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PEST分析模型

分析對象

政治環(huán)境

政治環(huán)境包括一個(gè)國家的社會(huì)制度，執(zhí)政黨的性質(zhì),，政府的方針,、政策、法令等,。不同的國家有著不同的社會(huì)性質(zhì),，不同的社會(huì)制度對組織活動(dòng)有著不同的限制和要求。即使社會(huì)制度不變的同一國家,，在不同時(shí)期,，由于執(zhí)政黨的不同，其政府的方針特點(diǎn),、政策傾向?qū)M織活動(dòng)的態(tài)度和影響也是不斷變化的,。

政府的政策廣泛影響著企業(yè)的經(jīng)營行為，即使在市場經(jīng)濟(jì)中較為發(fā)達(dá)的國家,，政府對市場和企業(yè)的干預(yù)似乎也是有增無減,，如反托拉斯、最低工資限制,、勞動(dòng)保護(hù),、社會(huì)福利等方面。當(dāng)然,，政府的很多干預(yù)往往是間接的,，常以稅率、利率匯率,、銀行存款準(zhǔn)備金為杠桿,，運(yùn)用財(cái)政政策和貨幣政策來實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，以及通過干預(yù)外匯匯率來確保國際金融與貿(mào)易秩序,。因此,，在制定企業(yè)戰(zhàn)略時(shí)，對政府政策的長期性和短期性的判斷與預(yù)測十分重要,，企業(yè)戰(zhàn)略應(yīng)對政府發(fā)揮長期作用的政策有必要的準(zhǔn)備;對短期性的政策則可視其有效時(shí)間或有效周期而做出不同的反應(yīng),。

市場運(yùn)作需要有一套能夠保證市場秩序的游戲規(guī)則和獎(jiǎng)懲制度，這就形成了市場的法律系統(tǒng),。作為國家意志的強(qiáng)制表現(xiàn),，法律法規(guī)對于規(guī)范市場和企業(yè)行為有著直接規(guī)范作用。立法在經(jīng)濟(jì)上的作用主要體現(xiàn)在維護(hù)公平競爭,、維護(hù)消費(fèi)者利益,、維護(hù)社會(huì)最大利益三個(gè)方面，因此企業(yè)在制定戰(zhàn)略時(shí),，要充分了解既有的法律規(guī)定,，特別要關(guān)注那些正在醞釀之中的法律，這是企業(yè)在市場中生存,、參與競爭的重要前提,。

經(jīng)濟(jì)環(huán)境

經(jīng)濟(jì)環(huán)境主要包括宏觀和微觀兩個(gè)方面的內(nèi)容。宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境主要指一個(gè)國家的人口數(shù)量及其增長趨勢,，國民收入,、國民生產(chǎn)總值及其變化情況以及通過這些指標(biāo)能夠反映的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展速度。微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境主要指企業(yè)所在地區(qū)或所服務(wù)地區(qū)的消費(fèi)者的收入水平,、消費(fèi)偏好,、儲(chǔ)蓄情況、就業(yè)程度等因素。這些因素直接決定著企業(yè)目前及未來的市場大小,。

重要監(jiān)視的關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)變量：

GDP及其增長率,、中國向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變貸款的可得性、可支配收入水平,、居民消費(fèi)(儲(chǔ)蓄)傾向,、利率、通貨膨脹率,、規(guī)模經(jīng)濟(jì),、政府預(yù)算赤字、消費(fèi)模式,、失業(yè)趨勢,、勞動(dòng)生產(chǎn)率水平、匯率,、證券市場狀況,、外國經(jīng)濟(jì)狀況、進(jìn)出口因素,、不同地區(qū)和消費(fèi)群體間的收入差別,、價(jià)格波動(dòng)、貨幣與財(cái)政政策,。

社會(huì)環(huán)境

社會(huì)文化環(huán)境包括一個(gè)國家或地區(qū)的居民教育程度和文化水平,、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣,、審美觀點(diǎn),、價(jià)值觀念等。文化水平會(huì)影響居民的需求層次;宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣會(huì)禁止或抵制某些活動(dòng)的進(jìn)行;價(jià)值觀念會(huì)影響居民對組織目標(biāo),、組織活動(dòng)以及組織存在本身的認(rèn)可與否;審美觀點(diǎn)則會(huì)影響人們對組織活動(dòng)內(nèi)容,、活動(dòng)方式以及活動(dòng)成果的態(tài)度。

關(guān)鍵的社會(huì)文化因素：

婦女生育率,、特殊利益集團(tuán)數(shù)量,、結(jié)婚數(shù)、離婚數(shù),、人口出生死亡率,、人口移進(jìn)移出率、社會(huì)保障計(jì)劃,、人口預(yù)期壽命,、人均收入、生活方式,、平均可支配收入,、對政府的信任度,、對政府的態(tài)度、對工作的態(tài)度,、購買習(xí)慣,、對道德的關(guān)切度、儲(chǔ)蓄傾向,、性別角色投資傾向、種族平等狀況,、節(jié)育措施狀況,、平均教育狀況、對退休的態(tài)度,、對質(zhì)量的態(tài)度,、對閑暇的態(tài)度、對服務(wù)的態(tài)度,、對老外的態(tài)度,、污染控制對能源的節(jié)約、社會(huì)活動(dòng)項(xiàng)目,、社會(huì)責(zé)任,、對職業(yè)的態(tài)度、對權(quán)威的態(tài)度,、城市城鎮(zhèn)和農(nóng)村的人口變化,、宗教信仰狀況。

