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安徽省健康扶貧351 安徽省人民政府健康脫貧工程的實(shí)施意見篇一

各市,、縣人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹視察安徽重要講話精神和黨中央,、國務(wù)院關(guān)于健康脫貧的決策部署,，認(rèn)真落實(shí)《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》(皖發(fā)〔20xx〕26號(hào))，根據(jù)國家衛(wèi)生計(jì)生委等部門《關(guān)于實(shí)施健康扶貧工程的指導(dǎo)意見》(國衛(wèi)財(cái)務(wù)發(fā)〔20xx〕26號(hào)),，解決農(nóng)村建檔立卡貧困人口(以下簡稱貧困人口)因病致貧,、因病返貧問題，現(xiàn)制定如下實(shí)施意見：

一,、總體要求

深入貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中,、四中、五中全會(huì)以及中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神,，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享發(fā)展理念,，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧基本方略，與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革緊密結(jié)合,，針對(duì)農(nóng)村貧困人口因病致貧,、因病返貧問題，突出重點(diǎn)人群,、重點(diǎn)病種,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資源整合，采取有效措施提升農(nóng)村貧困人口醫(yī)療保障水平和貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力,，為農(nóng)村貧困人口同步邁入全面小康社會(huì)提供健康保障,。

二、基本原則

政府主導(dǎo),、各方聯(lián)動(dòng)。按照“保,、治,、防”的工作路徑,，科學(xué)謀劃和扎實(shí)推進(jìn)健康脫貧工程，落實(shí)政府主導(dǎo)責(zé)任,，發(fā)揮部門職能作用,，動(dòng)員社會(huì)廣泛參與，形成協(xié)作聯(lián)動(dòng),、有力有效的工作組織體系,。

多措并舉、綜合保障,。著力推進(jìn)“三保障一兜底”,，形成貧困人口基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn),、醫(yī)療救助和兜底保障相互銜接的醫(yī)療保障體系,。

防治結(jié)合、精準(zhǔn)施策,。著力創(chuàng)新貧困人口醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體制機(jī)制,，加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，形成簽約服務(wù),、分類救治,、便民結(jié)算、預(yù)防全覆蓋的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,，做到精確到戶,、精準(zhǔn)到人，增強(qiáng)健康扶貧的針對(duì)性和有效性,。

統(tǒng)籌兼顧,、共享發(fā)展。既要加大政策傾斜力度,，切實(shí)保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),，又要統(tǒng)籌安排，穩(wěn)定并逐步提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保水平,，使之不因?qū)嵤┙】得撠毠こ潭档?，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。

三,、主要目標(biāo)

通過加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè),，到20xx年底，貧困縣(含市,、區(qū),，下同)縣域內(nèi)就診率達(dá)到90%;醫(yī)療綜合保障體系基本建立，貧困人口基本實(shí)現(xiàn)兜底保障。到20xx年,，貧困人口醫(yī)療保障和醫(yī)療服務(wù)水平進(jìn)一步提升,，重大傳染病、地方病,、慢性病得到有效防控,，健康水平明顯提高;貧困縣衛(wèi)生資源、居民健康,、公共衛(wèi)生,、疾病防控等主要指標(biāo)力爭達(dá)到全省平均水平，因病致貧,、因病返貧問題得到有效控制,。

四、重點(diǎn)任務(wù)

(一)提高綜合保障水平,。

1.代繳醫(yī)保參保費(fèi)用,。貧困人口參加基本醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)部分，自20xx年起通過城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金全額代繳,，由縣級(jí)民政部門會(huì)同有關(guān)部門落實(shí),。(責(zé)任單位：省民政廳、省財(cái)政廳,，排名第一的為牽頭單位,，下同)

2.擴(kuò)大醫(yī)保報(bào)銷范圍。制定《安徽省貧困人口慢性病及重大疾病保障指導(dǎo)目錄》,，重大疾病由12組增加到40組以上,，特殊疾病經(jīng)省級(jí)基本醫(yī)保管理部門審核同意后列入重大疾病范圍;慢性病病種30種(組)，基本醫(yī)保統(tǒng)籌地區(qū)應(yīng)結(jié)合實(shí)際適當(dāng)擴(kuò)大慢性病病種范圍,。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委,、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳)

3.降低醫(yī)保補(bǔ)償門檻,。貧困人口縣域內(nèi)普通門診不設(shè)補(bǔ)償起付線;取消住院預(yù)付金,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級(jí)醫(yī)院,、市級(jí)醫(yī)院,、省級(jí)醫(yī)院住院治療的，補(bǔ)償起付線分別降至100元,、300元,、500元、1000元,。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委,、省人力資源社會(huì)保障廳,、省財(cái)政廳)

4.提高醫(yī)保補(bǔ)償比例。保障貧困人口享有基本醫(yī)療服務(wù),，提高貧困人口合規(guī)醫(yī)藥費(fèi)用補(bǔ)償比例,。貧困人口就醫(yī)按《安徽省農(nóng)村建檔立卡貧困人口分級(jí)診療辦法》規(guī)定執(zhí)行。貧困人口縣域內(nèi)普通門診醫(yī)藥費(fèi)用限額內(nèi)實(shí)際補(bǔ)償比(以下簡稱補(bǔ)償比)提高至70%;常見慢性病門診按病種付費(fèi),，補(bǔ)償比提高至75%;特殊慢性病門診參照住院治療的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予保障。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣級(jí),、市級(jí),、省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療的，積極推行按病種付費(fèi),，補(bǔ)償比分別提高到80%,、70%、65%和60%,，其中患特殊慢性病住院治療的再提高5個(gè)百分點(diǎn);患重大疾病按相關(guān)規(guī)定并在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療,，補(bǔ)償比提高至70%。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委,、省財(cái)政廳,、省人力資源社會(huì)保障廳)

5.強(qiáng)化大病保險(xiǎn)保障。貧困人口大病保險(xiǎn)起付線,，由1-2萬元降至0.5萬元,，分段補(bǔ)償比例由50%-80%提高至60%-90%。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委,、省財(cái)政廳,、省人力資源社會(huì)保障廳、安徽保監(jiān)局)

6.加大醫(yī)療救助力度,。貧困人口全部納入醫(yī)療救助范圍,，醫(yī)療救助水平按年度住院合規(guī)醫(yī)藥總費(fèi)用(含特殊慢性病門診)的10%給予救助。搭建政府救助資源,、社會(huì)組織救助項(xiàng)目與農(nóng)村貧困人口救治需求對(duì)接的信息平臺(tái),，引導(dǎo)支持慈善組織、企事業(yè)單位和愛心人士等為患大病的貧困人口提供慈善救助,。(責(zé)任單位：省民政廳,、省財(cái)政廳、省扶貧辦)

7.實(shí)行醫(yī)療兜底保障,。貧困人口通過基本醫(yī)保,、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等綜合補(bǔ)償后,，在縣域內(nèi)就診個(gè)人年度自付費(fèi)用不超過0.3萬元,，在市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診個(gè)人年度自付費(fèi)用不超過0.5萬元,，在省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診個(gè)人年度自付費(fèi)用不超過1萬元，剩余部分合規(guī)醫(yī)藥費(fèi)用實(shí)行政府兜底保障,。市縣政府承擔(dān)兜底保障責(zé)任,，并設(shè)立健康脫貧醫(yī)療專項(xiàng)補(bǔ)助資金，省財(cái)政給予補(bǔ)助,。因患者及其家屬個(gè)人行為導(dǎo)致的過度醫(yī)療而發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)用由患者自付;因醫(yī)療機(jī)構(gòu)不合理檢查,、施治、用藥等導(dǎo)致的過度醫(yī)療而發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)用,，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān),，不納入兜底保障范圍。健康脫貧醫(yī)療專項(xiàng)補(bǔ)助資金由民政部門管理使用,，封閉運(yùn)行,，具體實(shí)施細(xì)則由省民政廳、省財(cái)政廳會(huì)同相關(guān)部門制定,。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索運(yùn)用商業(yè)保險(xiǎn)工具支持健康脫貧工程,。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委,、省民政廳)

(二)優(yōu)化醫(yī)療服務(wù),。

8.精準(zhǔn)識(shí)別保障對(duì)象。以建檔立卡數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),，建立基于基本醫(yī)保信息系統(tǒng)的貧困人口身份識(shí)別系統(tǒng),、結(jié)算系統(tǒng)，精準(zhǔn)識(shí)別,，精細(xì)服務(wù),。與脫貧退出機(jī)制相銜接，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,?？h可制發(fā)《貧困人口醫(yī)療救助證》,，方便群眾享受政策優(yōu)惠,。以縣為單位開展貧困人口因病致貧,、因殘致貧調(diào)查工作，把握貧困人口病情及病種,，為分類救治和健康管理提供支撐,。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省民政廳,、省扶貧辦,、省殘聯(lián))

9.積極開展簽約服務(wù)。貧困縣要為貧困人口每人建立1份電子健康檔案,、1張健康卡,，為每個(gè)貧困戶確定1名鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約,。按照普通患者、高危人群和一般人群,，對(duì)貧困人口實(shí)行分類健康干預(yù),，提供基本公共衛(wèi)生、健康管理,、基本醫(yī)療等服務(wù),。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省扶貧辦,、省殘聯(lián))

10.實(shí)施大病慢性病分類救治,。對(duì)一次性能治愈的大病，集中力量進(jìn)行治療;需要維持治療的,，由就近具備能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施治療;需要長期康復(fù)治療的，確定定點(diǎn)醫(yī)院或基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施定期治療和康復(fù)管理,。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委,、省扶貧辦)

11.實(shí)行先診療后付費(fèi)。建立縣域內(nèi)先診療后付費(fèi)的結(jié)算機(jī)制,，實(shí)行基本醫(yī)保,、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助,、貧困人口健康脫貧醫(yī)療專項(xiàng)補(bǔ)助資金聯(lián)動(dòng),，實(shí)現(xiàn)“一站式”信息交換和即時(shí)結(jié)算服務(wù)。改造相關(guān)信息系統(tǒng),，強(qiáng)化信息技術(shù)支撐,。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，為貧困人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委,、省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳,、省財(cái)政廳,、安徽保監(jiān)局)

12.加強(qiáng)診療行為監(jiān)管。加快推進(jìn)貧困地區(qū)醫(yī)保支付方式改革,，積極推行臨床路徑管理與按病種付費(fèi),。制定《安徽省農(nóng)村建檔立卡貧困人口分級(jí)診療辦法》，嚴(yán)格縣域外診治條件,，規(guī)范就醫(yī)秩序,。建立健全規(guī)章制度，強(qiáng)化約束,，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療行為,，加強(qiáng)費(fèi)用管理,，嚴(yán)控不合理檢查檢驗(yàn)、藥品,、耗材等費(fèi)用,。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省人力資源社會(huì)保障廳,、省物價(jià)局,、省醫(yī)改辦、安徽保監(jiān)局等)

(三)加強(qiáng)疾病防控工作,。

13.積極實(shí)施公共衛(wèi)生項(xiàng)目,。落實(shí)國家基本衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。全面實(shí)施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善,、新生兒疾病免費(fèi)篩查,、婦女“兩癌”免費(fèi)篩查、孕前優(yōu)生健康免費(fèi)檢查等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目,。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治和垃圾無害化處理工作,。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省扶貧辦,、省財(cái)政廳,、省婦兒工委)

14.加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病防治。強(qiáng)化和落實(shí)重點(diǎn)傳染病和地方病防治措施,，有效控制傳染病和地方病,。實(shí)施農(nóng)村貧困戶飲水安全鞏固提升工程。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),。全面開展貧困人口健康教育和健康促進(jìn)行動(dòng),。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省財(cái)政廳,、省環(huán)保廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳,、省愛衛(wèi)會(huì))

(四)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè),。

15.建立對(duì)口幫扶機(jī)制。組織全省三級(jí)以上醫(yī)院與重點(diǎn)縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)定持續(xù)的“一對(duì)一”幫扶關(guān)系,，開展醫(yī)療衛(wèi)生人才“組團(tuán)式”對(duì)口支援,，建立醫(yī)聯(lián)體關(guān)系，簽訂幫扶責(zé)任書,，明確目標(biāo)任務(wù),、工作措施。幫扶雙方建立遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺(tái),，積極開展遠(yuǎn)程服務(wù),。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委,、省發(fā)展改革委、省扶貧辦)

16.推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。加強(qiáng)貧困地區(qū)縣級(jí)醫(yī)院(含中醫(yī)院),、婦幼保健機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，配置所需醫(yī)療設(shè)備，實(shí)施社區(qū)服務(wù)中心空白點(diǎn)建設(shè),。優(yōu)先安排貧困地區(qū)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn),，為貧困地區(qū)訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)醫(yī)學(xué)類本專科學(xué)生,，每年招聘一定數(shù)量的特崗全科,、專科醫(yī)生,。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委,、省衛(wèi)生計(jì)生委、省人力資源社會(huì)保障廳,、省教育廳、省質(zhì)監(jiān)局)

五,、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)政府要將實(shí)施健康脫貧工程作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)任務(wù)，建立高效的工作推進(jìn)機(jī)制,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌組織實(shí)施，及時(shí)研究解決健康脫貧工程實(shí)施中出現(xiàn)的問題,。各地,、各有關(guān)部門要制定具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù),、工作進(jìn)度和推進(jìn)措施,，確定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和具體責(zé)任人,，做到定責(zé)定時(shí)定人,。

(二)加強(qiáng)協(xié)作配合。各有關(guān)部門要主動(dòng)抓好工作推進(jìn)和政策銜接落實(shí),，加強(qiáng)溝通,，密切協(xié)作，形成合力,。省扶貧辦要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)和督查,，定期協(xié)調(diào)調(diào)度,。省衛(wèi)生計(jì)生、人力資源社會(huì)保障,、財(cái)政,、民政等部門要及時(shí)制定相關(guān)具體辦法和實(shí)施細(xì)則，保障政策落地,。

(三)加強(qiáng)資金保障,。各級(jí)政府及有關(guān)部門要統(tǒng)籌資金安排，加強(qiáng)資金保障,，特別是要落實(shí)好貧困人口健康脫貧醫(yī)療專項(xiàng)補(bǔ)助資金,。科學(xué)測算,、合理安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金,，運(yùn)行中凡基金出現(xiàn)缺口的，由同級(jí)財(cái)政及時(shí)彌補(bǔ),。

(四)加強(qiáng)監(jiān)督考核,。審計(jì)、監(jiān)察,、財(cái)政,、扶貧等部門每年對(duì)健康脫貧相關(guān)資金管理使用情況開展專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。衛(wèi)生計(jì)生,、人力資源社會(huì)保障,、民政、扶貧等部門和單位要對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療行為,、基本醫(yī)保及醫(yī)療救助基金經(jīng)辦行為開展專項(xiàng)檢查,，對(duì)違規(guī)經(jīng)辦、過度醫(yī)療,、騙保套保等行為依法依規(guī)嚴(yán)肅追究經(jīng)辦機(jī)構(gòu),、醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，以及當(dāng)事患者的責(zé)任,。將健康脫貧工程組織實(shí)施,、政策落實(shí)、資金保障,、工作成效,、對(duì)口幫扶等情況納入對(duì)市縣和部門(單位)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核,，強(qiáng)化問責(zé),。

(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要制定宣傳方案，加強(qiáng)對(duì)健康脫貧工程重大意義,、政策措施和工作成效的宣傳,，營造良好的社會(huì)氛圍。要完善鼓勵(lì)企業(yè),、社會(huì)組織,、公民個(gè)人參與健康脫貧工程的政策措施，積極引導(dǎo)慈善機(jī)構(gòu)等深入貧困地區(qū)開展慈善救助,。要加強(qiáng)對(duì)貧困人口的宣傳教育,，引導(dǎo)他們?nèi)嬲_把握政策，規(guī)范就醫(yī),，合理就醫(yī),。

安徽省人民政府

20xx年7月26日

安徽省健康扶貧351 安徽省人民政府健康脫貧工程的實(shí)施意見篇二

貧困人口醫(yī)療兜底保障，安徽實(shí)施“健康脫貧”工程

安徽省政府出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施健康脫貧工程的的實(shí)施意見》,，以“一個(gè)確保,、三個(gè)圍繞”為重點(diǎn)，努力解決貧困人口因病致貧,、因病返貧問題,。

據(jù)悉，今年4月,，視察安徽時(shí)強(qiáng)調(diào)：因病致貧,、因殘致貧問題時(shí)有發(fā)生，扶貧機(jī)制要進(jìn)一步完善兜底措施,，在醫(yī)保,、新農(nóng)合方面給予更多扶持。為貫徹落實(shí)重要指示精神,，安徽省委、省政府把健康扶貧工作擺在突出位置,，著力在完善兜底措施上下功夫,。結(jié)合貫徹國家衛(wèi)生計(jì)生委等部委《關(guān)于健康扶貧工程的指導(dǎo)意見》精神，出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施健康脫貧工程的的實(shí)施意見》,。

劃定個(gè)人自付費(fèi)用“351線”,，確保貧困人口享有基本醫(yī)療服務(wù)

《實(shí)施意見》明確健康脫貧目標(biāo)：加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，到20xx年底,，貧困縣(市,、區(qū))縣域內(nèi)就診率達(dá)到90%;醫(yī)療綜合保障體系基本建立，貧困人口基本實(shí)現(xiàn)兜底保障,。到20xx年,，貧困人口醫(yī)療保障和醫(yī)療服務(wù)水平進(jìn)一步提升，重大傳染病,、地方病,、慢性病得到有效防控,，健康水平明顯提高，因病致貧,、因病返貧問題得到有效控制,。

《實(shí)施意見》劃定貧困人口就醫(yī)個(gè)人年度自付費(fèi)用上限，即在縣域內(nèi)就診個(gè)人年度自付費(fèi)用不超過0.3萬元,，在市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診個(gè)人年度自付費(fèi)用不超過0.5萬元,，在省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診個(gè)人年度自付費(fèi)用不超過1萬元。

圍繞“怎么?！?，著力構(gòu)建“兩降四提一兜底”的綜合保障體系

《實(shí)施意見》明確提出，以“兩降四提一兜底”為關(guān)鍵舉措,，形成貧困人口基本醫(yī)保,、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和兜底保障相互銜接的醫(yī)療保障體系,。

兩個(gè)下降：降低貧困人口參保交費(fèi)負(fù)擔(dān),。貧困人口參加基本醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)部分，自20xx年起通過城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金全額代繳,。降低醫(yī)保補(bǔ)償門檻,。貧困人口縣域內(nèi)普通門診不設(shè)補(bǔ)償起付線;取消住院預(yù)付金，降低補(bǔ)償起付線,。

四個(gè)提高：一是提高慢性病及重大疾病保障水平,。重大疾病由12組增加到40組以上，慢性病病種在30種(組)基礎(chǔ)上,，由基本醫(yī)保統(tǒng)籌地區(qū)應(yīng)結(jié)合實(shí)際適當(dāng)擴(kuò)大慢性病病種范圍,。常見慢性病門診實(shí)際補(bǔ)償比提高至75%;特殊慢性病門診參照住院治療的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予保障。重大疾病實(shí)際補(bǔ)償比提高至70%,。二是提高基本醫(yī)保補(bǔ)償比例,。貧困人口縣域內(nèi)普通門診醫(yī)藥費(fèi)用限額內(nèi)實(shí)際補(bǔ)償比提高至70%;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣級(jí)、市級(jí),、省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療的,，實(shí)際補(bǔ)償比分別提高到80%、70%,、65%和60%,。三是提高大病保險(xiǎn)保障水平。貧困人口大病保險(xiǎn)起付線,，由1-2萬元降至0.5萬元,，分段補(bǔ)償比例由50%-80%提高至60%-90%。四是提高醫(yī)療救助水平。貧困人口全部納入醫(yī)療救助范圍,，醫(yī)療救助水平按年度住院合規(guī)醫(yī)藥總費(fèi)用(含特殊慢性病門診)的10%給予救助,。

一個(gè)兜底：貧困人口通過基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn),、醫(yī)療救助等綜合補(bǔ)償后,，再扣除個(gè)人年度自付費(fèi)用，剩余部分合規(guī)醫(yī)藥費(fèi)用實(shí)行政府兜底保障,。

圍繞“怎么治”,，著力創(chuàng)新貧困人口醫(yī)療服務(wù)模式

《實(shí)施意見》提出，要在精準(zhǔn)識(shí)別保障對(duì)象的基礎(chǔ)上,，大力推進(jìn)簽約服務(wù),、分類救治、便民結(jié)算,，做到精確到戶,、精準(zhǔn)到人，增強(qiáng)健康扶貧的針對(duì)性和有效性,。一是精準(zhǔn)識(shí)別保障對(duì)象,。以建檔立卡數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立基于基本醫(yī)保信息系統(tǒng)的貧困人口身份識(shí)別系統(tǒng),、結(jié)算系統(tǒng),，精準(zhǔn)識(shí)別，精細(xì)服務(wù),。制發(fā)《貧困人口醫(yī)療救助證》,，方便群眾享受政策優(yōu)惠。二是開展簽約服務(wù),。貧困縣為貧困人口每人建立1份電子健康檔案,、1張健康卡，為每個(gè)貧困戶確定1名鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約,，對(duì)貧困人口實(shí)行分類健康干預(yù),，提供基本公共衛(wèi)生、健康管理,、基本醫(yī)療等服務(wù)。三是實(shí)施大病慢性病分類救治,。對(duì)一次性能治愈的大病,，集中力量進(jìn)行治療;需要維持治療的，由就近具備能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施治療;需要長期康復(fù)治療的,，確定定點(diǎn)醫(yī)院或基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施定期治療和康復(fù)管理,。四是實(shí)行縣域內(nèi)先診療后付費(fèi)。建立縣域內(nèi)先診療后付費(fèi)的結(jié)算機(jī)制，實(shí)行基本醫(yī)保,、大病保險(xiǎn),、醫(yī)療救助、貧困人口健康脫貧醫(yī)療專項(xiàng)補(bǔ)助資金聯(lián)動(dòng),，實(shí)現(xiàn)“一站式”信息交換和即時(shí)結(jié)算服務(wù),。

同時(shí)，大力推進(jìn)分級(jí)診療,，加強(qiáng)醫(yī)療行為監(jiān)管,。建立健全對(duì)口幫扶機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，提升貧困地區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力,。

圍繞“怎么防”，著力健全基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系

《實(shí)施意見》要求,，積極實(shí)施公共衛(wèi)生項(xiàng)目,，落實(shí)國家基本衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。全面實(shí)施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善,、新生兒疾病免費(fèi)篩查,、婦女“兩癌”免費(fèi)篩查、孕前優(yōu)生健康免費(fèi)檢查等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目,。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治和垃圾無害化處理工作,。加強(qiáng)傳染病和地方病防治。全面開展貧困人口健康教育和健康促進(jìn)行動(dòng),。

安徽省健康扶貧351 安徽省人民政府健康脫貧工程的實(shí)施意見篇三

安徽省關(guān)于特色種養(yǎng)業(yè)扶貧工程的實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》(皖發(fā)﹝20xx﹞26號(hào))精神,，大力實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)扶貧工程，制定本實(shí)施意見,。

一,、目標(biāo)任務(wù)

