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了解土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報(bào)告篇一

接到市政府研究室的通知后,，我縣高度重視,，專(zhuān)門(mén)成立了由主管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),，政府辦、農(nóng)委等相關(guān)部門(mén)參與的調(diào)查組,，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),，通過(guò)召開(kāi)鄉(xiāng)村干部座談會(huì)、走訪農(nóng)戶(hù),、問(wèn)卷調(diào)查等方式,，對(duì)全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了全面認(rèn)真的調(diào)查。現(xiàn)將有關(guān)情況作以簡(jiǎn)要匯報(bào),。

近年來(lái),，我縣緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收這個(gè)主題，切實(shí)把推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)作為促進(jìn)“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)來(lái)抓,，強(qiáng)化引導(dǎo),，注重規(guī)范，使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出了較好的態(tài)勢(shì),，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。從調(diào)查的情況看,，我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要有五個(gè)特點(diǎn)：

1,、流轉(zhuǎn)規(guī)模日趨擴(kuò)大化。我縣耕地總面積＊＊萬(wàn)畝,，其中水田＊＊萬(wàn)畝,，旱田＊＊萬(wàn)畝，人均耕地面積6.15畝,。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)行以來(lái),，我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模小,，數(shù)量少，范圍窄,，并且多是一種零星,、分散式的流轉(zhuǎn)。但自20xx年以來(lái),，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,，特別是勞務(wù)輸出規(guī)模的不斷壯大，農(nóng)民的擇業(yè)渠道日益拓寬,，許多農(nóng)民離開(kāi)土地,，走出家門(mén)尋找致富門(mén)路，加速了農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn),。加之專(zhuān)業(yè)大戶(hù),、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、下崗職工等紛紛進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)開(kāi)發(fā),，擴(kuò)大了對(duì)流轉(zhuǎn)土地的需求,。20xx年我縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到15.1萬(wàn)畝，占總耕地面積的11.1%,，20xx年全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)16.6萬(wàn)畝,，占總耕地面積的12.2％，同比提高了1.1個(gè)百分點(diǎn),。

2,、流轉(zhuǎn)形式日趨多樣化。從調(diào)查看,，我縣的土地流轉(zhuǎn)主要有四種類(lèi)型,。一是轉(zhuǎn)包型。指原承包方將部分或全部土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)移給其他農(nóng)戶(hù),，承包方與發(fā)包方原承包關(guān)系不變,。目前這種形式是我縣土地流轉(zhuǎn)的主要形式。20xx年全縣轉(zhuǎn)包土地面積達(dá)x萬(wàn)畝,，占土地流轉(zhuǎn)總面積的x%,。二是租賃型。就是農(nóng)戶(hù)將土地租賃給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人,。20xx年以這種形式流轉(zhuǎn)土地的面積達(dá)x畝,，占土地流轉(zhuǎn)總面積的x%。三是互換型,。為了耕種方便或發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)的需要,，農(nóng)戶(hù)之間或農(nóng)戶(hù)與集體經(jīng)濟(jì)按照自愿、互利的原則串換承包地,，原承包關(guān)系不變,。20xx年以互換的形式流轉(zhuǎn)土地x畝,，占土地流轉(zhuǎn)總面積的x%。四是入股型,。就是農(nóng)民將土地以股份的形式參與公司經(jīng)營(yíng),，按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，與公司結(jié)成共同體,。目前全縣有x畝土地以入股型進(jìn)行流轉(zhuǎn),，占土地流轉(zhuǎn)總面積的x%。

3,、流轉(zhuǎn)主體日趨多元化,。過(guò)去農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要在農(nóng)戶(hù)間進(jìn)行，參與的主體也主要是農(nóng)戶(hù)?，F(xiàn)在,，參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主體除農(nóng)戶(hù)外，工商企業(yè),、科研機(jī)構(gòu),、城鎮(zhèn)居民等都紛紛下鄉(xiāng)租地、包地開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè),。20xx年農(nóng)戶(hù)間的土地流轉(zhuǎn)面積為13.7萬(wàn)畝,。非農(nóng)業(yè)戶(hù)參與土地流轉(zhuǎn)達(dá)到300多戶(hù),，流轉(zhuǎn)面積達(dá)x萬(wàn)畝,。

4、流轉(zhuǎn)用途仍呈單一化,。從調(diào)查的情況看,，流轉(zhuǎn)后的土地用途基本都是用于種植業(yè)生產(chǎn)，搞其他行業(yè)的較少,。20xx年土地流轉(zhuǎn)后用于種植業(yè)生產(chǎn)的達(dá)x畝,，占流轉(zhuǎn)總面積的90.3%，20xx年土地流轉(zhuǎn)后用于種植業(yè)生產(chǎn)的達(dá)x畝,，占流轉(zhuǎn)總面積的88.6%.

5,、流轉(zhuǎn)效益日趨綜合化。從調(diào)查的情況看,，土地流轉(zhuǎn)對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，促進(jìn)農(nóng)民增收起到了積極的推動(dòng)作用。一是提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),。土地流轉(zhuǎn)使土地向種田能手轉(zhuǎn)移，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高,，統(tǒng)一了糧食品種，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是節(jié)約種糧成本,。土地經(jīng)過(guò)流轉(zhuǎn)形成規(guī)模經(jīng)營(yíng),，生產(chǎn)者可以對(duì)規(guī)劃決策、組織生產(chǎn)等各方面進(jìn)行科學(xué)安排,，合理配置,，精確計(jì)算，從而實(shí)行科學(xué)種田,，節(jié)約成本,，提高效益。三是增加了農(nóng)民收入,。從調(diào)查的情況看,，土地流轉(zhuǎn)之后，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一方面轉(zhuǎn)出方增加了地權(quán)收入,。20xx年,，農(nóng)民人均轉(zhuǎn)讓承包土地土地經(jīng)營(yíng)權(quán)收入達(dá)x元。另一方面,，轉(zhuǎn)出方從事二,、三產(chǎn)業(yè)或外出勞務(wù)獲得新的收入。僅20xx年,，我縣外勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)總收入x萬(wàn)元,，拉動(dòng)農(nóng)民人均增收650元。再一方面,，轉(zhuǎn)入方形成規(guī)模經(jīng)營(yíng),，增加收入。據(jù)統(tǒng)計(jì),，20xx年,，土地流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)入方平均增收x元。

從調(diào)查的情況看,，我縣的土地流轉(zhuǎn)仍處于較低層次,，流轉(zhuǎn)范圍較窄，流轉(zhuǎn)的規(guī)模較小,，流轉(zhuǎn)的層次不規(guī)范,。主要表現(xiàn)為“五多五少”。

一是農(nóng)戶(hù)間轉(zhuǎn)包的多,，租賃,、轉(zhuǎn)讓、拍賣(mài)等流轉(zhuǎn)形式少,。全縣轉(zhuǎn)包土地x畝,，占土地總流轉(zhuǎn)面積的x%,，其收益普遍偏低。土地租賃的收益較高,，全縣土地租賃總面積x畝,，僅占總土地流轉(zhuǎn)面積的x%。農(nóng)村土地轉(zhuǎn)讓,、拍賣(mài)等流轉(zhuǎn)形式發(fā)展緩慢,。

二是流轉(zhuǎn)給一般農(nóng)戶(hù)的多，流轉(zhuǎn)給專(zhuān)業(yè)大戶(hù)的少,。全縣土地流轉(zhuǎn)共涉及x戶(hù),，其中流轉(zhuǎn)給一般農(nóng)戶(hù)的達(dá)x戶(hù)，而流轉(zhuǎn)給專(zhuān)業(yè)大戶(hù)的僅有x戶(hù),，占總戶(hù)數(shù)的x%,，沒(méi)有形成規(guī)模效應(yīng)。

三是流轉(zhuǎn)期短的多,，期長(zhǎng)的少,。20xx年全縣土地流轉(zhuǎn)期5年以下的土地面積為x畝，占流轉(zhuǎn)總面積的x%,；流轉(zhuǎn)期在5年以上的土地面積為x畝,，僅占流轉(zhuǎn)總面積的x%。這種情況容易出現(xiàn)短期行為,，不利于土地的可持續(xù)利用,。

四是口頭流轉(zhuǎn)的多，書(shū)面流轉(zhuǎn)的少,。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，多數(shù)農(nóng)戶(hù)在土地流轉(zhuǎn)時(shí),，以口頭協(xié)議進(jìn)行流轉(zhuǎn)的多,，未簽訂書(shū)面協(xié)議或合同。即使有的簽訂了書(shū)面協(xié)議,，內(nèi)容也很簡(jiǎn)單,，形式不規(guī)范不健全。由于落實(shí)“一免兩補(bǔ)”政策使土地增值,，部分轉(zhuǎn)出土地農(nóng)民借合同不規(guī)范的機(jī)會(huì)索要回土地經(jīng)營(yíng)權(quán),，引發(fā)了很多農(nóng)村土地糾紛，給農(nóng)村社會(huì)造成了不穩(wěn)定因素,。

五是農(nóng)戶(hù)間自發(fā)流轉(zhuǎn)的多,，經(jīng)村集體組織流轉(zhuǎn)的少。土地流轉(zhuǎn)多以農(nóng)戶(hù)自發(fā)的流轉(zhuǎn)為主,，經(jīng)過(guò)村集體統(tǒng)一組織或上報(bào)經(jīng)村集體備案的很少,。20xx年全縣土地流轉(zhuǎn)的x畝土地,，經(jīng)過(guò)村集體組織或報(bào)村委會(huì)備案的只有x畝，僅占x%,。

加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是提高土地集約化使用,、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、加快小城鎮(zhèn)建設(shè),、增加農(nóng)民收入的有效途徑,，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)選擇。結(jié)合＊＊的實(shí)際,，我們認(rèn)為要加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程,，提高土地流轉(zhuǎn)質(zhì)量，需抓好以下四項(xiàng)工作,。

轉(zhuǎn)載自 m.sevw.cn

1,、要把轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念放在首位，不斷提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性,。讓農(nóng)民意識(shí)到土地流轉(zhuǎn)的重要性,，是加快土地流轉(zhuǎn)的前提。因此,，要充分利用各種行之有效的形式,，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)流轉(zhuǎn)土地的自覺(jué)性,。要大力宣傳政策法規(guī),。要大力宣傳《土地承包法》、《合同法》以及中共中央《關(guān)于做好農(nóng)戶(hù)承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》精神以及相關(guān)的政策法規(guī),，教育廣大農(nóng)民和基層干部知法,、懂法、用法,。要加大典型引導(dǎo)力度,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門(mén)要充分發(fā)揮外出創(chuàng)業(yè)有成人員和種田大戶(hù)的典型示范作用，用身邊的事教育身邊的人,，使農(nóng)民看到實(shí)實(shí)在在的效果,，從而轉(zhuǎn)變思想觀念，投身非農(nóng)產(chǎn)業(yè),，加快土地流轉(zhuǎn),。

2、要把加強(qiáng)管理作為根本,，不斷規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為,。一方面，要加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)出方的管理。對(duì)農(nóng)戶(hù)自發(fā)的土地流轉(zhuǎn)行為,，教育引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議,，并報(bào)所屬村集體經(jīng)濟(jì)組織備案。要規(guī)范鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織參與土地流轉(zhuǎn)的行為,，不得以任何名義強(qiáng)迫農(nóng)戶(hù)流轉(zhuǎn)土地,，也不得阻撓農(nóng)戶(hù)自愿合理地流轉(zhuǎn)土地。另一方面,，要加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)入方的管理,。為防止土地投機(jī)行為，已流轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地,，受讓方不得進(jìn)行再流轉(zhuǎn),。土地流轉(zhuǎn)年限不能超過(guò)農(nóng)戶(hù)家庭承包土地的剩余承包期。流轉(zhuǎn)期滿(mǎn)后,，經(jīng)雙方協(xié)商,，可續(xù)簽土地流轉(zhuǎn)協(xié)議。應(yīng)引導(dǎo)有條件的地方探索組織以股份制為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)公司,，農(nóng)戶(hù)間以土地使用權(quán)為股權(quán),，本著自愿、互利的原則,，發(fā)展土地股份合作制,。

3、要把加快勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重中之重,，不斷拓寬農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的空間,。要拓寬勞務(wù)輸出渠道，為農(nóng)民外出就業(yè)創(chuàng)造條件,。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的技術(shù),、技能培訓(xùn)，搞好信息服務(wù),、政策服務(wù),、法律服務(wù)和組織管理，為農(nóng)村勞動(dòng)力永久性,、實(shí)質(zhì)性向二,、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供條件,，讓大量的農(nóng)村勞動(dòng)力能夠出得去,，掙到錢(qián)，留得住,，使大量的農(nóng)村人口離開(kāi)土地,，離開(kāi)農(nóng)村，向城市轉(zhuǎn)移，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造必然條件和有效空間,。

4,、要把提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)突出出來(lái)抓，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)營(yíng)造良好的環(huán)境,。一要建立健全組織體系,。要把土地流轉(zhuǎn)工作納入縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的重要議事日程,，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的組織機(jī)構(gòu),，綜合、協(xié)調(diào),、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)氐耐恋亓鬓D(zhuǎn)工作,。二要積極發(fā)展市場(chǎng)中介組織。要注意發(fā)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的中介組織,，使土地流轉(zhuǎn)進(jìn)入市場(chǎng),，依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)完善流轉(zhuǎn)機(jī)制，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)的健康運(yùn)行,。三要認(rèn)真解決土地糾紛,。土地糾紛是農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)后的遺留問(wèn)題，如果解決不到位,，勢(shì)必影響農(nóng)民的積極性,，從而影響整個(gè)土地流轉(zhuǎn)工作。針對(duì)農(nóng)村土地糾紛的實(shí)際,，縣,、鄉(xiāng)兩級(jí)應(yīng)建立強(qiáng)有力的專(zhuān)門(mén)仲裁機(jī)構(gòu)，著力解決土地糾紛工作,，化解矛盾,，理順情緒，排除隱患,。從綏棱的實(shí)際看,，應(yīng)該抽調(diào)農(nóng)委、信訪辦的人員和公,、檢,、法部門(mén)的退休人員，組成土地仲裁委員會(huì),，專(zhuān)門(mén)研究解決土地糾紛問(wèn)題,。四要健全農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制。要加強(qiáng)以養(yǎng)老保險(xiǎn)為主的農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè),，把長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)民主要依靠土地作為唯一社會(huì)保障的現(xiàn)象轉(zhuǎn)向依靠基金式的社會(huì)保險(xiǎn)和保障上來(lái),，解除農(nóng)民的后顧之憂(yōu),，使農(nóng)民放心走出去，進(jìn)而為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的條件,。

了解土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報(bào)告篇二

幾年來(lái),，xx市一直把搞好土地有序流轉(zhuǎn)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的大事來(lái)抓,，認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，從促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置,、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、增加農(nóng)民收入的高度出發(fā)，積極引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn),，取得了較好成效,。截止20xx年末，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)81574公頃,，涉及55700個(gè)農(nóng)戶(hù),，分別占承包耕地面積的10.8%和總農(nóng)戶(hù)的11.2%。其中流向種養(yǎng)大戶(hù)和龍頭企業(yè)的為xx07公頃,，占流轉(zhuǎn)總量的2.3%,；流向農(nóng)民專(zhuān)合作組織的xx80公頃，占流轉(zhuǎn)總量的2.4%,；流向農(nóng)戶(hù)的77687公頃,，占流轉(zhuǎn)總量的95.3%。在土地流轉(zhuǎn)總量中轉(zhuǎn)包的61574公頃,，出租的8143公頃,，互換的389公頃，轉(zhuǎn)讓的7252公頃,，入股的xx80公頃,，其他形式的2236公頃，分別占流轉(zhuǎn)總量的75.5%,、10%,、0.5%、8.9%,、2.4%,、2.7%。流轉(zhuǎn)的土地中自發(fā)流轉(zhuǎn)的75873公頃,，占流轉(zhuǎn)土地的93%,；鄉(xiāng)村組織提供信息流轉(zhuǎn)的1461公頃，占流轉(zhuǎn)土地的1.8%,；委托鄉(xiāng)村組織流轉(zhuǎn)的4240公頃,，占流轉(zhuǎn)土地的5.2%,。流轉(zhuǎn)出的土地主要以種植糧食作物為主,，占流轉(zhuǎn)總量的80%以上,，種植經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜占流轉(zhuǎn)總量的10%左右。流轉(zhuǎn)期限以中短期為主,，5年以下流轉(zhuǎn)面積占88.4%,，5—20xx年占4.3%，20xx年以上占7.3%,。由于xx市采取土地入股等形式,，依托農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和種數(shù)糧大戶(hù)，搞土地規(guī)模經(jīng)營(yíng),，有力地促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),，實(shí)現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，發(fā)揮了規(guī)模效益,。一是促進(jìn)了農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)。通過(guò)土地入股流轉(zhuǎn),，使農(nóng)村土地向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和有能力經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民集中,，實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和農(nóng)民增收雙贏,。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后使一些會(huì)手藝,、頭腦活、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民擺脫了土地束縛,，或打工,，或經(jīng)商，服務(wù)于二,、三產(chǎn)業(yè),。既增加了農(nóng)民收入，又活躍和繁榮了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì),，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,。三是推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。通過(guò)成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社,，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)操作程序,，加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，采取公司+流轉(zhuǎn)合作社+基地+農(nóng)戶(hù)等形式,，吸引大量社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè),，促進(jìn)了先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、現(xiàn)代裝備,、現(xiàn)代管理在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的運(yùn)用和推廣,。

近年來(lái),，xx市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作在市、縣兩級(jí)政府和各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)的高度重視下,，對(duì)依法推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了積極的探索,，雖然取得了一定成效，但還存在許多亟待完善的地方,。一是對(duì)土地流轉(zhuǎn)的意義和認(rèn)識(shí)不足,。許多農(nóng)民還沒(méi)有把土地流轉(zhuǎn)作為整合土地資源、提高土地產(chǎn)出率,、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式,、解放農(nóng)村生產(chǎn)力、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng),、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑,。有些農(nóng)民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念，不愿離開(kāi)自己那塊有限收入的土地,。二是土地流轉(zhuǎn)需要進(jìn)一步規(guī)范,。各地沒(méi)有完全健立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度。有的流轉(zhuǎn)主體和行為還不能完全依法運(yùn)行,。對(duì)流轉(zhuǎn)情況缺乏相關(guān)備案登記和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓變更手續(xù),。合同文本還沒(méi)有統(tǒng)一。還存在土地流轉(zhuǎn)引起的糾紛現(xiàn)象,。三是土地流轉(zhuǎn)的體制機(jī)制和流轉(zhuǎn)形式還不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,。換言之，以土地經(jīng)營(yíng)方式的變革為顯著標(biāo)志的農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展需要進(jìn)一步協(xié)調(diào),。

一是要廣泛宣傳,，提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性。結(jié)合農(nóng)村土地承包法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng),，采取電視,、廣播、標(biāo)語(yǔ),、條幅,、下發(fā)宣傳單等多種方式，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義及土地流轉(zhuǎn)政策措施,，以及流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民增收的實(shí)際效果,，消除農(nóng)民思想顧慮，提高土地流轉(zhuǎn)意識(shí),。

二是積極調(diào)研,，及時(shí)解決土地流轉(zhuǎn)存在的問(wèn)題。要把土地流轉(zhuǎn)作為一個(gè)課題,，組成調(diào)研組,，深入縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)村和農(nóng)戶(hù)對(duì)xx市土地流轉(zhuǎn)情況開(kāi)展調(diào)研，及時(shí)掌握全市土地流轉(zhuǎn)情況和存在的問(wèn)題,，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式,、新辦法。

三是加強(qiáng)典型引導(dǎo),，營(yíng)造土地流轉(zhuǎn)的良好轉(zhuǎn)氛圍,。要把培育土地流轉(zhuǎn)典型作為促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的重要手段,，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn),，加強(qiáng)引導(dǎo)。

四是要健全制度,，依法規(guī)范土地流轉(zhuǎn),。健立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度。確保流轉(zhuǎn)主體和行為符合有關(guān)法律和政策規(guī)定,。對(duì)流轉(zhuǎn)合同及有關(guān)資料進(jìn)行歸案并妥善保管,，建立流轉(zhuǎn)情況登記冊(cè)，及時(shí)記載和反映流轉(zhuǎn)情況,。對(duì)以轉(zhuǎn)包,、出租或其它方式流轉(zhuǎn)的，及時(shí)辦理相關(guān)備案登記,；對(duì)以轉(zhuǎn)讓,、互換方式流轉(zhuǎn)的，及時(shí)辦理有關(guān)承包合同和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓變更手續(xù),。建立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)合同管理制度,，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上，建立穩(wěn)定規(guī)范的流轉(zhuǎn)關(guān)系,。使用省里統(tǒng)一制定的合同文本,。較大規(guī)模或涉及主體較多的流轉(zhuǎn),，必須由農(nóng)經(jīng)站指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同,，進(jìn)行合同登記、鑒證,。

五是重視糾紛調(diào)處,，保護(hù)土地流轉(zhuǎn)。為保護(hù)土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益,，該市各縣區(qū)于20xx年全部成立了農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu),，要充分發(fā)揮作用，把農(nóng)村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道,。

六是創(chuàng)新體制機(jī)制,，探索流轉(zhuǎn)形式,。堅(jiān)持以《土地承包法》及中央和省相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)繩，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)依法采取轉(zhuǎn)包,、轉(zhuǎn)讓,、出租、互換等多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),，積極探索土地流轉(zhuǎn)合作社等土地流轉(zhuǎn)組織形式,。在保持原承包關(guān)系不變的前提下，由享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶(hù)自愿申請(qǐng),，并以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入社的形式,，組建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社，由土地流轉(zhuǎn)合作社進(jìn)行集中統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),。這種模式以股份制和合作制為基本形式，實(shí)行“三權(quán)分離”,，即村集體擁有土地所有權(quán),，農(nóng)民擁有土地承包權(quán)，土地流轉(zhuǎn)合作社擁有土地經(jīng)營(yíng)權(quán),，實(shí)行社員代表大會(huì),、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的管理制度,，農(nóng)戶(hù)按入社土地面積從合作社獲取分紅收益,。這種形式既能夠把土地集中流轉(zhuǎn)出來(lái)，促進(jìn)高效規(guī)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè),，又可以克服其他土地流轉(zhuǎn)形式存在的弊端，有利于提高農(nóng)民的組織化程度,，維護(hù)承包農(nóng)戶(hù)和經(jīng)營(yíng)業(yè)主的合法權(quán)益,，提高農(nóng)民分享土地增值收益，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收,，有利于壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展。

了解土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報(bào)告篇三

近年來(lái),，xx市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作在市,、縣兩級(jí)政府和各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)的高度重視下，對(duì)依法推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了積極的探索,，雖然取得了一定成效,，但還存在許多亟待完善的地方。

一是對(duì)土地流轉(zhuǎn)的意義和認(rèn)識(shí)不足。許多農(nóng)民還沒(méi)有把土地流轉(zhuǎn)作為整合土地資源,、提高土地產(chǎn)出率,、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式、解放農(nóng)村生產(chǎn)力,、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng),、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。有些農(nóng)民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念,，不愿離開(kāi)自己那塊有限收入的土地,。

二是土地流轉(zhuǎn)需要進(jìn)一步規(guī)范。各地沒(méi)有完全健立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度,。有的流轉(zhuǎn)主體和行為還不能完全依法運(yùn)行,。對(duì)流轉(zhuǎn)情況缺乏相關(guān)備案登記和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓變更手續(xù)。合同文本還沒(méi)有統(tǒng)一,。還存在土地流轉(zhuǎn)引起的糾紛現(xiàn)象,。

三是土地流轉(zhuǎn)的體制機(jī)制和流轉(zhuǎn)形式還不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,。換言之,，以土地經(jīng)營(yíng)方式的變革為顯著標(biāo)志的農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)。

一是要廣泛宣傳,，提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性,。結(jié)合農(nóng)村土地承包法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，采取電視,、廣播,、標(biāo)語(yǔ)、條幅,、下發(fā)宣傳單等多種方式,，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義及土地流轉(zhuǎn)政策措施，以及流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民增收的實(shí)際效果,，消除農(nóng)民思想顧慮,，提高土地流轉(zhuǎn)意識(shí)。

二是積極調(diào)研,，及時(shí)解決土地流轉(zhuǎn)存在的問(wèn)題,。要把土地流轉(zhuǎn)作為一個(gè)課題，組成調(diào)研組,，深入縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)村和農(nóng)戶(hù)對(duì)xx市土地流轉(zhuǎn)情況開(kāi)展調(diào)研，及時(shí)掌握全市土地流轉(zhuǎn)情況和存在的`問(wèn)題,，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式,、新辦法。

三是加強(qiáng)典型引導(dǎo),，營(yíng)造土地流轉(zhuǎn)的良好轉(zhuǎn)氛圍,。要把培育土地流轉(zhuǎn)典型作為促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的重要手段,，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)引導(dǎo),。

四是要健全制度,，依法規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。健立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度,。確保流轉(zhuǎn)主體和行為符合有關(guān)法律和政策規(guī)定,。對(duì)流轉(zhuǎn)合同及有關(guān)資料進(jìn)行歸案并妥善保管，建立流轉(zhuǎn)情況登記冊(cè),，及時(shí)記載和反映流轉(zhuǎn)情況,。對(duì)以轉(zhuǎn)包、出租或其它方式流轉(zhuǎn)的,，及時(shí)辦理相關(guān)備案登記,；對(duì)以轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的,，及時(shí)辦理有關(guān)承包合同和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓變更手續(xù),。建立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)合同管理制度，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上,，建立穩(wěn)定規(guī)范的流轉(zhuǎn)關(guān)系,。使用省里統(tǒng)一制定的合同文本。較大規(guī)?；蛏婕爸黧w較多的流轉(zhuǎn),，必須由農(nóng)經(jīng)站指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同，進(jìn)行合同登記,、鑒證,。