技術(shù)環(huán)境

技術(shù)環(huán)境除了要考察與企業(yè)所處領(lǐng)域的活動(dòng)直接相關(guān)的技術(shù)手段的發(fā)展變化外,，還應(yīng)及時(shí)了解：

⑴國家對科技開發(fā)的投資和支持重點(diǎn);

⑵該領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)和研究開發(fā)費(fèi)用總額;

⑶技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)商品化速度;

⑷專利及其保護(hù)情況,，等等。

變形

有時(shí),，亦會(huì)用到PEST分析的擴(kuò)展變形形式,，如SLEPT分析,、STEEPLE分析,， STEEPLE是以下因素英文單詞的縮寫，社會(huì)/人口(Social/demographic),、技術(shù)(Technological),、經(jīng)濟(jì)(Economic),、環(huán)境/自然(Environmental/Natural)、政治(Political),、法律(Legal),、道德(Ethical)。

此外,，地理因素(Geographical Factor)有時(shí)也可能會(huì)有顯著影響,。

應(yīng)用

PEST分析相對簡單,，并可通過頭腦風(fēng)暴法來完成。

PEST分析的運(yùn)用領(lǐng)域有：公司戰(zhàn)略規(guī)劃,、市場規(guī)劃,、產(chǎn)品經(jīng)營發(fā)展、研究報(bào)告撰寫,。

相關(guān)案例

保健品

所謂保健品行業(yè)“PEST”分析是指通過對政治,、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和技術(shù)等因素進(jìn)行分析,，來確定這些因素的變化對保健品行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略管理過程的影響,。

1.從政治法律角度看，政府主管部門的更迭也帶來保健品行業(yè)新變化

保健品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定缺失且相互矛盾,，如我國衛(wèi)生部制定的《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》(GB2760-1996)規(guī)定食品中不允許含過氧化氫(雙氧水),但某些生產(chǎn)規(guī)章又訂有保健食品的過氧化氫殘留標(biāo)準(zhǔn),。由于缺乏有關(guān)的行業(yè)管理和國家標(biāo)準(zhǔn)造成保健品行業(yè)目前假冒偽劣產(chǎn)品、虛假廣告,、價(jià)格虛高等現(xiàn)象嚴(yán)重,。企業(yè)在現(xiàn)有法規(guī)下宣傳自己的產(chǎn)品很容易違規(guī)。法規(guī)規(guī)定,，保健食品不能宣傳治療作用,。另一方面，保健食品中使用的中草藥在藥典中都有治療作用,?？墒且挥玫奖＝∈称防锞筒荒苄麄髁耍坪踔委熥饔萌珱]了,。

2003年3月7日,，國務(wù)院公布機(jī)構(gòu)改革方案決定成立國家食品藥品監(jiān)督管理局，原屬衛(wèi)生部管理的保健品劃歸sDA管理,，自2003年6月1日起,，衛(wèi)生部已停止受理保健品的申報(bào)，同年1月10日,，國家食品藥品監(jiān)督管理局完成交接,，正式開展保健品的審批工作。受非典,、部門移交影響,，當(dāng)年度保健品報(bào)批工作停頓了半年之久。從長期看,，國家食品藥品監(jiān)督管理局接手保健品行業(yè)管理職責(zé),，有助于讓保健品行業(yè)更規(guī)范、更健康的發(fā)展,。

2,，從經(jīng)濟(jì)的角度看,，市場競爭日益激烈，跨國公司成為行業(yè)領(lǐng)頭羊

保健品市場在過去的2年間,，國外跨國公司一直鮮有涉足,，市場被本土保健品企業(yè)牢牢占據(jù)，2003年在保健品行業(yè)陷入低潮之時(shí),，美國安利卻憑借獨(dú)特的銷售模式異軍突起,，實(shí)現(xiàn)了年銷售額3億元的驚人業(yè)績，盡管安利的營銷模式頗有爭議,。但不能否認(rèn),，隨著跨國保健品公司進(jìn)軍中國的步伐加快，國內(nèi)保健業(yè)面臨更大的市場競爭壓力,。加上國內(nèi)行業(yè)的競爭，市場營銷模式也有進(jìn)一步變化,。

一是產(chǎn)品開始兩極分化,。從2003年起，因?yàn)楦偁幦找婕ち?，保健品呈現(xiàn)出明顯的兩極分化趨勢:以功能訴求為主的產(chǎn)品,，多用療程、買贈(zèng)促銷等刺激消費(fèi)者購買,，這類產(chǎn)品價(jià)格越來越高;以營養(yǎng)補(bǔ)充為訴求的機(jī)能性食品或滋補(bǔ)品,，價(jià)格越來越低，有成為日用品保健品的趨勢,。二是渠道細(xì)分,、直銷比例增大。受傳統(tǒng)渠道費(fèi)用高漲,、競爭趨向白熱化的壓力,，保健品廠商積極探索渠道多樣化，傳統(tǒng)的藥店+商超的銷售渠道快速分化,，保健品連鎖專賣店,、廠家直銷店、店中店,、傳銷,、電話銷售、會(huì)務(wù)銷售,、展會(huì)銷售直至網(wǎng)絡(luò)銷售等多種渠道形式正在加速形成,。受渠道多樣化的影響，保健品銷售額中直銷比例日益增大,。以上海市場為例,，投放廣告,、進(jìn)人常規(guī)渠道的功能性食品，相當(dāng)部分銷量同樣依靠直銷,。三是傳播方式日益直接化,。由于傳統(tǒng)媒體效果弱化、價(jià)格日益提高,，保健品廠商傳播產(chǎn)品信息的方法正日益扁平化,，直接掌握消費(fèi)者資料，定期針對固定消費(fèi)群體進(jìn)行傳播,，已經(jīng)成了傳播的重要手段之一,。

