“方”即方子,、方法,?！胺桨浮保丛诎盖暗贸龅姆椒?，將方法呈于案前,，即為“方案”。方案書寫有哪些要求呢,？我們怎樣才能寫好一篇方案呢,？以下是小編精心整理的方案策劃范文，僅供參考,，歡迎大家閱讀,。

事業(yè)單位人員改革方案篇1

黨的十六大明確提出了改革事業(yè)單位管理體制的戰(zhàn)略任務(wù)，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革將成為繼國有企業(yè)改革和黨政機(jī)構(gòu)改革之后我國社會政治生活中的又一個新熱點(diǎn),。今后五到十年是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大對外開放的重要時期,，也是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的關(guān)鍵階段。搞好全國事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革,，對于實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù),，具十分重要的意義。

一,、要把人事制度改革作為事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵措施。我們認(rèn)為事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)體制與人事制度改革相結(jié)合進(jìn)行，是一種比較完整,、徹底,、理想的改革方式。因此,，在進(jìn)行事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)體制改革的同時要進(jìn)行人事制度改革,。好范文版權(quán)所有1、2000年7月中共中央組織部,、國家人事部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見》中指出事業(yè)單位人事制度改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)是：堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹黨管干部原則、干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn),，適應(yīng)事業(yè)單位體制改革的要求,，建立政事職責(zé)分開、單位自主用人,、人員自主擇業(yè),、政府依法管理、配套措施完善的分類管理體制,；建立一套適合科,、教、文,、衛(wèi)等各類事業(yè)單位特點(diǎn),，符合專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員各自崗位要求的具體管理制度,；形成一個人員能進(jìn)能出,，職務(wù)能上能下，待遇能升能降,，優(yōu)秀人才能夠脫穎而出,，充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的法制化,、科學(xué)化,。

2、事業(yè)單位人事制度改革的基本思路是：按照“脫鉤,、分類,、放權(quán)、搞活”的路子,，改變用管理黨政機(jī)關(guān)工作人員的辦法管理事業(yè)單位人員的做法,，逐步取消事業(yè)單位的行政級別，不再按行政級別確定事業(yè)單位人員的待遇,；根據(jù)社會職能,、經(jīng)費(fèi)來源的不同和崗位工作性質(zhì)的不同,，建立符合不同類型事業(yè)單位特點(diǎn)和不同崗位特點(diǎn)的人事制度，實(shí)行分類管理,；在合理劃分政府和事業(yè)單位職責(zé)權(quán)限的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步擴(kuò)大事業(yè)單位的人事管理自主權(quán)，建立健全事業(yè)單位用人上的自我約束機(jī)制,；貫徹公開,、平等、競爭,、擇優(yōu)的原則,，引入競爭激勵機(jī)制，通過建立和推行聘用制度,，搞活工資分配制度,，建立充滿生機(jī)活力的用人機(jī)制。通過制度創(chuàng)新,，配套改革,，充分調(diào)動各類人員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)優(yōu)秀人才成長,，增強(qiáng)事業(yè)單位自我發(fā)展能力,，減輕國家財(cái)政負(fù)擔(dān)，加速高素質(zhì),、社會化的專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè),。

3、建立以聘用制為基礎(chǔ)的用人制度

（1）全面推行聘用制度,。破除干部身份終身制,，引入競爭機(jī)制，在事業(yè)單位全面建立和推行聘用制度,，把聘用制度作為事業(yè)單位一項(xiàng)基本的用人制度,。所有事業(yè)單位與職工都要按照國家有關(guān)法律、法規(guī),，在平等自愿,、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過簽訂聘用合同,，確定單位和個人的人事關(guān)系,，明確單位和個人的義務(wù)和權(quán)利。通過建立和推行聘用制度,，實(shí)現(xiàn)用人上的公開,、公平、公正,，促進(jìn)單位自主用人,，保障職工自主擇業(yè),，維護(hù)單位和職工雙方的合法權(quán)益。通過聘用制度轉(zhuǎn)換事業(yè)單位的用人機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變,，由單純行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變，由行政依附關(guān)系向平等人事主體轉(zhuǎn)變,，由國家用人向單位用人轉(zhuǎn)變。

