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2023年土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報告(九篇)

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2023年土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報告(九篇)
時間:2023-04-14 08:11:37     小編:zdfb

“報告”使用范圍很廣,,按照上級部署或工作計劃,每完成一項任務(wù),一般都要向上級寫報告,,反映工作中的基本情況,、工作中取得的經(jīng)驗教訓(xùn),、存在的問題以及今后工作設(shè)想等,,以取得上級領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo),。寫報告的時候需要注意什么呢,?有哪些格式需要注意呢,?下面是小編帶來的優(yōu)秀報告范文,希望大家能夠喜歡!

土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報告篇一

中斷如今,,全縣地皮流轉(zhuǎn)面積已達(dá)17000畝,,占全縣耕地總面積的 %,觸及29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)112個村314個組8500余戶33940余人,。全縣從事地皮承包策劃的業(yè)主共有108個,此中地皮承包策劃范圍達(dá)1000畝以上的業(yè)主共有 個,,承包策劃面積達(dá)5000畝的 個,,業(yè)主共投資1326萬元,年創(chuàng)設(shè)產(chǎn)值5060萬元,,年收益3100萬元,,農(nóng)戶年獲益896萬元,年人均增收29元,。地皮流轉(zhuǎn)的年限平常為30年,,短的

2、三年,,最長的到達(dá)50-70年(緊張是荒山,、荒坡),此中,,地皮流轉(zhuǎn)年限30年以上的約占地皮流轉(zhuǎn)總面積的 %,。

1、轉(zhuǎn)包,。經(jīng)村社贊成,,在農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)構(gòu)造內(nèi)部,承包農(nóng)戶將地皮策劃權(quán)以不超出殘剩年限轉(zhuǎn)包給第三方,,本身仍保存承包權(quán),,轉(zhuǎn)入方具有益用權(quán),兩邊簽訂合同,,明了各方權(quán)力與任務(wù),,而承包方與發(fā)包方仍按原承包公約踐諾兩邊的權(quán)力、任務(wù),。這類方法如今較為廣泛,,觸及農(nóng)戶1500戶,5000余人,,地皮面積20xx余畝(緊張是田),,約占流轉(zhuǎn)面積的12%。

2,、租賃,。集體經(jīng)濟(jì)構(gòu)造或承包農(nóng)戶,將地皮利用權(quán)出租給社外的業(yè)主從事農(nóng)業(yè)開辟,,并與之簽訂響應(yīng)的地皮租賃和談,,由業(yè)主向農(nóng)戶或集體付出房錢。全縣最具代表性的是##鎮(zhèn)南陽片區(qū)(原3#鄉(xiāng))的南陽村,、川山村,、石桅村,、南峰村和鳳陽村,地皮被成都桃園實業(yè)有限公司租賃,,現(xiàn)租賃面積 畝,,公司籌劃三年間在%%片區(qū)租憑地皮1萬畝,獨資策劃50年,,成長伏季生果,、種草養(yǎng)畜和成長旅游業(yè)。本地農(nóng)民不但可以直接從地皮上每畝收益100-300元房錢外,,還可在該公司務(wù)工,,人平年勞務(wù)收益可達(dá)3000--5000元。該種流轉(zhuǎn)式樣觸及農(nóng)戶6000余戶,,20000余人,,地皮面積14000畝,約占流轉(zhuǎn)面積的82%,。

3、借用,。承包農(nóng)戶將地皮承包策劃權(quán)無償借給他人利用,,借用人無需向出借人付出地皮承包策劃權(quán)的利用費,農(nóng)業(yè)稅仍由原承包人負(fù)擔(dān),。觸及農(nóng)戶500余戶,,1500余人,地皮面積1000余畝,,約占流轉(zhuǎn)面積的6%,。

4、入股,。承包農(nóng)戶在自愿的根本上,,將具有的地皮利用權(quán)作價入股,與其他出產(chǎn)要素相聯(lián)合,,組建股分制或股分互助制企業(yè),。如雙河鎮(zhèn)銅鑼、佛頭,、大佛,、筆架、犁頭,、楊柳等8個村社,,經(jīng)過議定地皮入股,建立股分互助制茶場,,策劃收益在扣除應(yīng)交稅費和本錢后,,按股分紅,,農(nóng)戶還可應(yīng)聘進(jìn)企交易工,獲得工作工錢,。

5,、拍賣。緊張是對那些閑置的“四荒”地,,由鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村社以果然招標(biāo)的方法,對其年限的利用權(quán)進(jìn)行拍賣,。如竹海鎮(zhèn)益心村集體有荒山40畝,,原以每畝10元/年的代價分戶承包給農(nóng)戶策劃,因為農(nóng)戶策劃本領(lǐng)弱,,效益低下,,承包費從未收齊過,后村兩委經(jīng)承諾對荒山利用權(quán)進(jìn)行果然招標(biāo)拍賣,,每畝25元/年,,30年一次付清,既強(qiáng)大了集體經(jīng)濟(jì),,盤活了閑置資產(chǎn),,農(nóng)戶又可就近打工,增加收益,。

6,、互換。農(nóng)戶為便利耕耘或流轉(zhuǎn),,與集體或其他農(nóng)戶在自愿互利的根本上,,對各自的地皮策劃權(quán)進(jìn)行互換。如今全縣互換地皮觸及農(nóng)戶100余戶,,200余人,,100余畝地皮,約占流轉(zhuǎn)面積的12%,。

從如今環(huán)境看,,我縣地皮流進(jìn)展制改革還處于摸索階段,整體上是健康,、有序的,,對進(jìn)步農(nóng)民構(gòu)造化水溫和農(nóng)業(yè)綜合效益起了自動效用。但因為地皮利用權(quán)流轉(zhuǎn)政策性強(qiáng),,觸及面廣,,當(dāng)前在一些處所仍然還存在以下幾方面的題目:

(一)政策宣揚不到位,大眾思維認(rèn)識有待進(jìn)步。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)局異國把促成農(nóng)村地皮流轉(zhuǎn)放到促成農(nóng)業(yè)財產(chǎn)布局調(diào)整和增加農(nóng)民收益這個大局來認(rèn)識,。對地皮流轉(zhuǎn)政策的宣揚不敷深切,,大眾對地皮流轉(zhuǎn)的認(rèn)識還存在誤區(qū),緊張表現(xiàn)為一些農(nóng)戶和部分地皮承包業(yè)主對促成地皮流轉(zhuǎn)還存在“三怕”:一是部分農(nóng)民怕地皮轉(zhuǎn)包出去后,,本身損失了地皮策劃權(quán),,異國了糊口生涯的最低“保險線”,是以部分農(nóng)民外出打工后,,甘心腸皮荒涼也不肯轉(zhuǎn)包出去,。二是部分業(yè)主怕政策不穩(wěn),當(dāng)局收回地皮承包租賃權(quán),,不敢斗膽投入,。三是部分業(yè)主怕市場前景不佳,承包無效益,,不敢大范圍搞開辟,。

(二)地皮流轉(zhuǎn)的辦理機(jī)制、辦事機(jī)制不健康,,制約了地皮流轉(zhuǎn)的進(jìn)程,。當(dāng)前地皮流轉(zhuǎn)大都是大眾的自發(fā)性行動,貧乏束厄狹隘力和典范性,,當(dāng)局在地皮流轉(zhuǎn)上貧乏應(yīng)有的辦理,、指導(dǎo)和辦事,制約了地皮流轉(zhuǎn)的范圍和速度,。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社異國認(rèn)識到地皮流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民,在工作中還存在錯位,、越位的現(xiàn)象,,在地皮流轉(zhuǎn)題目上采納“一刀切”的大略化操縱方法,個別村社強(qiáng)行要求農(nóng)民退出承包地聯(lián)合轉(zhuǎn)包給業(yè)主,,大眾對此不滿意,,乃至激發(fā)了新的干群矛盾。

(三)地皮集結(jié)成片流轉(zhuǎn)難,,業(yè)主開辟難陳范圍,。在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制下,地皮分戶策劃的分散性,、隨便性與地皮流轉(zhuǎn)的籌劃性,、范圍性之間存在矛盾。因為踐諾地皮家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后,,業(yè)主在履行地皮范圍流轉(zhuǎn)時,,每每因為一戶或幾戶承包戶不能談妥,而使地皮范圍化流轉(zhuǎn)難以告成,從而導(dǎo)致地皮流轉(zhuǎn)比較分散,,制約了范圍經(jīng)濟(jì)的成長,。

(四)融資堅苦,業(yè)主開辟資金貧乏,,制約了地皮流轉(zhuǎn)的范圍,。大面積承包地皮從事高效農(nóng)業(yè)開辟必要較大的資金投入,而地皮承包大戶平常異國貸款包管單位,,又不能將地皮利用作為貸款典質(zhì),,是以很難從銀信部分貸到貸款,加上一些處所交通等根本辦法和天然根本前提較差,,更難籌集資金或引進(jìn)資金,,導(dǎo)致部分業(yè)主在地皮開辟上存在緊張的資金堅苦,范圍難以擴(kuò)大,,效益難以進(jìn)步,。

(五)部分地皮流轉(zhuǎn)公約不典范,簡單產(chǎn)生公約膠葛,,感化農(nóng)村社會,、政治鞏固。凸起表現(xiàn)為一是公約的主體同等法,,《農(nóng)村地皮承包法》明了法則家庭承包策劃地皮流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)戶,,集體“四荒地”流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)業(yè)社,而部分業(yè)主承包地皮時不論是何種地皮,,同等與村社直接簽訂和談,,致公約的主體同等法,不能見效,。二是公約承包期限同等法,。和談中簽訂的地皮流轉(zhuǎn)的期限超出了第二輪地皮延包期的殘剩期限,導(dǎo)致公約沒法踐諾,。三是部分業(yè)主借地皮流轉(zhuǎn)變化了地皮掃數(shù)權(quán)的性質(zhì)和地皮的農(nóng)業(yè)用處,,導(dǎo)致公約同等法。這三種表現(xiàn)式樣都會造成維系農(nóng)戶與承包策劃戶,、業(yè)主之間地皮承包干系的和談沒法見效和踐諾,,加上農(nóng)民的法律意識不強(qiáng),受市場經(jīng)濟(jì)的趨利性,、排他性的感化,,使作為農(nóng)民最終糊口生涯底線的地皮,必定是農(nóng)民的最終選擇,,從而構(gòu)成農(nóng)民與承包戶間的矛盾,,緊張的乃至?xí)斐尚碌纳鐣埽系K地皮流轉(zhuǎn)進(jìn)程,感化農(nóng)村鞏固,。

(一)解放思維,,變化見解,切當(dāng)辦理好認(rèn)識題目,。

地皮流轉(zhuǎn)是農(nóng)村財產(chǎn)布局調(diào)整的重點內(nèi)容,,是兌現(xiàn)范圍農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè),,鞭策農(nóng)業(yè)產(chǎn)化策劃的前提和根本,。地皮是最根本的出產(chǎn)要素,地皮流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民,。是以,,辦理好農(nóng)民的思維認(rèn)識題目,沖破制止地皮適度范圍流轉(zhuǎn)的思維鐐銬尤其緊張,。最終,,沖要破死板的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識,拋卻“搞地皮流轉(zhuǎn)便是搞地皮私有化,、搞本錢主義”等思維見解,,牢靠建立成長的見解、立異的見解,、市場的見解,、效益的見解。其次,,當(dāng)局要切當(dāng)變化見解,,要把地皮流轉(zhuǎn)放促成農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化策劃和成長農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這個大局來認(rèn)識,精確指導(dǎo)典范,,強(qiáng)化辦事意識,,改革工作方法,切當(dāng)將農(nóng)民的自動性保衛(wèi)好,、闡揚好、指導(dǎo)好,。

(二)加強(qiáng)指導(dǎo)和典范,,切當(dāng)辦理好地皮流轉(zhuǎn)的辦理機(jī)制、辦事機(jī)制的題目,。

精確指導(dǎo)和典范是加快地皮流轉(zhuǎn)速度的關(guān)鍵,。為此我們要進(jìn)一步建立健康地皮流轉(zhuǎn)的辦理機(jī)制、辦事機(jī)制,,增進(jìn)地皮流轉(zhuǎn)的健康急劇成長,。一是要政策引。要加大地皮流轉(zhuǎn)政策的宣揚力度,切當(dāng)作好地皮流轉(zhuǎn)樹范工作,。在劃1,、自愿、互利原則下,,經(jīng)過議定公司加農(nóng)戶,、業(yè)主加農(nóng)戶等方法,鼓勵,、贊成,、指導(dǎo)農(nóng)民斗膽試點,以點帶面,,動彈成長,,進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化策劃。同時,,要堅定杜絕“一刀切”,、“活動式”、大略化的操縱處理,。二是要環(huán)境促,。加強(qiáng)軟硬環(huán)境構(gòu)筑,對應(yīng)用地皮流轉(zhuǎn)進(jìn)行優(yōu)勢財產(chǎn)和新興財產(chǎn)立項開辟的,,賜與資金,、技巧、稅費等方面的傾斜,。同時,,要抓好市場構(gòu)筑,疏浚流暢關(guān)鍵,,收縮小出產(chǎn)與大市場之間的間隔,,讓農(nóng)民,、業(yè)主有想頭、有干頭。三是要辦事幫,。加強(qiáng)信息辦事、科技辦事,,為農(nóng)民,、地皮承包戶供給精確的市場信息和科技信息,自動做好政策,、法律的詢問和教導(dǎo)調(diào)整工作,,指導(dǎo)地皮流轉(zhuǎn)步入正軌。

