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了解土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報告篇一

接到市政府研究室的通知后,，我縣高度重視,，專門成立了由主管縣長為組長，政府辦,、農(nóng)委等相關(guān)部門參與的調(diào)查組,，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過召開鄉(xiāng)村干部座談會,、走訪農(nóng)戶,、問卷調(diào)查等方式，對全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況進行了全面認真的調(diào)查?，F(xiàn)將有關(guān)情況作以簡要匯報,。

近年來，我縣緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收這個主題,，切實把推動土地流轉(zhuǎn)作為促進“三農(nóng)”工作的重點來抓,，強化引導，注重規(guī)范,，使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出了較好的態(tài)勢,，有力地促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展步伐,。從調(diào)查的情況看,，我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要有五個特點：

1、流轉(zhuǎn)規(guī)模日趨擴大化,。我縣耕地總面積＊＊萬畝,，其中水田＊＊萬畝，旱田＊＊萬畝,，人均耕地面積6.15畝,。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制實行以來,，我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模小，數(shù)量少,，范圍窄,，并且多是一種零星、分散式的流轉(zhuǎn),。但自20xx年以來,，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，特別是勞務(wù)輸出規(guī)模的不斷壯大,，農(nóng)民的擇業(yè)渠道日益拓寬,，許多農(nóng)民離開土地，走出家門尋找致富門路,，加速了農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn),。加之專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、下崗職工等紛紛進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)開發(fā),，擴大了對流轉(zhuǎn)土地的需求。20xx年我縣土地流轉(zhuǎn)面積達到15.1萬畝,，占總耕地面積的11.1%,，20xx年全縣土地流轉(zhuǎn)面積達16.6萬畝，占總耕地面積的12.2％,，同比提高了1.1個百分點,。

2、流轉(zhuǎn)形式日趨多樣化,。從調(diào)查看,，我縣的土地流轉(zhuǎn)主要有四種類型。一是轉(zhuǎn)包型,。指原承包方將部分或全部土地的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移給其他農(nóng)戶,，承包方與發(fā)包方原承包關(guān)系不變。目前這種形式是我縣土地流轉(zhuǎn)的主要形式,。20xx年全縣轉(zhuǎn)包土地面積達x萬畝,，占土地流轉(zhuǎn)總面積的x%。二是租賃型,。就是農(nóng)戶將土地租賃給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或個人,。20xx年以這種形式流轉(zhuǎn)土地的面積達x畝，占土地流轉(zhuǎn)總面積的x%,。三是互換型。為了耕種方便或發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的需要,，農(nóng)戶之間或農(nóng)戶與集體經(jīng)濟按照自愿,、互利的原則串換承包地,，原承包關(guān)系不變。20xx年以互換的形式流轉(zhuǎn)土地x畝,，占土地流轉(zhuǎn)總面積的x%,。四是入股型。就是農(nóng)民將土地以股份的形式參與公司經(jīng)營,，按照風險共擔的原則,，與公司結(jié)成共同體。目前全縣有x畝土地以入股型進行流轉(zhuǎn),，占土地流轉(zhuǎn)總面積的x%,。

3、流轉(zhuǎn)主體日趨多元化,。過去農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要在農(nóng)戶間進行,，參與的主體也主要是農(nóng)戶。現(xiàn)在,，參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主體除農(nóng)戶外,，工商企業(yè)、科研機構(gòu),、城鎮(zhèn)居民等都紛紛下鄉(xiāng)租地,、包地開發(fā)農(nóng)業(yè)。20xx年農(nóng)戶間的土地流轉(zhuǎn)面積為13.7萬畝,。非農(nóng)業(yè)戶參與土地流轉(zhuǎn)達到300多戶,，流轉(zhuǎn)面積達x萬畝。

4,、流轉(zhuǎn)用途仍呈單一化,。從調(diào)查的情況看，流轉(zhuǎn)后的土地用途基本都是用于種植業(yè)生產(chǎn),，搞其他行業(yè)的較少,。20xx年土地流轉(zhuǎn)后用于種植業(yè)生產(chǎn)的達x畝，占流轉(zhuǎn)總面積的90.3%,，20xx年土地流轉(zhuǎn)后用于種植業(yè)生產(chǎn)的達x畝,，占流轉(zhuǎn)總面積的88.6%.

5、流轉(zhuǎn)效益日趨綜合化,。從調(diào)查的情況看,，土地流轉(zhuǎn)對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收起到了積極的推動作用,。一是提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),。土地流轉(zhuǎn)使土地向種田能手轉(zhuǎn)移，形成規(guī)模經(jīng)營，促進了農(nóng)業(yè)機械化水平的提高,，統(tǒng)一了糧食品種,，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增強市場競爭力,。二是節(jié)約種糧成本,。土地經(jīng)過流轉(zhuǎn)形成規(guī)模經(jīng)營，生產(chǎn)者可以對規(guī)劃決策,、組織生產(chǎn)等各方面進行科學安排,，合理配置，精確計算,，從而實行科學種田,，節(jié)約成本，提高效益。三是增加了農(nóng)民收入。從調(diào)查的情況看,，土地流轉(zhuǎn)之后,，對促進農(nóng)民增收主要體現(xiàn)在三個方面：一方面轉(zhuǎn)出方增加了地權(quán)收入。20xx年，農(nóng)民人均轉(zhuǎn)讓承包土地土地經(jīng)營權(quán)收入達x元。另一方面，轉(zhuǎn)出方從事二,、三產(chǎn)業(yè)或外出勞務(wù)獲得新的收入。僅20xx年,，我縣外勞務(wù)輸出實現(xiàn)總收入x萬元,，拉動農(nóng)民人均增收650元。再一方面,，轉(zhuǎn)入方形成規(guī)模經(jīng)營,，增加收入。據(jù)統(tǒng)計,，20xx年,，土地流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)入方平均增收x元。

從調(diào)查的情況看,，我縣的土地流轉(zhuǎn)仍處于較低層次,，流轉(zhuǎn)范圍較窄，流轉(zhuǎn)的規(guī)模較小,，流轉(zhuǎn)的層次不規(guī)范,。主要表現(xiàn)為“五多五少”。

一是農(nóng)戶間轉(zhuǎn)包的多,，租賃,、轉(zhuǎn)讓,、拍賣等流轉(zhuǎn)形式少。全縣轉(zhuǎn)包土地x畝,，占土地總流轉(zhuǎn)面積的x%,，其收益普遍偏低,。土地租賃的收益較高,，全縣土地租賃總面積x畝，僅占總土地流轉(zhuǎn)面積的x%,。農(nóng)村土地轉(zhuǎn)讓,、拍賣等流轉(zhuǎn)形式發(fā)展緩慢。

二是流轉(zhuǎn)給一般農(nóng)戶的多,，流轉(zhuǎn)給專業(yè)大戶的少,。全縣土地流轉(zhuǎn)共涉及x戶，其中流轉(zhuǎn)給一般農(nóng)戶的達x戶,，而流轉(zhuǎn)給專業(yè)大戶的僅有x戶,，占總戶數(shù)的x%，沒有形成規(guī)模效應(yīng),。

三是流轉(zhuǎn)期短的多,，期長的少。20xx年全縣土地流轉(zhuǎn)期5年以下的土地面積為x畝,，占流轉(zhuǎn)總面積的x%,；流轉(zhuǎn)期在5年以上的土地面積為x畝，僅占流轉(zhuǎn)總面積的x%,。這種情況容易出現(xiàn)短期行為,，不利于土地的可持續(xù)利用。

四是口頭流轉(zhuǎn)的多,，書面流轉(zhuǎn)的少,。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)時,，以口頭協(xié)議進行流轉(zhuǎn)的多,，未簽訂書面協(xié)議或合同。即使有的簽訂了書面協(xié)議,，內(nèi)容也很簡單,，形式不規(guī)范不健全。由于落實“一免兩補”政策使土地增值,，部分轉(zhuǎn)出土地農(nóng)民借合同不規(guī)范的機會索要回土地經(jīng)營權(quán),，引發(fā)了很多農(nóng)村土地糾紛，給農(nóng)村社會造成了不穩(wěn)定因素,。

五是農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)的多,，經(jīng)村集體組織流轉(zhuǎn)的少,。土地流轉(zhuǎn)多以農(nóng)戶自發(fā)的流轉(zhuǎn)為主，經(jīng)過村集體統(tǒng)一組織或上報經(jīng)村集體備案的很少,。20xx年全縣土地流轉(zhuǎn)的x畝土地,，經(jīng)過村集體組織或報村委會備案的只有x畝，僅占x%,。

加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是提高土地集約化使用,、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、加快小城鎮(zhèn)建設(shè),、增加農(nóng)民收入的有效途徑,，是解決“三農(nóng)”問題的現(xiàn)實選擇。結(jié)合＊＊的實際,，我們認為要加快土地流轉(zhuǎn)進程,，提高土地流轉(zhuǎn)質(zhì)量，需抓好以下四項工作,。

轉(zhuǎn)載自 m.sevw.cn

1,、要把轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念放在首位，不斷提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性,。讓農(nóng)民意識到土地流轉(zhuǎn)的重要性,，是加快土地流轉(zhuǎn)的前提。因此,，要充分利用各種行之有效的形式,，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義，引導農(nóng)民增強流轉(zhuǎn)土地的自覺性,。要大力宣傳政策法規(guī),。要大力宣傳《土地承包法》、《合同法》以及中共中央《關(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》精神以及相關(guān)的政策法規(guī),，教育廣大農(nóng)民和基層干部知法,、懂法、用法,。要加大典型引導力度,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門要充分發(fā)揮外出創(chuàng)業(yè)有成人員和種田大戶的典型示范作用，用身邊的事教育身邊的人,，使農(nóng)民看到實實在在的效果,，從而轉(zhuǎn)變思想觀念，投身非農(nóng)產(chǎn)業(yè),，加快土地流轉(zhuǎn),。

2、要把加強管理作為根本,，不斷規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為,。一方面,，要加強土地轉(zhuǎn)出方的管理。對農(nóng)戶自發(fā)的土地流轉(zhuǎn)行為,，教育引導農(nóng)戶簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議,，并報所屬村集體經(jīng)濟組織備案。要規(guī)范鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織參與土地流轉(zhuǎn)的行為,，不得以任何名義強迫農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地,，也不得阻撓農(nóng)戶自愿合理地流轉(zhuǎn)土地。另一方面,，要加強土地轉(zhuǎn)入方的管理,。為防止土地投機行為，已流轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地,，受讓方不得進行再流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)年限不能超過農(nóng)戶家庭承包土地的剩余承包期,。流轉(zhuǎn)期滿后,，經(jīng)雙方協(xié)商，可續(xù)簽土地流轉(zhuǎn)協(xié)議,。應(yīng)引導有條件的地方探索組織以股份制為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)公司,，農(nóng)戶間以土地使用權(quán)為股權(quán)，本著自愿,、互利的原則,，發(fā)展土地股份合作制。

3,、要把加快勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展作為重中之重,，不斷拓寬農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的空間。要拓寬勞務(wù)輸出渠道,，為農(nóng)民外出就業(yè)創(chuàng)造條件,。要加強對農(nóng)村勞動力的技術(shù)、技能培訓,，搞好信息服務(wù),、政策服務(wù)、法律服務(wù)和組織管理,，為農(nóng)村勞動力永久性,、實質(zhì)性向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供條件,，讓大量的農(nóng)村勞動力能夠出得去,，掙到錢，留得住,，使大量的農(nóng)村人口離開土地,，離開農(nóng)村,，向城市轉(zhuǎn)移，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造必然條件和有效空間,。

4,、要把提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)突出出來抓，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)營造良好的環(huán)境,。一要建立健全組織體系,。要把土地流轉(zhuǎn)工作納入縣、鄉(xiāng)兩級政府的重要議事日程,，成立由主要領(lǐng)導負責的組織機構(gòu),，綜合、協(xié)調(diào),、統(tǒng)一領(lǐng)導當?shù)氐耐恋亓鬓D(zhuǎn)工作,。二要積極發(fā)展市場中介組織。要注意發(fā)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的中介組織,，使土地流轉(zhuǎn)進入市場,，依靠市場調(diào)節(jié)完善流轉(zhuǎn)機制，推動土地流轉(zhuǎn)的健康運行,。三要認真解決土地糾紛,。土地糾紛是農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)后的遺留問題，如果解決不到位,，勢必影響農(nóng)民的積極性,，從而影響整個土地流轉(zhuǎn)工作。針對農(nóng)村土地糾紛的實際,，縣,、鄉(xiāng)兩級應(yīng)建立強有力的專門仲裁機構(gòu)，著力解決土地糾紛工作,，化解矛盾,，理順情緒，排除隱患,。從綏棱的實際看,，應(yīng)該抽調(diào)農(nóng)委、信訪辦的人員和公,、檢,、法部門的退休人員，組成土地仲裁委員會,，專門研究解決土地糾紛問題,。四要健全農(nóng)村社會保障機制。要加強以養(yǎng)老保險為主的農(nóng)村社會保障體系建設(shè),，把長期以來農(nóng)民主要依靠土地作為唯一社會保障的現(xiàn)象轉(zhuǎn)向依靠基金式的社會保險和保障上來,，解除農(nóng)民的后顧之憂,，使農(nóng)民放心走出去，進而為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的條件,。

了解土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報告篇二

幾年來,，xx市一直把搞好土地有序流轉(zhuǎn)作為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,、維護農(nóng)村穩(wěn)定的大事來抓,，認真貫徹落實《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，從促進農(nóng)村生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置,、促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、增加農(nóng)民收入的高度出發(fā)，積極引導和規(guī)范農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn),，取得了較好成效,。截止20xx年末，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達81574公頃,，涉及55700個農(nóng)戶,，分別占承包耕地面積的10.8%和總農(nóng)戶的11.2%。其中流向種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)的為xx07公頃,，占流轉(zhuǎn)總量的2.3%；流向農(nóng)民專合作組織的xx80公頃,，占流轉(zhuǎn)總量的2.4%,；流向農(nóng)戶的77687公頃，占流轉(zhuǎn)總量的95.3%,。在土地流轉(zhuǎn)總量中轉(zhuǎn)包的61574公頃,，出租的8143公頃，互換的389公頃,，轉(zhuǎn)讓的7252公頃,，入股的xx80公頃，其他形式的2236公頃,，分別占流轉(zhuǎn)總量的75.5%,、10%、0.5%,、8.9%,、2.4%、2.7%,。流轉(zhuǎn)的土地中自發(fā)流轉(zhuǎn)的75873公頃,，占流轉(zhuǎn)土地的93%；鄉(xiāng)村組織提供信息流轉(zhuǎn)的1461公頃,，占流轉(zhuǎn)土地的1.8%,；委托鄉(xiāng)村組織流轉(zhuǎn)的4240公頃,，占流轉(zhuǎn)土地的5.2%。流轉(zhuǎn)出的土地主要以種植糧食作物為主,，占流轉(zhuǎn)總量的80%以上,，種植經(jīng)濟作物和蔬菜占流轉(zhuǎn)總量的10%左右。流轉(zhuǎn)期限以中短期為主,，5年以下流轉(zhuǎn)面積占88.4%,，5—20xx年占4.3%，20xx年以上占7.3%,。由于xx市采取土地入股等形式,，依托農(nóng)民專業(yè)合作社和種數(shù)糧大戶，搞土地規(guī)模經(jīng)營,，有力地促進了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),，實現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，發(fā)揮了規(guī)模效益,。一是促進了農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營。通過土地入股流轉(zhuǎn),，使農(nóng)村土地向農(nóng)民專業(yè)合作組織和有能力經(jīng)營的農(nóng)民集中,，實現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營。二是實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移勞動力和農(nóng)民增收雙贏,。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后使一些會手藝,、頭腦活、善經(jīng)營的農(nóng)民擺脫了土地束縛,，或打工,，或經(jīng)商，服務(wù)于二,、三產(chǎn)業(yè),。既增加了農(nóng)民收入，又活躍和繁榮了城鄉(xiāng)經(jīng)濟,，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,。三是推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。通過成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社,，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)操作程序,，加快土地流轉(zhuǎn)進程，采取公司+流轉(zhuǎn)合作社+基地+農(nóng)戶等形式,，吸引大量社會資本投向農(nóng)業(yè),，促進了先進生產(chǎn)技術(shù)、現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代管理在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的運用和推廣,。

近年來,，xx市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作在市、縣兩級政府和各級農(nóng)業(yè)主管部門的高度重視下,，對依法推進土地流轉(zhuǎn)進行了積極的探索,，雖然取得了一定成效，但還存在許多亟待完善的地方,。一是對土地流轉(zhuǎn)的意義和認識不足,。許多農(nóng)民還沒有把土地流轉(zhuǎn)作為整合土地資源、提高土地產(chǎn)出率,、轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式,、解放農(nóng)村生產(chǎn)力、發(fā)展多種經(jīng)營,、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑,。有些農(nóng)民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念，不愿離開自己那塊有限收入的土地,。二是土地流轉(zhuǎn)需要進一步規(guī)范,。各地沒有完全健立和實施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度。有的流轉(zhuǎn)主體和行為還不能完全依法運行,。對流轉(zhuǎn)情況缺乏相關(guān)備案登記和土地承包經(jīng)營權(quán)讓變更手續(xù),。合同文本還沒有統(tǒng)一。還存在土地流轉(zhuǎn)引起的糾紛現(xiàn)象,。三是土地流轉(zhuǎn)的體制機制和流轉(zhuǎn)形式還不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需求,。換言之，以土地經(jīng)營方式的變革為顯著標志的農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展需要進一步協(xié)調(diào),。

一是要廣泛宣傳，提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性,。結(jié)合農(nóng)村土地承包法律法規(guī)學習宣傳活動,，采取電視、廣播,、標語,、條幅、下發(fā)宣傳單等多種方式,，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義及土地流轉(zhuǎn)政策措施,，以及流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民增收的實際效果，消除農(nóng)民思想顧慮,，提高土地流轉(zhuǎn)意識,。

二是積極調(diào)研，及時解決土地流轉(zhuǎn)存在的問題,。要把土地流轉(zhuǎn)作為一個課題,，組成調(diào)研組,，深入縣（區(qū)）、鄉(xiāng)村和農(nóng)戶對xx市土地流轉(zhuǎn)情況開展調(diào)研,，及時掌握全市土地流轉(zhuǎn)情況和存在的問題,，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式、新辦法,。

三是加強典型引導,，營造土地流轉(zhuǎn)的良好轉(zhuǎn)氛圍。要把培育土地流轉(zhuǎn)典型作為促進土地流轉(zhuǎn)的重要手段,，總結(jié)典型經(jīng)驗,，加強引導。

四是要健全制度,，依法規(guī)范土地流轉(zhuǎn),。健立和實施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度。確保流轉(zhuǎn)主體和行為符合有關(guān)法律和政策規(guī)定,。對流轉(zhuǎn)合同及有關(guān)資料進行歸案并妥善保管,，建立流轉(zhuǎn)情況登記冊，及時記載和反映流轉(zhuǎn)情況,。對以轉(zhuǎn)包,、出租或其它方式流轉(zhuǎn)的，及時辦理相關(guān)備案登記,；對以轉(zhuǎn)讓,、互換方式流轉(zhuǎn)的，及時辦理有關(guān)承包合同和土地承包經(jīng)營權(quán)讓變更手續(xù),。建立和實施土地流轉(zhuǎn)合同管理制度,，指導流轉(zhuǎn)雙方在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上，建立穩(wěn)定規(guī)范的流轉(zhuǎn)關(guān)系,。使用省里統(tǒng)一制定的合同文本,。較大規(guī)模或涉及主體較多的流轉(zhuǎn),，必須由農(nóng)經(jīng)站指導流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同,，進行合同登記、鑒證,。

五是重視糾紛調(diào)處,，保護土地流轉(zhuǎn)。為保護土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益,，該市各縣區(qū)于20xx年全部成立了農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu),，要充分發(fā)揮作用，把農(nóng)村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道。

六是創(chuàng)新體制機制,，探索流轉(zhuǎn)形式,。堅持以《土地承包法》及中央和省相關(guān)規(guī)定為準繩，鼓勵農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包,、轉(zhuǎn)讓,、出租、互換等多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),，積極探索土地流轉(zhuǎn)合作社等土地流轉(zhuǎn)組織形式,。在保持原承包關(guān)系不變的前提下，由享有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶自愿申請,，并以土地經(jīng)營權(quán)入社的形式,，組建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社，由土地流轉(zhuǎn)合作社進行集中統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一經(jīng)營,。這種模式以股份制和合作制為基本形式，實行“三權(quán)分離”,，即村集體擁有土地所有權(quán),，農(nóng)民擁有土地承包權(quán)，土地流轉(zhuǎn)合作社擁有土地經(jīng)營權(quán),，實行社員代表大會,、理事會、監(jiān)事會的管理制度,，農(nóng)戶按入社土地面積從合作社獲取分紅收益,。這種形式既能夠把土地集中流轉(zhuǎn)出來，促進高效規(guī)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè),，又可以克服其他土地流轉(zhuǎn)形式存在的弊端，有利于提高農(nóng)民的組織化程度,，維護承包農(nóng)戶和經(jīng)營業(yè)主的合法權(quán)益,，提高農(nóng)民分享土地增值收益，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收,，有利于壯大村級集體經(jīng)濟，促進農(nóng)村社會公益事業(yè)發(fā)展,。

了解土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報告篇三

近年來,，xx市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作在市、縣兩級政府和各級農(nóng)業(yè)主管部門的高度重視下,，對依法推進土地流轉(zhuǎn)進行了積極的探索,，雖然取得了一定成效，但還存在許多亟待完善的地方。

一是對土地流轉(zhuǎn)的意義和認識不足,。許多農(nóng)民還沒有把土地流轉(zhuǎn)作為整合土地資源,、提高土地產(chǎn)出率、轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式,、解放農(nóng)村生產(chǎn)力,、發(fā)展多種經(jīng)營、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑,。有些農(nóng)民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念,，不愿離開自己那塊有限收入的土地。

二是土地流轉(zhuǎn)需要進一步規(guī)范,。各地沒有完全健立和實施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度,。有的流轉(zhuǎn)主體和行為還不能完全依法運行。對流轉(zhuǎn)情況缺乏相關(guān)備案登記和土地承包經(jīng)營權(quán)讓變更手續(xù),。合同文本還沒有統(tǒng)一,。還存在土地流轉(zhuǎn)引起的糾紛現(xiàn)象。

三是土地流轉(zhuǎn)的體制機制和流轉(zhuǎn)形式還不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需求,。換言之,，以土地經(jīng)營方式的變革為顯著標志的農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展需要進一步協(xié)調(diào)。

一是要廣泛宣傳,，提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性,。結(jié)合農(nóng)村土地承包法律法規(guī)學習宣傳活動，采取電視,、廣播,、標語、條幅,、下發(fā)宣傳單等多種方式,，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義及土地流轉(zhuǎn)政策措施，以及流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民增收的實際效果,，消除農(nóng)民思想顧慮,，提高土地流轉(zhuǎn)意識。

二是積極調(diào)研,，及時解決土地流轉(zhuǎn)存在的問題,。要把土地流轉(zhuǎn)作為一個課題，組成調(diào)研組,，深入縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)村和農(nóng)戶對xx市土地流轉(zhuǎn)情況開展調(diào)研，及時掌握全市土地流轉(zhuǎn)情況和存在的`問題,，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式,、新辦法,。

三是加強典型引導，營造土地流轉(zhuǎn)的良好轉(zhuǎn)氛圍,。要把培育土地流轉(zhuǎn)典型作為促進土地流轉(zhuǎn)的重要手段,，總結(jié)典型經(jīng)驗，加強引導,。