聚焦70個(gè)有扶貧任務(wù)的縣(市、區(qū))建檔立卡貧困村和貧困戶,，圍繞實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)工程,，以促進(jìn)貧困戶增收為核心，以現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為總抓手,，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為引領(lǐng),，以市場為導(dǎo)向，以傾斜扶持為支撐,，充分尊重貧困村,、貧困戶意愿，有效利用貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)特色資源,，實(shí)施“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng),，扶持發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、貧困人口增收,。到20xx年,，每個(gè)有條件的貧困村至少發(fā)展1項(xiàng)特色種養(yǎng)業(yè)，每個(gè)有勞動(dòng)能力的貧困戶基本上從事1項(xiàng)特色種養(yǎng)業(yè);到20xx年,，每個(gè)有條件的貧困村形成“一村一品”專業(yè)村,，每個(gè)從事特色種養(yǎng)業(yè)的貧困戶家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入達(dá)到本縣(市、區(qū))平均水平,。

二,、重點(diǎn)工作

(一)科學(xué)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展“一村一品”專業(yè)村,。結(jié)合實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)工程,，支持貧困地區(qū)立足農(nóng)業(yè)特色資源優(yōu)勢，選準(zhǔn)貧困村農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和貧困戶脫貧產(chǎn)業(yè),，積極推進(jìn)“一村一品”,。優(yōu)先扶持貧困地區(qū)“一村一品”專業(yè)村開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證認(rèn)定，加強(qiáng)品牌創(chuàng)建,。依托貧困地區(qū)“一村一品”專業(yè)村特色農(nóng)產(chǎn)品資源,，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和相關(guān)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，提高現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平,，讓貧困戶更多分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益。

1.支持發(fā)展糧食生產(chǎn)專業(yè)村,。對(duì)符合條件的貧困村,，優(yōu)先開展發(fā)展專用品牌糧食試點(diǎn)，并在專用糧食綠色生產(chǎn)技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助資金上給予傾斜安排,。支持糧食專業(yè)村實(shí)施“雙千工程”(畝收千斤糧,、畝增千元錢)，推行糧食+經(jīng)濟(jì)作物的耕作模式,，推廣稻鴨共育,、稻魚共生。支持糧食專業(yè)村實(shí)行農(nóng)牧結(jié)合,、以種定養(yǎng)發(fā)展青貯玉米和優(yōu)質(zhì)飼草,。各級(jí)糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)示范片、示范村,、示范家庭農(nóng)場優(yōu)先安排在31個(gè)貧困縣,、3000個(gè)貧困村，在綠色增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)物化補(bǔ)貼上給予重點(diǎn)傾斜,。

2.支持發(fā)展蔬菜生產(chǎn)專業(yè)村,。支持貧困村發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，重點(diǎn)支持貧困村發(fā)展日光溫室,、大棚等設(shè)施蔬菜,，皖南及皖西山區(qū)貧困村重點(diǎn)發(fā)展夏季高山蔬菜、食用菌,。對(duì)于貧困地區(qū)蔬菜生產(chǎn)專業(yè)村,、帶動(dòng)貧困戶發(fā)展蔬菜生產(chǎn)和就業(yè)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，優(yōu)先安排實(shí)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園項(xiàng)目,。

3.支持發(fā)展畜禽養(yǎng)殖專業(yè)村,。支持貧困村發(fā)展生豬、家禽,、牛羊養(yǎng)殖和兔,、蜂等特色品種養(yǎng)殖，皖南,、皖西南草場資源優(yōu)勢區(qū)域貧困村發(fā)展肉牛,、肉羊養(yǎng)殖。支持畜禽養(yǎng)殖專業(yè)村開展綠色低碳循環(huán)生豬生產(chǎn)模式攻關(guān),，重點(diǎn)支持畜禽養(yǎng)殖專業(yè)村推進(jìn)村內(nèi)農(nóng)作物秸稈和畜禽糞污資源化利用,。幫助與糧食生產(chǎn)專業(yè)村等糧食規(guī)模經(jīng)營主體對(duì)接，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán),。生豬大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金要加大對(duì)貧困地區(qū)生豬養(yǎng)殖專業(yè)村支持,。畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖項(xiàng)目、肉?；A(chǔ)母牛擴(kuò)群增量補(bǔ)貼,、生豬良種補(bǔ)貼、肉牛良種補(bǔ)貼,、奶牛良種補(bǔ)貼,、農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目等，優(yōu)先安排在畜禽養(yǎng)殖專業(yè)村,。

4.支持發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)村,。支持水面資源條件較好的貧困村發(fā)展大水面生態(tài)友好型漁業(yè)，科學(xué)確定品種結(jié)構(gòu)和密度,，在財(cái)政漁業(yè)資源人工增殖放流,、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金上給予傾斜安排。支持有條件的貧困村開展池塘標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖,，優(yōu)先安排漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖項(xiàng)目,、漁業(yè)財(cái)政項(xiàng)目實(shí)施池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，完善健康養(yǎng)殖配套設(shè)施,。

5.支持發(fā)展茶葉,、水果,、中藥材等生產(chǎn)專業(yè)村。支持皖南,、皖西茶葉主產(chǎn)縣貧困村發(fā)展茶葉生產(chǎn),，優(yōu)先安排茶產(chǎn)業(yè)綠色增長模式攻關(guān)示范;幫助推廣無性系茶園，開展低產(chǎn)茶園綜合治理,，實(shí)施茶園綠色防控,，優(yōu)先支持茶葉標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建。支持水果產(chǎn)區(qū)貧困村建設(shè)水果,、中藥材等生產(chǎn)專業(yè)村,，幫助推廣新優(yōu)品種、綠色高效栽培技術(shù),，優(yōu)先支持水果標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建,。

6.支持發(fā)展林業(yè)特色專業(yè)村。支持林區(qū)貧困村依托林業(yè)特色資源和區(qū)位優(yōu)勢,，因地制宜打造木本油料,、毛竹、苗木花卉,、名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等特色基地,。支持專業(yè)村大力發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)，優(yōu)先安排林下經(jīng)濟(jì)和低產(chǎn)林改造等林業(yè)項(xiàng)目,。大力開展林業(yè)技術(shù)推廣和技能培訓(xùn),，提升專業(yè)村貧困戶林業(yè)致富技能。

7.支持發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),、森林旅游專業(yè)村,。支持在水果、茶葉,、漁業(yè),、林業(yè)、人文歷史等特色資源豐富和生態(tài)優(yōu)美的貧困村,，以及城市,、名勝景區(qū)、自然生態(tài)區(qū),、森林公園周邊的貧困村發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),、森林生態(tài)旅游。指導(dǎo)專業(yè)村興辦農(nóng)家樂,、開心農(nóng)場,、開心菜園、采摘園,、休閑垂釣基地等,，興建森林旅游景區(qū)(點(diǎn)),，創(chuàng)建“森林旅游人家”。支持專業(yè)村休閑農(nóng)業(yè),、森林旅游基礎(chǔ)設(shè)施以及道路交通建設(shè),，興建垃圾污水無害化處理等設(shè)施。加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè),、森林旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，將休閑農(nóng)業(yè),、森林旅游講解員,、導(dǎo)覽員納入職業(yè)技能培訓(xùn)體系。

(二)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，增強(qiáng)示范帶動(dòng)能力,。加大培育、引進(jìn),、扶持與貧困戶密切相關(guān)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體力度,，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)，推進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,，大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù),，增強(qiáng)發(fā)展能力和示范帶動(dòng)能力，促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營,、集體經(jīng)營,、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營共同發(fā)展,。完善貧困人口與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，力爭每個(gè)從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的貧困人口均有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)，貧困地區(qū)“一村一品”專業(yè)村生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品均有穩(wěn)定出路,。

1.扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,。積極引導(dǎo)貧困地區(qū)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)合與合作，構(gòu)建以龍頭企業(yè)為核心,、農(nóng)民合作社為紐帶,、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推動(dòng)聯(lián)合體內(nèi)各經(jīng)營主體之間實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié),、要素聯(lián)結(jié),、利益聯(lián)結(jié)。貧困地區(qū)各級(jí)示范聯(lián)合體的評(píng)選辦法,，要有帶動(dòng)貧困戶增收的指標(biāo)要求,。支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社,、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場發(fā)展的相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目資金,，給予貧困戶參與度高的省級(jí)示范聯(lián)合體中的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜支持,。

2.扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。大力培育貧困地區(qū)本土龍頭企業(yè),，積極引進(jìn)外地龍頭企業(yè),。對(duì)符合《安徽省人民政府關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》(皖政〔20xx〕38號(hào))規(guī)定條件的貧困縣招商引資龍頭企業(yè)，優(yōu)先給予獎(jiǎng)補(bǔ),。貧困地區(qū)龍頭企業(yè)申報(bào)省級(jí)龍頭企業(yè),，給予優(yōu)先評(píng)選，省級(jí)以上龍頭企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)資金給予優(yōu)先支持,。

3.扶持農(nóng)民合作社,。指導(dǎo)貧困村特別是其中的“一村一品”專業(yè)村創(chuàng)辦、引進(jìn)農(nóng)民合作社,，積極引導(dǎo)貧困戶參加,。加大對(duì)貧困地區(qū)示范合作社的評(píng)定支持力度，每個(gè)貧困縣每年增加1個(gè)省級(jí)示范社指標(biāo),。貧困縣的國家級(jí),、省級(jí)示范合作社評(píng)定，要把吸納和帶動(dòng)貧困人口增收情況作為重要指標(biāo),。支持貧困縣開展“融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金支持農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場發(fā)展試點(diǎn)”。開展農(nóng)民土地股份合作試點(diǎn)的合作社,，要吸納所在地貧困戶加入,。

4.扶持貧困戶創(chuàng)辦家庭農(nóng)(林)場。指導(dǎo)有能力的貧困戶選擇合適的產(chǎn)業(yè)自辦或聯(lián)辦家庭農(nóng)場,，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,。各級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要把貧困戶家庭農(nóng)(林)場作為技術(shù)服務(wù)的重點(diǎn),，并在項(xiàng)目資金上予以支持,。示范聯(lián)合體、龍頭企業(yè),、示范合作社要積極吸納貧困戶家庭農(nóng)場,，并加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。示范家庭農(nóng)場評(píng)選,，向貧困戶創(chuàng)辦的家庭農(nóng)場傾斜,。

5.加快發(fā)展社會(huì)化服務(wù)。加快培育貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體,，優(yōu)先支持貧困地區(qū)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一站式”公共服務(wù)中心,、貧困村村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)，大力發(fā)展合作服務(wù)組織、服務(wù)型企業(yè),、社會(huì)服務(wù)組織等經(jīng)營性服務(wù)組織,。支持太和縣、宿州市埇橋區(qū)先行開展公益性農(nóng)技推廣體系與經(jīng)營性服務(wù)體系融合發(fā)展試點(diǎn),，其他貧困縣要在貧困人口較為集中的地區(qū)積極開展探索,，提高為貧困人口發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)的服務(wù)保障水平。支持貧困縣開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范創(chuàng)建,、農(nóng)信農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合試點(diǎn),，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼優(yōu)先滿足貧困人口需求，國家基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目資金優(yōu)先向貧困縣傾斜,。

6.支持貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),。開展貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)查摸底，逐村建立發(fā)展臺(tái)賬,，實(shí)施精準(zhǔn)支持。制定扶持貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)政策措施,，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目資金,，支持貧困村盤活資產(chǎn)、開發(fā)資源,、發(fā)展物業(yè),、創(chuàng)新服務(wù)。指導(dǎo)貧困村加強(qiáng)集體資產(chǎn)運(yùn)營管理,，支持貧困村開展集體資產(chǎn)股份合作制改革,。各縣(市、區(qū))要認(rèn)真落實(shí)征收農(nóng)村集體土地留用地政策,，政府建立的投融資和擔(dān)保平臺(tái)要對(duì)貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予服務(wù)傾斜,。

(三)整合項(xiàng)目資金，放大扶持效應(yīng),。

1.加強(qiáng)項(xiàng)目資金整合,。以貧困縣為主體，整合中央和省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),、農(nóng)業(yè)發(fā)展,、水利、林業(yè)等項(xiàng)目資金,，包括高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理,、國家新增糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃,、小農(nóng)水項(xiàng)目縣和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金，各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金,、林業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金、扶貧專項(xiàng)資金等,，統(tǒng)籌支持貧困村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展,。省、市發(fā)展改革,、財(cái)政,、國土資源、農(nóng)業(yè),、水利,、林業(yè)、扶貧等部門要大力支持,，建立協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管。

2.加大傾斜支持力度,。省級(jí)涉及農(nóng)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目以及來源于中央和省級(jí)的涉農(nóng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目,、投資建設(shè)項(xiàng)目，按因素法分配到市,、縣(市,、區(qū))的，要將貧困情況作為一個(gè)重要因素,，合理確定權(quán)重,，向貧困地區(qū)傾斜;競爭立項(xiàng)的，同等條件下要優(yōu)先安排貧困地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，特別是帶動(dòng)貧困戶的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實(shí)施,。各市支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目資金以及省級(jí)下達(dá)的項(xiàng)目資金，要向貧困縣傾斜,。各縣(市,、區(qū))安排項(xiàng)目資金時(shí)，要給予貧困村,、貧困戶,、帶動(dòng)貧困人口的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體優(yōu)先或傾斜安排。省,、市涉農(nóng)部門要按照31個(gè)貧困縣,、39個(gè)非貧困縣、沒有扶貧任務(wù)的縣(市,、區(qū))的順序,，制定本部門優(yōu)先、傾斜支持項(xiàng)目資金的具體辦法,。

3.創(chuàng)新實(shí)施扶持政策,。貧困縣要將財(cái)政資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖等項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，折股量化給貧困村和貧困戶(具體按省財(cái)政廳有關(guān)辦法執(zhí)行),。支持貧困戶直接參與由新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)的可直接受益,、穩(wěn)定增收的種植、養(yǎng)殖,、農(nóng)產(chǎn)品加工,、服務(wù)等項(xiàng)目。針對(duì)貧困村特色種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)民合作社需要,，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,。完善集體林權(quán)制度，促進(jìn)林權(quán)抵押貸款和貧困農(nóng)戶小額信用貸款,，并給予財(cái)政貼息,。積極推進(jìn)政策森林保險(xiǎn)，鼓勵(lì)在政策性保險(xiǎn)基礎(chǔ)上疊加商業(yè)保險(xiǎn),，積極開展保單質(zhì)押貸款,。支持貧困村農(nóng)民合作社依托特色種養(yǎng)業(yè)穩(wěn)妥開展信用合作。

三,、保障措施

(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),。按照“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的要求,，逐級(jí)分解落實(shí)特色種養(yǎng)業(yè)扶貧工程責(zé)任,。各級(jí),、各有關(guān)部門要落實(shí)本級(jí)扶持措施,。縣級(jí)作為責(zé)任主體,，其主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)第一責(zé)任人的責(zé)任,，負(fù)責(zé)扶持項(xiàng)目落地、推進(jìn)實(shí)施等工作;分管負(fù)責(zé)人具體抓落實(shí),。各級(jí)農(nóng)業(yè),、林業(yè)部門承擔(dān)特色種養(yǎng)業(yè)扶貧工程牽頭單位職責(zé)，并認(rèn)真落實(shí)本部門扶持措施,。各級(jí)發(fā)展改革,、財(cái)政、國土資源,、水利,、扶貧等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，落實(shí)好相關(guān)扶持政策,。

(二)制定實(shí)施方案,。縣級(jí)政府要按照本實(shí)施意見的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，制定具體實(shí)施方案和產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶清單,，明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源,，圍繞意見確定的目標(biāo)任務(wù),，因地制宜制定特色種養(yǎng)業(yè)扶貧規(guī)劃和年度計(jì)劃。貧困村要結(jié)合本村實(shí)際制定“一村一品”實(shí)施方案,，對(duì)貧困戶因戶施策,，制定幫扶措施。

(三)建立工作推進(jìn)機(jī)制,。在縣級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組織下設(shè)立特色種養(yǎng)業(yè)扶貧工程協(xié)調(diào)小組,，發(fā)展改革、財(cái)政,、國土資源,、農(nóng)業(yè)、林業(yè),、扶貧等部門參加,，定期召開調(diào)度會(huì)，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動(dòng),，共同推動(dòng)扶持措施落地,。各部門要建立省、市,、縣三級(jí)系統(tǒng)內(nèi)的對(duì)接機(jī)制;省,、市各有關(guān)部門要認(rèn)真梳理各自承擔(dān)的扶持措施，排出時(shí)間表,，按時(shí)下達(dá)到市,、縣(市、區(qū)),，并加強(qiáng)督促調(diào)度,，幫助解決問題，推進(jìn)措施落實(shí);縣級(jí)各部門要及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告情況,、提出需求,、反映問題;每年年底，貧困縣農(nóng)業(yè),、林業(yè)部門要將本地特色種養(yǎng)業(yè)扶貧工程實(shí)施情況書面報(bào)送省,、市農(nóng)業(yè)和林業(yè)部門。

(四)強(qiáng)化考核激勵(lì),。將特色種養(yǎng)業(yè)扶貧工程實(shí)施情況納入各級(jí),、各有關(guān)部門扶貧開發(fā)工作考核的重要內(nèi)容,。省農(nóng)委、省林業(yè)廳要把本系統(tǒng)扶持措施落實(shí)情況納入對(duì)市,、縣(市,、區(qū))的績效管理。

安徽省健康扶貧351 安徽省人民政府健康脫貧工程的實(shí)施意見篇四

安徽省農(nóng)村貧困人口綜合醫(yī)療保障制度實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于健康脫貧工程的實(shí)施意見》(皖政〔20xx〕68號(hào)),，建立基本醫(yī)保,、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和政府兜底保障相互銜接的貧困人口綜合醫(yī)療保障體系,，落實(shí)“三保障一兜底”政策措施,，有效解決“因病致貧、因病返貧”問題,，特制定本實(shí)施方案,。

一、保障對(duì)象

保障對(duì)象為扶貧部門確認(rèn)的農(nóng)村建檔立卡貧困人口(以下簡稱貧困人口),與扶貧對(duì)象退出機(jī)制相銜接,，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。保障對(duì)象享受保障待遇時(shí)間與基本醫(yī)保保障年度一致。

二,、保障政策

(一)資助參保

貧困人口參加基本醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)部分,，自20xx年起由財(cái)政給予全額補(bǔ)貼，通過城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金全額代繳,?？h級(jí)民政部門會(huì)同財(cái)政、扶貧部門落實(shí),。

(二)基本醫(yī)保

1.門診補(bǔ)償

(1)普通門診,。貧困人口在縣域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診就診,免起付線，在年度限額內(nèi)實(shí)際補(bǔ)償比提高至70%(不含一般診療費(fèi)),。年度報(bào)銷次數(shù),、補(bǔ)償限額等提高至各地普通人口的2倍,。

(2)常見慢性病門診,。貧困人口在縣域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診就診，免起付線,，在年度限額內(nèi)按病種實(shí)際補(bǔ)償比提高至75%,。

(3)特殊慢性病門診。貧困人口在省內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診就診,，免起付線,，參照就診醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院補(bǔ)償政策執(zhí)行。原基本醫(yī)保個(gè)別病種較高補(bǔ)償待遇政策繼續(xù)執(zhí)行,。

2.住院補(bǔ)償

(1)起付線,。貧困人口在縣域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu),、市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院,，起付線分別降至100元,、300元、500元,、1000元;符合基本醫(yī)保免起付線人群繼續(xù)免起付線;年度內(nèi)特殊慢性病患者在同一醫(yī)療機(jī)構(gòu)多次住院的只計(jì)一次起付線,。

(2)補(bǔ)償比例。貧困人口在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu),、市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療的合規(guī)醫(yī)藥費(fèi)用分別按照80%,、70%,、65%和60%比例進(jìn)行保底補(bǔ)償。特殊慢性病住院治療以及按照要求逐級(jí)轉(zhuǎn)診的,，保底補(bǔ)償比例分別提高5個(gè)百分點(diǎn),。

(3)封頂線。住院(含特殊慢性病門診)補(bǔ)償年度累計(jì)封頂線不低于20萬元,。大病保險(xiǎn)及目錄內(nèi)重大疾病按病種付費(fèi)補(bǔ)償不列入年度封頂線計(jì)算基數(shù),。

3.重大疾病按病種付費(fèi)

貧困人口患目錄內(nèi)重大疾病，在市級(jí),、省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療實(shí)行按病種付費(fèi),，補(bǔ)償比提高到70%。按照要求實(shí)行逐級(jí)轉(zhuǎn)診的,，補(bǔ)償比再提高5個(gè)百分點(diǎn),。省、市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按病種付費(fèi)定點(diǎn)醫(yī)院,、定點(diǎn)病種,、費(fèi)用定額、特殊病例,、結(jié)算流程等規(guī)定與基本醫(yī)保保持一致,。

(三)大病保險(xiǎn)

省內(nèi)住院大病保險(xiǎn)起付線降至0.5萬元，各段補(bǔ)償比例在原有基礎(chǔ)上分別提高10個(gè)百分點(diǎn),。起付線至5萬元,、5萬元至10萬元、10萬元至20萬元,、20萬元以上各段合規(guī)費(fèi)用補(bǔ)償比例分別為60%,、70%、80%,、90%,。大病保險(xiǎn)制度的其他規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行,。

(四)醫(yī)療救助

貧困人口醫(yī)療救助水平按年度住院合規(guī)醫(yī)藥總費(fèi)用(含特殊慢性病門診)的10%給予補(bǔ)助。補(bǔ)助金額不得超過經(jīng)基本醫(yī)保,、大病保險(xiǎn)補(bǔ)償后剩余的合規(guī)費(fèi)用,。

(五)政府兜底

貧困人口在省內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的限額內(nèi)門診費(fèi)用、住院(含特殊慢性病門診)合規(guī)費(fèi)用納入政府兜底保障范圍,。按照基本醫(yī)保,、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助政策補(bǔ)償后,，貧困人口在省內(nèi)縣域內(nèi),、市級(jí)、省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診的,，個(gè)人年度自付封頂額分別為0.3萬元,、0.5萬元和1.0萬元，年度內(nèi)個(gè)人自付合規(guī)費(fèi)用累計(jì)超過個(gè)人自付封頂額時(shí),，超過部分的合規(guī)費(fèi)用由政府兜底保障,。個(gè)人自付封頂額按照貧困人口年度內(nèi)就診最高級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)確定。

(六)其他規(guī)定

慢性病及重大疾病范圍按照《安徽省農(nóng)村貧困人口慢性病及重大疾病保障指導(dǎo)目錄》執(zhí)行,。享受綜合醫(yī)療保障政策的貧困人口就醫(yī)轉(zhuǎn)診,，應(yīng)執(zhí)行《安徽省農(nóng)村貧困人口分級(jí)診療辦法》的規(guī)定。

本實(shí)施方案未涉及內(nèi)容繼續(xù)執(zhí)行普通人口基本醫(yī)保及大病保險(xiǎn)相關(guān)政策,。納入基本醫(yī)保保障范圍的住院及特殊慢性病門診(本方案已有規(guī)定的除外),，全部納入大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助及政府兜底保障范圍,。其他需要提高補(bǔ)償待遇的,，由各地另行規(guī)定。