五是重視糾紛調(diào)處，保護(hù)土地流轉(zhuǎn),。為保護(hù)土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益,，該市各縣區(qū)于20xx年全部成立了農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)，要充分發(fā)揮作用,，把農(nóng)村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道,。

六是創(chuàng)新體制機(jī)制，探索流轉(zhuǎn)形式,。堅(jiān)持以《土地承包法》及中央和省相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)繩,，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)依法采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓,、出租,、互換等多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，積極探索土地流轉(zhuǎn)合作社等土地流轉(zhuǎn)組織形式。在保持原承包關(guān)系不變的前提下,，由享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶(hù)自愿申請(qǐng),，并以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入社的形式，組建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社,，由土地流轉(zhuǎn)合作社進(jìn)行集中統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。這種模式以股份制和合作制為基本形式,，實(shí)行“三權(quán)分離”,，即村集體擁有土地所有權(quán),，農(nóng)民擁有土地承包權(quán),，土地流轉(zhuǎn)合作社擁有土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行社員代表大會(huì),、理事會(huì),、監(jiān)事會(huì)的管理制度,，農(nóng)戶(hù)按入社土地面積從合作社獲取分紅收益。這種形式既能夠把土地集中流轉(zhuǎn)出來(lái),，促進(jìn)高效規(guī)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，又可以克服其他土地流轉(zhuǎn)形式存在的弊端,，有利于提高農(nóng)民的組織化程度,，維護(hù)承包農(nóng)戶(hù)和經(jīng)營(yíng)業(yè)主的合法權(quán)益，提高農(nóng)民分享土地增值收益,，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收，有利于壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展,。

了解土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報(bào)告篇四

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放二十余年的洗禮,目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入不斷向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)的實(shí)踐階段。分析這個(gè)階段的新實(shí)踐,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已逐步出現(xiàn)這樣一個(gè)明顯特點(diǎn):土地活則經(jīng)濟(jì)活,土地流轉(zhuǎn)正成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展的“興奮點(diǎn)”,。

我縣作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)的內(nèi)陸山區(qū)農(nóng)業(yè)縣,如何緊緊把握農(nóng)崐村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì),積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的實(shí)現(xiàn)方式和途徑,促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)范,、高效流轉(zhuǎn),全面盤(pán)活、開(kāi)發(fā)利用好土地這一與發(fā)展經(jīng)濟(jì)聯(lián)系至關(guān)密切,、潛能極為巨大的生產(chǎn)要素,對(duì)加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義,。帶著這一課題,我們對(duì)全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的情況的進(jìn)行了一次認(rèn)真的調(diào)查。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我縣土地的流轉(zhuǎn)面積達(dá)7.62萬(wàn)畝,其中耕地1.8萬(wàn)畝,山林3.5萬(wàn)畝,果園2.2萬(wàn)畝,水面0.12萬(wàn)畝,。調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)較好的主要.中在209國(guó)道沿線和靖洪國(guó)防公路沿線的坪村,、堡子、連山,、林城,、團(tuán)河、黃茅、若水等鄉(xiāng)鎮(zhèn),這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)的面積約占全縣的54%,其中土地流轉(zhuǎn)較好的坪村鎮(zhèn)共流轉(zhuǎn)土地1532畝(其中耕地816畝,山地400畝,水面316畝),。綜觀我縣土地流轉(zhuǎn)情況的,主要具有三個(gè)明顯的特點(diǎn):,。

1、流轉(zhuǎn)的面積逐步擴(kuò)大,。從1995年實(shí)行第二輪土地承包責(zé)任制以來(lái),我縣土地流轉(zhuǎn)的面積逐年增加,。1995年全縣土地流轉(zhuǎn)面積不到2.1萬(wàn)畝,今年已達(dá)7.62萬(wàn)畝,增長(zhǎng)了3.5倍。特別是近兩年來(lái),初步出現(xiàn)了由小塊流轉(zhuǎn)向成片規(guī)模流轉(zhuǎn)的新變化,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全縣一次性流轉(zhuǎn)崐面積達(dá)20畝以上的就有370余宗,。

2、流轉(zhuǎn)的形式不斷豐富,。據(jù)調(diào)查,我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要有五種形式:一是委托代管,即外出務(wù)工的農(nóng)戶(hù)委托親戚,、朋友、鄰居耕種,稅費(fèi)負(fù)擔(dān)與收益分配由代管人與委托人簽訂書(shū)面或口頭協(xié)議商定,全縣有80%以上的屬崐于這種形式,。二是反租倒包,即鄉(xiāng),、村.體根據(jù)結(jié)構(gòu)調(diào).等需要將承包戶(hù)的土地租過(guò)來(lái),然后又轉(zhuǎn)租給原承包戶(hù)或其他農(nóng)戶(hù)。如堡子鎮(zhèn)政府租賃該鎮(zhèn)新店村,、樓落村農(nóng)戶(hù)的200畝稻田,然后又轉(zhuǎn)租給原來(lái)的農(nóng)戶(hù)或其他農(nóng)戶(hù),用來(lái).中連片開(kāi)發(fā)無(wú)籽西瓜,。三是股份合作,即.體或個(gè)人以土地入股,與他人或單位進(jìn)行共同開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng),分享效益。如林城鎮(zhèn)大石板村粟多坤,、粟多遇等人負(fù)責(zé)技術(shù)和資金,連山鄉(xiāng)宋家洲村的9戶(hù)農(nóng)戶(hù)以118畝稻田入股,實(shí)行股份合作,共同開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)葡萄,。這種分戶(hù)管理的股份合作形式既解決了種田大戶(hù)無(wú)田可種的矛盾,又解決了田主缺資金、缺技術(shù)搞開(kāi)發(fā)的矛盾,。四是.體重新發(fā)包或轉(zhuǎn)包,即村組將.體“四荒地”,、農(nóng)戶(hù)棄耕拋荒的土地重新發(fā)包或轉(zhuǎn)包給農(nóng)戶(hù)。如團(tuán)河鎮(zhèn)向陽(yáng)村以150元/畝的租金,承包了該村120畝土地(其中耕地80畝,河灘荒地40畝),經(jīng)..后崐以2.5萬(wàn)元/年的租金,發(fā)包給本村3戶(hù)農(nóng)戶(hù),規(guī)劃用于建崐立雞,、鴨,、豬、羊,、魚(yú)綜合養(yǎng)殖場(chǎng),。憘五是對(duì)外招租,憗即村崐組.體將.中連片的低產(chǎn)田,或?qū)?體原來(lái)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)或承崐包的山林、果園,、水面及荒地,以招標(biāo)的形式租給大戶(hù)經(jīng)營(yíng),。團(tuán)河鎮(zhèn)官舟村將兩塊分別為300畝和500畝的荒地發(fā)包崐給兩名洪江籍的農(nóng)戶(hù),承包期20年,承包者帶資金和技術(shù)落戶(hù)團(tuán)河,發(fā)展板栗和臍橙等優(yōu)質(zhì)水果。此外,拍賣(mài),、以租抵債等形式在土地流轉(zhuǎn)中也占有一定的比例,。

3、土地跨區(qū)域流轉(zhuǎn)逐漸增多,。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,土地潛能的不斷釋放,許多能人大戶(hù)已不滿(mǎn)足于本地有限的土地資源,從而使土地跨村,、跨鄉(xiāng),、跨縣流轉(zhuǎn)的面積逐步擴(kuò)大,土地經(jīng)營(yíng)逐步打破了傳統(tǒng)的區(qū)域界限。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),全縣跨區(qū)域流轉(zhuǎn)的土地已達(dá)1.9萬(wàn)畝,占全縣流轉(zhuǎn)土地的25.2%,。僅團(tuán)河鎮(zhèn)就對(duì)外(外縣)招租1100余畝,。連山、坪村,、林城鎮(zhèn)等交通方便的鄉(xiāng)鎮(zhèn),對(duì)外更具吸引力,。地靈鄉(xiāng)的草莓大戶(hù)吳國(guó)華就到坪村承包了稻田20畝,在國(guó)道邊發(fā)展草莓;若水鎮(zhèn)的胡清在連山承包30多畝耕地,同時(shí)轉(zhuǎn)戰(zhàn)懷化鴨嘴巖租賃荒山發(fā)展脆蜜桃。

我縣土地流轉(zhuǎn)雖然起步較晚,但產(chǎn)生的效益和影響是十分明顯和積極的,。一是推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào).,。不少能人租賃.體或個(gè)人的土地,不再局限于耕種質(zhì)次效低的農(nóng)作物,而是逐步傾向于作物耕種的多樣化、規(guī)?；?由耕種比較效益較低的油茶,、水稻轉(zhuǎn)向耕種優(yōu)質(zhì)水果、西瓜,、大棚蔬菜,、葡萄等比較效益較高的作物。目前全縣在土地流轉(zhuǎn)中已涌現(xiàn)出了一批調(diào).結(jié)構(gòu)的“排頭兵”,為推動(dòng)全縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào).作出了示范,。如坪村鎮(zhèn)大順村張光前崐等6戶(hù)農(nóng)戶(hù)承包耕地84畝,全部改種水稻為種無(wú)籽西瓜,、葡萄、草莓等,帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民調(diào).產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快了全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào).的步伐,。在他們的帶動(dòng)下,全鎮(zhèn)有120多戶(hù)農(nóng)崐戶(hù)參與承包土地300多畝,用于種植無(wú)籽西瓜,獲得了很好的收益,。憘二是促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞力的合.轉(zhuǎn)移。土地流轉(zhuǎn)一方面催放了土地的巨大潛能,同時(shí)又進(jìn)一步解放了勞動(dòng)力,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全縣大約有2萬(wàn)余名農(nóng)村勞動(dòng)力將耕地崐以流轉(zhuǎn)的形式處理后,紛紛外出經(jīng)商,、開(kāi)店、打工,從而有效解決了目前農(nóng)村勞力過(guò)剩,、棄耕拋荒現(xiàn)象嚴(yán)重的問(wèn)題,。崐憘?cè)翘岣吡送恋厥褂脙r(jià)值。土地合.流轉(zhuǎn)后,土地逐步向大戶(hù)和能人.中,經(jīng)營(yíng)者實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化,、規(guī)模化的生產(chǎn),崐改變了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期存在的品種老化,、管理落后,、經(jīng)營(yíng)小崐打小鬧的不良布局,使土地的潛能得到了大幅度的釋放。崐如坪村鎮(zhèn)農(nóng)戶(hù)張崇華承包了32畝耕地,用來(lái)種植無(wú)籽西瓜,崐今年產(chǎn)值達(dá)2.8萬(wàn)元,而32畝耕地用于種植水稻總收入僅1.崐4萬(wàn)元,只有種植無(wú)籽西瓜的50%,。

四是培植了一批農(nóng)村崐大戶(hù),。憗隨著土地流轉(zhuǎn)的推進(jìn),生產(chǎn)要素不斷向生產(chǎn)大戶(hù)和崐能人.中,實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置,使生產(chǎn)大戶(hù)和能人有了“用武之地”,一批發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大戶(hù)脫穎而出。目前,全縣承包5畝土地以上的經(jīng)營(yíng)大戶(hù)就有2100余戶(hù),。黃茅鄉(xiāng)白洋村陸明建等9戶(hù)農(nóng)民于1997年租賃本村300畝荒山,承包30年,至今已累計(jì)投入資金11萬(wàn)元,栽種優(yōu)質(zhì)板栗20xx株,優(yōu)質(zhì)梨樹(shù)3000多株,楊梅,、碰柑,、脆蜜桃等崐1000多株,預(yù)計(jì)進(jìn)入盛果期產(chǎn)值可達(dá)25萬(wàn)元以上,可以為15人以上提供勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)。

我縣的土地流轉(zhuǎn)經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展,取得了一定成效,推動(dòng)了了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但是由于思想意識(shí),、機(jī)制束縛崐等因素的影響,我縣土地流轉(zhuǎn)仍存在許多突出的問(wèn)題,這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了我縣土地合.,、規(guī)范、高效流動(dòng),。這些崐問(wèn)題主要表現(xiàn)在:一是土地流轉(zhuǎn)的組織引導(dǎo)乏力,。憗我縣土地流動(dòng)主要是農(nóng)戶(hù)自發(fā)進(jìn)行的,個(gè)體化傾向較重。各級(jí)黨委,、政府缺乏有效的組織和引導(dǎo),至今沒(méi)有規(guī)范的政策指導(dǎo)操作,沒(méi)有明確具體的部門(mén)規(guī)范管理,致使我縣農(nóng)村土地難以實(shí)現(xiàn)規(guī)范,、有序和高效流轉(zhuǎn)。二是土地流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)培育滯后,。全縣干部群眾“土地市場(chǎng)”的觀念十分淡薄,縣,、鄉(xiāng)、村三級(jí)都沒(méi)有建立為土地流轉(zhuǎn)服務(wù)的中介組織,崐市場(chǎng)培育嚴(yán)重滯后,從而導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)的供求信息,、交易管理都存在諸多問(wèn)題,。三是土地流轉(zhuǎn)的檔次不高。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:其一是流轉(zhuǎn)的形式檔次不高,。我縣土地流轉(zhuǎn)絕大部分仍屬最低層次的委托代管形式,。在我縣7.62萬(wàn)崐畝流轉(zhuǎn)土地當(dāng)中,委托代管形式占82.4%以上。堡子鎮(zhèn)流崐轉(zhuǎn)的1235畝土地當(dāng)中,委托代管形式流轉(zhuǎn)的就達(dá)1000余畝,占流轉(zhuǎn)總面積的81%,其它形式流轉(zhuǎn)的僅占19%,。而實(shí)踐崐證明,低層次的委托代管所產(chǎn)生的效益仍然是比較低的,。其二是流轉(zhuǎn)地的開(kāi)發(fā)檔次不高。許多流轉(zhuǎn)地仍處于自發(fā)的,、粗放的,、低層次的經(jīng)營(yíng)狀態(tài),流轉(zhuǎn)規(guī)模小、投入低,、科技崐含量不高,、抵制市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。林城鎮(zhèn)一戶(hù)居民低崐價(jià)承包了8畝良田,但一年四季都是栽種一些“大路菜”,幾分至2角錢(qián)一斤,效益很低,連上交那低得不能再低了的租金也成了問(wèn)題,。四是土地流轉(zhuǎn)的管理欠規(guī)范,。由于至今沒(méi)有指導(dǎo)性文件,沒(méi)有具體的部門(mén)組織管理,導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)的管理欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在:流轉(zhuǎn)雙方忽視必要的法律手續(xù);交易監(jiān)督滯后,.體“暗箱操作”仍有發(fā)生;流崐轉(zhuǎn)服務(wù)體系欠完善,流轉(zhuǎn)的檔案,、信息,、價(jià)格都沒(méi)有規(guī)范崐建立;利益保障還比較乏力,一些流轉(zhuǎn)地的經(jīng)營(yíng)者反映要進(jìn)一步寬松環(huán)境,支持他們生產(chǎn)發(fā)展。

根據(jù)我縣土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題,我縣要實(shí)現(xiàn)崐土地的規(guī)范高效流轉(zhuǎn),應(yīng)從以下幾個(gè)方面下功夫:,。

1,、提高認(rèn)識(shí),將推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新崐一輪大發(fā)展的關(guān)鍵來(lái)抓。土地是最重要,、也是最基本的生崐產(chǎn)要素,“土能生萬(wàn)物,地可發(fā)千祥”就高度概括了土地崐的巨大潛能,。但從新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)來(lái)看,離開(kāi)了土崐地流轉(zhuǎn),土地的潛能發(fā)揮受到了極大的束縛,。長(zhǎng)期形成的崐土地平均擁有、所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)機(jī)械統(tǒng)一的模式已明顯不崐適宜農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,。要打破這一沉悶局崐面,就必須讓土地流轉(zhuǎn)活起來(lái),。因此,各級(jí)黨委、政府和崐涉農(nóng)部門(mén)要切實(shí)提高對(duì)土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識(shí),要充分認(rèn)識(shí)土地崐流轉(zhuǎn)對(duì)合.配置農(nóng)村土地資源,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展崐的重大意義的認(rèn)識(shí),充分認(rèn)識(shí)土地流轉(zhuǎn)是進(jìn)一步深化和完崐善農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制改革的需要,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的崐領(lǐng)導(dǎo),。要大力解放思想,、轉(zhuǎn)變觀念,牢固樹(shù)立“土地市場(chǎng)”崐的觀念,轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和職能,利用市場(chǎng)引、政策推,、行政促,、典型帶等方式,大力活化土地這一生產(chǎn)要素,積極崐加快土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程。

2,、強(qiáng)化宣傳和引導(dǎo),使土地流轉(zhuǎn)由自發(fā)逐步轉(zhuǎn)向自土地是農(nóng)民的命根子,群眾是土地流轉(zhuǎn)的主體,。因此,崐要抓好土地流轉(zhuǎn),必須千方百計(jì)調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性。崐憘一是要加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)實(shí)意義的宣傳,。憗要充分利用電視,、崐廣播、墻報(bào)等多種形式加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)意義的宣傳,通過(guò)崐宣傳,讓廣大農(nóng)民群眾充分認(rèn)識(shí)盤(pán)活農(nóng)村土地對(duì)發(fā)展農(nóng)村崐經(jīng)濟(jì),、增加農(nóng)民收入的重要性,。基層干部要深入村組,深崐入到土地流轉(zhuǎn)過(guò)程當(dāng)中,向群眾講清盤(pán)活土地與固守原有崐土地甚至棄耕拋荒的利弊,通過(guò)前后效益對(duì)比,提高農(nóng)民崐對(duì)土地流轉(zhuǎn)的重要性的認(rèn)識(shí),。憘二是要加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)典型崐的宣傳,。憗對(duì)那些在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中,觀念較新,經(jīng)營(yíng)效益崐較好的經(jīng)營(yíng)大戶(hù)要充分利用各種媒體進(jìn)行大力宣傳,切實(shí)崐發(fā)揮典型的帶動(dòng)作用。通過(guò)宣傳,讓更多農(nóng)村或城鎮(zhèn)的富崐余勞動(dòng)力感到經(jīng)營(yíng)土地有利可圖,從而自覺(jué)投入到土地流崐轉(zhuǎn)當(dāng)中,利用好土地資源,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。憘?cè)歉鲘娂?jí)黨委政府,、基層干部要善于調(diào)動(dòng)農(nóng)戶(hù)的積極性。

了解土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報(bào)告篇五

20xx年8月3日至8月8日,。

河北省泊頭市文廟鎮(zhèn),。

全鎮(zhèn)人民。

實(shí)地考察,、訪談,、查閱相關(guān)資料。

土地資源的使用情況,，土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀,。

土地是人類(lèi)賴(lài)以生存的根本，所以解決土地問(wèn)題是解決民生問(wèn)題的關(guān)鍵所在,。

隨著我國(guó)生產(chǎn)力的逐漸提高，農(nóng)民的生活水平快速提高,。但是隨著二三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,，本村的外出務(wù)工經(jīng)商的人員大幅度增加,，致使出現(xiàn)了土地使用分散，閑置等問(wèn)題,，甚至出現(xiàn)了土地荒廢的現(xiàn)象,，這一問(wèn)題制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就的發(fā)展。因此我們應(yīng)該抓好土地流轉(zhuǎn)工作,，認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》,，把分散的土地集中起來(lái)，優(yōu)化土地資源配置,，實(shí)施農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng),，降低生產(chǎn)交易成本，從而增加農(nóng)民收入,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,。

為了了解現(xiàn)在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的狀況，就文廟鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)狀況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研?，F(xiàn)將此次調(diào)查的情況報(bào)告如下：

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,，截止到今年七月底，全鎮(zhèn)家庭承包經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)有4987戶(hù)20092人,，13209個(gè)勞動(dòng)力,，承包耕地面積14883畝。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)受讓方53戶(hù)119起,，本鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)1034畝,，占承包耕地面積的2.8%，其中耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)出624畝,，林地流轉(zhuǎn)面積達(dá)410畝,。全鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)情況涉及10個(gè)村民委員會(huì)，39個(gè)村民小組,，256戶(hù)農(nóng)戶(hù),。流轉(zhuǎn)出的土地主要以種植糧食作物為主。流轉(zhuǎn)期限以中短期為主,，以5年以下為主,。同時(shí)不少土地正面臨著被廢棄的現(xiàn)狀。由于本鎮(zhèn)采取土地入股等形式,，依托農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和種數(shù)糧大戶(hù),，搞土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),，實(shí)現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用,，發(fā)揮了規(guī)模效益。

近年來(lái),，本鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作在市,、縣兩級(jí)政府和各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)的高度重視下,，對(duì)依法推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了積極的探索，雖然取得了一定成效,，但還存在許多有待完善的地方,。

1、現(xiàn)有土地使用不規(guī)范,。

我國(guó)實(shí)施土地承包30年不變的政策,，農(nóng)村現(xiàn)存的農(nóng)用地管理模式落后，傳統(tǒng)的模式給土地資源的合理利用帶來(lái)了很多弊病,。村里的人口變動(dòng)使土地出現(xiàn)多寡現(xiàn)象,，土地分配有失公平。還有一些人隨意改變土地的使用類(lèi)型,，在耕地上建房,、種樹(shù)，嚴(yán)重浪費(fèi)了有限的耕地,。

神的不多,，有的土地流轉(zhuǎn)未經(jīng)村委會(huì)同意或備案。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)多數(shù)流轉(zhuǎn)不簽訂合同或合同不規(guī)范,，大部分土地流轉(zhuǎn)都沒(méi)有合同,，更多的是口頭協(xié)議。有些人認(rèn)為簽不簽合同不重要,，以口頭協(xié)議代替合同,，有的流轉(zhuǎn)后再簽合同，埋藏下矛盾糾紛隱患,；即使有合同,，也存在不規(guī)范、不完善之處,，不規(guī)范的主要因素是農(nóng)民法律意識(shí)淡薄,，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，不知曉土地流轉(zhuǎn)的程序及相關(guān)手續(xù),；另外農(nóng)戶(hù)間土地流轉(zhuǎn)期限較短,，短期行為嚴(yán)重。農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商收入不穩(wěn)定,，農(nóng)民仍把土地作為經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的退路,，土地轉(zhuǎn)出方怕失去土地，所以大部分采取短期轉(zhuǎn)包的形式流轉(zhuǎn)土地,，由于流轉(zhuǎn)期限較短,，造成轉(zhuǎn)入戶(hù)在生產(chǎn)上的短期行為和掠奪式經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致土壤肥力嚴(yán)重不足；三是單家各戶(hù)經(jīng)營(yíng)的'土地面積碎化,；土地承包工作中,，仍有一些村組干部對(duì)黨的土地承包政策和法規(guī)領(lǐng)會(huì)不夠，為解決人地矛盾,，搞“幾年一調(diào)”，土地打亂重分,，給土地流轉(zhuǎn)造成了困難和障礙,。

3、對(duì)土地流轉(zhuǎn)的意義和認(rèn)識(shí)不足,，流轉(zhuǎn)機(jī)制不完善,。

許多農(nóng)民還沒(méi)有把土地流轉(zhuǎn)作為整合土地資源、提高土地產(chǎn)出率,、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式,、解放農(nóng)村生產(chǎn)力、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng),、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑,。有些農(nóng)民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念，不愿意離開(kāi)那塊能提供給自己有限收入的土地,。土地流轉(zhuǎn)需要進(jìn)一步規(guī)范,。各地沒(méi)有完全健立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度。有的流轉(zhuǎn)主體和行為還不能完全依法運(yùn)行,。對(duì)流轉(zhuǎn)情況缺乏相關(guān)備案登記和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓變更手續(xù),。合同文本還沒(méi)有統(tǒng)一。還存在土地流轉(zhuǎn)引起的糾紛現(xiàn)象,，親戚,、鄰里關(guān)系不和諧，有的甚至反目成仇,。

4,、土地流轉(zhuǎn)范圍窄，流轉(zhuǎn)收益少,。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)多數(shù)農(nóng)戶(hù)土地流轉(zhuǎn)都是發(fā)生在親戚及鄰居之間,，甚至有些是被動(dòng)流轉(zhuǎn)。農(nóng)戶(hù)因無(wú)力耕種,，導(dǎo)致土地質(zhì)量下降,，有能力耕種的，因土地流轉(zhuǎn)渠道不暢通,，轉(zhuǎn)入土地困難,。土地?zé)o法向大戶(hù)和種田能手集中，土地流轉(zhuǎn)收益少，尤其是在取消農(nóng)業(yè)稅,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、村提留前，還存在轉(zhuǎn)出土地“倒貼錢(qián)”的現(xiàn)象,，稅費(fèi)改革后許多農(nóng)戶(hù)又返要回了自家原轉(zhuǎn)包出去的承包田地（順?biāo)?、趙米克村有這情況），就這樣守著,、認(rèn)著,、規(guī)模窄小地經(jīng)營(yíng)著。

1,、要廣泛宣傳,，提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性。結(jié)合農(nóng)村土地承包法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng),，采取電視,、廣播、標(biāo)語(yǔ),、條幅,、下發(fā)宣傳單等多種方式，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義及土地流轉(zhuǎn)政策措施,，以及流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民增收的實(shí)際效果,，消除農(nóng)民思想顧慮，提高土地流轉(zhuǎn)意識(shí),。

2,、積極調(diào)研，及時(shí)解決土地流轉(zhuǎn)存在的問(wèn)題,。要把土地流轉(zhuǎn)作為一個(gè)課題,，組成調(diào)研組，深入縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)村和農(nóng)戶(hù)對(duì)泊頭市土地流轉(zhuǎn)情況開(kāi)展調(diào)研,，及時(shí)掌握全市土地流轉(zhuǎn)情況和存在的問(wèn)題，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式,、新辦法,。