(三)科學(xué)籌劃,、兼顧安排,,切當(dāng)辦理地皮流轉(zhuǎn)的范圍題目,。

當(dāng)代經(jīng)濟(jì)愈來愈朝著范圍經(jīng)濟(jì)的方向成長。異國范圍,,就異國效益,,也就異國市場競爭力。加快地皮流轉(zhuǎn)速度,,凸起范圍效益的關(guān)鍵是要辦理好地皮難以集結(jié)成片,,不容易形陳范圍的題目。辦理地皮流轉(zhuǎn)范圍題目,,最終,,處所鄉(xiāng)村兩級在美滿地皮承包策劃責(zé)任制時要聯(lián)合籌劃,科學(xué)安排,。其次,,要做好“四荒”地皮的查看和統(tǒng)計,在此根本上超前籌劃,,公道安排,,要在耕地的深度開辟,非耕地的廣度開辟上下功夫,。第三,,要在富裕恭敬農(nóng)民自愿的根本上,以地皮托管為載體,,對撂荒地皮進(jìn)行聯(lián)合籌劃和開辟,。建立地皮信任辦事中間,對擬流轉(zhuǎn)的地皮集結(jié)聯(lián)合辦理,,使之形陳范圍開辟,。當(dāng)局要自動指導(dǎo),健康地皮流進(jìn)展制,,富裕闡揚農(nóng)民,、業(yè)主的自動性和自動性,依托資本優(yōu)勢,,闡揚比較優(yōu)勢,,凸起地皮流轉(zhuǎn)的范圍策劃,表現(xiàn)范圍效應(yīng),,增進(jìn)地皮公道,、有序流轉(zhuǎn)。

(四)加大資金攙扶,,切當(dāng)辦理好業(yè)主開辟資金貧乏的題目,。

出產(chǎn)開動資金貧乏是障礙地皮流轉(zhuǎn)進(jìn)程的緊張身分之一,,是以必須從多方面加大對地皮流轉(zhuǎn)所需資金的攙扶力度,。一是加大銀信部分的貸款贊成力度,。對利用流轉(zhuǎn)地皮搞范圍開辟,比較效益高,,優(yōu)勢明顯的項目,,要在政策和資金上賜與攙扶,銀信部分要自動賜與貸款贊成,。二是自動向上篡奪專項資金,。當(dāng)局要加大農(nóng)業(yè)資金投放力度,對利用流轉(zhuǎn)地皮搞高效農(nóng)業(yè),、范圍農(nóng)業(yè)的優(yōu)先投放資金,。三是經(jīng)過議定公司、業(yè)主的投入辦理資金題目,。采納承租反包,、購買地皮利用權(quán)、股分互助等模式,,讓公司,、業(yè)主和農(nóng)戶互助投入資金搞高效農(nóng)業(yè)、特點農(nóng)業(yè),,從而低落業(yè)主和農(nóng)戶風(fēng)險,,有效辦理地皮流轉(zhuǎn)資金難的題目。

(五)加強(qiáng)對合同的典范辦理,,切當(dāng)辦理好地皮流轉(zhuǎn)合同不典范的題目,。

當(dāng)前,農(nóng)民與承包策劃戶,、業(yè)主之間的承包干系都是用合同來維系,,并且大部分合同又具有不典范性、不鞏固性和松散性,。是以,,在促成地皮流轉(zhuǎn)工作中,一方面要加強(qiáng)對合同的典范辦理,,進(jìn)一步明了承租兩邊的責(zé),、權(quán)、利,,指導(dǎo)承包方和農(nóng)民服從公約和談,,自動做好法律詢問和法律辦事。另外一方面,,要切當(dāng)加大《公約法》,、《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)村地皮承包法》等法律標(biāo)準(zhǔn)的宣揚力度,,加強(qiáng)農(nóng)民的法律意識,,典范兩邊的踐約行動,,增進(jìn)地皮流轉(zhuǎn)健康有序成長。

土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報告篇二

近年來,,全縣各地在堅持穩(wěn)定農(nóng)村土地承包政策的前提下,,積極引進(jìn)業(yè)主,不斷探索和創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,推進(jìn)土地集約化經(jīng)營,,有效地促進(jìn)和帶動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,促進(jìn)了土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變,。為深入了解全縣土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營狀況,對全縣土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了調(diào)查,,并就目前土地流轉(zhuǎn)中還存在的問題及對策進(jìn)行了探討,。

截止目前,全縣土地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)17000畝,,占全縣耕地總面積的 %,涉及29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)112個村314個組8500余戶33940余人,。全縣從事土地承包經(jīng)營的業(yè)主共有108個,其中土地承包經(jīng)營規(guī)模達(dá)1000畝以上的業(yè)主共有 個,,承包經(jīng)營面積達(dá)5000畝的 個,,業(yè)主共投資1326萬元,年創(chuàng)造產(chǎn)值5060萬元,,年收入3100萬元,,農(nóng)戶年獲益896萬元,年人均增收29元,。土地流轉(zhuǎn)的年限一般為30年,,短的二、三年,,最長的達(dá)到50-70年(主要是荒山,、荒坡),其中,,土地流轉(zhuǎn)年限30年以上的約占土地流轉(zhuǎn)總面積的 %,。

1、轉(zhuǎn)包,。經(jīng)村社同意,,在農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部,承包農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)以不超過剩余年限轉(zhuǎn)包給第三方,,自己仍保留承包權(quán),,轉(zhuǎn)入方擁有使用權(quán),雙方簽訂契約,,明確各方權(quán)利與義務(wù),,而承包方與發(fā)包方仍按原承包合同履行雙方的權(quán)利、義務(wù),。這種方式目前較為普遍,,涉及農(nóng)戶1500戶,,5000余人,土地面積20xx余畝(主要是田),,約占流轉(zhuǎn)面積的12%。

2,、租賃,。集體經(jīng)濟(jì)組織或承包農(nóng)戶,將土地使用權(quán)出租給社外的業(yè)主從事農(nóng)業(yè)開發(fā),,并與之簽訂相應(yīng)的土地租賃協(xié)議,,由業(yè)主向農(nóng)戶或集體支付租金。全縣最具代表性的是##鎮(zhèn)南陽片區(qū)(原3#鄉(xiāng))的南陽村,、川山村,、石桅村、南峰村和鳳陽村,,土地被成都桃園實業(yè)有限公司租賃,,現(xiàn)租賃面積 畝,公司規(guī)劃三年間在%%片區(qū)租憑土地1萬畝,,獨資經(jīng)營50年,,發(fā)展伏季水果、種草養(yǎng)畜和發(fā)展旅游業(yè),。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不但可以直接從土地上每畝收入100-300元租金外,,還可在該公司務(wù)工,人平年勞務(wù)收入可達(dá)3000--5000元,。該種流轉(zhuǎn)形式涉及農(nóng)戶6000余戶,,20xx0余人,土地面積14000畝,,約占流轉(zhuǎn)面積的82%,。

3、借用,。承包農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)無償借給他人使用,,借用人無需向出借人支付土地承包經(jīng)營權(quán)的使用費,農(nóng)業(yè)稅仍由原承包人承擔(dān),。涉及農(nóng)戶500余戶,,1500余人,土地面積1000余畝,,約占流轉(zhuǎn)面積的6%,。

4、入股,。承包農(nóng)戶在自愿的基礎(chǔ)上,,將擁有的土地使用權(quán)作價入股,,與其他生產(chǎn)要素相結(jié)合,組建股份制或股份合作制企業(yè),。如雙河鎮(zhèn)銅鑼,、佛頭、大佛,、筆架,、犁頭、楊柳等8個村社,,通過土地入股,,建立股份合作制茶場,經(jīng)營收入在扣除應(yīng)交稅費和成本后,,按股分紅,,農(nóng)戶還可應(yīng)聘進(jìn)企業(yè)務(wù)工,獲得勞動報酬,。

5,、拍賣。主要是對那些閑置的“四荒”地,,由鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村社以公開招標(biāo)的方式,對其年限的使用權(quán)進(jìn)行拍賣,。如竹海鎮(zhèn)益心村集體有荒山40畝,,原以每畝10元/年的價格分戶承包給農(nóng)戶經(jīng)營,由于農(nóng)戶經(jīng)營能力弱,,效益低下,,承包費從未收齊過,后村兩委經(jīng)批準(zhǔn)對荒山使用權(quán)進(jìn)行公開招標(biāo)拍賣,,每畝25元/年,,30年一次付清,既壯大了集體經(jīng)濟(jì),,盤活了閑置資產(chǎn),,農(nóng)戶又可就近打工,增加收入,。

6,、互換。農(nóng)戶為方便耕種或流轉(zhuǎn),,與集體或其他農(nóng)戶在自愿互利的基礎(chǔ)上,,對各自的土地經(jīng)營權(quán)進(jìn)行交換。目前全縣互換土地涉及農(nóng)戶100余戶,200余人,,100余畝土地,,約占流轉(zhuǎn)面積的12%。

從目前情況看,,我縣土地流轉(zhuǎn)機(jī)制改革還處于探索階段,,總體上是健康、有序的,,對提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益起了積極作用,。但由于土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)政策性強(qiáng),涉及面廣,,當(dāng)前在一些地方仍然還存在以下幾方面的問題:

(一)政策宣傳不到位,群眾思想認(rèn)識有待提高,。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有把推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)放到推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入這個大局來認(rèn)識,。對土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳不夠深入,群眾對土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識還存在誤區(qū),,主要表現(xiàn)為一些農(nóng)戶和部份土地承包業(yè)主對推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)還存在“三怕”:一是部份農(nóng)民怕土地轉(zhuǎn)包出去后,,自己喪失了土地經(jīng)營權(quán),沒有了生活的最低“保障線”,,因此部份農(nóng)民外出打工后,,寧愿土地荒蕪也不愿轉(zhuǎn)包出去。二是部份業(yè)主怕政策不穩(wěn),,政府收回土地承包租賃權(quán),,不敢大膽投入。三是部份業(yè)主怕市場前景不佳,,承包無效益,,不敢大規(guī)模搞開發(fā)。

(二)土地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)制,、服務(wù)機(jī)制不健全,,制約了土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程。當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)大都是群眾的自發(fā)性行為,,缺乏約束力和規(guī)范性,,政府在土地流轉(zhuǎn)上缺少應(yīng)有的管理、引導(dǎo)和服務(wù),,制約了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模和速度,。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社沒有認(rèn)識到土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民,在工作中還存在錯位,、越位的現(xiàn)象,,在土地流轉(zhuǎn)問題上采取“一刀切”的簡單化操作方式,個別村社強(qiáng)行要求農(nóng)民退出承包地統(tǒng)一轉(zhuǎn)包給業(yè)主,群眾對此不滿意,,甚至引發(fā)了新的干群矛盾,。

(三)土地集中成片流轉(zhuǎn)難,業(yè)主開發(fā)難成規(guī)模,。在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制下,,土地分戶經(jīng)營的分散性、隨意性與土地流轉(zhuǎn)的計劃性,、規(guī)模性之間存在矛盾,。由于推行土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后,業(yè)主在實施土地規(guī)模流轉(zhuǎn)時,,往往因為一戶或幾戶承包戶不能談妥,,而使土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)難以成功,,從而導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)比較分散,,制約了規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(四)融資困難,,業(yè)主開發(fā)資金匱乏,,制約了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模。大面積承包土地從事高效農(nóng)業(yè)開發(fā)需要較大的資金投入,,而土地承包大戶一般沒有*款擔(dān)保單位,,又不能將土地使用作為*款抵押,因此很難從銀信部門貸到*款,,加之一些地方交通等基礎(chǔ)設(shè)施和自然基礎(chǔ)條件較差,,更難籌集資金或引進(jìn)資金,致使部份業(yè)主在土地開發(fā)上存在嚴(yán)重的資金困難,,規(guī)模難以擴(kuò)大,,效益難以提高。

(五)部份土地流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范,,容易產(chǎn)生合同糾紛,,影響農(nóng)村社會、政治穩(wěn)定,。突出表現(xiàn)為一是合同的主體不合法,,《農(nóng)村土地承包法》明確規(guī)定家庭承包經(jīng)營土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)戶,集體“四荒地”流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)業(yè)社,,而部份業(yè)主承包土地時不管是何種土地,,一律與村社直接簽訂協(xié)議,致合同的主體不合法,,不能生效,。二是合同承包期限不合法,。協(xié)議中簽定的土地流轉(zhuǎn)的期限超過了第二輪土地延包期的剩余期限,致使合同無法履行,。三是部份業(yè)主借土地流轉(zhuǎn)改變了土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途,,致使合同不合法。這三種表現(xiàn)形式都會造成維系農(nóng)戶與承包經(jīng)營戶,、業(yè)主之間土地承包關(guān)系的協(xié)議無法生效和履行,,加之農(nóng)民的法律意識不強(qiáng),受市場經(jīng)濟(jì)的趨利性,、排他性的影響,,使作為農(nóng)民最后生活底線的土地,必然是農(nóng)民的最終選擇,,從而形成農(nóng)民與承包戶間的矛盾,,嚴(yán)重的甚至?xí)斐尚碌纳鐣埽璧K土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程,,影響農(nóng)村穩(wěn)定,。

