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紀(jì)檢監(jiān)察工作存在問題和不足篇一

紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任既是黨章賦予的權(quán)力，又是紀(jì)委的重要職責(zé),，各級紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān),，必須緊緊圍繞“三轉(zhuǎn)”要求，把監(jiān)督責(zé)任牢牢扛在肩上,，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng),，讓監(jiān)督責(zé)任落地生根,。但實(shí)際工作中,，基層紀(jì)委在履行監(jiān)督責(zé)任時(shí),，還存在著以下幾方面的困難和問題：

（一）同級監(jiān)督難。對同級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行監(jiān)督的難題長期存在，主要存在三個(gè)障礙,。

1.思想上有障礙。紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）作為黨委（黨組）班子成員,，“一口鍋”里吃飯,，監(jiān)督主體在人、財(cái)、物方面依附于監(jiān)督客體,，一些基層紀(jì)委書記把履行同級監(jiān)督職責(zé)與服從同級黨委領(lǐng)導(dǎo)剝離開來,，過多地強(qiáng)調(diào)服從，而忽視了監(jiān)督,，“怕得罪人,、怕丟選票”的思想坎難以逾越，不愿,、不敢大膽履行同級監(jiān)督職責(zé),。如有的派駐紀(jì)檢組長，在監(jiān)督同級黨委（黨組）時(shí),，對發(fā)現(xiàn)的一些苗頭性,、傾向性問題，向上級紀(jì)委報(bào)告,，怕受到“愛打小報(bào)告”的指責(zé),；向班子成員本人指出又怕引起別人反感，思想顧慮壓力大,。

2.制度機(jī)制上有障礙,。黨章等法規(guī)制度明確了監(jiān)督要求，但配套的監(jiān)督制度不完善,、未跟進(jìn),，缺乏操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則，同級監(jiān)督?jīng)]有抓手,、缺乏依據(jù),，“抓與不抓一個(gè)樣、抓好抓壞一個(gè)樣”現(xiàn)象客觀存在,。

3.實(shí)踐層面上有障礙,。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)干部在口頭上接受監(jiān)督，思想和行為上卻規(guī)避監(jiān)督,，如少數(shù)基層部門,，班子成員與派駐紀(jì)檢組長之間產(chǎn)生一種“防備”心理，工作聯(lián)系少,、思想交流少,、生活交往少，形成一道無形的墻,，產(chǎn)生少數(shù)派駐部門紀(jì)檢組長“邊緣化”,、坐“冷板凳”現(xiàn)象，制約著基層同級監(jiān)督職能作用發(fā)揮,。

（二）“四風(fēng)”根治難,。當(dāng)前,，作風(fēng)建設(shè)成效顯著，但病源還在,、病根難除,，停留在“不敢”層面。

1.“不能”的制度籠子不夠嚴(yán)密,。監(jiān)督機(jī)制,、預(yù)防制度制訂數(shù)量多、執(zhí)行效果低,、發(fā)揮作用小,、問題突出。同時(shí),，有的制度設(shè)計(jì)不符合實(shí)際情況,、不符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，工作的連貫性不強(qiáng),，執(zhí)行中難度增大,。如辦公用房標(biāo)準(zhǔn)在5年內(nèi)進(jìn)行了3次調(diào)整，但有的部門在辦公用房清理工作中流于形式,，甚至有的部門領(lǐng)導(dǎo)干部把原來的超標(biāo)辦公室隔開,，投資購買一些辦公用品，在門頭上掛個(gè)“班子會議室”或者“接待室”之類的牌子來應(yīng)付檢查,。辦公用房清理本身監(jiān)督涉及面廣,、工作量大，但在實(shí)施過程中無形中增加了行政成本,。

2.“不易”的監(jiān)督難度日益增大,。有些作風(fēng)規(guī)定，制度制訂得好,，廣大黨員干部擁護(hù)得多,，但在基層想一下子根治則比較困難，如嚴(yán)禁午餐飲酒規(guī)定,，對于農(nóng)村黨員干部,，受民風(fēng)習(xí)慣影響，有的不理解不配合,，治理起來“事多面廣”,、難監(jiān)督難問責(zé)，群眾監(jiān)督的參與度也不高,，給執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作帶來了難度,。同時(shí),，新形勢下出現(xiàn)的“公款吃喝進(jìn)農(nóng)莊”,、“帶彩娛樂進(jìn)家庭”,、“電子禮品卡”、“快遞送禮”等“隱身衣”,、“換馬甲”問題,，再加上“為官不為”、“門好進(jìn),、臉好看,、話好聽，但事仍難辦”現(xiàn)象等等新情況新問題的不斷出現(xiàn),，給作風(fēng)建設(shè)帶來了新的挑戰(zhàn),。

3.“不想”的自律環(huán)境沒有形成?；鶎狱h員干部尚未完全形成帶頭踐行作風(fēng)規(guī)定的思想自覺,，從近幾年查處的幾起典型案例看，少數(shù)基層黨員干部面對作風(fēng)規(guī)定,，在工作生活中首先想到的不是如何模范遵守,，而是如何避開監(jiān)督不被發(fā)現(xiàn)。同時(shí),，“刮風(fēng)論”,、“過頭論”、“影響論”等錯(cuò)誤的思想意識仍然存在,，這些都為根治“四風(fēng)”帶來負(fù)面影響,。

（三）工作越位多。很多基層紀(jì)委沒有認(rèn)真理清自己的職責(zé),，加上有些地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為有些工作只有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與,，才具有合法性和權(quán)威性，常常讓紀(jì)委出面做一些“老大難”工作,，如一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在征地拆遷,、項(xiàng)目建設(shè)、信訪維穩(wěn)等工作安排紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)全程參與,，讓紀(jì)委在一線推動,，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動員,，且經(jīng)常出現(xiàn)“協(xié)調(diào)變牽頭,，牽頭變主抓，主抓變負(fù)責(zé)”的情況,。紀(jì)委有時(shí)甚至直接充當(dāng)監(jiān)管主體和執(zhí)法主體,，使基層紀(jì)委往往在現(xiàn)實(shí)生活中扮演著“督查員”、“開山斧”,、“滅火隊(duì)”等角色,，很難聚焦主業(yè),，結(jié)果是“種了別人田，荒了自家地”,，導(dǎo)致紀(jì)委工作任務(wù)繁重,。