四是要健全制度,，依法規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。健立和實施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度,。確保流轉(zhuǎn)主體和行為符合有關(guān)法律和政策規(guī)定,。對流轉(zhuǎn)合同及有關(guān)資料進行歸案并妥善保管，建立流轉(zhuǎn)情況登記冊,，及時記載和反映流轉(zhuǎn)情況,。對以轉(zhuǎn)包、出租或其它方式流轉(zhuǎn)的,，及時辦理相關(guān)備案登記,；對以轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的,，及時辦理有關(guān)承包合同和土地承包經(jīng)營權(quán)讓變更手續(xù),。建立和實施土地流轉(zhuǎn)合同管理制度，指導流轉(zhuǎn)雙方在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上,，建立穩(wěn)定規(guī)范的流轉(zhuǎn)關(guān)系,。使用省里統(tǒng)一制定的合同文本。較大規(guī)?；蛏婕爸黧w較多的流轉(zhuǎn),，必須由農(nóng)經(jīng)站指導流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同，進行合同登記,、鑒證,。

五是重視糾紛調(diào)處，保護土地流轉(zhuǎn),。為保護土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益,，該市各縣區(qū)于20xx年全部成立了農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)，要充分發(fā)揮作用,，把農(nóng)村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道,。

六是創(chuàng)新體制機制，探索流轉(zhuǎn)形式,。堅持以《土地承包法》及中央和省相關(guān)規(guī)定為準繩,，鼓勵農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓,、出租,、互換等多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，積極探索土地流轉(zhuǎn)合作社等土地流轉(zhuǎn)組織形式,。在保持原承包關(guān)系不變的前提下,，由享有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶自愿申請，并以土地經(jīng)營權(quán)入社的形式,，組建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社,，由土地流轉(zhuǎn)合作社進行集中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經(jīng)營,。這種模式以股份制和合作制為基本形式,，實行“三權(quán)分離”，即村集體擁有土地所有權(quán),，農(nóng)民擁有土地承包權(quán),，土地流轉(zhuǎn)合作社擁有土地經(jīng)營權(quán)，實行社員代表大會,、理事會,、監(jiān)事會的管理制度，農(nóng)戶按入社土地面積從合作社獲取分紅收益,。這種形式既能夠把土地集中流轉(zhuǎn)出來,，促進高效規(guī)模現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè),，又可以克服其他土地流轉(zhuǎn)形式存在的弊端,，有利于提高農(nóng)民的組織化程度，維護承包農(nóng)戶和經(jīng)營業(yè)主的合法權(quán)益,，提高農(nóng)民分享土地增值收益,，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收，有利于壯大村級集體經(jīng)濟,，促進農(nóng)村社會公益事業(yè)發(fā)展,。

了解土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報告篇四

經(jīng)過改革開放二十余年的洗禮,目前農(nóng)村經(jīng)濟已進入不斷向市場經(jīng)濟邁進的實踐階段。分析這個階段的新實踐,農(nóng)村經(jīng)濟已逐步出現(xiàn)這樣一個明顯特點:土地活則經(jīng)濟活,土地流轉(zhuǎn)正成為推動農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)新一輪發(fā)展的“興奮點”,。

我縣作為一個欠發(fā)達的內(nèi)陸山區(qū)農(nóng)業(yè)縣,如何緊緊把握農(nóng)崐村經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢,積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的實現(xiàn)方式和途徑,促進農(nóng)村土地規(guī)范,、高效流轉(zhuǎn),全面盤活、開發(fā)利用好土地這一與發(fā)展經(jīng)濟聯(lián)系至關(guān)密切,、潛能極為巨大的生產(chǎn)要素,對加快發(fā)展縣域經(jīng)濟具有重大的現(xiàn)實意義,。帶著這一課題,我們對全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的情況的進行了一次認真的調(diào)查。

據(jù)不完全統(tǒng)計,我縣土地的流轉(zhuǎn)面積達7.62萬畝,其中耕地1.8萬畝,山林3.5萬畝,果園2.2萬畝,水面0.12萬畝,。調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)較好的主要.中在209國道沿線和靖洪國防公路沿線的坪村,、堡子、連山,、林城,、團河,、黃茅、若水等鄉(xiāng)鎮(zhèn),這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)的面積約占全縣的54%,其中土地流轉(zhuǎn)較好的坪村鎮(zhèn)共流轉(zhuǎn)土地1532畝(其中耕地816畝,山地400畝,水面316畝),。綜觀我縣土地流轉(zhuǎn)情況的,主要具有三個明顯的特點:,。

1、流轉(zhuǎn)的面積逐步擴大,。從1995年實行第二輪土地承包責任制以來,我縣土地流轉(zhuǎn)的面積逐年增加,。1995年全縣土地流轉(zhuǎn)面積不到2.1萬畝,今年已達7.62萬畝,增長了3.5倍。特別是近兩年來,初步出現(xiàn)了由小塊流轉(zhuǎn)向成片規(guī)模流轉(zhuǎn)的新變化,。據(jù)不完全統(tǒng)計,全縣一次性流轉(zhuǎn)崐面積達20畝以上的就有370余宗,。

2、流轉(zhuǎn)的形式不斷豐富,。據(jù)調(diào)查,我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要有五種形式:一是委托代管,即外出務(wù)工的農(nóng)戶委托親戚,、朋友、鄰居耕種,稅費負擔與收益分配由代管人與委托人簽訂書面或口頭協(xié)議商定,全縣有80%以上的屬崐于這種形式,。二是反租倒包,即鄉(xiāng),、村.體根據(jù)結(jié)構(gòu)調(diào).等需要將承包戶的土地租過來,然后又轉(zhuǎn)租給原承包戶或其他農(nóng)戶。如堡子鎮(zhèn)政府租賃該鎮(zhèn)新店村,、樓落村農(nóng)戶的200畝稻田,然后又轉(zhuǎn)租給原來的農(nóng)戶或其他農(nóng)戶,用來.中連片開發(fā)無籽西瓜,。三是股份合作,即.體或個人以土地入股,與他人或單位進行共同開發(fā)經(jīng)營,分享效益。如林城鎮(zhèn)大石板村粟多坤,、粟多遇等人負責技術(shù)和資金,連山鄉(xiāng)宋家洲村的9戶農(nóng)戶以118畝稻田入股,實行股份合作,共同開發(fā)優(yōu)質(zhì)葡萄,。這種分戶管理的股份合作形式既解決了種田大戶無田可種的矛盾,又解決了田主缺資金、缺技術(shù)搞開發(fā)的矛盾,。四是.體重新發(fā)包或轉(zhuǎn)包,即村組將.體“四荒地”,、農(nóng)戶棄耕拋荒的土地重新發(fā)包或轉(zhuǎn)包給農(nóng)戶。如團河鎮(zhèn)向陽村以150元/畝的租金,承包了該村120畝土地(其中耕地80畝,河灘荒地40畝),經(jīng)..后崐以2.5萬元/年的租金,發(fā)包給本村3戶農(nóng)戶,規(guī)劃用于建崐立雞,、鴨,、豬、羊,、魚綜合養(yǎng)殖場,。憘五是對外招租,憗即村崐組.體將.中連片的低產(chǎn)田,或?qū)?體原來統(tǒng)一經(jīng)營或承崐包的山林、果園,、水面及荒地,以招標的形式租給大戶經(jīng)營,。團河鎮(zhèn)官舟村將兩塊分別為300畝和500畝的荒地發(fā)包崐給兩名洪江籍的農(nóng)戶,承包期20年,承包者帶資金和技術(shù)落戶團河,發(fā)展板栗和臍橙等優(yōu)質(zhì)水果。此外,拍賣,、以租抵債等形式在土地流轉(zhuǎn)中也占有一定的比例,。

3、土地跨區(qū)域流轉(zhuǎn)逐漸增多,。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,土地潛能的不斷釋放,許多能人大戶已不滿足于本地有限的土地資源,從而使土地跨村,、跨鄉(xiāng),、跨縣流轉(zhuǎn)的面積逐步擴大,土地經(jīng)營逐步打破了傳統(tǒng)的區(qū)域界限。據(jù)初步統(tǒng)計,全縣跨區(qū)域流轉(zhuǎn)的土地已達1.9萬畝,占全縣流轉(zhuǎn)土地的25.2%,。僅團河鎮(zhèn)就對外(外縣)招租1100余畝,。連山、坪村,、林城鎮(zhèn)等交通方便的鄉(xiāng)鎮(zhèn),對外更具吸引力。地靈鄉(xiāng)的草莓大戶吳國華就到坪村承包了稻田20畝,在國道邊發(fā)展草莓;若水鎮(zhèn)的胡清在連山承包30多畝耕地,同時轉(zhuǎn)戰(zhàn)懷化鴨嘴巖租賃荒山發(fā)展脆蜜桃,。

我縣土地流轉(zhuǎn)雖然起步較晚,但產(chǎn)生的效益和影響是十分明顯和積極的,。一是推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào).。不少能人租賃.體或個人的土地,不再局限于耕種質(zhì)次效低的農(nóng)作物,而是逐步傾向于作物耕種的多樣化,、規(guī)?；?由耕種比較效益較低的油茶、水稻轉(zhuǎn)向耕種優(yōu)質(zhì)水果,、西瓜,、大棚蔬菜、葡萄等比較效益較高的作物,。目前全縣在土地流轉(zhuǎn)中已涌現(xiàn)出了一批調(diào).結(jié)構(gòu)的“排頭兵”,為推動全縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào).作出了示范,。如坪村鎮(zhèn)大順村張光前崐等6戶農(nóng)戶承包耕地84畝,全部改種水稻為種無籽西瓜、葡萄,、草莓等,帶動了當?shù)剞r(nóng)民調(diào).產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快了全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào).的步伐,。在他們的帶動下,全鎮(zhèn)有120多戶農(nóng)崐戶參與承包土地300多畝,用于種植無籽西瓜,獲得了很好的收益。憘二是促進了農(nóng)村剩余勞力的合.轉(zhuǎn)移,。土地流轉(zhuǎn)一方面催放了土地的巨大潛能,同時又進一步解放了勞動力,。據(jù)不完全統(tǒng)計,全縣大約有2萬余名農(nóng)村勞動力將耕地崐以流轉(zhuǎn)的形式處理后,紛紛外出經(jīng)商、開店,、打工,從而有效解決了目前農(nóng)村勞力過剩,、棄耕拋荒現(xiàn)象嚴重的問題。崐憘?cè)翘岣吡送恋厥褂脙r值,。土地合.流轉(zhuǎn)后,土地逐步向大戶和能人.中,經(jīng)營者實現(xiàn)了市場化,、規(guī)模化的生產(chǎn),崐改變了農(nóng)村經(jīng)濟長期存在的品種老化,、管理落后,、經(jīng)營小崐打小鬧的不良布局,使土地的潛能得到了大幅度的釋放。崐如坪村鎮(zhèn)農(nóng)戶張崇華承包了32畝耕地,用來種植無籽西瓜,崐今年產(chǎn)值達2.8萬元,而32畝耕地用于種植水稻總收入僅1.崐4萬元,只有種植無籽西瓜的50%,。

四是培植了一批農(nóng)村崐大戶,。憗隨著土地流轉(zhuǎn)的推進,生產(chǎn)要素不斷向生產(chǎn)大戶和崐能人.中,實現(xiàn)了生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置,使生產(chǎn)大戶和能人有了“用武之地”,一批發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的大戶脫穎而出。目前,全縣承包5畝土地以上的經(jīng)營大戶就有2100余戶,。黃茅鄉(xiāng)白洋村陸明建等9戶農(nóng)民于1997年租賃本村300畝荒山,承包30年,至今已累計投入資金11萬元,栽種優(yōu)質(zhì)板栗20xx株,優(yōu)質(zhì)梨樹3000多株,楊梅,、碰柑,、脆蜜桃等崐1000多株,預計進入盛果期產(chǎn)值可達25萬元以上,可以為15人以上提供勞動就業(yè)機會。

我縣的土地流轉(zhuǎn)經(jīng)過幾年的發(fā)展,取得了一定成效,推動了了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,但是由于思想意識,、機制束縛崐等因素的影響,我縣土地流轉(zhuǎn)仍存在許多突出的問題,這些問題嚴重影響了我縣土地合.,、規(guī)范、高效流動,。這些崐問題主要表現(xiàn)在:一是土地流轉(zhuǎn)的組織引導乏力,。憗我縣土地流動主要是農(nóng)戶自發(fā)進行的,個體化傾向較重。各級黨委,、政府缺乏有效的組織和引導,至今沒有規(guī)范的政策指導操作,沒有明確具體的部門規(guī)范管理,致使我縣農(nóng)村土地難以實現(xiàn)規(guī)范,、有序和高效流轉(zhuǎn)。二是土地流轉(zhuǎn)的市場培育滯后,。全縣干部群眾“土地市場”的觀念十分淡薄,縣,、鄉(xiāng)、村三級都沒有建立為土地流轉(zhuǎn)服務(wù)的中介組織,崐市場培育嚴重滯后,從而導致土地流轉(zhuǎn)的供求信息,、交易管理都存在諸多問題,。三是土地流轉(zhuǎn)的檔次不高。主要表現(xiàn)在兩個方面:其一是流轉(zhuǎn)的形式檔次不高,。我縣土地流轉(zhuǎn)絕大部分仍屬最低層次的委托代管形式,。在我縣7.62萬崐畝流轉(zhuǎn)土地當中,委托代管形式占82.4%以上。堡子鎮(zhèn)流崐轉(zhuǎn)的1235畝土地當中,委托代管形式流轉(zhuǎn)的就達1000余畝,占流轉(zhuǎn)總面積的81%,其它形式流轉(zhuǎn)的僅占19%,。而實踐崐證明,低層次的委托代管所產(chǎn)生的效益仍然是比較低的,。其二是流轉(zhuǎn)地的開發(fā)檔次不高。許多流轉(zhuǎn)地仍處于自發(fā)的,、粗放的,、低層次的經(jīng)營狀態(tài),流轉(zhuǎn)規(guī)模小、投入低,、科技崐含量不高,、抵制市場風險的能力不強。林城鎮(zhèn)一戶居民低崐價承包了8畝良田,但一年四季都是栽種一些“大路菜”,幾分至2角錢一斤,效益很低,連上交那低得不能再低了的租金也成了問題,。四是土地流轉(zhuǎn)的管理欠規(guī)范,。由于至今沒有指導性文件,沒有具體的部門組織管理,導致土地流轉(zhuǎn)的管理欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在:流轉(zhuǎn)雙方忽視必要的法律手續(xù);交易監(jiān)督滯后,.體“暗箱操作”仍有發(fā)生;流崐轉(zhuǎn)服務(wù)體系欠完善,流轉(zhuǎn)的檔案,、信息,、價格都沒有規(guī)范崐建立;利益保障還比較乏力,一些流轉(zhuǎn)地的經(jīng)營者反映要進一步寬松環(huán)境,支持他們生產(chǎn)發(fā)展。

根據(jù)我縣土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀及存在的問題,我縣要實現(xiàn)崐土地的規(guī)范高效流轉(zhuǎn),應(yīng)從以下幾個方面下功夫:,。

1,、提高認識,將推進土地流轉(zhuǎn)作為實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟新崐一輪大發(fā)展的關(guān)鍵來抓。土地是最重要、也是最基本的生崐產(chǎn)要素,“土能生萬物,地可發(fā)千祥”就高度概括了土地崐的巨大潛能,。但從新的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢來看,離開了土崐地流轉(zhuǎn),土地的潛能發(fā)揮受到了極大的束縛,。長期形成的崐土地平均擁有、所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)機械統(tǒng)一的模式已明顯不崐適宜農(nóng)村市場經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,。要打破這一沉悶局崐面,就必須讓土地流轉(zhuǎn)活起來,。因此,各級黨委、政府和崐涉農(nóng)部門要切實提高對土地流轉(zhuǎn)的認識,要充分認識土地崐流轉(zhuǎn)對合.配置農(nóng)村土地資源,推動農(nóng)村經(jīng)濟新一輪發(fā)展崐的重大意義的認識,充分認識土地流轉(zhuǎn)是進一步深化和完崐善農(nóng)村雙層經(jīng)營體制改革的需要,切實加強對土地流轉(zhuǎn)的崐領(lǐng)導,。要大力解放思想,、轉(zhuǎn)變觀念,牢固樹立“土地市場”崐的觀念,轉(zhuǎn)變領(lǐng)導方式和職能,利用市場引、政策推,、行政促,、典型帶等方式,大力活化土地這一生產(chǎn)要素,積極崐加快土地流轉(zhuǎn)的進程。

2,、強化宣傳和引導,使土地流轉(zhuǎn)由自發(fā)逐步轉(zhuǎn)向自土地是農(nóng)民的命根子,群眾是土地流轉(zhuǎn)的主體。因此,崐要抓好土地流轉(zhuǎn),必須千方百計調(diào)動廣大群眾的積極性,。崐憘一是要加強對土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)實意義的宣傳,。憗要充分利用電視、崐廣播,、墻報等多種形式加強對土地流轉(zhuǎn)意義的宣傳,通過崐宣傳,讓廣大農(nóng)民群眾充分認識盤活農(nóng)村土地對發(fā)展農(nóng)村崐經(jīng)濟,、增加農(nóng)民收入的重要性?；鶎痈刹恳钊氪褰M,深崐入到土地流轉(zhuǎn)過程當中,向群眾講清盤活土地與固守原有崐土地甚至棄耕拋荒的利弊,通過前后效益對比,提高農(nóng)民崐對土地流轉(zhuǎn)的重要性的認識,。憘二是要加強對土地流轉(zhuǎn)典型崐的宣傳。憗對那些在土地流轉(zhuǎn)過程中,觀念較新,經(jīng)營效益崐較好的經(jīng)營大戶要充分利用各種媒體進行大力宣傳,切實崐發(fā)揮典型的帶動作用,。通過宣傳,讓更多農(nóng)村或城鎮(zhèn)的富崐余勞動力感到經(jīng)營土地有利可圖,從而自覺投入到土地流崐轉(zhuǎn)當中,利用好土地資源,推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,。憘?cè)歉鲘娂夵h委政府、基層干部要善于調(diào)動農(nóng)戶的積極性,。

了解土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報告篇五

20xx年8月3日至8月8日,。

河北省泊頭市文廟鎮(zhèn)。

全鎮(zhèn)人民,。

實地考察,、訪談、查閱相關(guān)資料,。

土地資源的使用情況,，土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀。

土地是人類賴以生存的根本,，所以解決土地問題是解決民生問題的關(guān)鍵所在,。

隨著我國生產(chǎn)力的逐漸提高，農(nóng)民的生活水平快速提高。但是隨著二三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,，本村的外出務(wù)工經(jīng)商的人員大幅度增加,，致使出現(xiàn)了土地使用分散，閑置等問題,，甚至出現(xiàn)了土地荒廢的現(xiàn)象,，這一問題制約了農(nóng)村經(jīng)濟就的發(fā)展。因此我們應(yīng)該抓好土地流轉(zhuǎn)工作,，認真貫徹落實《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》,，把分散的土地集中起來，優(yōu)化土地資源配置,，實施農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營,，降低生產(chǎn)交易成本，從而增加農(nóng)民收入,，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展,。

為了了解現(xiàn)在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的狀況，就文廟鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)狀況進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將此次調(diào)查的情況報告如下：

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,，截止到今年七月底，全鎮(zhèn)家庭承包經(jīng)營的農(nóng)戶有4987戶20092人,，13209個勞動力,，承包耕地面積14883畝。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)受讓方53戶119起,，本鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)面積達1034畝,，占承包耕地面積的2.8%，其中耕地流轉(zhuǎn)面積達出624畝,，林地流轉(zhuǎn)面積達410畝,。全鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)情況涉及10個村民委員會，39個村民小組,，256戶農(nóng)戶,。流轉(zhuǎn)出的土地主要以種植糧食作物為主。流轉(zhuǎn)期限以中短期為主,，以5年以下為主,。同時不少土地正面臨著被廢棄的現(xiàn)狀。由于本鎮(zhèn)采取土地入股等形式,，依托農(nóng)民專業(yè)合作社和種數(shù)糧大戶,，搞土地規(guī)模經(jīng)營，有力地促進了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),，實現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用,，發(fā)揮了規(guī)模效益,。

近年來，本鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作在市,、縣兩級政府和各級農(nóng)業(yè)主管部門的高度重視下,，對依法推進土地流轉(zhuǎn)進行了積極的探索，雖然取得了一定成效,，但還存在許多有待完善的地方,。

1、現(xiàn)有土地使用不規(guī)范,。

我國實施土地承包30年不變的政策,，農(nóng)村現(xiàn)存的農(nóng)用地管理模式落后，傳統(tǒng)的模式給土地資源的合理利用帶來了很多弊病,。村里的人口變動使土地出現(xiàn)多寡現(xiàn)象,，土地分配有失公平。還有一些人隨意改變土地的使用類型,，在耕地上建房,、種樹，嚴重浪費了有限的耕地,。

神的不多,，有的土地流轉(zhuǎn)未經(jīng)村委會同意或備案。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)多數(shù)流轉(zhuǎn)不簽訂合同或合同不規(guī)范,，大部分土地流轉(zhuǎn)都沒有合同，更多的是口頭協(xié)議,。有些人認為簽不簽合同不重要,，以口頭協(xié)議代替合同，有的流轉(zhuǎn)后再簽合同,，埋藏下矛盾糾紛隱患,；即使有合同，也存在不規(guī)范,、不完善之處,，不規(guī)范的主要因素是農(nóng)民法律意識淡薄，自我保護意識不強,，不知曉土地流轉(zhuǎn)的程序及相關(guān)手續(xù),；另外農(nóng)戶間土地流轉(zhuǎn)期限較短，短期行為嚴重,。農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商收入不穩(wěn)定,，農(nóng)民仍把土地作為經(jīng)營風險的退路，土地轉(zhuǎn)出方怕失去土地,，所以大部分采取短期轉(zhuǎn)包的形式流轉(zhuǎn)土地,，由于流轉(zhuǎn)期限較短，造成轉(zhuǎn)入戶在生產(chǎn)上的短期行為和掠奪式經(jīng)營，導致土壤肥力嚴重不足,；三是單家各戶經(jīng)營的'土地面積碎化,；土地承包工作中，仍有一些村組干部對黨的土地承包政策和法規(guī)領(lǐng)會不夠,，為解決人地矛盾,，搞“幾年一調(diào)”，土地打亂重分,，給土地流轉(zhuǎn)造成了困難和障礙,。

3、對土地流轉(zhuǎn)的意義和認識不足,，流轉(zhuǎn)機制不完善,。

許多農(nóng)民還沒有把土地流轉(zhuǎn)作為整合土地資源、提高土地產(chǎn)出率,、轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式,、解放農(nóng)村生產(chǎn)力、發(fā)展多種經(jīng)營,、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑,。有些農(nóng)民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念，不愿意離開那塊能提供給自己有限收入的土地,。土地流轉(zhuǎn)需要進一步規(guī)范,。各地沒有完全健立和實施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度。有的流轉(zhuǎn)主體和行為還不能完全依法運行,。對流轉(zhuǎn)情況缺乏相關(guān)備案登記和土地承包經(jīng)營權(quán)讓變更手續(xù),。合同文本還沒有統(tǒng)一。還存在土地流轉(zhuǎn)引起的糾紛現(xiàn)象,，親戚,、鄰里關(guān)系不和諧，有的甚至反目成仇,。

4,、土地流轉(zhuǎn)范圍窄，流轉(zhuǎn)收益少,。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)多數(shù)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)都是發(fā)生在親戚及鄰居之間,，甚至有些是被動流轉(zhuǎn)。農(nóng)戶因無力耕種,，導致土地質(zhì)量下降,，有能力耕種的，因土地流轉(zhuǎn)渠道不暢通,，轉(zhuǎn)入土地困難,。土地無法向大戶和種田能手集中，土地流轉(zhuǎn)收益少,，尤其是在取消農(nóng)業(yè)稅,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留前,，還存在轉(zhuǎn)出土地“倒貼錢”的現(xiàn)象,，稅費改革后許多農(nóng)戶又返要回了自家原轉(zhuǎn)包出去的承包田地（順水村,、趙米克村有這情況），就這樣守著、認著、規(guī)模窄小地經(jīng)營著,。

