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大專(zhuān)法學(xué)畢業(yè)論文 篇一

淺談法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生職業(yè)教育

摘要:近年來(lái)我校法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生就業(yè)率持續(xù)走低，就業(yè)專(zhuān)業(yè)對(duì)口率低,，法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)意識(shí)不夠,。這主要是法律人才培養(yǎng)目標(biāo)未能與社會(huì)需求和民航發(fā)展相對(duì)接，民航特色不突出等原因造成的,。本文通過(guò)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,、分析問(wèn)題，從而探討加強(qiáng)法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生職業(yè)教育的主要途徑,。

關(guān)鍵詞:民航,；法學(xué)專(zhuān)業(yè)；就業(yè),；職業(yè)教育

一,、我校法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

目前，我國(guó)正處于由民航大國(guó)向民航強(qiáng)國(guó)發(fā)展的過(guò)程中,，對(duì)民航人才需求不斷加強(qiáng),，但從目前民航大學(xué)法學(xué)院本科生就業(yè)狀況來(lái)看，并不是很理想,。主要暴露出三個(gè)問(wèn)題:一是總體就業(yè)率低,；二是行業(yè)內(nèi)就業(yè)率低,；三是行業(yè)內(nèi)就業(yè)專(zhuān)業(yè)對(duì)口率低。從2016屆法學(xué)專(zhuān)業(yè)本科生就業(yè)數(shù)據(jù)來(lái)看,，截至2016年6月底,，總體的就業(yè)率為41.77%，而行業(yè)內(nèi)就業(yè)率僅達(dá)到34.17%,，行業(yè)內(nèi)就業(yè)專(zhuān)業(yè)對(duì)口率更是低至3.8%,。近三年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)民航大學(xué)法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生在民航行業(yè)就業(yè)情況總體呈下降趨勢(shì),，今年更是跌至不足40%,。例如:法學(xué)院2014年畢業(yè)總?cè)藬?shù)72人，一次就業(yè)率55.6%,，行業(yè)內(nèi)就業(yè)率40.8%,。2015年畢業(yè)總?cè)藬?shù)75人,，一次就業(yè)率57.4%,，行業(yè)內(nèi)就業(yè)率24.7%,。2016年畢業(yè)總?cè)藬?shù)80人,，一次就業(yè)率41.77%%，行業(yè)內(nèi)就業(yè)率34.17%,。就業(yè)問(wèn)題直接導(dǎo)致了法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生對(duì)于專(zhuān)業(yè)自信心不足,，自主學(xué)習(xí)動(dòng)力不足等學(xué)業(yè)問(wèn)題,。甚至有一部分學(xué)生對(duì)本專(zhuān)業(yè)抱有懷疑甚至抵觸的情緒,，這集中體現(xiàn)在入學(xué)教育滿(mǎn)意度低、轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)申請(qǐng)人數(shù)多等方面,，因此更需要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生職業(yè)規(guī)劃的教育和引導(dǎo),，幫助他們找準(zhǔn)方向，樹(shù)立目標(biāo),。

二,、造成這些問(wèn)題的主要原因

首先，法學(xué)教育民航特色不突出,，與民航行業(yè)結(jié)合度不高,。目前我校法學(xué)專(zhuān)業(yè)雖然有統(tǒng)一安排的實(shí)習(xí)，但是實(shí)習(xí)單位只面向法院,、檢察院等公檢法機(jī)關(guān),，而沒(méi)有讓學(xué)生們接觸到更多具有行業(yè)特色的民航單位。其次,，教學(xué)體系與民航行業(yè)實(shí)務(wù)的結(jié)合度不高,。目前法學(xué)院的課程設(shè)置仍主要圍繞國(guó)家統(tǒng)一的法學(xué)14門(mén)核心課程，輔之以配備相關(guān)航空法領(lǐng)域課程,，但這些課程并不是行業(yè)內(nèi)一線的實(shí)際工作中能夠經(jīng)常運(yùn)用到的,，理論學(xué)習(xí)和行業(yè)實(shí)務(wù)存在脫節(jié)的現(xiàn)象,。第三，學(xué)生求職缺乏引導(dǎo),，求職方向存在誤區(qū),。很多畢業(yè)生只關(guān)注狹義上的“對(duì)口”崗位，即各民航單位的法務(wù)部門(mén),。但事實(shí)上,，民航單位的法務(wù)不僅崗位少而且人員流動(dòng)率較低。其實(shí)航空法律實(shí)務(wù)中涉及更多的人力資源和商務(wù)領(lǐng)域才應(yīng)該引起更多畢業(yè)生的關(guān)注,。

三,、加強(qiáng)法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生職業(yè)教育路徑設(shè)想

1、加強(qiáng)教育引導(dǎo),，提高入學(xué)教育效果,，完善職業(yè)生涯規(guī)劃教育和就業(yè)工作。新生入學(xué)之初是建立專(zhuān)業(yè)自信和專(zhuān)業(yè)認(rèn)同感的最好時(shí)機(jī),，我們要抓住這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)做好入學(xué)教育:首先,，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人從學(xué)科建設(shè)和發(fā)展的角度對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)計(jì)劃和專(zhuān)業(yè)未來(lái)發(fā)展前景進(jìn)行詳細(xì)的講解，為建立專(zhuān)業(yè)認(rèn)同感奠定良好基礎(chǔ),；其次,，讓高年級(jí)優(yōu)秀的學(xué)長(zhǎng)學(xué)姐介紹成功經(jīng)驗(yàn)，在如何規(guī)劃大學(xué)四年時(shí)間方面給出意見(jiàn)和建議,，引導(dǎo)學(xué)生們向優(yōu)秀看齊,，向榜樣靠攏，為建立專(zhuān)業(yè)認(rèn)同感提供現(xiàn)實(shí)條件,；第三,，邀請(qǐng)優(yōu)秀校友通過(guò)講座、沙龍等形式為同學(xué)們介紹職場(chǎng)的真實(shí)情況,，為學(xué)生提前做好職業(yè)生涯規(guī)劃,、設(shè)立發(fā)展目標(biāo)、獲取社會(huì)資源和人際關(guān)系資源提供方法和依據(jù),。

