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農(nóng)村拉圾怎么處理篇一

存在問題的主要原因：

一是各級政府對農(nóng)村環(huán)境保護不夠重視，存在不同程度的生活污染,、面源污染,、加工業(yè)污染和城市污染向農(nóng)村轉移加速等環(huán)境問題,。二是農(nóng)民的環(huán)境意識還比較淡薄，對發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境的關系認識模糊,，認為解決溫飽問題應該放在首位,，消極對待環(huán)境污染問題。三是村鎮(zhèn)建設未進行科學規(guī)劃,，過度注重目前的經(jīng)濟利益,，對生態(tài)的長遠效益缺少考慮，致使在村鎮(zhèn)建設過程中出現(xiàn)“臟亂差”現(xiàn)象,。四是農(nóng)村環(huán)保機構普遍缺乏,，目前絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都未設環(huán)保專門機構，農(nóng)村環(huán)保經(jīng)費得不到保證,，致使農(nóng)村環(huán)保工作無法開展,。五是市縣財政對農(nóng)村環(huán)境治理投資嚴重不足，環(huán)境基礎設施不夠健全,。六是農(nóng)村沒有垃圾桶,、垃圾池，垃圾距離處理場路途遙遠,，清運成本偏高,，垃圾無法集中堆放;對動物尸體、農(nóng)藥瓶等,，不經(jīng)任何處理,，隨意丟棄;對垃圾不進行分類，隨意焚燒,。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構單一,，面源污染比較嚴重，這也是影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要因素,。

切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境,，實現(xiàn)村容整潔是建設社會主義新農(nóng)村建設的一項重要內(nèi)容，對農(nóng)村生活垃圾進行妥善處理處置則是改善村容村貌的必要舉措,。因此提高群眾的生活環(huán)境保護意識,，改善農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀是當務之急。為此建議：

一,、提高對農(nóng)村垃圾處理重要意義的認識,。

抓好農(nóng)村垃圾處理，是保護和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,，促進科學發(fā)展,，實現(xiàn)綠色崛起的客觀需要。良好的生態(tài)環(huán)境不僅是人類生存的基礎和生活質量的重要內(nèi)容，也是經(jīng)濟社會持久發(fā)展,、協(xié)調(diào)發(fā)展,、科學發(fā)展的根本保證。海南的青山綠水,，是國際旅游島建設的品牌,，是發(fā)展的最大優(yōu)勢、后勁和潛力,，也是海南人民最引以為榮的巨大財富,。我們有好的生態(tài)環(huán)境，但不能在自豪中陶醉,，更重要的是擔負起保護好青山綠水的歷史責任。如果海南的生態(tài)環(huán)境在經(jīng)濟發(fā)展中被破壞了,，給子孫后代的生存和長遠發(fā)展帶來危害,，我們今天的發(fā)展不僅會失去價值，而且還會成為歷史的罪人,。因此,，各級政府要把農(nóng)村垃圾處理擺上重要日程，本著對歷史,，對人民負責的態(tài)度,，迅速采取切實行動，大力推進農(nóng)村垃圾治理,，使廣大農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境有一個大的改變,。

二、科學規(guī)劃,，合理布局,。鎮(zhèn)村建設規(guī)劃是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作取得長遠成果的重要前提和基礎，規(guī)劃不合理,，勢必影響農(nóng)村的后序建設與發(fā)展,。建議各級政府高度重視鎮(zhèn)村規(guī)劃工作，將其納入政府工作的大盤子,，實行統(tǒng)一規(guī)劃,，統(tǒng)一建設，統(tǒng)一管理,，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化,。要學習借鑒外地先進經(jīng)驗，結合農(nóng)民生產(chǎn)生活實際,，綜合考慮道路,、水溝、公廁、公共場所,、公益事業(yè)設施,、綠化美化等多種因素，體現(xiàn)人文特色和生態(tài)特色,，高標準搞好新農(nóng)村建設規(guī)劃,。城建部門及鎮(zhèn)、村兩級要加強指導,，強化服務,，使村莊建設科學合理、整潔雅觀,。要重新審視和完善現(xiàn)有規(guī)劃,，對已實施的不符合要求的鎮(zhèn)村建設應盡快制定整治方案，迅速予以實施,，以彌補規(guī)劃滯后帶來的缺失,。

三、多方籌集資金,，建立農(nóng)村生活垃圾處理工作保障體系,。資金問題是制約農(nóng)村生活垃圾處理工作的瓶頸，關系到環(huán)境衛(wèi)生整治的長久和成敗,。政府要“花錢買環(huán)境”,，可通過群眾集一點，村自籌一點,，鎮(zhèn)收集一點,，縣財政補一點，向上級爭取一點辦法,，多渠道籌集資金,，推進農(nóng)村生活垃圾處理工作。政府要將農(nóng)村生活垃圾處理經(jīng)費列入財政預算,，除安排資金購置垃圾處理設施設備外,，還按每人每年5-10元標準安排農(nóng)村生活垃圾處理經(jīng)費，解決農(nóng)村生活填埋場處理問題,。另外政府可出臺城鄉(xiāng)生活垃圾處理收費管理辦法,，分別向鎮(zhèn)區(qū)各單位和門店、企業(yè)收取垃圾處理費,，確保有更多的資金投入生活垃圾處理工作,。凡是有集體收入的村，每年從集體收入中拿出一定比例的資金用于環(huán)境衛(wèi)生整治,，各自然村通過“一事一議”村民自治方式籌集垃圾處理經(jīng)費,，確保農(nóng)村垃圾處理可持續(xù)進行,。

四、建立長效機制,，確保整治成果,。一是設立專門的長期管理機構，配備好專職人員,，并綜合應用經(jīng)濟,、行政、法律等手段,，加強對環(huán)境衛(wèi)生工作的長效管理,。二是進一步加大整治工作力度，對重點內(nèi)容,、重點部位要強化措施,，一抓到底，不留死角,，確保實效,。三是強化考核，要層層建立年度目標責任制,、督促協(xié)調(diào)機制和動態(tài)管理制度，并嚴格依據(jù)衛(wèi)生村鎮(zhèn)標準采取明查暗訪,、互查等多種方式進行考核,，并將考核結果與年度綜合考核掛鉤，推動整治工作長期有效開展,。四是充分發(fā)揮村“兩委會”班子在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作中的關鍵作用,，切實加強村“兩委會”班子建設，選好帶頭人,，為環(huán)境綜合整治工作提供有力保障,。五是以村為單位，建立起業(yè)余的“農(nóng)村環(huán)衛(wèi)隊”,，形成“村收集,、鎮(zhèn)中轉、縣市處理”的垃圾處置模式,。

五,、以嚴格考核、嚴明獎懲為手段,，在強化工作問責中建立環(huán)境整治“以獎代補,、績效掛鉤”的工作機制。按照“誰主管,、誰負責”的原則,，細化部門責任分工，嚴明工作獎懲，強化工作問效,，做到目標同向,，工作同心，節(jié)奏同拍,，行動同步,，形成工作合力。對認識不到位,、工作不落實的按照“垃圾不清清干部,，服務不下干部下”的原則，直接追究主要責任人的責任,，用鐵的紀律確保農(nóng)村生活垃圾處理工作目標任務的完成,。成立農(nóng)村環(huán)境整治督查工作組，成員由縣委辦,、縣紀委,、縣衛(wèi)生局、縣電視臺等單位組成,，開展定期督查和不定期暗訪曝光,。

六、加大宣傳教育力度,，提高環(huán)衛(wèi)知識水平,。一要充分發(fā)揮電視、宣傳欄等媒體的作用,，通過組織參觀學習,，使環(huán)衛(wèi)知識深入人心、家喻戶曉,，努力營造全民動手,，人人參與的良好氛圍。二要深入開展“改陋習,、樹新風”和健康教育活動,，大力倡導健康文明的生活方式，教育群眾樹立良好的衛(wèi)生習慣和行為,，為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作取得成效奠定堅實的群眾基礎,。三要對農(nóng)民進行培訓，學會分類處理垃圾,，掌握正確處理垃圾的各類方法,，鼓勵農(nóng)民建設沼氣池，推廣農(nóng)村垃圾無害化處理技術,。

農(nóng)村拉圾怎么處理篇二

建議標題 關于加大農(nóng)村垃圾處理力度的建議

代表姓名 等 1 名 代 表 團

建議內(nèi)容(包括案由,、案據(jù)和方案)

隨著國民經(jīng)濟的持續(xù),、健康、快速發(fā)展,，人民生活水平的日益提高,，大批工商業(yè)產(chǎn)品涌入農(nóng)村消費市場，農(nóng)村垃圾也隨之逐年增加,，遠遠超過了農(nóng)村環(huán)境的自凈能力,，農(nóng)村垃圾問題成為一個比較突出的問題。

近年來,，益陽市委,、市政府高度重視農(nóng)村生活垃圾處理問題，全市各級黨委,、政府和有關部門以開展文明大行動契機,，實施城鄉(xiāng)環(huán)境整治工程，廣泛開展農(nóng)村清理衛(wèi)生死角,、溝渠池塘,、垃圾堆放“三清”行動，努力解決農(nóng)村生活垃圾處理問題,，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境,，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，許多村莊環(huán)境明顯改善,。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,，農(nóng)村群眾的生活水平和生活方式發(fā)生了重大變化，農(nóng)村生活垃圾處理問題日益凸顯,。比如：有些單位不夠重視，工作力度不夠大,，責任不夠明晰,，保障措施不夠實;資金投入不足，大部分鎮(zhèn)村環(huán)境基礎設施還不能滿足農(nóng)村垃圾收集處理的需要;農(nóng)村生活垃圾處理的長效機制尚未完善,，鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)管理機構沒有完善,，大部分村沒有建立穩(wěn)定的衛(wèi)生保潔隊伍，沒有專門的保潔人員負責清潔,、垃圾收集;宣傳發(fā)動不夠深入,，群眾環(huán)保意識不夠強，存在“亂堆,、亂倒”陋習等,。

xx大報告提出“美麗中國”，把生態(tài)文明建設放在突出地位,。抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生,，全面優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境,，是建設特色宜居城鄉(xiāng)的重要內(nèi)容，是全面改善生活和發(fā)展環(huán)境的的重要舉措,。建設美麗益陽,，必須在建設美麗鄉(xiāng)村上下更大功夫。

為此提出如下意見建議：

一,、要盡快建立農(nóng)村垃圾處理長效機制,。從編制垃圾處理專項規(guī)劃、完善垃圾處理設施建設,、完善垃圾處理長效機制入手,，逐步建立推廣“戶分類、村收集,、鎮(zhèn)轉運,、市處理”的農(nóng)村垃圾處理模式，明確在垃圾處理制度建設,、資金投入,、保潔隊伍和設施建設、宣傳引導等方面的標準,，完善鎮(zhèn),、村兩級公共環(huán)衛(wèi)機構，制定考評方案,，進行嚴格考核,，并納入各級領導干部目標責任。

二,、要以開展?jié)崈艏覉@等活動為抓手,，加大宣傳教育力度。利用新聞媒體,，通過設立衛(wèi)生宣傳專欄,、懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標語,、印發(fā)公開信等方式,，引導群眾形成良好的衛(wèi)生習慣，調(diào)動群眾參與衛(wèi)生保潔的積極性和主動性,，提高村民環(huán)保意識,，營造人人關注環(huán)境衛(wèi)生、人人主動參與保潔的良好氛圍,。

三,、加大財政投入力度。建議省級財政對生活垃圾處理費用給予適當補貼,。從而有效加強農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設施建設和農(nóng)村垃圾處理專項經(jīng)費的設立,。

農(nóng)村拉圾怎么處理篇三

人大代表提交制定食品安全生產(chǎn)條例議案

大頭嬰事件,，不斷發(fā)生的食物中毒，農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留,，致癌物質在食物中出現(xiàn)……近年來,，一項項聳人聽聞的“禍從口入”使得“吃在廣東”變得不那么令人放心，食品安全也由此走進廣大消費者關注的視野,。

今年,，《廣東省食品安全生產(chǎn)條例》列在省人大立法規(guī)劃的第一位，眾多代表委員也積極建言,。沈演泉等16位省人大代表向省十屆人大四次會議提交了本次大會的一號議案,，其內(nèi)容就是建議省人大盡快制定《廣東省食品安全生產(chǎn)條例》。

四大隱患威脅食品安全：

安全隱患之環(huán)境污染

沈演泉在議案中詳細闡述了當前食品安全的種種隱患,，排在首位的就是環(huán)境污染,。在珠江三角洲，由于城市工業(yè)和社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,，生活廢棄物和工廠“三廢”的排放也日益增多,，土壤污染也日趨嚴重，類似鎘這樣的致癌重金屬含量超標,，有些菜地重金屬的含量甚至和礦山地區(qū)差不多,。

以廣佛都市圈為例，根據(jù)華南農(nóng)業(yè)大學聶呈榮等教授的調(diào)查表明,，在整個廣佛都市圈,，所有農(nóng)田和菜園地土壤中所調(diào)查的cu、pb,、zn,、cd等重金屬元素的平均含量都已超過了全國土壤背景值，其中cd的污染非常嚴重,。這導致了佛山市區(qū)菜園地所有蔬菜重金屬cd含量均嚴重超標,。四種主要葉菜———菜心、油麥菜,、生菜和芥菜的cd含量與土壤cd的含量、交換態(tài)量,、鐵錳態(tài)量呈極顯著正相關,，其中與土壤cd交換態(tài)含量的相關系數(shù)最高。