建立解聘辭聘制度,。事業(yè)單位可以按照聘用合同解聘職工,，職工也可以按照聘用合同辭聘。通過建立解聘辭聘制度,，疏通事業(yè)單位人員出口渠道,，增加用人制度的靈活性，解決人員能進(jìn)能出的問題,。

加強(qiáng)聘后管理,。通過建立和完善聘后管理，保證聘用制度的實(shí)際效果,，調(diào)動各類人員的積極性,。重點(diǎn)是完善考核制度，研究修改《事業(yè)單位工作人員考核暫行規(guī)定》,，把考核結(jié)果作為續(xù)聘,、解聘、增資,、晉級,、獎懲等的依據(jù)。

（2）改革事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員單一的委任制,，在選拔任用中引入競爭機(jī)制,。堅(jiān)持黨管干部原則，改進(jìn)管理方法,，對不同類型事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員,，按照干部管理權(quán)限和一定程序，可實(shí)行直接聘任,、招標(biāo)聘任,、推選聘任、委任等多種任用形式,。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員任期目標(biāo)責(zé)任制,，加強(qiáng)對任期目標(biāo)完成情況的考核，并將考核結(jié)果與任用,、獎懲掛鉤,。

（3）建立符合事業(yè)單位性質(zhì)和工作特點(diǎn)的崗位管理制度,。事業(yè)單位要科學(xué)合理設(shè)置崗位，明確不同崗位的職責(zé),、權(quán)利和任職條件,，實(shí)行崗位管理。

對專業(yè)技術(shù)崗位,，堅(jiān)持按照崗位要求擇優(yōu)聘用,，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任與崗位聘用的統(tǒng)一。適應(yīng)我國加入世界貿(mào)易組織的需要,，按照國際慣例,，對責(zé)任重大、社會通用性強(qiáng),、事關(guān)公共利益,、具備一定專業(yè)技術(shù)才能勝任的崗位，逐步建立執(zhí)業(yè)資格注冊管理制度,，實(shí)行執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入控制,。通過深化職稱改革，強(qiáng)化并完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制,，建立政府宏觀指導(dǎo)下的個人申請,、社會化評價(jià)的機(jī)制，把專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任權(quán)交給用人單位,。

對管理崗位,，要建立體現(xiàn)管理人員的管理水平、業(yè)務(wù)能力,、工作業(yè)績,、資格經(jīng)歷、崗位需要的等級序列,，推行職員制度,。

對工勤崗位，建立崗位等級規(guī)范,，規(guī)范工勤人員“進(jìn),、管、出”等環(huán)節(jié)的管理辦法,。

（4）建立選人用人實(shí)行公開招聘和考試的制度,。要制定具體的招聘考試辦法，從制度上規(guī)范事業(yè)單位選人用人的程序和做法,，把優(yōu)秀人才吸引到事業(yè)單位中來,，提高事業(yè)單位各類人員的素質(zhì)，把好選人用人關(guān),，防止通過各種非正當(dāng)途徑向事業(yè)單位安排人員,。

（5）逐步建立固定與流動相結(jié)合的用人制度,。改變現(xiàn)有單一的固定用人方式，有條件的單位應(yīng)積極實(shí)行固定崗位與流動崗位相結(jié)合,、專職與兼職相結(jié)合的用人辦法,。鼓勵和支持事業(yè)單位的人才流動，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才資源配置的社會化,、市場化,。

4、建立形式多樣,、自主靈活的分配激勵機(jī)制

（1）貫徹按勞分配與按生產(chǎn)要素分配,，效率優(yōu)先、兼顧公平的分配原則,，擴(kuò)大事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)，逐步建立重實(shí)績,、重貢獻(xiàn),，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，形式多樣,、自主靈活的分配激勵機(jī)制,。

（2）進(jìn)一步擴(kuò)大事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)。對轉(zhuǎn)制為企業(yè)的,，實(shí)行企業(yè)的分配制度,；對經(jīng)費(fèi)主要靠國家財(cái)政撥款的，在國家政策指導(dǎo)下,，搞活內(nèi)部分配,；對國家逐步減少經(jīng)費(fèi)撥款的，經(jīng)批準(zhǔn),，逐步加大內(nèi)部分配自主權(quán),；對經(jīng)費(fèi)完全自理的，允許自主決定內(nèi)部分配,。對有條件的事業(yè)單位,，要試行工資總額包干制度，搞活內(nèi)部分配,，同時,，積極探索試行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的辦法。