（四）監(jiān)督不到位。有些基層紀(jì)檢干部好人主義思想嚴(yán)重,，樂當(dāng)“泥瓦匠”和稀泥,，不敢當(dāng)“鐵匠”硬碰硬，不愿監(jiān)督,，不敢監(jiān)督,，不敢負(fù)責(zé)，作風(fēng)檢查,，懲治腐敗力度不夠,。有的地方對黨風(fēng)廉政建設(shè)部署多，監(jiān)督少,，作風(fēng)督查失之于寬,，失之于軟，查處的作風(fēng)問題和腐敗案件不多,，通報(bào)曝光力度不夠,，震懾力不強(qiáng)，讓一些人心存僥幸,，頂風(fēng)違紀(jì),。有些基層紀(jì)檢干部抓防微杜漸工作不夠。對黨員干部日常監(jiān)督特別是“八小時(shí)以外”監(jiān)督方法不多,，手段缺乏,，督查時(shí)松時(shí)緊，未形成常態(tài),，對黨員干部中的不良風(fēng)氣和苗頭傾向制止不力,，早發(fā)現(xiàn)早處置機(jī)制不完善，使一些單位作風(fēng)問題糾而復(fù)生,，難以根治,。

（五）自身建設(shè)弱。近年來,，各級紀(jì)檢監(jiān)察部門切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),，紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力和素質(zhì)也不斷提高，但也還存在一些問題,。

1.基層紀(jì)委力量薄弱,。有的基層紀(jì)委（紀(jì)檢組）工作人員少，且部分基層紀(jì)委班子機(jī)構(gòu)還不健全,。如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子不健全,，雖然配備了2名紀(jì)檢監(jiān)察員,，但都是兼職。有的由于沒有適當(dāng)?shù)娜诉x,，紀(jì)委班子難于配齊,。另外,，雖然有編制,，但單位上沒有適合進(jìn)入紀(jì)檢隊(duì)伍條件的人，年輕的要么不是黨員或其它條件不符,，符合條件的不是年齡偏大就是其它要求達(dá)不到,，導(dǎo)致紀(jì)委班子出現(xiàn)人員編制空位問題，人員匹配與所擔(dān)負(fù)的重任難相適應(yīng),，造成“小馬拉大車”現(xiàn)象,。

2.有的紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)不過硬。有的基層紀(jì)委（紀(jì)檢組）工作人員作風(fēng)飄浮,，律已不嚴(yán),，自覺接受監(jiān)督意識差，辦關(guān)系案,，人情案,，對一些不正之風(fēng)不抵制，甚至還參與其中,。

xxx書記在中紀(jì)委x次全會報(bào)告中把紀(jì)委的工作職責(zé)簡要表述為“監(jiān)督,、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)”6個(gè)字,，這也是各級紀(jì)委履行黨章賦予的職責(zé),。但基層紀(jì)委在履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)為什么會存在以上幾個(gè)方面的問題呢？本人認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面的原因：

（一）基層紀(jì)委沒有理清自己的主責(zé)脈絡(luò),，弄清權(quán)力和責(zé)任的邊界線,。黨章對紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用雖然作出明確的規(guī)定，但目前仍沒有任何條例,、規(guī)定,、文件對組織協(xié)調(diào)的范圍,、內(nèi)容、方式,、程序進(jìn)行規(guī)定,。什么工作需紀(jì)委牽頭組織，什么工作僅需紀(jì)委配合協(xié)調(diào),，比較難把握,，往往是根據(jù)當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)的指示或紀(jì)委自身的理解來實(shí)施，缺乏可操作的規(guī)范性做法。

（二）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)過分依賴,。有的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)除了把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作都推給紀(jì)委去做,，由紀(jì)委大包大攬而外，有時(shí)還把涉及相關(guān)職能部門的問題也明確要求紀(jì)檢監(jiān)察組織參與處理，過分相信與依賴紀(jì)委，認(rèn)識上缺乏一定的高度,，存在一定的誤區(qū),。導(dǎo)致紀(jì)委工作常常出現(xiàn)“越位”的情況,。

（三）有的基層紀(jì)委不敢大膽履職,。由于體制原因，各級紀(jì)委工作上要服從于同級黨委政府的安排部署,，經(jīng)費(fèi)開支要同級黨委政府的支持,，往往導(dǎo)致基層紀(jì)委對于同級黨委不敢監(jiān)督,，怕大膽工作傷及情面，得罪領(lǐng)導(dǎo),，心存畏懼,，不敢履職，特別是在監(jiān)督檢查,，查辦案件時(shí),，紀(jì)檢干部最擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持，更怕查出問題領(lǐng)導(dǎo)不滿意,，以后工作難以開展,，導(dǎo)致監(jiān)督責(zé)任沒有落實(shí)到位。有的紀(jì)檢干部只求平穩(wěn),，不愿履職,，把紀(jì)檢崗位當(dāng)作個(gè)人升遷的跳板，對本職工作漠不關(guān)心,，“主業(yè),、副業(yè)”嚴(yán)重倒置，敷衍塞責(zé),，不負(fù)責(zé)任,，工作推一下，動一下，以會議貫徹會議,，以文件落實(shí)文件,。有的紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)不通，不能履職,，對工作無所用心,，心中無數(shù)，知識結(jié)構(gòu)單一,，執(zhí)紀(jì)能力滯后,，協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，難以適應(yīng)高智能化,、高科技化的治腐趨勢,，導(dǎo)致監(jiān)督責(zé)任難以落實(shí)到位。

（一）履行監(jiān)督責(zé)任要有新認(rèn)識,。履行好監(jiān)督責(zé)任,，提高思想認(rèn)識是基礎(chǔ)，要組織各級紀(jì)檢監(jiān)察組織和紀(jì)檢監(jiān)察干部深入學(xué)習(xí)黨的十八屆四中,、五中全會,、十八屆中央紀(jì)委全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，把思想和行動統(tǒng)一到黨要管黨,、從嚴(yán)治黨的部署要求上來,，牢固樹立“抓好監(jiān)督是本職，抓不好監(jiān)督是失職”的理念,，自覺克服好人主義思想,，切實(shí)增強(qiáng)履行監(jiān)督責(zé)任的責(zé)任感、使命感,。