安全隱患之農(nóng)藥殘留,、激素污染

在食品生產(chǎn)過程中,，普遍存在濫用農(nóng)藥、化肥的現(xiàn)象,，許多農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥和化肥殘留量嚴重超標;在動物的飼養(yǎng)過程中,，也存在濫用激素,、飼料添加劑和抗生素等現(xiàn)象，有的甚至大量使用瘦肉精,。另外還有多環(huán)芳烴等有機物造成的污染也在嚴重影響著食品安全,。

安全隱患之轉基因風險

除關注食品的外來污染，轉基因食品的安全性問題也日益受到重視,。在我國,，轉基因作物的種植要得到農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門的批準,，現(xiàn)在只有轉基因棉花可用于商業(yè)化生產(chǎn),。雖然到目前為止還沒有一例事例證明轉基因食品有害，但并不代表轉基因食品就是絕對安全的,，比如農(nóng)藥用了幾十年才看出有危害,。

轉基因產(chǎn)品到上世紀80年代才問世，短短20xx年的時間,，技術發(fā)展很快,，但評價的科學機制還很不完善。因此,，可以肯定地說,，轉基因食品存在風險，采取慎重態(tài)度總是沒有錯的,。

安全隱患之無法可依

由于食品安全法仍未出臺,，目前我省對食品安全的監(jiān)管僅僅有規(guī)無法，也沒有專職的執(zhí)法隊伍,，造成食品安全的生產(chǎn)環(huán)節(jié),、流通和消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管與形勢發(fā)展和要求不相適應。私宰生豬情況比較嚴重,、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標比較嚴重,、食品安全工作制度還不夠完善、食品安全行政執(zhí)法隊伍還不夠規(guī)范,、城鄉(xiāng)居民對農(nóng)產(chǎn)品質量安全意識低,、安檢設備不完善等問題使得食品安全監(jiān)管無法完成監(jiān)管之責。

農(nóng)村拉圾怎么處理篇四

目前,，全省現(xiàn)有中小學校食堂2337家,，其中持有餐飲服務許可證食堂1818家,持證率約77.8%。近年來,，隨著監(jiān)管力度不斷加大,，全省中小學校食堂食品安全形勢有所好轉。但是,，由于不少學校特別是農(nóng)村學校食堂硬件設施設備條件達不到規(guī)范要求,，制約食品安全保障能力的提升,，存在嚴重的食品安全隱患，食物中毒事故時有發(fā)生,，今年以來已發(fā)生5起,，提升全省中小學校食品安全保障已迫在眉睫。

近年來,，全省食品藥品監(jiān)管部門聯(lián)合教育部門不斷強化對學校食堂食品安全的監(jiān)管力度,，取得了一定成效。

一是督促學校落實食堂食品安全校長負責制,。目前全省大部分學校建立起校長為第一責任人,、分管領導主抓并安排專職人員具體抓的食品安全責任體系，部分學校實行校領導輪流配餐制度,。

二是加強對學校食堂的監(jiān)督檢查,，加大執(zhí)法力度。每年在寒暑假前要求學校利用假期時間對不符合規(guī)范的硬件設備設施進行整改,，開學初期組織全面檢查,。對違法違規(guī)行為進行查處，督促整改,。全省90%的學校完成了首次監(jiān)督量化分級評定,。

三是加強宣傳培訓，提高食品安全管理水平,。今年以來,，開展對學校負責人和食堂食品安全管理員培訓達3430人次，食堂從業(yè)人員培訓1.5萬多人次;此外還開展食品安全進校園活動,，普及科學飲食知識和自我防范能力,。

四是建立健全學校食堂監(jiān)管制度。今年我局聯(lián)合省教育廳出臺了《海南省學校食堂食品安全監(jiān)督管理辦法》,，進一步規(guī)范學校食堂建設和食品安全管理,。

按無食堂、無證食堂,、持證食堂三類來歸納說明,。

(一)全省學校當中有39.3%沒有食堂，學生就餐難,。由于沒有就餐場所,，學生到周邊小吃店或居民“小餐桌”就餐，食品安全風險難以防控,。以瓊中,、保亭,、五指山三個農(nóng)村義務教育營養(yǎng)改善計劃試點市縣為例,，僅31.9%的學校有食堂,，嚴重影響營養(yǎng)改善計劃的實施。

(二)現(xiàn)有學校食堂當中有22.2%無證經(jīng)營,，學生飲食安全難保障,。沒有取得餐飲服務許可證的主要原因是硬件設備設施條件達不到規(guī)范要求:1.食堂選址不規(guī)范，如離廁所等污染源太近;2.食堂建筑結構破舊易損,、排污不暢,，難以維修及清潔衛(wèi)生;3.布局流程不合理,食品貯存、切配和加工場所混亂,，易產(chǎn)生交叉污染;4.食品倉庫,、加工操作區(qū)、就餐場所面積不足,，難以滿足倉儲,、加工和就餐需求;5.食堂設施、設備不全,，或陳舊老化,，功能不足,。如缺乏足夠有效使用的餐飲具清洗消毒和保潔,、食物冷藏或保溫、防蟲害,、食物留樣等設施,、設備和器具,。

(三)持證學校食堂中有48.1%監(jiān)督量化等級達不到良好的規(guī)定要求，食品安全管理管理水平較低,。監(jiān)督量化等級一般甚至不予評級的主要原因除管理制度執(zhí)行不嚴之外,，與食堂設施設備條件不夠完備有關。不少學校食堂設施設備或加工器具陳舊老化,，難以有效使用,。有些學校食堂建設條件先天不足，如?？诰判?濱海大道)食堂設在地下,，通風、排水差,，存在很大食品安全隱患,。

各級政府要高度重視學校食堂基礎建設和食品安全工作，落實食品安全地方政府負總責的法定要求,，切實抓好學校食堂建設,，改善硬件設施設備，保障學生就餐條件和飲食安全。

將改善中小學校食堂硬件設施設備條件列入年度為民辦實事項目,，落實建設資金,。改造內(nèi)容主要完善加工場所墻面裝修、清洗消毒保潔設施設備,、冷藏設備,、倉儲設施、留樣設備器具,、就餐場所,、油污和污水處理工程等。資金來源,，省政府和市縣政府按1：1投入,，具體可利用節(jié)約的“三公”經(jīng)費解決。

落實食堂建設管理責任,。按照誰主管誰負責的原則,，學校食堂建設改造項目由教育行政部門負責管理，學校具體負責,，食品藥品監(jiān)督管理部門負責業(yè)務技術指導,，參與對設計進行前期審查，依法開展許可現(xiàn)場核查,。

農(nóng)村拉圾怎么處理篇五

根據(jù)《公司法》,、《上市公司規(guī)范運作指引》、《上市公司章程指引》及《上市公司監(jiān)管指引第 3號上市公司現(xiàn)金分紅》等相關法律法規(guī)的規(guī)定,，現(xiàn)對公司章程進行修訂,，詳見附件。

x年二月十四日河北宣化工程機械股份有限公司章程修訂對比表(加刪除線部分為刪除內(nèi)容;加粗字體部分為新增內(nèi)容)原條款 修訂內(nèi)容

第四章 股東和股東大會 第四章 股東和股東大會

第一節(jié) 股 東 第一節(jié) 股 東

第三十一條 公司召開股東大會,、分配股利,、清算及從事其他需要確認股東身份的行為時，由董事會或股東大會召集人確定股權登記日,，股權登記日結束時的在冊股東為公司股東,。

第三十一條 公司召開股東大會、分配股利,、清算及從事其他需要確認股東身份的行為時,，由董事會或股東大會召集人確定股權登記日，股權登記日收市后登記在冊的股東為享有相關權益的股東,。

第四十條 公司董事會應建立對大股東所持股份的占用即凍結機制,，若發(fā)現(xiàn)控股股東和實際控制人違規(guī)侵占公司資產(chǎn)的，公司董事會應立即申請司法凍結其持有公司的股份,，凡不能以現(xiàn)金清償?shù)?，通過變現(xiàn)股權償還侵占資產(chǎn),。

公司董事長作為占用即凍結機制的第一負責人，財務負責人,、董事會秘書應協(xié)助其做好占用即凍結工作,。對于公司董事、高級管理人員協(xié)助,、縱容控股股東及其附屬企業(yè)侵占公司資產(chǎn)的，監(jiān)事會應依據(jù)事實和證據(jù)提請公司股東大會,、董事會視情節(jié)輕重對直接責任人給予處分,，對負有嚴重責任的董事予以罷免。

第四十條 公司董事會應建立對大股東所持股份的占用即凍結機制,，若發(fā)現(xiàn)控股股東和實際控制人違規(guī)侵占公司資產(chǎn)的,，公司董事會應立即申請司法凍結其持有公司的股份，凡不能以現(xiàn)金清償?shù)?，通過變現(xiàn)股權償還侵占資產(chǎn),。

公司董事長作為占用即凍結機制的第一負責人，財務負責人,、董事會秘書應協(xié)助其做好占用即凍結工作,。對于公司董事、高級管理人員協(xié)助,、縱容控股股東及其附屬企業(yè)侵占公司資產(chǎn)的,，監(jiān)事會應依據(jù)事實和證據(jù)提請公司股東大會、董事會視情節(jié)輕重對直接責任人給予處分,，對負有嚴重責任的董事予以罷免,。

第二節(jié) 股東大會的一般規(guī)定 第二節(jié) 股東大會的一般規(guī)定

第四十八條 有下列情形之一的，公司在事實發(fā)生之日起兩個月以內(nèi)召開臨時股東大會：

(一)董事人數(shù)不足六人時;

(二)公司未彌補的虧損達實收股本總額三分之一時;

(三)單獨或者合計持有公司百分之十以上股份的股東書面請求時;

(四)董事會認為必要時;

(五)監(jiān)事會提議召開時;

(六)法律,、行政法規(guī),、部門規(guī)章或本章程規(guī)定的其他情形。

前述第(三)項持股股數(shù)按股東提出書面要求日計算,。

第四十八條 有下列情形之一的,，公司在事實發(fā)生之日起兩個月以內(nèi)召開臨時股東大會：

(一)董事人數(shù)不足六人時;

(二)公司未彌補的虧損達實收股本總額三分之一時;

(三)單獨或者合計持有公司百分之十以上股份的股東書面請求時;

(四)董事會認為必要時;

(五)監(jiān)事會提議召開時;

(六)法律、行政法規(guī),、部門規(guī)章或本章程規(guī)定的其他情形,。

前述第(三)項持股股數(shù)按股東提出書面要求日計算。

第五十五條 監(jiān)事會或股東決定自行召集股東大會的,，須書面通知董事會,，同時向公司所在地中國證監(jiān)會派出機構和深圳證券交易所備案。

監(jiān)事會或股東決定自行召集股東大會的,，須書面通知董事會,，同時向公司所在地中國證監(jiān)會派出機構和深圳證券交易所備案,。

在股東大會決議公告前，召集股東持股比例不得低于 10%,。

監(jiān)事會和召集股東應在發(fā)出股東大會通知及股東大會決議公告時,，向公司所在地中國證監(jiān)會派出機構和深圳證券交易所提交有關證明材料。

在股東大會決議公告前,，召集股東持股比例不得低于10%,。

監(jiān)事會召集股東應在發(fā)出股東大會通知及股東大會決議公告時，向公司所在地中國證監(jiān)會派出機構和深圳證券交易所提交有關證明材料,。

第四節(jié) 股東大會提案與通知 第四節(jié) 股東大會提案與通知

第六十七條 對于股東大會提案,，董事會按以下原則對提案進行審核：

(一)關聯(lián)性。董事會對股東或監(jiān)事會的提案進行審核,，對于提案涉及事項與公司有直接關系,，并且不超出法律、法規(guī)和本章程規(guī)定的股東大會職權范圍的,，應提交股東大會討論,。對于不符合上述要求的，不提交股東大會討論,。如果董事會決定不將提案提交股東大會表決,，應當在該次股東大會上進行解釋和說明。

(二)程序性,。董事會可以對股東或監(jiān)事會提案涉及的程序性問題做出決定,。如將提案進行分拆或合并表決，需征得原提案人同意;原提案人不同意變更的,，股東大會會議主持人可就程序性問題提請股東大會做出決定,，并按照股東大會決定的程序進行討論。

第六十七條 對于股東大會提案,，董事會按以下原則對提案進行審核：

(一)關聯(lián)性,。董事會對股東或監(jiān)事會的提案進行審核，對于提案涉及事項與公司有直接關系,，并且不超出法律,、法規(guī)和本章程規(guī)定的股東大會職權范圍的，應提交股東大會討論,。對于不符合上述要求的,，不提交股東大會討論。如果董事會決定不將提案提交股東大會表決,，應當在該次股東大會上進行解釋和說明,。

(二)程序性。董事會可以對股東或監(jiān)事會提案涉及的程序性問題做出決定,。如將提案進行分拆或合并表決,，需征得原提案人同意;原提案人不同意變更的,，股東大會會議主持人可就程序性問題提請股東大會做出決定，并按照股東大會決定的程序進行討論,。

第六十九條 股東大會的通知包括以下內(nèi)容：

(一)會議的時間,、地點和會議期限;

(二)提交會議審議的事項和提案;

(三)以明顯的文字說明：全體股東均有權出席股東大會，并可以書面委托代理人出席會議和參加表決,，該股東代理人不必是公司的股東;