2,、依托社會(huì)實(shí)踐，尤其是行業(yè)內(nèi)的實(shí)習(xí)實(shí)踐提高學(xué)生的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)?，F(xiàn)階段法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生在求職過(guò)程中暴露出來(lái)的一個(gè)主要問(wèn)題就是:實(shí)踐能力有所欠缺,，與民航行業(yè)和社會(huì)現(xiàn)實(shí)需要脫節(jié)。改進(jìn)這種現(xiàn)狀的根本方法就是要加強(qiáng)實(shí)踐育人的功能,，尤其是要加大行業(yè)內(nèi)的實(shí)習(xí)實(shí)踐,，一方面，利用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)校內(nèi)實(shí)踐環(huán)節(jié),，將現(xiàn)有的模擬法庭,、法律診所等法律實(shí)踐活動(dòng)真正辦好、辦實(shí)發(fā)揮其效益的最大化,。另一方面,，積極搭建資源共享平臺(tái)，開(kāi)放思路,，爭(zhēng)取與航空公司,、機(jī)場(chǎng)等行業(yè)內(nèi)單位建立合作關(guān)系，爭(zhēng)取學(xué)生的實(shí)習(xí)和就業(yè)崗位,，爭(zhēng)取內(nèi)部招聘機(jī)會(huì),，積極且有針對(duì)性地向行業(yè)內(nèi)單位輸送優(yōu)秀人才。在聯(lián)絡(luò)實(shí)習(xí)和就業(yè)崗位的過(guò)程中,，我們也要放寬視野,，從原來(lái)只跟法務(wù)部門(mén)接觸到更廣泛的與人力資源、商務(wù)部門(mén)等相關(guān)部門(mén)洽談并爭(zhēng)取建立合作機(jī)會(huì),，更積極主動(dòng)地推動(dòng)職業(yè)教育有序開(kāi)展,。

3、改進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度,，引導(dǎo)學(xué)生注重綜合素質(zhì)的發(fā)展,。法學(xué)教育必須適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)復(fù)合型人才的需求，擴(kuò)展綜合性知識(shí),、交叉學(xué)科知識(shí)的教育,。作為民航類(lèi)院校尤應(yīng)如此，為配合這樣的育人目標(biāo),，應(yīng)該建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)制度,，在保證學(xué)生本專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)績(jī)點(diǎn)高、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的前提下,，著重獎(jiǎng)勵(lì)那些在課外注重發(fā)展綜合素質(zhì)的同學(xué)，在評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)過(guò)程中在同等條件下,，優(yōu)先考慮有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,、或在專(zhuān)業(yè)競(jìng)賽中獲獎(jiǎng)的同學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生們?cè)诖髮W(xué)學(xué)習(xí)過(guò)程中能夠主動(dòng)學(xué)習(xí)課外知識(shí),，掌握多門(mén)技能,，真正實(shí)現(xiàn)全面綜合的發(fā)展。

4,、建立和拓展課外學(xué)習(xí)的平臺(tái),，鼓勵(lì)學(xué)生拓展行業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)自主學(xué)習(xí)意識(shí)和能力,。就目前看來(lái),，僅僅單憑一門(mén)《民航概論》課程要使學(xué)生真正了解民航還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,，應(yīng)該引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)一些民航專(zhuān)業(yè)類(lèi)的課程，鼓勵(lì)學(xué)生參與民航類(lèi)科技競(jìng)賽,、學(xué)術(shù)講座等活動(dòng),。同時(shí)將管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué),、民航工程,、計(jì)算機(jī)科學(xué)、電子信息等學(xué)科知識(shí)引入商法學(xué),、經(jīng)濟(jì)法學(xué),、工程法學(xué)、刑法學(xué)以及其他部門(mén)法學(xué)的教學(xué)當(dāng)中,，建立跨學(xué)科多元化的學(xué)習(xí)的平臺(tái),。綜上，要想從根本上提高我校法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生在行業(yè)內(nèi)的就業(yè)率及影響力,，歸根結(jié)底是要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)認(rèn)同和自信教育,，我們可以通過(guò)提高入學(xué)效果、完善職業(yè)生涯規(guī)劃教育,、強(qiáng)化行業(yè)內(nèi)實(shí)習(xí)實(shí)踐,、改進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度、拓展課外學(xué)習(xí)的平臺(tái)等多種教育手段,，引導(dǎo)學(xué)生開(kāi)拓視野,，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，主動(dòng)將法學(xué)專(zhuān)業(yè)與行業(yè)特色相結(jié)合,，為我國(guó)的民航事業(yè)做出一個(gè)法律人應(yīng)有的貢獻(xiàn),。

參考文獻(xiàn):

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大專(zhuān)法學(xué)畢業(yè)論文 篇二

淺談工業(yè)化時(shí)代法學(xué)教育

一,、新型工業(yè)化時(shí)代呼喚法學(xué)教育模式創(chuàng)新

法學(xué)教育需以服務(wù)于社會(huì)發(fā)展為其導(dǎo)向,，以法律人才培養(yǎng)和法學(xué)研究成果為更好的社會(huì)秩序體系提供智識(shí)支持。新型工業(yè)化時(shí)代的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)志性特征是信息技術(shù)在新一輪工業(yè)化中的關(guān)鍵作用,，而人類(lèi)社會(huì)信息底層結(jié)構(gòu)的改變將引起法律,、法律職業(yè)以及法學(xué)教育的轉(zhuǎn)型。信息底層結(jié)構(gòu)在很大程度上決定了我們有多少法律,，法律有多復(fù)雜,，法律的改變有多頻繁，以及什么人有責(zé)任和知識(shí)上的能力就法律提供意見(jiàn)[1],。