因貧困人口及其家屬個(gè)人行為導(dǎo)致的過度醫(yī)療而發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)用由患者自付;因醫(yī)療機(jī)構(gòu)不合理檢查,、施治,、用藥等導(dǎo)致的過度醫(yī)療而發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)用，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān);以上費(fèi)用均不納入綜合醫(yī)療保障范圍,。

貧困患者年度內(nèi)各項(xiàng)醫(yī)療保障的補(bǔ)償金額(含各地另增的醫(yī)療保障項(xiàng)目),，累計(jì)不得超過其年度內(nèi)醫(yī)藥總費(fèi)用(包括限額內(nèi)門診和住院費(fèi)用)。

三,、資金管理

(一)資金來源

基本醫(yī)保,、大病保險(xiǎn),、醫(yī)療救助,、政府兜底保障資金分別來源于城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保基金,、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)基金,、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金以及健康脫貧醫(yī)療專項(xiàng)補(bǔ)助資金,。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索運(yùn)用商業(yè)保險(xiǎn)工具支持健康脫貧工程。

(二)資金結(jié)算

1.貧困人口醫(yī)藥費(fèi)用“一站式”結(jié)算,。

貧困人口出院時(shí),，聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的合規(guī)醫(yī)藥費(fèi)用通過綜合醫(yī)保“一站式”結(jié)算信息系統(tǒng),，即時(shí)結(jié)算基本醫(yī)保,、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助,、政府兜底以及個(gè)人自付費(fèi)用,。貧困人口只需交納個(gè)人自付費(fèi)用，基本醫(yī)保,、大病保險(xiǎn),、醫(yī)療救助及政府兜底資金由醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付。

貧困人口在非聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診合規(guī)醫(yī)藥費(fèi)用,，回參保地的醫(yī)保管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過“一站式”結(jié)算信息系統(tǒng)結(jié)算,。個(gè)人只需承擔(dān)自付費(fèi)用，其他費(fèi)用由醫(yī)保管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)墊付,。

2.機(jī)構(gòu)墊付醫(yī)保費(fèi)用定期結(jié)算,。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)每月末將墊付的費(fèi)用及相關(guān)票據(jù)分類匯總后，連同匯款賬號(hào)信息統(tǒng)一送達(dá)至各地醫(yī)保管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu),。醫(yī)保管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通知當(dāng)?shù)卮蟛”ｋU(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)及民政部門取回醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及本機(jī)構(gòu)墊付款的相關(guān)票據(jù),。各部門應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成審核，在完成審核后5個(gè)工作日內(nèi)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)保管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付墊付款,。發(fā)票,、出院小結(jié)、結(jié)算單等原始票據(jù)由各醫(yī)保管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)保存,，大病保險(xiǎn)承辦單位及民政部門以機(jī)構(gòu)每月墊付資金匯總表及結(jié)算單復(fù)印件為結(jié)算依據(jù),。

四、有關(guān)要求

(一)高度重視,。各地,、各部門要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào),、社會(huì)參與的工作機(jī)制,，明確各部門職責(zé)，盡快制定細(xì)化實(shí)施方案,，確保貧困人口綜合醫(yī)療保障按要求規(guī)范實(shí)施,。

(二)加強(qiáng)宣傳。各地,、各部門要廣泛宣傳貧困人口綜合醫(yī)療保障方案,，準(zhǔn)確解讀綜合醫(yī)療保障相關(guān)政策,，提高群眾知曉率。引導(dǎo)貧困人口科學(xué)合理就醫(yī),，及時(shí)公開貧困人口綜合醫(yī)療保障實(shí)施情況,，接受社會(huì)監(jiān)督。

(三)加強(qiáng)管理,。各部門,、各醫(yī)保基金管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)貧困人口醫(yī)藥費(fèi)用的審核與監(jiān)管,。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)執(zhí)業(yè)范圍以及自身醫(yī)療服務(wù)能力,，引導(dǎo)貧困人口合理就醫(yī)，進(jìn)行合理施治,，嚴(yán)控不合理檢查檢驗(yàn),、藥品、耗材等費(fèi)用,。

本實(shí)施方案自發(fā)布之日起執(zhí)行,。

安徽省健康扶貧351 安徽省人民政府健康脫貧工程的實(shí)施意見篇五

為認(rèn)真貫徹《市人民政府〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的通知〉》，健全全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系,，全面落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任,，認(rèn)真實(shí)施安全生產(chǎn)重心下移、屬地監(jiān)管,、誰主管,、誰負(fù)責(zé)的工作和責(zé)任機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)各部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理作用,，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患的排查治理,，特提出如下意見：

一、工作目標(biāo)

強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制,，全面落實(shí)全區(qū)各級(jí)各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管,、隱患排查治理工作責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,、隱患排查和治理,。全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,，加大安全生產(chǎn)宣傳教育, 及時(shí)排查和治理安全隱患,，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，確保不發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故,為全區(qū)社會(huì),、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)安全,、穩(wěn)定的環(huán)境。

二、全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及責(zé)任追究基本原則

區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和責(zé)任追究實(shí)行“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”;屬地管理和企業(yè)主體責(zé)任制,，各街道(鄉(xiāng),、園,、局)和相關(guān)部門黨政一把手為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為責(zé)任人,，并按以下類別和區(qū)域管轄原則進(jìn)行劃分：

1,、安全管理類別責(zé)任劃分：

全區(qū)安全管理范圍按以下類別進(jìn)行責(zé)任劃分：

區(qū)政府分管副區(qū)長對(duì)所分管部門承擔(dān)的安全生產(chǎn)管理工作負(fù)責(zé);區(qū)安委會(huì)主任負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)、區(qū)安委會(huì)常務(wù)副主任協(xié)助具體組織工作,。各責(zé)任部門按照下述分工,，對(duì)全區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)所有單位安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，承擔(dān)對(duì)其進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,、違法違規(guī)行為查處的責(zé)任,。

建筑安全：含建筑施工企業(yè)、建筑,、拆遷,、裝飾裝修工地、危險(xiǎn)房屋,，區(qū)建設(shè)局為責(zé)任及監(jiān)管部門,。

消防安全：區(qū)公安分局、區(qū)消防大隊(duì)為責(zé)任及監(jiān)管部門,。

公共安全：煙花爆竹燃放,、危爆及劇毒物品儲(chǔ)存、使用,，大型公眾聚集活動(dòng),。區(qū)公安分局為責(zé)任及監(jiān)管部門。

娛樂休閑酒吧,、車站,、商場等人員密集場所人員數(shù)量控制，區(qū)公安分局為責(zé)任及監(jiān)管部門,，區(qū)文體局為協(xié)管部門,。

城市道路交通安全：含城市道路交通安全、危,、爆物品運(yùn)輸,、拖拉機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車和校車管理等,。區(qū)交警大隊(duì)為責(zé)任及監(jiān)管部門,。

工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全：含危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位、工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全,、特種設(shè)備安全,。區(qū)工業(yè)局(工業(yè)企業(yè)、特種設(shè)備),、區(qū)商務(wù)局(商貿(mào)企業(yè),、市場)為責(zé)任及監(jiān)管部門，區(qū)安監(jiān)局為安全生產(chǎn)協(xié)管部門,。

危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位、職業(yè)衛(wèi)生,、易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營安全：區(qū)安監(jiān)局為責(zé)任和監(jiān)管單位,。

食品衛(wèi)生安全：含餐飲企業(yè)、學(xué)校,、企業(yè)及建筑工地食堂食品安全,、食品生產(chǎn)、經(jīng)營監(jiān)管等,。區(qū)衛(wèi)生局為責(zé)任及監(jiān)管部門,。

學(xué)校安全：區(qū)教育局為責(zé)任及監(jiān)管部門。

農(nóng)機(jī)水利安全：含農(nóng)業(yè)機(jī)械,、水利設(shè)施安全,、動(dòng)物防疫、蔬菜農(nóng)藥殘留,、肉類檢疫監(jiān)管等,。區(qū)農(nóng)林水局為責(zé)任及監(jiān)管部門。

交通運(yùn)輸安全：區(qū)交管局為責(zé)任及監(jiān)管部門,。

2,、安全生產(chǎn)區(qū)域管轄原則

各街道、鄉(xiāng),、隆平高科技園,、湘湖管理局按屬地原則，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)所有單位及人員密集場所,、建筑施工,、拆遷及房屋裝飾裝修工地、居民區(qū),、市場,、經(jīng)營門店等進(jìn)行全面的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、隱患排查,、安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和安全問題的查處,、報(bào)告,，負(fù)責(zé)組織事故的救援、處置與報(bào)告,。督促各管理,、主管部門全面落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，督促轄區(qū)內(nèi)所有單位全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和安全隱患整改責(zé)任,，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),，完善和全面落實(shí)安全管理制度、規(guī)范和安全技術(shù)要求,，保證安全生產(chǎn)投入,，落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)防范措施,，治理安全生產(chǎn)隱患,、培訓(xùn)安全管理人員和從業(yè)人員。

3,、安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究

區(qū)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生人員死亡安全生產(chǎn)事故的街道(鄉(xiāng),、園、局),，給予黃牌警告,。發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故(城市道路交通安全事故除外)的，對(duì)責(zé)任部門和街道(鄉(xiāng),、園,、局)實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決，根據(jù)職責(zé)分工分別對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo),、責(zé)任部門,、街道黨政主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究，分管該部門的區(qū)政府分管副區(qū)長向區(qū)委,、區(qū)政府說明情況,。發(fā)生重大事故的，按省市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行行政問責(zé),。

三,、加強(qiáng)組織建設(shè)，健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

1,、建立健全街道(鄉(xiāng),、園、局)安全工作委員會(huì),。街道(鄉(xiāng),、園、局)要建立以行政主要負(fù)責(zé)人為主任,，分管負(fù)責(zé)人為副主任,，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人任委員的安全工作委員會(huì)，區(qū)直有關(guān)部門要建立以行政主要負(fù)責(zé)人為組長，分管負(fù)責(zé)人為副組長,，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)轄區(qū)(行業(yè),、領(lǐng)域)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。

2,、進(jìn)一步規(guī)范街道安監(jiān)站建設(shè),。各街道(鄉(xiāng)、園,、局)安監(jiān)站要做到編制,、人員、職責(zé),、場地,、裝備、經(jīng)費(fèi)“六落實(shí)”,，保障工作的正常開展,。各街道(鄉(xiāng)、園,、局)應(yīng)該設(shè)立獨(dú)立的安監(jiān)站,，各安監(jiān)站必須配備2名以上工作人員。必須保持安監(jiān)隊(duì)伍的穩(wěn)定,，安監(jiān)站安全專干在崗時(shí)間應(yīng)該保持在2年以上,，以保證安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作業(yè)務(wù)開展的連續(xù)性和持證執(zhí)法的基本要求。

3,、建立社區(qū)安全生產(chǎn)聯(lián)組,。每個(gè)社區(qū)均要建立安全生產(chǎn)聯(lián)組，聯(lián)組由轄區(qū)內(nèi)的公安,、消防和企業(yè)安全管理人員組成,，每個(gè)社區(qū)必須明確一名固定工作人員為安全生產(chǎn)專干，在崗時(shí)間應(yīng)該保持在2年以上,。

4,、督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹等危險(xiǎn)物品生產(chǎn),、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位和建筑施工,、交通運(yùn)輸從業(yè)人員在100人以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位,，要督促其成立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),。對(duì)從業(yè)人員在100人以下的，要設(shè)立專職安全員,。

四,、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管秩序

1,、建立區(qū),、街道(鄉(xiāng),、園,、局),，社區(qū)(村)、生產(chǎn)經(jīng)營單位四級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度,，全面落實(shí)各級(jí)各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

2,、建立安全生產(chǎn)例會(huì)制度,。各級(jí)各部門專門研究安全生產(chǎn)會(huì)議每季度不少于一次,，安委會(huì)(安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組)防范重特大事故會(huì)議每年不少于4次,。會(huì)議主要任務(wù)是分析本區(qū)域,、本行業(yè)安全生產(chǎn)形勢,，部署安全隱患排查與治理,，研究解決工作中存在的問題,。每次會(huì)議都要形成會(huì)議紀(jì)要并切實(shí)抓好落實(shí),，同時(shí)定期向區(qū)政府報(bào)告本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作情況,。

3,、健全安全生產(chǎn)檢查制度,。切實(shí)做好重大活動(dòng),、重要節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作,，每次檢查必須檢查前有方案,，檢查過程有領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),，檢查有記錄有文書，檢查后有總結(jié)通報(bào),，各街道(鄉(xiāng)、園,、局)、區(qū)直各部門全年由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的安全檢查不少于4次,。

4,、健全事故應(yīng)急救援和事故報(bào)告制度,。各街道(鄉(xiāng),、園,、局),、各部門要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本地區(qū),、本行業(yè)的實(shí)際制度切實(shí)可行的重大事故應(yīng)急救援方案，并每年組織一次演練,，及時(shí)如實(shí)報(bào)告轄區(qū),、行業(yè)內(nèi)發(fā)生的各類安全事故，積極組織事故的應(yīng)急救援和善后處理,，確保社會(huì)穩(wěn)定,。

5,、健全安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核制度和安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度,，將安全生產(chǎn)納入對(duì)各級(jí)各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部的績效考核內(nèi)容,，落實(shí)工作責(zé)任和安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，定期組織考核檢查,，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰。

五,、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作保障

1,、將安全生產(chǎn)工作納入各街道(鄉(xiāng),、園、局),、各部門發(fā)展規(guī)劃,，重視安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，落實(shí)和保障街道(鄉(xiāng),、園、局),、部門安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi);

2,、落實(shí)街道(鄉(xiāng),、園,、局)安監(jiān)站辦公專門用房,，行政區(qū)劃圖,、安全生產(chǎn)基本情況分布圖、安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置,、重點(diǎn)監(jiān)控單位分布圖要規(guī)范上墻,，相關(guān)安全生產(chǎn)會(huì)議，安全檢查記錄和事故報(bào)告記錄等資料規(guī)范齊全,。并配備安全生產(chǎn)監(jiān)督管理檢查,、檢測和安全防范,、應(yīng)急救援必要設(shè)備、裝備與設(shè)施,。

3,、全面掌控本行政區(qū)域,、本行業(yè)(領(lǐng)域)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況,，建立健全區(qū)域(行業(yè))內(nèi)完整的生產(chǎn)經(jīng)營單位,、建筑拆遷工地,、事故隱患,、特種設(shè)備、重點(diǎn)娛樂場所,、重點(diǎn)人員密集場所、學(xué)校,、網(wǎng)吧,、重大危險(xiǎn)源及其監(jiān)管,、監(jiān)控,，職業(yè)衛(wèi)生申報(bào),、易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營、法定安全資格培訓(xùn)等基礎(chǔ)臺(tái)帳,，底數(shù)清,、情況明,，臺(tái)帳規(guī)范,、內(nèi)容詳實(shí),。

4,、結(jié)合實(shí)際制訂本轄區(qū),、本行業(yè)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管方案,，依法對(duì)本轄區(qū),、本行業(yè)內(nèi)所有的生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施全面檢查和日常監(jiān)管,，每家企業(yè)每年檢查不少于一次,，重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位每季檢查不少于一次,，并制作規(guī)范的檢查記錄和執(zhí)法文書,，監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位全面履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，制訂并落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。

5,、加強(qiáng)安全生產(chǎn)示范街道,、安全社區(qū)創(chuàng)建工作，每個(gè)街道(鄉(xiāng))至少創(chuàng)建一個(gè)安全社區(qū),。

六,、加強(qiáng)教育培訓(xùn),、營造安全生產(chǎn)氛圍

1,、結(jié)合實(shí)際制訂街道(鄉(xiāng),、園、局),、部門年度安全生產(chǎn)宣傳,、培訓(xùn),、教育計(jì)劃，組織開展經(jīng)營性的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng),。

2,、積極開展安全生產(chǎn)教育進(jìn)企業(yè),、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)樓棟,、進(jìn)家庭等安全知識(shí)五進(jìn)特色宣傳教育活動(dòng),。積極創(chuàng)造條件,，動(dòng)員社會(huì)力量,，利用各種類型的群眾性文化活動(dòng)，開展形式多樣,、生動(dòng)活潑的安全生產(chǎn)宣傳教育。

3、嚴(yán)格按規(guī)定組織開展轄區(qū)(行業(yè))內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人,、安全管理人員,、特種作業(yè)人員的法定資格培訓(xùn)和高危行業(yè)從業(yè)人員的全員培訓(xùn)，確保危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人,、安全生產(chǎn)管理人員,、特種作業(yè)人員持證上崗率為100%,，高危行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)率100%。

七,、加強(qiáng)排查治理,，構(gòu)建長效工作機(jī)制

1,、全面履行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督街道(鄉(xiāng),、園,、局),、部門和轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展事故隱患排查治理工作的職責(zé),，建立符合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際情況的隱患排查治理工作規(guī)程和責(zé)任機(jī)制,。

2,、建立本轄區(qū),、本行業(yè)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位完整的事故隱患和重大危險(xiǎn)源監(jiān)管檔案(臺(tái)帳)及基本數(shù)據(jù)庫,，全面掌控本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)的事故隱患和重大危險(xiǎn)源的分布情況,，按規(guī)定及時(shí)準(zhǔn)確向區(qū)安監(jiān)局和各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告安全隱患排查,、整改和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況;對(duì)于轄區(qū)內(nèi),、行業(yè)內(nèi)重大危險(xiǎn)源和一時(shí)難以整改到位的安全事故隱患要及時(shí)上報(bào)并制定監(jiān)控方案的措施,，明確監(jiān)控和責(zé)任監(jiān)督責(zé)任人員,，確保重大危險(xiǎn)源,、安全隱患得到有效的監(jiān)管和管理,，確保直管高危行業(yè)隱患整改率達(dá)100%。

3,、加大對(duì)直管高危險(xiǎn)行業(yè)非法生產(chǎn)經(jīng)營行為的打擊力度,，采取有效措施取締本轄區(qū),、本行業(yè)范圍內(nèi)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(儲(chǔ)存)危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹等行為,，進(jìn)一步規(guī)范本地區(qū),、本行業(yè)的安全生產(chǎn)秩序,。

4,、按照全區(qū)統(tǒng)一部署并緊密結(jié)合本地區(qū),、本行業(yè)高危行業(yè)安全狀況實(shí)際,，分類制訂街道(鄉(xiāng),、園,、局)、各部門安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案,，每季度重點(diǎn)組織開展一次危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹,、建筑拆遷工地,、消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng),，確保重點(diǎn)突出、措施具體,、目標(biāo)明確、效果明顯,。

年月日

安徽省健康扶貧351 安徽省人民政府健康脫貧工程的實(shí)施意見篇六

為了深入推進(jìn)全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)試點(diǎn)工作,促進(jìn)農(nóng)村政治,、經(jīng)濟(jì),、文化、社會(huì)和黨的事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展,，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和《金昌市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作方案(20xx—20xx年)》,，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際,，制定本意見。

一,、新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀

*鄉(xiāng)總面積449平方公里,，轄12個(gè)村,，97個(gè)社,，有5787戶，22113人，其中勞動(dòng)力14235人,，總耕地面積50800畝,，人均2.35畝,，屬河水,、泉水、井水混灌區(qū),。受土地,、水等客觀條件的限制,，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠有限的螢石,、泉水和人力資源,。20xx年,，我鄉(xiāng)被市委、市政府命名為“市級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,。

近年來,，我鄉(xiāng)在上級(jí)黨委,、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村統(tǒng)攬工作全局，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收,、農(nóng)村穩(wěn)定的總目標(biāo),，積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)產(chǎn)業(yè),，切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè),，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，新農(nóng)村建設(shè)工作邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐,，取得了明顯成績,。特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，以胡蘿卜為主的露地蔬菜種植面積達(dá)2.3萬畝,，反季節(jié)日光溫室達(dá)到1856座,，食用菌棚達(dá)到1984座,，特色農(nóng)業(yè)種植面積占總播種面積的45%;規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)1520戶,，新建羊,、牛、豬,、雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)8個(gè);金鱒魚,、虹鱒魚,、七彩鮭養(yǎng)殖戶達(dá)到98戶，年產(chǎn)鮮魚40萬公斤,，特色農(nóng)業(yè)收入占到農(nóng)民人均純收入的

35%以上,。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提高,，建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范點(diǎn)16個(gè),，引進(jìn)蔬菜新品種123個(gè)，農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)18項(xiàng),，新建食用菌菌種場1個(gè),，培育農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷大戶35戶,，常年從事農(nóng)產(chǎn)品販運(yùn)的人員達(dá)到200多人,。招商引資成果豐碩,，圍繞螢石和蔬菜兩種資源,，先后建成了培霖化工有限公司,、泰琦化工有限責(zé)任公司,、祁源礦業(yè)有限公司,、綿興酒廠等重點(diǎn)企業(yè)。農(nóng)民工培訓(xùn)與勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成效顯著,，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民2100多人次,，輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力3.75多萬人次,，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入9010萬元。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快,，村容村貌進(jìn)一步改善,，拓寬改造鄉(xiāng)政府駐地主街道1公里,，配套完成道路,、上下水,、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)工程,，拆遷改造鎮(zhèn)區(qū)沿街鋪面64間;完成村級(jí)道路鋪油硬化32.54公里(包括焦新公路11.5公里),，道路通達(dá)率達(dá)75%;新修維修支斗渠13.6公里,，完成防洪工程1 .1公里，渠系水利用率大大提高;架設(shè)人飲工程16.6公里;建成小康住宅651套,，其中二個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)118套,。農(nóng)村社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到98 %以上,，農(nóng)村保障水平不斷提高,覆蓋面不斷擴(kuò)大。農(nóng)村基層組織建設(shè),、民主管理和精神文明建設(shè)水平明顯提升,。

二、總體思路

新一輪新農(nóng)村建設(shè)工作的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的xx大和xx屆三中全會(huì)精神,，按照“工業(yè)向園區(qū)集中,、人口向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模集中”的思路,，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)“二十字”目標(biāo)要求,，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,。堅(jiān)持因地制宜,，走好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、發(fā)展非公經(jīng)濟(jì),、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“三條路子”,，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入,，沿泉種菜著力提高蔬菜品質(zhì),，沿灘養(yǎng)菌著力提升種植水平,，沿山養(yǎng)殖著力擴(kuò)大小區(qū)規(guī)模;依托資源優(yōu)勢，著力做長產(chǎn)業(yè)鏈條;培育新型農(nóng)民,，著力輸轉(zhuǎn)富裕勞

力;加強(qiáng)集鎮(zhèn)改造,，著力發(fā)揮中心村優(yōu)勢;搶抓政策機(jī)遇,，著力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境;管好社會(huì)事務(wù),，著力促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定,。

三,、主要奮斗目標(biāo)

力爭通過四年的努力,，經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)較快發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長略高于全市平均水平,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益顯著提高,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻一番的目標(biāo);基礎(chǔ)設(shè)施基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,，生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得明顯進(jìn)展;農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢明顯,，以民營企業(yè)為主的非公經(jīng)濟(jì)比重大大提高;城鎮(zhèn)化水平明顯提高,，信息化進(jìn)程加快;農(nóng)民收入穩(wěn)步增加,，社會(huì)保障制度逐步健全;科技教育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展,，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得明顯成效。