(四)有權出席股東大會股東的股權登記日;

(五)會務常設聯(lián)系人姓名,，電話號碼。

(六)股權登記日與會議日期之間的間隔應當不多于 7個工作日,。股權登記日一旦確認,，不得變更。

股東大會的通知包括以下內(nèi)容：

(一)會議的時間,、地點和會議期限;

(二)提交會議審議的事項和提案;

(三)以明顯的文字說明：全體股東均有權出席股東大會，并可以書面委托代理人出席會議和參加表決,，該股東代理人不必是公司的股東;

(四)有權出席股東大會股東的股權登記日;

(五)會務常設聯(lián)系人姓名,，電話號碼;

(六)股權登記日與會議日期之間的間隔應當不多于 7個工作日。股權登記日一旦確認,，不得變更,。

股東大會通知和補充通知中應當充分、完整披露所有提案的全部具體內(nèi)容,。

擬討論的事項需要獨立董事發(fā)表意見的,，發(fā)布股東大會通知或補充通知時將同時披露獨立董事的意見及理由。

股東大會采用網(wǎng)絡或其他方式的,，應當在股東大會通知中明確載明網(wǎng)絡或其他方式的表決時間及表決程序,。股東大會網(wǎng)絡或其他方式投票的開始時間，不得早于現(xiàn)場股東大會召開前一日下午 3:00,，并不得遲于現(xiàn)場股東大會召開當日上午 9:30,，其結束時間不得早于現(xiàn)場股東大會結束當日下午 3:00。

第五節(jié) 股東大會的召開 第五節(jié) 股東大會的召開

第七十六條 股東可以親自出席股東大會,，也可以委托代理人代為出席和表決,。

第七十七條 個人股東親自出席會議的，應出示本人身份證或其他能夠

表明其身份的有效證件或證明,、股票賬戶卡;委托代理他人出席會議的,，應出示本人有效身份證件、股東授權委托書,。

第七十八條 法人股東應由法定代表人或者法定代表人委托的代理人出席會議,。法定代表人出席會議的，應出示本人身份證,、能證明其具有法定代表人資格的有效證明;委托代理人出席會議的,，代理人應出示本人身份證,、法人股東單位的法定代表人依法出具的書面授權委托書。

第七十九條 股東出具的委托他人出席股東大會的授權委托書應當載明下列內(nèi)容：

(一)代理人的姓名;

(二)是否具有表決權;

(三)分別對列入股東大會議程的每一審議事項投贊成,、反對或棄權票的指示;

(四)委托書簽發(fā)日期和有效期限;

(五)委托人簽名(或蓋章),。委托人為法人股東的，應加蓋法人單位印章,。

第八十條 委托書應當注明如果股東不作具體指示,，股東代理人是否可以按自己的意思表決。

第七十六條 股東可以親自出席股東大會,，也可以委托代理人代為出席和表決,。

第七十七條 個人股東親自出席會議的，應出示本人身份證或其他能夠表明其身份的有效證件或證明,、股票賬戶卡;委托代理他人出席會議的,，應出示本人有效身份證件、股東授權委托書,。

第七十八條 法人股東應由法定代表人或者法定代表人委托的代理人出席會議,。法定代表人出席會議的，應出示本人身份證,、能證明其具有法定代表人資格的有效證明;委托代理人出席會議的,，代理人應出示本人身份證、法人股東單位的法定代表人依法出具的書面授權委托書,。

第七十九條 股東出具的委托他人出席股東大會的授權委托書應當載明下列內(nèi)容：

(一)代理人的姓名;

(二)是否具有表決權;

(三)分別對列入股東大會議程的每一審議事項投贊成,、反對或棄權票的指示;

(四)委托書簽發(fā)日期和有效期限;

(五)委托人簽名(或蓋章)。委托人為法人股東的,，應加蓋法人單位印章,。

第八十條 委托書應當注明如果股東不作具體指示，股東代理人是否可以按自己的意思表決,。

第八十一條 代理投票授權委托書由委托人授權他人簽署的,，授權簽署的授

權書或者其他授權文件應當經(jīng)過公證。經(jīng)公證的授權書或者其他授權文件,，和投票代理委托書均需備置于公司住所或者召集會議的通知中指定的其他地方,。

委托人為法人的，由其法定代表人或者董事會,、其他決策機構決議授權的人作為代表出席公司的股東大會,。

第九十三條 股東大會應有會議記錄，由董事會秘書負責,。會議記錄記載以下內(nèi)容：

(一)會議時間,、地點、議程和召集人姓名或名稱;

第九十三條 股東大會應有會議記錄,，由董事會秘書負責,。會議記錄記載以下內(nèi)容：

(一)會議時間,、地點、議程和召集人姓名或名稱;

(二)會議主持人以及出席或列席會議的董事,、監(jiān)事,、總經(jīng)理和其他高級管理人員姓名;

(三)出席會議的股東和代理人人數(shù)、所持有表決權的股份總數(shù)及占公司股份總數(shù)的比例;

(四)出席股東大會的流通股股東(包括股東代理人)和非流通股股東(包括股東代理人)所持有表決權的股份數(shù),，各占公司總股份的比例;

(五)對每一提案的審議經(jīng)過,、發(fā)言要點和表決結果;

(六)流通股股東和非流通股股東對每一決議事項的表決情況;

(七)股東的質詢意見或建議以及相應的答復或說明;

(八)律師及計票人、監(jiān)票人姓名;

(九)本章程規(guī)定應當載入會議記錄的其他內(nèi)容,。

(二)會議主持人以及出席或列席會議的董事,、監(jiān)事、總經(jīng)理和其他高級管理人員姓名;

(三)出席會議的股東和代理人人數(shù),、所持有表決權的股份總數(shù)及占公司股份總數(shù)的比例;

(四)出席股東大會的流通股股東(包括股東代理人)和非流通股股東(包括股東代理人)所持有表決權的股份數(shù),，各占公司總股份的比例;

(四)對每一提案的審議經(jīng)過、發(fā)言要點和表決結果;

(六)流通股股東和非流通股股東對每一決議事項的表決情況;

(五)股東的質詢意見或建議以及相應的答復或說明;

(六)律師及計票人,、監(jiān)票人姓名;

(七)本章程規(guī)定應當載入會議記錄的其他內(nèi)容,。

第九十四條 召集人應當保證會議記錄內(nèi)容真實、準確和完整,。出席會議的董事,、監(jiān)事,、董事會秘書,、召集人或其代表、會議主持人應當在會議記錄上簽名,。會議記錄應當與現(xiàn)場出席股東的簽名冊及代理出席的委托書,、網(wǎng)絡及其他方式表決情況的有效資料一并保存，保存期限不少于二十年 ,。

第九十四條 召集人應當保證會議記錄內(nèi)容真實,、準確和完整。出席會議的董事,、監(jiān)事,、董事會秘書、召集人或其代表,、會議主持人應當在會議記錄上簽名,。會議記錄應當與現(xiàn)場出席股東的簽名冊及代理出席的委托書、網(wǎng)絡及其他方式表決情況的有效資料一并保存,，保存期限不少于二十年 ,。

第六節(jié) 股東大會網(wǎng)絡投票 第六節(jié) 股東大會網(wǎng)絡投票

第六節(jié) 股東大會網(wǎng)絡投票 本章節(jié)刪除。

第七節(jié) 股東大會的表決和決議 第七節(jié) 股東大會的表決和決議

第七節(jié) 股東大會的表決和決議 第七六節(jié) 股東大會的表決和決議

第一百零五條 股東(包括股東代理人)以其所代表的有表決權的股份數(shù)額行使表決權,，每一股份享有一票表決權,。

公司持有的本公司股份沒有表決權,，且該部分股份不計入出席股東大會有表決權的股份總數(shù)。

董事會,、獨立董事和符合相關規(guī)定條件的股東可以征集股東投票權,。

第一百零五條 股東(包括股東代理人)以其所代表的有表決權的股份數(shù)額行使表決權，每一股份享有一票表決權,。

公司持有的本公司股份沒有表決權,，且該部分股份不計入出席股東大會有表決權的股份總數(shù)。

董事會,、獨立董事和符合相關規(guī)定條件的股東可以征集股東投票權,。

第一百零八條 下列事項由股東大會以特別決議通過：

(一)公司增加或者減少注冊資本;

(二)發(fā)行可轉換公司債券、普通債券及其他金融工具;

(三)公司的分立,、合并,、解散和清算;

(四)公司在一年內(nèi)購買、出售重大資產(chǎn)或者擔保金額超過公司最近一第一百零八條 下列事項由股東大會以特別決議通過：

(一)公司增加或者減少注冊資本;

(二)發(fā)行可轉換公司債券,、普通債券及其他金融工具;

(三)公司的分立,、合并、解散和清算;

(四)公司在一年內(nèi)購買,、出售重大資產(chǎn)或者擔保金額超過公司最近一期經(jīng)審計總資產(chǎn)30%的;

(五)股權激勵計劃;

(六)公司章程的修改;

(七)回購本公司股票;

(八)本章程規(guī)定和股東大會以普通決議認定會對公司產(chǎn)生重大影響的,、需要以特別決議通過的其他事項。

期經(jīng)審計總資產(chǎn)30%的;

(五)股權激勵計劃;

(六)公司章程的修改;

(七)回購本公司股票;

(八)法律,、行政法規(guī)或本章程規(guī)定和股東大會以普通決議認定會對公司產(chǎn)生重大影響的,、需要以特別決議通過的其他事項。

第一百零九條 股東(包括股東代理人)以其所代表的有表決權的股份數(shù)額行使表決權,，每一股份享有一票表決權,。

股東大會審議影響中小投資者利益的重大事項時，對中小投資者表決應當單獨計票,。單獨計票結果應當及時公開披露,。

公司持有的本公司股份沒有表決權，且該部分股份不計入出席股東大會有表決權的股份總數(shù),。

公司董事會,、獨立董事和符合相關規(guī)定條件的股東可以公開征集股東投票權。征集股東投票權應當向被征集人充分披露具體投票意向等信息,。禁止以有償或者變相有償?shù)姆绞秸骷蓶|投票權,。公司不得對征集投票權提出最低持股比例限制。

第一百一十條 股東大會審議有關關聯(lián)交易事項時,，關聯(lián)股東不應當參

與投票表決,，其所代表的有表決權的股份數(shù)不計入有效表決總數(shù);股東大會決議的公告應當充分披露非關聯(lián)股東的表決情況。如有特殊情況關聯(lián)股東無法回避時，公司按照章程規(guī)定,，在征得有關部門的同意后,，可以按照正常程序進行表決，并在股東大會決議公告中作出詳細說明,。

公司關聯(lián)方的認定及關聯(lián)交易的審批權限按照深圳證券交易所的《股票上市規(guī)則》規(guī)定的標準執(zhí)行,。

第一百一十條 股東大會審議有關關聯(lián)交易事項時，關聯(lián)股東不應當參

與投票表決,，其所代表的有表決權的股份數(shù)不計入有效表決總數(shù);股東大會決議的公告應當充分披露非關聯(lián)股東的表決情況,。如有特殊情況關聯(lián)股東無法回避時，公司按照章程規(guī)定,，在征得有關部門的同意后,，可以按照正常程序進行表決，并在股東大會決議公告中作出詳細說明,。

公司關聯(lián)方的認定及關聯(lián)交易的審批權限按照深圳證券交易所的《股票上市規(guī)則》規(guī)定的標準執(zhí)行,。

第一百一十四條 公司應在保證股東大會合法、有效的前提下,，通過各種方式和途徑,，優(yōu)先提供網(wǎng)絡形式的投票平臺等現(xiàn)代信息技術手段，為股東參加股東大會提供便利,。

第一百二十五條 出席股東大會的股東,，應當對提交表決的提案發(fā)表以下意見之一：同意、反對或棄權,。

第一百二十五條 出席股東大會的股東,，應當對提交表決的提案發(fā)表以下意見之一：同意、反對或棄權,。證券登記結算機構作為內(nèi)地與香港股票市場交易互聯(lián)互通機制股票的名義持有人,，按照實際持有人意思表示進行申報的除外,。

第五章 董事會 第五章 董事會

第一節(jié) 董 事 第一節(jié) 董 事

第一百三十一條 公司董事為自然人,。董事無需持有公司股份。 第一百三十一條 公司董事為自然人,。董事無需持有公司股份,。

第一百三十三條 董事由股東大會選舉和更換，任期三年,。董事任期屆滿,，可連選連任。董事在任期屆滿以前,，股東大會不得無故解除其職務,。

董事任期從就任之日起計算，至本屆董事會任期屆滿時為止,。董事任期屆滿未及時改選,，在改選出的董事就任前,，原董事仍應當依照法律、行政法規(guī),、部門規(guī)章和本章程的規(guī)定,，履行董事職務。

董事可以由總經(jīng)理或者其他高級管理人員兼任,，但兼任總經(jīng)理或者其他高級管理人員職務的董事,，總計不得超過公司董事總數(shù)的1/2。公司不專設由職工代表擔任的董事,。

第一百三十三條 董事由股東大會選舉和更換,，任期三年。董事任期屆滿,，可連選連任,。董事在任期屆滿以前，股東大會不得無故解除其職務,。

董事任期從就任之日起計算,，至本屆董事會任期屆滿時為止。董事任期屆滿未及時改選,，在改選出的董事就任前,，原董事仍應當依照法律、行政法規(guī),、部門規(guī)章和本章程的規(guī)定,，履行董事職務。