法學(xué)院應(yīng)研究和規(guī)劃法律行業(yè)和法學(xué)教育的遠(yuǎn)景,，至少思考以下兩方面問(wèn)題。首先,，新型工業(yè)化社會(huì)需要什么樣的法學(xué)人才,？近年來(lái)，我國(guó)法學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)率處于低迷狀態(tài),，引發(fā)了法學(xué)教育界諸多思考,，是不是我們法律相關(guān)職業(yè)的市場(chǎng)真的已經(jīng)供大于求？還是我們培養(yǎng)的法學(xué)畢業(yè)生供不“應(yīng)”求（此處“應(yīng)”字作“回應(yīng)”解,，指我們向社會(huì)輸出的法學(xué)畢業(yè)生難以回應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)法律職業(yè)人能力的需求）,。類(lèi)似的問(wèn)題在其他國(guó)家同樣存在。有研究表明,，目前世界各地的法學(xué)院都被批評(píng),，其錄取的學(xué)生人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了法律職業(yè)所能錄用的數(shù)量；研究者認(rèn)為關(guān)注的重點(diǎn)并不在于法學(xué)院是否招生過(guò)度,，而在于這些教育機(jī)構(gòu)是否真正教了應(yīng)該教的東西,，在于法學(xué)院是否能夠讓法律學(xué)生對(duì)未來(lái)的法律市場(chǎng)做足充分準(zhǔn)備[2]。

在新型工業(yè)化社會(huì),，具備以下兩方面素質(zhì)和潛力的法學(xué)人才在未來(lái)就業(yè)環(huán)境中會(huì)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力：一方面,，能夠應(yīng)對(duì)信息社會(huì)給傳統(tǒng)法律行業(yè)領(lǐng)域帶來(lái)的挑戰(zhàn)，對(duì)新環(huán)境下的新問(wèn)題具有較強(qiáng)的應(yīng)變和處理能力,；另一方面，能夠敏銳發(fā)現(xiàn)和及時(shí)把握新興技術(shù)帶來(lái)的機(jī)遇,，使其為法律行業(yè)領(lǐng)域所要實(shí)現(xiàn)的核心價(jià)值（公正,、平等、秩序、效率等）提供增量,。據(jù)此,，除了具備扎實(shí)的法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)和清晰的法學(xué)思維之外，法學(xué)畢業(yè)生在以下方面的能力會(huì)被強(qiáng)調(diào)：第一,，實(shí)踐能力,，并非僅僅是傳統(tǒng)42意義上的法律實(shí)務(wù)技能，而是包含著迅速感知并融入既有法律職業(yè)的新變化以及新興法律行業(yè)領(lǐng)域的能力,。

第二,，創(chuàng)新能力，主要來(lái)源于其跨領(lǐng)域的知識(shí)結(jié)構(gòu),。第三,，持續(xù)學(xué)習(xí)能力，我們生活在一個(gè)信息爆炸的時(shí)代,，知識(shí)正在以幾何倍數(shù)急速增長(zhǎng),，并且經(jīng)常體現(xiàn)為學(xué)科的交叉，高等教育給予我們的知識(shí)儲(chǔ)備很可能在畢業(yè)短短幾年后便不再滿(mǎn)足社會(huì)生存需要,。我們不停歇地成為新的菜鳥(niǎo)[3],。所以，未來(lái)社會(huì)評(píng)價(jià)人才的標(biāo)準(zhǔn)并不僅僅關(guān)注其已經(jīng)具備的知識(shí)體量,，而是更為關(guān)注其持續(xù)吸收知識(shí)乃至創(chuàng)造新知識(shí)的能力,。

所以，在相當(dāng)意義上,，學(xué)習(xí)方法的講授比知識(shí)本體的講授更為重要,。其次，培養(yǎng)上述人才需要法學(xué)教育在哪些方面進(jìn)行改革,？相關(guān)改革可以從宏觀和微觀兩個(gè)層面來(lái)觀察,。宏觀層面包括拓寬專(zhuān)業(yè)口徑和相關(guān)資源的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。前者,，比如近年來(lái)許多高校在嘗試探索,，而其法學(xué)院系也參與其中的大類(lèi)招生和通識(shí)教育，又如通過(guò)學(xué)科融合助力復(fù)合型人才培養(yǎng)等,。后者則涉及解構(gòu)并重新整合教育資源,，繼而重構(gòu)法學(xué)人才培養(yǎng)框架，包括科研與教學(xué)資源共享,、院系之間資源共享,、高校與實(shí)務(wù)部門(mén)資源共享等。微觀層面涉及法學(xué)院的課程體系,、課程內(nèi)容,、授課方式等具體環(huán)節(jié),。近年來(lái)，國(guó)外法學(xué)教育界興起的對(duì)信息時(shí)代法學(xué)教育的若干探討便主要集中于微觀層面的具體改革研究,。

二,、新型工業(yè)化時(shí)代法學(xué)教育模式的理念基礎(chǔ)與具體建構(gòu)

1、新型工業(yè)化時(shí)代法學(xué)教育模式的理念基礎(chǔ)結(jié)合新型工業(yè)化時(shí)代的社會(huì)發(fā)展需求,，我們認(rèn)為,，新型工業(yè)化時(shí)代的法學(xué)教育在辦學(xué)理念上至少應(yīng)當(dāng)呈現(xiàn)出三方面特點(diǎn)：第一，戰(zhàn)略性,。當(dāng)前社會(huì)面臨轉(zhuǎn)型,，社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的法學(xué)教育改革必須把握好戰(zhàn)略大局，才能在轉(zhuǎn)型的路口找對(duì)方向,。具體來(lái)講,，便是需要緊密結(jié)合我國(guó)全面建設(shè)法治國(guó)家的背景，主動(dòng)服從國(guó)家和社會(huì)新型工業(yè)化道路的重大戰(zhàn)略需求,，打造體現(xiàn)信息時(shí)代特征的新型,、卓越法學(xué)教育模式，強(qiáng)化前瞻性,、戰(zhàn)略性科研與教學(xué),，致力于智庫(kù)建設(shè)與法學(xué)教學(xué)之間的良性互動(dòng)。

第二,，協(xié)同性,。新型工業(yè)化時(shí)代的法學(xué)院應(yīng)當(dāng)生長(zhǎng)于一個(gè)關(guān)注和強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新的教育環(huán)境之中。這里,，既包括與本校其他學(xué)科之間的資源協(xié)同,，也包括與校外相關(guān)實(shí)務(wù)部門(mén)的資源協(xié)同。第三,，務(wù)實(shí)性,。法學(xué)院應(yīng)注重學(xué)生實(shí)踐素質(zhì)的培養(yǎng)，社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的實(shí)踐素質(zhì)教育不止步于傳統(tǒng)理解上有關(guān)專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)技能的培養(yǎng),，而是除此之外至少包括兩方面要求：一是具備寬廣的視野,，了解發(fā)展中的社會(huì)對(duì)法律從業(yè)者有哪些需求，進(jìn)而調(diào)整自己的知識(shí)結(jié)構(gòu),，而不是將關(guān)注點(diǎn)仍放在過(guò)去,、倒行著走進(jìn)未來(lái)；二是落實(shí)于扎實(shí)的行動(dòng),，鍛煉工作環(huán)境適應(yīng)能力和自我學(xué)習(xí)能力,。近年來(lái)，北航法學(xué)院在推進(jìn)教育改革過(guò)程中,，始終秉持上述理念為指引,。