——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長,。農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到10414萬元,，年均遞增8.7%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值達(dá)到15812萬元，年均遞增11%;工業(yè)增加值達(dá)到5795萬元,，年均遞增11.9%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到6602元，年均遞增8.6%,。示范點(diǎn)水磨關(guān)村農(nóng)民人均純收入增幅高于全鄉(xiāng)平均增幅,。

——村鎮(zhèn)體系基本完善,。切實(shí)抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃,，構(gòu)建小城鎮(zhèn)發(fā)展基本框架,，完善中心區(qū)道路、供排水,、供電,、供暖,、通信等基礎(chǔ)設(shè)施,，集鎮(zhèn)生產(chǎn)中心,、生活中心、服務(wù)中心的地位進(jìn)一步鞏固并提升,，城鄉(xiāng)差距逐步縮小,，社會(huì)服務(wù)體系不斷完善,，生態(tài)環(huán)境得到有效治理,，自我發(fā)展能力和輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

——基礎(chǔ)設(shè)施配套完善,。人均公共綠地面積達(dá)到13平方米;道路,、水利,、人飲,、電力,、通訊,、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有長足發(fā)展,，通村油路達(dá)到100%;農(nóng)業(yè)灌溉渠系水利用率達(dá)到50%;安全飲水入戶率達(dá)到80%以上;混合電視入戶率達(dá)到90%以上。

——村容村貌明顯改善,。農(nóng)民人均住房面積達(dá)到36平方米，加

快農(nóng)宅建設(shè)特別是加大危舊房改造力度,，新建暖廊房,、安全水,、衛(wèi)生廁,、太陽能(或沼氣)“四統(tǒng)一”的節(jié)能環(huán)保型農(nóng)宅1050套，農(nóng)村生活,、居住長期保持明顯改善,。加強(qiáng)集鎮(zhèn)村莊周邊環(huán)境整治,，基本實(shí)現(xiàn)三化(硬化,、綠化、美化)目標(biāo),。

——社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到99%以上;實(shí)現(xiàn)農(nóng)村五保,、低保,、特困戶救助全覆蓋;農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到60%以上;村村有活動(dòng)場所、衛(wèi)生所,、文化室;人口自然增長率控制在7‰以內(nèi),。

——基層管理民主和諧,。村民自治機(jī)制不斷完善，農(nóng)民法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng),，85%的村達(dá)到市級(jí)以上民主法治示范村標(biāo)準(zhǔn); 深入開展農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),，80%的村建成文明和諧村,，90%以上的農(nóng)戶為“十星文明戶”或“文明信用戶”,。

——基層組織建設(shè)明顯加強(qiáng),。全鄉(xiāng)所有村黨組織達(dá)到“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn);農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用充分發(fā)揮,，黨員隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高,，引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用更加突出。

四,、主要任務(wù)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,，必須堅(jiān)持以人為本,、分類指導(dǎo)的原則，突出抓好重點(diǎn)工作,，以點(diǎn)帶面,，整體推進(jìn),。

(一)調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大發(fā)展

一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,。根據(jù)地理特征、氣候條件,、資源分布特點(diǎn)和已有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,，以“精耕細(xì)作,、高效節(jié)水、有規(guī)模的集約經(jīng)濟(jì)”為目標(biāo),，按照“沿泉種菜,、沿灘養(yǎng)菌,、沿山養(yǎng)殖”的思路,，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),，逐步形成“一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局,，形成區(qū)域優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)特色鮮明,、市場競爭有力,、增效促收明顯,、生態(tài)節(jié)水環(huán)保的產(chǎn)業(yè)帶和生產(chǎn)基地。高原無公害蔬菜生產(chǎn)基地：依托

紅廟墩,、北泉,、雙磨街、河灘,、杏樹莊,、梅家寺,、陳家寨等村的泉水資源，著力發(fā)展高原無公害蔬菜和日光溫室反季節(jié)蔬菜種植,，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，集中連片,，規(guī)模經(jīng)營,，提高設(shè)施檔次和管理水平”的原則，改變“小而全,，百花園”的分散經(jīng)營狀態(tài),，逐步擴(kuò)大現(xiàn)有基地規(guī)模。力爭到20xx年,，露地蔬菜種植面積再增加1000畝，日光溫室再增加400座,。食用菌生產(chǎn)基地：結(jié)合干旱缺水的實(shí)際,，依托、樓莊子,、水磨關(guān),、南沿溝等村的荒灘優(yōu)勢，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),，在鞏固已發(fā)展起來的食用菌種植基地的基礎(chǔ)上，推廣立體栽培,、二次發(fā)酵等食用菌種植技術(shù),。力爭到20xx年,，新建食用菌棚200座，改建立體栽培棚200座,，二次發(fā)酵棚200座。規(guī)模養(yǎng)殖生產(chǎn)基地：依托杏樹莊,、南沿溝,、陳家寨,、驪靬等村的草場資源,，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖,，培育以養(yǎng)豬,、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛,、養(yǎng)雞為主的養(yǎng)殖大戶,，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū),，不斷改良引進(jìn)新品種，并通過發(fā)展配套飼草業(yè),，提高養(yǎng)殖效益。力爭到20xx,，發(fā)展各類規(guī)模養(yǎng)殖戶300戶,，建成標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè),，工廠化養(yǎng)殖企業(yè)1個(gè),，牛,、羊,、豬、雞規(guī)?；B(yǎng)殖比重分別達(dá)到70%,、80%、80%,、70%,。另外,，利用泉水資源，發(fā)展以金鱒魚,、虹鱒魚,、七彩鮭等為主的漁產(chǎn)業(yè),，每年發(fā)展養(yǎng)魚戶10戶。

二是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),。抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范點(diǎn)建設(shè),，力爭用四年的時(shí)間建成日光溫室,、食用菌、露地蔬菜,、舍飼養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范點(diǎn)12個(gè);加大農(nóng)業(yè)新技術(shù)的引進(jìn),、示范和推廣力度,，每年至少引進(jìn)推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì),、抗病性好的胡蘿卜新品種3個(gè),，其它蔬菜新品種15個(gè)，推廣新品種種植面積達(dá)到8000畝,，從根本上解決胡蘿卜等蔬菜品質(zhì)退化的問題;積極推廣應(yīng)用日光溫室蔬菜高效栽培技術(shù)和食用菌立體栽培技術(shù)、二次發(fā)酵技術(shù),，提升特色產(chǎn)業(yè)種植水平;加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測體系和質(zhì)量安全體系建設(shè)

組建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量專業(yè)檢測站1個(gè),，并逐步完善農(nóng)產(chǎn)品檢測網(wǎng)絡(luò);加強(qiáng)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的注冊(cè)認(rèn)證，在鞏固好胡蘿卜,、西芹,、花椰菜通過國家a級(jí)綠色食品認(rèn)證蔬菜品種的基礎(chǔ)上,，力爭到20xx年，甘藍(lán),、白蘿卜,、大白菜、青筍,、西甜瓜,、隴椒等10個(gè)蔬菜產(chǎn)品通過國家綠色食品認(rèn)證,，并向國家工商總局申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地注冊(cè);積極申報(bào)完成露地蔬菜出口備案工作，年出口蔬菜10000噸,，提高農(nóng)產(chǎn)品市場知名度和占有率;加大有機(jī)肥使用量,，積極推廣高效,、低毒、低殘留農(nóng)藥和物理,、生物防病蟲技術(shù),，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù),。

三是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。堅(jiān)持以工業(yè)理念發(fā)展特色農(nóng)業(yè),，重點(diǎn)扶持壯大特色農(nóng)產(chǎn)品加工銷售龍頭企業(yè),，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)能力;圍繞高原無公害蔬菜和金鱒魚養(yǎng)殖基地，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),，扶持胡蘿卜汁生產(chǎn)線、胡蘿卜丁生產(chǎn)線和金鱒魚加工生產(chǎn)線上規(guī)模,、上水平，讓其發(fā)揮真正的“龍頭”作用,，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,，力爭用4年時(shí)間建成2家固定資產(chǎn)投資在500萬元以上的蔬菜保鮮,、貯藏和加工企業(yè)，1家500萬元的食用菌深加工企業(yè);積極發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,，每年新建3個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社,，培養(yǎng)運(yùn)銷大戶8戶;進(jìn)一步拓寬蔬菜市場銷售渠道，每年選優(yōu)扶強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社,、農(nóng)產(chǎn)品中介組織和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍各1個(gè),，組建以外銷為主,、內(nèi)銷為輔的營銷網(wǎng)絡(luò),，讓特色農(nóng)產(chǎn)品種得出,，銷得掉，大大提高附加值;整合各類資源,，聚集民間資本,，再建集清洗,、分級(jí)包裝,、批發(fā)為一體的蔬菜批發(fā)交易市場3個(gè),，并完善配套設(shè)施,。

四是加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度。加強(qiáng)同農(nóng)業(yè)科研院所的聯(lián)系合作,，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù),，聘請(qǐng)農(nóng)民技術(shù)員到田間地頭進(jìn)行有償服務(wù),，彌補(bǔ)縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技服務(wù)人員不足的問題,，聘請(qǐng)15名農(nóng)民技術(shù)員，全方位做好特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后服務(wù),，

努力提高設(shè)施農(nóng)業(yè)種植效益;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn),，努力培養(yǎng)造就一批有文化,、懂技術(shù)、會(huì)管理的科技致富帶頭人,。積極引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行土地有序流轉(zhuǎn),，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,。

(二)著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民收入大增長

一是加大招商引資力度。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境,，聚合民間資本,，吸引外來資本，重點(diǎn)發(fā)展以氫氟酸,、氟化鹽,、氟涂料、氟滅火劑等氟產(chǎn)品為主的螢石深加工項(xiàng)目,，延伸氟化工產(chǎn)業(yè)鏈條,。力爭20xx年建成泰琦化工高分子冰晶石項(xiàng)目，四年內(nèi)再建3-5個(gè)以氫氟酸為基礎(chǔ)原料的下游項(xiàng)目,。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，按照“企業(yè)內(nèi)的小循環(huán)，產(chǎn)業(yè)中的中循環(huán),，區(qū)域間的大循環(huán)”的要求,，引導(dǎo)新辦企業(yè)向園區(qū)集中,，把螢石產(chǎn)業(yè)的發(fā)展自覺融入到循環(huán)發(fā)展的軌道,，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、利益互惠的目標(biāo),。以集鎮(zhèn)為中心,，引導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)和倉儲(chǔ)物流業(yè),，每年新發(fā)展個(gè)體工商戶40戶。

二是引導(dǎo)發(fā)展各類專業(yè)社,。堅(jiān)持“大小項(xiàng)目一起抓”,，依托蔬菜種植基地和城郊優(yōu)勢,，發(fā)展蔬菜運(yùn)銷、鮮食花菜腌制,、客運(yùn)出租,、貨運(yùn)出租、沙石料運(yùn)銷,、廢舊物品收購,、家政服務(wù)等各類專業(yè)社30個(gè),，力爭使每個(gè)社都有一個(gè)以上項(xiàng)目。鞏固現(xiàn)有的項(xiàng)目戶,，在正確的利益導(dǎo)向下,，鼓勵(lì)支持具有一定積累的項(xiàng)目戶二次投資，擴(kuò)張規(guī)模,，提升層次，并帶動(dòng)沒有項(xiàng)目的農(nóng)戶積極尋找項(xiàng)目,，每年發(fā)展年收入在5萬元左右的項(xiàng)目大戶100戶，使項(xiàng)目真正成為農(nóng)民增收的重要渠道,。

三是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。切實(shí)把培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)民作為“擴(kuò)大分子,、縮小分母”,，“減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民”的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)來抓,，堅(jiān)持培訓(xùn),、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)三位一體,，就地轉(zhuǎn)移,、異地輸出、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三策并舉,，大力實(shí)施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)行動(dòng),，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,。

安徽省健康扶貧351 安徽省人民政府健康脫貧工程的實(shí)施意見篇七

各鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)有關(guān)部門：

為認(rèn)真貫徹黨的xx大關(guān)于“堅(jiān)持安全發(fā)展,強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督,有效遏制重特大安全事故”要求,，不斷推進(jìn)平安*、和諧社會(huì)建設(shè),，根據(jù)國務(wù)院和省、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神,，結(jié)合*實(shí)際,，現(xiàn)就我縣20*年安全生產(chǎn)工作提出如下意見。

一,、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以黨的xx大精神為指導(dǎo),，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作全局,，堅(jiān)持安全發(fā)展理念和“安全第一、預(yù)防為主,、綜合治理”的方針,，把握新形勢下安全生產(chǎn)工作的新規(guī)律、新特點(diǎn),，以“安全隱患治理年”為主線,，以創(chuàng)建安全生產(chǎn)規(guī)范化活動(dòng)、夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)管理為載體,，落實(shí)政府和部門安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度,，不斷完善安全監(jiān)管、隱患排查整改和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制,，進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理和監(jiān)督,，與時(shí)俱進(jìn),，開拓創(chuàng)新，推進(jìn)全縣安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定,。

工作目標(biāo)：堅(jiān)決杜絕重大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故,，控制和減少一般事故，確保事故起數(shù),、事故死亡人數(shù)和事故直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)(同統(tǒng)計(jì)口徑)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)零增長”，安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)控制在市政府下達(dá)的控制指標(biāo)以內(nèi),，各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)達(dá)到考核要求,，繼續(xù)保持全縣安全生產(chǎn)形勢的總體平穩(wěn),。

二,、主要工作措施

圍繞上述目標(biāo)和思路,，今年重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：

(一)強(qiáng)化安全生產(chǎn)法制宣教工作，進(jìn)一步營造遵法守法的社會(huì)氛圍

結(jié)合實(shí)施“五五”普法教育,，深入貫徹《安全生產(chǎn)法》和道路交通,、消防、建設(shè)等方面安全生產(chǎn)法律法規(guī),，全面實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程,。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)宣傳教育“五進(jìn)”活動(dòng)，抓好日常宣傳和“安全生產(chǎn)月”等各類集中性教育,，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，曝光違法案件,，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，支持配合大安全宣傳陣地建設(shè),，及時(shí)反映傾向性問題,。

突出抓好生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員,、特種作業(yè)人員和道路交通駕駛員、建筑施工,、?；窂臉I(yè)等高危行業(yè)人員的培訓(xùn)教育,，開展安全誠信和安全道德實(shí)踐活動(dòng);依法開展對(duì)企業(yè)培訓(xùn)教育工作的監(jiān)察執(zhí)法,，進(jìn)一步推廣建筑業(yè)民工學(xué)校,，確保全縣從業(yè)人員得到安全生產(chǎn)崗位培訓(xùn)，全面提高安全意識(shí)和事故防范能力,。

(二)完善目標(biāo)考核機(jī)制,，進(jìn)一步落實(shí)政府和企業(yè)“兩個(gè)主體責(zé)任”

嚴(yán)格落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任,，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展“”規(guī)劃的總體推進(jìn)中,，完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核機(jī)制，加大獎(jiǎng)懲力度,，堅(jiān)持行政首長負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,、班子成員共同抓的“一崗雙責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)體系;堅(jiān)持通報(bào),、例會(huì)等日常督查制度,，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)指導(dǎo)管理，嚴(yán)格安全生產(chǎn)問責(zé)制;探索實(shí)行村級(jí)安全協(xié)管員工作量化考核,，確?？h,、鎮(zhèn)區(qū)和村三級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任到位,。

嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，重點(diǎn)要在三方面下功夫：一是推動(dòng)責(zé)任制全覆蓋,，突出抓好中小企業(yè)和村以下企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),改變這一層面安全生產(chǎn)薄弱狀況,。二是按照《浙江省安全生產(chǎn)條例》要求,，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”的責(zé)任,，加強(qiáng)職責(zé)履行情況的監(jiān)督考核,。三是責(zé)任制落實(shí)要與建立實(shí)施崗位安全職責(zé)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制相結(jié)合,，保證安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)職工,。開展安全生產(chǎn)承諾活動(dòng),。

(三)完善分級(jí)治理機(jī)制，認(rèn)真開展“隱患排查治理年”活動(dòng)

結(jié)合本地實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn),，認(rèn)真開展“隱患排查治理年”活動(dòng),，增強(qiáng)“治理一個(gè)隱患，避免一起事故,，增加一分安全”的信心,。健全政府和企業(yè)兩級(jí)隱患排查分級(jí)管理和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控長效機(jī)制，完善縣,、鎮(zhèn)區(qū)兩級(jí)重大隱患評(píng)估建檔,、社會(huì)公示、掛牌督辦和考核等制度,，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理和重大隱患報(bào)告制度,，推進(jìn)重大隱患整改;加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)管，確保安全運(yùn)行,。持續(xù)開展工礦商貿(mào)、建筑施工,、交通運(yùn)輸、公共場所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),，重心下移,，擴(kuò)大檢查面，提高檢查頻率,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)送基層重大隱患,，做到隱患排查治理經(jīng)?；椭贫然訌?qiáng)整改情況跟蹤,。

深入開展各類專項(xiàng)整治,，推進(jìn)“除隱患、降事故,、保平安”工作”：

道路交通以創(chuàng)建“平安暢通縣”活動(dòng)為目標(biāo),，落實(shí)“五整頓”(即整頓駕駛員隊(duì)伍、路面行車秩序,、交通運(yùn)輸企業(yè),、機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)和改裝企業(yè)、危險(xiǎn)路段)“三加強(qiáng)”(責(zé)任制,、宣傳教育,、執(zhí)法檢查)各項(xiàng)工作措施,，重點(diǎn)整治客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車,、中小學(xué)生接送車等安全隱患,，繼續(xù)實(shí)施道路安全保障工程,。

消防安全以最大限度地增強(qiáng)全社會(huì)火災(zāi)防控能力為核心,，重點(diǎn)抓好小服裝,、小化工、人員密集,、公共娛樂場所和高層建筑消防隱患整治，杜絕“三合一”,、“多合一”現(xiàn)象,，最大限度地減少火災(zāi)隱患和火災(zāi)危害。

工礦商貿(mào)安全以查“三違”,、查隱患,、查制度等為重點(diǎn)，深化危險(xiǎn)化學(xué)品隱患治理,，嚴(yán)密事故易發(fā)生產(chǎn)、經(jīng)營,、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)安全措施,，認(rèn)真執(zhí)行化工建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和試生產(chǎn)備案制度，提高事故防范能力;加強(qiáng)礦山開采作業(yè)的監(jiān)督,，進(jìn)一步建立高新技術(shù)支撐的開采系統(tǒng);深化機(jī)械,、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車,、造紙等事故多發(fā)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中“人,、機(jī),、物,、環(huán)境”的有機(jī)協(xié)調(diào)。

建筑施工安全以全面貫徹《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法規(guī)為抓手,，加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備、支模架搭設(shè),、現(xiàn)場安全防護(hù)措施和施工監(jiān)理企業(yè)項(xiàng)目管理到崗到位等情況的督查，防范坍塌和高處墜落等各類事故發(fā)生,。全面實(shí)施建筑工地標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),。

水上交通和漁業(yè)捕撈要繼續(xù)開展制止船舶超載運(yùn)輸?shù)纫幌盗袑ｍ?xiàng)整治活動(dòng),，加強(qiáng)“三客一危”(客船,、客渡、違法搭客和危險(xiǎn)品運(yùn)輸)和危險(xiǎn)品裝卸碼頭的監(jiān)督管理,。深化“平安漁業(yè)”建設(shè),，加大沿海捕撈漁船的登船檢驗(yàn)率，查處“三無”漁船,，加強(qiáng)對(duì)漁船適航性和安全設(shè)備配備檢查,，防止非法載客和超載等引發(fā)事故。

特種設(shè)備以提高特種設(shè)備本質(zhì)安全為核心,，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)安全監(jiān)控工作,，嚴(yán)厲打擊安裝,、修理和使用等環(huán)節(jié)的非法行為,。

其他各行各業(yè)要按照相關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)部署,，集中開展不少于二個(gè)重點(diǎn)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加大對(duì)本行業(yè)和部門的事故隱患排查整治力度,，及時(shí)消除事故隱患。

(四)加強(qiáng)基層監(jiān)管力量,，發(fā)展安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

大力發(fā)展社會(huì)化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)村級(jí)安全管理工作的監(jiān)督指導(dǎo),，推動(dòng)工作規(guī)范化和管理能力提升,。依托安全生產(chǎn)合作組和行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))，開展有行業(yè)特點(diǎn)的安全生產(chǎn)指導(dǎo)管理,、宣傳教育等活動(dòng)，年內(nèi)在所有鎮(zhèn)(區(qū))推行安全生產(chǎn)合作組模式,。同時(shí)發(fā)展建筑安全協(xié)管員隊(duì)伍，強(qiáng)化農(nóng)村義務(wù)消防隊(duì)和志愿者消防隊(duì)伍建設(shè),，完善事故防范體系。

加強(qiáng)基層監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),。依法加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理人員配備和職責(zé)落實(shí)的監(jiān)督檢查,，確保生產(chǎn)一線安全工作的全面開展。進(jìn)一步充實(shí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)專職人員,，加大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障力度,，開展交警中隊(duì)和專職消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn),，堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè),，提高安全監(jiān)管隊(duì)伍戰(zhàn)斗力和服務(wù)基層的水平，增強(qiáng)小企業(yè)和農(nóng)村消防及道路交通安全監(jiān)管能力,。

(五)改善安全基礎(chǔ)條件，提高本質(zhì)安全水平

加大安全投入,。建立資金多方籌集機(jī)制，加快全縣危橋,、臨水臨崖高落差路段等危險(xiǎn)部位的整治,，改善農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施和布局，推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);依法監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位有效保障安全投入,，依規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用和抵押金，完善安全設(shè)施,，引進(jìn)安全的新技術(shù),、新裝備和新材料,，提高本質(zhì)安全水平。

推進(jìn)規(guī)范化建設(shè),，繼續(xù)堅(jiān)持開展安全生產(chǎn)abc分類管理、安全生產(chǎn)規(guī)范化鎮(zhèn)區(qū)創(chuàng)建等工作,，進(jìn)一步推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，力爭高危行業(yè),、建筑行業(yè)達(dá)到全覆蓋,，完善基層自我約束、持續(xù)改進(jìn)的長效機(jī)制,，不斷改善基層基礎(chǔ)工作面貌;加強(qiáng)制度建設(shè),，改進(jìn)基礎(chǔ)管理，堵塞監(jiān)管漏洞,。

嚴(yán)格行政審批和許可,，從源頭上控制新事故隱患產(chǎn)生。加強(qiáng)交通運(yùn)輸,、消防,、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑、特種設(shè)備等在人,、機(jī),、物、環(huán)境方面的安全資質(zhì)審核認(rèn)定,，加大行政審批前的審查力度,，對(duì)已不符合資質(zhì)條件的，堅(jiān)決采取停產(chǎn)停業(yè)整頓,、暫扣或取消許可等措施,。加大審核發(fā)證責(zé)任倒查和追究力度，遏制新的事故隱患產(chǎn)生,。

(六)深化安全生產(chǎn)執(zhí)法,，嚴(yán)肅事故責(zé)任追究

圍繞“隱患整治年”活動(dòng),，加大監(jiān)察執(zhí)法力度,，推動(dòng)隱患治理和安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

