報告是指向上級機關(guān)匯報本單位,、本部門,、本地區(qū)工作情況、做法,、經(jīng)驗以及問題的報告,，那么什么樣的報告才是有效的呢,？下面是小編給大家?guī)淼膱蟾娴姆段哪０澹Ｍ軌驇偷侥銌?

公路養(yǎng)護調(diào)研報告公路養(yǎng)護調(diào)研課題篇一

隆冬季節(jié),，帶給人們一絲寒意,。正值此時，我段的單位人事制度改革猶如撲面而來的春風(fēng),，蕩盡了冬的寒意,，像一股暖流沁入心脾，溫暖著職工的心房,。

20xx年11月,，我段按照縣委統(tǒng)一部署，堅持以“平穩(wěn)有序,、高效科學(xué)”的原則,，在公開、公平,、公正的環(huán)境里,，進行了以競爭上崗,、雙向選擇為主要方式的人事制度改革，取得了較好的效果,，這種方式得到了各級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可和同志們的好評,。

根據(jù)縣委的總體要求，我段結(jié)合實際情況,，針對職工對改革在意識觀念上存在的問題,，作了大量深入細致的工作。多次召開了段務(wù)會,，職工代表大會進行專題研究,，反復(fù)進行宣傳動員,，使廣大職工認(rèn)識到改革的重要性、必要性，真正懂得改革是形勢發(fā)展的需要,，是解決現(xiàn)實矛盾的需要,。為此次人事制度改革奠定了堅實的思想基礎(chǔ),。

1,、堅持因事設(shè)崗，優(yōu)化組合的用人用工機制,。段機關(guān)實行定編,、定崗、定責(zé)的“三定”原則,。股室負(fù)責(zé)人和機關(guān)管理,、工勤人員全部實行競聘上崗，擇優(yōu)聘用,；各基層養(yǎng)護站生產(chǎn)崗位人員,，實行雙向選擇，優(yōu)化組合,。

2,、堅持規(guī)范操作，平穩(wěn)過渡原則,，建立健全制度,。如制定自謀職業(yè)、離崗待退等職工分流處理辦法,、充分考慮改革過程中可能出現(xiàn)的各種情況,，規(guī)范運作，以確保改革的順利進行,。

在統(tǒng)一思想,、提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念的基礎(chǔ)上,，實行各股室負(fù)責(zé)人,、機關(guān)管理,、工勤人員實行競聘上崗；養(yǎng)護站員工實行優(yōu)化組合,、雙向選擇。在整個改革過程中,，我們所有的程序都是透明的,，沒有任何暗箱操作，公開,、公平,、公正的競聘，為改革順利實施提供了保障,，得到了全段職工的擁護,，干部職工沒有異議，就是落聘人員也無話可說,。通過公開競聘21名同志走上了段機關(guān)管理人員崗位,。

沐浴著春風(fēng)的人們，積極投入到改革之中來,，改革的枝頭掛滿了累累碩果：使職工們的思想得到了統(tǒng)一,、認(rèn)識得到了提高、觀念得到了轉(zhuǎn)變,，真正達到了“以為爭位,，以位促為”的改革目標(biāo)；建立起了“競爭,、高效,、科學(xué)”的用人機制，極大地優(yōu)化了職工隊伍結(jié)構(gòu),；為養(yǎng)路事業(yè)的更大發(fā)展?fàn)I造了良好的工作氛圍,，提供了強有力的組織保障，為養(yǎng)護體制的全面改革奠定了堅實的基礎(chǔ),。

公路養(yǎng)護調(diào)研報告公路養(yǎng)護調(diào)研課題篇二

路政與養(yǎng)護是公路行業(yè)職能的重要組成部分,，過去傳統(tǒng)的工作模式下，路政管理和公路養(yǎng)護工作各自獨立,，路政中隊和養(yǎng)護人員分別上路巡查,，兩支隊伍、兩輛車巡的是同一段路,，從事的是不同的工作,，這就造成了工作效率的降低和人力、物力的浪費,。為進一步提高公路巡查效率,，降低巡查成本,，打造高效型、節(jié)約型單位,，初,，濱州市公路管理局選取縣公路管理局作為路政、養(yǎng)護聯(lián)合巡查管理工作試點單位,，近期我們對縣公路局路政,、養(yǎng)護“兩位一體”模式進行了調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)該局經(jīng)過近一年來的有益嘗試和積極探索,，積累了一些寶貴的經(jīng)驗,，同時也暴露了幾個問題，現(xiàn)就調(diào)查結(jié)果做以下分析報告,。

1,、加強教育培訓(xùn)，促進角色轉(zhuǎn)換,。路政,、養(yǎng)護“兩位一體”工作模式的實行，要求路政員兼任養(yǎng)路工,、養(yǎng)路工兼任路政員,，角色的轉(zhuǎn)換首要任務(wù)是提高人員的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，縣公路局組織全體路政人員進行公路養(yǎng)護知識培訓(xùn),，同時對全體養(yǎng)護人員進行路政知識培訓(xùn),，使他們?nèi)媪私怵B(yǎng)護及路政工作方面的知識，培養(yǎng)成為雙重職責(zé)多面手,，以此強化一線路政,、養(yǎng)護力量，為新工作模式的順利開展打下了堅實的基礎(chǔ),。

2,、深化資源整合，實施集約管理,。新模式實行以來,，各路政中隊入駐基層公路站，改變了以前路政中隊沒有固定辦公地點,，而公路站有多間閑置房屋得不到利用的狀況,。整合后的路政中隊、公路站由原來的兩部車上路巡查,，現(xiàn)在共用一部路政巡查車上路,，既節(jié)約了行政成本又提高了工作效率。

3、健全運行機制,，理順工作流程,。路政、養(yǎng)護“兩位一體”模式下,，公路站站長兼任路政大隊副大隊長,，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)國省道干線公路的路政管理與公路養(yǎng)護工作，野外工作補助由路政大隊發(fā)放,，路政巡查中隊長兼任公路站副站長,，協(xié)助公路站站長工作，養(yǎng)護人員聘為兼職路政員,，路政員兼顧養(yǎng)護工作，將路政管理和公路養(yǎng)護有機結(jié)合在一起,，在加強日常養(yǎng)護工作的基礎(chǔ)上,，嚴(yán)格落實路政巡查制度，科學(xué)制定巡查計劃,，有針對性的加大巡查密度和頻率,，對管轄路段的涉路行為，做到了盡早發(fā)現(xiàn),、迅速出警,、依法查處，及時消除各種影響道路安全暢通的隱患,。