（二）落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”要有新手段,。在建立責(zé)任清單制度，扎緊責(zé)任體系“籠子”的基礎(chǔ)上,，要把“考核,、問責(zé)”這根“牛鞭子”作為推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的重要手段，出臺“兩個(gè)責(zé)任”考核辦法,，健全責(zé)任考核體系,。在總體規(guī)劃上，變黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核為以上級黨委為考核主體的“主體責(zé)任”考核,，變紀(jì)檢監(jiān)察工作績效考核為以上級紀(jì)委為考核主體的“監(jiān)督責(zé)任”考核,；在“主體責(zé)任”考核份量設(shè)計(jì)上，應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核平行,，結(jié)果運(yùn)用同比重,；在考核指標(biāo)設(shè)計(jì)上,，應(yīng)以定性定量科學(xué)、注重實(shí)績,、方便操作為目標(biāo),；在責(zé)任追究上，建立剛性的問責(zé)追責(zé)機(jī)制,，突出考核追責(zé),、問題倒查追責(zé)、履職不力追責(zé)三個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容,。通過強(qiáng)化考核和追責(zé),，倒逼“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)到位。

（三）監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作要有新舉措,。推進(jìn)監(jiān)督方式轉(zhuǎn)變,，及時(shí)出臺“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)再監(jiān)督實(shí)施辦法”，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)督與再監(jiān)督”的無縫對接,，避免出現(xiàn)“工作空檔”和部門責(zé)任弱化,、紀(jì)委責(zé)任泛化的現(xiàn)象。建立紀(jì)委統(tǒng)籌,、歸口監(jiān)督,、紀(jì)委再監(jiān)督再檢查的工作體系和工作鏈條,，不斷提升監(jiān)督效果,，切實(shí)實(shí)現(xiàn)紀(jì)委事中監(jiān)督向事后監(jiān)督、監(jiān)督事向監(jiān)督人的轉(zhuǎn)變,。

（四）體制機(jī)制創(chuàng)新要有新突破,。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，出臺“兩個(gè)為主”,、同級監(jiān)督,、縣級紀(jì)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等具體化程序化制度化運(yùn)行規(guī)范，推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新,。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革方案,，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部職能不專、隊(duì)伍不穩(wěn)的實(shí)際問題,，建議參照“法,、檢”機(jī)構(gòu)改革模式，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,，制定明確的工作路線圖,，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、紀(jì)檢監(jiān)察員專職專責(zé),，“人,、財(cái)、物”上收縣紀(jì)委管理。

（五）持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)要成新常態(tài),。履行好監(jiān)督責(zé)任,，強(qiáng)化作風(fēng)督查是切入點(diǎn)和突破點(diǎn)。要加強(qiáng)對中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，省,、市、縣委十不準(zhǔn)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,，加大明察暗訪,、問責(zé)處理、通報(bào)曝光,、整改落實(shí)力度,。堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮，同時(shí)從“四風(fēng)”問題延伸下去,，抓好黨員干部思想作風(fēng),、工作作風(fēng)、文風(fēng)會風(fēng)建設(shè),，健全完善長效機(jī)制,，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化,、制度化,。

（六）懲治腐敗要堅(jiān)持零容忍。履行好監(jiān)督責(zé)任,，加大懲治腐敗力度是重中之重,，要堅(jiān)持有腐必反，有貪必肅,，敢于亮劍,，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。充分整合資源,，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同法院,、公安、檢察院以及審計(jì)部門之間的協(xié)調(diào)配合,，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委,、部門紀(jì)檢組（系統(tǒng)）協(xié)作辦案模式，重點(diǎn)查處發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和涉及民生資金項(xiàng)目落實(shí)的案件以及發(fā)生在農(nóng)村基層干部中的腐敗案件,，冶病樹拔爛樹，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭,。

（七）監(jiān)督機(jī)制,、體制,、制度要健全。履行好監(jiān)督責(zé)任,，健全機(jī)制制度是關(guān)鍵,，要積極推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革，貫徹落實(shí)查辦腐敗案件以上的紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的要求,，線索處置和案件查辦在向同級黨委報(bào)告的同時(shí),，向上級紀(jì)委報(bào)告，探索縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐部門機(jī)構(gòu)的有效途徑,。發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和部門紀(jì)檢的監(jiān)督職能,，定期聽取履行監(jiān)督職責(zé)情況匯報(bào)，研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和部門紀(jì)檢組以縣紀(jì)委考核為主的考核辦法,，保證紀(jì)檢監(jiān)察干部大膽履職,。用好責(zé)任追究這把“殺手锏”，對重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為實(shí)行一案雙查,，既追究當(dāng)事人的責(zé)任,，又倒查追究單位黨組織的主體責(zé)任和紀(jì)檢組織的監(jiān)督責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任追究的剛性,。

（八）紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)要加強(qiáng),。履行好監(jiān)督責(zé)任，紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)是保障,，要認(rèn)真落實(shí)王歧山書記“對自身的監(jiān)督必須更加嚴(yán)格,，執(zhí)行紀(jì)律必須更加剛性”的要求，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部的日常監(jiān)督管理,，做到既敢于監(jiān)督,、善于監(jiān)督、又自覺接受監(jiān)督,。加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍思想建設(shè)和能力建設(shè)。通過集中業(yè)務(wù)培訓(xùn),，以案代訓(xùn)等形式不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平,。加強(qiáng)紀(jì)檢干部作風(fēng)建設(shè)，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,，對涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件堅(jiān)決查處,，決不姑息，防止“燈下黑”,，努力打造一支忠誠,、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍,。

紀(jì)檢監(jiān)察工作存在問題和不足篇二

?監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)委的基本職責(zé),、第一職責(zé),。十九屆中央紀(jì)委三次全會強(qiáng)調(diào)要做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)，各級紀(jì)委全會都把“監(jiān)督”單列一塊作為今年的主要工作,，可見其重要性,。監(jiān)察體制改革以來，xx市監(jiān)督對象大幅增加,，目前全市共有26239名黨員,，9350名監(jiān)察對象。面對這么多的監(jiān)督對象,，如何對其實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)督,，構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，是擺在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面前的一個(gè)重大課題,。