戰(zhàn)略性上,，謀求“全球視野、長(zhǎng)效發(fā)展”,，逐步形成了“法學(xué)知識(shí)扎實(shí)、實(shí)踐素質(zhì)突出,、矚目于服務(wù)國(guó)家建設(shè)新型工業(yè)化法治戰(zhàn)略需求”的法學(xué)人才培養(yǎng)定位,；協(xié)同性上，充分融合北航現(xiàn)代科技教育戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì),，全面拓展“空天信融合,、理工文綜合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”的學(xué)科發(fā)展生態(tài),，助力學(xué)校構(gòu)建學(xué)科協(xié)同發(fā)展的世界一流大學(xué),；務(wù)實(shí)性上，“尚德務(wù)實(shí),、求真拓新”是北航數(shù)十年遵循的辦學(xué)理念,，“德才兼?zhèn)洹⒅泻弦?rdquo;是北航師生共同踐行的校訓(xùn),。具體到人才培養(yǎng)目標(biāo)上,，北航法學(xué)院致力于培養(yǎng)具有中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想、法學(xué)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí),、兼具工業(yè)和信息化知識(shí)背景,、公益素質(zhì)突出的復(fù)合型、應(yīng)用型,、國(guó)際化卓越法律人才,。

具體體現(xiàn)為以下培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)：第一，體現(xiàn)新型工業(yè)信息化法學(xué)教育特色,，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求,，了解領(lǐng)域前沿，具有交叉研究意識(shí)與能力,；第二,，堅(jiān)守社會(huì)主義法治理念和法律職業(yè)精神，公益素質(zhì)高,，社會(huì)責(zé)任感強(qiáng),，德才兼?zhèn)洌坏谌?，?zhuān)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí),，思辨能力強(qiáng)，熟悉國(guó)情民情,，解決實(shí)際問(wèn)題能力突出,；第四,，具有國(guó)際視野，通曉國(guó)際法律規(guī)則,，能夠參與處理涉外法律事務(wù),。2.新型工業(yè)化時(shí)代法學(xué)教育模式的具體建構(gòu)在新型工業(yè)化時(shí)代，“與科技融合的法律教育”[4]已經(jīng)從特色發(fā)展逐漸成為主流發(fā)展,。依托獨(dú)特的理工學(xué)科資源和濃郁的高科技氛圍,，北航法學(xué)院探索建立“標(biāo)準(zhǔn)化的常規(guī)培養(yǎng)”與“定制化的特色培養(yǎng)”相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，形成培養(yǎng)具備新型工業(yè)化背景的“法學(xué)與科技產(chǎn)業(yè)結(jié)合”復(fù)合型法律人才培養(yǎng)機(jī)制,。(1)課程體系結(jié)構(gòu)性調(diào)整和教學(xué)方法改革經(jīng)過(guò)“長(zhǎng)城行動(dòng)計(jì)劃”等一系列重大教學(xué)改革,，北航法學(xué)院本科人才培養(yǎng)課程體系經(jīng)歷了結(jié)構(gòu)性調(diào)整，目前的課程體系包括大一階段的通識(shí)教育和書(shū)院制培養(yǎng),、大二階段開(kāi)設(shè)大多數(shù)核心專(zhuān)業(yè)課程,、特色化選修課安排在大三大四高年級(jí)階段。借助學(xué)校推進(jìn)完全學(xué)分制的一體化改革平臺(tái),，北航法學(xué)院與其他學(xué)院建立課程融合,、課程互選機(jī)制。

體現(xiàn)科技與法律融合的課程分落于低年級(jí)通識(shí)課和高年級(jí)選修課之中,，相關(guān)通識(shí)課程比如“法律與科技”“全球工業(yè)信息化法治思維”“航空航天概論”等,，旨在拓展視野和思路，了解領(lǐng)域前沿發(fā)展和國(guó)家戰(zhàn)略需求,；同時(shí)在高年級(jí)選修課中保持并增加空天信法學(xué)特色課程的比重,，例如航空法、外層空間法,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法與專(zhuān)利檢索,、信息法、科技證據(jù),、建設(shè)工程法等選修課程,；此外，與北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院,、中航工業(yè)集團(tuán),、中航勘察設(shè)計(jì)研究院、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)等實(shí)務(wù)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展實(shí)踐類(lèi)課程,。

法學(xué)專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)必需的學(xué)分中,，以下方面體現(xiàn)出新型工業(yè)化法學(xué)教育的指向：第一，學(xué)生需修滿(mǎn)各類(lèi)通識(shí)課共23學(xué)分,。全校所有學(xué)院都可以開(kāi)設(shè)通識(shí)課程,，包括科技文明、社會(huì)科學(xué),、人文素養(yǎng),、經(jīng)典研讀四大板塊,，全校學(xué)生均可選擇，其中有若干與自然科學(xué),、信息革命等內(nèi)容相關(guān)的課程,。第二，學(xué)生需修完高等數(shù)學(xué)3學(xué)分,、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)2學(xué)分,，培養(yǎng)與科技特色融合的基本條件和能力。第三,，跨專(zhuān)業(yè)課程至少修滿(mǎn)2學(xué)分，比如經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,、管理學(xué)原理等,。第四，數(shù)據(jù)庫(kù)使用2學(xué)分,，課程名稱(chēng)是“法律研究與法律寫(xiě)作”,，列入法學(xué)專(zhuān)業(yè)核心必修課加以要求。在教學(xué)方法改革方面,，北航法學(xué)院近年來(lái)在以下方面進(jìn)行了探索,。一是“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的教學(xué)信息化建設(shè)。具體教學(xué)實(shí)踐包括課程中心,、智慧教室等,。