(一)解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,,切實解決好認(rèn)識問題,。

土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點內(nèi)容,,是實現(xiàn)規(guī)模農(nóng)業(yè),、效益農(nóng)業(yè),推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)化經(jīng)營的前提和基礎(chǔ),。土地是最基本的生產(chǎn)要素,,土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民。因此,,解決好農(nóng)民的思想認(rèn)識問題,,打破阻止土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)的思想桎梏尤為重要。首先,,要打破傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識,,摒棄“搞土地流轉(zhuǎn)就是搞土地私有化、搞資本主義”等思想觀念,,牢固樹立發(fā)展的觀念,、創(chuàng)新的觀念、市場的觀念,、效益的觀念,。其次,政府要切實轉(zhuǎn)變觀念,,要把土地流轉(zhuǎn)放推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這個大局來認(rèn)識,,正確引導(dǎo)規(guī)范,,強(qiáng)化服務(wù)意識,改進(jìn)工作方法,,切實將農(nóng)民的積極性保護(hù)好,、發(fā)揮好、引導(dǎo)好,。

(二)加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范,,切實解決好土地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)制、服務(wù)機(jī)制的問題,。

正確引導(dǎo)和規(guī)范是加快土地流轉(zhuǎn)速度的關(guān)鍵,。為此我們要進(jìn)一步建立健全土地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)制、服務(wù)機(jī)制,,促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的健康快速發(fā)展,。一是要政策引。要加大土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳力度,,切實做好土地流轉(zhuǎn)示范工作,。在平等、自愿,、互利原則下,,通過公司加農(nóng)戶、業(yè)主加農(nóng)戶等方式,,鼓勵,、支持、引導(dǎo)農(nóng)民大膽試點,,以點帶面,,滾動發(fā)展,進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。同時,,要堅決杜絕“一刀切”、“運動式”,、簡單化的操作處置,。二是要環(huán)境促。加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè),,對運用土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)立項開發(fā)的,,給予資金、技術(shù),、稅費等方面的傾斜,。同時,要抓好市場建設(shè),,疏通流通環(huán)節(jié),,縮短小生產(chǎn)與大市場之間的距離,,讓農(nóng)民、業(yè)主有想頭,、有干頭,。三是要服務(wù)幫。加強(qiáng)信息服務(wù),、科技服務(wù),,為農(nóng)民、土地承包戶提供準(zhǔn)確的市場信息和科技信息,,主動做好政策,、法律的咨詢和指導(dǎo)調(diào)解工作,引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)步入正軌,。

(三)科學(xué)規(guī)劃,、統(tǒng)籌安排,切實解決土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模問題,。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)越來越朝著規(guī)模經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展,。沒有規(guī)模,就沒有效益,,也就沒有市場競爭力,。加快土地流轉(zhuǎn)速度,突出規(guī)模效益的關(guān)鍵是要解決好土地難以集中成片,,不易形成規(guī)模的問題,。解決土地流轉(zhuǎn)規(guī)模問題,首先,,地方鄉(xiāng)村兩級在完善土地承包經(jīng)營責(zé)任制時要統(tǒng)一規(guī)劃,,科學(xué)安排,。其次,,要做好“四荒”土地的調(diào)查和統(tǒng)計,在此基礎(chǔ)上超前規(guī)劃,,合理安排,,要在耕地的深度開發(fā),非耕地的廣度開發(fā)上下功夫,。第三,,要在充分尊重農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上,以土地托管為載體,,對撂荒土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā),。建立土地信托服務(wù)中心,對擬流轉(zhuǎn)的土地集中統(tǒng)一管理,,使之形成規(guī)模開發(fā),。政府要積極引導(dǎo),,健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,充分發(fā)揮農(nóng)民,、業(yè)主的主動性和積極性,,依托資源優(yōu)勢,發(fā)揮比較優(yōu)勢,,突出土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模經(jīng)營,,體現(xiàn)規(guī)模效應(yīng),促進(jìn)土地合理,、有序流轉(zhuǎn),。

(四)加大資金扶持,切實解決好業(yè)主開發(fā)資金匱乏的問題,。

生產(chǎn)啟動資金匱乏是阻礙土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程的主要因素之一,,因此必須從多方面加大對土地流轉(zhuǎn)所需資金的扶持力度。一是加大銀信部門的*款支持力度,。對利用流轉(zhuǎn)土地搞規(guī)模開發(fā),,比較效益高,優(yōu)勢明顯的項目,,要在政策和資金上給予扶持,,銀信部門要積極給予*款支持。二是積極向上爭取專項資金,。政府要加大農(nóng)業(yè)資金投放力度,,對利用流轉(zhuǎn)土地搞高效農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)的優(yōu)先投放資金,。三是通過公司,、業(yè)主的投入解決資金問題。采取承租反包,、購買土地使用權(quán),、股份合作等模式,讓公司,、業(yè)主和農(nóng)戶共同投入資金搞高效農(nóng)業(yè),、特色農(nóng)業(yè),從而降低業(yè)主和農(nóng)戶風(fēng)險,,有效解決土地流轉(zhuǎn)資金難的問題,。

(五)加強(qiáng)對契約的規(guī)范管理,切實解決好土地流轉(zhuǎn)契約不規(guī)范的問題,。

當(dāng)前,,農(nóng)民與承包經(jīng)營戶、業(yè)主之間的承包關(guān)系都是用契約來維系,,而且大部分契約又具有不規(guī)范性,、不穩(wěn)定性和松散性,。因此,在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作中,,一方面要加強(qiáng)對契約的規(guī)范管理,,進(jìn)一步明確承租雙方的責(zé)、權(quán),、利,,引導(dǎo)承包方和農(nóng)民遵守合同協(xié)議,積極做好法律咨詢和法律服務(wù),。另一方面,,要切實加大《合同法》、《農(nóng)業(yè)法》,、《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)的宣傳力度,,增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識,規(guī)范雙方的履約行為,,促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)健康有序發(fā)展,。

土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報告篇三

20xx 年8月3日至8月8日

河北省泊頭市文廟鎮(zhèn)

全鎮(zhèn)人民

實地考察、訪談,、查閱相關(guān)資料

土地資源的使用情況,,土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀

土地是人類賴以生存的根本,所以解決土地問題是解決民生問題的關(guān)鍵所在,。

隨著我國生產(chǎn)力的逐漸提高,,農(nóng)民的生活水平快速提高。但是隨著二三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,,本村的外出務(wù)工經(jīng)商的人員大幅度增加,,致使出現(xiàn)了土地使用分散,閑置等問題,甚至出現(xiàn)了土地荒廢的現(xiàn)象,,這一問題制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就的發(fā)展,。因此我們應(yīng)該抓好土地流轉(zhuǎn)工作,認(rèn)真貫徹落實《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》,,把分散的土地集中起來,,優(yōu)化土地資源配置,,實施農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營,,降低生產(chǎn)交易成本,從而增加農(nóng)民收入,,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,。

為了了解現(xiàn)在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的狀況,就文廟鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)狀況進(jìn)行了專題調(diào)研?,F(xiàn)將此次調(diào)查的情況報告如下:

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,,截止到今年七月底,,全鎮(zhèn)家庭承包經(jīng)營的農(nóng)戶有4987戶20092人,13209個勞動力,,承包耕地面積14883畝,。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)受讓方53戶119起,本鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)1034畝,,占承包耕地面積的2.8 %,,其中耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)出624畝,林地流轉(zhuǎn)面積達(dá)410畝,。全鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)情況涉及10個村民委員會,,39個村民小組,256戶農(nóng)戶,。流轉(zhuǎn)出的土地主要以種植糧食作物為主,。流轉(zhuǎn)期限以中短期為主,以5年以下為主,。同時不少土地正面臨著被廢棄的現(xiàn)狀,。由于本鎮(zhèn)采取土地入股等形式,依托農(nóng)民專業(yè)合作社和種數(shù)糧大戶,,搞土地規(guī)模經(jīng)營,,有力地促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),實現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用,,發(fā)揮了規(guī)模效益,。

近年來,本鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作在市,、縣兩級政府和各級農(nóng)業(yè)主管部門的高度重視下,,對依法推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了積極的探索,雖然取得了一定成效,,但還存在許多有待完善的地方,。

1、 現(xiàn)有土地使用不規(guī)范

我國實施土地承包30年不變的政策,,農(nóng)村現(xiàn)存的農(nóng)用地管理模式落后,,傳統(tǒng)的模式給土地資源的合理利用帶來了很多弊病。村里的人口變動使土地出現(xiàn)多寡現(xiàn)象,,土地分配有失公平,。還有一些人隨意改變土地的使用類型,在耕地上建房,、種樹,,嚴(yán)重浪費了有限的`耕地。

2、法律意識較淡薄,,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)手續(xù)不規(guī)范,,引發(fā)矛盾糾紛多。表現(xiàn)在:一些農(nóng)民對土地承包經(jīng)營法律,、法規(guī)認(rèn)識度低,,知道有《土地承包法》的多,但通讀過全文了解精

神的不多,,有的土地流轉(zhuǎn)未經(jīng)村委會同意或備案,。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)多數(shù)流轉(zhuǎn)不簽訂合同或合同不規(guī)范,大部分土地流轉(zhuǎn)都沒有合同,,更多的是口頭協(xié)議,。有些人認(rèn)為簽不簽合同不重要,以口頭協(xié)議代替合同,,有的流轉(zhuǎn)后再簽合同,,埋藏下矛盾糾紛隱患;即使有合同,,也存在不規(guī)范,、不完善之處,不規(guī)范的主要因素是農(nóng)民法律意識淡薄,,自我保護(hù)意識不強(qiáng),,不知曉土地流轉(zhuǎn)的程序及相關(guān)手續(xù);另外農(nóng)戶間土地流轉(zhuǎn)期限較短,,短期行為嚴(yán)重,。農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商收入不穩(wěn)定,農(nóng)民仍把土地作為經(jīng)營風(fēng)險的退路,,土地轉(zhuǎn)出方怕失去土地,,所以大部分采取短期轉(zhuǎn)包的形式流轉(zhuǎn)土地,由于流轉(zhuǎn)期限較短,,造成轉(zhuǎn)入戶在生產(chǎn)上的短期行為和掠奪式經(jīng)營,,導(dǎo)致土壤肥力嚴(yán)重不足;三是單家各戶經(jīng)營的土地面積碎化,;土地承包工作中,,仍有一些村組干部對黨的土地承包政策和法規(guī)領(lǐng)會不夠,為解決人地矛盾,,搞“幾年一調(diào)”,,土地打亂重分,給土地流轉(zhuǎn)造成了困難和障礙,。

3,、 對土地流轉(zhuǎn)的意義和認(rèn)識不足,流轉(zhuǎn)機(jī)制不完善,。

許多農(nóng)民還沒有把土地流轉(zhuǎn)作為整合土地資源,、提高土地產(chǎn)出率、轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式,、解放農(nóng)村生產(chǎn)力,、發(fā)展多種經(jīng)營、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑,。有些農(nóng)民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念,,不愿意離開那塊能提供給自己有限收入的土地。土地流轉(zhuǎn)需要進(jìn)一步規(guī)范,。各地沒有完全健立和實施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度,。有的流轉(zhuǎn)主體和行為還不能完全依法運行。對流轉(zhuǎn)情況缺乏相關(guān)備案登記和土地承包經(jīng)營權(quán)讓變更手續(xù),。合同文本還沒有統(tǒng)一,。還存在土地流轉(zhuǎn)引起的糾紛現(xiàn)象,親戚,、鄰里關(guān)系不和諧,,有的甚至反目成仇。

4,、土地流轉(zhuǎn)范圍窄,,流轉(zhuǎn)收益少。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)多數(shù)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)都是發(fā)生在親戚及鄰居之間,,甚至有些是被動流轉(zhuǎn),。農(nóng)戶因無力耕種,導(dǎo)致土地質(zhì)量下降,,有能力耕種的,,因土地流轉(zhuǎn)渠道不暢通,轉(zhuǎn)入土地困難,。土地?zé)o法向大戶和種田能手集中,,土地流轉(zhuǎn)收益少,尤其是在取消農(nóng)業(yè)稅,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、村提留前,還存在轉(zhuǎn)出土地“倒貼錢”的現(xiàn)象,,稅費改革后許多農(nóng)戶又返要回了自家原轉(zhuǎn)包出去的承包田地(順?biāo)?、趙米克村有這情況),就這樣守著,、認(rèn)著,、規(guī)模窄小地經(jīng)營著。

1、要廣泛宣傳,,提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性,。結(jié)合農(nóng)村土地承包法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳活動,采取電視,、廣播,、標(biāo)語、條幅,、下發(fā)宣傳單等多種方式,,廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義及土地流轉(zhuǎn)政策措施,以及流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民增收的實際效果,,消除農(nóng)民思想顧慮,,提高土地流轉(zhuǎn)意識。

2,、積極調(diào)研,,及時解決土地流轉(zhuǎn)存在的問題。要把土地流轉(zhuǎn)作為一個課題,,組成調(diào)研組,,深入縣(區(qū))、鄉(xiāng)村和農(nóng)戶對泊頭市土地流轉(zhuǎn)情況開展調(diào)研,,及時掌握全市土地流轉(zhuǎn)情況和存在的問題,,積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式、新辦法,。