（3）積極探索按生產(chǎn)要素分配的改革,。允許各地區(qū),、各部門選擇有條件的事業(yè)單位探索生產(chǎn)要素參與分配的實(shí)現(xiàn)形式；允許事業(yè)單位在職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化取得的收益中,，提取一定比例,，用于獎勵項(xiàng)目完成人員和對產(chǎn)業(yè)化有貢獻(xiàn)的人員,；允許事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)高薪聘用個別拔尖人才，實(shí)行一流人才,、一流業(yè)績,、一流報(bào)酬。對有重大科技發(fā)明,、貢獻(xiàn)突出的人才,，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，實(shí)行重獎,。

（4）發(fā)揮工資政策的導(dǎo)向作用,。對到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)事業(yè)單位和在特殊崗位工作的人員，繼續(xù)在工資待遇上給予優(yōu)惠政策,。事業(yè)單位在制定內(nèi)部分配辦法時,，對在關(guān)鍵或特殊崗位工作的人員，應(yīng)適當(dāng)給予傾斜,。

5,、建立多層次、多形式的未聘人員安置制度

（1）堅(jiān)持以內(nèi)部消化為主的原則,，實(shí)行多層次多形式的未聘人員安置制度,。深化事業(yè)單位人事制度改革，實(shí)現(xiàn)精減冗員,，鼓勵競爭,，促進(jìn)流動，提高素質(zhì)的要求,，就要妥善安置未聘人員,，這是事業(yè)單位人事制度改革能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對改革過程中出現(xiàn)的未聘人員,，要以單位,、行業(yè)或系統(tǒng)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持以單位內(nèi)部消化為主,，探索多種形式給予妥善安置,，為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。要注意采取先挖渠,、后分流的辦法,，通過興辦發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等方式安置未聘人員,；有條件的城市可以在行業(yè)內(nèi)或行業(yè)間調(diào)劑安置,，或通過人才流動服務(wù)中心對未聘人員進(jìn)行托管。

（2）制定切實(shí)可行的政策，引導(dǎo)鼓勵未聘人員面向基層,、農(nóng)村和企業(yè),，使他們在新的領(lǐng)域發(fā)揮作用。對專業(yè)技術(shù)人員,，要為他們提供創(chuàng)辦或進(jìn)入企業(yè)的優(yōu)惠條件,，引導(dǎo)他們把專業(yè)技術(shù)應(yīng)用到社會生產(chǎn)中去，為社會創(chuàng)造新的財(cái)富,。

（3）要為妥善安置未聘人員創(chuàng)造條件,。事業(yè)單位的未聘人員為國家做出了很大貢獻(xiàn)，他們具有的專業(yè)技術(shù)知識和經(jīng)驗(yàn)是國家的寶貴財(cái)富,。各部門,、各單位要有專門的未聘人員安置指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為妥善安置未聘人員提供信息,、幫助指導(dǎo),、創(chuàng)造條件。

6,、建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)的宏觀管理和人事監(jiān)督制度

（1）加強(qiáng)對事業(yè)單位人事工作的監(jiān)督,。要保障單位和職工的合法權(quán)利，保證事業(yè)單位在國家法律,、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)行使用人自主權(quán)。要發(fā)揮事業(yè)單位職工代表大會的作用,，依法保障事業(yè)單位職工參與民主管理和監(jiān)督,。

（2）事業(yè)單位人事工作的宏觀管理制度。對主要靠財(cái)政撥款的事業(yè)單位要建立健全工資調(diào)控體系,，建立健全各類人員及職務(wù)結(jié)構(gòu)比例的宏觀管理辦法,，健全事業(yè)單位人員總量的調(diào)控體系，建立不同類型事業(yè)單位人員增長的調(diào)控辦法,。

（3）事業(yè)單位人事爭議的處理工作,。要推進(jìn)人事爭議立法，積極開展人事仲裁工作,。要建立健全人事爭議仲裁機(jī)構(gòu),，及時受理和仲裁人事爭議案件，切實(shí)維護(hù)用人單位和職工雙方的合法權(quán)益,。

（4）健全和完善事業(yè)單位人事管理的政策法規(guī)體系,。根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和人事制度改革發(fā)展的需要，當(dāng)前要抓緊研究制定以《事業(yè)單位聘用條例》為基礎(chǔ)的政策法規(guī),，保障事業(yè)單位人事制度改革的順利進(jìn)行,。