擴(kuò)大監(jiān)察執(zhí)法面,，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,。強(qiáng)化各部門執(zhí)法職能,，充實(shí)執(zhí)法力量，提高執(zhí)法檢查頻率,，突出重點(diǎn)兼顧一般,，全面推進(jìn)執(zhí)法工作;完善部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，研究改進(jìn)執(zhí)法工作,，提高執(zhí)法效能,。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，加大對(duì)遲報(bào),、謊報(bào),、瞞報(bào)事故行為責(zé)任追究力度，嚴(yán)肅查處死亡和重傷生產(chǎn)安全事故,。

全面開展鎮(zhèn)(區(qū))委托執(zhí)法,。通過對(duì)鎮(zhèn)(區(qū))安監(jiān)人員的培訓(xùn)取證工作，按照有關(guān)規(guī)定,，搞好安全生產(chǎn)執(zhí)法委托工作,。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)安全監(jiān)察執(zhí)法工作的指導(dǎo)監(jiān)督，建立上下緊密配合的執(zhí)法新格局,。

完善行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)責(zé)任追究制,，增強(qiáng)執(zhí)法人員責(zé)任意識(shí)和執(zhí)法能力，提高依法行政水平,。

(七)強(qiáng)化大局意識(shí),，完善工作機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制

進(jìn)一步發(fā)揮安委會(huì),、道路交通委員會(huì)、防火委的綜合協(xié)調(diào)作用,，統(tǒng)籌抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn);完善部門間通報(bào),、會(huì)商等工作機(jī)制，互相支持,密切配合;加強(qiáng)對(duì)基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的指導(dǎo)監(jiān)督,，確保國家和省,、市安全生產(chǎn)工作決策部署、政策措施真正得到落實(shí),、見到成效,。

進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的作用,，深化“一書一卡一委”活動(dòng),，更好地推進(jìn)“平安企業(yè)”和“安全生產(chǎn)青年示范崗”創(chuàng)建和“安康杯”競賽活動(dòng)，創(chuàng)新載體加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),，動(dòng)員更多的企業(yè)和職工投身群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)中。發(fā)揮安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)在安全論證,、咨詢服務(wù),、安全檢查等方面的智力支持作用。

進(jìn)一步完善應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。加強(qiáng)各層面安全生產(chǎn)應(yīng)急管理指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作,，加強(qiáng)重大事故風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)測，健全各類應(yīng)急預(yù)案,，指導(dǎo)督促鎮(zhèn)(區(qū))按照相關(guān)編制導(dǎo)則,，完成各生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是規(guī)模以上和高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位預(yù)案編制工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)案全覆蓋,。提高應(yīng)急資源裝備水平,，開展應(yīng)急教育和演練，有效應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)突發(fā)事件,。組織開展全縣重特大事故應(yīng)急救援演練,。

年月日

安徽省健康扶貧351 安徽省人民政府健康脫貧工程的實(shí)施意見篇八

各市、縣人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》(國發(fā)〔20xx〕25號(hào))和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》(國辦函〔20xx〕74號(hào))精神，積極促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化,，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋,，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我省戶籍制度改革提出如下意見：

一,、指導(dǎo)思想,、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想,。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，適應(yīng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化需要，進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革,，落實(shí)放寬戶口遷移政策,。統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展,。統(tǒng)籌戶籍制度改革和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革,，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,。

(二)基本原則,。

——堅(jiān)持因地制宜，立足基本省情,，充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,、城市綜合承載能力和提供基本公共服務(wù)的能力，科學(xué)合理設(shè)定戶口遷移條件,，實(shí)施差別化落戶政策,。

——堅(jiān)持以人為本，尊重城鄉(xiāng)居民自主定居意愿,，依法保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益,，不得采取強(qiáng)迫做法辦理落戶。

——堅(jiān)持規(guī)范有序,，優(yōu)先解決存量,，有序引導(dǎo)增量，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)的預(yù)期和選擇,。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌配套,，推進(jìn)戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化，不斷擴(kuò)大教育,、就業(yè),、醫(yī)療、養(yǎng)老,、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋面,。

(三)發(fā)展目標(biāo)。進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策,，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度,，全面實(shí)施居住證制度,，穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù),、基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口,。優(yōu)化城鎮(zhèn)布局,，加快推進(jìn)我省中小城市建設(shè)，積極引導(dǎo)人口向中小城市,、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域轉(zhuǎn)移,，探索建立皖北向皖江的跨區(qū)域人口遷移機(jī)制。到20xx年,，基本建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng),，有效支撐社會(huì)管理和公共服務(wù)，依法保障公民權(quán)利,，以人為本,、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度,，實(shí)現(xiàn)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到58%,。

二、進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策

(四)全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制,。在城區(qū)人口50萬以下的小城市、縣級(jí)市市區(qū),、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員,，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女,、父母等,，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。

(五)進(jìn)一步放開中等城市落戶限制,。在城區(qū)人口50萬至100萬的城市合法穩(wěn)定就業(yè)并有合法穩(wěn)定住所(含租賃),，同時(shí)按照國家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到一定年限的人員，本人及其共同居住生活的配偶,、未婚子女,、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口,。城市綜合承載能力壓力小的地方,，可以參照建制鎮(zhèn)和小城市標(biāo)準(zhǔn)，全面放開落戶限制,。城市綜合承載能力壓力大的地方,，可以對(duì)合法穩(wěn)定就業(yè)的范圍,、年限和合法穩(wěn)定住所(含租賃)的范圍、條件等作出具體規(guī)定,，但對(duì)合法穩(wěn)定住所(含租賃)不得設(shè)置住房面積,、金額等要求，對(duì)參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限的要求不得超過1年,。具體條件由所在地人民政府確定,。

(六)有序放開大城市落戶限制。在城區(qū)人口100萬至300萬的城市合法穩(wěn)定就業(yè)達(dá)到一定年限并有合法穩(wěn)定住所(含租賃),，同時(shí)按照國家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到一定年限的人員,，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女,、父母等,，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。城區(qū)人口300萬至500萬的城市,，要適度控制落戶規(guī)模和節(jié)奏,，可以對(duì)合法穩(wěn)定就業(yè)的范圍、年限和合法穩(wěn)定住所(含租賃)的范圍,、條件等作出較嚴(yán)格的規(guī)定,。大城市對(duì)合法穩(wěn)定就業(yè)年限和參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限的要求不得超過3年。具體條件由所在地人民政府確定,。

(七)嚴(yán)格控制特大城市落戶條件,。城區(qū)人口達(dá)到500萬以上的特大城市，根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,，適時(shí)調(diào)整落戶政策,。具體條件由所在地人民政府確定。

(八)繼續(xù)落實(shí)人才落戶政策,。在我省就業(yè)的人員,，獲得縣級(jí)以上勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者稱號(hào),，以及具有中級(jí)工以上職業(yè)資格或者為其他緊缺人才的,，準(zhǔn)予其本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女,、父母在就業(yè)地落戶,。不斷提高高校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生,、技工院校畢業(yè)生,、技術(shù)工人、留學(xué)回國人員等常住人口的城鎮(zhèn)落戶率,，上述人員凡自愿在我省工作的,，不受其就(創(chuàng))業(yè)地或?qū)嶋H居住地戶口遷移條件限制,。

(九)妥善解決戶口管理中的重點(diǎn)問題。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)先解決存量的要求,，重點(diǎn)解決進(jìn)城時(shí)間長,、就業(yè)能力強(qiáng)、可以適應(yīng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和市場競爭環(huán)境的人員落戶問題,。妥善解決無戶口人員落戶問題,。

三、創(chuàng)新和規(guī)范人口管理

(十)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度,。取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分,，統(tǒng)一登記為居民戶口，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能,。戶口登記不再標(biāo)注戶口性質(zhì),，不再出具關(guān)于戶口性質(zhì)的證明。建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育,、衛(wèi)生計(jì)生,、就業(yè)、社保,、住房,、土地及人口統(tǒng)計(jì)制度。

(十一)落實(shí)居住證制度,。各地要認(rèn)真落實(shí)《安徽省流動(dòng)人口居住登記辦法》(省政府令第244號(hào)),，全面實(shí)施居住證制度。以居住證為載體,，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制,。居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊膭趧?dòng)就業(yè)、基本公共教育,、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù),、公共文化服務(wù),、證照辦理服務(wù)等權(quán)利;以連續(xù)居住年限和參加社會(huì)保險(xiǎn)年限等為條件，逐步享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助,、就業(yè)扶持,、住房保障、養(yǎng)老服務(wù),、社會(huì)福利,、社會(huì)救助等權(quán)利，同時(shí)結(jié)合隨遷子女在當(dāng)?shù)剡B續(xù)就學(xué)年限等情況,，逐步享有隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格,。各地要積極創(chuàng)造條件,，不斷擴(kuò)大向居住證持有人提供公共服務(wù)的范圍。按照權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的原則,，居住證持有人應(yīng)當(dāng)依法履行公民義務(wù),。

(十二)建立健全人口信息登記管理制度。建立健全實(shí)際居住人口登記制度,，完善人口統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制,，全面、準(zhǔn)確掌握人口規(guī)模,、人員結(jié)構(gòu),、地區(qū)分布等情況。建立和完善覆蓋全省人口,、以公民身份號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí),、以人口基礎(chǔ)信息為基準(zhǔn)的省級(jí)人口基礎(chǔ)信息庫，分類完善勞動(dòng)就業(yè),、教育,、收入、社保,、房產(chǎn),、信用、衛(wèi)生計(jì)生,、稅務(wù),、婚姻、民族等信息系統(tǒng),，逐步實(shí)現(xiàn)跨部門,、跨地區(qū)信息整合和共享，為人口服務(wù)和管理提供支撐,。

(十三)扎實(shí)做好戶口管理基礎(chǔ)工作,。公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)公民如實(shí)申報(bào)戶口和責(zé)任追究制度，認(rèn)真開展戶口清理整頓工作,，徹底糾正戶口管理中的“重,、漏、錯(cuò),、假”問題,，確保戶口和公民身份號(hào)碼準(zhǔn)確性、唯一性,、權(quán)威性,，為全面深化改革，建設(shè)社會(huì)誠信體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各相關(guān)部門要積極配合,，出臺(tái)配套政策,，依據(jù)公安機(jī)關(guān)出具的證明材料，為涉及糾正“重,、漏,、錯(cuò)、假”戶口的公民及時(shí)更新有關(guān)信息或換領(lǐng)新的證照,，確保他們能夠正常參與社會(huì)活動(dòng)和公共事務(wù),。

四、切實(shí)保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益

(十四)完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度,。加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán),、登記、頒證,，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán),、宅基地使用權(quán)。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革,，探索集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定辦法和集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式,，保護(hù)成員的集體財(cái)產(chǎn)權(quán)和收益分配權(quán)。加快建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場,，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開,、公正、規(guī)范運(yùn)行,。堅(jiān)持依法,、自愿、有償原則,，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),。進(jìn)城落戶農(nóng)民是否有償退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán),、集體收益分配權(quán),，應(yīng)根據(jù)黨的xx屆三中全會(huì)精神，在尊重農(nóng)民意愿前提下開展試點(diǎn)?，F(xiàn)階段,，不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán),、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件,。

(十五)擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋面,。保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有受教育權(quán)利;將隨遷子女義務(wù)教育納入各級(jí)政府教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范疇;逐步完善并落實(shí)隨遷子女在流入地接受中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)和普惠性學(xué)前教育的政策,，以及接受義務(wù)教育后參加升學(xué)考試的實(shí)施辦法。完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度，面向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面提供政府補(bǔ)貼職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù),，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度,，促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口納入社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)體系,，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生計(jì)生基本服務(wù)均等化,。把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范接入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系,，完善并落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和異地就醫(yī)結(jié)算辦法,，在現(xiàn)有統(tǒng)籌層次基礎(chǔ)上，分步推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)與新農(nóng)合整合,，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和醫(yī)療救助制度,。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策,，落實(shí)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法，做好參保人員跨制度銜接,，促進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化,。完善以低保制度為核心的社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助統(tǒng)籌發(fā)展,。把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系,，采取多種方式保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本住房需求。

(十六)加強(qiáng)基本公共服務(wù)財(cái)力保障,。建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制,。完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的公共財(cái)政體系，逐步理順事權(quán)關(guān)系,，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度,。深化稅收制度改革，完善地方稅體系,。完善轉(zhuǎn)移支付制度,，加大財(cái)力均衡力度，保障提供基本公共服務(wù)的財(cái)力,。健全政府,、企業(yè)、個(gè)人共同參與的成本分擔(dān)機(jī)制,。各級(jí)政府承擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在義務(wù)教育,、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療衛(wèi)生,、公共文化服務(wù),、保障性住房以及市政設(shè)施等方面的基本公共服務(wù)成本投入。企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬制度,，積極開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)并增加培訓(xùn)投入,，依法為農(nóng)民工繳納職工養(yǎng)老、醫(yī)療,、工傷,、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和住房公積金,，提供多種形式的住房保障,。農(nóng)民工承擔(dān)參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療,、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)以及住房公積金,、就業(yè)培訓(xùn)成本中的個(gè)人支出部分。

五,、強(qiáng)化工作保障

(十七)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)戶籍制度改革的重大意義,，深刻把握城鎮(zhèn)化進(jìn)程的客觀規(guī)律,，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，切實(shí)落實(shí)戶籍制度改革的各項(xiàng)政策措施,，防止急于求成、運(yùn)動(dòng)式推進(jìn),。各市,、省直管縣人民政府要加強(qiáng)調(diào)查研究，開展基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)的摸排調(diào)查,、統(tǒng)計(jì)和分析,，抓緊出臺(tái)本地具體可操作的戶籍制度改革措施，并向社會(huì)公布,。

(十八)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,。戶籍制度改革工作涉及面廣、政策性強(qiáng),，事關(guān)人民群眾切身利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定,。省公安廳、省發(fā)展改革委,、省教育廳,、省民政廳、省財(cái)政廳,、省人力資源社會(huì)保障廳,、省國土資源廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委,、省文化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委,、省體育局,、省新聞出版廣電局、省法制辦,、省殘聯(lián)等部門要按照職責(zé)分工,，抓緊制定教育、社會(huì)保障,、養(yǎng)老,、就業(yè)、住房保障,、文化,、衛(wèi)生計(jì)生、體育,、殘疾人等方面的配套政策,，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。省公安廳,、省發(fā)展改革委,、省人力資源社會(huì)保障廳、省政府督查室要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)各地實(shí)施戶籍制度改革工作的督促檢查,，確保戶籍制度改革各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處,、取得實(shí)效。

(十九)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。通過多種渠道,、多種形式深入宣傳進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的重大意義，準(zhǔn)確解讀戶籍制度改革及相關(guān)配套政策,。大力宣傳各地在解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口落戶城鎮(zhèn),、保障合法權(quán)益、提供基本公共服務(wù)等方面的好經(jīng)驗(yàn),、好做法,，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，回應(yīng)群眾關(guān)切,，凝聚各方共識(shí),，形成改革合力，為進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革營造良好的社會(huì)環(huán)境,。

附件：安徽省戶籍制度改革任務(wù)分工進(jìn)度表

安徽省人民政府

20xx年x月x日

安徽省健康扶貧351 安徽省人民政府健康脫貧工程的實(shí)施意見篇九

根據(jù)《黑龍江省構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局推進(jìn)方案》,、《中共黑河市委,、黑河市人民政府關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的意見》和區(qū)委、政府小城鎮(zhèn)建設(shè)會(huì)議精神,，為進(jìn)一步統(tǒng)籌全鎮(zhèn)區(qū)域城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，特制定本方案,。

一,、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把城鎮(zhèn)化作為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容,，不斷釋放城鎮(zhèn)化在擴(kuò)大內(nèi)需中的巨大潛力。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中,，解決“三農(nóng)”問題,，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，以工促農(nóng),、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，大力推進(jìn)農(nóng)村城市化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程,，逐步縮小城鄉(xiāng)差距,，努力打破城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)二元結(jié)構(gòu)、打破農(nóng)場與地方體制機(jī)制障礙,，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì),、社會(huì)、文化,、生態(tài)的相互融合,、相互促進(jìn)和可持續(xù)發(fā)展，讓發(fā)展成果惠及人民群眾,，共享現(xiàn)代文明,。

二、總體思路

以加快城市化進(jìn)程為核心,，以規(guī)劃為基礎(chǔ),，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以配套政策為保障,，創(chuàng)新工作機(jī)制,，落實(shí)有效措施。全面推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,、基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè),、社會(huì)保障,、政策措施“六個(gè)一體化”,。圍繞打造西崗子小城鎮(zhèn)(2萬人口規(guī)模)、構(gòu)筑中心村(西崗子村,、坤站村,、曹集屯村)、建設(shè)新農(nóng)村(1個(gè)示范村,，4個(gè)試點(diǎn)村),。

三、工作重點(diǎn)

重點(diǎn)抓好西崗子小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè),，形成互促互動(dòng)的城鄉(xiāng)發(fā)展體系。充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)作用,，科學(xué)制定城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編,、全鎮(zhèn)體系規(guī)劃及中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)建設(shè)的新農(nóng)村規(guī)劃，做好一個(gè)城鎮(zhèn),、三個(gè)中心村(西崗子村,、坤站村、曹集屯村)和五個(gè)重點(diǎn)建設(shè)的新農(nóng)村(坤站村,、曹集屯村,、東崗子村、西溝村,、楊樹村)的規(guī)劃,、設(shè)計(jì)和建設(shè)。20xx年度重點(diǎn)應(yīng)做好以下工作：

(一)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1,、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)路網(wǎng)建設(shè),。計(jì)劃完成1.3公里白色路面，由于鎮(zhèn)內(nèi)1.3公里斷頭路年久失修,，一直沒有硬化,，嚴(yán)重制約了城鎮(zhèn)的交通、運(yùn)輸,，阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。五月份開始實(shí)施此項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)10月末可完工,。

2,、加快公用設(shè)施建設(shè)。利用鎮(zhèn)東側(cè)1200平方米閑置地帶,，建立休閑廣場一座,，安裝健身器材，為居民提供休閑場所,，豐富群眾業(yè)余生活,。

3,、加快亮化工程建設(shè)。根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展和需要,，西崗子鎮(zhèn)今年計(jì)劃安裝路燈44盞,，安裝后可覆蓋主街，解決夜間行人安全問題,。

4,、加快自來水設(shè)施建設(shè)。西崗子自來水設(shè)施多年沒有更換,，整修,，嚴(yán)重影響了居民生活用水安全。五月份計(jì)劃修建泵房一座,，

更換部分管道,。

5、加快綠化工程建設(shè),。為徹底改善居民居住環(huán)境,，改變鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。西崗子鎮(zhèn)決定在主街兩側(cè)進(jìn)行綠化,。

(二)推進(jìn)產(chǎn)業(yè),、人口聚集

1、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集,。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中區(qū),，搞好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定優(yōu)惠政策,，加大招商引資力度,，吸引產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集。突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，依托鎮(zhèn)資源、區(qū)位,、環(huán)境,、人文和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，確定鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),。利用交通便利條件,，在鎮(zhèn)東北側(cè)建立物流集散基地一處，緩解黑河市物流壓力的同時(shí),，進(jìn)一步加大農(nóng)民就業(yè),。加大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化，現(xiàn)代化,。

2,、人口向小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村聚集。發(fā)育產(chǎn)業(yè)吸納人口聚集,。通過扶持建設(shè)龍頭企業(yè),，大力培育有地域特色的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，吸收中心鎮(zhèn)和新農(nóng)村農(nóng)民進(jìn)入企業(yè),，增加人口規(guī)模,。大力發(fā)展城鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)社區(qū)服務(wù),、家政服務(wù),、餐飲、商貿(mào)流通等行業(yè)的發(fā)展,，增加就業(yè)崗位,，吸納農(nóng)村人口進(jìn)入鎮(zhèn)務(wù)工，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模,。大力發(fā)展農(nóng)技,、種子,、農(nóng)資,、農(nóng)機(jī)、防疫等農(nóng)牧服務(wù)業(yè),，增強(qiáng)人口聚集能力,。按照城鄉(xiāng)一體化工作方案，優(yōu)先規(guī)劃和建設(shè)中心村,，撤并小型村,、縮減自然屯、拆除空心村,、遷移深山村,，促進(jìn)農(nóng)村人口向中心鎮(zhèn)和中心村集中。

(三)整合公共社會(huì)資源

1,、加快教育資源整合步伐,。通過走訪、調(diào)查,。西崗子鎮(zhèn)利用

小學(xué)空地建立幼兒園一處,，解決入托難的問題。

2,、推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展,。努力構(gòu)建覆蓋城鎮(zhèn)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。強(qiáng)化鎮(zhèn)衛(wèi)生院配套功能建設(shè)，提高服務(wù)能力和醫(yī)療水平,。鎮(zhèn)醫(yī)院要根據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,，完善基礎(chǔ)配置和醫(yī)療能力建設(shè)。繼續(xù)做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作,，確保參合率達(dá)100%,。

3、完善其他社會(huì)服務(wù)體系,。統(tǒng)籌組建鎮(zhèn)村社區(qū),，實(shí)行平臺(tái)共建、資源共享,，集中為農(nóng)民和非農(nóng)業(yè)戶口居民提供公共服務(wù),、處理解決社會(huì)綜合管理各項(xiàng)事業(yè)。加大對(duì)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)產(chǎn)業(yè)升級(jí),、科技創(chuàng)新,、兼并重組、節(jié)能減排,、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度,。以城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃為平臺(tái)，加大對(duì)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投入,，發(fā)揮以點(diǎn)帶面示范作用,。加快農(nóng)村有線電視數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，不斷擴(kuò)大數(shù)字電視入網(wǎng)率,。加強(qiáng)農(nóng)村綜合文化站,、農(nóng)村休閑廣場建設(shè)。

(四)推進(jìn)城鄉(xiāng)管理體制建設(shè)

1,、健全城鄉(xiāng)就業(yè)體系,。完善農(nóng)村勞動(dòng)力資源、用工信息,、教育培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移公共服務(wù)平臺(tái),，對(duì)城鄉(xiāng)失業(yè)人員和不充分就業(yè)人員實(shí)行統(tǒng)一的就業(yè)扶助體系和制度。統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策,，為進(jìn)城農(nóng)民工提供免費(fèi)就業(yè)技能培訓(xùn),，轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口后的居民可安排公益崗位、享受創(chuàng)業(yè)小額貸款,、社保補(bǔ)貼等相應(yīng)政策,。

2、建立社會(huì)保障體系,。中心鎮(zhèn)探索建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、分類施保，探索推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有效銜接,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民老有所養(yǎng),。統(tǒng)一鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，對(duì)由農(nóng)業(yè)戶口申請(qǐng)登記轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口居民,，在醫(yī)療保險(xiǎn)方面享受城鎮(zhèn)相應(yīng)人員同等待遇,。完善農(nóng)村最低生活保障制度，健全自然災(zāi)害救助體系和困難家庭的社會(huì)救助體系,。