自2014年起，推行“全生命周期課程”管理模式,，健全從課程申報(bào),、課程“上課”（滿(mǎn)足開(kāi)課條件，進(jìn)入排課表）,、課程評(píng)價(jià)到課程“下課”（評(píng)價(jià)結(jié)果不合格）的一整套管理實(shí)施方案,。所有教師均需建設(shè)所教授課程的“課程中心”，課程全程在線化管理,。二是在數(shù)據(jù)庫(kù)之外,，將教學(xué)軟件平臺(tái)引入實(shí)踐類(lèi)課程。例如法律實(shí)務(wù)綜合模擬平臺(tái),、法律診所案件管理系統(tǒng)等,，使學(xué)生通過(guò)軟件平臺(tái)上的電子案卷漸漸熟悉案件的電子化管理形態(tài)。國(guó)外若干法學(xué)院在課程中引入Hotdpcs等軟件系統(tǒng),，其立意與此相似[5],。一兩種軟件的學(xué)習(xí)并不能夠使學(xué)生掌握未來(lái)法律工作中所可能面對(duì)的所有技術(shù)軟件，但教學(xué)操作目的在于培養(yǎng)學(xué)生的時(shí)代意識(shí),，感知法律行業(yè)正在信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)下發(fā)生重要轉(zhuǎn)型,，對(duì)未來(lái)工作環(huán)境有所準(zhǔn)備,，而且某些基本使用方法的通用性，使得學(xué)生未來(lái)在工作中能更快上手,。

（2）協(xié)同多方資源,，探索復(fù)合型人才聯(lián)合培養(yǎng)北航法學(xué)院與國(guó)家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心(CNCERT)合作舉辦“網(wǎng)絡(luò)安全高級(jí)人才班”，聯(lián)合培養(yǎng)碩士研究生,，雙方共同制定培養(yǎng)方案,，設(shè)置覆蓋計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與通信、公共與經(jīng)濟(jì)管理,、法學(xué)等多學(xué)科交叉的專(zhuān)業(yè)課程“網(wǎng)絡(luò)安全高級(jí)人才班”體現(xiàn)了復(fù)合型人才培養(yǎng)與應(yīng)用型人才培養(yǎng)雙軌并進(jìn)的探索,。空間法律與政策碩士項(xiàng)目的培訓(xùn)班由聯(lián)合國(guó)附屬空間科學(xué)與技術(shù)教育亞太區(qū)域中心（中國(guó)）,、亞太空間合作組織和北京航空航天大學(xué)聯(lián)合主辦,，培訓(xùn)班以“空間技術(shù)應(yīng)用與法律”為主題，培訓(xùn)內(nèi)容涉及國(guó)際法與空間法,、國(guó)際外層空間法44的基本框架與體系,、國(guó)家空間立法、國(guó)家空間政策,、外空軟法,、與遙感、全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng),、衛(wèi)星通信有關(guān)的法律問(wèn)題,、空間資源開(kāi)發(fā)的法律制度、空間商業(yè)發(fā)射服務(wù)衛(wèi)星中的法律問(wèn)題及空間環(huán)境保護(hù)等,。2015年開(kāi)始,，北航法學(xué)院與計(jì)算機(jī)學(xué)院聯(lián)合培養(yǎng)博士生，畢業(yè)后學(xué)生獲得法學(xué)博士學(xué)位,，研究方向?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)信息安全,。目前相關(guān)培養(yǎng)有序推進(jìn)，學(xué)生不但需要研習(xí)法學(xué)課程,，還需要前往計(jì)算機(jī)學(xué)院完成相關(guān)課程學(xué)習(xí),；

與此同時(shí)，學(xué)生深度參與“工業(yè)和信息化法治戰(zhàn)略與管理重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”中兩院聯(lián)合開(kāi)展的課題研究活動(dòng),，為空天信行業(yè)實(shí)務(wù)人員繼續(xù)教育提供平臺(tái),。終身學(xué)習(xí)的政策導(dǎo)向與新型工業(yè)化社會(huì)發(fā)展下知識(shí)迭代和交叉增長(zhǎng)速度激增的特點(diǎn)相契合，北航法學(xué)院通過(guò)為用人單位量身打造“定制培養(yǎng)”,，助力空天信特色人才培養(yǎng),。(3)智庫(kù)建設(shè)與教學(xué)改革聯(lián)動(dòng)跨領(lǐng)域協(xié)同培養(yǎng)需以師資團(tuán)隊(duì)、交叉科研成果等資源為基礎(chǔ)，北航法學(xué)院通過(guò)智庫(kù)建設(shè)平臺(tái)將上述基礎(chǔ)資源加以整合,，科研先導(dǎo),、反哺教學(xué)、服務(wù)社會(huì),。目前,，北航法學(xué)院擁有三個(gè)國(guó)家級(jí)、省部級(jí)重點(diǎn)科研基地和戰(zhàn)略智庫(kù),，亦與最高人民法院中國(guó)應(yīng)用法學(xué)研究所,、北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院等實(shí)務(wù)部門(mén)達(dá)成戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新型高端法學(xué)人才,，共同建設(shè)中國(guó)司法建設(shè)高端智庫(kù),、決策建議信息港。

以智庫(kù)建設(shè)為依托,，一方面,，加強(qiáng)與校外相關(guān)實(shí)務(wù)部門(mén)的聯(lián)合科研、人才培養(yǎng),；另一方面，加強(qiáng)與本校計(jì)算機(jī)學(xué)院,、信息工程學(xué)院,、航空學(xué)院、航天學(xué)院,、飛行學(xué)院在課程,、培養(yǎng)項(xiàng)目和師資等方面開(kāi)展深度合作。協(xié)同師資力量,，建設(shè)跨學(xué)科交叉研究師資團(tuán)隊(duì),，聘任跨學(xué)科研究專(zhuān)家加盟本基地教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)。聯(lián)合科研成效通過(guò)課程,、講座,、論壇（比如北航互聯(lián)網(wǎng)法治論壇、北航建設(shè)工程法律與金融論壇等特色論壇）等多元載體具化到人才培養(yǎng)領(lǐng)域,，學(xué)生深度融入課題研討,。在2015年教育部法碩評(píng)估中，分析北航法學(xué)院近年來(lái)畢業(yè)生就業(yè)去向結(jié)構(gòu),，就業(yè)于航空,、能源、工程,、電信等國(guó)家戰(zhàn)略行業(yè)法務(wù)領(lǐng)域的,，占法碩就業(yè)總?cè)藬?shù)的41%，體現(xiàn)出本基地培養(yǎng)新型工業(yè)化時(shí)代復(fù)合型法律人才的特色和優(yōu)勢(shì)，并獲得校外評(píng)審專(zhuān)家認(rèn)同,。