二、要把完善社會保險(xiǎn)制度作為事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的必要保證。要在事業(yè)單位全面推行養(yǎng)老,、失業(yè)保險(xiǎn),，加快實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，切實(shí)解決事業(yè)單位人員流動,、轉(zhuǎn)崗的后顧之憂,。要重點(diǎn)做好事業(yè)單位改企轉(zhuǎn)制人員的社會保障工作，原單位按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納基本養(yǎng)老,、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用的職工,，還可以由個人按事業(yè)單位的繳納基數(shù)、繳費(fèi)比例補(bǔ)足差額后,，按事業(yè)單位辦法計(jì)發(fā)養(yǎng)老金并享受事業(yè)單位醫(yī)療保險(xiǎn)待遇,。要高度重視事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革中的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)工作，把職工的“兩險(xiǎn)”放在頭等重要位置,，并努力尋求多方籌集資金的辦法,，切實(shí)保障職工的合法權(quán)益。

《淺談事業(yè)單位人事制度改革》

事業(yè)單位人員改革方案篇2

近年來,，我市根據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要,，按照國家和省關(guān)于深化干部人事制度改革的要求，積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革,，各縣（市）區(qū),、各系統(tǒng)按照市政府《印發(fā)〈關(guān)于在全市事業(yè)單位試行人員聘用制度的指導(dǎo)意見〉的通知》(唐政發(fā)〔～〕35號)要求，都不同程度地開展了以推行聘用制為主要內(nèi)容的事業(yè)單位人事制度改革工作,，取得了積極成效,，積累了一些有益經(jīng)驗(yàn)。但從總體上看,，這項(xiàng)工作與全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革要求還很不適應(yīng),，還不夠深入，規(guī)范化程度還不夠高,。今年,，我市被省政府確定為全省事業(yè)單位人事制度改革規(guī)范化試點(diǎn)市。為了做好事業(yè)單位人事制度改革規(guī)范化工作,，整體推進(jìn)我市事業(yè)單位人事制度改革,，盡快建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)的人事制度,，根據(jù)國家和省有關(guān)文件要求,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案,。

一,、指導(dǎo)思想和目標(biāo)我市事業(yè)單位人事制度改革工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、科學(xué)人才觀,，貫徹尊重勞動,、尊重知識、尊重人才,、尊重創(chuàng)造的方針,，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,、勇于實(shí)踐,，以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活用人制度為重點(diǎn)，以推行人員聘用制度,、崗位管理和綜合配套改革為主要內(nèi)容,，堅(jiān)持整體推進(jìn)與分行業(yè)實(shí)施相結(jié)合，堅(jiān)持政府宏觀管理與落實(shí)單位用人自主權(quán)相結(jié)合,，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃,、分類實(shí)施、完善政策,、穩(wěn)步推進(jìn)”的總體思路,，成熟一批，推進(jìn)一批,，規(guī)范一批,。用3年左右的時間在全市建立起較為規(guī)范的符合事業(yè)單位自身特點(diǎn)、科學(xué)分類,、管理自主,、充滿生機(jī)的人事管理制度。

二,、實(shí)施范圍和主要內(nèi)容實(shí)施范圍是我市除依照國家公務(wù)員制度管理和擬轉(zhuǎn)制為企業(yè)以外的所有事業(yè)單位,。改革的內(nèi)容以推行人員聘用制和崗位管理為重點(diǎn),，推進(jìn)綜合配套改革,。由市出臺制定崗位設(shè)置,、競聘上崗,、公開招聘,、內(nèi)部分配制度改革,、未聘人員安置,、聘后考核與獎懲,、合同鑒證,、人事爭議處理等方面的配套政策措施。各級各部門要互相配合,，事業(yè)單位管理體制,、編制、分配、財(cái)政,、社會保障等方面的改革要與新型人事制度相銜接,。重點(diǎn)抓好以下環(huán)節(jié)：