3.從社會(huì)的角度看，保健品市場起伏不定但發(fā)展勢頭良好

2000年開始,，保健品行業(yè)連續(xù)發(fā)生負(fù)面事件媒體連篇累犢的負(fù)面報(bào)道,，讓保健品行業(yè)再次陷人“信任危機(jī)”，從而導(dǎo)致不少保健品企業(yè)崩盤,，保健品迅速從巔峰跌人谷低,。2001年、2002年保健品行業(yè)銷售額持續(xù)下降,。但是到2003年3月后,，銷售額回升，保健品行業(yè)銷售額在短期內(nèi)急速攀升,，保健品行業(yè)開始復(fù)蘇,。2003年，全國保健品銷售額比2002年增長50左右,，年度銷售額達(dá)到30億元,。

社會(huì)生活的變化促使了保健業(yè)的強(qiáng)勁勢頭。首先,，我國城鄉(xiāng)的恩格爾系數(shù)分別為52.9%和56.8%,，處于溫飽向小康的過渡階段，東南沿海一些大中城市和地區(qū)已達(dá)到了中等收人國家水平人們的消費(fèi)觀念,、健康觀念發(fā)生了較大變化,，促進(jìn)城鄉(xiāng)保健品消費(fèi)支出以每年15%一3%的速度快速增長。其次,，人民生活方式的改變,，是保健品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。隨著社會(huì)競爭愈演愈烈生活工作節(jié)奏不斷加快,，給人們生理和心理機(jī)能帶來巨大沖擊,，處于亞健康狀態(tài)的人群不斷擴(kuò)大。

為規(guī)避不健康帶來的各種不利影響,，人們求助于保健品,，使保健品的開發(fā)和生產(chǎn)成為經(jīng)濟(jì)生活中的“熱點(diǎn)”,。第三，多層次的社會(huì)生活需要,，為保健品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊空間,。除了在家庭和事業(yè)雙重壓力下的中年人逐步加人保健品消費(fèi)行列之外，老年人,、青少年是保健品消費(fèi)的主力軍,。

4.從技術(shù)的角度看，保健品行業(yè)研發(fā),，生產(chǎn)和銷售發(fā)生了全新變化

WTO給中國保健品企業(yè)帶來了世界級的競爭對手,，面臨日益加劇的市場競爭，所有從事保健品生產(chǎn)的中國企業(yè)都應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到,，未來保健品競爭的核心必將是科技含量,，加強(qiáng)科技投人迫在眉睫。特別是已經(jīng)有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)更要重視保健品的應(yīng)用基礎(chǔ)研究,，努力提高新產(chǎn)品的科技含量和質(zhì)量水平,，使保健品企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)過渡，科技含量高的產(chǎn)品成為主流,。

只有保健品企業(yè)不斷更新技術(shù)和提高技術(shù)含量,，開發(fā)出效果好,、質(zhì)量高,、有特點(diǎn)的第三代保健品，使產(chǎn)品從低層次的價(jià)格戰(zhàn),、廣告戰(zhàn)中走出來,，轉(zhuǎn)向高層次的技術(shù)戰(zhàn)、服務(wù)戰(zhàn),，才能在“人世”后,，締造出我國的保健品世界品牌，才有能力進(jìn)軍國際市場,。電子信息技術(shù)的發(fā)展,，也使電子商務(wù)成為銷售重要渠道。各銷售商都抓住電子商務(wù)的有利武器,，搞銷售網(wǎng)站,，拓寬銷售面，豐富產(chǎn)品種類,。單單做電視購物的試用型銷售,，所涉及的消費(fèi)者群體畢竟有限。通過投入設(shè)備和資金,，開設(shè)購物網(wǎng)站的形式來發(fā)展更多的消費(fèi)人群,，同時(shí)也可以利用網(wǎng)絡(luò)這一先進(jìn)技術(shù)進(jìn)一步的宣傳產(chǎn)品,，以及讓消費(fèi)者先試后買，買什么都滿意的先進(jìn)銷售理念,。

這一切都為保健業(yè)的發(fā)展壯大提供了技術(shù)基石,。

保健品行業(yè)在獲得高速發(fā)展的同時(shí)，也暴露出許多問題,。這些問題嚴(yán)重危害行業(yè)的發(fā)展,，已經(jīng)到了要引起高度重視并急需解決的地步。

1.管理體制落后

管理體制屬于政治法律環(huán)境,，對保健業(yè)的發(fā)展具有戰(zhàn)略性的影響,。雖然我們的保健品管理體制在變化，但還有三大問題,。

一是行政立法滯后,。目前保健品產(chǎn)業(yè)還沒有統(tǒng)一的行政歸口管理部門，衛(wèi)生,、醫(yī)藥,、工商等部門各自為政，還沒有制定一個(gè)可操作性的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)范統(tǒng)一的檢測手段,、審查程序和管理辦法,。一些違法經(jīng)營者便采取打“擦邊球”的策略進(jìn)入保健品市場，一些不具備生產(chǎn)條件的廠家,，在該產(chǎn)業(yè)較高利潤的刺激下,，紛紛投產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)保健品，這是導(dǎo)致假冒偽劣產(chǎn)品泛濫的一個(gè)重要原因,。