三,、新型工業(yè)化時(shí)代法學(xué)教育改革的幾點(diǎn)思考

1、開(kāi)放性的協(xié)同思路和戰(zhàn)略規(guī)劃布局早在2004年,，我國(guó)便有法學(xué)教育專(zhuān)家指出,，我們?nèi)狈Χ浖⒍W(wǎng)絡(luò),、懂生物技術(shù)的法律人才,，缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)家，更缺乏勝任法律全球化需要的人才,；而有條件,、有能力培養(yǎng)高層次法律人才的法學(xué)院系和師資又相對(duì)偏少[6]。十多年之后的今天,，狀況并未從根本上獲得改善,，前文已表，法學(xué)就業(yè)率近年來(lái)持續(xù)走低,，也許并不能夠完全歸咎于招生,。伴隨新型工業(yè)化社會(huì)發(fā)展腳步日益加快，復(fù)合型高級(jí)法律人才需求與學(xué)校培養(yǎng)力度不足的矛盾愈發(fā)突顯,。信息技術(shù)不可阻擋地加速崛起,，“信息處理變得越來(lái)越像是水、電一樣的公共基礎(chǔ)資源”[7],，這一切使得法律人對(duì)若干問(wèn)題需要重新思考和定位,。否則，可能我們是在把學(xué)生培養(yǎng)成二十世紀(jì)的法律職業(yè)人,，而不是二十一世紀(jì)的法律職業(yè)人,。我們認(rèn)為伴隨新一輪工業(yè)革命的到來(lái)，法學(xué)教育的出路在于“思變”,，在于對(duì)法學(xué)教育體制進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整,，進(jìn)一步拓寬專(zhuān)業(yè)口徑，通過(guò)師資協(xié)同,、課程資源協(xié)同等方式解決培養(yǎng)力度不足的問(wèn)題,，通過(guò)加大實(shí)踐課程比重、加強(qiáng)校內(nèi)外實(shí)質(zhì)化聯(lián)合培養(yǎng)等方式使學(xué)生了解當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展對(duì)法律行業(yè)的改變和人才需求,。

2,、以智庫(kù)建設(shè)增效人才培養(yǎng)環(huán)境高校的科研與科研機(jī)構(gòu)的科研之間較大不同在于前者以服務(wù)教育、引領(lǐng)教學(xué),、反哺教學(xué)為其重要目標(biāo)之一,。

北航法學(xué)院以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略為人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)科研的重要指針,，致力于國(guó)家智庫(kù)建設(shè)，且所建均為交叉學(xué)科綜合性戰(zhàn)略智庫(kù),。智庫(kù)建設(shè)使得跨領(lǐng)域師資協(xié)同,、交叉科研引領(lǐng)下的研究型教學(xué)成為可能，智庫(kù)部分研究成果通過(guò)多元渠道進(jìn)入人才培養(yǎng)領(lǐng)域,，使得基地培養(yǎng)的法律人才政治敏銳性強(qiáng),，視野開(kāi)闊，緊跟前沿,，并且更加注重知識(shí)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用,，智庫(kù)建設(shè)與卓越法律人才培養(yǎng)互動(dòng)互生的協(xié)同發(fā)展路徑日顯成效。有研究者認(rèn)為法學(xué)院有機(jī)會(huì)在信息時(shí)代承擔(dān)起“知識(shí)中心”功能,，具體方法是借鑒自然科學(xué)學(xué)科的實(shí)驗(yàn)室建設(shè),，有效地將科研、教學(xué)和實(shí)務(wù)融為一體,，每一個(gè)具體的科研項(xiàng)目都既為社會(huì)問(wèn)題提供解決方案,，也創(chuàng)造新的知識(shí)，同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生[8],。

這一理念與北航法學(xué)院近年來(lái)開(kāi)展的智庫(kù)建設(shè)不謀而合,。3.人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新：類(lèi)型元素交叉自獲批教育部卓越法律人才培養(yǎng)教育基地以來(lái)，北航法學(xué)院一直結(jié)合時(shí)代發(fā)展要求和自身發(fā)展特色,，在培養(yǎng)模式創(chuàng)新上進(jìn)行新的嘗試,。我們探索將卓越法律人才培養(yǎng)的類(lèi)型關(guān)鍵詞“應(yīng)用型”“復(fù)合型”“國(guó)際化”加以元素交叉，亦即“做乘法”的思路,，衍生出更為體現(xiàn)北航特色且更具有戰(zhàn)略性、競(jìng)爭(zhēng)力的卓越法律人才培養(yǎng)模式新類(lèi)型,，即新型工業(yè)化時(shí)代下的“復(fù)合+應(yīng)用”型法律人才,、“復(fù)合+國(guó)際”型法律人才培養(yǎng)。“復(fù)合+應(yīng)用”型法律人才培養(yǎng)至少體現(xiàn)于兩方面：一是越來(lái)越多地傾向于選擇具有復(fù)合型元素的實(shí)務(wù)部門(mén)作為實(shí)踐教學(xué)合作單位,，比如北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院,、中航工業(yè)集團(tuán)法務(wù)部、國(guó)家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心等,；二是所建交叉學(xué)科綜合性戰(zhàn)略智庫(kù)的教學(xué)研究團(tuán)隊(duì)中不但有來(lái)自不同學(xué)科的學(xué)者,，也有來(lái)自實(shí)務(wù)部門(mén)的專(zhuān)家。“復(fù)合+國(guó)際”型法律人才培養(yǎng)主要體現(xiàn)于與國(guó)際相關(guān)組織合作開(kāi)展復(fù)合型人才培養(yǎng),。4.信息化元素體現(xiàn)于教學(xué)內(nèi)容和形式北航法學(xué)院在教學(xué)內(nèi)容和形式上均注意結(jié)合時(shí)代發(fā)展,，融合工業(yè)信息化元素。