3、加強(qiáng)典型引導(dǎo),，營(yíng)造土地流轉(zhuǎn)的良好轉(zhuǎn)氛圍,。要把培育土地流轉(zhuǎn)典型作為促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的重要手段，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn),，加強(qiáng)引導(dǎo),。

4、要健全制度，依法規(guī)范土地流轉(zhuǎn),。健立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度,。加強(qiáng)具體指導(dǎo)幫助，及時(shí)幫助解決土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題,，加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)步伐,。確保流轉(zhuǎn)主體和行為符合有關(guān)法律和政策規(guī)定，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)民依法,、自愿,、有償進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，從源頭上化解農(nóng)村土地糾紛,，通過(guò)構(gòu)筑縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村,、組四級(jí)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)農(nóng)民自行協(xié)商達(dá)成土地流轉(zhuǎn)協(xié)議并要求主管機(jī)關(guān)給予變更登記的,，要做到有人辦理,、限時(shí)辦理、辦就辦好的工作程序流程,。對(duì)流轉(zhuǎn)合同及有關(guān)資料進(jìn)行歸案并妥善保管,，建立流轉(zhuǎn)情況登記冊(cè)，及時(shí)記載和反映流轉(zhuǎn)情況,。對(duì)以轉(zhuǎn)包,、出租或其它方式流轉(zhuǎn)的，及時(shí)辦理相關(guān)備案登記,；對(duì)以轉(zhuǎn)讓,、互換方式流轉(zhuǎn)的，及時(shí)辦理有關(guān)承包合同和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓變更手續(xù),。建立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)合同管理制度,，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上，建立穩(wěn)定規(guī)范的流轉(zhuǎn)關(guān)系,。使用省里統(tǒng)一制定的合同文本,。較大規(guī)模或涉及主體較多的流轉(zhuǎn),，必須由農(nóng)經(jīng)站指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同,，進(jìn)行合同登記、鑒證,。

5,、重視糾紛調(diào)處，保護(hù)土地流轉(zhuǎn)。為保護(hù)土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益,，該市各縣區(qū)于20xx年全部成立了農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu),，要充分發(fā)揮作用，把農(nóng)村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道,。

6,、創(chuàng)新體制機(jī)制，探索流轉(zhuǎn)形式,。堅(jiān)持以《土地承包法》及中央和省相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)繩,，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)依法采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓,、出租,、互換等多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，積極探索土地流轉(zhuǎn)合作社等土地流轉(zhuǎn)組織形式,。在保持原承包關(guān)系不變的前提下,，由享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶(hù)自愿申請(qǐng)，并以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入社的形式,，組建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社,，由土地流轉(zhuǎn)合作社進(jìn)行集中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),。這種模式以股份制和合作制為基本形式,，實(shí)行“三權(quán)分離”，即村集體擁有土地所有權(quán),，農(nóng)民擁有土地承包權(quán),，土地流轉(zhuǎn)合作社擁有土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行社員代表大會(huì),、理事會(huì),、監(jiān)事會(huì)的管理制度，農(nóng)戶(hù)按入社土地面積從合作社獲取分紅收益,。這種形式既能夠把土地集中流轉(zhuǎn)出來(lái),，促進(jìn)高效規(guī)模現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè),，又可以克服其他土地流轉(zhuǎn)形式存在的弊端,，有利于提高農(nóng)民的組織化程度，維護(hù)承包農(nóng)戶(hù)和經(jīng)營(yíng)業(yè)主的合法權(quán)益,，提高農(nóng)民分享土地增值收益,，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收，有利于壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展,。

了解土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報(bào)告篇六

靖年來(lái),，xx市一直把搞好土地有序流轉(zhuǎn)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的大事來(lái)抓,，認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，從促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置,、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、增加農(nóng)民收入的高度出發(fā)，積極引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn),，取得了較好成效,。截止20xx年末，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)81574公頃,，涉及55700個(gè)農(nóng)戶(hù),，分別占承包耕地面積的10.8%和總農(nóng)戶(hù)的11.2%。其中流向種養(yǎng)大戶(hù)和龍頭企業(yè)的為1907公頃,，占流轉(zhuǎn)總量的2.3%;流向農(nóng)民專(zhuān)合作組織的1980公頃,，占流轉(zhuǎn)總量的2.4%;流向農(nóng)戶(hù)的77687公頃，占流轉(zhuǎn)總量的95.3%,。在土地流轉(zhuǎn)總量中轉(zhuǎn)包的61574公頃，出租的8143公頃,，互換的389公頃,，轉(zhuǎn)讓的7252公頃，入股的1980公頃,，其他形式的2236公頃,，分別占流轉(zhuǎn)總量的75.5%、10%,、0.5%,、8.9%、2.4%,、2.7%,。流轉(zhuǎn)的土地中自發(fā)流轉(zhuǎn)的75873公頃，占流轉(zhuǎn)土地的93%;鄉(xiāng)村組織提供信息流轉(zhuǎn)的1461公頃,，占流轉(zhuǎn)土地的1.8%;委托鄉(xiāng)村組織流轉(zhuǎn)的4240公頃,，占流轉(zhuǎn)土地的5.2%。流轉(zhuǎn)出的土地主要以種植糧食作物為主,，占流轉(zhuǎn)總量的80%以上,，種植經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜占流轉(zhuǎn)總量的10%左右。流轉(zhuǎn)期限以中短期為主,，5年以下流轉(zhuǎn)面積占88.4%,，20xx年占4.3%,，20xx年以上占7.3%。由于xx市采取土地入股等形式,，依托農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和種數(shù)糧大戶(hù),，搞土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),，實(shí)現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用,，發(fā)揮了規(guī)模效益。一是促進(jìn)了農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營(yíng),。通過(guò)土地入股流轉(zhuǎn)，使農(nóng)村土地向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和有能力經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民集中,，實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng),。二是實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和農(nóng)民增收雙贏。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后使一些會(huì)手藝,、頭腦活,、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民擺脫了土地束縛，或打工,，或經(jīng)商,，服務(wù)于二、三產(chǎn)業(yè),。既增加了農(nóng)民收入,，又活躍和繁榮了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,。三是推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展,。通過(guò)成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)操作程序,，加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程,，采取公司+流轉(zhuǎn)合作社+基地+農(nóng)戶(hù)等形式，吸引大量社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè),，促進(jìn)了先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù),、現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代管理在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的運(yùn)用和推廣,。

奎年來(lái),，xx市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作在市、縣兩級(jí)政府和各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)的高度重視下,，對(duì)依法推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了積極的探索,，雖然取得了一定成效，但還存在許多亟待完善的地方,。一是對(duì)土地流轉(zhuǎn)的意義和認(rèn)識(shí)不足,。許多農(nóng)民還沒(méi)有把土地流轉(zhuǎn)作為整合土地資源,、提高土地產(chǎn)出率、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式,、解放農(nóng)村生產(chǎn)力,、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑,。有些農(nóng)民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念,，不愿離開(kāi)自己那塊有限收入的土地。二是土地流轉(zhuǎn)需要進(jìn)一步規(guī)范,。各地沒(méi)有完全健立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度,。有的流轉(zhuǎn)主體和行為還不能完全依法運(yùn)行。對(duì)流轉(zhuǎn)情況缺乏相關(guān)備案登記和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓變更手續(xù),。合同文本還沒(méi)有統(tǒng)一,。還存在土地流轉(zhuǎn)引起的糾紛現(xiàn)象。三是土地流轉(zhuǎn)的體制機(jī)制和流轉(zhuǎn)形式還不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,。換言之,，以土地經(jīng)營(yíng)方式的變革為顯著標(biāo)志的農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)。

一是要廣泛宣傳,，提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性,。結(jié)合農(nóng)村土地承包法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，采取電視,、廣播,、標(biāo)語(yǔ)、條幅,、下發(fā)宣傳單等多種方式，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義及土地流轉(zhuǎn)政策措施,，以及流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民增收的實(shí)際效果,，消除農(nóng)民思想顧慮，提高土地流轉(zhuǎn)意識(shí),。

二是積極調(diào)研,，及時(shí)解決土地流轉(zhuǎn)存在的問(wèn)題。要把土地流轉(zhuǎn)作為一個(gè)課題,，組成調(diào)研組,，深入縣(區(qū))、鄉(xiāng)村和農(nóng)戶(hù)對(duì)xx市土地流轉(zhuǎn)情況開(kāi)展調(diào)研,，及時(shí)掌握全市土地流轉(zhuǎn)情況和存在的問(wèn)題,，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式、新辦法,。

三是加強(qiáng)典型引導(dǎo),，營(yíng)造土地流轉(zhuǎn)的良好轉(zhuǎn)氛圍,。要把培育土地流轉(zhuǎn)典型作為促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的重要手段，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn),，加強(qiáng)引導(dǎo),。

四是要健全制度，依法規(guī)范土地流轉(zhuǎn),。健立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度,。確保流轉(zhuǎn)主體和行為符合有關(guān)法律和政策規(guī)定。對(duì)流轉(zhuǎn)合同及有關(guān)資料進(jìn)行歸案并妥善保管,，建立流轉(zhuǎn)情況登記冊(cè),，及時(shí)記載和反映流轉(zhuǎn)情況。對(duì)以轉(zhuǎn)包,、出租或其它方式流轉(zhuǎn)的,，及時(shí)辦理相關(guān)備案登記;對(duì)以轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的',，及時(shí)辦理有關(guān)承包合同和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓變更手續(xù),。建立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)合同管理制度，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上,，建立穩(wěn)定規(guī)范的流轉(zhuǎn)關(guān)系,。使用省里統(tǒng)一制定的合同文本,。較大規(guī)?；蛏婕爸黧w較多的流轉(zhuǎn),，必須由農(nóng)經(jīng)站指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同,，進(jìn)行合同登記,、鑒證,。

五是重視糾紛調(diào)處,，保護(hù)土地流轉(zhuǎn),。為保護(hù)土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益,，該市各縣區(qū)于20xx年全部成立了農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu),，要充分發(fā)揮作用，把農(nóng)村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道,。

六是創(chuàng)新體制機(jī)制,，探索流轉(zhuǎn)形式。堅(jiān)持以《土地承包法》及中央和省相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)繩,，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)依法采取轉(zhuǎn)包,、轉(zhuǎn)讓、出租,、互換等多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),，積極探索土地流轉(zhuǎn)合作社等土地流轉(zhuǎn)組織形式。在保持原承包關(guān)系不變的前提下,，由享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶(hù)自愿申請(qǐng),，并以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入社的形式,，組建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社，由土地流轉(zhuǎn)合作社進(jìn)行集中統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),。這種模式以股份制和合作制為基本形式，實(shí)行“三權(quán)分離”,，即村集體擁有土地所有權(quán),，農(nóng)民擁有土地承包權(quán)，土地流轉(zhuǎn)合作社擁有土地經(jīng)營(yíng)權(quán),，實(shí)行社員代表大會(huì),、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的管理制度,，農(nóng)戶(hù)按入社土地面積從合作社獲取分紅收益,。這種形式既能夠把土地集中流轉(zhuǎn)出來(lái)，促進(jìn)高效規(guī)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè),，又可以克服其他土地流轉(zhuǎn)形式存在的弊端，有利于提高農(nóng)民的組織化程度,，維護(hù)承包農(nóng)戶(hù)和經(jīng)營(yíng)業(yè)主的合法權(quán)益,，提高農(nóng)民分享土地增值收益，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收,，有利于壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展。

了解土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報(bào)告篇七

農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營(yíng),，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品供需總量平衡,，豐年有余。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整新階段,，家庭經(jīng)營(yíng)受小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的制約存在不少問(wèn)題,。突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一是受資金、技術(shù),、信息限制，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同,、產(chǎn)品單一,、品質(zhì)不優(yōu)，商品化,、產(chǎn)業(yè)化程度低,，難以適應(yīng)激烈競(jìng)爭(zhēng)和瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)。

二是土地平均承包不能滿(mǎn)足農(nóng)民增收致富需要,，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移,，有田無(wú)人種與有人無(wú)田種同時(shí)并存,。尊重市場(chǎng)規(guī)律，按照效益優(yōu)先原則,，在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)制度基礎(chǔ)上,，創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制，探索土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求,。

縣委,、縣政府十分重視農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，主管部門(mén)積極工作,，發(fā)揮職能作用,，使我縣土地流轉(zhuǎn)探索取得初步成效，從第二輪土地延包工作后至2002年6月30日,，全縣共有農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)143宗,，面積20146.44畝（除水面、林地外）,，其中田3727.83畝,，土2573.51畝，四荒地13845.1畝,，涉及農(nóng)戶(hù)5914戶(hù),，其中流轉(zhuǎn)的田土面積占全縣耕地面積的1.02%。這次統(tǒng)計(jì)范圍是指簽訂有流轉(zhuǎn)合同的部分,，不含農(nóng)戶(hù)間零星托管,，即沒(méi)有簽訂合同的農(nóng)戶(hù)間自愿協(xié)商的土地互換、轉(zhuǎn)包等不包括在內(nèi),。流轉(zhuǎn)的土地主要用于農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng),，涉及油菜制種、水果,、蔬菜,、蠶桑、水產(chǎn)養(yǎng)殖等經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,。流轉(zhuǎn)的形式有反租倒包,、轉(zhuǎn)包、租賃,、互換等,，全縣涌現(xiàn)了一批如“渝黃一號(hào)”、“三合水庫(kù)生態(tài)園”,、新民藕魚(yú)工程,、蔬菜、蠶桑、苗圃等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目或龍頭企業(yè),。

土地流轉(zhuǎn)對(duì)改造我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響：

一是創(chuàng)造了區(qū)域特色農(nóng)業(yè),，形成布局合理,，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，特色突出的沙坪“渝黃一號(hào)”油菜制種基地,、太平牡丹旅游區(qū),，七橋藕魚(yú)工程、三合生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園等名特優(yōu)新稀專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)區(qū),。

二是涌現(xiàn)了大中型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，提高了農(nóng)業(yè)組織化程度。利農(nóng)一把手公司,、猴王集團(tuán),、桂溪生態(tài)園開(kāi)發(fā)園、新民優(yōu)質(zhì)蠶桑示范園等一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng),、科技水平高,、經(jīng)營(yíng)機(jī)制活的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)典型。

三是增強(qiáng)了可持續(xù)發(fā)展后勁,。承接業(yè)主自籌資金,，自帶技術(shù)、信息,、人才投資土地綜合開(kāi)發(fā),，修道路、興水利,、建科研基地,、商品生產(chǎn)基地、加工基地,。僅渝黃一號(hào)基地投資上千萬(wàn)元修建科研所,、育種溫室、良種儲(chǔ)備庫(kù),。

四是營(yíng)造了墊江投資環(huán)境和提升了墊江品牌,，隨著利農(nóng)公司落戶(hù)我縣，農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),、區(qū)位優(yōu)勢(shì),、發(fā)展?jié)摿瞳@利環(huán)境被國(guó)內(nèi)外客商看好，先后有日本,、韓國(guó)、馬來(lái)西亞客商考察，相繼引進(jìn)通和藥業(yè),、天力公司等一批品牌企業(yè)和廣州東區(qū)公司,、宜昌開(kāi)發(fā)公司等骨干企業(yè)。渝黃一號(hào)油菜居國(guó)際地位,，成為中國(guó)農(nóng)業(yè)的硅谷,，創(chuàng)造了墊江優(yōu)質(zhì)油菜，良種銷(xiāo)往湖北,、安徽等10多個(gè)省市,，占鄰國(guó)內(nèi)近半市場(chǎng)。

五是走出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式,。企業(yè)與農(nóng)戶(hù)以合同訂單把家庭經(jīng)營(yíng)過(guò)渡到公司+農(nóng)戶(hù),、科技+農(nóng)戶(hù)、基地+農(nóng)戶(hù),，農(nóng)民接受企業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念和制度化管理方法,，農(nóng)民按照市場(chǎng)信息、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，到時(shí)發(fā)工資，促進(jìn)市場(chǎng)觀念,、科技知識(shí),、身份、生產(chǎn),、生活方式轉(zhuǎn)變和提高,。

六是提升農(nóng)業(yè)素質(zhì)，增加了農(nóng)民收入,。特色商品生產(chǎn)基地生產(chǎn)出批量?jī)?yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品,，適銷(xiāo)對(duì)路。流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民不付種地成本,，不擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn),，穩(wěn)定獲取土地出讓金收入，更能從企業(yè)務(wù)工中獲取勞務(wù)收入,。渝黃一號(hào)基地每年每畝支付勞工工資500元,，計(jì)80余萬(wàn)元；新民朱學(xué)平蔬菜基地60余畝一項(xiàng)今年支付勞動(dòng)工資6萬(wàn)元左右,。據(jù)初步估計(jì),，每畝流轉(zhuǎn)地年平均支付勞務(wù)工資在200元以上，全縣流轉(zhuǎn)地20146畝,，農(nóng)民從務(wù)工中獲收入在400萬(wàn)元以上,。利用渝黃一號(hào)基地油菜花，今年產(chǎn)純天然蜂蜜5000余公斤，產(chǎn)值8萬(wàn)元,；畢橋村支書(shū)胡榮華,，今年在油菜花盛開(kāi)季節(jié)辦農(nóng)家樂(lè)營(yíng)業(yè)收入8萬(wàn)余元，利稅近3萬(wàn)元,。

當(dāng)前,，土地流轉(zhuǎn)適逢良好機(jī)遇。近兩年的積極探索,，積累了有益的經(jīng)驗(yàn),；進(jìn)入wto，生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置是大勢(shì)所趨,；特別是中共中央專(zhuān)門(mén)下發(fā)關(guān)于做好農(nóng)戶(hù)承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知,，要求引導(dǎo)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)健康發(fā)展。我們應(yīng)抓住機(jī)遇,，制定積極的農(nóng)村土地政策,，積極探索土地流轉(zhuǎn)辦法，加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐,。

土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革深入發(fā)展中的新事物,。新情況、新問(wèn)題的出現(xiàn)是事物發(fā)展的正?，F(xiàn)象,。主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

1、認(rèn)識(shí)不足,，重視不夠,。一是部分基層領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)戶(hù)自己的事，應(yīng)由農(nóng)戶(hù)和業(yè)主自由協(xié)商,，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社無(wú)關(guān),，不加強(qiáng)管理，對(duì)之采取聽(tīng)之任之的態(tài)度,；農(nóng)民的戀土情結(jié),、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)等意識(shí)較嚴(yán)重，有的農(nóng)民甚至還存在金不調(diào)銀不換的思想,，嚴(yán)重阻礙了土地的合理流轉(zhuǎn),。二是對(duì)土地流轉(zhuǎn)采取行政命令，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村社為了實(shí)施形象工程,、政績(jī)工程或完成某項(xiàng)工作考核任務(wù),，對(duì)業(yè)主許以各種，不尊重農(nóng)民的意愿和堅(jiān)持民主協(xié)商,、公開(kāi),、公平的原則,，采取強(qiáng)迫的手段，促成土地流轉(zhuǎn)的實(shí)現(xiàn),，以完成工作任務(wù),。

2、監(jiān)督管理不力,。2000年，為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的管理,，縣農(nóng)業(yè)局通過(guò)廣泛的調(diào)查研究,，根據(jù)《重慶市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織承包合同條例》，制定下發(fā)了《墊江縣土地流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）》,，用以指導(dǎo)全縣農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)管理工作,，并獲重慶市農(nóng)業(yè)局科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。一年多來(lái),，土地流轉(zhuǎn)管理因?yàn)楦鞣N原因,，試行辦法管理的力度不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒(méi)有按試行辦法操作,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)站因體制原因,，機(jī)構(gòu)改革后農(nóng)經(jīng)站屬事業(yè)編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承包合同管理機(jī)構(gòu)沒(méi)有建立或及時(shí)調(diào)整,，機(jī)構(gòu)不健全,；而農(nóng)經(jīng)站從事以農(nóng)民負(fù)擔(dān)、土地承包,、集體資產(chǎn)三大管理為主的行政管理,、行政監(jiān)督、行政執(zhí)法工作,，既無(wú)收費(fèi)權(quán)利,，也無(wú)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，許多農(nóng)經(jīng)干部連基本工資都難以保證,，在為生計(jì)發(fā)愁,，未主動(dòng)介入土地流轉(zhuǎn)管理工作，現(xiàn)在的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)基本處于無(wú)序狀態(tài),。

3,、政府未及時(shí)出臺(tái)土地流轉(zhuǎn)的配套法規(guī)政策和制度性文件，政策宣傳和引導(dǎo)乏力,，社會(huì)化服務(wù)滯后,，流轉(zhuǎn)環(huán)境不夠好。土地資產(chǎn)評(píng)估,、流轉(zhuǎn)知識(shí)培訓(xùn)跟不上,，信息,、服務(wù)處于盲區(qū)，使一些地區(qū)土地流轉(zhuǎn)較為困難,，土地撂荒嚴(yán)重,。二是部分農(nóng)民自發(fā)流轉(zhuǎn)，做法各異,，弊端較多,。農(nóng)民口頭交涉，承讓雙方權(quán)利義務(wù)不明確,，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)難以落實(shí),；有的將基本農(nóng)田轉(zhuǎn)作非農(nóng)產(chǎn)業(yè)用地；個(gè)別地方發(fā)動(dòng)群眾不充分,，干部包辦代替,，流轉(zhuǎn)糾紛屢有發(fā)生。如合尤金錢(qián)村2000年3月流轉(zhuǎn)70余畝土地,，期限25年,，2001年初解除合同，給業(yè)主造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失,。

4,、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂不規(guī)范。

（1）面積不實(shí),。據(jù)調(diào)查,，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)簽約時(shí)，是按照第二輪土地承包時(shí)的習(xí)慣面積計(jì)算的,，而不是以實(shí)際丈量面積簽訂合同,。一般而言，習(xí)慣面積都大于實(shí)際面積,，但實(shí)際面積和習(xí)慣面積的真實(shí)差距一些業(yè)主和農(nóng)民心中無(wú)數(shù),。

（2）土地流轉(zhuǎn)期限。有的在簽訂農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同時(shí),，超過(guò)了第二輪土地延包合同的剩余期限,。縣委[1998]6號(hào)文件明確規(guī)定第二輪土地延包期從1998年7月起一定30年不變（集體所有的四荒地除外）,，而我們調(diào)查中有一個(gè)土地流轉(zhuǎn)合同是從2000年10月27日起至2030年10月26日止,，超過(guò)了第二輪承包的剩余期限。

（3）承包費(fèi)問(wèn)題,。許多土地流轉(zhuǎn)合同的期限較長(zhǎng),，如以貨幣為對(duì)象支付轉(zhuǎn)包費(fèi)，難以預(yù)料今后物價(jià)的升降情況,，有可能給承包戶(hù)或農(nóng)民造成損失,，進(jìn)而引起合同糾紛,，因此以貨幣方式支付租金或轉(zhuǎn)包費(fèi)應(yīng)考慮物價(jià)因素的影響。如以實(shí)物方式支付轉(zhuǎn)包費(fèi)或租金也應(yīng)考慮生產(chǎn)力發(fā)展水平等因素的影響,。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在確定租金時(shí)沒(méi)有參考本縣其它地方的水平,，確定的標(biāo)準(zhǔn)較低，損害農(nóng)民的利益,。如有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將農(nóng)民的田租給業(yè)主發(fā)展蠶桑,，給農(nóng)民的補(bǔ)償是每年每畝600年稻谷，并且是按習(xí)慣面積計(jì)算,，明顯低于我縣其它地區(qū)的水平,。

（4）合同條文的語(yǔ)意表達(dá)問(wèn)題。

一是合同簽訂中在關(guān)鍵字句上有涂改現(xiàn)象,，并無(wú)雙方同意更正的任何標(biāo)記。

二是語(yǔ)意模糊,，表達(dá)意思不清的現(xiàn)象較突出,。

三是有的合同雙方責(zé)、權(quán),、利不對(duì)等,，顯失公平。

如一旦發(fā)生合同糾紛,，農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)關(guān)或人民法院將難以辯別合同雙方的真實(shí)意圖,，給業(yè)主或農(nóng)民帶來(lái)?yè)p失。

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的基本思路,，以發(fā)展為主題,，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，培植龍頭企業(yè),；依靠經(jīng)營(yíng)體制和機(jī)制創(chuàng)新,，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入,。在流轉(zhuǎn)原則上,，堅(jiān)持維護(hù)農(nóng)村集體土地所有權(quán)，長(zhǎng)期穩(wěn)定農(nóng)戶(hù)承包權(quán),，依法流轉(zhuǎn)使用權(quán),。在流轉(zhuǎn)目標(biāo)上，依靠各方面的優(yōu)勢(shì)組合,，實(shí)施耕地規(guī)模集約經(jīng)營(yíng),，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)。積極開(kāi)發(fā)非耕地和低效益地,，發(fā)展特色農(nóng)業(yè),、生態(tài)農(nóng)業(yè)和可持續(xù)農(nóng)業(yè),，滿(mǎn)足人們不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要。在流轉(zhuǎn)方向上,，依靠科技成果轉(zhuǎn)化和實(shí)用新技術(shù)運(yùn)用,，著力市場(chǎng)信息、資金,、勞力和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)有效對(duì)接,，建設(shè)一批有特色、有優(yōu)勢(shì),、科技含量高,、市場(chǎng)前景好、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的商品生產(chǎn)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),。在流轉(zhuǎn)方式上,，堅(jiān)持農(nóng)民與業(yè)主自主選擇。

土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題實(shí)質(zhì)上是生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置與現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,、體制,、機(jī)制等生產(chǎn)關(guān)系相適應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題,。必須按照中共中央文件的'要求,，從健全完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制高度，做好以下幾個(gè)方面工作：

