺政策,，鼓勵復耕拋荒耕地,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)動轄區(qū)內(nèi)擁有機械化耕作設(shè)備的種糧大戶，組建農(nóng)機社會化服務團隊,，為群眾提供機械化代耕服務,。

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施。一要提升耕地質(zhì)量,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合《高標準農(nóng)田建設(shè)通則》,，根據(jù)立地條件將擬建設(shè)區(qū)域周邊零星拋荒耕地地塊納入高標準農(nóng)田建設(shè)范圍，統(tǒng)籌實施土地平整,，減少田塊細碎化程度并提升耕地質(zhì)量等別,。二要完善水利設(shè)施。對具備條件的旱地增加灌溉設(shè)施提質(zhì)改造為水田,，實施土壤改良和地力培肥,，提高耕地質(zhì)量等別，增加新增耕地(水田)數(shù)量,。三要整修機耕道路,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)受益人口數(shù)量和群眾出行、農(nóng)業(yè)機械操作和轉(zhuǎn)移,、中小型農(nóng)用機動車運輸?shù)葘嵱们闆r,，整修機耕道路?？h交通運輸局要加大對村道,、機耕路修建政策及資金扶持傾斜,，以便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運輸。

（四）強化農(nóng)資備供,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織鎮(zhèn)村干部及農(nóng)技人員指導農(nóng)戶備齊備足所需的種子,、化肥、農(nóng)膜,、農(nóng)藥,、農(nóng)機等相關(guān)生產(chǎn)資料。組建縣鄉(xiāng)農(nóng)技專家服務隊,，開展技術(shù)指導,，引導農(nóng)民多種地、種好地,。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、供銷社要時刻關(guān)注農(nóng)資市場動向,，強化監(jiān)管并確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需物資不斷供、不漲價,、質(zhì)量優(yōu),、服務不斷檔。

（五）促進土地流轉(zhuǎn),。要充分發(fā)揮縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務平臺作用，促進土地向?qū)I(yè)大戶,、家庭農(nóng)場,、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中流轉(zhuǎn),，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)規(guī)?；N植效應。

（一）鼓勵早稻擴大種植面積,。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排資金,，對種植早稻的經(jīng)營主體、農(nóng)戶,，按照實際種植早稻面積給予一次性補助300元/畝,；種植雙季晚稻的，在早稻補助基礎(chǔ)上,，另給予一次性補助100元/畝,；發(fā)展再生稻的，在早稻補助基礎(chǔ)上,，另給予一次性補助50元/畝,。

（二）鼓勵中晚稻種植面積,。對集中連片種植中稻、晚稻30畝以上的經(jīng)營主體,，按照實際種植面積給予一次性補助100元/畝,。

（三）鼓勵流轉(zhuǎn)土地種植水稻。對流轉(zhuǎn)土地在2020年用于種植水稻面積50畝以上的經(jīng)營主體,，給予一次性流轉(zhuǎn)租金補助300元／畝,。

（四）鼓勵代耕代種拋荒地（含農(nóng)村閑置地）用于種植糧食。給予代耕代種拋荒地種植水稻的村集體,，按照實際面積一次性補助500元／畝,；代耕代種其他糧食作物的，按照實際面積給予一次性補助200元／畝,。給予退果樹,、茶葉、油茶,、林木等經(jīng)濟作物,，還耕種植水稻的村集體，按照實際面積一次性補助800元／畝,；種植其他糧食作物,，按照實際面積給予一次性補助500元／畝。給予開墾爛泥田或耕種機動車無法抵達,，無寬度1米以上機耕路的邊遠耕地的種植水稻的村集體,，按照實際面積一次性補助700元／畝；種植其他糧食作物的,，按照實際面積給予一次性補助400元／畝,。