3,、加強(qiáng)新農(nóng)村基層組織建設(shè)。加強(qiáng)創(chuàng)新型,、發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),，深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“三個(gè)代表”責(zé)任區(qū)等活動(dòng)，推廣“專業(yè)合作組織+支部”,、“協(xié)會(huì)+支部”等多種模式,，建立實(shí)體型、產(chǎn)業(yè)型黨組織,，探索建立鄉(xiāng)村社區(qū)黨組織,。完善村民一事一議制度，引導(dǎo)農(nóng)民自主開展公益性設(shè)施建設(shè),。推進(jìn)村務(wù)公開,，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，推行村級(jí)財(cái)務(wù)“委托代理”制度,。

四,、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)力推進(jìn),。把區(qū)域城鄉(xiāng)一體化工作放在突出位置，列入鎮(zhèn)黨委,、政府委重要議程,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn),。

成立以鎮(zhèn)黨委,、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、政府副鎮(zhèn)長為副組長,、有關(guān)部門,、村屯為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。

西崗子鎮(zhèn)區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,。組長：唐廣海,、秦鐵峰;副組長：紀(jì)永華梁偉、石偉;成員：夏學(xué)成、李志超,、韓雪奇,。辦公室主任：郝華。成員單位：衛(wèi)生院,、電業(yè)所,、城建所、中小學(xué),、各村屯,。職責(zé)任務(wù)：按照省市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)要求，確定工作思路,、指導(dǎo)原則,，制定推進(jìn)措施。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)幫建工作,。指導(dǎo)各專項(xiàng)推進(jìn)組開展工作,。定期研究解決工作推進(jìn)過程中遇到的問題?？偨Y(jié)階段性工作成果,。

(二)創(chuàng)新機(jī)制，加大投入,。探索建立和完善多元化的投資機(jī)制,，加強(qiáng)公共財(cái)政對(duì)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的投入和引導(dǎo)。設(shè)立縣級(jí)財(cái)政區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展專項(xiàng)資金,，積極爭取國家,、省對(duì)口部門上級(jí)資金支持，增加社會(huì)性關(guān)鍵項(xiàng)目和非建設(shè)性項(xiàng)目投入,，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系以及農(nóng)村公共事業(yè)等項(xiàng)目,，確保區(qū)域城鄉(xiāng)一體化工作順利推進(jìn),。

(三)落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核,。把區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到各鄉(xiāng),、街道辦事處和政府有關(guān)部門，形成責(zé)任明確,、分工協(xié)作,、齊抓落實(shí)的工作機(jī)制。把推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的工作實(shí)績作為考核各級(jí)干部政績和工作水平的重要內(nèi)容,，科學(xué)制定全鎮(zhèn)區(qū)域城鄉(xiāng)一體發(fā)展化評(píng)價(jià)考核體系,，強(qiáng)化考核,，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)一體化工作的督促檢查力度,，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作的落實(shí),。

(四)強(qiáng)化宣傳，營造氛圍,。各部門,、村屯特別是宣傳部門要加大宣傳力度，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和城鄉(xiāng)居民對(duì)城鄉(xiāng)一體化工作重要性的認(rèn)識(shí),，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾參與的積極性,，以城鄉(xiāng)一體化的理念調(diào)整工作思路和力量配置，自覺把各項(xiàng)工作融入到區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的大戰(zhàn)略中去,，形成全社會(huì)關(guān)心,、支持和參與區(qū)域城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的氛圍。

安徽省健康扶貧351 安徽省人民政府健康脫貧工程的實(shí)施意見篇十

各縣,、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,，市直各建筑業(yè)企業(yè)：

按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的通知》(建辦市函〔20xx〕870號(hào)，以下簡稱《通知》)和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)換證要求,，為做好我市建筑業(yè)企業(yè)換發(fā)新版資質(zhì)證書工作,，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、換證范圍及時(shí)間要求

按原《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》(建建〔20xx〕82號(hào))核發(fā)的舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(腳手架作業(yè)分包和模板作業(yè)分包以外的勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)暫不換證),。建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)在20xx年6月30日前提出換證申請(qǐng),，20xx年7月1日起，舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書失效,。

二,、換證程序

(一)企業(yè)換證前先到工商部門辦理統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。具體按安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、安徽省工商局《關(guān)于做好建筑業(yè)企業(yè)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼辦理工作的通知》(建市〔20xx〕253)規(guī)定辦理,。

(二)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證，企業(yè)應(yīng)通過住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站下載安裝“企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)受理信息填報(bào)軟件”,，填寫《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證申請(qǐng)表》,、《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)受理信息采集表》(以下簡稱《申請(qǐng)表》,、《采集表》),，點(diǎn)擊“上報(bào)”，同時(shí)打印《申請(qǐng)表》,、《采集表》并加蓋企業(yè)公章,，與舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書副本復(fù)印件，一并報(bào)至企業(yè)注冊(cè)所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,經(jīng)我委匯總后上報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,。對(duì)于《申請(qǐng)表》,、《采集表》與全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺(tái)資質(zhì)信息不符的企業(yè),，住建部將不予受理其換證申請(qǐng)。

(三)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證,，企業(yè)登錄“安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用平臺(tái)”( 以下簡稱：平臺(tái)),，對(duì)本企業(yè)資質(zhì)信息進(jìn)行核對(duì)，確認(rèn)資質(zhì)信息無誤后,，按照《通知》要求,，登錄住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站，填報(bào)并打印建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證《申請(qǐng)表》和《采集表》,，法人簽字,、單位蓋章后，通過平臺(tái)上傳《申請(qǐng)表》和《采集表》掃描件,，省住建廳負(fù)責(zé)審驗(yàn),、打印證書。

企業(yè)發(fā)現(xiàn)資質(zhì)紙質(zhì)證書信息與住建部或平臺(tái)記載的資質(zhì)信息不一致的,，應(yīng)通過平臺(tái)上傳《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)信息情況說明表》(附件2)掃描件,，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)核實(shí)修改。

(四)市住房城鄉(xiāng)建委許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證,，參照上述省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證程序辦理,。各縣、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證的基本信息受理,、審核,、上報(bào)，市住建委窗口打證,、發(fā)證,。企業(yè)發(fā)現(xiàn)資質(zhì)紙質(zhì)證書信息與住建部或平臺(tái)記載的資質(zhì)信息不一致的，應(yīng)攜帶企業(yè)資質(zhì)證書正,、副本原件到所在縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局修改,、完善后，方可申請(qǐng)資質(zhì)換證,。

三,、有關(guān)要求

企業(yè)應(yīng)按照《申請(qǐng)表》要求的內(nèi)容如實(shí)填報(bào)換證申請(qǐng)，法定代表人應(yīng)在《申請(qǐng)表》上簽字承諾對(duì)所申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),。各縣,、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要高度重視建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證工作，加大宣傳力度,，認(rèn)真組織實(shí)施,，保證換證工作順利進(jìn)行。

本通知自印發(fā)之日起施行,，我委已發(fā)文件《六安市住房城鄉(xiāng)建委關(guān)于貫徹落實(shí)〈安徽省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理實(shí)施意見〉暨換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書工作的通知》(六建工函〔20xx〕401號(hào))中關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證工作的內(nèi)容不再執(zhí)行,。

安徽省健康扶貧351 安徽省人民政府健康脫貧工程的實(shí)施意見篇十一

為加快發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè),，培育壯大新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,，根據(jù)《張掖市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(張政發(fā)〔20xx〕48號(hào))精神,，結(jié)合我縣實(shí)際，就加快全縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下實(shí)施意見,。

一,、總體要求

牢樹綠色發(fā)展的理念，按照“市場主導(dǎo),、企業(yè)帶動(dòng),、農(nóng)民參與、政府扶持”的原則,，采取“基地布局園區(qū)化,、原料生產(chǎn)工廠化、菌種生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,、生產(chǎn)管理規(guī)范化,、銷售加工專業(yè)化”的生產(chǎn)管理模式，優(yōu)化食用菌產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局,，扶持壯大龍頭企業(yè),，加快培育栽培基地，逐步走出一條“種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)+食用菌產(chǎn)業(yè)”的綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。

20xx年培育食用菌工廠化龍頭企業(yè)1個(gè)，建立標(biāo)準(zhǔn)化栽培生產(chǎn)基地1-2個(gè),，生產(chǎn)食用菌菌棒500萬個(gè),，栽培食用菌菌棒500萬個(gè)。以高臺(tái)縣智杰農(nóng)業(yè)科技有限公司為龍頭,，在新壩鎮(zhèn),、南華鎮(zhèn)、駱駝城鎮(zhèn)各落實(shí)香菇栽培試驗(yàn)示范基地5畝,，企業(yè)同基地農(nóng)戶簽訂栽培合同和產(chǎn)品訂單,，進(jìn)行香菇栽培加工銷售的試驗(yàn)示范，為發(fā)展壯大全縣食用菌產(chǎn)業(yè)提供有效借鑒,。到20xx年,，全縣培育3個(gè)以上食用菌栽培經(jīng)營主體，發(fā)展5個(gè)以上食用菌栽培基地,，食用菌栽培基地面積達(dá)到1000畝,，年栽培各類食用菌菌棒3000萬個(gè)，年產(chǎn)鮮菌(菇)2200萬公斤以上,，總產(chǎn)值達(dá)到1.5億元以上,。

二、工作重點(diǎn)

(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，逐步擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模,。立足資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，創(chuàng)新“企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,，以祁連山沿山冷涼地區(qū)的新壩鎮(zhèn)為重點(diǎn)區(qū)域,，發(fā)展中低溫型草木腐食用菌，利用夏秋季的低溫優(yōu)勢進(jìn)行生產(chǎn),，輻射帶動(dòng)其他鎮(zhèn)發(fā)展壯大食用菌產(chǎn)業(yè),。

(二)強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),。建立健全食用菌生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),，突出抓好食用菌產(chǎn)地環(huán)境檢測、投入品質(zhì)量監(jiān)管,、菌種質(zhì)量檢驗(yàn)檢測,、生產(chǎn)過程記錄、產(chǎn)品質(zhì)量追溯及市場準(zhǔn)入等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，健全縣,、鎮(zhèn)、基地三級(jí)檢驗(yàn)監(jiān)測體系,，因地制宜,、科學(xué)合理的發(fā)展無公害、綠色,、有機(jī)食用菌產(chǎn)品,，增強(qiáng)市場競爭力。

(三)培育營銷隊(duì)伍,，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè),。進(jìn)一步加強(qiáng)食用菌營銷隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮營銷大戶,、中介組織和加工企業(yè)的作用,，健全完善促進(jìn)食用菌產(chǎn)品營銷的政策體系，為全縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境;引導(dǎo)龍頭企業(yè)完善與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，通過訂單生產(chǎn),、股份合作經(jīng)營等形式將分散的栽培戶組織起來，形成“資源互通,、優(yōu)勢互補(bǔ),、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的食用菌產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體;引導(dǎo)和鼓勵(lì)食用菌栽培戶組建專業(yè)合作社,，形成利益共同體,，提高組織化程度,，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。

(四)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，拓展產(chǎn)品增值空間,。積極鼓勵(lì)支持企業(yè)或?qū)I(yè)合作組織提高食用菌產(chǎn)品的科技含量和附加值，利用民間資金,、工商資本投資發(fā)展食用菌精深加工,、新產(chǎn)品研發(fā)，針對(duì)不同區(qū)域人群研發(fā)不同口味,、不同類型的食用菌產(chǎn)品,，逐步向即食食品、休閑食品,、保健食品,、藥品、生物制品等延伸發(fā)展,。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè),、專業(yè)合作社建設(shè)食用菌菌渣回收綜合利用體系，充分利用菌渣生產(chǎn)動(dòng)物飼料,、育苗基質(zhì),、有機(jī)肥等。力爭到20xx年全縣食用菌生產(chǎn)所需培養(yǎng)料基本實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)和菌料循環(huán)化利用,。

(五)創(chuàng)建名優(yōu)品牌,，增強(qiáng)市場競爭力。鼓勵(lì)企業(yè)或?qū)I(yè)合作組織創(chuàng)建食用菌名優(yōu)品牌,，到20xx年,，創(chuàng)建省級(jí)以上食用菌名優(yōu)品牌1個(gè)、認(rèn)定食用菌有機(jī)食品1個(gè),，綠色食品2個(gè),。鼓勵(lì)支持從事食用菌生產(chǎn)的企業(yè)和個(gè)人到國內(nèi)外參加各類產(chǎn)品推介會(huì)、交易會(huì),、展銷會(huì),，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外交流，提高我縣食用菌產(chǎn)品的知名度和市場占有率,。

三,、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委,、縣政府將食用菌產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，促進(jìn)農(nóng)民增收和貧困戶精準(zhǔn)脫貧的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來抓,。縣上成立由分管副縣長任組長,，農(nóng)業(yè),、財(cái)政,、工信等單位領(lǐng)導(dǎo)為副組長,，相關(guān)業(yè)務(wù)人員為成員的食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,。各鎮(zhèn),、相關(guān)單位要高度重視，切實(shí)將食用菌產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期區(qū)域特色和脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來抓,，擺在突出位置,，列入重要議事日程，結(jié)合實(shí)際,，制定食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案和年度計(jì)劃,，認(rèn)真研究解決食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題,，促進(jìn)全縣食用菌產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展,。

(二)加強(qiáng)政策扶持,。充分發(fā)揮扶持政策的拉動(dòng)作用,，重點(diǎn)對(duì)在本縣從事食用菌生產(chǎn)經(jīng)營及科研實(shí)驗(yàn)推廣的企業(yè),、合作組織,、家庭農(nóng)場,、栽培戶等食用菌生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶持,，推動(dòng)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,。20xx年,，縣政府將從支農(nóng)發(fā)展資金中安排專項(xiàng)資金用于扶持食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)食用菌產(chǎn)業(yè)快速布局,，擴(kuò)大規(guī)模,。

1.扶持建設(shè)食用菌設(shè)施棚室。

①對(duì)新建日光溫室,、鋼架大棚栽培食用菌的,，每座日光溫室以實(shí)際貸款額度(最高不超過50000元)給予同期銀行基準(zhǔn)利率50%的貸款貼息。每座鋼架大棚以實(shí)際貸款額度(最高不超過20xx0元)給予同期銀行基準(zhǔn)利率50%的貸款貼息,。

②對(duì)在蔬菜產(chǎn)業(yè)園外連片新建30座以上(含30座)高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室,、鋼架大棚發(fā)展食用菌的，每座日光溫室(60m×9m)補(bǔ)助5000元;每座鋼架大棚(60m×9m)補(bǔ)助20xx元,。優(yōu)先解決供水,、供電、通路等配套設(shè)施。安裝自動(dòng)卷簾機(jī)的,，享受農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼,。

③在日光溫室、鋼架大棚配套層架式設(shè)施發(fā)展食用菌的,，享受20xx年縣委一號(hào)文件獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策,。

④對(duì)新建連體鋼架大棚(5畝以上)并配套層架式設(shè)施發(fā)展食用菌的，每座連體鋼架大棚獎(jiǎng)勵(lì)資金5萬元,。

2.扶持發(fā)展食用菌生產(chǎn)加工企業(yè),。從事食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)，按照《高臺(tái)縣小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新若干扶持辦法》和《高臺(tái)縣小微企業(yè)兩創(chuàng)示范基地建設(shè)扶持辦法》的優(yōu)惠政策予以扶持,，縣擔(dān)保公司擔(dān)保貸款優(yōu)先向食用菌生產(chǎn)加工企業(yè)傾斜,。

3.扶持發(fā)展食用菌栽培農(nóng)戶。對(duì)在日光溫室或鋼架大棚(1畝以上)發(fā)展食用菌(香菇)的農(nóng)戶,，縣財(cái)政給予一定的資金補(bǔ)助,。企業(yè)和農(nóng)戶簽訂食用菌生產(chǎn)和產(chǎn)品收購合同，企業(yè)提供菌棒,，回收合格產(chǎn)品,。農(nóng)戶按規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)食用菌，按訂購合同交售合格的食用菌產(chǎn)品,。

(三)加強(qiáng)科技支撐,。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)院校、科研院所的交流合作,，在菌種選育,、高效栽培、菌棚建造,、菌渣利用,、加工工藝等方面開展關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，為食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐,，提升食用菌產(chǎn)業(yè)的科技貢獻(xiàn)率,。

(四)加強(qiáng)人才培育。加強(qiáng)食用菌產(chǎn)業(yè)實(shí)用型技術(shù)人才的培養(yǎng),，建立一支業(yè)務(wù)技術(shù)精湛,、作風(fēng)優(yōu)良的食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)隊(duì)伍，指導(dǎo)食用菌栽培農(nóng)戶按市場需求,、菌種特性生產(chǎn),、加工銷售食用菌。

(五)加強(qiáng)輿論宣傳,。充分利用報(bào)刊,、廣播電視,、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，營造加快發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)的輿論氛圍,，宣傳食用菌栽培設(shè)施建造,、菌種生產(chǎn)、栽培管理,、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、品牌建設(shè)等信息和食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型企業(yè)和農(nóng)戶，引導(dǎo)企業(yè),、專業(yè)合作社,、農(nóng)戶加快發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),、市場化經(jīng)營,、品牌化營銷，提升食用菌產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平,。

(六)加強(qiáng)監(jiān)督考核,。縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，制定全縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，創(chuàng)新食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，指導(dǎo)企業(yè),、專業(yè)合作社延伸食用菌產(chǎn)業(yè)鏈,，開展食用菌產(chǎn)品的精深加工和高端產(chǎn)品研發(fā)，提升食用菌產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,。相關(guān)鎮(zhèn)政府要結(jié)合實(shí)際,，制定食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，建立健全食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障機(jī)制,?？h督查考核局把食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入年度目標(biāo)考核，加大各鎮(zhèn)發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)的檢查考核力度,，促進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,，取得明顯成效。

高臺(tái)縣人民政府辦公室

20xx年8月31日

安徽省健康扶貧351 安徽省人民政府健康脫貧工程的實(shí)施意見篇十二

各相關(guān)企業(yè):

即日起,，市城鄉(xiāng)建委窗口開始受理新辦建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng),。具體辦理流程詳見合肥建設(shè)網(wǎng)辦事大廳——建筑企業(yè)資質(zhì)許可辦事指南。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)過度階段,，如資質(zhì)管理政策調(diào)整,，請(qǐng)遵照最新辦事指南和通知公告。

已有資質(zhì)的企業(yè)升級(jí)、增加其他專業(yè)請(qǐng)換證后再提出申請(qǐng),。

市城鄉(xiāng)建委行政審批事務(wù)處

20xx年10月26日

附件：

建筑企業(yè)資質(zhì)許可辦事指南

一,、實(shí)施主體：

合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

二、辦理依據(jù)：

《中華人民共和國建筑法》第十二條,、十三條

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第279號(hào))

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號(hào)

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》建市[20xx]20號(hào)

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》建市[20xx]159號(hào)

《安徽省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理實(shí)施意見》建市〔20xx〕169號(hào)

三,、辦理范圍：

1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地為合肥市的申報(bào)施工總承包資質(zhì)序列三級(jí)資質(zhì);專業(yè)承包資質(zhì)序列三級(jí)資質(zhì)及預(yù)拌混凝土,、模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì);施工勞務(wù)資質(zhì);

2,、營業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地為四縣(肥東縣、肥西縣,、長豐縣,、廬江縣)一市(巢湖市)經(jīng)縣(市)區(qū)主管部門初審后，申報(bào)施工總承包,、專業(yè)承包資質(zhì)及勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè);

四,、申報(bào)材料：

(一)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》一式二份。(在合肥建設(shè)網(wǎng)或者安徽省工程信息網(wǎng)上下載,。填寫并打印完整版申請(qǐng)表),。

(二)申報(bào)資質(zhì)企業(yè)進(jìn)入安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺(tái)企業(yè)入口，在系統(tǒng)中按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求錄入相關(guān)信息并上傳相關(guān)原件掃描件,，提交申請(qǐng),，不再報(bào)送紙質(zhì)申報(bào)材料。(施工總承包資質(zhì)序列特級(jí)資質(zhì),、一級(jí)資質(zhì)及鐵路工程施工總承包二級(jí)資質(zhì);專業(yè)承包資質(zhì)序列公路,、水運(yùn)、水利,、鐵路,、民航方面的專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)及鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì);涉及多個(gè)專業(yè)的專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì);施工總承包資質(zhì)序列二級(jí)資質(zhì)及公路,、鐵路,、水利水電、通信工程施工總承包三級(jí)資質(zhì),、專業(yè)承包資質(zhì)序列消防設(shè)施工程,、公路、水運(yùn),、水利,、鐵路工程專業(yè)承包三級(jí))(需要按建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定的第十四條提供紙制資料兩套)

(三)申報(bào)企業(yè)攜帶申請(qǐng)表(另：申請(qǐng)表需在工程信息網(wǎng)上上傳掃描件)和網(wǎng)上申報(bào)材料原件到建委窗口辦理;

(1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照正副本;2,、企業(yè)章程;3,、企業(yè)資產(chǎn)證明文件(首次申請(qǐng)不需提供);4,、企業(yè)主要人員;注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員、技術(shù)職稱人員(包括技術(shù)負(fù)責(zé)人),、現(xiàn)場管理人員,、技術(shù)工人等4類人員證明材料;繳費(fèi)單位應(yīng)與申報(bào)單位一致企業(yè)主要人員社會(huì)保險(xiǎn)證明;5、企業(yè)資質(zhì)《標(biāo)準(zhǔn)》中明確要求企業(yè)自有設(shè)備,，提供企業(yè)設(shè)備購置發(fā)票;其中,，申請(qǐng)港口與航道施工總承包資質(zhì)的，應(yīng)提供設(shè)備主要性能指標(biāo)證明,、所屬權(quán)證明和檢驗(yàn)合格證明,。6、企業(yè)安全生產(chǎn)許可證(首次申請(qǐng)不需要);7,、業(yè)績證明材料(最低級(jí)別不需提供)7,、按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)提交的其他材料。

(四)四縣及巢湖市根據(jù)屬地管理原則由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門初審后,，出具上報(bào)函及申請(qǐng)表至建委窗口,。

五、申報(bào)程序：

(一)申報(bào)資質(zhì)企業(yè)進(jìn)入安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺(tái)企業(yè)入口,，在系統(tǒng)中按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求錄入相關(guān)信息并上傳相關(guān)原件掃描件,，提交申請(qǐng)(申報(bào)資質(zhì)企業(yè)申請(qǐng)企業(yè)uk鎖→進(jìn)入安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺(tái)→登陸企業(yè)入口→資質(zhì)審批→資質(zhì)申請(qǐng)→按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求錄入相關(guān)信息并上傳相關(guān)原件掃描件→提交申請(qǐng))

(二)申報(bào)企業(yè)攜帶申請(qǐng)表和網(wǎng)上申報(bào)材料原件到建委窗口辦理;

(三)四縣及巢湖市根據(jù)屬地管理原則由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門初審后，出具上報(bào)函及申請(qǐng)表至建委窗口,。

(四)窗口受理后請(qǐng)關(guān)注安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺(tái)資質(zhì)審批系統(tǒng)的審核意見。