1,、提高認(rèn)識(shí),，掌握工作主動(dòng)權(quán)。土地流轉(zhuǎn)歷來(lái)是黨在農(nóng)村的重要政策,，早在土地承包初期,，1984年中央1號(hào)文件明確提出，鼓勵(lì)土地逐步向種田能手集中,。1992年建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)中,，再次明確把培育農(nóng)村土地市場(chǎng)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)作為一項(xiàng)重要政策加以推進(jìn),、實(shí)施,。去年底，中央專(zhuān)門(mén)下發(fā)關(guān)于做好農(nóng)戶(hù)承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知,，強(qiáng)調(diào)要求采取有效措施正確引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn),。按照中央通知精神，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重新認(rèn)識(shí)“土地問(wèn)題是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的核心,，是農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ),。”要按照同志“三個(gè)代表”重要思想,，加強(qiáng)黨的農(nóng)村政策的學(xué)習(xí)和宣傳教育,，正確引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作,，確保農(nóng)村土地的合理使用，為土地流轉(zhuǎn)提供法律政策服務(wù),，維護(hù)農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,。

2、修訂完善《墊江縣土地流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）》,，規(guī)范流轉(zhuǎn)秩序,。土地流轉(zhuǎn)是集法制性、經(jīng)濟(jì)性,、社會(huì)性于一體的體制和機(jī)制創(chuàng)新,。應(yīng)在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，修訂《墊江縣土地流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）》,，確立其在我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革中的地位,，與集體經(jīng)濟(jì)組織、家庭承包經(jīng)營(yíng)之間關(guān)系,。明確規(guī)定流轉(zhuǎn)的原則,、形式、期限,、工作程序、使用權(quán)的確認(rèn),、管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé),，各方面的權(quán)利、義務(wù),、糾紛處理及法律責(zé)任,。并對(duì)出讓費(fèi)管理、流轉(zhuǎn)合同文書(shū),、檔案,、鑒證等做出明確要求。真正使土地流轉(zhuǎn)走上法制化,、規(guī)范化軌道,。

3、加強(qiáng)政府引導(dǎo),，著力政策推進(jìn),。土地流轉(zhuǎn)處于起步階段，政府引導(dǎo)尤為重要,。第一,，以政策服務(wù)為中心，營(yíng)造流轉(zhuǎn)氛圍,。出臺(tái)專(zhuān)門(mén)文件,，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議,，全面宣傳貫徹黨中央土地政策，解除部分基層領(lǐng)導(dǎo)和群眾思想疑慮,。結(jié)合實(shí)際,，制訂鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)的政策，特別明確土地開(kāi)發(fā)利用政策,，輕稅薄賦政策,，權(quán)益保障、環(huán)境,、信貸,、服務(wù)方面政策。第二,，綜合規(guī)劃,，選好發(fā)展項(xiàng)目。按照區(qū)域化,、特色化,、產(chǎn)業(yè)化思路，進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng),、集約經(jīng)營(yíng)規(guī)劃,，著力招商引資。第三,，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào),，明確部門(mén)分工，專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)管理,，一條龍服務(wù),。充分調(diào)動(dòng)村社基層組織積極性，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn),，依法完善前期流轉(zhuǎn)中的遺留問(wèn)題,，積極組織競(jìng)爭(zhēng)流轉(zhuǎn)。

4,、構(gòu)筑流轉(zhuǎn)載體,，催生市場(chǎng)體系。首先是培育承接業(yè)主,，總結(jié)表彰一批示范典型企業(yè),，招商引資一批內(nèi)外資業(yè)主。其次,，建立一批流轉(zhuǎn)中介組織,。從事土地信息收集、整理、廣告,、政策咨詢(xún),、信用擔(dān)保，開(kāi)展土地資產(chǎn)評(píng)估,、物資供應(yīng)服務(wù),。形成縱橫聯(lián)合、政策配套,、信息共享,、服務(wù)高效的配套體系。再次,，建立市場(chǎng)規(guī)則,，維護(hù)公開(kāi)、公平,、公正的競(jìng)爭(zhēng)秩序,，防止下流轉(zhuǎn)指標(biāo)、用行政手段搞拉郎配等現(xiàn)象發(fā)生,。

5,、加強(qiáng)土地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升土地價(jià)值,。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后是制約土地流轉(zhuǎn)的重要原因,。改善土地生產(chǎn)條件，創(chuàng)造流轉(zhuǎn)優(yōu)勢(shì),。

一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā),，大力改造中低產(chǎn)田土，配套完善水利排灌設(shè)施,，建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田,。

二是以生態(tài)建設(shè)為中心,，治理水土流失,，防治污染。

三是加強(qiáng)以道路,、電信,、電網(wǎng)、供水等為主體的生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè),，增強(qiáng)綜合開(kāi)發(fā)利用能力,。

6、大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)農(nóng)村人口和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,。農(nóng)村人口和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是合理調(diào)整生產(chǎn)力布局，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要標(biāo)志，也是土地流轉(zhuǎn)的必然要求,。

一是著眼農(nóng)產(chǎn)品多層次增值,，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、營(yíng)銷(xiāo)業(yè),、儲(chǔ)藏,、保鮮、包裝產(chǎn)業(yè),。重點(diǎn)圍繞龍頭骨干加工業(yè)擴(kuò)規(guī)模上檔次,，吸收大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到產(chǎn)前、產(chǎn)后或二三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定就業(yè),。

二是積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，抓住西部大開(kāi)發(fā)機(jī)遇，吸引一批企業(yè)和對(duì)口支持企業(yè)及項(xiàng)目落戶(hù)我縣,，以東部資金,、技術(shù)、設(shè)備,、經(jīng)驗(yàn)建設(shè)一批新型龍頭企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè),。

三是加快以產(chǎn)業(yè)為支撐的小城鎮(zhèn)建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模,，完善功能,，吸引農(nóng)村人口和勞動(dòng)力安居樂(lè)業(yè)。四是開(kāi)發(fā)旅游資源,，發(fā)展配套觀光休閑服務(wù)產(chǎn)業(yè),。同時(shí)加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)及企業(yè)聯(lián)系，積極向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)發(fā)展勞務(wù)輸出,。

7,、堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，多種渠道流轉(zhuǎn),。以項(xiàng)目開(kāi)發(fā)為著眼點(diǎn),，招商引資；核心企業(yè)為龍頭,，實(shí)施特色資源開(kāi)發(fā),；招標(biāo)投標(biāo)為基礎(chǔ)，競(jìng)爭(zhēng)承包,；使用權(quán)為紐帶,，建立新型專(zhuān)業(yè)合作組織；以科技實(shí)體為主力軍,，建設(shè)各型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),；委托代耕,，互相調(diào)換，子女繼承等都是適宜的流轉(zhuǎn)渠道,。各種渠道流轉(zhuǎn)的具體形式多種多樣,，關(guān)鍵是從實(shí)際出發(fā)，承讓雙方選擇最合適的渠道和形式,，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，經(jīng)濟(jì)雙贏。共同承擔(dān)可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任,。

8,、健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化職能,?？h上要及時(shí)調(diào)整充實(shí)縣農(nóng)業(yè)承包合同管理委員會(huì)及其成員，主管部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé),，做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)和管理工作,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)建立或調(diào)整農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)構(gòu)，并落實(shí)專(zhuān)人辦公,，報(bào)縣農(nóng)業(yè)局備案,。根據(jù)農(nóng)經(jīng)站履行農(nóng)村土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān),、集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)的三大行政管理工作職能,，將農(nóng)經(jīng)站納入?yún)⒄展珓?wù)員管理的事業(yè)單位，人員工資,、必要的工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理,。同時(shí)農(nóng)經(jīng)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)查研究、分析,、匯報(bào),，密切注意發(fā)展動(dòng)態(tài)；指導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同的訂立,，及時(shí)辦理因土地流轉(zhuǎn)引起的合同變更,、解除、重訂和使用權(quán)的確認(rèn)工作,。搞好合同鑒證,，建立流轉(zhuǎn)合同檔案,，引導(dǎo)業(yè)主與農(nóng)戶(hù)建立合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，及時(shí)調(diào)解和處理土地承包、流轉(zhuǎn)合同糾紛,。在確保我縣農(nóng)村社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的前提下,，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速,、健康發(fā)展,。

了解土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報(bào)告篇八

近年來(lái)，全縣各地在堅(jiān)持穩(wěn)定農(nóng)村土地承包政策的前提下,，積極引進(jìn)業(yè)主,，不斷探索和創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，推進(jìn)土地集約化經(jīng)營(yíng),，有效地促進(jìn)和帶動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),，促進(jìn)了土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變。為深入了解全縣土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營(yíng)狀況,，對(duì)全縣土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了調(diào)查,，并就目前土地流轉(zhuǎn)中還存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行了探討。

全縣實(shí)有耕地45.03萬(wàn)畝,，其中家庭承包耕地30.36萬(wàn)畝,。目前全縣土地流轉(zhuǎn)面積21016.7畝，土地流轉(zhuǎn)的面積占農(nóng)戶(hù)承包耕地總面積的6.8%,，涉及123個(gè)村,，農(nóng)戶(hù)12795戶(hù)。其中：

(1)流轉(zhuǎn)期限5年以下的涉及村數(shù)90個(gè),、農(nóng)戶(hù)數(shù)7553戶(hù),、面積10524.9畝;。

(2)流轉(zhuǎn)期限5年以上的涉及村數(shù)33個(gè),、農(nóng)戶(hù)數(shù)5242戶(hù),、面積10491.8畝。

祿豐縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要有以下幾種形式：

(1)轉(zhuǎn)包350畝;,。

(2)出租20432畝;,。

(3)互換168畝;。

(4)轉(zhuǎn)讓66.7畝,，分別占總流轉(zhuǎn)面積的1.7%,、97.2%、0.8%,、0.3%,。農(nóng)戶(hù)自發(fā)流轉(zhuǎn)的土地面積12771.3畝、涉及農(nóng)戶(hù)數(shù)7422戶(hù);基層政府及村級(jí)組織引導(dǎo)組織的土地流轉(zhuǎn)面積8245.4畝,、涉及村數(shù)40個(gè),、農(nóng)戶(hù)數(shù)5373戶(hù)。農(nóng)戶(hù)間自發(fā)流轉(zhuǎn)的面積13827畝,，鄉(xiāng)村組織提供信息流轉(zhuǎn)的面積4500畝;流轉(zhuǎn)5年以下的面積4220畝，占流轉(zhuǎn)面積的23%,，流轉(zhuǎn)5-20xx年的面積9850畝，占流轉(zhuǎn)面積的54%,，流轉(zhuǎn)20xx年以上的面積4257畝,，占流轉(zhuǎn)面積的23%。

截止20xx年底,，全縣簽訂流轉(zhuǎn)5655份,，其中簽訂書(shū)面規(guī)范流轉(zhuǎn)合同份數(shù)4343份，占流轉(zhuǎn)合同的77%,。簽訂流轉(zhuǎn)合同的耕地流轉(zhuǎn)面積13905畝,，占流轉(zhuǎn)面積的76%。

從目前情況看,，我縣土地流轉(zhuǎn)機(jī)制改革還處于探索階段,，總體上是健康、有序的,，對(duì)提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益起了積極作用,。但由于土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)政策性強(qiáng)，涉及面廣,，當(dāng)前在一些地方仍然還存在以下幾方面的問(wèn)題：

2.1政策宣傳不到位,，群眾思想認(rèn)識(shí)有待提高。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒(méi)有把推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)放到推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入這個(gè)大局來(lái)認(rèn)識(shí),。對(duì)土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳不夠深入,，群眾對(duì)土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識(shí)還存在誤區(qū)，主要表現(xiàn)為一些農(nóng)戶(hù)和部份土地承包業(yè)主對(duì)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)還存在“三怕”：

一是部份農(nóng)民怕土地轉(zhuǎn)包出去后,，自己?jiǎn)适Я送恋亟?jīng)營(yíng)權(quán),，沒(méi)有了生活的最低“保障線”，因此部份農(nóng)民外出打工后,，寧愿土地荒蕪也不愿轉(zhuǎn)包出去,。

二是部份業(yè)主怕政策不穩(wěn)，政府收回土地承包租賃權(quán),，不敢大膽投入,。三是部份業(yè)主怕市場(chǎng)前景不佳，承包無(wú)效益,，不敢大規(guī)模搞開(kāi)發(fā),。

2.2土地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)制、服務(wù)機(jī)制不健全,，制約了土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程,。當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)大都是群眾的自發(fā)性行為，缺乏約束力和規(guī)范性,，政府在土地流轉(zhuǎn)上缺少應(yīng)有的管理,、引導(dǎo)和服務(wù)，制約了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模和速度,。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社沒(méi)有認(rèn)識(shí)到土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民,，在工作中還存在錯(cuò)位、越位的現(xiàn)象,，在土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題上采取“一刀切”的簡(jiǎn)單化操作方式,，個(gè)別村社強(qiáng)行要求農(nóng)民退出承包地統(tǒng)一轉(zhuǎn)包給業(yè)主，群眾對(duì)此不滿(mǎn)意,，甚至引發(fā)了新的干群矛盾,。

2.3土地集中成片流轉(zhuǎn)難，業(yè)主開(kāi)發(fā)難成規(guī)模,。在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制下,，土地分戶(hù)經(jīng)營(yíng)的分散性、隨意性與土地流轉(zhuǎn)的計(jì)劃性,、規(guī)模性之間存在矛盾,。由于推行土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，業(yè)主在實(shí)施土地規(guī)模流轉(zhuǎn)時(shí),，往往因?yàn)橐粦?hù)或幾戶(hù)承包戶(hù)不能談妥,，而使土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)難以成功,，從而導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)比較分散,，制約了規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.4融資困難,，業(yè)主開(kāi)發(fā)資金匱乏,，制約了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模。大面積承包土地從事高效農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)需要較大的資金投入,，而土地承包大戶(hù)一般沒(méi)有貸款擔(dān)保單位,，又不能將土地使用作為貸款抵押，因此很難從銀信部門(mén)貸到貸款,，加之一些地方交通等基礎(chǔ)設(shè)施和自然基礎(chǔ)條件較差,，更難籌集資金或引進(jìn)資金，致使部份業(yè)主在土地開(kāi)發(fā)上存在嚴(yán)重的資金困難,，規(guī)模難以擴(kuò)大,，效益難以提高。

2.5部份土地流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范,，容易產(chǎn)生合同糾紛,，影響農(nóng)村社會(huì)、政治穩(wěn)定,。突出表現(xiàn)為一是合同的主體不合法,，《農(nóng)村土地承包法》明確規(guī)定家庭承包經(jīng)營(yíng)土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)戶(hù),，集體“四荒地”流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)業(yè)社，而部份業(yè)主承包土地時(shí)不管是何種土地,，一律與村社直接簽訂協(xié)議,，致合同的主體不合法，不能生效,。二是合同承包期限不合法,。協(xié)議中簽定的土地流轉(zhuǎn)的期限超過(guò)了第二輪土地延包期的剩余期限，致使合同無(wú)法履行,。三是部份業(yè)主借土地流轉(zhuǎn)改變了土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途,，致使合同不合法。這三種表現(xiàn)形式都會(huì)造成維系農(nóng)戶(hù)與承包經(jīng)營(yíng)戶(hù),、業(yè)主之間土地承包關(guān)系的協(xié)議無(wú)法生效和履行,，加之農(nóng)民的法律意識(shí)不強(qiáng)，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨利性,、排他性的影響,，使作為農(nóng)民最后生活底線的土地，必然是農(nóng)民的最終選擇,，從而形成農(nóng)民與承包戶(hù)間的矛盾,，嚴(yán)重的甚至?xí)斐尚碌纳鐣?huì)矛盾，阻礙土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程,，影響農(nóng)村穩(wěn)定,。

3.1解放思想，轉(zhuǎn)變觀念,，切實(shí)解決好認(rèn)識(shí)問(wèn)題,。

土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)規(guī)模農(nóng)業(yè),、效益農(nóng)業(yè),，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的前提和基礎(chǔ)。土地是最基本的生產(chǎn)要素,，土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民,。因此，解決好農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題,，打破阻止土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)的思想桎梏尤為重要,。首先，要打破傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí),，摒棄“搞土地流轉(zhuǎn)就是搞土地私有化,、搞資本主義”等思想觀念，牢固樹(shù)立發(fā)展的觀念、創(chuàng)新的觀念,、市場(chǎng)的觀念,、效益的觀念。其次,，政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,，要把土地流轉(zhuǎn)放入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這個(gè)大局來(lái)認(rèn)識(shí)，正確引導(dǎo)規(guī)范,，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),，改進(jìn)工作方法,，切實(shí)將農(nóng)民的積極性保護(hù)好,、發(fā)揮好、引導(dǎo)好,。

3.2加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范,，切實(shí)解決好土地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)制、服務(wù)機(jī)制的問(wèn)題,。

正確引導(dǎo)和規(guī)范是加快土地流轉(zhuǎn)速度的關(guān)鍵,。為此我們要進(jìn)一步建立健全土地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)制、服務(wù)機(jī)制,，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的健康快速發(fā)展,。一是要政策引。要加大土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳力度,，切實(shí)做好土地流轉(zhuǎn)示范工作,。在平等、自愿,、互利原則下,，通過(guò)公司加農(nóng)戶(hù)、業(yè)主加農(nóng)戶(hù)等方式,，鼓勵(lì),、支持、引導(dǎo)農(nóng)民大膽試點(diǎn),，以點(diǎn)帶面,，滾動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),。同時(shí),，要堅(jiān)決杜絕“一刀切”、“運(yùn)動(dòng)式”,、簡(jiǎn)單化的操作處置,。二是要環(huán)境促。加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè),，對(duì)運(yùn)用土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)立項(xiàng)開(kāi)發(fā)的,，給予資金,、技術(shù)、稅費(fèi)等方面的傾斜,。

同時(shí),，要抓好市場(chǎng)建設(shè)，疏通流通環(huán)節(jié),，縮短小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的距離,，讓農(nóng)民、業(yè)主有想頭,、有干頭,。三是要服務(wù)幫?？h級(jí)職能部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)信息服務(wù),、科技服務(wù)，為農(nóng)民,、土地承包戶(hù)提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息和科技信息,，主動(dòng)做好政策、法律的咨詢(xún)和指導(dǎo)調(diào)解工作,，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)步入正軌,。

3.3科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排,，切實(shí)解決土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模問(wèn)題,。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)越來(lái)越朝著規(guī)模經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展。沒(méi)有規(guī)模,，就沒(méi)有效益,，也就沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快土地流轉(zhuǎn)速度,，突出規(guī)模效益的關(guān)鍵是要解決好土地難以集中成片,，不易形成規(guī)模的問(wèn)題。解決土地流轉(zhuǎn)規(guī)模問(wèn)題,，首先,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級(jí)在完善土地承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制時(shí)要統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)安排,。其次,，要做好“四荒”土地的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，在此基礎(chǔ)上超前規(guī)劃,，合理安排,，要在耕地的深度開(kāi)發(fā)，非耕地的廣度開(kāi)發(fā)上下功夫。第三,，要在充分尊重農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上,，以土地托管為載體，對(duì)撂荒土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和開(kāi)發(fā),。在土地儲(chǔ)備交易中心和公共資源交易中心的基礎(chǔ)上建立土地信托服務(wù)中心,，對(duì)擬流轉(zhuǎn)的土地集中統(tǒng)一管理，使之形成規(guī)模開(kāi)發(fā),。政府要積極引導(dǎo),，健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)民,、業(yè)主的主動(dòng)性和積極性,，依托資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),，突出土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模經(jīng)營(yíng),，體現(xiàn)規(guī)模效應(yīng),，促進(jìn)土地合理,、有序流轉(zhuǎn)。

3.4加大資金扶持,，切實(shí)解決好業(yè)主開(kāi)發(fā)資金匱乏的問(wèn)題,。

生產(chǎn)啟動(dòng)資金匱乏是阻礙土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程的主要因素之一，因此必須從多方面加大對(duì)土地流轉(zhuǎn)所需資金的扶持力度,。一是加大銀信部門(mén)的貸款支持力度,。對(duì)利用流轉(zhuǎn)土地搞規(guī)模開(kāi)發(fā)，比較效益高,，優(yōu)勢(shì)明顯的項(xiàng)目,，要在政策和資金上給予扶持，銀信部門(mén)要積極給予貸款支持,。二是積極向上爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金,。政府要加大農(nóng)業(yè)資金投放力度，對(duì)利用流轉(zhuǎn)土地搞高效農(nóng)業(yè),、規(guī)模農(nóng)業(yè)的優(yōu)先投放資金,。三是通過(guò)公司、業(yè)主的投入解決資金問(wèn)題,。采取承租反包,、購(gòu)買(mǎi)土地使用權(quán)、股份合作,、合作社等模式,，讓公司、業(yè)主和農(nóng)戶(hù)共同投入資金搞高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè),，從而降低業(yè)主和農(nóng)戶(hù)風(fēng)險(xiǎn),，有效解決土地流轉(zhuǎn)資金難的問(wèn)題。

3.5加強(qiáng)對(duì)契約的規(guī)范管理,，切實(shí)解決好土地流轉(zhuǎn)契約不規(guī)范的問(wèn)題,。

當(dāng)前，農(nóng)民與承包經(jīng)營(yíng)戶(hù),、業(yè)主之間的承包關(guān)系都是用契約來(lái)維系,，而且大部分契約又具有不規(guī)范性、不穩(wěn)定性和松散性,。因此,，在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作中，一方面要加強(qiáng)對(duì)契約的規(guī)范管理,，進(jìn)一步明確承租雙方的責(zé),、權(quán)、利,，引導(dǎo)承包方和農(nóng)民遵守合同協(xié)議,，積極做好法律咨詢(xún)和法律服務(wù)。另一方面,，要切實(shí)加大《合同法》,、《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)村土地承包法》,、《土地法(20xx最新)》等法律法規(guī)的宣傳力度,，增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識(shí)，規(guī)范雙方的履約行為,，促進(jìn)我縣土地流轉(zhuǎn)健康有序發(fā)展,。

了解土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報(bào)告篇九

近年來(lái)，全縣各地在堅(jiān)持穩(wěn)定農(nóng)村土地承包政策的前提下,，積極引進(jìn)業(yè)主,不斷探索和創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,，推進(jìn)土地集約化經(jīng)營(yíng)，有效地促進(jìn)和帶動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),促進(jìn)了土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變,。為深入了解全縣土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營(yíng)狀況,，對(duì)全縣土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了調(diào)查，并就目前土地流轉(zhuǎn)中還存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行了探討,。

截止目前,，全縣土地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)17000畝，占全縣耕地總面積的%,涉及29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)112個(gè)村314個(gè)組8500余戶(hù)33940余人,。全縣從事土地承包經(jīng)營(yíng)的業(yè)主共有108個(gè),，其中土地承包經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)1000畝以上的業(yè)主共有個(gè),，承包經(jīng)營(yíng)面積達(dá)5000畝的個(gè)，業(yè)主共投資1326萬(wàn)元,，年創(chuàng)造產(chǎn)值5060萬(wàn)元,，年收入3100萬(wàn)元，農(nóng)戶(hù)年獲益896萬(wàn)元,，年人均增收29元,。土地流轉(zhuǎn)的年限一般為30年，短的二,、三年,，最長(zhǎng)的達(dá)到50-70年（主要是荒山、荒坡）,，其中,，土地流轉(zhuǎn)年限30年以上的約占土地流轉(zhuǎn)總面積的%。

1,、轉(zhuǎn)包,。經(jīng)村社同意，在農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部,，承包農(nóng)戶(hù)將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)以不超過(guò)剩余年限轉(zhuǎn)包給第三方,，自己仍保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)入方擁有使用權(quán),，雙方簽訂契約,，明確各方權(quán)利與義務(wù),，而承包方與發(fā)包方仍按原承包合同履行雙方的權(quán)利,、義務(wù)。這種方式目前較為普遍,，涉及農(nóng)戶(hù)1500戶(hù),，5000余人，土地面積20xx余畝（主要是田）,，約占流轉(zhuǎn)面積的12%,。

2、租賃,。集體經(jīng)濟(jì)組織或承包農(nóng)戶(hù),，將土地使用權(quán)出租給社外的業(yè)主從事農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，并與之簽訂相應(yīng)的土地租賃協(xié)議,，由業(yè)主向農(nóng)戶(hù)或集體支付租金,。全縣最具代表性的是##鎮(zhèn)南陽(yáng)片區(qū)（原3#鄉(xiāng)）的南陽(yáng)村、川山村,、石桅村,、南峰村和鳳陽(yáng)村,，土地被成都桃園實(shí)業(yè)有限公司租賃，現(xiàn)租賃面積畝,，公司規(guī)劃三年間在%%片區(qū)租憑土地1萬(wàn)畝,，獨(dú)資經(jīng)營(yíng)50年，發(fā)展伏季水果,、種草養(yǎng)畜和發(fā)展旅游業(yè),。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不但可以直接從土地上每畝收入100-300元租金外，還可在該公司務(wù)工,，人平年勞務(wù)收入可達(dá)3000--5000元,。該種流轉(zhuǎn)形式涉及農(nóng)戶(hù)6000余戶(hù)，20xx0余人,，土地面積14000畝,，約占流轉(zhuǎn)面積的82%。

3,、借用,。承包農(nóng)戶(hù)將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償借給他人使用，借用人無(wú)需向出借人支付土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的使用費(fèi),，農(nóng)業(yè)稅仍由原承包人承擔(dān),。涉及農(nóng)戶(hù)500余戶(hù)，1500余人,，土地面積1000余畝,，約占流轉(zhuǎn)面積的6%。