（五）鼓勵工廠化育秧。給予單次水稻工廠化育秧規(guī)模超過5000盤的育秧經(jīng)營主體,，單盤育秧盤長×寬為50厘米×25厘米,，每盤給予一次性補助2元。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采購機械拋秧機具,，一次性補助購機總金額的1/2,。農(nóng)戶自行購買水稻育秧盤育秧的，單盤育秧盤長×寬為50厘米×25厘米,，每盤給予一次性補助1元,。

（六）扶持農(nóng)機社會化服務團隊。農(nóng)機社會化服務團隊總農(nóng)機具不少于15臺（套）的,，采購農(nóng)機具中應包含微耕機,、小型挖掘機、抽水機,、拋秧機,、收割機,、機庫等，購機總額及機庫建設(shè)總費用不低于60萬元,，一次性補助企業(yè)20萬元,。

（七）加大耕地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建生產(chǎn)路（寬度不小于2米）,，給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一次性補助每千米1萬元,；開溝修渠，強化農(nóng)田灌溉設(shè)施,，給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一次性補助每千米2萬元,；修復毀壞溝渠，清除淤泥,、雜草,，給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一次性補助每千米1萬元。

（一）加強組織領(lǐng)導,。成立耕地拋荒整治工作領(lǐng)導小組,，由縣政府主要領(lǐng)導任組長，縣政府分管領(lǐng)導任副組長,，實行縣級領(lǐng)導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導包村,、村級干部包組的耕地拋荒撂荒整治責任制,，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由縣政府辦,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、自然資源和規(guī)劃局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)的拋荒耕地復耕工作負主體責任,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長是第一責任人,，負責拋荒耕地復耕的組織領(lǐng)導、進度安排,、任務落地,、資源調(diào)配、面積核實,、整治整改等工作,。村負責人是直接責任人，負責落實具體整治工作,。

（二）全面推動落實,。成立6個耕地拋荒整治工作督導組，根據(jù)工作推進情況分赴20個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展常態(tài)化全覆蓋督導,，對照工作臺賬,，逐一排查,，到田間地頭及時督促整改發(fā)現(xiàn)的問題。各督導組于每周五上午向縣領(lǐng)導小組辦公室報送督導工作情況,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行動態(tài)監(jiān)測,、銷號管理，每周定時報送工作進展情況,。

（三）實行績效考評,。將耕地拋荒工作納入縣績效考核體系，組織開展考核工作,；未實現(xiàn)年度目標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)當年年度績效考評結(jié)果不得評為優(yōu)秀等次,；對考核優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予全縣通報表揚。

（四）強化責任監(jiān)管,?？h督導組要強化督導，并落實責任追究制度,，對拋荒治理進度慢,、工作不落實、責任不到位的相關(guān)責任人,，予以約談,、誡勉、效能告誡等,。10月1日起,，村轄區(qū)內(nèi)拋荒撂荒累計面積5畝以上的，給予村集體黃牌警告,，并對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村干部和村主干給予問責,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)拋荒撂荒累計面積30畝以上的，給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紅牌警告,，并對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導給予問責,。對按期完成任務的村集體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將收繳的違約金全額劃拔村集體作為工作經(jīng)費,。

耕地拋荒治理方案篇三

為認真貫徹落實中央,、省、郴州市,、資興市關(guān)于糧食生產(chǎn)“兩穩(wěn)”工作要求,，堅決遏制耕地拋荒，確保糧食安全,，促進我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn),、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,，特制訂本工作方案,。

落實最嚴格的耕地保護制度,，堅決制止各類耕地“非農(nóng)化”和糧田“非糧化”行為，全面完成全年糧食生產(chǎn)目標任務,。按照“宜糧則糧,、宜菜則菜”的原則，通過開展耕地拋荒治理,，減少季節(jié)性拋荒,、杜絕多年性拋荒，確保拋荒耕地得到有效治理,。