二是行業(yè)管理缺位,。過去食品安全管理由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)種植、輕工部負(fù)責(zé)加工,、內(nèi)貿(mào)部負(fù)責(zé)銷售,。200年機(jī)構(gòu)改革后，農(nóng)業(yè)部還是負(fù)責(zé)種植,，國家食品藥品監(jiān)督管理局則將主要精力放在保健食品審批上,，衛(wèi)生部主要針對餐飲業(yè)進(jìn)行檢查，而輕工部和內(nèi)貿(mào)部被取消后成立的商務(wù)部,，以及國家質(zhì)監(jiān)總局和工商,、海關(guān)、公安等部門也都涉及食品管理,，而真正能對食品加工進(jìn)行全面管理的部門卻一直沒有以獨(dú)立機(jī)構(gòu)的形式出現(xiàn),。多頭監(jiān)管等于沒有監(jiān)管。在這種落后的管理體制下，出現(xiàn)了許多既危害行業(yè)的發(fā)展,，更重要的是損害人民身體健康的現(xiàn)象,。特別是因?yàn)闂l塊分割、多頭監(jiān)管,，致使許多保健品生產(chǎn)商的違法行為得不到有效制止,，一些有害的假冒偽劣保健品得以流人市場，嚴(yán)重危害人民身體健康,。

三是保健品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)偏低,，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，管理混亂,。保健品市場比較混亂的另一問題就在于保健品行業(yè)門檻較低,，加上生產(chǎn)環(huán)節(jié)要求不高，沒有一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁|(zhì)量控制體系,。部分保健品未經(jīng)嚴(yán)格的臨床驗(yàn)證,，加之審批相對簡單，市場又在迅速膨脹,，造成了大量的非專業(yè)化企業(yè)涌入保健品行業(yè),。藥品生產(chǎn)有GMP規(guī)范，藥品經(jīng)營有GS規(guī)范,，而保健品的生產(chǎn)經(jīng)營卻無統(tǒng)一規(guī)范,，這將成為我國保健品進(jìn)入國際市場的障礙。

2.企業(yè)追求短期利益

由于保健品直接用于人體,，滿足和協(xié)調(diào)人體生理機(jī)能,，其質(zhì)量直接關(guān)系人的健康。因此,，與其它企業(yè)相比,，保健品企業(yè)要承擔(dān)更高的社會(huì)義務(wù),。在我國,，企業(yè)追求短期利益在各個(gè)行業(yè)都不少見，但在保健品行業(yè)尤其典型,，有業(yè)內(nèi)人士甚至質(zhì)問:“在中國,，你看到哪個(gè)產(chǎn)品過了兩年，第三年還能賺錢?”企業(yè)的短期行為表明了自身經(jīng)濟(jì)與技術(shù)變量的近視,，產(chǎn)品創(chuàng)新少,，雷同現(xiàn)象嚴(yán)重、以虛假廣告欺騙消費(fèi)者,、保健企業(yè)出現(xiàn)非法行為,。出現(xiàn)上述問題的原因，主要是企業(yè)無視法律規(guī)定，為牟取短期暴利,，見利忘義,，胡作非為的結(jié)果。

中國保健品市場不振的另一個(gè)重要原因,，就是廠家的投機(jī)思想在作怪,。當(dāng)看到保健品有利可圖之后，許多廠家在沒有多少準(zhǔn)備的情況下進(jìn)入保健品領(lǐng)域的,，這種先天不足的基礎(chǔ)使它們不可能沿著正常的經(jīng)營之路走下去,，而是走上了投機(jī)之途。其投機(jī)主要表現(xiàn)為:用不成熟或有問題的產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)品投機(jī),，用高得離譜的價(jià)格進(jìn)行價(jià)格投機(jī),，用高回扣進(jìn)行渠道投機(jī)，用不可兌現(xiàn)的承諾或虛假的案例進(jìn)行促銷投機(jī),，有的甚至用品牌延伸進(jìn)行品牌投機(jī),。

3.消費(fèi)者消費(fèi)觀念錯(cuò)誤

消費(fèi)群體作為社會(huì)文化環(huán)境因素，對保健業(yè)的發(fā)展也有一定的變數(shù),。

眾所周知,，祖國醫(yī)學(xué)是“醫(yī)食同源”。民諺說:藥補(bǔ)不如食補(bǔ),。即用食平病,、食療為先，知其所犯以食治之,，食療不愈,，乃后命藥。由于保健食品和保健藥品使用的原料是相互交叉的(衛(wèi)生部曾頒布過8多種既可食用又可藥用的物品,，如棗,、百合、山藥,、山植等),，加之其功能往往都與調(diào)整人體的機(jī)能相關(guān)，因此,，保健食品和保健藥品的本質(zhì)區(qū)別并不明顯,。