董事可以由總經(jīng)理或者其他高級管理人員兼任,，但兼任總經(jīng)理或者其他高級管理人員職務的董事,，總計不得超過公司董事總數(shù)的1/2。公司不專設由職工代表擔任的董事,。

第一百六十條 獨立董事除應當具有《公司法》和其他相關法律,、法規(guī)賦予董事的職權外，還具有以下特別職權：

(一)公司與關聯(lián)自然人發(fā)生的交易金額在30萬元以上的關聯(lián)交易,，以

及公司與關聯(lián)法人發(fā)生的交易金額在三百萬元以上,，且占公司最近經(jīng)審計凈資產(chǎn)絕對值的0.5%以上的關聯(lián)交易，應由二分之一以上獨立董事事前書面認可后,，方可提交董事會討論,。

(二)向董事會提議聘用或解聘會計師事務所;

(三)向董事會提請召開臨時股東大會;

(四)提議召開董事會;

(五)獨立聘請外部審計機構或咨詢機構;

(六)可以在股東大會召開前公開向股東征集投票權。

獨立董事應當就上述事項發(fā)表以下幾類意見之一：同意;保留意見及理由;反對意見及其理由;無法發(fā)表意見及其障礙,。

如有關事項屬于需要披露的事項,，公司應當將獨立董事的意見予以公告，獨立董事出現(xiàn)意見分歧無法達成一致時，董事會應將各獨立董事的意見分別披露,。

第一百六十條 獨立董事除應當具有《公司法》和其他相關法律,、法規(guī)賦予

董事的職權外，還具有以下特別職權：

(一)公司與關聯(lián)自然人發(fā)生的交易金額在30萬元以上的關聯(lián)交易,，以及公司與關聯(lián)法人發(fā)生的交易金額在三百萬元以上,，且占公司最近經(jīng)審計凈資產(chǎn)絕對值的0.5%以上的關聯(lián)交易，應由二分之一以上獨立董事事前書面認可后,，方可提交董事會討論,。

(二)向董事會提議聘用或解聘會計師事務所;

(三)向董事會提請召開臨時股東大會;

(四)提議召開董事會;

(五)獨立聘請外部審計機構或咨詢機構;

(六)可以在股東大會召開前公開向股東征集投票權。

獨立董事應當就上述事項發(fā)表以下幾類意見之一：同意;保留意見及理由;反對意見及其理由;無法發(fā)表意見及其障礙,。

如有關事項屬于需要披露的事項,，公司應當將獨立董事的意見予以公告，獨立董事出現(xiàn)意見分歧無法達成一致時,，董事會應將各獨立董事的意見分別披露,。

獨立董事行使上述職權應當取得全體獨立董事的二分之一以上同意。

如上述提議未被采納或上述職權不能正常行使,，公司應將有關情況予以披露,。

第一百六十一條 獨立董事向董事會提議聘用或解聘會計師事務所、提請召

開臨時股東大會,、提議召開董事會會議和在股東大會召開前公開向股東征集投票權,，應當取得全體獨立董事的二分之一以上同意。經(jīng)全體獨立董事同意,，獨立董事可獨立聘請外部審計機構和咨詢機構,，對公司的具體事項進行審計和咨詢，相關費用由公司承擔,。如上述提議未被采納或上述職權不能正常行使,，公司應將有關情況予以披露。

第一百六十一條 獨立董事向董事會提議聘用或解聘會計師事務所,、提請召開臨時股東大會,、提議召開董事會會議和在股東大會召開前公開向股東征集投票權，應當取得全體獨立董事的二分之一以上同意,。經(jīng)全體獨立董事同意,，獨立董事可獨立聘請外部審計機構和咨詢機構,，對公司的具體事項進行審計和咨詢,，相關費用由公司承擔。如上述提議未被采納或上述職權不能正常行使,，公司應將有關情況予以披露,。

第一百六十三條 為保證獨立董事有效行使職權，公司應當為獨立董事提供必要的條件：

(一)公司應當保證獨立董事享有與其他董事同等的知情權。凡須經(jīng)董

事會決策的事項,，公司必須按法定的時間提前通知獨立董事并同時提供足夠的資料,，獨立董事認為資料不充分的，可以要求補充,。當二名或二名以上獨立董事認為資料不充分或論證不明確時,，可聯(lián)名書面向董事會提出延期召開董事會會議或延期審議該事項，董事會應予以采納,。

(二)公司應當提供獨立董事履行職責所必需的工作條件,。董事會秘書應積極為獨立董事履行職責提供協(xié)助;獨立董事發(fā)表的獨立意見、提案及書面說明應當公告的,，董事會秘書應及時到深圳深圳證券交易所辦理公告事宜,。

(三)獨立董事行使職權時，公司有關人員應當積極配合,，不得拒絕,、阻礙或隱瞞，不得干預其獨立行使職權,。

(四)獨立董事聘請中介機構的費用及其他行使職權時所需的費用由公司承擔,。

(五)公司應當給予獨立董事適當?shù)慕蛸N。津貼的標準應當由董事會制訂預案,，股東大會審議通過,，并在公司年報中進行披露。

除上述津貼外,，獨立董事不應從該公司及其主要股東或有利害關系的機構和人員取得額外的,、未予披露的其他利益。

第一百六十三條 為保證獨立董事有效行使職權,，公司應當為獨立董事提供

必要的條件：

(一)公司應當保證獨立董事享有與其他董事同等的知情權,。凡須經(jīng)董

事會決策的事項，公司必須按法定的時間提前通知獨立董事并同時提供足夠的資料,，獨立董事認為資料不充分的,，可以要求補充。當二名或二名以上獨立董事認為資料不充分或論證不明確時,，可聯(lián)名書面向董事會提出延期召開董事會會議或延期審議該事項,，董事會應予以采納。公司向獨立董事提供的資料,，公司及獨立董事本人應當至少保存5年,。

(二)公司應當提供獨立董事履行職責所必需的工作條件。董事會秘書應積

極為獨立董 事履行職責提供協(xié)助;獨立董事發(fā)表的獨立意見,、提案及書面說明應當公告的,，董事會秘書 應及時到深圳深圳證券交易所辦理公告事宜,。

(三)獨立董事行使職權時，公司有關人員應當積極配合,，不得拒絕,、阻礙或隱瞞，不 得干預其獨立行使職權,。 (四)獨立董事聘請中介機構的費用及其他行使職權時所需的費用由公司承擔,。 (五)公司應當給予獨立董事適當?shù)慕蛸N。津貼的標準應當由董事會制訂預案,，股東大 會審議通過,，并在公司年報中進行披露。 除上述津貼外,，獨立董事不應從該公司及其主要股東或有利害關系的機構和人員取得額外的,、未予披露的其他利益。

第三節(jié) 董事會 第三節(jié) 董事會

第一百七十三條 董事會在規(guī)定的風險投資和資產(chǎn)處置權限范圍內(nèi),，應當建立嚴格的審查決策程序;重大投資項目應當組織有關專家,、專業(yè)人員先行評

第一百七十三條 董事會在規(guī)定的風險投資和資產(chǎn)處置權限范圍內(nèi)，應當建立嚴格的審查決策程序;重大投資項目應當組織有關專家,、專業(yè)人員先行評審,。 審，并報股東大會批準,。

第一百七十四條 董事長由公司董事?lián)?，董事長由董事會以全體董事的過半數(shù)選舉產(chǎn)生。

第一百七十四條 董事長,、副董事長由公司董事?lián)?，董事長和副董事長由董事會以全體董事的過半數(shù)選舉產(chǎn)生。

第一百七十六條 董事長不能履行職務或者不履行職務的,，由半數(shù)以上董事共同推舉一名董事履行職務,。

公司副董事長協(xié)助董事長工作，董事長不能履行職務或者不履行職務的,，由副董事長履行職務(公司有兩位副董事長的,，由半數(shù)以上董事共同推舉的副董事長履行職務);副董事長不能履行職務或者不履行職務的，董事長不能履行職務或者不履行職務的,，由半數(shù)以上董事共同推舉一名董事履行職務,。

第一百八十二條 董事會會議應當由二分之一以上的董事出席方可舉行。每一董事享有一票表決權,。董事會作出的普通決議,，必須經(jīng)全體董事的過半數(shù)通過;董事會作出的特別決議，必須經(jīng)全體董事的三分之二多數(shù)通過,。

第一百八十二條 董事會會議應當由二分之一以上有過半數(shù)的董事出席方可舉行,。每一董事享有一票表決權,。董事會作出的普通決議,，必須經(jīng)全體董事的過半數(shù)通過;董事會作出的特別決議,，必須經(jīng)全體董事的三分之二多數(shù)通過。

第一百九十二條 公司董事會可以按照股東大會的有關決議,，設立戰(zhàn)略,、審計、提名,、薪酬與考核等專門委員會,。

第一百九十二條 公司董事會可以按照股東大會的有關決議，設立戰(zhàn)略,、審計,、提名、薪酬與考核等專門委員會,。公司董事會下設薪酬,、審計、提名等委員會的,，獨立董事應當在委員會成員中占有二分之一以上的比例,。

第二節(jié) 監(jiān)事會 第二節(jié) 監(jiān)事會

第二百三十一條 監(jiān)事會應當將所議事項的決定做成會議記錄，出席會議的監(jiān)事應當在會議記錄上簽名,。

監(jiān)事有權要求在記錄上對其在會議上的發(fā)言作出某種說明性記載,。監(jiān)事會會議記錄作為公司檔案至少保存保存 20年。

監(jiān)事會會議通知包括以下內(nèi)容：

(一)舉行會議的日期,、地點和會議期限;

(二)事由及議題;

(三)發(fā)出通知的日期,。

第二百三十一條 監(jiān)事會應當將所議事項的決定做成會議記錄，出席會議的監(jiān)事應當在會議記錄上簽名,。

監(jiān)事有權要求在記錄上對其在會議上的發(fā)言作出某種說明性記載,。監(jiān)事會會議記錄作為公司檔案至少保存保存 20xx年。

監(jiān)事會會議通知包括以下內(nèi)容：

(一)舉行會議的日期,、地點和會議期限;

(二)事由及議題;

(三)發(fā)出通知的日期,。

第二百三十四條 監(jiān)事會作出決議，必須經(jīng)全體監(jiān)事的過半數(shù)通過,。

第二百三十四條 監(jiān)事會作出決議,，必須經(jīng)全體監(jiān)事的過半數(shù)以上監(jiān)事通過。

第八章 財務會計制度,、利潤分配和審計 第八章 財務會計制度,、利潤分配和審計

第二百四十三條 公司利潤分配決策程序為：

(一)公司年度的利潤分配方案由公司董事會根據(jù)每一會計年度公司的盈利情況、資金

第二百四十四條 公司利潤分配政策為：

(一)利潤分配原則

公司實施積極的利潤分配政策,，重視對投資者的合理投資回報,，并保持連續(xù)需求和利潤分配規(guī)劃提出分紅建議和預案,，獨立董事發(fā)表意見，公司股東大會對利潤分配方案作出決議后,，公司董事會須在股東大會召開后兩個月內(nèi)完成股利(或股份)的派發(fā)事項,。

(二)在符合國家法律、法規(guī)及《公司章程》規(guī)定的情況下,，董事會可提出中期利潤分配方案,，獨立董事發(fā)表意見，公司股東大會對利潤分配方案作出決議后,，公司董事會須在股東大會召開后兩個月內(nèi)完成股利(或股份)的派發(fā)事項,。

(三)監(jiān)事會應當對董事會和管理層執(zhí)行公司分紅政策和利潤分配方案情況及決策程序進行監(jiān)督，對董事會制定或修訂的利潤分配政策進行審議,，并經(jīng)過半數(shù)監(jiān)事通過,，在公告董事會決議時應當同時披露獨立董事及監(jiān)事會的意見。

(四)股東大會對現(xiàn)金分紅具體方案進行審議時,，公司應當通過多種渠道主動與股東特

別是中小股東進行溝通和交流,，充分聽取中小股東的意見和訴求，并及時答復中小股東關心的問題,。對報告期盈利但公司董事會未提出現(xiàn)金分紅預案的,，應當在定期報告中披露原因，獨立董事應當對此發(fā)表意見,，公司在召開股東大會時除現(xiàn)場會議外,，還應當向股東提供網(wǎng)絡形式的投票平臺。

(五)公司應嚴格執(zhí)行董事會制定的現(xiàn)金分紅政策以及股東大會審議批準的現(xiàn)金分紅具體方案,。確有必要對現(xiàn)金分紅政策進行調(diào)整或者變更的,，應當以股東利益為出發(fā)點，滿足公司章程規(guī)定的條件,，經(jīng)過詳細論證后,，履行相應的決策程序，并經(jīng)出席股東大會的股東所持表決權的 2/3以上審議通過,。

第二百四十四條 公司實施積極的利潤分配政策,，重視對投資者的合理投資回報，并保持連續(xù)性和穩(wěn)定性,。公司可以采取現(xiàn)金,、股票、現(xiàn)金與股票相結合或者法律,、性和穩(wěn)定性,。利潤分配不得超過累計可分配利潤的范圍，不得損害公司持續(xù)經(jīng)營能力,。

(二)利潤分配形式和發(fā)放股票股利的條件

公司可以采取現(xiàn)金,、股票,、現(xiàn)金與股票相結合或者法律、法規(guī)允許的其他方式分配利潤,。在符合現(xiàn)金分紅的條件下,，公司應當優(yōu)先采取現(xiàn)金分紅的方式進行利潤分配。