（一）廣泛宣傳發(fā)動,。各村、社區(qū)和有關(guān)部門要利用廣播,、巡回宣傳,、村級微信群發(fā)放宣傳資料、召開勸耕會等形式,，大力宣傳“種地得補貼,、不種地不得補貼”“享受補貼的農(nóng)民要做到耕地不撂荒，地力不降低”的耕地地力保護補貼等糧食生產(chǎn)扶持政策,；大力宣傳禁止任何單位和個人閑置,、荒蕪耕地，對閑置,、荒蕪耕地依法采取恢復耕種,、繳納閑置費、無償收回土地使用權(quán),、收回發(fā)包的基本農(nóng)田等法律法規(guī)，在全鎮(zhèn)營造治理耕地拋荒的濃厚工作氛圍,。

（二）以20xx年沒有整治好的面積為任務分解到人,，整治拋荒。各村根據(jù)整治任務分解到人,，完成拋荒整治任務,，保存拋荒地整治前、整治中和整治后的相片,。整治好以后在村,、組二級進行公示，公示時間不少于7天,，相片保存?zhèn)洳?。公示期滿無異議后，填好統(tǒng)計表簽字,、加蓋公章報送農(nóng)技站,，鎮(zhèn)紀委,、鎮(zhèn)農(nóng)技站對各村報送的結(jié)果進行抽查。農(nóng)技站審核后,，填好匯總表加蓋公章報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織對各地報送的結(jié)果進行抽查核實。鎮(zhèn)村兩級要對摸底統(tǒng)計上報情況進行造冊備案備查,。

（三）耕地常態(tài)化管理,，杜絕拋荒。各村要隨時掌握耕地種植情況,，杜絕耕地拋荒,。

（四）開展復耕勸導。各村按屬地管理原則,，承擔主體責任,，組織駐村干部、村干部和組干部入戶,，對棄耕農(nóng)戶認真,、耐心、細致地做好勸耕工作,，引導其在規(guī)定的時間內(nèi)復耕,；對于在外的棄耕戶要通過電話、微信等方式進行告知并勸其限期復耕,。對于本人不能復耕的農(nóng)戶要引導其流轉(zhuǎn)耕地給他人代耕代種,。

（五）開展分類治理。對因水沖沙壓或地質(zhì)災害造成耕地拋荒的,，由市直有關(guān)部門指導,、督促、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行恢復和改造,，能種植水稻的一律要種水稻,，不能種植水稻的要改種其他旱糧和蔬菜等農(nóng)作物；對水利條件較好的,，一律恢復種上水稻,；嚴禁出現(xiàn)在基本農(nóng)田種樹、挖塘等再次破壞耕地質(zhì)量行為,；對“冷浸田”等泥層較深,、排水不暢的拋荒耕地不利于機械化作業(yè)、不適合種植水稻的,，可種植蓮藕等水生作物,。

（一）嚴格落實責任。嚴格執(zhí)行糧食安全黨政同責制，駐村領(lǐng)導和村（社區(qū)）黨組織書記,、村（社區(qū)）主任為直接責任人,。各村要制訂具體的工作方案，進一步細化分工,，制定相關(guān)措施,，責任到人，切實抓好耕地拋荒治理工作,。

（二）加強業(yè)務指導,。按照“統(tǒng)一宣傳發(fā)動、統(tǒng)一摸底造冊,、統(tǒng)一治理標準,、統(tǒng)一治理時間、統(tǒng)一補貼政策”的要求對各村組的具體責任人加強業(yè)務指導和培訓,，嚴格執(zhí)行鎮(zhèn)委,、鎮(zhèn)政府安排部署，做到公開,、公平,、公正，切忌因為工作馬虎,、人情世故等原因出現(xiàn)漏報,、瞞報、虛報現(xiàn)象造成群體性的事件,。

（三）嚴格督查考核,。加大耕地拋荒治理核查力度，采取明察與暗訪相結(jié)合,、抽樣調(diào)查與全面普查相結(jié)合,，重點督查公路沿線可視范圍和大面積地，對整治不力的予以問責,。