3,、加強(qiáng)典型引導(dǎo),營造土地流轉(zhuǎn)的良好轉(zhuǎn)氛圍,。要把培育土地流轉(zhuǎn)典型作為促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的重要手段,,總結(jié)典型經(jīng)驗,加強(qiáng)引導(dǎo),。

4,、要健全制度,依法規(guī)范土地流轉(zhuǎn),。健立和實施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度,。加強(qiáng)具體指導(dǎo)幫助,及時幫助解決土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的困難和問題,,加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)步伐,。確保流轉(zhuǎn)主體和行為符合有關(guān)法律和政策規(guī)定,規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)民依法,、自愿,、有償進(jìn)行土地流轉(zhuǎn),,從源頭上化解農(nóng)村土地糾紛,通過構(gòu)筑縣,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、村、組四級服務(wù)平臺,,對農(nóng)民自行協(xié)商達(dá)成土地流轉(zhuǎn)協(xié)議并要求主管機(jī)關(guān)給予變更登記的,,要做到有人辦理,、限時辦理,、辦就辦好的工作程序流程。對流轉(zhuǎn)合同及有關(guān)資料進(jìn)行歸案并妥善保管,,建立流轉(zhuǎn)情況登記冊,,及時記載和反映流轉(zhuǎn)情況。對以轉(zhuǎn)包,、出租或其它方式流轉(zhuǎn)的,,及時辦理相關(guān)備案登記;對以轉(zhuǎn)讓,、互換方式流轉(zhuǎn)的,,及時辦理有關(guān)承包合同和土地承包經(jīng)營權(quán)讓變更手續(xù)。建立和實施土地流轉(zhuǎn)合同管理制度,,指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上,,建立穩(wěn)定規(guī)范的流轉(zhuǎn)關(guān)系。使用省里統(tǒng)一制定的合同文本,。較大規(guī)?;蛏婕爸黧w較多的流轉(zhuǎn),必須由農(nóng)經(jīng)站指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同,,進(jìn)行合同登記,、鑒證。

5,、重視糾紛調(diào)處,,保護(hù)土地流轉(zhuǎn)。為保護(hù)土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益,,該市各縣區(qū)于20xx年全部成立了農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu),,要充分發(fā)揮作用,把農(nóng)村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道,。

6,、創(chuàng)新體制機(jī)制,探索流轉(zhuǎn)形式,。堅持以《土地承包法》及中央和省相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)繩,,鼓勵農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包,、轉(zhuǎn)讓、出租,、互換等多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),,積極探索土地流轉(zhuǎn)合作社等土地流轉(zhuǎn)組織形式。在保持原承包關(guān)系不變的前提下,,由享有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶自愿申請,,并以土地經(jīng)營權(quán)入社的形式,組建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社,,由土地流轉(zhuǎn)合作社進(jìn)行集中統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一經(jīng)營。這種模式以股份制和合作制為基本形式,,實行“三權(quán)分離”,,即村集體擁有土地所有權(quán),農(nóng)民擁有土地承包權(quán),,土地流轉(zhuǎn)合作社擁有土地經(jīng)營權(quán),,實行社員代表大會、理事會,、監(jiān)事會的管理制度,,農(nóng)戶按入社土地面積從合作社獲取分紅收益。這種形式既能夠把土地集中流轉(zhuǎn)出來,,促進(jìn)高效規(guī)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè),又可以克服其他土地流轉(zhuǎn)形式存在的弊端,,有利于提高農(nóng)民的組織化程度,,維護(hù)承包農(nóng)戶和經(jīng)營業(yè)主的合法權(quán)益,提高農(nóng)民分享土地增值收益,,促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收,,有利于壯大村級集體經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)村社會公益事業(yè)發(fā)展,。

土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報告篇四

為鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果,,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的工作作風(fēng),增強(qiáng)黨員干部的宗旨意識,、服務(wù)意識,、群眾觀念,20xx年初,,萬年縣委,、縣政府要求全縣干部結(jié)合“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動,下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶做群眾工作,。萬年縣人保局積極響應(yīng)縣委,、縣政府號召,,全局干部分成三組分別到**村,通過民情調(diào)查,、上門訪談等形式宣傳黨的基本政策及法律知識;發(fā)現(xiàn)矛盾與糾紛,,積極協(xié)助基層干部進(jìn)行調(diào)解,從源頭上防范和化解矛盾;協(xié)助基層黨組織抓好基層各項工作的落實,,進(jìn)一步加強(qiáng)對基層組織黨建工作的指導(dǎo);圍繞提高群眾收入水平這一中心,,為發(fā)展出謀劃策,促進(jìn)群眾增收,。配合基層做好防災(zāi)減災(zāi),、項目推進(jìn)和群眾工作。本文為局干部在對**村土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行深入調(diào)查后形成的調(diào)研報告,。

**地處梓埠鎮(zhèn)東南方,,東面,、北面與**接壤,,是進(jìn)入梓埠鎮(zhèn)的東大門。全村轄10個村小組,,800戶,,農(nóng)業(yè)人口4000人。實有耕地面積**畝,,山林6000多畝,。近年來,該村根據(jù)《土地承包法》及有關(guān)政策精神,,按照“依法,、有償、自愿”的原則,,率先在全縣實行農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn),,推動農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營,加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,。

**村土地流轉(zhuǎn)始于20xx年,,在全縣屬于較早實行土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包的行政村。經(jīng)過6年來的不斷探索,,已形成了比較成熟的操作模式,,主要有以下幾個特點:

1、土地流轉(zhuǎn)形式以出租和轉(zhuǎn)包為主,。在全村土地流轉(zhuǎn)中,,以出租形式流轉(zhuǎn)1210畝,占流轉(zhuǎn)面積的46%;以轉(zhuǎn)包形式流轉(zhuǎn)1420畝,,占流轉(zhuǎn)面積的54%,。

2,、土地流轉(zhuǎn)類型多為耕地流轉(zhuǎn)。到目前為止,,全村3420畝耕地面積,,用于土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)2630畝,占家庭承包面積的77%;涉及全村719戶農(nóng)戶,,占家庭承包戶的93%,。從土地流轉(zhuǎn)的類型上看,主要是耕地流轉(zhuǎn),,占流轉(zhuǎn)總面積的100%;6000多畝林地和“四荒地”流轉(zhuǎn)較少,。

3、土地發(fā)包以黨員“首議制”制度集中發(fā)包,。該村在土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓中按照“黨員先醞釀,、支委定方向、兩委拿意見,、群眾作決定”的黨員“首議制”原則集中發(fā)包,,增加了土地轉(zhuǎn)包過程中的透明度,,土地租金逐年提高,。20xx年,土地轉(zhuǎn)包租金平均達(dá)到300元/畝,。

4,、村集體組織和農(nóng)民的維權(quán)意識較強(qiáng),。流轉(zhuǎn)合同都以書面形式簽訂,據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,,全村所有流轉(zhuǎn)耕地均簽訂了正式的書面合同,,占總流轉(zhuǎn)面積的100%。

1,、促進(jìn)了規(guī)?;?jīng)營,實現(xiàn)了農(nóng)民專業(yè)化,。農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)委托給村小組,,由村小組統(tǒng)一發(fā)包給經(jīng)營大戶。土地經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)變,,既解決了土地季節(jié)性拋荒的難題,,又使土地經(jīng)營權(quán)向大戶集聚。隨著規(guī)?;潭鹊牟粩嗵岣?,一批新型的專業(yè)農(nóng)民正在形成。

2,、促進(jìn)了村集體事業(yè)建設(shè),,加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐,。椒源村在土地流轉(zhuǎn)中實行土地租金歸集體所有,國家對土地的補(bǔ)貼歸家庭承包戶所有,,使村集體建設(shè)有了經(jīng)濟(jì)來源,。全村2630畝土地參與流轉(zhuǎn),每年給全村帶來70多萬元的財務(wù)總收入,,村里把這部分錢投入到新農(nóng)村建設(shè)中,,全村10個村小組都對道路進(jìn)行了硬化。幾年時間,,使鄉(xiāng)村道路變通暢了,、環(huán)境變得優(yōu)美了。如:椒上村建起了村文化廣場,、老人活動中心,、硬化了近10公里的村內(nèi)道路;毛公山村建起了村小組辦公場所。

3,、促進(jìn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),,增加了農(nóng)民收入。土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn),,使村內(nèi)勞動力持續(xù)穩(wěn)定地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了可能,,越來越多的農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營權(quán),實現(xiàn)了就業(yè)轉(zhuǎn)移,,拓寬了農(nóng)民增收渠道。從土地中解放出來的農(nóng)民一是外出務(wù)工,。全村外出務(wù)工人員達(dá)860多人,,每個務(wù)工農(nóng)民一年可增加收入近萬元;二是從事養(yǎng)殖業(yè)。該村養(yǎng)殖20頭母豬以上的家庭有30多戶,,成立了生豬養(yǎng)殖協(xié)會,,帶動了生豬養(yǎng)殖的發(fā)展;三是從事廢品收購。在村廢品收購協(xié)會的幫助下,,目前從業(yè)人員已達(dá)600多人,,遍布省、內(nèi)外十多個城市,,已成為椒源村民重要的創(chuàng)收渠道,。通過土地流轉(zhuǎn),村民收入有了大幅度提高,,全村農(nóng)民年人均純收入由20xx年的2700元年增到20xx年的4600元,。

1、缺乏專業(yè)技術(shù)人才的指導(dǎo),。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),,在所有的承包戶中還是依靠較為傳統(tǒng)的方式種植,,大多沒有農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)。農(nóng)民種田,、養(yǎng)殖的科技水平還比較低,。要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),依靠科技進(jìn)步和提高勞動者的素質(zhì)是必不可少的,。

2,、缺乏土地流轉(zhuǎn)中介組織和支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策措施。我縣目前尚無土地流轉(zhuǎn)中介組織,,更未形成統(tǒng)一規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)市場,,流轉(zhuǎn)信息渠道少而不暢。

3,、規(guī)模經(jīng)營效益不高,。目前,承包戶規(guī)模還不大,,20多家承包戶共承包了2630畝耕地,,最多的承包了210畝,最少的只有10多畝,。承包戶不敢大規(guī)模搞農(nóng)業(yè)開發(fā),,土地規(guī)模經(jīng)營效益不高。

4,、種植品種較為單一,。據(jù)調(diào)查,全村轉(zhuǎn)包的土地中種植的農(nóng)作物大多是水稻,,蔬菜,、花卉等其它高產(chǎn)值的經(jīng)濟(jì)作物種植較少,土地收益率不高,。

5,、租賃期限較短,投資回報率不高,,不敢大膽投入,。全村所有出租和轉(zhuǎn)包的土地期限都是一年時間,期限短,,承包戶不敢加大投入,,特別是水利設(shè)施得不到有效建設(shè),影響土地綜合利用率和產(chǎn)出率,。

加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),,既是當(dāng)前我縣加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效應(yīng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇,,也是當(dāng)前解決農(nóng)民收入不高,、增長不快的關(guān)鍵所在。()不僅有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,,推動農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置,,提高單位土地產(chǎn)出效益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較收益,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收,,而且有利于促進(jìn)資本進(jìn)村,、科技和信息進(jìn)村,農(nóng)村勞動力出村,、農(nóng)產(chǎn)品出村的“雙進(jìn)雙出”,,實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

1,、成立土地流轉(zhuǎn)中介組織,。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站組建土地流轉(zhuǎn)中介組織,及時提供和更新土地流轉(zhuǎn),、技術(shù)咨詢等方面的消息,,確保土地流轉(zhuǎn)供求信息的暢通。

2,、加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)合同的管理,,積極引導(dǎo)農(nóng)民在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)時簽訂書面協(xié)議,制定切合實際的流轉(zhuǎn)合同樣本,,并加強(qiáng)對簽訂合同的指導(dǎo),,明確雙方的責(zé)、權(quán),、利,,避免因此造成的糾紛隱患。

3,、建議制定全縣土地經(jīng)營權(quán)合法流轉(zhuǎn)的暫行辦法,確保土地流轉(zhuǎn)規(guī)范,、有序進(jìn)行,。

4、借鑒外地土地流轉(zhuǎn)的成功經(jīng)驗,,鼓勵農(nóng)民以土地使用權(quán)作價入股,,興辦企業(yè)或合作組織,提高土地收益效率,。

土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報告篇五

為進(jìn)一步摸清我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀,,更好地促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)健康有序流轉(zhuǎn),積極探索土地規(guī)模經(jīng)營的新路子??h委辦公室組織人員對我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了全面調(diào)查,。通過調(diào)查基本摸清了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的總體情況、主要特點和存在的問題,,提出了促進(jìn)農(nóng)村土地依法有序流轉(zhuǎn)的措施建議?,F(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下:

我縣家庭承包耕地面積481654畝,承包農(nóng)戶 83341戶,。截止20xx年7月底,,全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)16567畝,占家庭承包面積的3.4%,。流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶2466戶,,占承包總戶數(shù)的3.0%,其中已簽訂流轉(zhuǎn)合同的1060戶,,占流轉(zhuǎn)出土地戶數(shù)的43%?,F(xiàn)對我縣土地流轉(zhuǎn)情況分析如下:

1、按土地流轉(zhuǎn)形式分:轉(zhuǎn)包的3985畝,,出租12557畝,,互換25畝,分別占流轉(zhuǎn)總面積的24.1%,、75.8%,、0.1%;