4,、做到權(quán)責(zé)明晰，確保管養(yǎng)互補,。新模式下,，公路站職責(zé)范圍包括：一是維護路產(chǎn)路權(quán)。及時制止,、查處公路用地取土采石,，損壞路基邊坡，占用堵塞邊溝,，邊溝排放工業(yè)污水,，傾倒垃圾以及損壞硬化路肩、護肩石,、路緣石,、泄水槽，損壞,、腐蝕,、漏撒污染路面，損壞橋梁欄桿扶手、立柱,、橋梁人行道,、塊石涵洞、涵頂帽石,、漿砌防護工程,、隔離墩隔離墻（柵）、防撞護欄,、示警樁,、輪廓標(biāo)、鋁材反光標(biāo)志,、鋼管標(biāo)志桿,、水泥里程碑、水泥百米樁,、水泥界碑,、照明裝飾燈、施工路欄,、錐形標(biāo)志,、路面標(biāo)線，損壞公路綠化喬木,、長青綠籬帶,、常綠籬球、木本花木,、矮林,、草坪、一,、二年生草本花卉,，割損部分樹冠等損害公路路產(chǎn)、侵犯路權(quán)的行為,。二是路域環(huán)境綜合治理,。對利用公路及公路用地進行集市貿(mào)易、擺攤設(shè)點,、堆放物品,、傾倒垃圾、設(shè)置障礙,、挖溝引水,、利用邊溝排放污物或其他損壞、污染公路和影響公路暢通的現(xiàn)象進行整治,，對建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建筑進行清理,。三是標(biāo)志標(biāo)線管理,、設(shè)施維護。對標(biāo)志,、標(biāo)線進行管理,，確保標(biāo)志、標(biāo)線齊全,、規(guī)范,、美觀，及時補設(shè)缺失公路標(biāo)志,、扶正歪斜公路標(biāo)志,，對公路路面、橋梁,、界樁,、行道樹、路緣石等路產(chǎn)進行管理,。四是路政許可管理,。對臨時占用路面、臨時占用公路用地,、建設(shè)占用公路用地、占用綠化用地,、新增平交路口,、橋梁附設(shè)電纜（管線）、設(shè)置非公路標(biāo)志等路政許可事項進行監(jiān)督,，負(fù)責(zé)路政許可施工現(xiàn)場的管護工作和養(yǎng)護施工現(xiàn)場的交通管理工作,。五是公路養(yǎng)護管理。加強公路日常養(yǎng)護管理,，保持路面清潔,，邊坡適度，行車舒適,；路肩整潔,，邊坡穩(wěn)定、排水暢通,；構(gòu)造物,、橋涵、隧道完好,；沿線設(shè)施完善,；綠化林木協(xié)調(diào)美觀。六是完成上級安排的其他工作,。

路政,、養(yǎng)護“兩位一體”模式下，縣公路局積極找尋公路管養(yǎng)的最佳結(jié)合點，路政和養(yǎng)護人員密切協(xié)作,，較好地完成了各項任務(wù),，體現(xiàn)了這項新機制強大優(yōu)勢。

1,、處理問題突出“?！薄Ｄ壳?，路政養(yǎng)護兩位一體的工作模式在局運行良好,，合二為一后的公路站現(xiàn)有路政員4名，養(yǎng)護人員兼職路政員1名,。路政,、養(yǎng)護“兩位一體”模式，將單一的養(yǎng)路工,、路政員兩種身份合二為一,，使路政、養(yǎng)護力量都得到了充實,，突出解決了過去工作中存在的責(zé)權(quán)不明,，甚至相互推諉的現(xiàn)象，現(xiàn)在路政,、養(yǎng)護人員在工作中相互交流,、共同進步，從以前的各自為戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)調(diào)同步,，涉路問題不分你我,，形成了人人關(guān)心路政管理工作、人人從事公路養(yǎng)護的良好局面,，推動路政,、養(yǎng)護工作向縱深邁進。

2,、解決問題突出“快”,。以前路政巡查發(fā)現(xiàn)問題后，回去先將情況寫入巡查記錄,，再將該問題反映給分管領(lǐng)導(dǎo),；如果養(yǎng)護巡查人員在路上發(fā)現(xiàn)路政案件后，也是要向養(yǎng)護分管領(lǐng)導(dǎo)的匯報,，然后再逐級將情況反饋給路政管理部門,。而現(xiàn)在新模式下，在路上發(fā)現(xiàn)問題后,，現(xiàn)場就能采取有效的處理措施,，減少了中間環(huán)節(jié),，同一問題的處理變的更為快捷，日常的養(yǎng)護工作在巡查過程中一并完成,，巡路人員能夠及時填報巡路日志,、報案記錄，第一時間掌握公路橋梁狀況,、公路綠化,、沿線設(shè)施、標(biāo)志設(shè)置情況及超限運輸車輛交通量等信息,，既提高了路政管理效能,，確保及時制止、查處各種損害路產(chǎn)路權(quán)違法行為,，又將對公路的損壞控制在前期或較小損壞階段,。

3、行政成本突出“省”,。聯(lián)合巡查改變了過去路政,、養(yǎng)護分別巡查，重復(fù)巡查的做法,，將兩者合并同車巡查,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，由巡查人員共同處理,。此舉減少了重復(fù)支出,，有效的降低了巡查成本?？h公路局三個路政中隊入駐公路站以后，路政,、養(yǎng)護上路巡查使用一輛路政執(zhí)法車輛,，封存三輛原公路站養(yǎng)護巡查皮卡車，根據(jù)往年核算的車輛油耗,、維修保養(yǎng)成本,，預(yù)計每年至少可以減少36000元的行政費用支出，突出體現(xiàn)了集約化的要求,。

4,、服務(wù)意識突出“強”。新模式實行以來,，縣公路局強力推進路政,、養(yǎng)護作風(fēng)整頓，增強服務(wù)意識和奉獻精神,，使職工從思想上做到以路為業(yè),，以站為家,，形成了管理與服務(wù)并重、管理與服務(wù)同步的工作新格局,。路政中隊入駐公路站,，有了固定的辦公場所，并配齊攝像機,、照相機等器材以及各類事案文書,、路賠票據(jù)，方便群眾就近處理路政事案,、咨詢涉路問題,，對于現(xiàn)場可處理的各類路政事案，可就近在公路站完成,，事案文書,、路賠票據(jù)月底交路政大廳匯總，這樣就節(jié)省了行政執(zhí)法相對人的時間和精力,，促進了工作效能效率的提高,，大大提升了公路部門的社會形象。

5,、管養(yǎng)效果突出“好”,。今年以來，縣公路局路政,、養(yǎng)護上路巡查的密度,、頻率更高，職工的工作積極性更強,，及時發(fā)現(xiàn),、處理的涉路事案更多。截至10月底,，路政巡查總里程達153500公里,，處理路政事案數(shù)由去年同期的89起上升為733起，依法收繳路賠收入117萬余元,，事案查處率,、結(jié)案率均達到96%以上。路政執(zhí)法人員與養(yǎng)護人員互相配合,，深入開展迎全運城鄉(xiāng)環(huán)境規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)境綜合整治活動,，對城區(qū)進出口及穿村鎮(zhèn)路段臟亂差、建筑控制區(qū)違法建筑,、集市貿(mào)易,、擺攤設(shè)點、未經(jīng)許可違法設(shè)置非公路標(biāo)志,、公路用地內(nèi)各種堆積物,、麥?zhǔn)掌陂g在公路上打場曬糧等現(xiàn)象進行整治和清理,，進一步確保了縣域內(nèi)干線公路的“暢、安,、舒,、美、優(yōu)”,。

今年是縣公路局實行路政,、養(yǎng)護“兩位一體”模式第一年，由于沒有以往經(jīng)驗的可供借鑒,，尚處于探索磨合階段,，雖然取得了可喜的成績，但也暴露出了幾個問題,。