（四）兌現(xiàn)激勵政策,。嚴格認真落實國家惠農(nóng)政策，對耕地拋荒的一律不發(fā)耕地地力保護補貼等一切糧食補貼資金,。一是對拋荒耕地治理有需要大豆、玉米等旱糧種子的,，由農(nóng)業(yè)綜合服務中心向市農(nóng)業(yè)局申請,，免費發(fā)放用于拋荒耕地治理。二是對拋荒耕地的恢復種植,，對復墾予以一次性扶持,，扶持標準為：復墾后種植水稻的按150元/畝、復墾后種植旱糧或蔬菜等不破壞耕地質(zhì)量的農(nóng)作物的按100元/畝進行扶持，扶持對象為復墾種植者,。

（六）嚴格規(guī)范扶持,。耕地拋荒整治復墾扶持資金發(fā)放，先由恢復種植者向鎮(zhèn),、村（社區(qū)）申報,，復墾完成達標后由各鎮(zhèn)里進行100%初驗，驗收結(jié)果表在村級公示欄公示7天后,，附復墾前,、復墾中和種植后圖片上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。屆時市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市財政局將組成聯(lián)合驗收組,，對各上報的情況（復墾前是否為拋荒耕地,、復墾面積是否真實及復墾質(zhì)量是否達標等），按不低于20%的比例抽查,、核實,。虛報面積比例10%（含）以下的，按兩倍虛報面積比例扣減該鄉(xiāng)村（社區(qū)）耕地拋荒整治復墾扶持資金和對村（社區(qū)）獎勵資金,，虛報面積比例10%以上的,，直接取消該村（社區(qū)）扶持資金和鄉(xiāng)村（社區(qū)）獎勵資金發(fā)放資格。嚴禁弄虛作假,，決不允許騙取復耕復墾扶持資金,，決不允許將未拋荒地統(tǒng)計為拋荒地，并納入復墾扶持范圍,；嚴格追責問責,，對弄虛作假責任人員在全鎮(zhèn)通報批評，情節(jié)嚴重的,，予以追責,，構(gòu)成刑事犯罪的，移交到司法機關(guān)進行處置,。

耕地拋荒治理方案篇四

以科學發(fā)展觀為指導,，采取有效措施，遏制耕地拋荒現(xiàn)象的發(fā)生,，切實提高土地利用率和綜合效益,，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,。

通過采取綜合治理措施,，大力發(fā)展拋荒耕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，努力減少耕地季節(jié)性拋荒,，堅決制止多年性拋荒,，確保耕地不拋荒。

（一）建立健全土地流轉(zhuǎn)機制。一是完善土地經(jīng)營制度,，強化集體的土地所有權(quán),，放活土地經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)，加快土地流轉(zhuǎn),。對常年性拋荒耕地可由鄉(xiāng)村組集體經(jīng)濟組織按照有關(guān)的政策法規(guī)的規(guī)定,，收回其承包經(jīng)營權(quán)，重新進行發(fā)包或租賃,。鼓勵和支持企事業(yè)單位,、個體工商戶租賃拋荒耕地從事農(nóng)業(yè)開發(fā)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。鼓勵農(nóng)戶通過轉(zhuǎn)包,、租賃、轉(zhuǎn)讓,、入股,、互換等方式進行土地流轉(zhuǎn)，促進土地向種植大戶和經(jīng)濟能人集中,，實現(xiàn)土地規(guī)?；⒓s化經(jīng)營,。二是圍繞做大做強超級稻等農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè),，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進土地規(guī)模經(jīng)營和土地流轉(zhuǎn),。

（二）建立拋荒耕地約束機制,。對棄耕拋荒的嚴格按照《土地法》、《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)和政策的規(guī)定,，由發(fā)包單位終止承包合同,，收回發(fā)包的基本農(nóng)田，并組織恢復耕種,。嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)補貼政策,。水稻良種補助、糧食直補,、農(nóng)機補貼及其他綜合補貼必須依法依規(guī)補貼給直接經(jīng)營者,，不得發(fā)放給土地承包者。