(五)對(duì)核準(zhǔn)通過的企業(yè),，在合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)網(wǎng)站和安徽省工程建設(shè)信息網(wǎng)公示(公示期為10天)→公告→發(fā)證;不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),，在安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺(tái)資質(zhì)審批系統(tǒng)網(wǎng)上即時(shí)退回，并告知不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的審核意見,。

(六)安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺(tái)網(wǎng)上申報(bào)→建委窗口受理→審核申報(bào)材料,、核查原件及相關(guān)網(wǎng)上數(shù)據(jù)→行政審批處對(duì)申請(qǐng)材料集中進(jìn)行評(píng)審→現(xiàn)場勘查→網(wǎng)上公示、公告→審批發(fā)證→報(bào)委建管處和省廳建管處備案,。

六,、承諾時(shí)限：材料齊全，20個(gè)工作日辦結(jié)不含公示時(shí)間,。

七,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)：發(fā)證不收費(fèi)。

八,、聯(lián)系電話及地址：0551-63538821合肥市東流路100號(hào)政務(wù)中心三區(qū)辦證大廳建委窗口,。

九、投訴電話：0551-63538836

十,、網(wǎng)址：合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)建委會(huì)網(wǎng)址

安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺(tái)

合肥市行政服務(wù)中心網(wǎng)址

注意事項(xiàng)：1,、(領(lǐng)取企業(yè)uk鎖方式：登陸安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺(tái)網(wǎng)站首頁→業(yè)務(wù)系統(tǒng)→本省企業(yè)加密鎖申請(qǐng)

2,、技術(shù)工人的證件和身份證信息按工程信息網(wǎng)上的關(guān)于新質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中技術(shù)工人的相關(guān)說明要求上報(bào)(不需要實(shí)名制)。

資質(zhì)申報(bào)在過度階段,，如信息變動(dòng),，請(qǐng)遵照最新辦事指南和通知公告

安徽省健康扶貧351 安徽省人民政府健康脫貧工程的實(shí)施意見篇十三

為規(guī)范建筑業(yè)資質(zhì)管理，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號(hào)),、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)>的通知》(建市〔20xx〕159號(hào))等精神,，制定本實(shí)施意見。

一,、資質(zhì)許可及辦理程序

申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),，按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料清單》(見附件1)要求，向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提交書面申請(qǐng)及申報(bào)材料,，并登錄安徽省工程建設(shè)信息網(wǎng),，進(jìn)入安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺(tái)(下稱“系統(tǒng)”)企業(yè)入口，填報(bào)材料并上傳申報(bào)材料的所有掃描件(掃描件應(yīng)清晰),。審批信息與省服務(wù)中心窗口實(shí)現(xiàn)互通共享,。

(一)下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可：

施工總承包資質(zhì)序列特級(jí)資質(zhì),、一級(jí)資質(zhì)及鐵路工程施工總承包二級(jí)資質(zhì);專業(yè)承包資質(zhì)序列公路,、水運(yùn)、水利,、鐵路,、民航方面的專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)及鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)及涉及多個(gè)專業(yè)的專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì),。

申報(bào)上述資質(zhì)企業(yè),，由市(省直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門初審后將達(dá)標(biāo)的企業(yè)提交至省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。涉及交通,、水利,、通信方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳受理后,，征求省直相關(guān)部門意見,。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在5個(gè)工作日內(nèi)將市(省直管縣、省直相關(guān)部門)初審意見和申報(bào)材料報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,。

(二)下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可：

施工總承包資質(zhì)序列二級(jí)資質(zhì)及鐵路、通信工程施工總承包三級(jí)資質(zhì);專業(yè)承包資質(zhì)序列一級(jí)資質(zhì)(不含公路,、水運(yùn),、水利、鐵路,、民航方面的專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)及涉及多個(gè)專業(yè)的一級(jí)資質(zhì));專業(yè)承包資質(zhì)序列二級(jí)資質(zhì)(不含鐵路,、民航方面的專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì));鐵路方面專業(yè)承包序列三級(jí)資質(zhì);特種工程專業(yè)承包資質(zhì),。

上述資質(zhì)等級(jí)中公路、水運(yùn),、水利,、鐵路、民航,、消防等及涉及多個(gè)專業(yè)的資質(zhì),，市(省直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門初審后，報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳受理后,，征求省直相關(guān)部門意見,。其余的資質(zhì)類別由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托市(省直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門辦理人員、業(yè)績審查等相關(guān)事項(xiàng),，市(省直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)保存企業(yè)資質(zhì)申報(bào)資料,。

(三)下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由市(省直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可：

施工總承包資質(zhì)序列三級(jí)資質(zhì)(不含鐵路,、通信方面的施工總承包資質(zhì));專業(yè)承包資質(zhì)序列三級(jí)資質(zhì)(不含鐵路方面專業(yè)承包資質(zhì))及預(yù)拌混凝土,、模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì);施工勞務(wù)資質(zhì);燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)資質(zhì),。

注冊(cè)地在我省的國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的建筑業(yè)企業(yè)及其下屬企業(yè)(住建部許可范圍除外),、省國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的建筑業(yè)企業(yè)及下屬企業(yè)、省直各有關(guān)部門直屬企業(yè),，申請(qǐng)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可的資質(zhì),，企業(yè)直接向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出申請(qǐng)。

二,、人員及業(yè)績審查

(一)企業(yè)主要人員

1.企業(yè)主要人員包括:注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員,、技術(shù)職稱人員(包括技術(shù)負(fù)責(zé)人)、現(xiàn)場管理人員,、技術(shù)工人等4類人員;其中，注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員,、技術(shù)職稱人員,、現(xiàn)場管理人員信息應(yīng)通過住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)、安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺(tái)和人力資源社會(huì)保障等政府網(wǎng)站進(jìn)行核查,。

2.技術(shù)職稱人員中的高級(jí)職稱人員由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)審核錄入系統(tǒng);中級(jí)職稱人員由市(省直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)審核錄入系統(tǒng),。

(二)企業(yè)業(yè)績

1. 申請(qǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的建筑工程施工總承包、市政公用工程施工總承包資質(zhì),，企業(yè)完成的工程業(yè)績進(jìn)入全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺(tái)信息的,，無需提供中標(biāo)通知書、工程承包合同,、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告以及相關(guān)圖紙等證明材料,。對(duì)上述工程業(yè)績,，市、縣(市)建設(shè)行政主管部門應(yīng)在《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報(bào)企業(yè)業(yè)績核查匯總表》“備注”欄內(nèi)注明,。

2.申請(qǐng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可的建筑工程,、市政公用工程方面資質(zhì)，企業(yè)完成的工程業(yè)績進(jìn)入系統(tǒng)的,，無需提供中標(biāo)通知書,、工程承包合同、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告以及相關(guān)圖紙等證明材料,。對(duì)上述工程業(yè)績,，企業(yè)申報(bào)業(yè)績材料中應(yīng)提供施工許可證或竣工備案編號(hào)，并在“備注”欄內(nèi)注明,。系統(tǒng)內(nèi)無業(yè)績,，申報(bào)企業(yè)應(yīng)填報(bào)企業(yè)業(yè)績基本信息表(見附件2)，由負(fù)責(zé)初審的市(省直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)審查,，其中,，在本市無業(yè)績的，由初審部門直接委托業(yè)績所在地的市(省直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門出具加蓋公章的企業(yè)業(yè)績核查意見(“企業(yè)業(yè)績基本信息表”掃描件作為附件上傳);在省內(nèi)無業(yè)績的,，應(yīng)通過安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳向業(yè)績所在地省級(jí)住房建設(shè)主管部門發(fā)出協(xié)查函(住建部負(fù)責(zé)審批的企業(yè)資質(zhì)除外),。協(xié)查部門出具的核查意見應(yīng)加蓋公章，審查部門應(yīng)將協(xié)查意見書掃描件作為附件上傳,。

三,、監(jiān)督管理

(一)加強(qiáng)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，實(shí)行集中核查,，每年對(duì)全省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行一次全面集中核查，將企業(yè)主要人員嚴(yán)重不足和近年無業(yè)績企業(yè)作為核查重點(diǎn);實(shí)行日常核查,，通過系統(tǒng)對(duì)因主要人員調(diào)出不能滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),，實(shí)行預(yù)警，視情節(jié)輕重,，按照資質(zhì)管理規(guī)定對(duì)企業(yè)做出處理,。資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查實(shí)行分級(jí)管理，按照資質(zhì)管理權(quán)限,，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)二級(jí)及以上施工總承包企業(yè)和專業(yè)承包一,、二級(jí)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查;市(直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)三級(jí)施工總承包企業(yè)及專業(yè)承包和施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查。各級(jí)建設(shè)主管部門不得越級(jí)越權(quán)開展核查,，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

(二)實(shí)行信用差別化管理,。對(duì)信用好的企業(yè)開通資質(zhì)審批綠色通道,，給予激勵(lì)支持;對(duì)違法違規(guī)企業(yè),，違法違規(guī)行為發(fā)生地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處，并將處罰結(jié)果記入安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺(tái),。

安徽省健康扶貧351 安徽省人民政府健康脫貧工程的實(shí)施意見篇十四

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》,、中央九部委《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》、山西省政府《關(guān)于推動(dòng)全省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見的通知》等相關(guān)文件精神,，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本意見,。

根據(jù)晉城城市特色,、資源優(yōu)勢、文化消費(fèi)趨勢,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀及新世紀(jì)城市發(fā)展規(guī)劃,，把文化旅游、現(xiàn)代傳媒,、藝術(shù)品,、文體娛樂、動(dòng)漫影視和教育培訓(xùn)這6個(gè)行業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè),，形成以重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),，相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局。

---進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)太行山文化的研究保護(hù)和開發(fā)利用,。加強(qiáng)文化與旅游的結(jié)合,，以文促旅、以旅興文,，以大型旅游節(jié)慶活動(dòng)為載體,，推動(dòng)旅游和文化藝術(shù)活動(dòng)的發(fā)展。

---發(fā)展與大眾文化,、體育,、健康消費(fèi)相結(jié)合的文體娛樂產(chǎn)業(yè)。加快孫悟空主題公園,、文化藝術(shù)中心,、印刷工藝園區(qū)、太行山文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，利用現(xiàn)有的文體宮、游泳館,、跳水館,，大力發(fā)展文藝娛樂業(yè)，積極申辦較大規(guī)模的體育競賽,，積極開展國內(nèi)外文化交流,。

---發(fā)展具有晉城特色的會(huì)展業(yè),。結(jié)合晉城的人文資源、社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)特色等實(shí)際情況,，充分利用新建的會(huì)展中心和已有的文體宮等有利條件,，以及對(duì)一些破舊工廠進(jìn)行改造利用，形成多元的會(huì)展場館和獨(dú)特的會(huì)展環(huán)境,。采用補(bǔ)貼,、獎(jiǎng)勵(lì)等措施，吸引和舉辦各種具有國際,、國內(nèi)品牌效應(yīng)的會(huì)展,，形成會(huì)展、住宿,、接待,、旅游、購物,、交通,、休閑、娛樂的會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈,，打開對(duì)外開放窗口,，提升城市品位。

---發(fā)展與提高市民科學(xué)文化素質(zhì)相結(jié)合的教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè),。鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量以多種形式參與或獨(dú)立辦學(xué),，進(jìn)一步發(fā)展高中階段教育、普通高等教育,、成人教育,、社區(qū)教育，推進(jìn)終身教育,。大力發(fā)展專業(yè)知識(shí),、實(shí)用技能的各類培訓(xùn)業(yè)。

三,、積極調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，大力扶持文化骨干企業(yè)

充分發(fā)揮市場對(duì)文化資源配置的基礎(chǔ)性作用，以需求為導(dǎo)向,、品牌為龍頭,、資產(chǎn)為紐帶、企業(yè)為主體,，打破地區(qū),、部門、行業(yè)、所有制界限,，對(duì)全社會(huì)文化資源進(jìn)行整合,。樹立“只求所在、只求所用,、不求所有”的觀念,，積極爭取并支持省級(jí)部門、省屬企業(yè)在我市投資文化產(chǎn)業(yè),。進(jìn)一步擴(kuò)大開放,，吸引各方投資，引進(jìn)一批國內(nèi)外著名文化企業(yè)來我市落戶,。力爭在“”期間,，形成一批發(fā)展前景好、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大,、競爭能力強(qiáng),，具有晉城特色的文化產(chǎn)業(yè)群和文化骨干企業(yè)。

大力實(shí)施文化品牌戰(zhàn)略,，充分利用太行山,、趙樹理、上黨梆子等品牌優(yōu)勢,，在教育,、文化、衛(wèi)生,、體育,、新聞出版、文化旅游等領(lǐng)域,，培育一批名牌單位,。充分利用女媧補(bǔ)天、精衛(wèi)填海,、愚公移山,、白馬拖疆、二十八宿等文化遺存,，推出一批精品名作,。扶持《白馬少年》《二十八宿傳奇》等動(dòng)漫企業(yè)做大做強(qiáng)，走向全國,，走向世界,，并鼓勵(lì)其形成相關(guān)鏈。

推進(jìn)文化企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展,，改變目前文化產(chǎn)業(yè)單位規(guī)模小,、相對(duì)分散,、難以形成社會(huì)化生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營的狀況。積極創(chuàng)造條件組建具有較強(qiáng)競爭力,，跨部門、跨行業(yè),、跨地區(qū),、跨所有制的大型文化企業(yè)集團(tuán)。充分利用山水,、人文,、地理等資源優(yōu)勢發(fā)展一批文化企業(yè)。在出版,、文藝演出,、體育、文化旅游,、娛樂休閑,、藝術(shù)品生產(chǎn)等行業(yè)中，扶持一批規(guī)?；?、集約化的骨干企業(yè)，并創(chuàng)造條件發(fā)展成為企業(yè)集團(tuán),。

四,、加大財(cái)政的投入力度

各級(jí)財(cái)政要逐年增加對(duì)文化事業(yè)的資金投入，每年增長幅度應(yīng)高于經(jīng)常性財(cái)政支出的增長幅度,。市本級(jí)財(cái)政每年安排文化藝術(shù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)500萬元,，重點(diǎn)用于市級(jí)文化單位的藝術(shù)創(chuàng)作和精品生產(chǎn)?！啊逼陂g,，政府對(duì)文化事業(yè)的投入比例要有明顯提高。

設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,。政府每年從煤炭可持續(xù)發(fā)展本金中拿出5000萬元作為基本金,，以此吸收社會(huì)資金，滾動(dòng)發(fā)展,，由市文化廣電新聞出版局管理,，用于文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，用于對(duì)文化產(chǎn)業(yè)投入,，支持重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀文化企業(yè),，鼓勵(lì)文化創(chuàng)新，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,?；鹗褂梅秶缦拢?/p>

(一)經(jīng)市政府審定,，每年公布10家優(yōu)秀文化企業(yè)，連續(xù)2年按企業(yè)對(duì)財(cái)政年度貢獻(xiàn)額的50%獎(jiǎng)勵(lì)該企業(yè),，按第一年度企業(yè)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)額的2%給予企業(yè)法定代表人一次性獎(jiǎng)勵(lì),。

(二)鼓勵(lì)文化與科技結(jié)合的新興業(yè)態(tài)文化創(chuàng)意企業(yè)，對(duì)市政府審定的優(yōu)秀文化創(chuàng)意企業(yè),，給予每家最高不超過50萬元?jiǎng)?chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì),。

(三)建設(shè)符合規(guī)定條件的文化產(chǎn)業(yè)(技術(shù))研發(fā)中心和重點(diǎn)項(xiàng)目(試驗(yàn))基地，給予最高不超過200萬元研發(fā)資助,。

(四)對(duì)原創(chuàng)動(dòng)畫片給予獎(jiǎng)勵(lì),。在中央電視臺(tái)主要頻道、省級(jí)少兒頻道黃金時(shí)段播出的二維原創(chuàng)動(dòng)畫片,，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過200萬元。在中央臺(tái)播出的二維原創(chuàng)動(dòng)畫片,，按片長每分鐘1600元給予獎(jiǎng)勵(lì);在地方臺(tái)(省級(jí)電視臺(tái))播出的,，按片長每分鐘1000元給予獎(jiǎng)勵(lì);在市級(jí)電視臺(tái)播出的，按片長每分鐘500元給予獎(jiǎng)勵(lì),。三維在二維的基礎(chǔ)上給予加倍獎(jiǎng)勵(lì),。同一產(chǎn)品在多個(gè)電視臺(tái)播出，按從高不重復(fù)原則給予獎(jiǎng)勵(lì),。

(五)我市原創(chuàng)影視動(dòng)畫片獲得國際知名動(dòng)漫節(jié)(展),、國際a類電影節(jié)的主要獎(jiǎng)項(xiàng)和國家重大獎(jiǎng)項(xiàng)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過50萬元;獲得省級(jí)重大獎(jiǎng)項(xiàng)的,，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過30萬元;獲得市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的,，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過10萬元;同一產(chǎn)品在多個(gè)獲得多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)的，按從高不重復(fù)原則給予獎(jiǎng)勵(lì),。

(六)對(duì)我市數(shù)字出版產(chǎn)品,、圖書報(bào)刊出版產(chǎn)品、音像出版產(chǎn)品等獲得“中國出版政府獎(jiǎng)”等國家級(jí)政府類重大獎(jiǎng)項(xiàng)的,，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過50萬元。

(七)從事電影發(fā)行,、放映的電影公司及其他電影企業(yè)取得的收入以及在農(nóng)村取得的電影放映收入免征增值稅和營業(yè)稅,。音像制品、電子出版物適用13%的增值稅稅率,，文化企業(yè)發(fā)生的廣告費(fèi)用,，按照稅法規(guī)定進(jìn)行稅前扣除,。

安徽省健康扶貧351 安徽省人民政府健康脫貧工程的實(shí)施意見篇十五

體育產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),，對(duì)拓展體育發(fā)展空間,，豐富旅游、文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵,，促進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí),，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),，增加就業(yè)，豐富人民群眾業(yè)余文化生活,，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展具有十分重要的意義,。

近年來，我縣在大力推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展的同時(shí),，不斷推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)新發(fā)展,，體育彩票銷售快速增長，體育旅游市場培育與開發(fā)進(jìn)一步推進(jìn),，體育產(chǎn)業(yè)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益初步顯現(xiàn),。圍繞國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和我省“建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化強(qiáng)省和中國面向西南開放橋頭堡”戰(zhàn)略目標(biāo),，我省體育產(chǎn)業(yè)迎來了新的歷史發(fā)展機(jī)遇,。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)好《云南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》(云政發(fā)〔20xx〕43號(hào))文件精神，現(xiàn)提出以下貫徹實(shí)施意見,。

一,、發(fā)展思路和目標(biāo)

(一)發(fā)展思路

——努力滿足廣大人民群眾日益增長的多元化、多層次的體育需求,。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，堅(jiān)持以人為本、體育惠民方針,，堅(jiān)持體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,，在加強(qiáng)體育公共服務(wù)、完善

體育功能,、提高體育整體水平的同時(shí),，不斷增加體育市場供給，努力向人民群眾提供健康豐富的體育產(chǎn)品和體育活動(dòng)場所,，提高全民參與體育運(yùn)動(dòng)的積極性,。

——以市場為導(dǎo)向，以改革為動(dòng)力,，大力培育和開拓體育市場,。完善政策措施,，廣泛引導(dǎo)和吸納社會(huì)資金投入體育產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮市場機(jī)制在體育資源配置中的基礎(chǔ)性作用,，努力改善體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,，著力培育體育產(chǎn)業(yè)市場龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)，提升體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)在實(shí)力和核心競爭力,，初步形成體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基地,、產(chǎn)業(yè)帶。

——促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與旅游,、文化等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展,。充分利用我縣得天獨(dú)厚的氣候、地理?xiàng)l件,，以中國云南高原體育基地建設(shè)為主軸,，積極加強(qiáng)體育領(lǐng)域?qū)ν饨涣髋c合作，大力促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與旅游,、文化等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展,，拓寬體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，努力形成具有永平特色體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn),。

(二)發(fā)展目標(biāo)

科學(xué)制定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立和完善與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體育產(chǎn)業(yè)管理體制,、運(yùn)行機(jī)制和市場體系;努力培育一批市場主體,，做到管理規(guī)范、充滿生機(jī)活力的體育社會(huì)組織體系;形成以全民健身服務(wù)業(yè)和重點(diǎn),，多業(yè)并舉,、多種所有制共同發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)新格局;形成體育公共服務(wù)與市場服務(wù)相互結(jié)合、體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面,。

階段目標(biāo)：

20xx年—20xx年,，打牢基礎(chǔ)階段。整合體育產(chǎn)業(yè)資源,，提升體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)在實(shí)力,，增強(qiáng)市場競爭力，體育產(chǎn)業(yè)步入發(fā)展快車道,。培育形成多樣性,、多層次、具有一定市場競爭力的特色體育消費(fèi)產(chǎn)品,?；拘纬啥嘣顿Y體育產(chǎn)業(yè)體制和全民廣泛參與體育消費(fèi)機(jī)制。建立和完善體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策,、產(chǎn)業(yè)政策,、法規(guī)體系和統(tǒng)計(jì)體系,。體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)趨于合理，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好局面,。在“”期間,，力爭體育及有關(guān)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、增加值年增均增長5%左右,。

20xx年—20xx年,，鞏固提升發(fā)展階段。體育市場投資及消費(fèi)主體進(jìn)一步成熟,，體育消費(fèi)市場不為擴(kuò)大,，全民體育消費(fèi)水平顯著增加，一批現(xiàn)代體育企業(yè)成為體育市場主體,，形成特色鮮明,、在省內(nèi)外具有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。體育產(chǎn)業(yè)宏觀管理體制基本建立,，體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)體系和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系較為完善。體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占社會(huì)就業(yè)人數(shù)比例明顯提高,，體育產(chǎn)業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中所占比例明顯提高,。

二、發(fā)展重點(diǎn)

結(jié)合我縣實(shí)際,，突出特色,，重點(diǎn)支持以下產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域：

(一)體育健身服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，積極培育體育健身市場,，引導(dǎo)大眾體育健身消費(fèi)。緊密結(jié)合我省加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和推進(jìn)“一批重點(diǎn)旅游城市和旅游縣(市,、區(qū)),、一批旅游小鎮(zhèn)、一批旅游特色村,、一批國家森林公園,、一批旅游

休閑度假類重大項(xiàng)目”的機(jī)遇，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)入“五個(gè) 一批”開發(fā)建設(shè),。進(jìn)一步開發(fā)不同檔次,、不同類型的體育健身項(xiàng)目，加強(qiáng)群眾體育俱樂部建設(shè),。加大各類公共體育設(shè)施向社會(huì)開放力度,，充分發(fā)揮公共體育設(shè)施功能。鼓勵(lì)各地因地制宜開發(fā)的培育具有地方特色的體育健身項(xiàng)目,，加強(qiáng)我省民族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目市場開發(fā),、推廣,。