????發(fā)現(xiàn)問題是監(jiān)督工作的生命線,。從目前監(jiān)督工作來看，2018年,，xx市紀(jì)委監(jiān)委處置的934件問題線索中,，日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題線索65件，僅占比7%,，這說明我們的監(jiān)督工作還有很大差距和不足,。

???（一）站位不高，思想認(rèn)識有偏差,。黨章規(guī)定,，紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，其職責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),；監(jiān)察法規(guī)定,，監(jiān)委是履行國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)，其職責(zé)是監(jiān)督調(diào)查處置,。無論是紀(jì)委還是監(jiān)委,，監(jiān)督都是第一任務(wù)、第一職責(zé),，都要求堅(jiān)決把監(jiān)督挺在前面,。但是，在實(shí)際工作中,，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部對政治機(jī)關(guān)的定位把握不準(zhǔn),，不善于從政治上審視、分析和查處問題,，重審查輕監(jiān)督,，認(rèn)為辦案是硬指標(biāo)、監(jiān)督是軟任務(wù),，無論是監(jiān)督檢查室還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和派駐機(jī)構(gòu)都忙于辦案而疏于監(jiān)督,；有的對監(jiān)督的“再”監(jiān)督認(rèn)識不到位,，出現(xiàn)監(jiān)督“越位”、外行監(jiān)督內(nèi)行的現(xiàn)象,；有的擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng),，主動亮劍不夠，認(rèn)為監(jiān)督容易得罪人,，導(dǎo)致監(jiān)督弱化,、虛化。

???（二）職責(zé)不清,，權(quán)限職能有交叉,。《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》專設(shè)監(jiān)督檢查一章,，明確監(jiān)督重點(diǎn),，規(guī)范監(jiān)督方式，使監(jiān)督更加有力,。但是,，《規(guī)則》對紀(jì)委監(jiān)委各監(jiān)督主體誰來統(tǒng)籌、職責(zé)分工,、如何協(xié)作等沒有詳細(xì)規(guī)定,。比如：第十二條規(guī)定，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的綜合協(xié)調(diào),，做好督促檢查,、通報(bào)曝光和綜合分析等工作。而監(jiān)督檢查室具體負(fù)責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）的日常監(jiān)督,，派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)駐在部門的派駐監(jiān)督,，與黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在作風(fēng)監(jiān)督的職責(zé)上有交叉、有重合,。同時(shí),，監(jiān)督檢查室的日常監(jiān)督和派駐機(jī)構(gòu)的派駐監(jiān)督在對象、內(nèi)容上邊界模糊,，職責(zé)定位不夠清晰,，監(jiān)督關(guān)系沒有理順，導(dǎo)致出現(xiàn)“九龍治水”,、無序監(jiān)督，或推諉扯皮,、無人監(jiān)督,，或多頭監(jiān)督、資源內(nèi)耗問題,。

???（三）機(jī)制不暢,，統(tǒng)籌運(yùn)行有阻力,。黨中央一體推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，形成紀(jì)律,、監(jiān)察,、派駐、巡視“四個(gè)全覆蓋”的監(jiān)督格局,，為強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)提供了重要支撐,。實(shí)際工作中，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室承擔(dān)專項(xiàng)監(jiān)督的安排部署,、綜合協(xié)調(diào)工作,；監(jiān)督檢查室負(fù)責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）的日常監(jiān)督(紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督),；派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)駐在部門的派駐監(jiān)督,；市委巡察辦負(fù)責(zé)巡察監(jiān)督，但是“四個(gè)監(jiān)督”各管一塊,、單兵作戰(zhàn),、行無定式,，沒有打破孤島,、聚攏五指，致使監(jiān)督效果大打折扣,。如：巡察辦與監(jiān)督檢查室,、派駐機(jī)構(gòu)之間沒有實(shí)現(xiàn)信息共享；監(jiān)督檢查室對派駐機(jī)構(gòu)的聯(lián)系指導(dǎo)作用沒有發(fā)揮,；黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在專項(xiàng)監(jiān)督上無力統(tǒng)籌“四個(gè)監(jiān)督”,，沒有形成監(jiān)督合力。

???（四）手段不多,，方式方法有欠缺,。《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》對列席會議,、聽取匯報(bào),、廉政檔案、意見回復(fù)等常規(guī)的監(jiān)督方式均有點(diǎn)題,，但在實(shí)踐運(yùn)用中,，各監(jiān)督主體普遍感到茫然，監(jiān)督辦法不多,、方式不新,，致使監(jiān)督效果不佳。比如:監(jiān)督檢查室建立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔檔案，但是僅僅實(shí)現(xiàn)了檔案見面,、材料掃描,，對監(jiān)督對象的性格特征、崗位職責(zé)和廉政風(fēng)險(xiǎn)并不了解,，這種粗放式的監(jiān)督,，形式大于內(nèi)容；派駐機(jī)構(gòu)在派駐監(jiān)督上缺乏全局觀念,，未將“病樹”“歪樹”放在“森林”的整體之下分析研判,，對駐在部門的政治生態(tài)和班子情況心中無數(shù)、畫像不準(zhǔn),；黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在對“四風(fēng)”問題的監(jiān)督檢查上依賴看資料,、查賬目等傳統(tǒng)手段，不會運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”等科技手段,，對隱形變異“四風(fēng)”問題束手無策,。

???從監(jiān)督方面的諸多問題可以看出，監(jiān)督乏力已經(jīng)成為制約紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸之一,，究其原因主要表現(xiàn)為“四個(gè)不匹配”,。

???（一）能力素質(zhì)和監(jiān)督理念不匹配。從實(shí)際情況看,，紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力與當(dāng)前形勢還不相適應(yīng),。一是監(jiān)督意識不強(qiáng)，不會督,。監(jiān)察體制改革后,，如何按照監(jiān)察法要求和“四種形態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)對成倍增加的監(jiān)察對象開展日常監(jiān)督，顯得力不從心,。二是思維模式固化,，不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一畝三分地”,，對日常監(jiān)督,、派駐監(jiān)督抓什么、怎么抓,、如何抓考慮不深不細(xì),。三是擔(dān)當(dāng)意識缺乏，不敢督,。受熟人社會影響,，有些紀(jì)檢監(jiān)察干部在開展監(jiān)督工作中拉不下臉、下不了手,，弱化了監(jiān)督工作的嚴(yán)肅性,。