（三）抓好拋荒耕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。對具備生產(chǎn)條件的拋荒耕地要結(jié)合秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，指導農(nóng)戶改種或搶種玉米、馬鈴薯,、紅薯、大豆等旱糧作物和蔬菜，提高土地復種指數(shù)和經(jīng)營效益,。對因地下開采,、干旱缺水和洪災損毀而拋荒的耕地要采取加強耕地質(zhì)量建設(shè)、完善農(nóng)田水利設(shè)施,、土地整理,，大力改善生產(chǎn)條件，積極發(fā)展糧食,、蔬菜,、水果等農(nóng)作物。

（四）建立目標管理責任制,。鄉(xiāng)黨委,、政府將拋荒耕地治理工作納入全鄉(xiāng)目標管理考核的一項重要內(nèi)容，建立目標管理責任制,，實行鄉(xiāng)干部包村,、村干部包組、組干部包戶的責任體系,，強化工作責任,，嚴格考核評比，對治理工作任務完成不好的.將追究有關(guān)人員的責任,。

（一）廣泛宣傳,，提高認識。各村,、鄉(xiāng)直有關(guān)單位要大力宣傳《土地法》,、《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)和土地流轉(zhuǎn)政策，以及制止耕地拋荒的重要意義,，切實增強全鄉(xiāng)廣大干部群眾抓好拋荒耕地治理工作的責任感和緊迫感,。

（二）強化領(lǐng)導，明確責任,。各村要將治理耕地拋荒作為當前的一項重要工作任務來抓,，要層層落實工作責任，將任務落實到人,，并明確治理時限,，限時完成治理工作任務。

（三）加強配合,，狠抓落實,。鄉(xiāng)村干部要迅速深入村組，逐村逐戶摸清耕地拋荒底子,，逐丘逐塊提出解決辦法,。要及時向農(nóng)戶下發(fā)抓好拋荒耕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的通知,，明確拋荒耕地治理目標、時限和措施,，及時掌握耕地治理情況,。

耕地拋荒治理方案篇五

為貫徹落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于統(tǒng)籌利用撂荒地促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導意見》，牢牢守住保障國家糧食安全這條底線,，扎緊耕地保護的“籬笆”,，落實最嚴格的耕地保護制度，有序推進農(nóng)村撂荒耕地復耕復種工作,，結(jié)合我鎮(zhèn)實際,，特制定以下實施方案。

千方百計保證糧食安全,，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”,，防止“非糧化”，遏制新增耕地撂荒,、鼓勵撂荒地復耕復種,，20xx年整治區(qū)級下達目標160畝。

（一）加強政策宣傳,。嚴格落實《中華人民共和國土地管理法》,、《中華人民共和國土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律法規(guī),，嚴格土地用途管制,，嚴格保護永久基本農(nóng)田，采取召開會議,、廣播宣傳,、張貼標語、入戶摸底等多種形式,，積極做好農(nóng)村土地承包法等法律法規(guī)宣傳,，穩(wěn)妥推進防止耕地撂荒和耕地“非糧化”工作。教育引導農(nóng)民愛惜土地,、種好耕地,，充分調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性、主動性,，切實增強農(nóng)民愛惜耕地的自覺性,。

（二）加強基礎(chǔ)建設(shè)。大力開展小型水利工程建設(shè)和修復,，切實保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉水系暢通,，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提升耕地綜合生產(chǎn)能力,。對因災損壞的耕地,，及時組織修復,，為農(nóng)民復耕提供便利。推進農(nóng)村機耕道建設(shè),，改善作業(yè)條件,。提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平，嚴格農(nóng)機購置補貼政策,，推進農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)。