(二)體育旅游。協(xié)調(diào)推進(jìn)體育與旅游等有關(guān)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展,，不斷創(chuàng)新體育,、旅游融合發(fā)展體制機(jī)制，引導(dǎo)體育旅游業(yè)健康發(fā)展,。充分發(fā)揮我省旅游文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，以旅游業(yè)為依托，強(qiáng)化體育產(chǎn)業(yè)與旅游,、文化產(chǎn)業(yè)互動(dòng)與互補(bǔ),。抓住我省加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)遇，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)入服務(wù)業(yè)規(guī)劃和旅游產(chǎn)業(yè)“五個(gè)一秕”項(xiàng)目規(guī)劃,。加大力度開發(fā)網(wǎng)球,、登山、攀巖,、探險(xiǎn),、定向運(yùn)動(dòng)、自行車,、民族射弩等各具特色的體育旅游項(xiàng)目,。充分發(fā)揮我縣戶外運(yùn)動(dòng)資源優(yōu)勢，積極穩(wěn)妥開展戶外運(yùn)動(dòng),、極限運(yùn)動(dòng)等項(xiàng)目經(jīng)營活動(dòng),，不斷提升體育旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵，積極開展體育特色旅游,、全民健身旅游,、賽事專線旅游、民族民間體育旅游等服務(wù),。

(三)體育競賽表演業(yè),。優(yōu)化資源配置，規(guī)范各類體育競賽和體育表演的市場運(yùn)作,。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自然人文資源特色舉辦體育競賽活動(dòng),，鼓勵(lì)社會(huì)各界承辦或以冠名、特許,、指定,、專營等方式贊助體育賽事;積極引進(jìn)和舉辦大型體育競賽表演，大力培育和開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),、激活體育競賽表演市場;逐步建立競賽中介機(jī)構(gòu)和競賽經(jīng)紀(jì)人制度,，帶動(dòng)有關(guān)傳媒、廣告、贊助等行業(yè)發(fā)展,。

(四)體育用品業(yè),。利用我縣資源條件和區(qū)位優(yōu)勢，抓住我省建設(shè)中國面向西南開放橋頭堡的重大機(jī)遇,，大力發(fā)展健身綠色健康營養(yǎng)食品,，積極承接省、州內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，培育一批體育用品銷售企業(yè),，創(chuàng)立本省知名品牌產(chǎn)品。

(五)體育彩票業(yè),。不斷研究探索我縣體育彩票市場發(fā)展規(guī)律,，健全銷售管理監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)彩票公益金使用的監(jiān)管,，提高使用效益,，促進(jìn)我省體育彩票業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展,。

三,、基本措施

(一)加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)?？h,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門要高度重視促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，把體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，制定和組織實(shí)施體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;縣級(jí)體育行政部門要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的綜合協(xié)調(diào)作用，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求,，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的手段管理體育,，把體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)體育工作全面發(fā)展的重點(diǎn)工作內(nèi)容來抓實(shí)抓好。

(二)深化體育體制改革,。堅(jiān)持政企分開,，政事分開，政社會(huì)分開,，營利性和非營利性分開,，充分發(fā)揮市場在體育資源配置中的基礎(chǔ)性作用，消除和防止對(duì)體育市場資源的限制和壟斷,。加快有條件的體育經(jīng)營事業(yè)單位的改制進(jìn)程,，加大體育項(xiàng)目市場化動(dòng)作力度，促進(jìn)體育逐步走向社會(huì),、走向市場,。調(diào)整體育產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，合理配置資源,，財(cái)政資金重點(diǎn)投資城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施,、體育教育,、體育科研和難以產(chǎn)業(yè)化的競技體育項(xiàng)目。發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)綜合效應(yīng)和拉動(dòng)作用,，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)與文化,、電子信息等有關(guān)產(chǎn)業(yè)的復(fù)合經(jīng)營，促進(jìn)體育出版,、體育媒介,、體育廣告、體育會(huì)展,、體育影視等有關(guān)業(yè)態(tài)發(fā)展,。

(三)加大投融資支持力度，發(fā)揮市場在體育資源配置中的作用,。拓寬體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金來源渠道,。充分利用省人民政府每年從體育彩票公益金中安排20xx萬元作為全省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要通過安排補(bǔ)助資金等方式,，對(duì)符合重點(diǎn)支持方向的體育產(chǎn)品、服務(wù),、項(xiàng)目和企業(yè),，采取貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼,、政府重點(diǎn)采購,、后期贖買和后期獎(jiǎng)勵(lì)等方式給予扶持。鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資設(shè)立體育類基金會(huì),，鼓勵(lì)境內(nèi)外組織與個(gè)人向基金會(huì)提供捐贈(zèng)和資助,。支持有條件的體育企業(yè)通過項(xiàng)目融資、資產(chǎn)重組,、股權(quán)置換等方式籌措發(fā)展資金,。鼓勵(lì)民間和境外資本投資體育產(chǎn)業(yè)，參與體育設(shè)施改造,、建設(shè)和經(jīng)營,，參與興辦各類體育競賽、健身娛樂,、體育培訓(xùn),、信息咨詢等經(jīng)營性實(shí)體，形成多元化投資主體新格局,。

(四)完善和落實(shí)體育產(chǎn)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策,。

1.認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院體育行政部門確認(rèn)的新興體育項(xiàng)目的經(jīng)營，以及新辦獨(dú)立核算體育經(jīng)營企業(yè)和租用體育設(shè)施從事體育服務(wù)單位，按照國家有關(guān)優(yōu)惠政策減免稅費(fèi),。

2.認(rèn)真落實(shí)國家財(cái)政部門撥付體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位自用房,、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅,。為安置體育事業(yè)單位富余人員及下崗人員興辦的體育健身服務(wù)業(yè),，符合政策規(guī)定的實(shí)行有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

3.按照國家有關(guān)行政性收費(fèi)和有關(guān)稅法規(guī)定,，新建,、改建、擴(kuò)建的體育訓(xùn)練,、競賽,、科研、教育以及直接為群眾健身服務(wù)等公益性體育設(shè)施,、承擔(dān)國家培訓(xùn)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員任務(wù)的訓(xùn)練基地,，減免有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

4.凡社會(huì)資金,、民間資金出資舉辦面向青少年的業(yè)余體育俱樂部和興建校外體育活動(dòng)場所的,，按照國家和我省社會(huì)力量辦學(xué)的優(yōu)惠政策予以扶持。

5.企業(yè)通過公益性社會(huì)團(tuán)體或者縣級(jí)以上政府及其部門,，用于公益性體育活動(dòng)場所等《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》規(guī)定的公益事業(yè)的捐贈(zèng),，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予規(guī)定在稅前扣除,。

6.企業(yè)發(fā)生的符合條件的體育產(chǎn)業(yè)廣告費(fèi)支出,，允許按照稅法規(guī)定在稅前扣除。

7.符合條件的體育類非營利性組織取得的符合條件的收入,，可按照稅法有關(guān)規(guī)定,，享受企業(yè)所得稅有關(guān)優(yōu)惠政策。

8.政府對(duì)用于群眾健身的體育設(shè)施日常運(yùn)行和維護(hù)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,，并根據(jù)其向群眾開放的程度，在用水,、用電等方面給予政策優(yōu)惠,。

二○xx年六月二十日

安徽省健康扶貧351 安徽省人民政府健康脫貧工程的實(shí)施意見篇十六

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見

皖政辦〔20xx〕22號(hào)

各市、縣人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

為全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》(國辦發(fā)〔20xx〕1號(hào))精神,，結(jié)合我省實(shí)際,，經(jīng)省政府同意，提出如下實(shí)施意見：

一、依法規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工管理

(一)切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理,。各類企業(yè)必須依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同,，建立職工名冊(cè)，并辦理勞動(dòng)用工備案,。在工程建設(shè)領(lǐng)域,，實(shí)行先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場施工，大力推行簡易勞動(dòng)合同文本,，明確約定工作時(shí)間,、工作內(nèi)容、勞動(dòng)報(bào)酬,、支付方式等內(nèi)容并嚴(yán)格履行,。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要把各類企業(yè)與農(nóng)民工簽訂和履行勞動(dòng)合同、考勤管理等用工管理情況納入監(jiān)管重點(diǎn),，加大監(jiān)督檢查力度,，發(fā)現(xiàn)不簽訂或不履行勞動(dòng)合同等違法違規(guī)行為，及時(shí)督促整改,。對(duì)拒不改正的,，依法作出行政處理或行政處罰決定，并通報(bào)同級(jí)行業(yè)主管部門,。

(二)全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理,。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)(包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè),，下同)和分包企業(yè)(包括承包施工總承包企業(yè)發(fā)包工程的專業(yè)企業(yè),，下同)應(yīng)當(dāng)全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理，在工程項(xiàng)目部配備勞資專管員,，建立勞動(dòng)計(jì)酬手冊(cè)和管理臺(tái)賬,，記錄施工現(xiàn)場作業(yè)農(nóng)民工的身份信息、勞動(dòng)考勤,、工資支付等信息,，由農(nóng)民工本人確認(rèn)簽字并保存兩年以上備查。施工總承包企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理,，實(shí)時(shí)掌握施工現(xiàn)場用工及其工資發(fā)放情況,，不得以包代管。在處理拖欠工資案件時(shí),，施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供花名冊(cè),、考勤及工資結(jié)算等相關(guān)記錄。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸,、水利等行業(yè)主管部門要督促施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)切實(shí)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理,。

(三)加強(qiáng)施工現(xiàn)場維權(quán)信息管理。施工總承包企業(yè)要在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌,，明示業(yè)主單位,、施工總承包企業(yè)及所在項(xiàng)目部、分包企業(yè),、行業(yè)監(jiān)管部門等基本信息;明示勞動(dòng)用工相關(guān)法律法規(guī),、當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、工資支付情況等信息;明示屬地行業(yè)監(jiān)管部門投訴舉報(bào)電話和勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁,、勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴舉報(bào)電話等信息,。

二、進(jìn)一步健全工資支付保障制度

(一)完善農(nóng)民工工資保證金制度,。將工資保證金制度實(shí)施范圍從建筑市政,、交通運(yùn)輸、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域,，逐步擴(kuò)大到勞動(dòng)密集型加工制造,、餐飲服務(wù)等易發(fā)拖欠工資問題的行業(yè)。建立工資保證金差異化繳存辦法,，對(duì)上一年未拖欠農(nóng)民工工資的建筑施工企業(yè),，當(dāng)年保證金降低50%收取，連續(xù)兩年未拖欠減按40%收取,，連續(xù)三年以上未拖欠的免繳保證金;對(duì)一定時(shí)期內(nèi)發(fā)生工資拖欠的企業(yè)適當(dāng)提高繳存比例,。嚴(yán)格執(zhí)行工資保證金收繳、動(dòng)用和退還規(guī)定,，不得減免不符合條件企業(yè)的繳存比例,，墊付農(nóng)民工工資動(dòng)用的保證金要及時(shí)補(bǔ)足。

(二)建立健全農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專用賬戶管理制度,。在工程建設(shè)領(lǐng)域,，全面實(shí)行農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專用賬戶管理制度，實(shí)行人工費(fèi)用與工程款分賬管理,、農(nóng)民工工資與工程材料款相分離,。施工總承包企業(yè)應(yīng)按照銀行結(jié)算賬戶管理有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)在工程項(xiàng)目所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專用賬戶,。建設(shè)單位在撥付工程款之前,，應(yīng)按照合同約定的同期工程款的一定比例或施工總承包企業(yè)提供的人工費(fèi)用數(shù)額，將應(yīng)付工程款中的人工費(fèi)先行單獨(dú)撥付到施工總承包企業(yè)開設(shè)的農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專用賬戶,，專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資。農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專用賬戶應(yīng)向工程所在地人力資源社會(huì)保障部門以及住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸,、水利等工程建設(shè)項(xiàng)目主管部門備案,，并委托開戶銀行負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。開戶銀行發(fā)現(xiàn)賬戶資金不足、被挪用等情況,，應(yīng)及時(shí)向工程所在地人力資源社會(huì)保障部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸、水利等工程建設(shè)項(xiàng)目主管部門報(bào)告,。

(三)全面推行銀行代發(fā)工資制度,。全面推行各類企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。在工程建設(shè)領(lǐng)域,，鼓勵(lì)實(shí)行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法,，由分包企業(yè)按照國家法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，為招用的農(nóng)民工申辦銀行個(gè)人工資賬戶,，并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡,，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后,，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過其設(shè)立的農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個(gè)人工資賬戶,。

(四)建立健全政府欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。各市,、縣人民政府要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè),、行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，建立健全政府欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度,，合理確定周轉(zhuǎn)金的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn),，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范周轉(zhuǎn)金的使用管理。同時(shí),，在充分發(fā)揮應(yīng)急周轉(zhuǎn)金應(yīng)急保障作用的前提下,，確保政府財(cái)政資金的安全。

(五)完善企業(yè)工資支付監(jiān)控機(jī)制,。各地要依托基層勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化,、網(wǎng)絡(luò)化管理平臺(tái)和基層工會(huì)組織，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)工資支付情況實(shí)行日常監(jiān)管,。對(duì)發(fā)生過拖欠工資的企業(yè),，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。建立和完善欠薪預(yù)警系統(tǒng),，根據(jù)工商,、稅務(wù)、銀行,、水電供應(yīng)等單位反映的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況相關(guān)指標(biāo)變化情況,，定期對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行綜合分析研判,，發(fā)現(xiàn)欠薪隱患及時(shí)預(yù)警并做好防范工作。企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營困難等原因需要延期支付農(nóng)民工工資的,，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門,、工會(huì)組織報(bào)告。各級(jí)政府,，人力資源社會(huì)保障,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，工會(huì)組織要及時(shí)采取有效措施,，妥善解決好生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)支付農(nóng)民工工資問題,。在工程建設(shè)領(lǐng)域，各類企業(yè)凡參加我省范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo),，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)審核其3年內(nèi)支付農(nóng)民工工資情況,。

三、切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域工程款支付管理

(一)加強(qiáng)建設(shè)資金監(jiān)管,。在工程建設(shè)領(lǐng)域,，采用經(jīng)濟(jì)手段約束建設(shè)單位履約、要求分包單位墊資施工等措施,，預(yù)防工程款拖欠,。加強(qiáng)對(duì)政府投資工程項(xiàng)目的管理，對(duì)建設(shè)資金來源不落實(shí)的政府投資工程項(xiàng)目不予批準(zhǔn),。政府投資工程項(xiàng)目一律不得以施工企業(yè)帶資承包的方式進(jìn)行建設(shè),，嚴(yán)禁將帶資承包有關(guān)內(nèi)容寫入工程承包合同及補(bǔ)充條款，嚴(yán)格限制尚未解決拖欠工資問題或3年內(nèi)發(fā)生過拖欠工資問題的企業(yè)參加招投標(biāo),。

(二)規(guī)范工程款支付和結(jié)算行為,。建設(shè)單位應(yīng)按合同約定的計(jì)量周期或工程進(jìn)度結(jié)算并支付工程款。工程竣工驗(yàn)收后,，對(duì)建設(shè)單位未完成竣工結(jié)算或未按合同支付工程款且未明確剩余工程款支付計(jì)劃的,，可探索采取建立建設(shè)項(xiàng)目抵押或置換償付等辦法，有效解決拖欠工程款問題,。對(duì)建設(shè)單位未完成竣工結(jié)算的,，相關(guān)行業(yè)主管部門不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。對(duì)長期拖欠工程款結(jié)算或拖欠工程款的建設(shè)單位,，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)其新項(xiàng)目開工建設(shè),，并納入信用信息系統(tǒng)，實(shí)施失信懲戒,。

四,、依法嚴(yán)懲拖欠工資違法行為

(一)嚴(yán)厲查處拖欠工資案件。加強(qiáng)工資支付監(jiān)察執(zhí)法,，擴(kuò)大日常巡查和書面審查范圍,，推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件省級(jí)聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制建設(shè),，加大拖欠工資舉報(bào)投訴受理和案件查處力度。強(qiáng)化部門聯(lián)合執(zhí)法和綜合治理,，深入開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查，提高拖欠工資案件查辦效能,。強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接,，發(fā)生涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件，公安機(jī)關(guān)要及早介入,，及時(shí)受理與偵查,，及時(shí)采取控制犯罪嫌疑人、凍結(jié)企業(yè)賬戶等措施,，防止欠薪逃匿和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移等行為,。健全人力資源社會(huì)保障部門和公安、檢察,、審判機(jī)關(guān)案情通報(bào),、聯(lián)席會(huì)議等制度，推動(dòng)完善檢察院立案監(jiān)督和法院及時(shí)財(cái)產(chǎn)保全等制度,，確保涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,，有效打擊和震懾惡意欠薪、欠薪逃匿等違法犯罪行為,。

(二)及時(shí)處理拖欠工資爭議,。充分發(fā)揮基層勞動(dòng)爭議調(diào)解組織的作用，引導(dǎo)農(nóng)民工就地就近解決工資爭議,。勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)涉及農(nóng)民工工資的爭議案件要優(yōu)先受理,、優(yōu)先調(diào)處、快速結(jié)案,。對(duì)集體欠薪爭議或涉及金額較大的欠薪爭議案件要掛牌督辦,。加強(qiáng)裁審銜接與工作協(xié)調(diào)，提高欠薪爭議案件裁決效率,。積極暢通法律援助渠道,，健全完善法律援助工作機(jī)制，依法及時(shí)為農(nóng)民工討薪提供法律服務(wù)和法律援助,。

(三)妥善處置欠薪突發(fā)性和群體性事件,。各地要健全應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急處置工作機(jī)制,，明確權(quán)限,、任務(wù)和分工，規(guī)范分級(jí)響應(yīng)和處置流程,，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)處置,。發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性,、群體性事件時(shí)，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,，人力資源社會(huì)保障等部門要迅速介入,，當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)組織協(xié)調(diào)。對(duì)企業(yè)一時(shí)難以解決或企業(yè)主欠薪逃匿的,，及時(shí)動(dòng)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金,、欠薪保障金或通過其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費(fèi),，防止事態(tài)升級(jí)擴(kuò)大,。對(duì)采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構(gòu)成違反治安管理有關(guān)法規(guī)的,，要依法予以處罰;涉嫌犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。強(qiáng)化問題隱患排查與化解工作,，加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控和提前預(yù)防,，并積極做好勸解疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性維權(quán),。

(四)聯(lián)合懲戒拖欠工資失信行為,。加快全省勞動(dòng)用工領(lǐng)域信用體系建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)守法誠信管理,，實(shí)行分類分級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管,。建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，將企業(yè)拖欠工資等違法信息納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng),、工商(市場監(jiān)督管理)部門企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行業(yè)主管部門誠信信息平臺(tái)和政府公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。同時(shí),，納入失信監(jiān)管重點(diǎn)范圍,，依法依規(guī)向社會(huì)公布，在政府資金支持,、政府采購,、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可,、履約擔(dān)保,、資質(zhì)審核、融資貸款,、市場準(zhǔn)入,、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以限制，形成失信企業(yè)“一處違法、處處受限”懲戒格局,，提高企業(yè)失信違法成本,。

(五)加強(qiáng)執(zhí)法維權(quán)能力建設(shè)。按照國家規(guī)定,，規(guī)范勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置,、性質(zhì)，統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱,。嚴(yán)格按照公車改革規(guī)定配備勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法用車,，按標(biāo)準(zhǔn)配備監(jiān)察執(zhí)法辦案裝備，保障監(jiān)察執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi),，為查處欠薪案件和執(zhí)法維權(quán)工作提供必要支撐。進(jìn)一步完善勞動(dòng)保障監(jiān)察管理信息系統(tǒng),，推動(dòng)網(wǎng)格化,、網(wǎng)絡(luò)化管理工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)延伸,，大力推行網(wǎng)上辦理拖欠農(nóng)民工工資案件,，提高欠薪案件處理效率。

五,、嚴(yán)格落實(shí)保障工資支付責(zé)任

(一)落實(shí)企業(yè)工資支付和清償主體責(zé)任,。各類企業(yè)要依法將工資按月足額支付給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁將工資支付給其他組織或個(gè)人,。在工程建設(shè)領(lǐng)域,，建設(shè)單位對(duì)所發(fā)包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)監(jiān)管責(zé)任，施工總承包企業(yè)對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé),，分包企業(yè)對(duì)招用農(nóng)民工的工資負(fù)直接支付責(zé)任,。相關(guān)責(zé)任內(nèi)容要列為發(fā)包或承包合同的必備條款。以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資,，將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工的,，依法追究其法律責(zé)任的同時(shí)，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資,。建設(shè)單位或施工總承包企業(yè),、分包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的,，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)依法依規(guī)承擔(dān)直接清償責(zé)任,。

(二)落實(shí)政府屬地管理責(zé)任。按照屬地管理,、分級(jí)負(fù)責(zé),、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，各級(jí)政府對(duì)本地保障農(nóng)民工工資支付工作負(fù)總責(zé)。建立健全由政府負(fù)責(zé)人牽頭,，人力資源社會(huì)保障,、發(fā)展改革、公安,、司法,、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸,、水利、國資監(jiān)管,、工商,、信訪、人民銀行,、總工會(huì)等單位參加的聯(lián)合治理工作機(jī)制和人力資源社會(huì)保障部門牽頭的聯(lián)席會(huì)議制度,。要完善目標(biāo)責(zé)任制度，制定具體實(shí)施辦法,，將保障農(nóng)民工工資支付納入本級(jí)政府考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,。要建立日常排查和定期督查、專項(xiàng)督查制度,，加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警,，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問題高發(fā)頻發(fā)、舉報(bào)投訴量大的市,、縣,，以及重大違法案件進(jìn)行重點(diǎn)專項(xiàng)督查，及早將欠薪隱患解決在基層,、化解在萌芽狀態(tài),。要強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí),、組織工作不到位的,，要嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)導(dǎo)致發(fā)生重大拖欠農(nóng)民工工資案件,，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的,，以及政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資問題的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任,。

(三)落實(shí)相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任,。各級(jí)保障農(nóng)民工工資支付工作協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位及各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照責(zé)任分工和部門職責(zé)，做好治理拖欠工資問題的各項(xiàng)工作,，形成工作合力,。人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。信訪部門負(fù)責(zé)接待處理拖欠農(nóng)民工工資問題的信訪事項(xiàng),，協(xié)調(diào)督促有關(guān)責(zé)任單位解決農(nóng)民工的合理訴求等工作,。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸,、水利等部門要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和治理工程建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域拖欠工資問題的主體責(zé)任,，規(guī)范工程建設(shè)市場秩序，督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理等制度規(guī)定,，負(fù)責(zé)督辦因掛靠承包,、違法分包、轉(zhuǎn)包,、拖欠工程款等造成的欠薪案件,。發(fā)展改革等部門要加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的審批管理，嚴(yán)格審查資金來源和籌措方式,，牽頭做好社會(huì)信用體系建設(shè)等工作,。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)全過程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時(shí)撥付財(cái)政資金,。公安部門負(fù)責(zé)做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件立案和偵查取證，依法處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件等工作,。國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督辦解決所屬企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資案件等工作,。司法行政部門負(fù)責(zé)為農(nóng)民工提供法律服務(wù)和法律援助以及法律宣傳等工作，引導(dǎo)存在較大爭議的拖欠工資案件通過訴訟途徑解決,。人民銀行負(fù)責(zé)依法將嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資失信企業(yè)納入征信系統(tǒng)并實(shí)施聯(lián)合懲戒,。其他相關(guān)單位要根據(jù)職責(zé)分工，積極做好保障農(nóng)民工工資支付工作,。

安徽省人民政府辦公廳

20xx年6月4日