（一）建立規(guī)范的人員聘用制度。按照市政府《印發(fā)〈關(guān)于在全市事業(yè)單位試行人員聘用制度的指導(dǎo)意見〉的通知》(唐政發(fā)〔～〕35號)要求,，本著“先入軌,，后完善”的原則，加大人員聘用的推進(jìn)力度,，～年年底以前各事業(yè)單位與工作人員要簽訂規(guī)范的聘用合同,。聘用合同要在科學(xué)設(shè)崗的基礎(chǔ)上通過競爭上崗簽訂。完善聘任制度,，實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任與崗位聘用的統(tǒng)一,。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的聘任，引入競爭機(jī)制,，推行公開招聘,、選舉聘任、考任,、招標(biāo)聘任等多種任用形式,，按照人事管理權(quán)限任命后與任命機(jī)關(guān)簽訂聘任合同。事業(yè)單位的黨群組織專職工作人員,，在已與單位明確了聘用關(guān)系的人員范圍內(nèi),，按照各自的章程或法律規(guī)定產(chǎn)生、聘任,。

（二）實(shí)行公開招聘制度,。事業(yè)單位有空缺崗位需要進(jìn)人的，除涉密崗位,、政策性安置人員及高層次,、特殊人才外，要實(shí)行公開招聘,，通過考試考核的辦法,，擇優(yōu)聘用。新聘人員一律實(shí)行合同管理,，并實(shí)行人事代理,。聘用人員應(yīng)按照國家、省市的有關(guān)規(guī)定,，參加養(yǎng)老,、失業(yè)、醫(yī)療,、工傷等社會保險(xiǎn),，并享受相關(guān)待遇,。

（三）實(shí)行崗位管理制度。打破身份界限,，實(shí)行崗位管理,。要結(jié)合事業(yè)單位各自特點(diǎn)，科學(xué)合理地設(shè)置管理人員,、專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員三類崗位,。建立固定崗位與流動崗位相結(jié)合的用人辦法。經(jīng)費(fèi)來源主要由財(cái)政撥款以及部分由財(cái)政支持的事業(yè)單位,，在人員經(jīng)費(fèi)能夠自理的前提下,，根據(jù)工作需要采取固定崗位和流動崗位相結(jié)合的辦法設(shè)置崗位；經(jīng)費(fèi)完全自理的事業(yè)單位,，根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置崗位,。事業(yè)單位無論聘用固定崗位或流動崗位人員，均應(yīng)與受聘人員簽訂文本統(tǒng)一的聘用合同,。

（四）改革內(nèi)部分配制度,。按照人事部《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于事業(yè)單位試行人員聘用制度有關(guān)工資待遇等問題的處理意見（試行）〉的通知》（國人部發(fā)〔～〕63號）要求，建立與事業(yè)單位人事制度改革相適應(yīng)的分配制度,。確定受聘人員的工資待遇,，要與其崗位職責(zé)、工作績效和實(shí)際貢獻(xiàn)緊密結(jié)合,，堅(jiān)持按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合,，根據(jù)其工作崗位、所任職務(wù),、工作業(yè)績重新確定,，受聘人員崗位變化后，按所聘崗位確定其工資待遇,?？稍囆泄べY總額包干、工效掛鉤,、項(xiàng)目工資,、年薪制等分配辦法。單位搞活內(nèi)部分配后,，可實(shí)行檔案工資與實(shí)際工資相分離的工資管理辦法,。

（五）多渠道安置未聘人員,。堅(jiān)持內(nèi)部消化為主的原則,，對未聘人員要盡量在本單位、本系統(tǒng)內(nèi)妥善安置,。同時采取多種方式安置未聘人員,。允許專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，或到企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果；鼓勵未聘人員辭職或聯(lián)系新的用人單位調(diào)出,；對符合唐政發(fā)〔～〕35號文件規(guī)定條件的人員,，可實(shí)行提前離崗?fù)损B(yǎng)。對未聘人員,，在一年的待聘期內(nèi),，單位要積極組織轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，并至少提供兩次上崗機(jī)會,。對待聘滿一年,，不服從單位合理安排的，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),，可辦理辭退手續(xù),。

（六）加強(qiáng)聘后管理。聘用合同簽訂后,，經(jīng)主管部門核準(zhǔn),，到政府人事行政部門進(jìn)行合同鑒證，作為審批所聘崗位工資,、晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格以及實(shí)施考核獎懲的依據(jù),。在聘用期間，各單位要按照規(guī)定對聘用人員進(jìn)行和聘期考核,，并把考核結(jié)果作為續(xù)聘,、解聘、獎懲和確定工資福利的依據(jù),。合同到期時,，要及時辦理合同變更手續(xù)。