1,、路政、養(yǎng)護共用一輛車上路巡查,、作業(yè),，人員、車輛過于集中,，兩項工作同時出現(xiàn)緊急任務(wù)時,，調(diào)配困難大，就會出現(xiàn)分身乏術(shù)的問題,。

2,、具體工作中，存在重管輕養(yǎng)現(xiàn)象,。由于路政管理要求人員,、車輛大部分時間在路上巡查，而日常養(yǎng)護工作以及小修保養(yǎng)需要定點施工,，這就會造成保證了路政巡查時間和效果,，養(yǎng)護工作質(zhì)量下降的問題。

開展路政,、養(yǎng)護“兩位一體”模式是當(dāng)前公路發(fā)展形勢下加強公路管理工作、創(chuàng)新管理理念的具體體現(xiàn),，符合節(jié)約化,、人本化的發(fā)展思路，通過縣公路局的試點工作,，取得了顯著的經(jīng)濟,、社會效益，雖然也暴露出了幾個問題,，但從綜合分析的角度來看,，利遠大于弊,。我們認(rèn)為通過進一步在實踐中的探索、完善,，這種新的工作機制值得在系統(tǒng)內(nèi)推廣,。

公路養(yǎng)護調(diào)研報告公路養(yǎng)護調(diào)研課題篇三

行業(yè)文化是一種以人為本、先進的現(xiàn)代企業(yè)管理理論和管理方式,，是提高行業(yè)核心競爭力的重要因素,。隨著市場化、知識化,、網(wǎng)絡(luò)化,、信息化步伐的加快，文化因素對經(jīng)濟活動的滲透日益深入,，現(xiàn)代經(jīng)濟呈現(xiàn)出一個全新的趨向,，即文化化。行業(yè)文化建設(shè)已成為企業(yè)思想政治中的一項重要內(nèi)容,。加強行業(yè)文化建設(shè),，實質(zhì)上就是要用先進的科學(xué)思想和經(jīng)營理念武裝干部職工頭腦，統(tǒng)一干部職工思想,，規(guī)范干部職工行為,，塑造服務(wù)品牌和行業(yè)形象，提升行業(yè)管理水平,，增強行業(yè)凝聚力和競爭力,，是實現(xiàn)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要途徑和迫切需要。

公路養(yǎng)護行業(yè)文化是文化在公路領(lǐng)域的反映和體現(xiàn),，是隨著公路事業(yè)的發(fā)展而逐步形成的具有鮮明行業(yè)特點的文化,，是社會文化的有機組成部分。概括地說,，公路養(yǎng)護行業(yè)文化是公路養(yǎng)護職工在公路建設(shè),、養(yǎng)護、管理等實踐活動中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和,，主要包括物質(zhì)文化,、制度文化、精神文化,，交通部《交通文化建設(shè)實施綱要》對此這樣界定的：精神文化是交通行業(yè)的核心價值理念,，是交通行業(yè)的核心文化;制度文化是體現(xiàn)交通行業(yè)價值理念、規(guī)范交通行業(yè)行為的規(guī)章制度;物質(zhì)文化是體現(xiàn)交通行業(yè)價值理念,、展現(xiàn)交通行業(yè)外在形象的環(huán)境和形象標(biāo)識,。因此，公路養(yǎng)護行業(yè)文化是公路事業(yè)綜合實力的集中體現(xiàn),，公路養(yǎng)護行業(yè)文化與公路事業(yè)相輔相成,，相互促進,，共同繁榮。

“321”工程即：三年時間,，建設(shè)300個高標(biāo)準(zhǔn)的大管理所,，200個設(shè)施完善的石料場，100個設(shè)備齊全的機械化站”,。到xx年底,，全局已建成大所275個、石料場156個,、機化站108個,，新改建職工宿舍8530套?；窘鉀Q了職工住房簡陋,，材料靠外購，手業(yè)養(yǎng)護等歷史遺留問題,?！?21”工程不僅改變了我省公路養(yǎng)護的傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)形式、養(yǎng)護技術(shù)手段和職工生產(chǎn)生活環(huán)境,，還扭轉(zhuǎn)了養(yǎng)路職工過去“技術(shù)素質(zhì)低,，養(yǎng)路機械化水平低，養(yǎng)護生產(chǎn)力低”的“三低”狀況,。

“安?！惫こ獭,！鞍脖,！惫こ碳矗骸耙匀藶楸荆攒嚍楸?，消除隱患,，珍視生命”為主題的公路安全保障工程。截止xx年底,，全局投入資金11503萬元,。自實施安保工程后，在全省機動車猛增至600萬輛的情況下,，xx年的交通事故比xx年下降39.8%,，經(jīng)濟損失減少32.6,因交通事故死亡人數(shù)減少309人，這是我省20多年歷史上沒有過的,。“安?！惫こ?，受全社會歡迎,，都稱這項工程為“救命工程”。

“人性化服務(wù)工程”,。全局以為公路用戶提供安全行車環(huán)境,、為公路維護提供安全環(huán)境、為公路設(shè)施提供安全保障,，的“三為”作為最高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),。圍繞"實施安保工程，增設(shè)服務(wù)設(shè)施,、規(guī)范標(biāo)志設(shè)置;填筑會“吞人”的深側(cè)溝;在主要交通路口,、風(fēng)景區(qū)設(shè)置人性化標(biāo)志標(biāo)牌;實施環(huán)境生態(tài)綠化工程，為用戶提供安全保障,、路政咨詢服務(wù),、溫馨親情服務(wù)、公路通行信息,、路況信息服務(wù),、暢通便捷服務(wù)，打造公路人性化服務(wù)的民本形象,。樹立云南公路路況好,、路風(fēng)正、行車暢,、效益高,，安全快捷的良好形象。

(一),、云南公路職工文化素質(zhì)普遍偏低,。

公路行業(yè)是一個社會性、技術(shù)性,、服務(wù)性,、綜合性很強的部門，它在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中起著基礎(chǔ)性作用,，這需要從事公路行業(yè)管理的人員要具有較高的文化素質(zhì),。然而，當(dāng)前公路行業(yè)職工文化素質(zhì)偏低卻是一個不爭的事實,。如：十.五期末,，我省省管公路在編人員20206人，專業(yè)技術(shù)人才僅為2993人,，占職工總?cè)藬?shù)的14.3,，技術(shù)工人15443人中高級以上技工僅占32.9，職工隊伍素質(zhì)偏低，文化結(jié)構(gòu)不合理,，專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)不合理,、高素質(zhì)高層次的復(fù)合型、應(yīng)用型人才缺乏,。

(二)行業(yè)核心價值觀缺失,。

行業(yè)核心價值觀主要包括四個方面內(nèi)容：一是職工對行業(yè)性質(zhì)的認(rèn)識，即公路行業(yè)是干什么的;二是對行業(yè)使命的認(rèn)識,，即公路行業(yè)的存在是為了什么;三是對行業(yè)現(xiàn)狀的認(rèn)識,，即公路行業(yè)現(xiàn)在如何;四是對行業(yè)前景的認(rèn)識，即公路行業(yè)未來的發(fā)展如何,?？梢哉f當(dāng)前絕大多數(shù)公路職工對上述四個問題的認(rèn)識是模糊的，或者是不全面的,。