2,、按土地流轉(zhuǎn)受讓方分:流轉(zhuǎn)入農(nóng)戶4864畝,,流轉(zhuǎn)入企業(yè)的11703畝,分別占流轉(zhuǎn)總面積的29.4%,、70.6%,;

3、按形成的規(guī)模分:形成規(guī)模經(jīng)營11179畝,,沒形成規(guī)模5388畝,,分別占流轉(zhuǎn)總面積的67.5%、32.5%,;

4,、按流轉(zhuǎn)的組織形式分:農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)面積2834.7畝,委托鄉(xiāng)村組織流轉(zhuǎn)面積13732.3畝,,分別占流轉(zhuǎn)面積17.1%,、 82.9%。

5,、按流轉(zhuǎn)的期限分:流轉(zhuǎn)期限30年以上10207畝,,10年以下6360畝,分別占流轉(zhuǎn)總面積的61.6%、38.4%,。

(一)土地流轉(zhuǎn)以出租為主,,轉(zhuǎn)包為輔。從調(diào)查情況看土地流轉(zhuǎn)有三種形式,,出租,、轉(zhuǎn)包、互換,,分別占流轉(zhuǎn)面積的75.8%,、24.1%、0.1%,,由此看出我縣土地流轉(zhuǎn)以出租為主,,轉(zhuǎn)包為輔。轉(zhuǎn)讓和入股等形式的流轉(zhuǎn)還沒形成,。

(二)流轉(zhuǎn)面積雖然不大,,但已形成規(guī)模經(jīng)營。盡管土地流轉(zhuǎn)面積僅占總面積3.4%,,流轉(zhuǎn)面積較小,,但土地大部分流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),形成了規(guī)模經(jīng)營,,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,。如xx集團(tuán)租賃秦xx鄉(xiāng)10000畝土地從事種植和養(yǎng)殖。xx有限公司租賃xx鄉(xiāng)1394畝土地發(fā)展觀光農(nóng)業(yè),。xx公司以每畝900元價格租賃xx鎮(zhèn)農(nóng)民565畝土地建立蔬菜基地,,產(chǎn)品加工后出口國外。

(三)土地流轉(zhuǎn)時間長期化,。從調(diào)查情況看流轉(zhuǎn)期限30年以上的面積10207畝,,占總流轉(zhuǎn)面積的61.6%,流轉(zhuǎn)時間出現(xiàn)長期化現(xiàn)象,。

(四)土地流轉(zhuǎn)動機(jī)發(fā)生變化,。前些年,一些村級組織和農(nóng)戶為了完成稅費上繳任務(wù)或避免土地撂荒受罰,,把土地?zé)o償甚至“倒貼皮”轉(zhuǎn)包給別人,,土地使用經(jīng)營權(quán)不僅沒有收益,反而成為一種負(fù)擔(dān),。近年來,中央對新農(nóng)村建設(shè)實行了“多給予,,少收取”的政策,,特別是取消了農(nóng)業(yè)稅,實行了糧食貼補(bǔ)政策后,農(nóng)民種糧的積極性高漲,,加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整和土地流轉(zhuǎn)步伐,,土地產(chǎn)出效益明顯提高,不論是村社集體組織規(guī)模流轉(zhuǎn),,還是農(nóng)戶自主進(jìn)行流轉(zhuǎn),,其動機(jī)都是為了增加收入,因此,,農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的積極性比過去有所提高,。

(五)土地流轉(zhuǎn)的范圍不斷拓寬。中央實行一系列惠農(nóng)政策后,,農(nóng)民種田的成本進(jìn)一步降低,,惜地意識提高。流轉(zhuǎn)的土地由當(dāng)初主要是撂荒地擴(kuò)展到良田,。土地流轉(zhuǎn)從農(nóng)戶相互間的自發(fā)流轉(zhuǎn)向組織化,、有序化流轉(zhuǎn)發(fā)展。土地流轉(zhuǎn)的對象由原來的村內(nèi)進(jìn)行,,擴(kuò)展到龍頭企業(yè),。經(jīng)營內(nèi)容從種糧為主轉(zhuǎn)向發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。

(一)流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全,。土地流轉(zhuǎn)處于初級階段,,缺少有效的市場機(jī)制,還沒有形成市場化運作的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,,缺少土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織,,流轉(zhuǎn)信息不暢,鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦農(nóng)經(jīng)人員缺少指導(dǎo)而忙于其他事務(wù),,思想上不夠重視,,導(dǎo)至土地流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范,大部分土地流轉(zhuǎn)沒有到村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦備案,。流轉(zhuǎn)以口頭協(xié)議為主,,書面協(xié)議很少,雙方的權(quán)責(zé)利沒有明確約定,,容易引發(fā)不必要的協(xié)議糾紛,。

(二)流轉(zhuǎn)文書管理不完整。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦沒有建立流轉(zhuǎn)臺賬,。即使有的簽訂了合同或協(xié)議,,也沒到村備案,更沒有到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦農(nóng)經(jīng)部門鑒證,、存檔和備案,,至使農(nóng)經(jīng)部門對土地流轉(zhuǎn)的真實情況難掌握,,一旦發(fā)生土地糾紛,由于無依據(jù),,無法進(jìn)行審核,,不利于糾紛及時解決。

土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報告篇六

接到市政府研究室的通知后,,我縣高度重視,,專門成立了由主管縣長為組長,政府辦,、農(nóng)委等相關(guān)部門參與的調(diào)查組,,深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),通過召開鄉(xiāng)村干部座談會,、走訪農(nóng)戶,、問卷調(diào)查等方式,對全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了全面認(rèn)真的調(diào)查?,F(xiàn)將有關(guān)情況作以簡要匯報,。

近年來,我縣緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收這個主題,,切實把推動土地流轉(zhuǎn)作為促進(jìn)“三農(nóng)”工作的重點來抓,,強(qiáng)化引導(dǎo),注重規(guī)范,,使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出了較好的態(tài)勢,,有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐,。從調(diào)查的情況看,,我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要有五個特點:

1、流轉(zhuǎn)規(guī)模日趨擴(kuò)大化,。我縣耕地總面積**萬畝,,其中水田**萬畝,旱田**萬畝,,人均耕地面積6.15畝,。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實行以來,我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模小,,數(shù)量少,,范圍窄,并且多是一種零星,、分散式的流轉(zhuǎn),。但自20xx年以來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,,特別是勞務(wù)輸出規(guī)模的不斷壯大,,農(nóng)民的擇業(yè)渠道日益拓寬,,許多農(nóng)民離開土地,走出家門尋找致富門路,,加速了農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)。加之專業(yè)大戶,、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、下崗職工等紛紛進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)開發(fā),擴(kuò)大了對流轉(zhuǎn)土地的需求,。20xx年我縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到15.1萬畝,,占總耕地面積的11.1%,20xx年全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)16.6萬畝,,占總耕地面積的12.2%,,同比提高了1.1個百分點。

2,、流轉(zhuǎn)形式日趨多樣化,。從調(diào)查看,我縣的土地流轉(zhuǎn)主要有四種類型,。一是轉(zhuǎn)包型,。指原承包方將部分或全部土地的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移給其他農(nóng)戶,承包方與發(fā)包方原承包關(guān)系不變,。目前這種形式是我縣土地流轉(zhuǎn)的主要形式,。20xx年全縣轉(zhuǎn)包土地面積達(dá)x萬畝,占土地流轉(zhuǎn)總面積的x%,。二是租賃型,。就是農(nóng)戶將土地租賃給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個人。20xx年以這種形式流轉(zhuǎn)土地的面積達(dá)x畝,,占土地流轉(zhuǎn)總面積的x%,。三是互換型。為了耕種方便或發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的需要,,農(nóng)戶之間或農(nóng)戶與集體經(jīng)濟(jì)按照自愿,、互利的原則串換承包地,原承包關(guān)系不變,。20xx年以互換的形式流轉(zhuǎn)土地x畝,,占土地流轉(zhuǎn)總面積的x%。四是入股型,。就是農(nóng)民將土地以股份的形式參與公司經(jīng)營,,按照風(fēng)險共擔(dān)的原則,與公司結(jié)成共同體,。目前全縣有x畝土地以入股型進(jìn)行流轉(zhuǎn),,占土地流轉(zhuǎn)總面積的x%,。

3、流轉(zhuǎn)主體日趨多元化,。過去農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要在農(nóng)戶間進(jìn)行,,參與的主體也主要是農(nóng)戶。現(xiàn)在,,參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主體除農(nóng)戶外,,工商企業(yè)、科研機(jī)構(gòu),、城鎮(zhèn)居民等都紛紛下鄉(xiāng)租地,、包地開發(fā)農(nóng)業(yè)。20xx年農(nóng)戶間的土地流轉(zhuǎn)面積為13.7萬畝,。非農(nóng)業(yè)戶參與土地流轉(zhuǎn)達(dá)到300多戶,,流轉(zhuǎn)面積達(dá)x萬畝。

4,、流轉(zhuǎn)用途仍呈單一化,。從調(diào)查的情況看,流轉(zhuǎn)后的土地用途基本都是用于種植業(yè)生產(chǎn),,搞其他行業(yè)的較少,。20xx年土地流轉(zhuǎn)后用于種植業(yè)生產(chǎn)的達(dá)x畝,占流轉(zhuǎn)總面積的90.3%,,20xx年土地流轉(zhuǎn)后用于種植業(yè)生產(chǎn)的達(dá)x畝,,占流轉(zhuǎn)總面積的88.6%.

5、流轉(zhuǎn)效益日趨綜合化,。從調(diào)查的情況看,,土地流轉(zhuǎn)對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收起到了積極的推動作用,。一是提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),。土地流轉(zhuǎn)使土地向種田能手轉(zhuǎn)移,形成規(guī)模經(jīng)營,,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高,,統(tǒng)一了糧食品種,提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),,增強(qiáng)市場競爭力,。二是節(jié)約種糧成本。土地經(jīng)過流轉(zhuǎn)形成規(guī)模經(jīng)營,,生產(chǎn)者可以對規(guī)劃決策,、組織生產(chǎn)等各方面進(jìn)行科學(xué)安排,合理配置,,精確計算,,從而實行科學(xué)種田,,節(jié)約成本,提高效益,。三是增加了農(nóng)民收入,。從調(diào)查的情況看,土地流轉(zhuǎn)之后,,對促進(jìn)農(nóng)民增收主要體現(xiàn)在三個方面:一方面轉(zhuǎn)出方增加了地權(quán)收入,。20xx年,農(nóng)民人均轉(zhuǎn)讓承包土地土地經(jīng)營權(quán)收入達(dá)x元,。另一方面,轉(zhuǎn)出方從事二,、三產(chǎn)業(yè)或外出勞務(wù)獲得新的收入,。僅20xx年,我縣外勞務(wù)輸出實現(xiàn)總收入x萬元,,拉動農(nóng)民人均增收650元,。再一方面,轉(zhuǎn)入方形成規(guī)模經(jīng)營,,增加收入,。據(jù)統(tǒng)計,20xx年,,土地流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)入方平均增收x元,。

從調(diào)查的情況看,我縣的土地流轉(zhuǎn)仍處于較低層次,,流轉(zhuǎn)范圍較窄,,流轉(zhuǎn)的規(guī)模較小,流轉(zhuǎn)的層次不規(guī)范,。主要表現(xiàn)為“五多五少”,。

一是農(nóng)戶間轉(zhuǎn)包的多,租賃,、轉(zhuǎn)讓,、拍賣等流轉(zhuǎn)形式少。全縣轉(zhuǎn)包土地x畝,,占土地總流轉(zhuǎn)面積的x%,,其收益普遍偏低。土地租賃的收益較高,,全縣土地租賃總面積x畝,,僅占總土地流轉(zhuǎn)面積的x%。農(nóng)村土地轉(zhuǎn)讓,、拍賣等流轉(zhuǎn)形式發(fā)展緩慢,。

二是流轉(zhuǎn)給一般農(nóng)戶的多,,流轉(zhuǎn)給專業(yè)大戶的少。全縣土地流轉(zhuǎn)共涉及x戶,,其中流轉(zhuǎn)給一般農(nóng)戶的達(dá)x戶,,而流轉(zhuǎn)給專業(yè)大戶的僅有x戶,占總戶數(shù)的x%,,沒有形成規(guī)模效應(yīng),。

三是流轉(zhuǎn)期短的多,期長的少,。20xx年全縣土地流轉(zhuǎn)期5年以下的土地面積為x畝,,占流轉(zhuǎn)總面積的x%;流轉(zhuǎn)期在5年以上的土地面積為x畝,,僅占流轉(zhuǎn)總面積的x%,。這種情況容易出現(xiàn)短期行為,不利于土地的可持續(xù)利用,。

四是口頭流轉(zhuǎn)的多,,書面流轉(zhuǎn)的少。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),,多數(shù)農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)時,,以口頭協(xié)議進(jìn)行流轉(zhuǎn)的多,未簽訂書面協(xié)議或合同,。即使有的簽訂了書面協(xié)議,,內(nèi)容也很簡單,形式不規(guī)范不健全,。由于落實“一免兩補(bǔ)”政策使土地增值,,部分轉(zhuǎn)出土地農(nóng)民借合同不規(guī)范的機(jī)會索要回土地經(jīng)營權(quán),引發(fā)了很多農(nóng)村土地糾紛,,給農(nóng)村社會造成了不穩(wěn)定因素,。