4,、入股,。承包農(nóng)戶(hù)在自愿的基礎(chǔ)上，將擁有的土地使用權(quán)作價(jià)入股,，與其他生產(chǎn)要素相結(jié)合,，組建股份制或股份合作制企業(yè)。如雙河鎮(zhèn)銅鑼,、佛頭,、大佛、筆架,、犁頭,、楊柳等8個(gè)村社，通過(guò)土地入股,，建立股份合作制茶場(chǎng),，經(jīng)營(yíng)收入在扣除應(yīng)交稅費(fèi)和成本后，按股分紅,，農(nóng)戶(hù)還可應(yīng)聘進(jìn)企業(yè)務(wù)工,，獲得勞動(dòng)報(bào)酬,。

5、拍賣(mài),。主要是對(duì)那些閑置的“四荒”地,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社以公開(kāi)招標(biāo)的方式,，對(duì)其年限的使用權(quán)進(jìn)行拍賣(mài),。如竹海鎮(zhèn)益心村集體有荒山40畝，原以每畝10元/年的價(jià)格分戶(hù)承包給農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng),，由于農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)能力弱,，效益低下，承包費(fèi)從未收齊過(guò),，后村兩委經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)荒山使用權(quán)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)拍賣(mài),，每畝25元/年，30年一次付清,，既壯大了集體經(jīng)濟(jì),，盤(pán)活了閑置資產(chǎn)，農(nóng)戶(hù)又可就近打工,，增加收入,。

6、互換,。農(nóng)戶(hù)為方便耕種或流轉(zhuǎn),，與集體或其他農(nóng)戶(hù)在自愿互利的基礎(chǔ)上，對(duì)各自的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行交換,。目前全縣互換土地涉及農(nóng)戶(hù)100余戶(hù),，200余人，100余畝土地,，約占流轉(zhuǎn)面積的12%,。

從目前情況看，我縣土地流轉(zhuǎn)機(jī)制改革還處于探索階段,，總體上是健康、有序的,，對(duì)提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益起了積極作用,。但由于土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)政策性強(qiáng)，涉及面廣,，當(dāng)前在一些地方仍然還存在以下幾方面的問(wèn)題：

（一）政策宣傳不到位,，群眾思想認(rèn)識(shí)有待提高。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒(méi)有把推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)放到推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入這個(gè)大局來(lái)認(rèn)識(shí),。對(duì)土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳不夠深入,，群眾對(duì)土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識(shí)還存在誤區(qū),，主要表現(xiàn)為一些農(nóng)戶(hù)和部份土地承包業(yè)主對(duì)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)還存在“三怕”：一是部份農(nóng)民怕土地轉(zhuǎn)包出去后，自己?jiǎn)适Я送恋亟?jīng)營(yíng)權(quán),，沒(méi)有了生活的最低“保障線”,，因此部份農(nóng)民外出打工后，寧愿土地荒蕪也不愿轉(zhuǎn)包出去,。二是部份業(yè)主怕政策不穩(wěn),，政府收回土地承包租賃權(quán)，不敢大膽投入,。三是部份業(yè)主怕市場(chǎng)前景不佳,，承包無(wú)效益，不敢大規(guī)模搞開(kāi)發(fā),。

（二）土地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)制,、服務(wù)機(jī)制不健全，制約了土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程,。當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)大都是群眾的自發(fā)性行為,，缺乏約束力和規(guī)范性，政府在土地流轉(zhuǎn)上缺少應(yīng)有的管理,、引導(dǎo)和服務(wù),，制約了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模和速度。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社沒(méi)有認(rèn)識(shí)到土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民,，在工作中還存在錯(cuò)位,、越位的現(xiàn)象，在土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題上采取“一刀切”的簡(jiǎn)單化操作方式,，個(gè)別村社強(qiáng)行要求農(nóng)民退出承包地統(tǒng)一轉(zhuǎn)包給業(yè)主,，群眾對(duì)此不滿(mǎn)意，甚至引發(fā)了新的干群矛盾,。

（三）土地集中成片流轉(zhuǎn)難,，業(yè)主開(kāi)發(fā)難成規(guī)模。在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制下,，土地分戶(hù)經(jīng)營(yíng)的分散性,、隨意性與土地流轉(zhuǎn)的計(jì)劃性、規(guī)模性之間存在矛盾,。由于推行土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后,，業(yè)主在實(shí)施土地規(guī)模流轉(zhuǎn)時(shí)，往往因?yàn)橐粦?hù)或幾戶(hù)承包戶(hù)不能談妥,，而使土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)難以成功，從而導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)比較分散,，制約了規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。

（四）融資困難,，業(yè)主開(kāi)發(fā)資金匱乏，制約了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模,。大面積承包土地從事高效農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)需要較大的資金投入,，而土地承包大戶(hù)一般沒(méi)有*款擔(dān)保單位，又不能將土地使用作為*款抵押,，因此很難從銀信部門(mén)貸到*款,，加之一些地方交通等基礎(chǔ)設(shè)施和自然基礎(chǔ)條件較差，更難籌集資金或引進(jìn)資金,，致使部份業(yè)主在土地開(kāi)發(fā)上存在嚴(yán)重的資金困難,，規(guī)模難以擴(kuò)大，效益難以提高,。

（五）部份土地流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范,，容易產(chǎn)生合同糾紛，影響農(nóng)村社會(huì),、政治穩(wěn)定,。突出表現(xiàn)為一是合同的主體不合法，《農(nóng)村土地承包法》明確規(guī)定家庭承包經(jīng)營(yíng)土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)戶(hù),，集體“四荒地”流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)業(yè)社,，而部份業(yè)主承包土地時(shí)不管是何種土地，一律與村社直接簽訂協(xié)議,，致合同的主體不合法,，不能生效。二是合同承包期限不合法,。協(xié)議中簽定的土地流轉(zhuǎn)的期限超過(guò)了第二輪土地延包期的剩余期限,，致使合同無(wú)法履行。三是部份業(yè)主借土地流轉(zhuǎn)改變了土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途,，致使合同不合法,。這三種表現(xiàn)形式都會(huì)造成維系農(nóng)戶(hù)與承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)、業(yè)主之間土地承包關(guān)系的協(xié)議無(wú)法生效和履行,，加之農(nóng)民的法律意識(shí)不強(qiáng),，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨利性、排他性的影響,，使作為農(nóng)民最后生活底線的土地,，必然是農(nóng)民的最終選擇，從而形成農(nóng)民與承包戶(hù)間的矛盾,，嚴(yán)重的甚至?xí)斐尚碌纳鐣?huì)矛盾，阻礙土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程,，影響農(nóng)村穩(wěn)定,。

（一）解放思想,，轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)解決好認(rèn)識(shí)問(wèn)題,。

土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)內(nèi)容,，是實(shí)現(xiàn)規(guī)模農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè),，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)化經(jīng)營(yíng)的前提和基礎(chǔ),。土地是最基本的生產(chǎn)要素，土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民,。因此,，解決好農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，打破阻止土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)的思想桎梏尤為重要,。首先,，要打破傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，摒棄“搞土地流轉(zhuǎn)就是搞土地私有化,、搞資本主義”等思想觀念,，牢固樹(shù)立發(fā)展的觀念、創(chuàng)新的觀念,、市場(chǎng)的觀念,、效益的觀念。其次,，政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,，要把土地流轉(zhuǎn)放推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這個(gè)大局來(lái)認(rèn)識(shí)，正確引導(dǎo)規(guī)范,，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),，改進(jìn)工作方法，切實(shí)將農(nóng)民的積極性保護(hù)好,、發(fā)揮好,、引導(dǎo)好。

（二）加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范,，切實(shí)解決好土地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)制,、服務(wù)機(jī)制的問(wèn)題。

正確引導(dǎo)和規(guī)范是加快土地流轉(zhuǎn)速度的關(guān)鍵,。為此我們要進(jìn)一步建立健全土地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)制,、服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的健康快速發(fā)展,。一是要政策引,。要加大土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳力度，切實(shí)做好土地流轉(zhuǎn)示范工作。在平等,、自愿,、互利原則下，通過(guò)公司加農(nóng)戶(hù),、業(yè)主加農(nóng)戶(hù)等方式,，鼓勵(lì)、支持,、引導(dǎo)農(nóng)民大膽試點(diǎn),，以點(diǎn)帶面，滾動(dòng)發(fā)展,，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),。同時(shí)，要堅(jiān)決杜絕“一刀切”,、“運(yùn)動(dòng)式”,、簡(jiǎn)單化的操作處置。二是要環(huán)境促,。加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè),，對(duì)運(yùn)用土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)立項(xiàng)開(kāi)發(fā)的，給予資金,、技術(shù),、稅費(fèi)等方面的傾斜。同時(shí),，要抓好市場(chǎng)建設(shè),，疏通流通環(huán)節(jié)，縮短小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的距離,，讓農(nóng)民,、業(yè)主有想頭、有干頭,。三是要服務(wù)幫,。加強(qiáng)信息服務(wù)、科技服務(wù),，為農(nóng)民,、土地承包戶(hù)提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息和科技信息，主動(dòng)做好政策,、法律的咨詢(xún)和指導(dǎo)調(diào)解工作,，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)步入正軌。

（三）科學(xué)規(guī)劃,、統(tǒng)籌安排,，切實(shí)解決土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模問(wèn)題,。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)越來(lái)越朝著規(guī)模經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展。沒(méi)有規(guī)模,，就沒(méi)有效益,，也就沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。加快土地流轉(zhuǎn)速度,，突出規(guī)模效益的關(guān)鍵是要解決好土地難以集中成片，不易形成規(guī)模的問(wèn)題,。解決土地流轉(zhuǎn)規(guī)模問(wèn)題,，首先,，地方鄉(xiāng)村兩級(jí)在完善土地承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制時(shí)要統(tǒng)一規(guī)劃,，科學(xué)安排。其次,，要做好“四荒”土地的調(diào)查和統(tǒng)計(jì),，在此基礎(chǔ)上超前規(guī)劃,，合理安排，要在耕地的深度開(kāi)發(fā),，非耕地的廣度開(kāi)發(fā)上下功夫,。第三，要在充分尊重農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上,，以土地托管為載體,，對(duì)撂荒土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和開(kāi)發(fā)。建立土地信托服務(wù)中心,，對(duì)擬流轉(zhuǎn)的土地集中統(tǒng)一管理,，使之形成規(guī)模開(kāi)發(fā)。政府要積極引導(dǎo),，健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,，充分發(fā)揮農(nóng)民、業(yè)主的主動(dòng)性和積極性,，依托資源優(yōu)勢(shì),，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模經(jīng)營(yíng),，體現(xiàn)規(guī)模效應(yīng),，促進(jìn)土地合理、有序流轉(zhuǎn),。

（四）加大資金扶持,，切實(shí)解決好業(yè)主開(kāi)發(fā)資金匱乏的問(wèn)題。

生產(chǎn)啟動(dòng)資金匱乏是阻礙土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程的主要因素之一,，因此必須從多方面加大對(duì)土地流轉(zhuǎn)所需資金的扶持力度,。一是加大銀信部門(mén)的*款支持力度。對(duì)利用流轉(zhuǎn)土地搞規(guī)模開(kāi)發(fā)，比較效益高,，優(yōu)勢(shì)明顯的項(xiàng)目,，要在政策和資金上給予扶持，銀信部門(mén)要積極給予*款支持,。二是積極向上爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金,。政府要加大農(nóng)業(yè)資金投放力度，對(duì)利用流轉(zhuǎn)土地搞高效農(nóng)業(yè),、規(guī)模農(nóng)業(yè)的優(yōu)先投放資金,。三是通過(guò)公司、業(yè)主的投入解決資金問(wèn)題,。采取承租反包,、購(gòu)買(mǎi)土地使用權(quán)、股份合作等模式,，讓公司,、業(yè)主和農(nóng)戶(hù)共同投入資金搞高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè),，從而降低業(yè)主和農(nóng)戶(hù)風(fēng)險(xiǎn),，有效解決土地流轉(zhuǎn)資金難的問(wèn)題。

（五）加強(qiáng)對(duì)契約的規(guī)范管理,，切實(shí)解決好土地流轉(zhuǎn)契約不規(guī)范的問(wèn)題,。

當(dāng)前，農(nóng)民與承包經(jīng)營(yíng)戶(hù),、業(yè)主之間的承包關(guān)系都是用契約來(lái)維系,，而且大部分契約又具有不規(guī)范性、不穩(wěn)定性和松散性,。因此,，在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作中，一方面要加強(qiáng)對(duì)契約的規(guī)范管理,，進(jìn)一步明確承租雙方的責(zé),、權(quán)、利,，引導(dǎo)承包方和農(nóng)民遵守合同協(xié)議,，積極做好法律咨詢(xún)和法律服務(wù)。另一方面,，要切實(shí)加大《合同法》,、《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)的宣傳力度,，增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識(shí),，規(guī)范雙方的履約行為,，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)健康有序發(fā)展。

了解土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報(bào)告篇十

? ? ? ?對(duì)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況,，我們一直不太了解,，現(xiàn)在小編為大家整理了一份農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查報(bào)告，希望對(duì)大家有用,。

幾年來(lái),，**市一直把搞好土地有序流轉(zhuǎn)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的大事來(lái)抓,，認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，從促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置,、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入的高度出發(fā),，積極引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn),，取得了較好成效。截止xx年末,，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)81574公頃,，涉及55700個(gè)農(nóng)戶(hù)，分別占承包耕地面積的10.8%和總農(nóng)戶(hù)的11.2%,。其中流向種養(yǎng)大戶(hù)和龍頭企業(yè)的為1907公頃,，占流轉(zhuǎn)總量的2.3%;流向農(nóng)民專(zhuān)合作組織的1980公頃，占流轉(zhuǎn)總量的2.4%;流向農(nóng)戶(hù)的77687公頃,，占流轉(zhuǎn)總量的95.3%,。在土地流轉(zhuǎn)總量中轉(zhuǎn)包的61574公頃，出租的8143公頃,，互換的389公頃,，轉(zhuǎn)讓的7252公頃，入股的1980公頃,，其他形式的2236公頃,，分別占流轉(zhuǎn)總量的75.5%、10%,、0.5%,、8.9%、2.4%,、2.7%,。流轉(zhuǎn)的土地中自發(fā)流轉(zhuǎn)的75873公頃，占流轉(zhuǎn)土地的93%;鄉(xiāng)村組織提供信息流轉(zhuǎn)的1461公頃,，占流轉(zhuǎn)土地的1.8%;委托鄉(xiāng)村組織流轉(zhuǎn)的4240公頃,，占流轉(zhuǎn)土地的5.2%,。流轉(zhuǎn)出的土地主要以種植糧食作物為主，占流轉(zhuǎn)總量的80%以上,，種植經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜占流轉(zhuǎn)總量的10%左右,。流轉(zhuǎn)期限以中短期為主，5年以下流轉(zhuǎn)面積占88.4%,，5～xx年占4.3%,，xx年以上占7.3%。由于**市采取土地入股等形式,，依托農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和種數(shù)糧大戶(hù),，搞土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),，實(shí)現(xiàn)了土地資源的'優(yōu)化配置和合理利用,，發(fā)揮了規(guī)模效益。一是促進(jìn)了農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營(yíng),。通過(guò)土地入股流轉(zhuǎn)，使農(nóng)村土地向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和有能力經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民集中,，實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng),。二是實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和農(nóng)民增收雙贏。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后使一些會(huì)手藝,、頭腦活,、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民擺脫了土地束縛，或打工,，或經(jīng)商,，服務(wù)于二、三產(chǎn)業(yè),。既增加了農(nóng)民收入,，又活躍和繁榮了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,。三是推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展,。通過(guò)成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)操作程序,，加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程,，采取公司+流轉(zhuǎn)合作社+基地+農(nóng)戶(hù)等形式，吸引大量社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè),，促進(jìn)了先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù),、現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代管理在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的運(yùn)用和推廣,。

近年來(lái),，**市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作在市,、縣兩級(jí)政府和各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)的高度重視下，對(duì)依法推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了積極的探索,，雖然取得了一定成效,，但還存在許多亟待完善的地方。一是對(duì)土地流轉(zhuǎn)的意義和認(rèn)識(shí)不足,。許多農(nóng)民還沒(méi)有把土地流轉(zhuǎn)作為整合土地資源,、提高土地產(chǎn)出率、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式,、解放農(nóng)村生產(chǎn)力,、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑,。有些農(nóng)民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念,，不愿離開(kāi)自己那塊有限收入的土地。二是土地流轉(zhuǎn)需要進(jìn)一步規(guī)范,。各地沒(méi)有完全健立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度,。有的流轉(zhuǎn)主體和行為還不能完全依法運(yùn)行。對(duì)流轉(zhuǎn)情況缺乏相關(guān)備案登記和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓變更手續(xù),。合同文本還沒(méi)有統(tǒng)一。還存在土地流轉(zhuǎn)引起的糾紛現(xiàn)象,。三是土地流轉(zhuǎn)的體制機(jī)制和流轉(zhuǎn)形式還不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,。換言之，以土地經(jīng)營(yíng)方式的變革為顯著標(biāo)志的農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展需要進(jìn)一步協(xié)調(diào),。

二是積極調(diào)研,，及時(shí)解決土地流轉(zhuǎn)存在的問(wèn)題。要把土地流轉(zhuǎn)作為一個(gè)課題,，組成調(diào)研組,，深入縣(區(qū))、鄉(xiāng)村和農(nóng)戶(hù)對(duì)**市土地流轉(zhuǎn)情況開(kāi)展調(diào)研,，及時(shí)掌握全市土地流轉(zhuǎn)情況和存在的問(wèn)題,，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式、新辦法,。

三是加強(qiáng)典型引導(dǎo),，營(yíng)造土地流轉(zhuǎn)的良好轉(zhuǎn)氛圍。要把培育土地流轉(zhuǎn)典型作為促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的重要手段,，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn),，加強(qiáng)引導(dǎo)。

四是要健全制度,，依法規(guī)范土地流轉(zhuǎn),。健立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度,。確保流轉(zhuǎn)主體和行為符合有關(guān)法律和政策規(guī)定。對(duì)流轉(zhuǎn)合同及有關(guān)資料進(jìn)行歸案并妥善保管,，建立流轉(zhuǎn)情況登記冊(cè),，及時(shí)記載和反映流轉(zhuǎn)情況。對(duì)以轉(zhuǎn)包,、出租或其它方式流轉(zhuǎn)的,，及時(shí)辦理相關(guān)備案登記;對(duì)以轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的,，及時(shí)辦理有關(guān)承包合同和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓變更手續(xù),。建立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)合同管理制度，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上,，建立穩(wěn)定規(guī)范的流轉(zhuǎn)關(guān)系,。使用省里統(tǒng)一制定的合同文本。較大規(guī)?；蛏婕爸黧w較多的流轉(zhuǎn),，必須由農(nóng)經(jīng)站指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同，進(jìn)行合同登記,、鑒證,。

五是重視糾紛調(diào)處，保護(hù)土地流轉(zhuǎn),。為保護(hù)土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益,，該市各縣區(qū)于xx年全部成立了農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)，要充分發(fā)揮作用,，把農(nóng)村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道,。

六是創(chuàng)新體制機(jī)制，探索流轉(zhuǎn)形式,。堅(jiān)持以《土地承包法》及中央和省相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)繩,，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)依法采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓,、出租,、互換等多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，積極探索土地流轉(zhuǎn)合作社等土地流轉(zhuǎn)組織形式,。在保持原承包關(guān)系不變的前提下,，由享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶(hù)自愿申請(qǐng)，并以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入社的形式,，組建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社,，由土地流轉(zhuǎn)合作社進(jìn)行集中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),。這種模式以股份制和合作制為基本形式,，實(shí)行“三權(quán)分離”,，即村集體擁有土地所有權(quán)，農(nóng)民擁有土地承包權(quán),，土地流轉(zhuǎn)合作社擁有土地經(jīng)營(yíng)權(quán),，實(shí)行社員代表大會(huì)、理事會(huì),、監(jiān)事會(huì)的管理制度,，農(nóng)戶(hù)按入社土地面積從合作社獲取分紅收益。這種形式既能夠把土地集中流轉(zhuǎn)出來(lái),，促進(jìn)高效規(guī)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，又可以克服其他土地流轉(zhuǎn)形式存在的弊端,，有利于提高農(nóng)民的組織化程度,，維護(hù)承包農(nóng)戶(hù)和經(jīng)營(yíng)業(yè)主的合法權(quán)益，提高農(nóng)民分享土地增值收益,，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收,，有利于壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展,。

土地流轉(zhuǎn)的意義及土地流轉(zhuǎn)政策措施,，以及流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民增收的實(shí)際效果，消除農(nóng)民思想顧慮,，提高土地流轉(zhuǎn)意識(shí),。

了解土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報(bào)告篇十一

xx縣xx鎮(zhèn)xx農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社位于xx鎮(zhèn)xx村，xx年8月成立,，現(xiàn)有社員69戶(hù)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)1000余戶(hù),，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大力支持扶持下,，流轉(zhuǎn)土地1400余畝。

合作社成立之初主要是解決村民耕作難,，隨著外出務(wù)工人員增多,，應(yīng)廣大村民強(qiáng)烈要求，成立土地流轉(zhuǎn)辦公室,。xx-xx年,，承包土地200余畝，托管部分外出人員土地300余畝（100-200元/畝）,，流轉(zhuǎn)土地900余畝,，流轉(zhuǎn)形式有合作社向農(nóng)戶(hù)每年支付750-1800元，有合作社向農(nóng)戶(hù)每年支付200-1900斤糧食,，有部分農(nóng)戶(hù)只種一塊,，有合作社無(wú)償提供耕作收獲,，下余土地交合作社經(jīng)營(yíng)。

1,、機(jī)械化率提高,，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高了農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,，利用合作社優(yōu)勢(shì),，改變單一耕作方式，從化肥種子使用到土地深松,。

2,、解放勞動(dòng)力，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,，提高了土地利用率,。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)和合作社服務(wù)模式，農(nóng)民不需要參與勞動(dòng),，徹底從繁忙的耕作,、勞務(wù)中解脫出來(lái)，從事效率更高的工作,，解除了農(nóng)民離土離鄉(xiāng)的后顧之憂(yōu),。農(nóng)忙時(shí)空巢老人不用愁了，年輕人在外務(wù)工不用請(qǐng)假了,，農(nóng)民真正做到了省心省力,。同時(shí)，有效減少了土地撂荒的現(xiàn)象,，提高了土地利用率,。

3、促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)分工,，提高了農(nóng)民的素質(zhì),。先進(jìn)的理念、生產(chǎn)技術(shù),，為使合作社發(fā)展壯大成立了農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品,、新技術(shù)推廣中心。xx-xx年,，在省,、市、縣農(nóng)機(jī),、農(nóng)業(yè)部門(mén)支持下,，為我縣選定優(yōu)良小麥品種2個(gè)，水稻品種6個(gè)，花生品種2個(gè),，玉米品種3個(gè),。通過(guò)合作社工廠化育秧、機(jī)械化插秧,、花生機(jī)械化種植,、機(jī)械化收獲、示范帶動(dòng),，有效地促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力,、土地等社會(huì)資源重組，進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)村社會(huì)分工,。

4,、降低成本、提高效益,，拓寬了農(nóng)民增收渠道,，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益、土地收入,、就業(yè),、土地流轉(zhuǎn)，每年每畝可為農(nóng)戶(hù)增加直接和間接性收入600余元,。一是統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)帶來(lái)成本降低,。由于合作社統(tǒng)一采購(gòu)農(nóng)資，統(tǒng)一使用機(jī)械,，生產(chǎn)資料價(jià)格大幅下降,，原農(nóng)戶(hù)畝成本需700元，現(xiàn)為500元,，畝節(jié)約成本200元,。二是節(jié)省勞動(dòng)力，增加務(wù)工性收入,，土地流轉(zhuǎn)可為農(nóng)戶(hù)增加10個(gè)外出務(wù)工工作日,，按每天60元計(jì)算，可增加600元工資性收入,。如果常年在外收入更高，如xx組xxx等在外月工資平均4500元,，年每人增收5萬(wàn)元以上,。三是糧食增產(chǎn)帶來(lái)增收。流轉(zhuǎn)土地比分散經(jīng)營(yíng)土地每畝每年可增加產(chǎn)量180斤,，按市場(chǎng)價(jià)格折算,，可增加200余元收入。

5、推進(jìn)了農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新,，有利于國(guó)家扶持政策的落實(shí),。xx-xx年，合作社在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大力支持扶持下,，進(jìn)行土地深松,、土壤測(cè)肥、水稻工廠化育秧,、機(jī)械化插秧,、先進(jìn)優(yōu)良品種推廣等，有效地解決了勞動(dòng)力緊張,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、規(guī)模化經(jīng)營(yíng),，合作社自身得到發(fā)展壯大,，社會(huì)效益顯著增加，新農(nóng)機(jī),、新技術(shù)得到較快推廣,，農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝完美結(jié)合,。

農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化,，農(nóng)機(jī)合作社通過(guò)機(jī)具、資金,、技術(shù)等資源的整合,，合理地調(diào)劑了農(nóng)機(jī)具的有償使用，解決了農(nóng)機(jī)部門(mén)包不了,、村級(jí)集體統(tǒng)不了,、一家一戶(hù)干不了的問(wèn)題。既滿(mǎn)足了合作社自身的發(fā)展,，及廣大農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械不同的需求,，提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的使用率，又帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展,。農(nóng)機(jī)合作社把分散的農(nóng)業(yè)機(jī)械與分散的農(nóng)戶(hù)緊密結(jié)合起來(lái),，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、托管,、代管,，有效破解了集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)與分散型,、消耗型,、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之間矛盾，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,、農(nóng)民增收致富,、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。當(dāng)前制約合作社發(fā)展,、土地流轉(zhuǎn)主要因素：