1,、要廣泛宣傳,，提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性,。結(jié)合農(nóng)村土地承包法律法規(guī)學習宣傳活動，采取電視,、廣播,、標語、條幅,、下發(fā)宣傳單等多種方式,，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義及土地流轉(zhuǎn)政策措施，以及流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民增收的實際效果,，消除農(nóng)民思想顧慮,，提高土地流轉(zhuǎn)意識。

2,、積極調(diào)研,，及時解決土地流轉(zhuǎn)存在的問題。要把土地流轉(zhuǎn)作為一個課題,，組成調(diào)研組，深入縣（區(qū)）、鄉(xiāng)村和農(nóng)戶對泊頭市土地流轉(zhuǎn)情況開展調(diào)研,，及時掌握全市土地流轉(zhuǎn)情況和存在的問題，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式、新辦法。

3,、加強典型引導,，營造土地流轉(zhuǎn)的良好轉(zhuǎn)氛圍,。要把培育土地流轉(zhuǎn)典型作為促進土地流轉(zhuǎn)的重要手段，總結(jié)典型經(jīng)驗,，加強引導,。

4、要健全制度,，依法規(guī)范土地流轉(zhuǎn),。健立和實施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度。加強具體指導幫助,，及時幫助解決土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的困難和問題,，加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)步伐。確保流轉(zhuǎn)主體和行為符合有關(guān)法律和政策規(guī)定,，規(guī)范引導農(nóng)民依法,、自愿、有償進行土地流轉(zhuǎn),，從源頭上化解農(nóng)村土地糾紛,，通過構(gòu)筑縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村,、組四級服務(wù)平臺，對農(nóng)民自行協(xié)商達成土地流轉(zhuǎn)協(xié)議并要求主管機關(guān)給予變更登記的,，要做到有人辦理,、限時辦理、辦就辦好的工作程序流程,。對流轉(zhuǎn)合同及有關(guān)資料進行歸案并妥善保管,，建立流轉(zhuǎn)情況登記冊,，及時記載和反映流轉(zhuǎn)情況。對以轉(zhuǎn)包,、出租或其它方式流轉(zhuǎn)的,，及時辦理相關(guān)備案登記；對以轉(zhuǎn)讓,、互換方式流轉(zhuǎn)的,，及時辦理有關(guān)承包合同和土地承包經(jīng)營權(quán)讓變更手續(xù)。建立和實施土地流轉(zhuǎn)合同管理制度,，指導流轉(zhuǎn)雙方在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上,，建立穩(wěn)定規(guī)范的流轉(zhuǎn)關(guān)系。使用省里統(tǒng)一制定的合同文本,。較大規(guī)?；蛏婕爸黧w較多的流轉(zhuǎn)，必須由農(nóng)經(jīng)站指導流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同,，進行合同登記,、鑒證。

5,、重視糾紛調(diào)處,，保護土地流轉(zhuǎn)。為保護土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益,，該市各縣區(qū)于20xx年全部成立了農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu),，要充分發(fā)揮作用，把農(nóng)村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道,。

6,、創(chuàng)新體制機制，探索流轉(zhuǎn)形式,。堅持以《土地承包法》及中央和省相關(guān)規(guī)定為準繩,，鼓勵農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓,、出租,、互換等多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，積極探索土地流轉(zhuǎn)合作社等土地流轉(zhuǎn)組織形式,。在保持原承包關(guān)系不變的前提下,，由享有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶自愿申請，并以土地經(jīng)營權(quán)入社的形式,，組建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社,，由土地流轉(zhuǎn)合作社進行集中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經(jīng)營,。這種模式以股份制和合作制為基本形式,，實行“三權(quán)分離”,，即村集體擁有土地所有權(quán)，農(nóng)民擁有土地承包權(quán),，土地流轉(zhuǎn)合作社擁有土地經(jīng)營權(quán),，實行社員代表大會、理事會,、監(jiān)事會的管理制度,，農(nóng)戶按入社土地面積從合作社獲取分紅收益。這種形式既能夠把土地集中流轉(zhuǎn)出來,，促進高效規(guī)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，又可以克服其他土地流轉(zhuǎn)形式存在的弊端,，有利于提高農(nóng)民的組織化程度,，維護承包農(nóng)戶和經(jīng)營業(yè)主的合法權(quán)益，提高農(nóng)民分享土地增值收益,，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收,，有利于壯大村級集體經(jīng)濟,，促進農(nóng)村社會公益事業(yè)發(fā)展,。

了解土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報告篇六

靖年來，xx市一直把搞好土地有序流轉(zhuǎn)作為促進農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收,、維護農(nóng)村穩(wěn)定的大事來抓，認真貫徹落實《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》,，從促進農(nóng)村生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置,、促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入的高度出發(fā),，積極引導和規(guī)范農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn),，取得了較好成效。截止20xx年末,，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達81574公頃,，涉及55700個農(nóng)戶，分別占承包耕地面積的10.8%和總農(nóng)戶的11.2%,。其中流向種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)的為1907公頃,，占流轉(zhuǎn)總量的2.3%;流向農(nóng)民專合作組織的1980公頃，占流轉(zhuǎn)總量的2.4%;流向農(nóng)戶的77687公頃,，占流轉(zhuǎn)總量的95.3%,。在土地流轉(zhuǎn)總量中轉(zhuǎn)包的61574公頃，出租的8143公頃,，互換的389公頃,，轉(zhuǎn)讓的7252公頃,，入股的1980公頃，其他形式的2236公頃,，分別占流轉(zhuǎn)總量的75.5%,、10%、0.5%,、8.9%,、2.4%、2.7%,。流轉(zhuǎn)的土地中自發(fā)流轉(zhuǎn)的75873公頃,，占流轉(zhuǎn)土地的93%;鄉(xiāng)村組織提供信息流轉(zhuǎn)的1461公頃，占流轉(zhuǎn)土地的1.8%;委托鄉(xiāng)村組織流轉(zhuǎn)的4240公頃,，占流轉(zhuǎn)土地的5.2%,。流轉(zhuǎn)出的土地主要以種植糧食作物為主，占流轉(zhuǎn)總量的80%以上,，種植經(jīng)濟作物和蔬菜占流轉(zhuǎn)總量的10%左右,。流轉(zhuǎn)期限以中短期為主，5年以下流轉(zhuǎn)面積占88.4%,，20xx年占4.3%,，20xx年以上占7.3%。由于xx市采取土地入股等形式,，依托農(nóng)民專業(yè)合作社和種數(shù)糧大戶,，搞土地規(guī)模經(jīng)營，有力地促進了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),，實現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用,，發(fā)揮了規(guī)模效益。一是促進了農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營,。通過土地入股流轉(zhuǎn)，使農(nóng)村土地向農(nóng)民專業(yè)合作組織和有能力經(jīng)營的農(nóng)民集中,，實現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營,。二是實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移勞動力和農(nóng)民增收雙贏。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后使一些會手藝,、頭腦活,、善經(jīng)營的農(nóng)民擺脫了土地束縛，或打工,，或經(jīng)商,，服務(wù)于二、三產(chǎn)業(yè),。既增加了農(nóng)民收入,，又活躍和繁榮了城鄉(xiāng)經(jīng)濟,，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。三是推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展,。通過成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社,，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)操作程序，加快土地流轉(zhuǎn)進程,，采取公司+流轉(zhuǎn)合作社+基地+農(nóng)戶等形式,，吸引大量社會資本投向農(nóng)業(yè)，促進了先進生產(chǎn)技術(shù),、現(xiàn)代裝備,、現(xiàn)代管理在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的運用和推廣。

奎年來,，xx市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作在市,、縣兩級政府和各級農(nóng)業(yè)主管部門的高度重視下，對依法推進土地流轉(zhuǎn)進行了積極的探索,，雖然取得了一定成效,，但還存在許多亟待完善的地方。一是對土地流轉(zhuǎn)的意義和認識不足,。許多農(nóng)民還沒有把土地流轉(zhuǎn)作為整合土地資源,、提高土地產(chǎn)出率、轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式,、解放農(nóng)村生產(chǎn)力,、發(fā)展多種經(jīng)營,、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑,。有些農(nóng)民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念，不愿離開自己那塊有限收入的土地,。二是土地流轉(zhuǎn)需要進一步規(guī)范,。各地沒有完全健立和實施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度。有的流轉(zhuǎn)主體和行為還不能完全依法運行,。對流轉(zhuǎn)情況缺乏相關(guān)備案登記和土地承包經(jīng)營權(quán)讓變更手續(xù),。合同文本還沒有統(tǒng)一。還存在土地流轉(zhuǎn)引起的糾紛現(xiàn)象,。三是土地流轉(zhuǎn)的體制機制和流轉(zhuǎn)形式還不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需求,。換言之，以土地經(jīng)營方式的變革為顯著標志的農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展需要進一步協(xié)調(diào),。

一是要廣泛宣傳,，提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性。結(jié)合農(nóng)村土地承包法律法規(guī)學習宣傳活動,，采取電視,、廣播,、標語、條幅,、下發(fā)宣傳單等多種方式,，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義及土地流轉(zhuǎn)政策措施，以及流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民增收的實際效果,，消除農(nóng)民思想顧慮,，提高土地流轉(zhuǎn)意識。

二是積極調(diào)研,，及時解決土地流轉(zhuǎn)存在的問題,。要把土地流轉(zhuǎn)作為一個課題，組成調(diào)研組,，深入縣(區(qū)),、鄉(xiāng)村和農(nóng)戶對xx市土地流轉(zhuǎn)情況開展調(diào)研，及時掌握全市土地流轉(zhuǎn)情況和存在的問題,，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式,、新辦法。

三是加強典型引導,，營造土地流轉(zhuǎn)的良好轉(zhuǎn)氛圍,。要把培育土地流轉(zhuǎn)典型作為促進土地流轉(zhuǎn)的重要手段，總結(jié)典型經(jīng)驗,，加強引導,。

四是要健全制度，依法規(guī)范土地流轉(zhuǎn),。健立和實施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度,。確保流轉(zhuǎn)主體和行為符合有關(guān)法律和政策規(guī)定。對流轉(zhuǎn)合同及有關(guān)資料進行歸案并妥善保管,，建立流轉(zhuǎn)情況登記冊,，及時記載和反映流轉(zhuǎn)情況。對以轉(zhuǎn)包,、出租或其它方式流轉(zhuǎn)的,，及時辦理相關(guān)備案登記;對以轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的',，及時辦理有關(guān)承包合同和土地承包經(jīng)營權(quán)讓變更手續(xù),。建立和實施土地流轉(zhuǎn)合同管理制度，指導流轉(zhuǎn)雙方在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上,，建立穩(wěn)定規(guī)范的流轉(zhuǎn)關(guān)系,。使用省里統(tǒng)一制定的合同文本。較大規(guī)模或涉及主體較多的流轉(zhuǎn),，必須由農(nóng)經(jīng)站指導流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同,，進行合同登記、鑒證,。

五是重視糾紛調(diào)處,，保護土地流轉(zhuǎn)。為保護土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益,，該市各縣區(qū)于20xx年全部成立了農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu),，要充分發(fā)揮作用，把農(nóng)村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道,。

六是創(chuàng)新體制機制,，探索流轉(zhuǎn)形式。堅持以《土地承包法》及中央和省相關(guān)規(guī)定為準繩,，鼓勵農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包,、轉(zhuǎn)讓、出租,、互換等多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),，積極探索土地流轉(zhuǎn)合作社等土地流轉(zhuǎn)組織形式。在保持原承包關(guān)系不變的前提下,，由享有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶自愿申請,，并以土地經(jīng)營權(quán)入社的形式，組建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社,，由土地流轉(zhuǎn)合作社進行集中統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一經(jīng)營。這種模式以股份制和合作制為基本形式,，實行“三權(quán)分離”,，即村集體擁有土地所有權(quán)，農(nóng)民擁有土地承包權(quán),，土地流轉(zhuǎn)合作社擁有土地經(jīng)營權(quán),，實行社員代表大會,、理事會,、監(jiān)事會的管理制度，農(nóng)戶按入社土地面積從合作社獲取分紅收益,。這種形式既能夠把土地集中流轉(zhuǎn)出來，促進高效規(guī)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè),，又可以克服其他土地流轉(zhuǎn)形式存在的弊端，有利于提高農(nóng)民的組織化程度,，維護承包農(nóng)戶和經(jīng)營業(yè)主的合法權(quán)益,，提高農(nóng)民分享土地增值收益,，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收，有利于壯大村級集體經(jīng)濟,，促進農(nóng)村社會公益事業(yè)發(fā)展。

了解土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報告篇七

農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營,，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品供需總量平衡,，豐年有余。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入結(jié)構(gòu)調(diào)整新階段,，家庭經(jīng)營受小生產(chǎn)與大市場的制約存在不少問題,。突出表現(xiàn)在兩個方面：

一是受資金、技術(shù),、信息限制,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、產(chǎn)品單一,、品質(zhì)不優(yōu),，商品化、產(chǎn)業(yè)化程度低,，難以適應(yīng)激烈競爭和瞬息萬變的市場,。

二是土地平均承包不能滿足農(nóng)民增收致富需要，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移,，有田無人種與有人無田種同時并存,。尊重市場規(guī)律，按照效益優(yōu)先原則,，在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度基礎(chǔ)上,，創(chuàng)新土地經(jīng)營機制，探索土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求,。

縣委,、縣政府十分重視農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，主管部門積極工作,，發(fā)揮職能作用,，使我縣土地流轉(zhuǎn)探索取得初步成效，從第二輪土地延包工作后至2002年6月30日，全縣共有農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)143宗,，面積20146.44畝（除水面,、林地外），其中田3727.83畝,，土2573.51畝,，四荒地13845.1畝，涉及農(nóng)戶5914戶,，其中流轉(zhuǎn)的田土面積占全縣耕地面積的1.02%,。這次統(tǒng)計范圍是指簽訂有流轉(zhuǎn)合同的部分，不含農(nóng)戶間零星托管,，即沒有簽訂合同的農(nóng)戶間自愿協(xié)商的土地互換,、轉(zhuǎn)包等不包括在內(nèi)。流轉(zhuǎn)的土地主要用于農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營,，涉及油菜制種,、水果、蔬菜,、蠶桑,、水產(chǎn)養(yǎng)殖等經(jīng)濟項目。流轉(zhuǎn)的形式有反租倒包,、轉(zhuǎn)包,、租賃、互換等,，全縣涌現(xiàn)了一批如“渝黃一號”,、“三合水庫生態(tài)園”、新民藕魚工程,、蔬菜,、蠶桑、苗圃等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范項目或龍頭企業(yè),。

土地流轉(zhuǎn)對改造我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生巨大而深遠的影響：

一是創(chuàng)造了區(qū)域特色農(nóng)業(yè),，形成布局合理,，規(guī)模經(jīng)營，特色突出的沙坪“渝黃一號”油菜制種基地,、太平牡丹旅游區(qū),，七橋藕魚工程、三合生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園等名特優(yōu)新稀專業(yè)生產(chǎn)區(qū),。

二是涌現(xiàn)了大中型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高了農(nóng)業(yè)組織化程度。利農(nóng)一把手公司,、猴王集團,、桂溪生態(tài)園開發(fā)園、新民優(yōu)質(zhì)蠶桑示范園等一批經(jīng)濟實力強,、科技水平高,、經(jīng)營機制活的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營典型。

三是增強了可持續(xù)發(fā)展后勁,。承接業(yè)主自籌資金，自帶技術(shù)、信息,、人才投資土地綜合開發(fā),，修道路、興水利,、建科研基地,、商品生產(chǎn)基地、加工基地,。僅渝黃一號基地投資上千萬元修建科研所,、育種溫室、良種儲備庫,。

四是營造了墊江投資環(huán)境和提升了墊江品牌,，隨著利農(nóng)公司落戶我縣，農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢,、區(qū)位優(yōu)勢,、發(fā)展?jié)摿瞳@利環(huán)境被國內(nèi)外客商看好，先后有日本,、韓國,、馬來西亞客商考察，相繼引進通和藥業(yè),、天力公司等一批品牌企業(yè)和廣州東區(qū)公司,、宜昌開發(fā)公司等骨干企業(yè)。渝黃一號油菜居國際地位,，成為中國農(nóng)業(yè)的硅谷,，創(chuàng)造了墊江優(yōu)質(zhì)油菜，良種銷往湖北,、安徽等10多個省市,，占鄰國內(nèi)近半市場。

五是走出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式,。企業(yè)與農(nóng)戶以合同訂單把家庭經(jīng)營過渡到公司+農(nóng)戶,、科技+農(nóng)戶,、基地+農(nóng)戶，農(nóng)民接受企業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營理念和制度化管理方法,，農(nóng)民按照市場信息,、經(jīng)營戰(zhàn)略、經(jīng)營目標實施標準化生產(chǎn),，到時發(fā)工資,，促進市場觀念、科技知識,、身份,、生產(chǎn)、生活方式轉(zhuǎn)變和提高,。

六是提升農(nóng)業(yè)素質(zhì),，增加了農(nóng)民收入。特色商品生產(chǎn)基地生產(chǎn)出批量優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品,，適銷對路,。流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民不付種地成本，不擔市場風險和自然風險,，穩(wěn)定獲取土地出讓金收入,，更能從企業(yè)務(wù)工中獲取勞務(wù)收入。渝黃一號基地每年每畝支付勞工工資500元,，計80余萬元,；新民朱學平蔬菜基地60余畝一項今年支付勞動工資6萬元左右。據(jù)初步估計,，每畝流轉(zhuǎn)地年平均支付勞務(wù)工資在200元以上,，全縣流轉(zhuǎn)地20146畝，農(nóng)民從務(wù)工中獲收入在400萬元以上,。利用渝黃一號基地油菜花,，今年產(chǎn)純天然蜂蜜5000余公斤，產(chǎn)值8萬元,；畢橋村支書胡榮華,，今年在油菜花盛開季節(jié)辦農(nóng)家樂營業(yè)收入8萬余元，利稅近3萬元,。

當前,，土地流轉(zhuǎn)適逢良好機遇。近兩年的積極探索,，積累了有益的經(jīng)驗,；進入wto，生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置是大勢所趨,；特別是中共中央專門下發(fā)關(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知,，要求引導農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)健康發(fā)展,。我們應(yīng)抓住機遇，制定積極的農(nóng)村土地政策,，積極探索土地流轉(zhuǎn)辦法,，加快全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的步伐,。

土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟體制改革深入發(fā)展中的新事物,。新情況、新問題的出現(xiàn)是事物發(fā)展的正?，F(xiàn)象,。主要存在以下幾個方面的問題：

1、認識不足,，重視不夠,。一是部分基層領(lǐng)導和有關(guān)人員認為土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)戶自己的事，應(yīng)由農(nóng)戶和業(yè)主自由協(xié)商,，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社無關(guān),，不加強管理，對之采取聽之任之的態(tài)度,；農(nóng)民的戀土情結(jié),、小農(nóng)經(jīng)濟等意識較嚴重，有的農(nóng)民甚至還存在金不調(diào)銀不換的思想,，嚴重阻礙了土地的合理流轉(zhuǎn),。二是對土地流轉(zhuǎn)采取行政命令，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村社為了實施形象工程,、政績工程或完成某項工作考核任務(wù),，對業(yè)主許以各種，不尊重農(nóng)民的意愿和堅持民主協(xié)商,、公開,、公平的原則，采取強迫的手段,，促成土地流轉(zhuǎn)的實現(xiàn),，以完成工作任務(wù)。

2,、監(jiān)督管理不力,。2000年，為了加強對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的管理,，縣農(nóng)業(yè)局通過廣泛的調(diào)查研究,，根據(jù)《重慶市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織承包合同條例》，制定下發(fā)了《墊江縣土地流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）》,，用以指導全縣農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)管理工作,，并獲重慶市農(nóng)業(yè)局科技進步二等獎,。一年多來，土地流轉(zhuǎn)管理因為各種原因,，試行辦法管理的力度不夠,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒有按試行辦法操作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)站因體制原因,，機構(gòu)改革后農(nóng)經(jīng)站屬事業(yè)編制,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承包合同管理機構(gòu)沒有建立或及時調(diào)整，機構(gòu)不健全,；而農(nóng)經(jīng)站從事以農(nóng)民負擔,、土地承包、集體資產(chǎn)三大管理為主的行政管理,、行政監(jiān)督,、行政執(zhí)法工作，既無收費權(quán)利,，也無經(jīng)營項目,，許多農(nóng)經(jīng)干部連基本工資都難以保證，在為生計發(fā)愁,，未主動介入土地流轉(zhuǎn)管理工作,，現(xiàn)在的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)基本處于無序狀態(tài)。

3,、政府未及時出臺土地流轉(zhuǎn)的配套法規(guī)政策和制度性文件,，政策宣傳和引導乏力，社會化服務(wù)滯后,，流轉(zhuǎn)環(huán)境不夠好,。土地資產(chǎn)評估、流轉(zhuǎn)知識培訓跟不上,，信息,、服務(wù)處于盲區(qū)，使一些地區(qū)土地流轉(zhuǎn)較為困難,，土地撂荒嚴重,。二是部分農(nóng)民自發(fā)流轉(zhuǎn)，做法各異,，弊端較多,。農(nóng)民口頭交涉，承讓雙方權(quán)利義務(wù)不明確,，稅費負擔難以落實,；有的將基本農(nóng)田轉(zhuǎn)作非農(nóng)產(chǎn)業(yè)用地；個別地方發(fā)動群眾不充分,，干部包辦代替,，流轉(zhuǎn)糾紛屢有發(fā)生,。如合尤金錢村2000年3月流轉(zhuǎn)70余畝土地，期限25年,，2001年初解除合同,，給業(yè)主造成了較大的經(jīng)濟損失。

4,、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂不規(guī)范,。

（1）面積不實。據(jù)調(diào)查,，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)簽約時,，是按照第二輪土地承包時的習慣面積計算的,，而不是以實際丈量面積簽訂合同,。一般而言，習慣面積都大于實際面積,，但實際面積和習慣面積的真實差距一些業(yè)主和農(nóng)民心中無數(shù),。

（2）土地流轉(zhuǎn)期限。有的在簽訂農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同時,，超過了第二輪土地延包合同的剩余期限,。縣委[1998]6號文件明確規(guī)定第二輪土地延包期從1998年7月起一定30年不變（集體所有的四荒地除外）,，而我們調(diào)查中有一個土地流轉(zhuǎn)合同是從2000年10月27日起至2030年10月26日止,，超過了第二輪承包的剩余期限。

（3）承包費問題,。許多土地流轉(zhuǎn)合同的期限較長,，如以貨幣為對象支付轉(zhuǎn)包費，難以預料今后物價的升降情況,，有可能給承包戶或農(nóng)民造成損失,，進而引起合同糾紛，因此以貨幣方式支付租金或轉(zhuǎn)包費應(yīng)考慮物價因素的影響,。如以實物方式支付轉(zhuǎn)包費或租金也應(yīng)考慮生產(chǎn)力發(fā)展水平等因素的影響,。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在確定租金時沒有參考本縣其它地方的水平，確定的標準較低,，損害農(nóng)民的利益,。如有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)將農(nóng)民的田租給業(yè)主發(fā)展蠶桑，給農(nóng)民的補償是每年每畝600年稻谷,，并且是按習慣面積計算,，明顯低于我縣其它地區(qū)的水平。

（4）合同條文的語意表達問題,。

一是合同簽訂中在關(guān)鍵字句上有涂改現(xiàn)象,，并無雙方同意更正的任何標記,。

二是語意模糊，表達意思不清的現(xiàn)象較突出,。

三是有的合同雙方責,、權(quán)、利不對等,，顯失公平,。

如一旦發(fā)生合同糾紛，農(nóng)業(yè)承包合同管理機關(guān)或人民法院將難以辯別合同雙方的真實意圖,，給業(yè)主或農(nóng)民帶來損失,。