目前消費(fèi)者購服保健品存在許多誤區(qū)。有多多益善引起中毒的現(xiàn)象,，如脂溶性維生素A,、DE、K等都會(huì)在未消耗盡的情況下積蓄于體內(nèi)產(chǎn)生毒副作用;有張冠李戴,，用非自然行為阻礙機(jī)體正常運(yùn)行;還有孕期亂補(bǔ),，不但無益于產(chǎn)婦,，還有害于胎兒等等。特別是一些食健字號(hào)的減肥藥,，有明顯的副作用,，許多人為此付出了非常沉重的代價(jià)(這類事件經(jīng)常可見報(bào)道),。加上這些年來整個(gè)社會(huì)偏重于以經(jīng)濟(jì)利益為主要目標(biāo),，部分企業(yè)有意無意地混淆或歪曲醫(yī)藥科技與管理科學(xué)的一般原則導(dǎo)致人們心中形成了一些錯(cuò)誤的消費(fèi)觀念。欲形成健康理性的保健品消費(fèi)市場,，這些觀念必須在未來逐步改變,。

通過上面問題的解剖，我們還要從市場發(fā)展的角度,，并在PEsT分析的基礎(chǔ)上探討解決問題的思路,。

1.通過立法和修訂現(xiàn)行法，改革保健業(yè)管理體制

市場經(jīng)濟(jì)下的競爭表面上看是經(jīng)濟(jì)主題之間的競爭,，從本質(zhì)上看卻是企業(yè)制度的競爭,。政府應(yīng)該創(chuàng)造和維護(hù)一個(gè)有利于企業(yè)競爭的公平有序的良好環(huán)境，以制度,、法律規(guī)范企業(yè)行為,。隨著中國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與大眾健康意識(shí)的增強(qiáng)，促成巨大的保健食品市場需求已成為可能,。因此,，我國的保健品行業(yè)要有更大的增長，整個(gè)行業(yè)的整體素質(zhì)還有待進(jìn)一步的提高,，必須重視市場規(guī)則的制定,，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

首先,，進(jìn)一步完善《食品衛(wèi)生法》和《食品安全法》,。“食品衛(wèi)生法”的名稱應(yīng)變更為“食品安全與衛(wèi)生法”,，即不僅要求符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),，還應(yīng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)行的199年發(fā)布的《食品安全法》存在執(zhí)法主體職責(zé)與現(xiàn)實(shí)情況有所脫節(jié),、調(diào)整的范圍過于狹窄,、內(nèi)容單薄不能適應(yīng)新情況解決新問題,、法律責(zé)任規(guī)定不嚴(yán)銜接不順內(nèi)容不全,、監(jiān)管機(jī)關(guān)及其工作人員責(zé)任追究機(jī)制缺位等問題，有必要對其進(jìn)行修訂,。

其次,，盡快修訂和完善《保健品管理辦法》有關(guān)條款。一要進(jìn)一步明確保健品的定義。一份市場調(diào)查表明,，超過87%的消費(fèi)者無法正確區(qū)分保健品,、食品和中草藥。所以應(yīng)在《辦法》中明確規(guī)定保健品的內(nèi)涵和外延,。二要有針對性地增加《辦法》中對委托加工,、異地經(jīng)營等行為進(jìn)行管理的條款。調(diào)查顯示,，超過33%的企業(yè)尚不具備自身生產(chǎn)條件,，須委托藥廠加工保健品。但目前的《辦法》中沒有相關(guān)的規(guī)定,，應(yīng)在科學(xué)基礎(chǔ)上制定委托加工的生產(chǎn)規(guī)范并增加相應(yīng)的條款,。

第三，進(jìn)一步確立國家衛(wèi)生部對于保健食品市場的核心指導(dǎo)地位,。衛(wèi)生部除嚴(yán)格保健食品的審批過程外,，還應(yīng)該確立對保健食品生產(chǎn)條件的審批制度，同時(shí)注重市場的整頓,。應(yīng)在全國范圍內(nèi)開展大規(guī)模的市場抽查，弘揚(yáng)名優(yōu),，打擊偽劣,，切實(shí)地保護(hù)消費(fèi)者的利益，為保健食品行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更為良好的外部環(huán)境,。

2.健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)法,、提高執(zhí)法水平

首先，設(shè)立統(tǒng)一的強(qiáng)力執(zhí)法機(jī)構(gòu),。通過立法設(shè)立統(tǒng)一的強(qiáng)力執(zhí)法機(jī)構(gòu),，根據(jù)法律的授權(quán)或執(zhí)法機(jī)關(guān)的委托，進(jìn)行統(tǒng)一的檢驗(yàn)檢疫,，對食品從生產(chǎn)到流通,，直至市場銷售的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行集中統(tǒng)一的監(jiān)督檢查，提高工作效率和服務(wù)水平,。

其次,，加強(qiáng)保健品質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)法檢查

國家應(yīng)盡快出臺(tái)有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，對于保健品市場來說,，無論是在相關(guān)政策法規(guī)還是實(shí)際市場運(yùn)作方面,，我國相對于歐美等國家還有一定差距。

產(chǎn)品質(zhì)量方面的法律,、法規(guī)建設(shè)相對滯后,，直接影響了保健品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,。應(yīng)提高保健品行業(yè)生產(chǎn)許可的門檻，采用認(rèn)證機(jī)制,，由專門機(jī)構(gòu)來確定保健品的質(zhì)量品質(zhì),。