1,、推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)困難。一是農(nóng)民對(duì)土地固有情節(jié),，舊習(xí)慣根深蒂固,，外出務(wù)工經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民大多對(duì)土地眷戀很深，寧愿土地撂荒,，也不愿轉(zhuǎn)讓土地,，制約土地流轉(zhuǎn)規(guī)模。

2,、不連片,、不集中。合作社所流轉(zhuǎn)土地,，分布在各組,，有些連生產(chǎn)路都沒(méi)有，致使規(guī)模成本增高,，出現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)虧本,。

3、風(fēng)險(xiǎn)大,、效益低,。農(nóng)業(yè)是自然和市場(chǎng)雙重影響的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，效益比較低,，農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難,、自然災(zāi)害突出、水利設(shè)施跟不上,。xx-xx年,，合作社工廠化育秧總計(jì)5000畝，本來(lái)是豐收年景,，因天旱無(wú)雨或水利設(shè)施不到位,，實(shí)際機(jī)插面積3000余畝，造成虧本經(jīng)營(yíng),。

4,、金融部門(mén)支持力度不夠，合作社資金短缺,，嚴(yán)重制約土地流轉(zhuǎn)規(guī)模。

如何發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地集約化,、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作用,，提一下幾條發(fā)展建議：

1,、拓寬土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)主體。目前,，土地流轉(zhuǎn)面積較少的原因是有實(shí)力的農(nóng)機(jī)合作社比較少,，要拓寬服務(wù)主體，爭(zhēng)取大戶(hù)領(lǐng)辦,，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社創(chuàng)辦,，龍頭企業(yè)聯(lián)辦，外來(lái)工商資本協(xié)辦的方式,，拓寬服務(wù)主體,，形成市場(chǎng)化多方聯(lián)動(dòng)的格局。

了解土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報(bào)告篇十二

實(shí)踐報(bào)告是學(xué)生從事科研工作的成果的主要表現(xiàn),，它集中表明了作者在調(diào)查工作中獲得的新的發(fā)明,、理論或見(jiàn)解，是寧夏師范學(xué)院本科生社會(huì)實(shí)踐的重要依據(jù),，也是科研領(lǐng)域中的重要文獻(xiàn)資料和社會(huì)的寶貴財(cái)富,。

一、前言,。

（一）調(diào)查目的：

為全面深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，掌握了解銀川市賀蘭縣土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，采取有效措施促進(jìn)土地流轉(zhuǎn),，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)又好又快進(jìn)行,，寧夏師范學(xué)由思政部領(lǐng)導(dǎo)的大學(xué)生踐行社對(duì)此項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)高度重視，在寒假中,，讓同學(xué)們對(duì)寧夏土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了調(diào)研,，在活動(dòng)中，使同學(xué)們更深一步了解寧夏這幾年在土地流轉(zhuǎn)方面的可喜變化,。作為踐行社里的一員,，我積極參加了此次實(shí)踐調(diào)查活動(dòng)，希望同過(guò)此次調(diào)查能有效的提高我的社會(huì)實(shí)踐能力和社會(huì)適應(yīng)水平,。

（二）調(diào)查對(duì)象：

從人大農(nóng)業(yè)委,、政府辦、農(nóng)辦,、經(jīng)管局,、林業(yè)局,、農(nóng)業(yè)局、國(guó)土局等相關(guān)部門(mén)和單位共抽調(diào)50名干部,，走訪了全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)30個(gè)行政村100戶(hù)農(nóng)戶(hù),。

（三）調(diào)查方式：

采用問(wèn)卷的調(diào)查方式（隨機(jī)抽樣），并兼有個(gè)別訪談,。

（四）調(diào)查工作分配：

在各鄉(xiāng),、村分別召開(kāi)了座談會(huì)，充分聽(tīng)取了基層群眾意見(jiàn),，并隨機(jī)發(fā)放了100份調(diào)查問(wèn)卷,，統(tǒng)計(jì)了有關(guān)情況。

（五）調(diào)查人員：

調(diào)查員：劉海娜撰寫(xiě)報(bào)告：劉海娜,。

（六）調(diào)查時(shí)間和地點(diǎn)：

于1月23日--1月28日在賀蘭縣各個(gè)村進(jìn)行調(diào)查,。

（七）調(diào)查過(guò)程：

寧師大學(xué)生踐行社在接到思政部馬老師關(guān)于寧夏土地流轉(zhuǎn)的實(shí)踐調(diào)查通知后，我積極參與,、配合,，這次調(diào)查的主題是關(guān)于寧夏土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查。我作為一名土生土長(zhǎng)的寧夏人,，在寒假中利用各種機(jī)會(huì),，通過(guò)跟隨村支書(shū)走訪各村部了解情況，并通過(guò)座談會(huì)和對(duì)村民的訪問(wèn)中,，得知他們對(duì)土地流轉(zhuǎn)后的看法,。綜合了不同人的認(rèn)識(shí)設(shè)計(jì)了這一問(wèn)卷，以期多維度,、綜合地對(duì)賀蘭縣人的土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行調(diào)查,。

二。問(wèn)題的分析與討論,。

（1）土地流轉(zhuǎn)指的是土地使用權(quán)流轉(zhuǎn),，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的含義，是指擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶(hù)將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)（使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶(hù)或經(jīng)濟(jì)組織,，即保留承包權(quán),，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。

（2）產(chǎn)生背景編輯本段：,，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》,，其中關(guān)于“農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)”的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)“在符合規(guī)劃的前提下,，村莊,、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)中的農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn),?！?/p>

（5）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)互換：編輯本段互換是指承包方之間為方便耕種或者各自需要,，對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包地塊進(jìn)行交換，同時(shí)交換相應(yīng)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),。在互換期間,，如流轉(zhuǎn)土地被依法征收征用后，補(bǔ)償費(fèi)的分配應(yīng)當(dāng)由流轉(zhuǎn)雙方在流轉(zhuǎn)合同中約定,。

（6）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的入股：入股是指實(shí)行家庭承包方式的承包方為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)量化為股份投入到農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,，在入股期間,，如流轉(zhuǎn)土地被依法征收征用，依法應(yīng)當(dāng)支付給被征地農(nóng)戶(hù)的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)當(dāng)歸承包方,。

據(jù)習(xí)崗鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)介紹,，賀蘭縣今年新建了失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃占地1400余畝,，建設(shè)二代節(jié)能日光溫棚500余棟,，以每畝1元的價(jià)格進(jìn)行長(zhǎng)期轉(zhuǎn)讓?zhuān)山鉀Q450余戶(hù)、2000多名失地農(nóng)民的生活,、就業(yè)問(wèn)題,。目前，梁道砌護(hù),、土地平整,、鋼架搭建等皆已完成，部分溫棚已經(jīng)定植,。

目前,，銀川已在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，并規(guī)范流轉(zhuǎn)程序,，目前已簽訂土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同23541份,，占全市應(yīng)簽流轉(zhuǎn)合同的98%。據(jù)銀川市農(nóng)牧局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，我市現(xiàn)共有農(nóng)業(yè)人口63.19萬(wàn)人,，承包耕地面積114.43萬(wàn)畝。截至目前,，全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積15.26萬(wàn)畝,，較上年增長(zhǎng)68.9%；()流轉(zhuǎn)涉及農(nóng)戶(hù)24486戶(hù),，較上年增長(zhǎng)64.3%,。流轉(zhuǎn)形式以出租為主，主要用于糧食生產(chǎn)和發(fā)展設(shè)施園藝,，還有一部分用于設(shè)施漁業(yè),、陸地蔬菜種植,、發(fā)展農(nóng)家樂(lè)等。

賀蘭三成承包土地流轉(zhuǎn)：6月2日,，賀蘭縣金貴鎮(zhèn)關(guān)渠村,，土地承包戶(hù)在流轉(zhuǎn)承包地里播稻秧。以來(lái),，賀蘭縣圍繞農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收核心，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t,，引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包,、出租、互換,、轉(zhuǎn)讓,、股份合作等形式，截至去年年底,，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積累計(jì)達(dá)11.41萬(wàn)多畝,，涉及農(nóng)戶(hù)9521戶(hù)。

賀蘭縣流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地11萬(wàn)多畝：11月18日,，記者從賀蘭縣政府獲悉,，賀蘭縣農(nóng)村實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)達(dá)3.88萬(wàn)戶(hù)，承包耕地面積37萬(wàn)多畝,。目前,，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積累計(jì)達(dá)11.41萬(wàn)多畝，涉及農(nóng)戶(hù)9521戶(hù),，分別占承包面積的30.2%和承包戶(hù)數(shù)的24.5%,。

賀蘭縣政府對(duì)成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作組織的村，現(xiàn)已探索出土地流轉(zhuǎn)的7種模式：龍頭企業(yè)帶適時(shí)成立了蘭光村勞務(wù)輸出協(xié)會(huì),，將全村的勞動(dòng)力全部吸納合作社成員,。組建多動(dòng)型、全程機(jī)械化“服務(wù)型”,、經(jīng)營(yíng)大戶(hù)帶動(dòng)型,、農(nóng)民自發(fā)聯(lián)合型、“支部+協(xié)會(huì)”引領(lǐng)型,、科技人員創(chuàng)業(yè)促進(jìn)型,、土地股份合作型，增加了農(nóng)民收入,。

寧夏賀蘭縣：村集體探索土地流轉(zhuǎn)“握指成拳”：12月20日清晨,，寒意襲人。然而，寧夏賀蘭縣立崗鎮(zhèn)蘭光村村部里卻暖意融融,。當(dāng)天,，村里180戶(hù)農(nóng)民領(lǐng)取到今年120萬(wàn)元的“工資與土地租金”,。村民王占福第一個(gè)辦理完領(lǐng)取手續(xù),，清點(diǎn)著1萬(wàn)余元的“紅利”讓他樂(lè)不可支,。

據(jù)了解,，蘭光村共有耕地7680畝，共計(jì)547戶(hù),，總?cè)丝谶_(dá)2300多人,。,，全村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)85%,。今年,，全村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到100%。為保證兩茬種植,，村里從溫州等地引進(jìn)客商發(fā)展起了盤(pán)菜種植基地；建立移動(dòng)溫棚瓜菜基地,，打造“蘭光”品牌西瓜,、蔬菜；在稻田養(yǎng)蟹基地,，發(fā)展立體生態(tài)種養(yǎng)示范區(qū),。“跳出土地,，外出經(jīng)營(yíng),，解放勞力，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”,。蘭光村農(nóng)民通過(guò)土地流轉(zhuǎn)成為了“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人”,，村委會(huì)個(gè)施工隊(duì)，村“兩委”成員任各施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng),，安排人員在本村,、本鎮(zhèn)的農(nóng)田水利建設(shè)、土地整理項(xiàng)目,、小農(nóng)水項(xiàng)目以及組織其它務(wù)工形式,。年均勞務(wù)收入達(dá)150余萬(wàn)元。同時(shí)也提出了很好的意見(jiàn)和建議：一是要進(jìn)一步創(chuàng)新流轉(zhuǎn)機(jī)制,，推動(dòng)土地健康有序流轉(zhuǎn),；二是引入中介組織和服務(wù)組織參與土地流轉(zhuǎn)；三是教育引導(dǎo)農(nóng)民積極參與土地流轉(zhuǎn),，把土地流轉(zhuǎn)做為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，增加農(nóng)民收入的有效途徑；四是土地流轉(zhuǎn)一定要堅(jiān)持農(nóng)民自愿,、有償,、合法,、有序流轉(zhuǎn)的原則。

三）存在的問(wèn)題及主要原因,。

觀念未改進(jìn),。一是守地思想嚴(yán)重。由于傳統(tǒng)思想的影響,，認(rèn)為土地就是農(nóng)村人的立業(yè)之本,，不愿輕易放棄。特別擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)后找不到新的就業(yè)途徑,。二是奮進(jìn)意識(shí)不強(qiáng),。部分農(nóng)民小農(nóng)意識(shí)較重，小富即安,，投資興業(yè)怕?lián)L(fēng)險(xiǎn),，不敢投資也不愿投資。三是既得想法過(guò)重,。隨著農(nóng)業(yè)稅全面取消,、種糧補(bǔ)貼不斷增加，農(nóng)民把土地看得更加珍貴,。四是政策理解難度大,。

規(guī)模未形成。一是總體上來(lái)說(shuō),，近些年來(lái)賀蘭縣土地流轉(zhuǎn)面積偏少,。二是流轉(zhuǎn)規(guī)模不大。三是流轉(zhuǎn)期限較短,。

程序未規(guī)范,。一是流轉(zhuǎn)前交易形式不規(guī)范。由于缺乏土地流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu),，大多數(shù)農(nóng)民為不讓自己承包耕地拋荒,，臨時(shí)委托他人耕種。二是流轉(zhuǎn)中合同簽訂較隨意,。

機(jī)制未健全,。一是信息相對(duì)閉塞。我縣的土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶(hù)想要流轉(zhuǎn)土地多數(shù)是通過(guò)鄰里四周的口傳才能打聽(tīng)到消息,。二是監(jiān)督制約機(jī)制未形成,。由于合同的不規(guī)范引發(fā)糾紛缺乏流轉(zhuǎn)調(diào)處機(jī)制，致使當(dāng)事人因爭(zhēng)執(zhí)不下而爆發(fā)沖突的現(xiàn)象較多,，成為農(nóng)村不穩(wěn)定因素的又一誘因,。三是機(jī)關(guān)評(píng)估機(jī)構(gòu)缺乏。流轉(zhuǎn)價(jià)格基本由雙方自行協(xié)商。一旦出現(xiàn)價(jià)格糾紛,，無(wú)法仲裁,。

三。建議,。

在政策層面上,，應(yīng)加快流轉(zhuǎn)體制建設(shè)，優(yōu)化流轉(zhuǎn)服務(wù)環(huán)境,。

一是實(shí)行備案登記,，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。由縣經(jīng)管局負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)匯總,。同時(shí),，在經(jīng)管部門(mén)內(nèi)部建立一套完善的電子檔案管理系統(tǒng)。二是開(kāi)展中介服務(wù),，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn),。建議允許社會(huì)各界資金投資土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，特別對(duì)準(zhǔn)備實(shí)施整理的土地,。三是出臺(tái)相關(guān)政策,，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)。在政策措施方面,，建議集中所有涉農(nóng)政策和資金全力推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,。四是加大基礎(chǔ)投入,，夯實(shí)流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)。主要有三個(gè)方面：即土地整理,、水利設(shè)施修建和農(nóng)機(jī)化推廣,。建議按照基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃，對(duì)全縣所有農(nóng)田和其他農(nóng)村土地進(jìn)行上述三個(gè)方面的詳細(xì)規(guī)劃,，并逐年解決,，不斷提高農(nóng)村土地基礎(chǔ)條件，以利于土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)和生產(chǎn),。

在操作層面上，以農(nóng)戶(hù)自主經(jīng)營(yíng)為主體,，政府重點(diǎn)扶助為支撐,，全力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)。

一是加大宣傳,。建議加大對(duì)農(nóng)村土地承包,、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)等相關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度。二是推介典型。一方面,，建議縣委,、縣政府工作人員及各村群眾到土地流轉(zhuǎn)工作做得比較好的地方學(xué)習(xí)考察，吸取經(jīng)驗(yàn),。另一方面,，重點(diǎn)組織力量對(duì)縣內(nèi)土地流轉(zhuǎn)典型進(jìn)行剖析、總結(jié),，對(duì)優(yōu)秀典型進(jìn)行表彰,，擴(kuò)大典型在全縣范圍的影響。三是強(qiáng)化服務(wù),。建議農(nóng)口部門(mén)加強(qiáng)技術(shù)服務(wù),，及時(shí)提供技術(shù)、氣象,、農(nóng)資,、農(nóng)機(jī)和病蟲(chóng)害防治等信息及相關(guān)服務(wù)。

根據(jù)調(diào)查了解的情況,，群眾普遍反映,，盡管近幾年國(guó)家對(duì)農(nóng)村土地的投入不斷增加，但仍顯不夠,。因農(nóng)業(yè)效益較低,，農(nóng)民自籌資金比較困難，農(nóng)村土地基礎(chǔ)設(shè)施還不能達(dá)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求,。因此,，我們建議國(guó)家繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村土地的基礎(chǔ)投入，重點(diǎn)包括土地整理,、水利設(shè)施修建,、農(nóng)機(jī)化推廣等方面。尤其建議專(zhuān)門(mén)列出資金用于不適宜土地整理的山區(qū)農(nóng)田修建機(jī)耕道,，便于農(nóng)機(jī)化耕作,。

允許中介組織介入農(nóng)村土地市場(chǎng)。

盡管目前已經(jīng)明確土地使用權(quán)承包長(zhǎng)期不變,，但老百姓仍然擔(dān)心政策會(huì)變,，土地流轉(zhuǎn)時(shí)要求一次性付清流轉(zhuǎn)費(fèi)用的較多，而生產(chǎn)企業(yè)或個(gè)人因擔(dān)心收不回成本,，總想逐年付款,，容易出現(xiàn)一些矛盾。為促進(jìn)土地效益發(fā)揮,，我們建議上級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)研究出臺(tái)相關(guān)政策,，明確允許土地流轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng),，可以賺取適當(dāng)差價(jià)和利潤(rùn)，以分散農(nóng)戶(hù)和生產(chǎn)企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn),。

制定流轉(zhuǎn)土地被征后利益分配政策,。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于政府規(guī)劃或基礎(chǔ)建設(shè)需要,，流轉(zhuǎn)后的土地被依法征用后,，征地補(bǔ)償款已經(jīng)成為流轉(zhuǎn)雙方爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)，雖可由相關(guān)部門(mén)調(diào)解,，但仍缺乏相關(guān)政策依據(jù),。特別擔(dān)心引起流轉(zhuǎn)雙方走上訴訟之路。為此,，建議市以上人民政府制定出臺(tái)政策指導(dǎo)已流轉(zhuǎn)土地被征后的補(bǔ)償款分配,，明確分配原則和比例。

四,。結(jié)束語(yǔ),。

通過(guò)此次調(diào)查，讓我真正明白寧夏應(yīng)該建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)工作,，政策性強(qiáng)、敏感度大,、涉及面廣,，事關(guān)農(nóng)民的切身利益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,，市場(chǎng)是資源配置的基礎(chǔ),，資本、勞力,、生產(chǎn)資料、技術(shù)等生產(chǎn)要素如此,，土地作為生產(chǎn)要素也不應(yīng)例外,。做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，既具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要性,，又具有現(xiàn)實(shí)的緊迫性,，是時(shí)代的要求、發(fā)展的必然,。全社會(huì)必須從全面做好“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略高度,，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的重要性和必要性，把它作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，列入議事日程,，抓緊抓好,。

年1月28日。

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了解土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報(bào)告篇十三

為鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的工作作風(fēng),，增強(qiáng)黨員干部的宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí),、群眾觀念,，初，萬(wàn)年縣委,、縣政府要求全縣干部結(jié)合“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng),，下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶(hù)做群眾工作。萬(wàn)年縣人保局積極響應(yīng)縣委,、縣政府號(hào)召,，全局干部分成三組分別到**村，通過(guò)民情調(diào)查,、上門(mén)訪談等形式宣傳黨的基本政策及法律知識(shí),；發(fā)現(xiàn)矛盾與糾紛,，積極協(xié)助基層干部進(jìn)行調(diào)解，從源頭上防范和化解矛盾,；協(xié)助基層黨組織抓好基層各項(xiàng)工作的落實(shí),，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層組織黨建工作的指導(dǎo)；圍繞提高群眾收入水平這一中心,，為發(fā)展出謀劃策,，促進(jìn)群眾增收。配合基層做好防災(zāi)減災(zāi),、項(xiàng)目推進(jìn)和群眾工作,。本文為局干部在對(duì)**村土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行深入調(diào)查后形成的調(diào)研報(bào)告。

**地處梓埠鎮(zhèn)東南方,，東面,、北面與**接壤，是進(jìn)入梓埠鎮(zhèn)的東大門(mén),。全村轄10個(gè)村小組,，800戶(hù)，農(nóng)業(yè)人口4000人,。實(shí)有耕地面積**畝,，山林6000多畝。近年來(lái),，該村根據(jù)《土地承包法》及有關(guān)政策精神,，按照“依法、有償,、自愿”的原則,，率先在全縣實(shí)行農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng),，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,。

**村土地流轉(zhuǎn)始于，在全縣屬于較早實(shí)行土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包的行政村,。經(jīng)過(guò)6年來(lái)的不斷探索,，已形成了比較成熟的操作模式，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1,、土地流轉(zhuǎn)形式以出租和轉(zhuǎn)包為主,。在全村土地流轉(zhuǎn)中,，以出租形式流轉(zhuǎn)1210畝,，占流轉(zhuǎn)面積的46%;以轉(zhuǎn)包形式流轉(zhuǎn)1420畝，占流轉(zhuǎn)面積的54%,。

2,、土地流轉(zhuǎn)類(lèi)型多為耕地流轉(zhuǎn),。到目前為止，全村3420畝耕地面積,，用于土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)2630畝,，占家庭承包面積的77%；涉及全村719戶(hù)農(nóng)戶(hù),，占家庭承包戶(hù)的93%,。從土地流轉(zhuǎn)的類(lèi)型上看，主要是耕地流轉(zhuǎn),，占流轉(zhuǎn)總面積的100%,；6000多畝林地和“四荒地”流轉(zhuǎn)較少。

3,、土地發(fā)包以黨員“首議制”制度集中發(fā)包,。該村在土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓中按照“黨員先醞釀、支委定方向,、兩委拿意見(jiàn),、群眾作決定”的黨員“首議制”原則集中發(fā)包，增加了土地轉(zhuǎn)包過(guò)程中的透明度,，土地租金逐年提高,。，土地轉(zhuǎn)包租金平均達(dá)到300元/畝,。

4,、村集體組織和農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)較強(qiáng)。流轉(zhuǎn)合同都以書(shū)面形式簽訂,，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),，全村所有流轉(zhuǎn)耕地均簽訂了正式的書(shū)面合同，占總流轉(zhuǎn)面積的100%,。

1,、促進(jìn)了規(guī)模化經(jīng)營(yíng),，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化,。農(nóng)戶(hù)將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)委托給村小組，由村小組統(tǒng)一發(fā)包給經(jīng)營(yíng)大戶(hù),。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)變,，既解決了土地季節(jié)性拋荒的難題，又使土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向大戶(hù)集聚,。隨著規(guī)?；潭鹊牟粩嗵岣撸慌滦偷膶?zhuān)業(yè)農(nóng)民正在形成,。

2,、促進(jìn)了村集體事業(yè)建設(shè),，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。椒源村在土地流轉(zhuǎn)中實(shí)行土地租金歸集體所有,，國(guó)家對(duì)土地的補(bǔ)貼歸家庭承包戶(hù)所有,，使村集體建設(shè)有了經(jīng)濟(jì)來(lái)源。全村2630畝土地參與流轉(zhuǎn),，每年給全村帶來(lái)70多萬(wàn)元的財(cái)務(wù)總收入,，村里把這部分錢(qián)投入到新農(nóng)村建設(shè)中，全村10個(gè)村小組都對(duì)道路進(jìn)行了硬化,。幾年時(shí)間,，使鄉(xiāng)村道路變通暢了、環(huán)境變得優(yōu)美了,。如：椒上村建起了村文化廣場(chǎng),、老人活動(dòng)中心、硬化了近10公里的村內(nèi)道路,；毛公山村建起了村小組辦公場(chǎng)所,。

3、促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),，增加了農(nóng)民收入,。土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，使村內(nèi)勞動(dòng)力持續(xù)穩(wěn)定地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了可能,，越來(lái)越多的農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營(yíng)權(quán),，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)轉(zhuǎn)移，拓寬了農(nóng)民增收渠道,。從土地中解放出來(lái)的農(nóng)民一是外出務(wù)工,。全村外出務(wù)工人員達(dá)860多人，每個(gè)務(wù)工農(nóng)民一年可增加收入近萬(wàn)元,；二是從事養(yǎng)殖業(yè),。該村養(yǎng)殖20頭母豬以上的家庭有30多戶(hù)，成立了生豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì),，帶動(dòng)了生豬養(yǎng)殖的發(fā)展,；三是從事廢品收購(gòu)。在村廢品收購(gòu)協(xié)會(huì)的.幫助下,，目前從業(yè)人員已達(dá)600多人,，遍布省、內(nèi)外十多個(gè)城市,，已成為椒源村民重要的創(chuàng)收渠道,。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，村民收入有了大幅度提高，全村農(nóng)民年人均純收入由20的2700元年增到20的4600元,。

三、存在的問(wèn)題,。

1,、缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的指導(dǎo)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，在所有的承包戶(hù)中還是依靠較為傳統(tǒng)的方式種植,，大多沒(méi)有農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)。農(nóng)民種田,、養(yǎng)殖的科技水平還比較低,。要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者的素質(zhì)是必不可少的,。

2,、缺乏土地流轉(zhuǎn)中介組織和支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策措施。我縣目前尚無(wú)土地流轉(zhuǎn)中介組織,，更未形成統(tǒng)一規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng),，流轉(zhuǎn)信息渠道少而不暢。

3,、規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益不高,。目前，承包戶(hù)規(guī)模還不大,，20多家承包戶(hù)共承包了2630畝耕地,，最多的承包了210畝，最少的只有10多畝,。承包戶(hù)不敢大規(guī)模搞農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā),，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益不高。

4,、種植品種較為單一,。據(jù)調(diào)查，全村轉(zhuǎn)包的土地中種植的農(nóng)作物大多是水稻,，蔬菜,、花卉等其它高產(chǎn)值的經(jīng)濟(jì)作物種植較少，土地收益率不高,。