(三)行業(yè)文化與行業(yè)脫節(jié),。

公路文化建設(shè)本質(zhì)上是一種管理行為，目的在于規(guī)范管理行為,，優(yōu)化行業(yè)形象,，增強品牌效應(yīng)。當(dāng)前的公路文化建設(shè)大都表現(xiàn)為提口號,、拉標(biāo)語,、定制度，開展文藝體育活動,，停留在公路文化建設(shè)的外延和表象上,，與公路行業(yè)的建設(shè)、養(yǎng)護管理等實踐結(jié)合不夠,，沒有把文化元素融入我們的行業(yè),。

(四)、對行業(yè)文化建設(shè)的問題認(rèn)識欠缺,，思路不清,。

對公路行業(yè)文化建設(shè)的問題認(rèn)識欠缺，思路不清,。主要表現(xiàn)在,，一是對公路行業(yè)文化建設(shè)的目標(biāo)和方向不明確，缺乏行之有效的管理形式和監(jiān)督方法;二是對公路行業(yè)文化建設(shè)的思考和理解缺乏層次性,、系統(tǒng)性,、重要性的認(rèn)識，對于滲透在公路行業(yè)職工內(nèi)心世界中行業(yè)群體合力挖掘不夠;三是對公路文化在生產(chǎn)經(jīng)營中的地位和作用有著模糊認(rèn)識,，有著計劃經(jīng)濟的思維方式,?！爸灰泄凡慌聸]路養(yǎng)”，“事業(yè)單位,，不怕下崗”等傳統(tǒng)思維方式,。

(五)、行業(yè)文化建設(shè)以偏概全,，本末倒置。

以效果推斷程度,、衡量水平,。例如，一家單位路管好了養(yǎng)好了,，經(jīng)濟效益上去了,，似乎一好百好，文化建設(shè)必定是高水平的,，給干部職工在認(rèn)識上產(chǎn)生嚴(yán)重誤導(dǎo),。這種以為行業(yè)文化一學(xué)就會地簡單化認(rèn)識是幼稚的與片面的。尤其是那種迎合政治需要,，以偏概全的做法更是十分有害的,。

公路養(yǎng)護調(diào)研報告公路養(yǎng)護調(diào)研課題篇四

在高速公路管理工作中，公路養(yǎng)護是其中一項很重要的工作,，它的養(yǎng)護工作不同于一般公路,，它具有技術(shù)性強、人員素質(zhì)全面,、維修反應(yīng)迅速,、機械化程度高、安全措施嚴(yán)格等內(nèi)在要求,。但是目前由于受較為落后的養(yǎng)護管理體制和運行機制的限制,，使得各地高速公路養(yǎng)護工作都無法完全達到這一內(nèi)在要求。

1,、養(yǎng)護管理體制不順,，機構(gòu)設(shè)置復(fù)雜。目前,，我國高速公路養(yǎng)護管理存在“管養(yǎng)一體”和“管養(yǎng)分離”兩種模式,，其中“管養(yǎng)一體”模式比較普遍。許多高速公路養(yǎng)護管理仍然套用事業(yè)型養(yǎng)護管理體制,，職責(zé)不明,、責(zé)任不清，養(yǎng)護經(jīng)費采用撥款形式,，這種計劃經(jīng)濟管理模式已遠遠不能適應(yīng)高速公路公司化經(jīng)營的發(fā)展趨勢和養(yǎng)護體制改革的要求,，束縛了養(yǎng)護技術(shù)水平的提高和管理體制的創(chuàng)新,。另外在機構(gòu)設(shè)置上，許多高速公路仍然按照“統(tǒng)一管理,，分級領(lǐng)導(dǎo)”原則設(shè)置養(yǎng)護處,、養(yǎng)護科、養(yǎng)護工區(qū)等,，造成人員龐大,、機構(gòu)臃腫。這種按照計劃經(jīng)濟體制形成的養(yǎng)護管理模式,，一方面不利于養(yǎng)護工程市場化,，另一方面不利于養(yǎng)護工程的監(jiān)督和質(zhì)量管理。

2,、養(yǎng)護運行機制落后,，創(chuàng)新力度不夠。近年來,，根據(jù)交通部提出的“管養(yǎng)分離,、事企分開”的原則，各?。▍^(qū),、市）都不同程度的進行高速公路養(yǎng)護運行體制的改革，并取得的初步成效,。但是目前由于各地對高速公路養(yǎng)護市場化運作尚存疑慮,，從而使得養(yǎng)護運行機制較為落后，創(chuàng)新力度不夠,，主要表現(xiàn)在：養(yǎng)護市場封閉運作,、養(yǎng)護市場化模式尚未確定、養(yǎng)護市場主體尚未完全形成,、養(yǎng)護市場各項制度尚不完善等等,。另外，高速公路養(yǎng)護目前仍未制定全國統(tǒng)一的養(yǎng)護定額和高速公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范,，各地養(yǎng)護部門在編制養(yǎng)護計劃和養(yǎng)護費用估算時,，大都參考公路工程定額和《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》中的相關(guān)要求，從而導(dǎo)致養(yǎng)護工程費支出缺乏嚴(yán)格的考量標(biāo)準(zhǔn),，隨意性較大,；養(yǎng)護質(zhì)量的考核仍沿用一般公路養(yǎng)護的“好路率”指標(biāo)，不能滿足高等級公路全方位養(yǎng)護的客觀要求,。

3,、養(yǎng)護隊伍臃腫，技術(shù)力量薄弱,。目前,，在全國各地的高速公路養(yǎng)護管理中,，由于“政、事,、企”不分以及激勵約束機制不強,，導(dǎo)致各地養(yǎng)護機構(gòu)重復(fù)設(shè)置，非生產(chǎn)人員膨脹,，養(yǎng)護隊伍臃腫,，人浮于事現(xiàn)象比較嚴(yán)重，從而使得養(yǎng)護經(jīng)費被擠占,，養(yǎng)護隊伍素質(zhì)下降等問題產(chǎn)生,。同時在現(xiàn)有養(yǎng)護隊伍中，其人員結(jié)構(gòu)也不合理,，主要表現(xiàn)在以下方面：（1）管理人員過多，一線從事養(yǎng)護生產(chǎn)的人員太少,；（2）文化素質(zhì)較低,，技術(shù)力量薄弱。以河北某高速為例說明,，此高速公路共有養(yǎng)護職工126人,，其中正式工73人，臨時工53人,，正式職工主要從事管理工作,，一線施工大多由臨時工進行。在養(yǎng)護職工中,，中專以上學(xué)歷僅為25%,，由此其技術(shù)力量可見一斑。

4,、用工制度僵化,，分配形式不活。隨著高速公路的發(fā)展,，科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代機械在高速公路養(yǎng)護中的作用越來越突出,，這就使養(yǎng)護單位一方面急需專、精,、尖人才,，而另一方面無法解決“不能勝任”工作的職工安置問題，從而導(dǎo)致內(nèi)部人員出不去,，外部人才進不來的“兩難”境地,。在工資分配上，效益工資在工資總額中所占比重較小,，激勵作用不強,，使得“有工不出,、出工不出力、多勞不多得,、干好干壞一個樣”的現(xiàn)象比較普遍,，導(dǎo)致職工工作積極性差，責(zé)任心不強,，生產(chǎn)效率低下等問題產(chǎn)生,。