在公司具有成長性,、每股凈資產(chǎn)的攤薄等真實合理因素的條件下,，公司可以采用股票股利方式進行利潤分配,。

(三)現(xiàn)金分紅的具體條件和比例

公司根據(jù)相關規(guī)定足額提取法定公積金,、任意公積金以后，在公司盈利且現(xiàn)金能夠滿足公司持續(xù)經(jīng)營和長期發(fā)展的前提下,，任何三個連續(xù)年度內(nèi),，以現(xiàn)金方式累計分配的利潤原則上應不少于該三年實現(xiàn)的年均可分配利潤的

30%，具體每個年度的分紅比例由董事會根據(jù)公司年度盈利狀況和未來資金使用計劃提出預案,。

公司董事會應當綜合考慮所處行業(yè)特點,、發(fā)展階段、自身經(jīng)營模式,、盈利水平以及是否有重大資金支出安排等因素,，區(qū)分下列情形，并按照本章程規(guī)定的程序,，提出差異化的現(xiàn)金分紅政策：

(1)公司發(fā)展階段屬成熟期且無重大資金支出安排的,，進行利潤分配時，現(xiàn)金分紅在本次利潤分配中所占比例最低應達到 80%;

(2)公司發(fā)展階段屬成熟期且有重大資金支出安排的,，進行利潤分配時,，現(xiàn)金分紅在本次利潤分配中所占比例最低應達到 40%;

(3)公司發(fā)展階段屬成長期且有重大資金支出安排的，進行利潤分配時,，現(xiàn)金分紅在本次利潤分配中所占比例最低應達到 20%;

(4)公司發(fā)展階段不易區(qū)分但有重大資金支出安排的,，進行利潤分配時，現(xiàn)金分紅在本次利潤分配中所占比例最低應達到 20%,。

(四)利潤分配的期間間隔

每年度原則上進行一次利潤分配,，但是董事會可以根據(jù)公司的資金需求狀況提議公司進行中期利潤分配。

(五)利潤分配的決策程序和機制

(1)公司年度的利潤分配方案由公司董事會根據(jù)每一會計年度公司的盈利法規(guī)允許的其

他方式分配利潤,，利潤分配不得超過累計可分配利潤的范圍,，不得損害公司持續(xù)經(jīng)營能力。

公司根據(jù)相關規(guī)定足額提取法定公積金,、任意公積金以后,，在公司盈利且現(xiàn)金能夠滿足

公司持續(xù)經(jīng)營和長期發(fā)展的前提下，任何三個連續(xù)年度內(nèi),，以現(xiàn)金方式累計分配的利潤原則上應不少于該三年實現(xiàn)的年均可分配利潤的 30%,，具體每個年度的分紅比例由董事會根據(jù)公司年度盈利狀況和未來資金使用計劃提出預案,。股東違規(guī)占用公司資金的，公司應當扣減該股東所分配的現(xiàn)金紅利以償還其占用的資金,。

情況,、資金需求和利潤分配規(guī)劃提出分紅建議和預案，獨立董事發(fā)表意見,，公司股東大會對利潤分配方案作出決議后,，公司董事會須在股東大會召開后兩個月內(nèi)完成股利(或股份)的派發(fā)事項。

(2)在符合國家法律,、法規(guī)及本章程規(guī)定的情況下,，董事會可提出中期利

潤分配方案，獨立董事發(fā)表意見,，公司股東大會對利潤分配方案作出決議后,，公司董事會須在股東大會召開后兩個月內(nèi)完成股利(或股份)的派發(fā)事項。

(3)監(jiān)事會應當對董事會和管理層執(zhí)行公司分紅政策和利潤分配方案情況

及決策程序進行監(jiān)督,，對董事會制定或修訂的利潤分配政策進行審議,，并經(jīng)半數(shù)以上監(jiān)事通過，在公告董事會決議時應當同時披露獨立董事及監(jiān)事會的意見,。

(4)股東大會對現(xiàn)金分紅具體方案進行審議時,，公司應當通過多種渠道主

動與股東特別是中小股東進行溝通和交流，充分聽取中小股東的意見和訴求,，并及時答復中小股東關心的問題,。對報告期盈利但公司董事會未提出現(xiàn)金分紅預案的，應當在定期報告中披露原因,，獨立董事應當對此發(fā)表意見,，公司在召開股東大會時除現(xiàn)場會議外，還應當向股東提供網(wǎng)絡形式的投票平臺,。

(六)利潤分配政策的調(diào)整公司應嚴格執(zhí)行本章程確定的現(xiàn)金分紅政策以及股東大會審議批準的現(xiàn)金分紅具體方案,。確有必要對現(xiàn)金分紅政策進行調(diào)整或者變更的，應當以股東利益為出發(fā)點,，滿足本章程規(guī)定的條件,，經(jīng)過詳細論證后，履行相應的決策程序,，并經(jīng)出席股東大會的股東所持表決權的 2/3以上審議通過,。

(七)股東違規(guī)占用公司資金的，公司應當扣減該股東所分配的現(xiàn)金紅利以償還其占用的資金,。

第三節(jié) 會計師事務所的聘任 第三節(jié) 會計師事務所的聘任

第二百四十九條 經(jīng)公司聘用的會計師事務所享有下列權利：

(一)查閱公司財務報表,、記錄和憑證，并有權要求公司的董事、總經(jīng)理或者其他高級管理人員提供有關的資料和說明;

(二)要求公司提供為會計師事務所履行職務所必需的某子公司的資料和說明;

(三)列席股東大會,，獲得股東大會的通知或者與股東大會有關的其他

第二百四十九條 經(jīng)公司聘用的會計師事務所享有下列權利：

(一)查閱公司財務報表,、記錄和憑證，并有權要求公司的董事,、總經(jīng)理或者其他高級管理人員提供有關的資料和說明;

(二)要求公司提供為會計師事務所履行職務所必需的某子公司的資料和說明;

(三)列席股東大會,，獲得股東大會的通知或者與股東大會有關的其他信息，在股東大會上就涉及其作為公司聘用的會計師事務所的事宜發(fā)言,。 信息,，在股東大會上就涉及其作為公司聘用的會計師事務所的事宜發(fā)言。

第二百五十一條 會計師事務所的報酬和審計費用由股東大會決定,。 第二百五十一條 會計師事務所的報酬和審計費用由股東大會決定,。

第二百五十二條 公司解聘或者續(xù)聘會計師事務所由股東大會作出決定，并在有關的報刊上予以披露,，必要時說明更換原因,，并報中國證監(jiān)會和中國注冊會計師協(xié)會備案,。

第二百五十二條 公司解聘或者續(xù)聘會計師事務所由股東大會作出決定,，并在有關的報刊上予以披露，必要時說明更換原因,，并報中國證監(jiān)會和中國注冊會計師協(xié)會備案,。

第二百五十三條 公司解聘或者不再續(xù)聘會計師事務所時，提前三十天事先通知會計師事務所,，會計師事務所有權向股東大會陳述意見,。會計師事務所認為公司對其解聘或者不再續(xù)聘理由不當?shù)模梢韵蛑袊C監(jiān)會和中國注冊會計師協(xié)會提出申訴,。會計師事務所提出辭聘的,，應當以書面形式或派人出席股東大會，向股東大會說明公司有無不當情形,。

第二百五十三條 公司解聘或者不再續(xù)聘會計師事務所時,，提前三十天事先通知會計師事務所，公司股東大會就解聘會計師事務所進行表決時,，允許會計師事務所有權向股東大會陳述意見,。會計師事務所認為公司對其解聘或者不再續(xù)聘理由不當?shù)模梢韵蛑袊C監(jiān)會和中國注冊會計師協(xié)會提出申訴,。

會計師事務所提出辭聘的,，應當以書面形式或派人出席股東大會，向股東大會說明公司有無不當情形,。

第十章 合并,、分立、增資、減資,、解散和清算 第十章 合并,、分立、增資,、減資,、解散和清算

第一節(jié) 合并、分立,、增資和減資 第一節(jié) 合并,、分立、增資和減資

第二百六十四條 公司合并,，應當由合并各方簽訂合并協(xié)議,，并編制資產(chǎn)負債表及財產(chǎn)清單。公司應當自作出合并決議之日起10日內(nèi)通知債權人,，并于日內(nèi)在本章程第二百六十條規(guī)定的任一報刊上公告三次,。債權人自接到通知書之日起30日內(nèi)，未接到通知書的自公告之日起45日內(nèi),，可以要求公司清償債務或者提供相應的擔保,。公司不能清償債務或者提供相應擔保的，不進行合并,。

公司合并時,，合并各方的債權、債務,，由合并后存續(xù)的公司或者新設的公司承繼,。

第二百六十四條 公司合并，應當由合并各方簽訂合并協(xié)議,，并編制資產(chǎn)負債表及財產(chǎn)清單,。公司應當自作出合并決議之日起10日內(nèi)通知債權人，并于30日內(nèi)在本章程第二百六十條規(guī)定的任一報刊上公告三次,。債權人自接到通知書之日起30日內(nèi),，未接到通知書的自公告之日起45日內(nèi)，可以要求公司清償債務或者提供相應的擔保,。公司不能清償債務或者提供相應擔保的,，不進行合并。

公司合并時,，合并各方的債權,、債務，由合并后存續(xù)的公司或者新設的公司承繼,。

第二節(jié) 解散和清算 第二節(jié) 解散和清算

第二百七十八條 清算結束后,，清算組應當制作清算報告，以及清算期間收支報表和財務帳冊，報股東大會或者人民法院確認,，并報送公司登記機關,，申請注銷公司登記,，公告公司終止,。

清算組應當自股東大會或者有關主管機關對清算報告確認之日起三十日內(nèi),，依法向公司登記機關辦理注銷公司登記,，并公告公司終止。

第二百七十八條 清算結束后,，清算組應當制作清算報告,，以及清算期間收支報表和財務帳冊,，報股東大會或者人民法院確認,，并報送公司登記機關,，申請注銷公司登記，公告公司終止,。

農(nóng)村拉圾怎么處理篇六

關于促進通山縣農(nóng)村致富發(fā)展的議案

近幾年通山縣在建設“旅游強縣”思路的指引下,，旅游大格局已形成，隱水洞,、銀河谷,、九宮山滑雪場等一批景區(qū)建成打破了九宮山一枝獨秀的局面，今年旅游項目建設又持續(xù)升溫,，蝴蝶谷,、觀音洞等一批景區(qū)建設如火如荼，通山的旅游方興未艾,，勢頭正強。在這樣一個良好的環(huán)境中,，通山的旅游業(yè)還少了一塊蛋糕----鄉(xiāng)村旅游,，所謂陽春白雪和下里巴人都必不可少。

一,、 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要意義,。

1、是通山縣爭創(chuàng)全國旅游強縣的需要,。通山縣目前有兩個 4a景區(qū),，是全省旅游強縣。象海南這樣全民做旅游的大省,，近兩年也在大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,，我們周邊的江西、湖南的鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展也是風生水起,。湖北省在20xx年出臺了《湖北省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》,，鼓勵和引導各地大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，增強縣域經(jīng)濟實力，拓展對外開放,。我縣要爭取全國旅游強縣的稱號,，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展是必不可少的。

2,、是促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的需要,。通山縣總共有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除大路,、通羊,、九宮山、洪港等少數(shù)幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有工業(yè)項目,，其他大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是工業(yè)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要想完成工業(yè)化走上致富道路，難,。尤其是象廈鋪鎮(zhèn)這樣工業(yè)資源匱乏的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，更是難上加難。如若選擇走發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不失為一個很好的出路,。通山縣有很多風景秀美的村莊,，有豐富的文化資源----古民居、門樓姓氏文化,、山歌山鼓文化,、傳說故事，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了一個良好的資源礦藏,。

3,、是建設新農(nóng)村的需要。年初縣委工作報和此次政府工作報告中要求各村大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟,，而現(xiàn)實是全縣絕大多數(shù)村都是集體經(jīng)濟空白村,，村民融資難，缺少資源,，缺乏技能,，發(fā)展工業(yè)化、農(nóng)業(yè)化項目難以實施,。村民最大的資源就是與城市的文化差異,、與城市的環(huán)境差異，與城市的生活方式差異,，這些正是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的潛力和市場所在,。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有利于促進新農(nóng)村建設和村民致富以及改變村級集體經(jīng)濟空白的現(xiàn)實現(xiàn)象。同時發(fā)展鄉(xiāng)村旅游還有得于提高村民素質,、改變農(nóng)村落后的衛(wèi)生文明習慣,。

二,、通山鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)狀。

縣委三級干部會上曾書記所作的報告中提出要推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展,，打造“景區(qū)景點+鄉(xiāng)村文化+農(nóng)家樂”的模式,。此次杜縣長所作的政府工作報告中也多次提及大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，目前通山縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的環(huán)境非常好,，也非常成熟,。旅游項目建設呈現(xiàn)出百花齊放，百家爭鳴的良好形勢,，為通山的旅游名片對外宣傳打好了前站,。大廣、杭瑞高速即將通車,，為通山贏得更廣闊的市場奠定的堅實的基礎,。通山農(nóng)村風景秀美，還有很多具有濃郁地方特色的民俗風情文化,，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了數(shù)不盡的資源,。