???（二）職責(zé)權(quán)限和監(jiān)督格局不匹配。從表面看,，“四個(gè)監(jiān)督”是簡單的1+,，但目前4個(gè)1+小于4，因?yàn)楦鞅O(jiān)督主體的職責(zé)權(quán)限不能有力支撐起“四個(gè)監(jiān)督”一體化的格局,。一是組織架構(gòu)上,，沒有指導(dǎo)統(tǒng)籌“四個(gè)監(jiān)督”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，監(jiān)督缺少研判,、規(guī)劃統(tǒng)籌,，導(dǎo)致各監(jiān)督主體各說各的，各干各的,，沒有同向發(fā)力,。二是職責(zé)定位上，監(jiān)督職責(zé),、監(jiān)督領(lǐng)域有交叉,，也有留白，出現(xiàn)了重復(fù)監(jiān)督或無人監(jiān)督的困境和尷尬,。三是人員力量上,，各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和監(jiān)督檢查室的人員力量不足，在保障辦案的前提下,，很難有精力開展監(jiān)督工作,。

???（三）制度體系和監(jiān)督模式不匹配。目前,，監(jiān)督工作尚處于探索創(chuàng)新階段,，沒有可以“照單”監(jiān)督的制度體系。一是監(jiān)督重點(diǎn)上,，“四個(gè)監(jiān)督”基本都可以“包打天下”,，沒有各自的主攻方向和側(cè)重點(diǎn)，相互之間的信息共享,、溝通協(xié)作機(jī)制還不完善,。二是監(jiān)督程序上，除了巡察監(jiān)督比較規(guī)范外,，日常監(jiān)督,、派駐監(jiān)督如何請示報(bào)告、如何發(fā)現(xiàn)線索,、如何整改落實(shí)均沒有現(xiàn)成的制度規(guī)范,。三是監(jiān)督方式上，習(xí)慣于按老套路,、老辦法開展工作,，不善于抓早抓小，特別是利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)監(jiān)督的手段不多,。四是監(jiān)督對象上,，派駐監(jiān)督和日常監(jiān)督的對象基本相同，對各自的監(jiān)督層級和監(jiān)督重點(diǎn)沒有明確的區(qū)分,，影響了監(jiān)督效果,。

???（四）考核方式和監(jiān)督實(shí)效不匹配。盡管xx市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委,、派駐機(jī)構(gòu)和各部室每年進(jìn)行考核,，但是考核管理不精細(xì)，致使監(jiān)督工作沒有動力和活力,。一是考核導(dǎo)向上,，以案件數(shù)量論英雄,，讓監(jiān)督工作“出力不討好”,，從主觀上喪失了對監(jiān)督工作的積極性,。二是考核方式上，指標(biāo)設(shè)置不科學(xué),，讓考核顯失公平,，致使監(jiān)督工作形式化、表面化,。三是考核結(jié)果上,，由于監(jiān)督工作“一體兩面”的特殊性，既要防止數(shù)量化,，以發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量論英雄,，又要防止形式化，以監(jiān)督工作的資料稱豪杰,，需要注重工作實(shí)績,，進(jìn)一步建立科學(xué)公正的考核體系。

???落實(shí)xx市委“六創(chuàng)趕考,、三年答卷”部署,，推動xx高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須有強(qiáng)有力的紀(jì)檢監(jiān)督作保障,。下一步,，我們將從“五個(gè)方面”，做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé),。

???（一）更新監(jiān)督理念,。做好監(jiān)督工作必須剛?cè)峤Y(jié)合，同頻共振,。一方面要樹立“治病救人”的理念,。提高政治站位,，強(qiáng)化監(jiān)督意識，增強(qiáng)監(jiān)督的主動性,，通過教育引導(dǎo),、談心談話、激勵感召等方式開展監(jiān)督工作,，對干部曉之以理,、動之以情，讓干部切實(shí)感受到組織的良苦用心,，在心底里支持配合監(jiān)督工作。另一方面要遵循“懲前毖后”的方針,。堅(jiān)持懲治才是最嚴(yán)厲的監(jiān)督,，提高監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題能力,，提高談話函詢轉(zhuǎn)初核比例,，加大審查調(diào)查力度，嚴(yán)厲懲治違紀(jì)違法的人和事,，真正讓紀(jì)律帶電,、監(jiān)督長牙,。

???（二）緊盯監(jiān)督對象。將監(jiān)督見諸日常,，需要既見“樹木”,、又見“森林”,。一是要突出“關(guān)鍵少數(shù)”,。聚焦各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”，加強(qiáng)對履行管黨治黨責(zé)任,、落實(shí)黨委決策部署、個(gè)人廉潔自律等情況的監(jiān)督,。二是要管住“絕大多數(shù)”,。在盯住重點(diǎn)的同時(shí)，把監(jiān)督的觸角延伸到各個(gè)層級,、各個(gè)領(lǐng)域,，覆蓋到全體黨員干部和公職人員,，把握運(yùn)用“四種形態(tài)”，處理好“樹木”和“森林”的關(guān)系,，維護(hù)全市風(fēng)清氣正的政治生態(tài),。

???（三）創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。重塑權(quán)責(zé)清晰,、順暢高效的監(jiān)督工作秩序需要破舊立新,，才能開新局。一是要破除“單打獨(dú)斗”的舊思想,，確立“聯(lián)合作戰(zhàn)”的新理念,。統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)律、監(jiān)察,、派駐和巡察“四個(gè)監(jiān)督”,，使黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、監(jiān)督檢查室,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委,、派駐機(jī)構(gòu)、巡察機(jī)構(gòu)互相配合,、各有側(cè)重,，形成統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)配合,、銜接有序的監(jiān)督體系,。二是要破除“一成不變”的舊套路，確立“四位一體”新機(jī)制,。制定《關(guān)于充分履行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督首要職責(zé)的實(shí)施意見》《“四個(gè)監(jiān)督”協(xié)作配合工作細(xì)則》《監(jiān)督人員統(tǒng)一調(diào)度工作辦法》等配套制度,，使各監(jiān)督主體在監(jiān)督機(jī)制上環(huán)環(huán)相扣、全面貫通,，實(shí)現(xiàn)“聯(lián)”“駐”“巡”三者的優(yōu)勢互補(bǔ),、效果疊加。