五是農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)的多,經(jīng)村集體組織流轉(zhuǎn)的少,。土地流轉(zhuǎn)多以農(nóng)戶自發(fā)的流轉(zhuǎn)為主,,經(jīng)過村集體統(tǒng)一組織或上報經(jīng)村集體備案的很少。20xx年全縣土地流轉(zhuǎn)的x畝土地,,經(jīng)過村集體組織或報村委會備案的只有x畝,,僅占x%。

加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是提高土地集約化使用,、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)、增加農(nóng)民收入的有效途徑,是解決“三農(nóng)”問題的現(xiàn)實選擇,。結(jié)合**的實際,,我們認(rèn)為要加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程,提高土地流轉(zhuǎn)質(zhì)量,,需抓好以下四項工作,。

1、要把轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念放在首位,,不斷提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性,。讓農(nóng)民意識到土地流轉(zhuǎn)的重要性,是加快土地流轉(zhuǎn)的前提,。因此,,要充分利用各種行之有效的形式,廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義,,引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)流轉(zhuǎn)土地的自覺性,。要大力宣傳政策法規(guī)。要大力宣傳《土地承包法》,、《合同法》以及中共中央《關(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》精神以及相關(guān)的政策法規(guī),教育廣大農(nóng)民和基層干部知法,、懂法,、用法。要加大典型引導(dǎo)力度,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門要充分發(fā)揮外出創(chuàng)業(yè)有成人員和種田大戶的典型示范作用,,用身邊的事教育身邊的人,使農(nóng)民看到實實在在的效果,,從而轉(zhuǎn)變思想觀念,,投身非農(nóng)產(chǎn)業(yè),加快土地流轉(zhuǎn),。

2,、要把加強(qiáng)管理作為根本,不斷規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為,。一方面,,要加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)出方的管理。對農(nóng)戶自發(fā)的土地流轉(zhuǎn)行為,,教育引導(dǎo)農(nóng)戶簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議,,并報所屬村集體經(jīng)濟(jì)組織備案。要規(guī)范鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織參與土地流轉(zhuǎn)的行為,,不得以任何名義強(qiáng)迫農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地,,也不得阻撓農(nóng)戶自愿合理地流轉(zhuǎn)土地。另一方面,要加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)入方的管理,。為防止土地投機(jī)行為,,已流轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地,受讓方不得進(jìn)行再流轉(zhuǎn),。土地流轉(zhuǎn)年限不能超過農(nóng)戶家庭承包土地的剩余承包期,。流轉(zhuǎn)期滿后,經(jīng)雙方協(xié)商,,可續(xù)簽土地流轉(zhuǎn)協(xié)議,。應(yīng)引導(dǎo)有條件的地方探索組織以股份制為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)公司,農(nóng)戶間以土地使用權(quán)為股權(quán),,本著自愿,、互利的原則,發(fā)展土地股份合作制,。

3,、要把加快勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重中之重,不斷拓寬農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的空間,。要拓寬勞務(wù)輸出渠道,,為農(nóng)民外出就業(yè)創(chuàng)造條件。要加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力的技術(shù),、技能培訓(xùn),,搞好信息服務(wù)、政策服務(wù),、法律服務(wù)和組織管理,,為農(nóng)村勞動力永久性、實質(zhì)性向二,、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供條件,,讓大量的農(nóng)村勞動力能夠出得去,掙到錢,,留得住,,使大量的農(nóng)村人口離開土地,離開農(nóng)村,,向城市轉(zhuǎn)移,,為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造必然條件和有效空間。

4,、要把提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)突出出來抓,,為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)營造良好的環(huán)境。一要建立健全組織體系,。要把土地流轉(zhuǎn)工作納入縣,、鄉(xiāng)兩級政府的重要議事日程,,成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的組織機(jī)構(gòu),綜合,、協(xié)調(diào),、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)氐耐恋亓鬓D(zhuǎn)工作。二要積極發(fā)展市場中介組織,。要注意發(fā)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的中介組織,,使土地流轉(zhuǎn)進(jìn)入市場,依靠市場調(diào)節(jié)完善流轉(zhuǎn)機(jī)制,,推動土地流轉(zhuǎn)的健康運行,。三要認(rèn)真解決土地糾紛。土地糾紛是農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)后的遺留問題,,如果解決不到位,,勢必影響農(nóng)民的積極性,從而影響整個土地流轉(zhuǎn)工作,。針對農(nóng)村土地糾紛的實際,,縣、鄉(xiāng)兩級應(yīng)建立強(qiáng)有力的專門仲裁機(jī)構(gòu),,著力解決土地糾紛工作,,化解矛盾,理順情緒,,排除隱患,。從綏棱的實際看,應(yīng)該抽調(diào)農(nóng)委,、信訪辦的人員和公、檢,、法部門的退休人員,,組成土地仲裁委員會,專門研究解決土地糾紛問題,。四要健全農(nóng)村社會保障機(jī)制,。要加強(qiáng)以養(yǎng)老保險為主的農(nóng)村社會保障體系建設(shè),把長期以來農(nóng)民主要依靠土地作為唯一社會保障的現(xiàn)象轉(zhuǎn)向依靠基金式的社會保險和保障上來,,解除農(nóng)民的后顧之憂,,使農(nóng)民放心走出去,進(jìn)而為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的條件,。

土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報告篇七

近年來,,全縣各地在堅持穩(wěn)定農(nóng)村土地承包政策的前提下,積極引進(jìn)業(yè)主,,不斷探索和創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,,推進(jìn)土地集約化經(jīng)營,有效地促進(jìn)和帶動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,促進(jìn)了土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變,。為深入了解全縣土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營狀況,,對全縣土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了調(diào)查,并就目前土地流轉(zhuǎn)中還存在的問題及對策進(jìn)行了探討,。

全縣實有耕地45.03萬畝,,其中家庭承包耕地30.36萬畝。目前全縣土地流轉(zhuǎn)面積21016.7畝,,土地流轉(zhuǎn)的面積占農(nóng)戶承包耕地總面積的6.8%,,涉及123個村,農(nóng)戶12795戶,。其中:

(1)流轉(zhuǎn)期限5年以下的涉及村數(shù)90個,、農(nóng)戶數(shù)7553戶、面積10524.9畝;

(2)流轉(zhuǎn)期限5年以上的涉及村數(shù)33個,、農(nóng)戶數(shù)5242戶,、面積10491.8畝。

祿豐縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要有以下幾種形式:

(1)轉(zhuǎn)包350畝;

(2)出租20432畝;

(3)互換168畝;

(4)轉(zhuǎn)讓66.7畝,,分別占總流轉(zhuǎn)面積的1.7%,、97.2%、0.8%,、0.3%,。農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)的土地面積12771.3畝、涉及農(nóng)戶數(shù)7422戶;基層政府及村級組織引導(dǎo)組織的土地流轉(zhuǎn)面積8245.4畝,、涉及村數(shù)40個,、農(nóng)戶數(shù)5373戶。農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)的面積13827畝,,鄉(xiāng)村組織提供信息流轉(zhuǎn)的面積4500畝;流轉(zhuǎn)5年以下的面積4220畝,,占流轉(zhuǎn)面積的23%,流轉(zhuǎn)5-20xx年的面積9850畝,,占流轉(zhuǎn)面積的54%,,流轉(zhuǎn)20xx年以上的面積4257畝,占流轉(zhuǎn)面積的23%,。

截止20xx年底,,全縣簽訂流轉(zhuǎn)5655份,其中簽訂書面規(guī)范流轉(zhuǎn)合同份數(shù)4343份,,占流轉(zhuǎn)合同的77%,。簽訂流轉(zhuǎn)合同的耕地流轉(zhuǎn)面積13905畝,占流轉(zhuǎn)面積的76%,。

從目前情況看,,我縣土地流轉(zhuǎn)機(jī)制改革還處于探索階段,,總體上是健康、有序的,,對提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益起了積極作用,。但由于土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)政策性強(qiáng),涉及面廣,,當(dāng)前在一些地方仍然還存在以下幾方面的問題:

2.1政策宣傳不到位,,群眾思想認(rèn)識有待提高。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有把推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)放到推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入這個大局來認(rèn)識,。對土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳不夠深入,,群眾對土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識還存在誤區(qū),主要表現(xiàn)為一些農(nóng)戶和部份土地承包業(yè)主對推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)還存在“三怕”:

一是部份農(nóng)民怕土地轉(zhuǎn)包出去后,,自己喪失了土地經(jīng)營權(quán),,沒有了生活的最低“保障線”,因此部份農(nóng)民外出打工后,,寧愿土地荒蕪也不愿轉(zhuǎn)包出去,。

二是部份業(yè)主怕政策不穩(wěn),政府收回土地承包租賃權(quán),,不敢大膽投入,。三是部份業(yè)主怕市場前景不佳,承包無效益,,不敢大規(guī)模搞開發(fā),。

2.2土地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)制、服務(wù)機(jī)制不健全,,制約了土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程,。當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)大都是群眾的自發(fā)性行為,缺乏約束力和規(guī)范性,,政府在土地流轉(zhuǎn)上缺少應(yīng)有的管理,、引導(dǎo)和服務(wù),制約了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模和速度,。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社沒有認(rèn)識到土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民,在工作中還存在錯位,、越位的現(xiàn)象,,在土地流轉(zhuǎn)問題上采取“一刀切”的簡單化操作方式,個別村社強(qiáng)行要求農(nóng)民退出承包地統(tǒng)一轉(zhuǎn)包給業(yè)主,,群眾對此不滿意,,甚至引發(fā)了新的干群矛盾。

2.3土地集中成片流轉(zhuǎn)難,,業(yè)主開發(fā)難成規(guī)模,。在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制下,,土地分戶經(jīng)營的分散性、隨意性與土地流轉(zhuǎn)的計劃性,、規(guī)模性之間存在矛盾,。由于推行土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后,業(yè)主在實施土地規(guī)模流轉(zhuǎn)時,,往往因為一戶或幾戶承包戶不能談妥,,而使土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)難以成功,,從而導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)比較分散,,制約了規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.4融資困難,,業(yè)主開發(fā)資金匱乏,,制約了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模。大面積承包土地從事高效農(nóng)業(yè)開發(fā)需要較大的資金投入,,而土地承包大戶一般沒有貸款擔(dān)保單位,,又不能將土地使用作為貸款抵押,因此很難從銀信部門貸到貸款,,加之一些地方交通等基礎(chǔ)設(shè)施和自然基礎(chǔ)條件較差,,更難籌集資金或引進(jìn)資金,致使部份業(yè)主在土地開發(fā)上存在嚴(yán)重的資金困難,,規(guī)模難以擴(kuò)大,,效益難以提高。

2.5部份土地流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范,,容易產(chǎn)生合同糾紛,,影響農(nóng)村社會、政治穩(wěn)定,。突出表現(xiàn)為一是合同的主體不合法,,《農(nóng)村土地承包法》明確規(guī)定家庭承包經(jīng)營土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)戶,集體“四荒地”流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)業(yè)社,,而部份業(yè)主承包土地時不管是何種土地,,一律與村社直接簽訂協(xié)議,致合同的主體不合法,,不能生效,。二是合同承包期限不合法。協(xié)議中簽定的土地流轉(zhuǎn)的期限超過了第二輪土地延包期的剩余期限,,致使合同無法履行,。三是部份業(yè)主借土地流轉(zhuǎn)改變了土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途,致使合同不合法,。這三種表現(xiàn)形式都會造成維系農(nóng)戶與承包經(jīng)營戶,、業(yè)主之間土地承包關(guān)系的協(xié)議無法生效和履行,,加之農(nóng)民的法律意識不強(qiáng),受市場經(jīng)濟(jì)的趨利性,、排他性的影響,,使作為農(nóng)民最后生活底線的土地,必然是農(nóng)民的最終選擇,,從而形成農(nóng)民與承包戶間的矛盾,,嚴(yán)重的甚至?xí)斐尚碌纳鐣埽璧K土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程,,影響農(nóng)村穩(wěn)定,。

3.1解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,,切實解決好認(rèn)識問題,。

土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點內(nèi)容,是實現(xiàn)規(guī)模農(nóng)業(yè),、效益農(nóng)業(yè),,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的前提和基礎(chǔ)。土地是最基本的生產(chǎn)要素,,土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民,。因此,解決好農(nóng)民的思想認(rèn)識問題,,打破阻止土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)的思想桎梏尤為重要,。首先,要打破傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識,,摒棄“搞土地流轉(zhuǎn)就是搞土地私有化,、搞資本主義”等思想觀念,牢固樹立發(fā)展的觀念,、創(chuàng)新的觀念,、市場的觀念、效益的觀念,。其次,,政府要切實轉(zhuǎn)變觀念,要把土地流轉(zhuǎn)放入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這個大局來認(rèn)識,,正確引導(dǎo)規(guī)范,,強(qiáng)化服務(wù)意識,改進(jìn)工作方法,,切實將農(nóng)民的積極性保護(hù)好、發(fā)揮好,、引導(dǎo)好,。

3.2加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范,,切實解決好土地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)制、服務(wù)機(jī)制的問題,。