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的基本思路，以發(fā)展為主題,，以經(jīng)濟效益為中心,，培植龍頭企業(yè)；依靠經(jīng)營體制和機制創(chuàng)新,，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu),，增加農(nóng)民收入。在流轉(zhuǎn)原則上,，堅持維護農(nóng)村集體土地所有權(quán),，長期穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，依法流轉(zhuǎn)使用權(quán),。在流轉(zhuǎn)目標上,，依靠各方面的優(yōu)勢組合，實施耕地規(guī)模集約經(jīng)營,，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè),。積極開發(fā)非耕地和低效益地，發(fā)展特色農(nóng)業(yè),、生態(tài)農(nóng)業(yè)和可持續(xù)農(nóng)業(yè),，滿足人們不斷增長的物質(zhì)文化生活需要。在流轉(zhuǎn)方向上,，依靠科技成果轉(zhuǎn)化和實用新技術(shù)運用,，著力市場信息、資金,、勞力和先進管理經(jīng)驗有效對接,，建設(shè)一批有特色、有優(yōu)勢,、科技含量高,、市場前景好、輻射帶動能力強的商品生產(chǎn)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。在流轉(zhuǎn)方式上,，堅持農(nóng)民與業(yè)主自主選擇,。

土地流轉(zhuǎn)問題實質(zhì)上是生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置與現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營方式、體制,、機制等生產(chǎn)關(guān)系相適應(yīng),，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。必須按照中共中央文件的'要求,，從健全完善社會主義市場經(jīng)濟體制高度,，做好以下幾個方面工作：

1、提高認識,，掌握工作主動權(quán),。土地流轉(zhuǎn)歷來是黨在農(nóng)村的重要政策，早在土地承包初期,，1984年中央1號文件明確提出,，鼓勵土地逐步向種田能手集中。1992年建立社會主義市場經(jīng)濟體制目標中,，再次明確把培育農(nóng)村土地市場,，促進土地流轉(zhuǎn)作為一項重要政策加以推進、實施,。去年底，中央專門下發(fā)關(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知,，強調(diào)要求采取有效措施正確引導和規(guī)范農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn),。按照中央通知精神，各級領(lǐng)導重新認識“土地問題是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的核心,，是農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ),。”要按照同志“三個代表”重要思想,，加強黨的農(nóng)村政策的學習和宣傳教育,，正確引導和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，確保農(nóng)村土地的合理使用,，為土地流轉(zhuǎn)提供法律政策服務(wù),，維護農(nóng)民長遠利益。

2,、修訂完善《墊江縣土地流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）》,，規(guī)范流轉(zhuǎn)秩序。土地流轉(zhuǎn)是集法制性,、經(jīng)濟性,、社會性于一體的體制和機制創(chuàng)新。應(yīng)在總結(jié)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，修訂《墊江縣土地流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）》,，確立其在我縣經(jīng)濟社會改革中的地位,，與集體經(jīng)濟組織、家庭承包經(jīng)營之間關(guān)系,。明確規(guī)定流轉(zhuǎn)的原則,、形式、期限,、工作程序,、使用權(quán)的確認、管理機構(gòu)及其職責,，各方面的權(quán)利,、義務(wù)、糾紛處理及法律責任,。并對出讓費管理,、流轉(zhuǎn)合同文書、檔案,、鑒證等做出明確要求,。真正使土地流轉(zhuǎn)走上法制化、規(guī)范化軌道,。

3,、加強政府引導，著力政策推進,。土地流轉(zhuǎn)處于起步階段,，政府引導尤為重要。第一,，以政策服務(wù)為中心,，營造流轉(zhuǎn)氛圍。出臺專門文件,，召開專門會議,，全面宣傳貫徹黨中央土地政策，解除部分基層領(lǐng)導和群眾思想疑慮,。結(jié)合實際,，制訂鼓勵流轉(zhuǎn)的政策，特別明確土地開發(fā)利用政策,，輕稅薄賦政策,，權(quán)益保障、環(huán)境,、信貸,、服務(wù)方面政策。第二，綜合規(guī)劃,，選好發(fā)展項目,。按照區(qū)域化、特色化,、產(chǎn)業(yè)化思路,，進行規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營規(guī)劃,，著力招商引資,。第三，強化組織協(xié)調(diào),，明確部門分工,，專門機構(gòu)管理，一條龍服務(wù),。充分調(diào)動村社基層組織積極性,，廣泛聽取群眾意見，依法完善前期流轉(zhuǎn)中的遺留問題,，積極組織競爭流轉(zhuǎn),。

4、構(gòu)筑流轉(zhuǎn)載體,，催生市場體系,。首先是培育承接業(yè)主，總結(jié)表彰一批示范典型企業(yè),，招商引資一批內(nèi)外資業(yè)主,。其次，建立一批流轉(zhuǎn)中介組織,。從事土地信息收集、整理,、廣告,、政策咨詢、信用擔保,，開展土地資產(chǎn)評估,、物資供應(yīng)服務(wù)。形成縱橫聯(lián)合,、政策配套,、信息共享、服務(wù)高效的配套體系,。再次,，建立市場規(guī)則，維護公開、公平,、公正的競爭秩序,，防止下流轉(zhuǎn)指標、用行政手段搞拉郎配等現(xiàn)象發(fā)生,。

5,、加強土地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升土地價值,。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后是制約土地流轉(zhuǎn)的重要原因,。改善土地生產(chǎn)條件，創(chuàng)造流轉(zhuǎn)優(yōu)勢,。

一是加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),，大力改造中低產(chǎn)田土，配套完善水利排灌設(shè)施,，建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田,。

二是以生態(tài)建設(shè)為中心，治理水土流失,，防治污染,。

三是加強以道路、電信,、電網(wǎng),、供水等為主體的生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)，增強綜合開發(fā)利用能力,。

6,、大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村人口和勞動力轉(zhuǎn)移,。農(nóng)村人口和勞動力轉(zhuǎn)移是合理調(diào)整生產(chǎn)力布局,，扎實推進產(chǎn)業(yè)升級的重要標志，也是土地流轉(zhuǎn)的必然要求,。

一是著眼農(nóng)產(chǎn)品多層次增值,，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、營銷業(yè),、儲藏,、保鮮、包裝產(chǎn)業(yè),。重點圍繞龍頭骨干加工業(yè)擴規(guī)模上檔次,，吸收大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到產(chǎn)前、產(chǎn)后或二三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定就業(yè),。

二是積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，抓住西部大開發(fā)機遇,，吸引一批企業(yè)和對口支持企業(yè)及項目落戶我縣，以東部資金,、技術(shù),、設(shè)備、經(jīng)驗建設(shè)一批新型龍頭企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè),。

三是加快以產(chǎn)業(yè)為支撐的小城鎮(zhèn)建設(shè),，擴大規(guī)模，完善功能,，吸引農(nóng)村人口和勞動力安居樂業(yè),。四是開發(fā)旅游資源，發(fā)展配套觀光休閑服務(wù)產(chǎn)業(yè),。同時加強與發(fā)達地區(qū)及企業(yè)聯(lián)系,，積極向國內(nèi)外市場發(fā)展勞務(wù)輸出。

7,、堅持市場導向,，多種渠道流轉(zhuǎn)。以項目開發(fā)為著眼點,，招商引資,；核心企業(yè)為龍頭，實施特色資源開發(fā),；招標投標為基礎(chǔ),，競爭承包；使用權(quán)為紐帶,，建立新型專業(yè)合作組織,；以科技實體為主力軍，建設(shè)各型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),；委托代耕,，互相調(diào)換，子女繼承等都是適宜的流轉(zhuǎn)渠道,。各種渠道流轉(zhuǎn)的具體形式多種多樣,，關(guān)鍵是從實際出發(fā)，承讓雙方選擇最合適的渠道和形式,，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，經(jīng)濟雙贏,。共同承擔可持續(xù)發(fā)展的責任,。

8、健全機構(gòu),，強化職能,?？h上要及時調(diào)整充實縣農(nóng)業(yè)承包合同管理委員會及其成員，主管部門要切實履行職責,，做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的指導和管理工作,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)建立或調(diào)整農(nóng)業(yè)承包合同管理機構(gòu)，并落實專人辦公,，報縣農(nóng)業(yè)局備案,。根據(jù)農(nóng)經(jīng)站履行農(nóng)村土地承包、農(nóng)民負擔,、集體資產(chǎn)與財務(wù)的三大行政管理工作職能,，將農(nóng)經(jīng)站納入?yún)⒄展珓?wù)員管理的事業(yè)單位，人員工資,、必要的工作經(jīng)費納入同級財政預算管理,。同時農(nóng)經(jīng)部門要加強對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)查研究、分析,、匯報,，密切注意發(fā)展動態(tài)；指導農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同的訂立,，及時辦理因土地流轉(zhuǎn)引起的合同變更,、解除、重訂和使用權(quán)的確認工作,。搞好合同鑒證,，建立流轉(zhuǎn)合同檔案，引導業(yè)主與農(nóng)戶建立合理的利益聯(lián)結(jié)機制,，及時調(diào)解和處理土地承包,、流轉(zhuǎn)合同糾紛。在確保我縣農(nóng)村社會長期穩(wěn)定的前提下,，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,，促進我縣農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、快速,、健康發(fā)展,。

了解土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報告篇八

近年來，全縣各地在堅持穩(wěn)定農(nóng)村土地承包政策的前提下,，積極引進業(yè)主,，不斷探索和創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制，推進土地集約化經(jīng)營,，有效地促進和帶動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，促進了土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變。為深入了解全縣土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營狀況,，對全縣土地流轉(zhuǎn)情況進行了調(diào)查,，并就目前土地流轉(zhuǎn)中還存在的問題及對策進行了探討,。

全縣實有耕地45.03萬畝，其中家庭承包耕地30.36萬畝,。目前全縣土地流轉(zhuǎn)面積21016.7畝,，土地流轉(zhuǎn)的面積占農(nóng)戶承包耕地總面積的6.8%，涉及123個村,，農(nóng)戶12795戶,。其中：

(1)流轉(zhuǎn)期限5年以下的涉及村數(shù)90個、農(nóng)戶數(shù)7553戶,、面積10524.9畝;,。

(2)流轉(zhuǎn)期限5年以上的涉及村數(shù)33個、農(nóng)戶數(shù)5242戶,、面積10491.8畝,。

祿豐縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要有以下幾種形式：

(1)轉(zhuǎn)包350畝;。

(2)出租20432畝;,。

(3)互換168畝;,。

(4)轉(zhuǎn)讓66.7畝，分別占總流轉(zhuǎn)面積的1.7%,、97.2%,、0.8%、0.3%,。農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)的土地面積12771.3畝,、涉及農(nóng)戶數(shù)7422戶;基層政府及村級組織引導組織的土地流轉(zhuǎn)面積8245.4畝、涉及村數(shù)40個,、農(nóng)戶數(shù)5373戶,。農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)的面積13827畝，鄉(xiāng)村組織提供信息流轉(zhuǎn)的面積4500畝;流轉(zhuǎn)5年以下的面積4220畝,，占流轉(zhuǎn)面積的23%,，流轉(zhuǎn)5-20xx年的面積9850畝，占流轉(zhuǎn)面積的54%,，流轉(zhuǎn)20xx年以上的面積4257畝,，占流轉(zhuǎn)面積的23%。

截止20xx年底,，全縣簽訂流轉(zhuǎn)5655份,，其中簽訂書面規(guī)范流轉(zhuǎn)合同份數(shù)4343份，占流轉(zhuǎn)合同的77%,。簽訂流轉(zhuǎn)合同的耕地流轉(zhuǎn)面積13905畝,，占流轉(zhuǎn)面積的76%。

從目前情況看,，我縣土地流轉(zhuǎn)機制改革還處于探索階段,，總體上是健康、有序的,，對提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益起了積極作用,。但由于土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)政策性強，涉及面廣,，當前在一些地方仍然還存在以下幾方面的問題：

2.1政策宣傳不到位,，群眾思想認識有待提高。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有把推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)放到推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入這個大局來認識,。對土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳不夠深入,，群眾對土地流轉(zhuǎn)的認識還存在誤區(qū)，主要表現(xiàn)為一些農(nóng)戶和部份土地承包業(yè)主對推進土地流轉(zhuǎn)還存在“三怕”：

一是部份農(nóng)民怕土地轉(zhuǎn)包出去后,，自己喪失了土地經(jīng)營權(quán),，沒有了生活的最低“保障線”，因此部份農(nóng)民外出打工后,，寧愿土地荒蕪也不愿轉(zhuǎn)包出去,。

二是部份業(yè)主怕政策不穩(wěn)，政府收回土地承包租賃權(quán),，不敢大膽投入,。三是部份業(yè)主怕市場前景不佳，承包無效益,，不敢大規(guī)模搞開發(fā),。

2.2土地流轉(zhuǎn)的管理機制、服務(wù)機制不健全,，制約了土地流轉(zhuǎn)的進程,。當前土地流轉(zhuǎn)大都是群眾的自發(fā)性行為，缺乏約束力和規(guī)范性,，政府在土地流轉(zhuǎn)上缺少應(yīng)有的管理,、引導和服務(wù)，制約了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模和速度,。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社沒有認識到土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民,，在工作中還存在錯位、越位的現(xiàn)象,，在土地流轉(zhuǎn)問題上采取“一刀切”的簡單化操作方式,，個別村社強行要求農(nóng)民退出承包地統(tǒng)一轉(zhuǎn)包給業(yè)主，群眾對此不滿意,，甚至引發(fā)了新的干群矛盾,。

2.3土地集中成片流轉(zhuǎn)難，業(yè)主開發(fā)難成規(guī)模,。在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制下,，土地分戶經(jīng)營的分散性,、隨意性與土地流轉(zhuǎn)的計劃性、規(guī)模性之間存在矛盾,。由于推行土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后,，業(yè)主在實施土地規(guī)模流轉(zhuǎn)時，往往因為一戶或幾戶承包戶不能談妥,，而使土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)難以成功，從而導致土地流轉(zhuǎn)比較分散,，制約了規(guī)模經(jīng)濟的發(fā)展,。

2.4融資困難，業(yè)主開發(fā)資金匱乏,，制約了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模,。大面積承包土地從事高效農(nóng)業(yè)開發(fā)需要較大的資金投入，而土地承包大戶一般沒有貸款擔保單位,，又不能將土地使用作為貸款抵押,，因此很難從銀信部門貸到貸款,，加之一些地方交通等基礎(chǔ)設(shè)施和自然基礎(chǔ)條件較差，更難籌集資金或引進資金，致使部份業(yè)主在土地開發(fā)上存在嚴重的資金困難,，規(guī)模難以擴大,，效益難以提高。

2.5部份土地流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范，容易產(chǎn)生合同糾紛,，影響農(nóng)村社會,、政治穩(wěn)定,。突出表現(xiàn)為一是合同的主體不合法，《農(nóng)村土地承包法》明確規(guī)定家庭承包經(jīng)營土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)戶,，集體“四荒地”流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)業(yè)社,，而部份業(yè)主承包土地時不管是何種土地，一律與村社直接簽訂協(xié)議,，致合同的主體不合法，不能生效。二是合同承包期限不合法,。協(xié)議中簽定的土地流轉(zhuǎn)的期限超過了第二輪土地延包期的剩余期限,，致使合同無法履行。三是部份業(yè)主借土地流轉(zhuǎn)改變了土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途,，致使合同不合法,。這三種表現(xiàn)形式都會造成維系農(nóng)戶與承包經(jīng)營戶,、業(yè)主之間土地承包關(guān)系的協(xié)議無法生效和履行，加之農(nóng)民的法律意識不強,，受市場經(jīng)濟的趨利性、排他性的影響,，使作為農(nóng)民最后生活底線的土地,，必然是農(nóng)民的最終選擇，從而形成農(nóng)民與承包戶間的矛盾,，嚴重的甚至會造成新的社會矛盾,，阻礙土地流轉(zhuǎn)進程，影響農(nóng)村穩(wěn)定,。

3.1解放思想,，轉(zhuǎn)變觀念，切實解決好認識問題,。

土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點內(nèi)容，是實現(xiàn)規(guī)模農(nóng)業(yè),、效益農(nóng)業(yè),，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的前提和基礎(chǔ)。土地是最基本的生產(chǎn)要素,，土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民,。因此，解決好農(nóng)民的思想認識問題,，打破阻止土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)的思想桎梏尤為重要,。首先，要打破傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟意識,，摒棄“搞土地流轉(zhuǎn)就是搞土地私有化,、搞資本主義”等思想觀念,，牢固樹立發(fā)展的觀念、創(chuàng)新的觀念,、市場的觀念,、效益的觀念。其次,，政府要切實轉(zhuǎn)變觀念,，要把土地流轉(zhuǎn)放入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟這個大局來認識，正確引導規(guī)范,，強化服務(wù)意識,，改進工作方法，切實將農(nóng)民的積極性保護好,、發(fā)揮好,、引導好。

3.2加強引導和規(guī)范,，切實解決好土地流轉(zhuǎn)的管理機制,、服務(wù)機制的問題。

正確引導和規(guī)范是加快土地流轉(zhuǎn)速度的關(guān)鍵,。為此我們要進一步建立健全土地流轉(zhuǎn)的管理機制,、服務(wù)機制，促進土地流轉(zhuǎn)的健康快速發(fā)展,。一是要政策引,。要加大土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳力度，切實做好土地流轉(zhuǎn)示范工作,。在平等,、自愿、互利原則下,，通過公司加農(nóng)戶,、業(yè)主加農(nóng)戶等方式，鼓勵,、支持,、引導農(nóng)民大膽試點，以點帶面,，滾動發(fā)展,，進一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。同時,，要堅決杜絕“一刀切”,、“運動式”、簡單化的操作處置,。二是要環(huán)境促,。加強軟硬環(huán)境建設(shè),，對運用土地流轉(zhuǎn)進行優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)立項開發(fā)的，給予資金,、技術(shù),、稅費等方面的傾斜。

同時,，要抓好市場建設(shè),，疏通流通環(huán)節(jié)，縮短小生產(chǎn)與大市場之間的距離,，讓農(nóng)民,、業(yè)主有想頭、有干頭,。三是要服務(wù)幫,。縣級職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強信息服務(wù),、科技服務(wù),，為農(nóng)民、土地承包戶提供準確的市場信息和科技信息,，主動做好政策,、法律的咨詢和指導調(diào)解工作，引導土地流轉(zhuǎn)步入正軌,。

3.3科學規(guī)劃,、統(tǒng)籌安排，切實解決土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模問題,。

現(xiàn)代經(jīng)濟越來越朝著規(guī)模經(jīng)濟的方向發(fā)展,。沒有規(guī)模，就沒有效益,，也就沒有市場競爭力,。加快土地流轉(zhuǎn)速度，突出規(guī)模效益的關(guān)鍵是要解決好土地難以集中成片,，不易形成規(guī)模的問題,。解決土地流轉(zhuǎn)規(guī)模問題，首先,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級在完善土地承包經(jīng)營責任制時要統(tǒng)一規(guī)劃，科學安排,。其次,，要做好“四荒”土地的調(diào)查和統(tǒng)計，在此基礎(chǔ)上超前規(guī)劃,，合理安排,，要在耕地的深度開發(fā),，非耕地的廣度開發(fā)上下功夫。第三,，要在充分尊重農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上,，以土地托管為載體，對撂荒土地進行統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā),。在土地儲備交易中心和公共資源交易中心的基礎(chǔ)上建立土地信托服務(wù)中心,，對擬流轉(zhuǎn)的土地集中統(tǒng)一管理，使之形成規(guī)模開發(fā),。政府要積極引導,，健全土地流轉(zhuǎn)機制，充分發(fā)揮農(nóng)民,、業(yè)主的主動性和積極性,，依托資源優(yōu)勢，發(fā)揮比較優(yōu)勢,，突出土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模經(jīng)營,，體現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，促進土地合理,、有序流轉(zhuǎn),。

3.4加大資金扶持，切實解決好業(yè)主開發(fā)資金匱乏的問題,。

生產(chǎn)啟動資金匱乏是阻礙土地流轉(zhuǎn)進程的主要因素之一,，因此必須從多方面加大對土地流轉(zhuǎn)所需資金的扶持力度。一是加大銀信部門的貸款支持力度,。對利用流轉(zhuǎn)土地搞規(guī)模開發(fā),，比較效益高，優(yōu)勢明顯的項目,，要在政策和資金上給予扶持,，銀信部門要積極給予貸款支持。二是積極向上爭取專項資金,。政府要加大農(nóng)業(yè)資金投放力度,，對利用流轉(zhuǎn)土地搞高效農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)的優(yōu)先投放資金,。三是通過公司,、業(yè)主的投入解決資金問題。采取承租反包,、購買土地使用權(quán),、股份合作、合作社等模式，讓公司,、業(yè)主和農(nóng)戶共同投入資金搞高效農(nóng)業(yè),、特色農(nóng)業(yè)，從而降低業(yè)主和農(nóng)戶風險,，有效解決土地流轉(zhuǎn)資金難的問題,。

3.5加強對契約的規(guī)范管理，切實解決好土地流轉(zhuǎn)契約不規(guī)范的問題,。

當前,，農(nóng)民與承包經(jīng)營戶、業(yè)主之間的承包關(guān)系都是用契約來維系,，而且大部分契約又具有不規(guī)范性,、不穩(wěn)定性和松散性,。因此，在推進土地流轉(zhuǎn)工作中，一方面要加強對契約的規(guī)范管理,，進一步明確承租雙方的責,、權(quán),、利,，引導承包方和農(nóng)民遵守合同協(xié)議，積極做好法律咨詢和法律服務(wù),。另一方面,，要切實加大《合同法》、《農(nóng)業(yè)法》,、《農(nóng)村土地承包法》,、《土地法(20xx最新)》等法律法規(guī)的宣傳力度，增強農(nóng)民的法律意識,，規(guī)范雙方的履約行為,，促進我縣土地流轉(zhuǎn)健康有序發(fā)展。

了解土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報告篇九

近年來,，全縣各地在堅持穩(wěn)定農(nóng)村土地承包政策的前提下,，積極引進業(yè)主,不斷探索和創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制，推進土地集約化經(jīng)營,，有效地促進和帶動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,促進了土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變,。為深入了解全縣土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營狀況，對全縣土地流轉(zhuǎn)情況進行了調(diào)查,，并就目前土地流轉(zhuǎn)中還存在的問題及對策進行了探討,。

截止目前，全縣土地流轉(zhuǎn)面積已達17000畝,，占全縣耕地總面積的%,涉及29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)112個村314個組8500余戶33940余人,。全縣從事土地承包經(jīng)營的業(yè)主共有108個,，其中土地承包經(jīng)營規(guī)模達1000畝以上的業(yè)主共有個，承包經(jīng)營面積達5000畝的個,，業(yè)主共投資1326萬元，年創(chuàng)造產(chǎn)值5060萬元,，年收入3100萬元,，農(nóng)戶年獲益896萬元，年人均增收29元,。土地流轉(zhuǎn)的年限一般為30年,，短的二、三年,，最長的達到50-70年（主要是荒山,、荒坡），其中,，土地流轉(zhuǎn)年限30年以上的約占土地流轉(zhuǎn)總面積的%,。

1、轉(zhuǎn)包,。經(jīng)村社同意,，在農(nóng)民集體經(jīng)濟組織內(nèi)部，承包農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)以不超過剩余年限轉(zhuǎn)包給第三方,，自己仍保留承包權(quán),，轉(zhuǎn)入方擁有使用權(quán)，雙方簽訂契約,，明確各方權(quán)利與義務(wù),，而承包方與發(fā)包方仍按原承包合同履行雙方的權(quán)利、義務(wù),。這種方式目前較為普遍,，涉及農(nóng)戶1500戶，5000余人,，土地面積20xx余畝（主要是田）,，約占流轉(zhuǎn)面積的12%。