5,、租賃期限較短，投資回報(bào)率不高,，不敢大膽投入,。全村所有出租和轉(zhuǎn)包的土地期限都是一年時(shí)間，期限短，承包戶(hù)不敢加大投入,，特別是水利設(shè)施得不到有效建設(shè),，影響土地綜合利用率和產(chǎn)出率。

四,、對(duì)策及建議,。

加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，既是當(dāng)前我縣加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效應(yīng),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇，也是當(dāng)前解決農(nóng)民收入不高,、增長(zhǎng)不快的關(guān)鍵所在,。()不僅有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置,，提高單位土地產(chǎn)出效益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較收益,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，而且有利于促進(jìn)資本進(jìn)村,、科技和信息進(jìn)村,，農(nóng)村勞動(dòng)力出村、農(nóng)產(chǎn)品出村的“雙進(jìn)雙出”,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展,。

1、成立土地流轉(zhuǎn)中介組織,。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站組建土地流轉(zhuǎn)中介組織,，及時(shí)提供和更新土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)咨詢(xún)等方面的消息,，確保土地流轉(zhuǎn)供求信息的暢通,。

2、加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)合同的管理,，積極引導(dǎo)農(nóng)民在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)時(shí)簽訂書(shū)面協(xié)議,，制定切合實(shí)際的流轉(zhuǎn)合同樣本，并加強(qiáng)對(duì)簽訂合同的指導(dǎo),，明確雙方的責(zé),、權(quán)、利,，避免因此造成的糾紛隱患,。

3、建議制定全縣土地經(jīng)營(yíng)權(quán)合法流轉(zhuǎn)的暫行辦法,，確保土地流轉(zhuǎn)規(guī)范,、有序進(jìn)行。

4、借鑒外地土地流轉(zhuǎn)的成功經(jīng)驗(yàn),，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地使用權(quán)作價(jià)入股,，興辦企業(yè)或合作組織，提高土地收益效率,。

了解土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報(bào)告篇十四

近年來(lái),，全縣各地在堅(jiān)持穩(wěn)定農(nóng)村土地承包政策的前提下，積極引進(jìn)業(yè)主,，不斷探索和創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，推進(jìn)土地集約化經(jīng)營(yíng),，有效地促進(jìn)和帶動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),，促進(jìn)了土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變。為深入了解全縣土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營(yíng)狀況,，對(duì)全縣土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了調(diào)查,，并就目前土地流轉(zhuǎn)中還存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行了探討。

全縣實(shí)有耕地45.03萬(wàn)畝,，其中家庭承包耕地30.36萬(wàn)畝,。目前全縣土地流轉(zhuǎn)面積21016.7畝，土地流轉(zhuǎn)的面積占農(nóng)戶(hù)承包耕地總面積的6.8%,，涉及123個(gè)村,，農(nóng)戶(hù)12795戶(hù)。其中：(1)流轉(zhuǎn)期限5年以下的涉及村數(shù)90個(gè),、農(nóng)戶(hù)數(shù)7553戶(hù),、面積10524.9畝;(2)流轉(zhuǎn)期限5年以上的涉及村數(shù)33個(gè)、農(nóng)戶(hù)數(shù)5242戶(hù),、面積10491.8畝,。

祿豐縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要有以下幾種形式：(1)轉(zhuǎn)包350畝;(2)出租20432畝;(3)互換168畝;(4)轉(zhuǎn)讓66.7畝，分別占總流轉(zhuǎn)面積的1.7%,、97.2%,、0.8%、0.3%,。農(nóng)戶(hù)自發(fā)流轉(zhuǎn)的土地面積12771.3畝,、涉及農(nóng)戶(hù)數(shù)7422戶(hù);基層政府及村級(jí)組織引導(dǎo)組織的土地流轉(zhuǎn)面積8245.4畝、涉及村數(shù)40個(gè),、農(nóng)戶(hù)數(shù)5373戶(hù),。農(nóng)戶(hù)間自發(fā)流轉(zhuǎn)的面積13827畝，鄉(xiāng)村組織提供信息流轉(zhuǎn)的面積4500畝;流轉(zhuǎn)5年以下的面積4220畝,，占流轉(zhuǎn)面積的23%,，流轉(zhuǎn)5-2019年的面積9850畝，占流轉(zhuǎn)面積的54%，流轉(zhuǎn)2019年以上的面積4257畝,，占流轉(zhuǎn)面積的23%,。

截止2019年底，全縣簽訂流轉(zhuǎn),。

合同,。

5655份，其中簽訂書(shū)面規(guī)范流轉(zhuǎn)合同份數(shù)4343份,，占流轉(zhuǎn)合同的77%,。簽訂流轉(zhuǎn)合同的耕地流轉(zhuǎn)面積13905畝，占流轉(zhuǎn)面積的76%,。

從目前情況看,，我縣土地流轉(zhuǎn)機(jī)制改革還處于探索階段，總體上是健康,、有序的,，對(duì)提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益起了積極作用。但由于土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)政策性強(qiáng),，涉及面廣,，當(dāng)前在一些地方仍然還存在以下幾方面的問(wèn)題：

2.1政策宣傳不到位，群眾思想認(rèn)識(shí)有待提高,。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒(méi)有把推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)放到推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入這個(gè)大局來(lái)認(rèn)識(shí),。對(duì)土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳不夠深入，群眾對(duì)土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識(shí)還存在誤區(qū),，主要表現(xiàn)為一些農(nóng)戶(hù)和部份土地承包業(yè)主對(duì)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)還存在“三怕”：一是部份農(nóng)民怕土地轉(zhuǎn)包出去后,，自己?jiǎn)适Я送恋亟?jīng)營(yíng)權(quán)，沒(méi)有了生活的最低“保障線”,，因此部份農(nóng)民外出打工后,，寧愿土地荒蕪也不愿轉(zhuǎn)包出去。二是部份業(yè)主怕政策不穩(wěn),，政府收回土地承包租賃權(quán),，不敢大膽投入。三是部份業(yè)主怕市場(chǎng)前景不佳,，承包無(wú)效益,，不敢大規(guī)模搞開(kāi)發(fā)。

2.2土地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)制,、服務(wù)機(jī)制不健全,，制約了土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程。當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)大都是群眾的自發(fā)性行為,，缺乏約束力和規(guī)范性,，政府在土地流轉(zhuǎn)上缺少應(yīng)有的管理,、引導(dǎo)和服務(wù)，制約了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模和速度,。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社沒(méi)有認(rèn)識(shí)到土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民,，在工作中還存在錯(cuò)位、越位的現(xiàn)象,，在土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題上采取“一刀切”的簡(jiǎn)單化操作方式,，個(gè)別村社強(qiáng)行要求農(nóng)民退出承包地統(tǒng)一轉(zhuǎn)包給業(yè)主，群眾對(duì)此不滿(mǎn)意,，甚至引發(fā)了新的干群矛盾,。

2.3土地集中成片流轉(zhuǎn)難，業(yè)主開(kāi)發(fā)難成規(guī)模,。在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制下,，土地分戶(hù)經(jīng)營(yíng)的分散性、隨意性與土地流轉(zhuǎn)的計(jì)劃性,、規(guī)模性之間存在矛盾,。由于推行土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后,，業(yè)主在實(shí)施土地規(guī)模流轉(zhuǎn)時(shí),，往往因?yàn)橐粦?hù)或幾戶(hù)承包戶(hù)不能談妥，而使土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)難以成功,，從而導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)比較分散，制約了規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。

2.4融資困難,，業(yè)主開(kāi)發(fā)資金匱乏，制約了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模,。大面積承包土地從事高效農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)需要較大的資金投入,，而土地承包大戶(hù)一般沒(méi)有貸款擔(dān)保單位，又不能將土地使用作為貸款抵押,，因此很難從銀信部門(mén)貸到貸款,，加之一些地方交通等基礎(chǔ)設(shè)施和自然基礎(chǔ)條件較差，更難籌集資金或引進(jìn)資金,，致使部份業(yè)主在土地開(kāi)發(fā)上存在嚴(yán)重的資金困難,，規(guī)模難以擴(kuò)大，效益難以提高,。

2.5部份土地流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范,，容易產(chǎn)生合同糾紛，影響農(nóng)村社會(huì),、政治穩(wěn)定,。突出表現(xiàn)為一是合同的主體不合法,，《農(nóng)村土地承包法》明確規(guī)定家庭承包經(jīng)營(yíng)土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)戶(hù)，集體“四荒地”流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)業(yè)社,，而部份業(yè)主承包土地時(shí)不管是何種土地,，一律與村社直接簽訂協(xié)議，致合同的主體不合法,，不能生效,。二是合同承包期限不合法。協(xié)議中簽定的土地流轉(zhuǎn)的期限超過(guò)了第二輪土地延包期的剩余期限,，致使合同無(wú)法履行,。三是部份業(yè)主借土地流轉(zhuǎn)改變了土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途，致使合同不合法,。這三種表現(xiàn)形式都會(huì)造成維系農(nóng)戶(hù)與承包經(jīng)營(yíng)戶(hù),、業(yè)主之間土地承包關(guān)系的協(xié)議無(wú)法生效和履行，加之農(nóng)民的法律意識(shí)不強(qiáng),，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨利性,、排他性的影響，使作為農(nóng)民最后生活底線的土地,，必然是農(nóng)民的最終選擇,，從而形成農(nóng)民與承包戶(hù)間的矛盾，嚴(yán)重的甚至?xí)斐尚碌纳鐣?huì)矛盾,，阻礙土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程,，影響農(nóng)村穩(wěn)定。

3.1解放思想,，轉(zhuǎn)變觀念,，切實(shí)解決好認(rèn)識(shí)問(wèn)題。

土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)內(nèi)容,，是實(shí)現(xiàn)規(guī)模農(nóng)業(yè),、效益農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的前提和基礎(chǔ),。土地是最基本的生產(chǎn)要素,，土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民。因此,，解決好農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題,，打破阻止土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)的思想桎梏尤為重要。首先,，要打破傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí),，摒棄“搞土地流轉(zhuǎn)就是搞土地私有化、搞資本主義”等思想觀念,，牢固樹(shù)立發(fā)展的觀念,、創(chuàng)新的觀念,、市場(chǎng)的觀念、效益的觀念,。其次,，政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，要把土地流轉(zhuǎn)放入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這個(gè)大局來(lái)認(rèn)識(shí),，正確引導(dǎo)規(guī)范,，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作方法,，切實(shí)將農(nóng)民的積極性保護(hù)好,、發(fā)揮好、引導(dǎo)好,。

3.2加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范,，切實(shí)解決好土地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)制、服務(wù)機(jī)制的問(wèn)題,。

正確引導(dǎo)和規(guī)范是加快土地流轉(zhuǎn)速度的關(guān)鍵,。為此我們要進(jìn)一步建立健全土地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)制、服務(wù)機(jī)制,，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的健康快速發(fā)展,。一是要政策引。要加大土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳力度,，切實(shí)做好土地流轉(zhuǎn)示范工作,。在平等,、自愿,、互利原則下，通過(guò)公司加農(nóng)戶(hù),、業(yè)主加農(nóng)戶(hù)等方式,，鼓勵(lì)、支持,、引導(dǎo)農(nóng)民大膽試點(diǎn),，以點(diǎn)帶面，滾動(dòng)發(fā)展,，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),。同時(shí)，要堅(jiān)決杜絕“一刀切”,、“運(yùn)動(dòng)式”,、簡(jiǎn)單化的操作處置。二是要環(huán)境促,。加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè),，對(duì)運(yùn)用土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)立項(xiàng)開(kāi)發(fā)的,，給予資金、技術(shù),、稅費(fèi)等方面的傾斜,。同時(shí)，要抓好市場(chǎng)建設(shè),，疏通流通環(huán)節(jié),，縮短小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的距離，讓農(nóng)民,、業(yè)主有想頭,、有干頭。三是要服務(wù)幫,?？h級(jí)職能部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)信息服務(wù)、科技服務(wù),，為農(nóng)民,、土地承包戶(hù)提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息和科技信息，主動(dòng)做好政策,、法律的咨詢(xún)和指導(dǎo)調(diào)解工作,，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)步入正軌。

3.3科學(xué)規(guī)劃,、統(tǒng)籌安排,，切實(shí)解決土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模問(wèn)題。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)越來(lái)越朝著規(guī)模經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展,。沒(méi)有規(guī)模,，就沒(méi)有效益，也就沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。加快土地流轉(zhuǎn)速度,，突出規(guī)模效益的關(guān)鍵是要解決好土地難以集中成片，不易形成規(guī)模的問(wèn)題,。解決土地流轉(zhuǎn)規(guī)模問(wèn)題,，首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級(jí)在完善土地承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制時(shí)要統(tǒng)一規(guī)劃,，科學(xué)安排,。其次，要做好“四荒”土地的調(diào)查和統(tǒng)計(jì),，在此基礎(chǔ)上超前規(guī)劃,，合理安排，要在耕地的深度開(kāi)發(fā),，非耕地的廣度開(kāi)發(fā)上下功夫,。第三,，要在充分尊重農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，以土地托管為載體,，對(duì)撂荒土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和開(kāi)發(fā),。在土地儲(chǔ)備交易中心和公共資源交易中心的基礎(chǔ)上建立土地信托服務(wù)中心，對(duì)擬流轉(zhuǎn)的土地集中統(tǒng)一管理,，使之形成規(guī)模開(kāi)發(fā),。政府要積極引導(dǎo)，健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,，充分發(fā)揮農(nóng)民,、業(yè)主的主動(dòng)性和積極性，依托資源優(yōu)勢(shì),，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),，突出土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，體現(xiàn)規(guī)模效應(yīng),，促進(jìn)土地合理,、有序流轉(zhuǎn)。

3.4加大資金扶持,，切實(shí)解決好業(yè)主開(kāi)發(fā)資金匱乏的問(wèn)題,。

生產(chǎn)啟動(dòng)資金匱乏是阻礙土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程的主要因素之一，因此必須從多方面加大對(duì)土地流轉(zhuǎn)所需資金的扶持力度,。一是加大銀信部門(mén)的貸款支持力度,。對(duì)利用流轉(zhuǎn)土地搞規(guī)模開(kāi)發(fā)，比較效益高,，優(yōu)勢(shì)明顯的項(xiàng)目,，要在政策和資金上給予扶持，銀信部門(mén)要積極給予貸款支持,。二是積極向上爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金,。政府要加大農(nóng)業(yè)資金投放力度,，對(duì)利用流轉(zhuǎn)土地搞高效農(nóng)業(yè),、規(guī)模農(nóng)業(yè)的優(yōu)先投放資金。三是通過(guò)公司,、業(yè)主的投入解決資金問(wèn)題,。采取承租反包、購(gòu)買(mǎi)土地使用權(quán),、股份合作,、合作社等模式，讓公司,、業(yè)主和農(nóng)戶(hù)共同投入資金搞高效農(nóng)業(yè),、特色農(nóng)業(yè),，從而降低業(yè)主和農(nóng)戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)，有效解決土地流轉(zhuǎn)資金難的問(wèn)題,。

3.5加強(qiáng)對(duì)契約的規(guī)范管理,，切實(shí)解決好土地流轉(zhuǎn)契約不規(guī)范的問(wèn)題。

當(dāng)前,，農(nóng)民與承包經(jīng)營(yíng)戶(hù),、業(yè)主之間的承包關(guān)系都是用契約來(lái)維系，而且大部分契約又具有不規(guī)范性,、不穩(wěn)定性和松散性,。因此，在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作中,，一方面要加強(qiáng)對(duì)契約的規(guī)范管理,，進(jìn)一步明確承租雙方的責(zé)、權(quán),、利,，引導(dǎo)承包方和農(nóng)民遵守合同協(xié)議，積極做好法律咨詢(xún)和法律服務(wù),。另一方面,，要切實(shí)加大《合同法》、《農(nóng)業(yè)法》,、《農(nóng)村土地承包法》,、《土地法(2019最新)》等法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識(shí),，規(guī)范雙方的履約行為,，促進(jìn)我縣土地流轉(zhuǎn)健康有序發(fā)展。

了解土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報(bào)告篇十五

幾年來(lái),，xx市一直把搞好土地有序流轉(zhuǎn)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的大事來(lái)抓,，認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》,，從促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、增加農(nóng)民收入的高度出發(fā),，積極引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，取得了較好成效,。

截止xx年末,，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)81574公頃，涉及55700個(gè)農(nóng)戶(hù)，分別占承包耕地面積的10.8%和總農(nóng)戶(hù)的11.2%,。其中流向種養(yǎng)大戶(hù)和龍頭企業(yè)的為1907公頃,，占流轉(zhuǎn)總量的2.3%;流向農(nóng)民專(zhuān)合作組織的1980公頃，占流轉(zhuǎn)總量的2.4%;流向農(nóng)戶(hù)的77687公頃,，占流轉(zhuǎn)總量的95.3%,。在土地流轉(zhuǎn)總量中轉(zhuǎn)包的61574公頃，出租的8143公頃,，互換的389公頃,，轉(zhuǎn)讓的7252公頃，入股的1980公頃,，其他形式的2236公頃,，分別占流轉(zhuǎn)總量的75.5%、10%,、0.5%,、8.9%、2.4%,、2.7%,。

流轉(zhuǎn)的土地中自發(fā)流轉(zhuǎn)的75873公頃，占流轉(zhuǎn)土地的93%;鄉(xiāng)村組織提供信息流轉(zhuǎn)的1461公頃,，占流轉(zhuǎn)土地的1.8%;委托鄉(xiāng)村組織流轉(zhuǎn)的4240公頃,，占流轉(zhuǎn)土地的5.2%。流轉(zhuǎn)出的土地主要以種植糧食作物為主,，占流轉(zhuǎn)總量的80%以上,，種植經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜占流轉(zhuǎn)總量的10%左右。流轉(zhuǎn)期限以中短期為主,，5年以下流轉(zhuǎn)面積占88.4%,，5～xx年占4.3%，xx年以上占7.3%,。由于xx市采取土地入股等形式,，依托農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和種數(shù)糧大戶(hù)，搞土地規(guī)模經(jīng)營(yíng),，有力地促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),，實(shí)現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用,，發(fā)揮了規(guī)模效益,。一是促進(jìn)了農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

通過(guò)土地入股流轉(zhuǎn),，使農(nóng)村土地向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和有能力經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民集中，實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和農(nóng)民增收雙贏,。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后使一些會(huì)手藝,、頭腦活、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民擺脫了土地束縛,，或打工,，或經(jīng)商，服務(wù)于二,、三產(chǎn)業(yè),。既增加了農(nóng)民收入，又活躍和繁榮了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì),，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,。三是推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。通過(guò)成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社,，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)操作程序,，加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，采取公司+流轉(zhuǎn)合作社+基地+農(nóng)戶(hù)等形式,，吸引大量社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè),，促進(jìn)了先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、現(xiàn)代裝備,、現(xiàn)代管理在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的運(yùn)用和推廣,。

主要問(wèn)題。

近年來(lái),，xx市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作在市,、縣兩級(jí)政府和各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)的高度重視下，對(duì)依法推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了積極的探索,，雖然取得了一定成效,，但還存在許多亟待完善的地方。

一是對(duì)土地流轉(zhuǎn)的意義和認(rèn)識(shí)不足,。許多農(nóng)民還沒(méi)有把土地流轉(zhuǎn)作為整合土地資源,、提高土地產(chǎn)出率、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式,、解放農(nóng)村生產(chǎn)力,、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑,。有些農(nóng)民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念,，不愿離開(kāi)自己那塊有限收入的土地。

二是土地流轉(zhuǎn)需要進(jìn)一步規(guī)范,。各地沒(méi)有完全健立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度,。有的流轉(zhuǎn)主體和行為還不能完全依法運(yùn)行。對(duì)流轉(zhuǎn)情況缺乏相關(guān)備案登記和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓變更手續(xù)。合同文本還沒(méi)有統(tǒng)一,。還存在土地流轉(zhuǎn)引起的糾紛現(xiàn)象,。三是土地流轉(zhuǎn)的體制機(jī)制和流轉(zhuǎn)形式還不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。換言之,，以土地經(jīng)營(yíng)方式的變革為顯著標(biāo)志的農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展需要進(jìn)一步協(xié)調(diào),。

對(duì)策與建議。

一是要廣泛宣傳,，提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性,。結(jié)合農(nóng)村土地承包法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，采取電視,、廣播,、標(biāo)語(yǔ)、條幅,、下發(fā)宣傳單等多種方式,，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義及土地流轉(zhuǎn)政策措施，以及流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民增收的實(shí)際效果,，消除農(nóng)民思想顧慮,，提高土地流轉(zhuǎn)意識(shí)。

了解土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報(bào)告篇十六

比年來(lái),，全縣各地在堅(jiān)定鞏固農(nóng)村地皮承包政策的前提下,，自動(dòng)引進(jìn)業(yè)主,連續(xù)摸索和立異地皮流進(jìn)展制，促成地皮集約化策劃,，有效地增進(jìn)和策動(dòng)了農(nóng)村財(cái)產(chǎn)布局調(diào)整和農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化策劃,增進(jìn)了地皮資本向地皮本錢(qián)變化,。為深切明白全縣地皮流轉(zhuǎn)和策劃狀況，對(duì)全縣地皮流轉(zhuǎn)環(huán)境進(jìn)行了查看,，并就如今地皮流轉(zhuǎn)中還存在的題目及對(duì)策進(jìn)行了探討,。

1、根本環(huán)境,。

2,、緊張式樣。

1,、轉(zhuǎn)包,。經(jīng)村社贊成，在農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)構(gòu)造內(nèi)部,，承包農(nóng)戶(hù)將地皮策劃?rùn)?quán)以不超出殘剩年限轉(zhuǎn)包給第三方,，本身仍保存承包權(quán)，轉(zhuǎn)入方具有益用權(quán),，兩邊簽訂合同,，明了各方權(quán)力與任務(wù),，而承包方與發(fā)包方仍按原承包公約踐諾兩邊的權(quán)力、任務(wù),。這類(lèi)方法如今較為廣泛,，觸及農(nóng)戶(hù)1500戶(hù),，5000余人,，地皮面積余畝（緊張是田），約占流轉(zhuǎn)面積的12%,。

2,、租賃。集體經(jīng)濟(jì)構(gòu)造或承包農(nóng)戶(hù),，將地皮利用權(quán)出租給社外的業(yè)主從事農(nóng)業(yè)開(kāi)辟,，并與之簽訂響應(yīng)的地皮租賃和談，由業(yè)主向農(nóng)戶(hù)或集體付出房錢(qián),。全縣最具代表性的是##鎮(zhèn)南陽(yáng)片區(qū)（原3#鄉(xiāng)）的南陽(yáng)村,、川山村、石桅村,、南峰村和鳳陽(yáng)村,，地皮被成都桃園實(shí)業(yè)有限公司租賃，現(xiàn)租賃面積畝,，公司籌劃三年間在%%片區(qū)租憑地皮1萬(wàn)畝,，獨(dú)資策劃50年，成長(zhǎng)伏季生果,、種草養(yǎng)畜和成長(zhǎng)旅游業(yè),。本地農(nóng)民不但可以直接從地皮上每畝收益100-300元房錢(qián)外，還可在該公司務(wù)工,，人平年勞務(wù)收益可達(dá)3000--5000元,。該種流轉(zhuǎn)式樣觸及農(nóng)戶(hù)6000余戶(hù)，20000余人,，地皮面積14000畝,，約占流轉(zhuǎn)面積的82%。

3,、借用,。承包農(nóng)戶(hù)將地皮承包策劃?rùn)?quán)無(wú)償借給他人利用，借用人無(wú)需向出借人付出地皮承包策劃?rùn)?quán)的利用費(fèi),，農(nóng)業(yè)稅仍由原承包人負(fù)擔(dān),。觸及農(nóng)戶(hù)500余戶(hù)，1500余人,，地皮面積1000余畝,，約占流轉(zhuǎn)面積的6%,。

4、入股,。承包農(nóng)戶(hù)在自愿的根本上,，將具有的地皮利用權(quán)作價(jià)入股，與其他出產(chǎn)要素相聯(lián)合,，組建股分制或股分互助制企業(yè),。如雙河鎮(zhèn)銅鑼、佛頭,、大佛,、筆架、犁頭,、楊柳等8個(gè)村社,，經(jīng)過(guò)議定地皮入股，建立股分互助制茶場(chǎng),，策劃收益在扣除應(yīng)交稅費(fèi)和本錢(qián)后,，按股分紅，農(nóng)戶(hù)還可應(yīng)聘進(jìn)企交易工,，獲得工作工錢(qián),。

5、拍賣(mài),。緊張是對(duì)那些閑置的“四荒”地,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社以果然招標(biāo)的方法,，對(duì)其年限的利用權(quán)進(jìn)行拍賣(mài),。如竹海鎮(zhèn)益心村集體有荒山40畝，原以每畝10元/年的代價(jià)分戶(hù)承包給農(nóng)戶(hù)策劃,，因?yàn)檗r(nóng)戶(hù)策劃本領(lǐng)弱,，效益低下，承包費(fèi)從未收齊過(guò),，后村兩委經(jīng)承諾對(duì)荒山利用權(quán)進(jìn)行果然招標(biāo)拍賣(mài),，每畝25元/年，30年一次付清,，既強(qiáng)大了集體經(jīng)濟(jì),，盤(pán)活了閑置資產(chǎn)，農(nóng)戶(hù)又可就近打工,，增加收益,。

6、互換,。農(nóng)戶(hù)為便利耕耘或流轉(zhuǎn),，與集體或其他農(nóng)戶(hù)在自愿互利的根本上,，對(duì)各自的地皮策劃?rùn)?quán)進(jìn)行互換。如今全縣互換地皮觸及農(nóng)戶(hù)100余戶(hù),，200余人,，100余畝地皮，約占流轉(zhuǎn)面積的12%,。