???（四）改進(jìn)監(jiān)督方法,。做好新時(shí)期監(jiān)督工作,，既要用好用足行之有效的老辦法，又要積極探索監(jiān)督的新路徑,。一是聯(lián)合監(jiān)督,。采取“駐守式”與“檢查式”監(jiān)督相結(jié)合，“駐點(diǎn)”與“聯(lián)片”監(jiān)督相結(jié)合,，點(diǎn)穴式與常規(guī)式監(jiān)督相結(jié)合,，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)作，發(fā)揮集團(tuán)作戰(zhàn)優(yōu)勢,。二是科技監(jiān)督,。積極探索運(yùn)用大數(shù)據(jù),、“互聯(lián)網(wǎng)+”、微信,、手機(jī)app等智能手段,，拓展線索收集渠道，實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管,、智能分析,。三是日常監(jiān)督。運(yùn)用問題線索排查,、廉政檔案,、巡察反饋意見整改、列席民主生活會等方式開展日常監(jiān)督,。四是專項(xiàng)監(jiān)督,。圍繞xx市委中心工作，每年集中時(shí)間開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查,，對相關(guān)領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題進(jìn)行深度治理,。

???（五）注重監(jiān)督效果。監(jiān)督工作既要善于發(fā)現(xiàn)外在問題,，又要由表及里,，分析原因,，解決問題，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治,。一是要在發(fā)現(xiàn)問題上下功夫,。“火眼金睛”把好監(jiān)督的第一道關(guān)口,，用好“第一種形態(tài)”,，發(fā)揮監(jiān)督“發(fā)現(xiàn)、預(yù)警,、提醒,、教育”等功能，注重抓早抓小,，防止小錯(cuò)變成大錯(cuò),。二是要在解決問題上下功夫,。堅(jiān)持把推動問題解決作為監(jiān)督工作的落腳點(diǎn)，對問題整改情況進(jìn)行跟蹤督查,，推動邊督邊改,、立行立改、全面整改,。同時(shí),，做好監(jiān)督的“后半篇文章”，通過“一案一教育,、一案一分析,、一案一治理”，分層分類開展警示教育,，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督的震懾作用,。

紀(jì)檢監(jiān)察工作存在問題和不足篇三

近年來，東和鄉(xiāng)紀(jì)委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委關(guān)于轉(zhuǎn)職能,、轉(zhuǎn)方式,、轉(zhuǎn)作風(fēng)的要求，切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任,，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè),，取得明顯成效，但由于體制機(jī)制等多方面原因,，工作中仍存在一些困難和問題。在新的形勢下,，如何履行紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，是各級紀(jì)委尤其是基層紀(jì)委必須加以認(rèn)真思考和研究的新課題,。結(jié)合基層工作實(shí)際現(xiàn)就基層紀(jì)委在落實(shí)監(jiān)督責(zé)任中存在的困難問題以及對策建議分析如下：

(一)認(rèn)識不到位,，監(jiān)督缺乏信心。部分基層紀(jì)檢干部對紀(jì)委在黨要管黨,、從嚴(yán)治黨中肩負(fù)的重大責(zé)任認(rèn)識不深刻,，責(zé)任感、使命感不強(qiáng);部分基層紀(jì)檢干部把監(jiān)督與上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)就某項(xiàng)工作進(jìn)行督查等同起來;一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部好人主義思想嚴(yán)重,，不敢硬碰硬,，不愿監(jiān)督，不敢監(jiān)督,，不敢負(fù)責(zé),。作風(fēng)督查失之于寬，失之于軟,，查處的作風(fēng)問題和腐敗案件不多,，通報(bào)曝光力度不夠,，震懾力不強(qiáng)，讓一些人心存僥幸,，頂風(fēng)違紀(jì),。

(二)機(jī)制不完善，監(jiān)督難度增加,。黨章對紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用雖然作出明確的規(guī)定,，但目前仍沒有任何條例、規(guī)定,、文件對組織協(xié)調(diào)的范圍,、內(nèi)容、方式,、程序進(jìn)行規(guī)定,。從目前工作開展情況看，監(jiān)督方式單一,、老套的問題依然存在,。如責(zé)任制考核是落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的重要方式，但由于考核方式單一,、考核內(nèi)容和指標(biāo)設(shè)置不夠科學(xué)等,，導(dǎo)致考核中發(fā)現(xiàn)不了問題，實(shí)現(xiàn)不了監(jiān)督,。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委重監(jiān)督檢查,，輕責(zé)任追究，導(dǎo)致監(jiān)督檢查流于形式;部分紀(jì)檢干部不愿得罪人,，不想鉆研紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù),，導(dǎo)致監(jiān)督底氣不足、力度不大

(三)同級監(jiān)督難,，監(jiān)督存在缺位,。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委沒有認(rèn)真理清自己的職責(zé)，加上有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)常常讓紀(jì)委出面做一些“老大難”工作,，一些重點(diǎn)工作安排紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)全程參與,，讓紀(jì)委在一線推動，既當(dāng)裁判員,，又當(dāng)運(yùn)動員,，且經(jīng)常出現(xiàn)“協(xié)調(diào)變牽頭，牽頭變主抓,，主抓變負(fù)責(zé)”的情況,。紀(jì)委書記作為黨委班子成員，“一口鍋”里吃飯，監(jiān)督主體在人,、財(cái),、物方面依附于監(jiān)督客體，過多地強(qiáng)調(diào)服從,，而忽視了監(jiān)督,。上級紀(jì)委對下級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的力度還不夠大，紀(jì)檢監(jiān)察干部考核,、選拔任用機(jī)制還不夠完善,，以致監(jiān)督放不開手腳，監(jiān)督責(zé)任落實(shí)難以到位,。而基層紀(jì)委對于下級黨組織的監(jiān)督大多注重于對工作效能,、廉潔自律方面的監(jiān)督，對下級黨組織履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況的監(jiān)督不到位,。