第三，合理確定保健品價(jià)格?，F(xiàn)在中國盡管已經(jīng)進(jìn)入了全民保健的時(shí)代,，但人們的收人水平還程很高，還不能承受過高的保健品價(jià)格,，這就要求各保健品企業(yè)必須適應(yīng)市場的變化.用薄利多銷的價(jià)格策略敲開千家萬戶的大門,。

3.更新保健品經(jīng)營理念和創(chuàng)新保健品經(jīng)營手段

保健品經(jīng)營要從嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖袌稣{(diào)查開始。之所以有那么多醫(yī)保廣告揮金如土慷慨激昂的往電視上“砸”,，除了正常的本能的宣傳需要,，更重要的是“榜樣”(標(biāo)王效應(yīng)及哈藥等的成功)的誘惑性實(shí)在太強(qiáng)，讓他們始終心存幻想,。然而,，醫(yī)保市場的逐步規(guī)范以及消費(fèi)意識(shí)的趨于成熟，靠廣告轟炸征服消費(fèi)者的做法越來越?jīng)]有市場,。醫(yī)保營銷,，必然回歸理性時(shí)代。因此,，目前對于大多數(shù)保健品企業(yè)而言,，當(dāng)務(wù)之急是端正經(jīng)營思想，變投機(jī)經(jīng)營為科學(xué)經(jīng)營,，練好內(nèi)功,，才能走上健康的發(fā)展之路。

4.樹立正確的保健品消費(fèi)觀

政府,、企業(yè)要有效承擔(dān)起自己的義務(wù),，幫助消費(fèi)者樹立科學(xué)的營養(yǎng)觀、消費(fèi)觀,，目前保健品市場中存在的那些不和諧現(xiàn)象才會(huì)在發(fā)展中逐步得到改善,，一個(gè)能基本滿足人民身體健康需要的朝陽產(chǎn)業(yè)也將迅速發(fā)展起來。

5.擴(kuò)大科技投入,，提高市場競爭能力

保健品行業(yè)怎樣做強(qiáng)做大,，集中的焦點(diǎn)在五個(gè)方面—價(jià)格競爭，品牌競爭,，服務(wù)水平競爭質(zhì)量競爭和人才競爭,。而這些均取決于科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用是否到位。現(xiàn)在的保健業(yè)既要加強(qiáng)醫(yī)藥科技基礎(chǔ)上的軟科學(xué)的投人和研究,，還要加大硬科學(xué)的投人和建設(shè),，才能保證保健食品管理和發(fā)展的科學(xué)化,。

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建筑裝飾

近年來,隨著政府職能的改革,、我國加入世貿(mào)組織后進(jìn)一步全面開放,、與國際市場接軌的要求進(jìn)一步增高,對改制后的建筑設(shè)計(jì)單位提出了更高的要求。建筑設(shè)計(jì)企業(yè)在自身體制發(fā)生變化的同時(shí),外部環(huán)境同時(shí)發(fā)生了巨大的變化,在這種形勢下,建筑裝飾設(shè)計(jì)單位通過對自身內(nèi)外環(huán)境的分析,選擇適合自身的發(fā)展戰(zhàn)略并組織實(shí)施是十分必要,十分及時(shí)的,。

PEST(Political,、Economic、Social,、Technological)分析模型是環(huán)境分析的一種有效方法,為我們建筑裝飾設(shè)計(jì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了一個(gè)思路,它通過對政治,、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和技術(shù)四個(gè)方面的若干影響因素進(jìn)行總結(jié)和列示,幫助行業(yè)或組織分析和總結(jié)相對關(guān)鍵和重要的影響因素,以確立最終的戰(zhàn)略目標(biāo),。

一,、政治(Political)因素

1.行業(yè)管理政策趨于完善

在政策因素中,政府對建筑設(shè)計(jì)行業(yè)的宏觀管理政策無疑直接地發(fā)揮著重要作用?！熬盼濉逼陂g,我國的勘察設(shè)計(jì)行業(yè)從單位的生產(chǎn)經(jīng)營體制,、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和內(nèi)部機(jī)制三個(gè)方面進(jìn)行了深入的改革和探索,出臺(tái)了一系列法規(guī)條例,從市場、質(zhì)量,、資質(zhì),、注冊、招投標(biāo)等方面都做到有法可依,。

2001年初,國家建設(shè)部專門就建設(shè)裝飾市場的管理發(fā)布了“關(guān)于加強(qiáng)建筑裝飾設(shè)計(jì)市場管理的意見”(建設(shè)[200l]9號(hào)),這一文件針對目前建筑裝飾設(shè)計(jì)行業(yè)出現(xiàn)的問題有針對性地制定了相對應(yīng)的政策,這將大大促進(jìn)建筑裝飾設(shè)計(jì)市場競爭的有序化,。長期來看,建筑設(shè)計(jì)行業(yè)的資質(zhì)管理、招投標(biāo)制度,、項(xiàng)目全程監(jiān)理和工程事故追究等制度的完善將對行業(yè)的發(fā)展發(fā)揮重要作用,。