2,、租賃,。集體經(jīng)濟組織或承包農(nóng)戶，將土地使用權(quán)出租給社外的業(yè)主從事農(nóng)業(yè)開發(fā),，并與之簽訂相應(yīng)的土地租賃協(xié)議,，由業(yè)主向農(nóng)戶或集體支付租金。全縣最具代表性的是##鎮(zhèn)南陽片區(qū)（原3#鄉(xiāng)）的南陽村,、川山村,、石桅村,、南峰村和鳳陽村，土地被成都桃園實業(yè)有限公司租賃,，現(xiàn)租賃面積畝,，公司規(guī)劃三年間在%%片區(qū)租憑土地1萬畝，獨資經(jīng)營50年,，發(fā)展伏季水果,、種草養(yǎng)畜和發(fā)展旅游業(yè)。當?shù)剞r(nóng)民不但可以直接從土地上每畝收入100-300元租金外,，還可在該公司務(wù)工,，人平年勞務(wù)收入可達3000--5000元。該種流轉(zhuǎn)形式涉及農(nóng)戶6000余戶,，20xx0余人,，土地面積14000畝，約占流轉(zhuǎn)面積的82%,。

3,、借用。承包農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)無償借給他人使用,，借用人無需向出借人支付土地承包經(jīng)營權(quán)的使用費,，農(nóng)業(yè)稅仍由原承包人承擔。涉及農(nóng)戶500余戶,，1500余人,，土地面積1000余畝，約占流轉(zhuǎn)面積的6%,。

4,、入股。承包農(nóng)戶在自愿的基礎(chǔ)上,，將擁有的土地使用權(quán)作價入股,，與其他生產(chǎn)要素相結(jié)合，組建股份制或股份合作制企業(yè),。如雙河鎮(zhèn)銅鑼,、佛頭、大佛,、筆架,、犁頭、楊柳等8個村社,，通過土地入股,，建立股份合作制茶場，經(jīng)營收入在扣除應(yīng)交稅費和成本后,，按股分紅,，農(nóng)戶還可應(yīng)聘進企業(yè)務(wù)工,，獲得勞動報酬。

5,、拍賣,。主要是對那些閑置的“四荒”地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村社以公開招標的方式,，對其年限的使用權(quán)進行拍賣。如竹海鎮(zhèn)益心村集體有荒山40畝,，原以每畝10元/年的價格分戶承包給農(nóng)戶經(jīng)營，由于農(nóng)戶經(jīng)營能力弱,，效益低下,，承包費從未收齊過，后村兩委經(jīng)批準對荒山使用權(quán)進行公開招標拍賣,，每畝25元/年,，30年一次付清，既壯大了集體經(jīng)濟,，盤活了閑置資產(chǎn),，農(nóng)戶又可就近打工，增加收入,。

6,、互換。農(nóng)戶為方便耕種或流轉(zhuǎn),，與集體或其他農(nóng)戶在自愿互利的基礎(chǔ)上,，對各自的土地經(jīng)營權(quán)進行交換。目前全縣互換土地涉及農(nóng)戶100余戶,，200余人,，100余畝土地，約占流轉(zhuǎn)面積的12%,。

從目前情況看,，我縣土地流轉(zhuǎn)機制改革還處于探索階段，總體上是健康,、有序的,，對提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益起了積極作用。但由于土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)政策性強,，涉及面廣,，當前在一些地方仍然還存在以下幾方面的問題：

（一）政策宣傳不到位，群眾思想認識有待提高,。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有把推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)放到推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入這個大局來認識,。對土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳不夠深入,，群眾對土地流轉(zhuǎn)的認識還存在誤區(qū)，主要表現(xiàn)為一些農(nóng)戶和部份土地承包業(yè)主對推進土地流轉(zhuǎn)還存在“三怕”：一是部份農(nóng)民怕土地轉(zhuǎn)包出去后,，自己喪失了土地經(jīng)營權(quán),，沒有了生活的最低“保障線”，因此部份農(nóng)民外出打工后,，寧愿土地荒蕪也不愿轉(zhuǎn)包出去,。二是部份業(yè)主怕政策不穩(wěn)，政府收回土地承包租賃權(quán),，不敢大膽投入,。三是部份業(yè)主怕市場前景不佳，承包無效益,，不敢大規(guī)模搞開發(fā),。

（二）土地流轉(zhuǎn)的管理機制、服務(wù)機制不健全,，制約了土地流轉(zhuǎn)的進程,。當前土地流轉(zhuǎn)大都是群眾的自發(fā)性行為，缺乏約束力和規(guī)范性,，政府在土地流轉(zhuǎn)上缺少應(yīng)有的管理,、引導和服務(wù)，制約了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模和速度,。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社沒有認識到土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民,，在工作中還存在錯位、越位的現(xiàn)象,，在土地流轉(zhuǎn)問題上采取“一刀切”的簡單化操作方式,，個別村社強行要求農(nóng)民退出承包地統(tǒng)一轉(zhuǎn)包給業(yè)主，群眾對此不滿意,，甚至引發(fā)了新的干群矛盾,。

（三）土地集中成片流轉(zhuǎn)難，業(yè)主開發(fā)難成規(guī)模,。在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制下,，土地分戶經(jīng)營的分散性、隨意性與土地流轉(zhuǎn)的計劃性,、規(guī)模性之間存在矛盾,。由于推行土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，業(yè)主在實施土地規(guī)模流轉(zhuǎn)時,，往往因為一戶或幾戶承包戶不能談妥,，而使土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)難以成功,，從而導致土地流轉(zhuǎn)比較分散,，制約了規(guī)模經(jīng)濟的發(fā)展,。

（四）融資困難，業(yè)主開發(fā)資金匱乏,，制約了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模,。大面積承包土地從事高效農(nóng)業(yè)開發(fā)需要較大的資金投入，而土地承包大戶一般沒有*款擔保單位,，又不能將土地使用作為*款抵押,，因此很難從銀信部門貸到*款，加之一些地方交通等基礎(chǔ)設(shè)施和自然基礎(chǔ)條件較差,，更難籌集資金或引進資金,，致使部份業(yè)主在土地開發(fā)上存在嚴重的資金困難，規(guī)模難以擴大,，效益難以提高,。

（五）部份土地流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范，容易產(chǎn)生合同糾紛,，影響農(nóng)村社會、政治穩(wěn)定,。突出表現(xiàn)為一是合同的主體不合法,，《農(nóng)村土地承包法》明確規(guī)定家庭承包經(jīng)營土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)戶，集體“四荒地”流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)業(yè)社,，而部份業(yè)主承包土地時不管是何種土地,，一律與村社直接簽訂協(xié)議，致合同的主體不合法,，不能生效,。二是合同承包期限不合法。協(xié)議中簽定的土地流轉(zhuǎn)的期限超過了第二輪土地延包期的剩余期限,，致使合同無法履行,。三是部份業(yè)主借土地流轉(zhuǎn)改變了土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途，致使合同不合法,。這三種表現(xiàn)形式都會造成維系農(nóng)戶與承包經(jīng)營戶,、業(yè)主之間土地承包關(guān)系的協(xié)議無法生效和履行，加之農(nóng)民的法律意識不強,，受市場經(jīng)濟的趨利性,、排他性的影響，使作為農(nóng)民最后生活底線的土地,，必然是農(nóng)民的最終選擇,，從而形成農(nóng)民與承包戶間的矛盾，嚴重的甚至會造成新的社會矛盾,，阻礙土地流轉(zhuǎn)進程,，影響農(nóng)村穩(wěn)定,。

（一）解放思想，轉(zhuǎn)變觀念,，切實解決好認識問題,。

土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點內(nèi)容，是實現(xiàn)規(guī)模農(nóng)業(yè),、效益農(nóng)業(yè),，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)化經(jīng)營的前提和基礎(chǔ)。土地是最基本的生產(chǎn)要素,，土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民,。因此，解決好農(nóng)民的思想認識問題,，打破阻止土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)的思想桎梏尤為重要,。首先，要打破傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟意識,，摒棄“搞土地流轉(zhuǎn)就是搞土地私有化,、搞資本主義”等思想觀念，牢固樹立發(fā)展的觀念,、創(chuàng)新的觀念,、市場的觀念、效益的觀念,。其次,，政府要切實轉(zhuǎn)變觀念，要把土地流轉(zhuǎn)放推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟這個大局來認識,，正確引導規(guī)范,，強化服務(wù)意識，改進工作方法,，切實將農(nóng)民的積極性保護好,、發(fā)揮好、引導好,。

（二）加強引導和規(guī)范,，切實解決好土地流轉(zhuǎn)的管理機制、服務(wù)機制的問題,。

正確引導和規(guī)范是加快土地流轉(zhuǎn)速度的關(guān)鍵,。為此我們要進一步建立健全土地流轉(zhuǎn)的管理機制、服務(wù)機制,，促進土地流轉(zhuǎn)的健康快速發(fā)展,。一是要政策引。要加大土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳力度，切實做好土地流轉(zhuǎn)示范工作,。在平等,、自愿、互利原則下,，通過公司加農(nóng)戶,、業(yè)主加農(nóng)戶等方式，鼓勵,、支持,、引導農(nóng)民大膽試點，以點帶面,，滾動發(fā)展,，進一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。同時,，要堅決杜絕“一刀切”,、“運動式”、簡單化的操作處置,。二是要環(huán)境促,。加強軟硬環(huán)境建設(shè)，對運用土地流轉(zhuǎn)進行優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)立項開發(fā)的,，給予資金,、技術(shù)、稅費等方面的傾斜,。同時,，要抓好市場建設(shè),，疏通流通環(huán)節(jié),，縮短小生產(chǎn)與大市場之間的距離，讓農(nóng)民,、業(yè)主有想頭,、有干頭。三是要服務(wù)幫,。加強信息服務(wù),、科技服務(wù)，為農(nóng)民,、土地承包戶提供準確的市場信息和科技信息,，主動做好政策、法律的咨詢和指導調(diào)解工作,，引導土地流轉(zhuǎn)步入正軌,。

（三）科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排,，切實解決土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模問題,。

現(xiàn)代經(jīng)濟越來越朝著規(guī)模經(jīng)濟的方向發(fā)展,。沒有規(guī)模，就沒有效益,，也就沒有市場競爭力,。加快土地流轉(zhuǎn)速度，突出規(guī)模效益的關(guān)鍵是要解決好土地難以集中成片,，不易形成規(guī)模的問題,。解決土地流轉(zhuǎn)規(guī)模問題，首先,，地方鄉(xiāng)村兩級在完善土地承包經(jīng)營責任制時要統(tǒng)一規(guī)劃,，科學安排。其次,，要做好“四荒”土地的調(diào)查和統(tǒng)計,，在此基礎(chǔ)上超前規(guī)劃，合理安排,，要在耕地的深度開發(fā),，非耕地的廣度開發(fā)上下功夫。第三,，要在充分尊重農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上,，以土地托管為載體，對撂荒土地進行統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā),。建立土地信托服務(wù)中心,，對擬流轉(zhuǎn)的土地集中統(tǒng)一管理，使之形成規(guī)模開發(fā),。政府要積極引導,，健全土地流轉(zhuǎn)機制，充分發(fā)揮農(nóng)民,、業(yè)主的主動性和積極性,，依托資源優(yōu)勢，發(fā)揮比較優(yōu)勢,，突出土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模經(jīng)營,，體現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，促進土地合理,、有序流轉(zhuǎn),。

（四）加大資金扶持，切實解決好業(yè)主開發(fā)資金匱乏的問題,。

生產(chǎn)啟動資金匱乏是阻礙土地流轉(zhuǎn)進程的主要因素之一,，因此必須從多方面加大對土地流轉(zhuǎn)所需資金的扶持力度。一是加大銀信部門的*款支持力度。對利用流轉(zhuǎn)土地搞規(guī)模開發(fā),，比較效益高,，優(yōu)勢明顯的項目，要在政策和資金上給予扶持,，銀信部門要積極給予*款支持,。二是積極向上爭取專項資金。政府要加大農(nóng)業(yè)資金投放力度,，對利用流轉(zhuǎn)土地搞高效農(nóng)業(yè),、規(guī)模農(nóng)業(yè)的優(yōu)先投放資金。三是通過公司,、業(yè)主的投入解決資金問題,。采取承租反包、購買土地使用權(quán),、股份合作等模式,，讓公司、業(yè)主和農(nóng)戶共同投入資金搞高效農(nóng)業(yè),、特色農(nóng)業(yè),，從而降低業(yè)主和農(nóng)戶風險，有效解決土地流轉(zhuǎn)資金難的問題,。

（五）加強對契約的規(guī)范管理,，切實解決好土地流轉(zhuǎn)契約不規(guī)范的問題。

當前,，農(nóng)民與承包經(jīng)營戶,、業(yè)主之間的承包關(guān)系都是用契約來維系，而且大部分契約又具有不規(guī)范性,、不穩(wěn)定性和松散性,。因此，在推進土地流轉(zhuǎn)工作中,，一方面要加強對契約的規(guī)范管理,，進一步明確承租雙方的責,、權(quán),、利，引導承包方和農(nóng)民遵守合同協(xié)議,，積極做好法律咨詢和法律服務(wù),。另一方面，要切實加大《合同法》,、《農(nóng)業(yè)法》,、《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)的宣傳力度，增強農(nóng)民的法律意識，規(guī)范雙方的履約行為,，促進土地流轉(zhuǎn)健康有序發(fā)展,。

了解土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報告篇十

? ? ? ?對于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況，我們一直不太了解,，現(xiàn)在小編為大家整理了一份農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查報告,，希望對大家有用。

幾年來,，**市一直把搞好土地有序流轉(zhuǎn)作為促進農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收、維護農(nóng)村穩(wěn)定的大事來抓,，認真貫徹落實《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》,，從促進農(nóng)村生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置、促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、增加農(nóng)民收入的高度出發(fā),，積極引導和規(guī)范農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，取得了較好成效,。截止xx年末,，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達81574公頃，涉及55700個農(nóng)戶,，分別占承包耕地面積的10.8%和總農(nóng)戶的11.2%,。其中流向種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)的為1907公頃，占流轉(zhuǎn)總量的2.3%;流向農(nóng)民專合作組織的1980公頃,，占流轉(zhuǎn)總量的2.4%;流向農(nóng)戶的77687公頃,，占流轉(zhuǎn)總量的95.3%。在土地流轉(zhuǎn)總量中轉(zhuǎn)包的61574公頃,，出租的8143公頃,，互換的389公頃，轉(zhuǎn)讓的7252公頃,，入股的1980公頃,，其他形式的2236公頃，分別占流轉(zhuǎn)總量的75.5%,、10%,、0.5%、8.9%,、2.4%,、2.7%。流轉(zhuǎn)的土地中自發(fā)流轉(zhuǎn)的75873公頃,，占流轉(zhuǎn)土地的93%;鄉(xiāng)村組織提供信息流轉(zhuǎn)的1461公頃,，占流轉(zhuǎn)土地的1.8%;委托鄉(xiāng)村組織流轉(zhuǎn)的4240公頃,，占流轉(zhuǎn)土地的5.2%。流轉(zhuǎn)出的土地主要以種植糧食作物為主,，占流轉(zhuǎn)總量的80%以上,，種植經(jīng)濟作物和蔬菜占流轉(zhuǎn)總量的10%左右。流轉(zhuǎn)期限以中短期為主,，5年以下流轉(zhuǎn)面積占88.4%,，5～xx年占4.3%，xx年以上占7.3%,。由于**市采取土地入股等形式,，依托農(nóng)民專業(yè)合作社和種數(shù)糧大戶，搞土地規(guī)模經(jīng)營,，有力地促進了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),，實現(xiàn)了土地資源的'優(yōu)化配置和合理利用，發(fā)揮了規(guī)模效益,。一是促進了農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營。通過土地入股流轉(zhuǎn),，使農(nóng)村土地向農(nóng)民專業(yè)合作組織和有能力經(jīng)營的農(nóng)民集中,，實現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營。二是實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移勞動力和農(nóng)民增收雙贏,。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后使一些會手藝,、頭腦活、善經(jīng)營的農(nóng)民擺脫了土地束縛,，或打工,，或經(jīng)商，服務(wù)于二,、三產(chǎn)業(yè),。既增加了農(nóng)民收入，又活躍和繁榮了城鄉(xiāng)經(jīng)濟,，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,。三是推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。通過成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社,，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)操作程序,，加快土地流轉(zhuǎn)進程，采取公司+流轉(zhuǎn)合作社+基地+農(nóng)戶等形式,，吸引大量社會資本投向農(nóng)業(yè),，促進了先進生產(chǎn)技術(shù),、現(xiàn)代裝備,、現(xiàn)代管理在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的運用和推廣,。

近年來，**市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作在市,、縣兩級政府和各級農(nóng)業(yè)主管部門的高度重視下,，對依法推進土地流轉(zhuǎn)進行了積極的探索，雖然取得了一定成效,，但還存在許多亟待完善的地方,。一是對土地流轉(zhuǎn)的意義和認識不足。許多農(nóng)民還沒有把土地流轉(zhuǎn)作為整合土地資源,、提高土地產(chǎn)出率,、轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式、解放農(nóng)村生產(chǎn)力,、發(fā)展多種經(jīng)營,、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。有些農(nóng)民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念,，不愿離開自己那塊有限收入的土地,。二是土地流轉(zhuǎn)需要進一步規(guī)范。各地沒有完全健立和實施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度,。有的流轉(zhuǎn)主體和行為還不能完全依法運行,。對流轉(zhuǎn)情況缺乏相關(guān)備案登記和土地承包經(jīng)營權(quán)讓變更手續(xù)。合同文本還沒有統(tǒng)一,。還存在土地流轉(zhuǎn)引起的糾紛現(xiàn)象,。三是土地流轉(zhuǎn)的體制機制和流轉(zhuǎn)形式還不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需求。換言之,，以土地經(jīng)營方式的變革為顯著標志的農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展需要進一步協(xié)調(diào),。

二是積極調(diào)研，及時解決土地流轉(zhuǎn)存在的問題,。要把土地流轉(zhuǎn)作為一個課題,，組成調(diào)研組，深入縣(區(qū)),、鄉(xiāng)村和農(nóng)戶對**市土地流轉(zhuǎn)情況開展調(diào)研,，及時掌握全市土地流轉(zhuǎn)情況和存在的問題，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式,、新辦法,。

三是加強典型引導，營造土地流轉(zhuǎn)的良好轉(zhuǎn)氛圍,。要把培育土地流轉(zhuǎn)典型作為促進土地流轉(zhuǎn)的重要手段,，總結(jié)典型經(jīng)驗，加強引導,。

四是要健全制度,，依法規(guī)范土地流轉(zhuǎn),。健立和實施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度。確保流轉(zhuǎn)主體和行為符合有關(guān)法律和政策規(guī)定,。對流轉(zhuǎn)合同及有關(guān)資料進行歸案并妥善保管,，建立流轉(zhuǎn)情況登記冊，及時記載和反映流轉(zhuǎn)情況,。對以轉(zhuǎn)包,、出租或其它方式流轉(zhuǎn)的，及時辦理相關(guān)備案登記;對以轉(zhuǎn)讓,、互換方式流轉(zhuǎn)的,，及時辦理有關(guān)承包合同和土地承包經(jīng)營權(quán)讓變更手續(xù)。建立和實施土地流轉(zhuǎn)合同管理制度,，指導流轉(zhuǎn)雙方在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上,，建立穩(wěn)定規(guī)范的流轉(zhuǎn)關(guān)系。使用省里統(tǒng)一制定的合同文本,。較大規(guī)?；蛏婕爸黧w較多的流轉(zhuǎn)，必須由農(nóng)經(jīng)站指導流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同,，進行合同登記,、鑒證。

五是重視糾紛調(diào)處,，保護土地流轉(zhuǎn),。為保護土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，該市各縣區(qū)于xx年全部成立了農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu),，要充分發(fā)揮作用,，把農(nóng)村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道。

六是創(chuàng)新體制機制,，探索流轉(zhuǎn)形式,。堅持以《土地承包法》及中央和省相關(guān)規(guī)定為準繩，鼓勵農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包,、轉(zhuǎn)讓,、出租、互換等多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),，積極探索土地流轉(zhuǎn)合作社等土地流轉(zhuǎn)組織形式,。在保持原承包關(guān)系不變的前提下，由享有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶自愿申請,，并以土地經(jīng)營權(quán)入社的形式,，組建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社，由土地流轉(zhuǎn)合作社進行集中統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一經(jīng)營,。這種模式以股份制和合作制為基本形式,，實行“三權(quán)分離”，即村集體擁有土地所有權(quán),，農(nóng)民擁有土地承包權(quán),，土地流轉(zhuǎn)合作社擁有土地經(jīng)營權(quán),，實行社員代表大會,、理事會、監(jiān)事會的管理制度,，農(nóng)戶按入社土地面積從合作社獲取分紅收益,。這種形式既能夠把土地集中流轉(zhuǎn)出來，促進高效規(guī)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè),，又可以克服其他土地流轉(zhuǎn)形式存在的弊端，有利于提高農(nóng)民的組織化程度,，維護承包農(nóng)戶和經(jīng)營業(yè)主的合法權(quán)益,，提高農(nóng)民分享土地增值收益，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收,，有利于壯大村級集體經(jīng)濟,，促進農(nóng)村社會公益事業(yè)發(fā)展。

土地流轉(zhuǎn)的意義及土地流轉(zhuǎn)政策措施,，以及流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民增收的實際效果,，消除農(nóng)民思想顧慮，提高土地流轉(zhuǎn)意識,。

了解土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報告篇十一

xx縣xx鎮(zhèn)xx農(nóng)機專業(yè)合作社位于xx鎮(zhèn)xx村,，xx年8月成立，現(xiàn)有社員69戶,，帶動農(nóng)戶1000余戶,，在各級領(lǐng)導大力支持扶持下，流轉(zhuǎn)土地1400余畝,。

合作社成立之初主要是解決村民耕作難,，隨著外出務(wù)工人員增多,，應(yīng)廣大村民強烈要求,，成立土地流轉(zhuǎn)辦公室。xx-xx年,，承包土地200余畝,，托管部分外出人員土地300余畝（100-200元/畝），流轉(zhuǎn)土地900余畝,，流轉(zhuǎn)形式有合作社向農(nóng)戶每年支付750-1800元,，有合作社向農(nóng)戶每年支付200-1900斤糧食,，有部分農(nóng)戶只種一塊，有合作社無償提供耕作收獲,，下余土地交合作社經(jīng)營,。

1、機械化率提高,，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，提高了農(nóng)業(yè)的市場競爭能力，利用合作社優(yōu)勢,，改變單一耕作方式,，從化肥種子使用到土地深松。

2,、解放勞動力,，促進了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，提高了土地利用率,。通過土地流轉(zhuǎn)和合作社服務(wù)模式,，農(nóng)民不需要參與勞動，徹底從繁忙的耕作,、勞務(wù)中解脫出來,，從事效率更高的工作，解除了農(nóng)民離土離鄉(xiāng)的后顧之憂,。農(nóng)忙時空巢老人不用愁了,，年輕人在外務(wù)工不用請假了，農(nóng)民真正做到了省心省力,。同時,，有效減少了土地撂荒的現(xiàn)象，提高了土地利用率,。

3,、促進了農(nóng)村社會分工，提高了農(nóng)民的素質(zhì),。先進的理念,、生產(chǎn)技術(shù)，為使合作社發(fā)展壯大成立了農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品,、新技術(shù)推廣中心,。xx-xx年，在省,、市,、縣農(nóng)機、農(nóng)業(yè)部門支持下，為我縣選定優(yōu)良小麥品種2個,，水稻品種6個,，花生品種2個，玉米品種3個,。通過合作社工廠化育秧,、機械化插秧、花生機械化種植,、機械化收獲,、示范帶動，有效地促進了農(nóng)村勞動力,、土地等社會資源重組,，進一步優(yōu)化了農(nóng)村社會分工,。