正確引導(dǎo)和規(guī)范是加快土地流轉(zhuǎn)速度的關(guān)鍵,。為此我們要進(jìn)一步建立健全土地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)制、服務(wù)機(jī)制,,促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的健康快速發(fā)展,。一是要政策引。要加大土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳力度,,切實做好土地流轉(zhuǎn)示范工作,。在平等、自愿,、互利原則下,,通過公司加農(nóng)戶、業(yè)主加農(nóng)戶等方式,,鼓勵,、支持、引導(dǎo)農(nóng)民大膽試點,,以點帶面,,滾動發(fā)展,進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。同時,,要堅決杜絕“一刀切”、“運動式”,、簡單化的操作處置,。二是要環(huán)境促。加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè),,對運用土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)立項開發(fā)的,,給予資金、技術(shù),、稅費等方面的傾斜,。

同時,要抓好市場建設(shè),,疏通流通環(huán)節(jié),,縮短小生產(chǎn)與大市場之間的距離,讓農(nóng)民,、業(yè)主有想頭,、有干頭。三是要服務(wù)幫,??h級職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)信息服務(wù),、科技服務(wù),為農(nóng)民,、土地承包戶提供準(zhǔn)確的市場信息和科技信息,,主動做好政策、法律的咨詢和指導(dǎo)調(diào)解工作,,引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)步入正軌,。

3.3科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排,,切實解決土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模問題,。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)越來越朝著規(guī)模經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展。沒有規(guī)模,,就沒有效益,,也就沒有市場競爭力。加快土地流轉(zhuǎn)速度,,突出規(guī)模效益的關(guān)鍵是要解決好土地難以集中成片,,不易形成規(guī)模的問題。解決土地流轉(zhuǎn)規(guī)模問題,,首先,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級在完善土地承包經(jīng)營責(zé)任制時要統(tǒng)一規(guī)劃,科學(xué)安排,。其次,,要做好“四荒”土地的調(diào)查和統(tǒng)計,在此基礎(chǔ)上超前規(guī)劃,,合理安排,,要在耕地的深度開發(fā),非耕地的廣度開發(fā)上下功夫,。第三,,要在充分尊重農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上,以土地托管為載體,,對撂荒土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā),。在土地儲備交易中心和公共資源交易中心的基礎(chǔ)上建立土地信托服務(wù)中心,對擬流轉(zhuǎn)的土地集中統(tǒng)一管理,,使之形成規(guī)模開發(fā),。政府要積極引導(dǎo),健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,,充分發(fā)揮農(nóng)民,、業(yè)主的主動性和積極性,依托資源優(yōu)勢,發(fā)揮比較優(yōu)勢,,突出土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模經(jīng)營,,體現(xiàn)規(guī)模效應(yīng),促進(jìn)土地合理,、有序流轉(zhuǎn)。

3.4加大資金扶持,,切實解決好業(yè)主開發(fā)資金匱乏的問題,。

生產(chǎn)啟動資金匱乏是阻礙土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程的主要因素之一,因此必須從多方面加大對土地流轉(zhuǎn)所需資金的扶持力度,。一是加大銀信部門的貸款支持力度,。對利用流轉(zhuǎn)土地搞規(guī)模開發(fā),比較效益高,,優(yōu)勢明顯的項目,,要在政策和資金上給予扶持,銀信部門要積極給予貸款支持,。二是積極向上爭取專項資金,。政府要加大農(nóng)業(yè)資金投放力度,對利用流轉(zhuǎn)土地搞高效農(nóng)業(yè),、規(guī)模農(nóng)業(yè)的優(yōu)先投放資金,。三是通過公司、業(yè)主的投入解決資金問題,。采取承租反包,、購買土地使用權(quán)、股份合作,、合作社等模式,,讓公司、業(yè)主和農(nóng)戶共同投入資金搞高效農(nóng)業(yè),、特色農(nóng)業(yè),,從而降低業(yè)主和農(nóng)戶風(fēng)險,有效解決土地流轉(zhuǎn)資金難的問題,。

3.5加強(qiáng)對契約的規(guī)范管理,,切實解決好土地流轉(zhuǎn)契約不規(guī)范的問題。

當(dāng)前,,農(nóng)民與承包經(jīng)營戶,、業(yè)主之間的承包關(guān)系都是用契約來維系,而且大部分契約又具有不規(guī)范性,、不穩(wěn)定性和松散性,。因此,在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作中,一方面要加強(qiáng)對契約的規(guī)范管理,,進(jìn)一步明確承租雙方的責(zé),、權(quán)、利,,引導(dǎo)承包方和農(nóng)民遵守合同協(xié)議,,積極做好法律咨詢和法律服務(wù)。另一方面,,要切實加大《合同法》,、《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)村土地承包法》,、《土地法(20xx最新)》等法律法規(guī)的宣傳力度,,增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識,規(guī)范雙方的履約行為,,促進(jìn)我縣土地流轉(zhuǎn)健康有序發(fā)展,。

土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報告篇八

為全面了解當(dāng)前農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況,加強(qiáng)對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo),,前段時間,,同有關(guān)部門一起,就農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作進(jìn)行了專項調(diào)查,。

去年以來,,特別是《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》出臺后,農(nóng)民依法流轉(zhuǎn)土地的意識有所提高,,土地流轉(zhuǎn)步伐明顯加快并趨規(guī)范,。據(jù)統(tǒng)計,截止到目前,,延州市土地流轉(zhuǎn)戶數(shù)達(dá)到23538戶,,流轉(zhuǎn)土地面積34028畝,分別占總戶數(shù)和承包土地總面積的93%和21%,。調(diào)查的46個村,,有1140 戶進(jìn)行了土地流轉(zhuǎn),流轉(zhuǎn)土地面積23904畝,,分別占調(diào)查村總戶數(shù)和承包土地面積的94%和4%,。從面上情況看,主要有六種流轉(zhuǎn)形式:

1,、轉(zhuǎn)讓,。指農(nóng)戶之間土地承包經(jīng)營權(quán)剩余期限的轉(zhuǎn)移。有些農(nóng)戶因無力繼續(xù)承包土地,,與其他戶協(xié)商一致,,經(jīng)村委會同意,,將全部或部分土地轉(zhuǎn)讓給第三方,由第三方與村委會確立新的土地承包關(guān)系,,出讓方與村委會在轉(zhuǎn)讓土地上的承包關(guān)系即行終止,。這種流轉(zhuǎn)形式的好處是:出讓方可以有更充足的時間從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè);受讓方可以根據(jù)自己的需要,,轉(zhuǎn)入土地擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,。延州市共有7030家農(nóng)戶進(jìn)行了土地轉(zhuǎn)讓,轉(zhuǎn)讓土地6805畝,,分別占流轉(zhuǎn)土地總戶數(shù)和總流轉(zhuǎn)面積的299%和20%,。

2、互換,。即農(nóng)戶之間土地承包經(jīng)營權(quán)剩余期限的相互轉(zhuǎn)移?;Q的主要目的是為了耕種方便或種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,。互換后,,互換地塊的土地承包權(quán),、經(jīng)營權(quán)和原承包合同約定的相應(yīng)地塊的權(quán)利義務(wù)關(guān)系隨之互相轉(zhuǎn)移。從方式上看,,有同等面積互換,,也有不等面積互換,雙方視互換土地的地級和遠(yuǎn)近條件決定,。延州目前有2689戶進(jìn)行了土地互換,,互換土地3743畝,分別占流轉(zhuǎn)土地總戶數(shù)和總流轉(zhuǎn)面積的114%和11%,。林家村鎮(zhèn)西麻溝村張進(jìn)富,,為了種植方便,自愿以18畝與張樂玉134畝地級相同的地塊互換,,建冬暖式油桃大棚,。在他的帶動下,該村共有7戶農(nóng)民通過互換土地建起油桃大棚,。

3,、退包。指農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)的剩余期限退回村委會,。由于各種原因,,農(nóng)戶無力或不愿繼續(xù)承包土地,便將全部或部分土地承包經(jīng)營權(quán)的剩余期限退回村委會重新發(fā)包,。退包后,,退包戶在承包期內(nèi)不再要求重新承包土地,。退包的主要原因有農(nóng)戶農(nóng)轉(zhuǎn)非、務(wù)工經(jīng)商,、不愿或無力繼續(xù)承包土地,、承包地自然條件差等。延州市退包戶有5784戶,,退包土地7486畝,,分別占流轉(zhuǎn)土地總戶數(shù)和總流轉(zhuǎn)面積的246%和22%。

4,、轉(zhuǎn)包,。就是土地承包方將全部或部分承包土地的使用權(quán)包給第三方,農(nóng)戶間一定期限內(nèi)土地使用權(quán)實現(xiàn)轉(zhuǎn)移,。轉(zhuǎn)包期限一般由雙方協(xié)商確定,,但不超過承包合同的剩余期限,轉(zhuǎn)包方與發(fā)包方的原承包關(guān)系不變,。延州市共有轉(zhuǎn)包戶數(shù)4032戶,,轉(zhuǎn)包土地6638畝,分別占流轉(zhuǎn)土地總戶數(shù)和總流轉(zhuǎn)面積的171%和195%,。

5,、出租。主要指農(nóng)戶與承租方之間一定期限內(nèi)土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移,,是承包土地收益權(quán)的一種分配形式,,收益是固定的。這種方式,,主要在農(nóng)戶與用地單位之間進(jìn)行,,農(nóng)戶自愿將全部或部分土地使用權(quán)出租給承租方,承租方給出租方固定的收益,。出租的期限一般由雙方協(xié)商確定,,但不超過承包合同的剩余期限。目前,,延州市共有3993戶進(jìn)行了土地出租,,出租土地9306畝,分別占流轉(zhuǎn)土地總戶數(shù)和總流轉(zhuǎn)面積的17%和273%,。昌城鎮(zhèn)西河崖村,,有123戶自愿將2906畝土地出租給本鎮(zhèn)東老莊日龍食品有限公司,由其組織種植出口蔬菜,,期限2年,,每年每畝租金400元,全部由出租方獲得,。

6,、入股,。農(nóng)戶將全部或部分承包土地使用權(quán)作價為股份,參與股份制或股份合作制經(jīng)營,,以入股的土地使用權(quán)作為分紅依據(jù),,入股收入按經(jīng)營效益的高低確定。枳溝鎮(zhèn)南老屯村王法茂等10戶農(nóng)民,,將50畝承包土地使用權(quán)作價入股,,實行股份制,由王法茂經(jīng)營,,種植花卉和苗木,,每年根據(jù)經(jīng)營的情況,按照入股股份分紅,。

另外,,由于工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地,部分農(nóng)戶的土地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)也隨之轉(zhuǎn)移,。

當(dāng)前市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)步伐加快,,究其原因,主要有以下幾點:

一是農(nóng)民依法流轉(zhuǎn)土地的意識有所提高,。過去,多數(shù)農(nóng)民不知道要依法流轉(zhuǎn)土地,,農(nóng)戶間土地流轉(zhuǎn)基本處于隨意和無序狀態(tài),,矛盾糾紛不斷?!掇r(nóng)村土地承包法》頒布實施后,,延州市根據(jù)上級指示精神,結(jié)合實際制定出臺了《延州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)暫行辦法》,,并加大宣傳力度,,使廣大農(nóng)民初步認(rèn)識到了依法流轉(zhuǎn)土地的好處,依法流轉(zhuǎn)土地的意識有所提高,,流轉(zhuǎn)程序趨向規(guī)范,。去年以來,流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶大都簽訂了合同,,部分過去私自流轉(zhuǎn)土地的戶,,也紛紛要求補(bǔ)簽了合同。

二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動了土地流轉(zhuǎn),。延州市34萬畝流轉(zhuǎn)土地中,,僅用于經(jīng)濟(jì)作物種植和擴(kuò)大養(yǎng)殖面積的,占流轉(zhuǎn)土地總面積的50%,。全市100多家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),,在農(nóng)村建立種苗繁育,、示范推廣和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,帶動了土地流轉(zhuǎn),。延州萬洋食品有限公司在昌城鎮(zhèn)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,,以租賃的方式,租用土地1300畝,,平均每畝租金400元,,全部由出租戶獲得。馬莊鎮(zhèn)龍宿村,,有94戶種植大棚蔬菜,,現(xiàn)有日光溫式大棚99個,其中28戶的33個蔬菜大棚就是通過互換土地建起來的,。

三是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移加快了土地流轉(zhuǎn),。調(diào)查發(fā)現(xiàn),農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),,呈現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)駐地村莊流轉(zhuǎn)土地多于其他村莊,,平原村莊多于山區(qū)和丘陵村莊的現(xiàn)象,這反映了二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是帶動土地流轉(zhuǎn)的重要因素,。二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展越快,,務(wù)工經(jīng)商勞動力越多,土地流轉(zhuǎn)力度就越大,。我市424萬名農(nóng)村勞動力中,,目前從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的有22萬名,占農(nóng)業(yè)勞力總數(shù)的519%,。程戈莊鎮(zhèn)程戈莊四村,,在本鎮(zhèn)木器廠、翻沙廠,、織布廠和商業(yè)街經(jīng)商的勞力,,占本村勞力的70%,因勞動力不足轉(zhuǎn)讓土地的有38戶,,轉(zhuǎn)讓土地面積81畝,。

四是園區(qū)建設(shè)用地不斷增加。為促進(jìn)招商引資工作開展,,構(gòu)筑加快發(fā)展的平臺,,各地加大園區(qū)建設(shè)力度,使園區(qū)建設(shè)用地連年增加,,成為拉動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的重要原因,。