2.加入WT0后帶來機(jī)遇

加入WTO無疑會(huì)給我國的建筑裝飾設(shè)計(jì)行業(yè)帶來更多的機(jī)遇,首先,“入世”后的中國市場將逐步成為開放、平等,、競爭,、透明的市場,將會(huì)有更多的國內(nèi)外競爭者在中國市場上進(jìn)行公平、平等的競爭,參與市場競爭的規(guī)則將逐步成為國際通行規(guī)則,這有利于正規(guī)單位參與競爭;其次,隨著市場的開放,將促使行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)業(yè)人員進(jìn)一步更新觀念,通過合作和交流學(xué)習(xí),了解國外事務(wù)所先進(jìn)的管理方式,、運(yùn)作方式,以提升專業(yè)和服務(wù)水平,增強(qiáng)自身競爭實(shí)力,。另一方面,加入WTO后,雖然根據(jù)現(xiàn)有WTO協(xié)定中的一些基本原則和條款,我國對市場的開放可以采取“逐步放開”的政策,以保護(hù)本國利益,但這種保護(hù)時(shí)間是有限的,由于我國的建筑裝飾設(shè)計(jì)市場基本上是在相對封閉的條件下發(fā)育起來的,在市場主體行為、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、機(jī)構(gòu)組織形式,、行業(yè)規(guī)則和職業(yè)道德操守以及政府管理體制、行業(yè)自律程度等諸方面與國外同行業(yè)還存在相當(dāng)大的差距,。據(jù)有關(guān)資料,我國現(xiàn)有勘察設(shè)計(jì)單位12000家,年?duì)I業(yè)額為360億元,折合43.5億美元,而世界排名第一的美國貝歌特工程公司一家,。年?duì)I業(yè)額即達(dá)112億美元,競爭形勢相當(dāng)嚴(yán)峻,我們必須抓住我國建筑設(shè)計(jì)市場逐步開放這一時(shí)期,發(fā)展壯大自身實(shí)力,以迎接激烈的市場競爭。

二,、經(jīng)濟(jì)(Economic)因素

1.持續(xù)增長的基建投資規(guī)模

上世紀(jì)90年代以來,我國經(jīng)濟(jì)一直處于持續(xù)穩(wěn)定的增長狀態(tài),于1995年就提前實(shí)現(xiàn)了一年GDP比1980年翻兩番的目標(biāo),。1999年中央又作出了開發(fā)大西北的重要決策,基本建設(shè)的投資力度向西部傾斜,從而在國內(nèi)又掀起新一輪基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的高潮,。據(jù)有關(guān)媒體資料,在新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高潮中,我國己開工或計(jì)劃建設(shè)的機(jī)場約60余個(gè),其中大型樞紐機(jī)場6個(gè),這一熱潮使大型公共設(shè)施的裝飾設(shè)計(jì)市場出現(xiàn)爆炸性的增長。

“九五”期間,上海實(shí)際完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總量為9597億元,據(jù)預(yù)測,“十五”期間投資總規(guī)模將達(dá)到10000億元左右,具體與建筑裝飾設(shè)計(jì)行業(yè)有關(guān)的重大項(xiàng)目有航空港,、鐵路第二客站的建設(shè),、城市景觀工程和標(biāo)志性的文化設(shè)施,這對景觀設(shè)計(jì)和室內(nèi)裝飾的創(chuàng)新發(fā)展提供了很好的方向指示。

2.城市化進(jìn)程的迅猛發(fā)展

城市化是未來建筑設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力,。我國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的典型特征便是城市化,近年來我國城市人口的快速增長,顯示出我國城市化發(fā)展的速度和潛力,這也為我國建筑設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展給予了很大的空間,。

上海的城市化水平(70%)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國總體水平,在上海“十五”規(guī)劃中,上海城市建設(shè)除了市區(qū)內(nèi)的市政工程配套之外,其重點(diǎn)在黃浦江兩岸與郊區(qū)的“三城九鎮(zhèn)”建設(shè),總的投資規(guī)模數(shù)以百億計(jì);尤其是2010年上海將舉辦世界博覽會(huì),對建設(shè)規(guī)模和建設(shè)水平都有了更高的要求,。

這其中為建筑裝飾設(shè)計(jì)提供了巨大的市場,。

三、社會(huì)(Social)因素

1.社會(huì)時(shí)尚品位水平的提高

人們隨著生活水平的提高和經(jīng)濟(jì)條件的改善,思想觀念和行為模式也開始發(fā)生變化,對建筑裝飾設(shè)計(jì)企業(yè)的影響主要表現(xiàn)在對人們對環(huán)境景觀的美化,、對裝飾裝修的品位變化上,甚至是對時(shí)尚的追求上,。據(jù)有關(guān)報(bào)道,2000年我國城鎮(zhèn)居民人均住房面積達(dá)10m^2,比1999年擴(kuò)大近2m^2,住宅裝飾已成為時(shí)尚。我國目前從事裝飾工程的隊(duì)伍己達(dá)600萬人,其中400萬人從事家居裝飾,這一市場已不容忽視,。

另據(jù)了解,國家有關(guān)部門正在研究制定對新建住宅的“菜單式全裝修”試點(diǎn)管理工作,爭取在二,、三年后逐步取消毛坯房,實(shí)現(xiàn)商品住宅的即買即住。這一趨勢必將提升家居裝飾對大的裝飾設(shè)計(jì)施工企業(yè)的吸引力,而且隨著人們收入水平的差異化和商品住宅的分級消費(fèi),這一市場將細(xì)分為不同的消費(fèi)層次,。所以,裝飾設(shè)計(jì)行業(yè)應(yīng)當(dāng)利用自己的優(yōu)勢,適時(shí)切入這一領(lǐng)域,比如高檔商品住宅,、別墅等的裝飾設(shè)計(jì)等具有較高附加值的細(xì)分市場。