4,、降低成本、提高效益,，拓寬了農(nóng)民增收渠道,，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益、土地收入,、就業(yè),、土地流轉(zhuǎn)，每年每畝可為農(nóng)戶增加直接和間接性收入600余元,。一是統(tǒng)一經(jīng)營帶來成本降低,。由于合作社統(tǒng)一采購農(nóng)資，統(tǒng)一使用機械,，生產(chǎn)資料價格大幅下降,，原農(nóng)戶畝成本需700元，現(xiàn)為500元,，畝節(jié)約成本200元,。二是節(jié)省勞動力，增加務(wù)工性收入,，土地流轉(zhuǎn)可為農(nóng)戶增加10個外出務(wù)工工作日,，按每天60元計算，可增加600元工資性收入,。如果常年在外收入更高,，如xx組xxx等在外月工資平均4500元，年每人增收5萬元以上,。三是糧食增產(chǎn)帶來增收,。流轉(zhuǎn)土地比分散經(jīng)營土地每畝每年可增加產(chǎn)量180斤，按市場價格折算，可增加200余元收入,。

5,、推進了農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新，有利于國家扶持政策的落實,。xx-xx年,，合作社在各級領(lǐng)導大力支持扶持下，進行土地深松,、土壤測肥,、水稻工廠化育秧、機械化插秧,、先進優(yōu)良品種推廣等,，有效地解決了勞動力緊張、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、規(guī)?；?jīng)營，合作社自身得到發(fā)展壯大,，社會效益顯著增加,，新農(nóng)機、新技術(shù)得到較快推廣,，農(nóng)機,、農(nóng)藝完美結(jié)合。

農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化,，農(nóng)機合作社通過機具,、資金、技術(shù)等資源的整合,，合理地調(diào)劑了農(nóng)機具的有償使用,，解決了農(nóng)機部門包不了、村級集體統(tǒng)不了,、一家一戶干不了的問題,。既滿足了合作社自身的發(fā)展，及廣大農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)機械不同的需求,，提高了農(nóng)業(yè)機械化的使用率,，又帶動了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。農(nóng)機合作社把分散的農(nóng)業(yè)機械與分散的農(nóng)戶緊密結(jié)合起來,，通過土地流轉(zhuǎn),、托管、代管,，有效破解了集約化,、規(guī)?；?jīng)營與分散型、消耗型,、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之間矛盾,，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收致富,、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮了積極作用,。當前制約合作社發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)主要因素：

1,、推動土地流轉(zhuǎn)困難,。一是農(nóng)民對土地固有情節(jié)，舊習慣根深蒂固,，外出務(wù)工經(jīng)營的農(nóng)民大多對土地眷戀很深,，寧愿土地撂荒，也不愿轉(zhuǎn)讓土地,，制約土地流轉(zhuǎn)規(guī)模,。

2、不連片,、不集中,。合作社所流轉(zhuǎn)土地,，分布在各組,，有些連生產(chǎn)路都沒有，致使規(guī)模成本增高,，出現(xiàn)土地經(jīng)營虧本,。

3、風險大,、效益低,。農(nóng)業(yè)是自然和市場雙重影響的弱勢產(chǎn)業(yè)，效益比較低,，農(nóng)產(chǎn)品賣難,、自然災害突出、水利設(shè)施跟不上,。xx-xx年,，合作社工廠化育秧總計5000畝，本來是豐收年景,，因天旱無雨或水利設(shè)施不到位,，實際機插面積3000余畝，造成虧本經(jīng)營,。

4,、金融部門支持力度不夠，合作社資金短缺，嚴重制約土地流轉(zhuǎn)規(guī)模,。

如何發(fā)揮農(nóng)機合作社土地流轉(zhuǎn),，實現(xiàn)土地集約化、規(guī)?；?jīng)營,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作用，提一下幾條發(fā)展建議：

1,、拓寬土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)主體,。目前，土地流轉(zhuǎn)面積較少的原因是有實力的農(nóng)機合作社比較少,，要拓寬服務(wù)主體,，爭取大戶領(lǐng)辦，農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)辦,，龍頭企業(yè)聯(lián)辦,，外來工商資本協(xié)辦的方式，拓寬服務(wù)主體,，形成市場化多方聯(lián)動的格局,。

了解土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報告篇十二

實踐報告是學生從事科研工作的成果的主要表現(xiàn)，它集中表明了作者在調(diào)查工作中獲得的新的發(fā)明,、理論或見解,，是寧夏師范學院本科生社會實踐的重要依據(jù)，也是科研領(lǐng)域中的重要文獻資料和社會的寶貴財富,。

一,、前言。

（一）調(diào)查目的：

為全面深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，掌握了解銀川市賀蘭縣土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀,，采取有效措施促進土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)又好又快進行,，寧夏師范學由思政部領(lǐng)導的大學生踐行社對此項實踐活動高度重視,，在寒假中，讓同學們對寧夏土地流轉(zhuǎn)情況進行了調(diào)研,，在活動中,，使同學們更深一步了解寧夏這幾年在土地流轉(zhuǎn)方面的可喜變化。作為踐行社里的一員,，我積極參加了此次實踐調(diào)查活動,，希望同過此次調(diào)查能有效的提高我的社會實踐能力和社會適應(yīng)水平。

（二）調(diào)查對象：

從人大農(nóng)業(yè)委,、政府辦,、農(nóng)辦,、經(jīng)管局、林業(yè)局,、農(nóng)業(yè)局,、國土局等相關(guān)部門和單位共抽調(diào)50名干部，走訪了全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場30個行政村100戶農(nóng)戶,。

（三）調(diào)查方式：

采用問卷的調(diào)查方式（隨機抽樣）,，并兼有個別訪談。

（四）調(diào)查工作分配：

在各鄉(xiāng),、村分別召開了座談會,，充分聽取了基層群眾意見，并隨機發(fā)放了100份調(diào)查問卷,，統(tǒng)計了有關(guān)情況,。

（五）調(diào)查人員：

調(diào)查員：劉海娜撰寫報告：劉海娜。

（六）調(diào)查時間和地點：

于1月23日--1月28日在賀蘭縣各個村進行調(diào)查,。

（七）調(diào)查過程：

寧師大學生踐行社在接到思政部馬老師關(guān)于寧夏土地流轉(zhuǎn)的實踐調(diào)查通知后,，我積極參與、配合,，這次調(diào)查的主題是關(guān)于寧夏土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查,。我作為一名土生土長的寧夏人，在寒假中利用各種機會,，通過跟隨村支書走訪各村部了解情況,，并通過座談會和對村民的訪問中，得知他們對土地流轉(zhuǎn)后的看法,。綜合了不同人的認識設(shè)計了這一問卷,，以期多維度、綜合地對賀蘭縣人的土地流轉(zhuǎn)情況進行調(diào)查,。

二。問題的分析與討論,。

（1）土地流轉(zhuǎn)指的是土地使用權(quán)流轉(zhuǎn),，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的含義，是指擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)（使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟組織,，即保留承包權(quán),，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。

（2）產(chǎn)生背景編輯本段：,，國務(wù)院頒布《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》,，其中關(guān)于“農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)”的規(guī)定，強調(diào)“在符合規(guī)劃的前提下,，村莊,、集鎮(zhèn),、建制鎮(zhèn)中的農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)?！?/p>

（5）土地承包經(jīng)營權(quán)互換：編輯本段互換是指承包方之間為方便耕種或者各自需要,，對屬于同一集體經(jīng)濟組織的承包地塊進行交換，同時交換相應(yīng)的土地承包經(jīng)營權(quán),。在互換期間,，如流轉(zhuǎn)土地被依法征收征用后，補償費的分配應(yīng)當由流轉(zhuǎn)雙方在流轉(zhuǎn)合同中約定,。

（6）土地承包經(jīng)營權(quán)的入股：入股是指實行家庭承包方式的承包方為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,，將土地承包經(jīng)營權(quán)量化為股份投入到農(nóng)民專業(yè)合作社，在入股期間,，如流轉(zhuǎn)土地被依法征收征用,，依法應(yīng)當支付給被征地農(nóng)戶的土地補償費和安置補助費應(yīng)當歸承包方。

據(jù)習崗鎮(zhèn)鎮(zhèn)長介紹,，賀蘭縣今年新建了失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū),，規(guī)劃占地1400余畝，建設(shè)二代節(jié)能日光溫棚500余棟,，以每畝1元的價格進行長期轉(zhuǎn)讓,，可解決450余戶、2000多名失地農(nóng)民的生活,、就業(yè)問題,。目前，梁道砌護,、土地平整,、鋼架搭建等皆已完成，部分溫棚已經(jīng)定植,。

目前,，銀川已在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，并規(guī)范流轉(zhuǎn)程序,，目前已簽訂土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同23541份,，占全市應(yīng)簽流轉(zhuǎn)合同的98%。據(jù)銀川市農(nóng)牧局相關(guān)負責人介紹,，我市現(xiàn)共有農(nóng)業(yè)人口63.19萬人,，承包耕地面積114.43萬畝。截至目前,，全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積15.26萬畝,，較上年增長68.9%；()流轉(zhuǎn)涉及農(nóng)戶24486戶,，較上年增長64.3%,。流轉(zhuǎn)形式以出租為主,，主要用于糧食生產(chǎn)和發(fā)展設(shè)施園藝，還有一部分用于設(shè)施漁業(yè),、陸地蔬菜種植,、發(fā)展農(nóng)家樂等。

賀蘭三成承包土地流轉(zhuǎn)：6月2日,，賀蘭縣金貴鎮(zhèn)關(guān)渠村,，土地承包戶在流轉(zhuǎn)承包地里播稻秧。以來,，賀蘭縣圍繞農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收核心，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t,，引導農(nóng)民以轉(zhuǎn)包,、出租、互換,、轉(zhuǎn)讓,、股份合作等形式,，截至去年年底,，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積累計達11.41萬多畝,，涉及農(nóng)戶9521戶。

賀蘭縣流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地11萬多畝：11月18日,，記者從賀蘭縣政府獲悉,，賀蘭縣農(nóng)村實行家庭承包經(jīng)營的農(nóng)戶達3.88萬戶，承包耕地面積37萬多畝,。目前,，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積累計達11.41萬多畝，涉及農(nóng)戶9521戶,，分別占承包面積的30.2%和承包戶數(shù)的24.5%,。

賀蘭縣政府對成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作組織的村，現(xiàn)已探索出土地流轉(zhuǎn)的7種模式：龍頭企業(yè)帶適時成立了蘭光村勞務(wù)輸出協(xié)會,，將全村的勞動力全部吸納合作社成員,。組建多動型、全程機械化“服務(wù)型”,、經(jīng)營大戶帶動型、農(nóng)民自發(fā)聯(lián)合型,、“支部+協(xié)會”引領(lǐng)型,、科技人員創(chuàng)業(yè)促進型、土地股份合作型,，增加了農(nóng)民收入,。

寧夏賀蘭縣：村集體探索土地流轉(zhuǎn)“握指成拳”：12月20日清晨,，寒意襲人。然而,，寧夏賀蘭縣立崗鎮(zhèn)蘭光村村部里卻暖意融融,。當天，村里180戶農(nóng)民領(lǐng)取到今年120萬元的“工資與土地租金”,。村民王占福第一個辦理完領(lǐng)取手續(xù),，清點著1萬余元的“紅利”讓他樂不可支。

據(jù)了解,，蘭光村共有耕地7680畝,，共計547戶，總?cè)丝谶_2300多人,。,，全村土地流轉(zhuǎn)面積達85%。今年,，全村土地流轉(zhuǎn)面積達到100%,。為保證兩茬種植，村里從溫州等地引進客商發(fā)展起了盤菜種植基地,；建立移動溫棚瓜菜基地,，打造“蘭光”品牌西瓜、蔬菜,；在稻田養(yǎng)蟹基地,，發(fā)展立體生態(tài)種養(yǎng)示范區(qū)?！疤鐾恋?，外出經(jīng)營，解放勞力,，勞務(wù)經(jīng)濟”,。蘭光村農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)成為了“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人”，村委會個施工隊,，村“兩委”成員任各施工隊隊長,，安排人員在本村、本鎮(zhèn)的農(nóng)田水利建設(shè),、土地整理項目,、小農(nóng)水項目以及組織其它務(wù)工形式。年均勞務(wù)收入達150余萬元,。同時也提出了很好的意見和建議：一是要進一步創(chuàng)新流轉(zhuǎn)機制,，推動土地健康有序流轉(zhuǎn)；二是引入中介組織和服務(wù)組織參與土地流轉(zhuǎn),；三是教育引導農(nóng)民積極參與土地流轉(zhuǎn),，把土地流轉(zhuǎn)做為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，增加農(nóng)民收入的有效途徑；四是土地流轉(zhuǎn)一定要堅持農(nóng)民自愿,、有償,、合法、有序流轉(zhuǎn)的原則,。

三）存在的問題及主要原因,。

觀念未改進。一是守地思想嚴重,。由于傳統(tǒng)思想的影響,，認為土地就是農(nóng)村人的立業(yè)之本，不愿輕易放棄,。特別擔心土地流轉(zhuǎn)后找不到新的就業(yè)途徑,。二是奮進意識不強。部分農(nóng)民小農(nóng)意識較重,，小富即安,，投資興業(yè)怕?lián)L險，不敢投資也不愿投資,。三是既得想法過重,。隨著農(nóng)業(yè)稅全面取消、種糧補貼不斷增加,，農(nóng)民把土地看得更加珍貴,。四是政策理解難度大。

規(guī)模未形成,。一是總體上來說,，近些年來賀蘭縣土地流轉(zhuǎn)面積偏少。二是流轉(zhuǎn)規(guī)模不大,。三是流轉(zhuǎn)期限較短,。

程序未規(guī)范。一是流轉(zhuǎn)前交易形式不規(guī)范,。由于缺乏土地流轉(zhuǎn)交易機構(gòu),，大多數(shù)農(nóng)民為不讓自己承包耕地拋荒，臨時委托他人耕種,。二是流轉(zhuǎn)中合同簽訂較隨意,。

機制未健全。一是信息相對閉塞,。我縣的土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶想要流轉(zhuǎn)土地多數(shù)是通過鄰里四周的口傳才能打聽到消息,。二是監(jiān)督制約機制未形成。由于合同的不規(guī)范引發(fā)糾紛缺乏流轉(zhuǎn)調(diào)處機制,，致使當事人因爭執(zhí)不下而爆發(fā)沖突的現(xiàn)象較多,，成為農(nóng)村不穩(wěn)定因素的又一誘因。三是機關(guān)評估機構(gòu)缺乏,。流轉(zhuǎn)價格基本由雙方自行協(xié)商,。一旦出現(xiàn)價格糾紛，無法仲裁,。

三,。建議。

在政策層面上,，應(yīng)加快流轉(zhuǎn)體制建設(shè),，優(yōu)化流轉(zhuǎn)服務(wù)環(huán)境。

一是實行備案登記,，規(guī)范土地流轉(zhuǎn),。由縣經(jīng)管局負責統(tǒng)計匯總。同時,，在經(jīng)管部門內(nèi)部建立一套完善的電子檔案管理系統(tǒng),。二是開展中介服務(wù)，推動土地流轉(zhuǎn),。建議允許社會各界資金投資土地流轉(zhuǎn)市場,，特別對準備實施整理的土地。三是出臺相關(guān)政策,，引導土地流轉(zhuǎn),。在政策措施方面，建議集中所有涉農(nóng)政策和資金全力推動土地流轉(zhuǎn),，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,。四是加大基礎(chǔ)投入，夯實流轉(zhuǎn)基礎(chǔ),。主要有三個方面：即土地整理,、水利設(shè)施修建和農(nóng)機化推廣。建議按照基本農(nóng)田保護規(guī)劃,，對全縣所有農(nóng)田和其他農(nóng)村土地進行上述三個方面的詳細規(guī)劃,，并逐年解決，不斷提高農(nóng)村土地基礎(chǔ)條件,，以利于土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)和生產(chǎn)。

在操作層面上,，以農(nóng)戶自主經(jīng)營為主體,，政府重點扶助為支撐，全力推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。

一是加大宣傳,。建議加大對農(nóng)村土地承包,、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等相關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度。二是推介典型,。一方面,，建議縣委、縣政府工作人員及各村群眾到土地流轉(zhuǎn)工作做得比較好的地方學習考察,，吸取經(jīng)驗,。另一方面，重點組織力量對縣內(nèi)土地流轉(zhuǎn)典型進行剖析,、總結(jié),，對優(yōu)秀典型進行表彰，擴大典型在全縣范圍的影響,。三是強化服務(wù),。建議農(nóng)口部門加強技術(shù)服務(wù)，及時提供技術(shù),、氣象,、農(nóng)資、農(nóng)機和病蟲害防治等信息及相關(guān)服務(wù),。

根據(jù)調(diào)查了解的情況,，群眾普遍反映，盡管近幾年國家對農(nóng)村土地的投入不斷增加,，但仍顯不夠,。因農(nóng)業(yè)效益較低，農(nóng)民自籌資金比較困難,，農(nóng)村土地基礎(chǔ)設(shè)施還不能達到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求,。因此，我們建議國家繼續(xù)加大對農(nóng)村土地的基礎(chǔ)投入,，重點包括土地整理,、水利設(shè)施修建、農(nóng)機化推廣等方面,。尤其建議專門列出資金用于不適宜土地整理的山區(qū)農(nóng)田修建機耕道,，便于農(nóng)機化耕作。

允許中介組織介入農(nóng)村土地市場,。

盡管目前已經(jīng)明確土地使用權(quán)承包長期不變,，但老百姓仍然擔心政策會變，土地流轉(zhuǎn)時要求一次性付清流轉(zhuǎn)費用的較多,，而生產(chǎn)企業(yè)或個人因擔心收不回成本,，總想逐年付款,，容易出現(xiàn)一些矛盾。為促進土地效益發(fā)揮,，我們建議上級政府及有關(guān)部門研究出臺相關(guān)政策,，明確允許土地流轉(zhuǎn)中介機構(gòu)進入土地流轉(zhuǎn)市場，可以賺取適當差價和利潤,，以分散農(nóng)戶和生產(chǎn)企業(yè)的投資風險,。

制定流轉(zhuǎn)土地被征后利益分配政策。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，由于政府規(guī)劃或基礎(chǔ)建設(shè)需要，流轉(zhuǎn)后的土地被依法征用后,，征地補償款已經(jīng)成為流轉(zhuǎn)雙方爭奪的焦點,，雖可由相關(guān)部門調(diào)解，但仍缺乏相關(guān)政策依據(jù),。特別擔心引起流轉(zhuǎn)雙方走上訴訟之路,。為此，建議市以上人民政府制定出臺政策指導已流轉(zhuǎn)土地被征后的補償款分配,，明確分配原則和比例,。

四。結(jié)束語,。

通過此次調(diào)查,，讓我真正明白寧夏應(yīng)該建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)工作,，政策性強,、敏感度大、涉及面廣,，事關(guān)農(nóng)民的切身利益,。在市場經(jīng)濟體制下，市場是資源配置的基礎(chǔ),，資本,、勞力、生產(chǎn)資料,、技術(shù)等生產(chǎn)要素如此,，土地作為生產(chǎn)要素也不應(yīng)例外。做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作,，既具有長遠的重要性,，又具有現(xiàn)實的緊迫性，是時代的要求,、發(fā)展的必然,。全社會必須從全面做好“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略高度,，充分認識開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的重要性和必要性，把它作為當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項重要內(nèi)容,，列入議事日程,，抓緊抓好。

年1月28日,。

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黃蘭,；,；淺析農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度的現(xiàn)狀[j];法制與社會；03期,。

了解土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報告篇十三

為鞏固和擴大學習實踐科學發(fā)展觀活動成果,，進一步轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學發(fā)展的工作作風，增強黨員干部的宗旨意識,、服務(wù)意識,、群眾觀念，初,，萬年縣委,、縣政府要求全縣干部結(jié)合“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動，下鄉(xiāng)進村入戶做群眾工作,。萬年縣人保局積極響應(yīng)縣委,、縣政府號召,，全局干部分成三組分別到**村，通過民情調(diào)查,、上門訪談等形式宣傳黨的基本政策及法律知識,；發(fā)現(xiàn)矛盾與糾紛，積極協(xié)助基層干部進行調(diào)解,，從源頭上防范和化解矛盾,；協(xié)助基層黨組織抓好基層各項工作的落實，進一步加強對基層組織黨建工作的指導,；圍繞提高群眾收入水平這一中心,，為發(fā)展出謀劃策，促進群眾增收,。配合基層做好防災減災,、項目推進和群眾工作。本文為局干部在對**村土地流轉(zhuǎn)情況進行深入調(diào)查后形成的調(diào)研報告,。

**地處梓埠鎮(zhèn)東南方，東面,、北面與**接壤,，是進入梓埠鎮(zhèn)的東大門。全村轄10個村小組,，800戶,，農(nóng)業(yè)人口4000人。實有耕地面積**畝,，山林6000多畝,。近年來，該村根據(jù)《土地承包法》及有關(guān)政策精神,，按照“依法,、有償、自愿”的原則,，率先在全縣實行農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn),，推動農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,。

**村土地流轉(zhuǎn)始于,，在全縣屬于較早實行土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包的行政村。經(jīng)過6年來的不斷探索,，已形成了比較成熟的操作模式,，主要有以下幾個特點：

1、土地流轉(zhuǎn)形式以出租和轉(zhuǎn)包為主,。在全村土地流轉(zhuǎn)中,，以出租形式流轉(zhuǎn)1210畝,，占流轉(zhuǎn)面積的46%;以轉(zhuǎn)包形式流轉(zhuǎn)1420畝，占流轉(zhuǎn)面積的54%,。

2,、土地流轉(zhuǎn)類型多為耕地流轉(zhuǎn)。到目前為止,，全村3420畝耕地面積,，用于土地流轉(zhuǎn)面積達2630畝，占家庭承包面積的77%,；涉及全村719戶農(nóng)戶,，占家庭承包戶的93%。從土地流轉(zhuǎn)的類型上看,，主要是耕地流轉(zhuǎn),，占流轉(zhuǎn)總面積的100%；6000多畝林地和“四荒地”流轉(zhuǎn)較少,。

3,、土地發(fā)包以黨員“首議制”制度集中發(fā)包。該村在土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓中按照“黨員先醞釀,、支委定方向,、兩委拿意見、群眾作決定”的黨員“首議制”原則集中發(fā)包,，增加了土地轉(zhuǎn)包過程中的透明度,，土地租金逐年提高。,，土地轉(zhuǎn)包租金平均達到300元/畝,。

4、村集體組織和農(nóng)民的維權(quán)意識較強,。流轉(zhuǎn)合同都以書面形式簽訂,，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全村所有流轉(zhuǎn)耕地均簽訂了正式的書面合同,，占總流轉(zhuǎn)面積的100%,。

1、促進了規(guī)?；?jīng)營,，實現(xiàn)了農(nóng)民專業(yè)化。農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)委托給村小組,，由村小組統(tǒng)一發(fā)包給經(jīng)營大戶,。土地經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)變，既解決了土地季節(jié)性拋荒的難題,，又使土地經(jīng)營權(quán)向大戶集聚,。隨著規(guī)?；潭鹊牟粩嗵岣撸慌滦偷膶I(yè)農(nóng)民正在形成,。

2,、促進了村集體事業(yè)建設(shè)，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐,。椒源村在土地流轉(zhuǎn)中實行土地租金歸集體所有,，國家對土地的補貼歸家庭承包戶所有，使村集體建設(shè)有了經(jīng)濟來源,。全村2630畝土地參與流轉(zhuǎn),，每年給全村帶來70多萬元的財務(wù)總收入，村里把這部分錢投入到新農(nóng)村建設(shè)中,，全村10個村小組都對道路進行了硬化,。幾年時間，使鄉(xiāng)村道路變通暢了,、環(huán)境變得優(yōu)美了,。如：椒上村建起了村文化廣場、老人活動中心,、硬化了近10公里的村內(nèi)道路,；毛公山村建起了村小組辦公場所。