ヅ┐逋戀爻邪經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作雖然取得較大成績,但從調(diào)查了解的情況看,,也存在一些不容忽視的問題,。主要是少數(shù)干部對土地流轉(zhuǎn)認(rèn)識不夠到位,,對土地流轉(zhuǎn)的形式、應(yīng)把握的原則掌握不夠,,對土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)不力,;土地流轉(zhuǎn)還存有不規(guī)范的問題,,特別是農(nóng)戶間隨意流轉(zhuǎn),,不簽合同問題比較突出;個別村莊存有以土地流轉(zhuǎn)為名改變土地農(nóng)業(yè)用途的問題,,等等,。對這些問題,,必然在思想上高度重視,認(rèn)真加以解決,。

針對當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)工作中存在的問題,,下步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),要在嚴(yán)格遵循“依法,、自愿,、有償”原則的前提下,重點處理好四個方面的關(guān)系:

一是被動流轉(zhuǎn)與主動流轉(zhuǎn)的關(guān)系,。需要指出的是,,在土地流轉(zhuǎn)中,農(nóng)民是土地流轉(zhuǎn)的市場主體,,土地流轉(zhuǎn)應(yīng)充分尊重農(nóng)民的自主選擇,,政府“引導(dǎo)”不能變?yōu)樽兿唷氨破取保仨毧啃麄?、引?dǎo),、服務(wù)使農(nóng)民由被動調(diào)整變?yōu)橹鲃诱{(diào)整,。要進(jìn)一步加大宣傳力度,,讓土地流轉(zhuǎn)成為農(nóng)民的自覺行動,積極主動地參與土地流轉(zhuǎn),。要充分利用廣播,、電視、報紙等新聞媒體,,大張旗鼓地宣傳《農(nóng)村土地承包法》,,宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義、應(yīng)遵循的原則,、流轉(zhuǎn)的形式和應(yīng)履行的手續(xù),,達(dá)到家喻戶曉,人人皆知,。鄉(xiāng),、村兩級干部要加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)工作的學(xué)習(xí)與研究,,熟悉和掌握土地流轉(zhuǎn)的政策和做法,爭當(dāng)明白人,,指導(dǎo)和幫助農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn),。要注意培育土地流轉(zhuǎn)的好典型,依靠典型帶動引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn),。

二是自發(fā)流轉(zhuǎn)與依法規(guī)范的關(guān)系,。“依法,、自愿,、有償”是土地流轉(zhuǎn)的基本原則,自愿是前提,,依法是保證,。只有依法流轉(zhuǎn)土地,農(nóng)民的土地承包權(quán),、經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)才能得到保障,,流轉(zhuǎn)土地的收益權(quán)才能得到保護(hù)。無論采用哪種形式流轉(zhuǎn)土地,,都應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同,。農(nóng)村經(jīng)管部門要發(fā)揮好職能作用,做好土地流轉(zhuǎn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作,,幫助基層完善土地流轉(zhuǎn)手續(xù),,簽訂土地流轉(zhuǎn)合同,建立土地流轉(zhuǎn)登記制度,,及時掌握土地流轉(zhuǎn)動向,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要完善干部崗位責(zé)任制,把土地流轉(zhuǎn)納入考核村干部工作的重要內(nèi)容,,增強(qiáng)責(zé)任心和壓力感,。要加大監(jiān)督檢查力度,定期組織開展土地流轉(zhuǎn)工作執(zhí)法檢查,,發(fā)現(xiàn)問題,,及時解決。要嚴(yán)厲打擊私自改變土地農(nóng)業(yè)用途,、搞掠奪性經(jīng)營的違法行為,,保證土地流轉(zhuǎn)健康有序進(jìn)行。

三是土地流轉(zhuǎn)與社會穩(wěn)定的關(guān)系,。土地流轉(zhuǎn)政策性強(qiáng),,涉及農(nóng)民的切身利益,事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局,工作中必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),,嚴(yán)格把握政策,。要堅持“依法、自愿,、有償”的原則,,土地流轉(zhuǎn)不得損害國家、集體和第三人利益,,不得動搖農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的主體地位,,不得改變承包合同約定的土地農(nóng)業(yè)用途和土地所有權(quán)權(quán)屬關(guān)系。要充分尊重農(nóng)民的意愿,,不搞行政命令,,強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地,不搞“一刀切”,,不下指標(biāo),、限時間、限面積流轉(zhuǎn)土地,,不準(zhǔn)擅自截留,、扣繳農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的收益。工業(yè)園區(qū)占地,,要按照國家有關(guān)規(guī)定,,落實好減免和補(bǔ)償政策,維護(hù)農(nóng)民利益,,確保社會穩(wěn)定,。

四是土地流轉(zhuǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。土地流轉(zhuǎn)有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,,有利于提高土地經(jīng)營效益,,有利于增加農(nóng)民收入,有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展,。要把土地流轉(zhuǎn)的出發(fā)點和立足點放在加快發(fā)展,、富裕農(nóng)民上,既不能片面強(qiáng)調(diào)土地承包30年不變影響發(fā)展用地,,也不能因為加快發(fā)展而隨意變更土地承包經(jīng)營權(quán),。要充分發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)的積極效應(yīng),,通過健康有序地流轉(zhuǎn),,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報告篇九

幾年來,,**市一直把搞好土地有序流轉(zhuǎn)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的大事來抓,,認(rèn)真貫徹落實《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》,,從促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置,、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入的高度出發(fā),,積極引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn),,取得了較好成效。截止xx年末,,全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)81574公頃,,涉及55700個農(nóng)戶,分別占承包耕地面積的10.8%和總農(nóng)戶的11.2%,。其中流向種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)的為1907公頃,,占流轉(zhuǎn)總量的2.3%;流向農(nóng)民專合作組織的1980公頃,占流轉(zhuǎn)總量的2.4%;流向農(nóng)戶的77687公頃,,占流轉(zhuǎn)總量的95.3%,。在土地流轉(zhuǎn)總量中轉(zhuǎn)包的61574公頃,出租的8143公頃,,互換的389公頃,,轉(zhuǎn)讓的7252公頃,入股的1980公頃,,其他形式的2236公頃,,分別占流轉(zhuǎn)總量的75.5%、10%,、0.5%,、8.9%、2.4%,、2.7%,。流轉(zhuǎn)的土地中自發(fā)流轉(zhuǎn)的75873公頃,占流轉(zhuǎn)土地的93%;鄉(xiāng)村組織提供信息流轉(zhuǎn)的1461公頃,,占流轉(zhuǎn)土地的1.8%;委托鄉(xiāng)村組織流轉(zhuǎn)的4240公頃,,占流轉(zhuǎn)土地的5.2%。流轉(zhuǎn)出的土地主要以種植糧食作物為主,,占流轉(zhuǎn)總量的80%以上,,種植經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜占流轉(zhuǎn)總量的10%左右。流轉(zhuǎn)期限以中短期為主,,5年以下流轉(zhuǎn)面積占88.4%,,5~xx年占4.3%,xx年以上占7.3%,。由于**市采取土地入股等形式,,依托農(nóng)民專業(yè)合作社和種數(shù)糧大戶,搞土地規(guī)模經(jīng)營,有力地促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),,實現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用,,發(fā)揮了規(guī)模效益。一是促進(jìn)了農(nóng)村土地規(guī)?;?jīng)營,。通過土地入股流轉(zhuǎn),使農(nóng)村土地向農(nóng)民專業(yè)合作組織和有能力經(jīng)營的農(nóng)民集中,,實現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營,。二是實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移勞動力和農(nóng)民增收雙贏。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后使一些會手藝,、頭腦活,、善經(jīng)營的農(nóng)民擺脫了土地束縛,或打工,,或經(jīng)商,,服務(wù)于二、三產(chǎn)業(yè),。既增加了農(nóng)民收入,,又活躍和繁榮了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì),加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,。三是推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展,。通過成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社,規(guī)范土地流轉(zhuǎn)操作程序,,加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程,,采取公司+流轉(zhuǎn)合作社+基地+農(nóng)戶等形式,吸引大量社會資本投向農(nóng)業(yè),,促進(jìn)了先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù),、現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代管理在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的運用和推廣,。

近年來,,**市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作在市、縣兩級政府和各級農(nóng)業(yè)主管部門的高度重視下,,對依法推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了積極的探索,,雖然取得了一定成效,但還存在許多亟待完善的地方,。一是對土地流轉(zhuǎn)的意義和認(rèn)識不足,。許多農(nóng)民還沒有把土地流轉(zhuǎn)作為整合土地資源、提高土地產(chǎn)出率,、轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式,、解放農(nóng)村生產(chǎn)力、發(fā)展多種經(jīng)營,、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑,。有些農(nóng)民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念,不愿離開自己那塊有限收入的土地,。二是土地流轉(zhuǎn)需要進(jìn)一步規(guī)范,。各地沒有完全健立和實施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度。有的流轉(zhuǎn)主體和行為還不能完全依法運行,。對流轉(zhuǎn)情況缺乏相關(guān)備案登記和土地承包經(jīng)營權(quán)讓變更手續(xù),。合同文本還沒有統(tǒng)一。還存在土地流轉(zhuǎn)引起的糾紛現(xiàn)象,。三是土地流轉(zhuǎn)的體制機(jī)制和流轉(zhuǎn)形式還不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,。換言之,以土地經(jīng)營方式的變革為顯著標(biāo)志的農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展需要進(jìn)一步協(xié)調(diào),。

一是要廣泛宣傳,,提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性。結(jié)合農(nóng)村土地承包法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳活動,,采取電視,、廣播、標(biāo)語,、條幅,、下發(fā)宣傳單等多種方式,廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義及土地流轉(zhuǎn)政策措施,,以及流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民增收的實際效果,,消除農(nóng)民思想顧慮,提高土地流轉(zhuǎn)意識,。

二是積極調(diào)研,,及時解決土地流轉(zhuǎn)存在的問題。要把土地流轉(zhuǎn)作為一個課題,,組成調(diào)研組,,深入縣(區(qū))、鄉(xiāng)村和農(nóng)戶對**市土地流轉(zhuǎn)情況開展調(diào)研,,及時掌握全市土地流轉(zhuǎn)情況和存在的問題,,積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式、新辦法,。

三是加強(qiáng)典型引導(dǎo),,營造土地流轉(zhuǎn)的良好轉(zhuǎn)氛圍。要把培育土地流轉(zhuǎn)典型作為促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的重要手段,,總結(jié)典型經(jīng)驗,,加強(qiáng)引導(dǎo),。

四是要健全制度,依法規(guī)范土地流轉(zhuǎn),。健立和實施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度,。確保流轉(zhuǎn)主體和行為符合有關(guān)法律和政策規(guī)定。對流轉(zhuǎn)合同及有關(guān)資料進(jìn)行歸案并妥善保管,,建立流轉(zhuǎn)情況登記冊,,及時記載和反映流轉(zhuǎn)情況。對以轉(zhuǎn)包,、出租或其它方式流轉(zhuǎn)的,,及時辦理相關(guān)備案登記;對以轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的,,及時辦理有關(guān)承包合同和土地承包經(jīng)營權(quán)讓變更手續(xù),。建立和實施土地流轉(zhuǎn)合同管理制度,指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上,,建立穩(wěn)定規(guī)范的流轉(zhuǎn)關(guān)系,。使用省里統(tǒng)一制定的合同文本。較大規(guī)?;蛏婕爸黧w較多的流轉(zhuǎn),,必須由農(nóng)經(jīng)站指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同,進(jìn)行合同登記,、鑒證,。

五是重視糾紛調(diào)處,保護(hù)土地流轉(zhuǎn),。為保護(hù)土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益,,該市各縣區(qū)于xx年全部成立了農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu),要充分發(fā)揮作用,,把農(nóng)村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道,。

六是創(chuàng)新體制機(jī)制,探索流轉(zhuǎn)形式,。堅持以《土地承包法》及中央和省相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)繩,,鼓勵農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓,、出租,、互換等多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),積極探索土地流轉(zhuǎn)合作社等土地流轉(zhuǎn)組織形式,。在保持原承包關(guān)系不變的前提下,,由享有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶自愿申請,并以土地經(jīng)營權(quán)入社的形式,,組建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社,,由土地流轉(zhuǎn)合作社進(jìn)行集中統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一經(jīng)營。這種模式以股份制和合作制為基本形式,,實行“三權(quán)分離”,,即村集體擁有土地所有權(quán),農(nóng)民擁有土地承包權(quán),,土地流轉(zhuǎn)合作社擁有土地經(jīng)營權(quán),,實行社員代表大會,、理事會,、監(jiān)事會的管理制度,農(nóng)戶按入社土地面積從合作社獲取分紅收益,。這種形式既能夠把土地集中流轉(zhuǎn)出來,,促進(jìn)高效規(guī)模現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè),,又可以克服其他土地流轉(zhuǎn)形式存在的弊端,,有利于提高農(nóng)民的組織化程度,維護(hù)承包農(nóng)戶和經(jīng)營業(yè)主的合法權(quán)益,,提高農(nóng)民分享土地增值收益,,促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收,有利于壯大村級集體經(jīng)濟(jì),,促進(jìn)農(nóng)村社會公益事業(yè)發(fā)展,。

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