5、養(yǎng)護資金不足,，成本居高不下,。目前，全國各地高速公路養(yǎng)護中普遍存在養(yǎng)護資金不足的問題,，造成這一問題的原因主要有幾個方面：（1）建設(shè)資金缺口太大,，有限的養(yǎng)護資金難以滿足不斷增加的養(yǎng)護任務(wù)；（2）有些高速公路本身收費額低,、效益差,，養(yǎng)護資金分配不足。（3）償本付息壓力較大,，養(yǎng)護資金投入不夠充足,。（4）由于利益驅(qū)使，不愿投入過多資金用于養(yǎng)護,。尤其是一些采用bot,、tot方式經(jīng)營的高速公路，由于經(jīng)營公司一味追求低成本,、高利潤,，從而忽視了對高速公路養(yǎng)護維修的投入。養(yǎng)護資金的不足,，必然會使高速公路病害得不到及時處理,，公路使用壽命大大縮短，交通事故頻頻發(fā)生,，給經(jīng)營者和使用者都造成極大的損失,。同時，由于各地高速公路管理養(yǎng)護機構(gòu)臃腫,，養(yǎng)護生產(chǎn)效率低下,，導(dǎo)致高速公路養(yǎng)護成本居高不下。

6,、機械化程度不高,，無法適應(yīng)“及時養(yǎng)護”需求。高速公路需要高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)護,，實現(xiàn)養(yǎng)護機械化是推進養(yǎng)護工藝更新和養(yǎng)護技術(shù)提高的重要標(biāo)志,，也是保障和改善高速公路交通環(huán)境的客觀要求,。但目前從整體上看，我國高速公路養(yǎng)護維修較大程度上仍然依靠傳統(tǒng)的手工養(yǎng)護作業(yè),，養(yǎng)護機械化水平不高,，養(yǎng)護機械的完好率和利用率比較低，作業(yè)效率和養(yǎng)護質(zhì)量難以適應(yīng)高速公路大交通量,、快速交通的要求,，無法確保高速公路養(yǎng)護的及時性、快捷性和高效性,。

7,、養(yǎng)護體系不健全，無法實現(xiàn)“預(yù)防性養(yǎng)護”要求,。目前各地高速公路養(yǎng)護在很大程度上是被動養(yǎng)護,，主要表現(xiàn)為疲于應(yīng)付各種病害，缺乏運營使用過程中的路況調(diào)查,、病害預(yù)測以及適時養(yǎng)護決策和養(yǎng)護規(guī)劃,。只有變被動養(yǎng)護為預(yù)防性維護，才能延長道路的使用壽命,，減少養(yǎng)護成本，提高養(yǎng)護效益,。實現(xiàn)預(yù)防性養(yǎng)護應(yīng)具備兩個條件：（1）技術(shù)條件,，包括道路及橋梁結(jié)構(gòu)檢測系統(tǒng)、路況評價預(yù)警系統(tǒng),、養(yǎng)護決策系統(tǒng)及成套養(yǎng)護設(shè)備,；（2）機制條件，指養(yǎng)護管理體制及其運作模式,，需要建立完善的養(yǎng)護決策,、養(yǎng)護規(guī)劃、養(yǎng)護調(diào)度及工程養(yǎng)護監(jiān)理制度,。

8,、法規(guī)建設(shè)滯后，影響?zhàn)B護市場化進程,。

近幾年來,，一系列公路法規(guī)的頒布實施，對公路建設(shè),、養(yǎng)護和管理起到了一定的積極作用,。但從整體上看，公路法規(guī)體系尚不配套,，尤其是高速公路管理與養(yǎng)護的相關(guān)法律法規(guī)體系建設(shè)難以適應(yīng)突飛猛進的高速公路建設(shè)和養(yǎng)護體制改革的要求,，因此應(yīng)加速制定高速公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范,、操作規(guī)程、養(yǎng)護保障,、養(yǎng)護定額等管理體系和技術(shù)體系,，建立完善養(yǎng)護系統(tǒng)，以實現(xiàn)養(yǎng)護管理的現(xiàn)代化,、科學(xué)化,、法制化和規(guī)范化。

1,、重建輕養(yǎng),。自從1988年第一條高速公路建成通車以來，我國高速公路建設(shè)突飛猛進,，目前高速公路總里程已經(jīng)超過3.4萬公里,，并且根據(jù)《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》，再用20年左右的時間,，我國高速公路總里程要達到8.5萬公里,。由此可見，目前我國正處于高速公路大規(guī)模建設(shè)時期,，建設(shè)任務(wù)很重,，各地政府及交通主管部門將主要的精力都集中在高速公路項目的融資及建設(shè)上面，而對于高速公路的養(yǎng)護問題,，往往沒有引起足夠的重視,，普遍存在“高速公路工程質(zhì)量好，早期無須養(yǎng)護”的思想,，沒有充分認(rèn)識到“公路建設(shè)是發(fā)展,，公路養(yǎng)護也是發(fā)展，而且是更重要的發(fā)展”的真正內(nèi)涵,，因此導(dǎo)致高速公路養(yǎng)護資金被挪用擠占,，養(yǎng)護體制缺乏創(chuàng)新等問題的產(chǎn)生。

2,、體制不順,。為了解決高速公路建設(shè)資金嚴(yán)重不足的矛盾，國家不斷深化高速公路投融資體制改革,，打破了傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下高度集中的投資管理模式,，初步形成了“投資主體多元化、資金來源多渠道,、投資方式多樣化,、項目建設(shè)市場化”的新格局。投融資體制的改革，一方面調(diào)動了地方政府和社會力量參與高速公路建設(shè)的積極性,，解決了高速公路建設(shè)資金問題,，但同時也帶來了高速公路管理體制混亂等問題。高速公路管理體制的混亂必然導(dǎo)致養(yǎng)護體制的不順,，尤其是“政,、事、企”不分現(xiàn)象比較嚴(yán)重,，養(yǎng)護管理套用計劃經(jīng)濟模式,，長期封閉運行，使得高速公路養(yǎng)護工作長期缺乏競爭意識,、市場意識以及效益意識,。

3、管養(yǎng)不分,。由于各地高速公路建設(shè)規(guī)模增長迅速以及養(yǎng)護市場尚未真正建立,，因此在高速公路養(yǎng)護管理中，“管養(yǎng)不分”現(xiàn)象比較普遍,，許多高速公路管理機構(gòu),，既是養(yǎng)護管理者，又是養(yǎng)護生產(chǎn)者,，同時也是養(yǎng)護質(zhì)量的監(jiān)督者,，這種管養(yǎng)不分的傳統(tǒng)養(yǎng)護模式，很難實現(xiàn)養(yǎng)護計劃的合理性和科學(xué)性,、養(yǎng)護實施的嚴(yán)格性和徹底性,、養(yǎng)護監(jiān)督的嚴(yán)肅性和有效性，從而給高速公路養(yǎng)護帶來諸多弊端,。

4,、壟斷經(jīng)營,。長期以來,，由于高速公路養(yǎng)護管理體制不順，管養(yǎng)不分,，因此目前各地高速公路養(yǎng)護市場基本上都是內(nèi)部封閉運作,，壟斷經(jīng)營，高速公路養(yǎng)護市場的公開性,、透明度不夠,，離真正的市場化、社會化要求有相當(dāng)?shù)木嚯x,。這對于高速公路養(yǎng)護市場的健康發(fā)展非常不利,，容易導(dǎo)致養(yǎng)護效率低下、養(yǎng)護成本居高不下,、養(yǎng)護人員過度膨脹等問題的產(chǎn)生,。