3,、促進了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加了農(nóng)民收入,。土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn),，使村內(nèi)勞動力持續(xù)穩(wěn)定地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了可能，越來越多的農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營權(quán),，實現(xiàn)了就業(yè)轉(zhuǎn)移,，拓寬了農(nóng)民增收渠道。從土地中解放出來的農(nóng)民一是外出務(wù)工,。全村外出務(wù)工人員達860多人,，每個務(wù)工農(nóng)民一年可增加收入近萬元；二是從事養(yǎng)殖業(yè),。該村養(yǎng)殖20頭母豬以上的家庭有30多戶,，成立了生豬養(yǎng)殖協(xié)會，帶動了生豬養(yǎng)殖的發(fā)展,；三是從事廢品收購,。在村廢品收購協(xié)會的.幫助下，目前從業(yè)人員已達600多人,，遍布省,、內(nèi)外十多個城市,，已成為椒源村民重要的創(chuàng)收渠道。通過土地流轉(zhuǎn),，村民收入有了大幅度提高,，全村農(nóng)民年人均純收入由20的2700元年增到20的4600元。

三,、存在的問題,。

1、缺乏專業(yè)技術(shù)人才的指導,。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，在所有的承包戶中還是依靠較為傳統(tǒng)的方式種植，大多沒有農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的指導,。農(nóng)民種田,、養(yǎng)殖的科技水平還比較低。要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟,，依靠科技進步和提高勞動者的素質(zhì)是必不可少的,。

2、缺乏土地流轉(zhuǎn)中介組織和支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策措施,。我縣目前尚無土地流轉(zhuǎn)中介組織,，更未形成統(tǒng)一規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)市場，流轉(zhuǎn)信息渠道少而不暢,。

3,、規(guī)模經(jīng)營效益不高。目前,，承包戶規(guī)模還不大,，20多家承包戶共承包了2630畝耕地，最多的承包了210畝,，最少的只有10多畝,。承包戶不敢大規(guī)模搞農(nóng)業(yè)開發(fā)，土地規(guī)模經(jīng)營效益不高,。

4,、種植品種較為單一。據(jù)調(diào)查,，全村轉(zhuǎn)包的土地中種植的農(nóng)作物大多是水稻,，蔬菜、花卉等其它高產(chǎn)值的經(jīng)濟作物種植較少,，土地收益率不高,。

5、租賃期限較短，投資回報率不高,，不敢大膽投入,。全村所有出租和轉(zhuǎn)包的土地期限都是一年時間，期限短,，承包戶不敢加大投入,，特別是水利設(shè)施得不到有效建設(shè)，影響土地綜合利用率和產(chǎn)出率,。

四,、對策及建議。

加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),，既是當前我縣加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效應(yīng)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇,，也是當前解決農(nóng)民收入不高,、增長不快的關(guān)鍵所在。()不僅有利于促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，推動農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置,，提高單位土地產(chǎn)出效益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較收益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收,，而且有利于促進資本進村,、科技和信息進村，農(nóng)村勞動力出村,、農(nóng)產(chǎn)品出村的“雙進雙出”,，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。

1,、成立土地流轉(zhuǎn)中介組織,。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站組建土地流轉(zhuǎn)中介組織，及時提供和更新土地流轉(zhuǎn),、技術(shù)咨詢等方面的消息，確保土地流轉(zhuǎn)供求信息的暢通,。

2,、加強對土地流轉(zhuǎn)合同的管理，積極引導農(nóng)民在進行土地流轉(zhuǎn)時簽訂書面協(xié)議,，制定切合實際的流轉(zhuǎn)合同樣本,，并加強對簽訂合同的指導，明確雙方的責,、權(quán),、利，避免因此造成的糾紛隱患,。

3,、建議制定全縣土地經(jīng)營權(quán)合法流轉(zhuǎn)的暫行辦法,，確保土地流轉(zhuǎn)規(guī)范、有序進行,。

4,、借鑒外地土地流轉(zhuǎn)的成功經(jīng)驗，鼓勵農(nóng)民以土地使用權(quán)作價入股,，興辦企業(yè)或合作組織,，提高土地收益效率。

了解土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報告篇十四

近年來,，全縣各地在堅持穩(wěn)定農(nóng)村土地承包政策的前提下,，積極引進業(yè)主，不斷探索和創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制,，推進土地集約化經(jīng)營,，有效地促進和帶動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進了土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變,。為深入了解全縣土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營狀況,，對全縣土地流轉(zhuǎn)情況進行了調(diào)查，并就目前土地流轉(zhuǎn)中還存在的問題及對策進行了探討,。

全縣實有耕地45.03萬畝,，其中家庭承包耕地30.36萬畝。目前全縣土地流轉(zhuǎn)面積21016.7畝,，土地流轉(zhuǎn)的面積占農(nóng)戶承包耕地總面積的6.8%,，涉及123個村，農(nóng)戶12795戶,。其中：(1)流轉(zhuǎn)期限5年以下的涉及村數(shù)90個,、農(nóng)戶數(shù)7553戶、面積10524.9畝;(2)流轉(zhuǎn)期限5年以上的涉及村數(shù)33個,、農(nóng)戶數(shù)5242戶,、面積10491.8畝。

祿豐縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要有以下幾種形式：(1)轉(zhuǎn)包350畝;(2)出租20432畝;(3)互換168畝;(4)轉(zhuǎn)讓66.7畝,，分別占總流轉(zhuǎn)面積的1.7%,、97.2%、0.8%,、0.3%,。農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)的土地面積12771.3畝、涉及農(nóng)戶數(shù)7422戶;基層政府及村級組織引導組織的土地流轉(zhuǎn)面積8245.4畝,、涉及村數(shù)40個,、農(nóng)戶數(shù)5373戶。農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)的面積13827畝，鄉(xiāng)村組織提供信息流轉(zhuǎn)的面積4500畝;流轉(zhuǎn)5年以下的面積4220畝,，占流轉(zhuǎn)面積的23%,，流轉(zhuǎn)5-2019年的面積9850畝，占流轉(zhuǎn)面積的54%,，流轉(zhuǎn)2019年以上的面積4257畝,，占流轉(zhuǎn)面積的23%。

截止2019年底,，全縣簽訂流轉(zhuǎn),。

合同。

5655份,，其中簽訂書面規(guī)范流轉(zhuǎn)合同份數(shù)4343份,，占流轉(zhuǎn)合同的77%。簽訂流轉(zhuǎn)合同的耕地流轉(zhuǎn)面積13905畝,，占流轉(zhuǎn)面積的76%,。

從目前情況看，我縣土地流轉(zhuǎn)機制改革還處于探索階段,，總體上是健康,、有序的，對提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益起了積極作用,。但由于土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)政策性強,，涉及面廣，當前在一些地方仍然還存在以下幾方面的問題：

2.1政策宣傳不到位,，群眾思想認識有待提高,。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有把推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)放到推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入這個大局來認識。對土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳不夠深入,，群眾對土地流轉(zhuǎn)的認識還存在誤區(qū),，主要表現(xiàn)為一些農(nóng)戶和部份土地承包業(yè)主對推進土地流轉(zhuǎn)還存在“三怕”：一是部份農(nóng)民怕土地轉(zhuǎn)包出去后，自己喪失了土地經(jīng)營權(quán),，沒有了生活的最低“保障線”,，因此部份農(nóng)民外出打工后，寧愿土地荒蕪也不愿轉(zhuǎn)包出去,。二是部份業(yè)主怕政策不穩(wěn),，政府收回土地承包租賃權(quán)，不敢大膽投入,。三是部份業(yè)主怕市場前景不佳，承包無效益,，不敢大規(guī)模搞開發(fā),。

2.2土地流轉(zhuǎn)的管理機制、服務(wù)機制不健全，制約了土地流轉(zhuǎn)的進程,。當前土地流轉(zhuǎn)大都是群眾的自發(fā)性行為,，缺乏約束力和規(guī)范性，政府在土地流轉(zhuǎn)上缺少應(yīng)有的管理,、引導和服務(wù),，制約了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模和速度。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社沒有認識到土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民,，在工作中還存在錯位,、越位的現(xiàn)象，在土地流轉(zhuǎn)問題上采取“一刀切”的簡單化操作方式,，個別村社強行要求農(nóng)民退出承包地統(tǒng)一轉(zhuǎn)包給業(yè)主,，群眾對此不滿意，甚至引發(fā)了新的干群矛盾,。

2.3土地集中成片流轉(zhuǎn)難,，業(yè)主開發(fā)難成規(guī)模。在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制下,，土地分戶經(jīng)營的分散性,、隨意性與土地流轉(zhuǎn)的計劃性、規(guī)模性之間存在矛盾,。由于推行土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后,，業(yè)主在實施土地規(guī)模流轉(zhuǎn)時，往往因為一戶或幾戶承包戶不能談妥,，而使土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)難以成功，從而導致土地流轉(zhuǎn)比較分散,，制約了規(guī)模經(jīng)濟的發(fā)展,。

2.4融資困難，業(yè)主開發(fā)資金匱乏,，制約了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模,。大面積承包土地從事高效農(nóng)業(yè)開發(fā)需要較大的資金投入，而土地承包大戶一般沒有貸款擔保單位,，又不能將土地使用作為貸款抵押,，因此很難從銀信部門貸到貸款，加之一些地方交通等基礎(chǔ)設(shè)施和自然基礎(chǔ)條件較差,，更難籌集資金或引進資金,，致使部份業(yè)主在土地開發(fā)上存在嚴重的資金困難，規(guī)模難以擴大,，效益難以提高,。

2.5部份土地流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范,，容易產(chǎn)生合同糾紛，影響農(nóng)村社會,、政治穩(wěn)定,。突出表現(xiàn)為一是合同的主體不合法，《農(nóng)村土地承包法》明確規(guī)定家庭承包經(jīng)營土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)戶,，集體“四荒地”流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)業(yè)社,，而部份業(yè)主承包土地時不管是何種土地，一律與村社直接簽訂協(xié)議,，致合同的主體不合法,，不能生效。二是合同承包期限不合法,。協(xié)議中簽定的土地流轉(zhuǎn)的期限超過了第二輪土地延包期的剩余期限,，致使合同無法履行。三是部份業(yè)主借土地流轉(zhuǎn)改變了土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途,，致使合同不合法,。這三種表現(xiàn)形式都會造成維系農(nóng)戶與承包經(jīng)營戶、業(yè)主之間土地承包關(guān)系的協(xié)議無法生效和履行,，加之農(nóng)民的法律意識不強,，受市場經(jīng)濟的趨利性、排他性的影響,，使作為農(nóng)民最后生活底線的土地,，必然是農(nóng)民的最終選擇，從而形成農(nóng)民與承包戶間的矛盾,，嚴重的甚至會造成新的社會矛盾,，阻礙土地流轉(zhuǎn)進程，影響農(nóng)村穩(wěn)定,。

3.1解放思想,，轉(zhuǎn)變觀念，切實解決好認識問題,。

土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點內(nèi)容,，是實現(xiàn)規(guī)模農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè),，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的前提和基礎(chǔ),。土地是最基本的生產(chǎn)要素，土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民,。因此,，解決好農(nóng)民的思想認識問題，打破阻止土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)的思想桎梏尤為重要,。首先,，要打破傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟意識,，摒棄“搞土地流轉(zhuǎn)就是搞土地私有化、搞資本主義”等思想觀念,，牢固樹立發(fā)展的觀念、創(chuàng)新的觀念,、市場的觀念,、效益的觀念。其次,，政府要切實轉(zhuǎn)變觀念,，要把土地流轉(zhuǎn)放入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟這個大局來認識，正確引導規(guī)范,，強化服務(wù)意識,，改進工作方法，切實將農(nóng)民的積極性保護好,、發(fā)揮好,、引導好。

3.2加強引導和規(guī)范,，切實解決好土地流轉(zhuǎn)的管理機制,、服務(wù)機制的問題。

正確引導和規(guī)范是加快土地流轉(zhuǎn)速度的關(guān)鍵,。為此我們要進一步建立健全土地流轉(zhuǎn)的管理機制,、服務(wù)機制，促進土地流轉(zhuǎn)的健康快速發(fā)展,。一是要政策引,。要加大土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳力度，切實做好土地流轉(zhuǎn)示范工作,。在平等,、自愿、互利原則下,，通過公司加農(nóng)戶,、業(yè)主加農(nóng)戶等方式，鼓勵,、支持,、引導農(nóng)民大膽試點，以點帶面,，滾動發(fā)展,，進一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。同時,，要堅決杜絕“一刀切”,、“運動式”,、簡單化的操作處置。二是要環(huán)境促,。加強軟硬環(huán)境建設(shè),，對運用土地流轉(zhuǎn)進行優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)立項開發(fā)的，給予資金,、技術(shù),、稅費等方面的傾斜。同時,，要抓好市場建設(shè),，疏通流通環(huán)節(jié)，縮短小生產(chǎn)與大市場之間的距離,，讓農(nóng)民,、業(yè)主有想頭、有干頭,。三是要服務(wù)幫,。縣級職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強信息服務(wù),、科技服務(wù),，為農(nóng)民、土地承包戶提供準確的市場信息和科技信息,，主動做好政策,、法律的咨詢和指導調(diào)解工作，引導土地流轉(zhuǎn)步入正軌,。

3.3科學規(guī)劃,、統(tǒng)籌安排，切實解決土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模問題,。

現(xiàn)代經(jīng)濟越來越朝著規(guī)模經(jīng)濟的方向發(fā)展,。沒有規(guī)模，就沒有效益,，也就沒有市場競爭力,。加快土地流轉(zhuǎn)速度，突出規(guī)模效益的關(guān)鍵是要解決好土地難以集中成片,，不易形成規(guī)模的問題,。解決土地流轉(zhuǎn)規(guī)模問題，首先,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級在完善土地承包經(jīng)營責任制時要統(tǒng)一規(guī)劃,，科學安排。其次,，要做好“四荒”土地的調(diào)查和統(tǒng)計,，在此基礎(chǔ)上超前規(guī)劃,，合理安排，要在耕地的深度開發(fā),，非耕地的廣度開發(fā)上下功夫,。第三，要在充分尊重農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上,，以土地托管為載體,，對撂荒土地進行統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)。在土地儲備交易中心和公共資源交易中心的基礎(chǔ)上建立土地信托服務(wù)中心,，對擬流轉(zhuǎn)的土地集中統(tǒng)一管理，使之形成規(guī)模開發(fā),。政府要積極引導,，健全土地流轉(zhuǎn)機制，充分發(fā)揮農(nóng)民,、業(yè)主的主動性和積極性,，依托資源優(yōu)勢，發(fā)揮比較優(yōu)勢,，突出土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模經(jīng)營,，體現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，促進土地合理,、有序流轉(zhuǎn),。

3.4加大資金扶持，切實解決好業(yè)主開發(fā)資金匱乏的問題,。

生產(chǎn)啟動資金匱乏是阻礙土地流轉(zhuǎn)進程的主要因素之一,，因此必須從多方面加大對土地流轉(zhuǎn)所需資金的扶持力度。一是加大銀信部門的貸款支持力度,。對利用流轉(zhuǎn)土地搞規(guī)模開發(fā),，比較效益高，優(yōu)勢明顯的項目,，要在政策和資金上給予扶持,，銀信部門要積極給予貸款支持。二是積極向上爭取專項資金,。政府要加大農(nóng)業(yè)資金投放力度,，對利用流轉(zhuǎn)土地搞高效農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)的優(yōu)先投放資金,。三是通過公司,、業(yè)主的投入解決資金問題。采取承租反包,、購買土地使用權(quán),、股份合作,、合作社等模式，讓公司,、業(yè)主和農(nóng)戶共同投入資金搞高效農(nóng)業(yè),、特色農(nóng)業(yè)，從而降低業(yè)主和農(nóng)戶風險,，有效解決土地流轉(zhuǎn)資金難的問題,。

3.5加強對契約的規(guī)范管理，切實解決好土地流轉(zhuǎn)契約不規(guī)范的問題,。

當前,，農(nóng)民與承包經(jīng)營戶、業(yè)主之間的承包關(guān)系都是用契約來維系,，而且大部分契約又具有不規(guī)范性,、不穩(wěn)定性和松散性。因此,，在推進土地流轉(zhuǎn)工作中,，一方面要加強對契約的規(guī)范管理，進一步明確承租雙方的責,、權(quán),、利，引導承包方和農(nóng)民遵守合同協(xié)議,，積極做好法律咨詢和法律服務(wù),。另一方面，要切實加大《合同法》,、《農(nóng)業(yè)法》,、《農(nóng)村土地承包法》、《土地法(2019最新)》等法律法規(guī)的宣傳力度,，增強農(nóng)民的法律意識,，規(guī)范雙方的履約行為，促進我縣土地流轉(zhuǎn)健康有序發(fā)展,。

了解土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報告篇十五

幾年來,，xx市一直把搞好土地有序流轉(zhuǎn)作為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,、維護農(nóng)村穩(wěn)定的大事來抓,，認真貫徹落實《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，從促進農(nóng)村生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置,、促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、增加農(nóng)民收入的高度出發(fā)，積極引導和規(guī)范農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，取得了較好成效,。

截止xx年末,，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達81574公頃，涉及55700個農(nóng)戶,，分別占承包耕地面積的10.8%和總農(nóng)戶的11.2%,。其中流向種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)的為1907公頃，占流轉(zhuǎn)總量的2.3%;流向農(nóng)民專合作組織的1980公頃,，占流轉(zhuǎn)總量的2.4%;流向農(nóng)戶的77687公頃,，占流轉(zhuǎn)總量的95.3%。在土地流轉(zhuǎn)總量中轉(zhuǎn)包的61574公頃,，出租的8143公頃,，互換的389公頃，轉(zhuǎn)讓的7252公頃,，入股的1980公頃,，其他形式的2236公頃，分別占流轉(zhuǎn)總量的75.5%,、10%、0.5%,、8.9%,、2.4%、2.7%,。

流轉(zhuǎn)的土地中自發(fā)流轉(zhuǎn)的75873公頃,，占流轉(zhuǎn)土地的93%;鄉(xiāng)村組織提供信息流轉(zhuǎn)的1461公頃，占流轉(zhuǎn)土地的1.8%;委托鄉(xiāng)村組織流轉(zhuǎn)的4240公頃,，占流轉(zhuǎn)土地的5.2%,。流轉(zhuǎn)出的土地主要以種植糧食作物為主，占流轉(zhuǎn)總量的80%以上,，種植經(jīng)濟作物和蔬菜占流轉(zhuǎn)總量的10%左右,。流轉(zhuǎn)期限以中短期為主，5年以下流轉(zhuǎn)面積占88.4%,，5～xx年占4.3%,，xx年以上占7.3%。由于xx市采取土地入股等形式,，依托農(nóng)民專業(yè)合作社和種數(shù)糧大戶,，搞土地規(guī)模經(jīng)營，有力地促進了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),，實現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用,，發(fā)揮了規(guī)模效益。一是促進了農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營,。

通過土地入股流轉(zhuǎn),，使農(nóng)村土地向農(nóng)民專業(yè)合作組織和有能力經(jīng)營的農(nóng)民集中，實現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營,。二是實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移勞動力和農(nóng)民增收雙贏,。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后使一些會手藝、頭腦活,、善經(jīng)營的農(nóng)民擺脫了土地束縛,，或打工，或經(jīng)商,，服務(wù)于二,、三產(chǎn)業(yè)。既增加了農(nóng)民收入,，又活躍和繁榮了城鄉(xiāng)經(jīng)濟,，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。三是推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展,。通過成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社,，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)操作程序，加快土地流轉(zhuǎn)進程,，采取公司+流轉(zhuǎn)合作社+基地+農(nóng)戶等形式,，吸引大量社會資本投向農(nóng)業(yè)，促進了先進生產(chǎn)技術(shù),、現(xiàn)代裝備,、現(xiàn)代管理在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的運用和推廣。

主要問題,。

近年來,，xx市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作在市、縣兩級政府和各級農(nóng)業(yè)主管部門的高度重視下,，對依法推進土地流轉(zhuǎn)進行了積極的探索,，雖然取得了一定成效，但還存在許多亟待完善的地方,。

一是對土地流轉(zhuǎn)的意義和認識不足,。許多農(nóng)民還沒有把土地流轉(zhuǎn)作為整合土地資源、提高土地產(chǎn)出率,、轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式,、解放農(nóng)村生產(chǎn)力、發(fā)展多種經(jīng)營,、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑,。有些農(nóng)民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念，不愿離開自己那塊有限收入的土地。

二是土地流轉(zhuǎn)需要進一步規(guī)范,。各地沒有完全健立和實施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度,。有的流轉(zhuǎn)主體和行為還不能完全依法運行。對流轉(zhuǎn)情況缺乏相關(guān)備案登記和土地承包經(jīng)營權(quán)讓變更手續(xù),。合同文本還沒有統(tǒng)一,。還存在土地流轉(zhuǎn)引起的糾紛現(xiàn)象。三是土地流轉(zhuǎn)的體制機制和流轉(zhuǎn)形式還不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需求,。換言之,，以土地經(jīng)營方式的變革為顯著標志的農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展需要進一步協(xié)調(diào)。

對策與建議,。

一是要廣泛宣傳,，提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性。結(jié)合農(nóng)村土地承包法律法規(guī)學習宣傳活動,，采取電視,、廣播、標語,、條幅,、下發(fā)宣傳單等多種方式，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義及土地流轉(zhuǎn)政策措施,，以及流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民增收的實際效果,，消除農(nóng)民思想顧慮，提高土地流轉(zhuǎn)意識,。

了解土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報告篇十六

比年來，全縣各地在堅定鞏固農(nóng)村地皮承包政策的前提下,，自動引進業(yè)主,連續(xù)摸索和立異地皮流進展制,，促成地皮集約化策劃，有效地增進和策動了農(nóng)村財產(chǎn)布局調(diào)整和農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化策劃,增進了地皮資本向地皮本錢變化,。為深切明白全縣地皮流轉(zhuǎn)和策劃狀況,，對全縣地皮流轉(zhuǎn)環(huán)境進行了查看，并就如今地皮流轉(zhuǎn)中還存在的題目及對策進行了探討,。

1,、根本環(huán)境。

2,、緊張式樣,。

1、轉(zhuǎn)包,。經(jīng)村社贊成,，在農(nóng)民集體經(jīng)濟構(gòu)造內(nèi)部，承包農(nóng)戶將地皮策劃權(quán)以不超出殘剩年限轉(zhuǎn)包給第三方，本身仍保存承包權(quán),，轉(zhuǎn)入方具有益用權(quán),，兩邊簽訂合同，明了各方權(quán)力與任務(wù),，而承包方與發(fā)包方仍按原承包公約踐諾兩邊的權(quán)力,、任務(wù)。這類方法如今較為廣泛,，觸及農(nóng)戶1500戶,，5000余人，地皮面積余畝（緊張是田）,，約占流轉(zhuǎn)面積的12%,。

2、租賃,。集體經(jīng)濟構(gòu)造或承包農(nóng)戶,，將地皮利用權(quán)出租給社外的業(yè)主從事農(nóng)業(yè)開辟，并與之簽訂響應(yīng)的地皮租賃和談,，由業(yè)主向農(nóng)戶或集體付出房錢,。全縣最具代表性的是##鎮(zhèn)南陽片區(qū)（原3#鄉(xiāng)）的南陽村、川山村,、石桅村,、南峰村和鳳陽村，地皮被成都桃園實業(yè)有限公司租賃,，現(xiàn)租賃面積畝,，公司籌劃三年間在%%片區(qū)租憑地皮1萬畝，獨資策劃50年,，成長伏季生果,、種草養(yǎng)畜和成長旅游業(yè)。本地農(nóng)民不但可以直接從地皮上每畝收益100-300元房錢外,，還可在該公司務(wù)工,，人平年勞務(wù)收益可達3000--5000元。該種流轉(zhuǎn)式樣觸及農(nóng)戶6000余戶,，20000余人,，地皮面積14000畝，約占流轉(zhuǎn)面積的82%,。