日新月異的科技變革至少已經(jīng)影響了法學(xué)教育四十年,，早期始于20世紀(jì)70年代的LEXIS數(shù)據(jù)庫(kù)使用,，隨后不斷有科技創(chuàng)新并應(yīng)用于法學(xué)教育和法律實(shí)務(wù)領(lǐng)域。曾經(jīng)人們難以想象法律從業(yè)能力包括會(huì)使用計(jì)算機(jī)，也并不要求法學(xué)教育過(guò)程中把計(jì)算機(jī)作為教學(xué)工具,，但現(xiàn)在已經(jīng)難以想象法律從業(yè)者不會(huì)使用計(jì)算機(jī),。如果說(shuō)，計(jì)算機(jī)只是法律人日常使用的一般工具,，法律從業(yè)者的核心技能并未在實(shí)質(zhì)上發(fā)生太大變化,；那么，當(dāng)前某些技術(shù)興起所帶來(lái)的新型工具（比如e-discovery,documentassembly,legalprojectmanagement,predictivecoding,AItools等）卻預(yù)示著科技將開(kāi)始實(shí)質(zhì)性地影響法律人的從業(yè)類(lèi)型,、工作方式和工作內(nèi)容,，進(jìn)而對(duì)其在能力上提出了新要求。如果這些工具如預(yù)想那樣在未來(lái)法律服務(wù)中占據(jù)主導(dǎo)地位,，法學(xué)院便有責(zé)任幫助學(xué)生做好勝任未來(lái)工作的準(zhǔn)備,。

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民法法學(xué)專(zhuān)科畢業(yè)論文 篇三

《 論行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的立法規(guī)制 》

摘要：法律的局限性,、行政執(zhí)法的復(fù)雜性和合目的性要求行政執(zhí)法具有裁量性,，但是，實(shí)踐中的行政執(zhí)法自由裁量權(quán)不斷擴(kuò)大,，出現(xiàn)權(quán)力濫用,、權(quán)力腐敗等情形，不得不對(duì)其進(jìn)行規(guī)制,。從立法上來(lái)看,，主要就是完善法律規(guī)定以嚴(yán)格控制裁量范圍和裁量程序,，以及制定嚴(yán)格的裁量基準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞：自由裁量,；立法規(guī)制

中圖分類(lèi)號(hào)：D922.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1671-864X(2016)08-0090-01

一,、完善法律規(guī)定

（一）嚴(yán)格控制自由裁量權(quán)的范圍。

為了避免立法,、執(zhí)法合一的局面,，必須從立法角度明確行政自由裁量的標(biāo)準(zhǔn)，盡可能地縮小行政裁量的范圍,，從源頭上杜絕自由裁量權(quán)濫用現(xiàn)象的產(chǎn)生,。首先要完善立法，立法機(jī)關(guān)一方面對(duì)某些必須授予的行政自由裁量權(quán)要適度地授予,，另一方面對(duì)某些已從實(shí)踐中表現(xiàn)出嚴(yán)重問(wèn)題的行政自由裁量權(quán)也應(yīng)通過(guò)修改法律,，及時(shí)地取消或者限制。其次要提高立法質(zhì)量,，通過(guò)立法對(duì)自由裁量權(quán)的范圍,、幅度等作出科學(xué)的規(guī)定。立法者對(duì)法律法規(guī)的制定應(yīng)當(dāng)更為細(xì)致,、嚴(yán)謹(jǐn),，在法律規(guī)范條文中應(yīng)當(dāng)盡量避免彈性化和模棱兩可化的情況出現(xiàn)，對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)中過(guò)于概括性的規(guī)定應(yīng)當(dāng)通過(guò)立法程序進(jìn)行必要的修改和補(bǔ)充,，使之具體化,、明細(xì)化。對(duì)賦予自然人,、法人或者其他組織權(quán)益的行為,，可以多賦予自由裁量權(quán)；對(duì)限定或者剝奪自然人,、法人或其他組織權(quán)利,，增加自然人、法人或者其他組織義務(wù)的行為,，則可以多以行致羈束的方式規(guī)定，限制自由裁量權(quán),。同時(shí),，立法者還應(yīng)當(dāng)科學(xué)劃定自由裁量權(quán)的權(quán)限范圍，如對(duì)行政處罰等行政執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的情節(jié),、后果,、主觀惡性等因素來(lái)限定自由裁量權(quán)的范圍。授權(quán)要適度,，自由裁量權(quán)過(guò)窄,，則行政主體不足以應(yīng)對(duì)紛繁變化的現(xiàn)實(shí)社會(huì),；過(guò)寬，則給控制行政權(quán)帶來(lái)很大難度,，也使權(quán)力被濫用的可能大為增加,。立法者要在兩者之間尋求一種平衡，尋求一個(gè)相對(duì)適宜的“度”,。做到權(quán)力授予與權(quán)力控制相適應(yīng),，以實(shí)現(xiàn)行政自由裁量權(quán)的“授而不濫”和“控而不死”。①

（二）規(guī)范行使自由裁量權(quán)的程序,。

在實(shí)踐中,，僅有實(shí)體法上的規(guī)定還不足以對(duì)行政執(zhí)法中自由裁量權(quán)的行使進(jìn)行有效地管制和約束，往往還需要通過(guò)制定具體化的操作程序來(lái)規(guī)制行政自由裁量的權(quán)力,。首先,，可以規(guī)定回避原則，以實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力行使的公正性,。行政執(zhí)法主體在行使自由裁量權(quán)時(shí),，應(yīng)當(dāng)保持中立的立場(chǎng)，在其自由裁量權(quán)行使過(guò)程中,，如果存在與行政相對(duì)人或者相關(guān)人具有某種直接或間接的利益關(guān)系等可能影響結(jié)果公正的情形,，執(zhí)法者就應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。作為行政相對(duì)人,，如果發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法者存在可能影響結(jié)果公正的情形也可以申請(qǐng)回避,，并應(yīng)當(dāng)具有一定的申訴權(quán)。其次,，可以規(guī)定行政執(zhí)法的時(shí)效制度以提高行政執(zhí)法的時(shí)效性,。時(shí)效性在如今的快節(jié)奏社會(huì)中已經(jīng)成為一種必然要求，通過(guò)時(shí)效制度的控制,，既可以在自由裁量的過(guò)程中提高行政效率,，也可以杜絕行政執(zhí)法者故意遲延履行職責(zé)的情形。②我國(guó)的行政程序立法滯后,，沒(méi)有統(tǒng)一的行政程序法典,，關(guān)于行政程序的規(guī)定都散見(jiàn)于其他的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件中,。而且,，我國(guó)現(xiàn)行的程序制度內(nèi)容過(guò)于概括、簡(jiǎn)單,，在許多方面更是側(cè)重于賦予行政主體權(quán)力,，而缺乏行政義務(wù)與法律責(zé)任的規(guī)定，非常不利于自由裁量權(quán)的控制,。因此,，我們要加快《行政程序法》的立法速度,，盡快頒行統(tǒng)一的行政程序法典，全面系統(tǒng)地規(guī)范行政程序,，從方式,、期限和步驟等方面對(duì)自由裁量權(quán)進(jìn)行有效控制。