(四)“三轉(zhuǎn)”推進(jìn)慢,，監(jiān)督存在錯(cuò)位。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作點(diǎn)多,、面廣,、量大，情況復(fù)雜,，各部門都存在人手不夠的現(xiàn)象,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記雖是專職的，按照“三轉(zhuǎn)”要求,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記不再分管紀(jì)檢監(jiān)察以外的其他工作,，實(shí)際上還是不能把全部精力放在主抓的紀(jì)檢監(jiān)察工作上，還得必須服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委安排,，除紀(jì)檢監(jiān)察工作外,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記還得參與其他工作，無法保證有足夠精力從事紀(jì)檢監(jiān)察工作,，監(jiān)督工作難以深入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委副書記和其他紀(jì)委成員在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的同時(shí),，還存在兼職其他工作,，甚至兼職多項(xiàng)工作。大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委存在專職人員不專干,，兼職人員不愿干的問題;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部熟悉金融、財(cái)務(wù),、審計(jì),、法律等專業(yè)的人員較少，在從事紀(jì)檢業(yè)務(wù)之前，大都沒有接受過專門的或是系統(tǒng)的崗位業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),，對紀(jì)檢業(yè)務(wù)知識知之甚少,，普遍存在上崗時(shí)沒有培訓(xùn)，在崗時(shí)沒空培訓(xùn)等問題,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng),，直接影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能的發(fā)揮;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件能力不足。在現(xiàn)實(shí)工作中,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委不具備查辦大案要案的能力,。對群眾反映問題的核實(shí)，不擅長發(fā)現(xiàn)一些深層次,、本質(zhì)性問題,。信訪件成案率不高。不愿辦案,、怕得罪人的現(xiàn)象比較突出,。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部崗位變動快，對業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)積極性,、主動性不夠,，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案能力低下，案件查辦質(zhì)量不高,。

(五)自身建設(shè)弱,，監(jiān)督能力不足。近年來,，各級紀(jì)委切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),，紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力和素質(zhì)也不斷提高，但也還存在一些問題,。從紀(jì)檢監(jiān)察干部履行監(jiān)督職責(zé)所需具備的條件來看,，不懂監(jiān)督、不會監(jiān)督,、不敢監(jiān)督的現(xiàn)象仍然不同程度存在,。有的基層紀(jì)委工作人員少，如：東和鄉(xiāng)紀(jì)委雖配備了3名紀(jì)檢監(jiān)察員但都是兼職,，人員匹配與所擔(dān)負(fù)的重任難相適應(yīng),。同時(shí)業(yè)務(wù)水平不高，這就極其容易造成監(jiān)督措施不到位,。

紀(jì)委的工作職責(zé)是“監(jiān)督,、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)”,，這也是紀(jì)委履行黨章賦予的職責(zé),。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)為什么會存在以上幾個(gè)方面的問題呢?主要有以下幾個(gè)方面的原因：

(一)職責(zé)界限劃分不明，監(jiān)督作用受到影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委沒有厘清自己的主責(zé)脈絡(luò),，弄清權(quán)力和責(zé)任的邊界線,。黨章對紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用雖然作出明確的規(guī)定，但目前仍沒有任何條例,、規(guī)定,、文件對組織協(xié)調(diào)的范圍、內(nèi)容,、方式,、程序進(jìn)行規(guī)定。什么工作需紀(jì)委牽頭組織,，什么工作僅需紀(jì)委配合協(xié)調(diào),，比較難把握，往往是根據(jù)當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)的指示或紀(jì)委自身的理解來實(shí)施,，缺乏可操作的規(guī)范性做法,。

(二)黨政機(jī)關(guān)依賴過度，監(jiān)督職能難以發(fā)揮,。有的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)除了把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作都推給紀(jì)委去做,，由紀(jì)委大包大攬而外，有時(shí)還把涉及相關(guān)職能部門的問題也明確要求紀(jì)檢監(jiān)察組織參與處理,，過分相信與依賴紀(jì)委,，認(rèn)識上缺乏一定的高度，存在一定的誤區(qū),。導(dǎo)致紀(jì)委工作常常出現(xiàn)“越位”的情況,。有的基層紀(jì)委對自身工作定位不準(zhǔn)，存在著包攬過多甚至替代職責(zé)的情況,，分不清主次與責(zé)任,，沒有調(diào)動和發(fā)揮牽頭部門的主體作用，往往是親歷親為代替組織協(xié)調(diào);制度執(zhí)行不力,、監(jiān)督檢查無果和問責(zé)追責(zé)不嚴(yán)等,。

(三)體制機(jī)制不夠健全，監(jiān)督力度受到削弱,。首先由于體制原因,，紀(jì)委工作上要服從于同級黨委政府的安排部署，經(jīng)費(fèi)開支要同級黨委政府的支持,，往往導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對于同級黨委不敢監(jiān)督，怕大膽工作傷及情面,，得罪領(lǐng)導(dǎo),，心存畏懼，不敢履職，特別是在監(jiān)督檢查,，查辦案件時(shí),，紀(jì)檢干部最擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持，更怕查出問題領(lǐng)導(dǎo)不滿意,，以后工作難以開展,，導(dǎo)致監(jiān)督責(zé)任沒有落實(shí)到位。因此在現(xiàn)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制下,，基層紀(jì)委在一定程度上受制于監(jiān)督對象,，使得基層紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任面臨壓力和干擾，導(dǎo)致基層紀(jì)委在履行職責(zé)時(shí)存在“上級監(jiān)督太遠(yuǎn),、同級監(jiān)督太軟,、下級監(jiān)督太難”的窘境，監(jiān)督力度被削弱,。

(四)能力素質(zhì)不到位,，監(jiān)督成效受到制約。部分基層紀(jì)檢干部還未適應(yīng)反腐倡廉新常態(tài),，對轉(zhuǎn)職能的要求理解不深不透,，不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督和監(jiān)督不了的情況還普遍存在,，造成監(jiān)督職能虛化,。加之由于紀(jì)檢監(jiān)察工作政策性、業(yè)務(wù)性,、專業(yè)性較強(qiáng),，系統(tǒng)培訓(xùn)機(jī)會不多，沒有全面掌握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的相關(guān)理論知識,，缺乏開展案件查辦,、信訪核查等專業(yè)知識和具體方法技巧，導(dǎo)致辦信,、辦案質(zhì)量不夠高,。