5,、規(guī)模不經(jīng)濟。目前,，各地高速公路管理基本上采用“一路一公司”或“一路一處”經(jīng)營形式,，所管轄里程最多200公里左右，最短的只有十幾公里,。而大多數(shù)經(jīng)營公司（或處）自設(shè)養(yǎng)護機構(gòu),，這必然使高速公路養(yǎng)護無法達到最佳規(guī)模，不能實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益,。養(yǎng)護規(guī)模不經(jīng)濟,，則容易導(dǎo)致養(yǎng)護單位無錢購置現(xiàn)代化養(yǎng)護設(shè)備或由于里程短出現(xiàn)養(yǎng)護設(shè)備閑置浪費現(xiàn)象，另外規(guī)模不經(jīng)濟也會導(dǎo)致養(yǎng)護隊伍文化素質(zhì)不高,，養(yǎng)護技術(shù)不強,、養(yǎng)護效率低下等一系列問題的產(chǎn)生。

6,、規(guī)章不健全,。為了促進我國高速公路養(yǎng)護事業(yè)的健康發(fā)展，國務(wù)院和交通部先后出臺了一系列規(guī)章制度,，如《收費公路管理條例》,、《公路養(yǎng)護工程管理辦法》、《公路養(yǎng)護市場準(zhǔn)入暫行規(guī)定》,、《公路養(yǎng)護工程招投標(biāo)管理暫行規(guī)定》等等,。但是，由于目前高速公路管理體制以?。ㄊ?、區(qū)）為主，上述規(guī)章制度的頒布只是給各地高速公路養(yǎng)護體制改革提供了基本原則,，指明了方向,。各省（市,、區(qū)）由于具體情況各異,，對規(guī)章制度的執(zhí)行力度不一，各種養(yǎng)護體制改革的具體執(zhí)行政策及配套政策尚未完全出臺,，從而導(dǎo)致養(yǎng)護體制改革的混亂和問題的產(chǎn)生,。

1、建養(yǎng)并重,。要順利推進高速公路公路養(yǎng)護體制改革,，政府部門及高速公路管理機構(gòu)首先要消除認(rèn)識上的誤區(qū)，牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護管理也是發(fā)展”的指導(dǎo)思想,，充分認(rèn)識養(yǎng)護工作的重要性,，切實做到建養(yǎng)并重，保證高速公路養(yǎng)護工作的持續(xù)健康發(fā)展,。

2,、理順體制?？茖W(xué),、高效的管理體制是做好養(yǎng)護體制改革的重要保證和必要條件。目前,，我國高速公路已經(jīng)具有相當(dāng)規(guī)模,，高速公路運輸網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初步形成，為此交通管理部門要充分認(rèn)識到高速公路現(xiàn)行管理體制的弊端,，從有利于高速公路事業(yè)的大局出發(fā),，盡快建立起精簡高效、職能明確,、權(quán)責(zé)一致,、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，辦事規(guī)范的高速公路管理體制,。

3,、管養(yǎng)分離。高速公路市場化養(yǎng)護模式的實施就是要通過將市場經(jīng)濟中的競爭機制,、激勵機制,、價格機制等引入養(yǎng)護工作中，達到提高養(yǎng)護質(zhì)量,、降低養(yǎng)護成本的目的,。為此，就應(yīng)該逐步實現(xiàn)管養(yǎng)分離,，將高速公路管理機構(gòu)所屬的適宜于市場化養(yǎng)護工區(qū),、養(yǎng)護中心等與管理機構(gòu)相分離，并通過合并,、重組等形式將其培育成為具有市場競爭力的“自我發(fā)展,、自我經(jīng)營,、自我約束,、自負(fù)盈虧、獨立產(chǎn)權(quán)”的養(yǎng)護企業(yè),。

4,、監(jiān)管到位。在高速公路養(yǎng)護體制改革過程中，政府部門要明確自己的職責(zé)和定位,，即政府部門是養(yǎng)護市場的“掌舵者”,，而非“劃槳者”，它以自己的行政權(quán)威對高速公路經(jīng)營公司,、高速公路養(yǎng)護公司,、高速公路養(yǎng)護中介機構(gòu)的市場行為進行有效監(jiān)督，同時制定有關(guān)政策及規(guī)則保障養(yǎng)護市場規(guī)范有序運轉(zhuǎn),；政府及交通主管部門應(yīng)該對養(yǎng)護市場準(zhǔn)入,、招投標(biāo)、養(yǎng)護質(zhì)量等方面加強監(jiān)管,，做到政府監(jiān)管到位,，保障高速公路養(yǎng)護市場健康有序發(fā)展。

5,、依法保障,。市場經(jīng)濟本質(zhì)是法制經(jīng)濟，在高速公路養(yǎng)護市場化進程中,，應(yīng)該以《公路法》,、《收費公路管理條例》等法規(guī)為龍頭，重視和加強高速公路養(yǎng)護管理有關(guān)法規(guī)的制定,。政府部門應(yīng)建立一整套公路養(yǎng)護工程管理,、評價辦法及檢查制度，使高速公路市場化能夠有章可循,，有法可依,，從而減少改革風(fēng)險，保證改革目標(biāo)的順利實現(xiàn),。

公路養(yǎng)護調(diào)研報告公路養(yǎng)護調(diào)研課題篇五

根據(jù)縣人大常委會主任會議安排,，4月下旬以來，組成專題調(diào)查組先后深入到縣交運局,、養(yǎng)路段,、路政大隊、鐵溪鎮(zhèn),、沙溪鎮(zhèn)等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及路段,，通過現(xiàn)場查看、專題座談,、走訪調(diào)查的方式對我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理情況進行了專題調(diào)研,，現(xiàn)將調(diào)查情況通報予后，供領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位參考,。

近年來,，隨著我縣農(nóng)村公路建設(shè)的快速發(fā)展,，養(yǎng)護里程不斷增加，截止目前,，農(nóng)村公路養(yǎng)護里程達3000多公里,，縣道371公里、鄉(xiāng)道(含聯(lián)網(wǎng)路)523公里,、村道2218公里,，其中：縣道紀(jì)紅路19.9公里、火(炬)楊(柏)路12.3公里屬于瀝青路面,，其余縣,、鄉(xiāng)道為混凝土路面。我縣對農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級負(fù)責(zé)”的原則落實管養(yǎng)責(zé)任,，農(nóng)村公路硬化后,，縣人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂養(yǎng)護管理責(zé)任書?？h道公路由縣養(yǎng)路段擠占省道養(yǎng)護資金進行專養(yǎng),，村道公路由村委會自行組織養(yǎng)護，均無專項養(yǎng)護資金;鄉(xiāng)道公路由轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護,，由縣財政每年按1000元/公里補助專項養(yǎng)護資金到鄉(xiāng)鎮(zhèn),。道路養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)是使公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