二,、制定嚴(yán)格的行政裁量基準(zhǔn)

對(duì)自由裁量權(quán)的限制不能僅僅依賴(lài)于立法,，還要依靠行政機(jī)關(guān)的自我控制。行政自我控制的方式應(yīng)該多種多樣,，包括行政裁量基準(zhǔn)的制定,、內(nèi)部行政責(zé)任的追究和行政執(zhí)法業(yè)績(jī)的考核等，其中最重要的就是行政裁量基準(zhǔn)的制定,。我們之前提出的行政法律原則的強(qiáng)化和行政法律規(guī)范的強(qiáng)化盡管都可以提高規(guī)范行政中自由裁量權(quán)的力度,，但仍不能收盡行政裁量的空間。立法留下的行政裁量空間,，本身就意味著行政機(jī)關(guān)有“第二次立法”的權(quán)力,，即制定行政裁量基準(zhǔn)的權(quán)力。如果“僅允許行政機(jī)關(guān)在個(gè)案中使用自由裁量權(quán),，而不允許行政機(jī)關(guān)為了一般性正義制定統(tǒng)一的裁量基準(zhǔn),，顯然不是立法的本意”。③可以說(shuō),，既然立法機(jī)關(guān)無(wú)奈地留出了行政裁量空間,，那么由更為專(zhuān)業(yè)的行政機(jī)關(guān)通過(guò)制定行政裁量基準(zhǔn)來(lái)消解立法機(jī)關(guān)的這種無(wú)奈或許是一種較優(yōu)的立法策略選擇。

“所謂行政裁量基準(zhǔn),，是指行政機(jī)關(guān)在法律規(guī)定的裁量空間內(nèi),，依據(jù)立法者意圖以及比例原則等的要求并結(jié)合執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，按照裁量涉及的各種不同事實(shí)情節(jié),，將法律規(guī)范預(yù)先規(guī)定的裁量范圍加以細(xì)化,，并設(shè)以相對(duì)固定的具體判斷標(biāo)準(zhǔn)。”④如對(duì)商業(yè)賄賂罰款,，法律規(guī)定的罰款幅度是“1萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下”⑤,，由于立法保留給行政執(zhí)法者的自由裁量空間過(guò)大，在實(shí)務(wù)中相似個(gè)案的處理結(jié)果就出現(xiàn)了較大的偏差,，難以體現(xiàn)行政的公正原則,，也很難實(shí)現(xiàn)個(gè)案正義。因此,，行政機(jī)關(guān)可以在法律規(guī)定的浮動(dòng)范圍內(nèi)進(jìn)行等級(jí)的劃分,，收縮行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在個(gè)案處理上的自由裁量空間,，這就是行政裁量基準(zhǔn)的設(shè)定意義,?？梢?jiàn)，行政裁量相對(duì)于法律規(guī)范而言,，縮小了自由裁量的空間,，同時(shí)也保留了個(gè)案處理過(guò)程中權(quán)衡各種因素的空間。

行政機(jī)關(guān)在制定裁量基準(zhǔn)時(shí)首先還是應(yīng)當(dāng)遵循法律保留原則,，將裁量基準(zhǔn)嚴(yán)格限制于法律規(guī)定范圍內(nèi),，確保裁量基準(zhǔn)不會(huì)超出法定的權(quán)限范圍，不會(huì)違反法定的程序,。除此之外,，還應(yīng)當(dāng)遵循比例原則，全面考慮各種因素,，綜合衡量各種利益關(guān)系,，以保障其內(nèi)容上的客觀、公平,、公正,，使最后采取的執(zhí)法措施與追求的行政目的相適應(yīng)。在這兩個(gè)原則的指導(dǎo)下,，將法定的裁量幅度劃分為若干個(gè)層次并預(yù)設(shè)每一層次的裁量標(biāo)準(zhǔn),，同時(shí)賦予這個(gè)基準(zhǔn)以拘束效力，要求行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)受到該基準(zhǔn)的約束,。由此才能縮小行政執(zhí)法主體的裁量余地,，彌補(bǔ)法律不足的同時(shí)縮小相似個(gè)案的處理差異，實(shí)現(xiàn)行政目的的同時(shí)實(shí)現(xiàn)個(gè)案正義,。

注釋?zhuān)?/p>

①王德玲：《論行政自由裁量權(quán)》,，山東大學(xué)碩士學(xué)位論文。

②鄭明明：《試論行政自由裁量權(quán)異化及其法律監(jiān)控》,，福建師范大學(xué)碩士學(xué)位論文,。

③章劍生：《現(xiàn)代行政法總論》，法律出版社2014年版,，第107頁(yè),。

④周佑勇：《裁量基準(zhǔn)的正當(dāng)性問(wèn)題研究》，載《中國(guó)法學(xué)》2007年第6期,。

⑤參見(jiàn)《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行條例》第9條,。

參考文獻(xiàn)：

[1]王德玲：《論行政自由裁量權(quán)》，山東大學(xué)碩士學(xué)位論文,。

[2]鄭明明：《試論行政自由裁量權(quán)異化及其法律監(jiān)控》,，福建師范大學(xué)碩士學(xué)位論文。

[3]章劍生：《現(xiàn)代行政法總論》,，法律出版社2014年版,，第107頁(yè),。

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