據(jù)統(tǒng)計通山目前有農(nóng)家樂255家，農(nóng)家旅館186家(數(shù)據(jù)來源于《咸寧日報》),。但這些餐館和旅館都是依附家門口的大景區(qū),，景區(qū)興他們興，景區(qū)衰他們衰,，沒有自己的獨立性,。這些餐館和旅館的服務性質單一，除了吃和住,，其他和旅游掛不上鉤,，文化、游玩,、購物,、賞景、休閑等項目都沒有,。嚴格上來說還不是真正意義上的鄉(xiāng)村旅游。真正的鄉(xiāng)村旅游應該是集“賞田園風光,、吃農(nóng)家特色菜,、品農(nóng)村文化習俗、看農(nóng)家鄉(xiāng)土民俗表演,、樂農(nóng)家耕種垂釣之趣,、買農(nóng)家之生態(tài)綠色食品”于一身的綜合開發(fā)。通山目前的鄉(xiāng)村旅游屈指可數(shù)：隱水洞周邊的農(nóng)家樂,、王明藩古民居,，九宮山葡萄園,，雖然接待游客不少，可是由于功能過于單一,，也難以承受“鄉(xiāng)村旅游”之正名,，通山縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的道路任重而道遠。

二,、 對通山鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的建議,。

1、成立專班,，對全縣的鄉(xiāng)村旅游資源作一個全面的普查,。在通山政務網(wǎng)上看到我縣對富水周邊的大畈、慈口,、燕廈的旅游資源作了一個普查,，應在此基礎上對其他的資源也進行一個普查，如長夏石門畈古民居,、江源古民居,、寶石古宅，如山水相繞,、風景秀麗的村莊----廈鋪橋口村等等,。

2、制定鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃和出臺鄉(xiāng)村旅游實施意見,。

3,、選取基礎好、資源豐富,、群眾擁護政策的村落,，先行先試，建幾個示范點,。如廈鋪橋口村,，地理位置優(yōu)越，距縣城僅10分鐘路程,，家家戶戶房前屋后都栽有果樹,，村內(nèi)有釣魚塘數(shù)個，三分之一的人會唱山歌,，將此類村作為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的試點村勢必能成功成為強勁的示范帶頭作用,。

4、整合資源,，在各項項目資金中優(yōu)先考慮扶持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的村,，幫助他們先將路、路燈,、飲水,、有線電視建設到位,，并預算一定旅游發(fā)展基金，對于此項工作抓得好,，做得成功的村予以幫扶和獎勵,。

5、統(tǒng)一思想,，大力宣傳,，形成全民抓旅游，全民參與旅游,，全民做旅游的良好氛圍,。

6、以鄉(xiāng)村旅游為龍頭,，抓好農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)和造林護林工作,，如在鄉(xiāng)村旅游地帶大力發(fā)展種植蔬菜，種植油茶,，種植水果,，鼓勵村民植樹造林，養(yǎng)雞,、豬,、鴨、魚,。

通山縣鄉(xiāng)村旅游的確是一塊尚待打磨的石頭,，只要我縣重視開發(fā)，它必定能成為一塊璞玉,，它必定能為提升通山知名度,、增強縣域經(jīng)濟活力、改變農(nóng)村面貌,、幫助群眾致富帶來意想不到的效能,。

農(nóng)村拉圾怎么處理篇七

關于“建設誠信社會”的議案

x人民代表大會：

誠信作為一種傳統(tǒng)的道德觀，是社會主義核心價值觀的基礎,。誠信既是道德的基礎, 也是法制的基礎,。 各類食品安全領域中的違法犯罪行為，咎其原因就是誠信的缺失,。誠信缺失,、不講信用，不僅危害經(jīng)濟社會發(fā)展,，破壞市場和社會秩序，而且損害社會公正,，損害群眾利益,，妨礙民族和社會文明進步,。為止提出如下建議：

1、加強政府誠信建設,。 因為政府既是社會信用的制定者,、執(zhí)行者和維持者，又是公共信用的示范者,，所以,，政務誠信是引導社會誠信的指南針，是第一誠信,，處于整個社會誠信體系的核心位置,。設立“市長”信箱、“縣長”信箱,、“鎮(zhèn)(鄉(xiāng))”信箱,，時時聽取人民的呼聲。

2,、加強企業(yè)誠信建設,。對企業(yè)而言，誠信是一種企業(yè)經(jīng)營文化和價值理念,，是企業(yè)的形象展示和聲譽保證,，是企業(yè)的核心競爭力，更是企業(yè)應該承擔的基本社會責任,。建立企業(yè)誠信檔案,，在進一步完善現(xiàn)有法律制度的基礎上，加大行政處罰力度,，讓失信者無機可乘,， 在經(jīng)濟上得不償失，通過扎緊誠信法律制度的“籬笆”,，讓企業(yè)不敢冒失信的風險,。充分發(fā)揮各類媒體的輿論監(jiān)督作用，及時曝光各種失信行為,，讓企業(yè)失信者因自己的失信行為受到輿論的譴責和大眾的唾棄,。

3、加強我們個人誠信建設,，建立和完善個人誠信系統(tǒng),。政府應建立健全覆蓋全社會的誠信系統(tǒng)，加大對失信行為懲戒力度,。通過完善制度,、加強教育，努力營造誠實,、自律,、守信,、互信的社會信用環(huán)境，使誠實守信者得到保護,、作假失信者受到懲戒,，為社會主義經(jīng)濟、政治,、文化,、社會的改革和發(fā)展提供良好的道德保障。

4,、加強誠實守信教育,。誠信體系建設必須從娃娃抓起，必須從孩子教育開始,，讓孩子從小形成要誠信的思想,，講誠信的美德。通過電視,、網(wǎng)絡等各種媒體大力宣揚真,、善、美,，形成講誠信,，講道德，講法律的社會輿論和社會氛圍 ,，重塑人與人之間的信任,。

只有這樣，老百姓做好事才會沒顧慮,，會有更多的人敢做好事,，樂于做好事，這樣,，我們的社會主義小康社會才會更和諧,，人民才會更幸福，社會才更美好,。

簽名：

時間：x年x月x日

農(nóng)村拉圾怎么處理篇八

脫貧攻堅是“十三五”期間的國家重要戰(zhàn)略舉措,，是消除貧困、改善民生,，實現(xiàn)共同富裕的客觀要求,，是實現(xiàn)“四個全面”的首要任務。為了實現(xiàn)這一目標,，各地各部門正根據(jù)中央統(tǒng)一部署,，有力、有效和深入地開展一系列精準扶貧、精準脫貧行動,。

其中,，社會力量是脫貧攻堅的重要生力軍，尤其民營企業(yè)作為國家社會和經(jīng)濟建設中的一分子,，也有充足的理由與責任參與到國家的脫貧攻堅中。民營企業(yè)參與脫貧攻堅的最大特色是能夠有效導入特色產(chǎn)業(yè),。產(chǎn)業(yè)扶貧是造血式,、可持續(xù)的扶貧，是可以扶到“點子上”和“根子上”的精準扶貧,，也是社會力量參與精準扶貧的優(yōu)勢所在,。

故建議進一步鼓勵和支持更多的民營企業(yè)參與到脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)扶貧中,，希望國家層面充分調(diào)研并出臺相關政策,，引導和調(diào)動民營企業(yè)積極性，因地制宜導入核心產(chǎn)業(yè)參與精準扶貧;建議各級黨委和政府為民企參與脫貧攻堅的幫扶工作給予全方位指導,。

【提案依據(jù)】

為實現(xiàn)20xx年全面建成小康社會的目標,，脫貧工作已到了沖刺階段。

新中國成立60多年特別是改革開放以來,，我國已成為全球第二大經(jīng)濟體,，隨隨著綜合實力快速提升，扶貧工作也取得了舉世矚目的成就,，已使7億多農(nóng)村貧困人口成功脫貧,，成功走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路。但同時,，我們還必須清醒的看到當前我國脫貧攻堅形勢依然嚴峻,。據(jù)統(tǒng)計，我國仍有7000多萬農(nóng)村貧困人口,，絕大多數(shù)分布在革命老區(qū),、民族地區(qū)、邊境地區(qū),、連片特困地區(qū),，往往都存在交通閉塞、基礎設施和公共服務落后等一系列問題,。

幫助他們擺脫貧困,，是實現(xiàn)全面建成小康社會的重要標志。按照到20xx年全面建成小康社會,、把貧困人口數(shù)量降至為零的目標,，可以說當前扶貧工作已進入了最后的攻堅、沖刺階段。

二,、脫貧攻堅,，更需摸清病因、對癥下藥,，注入核心產(chǎn)業(yè),，精準幫扶。

如何脫貧攻堅?核心還在于摸清病因,、對癥下藥,，即精準扶貧。

針對貧困形成的原因進行專項調(diào)研,，發(fā)現(xiàn)在貧困人口聚集地區(qū)往往存在缺少符合當?shù)靥攸c,、能持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎，“一窮連一片”現(xiàn)象突出,。俗話說“授之以魚,，不如授之以漁”，貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開龍頭帶動,，沒有龍頭就沒有市場,，就沒有價值鏈，因地制宜地向貧困地區(qū)注入核心產(chǎn)業(yè)顯得尤為重要,。

如調(diào)研秦巴山片區(qū)扶貧任務最大的安康市情況：

秦巴山集中連片特困地區(qū)涉及陜西,、重慶、四川,、河南,、湖北、甘肅六省(市)的17個市,、80個縣(市,、區(qū))，國土總面積為22.5萬平方公里,，集革命老區(qū),、大型水庫庫區(qū)、南水北調(diào)中線水源地及涵養(yǎng)區(qū),、汶川地震災區(qū),、自然災害易發(fā)多發(fā)區(qū)于一體，在全國14個連片扶貧特困區(qū)中涉及的省份最多,、國土面積最大,、內(nèi)部差異最大、產(chǎn)業(yè)基礎差,、貧困程度深,、扶貧任務重難度大,。陜西省安康市又是秦巴山片區(qū)扶貧區(qū)域面積最大、扶貧任務最重的地區(qū),，位于陜西南部,，北靠秦嶺，南依巴山,，與四川,、重慶、湖北接壤,，轄一區(qū)九縣(9個國家扶貧重點縣國定貧困縣,，1個全省扶貧重點縣)，總人口306萬,，其中農(nóng)業(yè)人口247萬，貧困人口58.17萬人,，貧困發(fā)生率23.6%,。

但在貧困人口集中的同時，安康市又有明顯的生態(tài)資源優(yōu)勢,。境內(nèi)漢江水資源豐沛,，是南水北調(diào)中線水源地的主要涵養(yǎng)區(qū)，雖然這導致其92%以上國土面積為限制和禁止開發(fā)區(qū),，產(chǎn)業(yè)選擇限制條件較多,，但優(yōu)異的自然條件和富硒土壤特別適合天然富硒農(nóng)產(chǎn)品種植。近年來安康市富硒食品產(chǎn)業(yè)增速連年超過30%,，已成為帶動農(nóng)民脫貧致富的重點產(chǎn)業(yè),。但受交通條件制約，安康市乃至秦巴山區(qū)很多特色產(chǎn)品“養(yǎng)在深閨人未識”,，同時外來的產(chǎn)品由于流通成本高,，長期形成的價格“剪刀差”，加劇了該地區(qū)的貧困程度,。

因此,，安康市的核心癥結正是急需打開“買秦巴、賣全國,，買全國,，賣秦巴”的商貿(mào)物流新局面。尤其現(xiàn)在安康市境內(nèi)已建成西康,、襄渝,、陽安等3條“十”字型鐵路網(wǎng)，以及g65(京昆),、g70(包茂),、g4213(安康至湖北麻城)g7011(十堰至天水)等4條高速公路,，連接中國西北、西南和東南的區(qū)域交通樞紐正在形成,，快速的物流運輸成為可能,。因此特別需要在此布局大型商貿(mào)物流項目，使其成為背靠秦巴,、連接川陜鄂渝的區(qū)域商貿(mào)物流中心,。特別在移動互聯(lián)網(wǎng)技術的快速發(fā)展環(huán)境中，將原產(chǎn)地經(jīng)營商戶通過電子商務,、智能物流網(wǎng)等現(xiàn)代經(jīng)營方式,，依托互聯(lián)網(wǎng)+模式，通過線上線下交易,，把秦巴片區(qū)的特產(chǎn)推向全國,，既符合循環(huán)發(fā)展的要求，將有力地帶動當?shù)厝罕妼崿F(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)致富,。

三,、發(fā)揮民營企業(yè)積極作用，推進核心產(chǎn)業(yè)+脫貧攻堅,。

改革開放以來,，作為市場經(jīng)濟新興主體的民營企業(yè)蓬勃發(fā)展，并提供新增就業(yè)崗位達到90%左右,，對gdp的貢獻超過60%,，對稅收的貢獻超過50%，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻,。

與此同時,，民營企業(yè)不僅是經(jīng)濟社會發(fā)展的主力軍，也一直是扶貧開發(fā)的重要力量之一,。尤其現(xiàn)階段脫貧攻堅需要核心產(chǎn)業(yè),、龍頭產(chǎn)業(yè)嫁接，民營企業(yè)正可以成為產(chǎn)業(yè)在當?shù)匕l(fā)展的引路人,。在這個過程中,，民營企業(yè)將可充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)積累，因地制宜地精準導入產(chǎn)業(yè),，并將產(chǎn)業(yè)打造成為當?shù)孛撠氈赂坏膸育堫^,，不僅直接解決當?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)收，更可以帶動上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,。以解決實際情況中產(chǎn)業(yè)長期,、持續(xù)發(fā)展的問題。