3,、借用。承包農(nóng)戶將地皮承包策劃權(quán)無償借給他人利用,，借用人無需向出借人付出地皮承包策劃權(quán)的利用費,，農(nóng)業(yè)稅仍由原承包人負擔,。觸及農(nóng)戶500余戶，1500余人,，地皮面積1000余畝,，約占流轉(zhuǎn)面積的6%。

4,、入股,。承包農(nóng)戶在自愿的根本上，將具有的地皮利用權(quán)作價入股,，與其他出產(chǎn)要素相聯(lián)合,，組建股分制或股分互助制企業(yè)。如雙河鎮(zhèn)銅鑼,、佛頭,、大佛、筆架,、犁頭,、楊柳等8個村社，經(jīng)過議定地皮入股,，建立股分互助制茶場,，策劃收益在扣除應(yīng)交稅費和本錢后，按股分紅,，農(nóng)戶還可應(yīng)聘進企交易工,，獲得工作工錢。

5,、拍賣,。緊張是對那些閑置的“四荒”地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村社以果然招標的方法,，對其年限的利用權(quán)進行拍賣。如竹海鎮(zhèn)益心村集體有荒山40畝,，原以每畝10元/年的代價分戶承包給農(nóng)戶策劃,，因為農(nóng)戶策劃本領(lǐng)弱,，效益低下,，承包費從未收齊過，后村兩委經(jīng)承諾對荒山利用權(quán)進行果然招標拍賣,，每畝25元/年,，30年一次付清，既強大了集體經(jīng)濟,，盤活了閑置資產(chǎn),，農(nóng)戶又可就近打工,，增加收益。

6,、互換,。農(nóng)戶為便利耕耘或流轉(zhuǎn)，與集體或其他農(nóng)戶在自愿互利的根本上,，對各自的地皮策劃權(quán)進行互換,。如今全縣互換地皮觸及農(nóng)戶100余戶，200余人,，100余畝地皮,，約占流轉(zhuǎn)面積的12%。

3,、存在的題目,。

從如今環(huán)境看，我縣地皮流進展制改革還處于摸索階段,，整體上是健康,、有序的，對進步農(nóng)民構(gòu)造化水溫和農(nóng)業(yè)綜合效益起了自動效用,。但因為地皮利用權(quán)流轉(zhuǎn)政策性強,，觸及面廣，當前在一些處所仍然還存在以下幾方面的題目：

（一）政策宣揚不到位,，大眾思維認識有待進步,。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)當局異國把促成農(nóng)村地皮流轉(zhuǎn)放到促成農(nóng)業(yè)財產(chǎn)布局調(diào)整和增加農(nóng)民收益這個大局來認識。對地皮流轉(zhuǎn)政策的宣揚不敷深切,，大眾對地皮流轉(zhuǎn)的認識還存在誤區(qū),，緊張表現(xiàn)為一些農(nóng)戶和部分地皮承包業(yè)主對促成地皮流轉(zhuǎn)還存在“三怕”：一是部分農(nóng)民怕地皮轉(zhuǎn)包出去后，本身損失了地皮策劃權(quán),，異國了糊口生涯的最低“保險線”,，是以部分農(nóng)民外出打工后，甘心腸皮荒涼也不肯轉(zhuǎn)包出去,。二是部分業(yè)主怕政策不穩(wěn),，當局收回地皮承包租賃權(quán)，不敢斗膽投入,。三是部分業(yè)主怕市場前景不佳,，承包無效益，不敢大范圍搞開辟,。

（二）地皮流轉(zhuǎn)的'辦理機制,、辦事機制不健康，制約了地皮流轉(zhuǎn)的進程,。當前地皮流轉(zhuǎn)大都是大眾的自發(fā)性行動,，貧乏束厄狹隘力和典范性,，當局在地皮流轉(zhuǎn)上貧乏應(yīng)有的辦理、指導和辦事,，制約了地皮流轉(zhuǎn)的范圍和速度,。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社異國認識到地皮流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民，在工作中還存在錯位,、越位的現(xiàn)象,，在地皮流轉(zhuǎn)題目上采納“一刀切”的大略化操縱方法，個別村社強行要求農(nóng)民退出承包地聯(lián)合轉(zhuǎn)包給業(yè)主,，大眾對此不滿意,，乃至激發(fā)了新的干群矛盾。

（三）地皮集結(jié)成片流轉(zhuǎn)難,，業(yè)主開辟難陳范圍,。在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制下，地皮分戶策劃的分散性,、隨便性與地皮流轉(zhuǎn)的籌劃性,、范圍性之間存在矛盾。因為踐諾地皮家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后,，業(yè)主在履行地皮范圍流轉(zhuǎn)時,，每每因為一戶或幾戶承包戶不能談妥，而使地皮范圍化流轉(zhuǎn)難以告成,，從而導致地皮流轉(zhuǎn)比較分散,，制約了范圍經(jīng)濟的成長。

（四）融資堅苦,，業(yè)主開辟資金貧乏,，制約了地皮流轉(zhuǎn)的范圍。大面積承包地皮從事高效農(nóng)業(yè)開辟必要較大的資金投入,，而地皮承包大戶平常異國貸款包管單位,，又不能將地皮利用作為貸款典質(zhì)，是以很難從銀信部分貸到貸款,，加上一些處所交通等根本辦法和天然根本前提較差,，更難籌集資金或引進資金，導致部分業(yè)主在地皮開辟上存在緊張的資金堅苦,，范圍難以擴大,，效益難以進步。

（五）部分地皮流轉(zhuǎn)公約不典范,，簡單產(chǎn)生公約膠葛,，感化農(nóng)村社會,、政治鞏固,。凸起表現(xiàn)為一是公約的主體同等法,，《農(nóng)村地皮承包法》明了法則家庭承包策劃地皮流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)戶，集體“四荒地”流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)業(yè)社,，而部分業(yè)主承包地皮時不論是何種地皮,，同等與村社直接簽訂和談，致公約的主體同等法,，不能見效,。二是公約承包期限同等法。和談中簽訂的地皮流轉(zhuǎn)的期限超出了第二輪地皮延包期的殘剩期限,，導致公約沒法踐諾,。三是部分業(yè)主借地皮流轉(zhuǎn)變化了地皮掃數(shù)權(quán)的性質(zhì)和地皮的農(nóng)業(yè)用處，導致公約同等法,。這三種表現(xiàn)式樣都會造成維系農(nóng)戶與承包策劃戶,、業(yè)主之間地皮承包干系的和談沒法見效和踐諾，加上農(nóng)民的法律意識不強,，受市場經(jīng)濟的趨利性,、排他性的感化，使作為農(nóng)民最終糊口生涯底線的地皮,，必定是農(nóng)民的最終選擇,，從而構(gòu)成農(nóng)民與承包戶間的矛盾，緊張的乃至會造成新的社會矛盾,，障礙地皮流轉(zhuǎn)進程,，感化農(nóng)村鞏固。

4,、對策發(fā)起,。

（一）解放思維，變化見解,，切當辦理好認識題目,。

地皮流轉(zhuǎn)是農(nóng)村財產(chǎn)布局調(diào)整的重點內(nèi)容，是兌現(xiàn)范圍農(nóng)業(yè),、效益農(nóng)業(yè),，鞭策農(nóng)業(yè)產(chǎn)化策劃的前提和根本。地皮是最根本的出產(chǎn)要素,，地皮流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民,。是以，辦理好農(nóng)民的思維認識題目,，沖破制止地皮適度范圍流轉(zhuǎn)的思維鐐銬尤其緊張,。最終，沖要破死板的小農(nóng)經(jīng)濟意識,，拋卻“搞地皮流轉(zhuǎn)便是搞地皮私有化,、搞本錢主義”等思維見解,，牢靠建立成長的見解、立異的見解,、市場的見解,、效益的見解。其次,，當局要切當變化見解,，要把地皮流轉(zhuǎn)放促成農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化策劃和成長農(nóng)村經(jīng)濟這個大局來認識，精確指導典范,，強化辦事意識,，改革工作方法，切當將農(nóng)民的自動性保衛(wèi)好、闡揚好、指導好,。

（二）加強指導和典范，切當辦理好地皮流轉(zhuǎn)的辦理機制,、辦事機制的題目。

精確指導和典范是加快地皮流轉(zhuǎn)速度的關(guān)鍵,。為此我們要進一步建立健康地皮流轉(zhuǎn)的辦理機制,、辦事機制，增進地皮流轉(zhuǎn)的健康急劇成長,。一是要政策引,。要加大地皮流轉(zhuǎn)政策的宣揚力度，切當作好地皮流轉(zhuǎn)樹范工作,。在劃1,、自愿、互利原則下,，經(jīng)過議定公司加農(nóng)戶,、業(yè)主加農(nóng)戶等方法，鼓勵,、贊成,、指導農(nóng)民斗膽試點，以點帶面,，動彈成長,，進一步加快農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化策劃。同時,，要堅定杜絕“一刀切”,、“活動式”、大略化的操縱處理。二是要環(huán)境促,。加強軟硬環(huán)境構(gòu)筑,，對應(yīng)用地皮流轉(zhuǎn)進行優(yōu)勢財產(chǎn)和新興財產(chǎn)立項開辟的，賜與資金,、技巧、稅費等方面的傾斜,。同時,，要抓好市場構(gòu)筑，疏浚流暢關(guān)鍵,，收縮小出產(chǎn)與大市場之間的間隔,，讓農(nóng)民、業(yè)主有想頭,、有干頭,。三是要辦事幫。加強信息辦事,、科技辦事,，為農(nóng)民、地皮承包戶供給精確的市場信息和科技信息,，自動做好政策,、法律的詢問和教導調(diào)整工作，指導地皮流轉(zhuǎn)步入正軌,。

（三）科學籌劃,、兼顧安排，切當辦理地皮流轉(zhuǎn)的范圍題目,。

當代經(jīng)濟愈來愈朝著范圍經(jīng)濟的方向成長,。異國范圍，就異國效益,，也就異國市場競爭力,。加快地皮流轉(zhuǎn)速度，凸起范圍效益的關(guān)鍵是要辦理好地皮難以集結(jié)成片,，不容易形陳范圍的題目,。辦理地皮流轉(zhuǎn)范圍題目，最終,，處所鄉(xiāng)村兩級在美滿地皮承包策劃責任制時要聯(lián)合籌劃,，科學安排。其次,，要做好“四荒”地皮的查看和統(tǒng)計,，在此根本上超前籌劃，公道安排，要在耕地的深度開辟,，非耕地的廣度開辟上下工夫,。第三，要在富裕恭敬農(nóng)民自愿的根本上,，以地皮托管為載體,，對撂荒地皮進行聯(lián)合籌劃和開辟。建立地皮信任辦事中間,，對擬流轉(zhuǎn)的地皮集結(jié)聯(lián)合辦理,，使之形陳范圍開辟。當局要自動指導,，健康地皮流進展制,，富裕闡揚農(nóng)民、業(yè)主的自動性和自動性,，依托資本優(yōu)勢,，闡揚比較優(yōu)勢，凸起地皮流轉(zhuǎn)的范圍策劃,，表現(xiàn)范圍效應(yīng),，增進地皮公道、有序流轉(zhuǎn),。

（四）加大資金攙扶,，切當辦理好業(yè)主開辟資金貧乏的題目。

出產(chǎn)開動資金貧乏是障礙地皮流轉(zhuǎn)進程的緊張身分之一,，是以必須從多方面加大對地皮流轉(zhuǎn)所需資金的攙扶力度,。一是加大銀信部分的貸款贊成力度。對利用流轉(zhuǎn)地皮搞范圍開辟,，比較效益高,，優(yōu)勢明顯的項目，要在政策和資金上賜與攙扶,，銀信部分要自動賜與貸款贊成,。二是自動向上篡奪專項資金。當局要加大農(nóng)業(yè)資金投放力度,，對利用流轉(zhuǎn)地皮搞高效農(nóng)業(yè),、范圍農(nóng)業(yè)的優(yōu)先投放資金。三是經(jīng)過議定公司,、業(yè)主的投入辦理資金題目,。采納承租反包、購買地皮利用權(quán),、股分互助等模式,，讓公司,、業(yè)主和農(nóng)戶互助投入資金搞高效農(nóng)業(yè)、特點農(nóng)業(yè),，從而低落業(yè)主和農(nóng)戶風險,，有效辦理地皮流轉(zhuǎn)資金難的題目。

（五）加強對合同的典范辦理,，切當辦理好地皮流轉(zhuǎn)合同不典范的題目,。

當前，農(nóng)民與承包策劃戶,、業(yè)主之間的承包干系都是用合同來維系,，并且大部分合同又具有不典范性、不鞏固性和松散性,。是以,，在促成地皮流轉(zhuǎn)工作中,，一方面要加強對合同的典范辦理,，進一步明了承租兩邊的責、權(quán),、利,，指導承包方和農(nóng)民服從公約和談，自動做好法律詢問和法律辦事,。另外一方面,，要切當加大《公約法》、《農(nóng)業(yè)法》,、《農(nóng)村地皮承包法》等法律標準的宣揚力度,，加強農(nóng)民的法律意識，典范兩邊的踐約行動,，增進地皮流轉(zhuǎn)健康有序成長,。

了解土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報告篇十七

一是要廣泛宣傳，提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性,。結(jié)合農(nóng)村土地承包法律法規(guī)學習宣傳活動,，采取電視、廣播,、標語,、條幅、下發(fā)宣傳單等多種方式,，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義及土地流轉(zhuǎn)政策措施,，以及流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民增收的實際效果，消除農(nóng)民思想顧慮,，提高土地流轉(zhuǎn)意識,。

了解土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報告篇十八

為進一步摸清我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，更好地促進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)健康有序流轉(zhuǎn)，積極探索土地規(guī)模經(jīng)營的新路子,?？h委辦公室組織人員對我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況進行了全面調(diào)查。通過調(diào)查基本摸清了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的總體情況,、主要特點和存在的問題,，提出了促進農(nóng)村土地依法有序流轉(zhuǎn)的措施建議。現(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：

我縣家庭承包耕地面積481654畝,，承包農(nóng)戶83341戶,。截止20xx年7月底，全縣土地流轉(zhuǎn)面積達16567畝,，占家庭承包面積的3.4%,。流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶2466戶，占承包總戶數(shù)的3.0%,，其中已簽訂流轉(zhuǎn)合同的1060戶,，占流轉(zhuǎn)出土地戶數(shù)的43%。現(xiàn)對我縣土地流轉(zhuǎn)情況分析如下:,。

4,、按流轉(zhuǎn)的組織形式分：農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)面積2834.7畝，委托鄉(xiāng)村組織流轉(zhuǎn)面積13732.3畝,，分別占流轉(zhuǎn)面積17.1%,、82.9%。

5,、按流轉(zhuǎn)的期限分：流轉(zhuǎn)期限30年以上10207畝,，10年以下6360畝，分別占流轉(zhuǎn)總面積的61.6%,、38.4%,。

（一）土地流轉(zhuǎn)以出租為主，轉(zhuǎn)包為輔,。從調(diào)查情況看土地流轉(zhuǎn)有三種形式,，出租、轉(zhuǎn)包,、互換,，分別占流轉(zhuǎn)面積的75.8%、24.1%,、0.1%,，由此看出我縣土地流轉(zhuǎn)以出租為主，轉(zhuǎn)包為輔,。轉(zhuǎn)讓和入股等形式的流轉(zhuǎn)還沒形成,。

（二）流轉(zhuǎn)面積雖然不大,，但已形成規(guī)模經(jīng)營。盡管土地流轉(zhuǎn)面積僅占總面積3.4%,，流轉(zhuǎn)面積較小,，但土地大部分流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，形成了規(guī)模經(jīng)營,，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,。如xx集團租賃秦xx鄉(xiāng)10000畝土地從事種植和養(yǎng)殖。xx有限公司租賃xx鄉(xiāng)1394畝土地發(fā)展觀光農(nóng)業(yè),。xx公司以每畝900元價格租賃xx鎮(zhèn)農(nóng)民565畝土地建立蔬菜基地,，產(chǎn)品加工后出口國外。

（三）土地流轉(zhuǎn)時間長期化,。從調(diào)查情況看流轉(zhuǎn)期限30年以上的面積10207畝,，占總流轉(zhuǎn)面積的61.6%，流轉(zhuǎn)時間出現(xiàn)長期化現(xiàn)象,。

（四）土地流轉(zhuǎn)動機發(fā)生變化,。前些年，一些村級組織和農(nóng)戶為了完成稅費上繳任務(wù)或避免土地撂荒受罰,，把土地無償甚至“倒貼皮”轉(zhuǎn)包給別人,，土地使用經(jīng)營權(quán)不僅沒有收益,，反而成為一種負擔,。近年來，中央對新農(nóng)村建設(shè)實行了“多給予,，少收取”的政策,，特別是取消了農(nóng)業(yè)稅，實行了糧食貼補政策后,，農(nóng)民種糧的積極性高漲,，加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整和土地流轉(zhuǎn)步伐，土地產(chǎn)出效益明顯提高,，不論是村社集體組織規(guī)模流轉(zhuǎn),，還是農(nóng)戶自主進行流轉(zhuǎn)，其動機都是為了增加收入,，因此,，農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的積極性比過去有所提高。

（五）土地流轉(zhuǎn)的范圍不斷拓寬,。中央實行一系列惠農(nóng)政策后,，農(nóng)民種田的'成本進一步降低，惜地意識提高,。流轉(zhuǎn)的土地由當初主要是撂荒地擴展到良田,。土地流轉(zhuǎn)從農(nóng)戶相互間的自發(fā)流轉(zhuǎn)向組織化,、有序化流轉(zhuǎn)發(fā)展。土地流轉(zhuǎn)的對象由原來的村內(nèi)進行,，擴展到龍頭企業(yè),。經(jīng)營內(nèi)容從種糧為主轉(zhuǎn)向發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。

（一）流轉(zhuǎn)機制不健全,。土地流轉(zhuǎn)處于初級階段,，缺少有效的市場機制，還沒有形成市場化運作的土地流轉(zhuǎn)機制,，缺少土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織,，流轉(zhuǎn)信息不暢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦農(nóng)經(jīng)人員缺少指導而忙于其他事務(wù),，思想上不夠重視,，導至土地流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范，大部分土地流轉(zhuǎn)沒有到村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦備案,。流轉(zhuǎn)以口頭協(xié)議為主,，書面協(xié)議很少，雙方的權(quán)責利沒有明確約定,，容易引發(fā)不必要的協(xié)議糾紛,。

（二）流轉(zhuǎn)文書管理不完整。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦沒有建立流轉(zhuǎn)臺賬,。即使有的簽訂了合同或協(xié)議,，也沒到村備案，更沒有到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦農(nóng)經(jīng)部門鑒證,、存檔和備案,，至使農(nóng)經(jīng)部門對土地流轉(zhuǎn)的真實情況難掌握，一旦發(fā)生土地糾紛,，由于無依據(jù),，無法進行審核，不利于糾紛及時解決,。

了解土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報告篇十九

近年來,，全縣各地在堅持穩(wěn)定農(nóng)村土地承包政策的前提下，積極引進業(yè)主,不斷探索和創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制,，推進土地集約化經(jīng)營,，有效地促進和帶動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,促進了土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變。為深入了解全縣土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營狀況,，對全縣土地流轉(zhuǎn)情況進行了調(diào)查,，并就目前土地流轉(zhuǎn)中還存在的問題及對策進行了探討。

一,、基本情況,。

截止目前,，全縣土地流轉(zhuǎn)面積已達17000畝，占全縣耕地總面積的%,涉及29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)112個村314個組8500余戶33940余人,。全縣從事土地承包經(jīng)營的業(yè)主共有108個,，其中土地承包經(jīng)營規(guī)模達1000畝以上的業(yè)主共有個，承包經(jīng)營面積達5000畝的個,，業(yè)主共投資1326萬元,，年創(chuàng)造產(chǎn)值5060萬元，年收入3100萬元,，農(nóng)戶年獲益896萬元,，年人均增收29元。土地流轉(zhuǎn)的年限一般為30年,，短的二,、三年，最長的達到50-70年(主要是荒山,、荒坡),，其中，土地流轉(zhuǎn)年限30年以上的約占土地流轉(zhuǎn)總面積的%,。

二,、主要形式。

1,、轉(zhuǎn)包,。經(jīng)村社同意，在農(nóng)民集體經(jīng)濟組織內(nèi)部,，承包農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)以不超過剩余年限轉(zhuǎn)包給第三方,，自己仍保留承包權(quán),，轉(zhuǎn)入方擁有使用權(quán),，雙方簽訂契約，明確各方權(quán)利與義務(wù),，而承包方與發(fā)包方仍按原承包合同履行雙方的權(quán)利,、義務(wù)。這種方式目前較為普遍,，涉及農(nóng)戶1500戶,，5000余人，土地面積xx余畝(主要是田),，約占流轉(zhuǎn)面積的12%,。

2、租賃,。集體經(jīng)濟組織或承包農(nóng)戶,，將土地使用權(quán)出租給社外的業(yè)主從事農(nóng)業(yè)開發(fā),，并與之簽訂相應(yīng)的土地租賃協(xié)議，由業(yè)主向農(nóng)戶或集體支付租金,。全縣最具代表性的是##鎮(zhèn)南陽片區(qū)(原3#鄉(xiāng))的南陽村,、川山村、石桅村,、南峰村和鳳陽村,，土地被成都桃園實業(yè)有限公司租賃，現(xiàn)租賃面積畝,，公司規(guī)劃三年間在%%片區(qū)租憑土地1萬畝,，獨資經(jīng)營50年，發(fā)展伏季水果,、種草養(yǎng)畜和發(fā)展旅游業(yè),。當?shù)剞r(nóng)民不但可以直接從土地上每畝收入100-300元租金外，還可在該公司務(wù)工,，人平年勞務(wù)收入可達3000--5000元,。該種流轉(zhuǎn)形式涉及農(nóng)戶6000余戶，xx0余人,，土地面積14000畝,，約占流轉(zhuǎn)面積的82%。

3,、借用,。承包農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)無償借給他人使用，借用人無需向出借人支付土地承包經(jīng)營權(quán)的使用費,，農(nóng)業(yè)稅仍由原承包人承擔,。涉及農(nóng)戶500余戶，1500余人,，土地面積1000余畝,，約占流轉(zhuǎn)面積的6%。

4,、入股,。承包農(nóng)戶在自愿的基礎(chǔ)上，將擁有的土地使用權(quán)作價入股,，與其他生產(chǎn)要素相結(jié)合,，組建股份制或股份合作制企業(yè)。如雙河鎮(zhèn)銅鑼,、佛頭,、大佛、筆架,、犁頭,、楊柳等8個村社,，通過土地入股，建立股份合作制茶場,，經(jīng)營收入在扣除應(yīng)交稅費和成本后,，按股分紅，農(nóng)戶還可應(yīng)聘進企業(yè)務(wù)工,，獲得勞動報酬,。

5、拍賣,。主要是對那些閑置的“四荒”地,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社以公開招標的方式,，對其年限的使用權(quán)進行拍賣,。如竹海鎮(zhèn)益心村集體有荒山40畝，原以每畝10元/年的價格分戶承包給農(nóng)戶經(jīng)營,，由于農(nóng)戶經(jīng)營能力弱,，效益低下，承包費從未收齊過,，后村兩委經(jīng)批準對荒山使用權(quán)進行公開招標拍賣,，每畝25元/年，30年一次付清,，既壯大了集體經(jīng)濟,，盤活了閑置資產(chǎn)，農(nóng)戶又可就近打工,，增加收入,。

6、互換,。農(nóng)戶為方便耕種或流轉(zhuǎn),，與集體或其他農(nóng)戶在自愿互利的基礎(chǔ)上，對各自的土地經(jīng)營權(quán)進行交換,。目前全縣互換土地涉及農(nóng)戶100余戶,，200余人，100余畝土地,，約占流轉(zhuǎn)面積的12%。