3,、存在的題目。

從如今環(huán)境看,，我縣地皮流進(jìn)展制改革還處于摸索階段,，整體上是健康,、有序的,，對(duì)進(jìn)步農(nóng)民構(gòu)造化水溫和農(nóng)業(yè)綜合效益起了自動(dòng)效用。但因?yàn)榈仄だ脵?quán)流轉(zhuǎn)政策性強(qiáng),，觸及面廣,，當(dāng)前在一些處所仍然還存在以下幾方面的題目：

（一）政策宣揚(yáng)不到位，大眾思維認(rèn)識(shí)有待進(jìn)步,。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)局異國(guó)把促成農(nóng)村地皮流轉(zhuǎn)放到促成農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)布局調(diào)整和增加農(nóng)民收益這個(gè)大局來(lái)認(rèn)識(shí),。對(duì)地皮流轉(zhuǎn)政策的宣揚(yáng)不敷深切，大眾對(duì)地皮流轉(zhuǎn)的認(rèn)識(shí)還存在誤區(qū),，緊張表現(xiàn)為一些農(nóng)戶(hù)和部分地皮承包業(yè)主對(duì)促成地皮流轉(zhuǎn)還存在“三怕”：一是部分農(nóng)民怕地皮轉(zhuǎn)包出去后,，本身?yè)p失了地皮策劃?rùn)?quán)，異國(guó)了糊口生涯的最低“保險(xiǎn)線”,，是以部分農(nóng)民外出打工后,，甘心腸皮荒涼也不肯轉(zhuǎn)包出去。二是部分業(yè)主怕政策不穩(wěn),，當(dāng)局收回地皮承包租賃權(quán),，不敢斗膽投入。三是部分業(yè)主怕市場(chǎng)前景不佳,，承包無(wú)效益,，不敢大范圍搞開(kāi)辟。

（二）地皮流轉(zhuǎn)的'辦理機(jī)制,、辦事機(jī)制不健康,，制約了地皮流轉(zhuǎn)的進(jìn)程。當(dāng)前地皮流轉(zhuǎn)大都是大眾的自發(fā)性行動(dòng),，貧乏束厄狹隘力和典范性,，當(dāng)局在地皮流轉(zhuǎn)上貧乏應(yīng)有的辦理、指導(dǎo)和辦事,，制約了地皮流轉(zhuǎn)的范圍和速度,。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社異國(guó)認(rèn)識(shí)到地皮流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民,，在工作中還存在錯(cuò)位、越位的現(xiàn)象,，在地皮流轉(zhuǎn)題目上采納“一刀切”的大略化操縱方法,，個(gè)別村社強(qiáng)行要求農(nóng)民退出承包地聯(lián)合轉(zhuǎn)包給業(yè)主，大眾對(duì)此不滿(mǎn)意,，乃至激發(fā)了新的干群矛盾,。

（三）地皮集結(jié)成片流轉(zhuǎn)難，業(yè)主開(kāi)辟難陳范圍,。在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制下,，地皮分戶(hù)策劃的分散性、隨便性與地皮流轉(zhuǎn)的籌劃性,、范圍性之間存在矛盾,。因?yàn)檑`諾地皮家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，業(yè)主在履行地皮范圍流轉(zhuǎn)時(shí),，每每因?yàn)橐粦?hù)或幾戶(hù)承包戶(hù)不能談妥,，而使地皮范圍化流轉(zhuǎn)難以告成，從而導(dǎo)致地皮流轉(zhuǎn)比較分散,，制約了范圍經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng),。

（四）融資堅(jiān)苦，業(yè)主開(kāi)辟資金貧乏,，制約了地皮流轉(zhuǎn)的范圍,。大面積承包地皮從事高效農(nóng)業(yè)開(kāi)辟必要較大的資金投入，而地皮承包大戶(hù)平常異國(guó)貸款包管單位,，又不能將地皮利用作為貸款典質(zhì),，是以很難從銀信部分貸到貸款，加上一些處所交通等根本辦法和天然根本前提較差,，更難籌集資金或引進(jìn)資金,，導(dǎo)致部分業(yè)主在地皮開(kāi)辟上存在緊張的資金堅(jiān)苦，范圍難以擴(kuò)大,，效益難以進(jìn)步,。

（五）部分地皮流轉(zhuǎn)公約不典范，簡(jiǎn)單產(chǎn)生公約膠葛,，感化農(nóng)村社會(huì),、政治鞏固。凸起表現(xiàn)為一是公約的主體同等法,，《農(nóng)村地皮承包法》明了法則家庭承包策劃地皮流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)戶(hù),，集體“四荒地”流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)業(yè)社，而部分業(yè)主承包地皮時(shí)不論是何種地皮,，同等與村社直接簽訂和談,，致公約的主體同等法,，不能見(jiàn)效。二是公約承包期限同等法,。和談中簽訂的地皮流轉(zhuǎn)的期限超出了第二輪地皮延包期的殘剩期限,，導(dǎo)致公約沒(méi)法踐諾。三是部分業(yè)主借地皮流轉(zhuǎn)變化了地皮掃數(shù)權(quán)的性質(zhì)和地皮的農(nóng)業(yè)用處,，導(dǎo)致公約同等法,。這三種表現(xiàn)式樣都會(huì)造成維系農(nóng)戶(hù)與承包策劃戶(hù)、業(yè)主之間地皮承包干系的和談沒(méi)法見(jiàn)效和踐諾,，加上農(nóng)民的法律意識(shí)不強(qiáng),，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨利性、排他性的感化,，使作為農(nóng)民最終糊口生涯底線的地皮,，必定是農(nóng)民的最終選擇，從而構(gòu)成農(nóng)民與承包戶(hù)間的矛盾,，緊張的乃至?xí)斐尚碌纳鐣?huì)矛盾,，障礙地皮流轉(zhuǎn)進(jìn)程，感化農(nóng)村鞏固,。

4、對(duì)策發(fā)起,。

（一）解放思維,，變化見(jiàn)解，切當(dāng)辦理好認(rèn)識(shí)題目,。

地皮流轉(zhuǎn)是農(nóng)村財(cái)產(chǎn)布局調(diào)整的重點(diǎn)內(nèi)容,，是兌現(xiàn)范圍農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè),，鞭策農(nóng)業(yè)產(chǎn)化策劃的前提和根本,。地皮是最根本的出產(chǎn)要素，地皮流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民,。是以,，辦理好農(nóng)民的思維認(rèn)識(shí)題目，沖破制止地皮適度范圍流轉(zhuǎn)的思維鐐銬尤其緊張,。最終,，沖要破死板的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，拋卻“搞地皮流轉(zhuǎn)便是搞地皮私有化,、搞本錢(qián)主義”等思維見(jiàn)解,，牢靠建立成長(zhǎng)的見(jiàn)解、立異的見(jiàn)解,、市場(chǎng)的見(jiàn)解,、效益的見(jiàn)解,。其次，當(dāng)局要切當(dāng)變化見(jiàn)解,，要把地皮流轉(zhuǎn)放促成農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化策劃和成長(zhǎng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這個(gè)大局來(lái)認(rèn)識(shí),，精確指導(dǎo)典范，強(qiáng)化辦事意識(shí),，改革工作方法,，切當(dāng)將農(nóng)民的自動(dòng)性保衛(wèi)好、闡揚(yáng)好,、指導(dǎo)好,。

（二）加強(qiáng)指導(dǎo)和典范，切當(dāng)辦理好地皮流轉(zhuǎn)的辦理機(jī)制,、辦事機(jī)制的題目,。

精確指導(dǎo)和典范是加快地皮流轉(zhuǎn)速度的關(guān)鍵。為此我們要進(jìn)一步建立健康地皮流轉(zhuǎn)的辦理機(jī)制,、辦事機(jī)制,，增進(jìn)地皮流轉(zhuǎn)的健康急劇成長(zhǎng)。一是要政策引,。要加大地皮流轉(zhuǎn)政策的宣揚(yáng)力度,，切當(dāng)作好地皮流轉(zhuǎn)樹(shù)范工作。在劃1,、自愿,、互利原則下，經(jīng)過(guò)議定公司加農(nóng)戶(hù),、業(yè)主加農(nóng)戶(hù)等方法,，鼓勵(lì)、贊成,、指導(dǎo)農(nóng)民斗膽試點(diǎn),，以點(diǎn)帶面，動(dòng)彈成長(zhǎng),，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化策劃,。同時(shí)，要堅(jiān)定杜絕“一刀切”,、“活動(dòng)式”,、大略化的操縱處理。二是要環(huán)境促,。加強(qiáng)軟硬環(huán)境構(gòu)筑,，對(duì)應(yīng)用地皮流轉(zhuǎn)進(jìn)行優(yōu)勢(shì)財(cái)產(chǎn)和新興財(cái)產(chǎn)立項(xiàng)開(kāi)辟的，賜與資金、技巧,、稅費(fèi)等方面的傾斜,。同時(shí)，要抓好市場(chǎng)構(gòu)筑,，疏浚流暢關(guān)鍵,，收縮小出產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的間隔，讓農(nóng)民,、業(yè)主有想頭,、有干頭。三是要辦事幫,。加強(qiáng)信息辦事,、科技辦事，為農(nóng)民,、地皮承包戶(hù)供給精確的市場(chǎng)信息和科技信息,，自動(dòng)做好政策、法律的詢(xún)問(wèn)和教導(dǎo)調(diào)整工作,，指導(dǎo)地皮流轉(zhuǎn)步入正軌,。

（三）科學(xué)籌劃、兼顧安排,，切當(dāng)辦理地皮流轉(zhuǎn)的范圍題目,。

當(dāng)代經(jīng)濟(jì)愈來(lái)愈朝著范圍經(jīng)濟(jì)的方向成長(zhǎng)。異國(guó)范圍,，就異國(guó)效益,，也就異國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快地皮流轉(zhuǎn)速度,，凸起范圍效益的關(guān)鍵是要辦理好地皮難以集結(jié)成片，不容易形陳范圍的題目,。辦理地皮流轉(zhuǎn)范圍題目,，最終，處所鄉(xiāng)村兩級(jí)在美滿(mǎn)地皮承包策劃責(zé)任制時(shí)要聯(lián)合籌劃,，科學(xué)安排,。其次，要做好“四荒”地皮的查看和統(tǒng)計(jì),，在此根本上超前籌劃,，公道安排，要在耕地的深度開(kāi)辟,，非耕地的廣度開(kāi)辟上下工夫,。第三，要在富裕恭敬農(nóng)民自愿的根本上，以地皮托管為載體,，對(duì)撂荒地皮進(jìn)行聯(lián)合籌劃和開(kāi)辟,。建立地皮信任辦事中間，對(duì)擬流轉(zhuǎn)的地皮集結(jié)聯(lián)合辦理,，使之形陳范圍開(kāi)辟,。當(dāng)局要自動(dòng)指導(dǎo)，健康地皮流進(jìn)展制,，富裕闡揚(yáng)農(nóng)民,、業(yè)主的自動(dòng)性和自動(dòng)性，依托資本優(yōu)勢(shì),，闡揚(yáng)比較優(yōu)勢(shì),，凸起地皮流轉(zhuǎn)的范圍策劃，表現(xiàn)范圍效應(yīng),，增進(jìn)地皮公道,、有序流轉(zhuǎn)。

（四）加大資金攙扶,，切當(dāng)辦理好業(yè)主開(kāi)辟資金貧乏的題目,。

出產(chǎn)開(kāi)動(dòng)資金貧乏是障礙地皮流轉(zhuǎn)進(jìn)程的緊張身分之一，是以必須從多方面加大對(duì)地皮流轉(zhuǎn)所需資金的攙扶力度,。一是加大銀信部分的貸款贊成力度,。對(duì)利用流轉(zhuǎn)地皮搞范圍開(kāi)辟，比較效益高,，優(yōu)勢(shì)明顯的項(xiàng)目,，要在政策和資金上賜與攙扶，銀信部分要自動(dòng)賜與貸款贊成,。二是自動(dòng)向上篡奪專(zhuān)項(xiàng)資金,。當(dāng)局要加大農(nóng)業(yè)資金投放力度，對(duì)利用流轉(zhuǎn)地皮搞高效農(nóng)業(yè),、范圍農(nóng)業(yè)的優(yōu)先投放資金,。三是經(jīng)過(guò)議定公司、業(yè)主的投入辦理資金題目,。采納承租反包,、購(gòu)買(mǎi)地皮利用權(quán)、股分互助等模式,，讓公司,、業(yè)主和農(nóng)戶(hù)互助投入資金搞高效農(nóng)業(yè)、特點(diǎn)農(nóng)業(yè),，從而低落業(yè)主和農(nóng)戶(hù)風(fēng)險(xiǎn),，有效辦理地皮流轉(zhuǎn)資金難的題目,。

（五）加強(qiáng)對(duì)合同的典范辦理，切當(dāng)辦理好地皮流轉(zhuǎn)合同不典范的題目,。

當(dāng)前,，農(nóng)民與承包策劃戶(hù)、業(yè)主之間的承包干系都是用合同來(lái)維系,，并且大部分合同又具有不典范性,、不鞏固性和松散性。是以,，在促成地皮流轉(zhuǎn)工作中,，一方面要加強(qiáng)對(duì)合同的典范辦理，進(jìn)一步明了承租兩邊的責(zé),、權(quán),、利，指導(dǎo)承包方和農(nóng)民服從公約和談,，自動(dòng)做好法律詢(xún)問(wèn)和法律辦事,。另外一方面，要切當(dāng)加大《公約法》,、《農(nóng)業(yè)法》,、《農(nóng)村地皮承包法》等法律標(biāo)準(zhǔn)的宣揚(yáng)力度，加強(qiáng)農(nóng)民的法律意識(shí),，典范兩邊的踐約行動(dòng),，增進(jìn)地皮流轉(zhuǎn)健康有序成長(zhǎng)。

了解土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報(bào)告篇十七

一是要廣泛宣傳,，提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性,。結(jié)合農(nóng)村土地承包法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，采取電視,、廣播,、標(biāo)語(yǔ)、條幅,、下發(fā)宣傳單等多種方式,，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義及土地流轉(zhuǎn)政策措施，以及流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民增收的實(shí)際效果,，消除農(nóng)民思想顧慮，提高土地流轉(zhuǎn)意識(shí),。

了解土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報(bào)告篇十八

為進(jìn)一步摸清我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀,，更好地促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)健康有序流轉(zhuǎn)，積極探索土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的新路子,?？h委辦公室組織人員對(duì)我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了全面調(diào)查。通過(guò)調(diào)查基本摸清了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的總體情況、主要特點(diǎn)和存在的問(wèn)題,，提出了促進(jìn)農(nóng)村土地依法有序流轉(zhuǎn)的措施建議?，F(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：

我縣家庭承包耕地面積481654畝，承包農(nóng)戶(hù)83341戶(hù),。截止20xx年7月底,，全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)16567畝，占家庭承包面積的3.4%,。流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶(hù)2466戶(hù),，占承包總戶(hù)數(shù)的3.0%，其中已簽訂流轉(zhuǎn)合同的1060戶(hù),，占流轉(zhuǎn)出土地戶(hù)數(shù)的43%?，F(xiàn)對(duì)我縣土地流轉(zhuǎn)情況分析如下:。

4,、按流轉(zhuǎn)的組織形式分：農(nóng)戶(hù)自發(fā)流轉(zhuǎn)面積2834.7畝,，委托鄉(xiāng)村組織流轉(zhuǎn)面積13732.3畝，分別占流轉(zhuǎn)面積17.1%,、82.9%,。

5、按流轉(zhuǎn)的期限分：流轉(zhuǎn)期限30年以上10207畝,，10年以下6360畝,，分別占流轉(zhuǎn)總面積的61.6%、38.4%,。

（一）土地流轉(zhuǎn)以出租為主,，轉(zhuǎn)包為輔。從調(diào)查情況看土地流轉(zhuǎn)有三種形式,，出租,、轉(zhuǎn)包、互換,，分別占流轉(zhuǎn)面積的75.8%,、24.1%、0.1%,，由此看出我縣土地流轉(zhuǎn)以出租為主,，轉(zhuǎn)包為輔。轉(zhuǎn)讓和入股等形式的流轉(zhuǎn)還沒(méi)形成,。

（二）流轉(zhuǎn)面積雖然不大,，但已形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)。盡管土地流轉(zhuǎn)面積僅占總面積3.4%,，流轉(zhuǎn)面積較小,，但土地大部分流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，形成了規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,。如xx集團(tuán)租賃秦xx鄉(xiāng)10000畝土地從事種植和養(yǎng)殖,。xx有限公司租賃xx鄉(xiāng)1394畝土地發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。xx公司以每畝900元價(jià)格租賃xx鎮(zhèn)農(nóng)民565畝土地建立蔬菜基地,，產(chǎn)品加工后出口國(guó)外,。

（三）土地流轉(zhuǎn)時(shí)間長(zhǎng)期化。從調(diào)查情況看流轉(zhuǎn)期限30年以上的面積10207畝,，占總流轉(zhuǎn)面積的61.6%,，流轉(zhuǎn)時(shí)間出現(xiàn)長(zhǎng)期化現(xiàn)象。

（四）土地流轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)發(fā)生變化,。前些年,，一些村級(jí)組織和農(nóng)戶(hù)為了完成稅費(fèi)上繳任務(wù)或避免土地撂荒受罰，把土地?zé)o償甚至“倒貼皮”轉(zhuǎn)包給別人,，土地使用經(jīng)營(yíng)權(quán)不僅沒(méi)有收益,，反而成為一種負(fù)擔(dān)。近年來(lái),，中央對(duì)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)行了“多給予,，少收取”的政策，特別是取消了農(nóng)業(yè)稅,，實(shí)行了糧食貼補(bǔ)政策后,，農(nóng)民種糧的積極性高漲，加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整和土地流轉(zhuǎn)步伐,，土地產(chǎn)出效益明顯提高,，不論是村社集體組織規(guī)模流轉(zhuǎn)，還是農(nóng)戶(hù)自主進(jìn)行流轉(zhuǎn),，其動(dòng)機(jī)都是為了增加收入,，因此，農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的積極性比過(guò)去有所提高,。

（五）土地流轉(zhuǎn)的范圍不斷拓寬,。中央實(shí)行一系列惠農(nóng)政策后，農(nóng)民種田的'成本進(jìn)一步降低,，惜地意識(shí)提高,。流轉(zhuǎn)的土地由當(dāng)初主要是撂荒地?cái)U(kuò)展到良田。土地流轉(zhuǎn)從農(nóng)戶(hù)相互間的自發(fā)流轉(zhuǎn)向組織化,、有序化流轉(zhuǎn)發(fā)展,。土地流轉(zhuǎn)的對(duì)象由原來(lái)的村內(nèi)進(jìn)行，擴(kuò)展到龍頭企業(yè),。經(jīng)營(yíng)內(nèi)容從種糧為主轉(zhuǎn)向發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè),。

（一）流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全。土地流轉(zhuǎn)處于初級(jí)階段,，缺少有效的市場(chǎng)機(jī)制,，還沒(méi)有形成市場(chǎng)化運(yùn)作的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，缺少土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織,，流轉(zhuǎn)信息不暢,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦農(nóng)經(jīng)人員缺少指導(dǎo)而忙于其他事務(wù)，思想上不夠重視,，導(dǎo)至土地流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范,，大部分土地流轉(zhuǎn)沒(méi)有到村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦備案。流轉(zhuǎn)以口頭協(xié)議為主,，書(shū)面協(xié)議很少,，雙方的權(quán)責(zé)利沒(méi)有明確約定，容易引發(fā)不必要的協(xié)議糾紛,。

（二）流轉(zhuǎn)文書(shū)管理不完整,。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦沒(méi)有建立流轉(zhuǎn)臺(tái)賬。即使有的簽訂了合同或協(xié)議,，也沒(méi)到村備案,，更沒(méi)有到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦農(nóng)經(jīng)部門(mén)鑒證、存檔和備案,，至使農(nóng)經(jīng)部門(mén)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的真實(shí)情況難掌握,，一旦發(fā)生土地糾紛，由于無(wú)依據(jù),，無(wú)法進(jìn)行審核,，不利于糾紛及時(shí)解決。

了解土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報(bào)告篇十九

近年來(lái),，全縣各地在堅(jiān)持穩(wěn)定農(nóng)村土地承包政策的前提下,，積極引進(jìn)業(yè)主,不斷探索和創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，推進(jìn)土地集約化經(jīng)營(yíng),，有效地促進(jìn)和帶動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),促進(jìn)了土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變,。為深入了解全縣土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營(yíng)狀況，對(duì)全縣土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了調(diào)查,，并就目前土地流轉(zhuǎn)中還存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行了探討,。

一、基本情況,。

截止目前,，全縣土地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)17000畝，占全縣耕地總面積的%,涉及29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)112個(gè)村314個(gè)組8500余戶(hù)33940余人,。全縣從事土地承包經(jīng)營(yíng)的業(yè)主共有108個(gè),，其中土地承包經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)1000畝以上的業(yè)主共有個(gè),，承包經(jīng)營(yíng)面積達(dá)5000畝的個(gè)，業(yè)主共投資1326萬(wàn)元,，年創(chuàng)造產(chǎn)值5060萬(wàn)元,，年收入3100萬(wàn)元，農(nóng)戶(hù)年獲益896萬(wàn)元,，年人均增收29元,。土地流轉(zhuǎn)的年限一般為30年，短的二,、三年,，最長(zhǎng)的達(dá)到50-70年(主要是荒山、荒坡),，其中,，土地流轉(zhuǎn)年限30年以上的約占土地流轉(zhuǎn)總面積的%。

二,、主要形式,。

1、轉(zhuǎn)包,。經(jīng)村社同意,，在農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部，承包農(nóng)戶(hù)將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)以不超過(guò)剩余年限轉(zhuǎn)包給第三方,，自己仍保留承包權(quán),，轉(zhuǎn)入方擁有使用權(quán)，雙方簽訂契約,，明確各方權(quán)利與義務(wù),，而承包方與發(fā)包方仍按原承包合同履行雙方的權(quán)利、義務(wù),。這種方式目前較為普遍,，涉及農(nóng)戶(hù)1500戶(hù)，5000余人,，土地面積xx余畝(主要是田),，約占流轉(zhuǎn)面積的12%。

2,、租賃,。集體經(jīng)濟(jì)組織或承包農(nóng)戶(hù)，將土地使用權(quán)出租給社外的業(yè)主從事農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā),，并與之簽訂相應(yīng)的土地租賃協(xié)議,，由業(yè)主向農(nóng)戶(hù)或集體支付租金。全縣最具代表性的是##鎮(zhèn)南陽(yáng)片區(qū)(原3#鄉(xiāng))的南陽(yáng)村、川山村,、石桅村,、南峰村和鳳陽(yáng)村，土地被成都桃園實(shí)業(yè)有限公司租賃,，現(xiàn)租賃面積畝,，公司規(guī)劃三年間在%%片區(qū)租憑土地1萬(wàn)畝，獨(dú)資經(jīng)營(yíng)50年,，發(fā)展伏季水果、種草養(yǎng)畜和發(fā)展旅游業(yè),。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不但可以直接從土地上每畝收入100-300元租金外,，還可在該公司務(wù)工，人平年勞務(wù)收入可達(dá)3000--5000元,。該種流轉(zhuǎn)形式涉及農(nóng)戶(hù)6000余戶(hù),，xx0余人，土地面積14000畝,，約占流轉(zhuǎn)面積的82%,。

3、借用,。承包農(nóng)戶(hù)將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償借給他人使用,，借用人無(wú)需向出借人支付土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的使用費(fèi)，農(nóng)業(yè)稅仍由原承包人承擔(dān),。涉及農(nóng)戶(hù)500余戶(hù),，1500余人，土地面積1000余畝,，約占流轉(zhuǎn)面積的6%,。

4、入股,。承包農(nóng)戶(hù)在自愿的基礎(chǔ)上,，將擁有的土地使用權(quán)作價(jià)入股，與其他生產(chǎn)要素相結(jié)合,，組建股份制或股份合作制企業(yè),。如雙河鎮(zhèn)銅鑼、佛頭,、大佛,、筆架、犁頭,、楊柳等8個(gè)村社,，通過(guò)土地入股，建立股份合作制茶場(chǎng),，經(jīng)營(yíng)收入在扣除應(yīng)交稅費(fèi)和成本后,，按股分紅,，農(nóng)戶(hù)還可應(yīng)聘進(jìn)企業(yè)務(wù)工，獲得勞動(dòng)報(bào)酬,。

5,、拍賣(mài)。主要是對(duì)那些閑置的“四荒”地,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村社以公開(kāi)招標(biāo)的方式，對(duì)其年限的使用權(quán)進(jìn)行拍賣(mài),。如竹海鎮(zhèn)益心村集體有荒山40畝,，原以每畝10元/年的價(jià)格分戶(hù)承包給農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)，由于農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)能力弱,，效益低下,，承包費(fèi)從未收齊過(guò)，后村兩委經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)荒山使用權(quán)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)拍賣(mài),，每畝25元/年,，30年一次付清，既壯大了集體經(jīng)濟(jì),，盤(pán)活了閑置資產(chǎn),，農(nóng)戶(hù)又可就近打工，增加收入,。

6,、互換。農(nóng)戶(hù)為方便耕種或流轉(zhuǎn),，與集體或其他農(nóng)戶(hù)在自愿互利的基礎(chǔ)上,，對(duì)各自的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行交換。目前全縣互換土地涉及農(nóng)戶(hù)100余戶(hù),，200余人,，100余畝土地，約占流轉(zhuǎn)面積的12%,。