比如在安康市案例中,，如發(fā)揮民營企業(yè)優(yōu)勢,，有針對性的導入專業(yè)商貿(mào)物流項目,，形成帶動作用實現(xiàn)安康市向區(qū)域商貿(mào)物流中心轉型，將非常利于當?shù)乩习傩諏崿F(xiàn)脫貧致富夢,。

【辦法建議】

綜上所述,，建議國家相關部門進一步鼓勵和支持更多的民營企業(yè)參與到“脫貧攻堅”中。

具體來說：

(一)建議國家相關部門盡快就民企營業(yè)參與產(chǎn)業(yè)精準扶貧的案例進行調(diào)研,，并在調(diào)研基礎上形成對發(fā)揮民營企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)精準扶貧的指導意見,。

(二)建議在國家層面出臺相關政策，引導和調(diào)動民營企業(yè)積極投入到精準產(chǎn)業(yè)扶貧,。比如：對帶動貧困人口增收脫貧的民營企業(yè),，要給予如扶貧再貸款等金融政策支持;協(xié)調(diào)財政、稅務等有關部門,，落實企業(yè)參與扶貧相關優(yōu)惠政策,。

(三)建議各級黨委和政府加大對民營企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)精準扶貧的關注，以綠色經(jīng)濟為底線,，不能將民企這一行為只視為招商引資,，而要為民企參與脫貧攻堅的幫扶工作給予全方位指導。

農(nóng)村拉圾怎么處理篇九

關于重視我國河流,、湖泊水生態(tài)環(huán)境問題的提案

審查意見：建議國務院交由主辦單位環(huán)境保護部會同水利部辦理

提 案 人：農(nóng)工黨中央

主 題 詞：生態(tài),污染,水域

提案形式：黨派提案

內(nèi) 容：

目前，水生態(tài)環(huán)境問題已成為焦點,、難點,、熱點社會問題。長期以來,，全國各地忽視對水生態(tài)環(huán)境的保護是一種非常普遍的現(xiàn)象,，且這種忽視所造成的惡果正在越積越重。有河皆干,，有水皆污,，濕地消失，地下水枯竭,，沙塵暴肆虐,，已影響到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)作物安全，據(jù)有關專家學者的估計,，造成的經(jīng)濟損失約為國民生產(chǎn)總值的1.5%～3%,，并且也已經(jīng)直接威脅著飲用水的安全和人民的健康。解決好水生態(tài)環(huán)境問題是當前水利工作面臨的重要任務,，尤其是在由工程型水利向資源型水利轉變,、由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉變的時期，它對實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展至關重要,。

按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的原則和可持續(xù)發(fā)展的要求,，要以恢復和改善水體功能為目標,，實施嚴格的水源地保護政策，加大水資源管理和保護力度,，逐步形成水生態(tài)環(huán)境保障體系和長效治理與管理機制,。在此提幾點意見：

一、工業(yè)污染的治理措施

一是落實科學發(fā)展觀,，要切實轉變重增長,，輕環(huán)保的傳統(tǒng)觀念，著力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,，堅持節(jié)約優(yōu)先的方針,，努力降低消耗，減少損失浪費,，走新型工業(yè)化發(fā)展之路;二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,，提高重復用水和循環(huán)用水率，最大限度減少工業(yè)廢水的排放;三是嚴格實施排污總量控制,，根據(jù)水環(huán)境容量和水質自凈能力,，嚴格控制排污總量。

二,、居民生活污染源的治理措施

第一,，加快污水集中處理設施建設，并確保設施的正常運行,，提高城市污水集中處理率,，并達到國家規(guī)定的相應標準;第二，禁止向江河港流傾倒各類固體廢棄物;第三,，加強船舶管理,，對于燃油船要堅持安裝油水分離器方可在江河航行的原則，特別是飲用水源保護區(qū)嚴禁未安油水分離器和接油器的船舶進入,。

三,、面對污染的治理措施

首先，推行生態(tài)農(nóng)業(yè),，提倡使用有機肥,，減少化肥農(nóng)藥用量，嚴禁難以降解的農(nóng)藥和其他化學品的使用;其次,，強化對畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物的排放管理,，推行養(yǎng)殖——制肥(養(yǎng)魚)——果林循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式;再次，加強對廣大農(nóng)村生活污水和生活垃圾直接進入水體的管理,，實行污染集中處理,，達標排放。

四,、建立生態(tài)水環(huán)境體系

一是應注重利用系統(tǒng)的科學方法治理水生態(tài)環(huán)境,，將環(huán)保,、水利、林業(yè),、國土資

源,、城鄉(xiāng)建設等相關工作統(tǒng)籌考慮，在大力治理各類污染的同時更要高度重視生態(tài)環(huán)境的修復,，合理開發(fā)利用水資源,，采用多種治理措施，確保水生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán);二是在強化點,、面源治理的同時,，堅持流域性整體的水污染防治，按流域的差異分別提出各個流域水污染防治的戰(zhàn)略目標和重點任務,，統(tǒng)一規(guī)劃,，整體布局，從根本上治理水污染,，建立良性循環(huán)的流域性水生態(tài)系統(tǒng);三是根據(jù)不同級別的水系水質監(jiān)控斷面的不同要求,，建立一套完整的監(jiān)控監(jiān)測體系，并按規(guī)定逐級上報監(jiān)測結果,，確保流域性水環(huán)境水質質量的系統(tǒng)性,、完整性和及時性。

五,、加強組織領導

第一,，各級政府要從可持續(xù)發(fā)展的高度，充分認識水資源保護的緊迫性和必要性,，精心組織，對轄區(qū)內(nèi)水資源保護的責任進行細化分工和落實;第二,，各有關部門要服從大局,，服從長遠，相互之間密切配合,，各司其職,，決不能有利就爭，無利推諉;第三,，各級政府對水資源保護應該做到任務明確,，責任落實，督促有力,，檢查有結果,，并且一定把水資源保護作為各級政府、各部門領導的首要任務和主要政績之一來加以考核,，獎優(yōu)罰劣,。

六,、加大立法執(zhí)法力度

首先，依據(jù)國家和省(市,、自治區(qū))有關法律法規(guī)精神結合本地具體情況,，制定區(qū)內(nèi)水資源保護的實施細則或辦法，使水資源保護做到有法可依,，有章可循;其次,，對于掠奪式開發(fā)，嚴重破壞水資源以及那些形形色色嚴重污染水環(huán)境的行為加大處理力度,，掃除水資源保護人為障礙,，不斷提升水資源保護工作的權威性。

七,、提高環(huán)境意識

一是制定和實施長期而全面的全民環(huán)境教育計劃,，加強環(huán)境警示教育，設立青少年環(huán)境教育基地;二是完善環(huán)境狀況報告制度,，定期公布環(huán)境信息,，同時開辦環(huán)保熱線和網(wǎng)站，完善信訪管理和處理工作,，接受公眾監(jiān)督;三是在相關環(huán)境管理和決策制度中,，逐步引入公眾參與程序;四是結合節(jié)約資源和固體廢物管理計劃的實施，引導公眾養(yǎng)成利于環(huán)境保護的消費習慣,。

八,、加強水環(huán)境保護的科學研究

第一，繼續(xù)開展以改善水環(huán)境質量為重點的環(huán)境科學研究,，加強與水環(huán)境保護有關的經(jīng)濟,、體制、法律,、文化,、教育、統(tǒng)計,、消費習慣等軟科學研究,，并加以應用，重點發(fā)展環(huán)保技術服務業(yè);第二,，建設水環(huán)境污染監(jiān)控中心,，實現(xiàn)水環(huán)境監(jiān)控的現(xiàn)代化，逐步擴大到地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)控現(xiàn)代化;第三,，建立現(xiàn)代化水平的水環(huán)境突發(fā)事件應急響應系統(tǒng)和救援隊伍,。

農(nóng)村拉圾怎么處理篇十

關于大規(guī)模利用工業(yè)廠房屋頂發(fā)展清潔能源的議案

雖然我國風電與太陽能發(fā)電均已完成“”規(guī)劃裝機目標，非化石能源發(fā)電裝機比重提高到35%，但火力發(fā)電裝機仍占絕對比重,。與此同時,，20xx年全國工業(yè)用電量達到了3.9億千瓦時，占全社會用電量的70.9%,。工業(yè)用電的“清潔化”對于改善我國能源結構,、實現(xiàn)節(jié)能減排目標起著至關重要的作用。大規(guī)模利用工業(yè)廠房屋頂特別是輕鋼結構工業(yè)廠房屋頂(以下簡稱輕鋼屋頂)發(fā)展分布式光伏發(fā)電,，是快速提升我國清潔能源發(fā)電比重的一個可行方案和有效途徑,。

一、我國工業(yè)廠房屋頂特別是輕鋼屋頂資源量巨大,，是分布式光伏應用的一個廣闊領域

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和工業(yè)化進程的不斷深化,，我國工業(yè)廠房建筑規(guī)模增長迅速。過去20xx年間,，工業(yè)廠房及建筑物累計竣工面積達到了近40億平方米,，僅20xx至20xx年5年間的新增竣工面積就達到了23.6億平方米，主要分布于各級各類開發(fā)區(qū),、園區(qū),。其中，絕大部分工業(yè)廠房及倉庫均屬于輕鋼結構建筑,。如將現(xiàn)有具備開發(fā)條件的存量輕鋼屋頂全部開發(fā)為分布式光伏發(fā)電項目,，其潛在裝機規(guī)模可達100gw,，相當于全國現(xiàn)有分布式裝機規(guī)模(約7gw)的14倍,。

二、制約當前輕鋼屋頂分布式應用的主要因素

一是輕鋼屋頂載荷有限,。根據(jù)屋頂分布式光伏項目開發(fā)經(jīng)驗,，屋頂承載能力直接影響光伏項目安全性和可靠性。由于常規(guī)玻璃基光伏組件的重量約為12 kg/m2,，采用支架安裝的光伏發(fā)電系統(tǒng)總重量約為15-20kg/m2,，超出了我國大多數(shù)存量輕鋼屋頂?shù)妮d荷余量范圍。

二是輕鋼屋頂加固成本較高,。由于輕鋼屋頂?shù)妮d荷限制問題，如開發(fā)分布式光伏則需要對屋頂進行加固,，而屋頂加固費用目前成本也相對較高,，這些問題直接導致占輕鋼屋頂80%以上的屋頂資源難以建設常規(guī)光伏發(fā)電項目。

此外,，屋頂產(chǎn)權不清晰,、用電主體的經(jīng)營持續(xù)性、項目融資困難等共性問題,，也直接影響著輕鋼屋頂資源的大規(guī)模開發(fā)利用,。這一點從全國30個分布式光伏示范區(qū)的完成情況可見一斑,。

三、輕質光伏組件的不斷成熟使得開發(fā)利用輕鋼屋頂具備了技術和經(jīng)濟可行性

輕質光伏組件是指光伏組件的重量較傳統(tǒng)的玻璃基組件更輕的組件,。當前,，我國光伏組件生產(chǎn)廠家已開發(fā)了多種輕質光伏組件，可以滿足輕鋼廠房屋頂?shù)妮d荷限制,。其中,，柔性薄膜太陽能發(fā)電技術為輕鋼屋頂?shù)妮d荷余量不足問題提供了成熟的解決方案。我國企業(yè)開發(fā)的銅銦鎵硒薄膜太陽能發(fā)電系統(tǒng)的重量僅為5 kg/m2左右,，并且可采用直接黏貼等多種安裝方式,，使得大規(guī)模利用輕鋼屋頂進行分布式發(fā)電具備了可行性。

雖然現(xiàn)階段柔性薄膜組件成本略高于與傳統(tǒng)光伏產(chǎn)品,，但隨著今后大規(guī)模的市場應用,、轉換效率和工藝的提升將逐漸下降，其大規(guī)模推廣應用將具有經(jīng)濟可行性,。預計到20xx年,，伴隨著相關激勵政策帶來的規(guī)模經(jīng)濟效應，柔性薄膜光伏發(fā)電系統(tǒng)成本及轉換率水平將獲得長足的進步,。屆時,，按現(xiàn)行的零售電價增長趨勢及分布式光伏發(fā)電補貼水平即可滿足市場化投資收益要求。

從企業(yè)角度看,，利用廠房屋頂建設光伏發(fā)電系統(tǒng)可獲得發(fā)電,、削峰、減碳“光伏三效益”,。發(fā)電效益,，主要是電價收益和國家、省市的電價補貼;削峰效益,，因為光伏系統(tǒng)工作時段基本上就是工業(yè)用電峰時,，光伏發(fā)電可提供工廠在峰時的一部分用電需求，降低企業(yè)峰時用電成本,，緩解用電壓力;減碳效益,，光伏發(fā)電作為綠色電力，替代燃煤發(fā)電,，減少二氧化碳排放,，可以通過參與碳排放交易而獲得收益。

四,、主要建議

1,、建議國家在年度新增光伏裝機規(guī)模內(nèi)，單獨劃出100mw以上規(guī)模，選擇大型工業(yè)企業(yè)輕鋼屋頂進行示范建設,，以通過規(guī)模效益降低輕質光伏發(fā)電系統(tǒng)的初始投資,，并在“十三五”期間逐步擴大應用規(guī)模。