（三）強化政策落實,。發(fā)揮政策導向,，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，支持復耕復種撂荒地,。進一步提高耕地地力保護補貼的針對性和導向性,，嚴格落實棄耕拋荒1年及以上的承包土地不得享受耕地地力保護補貼，讓農(nóng)戶明白耕種承包地是法律義務,，只有耕地不撂荒,、地力不降低才能享受相關(guān)扶持政策。

（四）落實建檔立卡,。各村應切實抓好宣傳發(fā)動,、調(diào)查摸底、建檔立卡等基礎(chǔ)性工作,，20xx年整治撂荒地160畝均應建檔立卡,，無檔無卡、沒有撂荒地整治情況計劃表,、撂荒地整治每塊地復耕驗收表,、撂荒地復耕情況建檔立卡清單的復耕地塊將無法通過驗收。建檔立卡,，在開展撂荒地復耕工作時,，以撂荒地塊為單位進行建檔立卡，在建立檔案中應準確填寫每塊復耕撂荒地的名稱,、位置,、面積、類型,、撂荒原因,、復耕方式、管護責任人等信息,。開展驗收,，落實撂荒地整治后，要對每塊地復耕驗收,，治理后的土地應優(yōu)先保證糧食生產(chǎn),，確保種植效果和不再出現(xiàn)棄耕撂荒,，加強對撂荒地復耕復種情況的跟蹤調(diào)度，復耕復種一塊,、銷賬一塊,，強化照片收集，做好復耕前中后三張對比圖片的收集,。

（五）強化技術(shù)指導,。通過廣播會、現(xiàn)場會等途徑培訓撂荒地復耕生產(chǎn)技術(shù),。把參與恢復撂荒地生產(chǎn)的農(nóng)戶作為技術(shù)培訓的重點,，推行“一地一策”、“一地一訓”,，切實提高農(nóng)民生產(chǎn)技能,。大力實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，通過辦班講學,、基地領(lǐng)學,、參觀見學等多種培訓形式，扶持培養(yǎng)一批鄉(xiāng)土人才,、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等,，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員技術(shù)水平，為撂荒地復耕提供技術(shù)支撐,。

（一）充分利用種糧大戶補貼,。按照四川省種糧大戶補貼政策，落實本地區(qū)補貼標準,，對利用撂荒地復耕種植主要糧食作物的優(yōu)先給予種糧大戶補貼,。

（二）落實耕地輪作休耕補貼。鼓勵擴種大豆和小麥,，對利用撂荒地規(guī)范擴種大豆和小麥的,，優(yōu)先給予包括補實物、補現(xiàn)金,、購買社會化服務等支持,。

（三）用好用活撂荒地專項整治資金。將20xx年鄉(xiāng)村振興銜接資金專門用于撂荒地整治,。

（一）成立領(lǐng)導小組,，確保整治取得實效。成立以鎮(zhèn)黨委書記,、鎮(zhèn)長為組長,，分管領(lǐng)導為副組長，相關(guān)部門人員為成員的農(nóng)村撂荒地整治及復耕工作領(lǐng)導小組,。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興辦公室,，羅一夫同志任辦公室主任，負責撂荒地整治及復耕工作組織領(lǐng)導和政策協(xié)調(diào),，審議整治及復耕工作政策和有關(guān)工作方案,，協(xié)調(diào)解決整治及復耕工作推進中的問題，督促檢查推動工作完成情況和整治措施的落實情況,確保完現(xiàn)各項目標任務,。

（二）確定目標任務,，確保按進度推進復耕工作。全鎮(zhèn)撂荒地復耕目標任務將細化分解到各村,，組織推動各項工作落實,。堅決杜絕公路沿線等重點區(qū)域有棄耕拋荒的現(xiàn)象。復耕復種后的撂荒地,，優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，特別是種植大豆,。各村要將撂荒地復耕目標任務落實到季度,，確保按進度推進復耕工作。各村每月25日前將撂荒地復耕情況匯總報送鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦,，年底報送工作總體情況,。