通過行之有效的管理,，我縣農(nóng)村公路正逐漸由規(guī)模速度向質(zhì)量安全效益型轉(zhuǎn)變,、由整體推開向重點突破轉(zhuǎn)變、由以建設(shè)為主向建管養(yǎng)運并重轉(zhuǎn)變,。先后創(chuàng)建了廣納鎮(zhèn),、民勝鎮(zhèn)2個養(yǎng)護示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建了159公里文明路,，重點打造縣道路2條,，鄉(xiāng)道路6條。綠化道路100公里,，栽植行道樹153.5萬株,，完成綠帶整形、麥冬和草皮栽植共48萬平方米,，“森林走廊”已初具規(guī)模,，公路形象大幅提升。

盡管我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作取得一定成績,，一線作業(yè)養(yǎng)護人員基本能夠疲于完成日常清掃保潔任務(wù),，但也還存在著許多困難，甚或較為嚴(yán)重的問題,，亟需高度重視并加以解決,。

(一)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機構(gòu)不健全?？h農(nóng)村公路辦公室編制12人,，在編人員僅2人，差編差人較多,，其主任非科局級設(shè)置,，進而變相地成為縣交運局內(nèi)設(shè)股機構(gòu)之一，工作開展難度大,，未起到應(yīng)有的統(tǒng)籌作用,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站除中心鎮(zhèn)外，大多無機構(gòu),、無牌子,、無專職人員，絕大部分專兼職人員年齡老化,、缺乏專業(yè)技術(shù),，行業(yè)政策不能有效執(zhí)行?？h養(yǎng)路段由于事業(yè)單位進人門檻設(shè)置過高,，而差編差人140多人，致使一線作業(yè)人員養(yǎng)護任務(wù)增大,，養(yǎng)護熱情有所下降,。

(二)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理投入嚴(yán)重不足。由于我縣地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜,，農(nóng)村公路里程長,、地質(zhì)災(zāi)害多，養(yǎng)護任務(wù)重,，養(yǎng)護成本較大,，農(nóng)村公路僅僅落實了鄉(xiāng)道路由縣財政每年按1000元/公里補貼到鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織養(yǎng)護，縣道,、村道公路沒有任何資金來源,。必要的農(nóng)村公路養(yǎng)護設(shè)備如挖掘機、清掃車等也急需添置,。

(三)農(nóng)村公路失養(yǎng)面較大,。列入農(nóng)村公路養(yǎng)護管理計劃的公路由于人力、財力不足因素,，養(yǎng)護管理尚且不完全到位,，全縣還有近一半的農(nóng)村公路沒有列入養(yǎng)護管理計劃，或因質(zhì)量較差遲遲未予通過驗收,，或因驗收后即出現(xiàn)嚴(yán)重水毀等自然破壞,，或因安保設(shè)施不足隱患較多,，或因養(yǎng)護難度較大而力量欠缺等等。

(四)農(nóng)村公路被損毀占道嚴(yán)重,。一是治超執(zhí)法工作注重罰款而未予卸貨造成超限超載運輸車輛長期碾壓路面而致人為路損嚴(yán)重,，近三年(20xx、20xx,、20xx年)所得非稅收入共670萬元,，遠不能抵消路產(chǎn)損失，得不償失;二是一些干線公路沿線采砂采煤,、堆碼占道,、污染路面嚴(yán)重，如通前路就有50處砂石料場和磚廠,，崩(口塘)—萬(山寺)路就有10處煤礦磚廠,，其中4處煤礦直接穿路而過或借道出煤;三是一些集鎮(zhèn)如新場、青浴,、三溪,、永安等逢當(dāng)場天攤點占道嚴(yán)重，影響運行,。這些都極不利于公路的養(yǎng)護管理,。

(五)部門養(yǎng)護管理履職較差。國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)(20xx)30號文件《關(guān)于加強車輛超限超載治理工作的通知》明確了九部委職責(zé),，但真正貫徹文件履職到位的部門并不多,，尤其是公安交通管理部門未與交通主管部門形成聯(lián)動治超執(zhí)法機制，造成路損拋灑嚴(yán)重,?？h國土、經(jīng)信,、安監(jiān),、水務(wù)、工商,、稅務(wù),、交通等部門與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未形成合力，未從根本上研究打擊取締違法采砂,、采煤和在公路沿線建控區(qū)違法建房活動,，導(dǎo)致堆碼占道嚴(yán)重。這些也嚴(yán)重影響了農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理,。

針對我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理存在的問題,，借鑒外地養(yǎng)護管理的成功經(jīng)驗，現(xiàn)提出如下幾點建議,。

一是要理順監(jiān)管體制,。強化縣農(nóng)村公路管理辦公室職能職責(zé),，發(fā)揮其對全縣農(nóng)村公路應(yīng)有的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管職能;配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站人員，確保其有機構(gòu),、有牌子、有人員,，探索實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站由縣交運局垂直管理的模式,，實行高效一體化管理;改革路政執(zhí)法非稅收入任務(wù)下達體制,，試行非稅收入實收實報的入庫機制，解決其后顧之憂,，專心致志地抓治超護路工作,。

二是要建立長效考核機制。農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作占線長,，任務(wù)重，涉及的部門多,，需要各級各部門協(xié)同作戰(zhàn)，應(yīng)將農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理納入政府年度目標(biāo)考核,，進一步明確各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé),，強化養(yǎng)護人員責(zé)任意識，并層層簽定目標(biāo)責(zé)任書,，實行考核激勵機制,、獎懲掛鉤，逗硬督查,，重點突破,，整體推進，持續(xù)有效地推動農(nóng)村公路養(yǎng)護管理活動,，并做到常態(tài)化,、制度化,。

三是要保障必要的投入,。做好農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理工作，財力是保障,，必須多渠道爭取資金投入,，隨時與上級部門聯(lián)系溝通,，爭取更多的養(yǎng)護補助資金。并按照國家下達的養(yǎng)護補助資金標(biāo)準(zhǔn)“7351”(即縣道每年7000元/公里,，鄉(xiāng)道每年3500元/公里,，村道每年1000元/公里)納入縣級財政預(yù)算,，保證及時撥付到位。抓緊建設(shè)機械化養(yǎng)護中心,，添置挖掘機,、清掃車等必要的道路養(yǎng)護設(shè)備。及時撥付自然災(zāi)害路損修復(fù)資金,，保證大的塌方和嚴(yán)重水毀路段及時修復(fù),，便于管養(yǎng)。

四是要加大部門執(zhí)法力度,?？h人民政府要定期,、不定期地組織交通、公安,、國土,、水務(wù)、經(jīng)信,、安監(jiān),、工商,、稅務(wù)等部門和轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中開展公路沿線“四違”(即違法采砂、違法采煤,、違法搭建,、違法占道)清理整頓工作，定期通報,，標(biāo)本兼治，重拳出擊,，確保整治效果。進一步落實轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任,，加強對公路沿線建控區(qū)“四違”行為的源頭管理，并積極配合部門監(jiān)管執(zhí)法,。認(rèn)真落實國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)(20xx)30號文件,，明確落實各部門職責(zé)，對超限超載部分的貨物實行卸載或強制卸載的措施,，損壞公路務(wù)必賠償,。強化公安機關(guān)交通管理部門治超職責(zé)，派駐3—5名干警以治超檢測站為依托,，加強與交通部門的執(zhí)法協(xié)作,，共同做好車輛超限超載工作，確保安全文明運輸,、道路暢通有序,。