三,、方法步驟和時間安排我市的事業(yè)單位人事制度改革,，按照先入軌、后完善,，統(tǒng)籌規(guī)劃,、分別突破，有步驟,、分階段的方法進(jìn)行,。

（一）準(zhǔn)備階段成立改革組織機(jī)構(gòu)，開展調(diào)查研究,，制定《唐山市事業(yè)單位人事制度改革實(shí)施方案》及相關(guān)配套政策措施,。召開全市事業(yè)單位人事制度改革動員大會，進(jìn)行部署（～年5月底前完成）,。

（二）實(shí)施階段

1,、宣傳動員,。各級各部門要通過多種形式，深入開展宣傳動員工作,，召開多層次多形式座談會,，摸清思想底數(shù),，把改革政策宣傳到全體人員,，統(tǒng)一思想認(rèn)識。

2,、制定方案,。各縣（市）區(qū)和市直主管部門制定改革實(shí)施方案，于今年7月底前報(bào)市人事局審核同意后,，由各縣（市）區(qū),、市直主管部門部署本地、本系統(tǒng)的改革工作,。各事業(yè)單位制定本單位的具體實(shí)施方案,，經(jīng)職工代表大會討論通過，并征求主管部門

同意后,，報(bào)同級政府人事部門備案,。

3、組織實(shí)施,。各單位按照《方案》要求,，認(rèn)真開展好崗位設(shè)置、競聘上崗,、簽定聘用合同,、合同鑒證、安置未聘人員和聘后管理等項(xiàng)工作,。全市所有事業(yè)單位要以建立健全人員聘用制度作為改革的主要標(biāo)志,，于今年10月底前，單位與職工簽定聘用合同,，確立單位同職工的人事關(guān)系,，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),，并于年底前完成合同鑒證工作,。在此基礎(chǔ)上，各單位要結(jié)合本單位的實(shí)際,，積極研究探索深化人事制度改革的方法,，力爭在某些方面或環(huán)節(jié)取得突破。國家已經(jīng)出臺具體實(shí)施方案的高校、中小學(xué),、衛(wèi)生、文化,、廣播電視,、科研等系統(tǒng)，要抓好系統(tǒng)改革方案的全面落實(shí),。其中衛(wèi)生系統(tǒng)的醫(yī)院,、廣播電視系統(tǒng)所屬事業(yè)單位，要探索按需設(shè)崗,、競聘上崗,、公開招聘、以崗定酬,、人事代理等方面的經(jīng)驗(yàn),；文化系統(tǒng)要根據(jù)文化事業(yè)單位的不同職能實(shí)行分類管理，遵循文化行業(yè)專門人才成長的規(guī)律,，探索多種聘用管理形式,、分配形式和辦法等方面的經(jīng)驗(yàn)；高校系統(tǒng)要探索建立教學(xué),、科研,、管理關(guān)鍵崗位制度、崗位聘任,、解聘辭聘,、人才資源開發(fā)等方面的經(jīng)驗(yàn)；中小學(xué)系統(tǒng)要以全面提高教育質(zhì)量和管理水平為核心,，探索公開招聘校長,、實(shí)行校長任期制、完善聘任制度,、健全考核制度等方面的經(jīng)驗(yàn),；科研系統(tǒng)要圍繞建立以競爭為核心的用人制度，探索科研項(xiàng)目課題選人用人公開招聘,、人員聘用管理方式,、建立體現(xiàn)技術(shù)價(jià)值的科學(xué)合理的分配辦法及通過拓寬業(yè)務(wù)活動領(lǐng)域、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和大力發(fā)展與科技進(jìn)步相關(guān)的產(chǎn)業(yè)安置未品人員等方面的經(jīng)驗(yàn),。其他系統(tǒng)也要結(jié)合實(shí)際,，在本系統(tǒng)選擇1－2個方面，特別是改革中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行重點(diǎn)突破,。各縣（市）區(qū)要圍繞建立事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,，推動事業(yè)單位人事制度與管理體制、編制,、分配,、財(cái)政,、社會保障等方面政策相銜接、相配套,，研究不同事業(yè)單位實(shí)行分類管理的新辦法,，探索地方區(qū)域內(nèi)未聘人員安置的辦法與途徑，建立健全社會保障機(jī)制等內(nèi)容進(jìn)行改革,。