2,、建議國家制定差異化度電補貼,，對輕鋼屋頂分布式發(fā)電項目提供高于現(xiàn)行0.42元/千瓦時發(fā)電補貼的額外度電補貼。輕鋼屋頂分布式發(fā)電補貼政策僅適用于“十三五”期間,，是為“十三五”量身定做的分布式清潔能源推廣,、溫室氣體減排與防治大氣污染專項方案。如在20xx年-20xx年間,，分別為當年安裝的輕鋼屋頂光伏發(fā)電項目提供額外度電補貼0.4-0.2元/度(逐年遞減),，補貼期限至20xx年底，則可將項目投資回報率提高至發(fā)電項目基準水平,。

3,、建議地方政府或開發(fā)區(qū)管委會牽頭，作為獨立第三方,，統(tǒng)一與園區(qū)屋頂業(yè)主,、投資方簽訂協(xié)議，制訂規(guī)劃,，統(tǒng)一屋頂租賃,、合同能源管理政策標準。同時鼓勵地方政府及各開發(fā)區(qū)管委會因地制宜,，創(chuàng)新開發(fā)模式,，擴大分布式光伏應用。

農(nóng)村拉圾怎么處理篇十一

案由：關于xx中學,、xx小學校門修建及道路的議案

提案人領銜人：李 通訊地址：xx區(qū)教育局

郵政編碼：3180 聯(lián)系電話：840266

議案全文：近幾年西城中學,、樊川小學兩所學校發(fā)展較快，學校知名度也不斷提高,，而兩校的校門口及進出學校的道路窄小,，時常發(fā)生交通堵塞，存在嚴重的安全隱患,，為解決此事,，特要求區(qū)政府協(xié)同各部門落實兩校的具體事項。

1,、解決兩校進出口道路的土地及各項資金;

2,、西城中學從現(xiàn)在的東邊通道改建成南邊的道路;

3、樊川小學的校門從南邊改建到西北角方向與勞動南路連接;

要求：20xx年6月底前答復,，西城辦事處主辦、區(qū)教育局協(xié)辦

農(nóng)村拉圾怎么處理篇十二

關于加強“農(nóng)村留守學齡前兒童教育”的議案

一、留守兒童現(xiàn)狀

兒童是國家之未來,，民族之希望,。一個人成長的速度有多快跟成長的家庭環(huán)境和教育環(huán)境有關。留守兒童在近年已經(jīng)引起了社會較多的注意,，尤其是留守中小學生,，對留守學齡前兒童的關注還比較少。僅以建甌市為例目前全市留守兒童的規(guī)模已經(jīng)達到3849人,，其中80%以上居住在農(nóng)村,。“三歲看大,，七歲至老”,，學前教育是孩子重要的成長階段，是開發(fā)幼兒智力的關鍵時期,。孩子們受教育機會不均等,，原本智力水平相當?shù)暮⒆樱€沒有進入義務教育階段就形成接受能力上的落差,，這些兒童已經(jīng)“輸在了起跑線上”,。他們大多內(nèi)向、封閉,、有一種強烈的自卑心理,。由于缺少正常的家庭生活和家庭教育，不同程度存在生活失助,、學習失教,、心理失衡、道德失范,、安全失保等問題,。

他們主要存在的三個問題:“一是親子之間的溝通問題;二是這些孩子在與人的交往上出現(xiàn)一些心理障礙;三是在學習上出現(xiàn)了一些困難?！币粋€從小失去關愛的人將來很難成為一個對社會有用的人,。

事實證明，兒童生活環(huán)境差,、就學機會差,，導致了將來就業(yè)機會也差，只能從事一些較低級的,、社會認可程度和報酬較低的工作,，甚至由于沒有穩(wěn)定生活來源而成為社會不穩(wěn)定因素。在這樣的背景下,，留守學齡前兒童教育的重要性日益凸顯,，可以說,，留守幼兒的良好教育問題不只是教育安全問題，而應超越教育的問題,，是孩子本身的需要,，更是社會和諧發(fā)展的需要。

二,、農(nóng)村留守學齡前兒童教育目前存在的問題,。

按照國家的現(xiàn)行政策，學前教育不屬于義務教育,，國家的財政支持并沒有延伸到這一階段,，而是鼓勵社會力量辦學。據(jù)教育廳數(shù)據(jù),，目前全省公立幼兒園約占有量30%,，私利幼兒園占70%。由于在城市缺少住房,，城市幼兒園收費高,，總量不夠等原因，從農(nóng)村的調(diào)研情況來看,，在城市打工的農(nóng)民工絕大部分選擇把孩子留在老家,。農(nóng)村各地出現(xiàn)了一些鄉(xiāng)村一級的民辦幼兒園和僅有的一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的公辦幼兒園。然而,，農(nóng)村學齡前留守兒童依然面臨家庭關愛,、家庭教育的缺失、學前教育滯后,、社會關注不足的嚴重問題,。(1)家庭教育的缺失。首先表現(xiàn)為監(jiān)護人觀念的落后,。學齡前留守兒童一般是由祖輩監(jiān)護,，由于文化層次低，絕大多數(shù)缺少良好的家庭教育,，孩子送去幼兒園的目的也就是找個人把孩子看著,，不出事就行。絕大部分的監(jiān)護人都嚴重忽視了孩子的智力開發(fā),。少數(shù)監(jiān)護人有對孩子進行智力開發(fā)的意識,，但由于自身文化素質有限，無法對孩子進行適當?shù)膶W前教育,。調(diào)研中,，我們明顯感受到大部分留守學齡前兒童在語言表達能力、對安全的認知,、問題反應速度,、肢體活躍程度方面,，與其他兒童均有比較明顯的差距。(2)家庭關愛的缺乏,。由于長期與父母分離,，兒童從小缺乏愛撫和親子間的情感交流，這影響了留守幼兒情感和社會性的發(fā)展,。親子互動的缺失、撫養(yǎng)人模糊的職責意識,，造成留守兒童缺乏對信任的感受和體驗,，孩子容易產(chǎn)生焦慮感和對別人的不信任，常常會表現(xiàn)出情緒,、行為發(fā)展的異常,，在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)有些孩子缺乏主動性和積極性,，容易退縮,、感情淡漠，患上“愛的麻痹癥”;有的則過度活躍,、過分在意別人的關注,，表現(xiàn)出一種“愛的饑渴癥”。缺少對愛的感受和體驗極有可能造成這些孩子將來缺少“愛”的能力,。(3) 學前教育的缺優(yōu),。首先表現(xiàn)為幼兒園硬件設施的不足。農(nóng)村一般一個鄉(xiāng)設立一個幼兒園,，其服務半徑不足,，且多為私立，辦學條件較差,。教室多為普通民房改建,，室內(nèi)、室外的活動場所都很有少,，沒有較為衛(wèi)生的學生食堂和廁所,，幼兒教育所需的配套設施也很缺乏，例如教輔資料,、兒童玩具等,。另外，農(nóng)村幼兒園的師資力量相當薄弱,。從事幼兒教育的老師多為本地居民,，文化素質較低，未經(jīng)過任何幼兒教育的相關培訓,，基本不具備幼兒教育的相關專業(yè)知識,。有的地方還存在師資數(shù)量少且年齡偏老的情況,。(4)社會關注的缺少。各級政府對中小學流動兒童,、留守兒童的入學問題做出了很多努力,，但是針對學齡前留守兒童、流動兒童的學前教育還在思考階段,。沒有真正拿出可行的措施或方案予以落實,。

三、對策建議

透視我國留守兒童現(xiàn)狀,，很顯然,，幼兒教育只靠學校頭熱解決不了問題，需要國家,、政府著力扶助?，F(xiàn)就我市留守兒童提出以下對策建議:

(1)審時度勢，將學前教育納入義務教育體系,。 建議將幼兒教育納入政府的公共服務體系,。加大幼兒教育的財政投入力度，使得幼兒教育形成以政府投入為主,、市場為輔的局面,。對已有的農(nóng)村幼兒園增加財政補貼，并建議把農(nóng)村留守幼兒教育工作納入新農(nóng)村建設,、農(nóng)民工工作等經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,，置于社會管理和公共服務體系之中，實現(xiàn)幼兒教育的均等化,。

(2) 有的放矢,，開展貧困家庭幼兒教育的補助/救助活動?？芍贫ā皟?yōu)先教育區(qū)”政策,，針對經(jīng)濟條件差的家庭，以對地理位置和社會環(huán)境不利的兒童給予更大的重視和幫助,。尤其通過對貧困家庭的幼兒進行早期補償教育,，使這些家庭走出代代貧窮的惡性循環(huán)圈。政府在學前教育和基礎教育方面,，優(yōu)先考慮地理位置和社會環(huán)境不利的兒童,，采取特別扶持的政策提高那里兒童的入園、入學率,，力求趕上國家規(guī)定的水平,。此外，在取得辦園合格證的前提下,，還通過多種途徑發(fā)展多樣化的幼教機構,，特別是適應各種文化背景的,、適應貧困、單親家庭和各種“社會處境不利”兒童的幼教機構,，以“補償”這些兒童因家庭照顧和教育不足而帶來的發(fā)展缺失,。

(3) 強化培訓，努力提高幼師隊伍的整體素質,。規(guī)范開辦幼兒園資格審批,。通過政府投入專項經(jīng)費招聘合格師資和管理者,定向委托學校培訓等多種形式,為幼兒園配備一定比例的公辦教師,確保幼兒園師資隊伍的專業(yè)化和穩(wěn)定性。在農(nóng)村,，建議召集當?shù)赜幸欢ǖ奈幕A,，如高中畢業(yè)生、返鄉(xiāng)尋求就業(yè)機會的大中專畢業(yè)生等進行幼師教育培訓,，對于開設幼兒園的業(yè)主對其進行資格認證，提高該行業(yè)從業(yè)人員素質,。

(4) 拓寬渠道,，引導全民樹立正確的“早教”觀念。借助一些社會團體開展義務培訓活動,，引導全民樹立正確的“早教”觀念,，樹立科學育兒觀，特別是在農(nóng)村,，對留守幼兒的監(jiān)護人進行觀念轉變的引導以及相關早教技能的培訓,。如，今年暑期,，針對暑假期間留守兒童沒人照看情況,，順昌縣雙溪街道計生協(xié)會出臺的一項幫扶舉措，將12個行政村的“農(nóng)家書屋”全部免費向留守兒童開放,，讓書香四溢的“農(nóng)家書屋”成為留守兒童暑假期間的好去處,，在炎炎夏日為孩子們撐起了一片知識的綠蔭。此外,，創(chuàng)設各種平臺,，以政府行為的方式讓出版專門的簡易幼兒教育書籍，在報刊雜志上創(chuàng)立相關的專題,，電視廣播節(jié)目中設立專門欄目版塊,。

(5) 提供條件，將“留守兒童”轉變?yōu)椤傲鲃觾和?/p>

有條件的地方,，使留守兒童盡可能與父母一起生活,，就近入園。一方面通過提供廉租房,，方便進城務工的農(nóng)民工把孩子帶在身邊,，將“留守兒童”逐步轉變?yōu)椤傲鲃觾和?，另一方面，為這些進城的流動兒童提供“教育券”,，享受平等的入園政策,，使其能夠在住所就近的幼兒園入讀，真正實現(xiàn)教育公平,。

(6) 借雞生蛋,， 通過立法保障和政府鼓勵社會力量幫扶。借力發(fā)力,，使社會上的企業(yè),、個人、非營利組織等有合法便捷的渠道對留守幼兒的教育進行愛心扶助,。動員社會力量來幫助這些孩子,，建立聯(lián)動的機制，政府,、教育部門,、公益組織、志愿者等多位一體,，齊抓共管,，來幫助孩子健康成長。如鼓勵志愿者下鄉(xiāng)為農(nóng)村幼兒園做義工,，為上晚班,、周末班的家長看孩子，為農(nóng)村幼兒園捐贈圖書,、玩具等等,。政府應該加強管理，規(guī)范辦園行為,，嚴格審批制度,，并逐步推進幼兒教育均衡發(fā)展。對幼兒園的管理做到堵疏結合,，在大規(guī)模新建,、改建、規(guī)范幼兒園的同時,，依法加大對非法和不規(guī)范辦園行為的整治力度,，取締無證辦園。建議政府要把農(nóng)村學前留守兒童的教育管理作為一項重要的民生工作來抓,，這是一件很接地氣的大事實事,。將留守兒童工作納入新農(nóng)村建設的重點指標，教育資源更加注重向農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū)傾斜，為解決農(nóng)村留守兒童問題提供專門的項目支持和政策制度保障,。在現(xiàn)有城鄉(xiāng)教育資源調(diào)配比較困難的情況下,，政府要制定相應政策，鼓勵社會教育機構到農(nóng)村進行教育服務,，政府層面,，“埋單”的方式為廣大農(nóng)村兒童提供優(yōu)質的教育服務資源;學校教育層面，轉變教育教學方式,，注重心理疏導,，建立《留守兒童成長檔案》，建立《教師結對幫扶制度》等,。

“留守兒童就像外出打工父母的“后院”,，一定要重視農(nóng)村留守兒童問題，尤其是學齡前留守兒童問題,，不能“后院”起火,，讓留守兒童不要成為外出農(nóng)民工心中的痛?！绷羰貎和P乎未成年人的健康成長,，關乎經(jīng)濟社會建設發(fā)展大局，更關乎一個民族的希望與未來,。”是時代發(fā)展的內(nèi)在需求,，務必引起政府及社會的廣泛的重視與關注,。