（三）加強督促考核，嚴格落實復耕獎懲措施,。鎮(zhèn)紀委將不定期對撂荒地復耕工作開展督促檢查,，納入年終鎮(zhèn)對各村目標績效考核。對于工作滯后或在上級檢查,、督查中出現(xiàn)嚴重問題的,，視情況問責。

耕地拋荒治理方案篇六

近年來,，我市耕地保護工作在市委,、市政府和市局的正確領(lǐng)導下，在各鎮(zhèn)黨委,、政府和有關(guān)單位的大力支持下,，嚴格耕地保護，統(tǒng)籌安排各項建設(shè)用地,，為全市的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步作出了很大貢獻,，先后獲得“全國國土資源系統(tǒng)先進集體”、“全國基本農(nóng)田保護先進單位”,、“全省國土資源系統(tǒng)先進集體”,、“全省基本農(nóng)田保護檢查先進單位”等榮譽稱號。這些成績的取得,，一方面是市委,、市政府正確領(lǐng)導,、高度重視的結(jié)果，另一方面是各鎮(zhèn)黨委,、政府和有關(guān)單位鼎力協(xié)助,、密切配合的結(jié)果。在此,，我謹代表國土資源系統(tǒng)全體職工向長期關(guān)心支持國土資源管理工作的各級領(lǐng)導和同志們,，表示衷心地感謝!

根據(jù)會議安排，我就今年的耕地保護工作作一個發(fā)言,，如有不當,，敬請指正。

按照“基本農(nóng)田不得低于本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量的80%”的要求,，我市劃定基本農(nóng)田保護區(qū)1800片,，面積116萬畝，保護率達85.3%,。在基本農(nóng)田管護上,，采取“以圖管地、以牌定界,、依法處理,、公眾參與”和“一制兩網(wǎng)三化”(一制即基本農(nóng)田管護目標責任制，兩網(wǎng)即基本農(nóng)田管護網(wǎng)絡和基本農(nóng)田信息網(wǎng)絡,，三化即管理網(wǎng)絡化,、手段信息化、監(jiān)督社會化)的基本農(nóng)田日常管護模式,，實現(xiàn)了基本農(nóng)田定數(shù)量,、定質(zhì)量、定位置的“三定”目標,，有效地保護了基本農(nóng)田，保障了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,。

(一)加強基本農(nóng)田保護的宣傳教育,，增強了廣大干群的“紅線”意識。近年來,，隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展,，非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用土地特別是占用耕地逐年增加，違法占用基本農(nóng)田的現(xiàn)象也時有發(fā)生,。為了提高各級干部和廣大群眾依法保護耕地的自覺性,，進一步增強“保護耕地就是保護我們的生命線”的意識，我市深入開展了國土資源法律法規(guī)的宣傳工作。通過會議,、廣播等渠道,，對不同的群體，大力宣傳基本農(nóng)田保護工作的法規(guī)政策,，使之家喻戶曉,，深入人心，形成“人人關(guān)心基本農(nóng)田,，人人保護基本農(nóng)田”的良好氛圍,。

(二)認真實施土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計劃，從源頭做好耕地保護工作,。堅持按土地利用總體規(guī)劃進行建設(shè)用地預審,，嚴格把好“六道關(guān)”：不符合土地利用總體規(guī)劃的用地項目，不予供地;超過用地計劃指標,，不準通過預審;投資強度達不到省政府規(guī)定標準的,，不供地;不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的不批地;土地利用強度達不到指標的，不供地;征地補償安置資金無保障的,，不得用地,，保證了土地開發(fā)整理項目的可行性、長效性,。