（三）總結(jié)檢查階段各縣（市）區(qū),、各單位及主管部門認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)分析，在此基礎(chǔ)上,，市將根據(jù)改革的進(jìn)展情況適時進(jìn)行檢查,，并做好總結(jié)完善工作。

四,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，做好思想政治工作各級各部門要高度重視事業(yè)單位人事制度改革工作，切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌規(guī)劃,，縝密實(shí)施。市政府成立事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組,，由主管市長擔(dān)任組長,，定期組織人事、編制,、勞動和社會保障,、財(cái)政以及教育、衛(wèi)生,、科技,、文化、廣播電視等部門研究協(xié)調(diào)改革問題,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市人事局,。各級各部門要及時收集有關(guān)問題，提交領(lǐng)導(dǎo)小組討論,。各縣（市）區(qū)和主管部門要建立由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，明確專人負(fù)責(zé)，做好指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、監(jiān)督工作。在事業(yè)單位人事制度改革過程中,，要注意研究改革中出現(xiàn)的新情況,、新問題，統(tǒng)籌考慮改革的深度、發(fā)展的速度和單位,、職工的承受能力,。要充分依靠群眾，單位的改革方案要廣泛聽取廣大職工的意見,。對一些涉及社會穩(wěn)定的事宜,，要全面、仔細(xì),、謹(jǐn)慎地處理好,，把工作做深,、做細(xì),、做實(shí)。要做好深入細(xì)致的思想政治工作和宣傳教育工作,，營造良好～氛圍,，爭取社會的廣泛支持和事業(yè)單位職工的普遍理解和擁護(hù)，從而確保事業(yè)單位人事制度改革工作順利完成,。

事業(yè)單位人員改革方案篇3

事業(yè)單位人事制度改革

事業(yè)單位人事制度改革是事業(yè)單位改革的難點(diǎn)和關(guān)鍵所在,，也是事業(yè)單位改革的基礎(chǔ)。隨著事業(yè)單位改革的深化,，人事制度的改革體現(xiàn)了三個有利于,，即有利于各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展，有利于建立分類管理的人事制度,，有利于調(diào)動人才的積極性,。

我國的事業(yè)單位是一個特殊的群體，經(jīng)過幾十年的發(fā)展歷程,，形成了自己的特點(diǎn),。傳統(tǒng)的事業(yè)單位與國家機(jī)關(guān)實(shí)行一體化的人事制度，其管理人員與專業(yè)技術(shù)人員同屬于國家干部,，執(zhí)行與國家機(jī)關(guān)相同的干部人事制度,；事業(yè)單位工作人員與國家機(jī)關(guān)工作人員在任用關(guān)系、獎懲考核,、工資分配,、福利保障等方面基本相似。國家是事業(yè)單位的直接用人主體,，國家規(guī)定統(tǒng)一的人事制度,，確定事業(yè)單位編制，經(jīng)費(fèi)由國家財(cái)政統(tǒng)一供給或部分供給,。隨著改革進(jìn)程的深入,，事業(yè)單位人事制度在某些方面發(fā)生了很大的變化。我國法律規(guī)定所有的事業(yè)單位都不屬于國家機(jī)關(guān)，事業(yè)單位沒有被賦予行政主體的法律地位,，其人員不具有國家機(jī)關(guān)工作人員身份,，不適用國家公務(wù)員制度，因而事業(yè)單位人事制度是一種不同于國家公務(wù)員制度的特殊公職制度,。它是事業(yè)單位運(yùn)用特殊的手段和方式,，計(jì)劃、組織,、指揮,、協(xié)調(diào)和監(jiān)控人事活動，促進(jìn)和保障人與事的最佳聯(lián)合,，為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)提供有效的人力保障的制度總和,。近年來，事業(yè)單位的人事制度改革取得了突破性的進(jìn)展,。首先恢復(fù)了職稱評審工作以后,，推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，逐步實(shí)行了聘用合同制和多種形式的聘任制度,；其次進(jìn)行工資分配制度的改革,，改變過去單一的分配方式，實(shí)行“等級工資制”,，提高工作人員的工資標(biāo)準(zhǔn),；第三，形成了事業(yè)單位人員分類管理制度,，開展了科學(xué)合理的崗位設(shè)置工作,，實(shí)現(xiàn)了由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變；第四,，建立了事業(yè)單位社會保障體系,，保障項(xiàng)目更加完善，管理體制逐步理順,，管理與服務(wù)的社會化程度進(jìn)一步提高,；第五，人事監(jiān)督制度逐步法制化,，保障了事業(yè)單位聘用制的實(shí)施與推行,，保障了單位和員工的合法權(quán)益。特別是2006年1月1日人事部發(fā)布了的《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》,，是我國首次對事業(yè)單位的招聘行為制定統(tǒng)一規(guī)范,，同年7月8日，人事部又先后頒布了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》和《實(shí)施意見》,，走出了事業(yè)單位人事管理由身份管理轉(zhuǎn)向崗位管理的重要一步,，標(biāo)志著我國事業(yè)單位人事制度改革全面展開,，人事管理逐步走向制度化、科學(xué)化,、規(guī)范化,。