五是要增強群眾義務(wù)意識。除了強化養(yǎng)護管理人員的直接責(zé)任意識外,，充分利用多種媒體和手段,，深入宣傳農(nóng)村公路養(yǎng)護管理政策法規(guī),，增強轄區(qū)群眾“一事一議”修路養(yǎng)路的義務(wù)意識,，深化廣大干部群眾的依法治路觀念。注重加強對沿路群眾,、經(jīng)營業(yè)主的教育,，提高他們維護路產(chǎn)路權(quán)、保障道路暢通的自覺性,。充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用,，提倡舉報損毀公路、拋灑滴漏等違規(guī)行為,，并及時公開曝光,，營造共享共治的良好氛圍，確保我縣農(nóng)村公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài),。

公路養(yǎng)護調(diào)研報告公路養(yǎng)護調(diào)研課題篇六

近年來,，隨著我省農(nóng)村公路（包括縣道、鄉(xiāng)道和村道公路）的大規(guī)模建設(shè)以及路面改造工程的實施,，農(nóng)村公路的數(shù)量和質(zhì)量都有較大幅度地提高,，農(nóng)村運輸條件和投資環(huán)境大為改善，有效地推動了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程,，有力地促進了社會主義新農(nóng)村建設(shè),。但由于我省農(nóng)村公路量大面廣、地區(qū)差異較大,，加之養(yǎng)護管理運行機制不夠健全,，農(nóng)村公路養(yǎng)護管理“缺位”、養(yǎng)護資金不到位等問題日益突出。今年,，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的通知》（國辦發(fā)〔20xx〕49號）的精神,，結(jié)合我省實際，我們擬定了《浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理辦法》和《浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理體制改革方案》,，對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理責(zé)任主體,、職責(zé)分工等進行了規(guī)范，為理順農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的各種關(guān)系,、健全養(yǎng)護管理機制奠定了基礎(chǔ),。

為進一步加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護管理質(zhì)量和水平,，探索適合我省實際的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理模式,，省廳將《關(guān)于我省農(nóng)村公路管養(yǎng)模式的探討研究》列為今年重點調(diào)研課題。為此,，我們在前兩年農(nóng)村養(yǎng)護管理體制,、運行機制等有關(guān)問題研究的基礎(chǔ)上，再次就農(nóng)村公路養(yǎng)護管理模式問題進行了專題調(diào)查和研究,。通過對浦江,、海鹽、安吉等各具特色的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實踐探索和分析,，同時借鑒省外養(yǎng)護管理經(jīng)驗,，對群眾性養(yǎng)護、分段養(yǎng)護,、道班養(yǎng)護,、專業(yè)養(yǎng)護等養(yǎng)護模式進行了分析、研究和探討,，形成本調(diào)研報告,。

我省農(nóng)村公路養(yǎng)護管理基本情況：

據(jù)統(tǒng)計，截止20xx年底止,，全省農(nóng)村公路（縣,、鄉(xiāng)、村道）總里程為85643公里,。按目前行政等級標(biāo)準(zhǔn)分,，其中：縣道23097公里、鄉(xiāng)道15873公里,、村道46673公里,；按技術(shù)等級分，其中：一級公路1019公里,、二級公路3648公里,、三級公路6935公里,、四級公路43895公里、等外公路30146公里（其中準(zhǔn)四級公路13527公里）,；按路面類型分,，其中：水泥砼路面36329公里（其中縣道9384公里、鄉(xiāng)道5703公里,、村道21242公里）,、瀝青混凝土路面8965公里（其中縣道5016公里、鄉(xiāng)道655公里,、村道3294公里）,，簡易鋪裝路面17089公里（其中縣道8549公里、鄉(xiāng)道3589公里,、村道4951公里）,，未鋪裝路面23258公里（其中縣道147公里、鄉(xiāng)道5926公里,、村道17185里）,。鋪裝路面公路里程合計62384公里，占農(nóng)村公路總里程的72.84,，到20xx年年底鄉(xiāng)道砂石路面改造工程完成后,，鋪裝路面公路里程將增加5000多公里，達到67000多公里,。

20xx年前我省各市,、縣均設(shè)有專業(yè)和縣鄉(xiāng)兩個公路管理機構(gòu),，分別負(fù)責(zé)國省道和縣鄉(xiāng)公路的養(yǎng)護管理工作,，20xx年養(yǎng)護體制改革后，實現(xiàn)了兩合并,，即：所有市和絕大部縣（市）專業(yè)與縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理機構(gòu)合并,，國省道、縣鄉(xiāng)道公路養(yǎng)護管理職能統(tǒng)一由市,、縣（市）公路管理機構(gòu)負(fù)責(zé),，部分市、縣（市）公路管理機構(gòu)內(nèi)相應(yīng)增設(shè)了縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理內(nèi)設(shè)機構(gòu),。

目前,，我省農(nóng)村公路養(yǎng)護管理中，縣道和鄉(xiāng)道大部分已納入交通公路部門管養(yǎng)范圍,，基本上實行“條塊結(jié)合,，以縣為主”。村道公路的管養(yǎng),，由于目前的法律法規(guī)沒有明確規(guī)定,，一直未納入交通公路部門管理范圍。在養(yǎng)護資金安排上，目前仍沿襲過去（兩合并前）專業(yè)養(yǎng)護經(jīng)費和縣鄉(xiāng)養(yǎng)護經(jīng)費分別安排下達的方式,?？h鄉(xiāng)養(yǎng)護經(jīng)費由省汽車養(yǎng)路費切塊補助一部分，不足部分由地方自籌解決（手拖費安排一部分,，地方財政預(yù)算安排一部分）,。

目前，縣道公路的養(yǎng)護生產(chǎn)（包括日常養(yǎng)護和大中修工程）基本上采用國省道的養(yǎng)護運行機制,，走養(yǎng)護市場化的路子,，主要由專業(yè)養(yǎng)護隊伍（養(yǎng)護公司）進行養(yǎng)護，公路管理機構(gòu)負(fù)責(zé)行業(yè)管理,。鄉(xiāng)道公路的日常養(yǎng)護工作主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé),，公路管理機構(gòu)負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)和給予一定的經(jīng)費補助（或以獎代補）。

我省鄉(xiāng)村道的養(yǎng)護生產(chǎn)運行機制歸納起來大體上有以下幾種模式：

模式一：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立固定的專門養(yǎng)護隊,，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道的日常養(yǎng)護和大中修,。養(yǎng)護隊有固定的工作場所，并有少量的機具設(shè)備,；養(yǎng)護資金由交通部門補助一部分,，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政解決。這種模式一般在經(jīng)濟較發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用較多,。

模式二：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按行政區(qū)域?qū)⑧l(xiāng)村道公路的路面保潔,、巡查、行道樹維護等日常管養(yǎng)工作分段包給沿線村委會,，再由村委會將鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護工作承包給村里的農(nóng)戶,。大中修工程通過招投標(biāo)，由專業(yè)隊伍施工,；養(yǎng)護資金由交通部門補助一部分,，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和村委會解決。

模式三：由村委會組織,，一年對行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村公路集中進行二,、三次季節(jié)性、不定期的突擊養(yǎng)護（保潔和少量的維修）,。這種模式在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)（特別山區(qū)）采用較多,。養(yǎng)護資金由交通部門補助一部分，不足部分主要通過投工投勞,。