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委能否保證黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策貫徹落實(shí),，強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)任職能,，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益，推動基層黨風(fēng)廉政建設(shè)至關(guān)重要,。

(一)履行監(jiān)督責(zé)任要有新認(rèn)識,。一履行好監(jiān)督責(zé)任，提高思想認(rèn)識是基礎(chǔ),，要把思想和行動統(tǒng)一到黨要管黨,、從嚴(yán)治黨的部署要求上來,，牢固樹立“抓好監(jiān)督是本職，抓不好監(jiān)督是失職”的理念,，自覺克服好人主義思想,，切實(shí)增強(qiáng)履行監(jiān)督責(zé)任的責(zé)任感、使命感;二在強(qiáng)調(diào)黨委主體責(zé)任的同時(shí)，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也必須在同級黨委和上級紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握“兩個(gè)責(zé)任”的內(nèi)涵和關(guān)系，既不能以紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任干擾黨委的主體責(zé)任,，也不能以黨委的主體責(zé)任推卸紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任;三要組織基層紀(jì)檢監(jiān)察干部深入學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針政策,，把思想和行動統(tǒng)一到黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求上來,，牢固樹立“抓好監(jiān)督是本職,，抓不好監(jiān)督是失職”的理念,，切實(shí)增強(qiáng)履行監(jiān)督責(zé)任的責(zé)任感,、使命感,。

(二)體制機(jī)制創(chuàng)新要有新手段。紀(jì)委要完善監(jiān)督檢查機(jī)制,。明確檢查范圍,、對象、內(nèi)容,、方法,、程序和結(jié)果,，檢查中綜合運(yùn)用聽匯報(bào),、民主測評,、個(gè)別談話、問卷調(diào)查,、走訪查看等多種形式,。完善考核評價(jià)機(jī)制。制定考核標(biāo)準(zhǔn),、指標(biāo)體系,，一年分一次或兩次單獨(dú)或綜合考核,，考核以日常督查與專項(xiàng)檢查為依據(jù),，建立評價(jià)體系,，將考核結(jié)果通報(bào)并與獎懲掛鉤,。制定“一案雙查”實(shí)施辦法及配套制度，以問責(zé)追究倒逼“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，通過剛性的責(zé)任追究,，層層傳導(dǎo)壓力,，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記不分管其他業(yè)務(wù)工作的要求,，真正實(shí)現(xiàn)一心一意履行監(jiān)督職責(zé),。

(三)聚焦主業(yè)主責(zé)要有新突破。一紀(jì)委要制定年度目標(biāo)責(zé)任分解,。圍繞責(zé)任分解,、督促檢查、倒查追責(zé)抓好落實(shí),。要強(qiáng)化案件查辦,，堅(jiān)持有案必查，將主要力量傾向辦案,，集中優(yōu)勢兵力打好“殲滅戰(zhàn)”;對腐敗問題,，抓大不放小，發(fā)現(xiàn)一起查處一起,，保持高壓態(tài)勢打好“威懾戰(zhàn)”;二持之以恒抓作風(fēng),，打好“持久戰(zhàn)”，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光,。堅(jiān)持抓早抓小,，對苗頭性、傾向性問題預(yù)警提醒;對干部作風(fēng),、紀(jì)律上的問題早發(fā)現(xiàn),、早提醒、早糾正,，防止小問題釀成大錯(cuò)誤;三選取典型案例宣講,、參觀監(jiān)獄警示，用身邊事教育身邊人,。 創(chuàng)新工作方法,，改進(jìn)工作作風(fēng)，把不該管的工作交還主責(zé)部門,，把該管的管住管好,，集中精力履行好監(jiān)督職能，把主要精力放到作風(fēng)建設(shè),、懲治腐敗,、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督上,，做到不越位、不缺位,、不錯(cuò)位;四強(qiáng)化監(jiān)督檢查,，緊扣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個(gè)“龍頭”開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，督促基層黨組織認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任,，督促班子成員認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”,。

(四)懲治腐敗要堅(jiān)持零容忍。履行好監(jiān)督責(zé)任,，加大懲治腐敗力度是重中之重,，既要堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部的違法違紀(jì)行為，又要切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,，無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通黨員,，只要存在貪腐問題，都堅(jiān)決予以懲處,，決不“開口子”,，搞“既往不咎”或“下不為例”。同時(shí)加大力度解決好黨員干部存在的“四風(fēng)”問題,，抓早抓小,，針對苗頭性問題要及時(shí)了解核實(shí)、誡勉談話,、信訪預(yù)警,，做到早提醒、早糾正,、早查處，防止小問題變成大問題,，著力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài),。要堅(jiān)持有腐必反，有貪必肅,，敢于亮劍,，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。充分整合資源,，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同法院,、公安、檢察院以及審計(jì)部門之間的協(xié)調(diào)配合,，重點(diǎn)查處發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和涉及民生資金項(xiàng)目落實(shí)的案件以及發(fā)生在農(nóng)村基層干部中的腐敗案件，冶病樹拔爛樹,，決遏制腐敗蔓延勢頭,。

(五)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)要加強(qiáng)。健全能力提升體系和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育,、監(jiān)督和管理，牢固樹立執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì),、監(jiān)督者必受監(jiān)督的意識,。強(qiáng)素質(zhì)，提升能力擔(dān)當(dāng);健全業(yè)務(wù)例會制度,、履職培訓(xùn)制度,、調(diào)查研究制度、交流學(xué)習(xí)制度,、以案代訓(xùn)等制度,。樹形象，提升責(zé)任擔(dān)當(dāng);認(rèn)真落實(shí)油田公司紀(jì)委“兩個(gè)一半”精神,，深入基層,、深入一線調(diào)查研究，收集建議,，梳理案件調(diào)查,，規(guī)范執(zhí)紀(jì)行為。嚴(yán)律己,，提升廉潔擔(dān)當(dāng),。加強(qiáng)對紀(jì)檢干部的監(jiān)督，防止“燈下黑 ”,，打造一支忠誠,、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍,。