回顧事業(yè)單位人事制度改革的發(fā)展歷程，通過二十多年的基層工作經(jīng)歷,，筆者認(rèn)為包頭市事業(yè)單位人事制度的改革走在了全國的前列,。其一，事業(yè)單位人事制度改革堅(jiān)持了科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想,，堅(jiān)持了以人為本的理念,，通過創(chuàng)新管理體制，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制,，整合人才資源,，來促進(jìn)公共服務(wù)和社會事業(yè)的發(fā)展，而不是簡單的通過減少人員以達(dá)到減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)的目的,。其二,，事業(yè)單位人事制度改革符合了事業(yè)單位專業(yè)化公共服務(wù)和公益性公共服務(wù)的特點(diǎn),，建立了有別于黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)的人事管理制度,，逐步形成了事業(yè)單位分類管理的體制。其三,，兼顧事業(yè)單位的性質(zhì)和職能,、區(qū)域和層級的特點(diǎn)，實(shí)施了分類指導(dǎo),，把全面推行與分行業(yè)實(shí)施結(jié)合起來,，做到了積極穩(wěn)妥，逐步深化,，使我市的人事制度改革平穩(wěn)有序的推進(jìn),。隨著事業(yè)單位改革的深化，人事法制建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng),。目前行政機(jī)關(guān)有《國家公務(wù)員法》,，企業(yè)有《勞動法》，而事業(yè)單位還沒有形成一套系統(tǒng)完整的人事管理法律法規(guī)體系,，使得事業(yè)單位相對獨(dú)立的人事制度處于“無法可依”的狀態(tài),。在人員的錄用方面，雖然實(shí)行公開招聘,，錄用時要面向社會公開,，但是編制的核定，限制了人才的錄用和流動,，不利于調(diào)動工作人員的積極性,，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制的任務(wù)還很艱巨,。在人事管理上，雖然由身份管理轉(zhuǎn)變?yōu)閸徫还芾?，并且有了合法的依?jù),，但是，聘用合同還沒有真正成為確定人事關(guān)系的依據(jù),。在社會保障制度方面,，以最重要的養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，事業(yè)單位工作人員以前未曾參加過社會保險(xiǎn),，沒有交納養(yǎng)老保險(xiǎn),，“視同繳納”的年限有可能會被從零算起，具體由哪級財(cái)政“買單”并無剛性規(guī)定,。在改革發(fā)展方面,，事業(yè)單位人事制度改革的力度和進(jìn)度參差不齊，分配制度不完善,，例如醫(yī)療衛(wèi)生,、教育系統(tǒng)實(shí)施了績效工資，而其它事業(yè)單位遲遲未動,，職稱制度上也存在著平臺現(xiàn)象以及系統(tǒng)間的人為差異,，許多計(jì)劃體制承繼下來的制度制約著改革的深入。在人事監(jiān)管上,，缺乏對事業(yè)單位用人的監(jiān)督管理手段,，缺乏工作人員的保障激勵機(jī)制，不利于充分調(diào)動職工的積極性,。

總之,，深化事業(yè)單位人事制度的改革要有利于各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展，有利于建立分類管理的人事制度,，有利于調(diào)動人才的積極性,，才能達(dá)到促進(jìn)公共服務(wù)和社會事業(yè)的發(fā)展壯大、實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理科學(xué)化,、法制化的目的,。