(三)以基本農(nóng)田保護大檢查和“爭先達標”活動為契機，促進耕地保護措施進一步完善,。近年來,，隨著經(jīng)濟的快速增長，一些地方不考慮本地資源狀況,，土地浪費比較嚴重,，為了剎住圈占耕地、浪費土地的勢頭,，20xx年國務院在全國范圍開展基本農(nóng)田保護工作大檢查,，20-年，我省又開展了基本農(nóng)田保護"爭先達標"活動,。我市以這兩次活動為契機,，進一步完善了耕地保護工作措施。按照“一把手負總責”的原則,，市長,、鎮(zhèn)長為行政區(qū)耕地保護的第一責任人，市國土資源局局長,、鎮(zhèn)國土資源所所長為耕地保護直接責任人,。市、鎮(zhèn)、村和組層層簽訂耕地保護目標責任狀,，村委會向農(nóng)戶發(fā)放《耕地保護責任通知書》,，明確雙方權(quán)利和義務。全市共簽訂《耕地保護目標管理責任狀》2790份,、發(fā)放《耕地保護責任通知書》20萬份,。同時，認真抓好調(diào)整,，加強了基本農(nóng)田管護隊伍,，修復和補設(shè)了耕地保護標志設(shè)施，完善了耕地保護工作制度建設(shè)等三項工作,。

(四)大力開展土地復墾開發(fā)整理,，耕地的質(zhì)量與數(shù)量穩(wěn)中有增。

在控制建設(shè)用地的同時,，我市不斷加大土地復墾開發(fā)整理力度,，確立了“崗嶺地區(qū)搞開發(fā)、平原地區(qū)搞整理,、其它地區(qū)搞復墾”的土地復墾開發(fā)整理總體工作思路,。近幾年來我市共新增耕地面積22000余畝，實現(xiàn)了由“先占后補”到“先補后占”的轉(zhuǎn)變,。同時,，按照國家項目向大發(fā)展，省級項目向精發(fā)展的原則,，積極組織申報國家,、省投資項目，規(guī)劃新增耕地1.62萬畝,。

(五)土地執(zhí)法力度進一步加大,，亂占濫用耕地的勢頭得到了有效遏制。按照省國土資源廳《關(guān)于進一步完善落實土地動態(tài)巡查責任制的通知》精神,，聘請執(zhí)法監(jiān)察信息員297人,，健全了由市、鎮(zhèn),、村三級人員組成的耕地保護監(jiān)察組織網(wǎng)絡,，拓寬了違法用地信息反饋渠道。20xx年共開展執(zhí)法巡查122次,，制止違法行為208起,，立案查處案件9宗，收回國有土地使用權(quán)19公頃,，罰款190.18萬元,，依法維護了國土資源利用的良好秩序,。

同志們，我市的耕地保護工作,，雖然取得了一定成績,，但與市委、市政府和上級部門的要求相比,，還有一定的差距,，耕地保護工作面臨著嚴峻的形勢：一是隨著城市化進程的加快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對土地的需求量將進一步加大,，占用大量耕地不可避免,，保護耕地的難度將進一步增加;二是土地粗放利用的現(xiàn)象沒有得到根本改變。工業(yè)項目單位面積土地投資強度偏低,，有的項目要多建少,，項目不落實，個別地方還存在圈占土地的行為;三是我市可開發(fā)建成耕地的后備土地資源嚴重不足,，補充耕地的空間越來越小;四是部分基層領(lǐng)導干部耕地保護意識淡化,，把耕地保護與經(jīng)濟發(fā)展對立起來，以致產(chǎn)生了保護耕地就是保護落后的思想偏差;五是部分企業(yè)法人,，被眼前利益所惑,，不顧耕地保護的法規(guī)政策，違法占地,，破壞耕地的現(xiàn)象還時有發(fā)生,。應當引起我們的高度重視。

20xx年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年,，保護耕地,、實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡是國土資源管理工作的主要目標，也是保障全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,，促進新農(nóng)村建設(shè)，加快實現(xiàn)我市建設(shè)“線上第三大城市,、第三大工業(yè)城市”的發(fā)展目標的重要保障,。在新的歷史條件下，耕地保護工作任務還相當艱巨,，只有靠我們大家的共同努力,，才能完成這項艱巨而光榮的任務。