3.2人才流動(dòng)給行業(yè)帶來的壓力和活力市場經(jīng)濟(jì)中要求資源配置市場化,建筑裝飾設(shè)計(jì)企業(yè)的人力資源政策也必然離不開人才市場的具體狀況,。從事建筑裝飾設(shè)計(jì)的執(zhí)業(yè)人員屬于比較高層次的專業(yè)人員,面對的人才市場屬于高層次的專業(yè)人才市場,有壓力也有動(dòng)力,。目前,由于人才流動(dòng)尚不是十分通暢,而且由于專業(yè)面較為狹窄,我國的整個(gè)建筑裝飾設(shè)計(jì)行業(yè)本身發(fā)展時(shí)間不長,高層次的專業(yè)人員本身相對就較少,人才市場的來源無法提供直接能夠滿足企業(yè)需要的高層次人員。因此對于裝飾設(shè)計(jì)企業(yè)而言,培養(yǎng)和留住人才就顯得更加重要,。

四,、技術(shù)(Technologieal)因素

1.信息技術(shù)將成為行業(yè)騰飛的引擎

飛速發(fā)展的電子信息和通訊技術(shù)將在未來的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到愈來愈關(guān)健的作用,極大地影響著人們的工作方式和生活方式。信息高速公路的建成使企業(yè)管理計(jì)算機(jī)化和企業(yè)運(yùn)行信息化成為可能,大大提高了企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率,同時(shí)改變了企業(yè)傳統(tǒng)的工作模式,。目前普遍存在的集中的同步的工作方式將被分散的,、不強(qiáng)求同步的方式所替代。甚至人們?nèi)粘Ｉ钪械南M(fèi),、購物,、領(lǐng)取工資、存取款等活動(dòng)也要以通過網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行,。一位從事新興互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)研究的專家曾經(jīng)斷言:再過若干年,將不存在所謂的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),因?yàn)樗械钠髽I(yè)都將成為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),。可見信息技術(shù)帶給企業(yè)或者非企業(yè)組織的變化將會(huì)是革命性的,。建筑裝飾設(shè)計(jì)企業(yè)作為直接參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中介組織,必須迅速適應(yīng)這一技術(shù)變革,在工作模式上應(yīng)充分利用信息技術(shù)提供的便利,并在社會(huì)和企業(yè)信息化變革中開拓新的業(yè)務(wù)渠道和業(yè)務(wù)范圍,。

目前,信息技術(shù)在裝飾設(shè)計(jì)中的應(yīng)用大多為施工圖、電腦效果圖的制作,預(yù)計(jì)通過電子商務(wù)模式,網(wǎng)上建立虛擬設(shè)計(jì)企業(yè),跨空間與時(shí)間進(jìn)行網(wǎng)上討論、交換設(shè)計(jì)方案,高效率地協(xié)調(diào)工作已接近現(xiàn)實(shí),。另外裝飾設(shè)計(jì)從最初構(gòu)想到最后成品展示,利用多媒體,、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)將成為建筑裝飾設(shè)計(jì)的一大進(jìn)步和重要表現(xiàn)手段。對于大型公共建筑的室內(nèi)設(shè)計(jì),利用這種技術(shù)手段將更具說服力,更有利于設(shè)計(jì)師向有關(guān)專家和社會(huì)公眾表現(xiàn)設(shè)計(jì)理念和設(shè)計(jì)意圖,信息技術(shù)將成為裝飾設(shè)計(jì)企業(yè)有效率的競爭手段之一,。

2.新材料的應(yīng)用使行業(yè)發(fā)展前景花團(tuán)錦簇

未來的裝飾裝修材料將不僅滿足對建筑的裝飾功能,還要滿足建筑物的節(jié)能,、舒適等特殊要求。裝飾裝修材料將更強(qiáng)調(diào)低污染環(huán)保型,、環(huán)境功能型(凈化,、優(yōu)化空氣,吸聲,、吸波,調(diào)節(jié)溫濕,防菌防霉等),、可再生、可循環(huán),、可就地取材研發(fā),。

因此,裝飾裝修材料的大家庭中將不斷增加一些新面孔,大體分為三類:節(jié)能材料、環(huán)保材料和環(huán)境友好材料(該種材料不僅注重材料本身的性能,同時(shí)力求在材料的整個(gè)壽命周期內(nèi)對環(huán)境友好),。

出于對建筑室內(nèi)外環(huán)境的健康,、舒適性要求,最終將迫使目前還在大量用于室內(nèi)裝修的含有有害揮發(fā)氣體的產(chǎn)品被淘汰出局。裝飾裝修材料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)順應(yīng)這一發(fā)展趨勢,因勢利導(dǎo),調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),對自身現(xiàn)有產(chǎn)品不斷升級換代,按新標(biāo)準(zhǔn),、新要求選好原材料,調(diào)整材料配方和生產(chǎn)工藝,推動(dòng)行業(yè)向高性能,、多功能、環(huán)保型方向發(fā)展,。

反過來,生態(tài)建筑的發(fā)展與功能要求又將拓展裝飾裝修材料更具環(huán)保功能,引領(lǐng)裝飾裝修材料新的發(fā)展,這些不斷出現(xiàn)的新的變化對建筑裝飾設(shè)計(jì)行業(yè)提供了更多的選擇,也從設(shè)計(jì)理念上對設(shè)計(jì)人員形成了更多的啟迪,。

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