報(bào)告是一種以文字或者圖表形式展示和說明某項(xiàng)工作或研究成果的書面材料。編寫報(bào)告時(shí)，我們需要進(jìn)行充分的調(diào)查和研究,，以便收集到足夠的,、可靠的數(shù)據(jù)來支撐我們的觀點(diǎn)和結(jié)論,。如果你有任何關(guān)于報(bào)告寫作的疑問,，可以隨時(shí)聯(lián)系我們的專家團(tuán)隊(duì)。
了解土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報(bào)告篇一
靖年來,，xx市一直把搞好土地有序流轉(zhuǎn)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收,、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的大事來抓，認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》,，從促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置,、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入的高度出發(fā),，積極引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn),，取得了較好成效。截止20xx年末,，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)81574公頃,，涉及55700個(gè)農(nóng)戶,，分別占承包耕地面積的10.8%和總農(nóng)戶的11.2%,。其中流向種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)的為1907公頃,，占流轉(zhuǎn)總量的2.3%;流向農(nóng)民專合作組織的1980公頃，占流轉(zhuǎn)總量的2.4%;流向農(nóng)戶的77687公頃,，占流轉(zhuǎn)總量的95.3%,。在土地流轉(zhuǎn)總量中轉(zhuǎn)包的61574公頃，出租的8143公頃,，互換的389公頃,，轉(zhuǎn)讓的7252公頃，入股的1980公頃,，其他形式的2236公頃,，分別占流轉(zhuǎn)總量的75.5%、10%,、0.5%,、8.9%、2.4%,、2.7%,。流轉(zhuǎn)的土地中自發(fā)流轉(zhuǎn)的75873公頃，占流轉(zhuǎn)土地的93%;鄉(xiāng)村組織提供信息流轉(zhuǎn)的1461公頃,，占流轉(zhuǎn)土地的1.8%;委托鄉(xiāng)村組織流轉(zhuǎn)的4240公頃,，占流轉(zhuǎn)土地的5.2%。流轉(zhuǎn)出的土地主要以種植糧食作物為主,，占流轉(zhuǎn)總量的80%以上,，種植經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜占流轉(zhuǎn)總量的10%左右。流轉(zhuǎn)期限以中短期為主,，5年以下流轉(zhuǎn)面積占88.4%,，20xx年占4.3%，20xx年以上占7.3%,。由于xx市采取土地入股等形式,，依托農(nóng)民專業(yè)合作社和種數(shù)糧大戶，搞土地規(guī)模經(jīng)營,，有力地促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),，實(shí)現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，發(fā)揮了規(guī)模效益,。一是促進(jìn)了農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營。通過土地入股流轉(zhuǎn),，使農(nóng)村土地向農(nóng)民專業(yè)合作組織和有能力經(jīng)營的農(nóng)民集中,，實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營。二是實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移勞動力和農(nóng)民增收雙贏。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后使一些會手藝,、頭腦活,、善經(jīng)營的農(nóng)民擺脫了土地束縛，或打工,，或經(jīng)商,，服務(wù)于二、三產(chǎn)業(yè),。既增加了農(nóng)民收入,，又活躍和繁榮了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,。三是推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展,。通過成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)操作程序,，加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程,，采取公司+流轉(zhuǎn)合作社+基地+農(nóng)戶等形式，吸引大量社會資本投向農(nóng)業(yè),，促進(jìn)了先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù),、現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代管理在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的運(yùn)用和推廣,。
奎年來,，xx市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作在市、縣兩級政府和各級農(nóng)業(yè)主管部門的高度重視下,，對依法推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了積極的探索,，雖然取得了一定成效，但還存在許多亟待完善的地方,。一是對土地流轉(zhuǎn)的意義和認(rèn)識不足,。許多農(nóng)民還沒有把土地流轉(zhuǎn)作為整合土地資源、提高土地產(chǎn)出率,、轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式,、解放農(nóng)村生產(chǎn)力、發(fā)展多種經(jīng)營,、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑,。有些農(nóng)民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念，不愿離開自己那塊有限收入的土地,。二是土地流轉(zhuǎn)需要進(jìn)一步規(guī)范,。各地沒有完全健立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度。有的流轉(zhuǎn)主體和行為還不能完全依法運(yùn)行,。對流轉(zhuǎn)情況缺乏相關(guān)備案登記和土地承包經(jīng)營權(quán)讓變更手續(xù),。合同文本還沒有統(tǒng)一,。還存在土地流轉(zhuǎn)引起的糾紛現(xiàn)象。三是土地流轉(zhuǎn)的體制機(jī)制和流轉(zhuǎn)形式還不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,。換言之,，以土地經(jīng)營方式的變革為顯著標(biāo)志的農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)。
一是要廣泛宣傳,，提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性,。結(jié)合農(nóng)村土地承包法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳活動,，采取電視,、廣播、標(biāo)語,、條幅,、下發(fā)宣傳單等多種方式，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義及土地流轉(zhuǎn)政策措施,，以及流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民增收的實(shí)際效果,，消除農(nóng)民思想顧慮，提高土地流轉(zhuǎn)意識,。
二是積極調(diào)研,，及時(shí)解決土地流轉(zhuǎn)存在的問題。要把土地流轉(zhuǎn)作為一個(gè)課題,，組成調(diào)研組,，深入縣(區(qū))、鄉(xiāng)村和農(nóng)戶對xx市土地流轉(zhuǎn)情況開展調(diào)研,，及時(shí)掌握全市土地流轉(zhuǎn)情況和存在的問題,，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式、新辦法,。
三是加強(qiáng)典型引導(dǎo),，營造土地流轉(zhuǎn)的良好轉(zhuǎn)氛圍。要把培育土地流轉(zhuǎn)典型作為促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的重要手段,，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn),，加強(qiáng)引導(dǎo)。
四是要健全制度,，依法規(guī)范土地流轉(zhuǎn),。健立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度。確保流轉(zhuǎn)主體和行為符合有關(guān)法律和政策規(guī)定,。對流轉(zhuǎn)合同及有關(guān)資料進(jìn)行歸案并妥善保管,，建立流轉(zhuǎn)情況登記冊，及時(shí)記載和反映流轉(zhuǎn)情況,。對以轉(zhuǎn)包,、出租或其它方式流轉(zhuǎn)的,，及時(shí)辦理相關(guān)備案登記;對以轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的',，及時(shí)辦理有關(guān)承包合同和土地承包經(jīng)營權(quán)讓變更手續(xù),。建立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)合同管理制度,，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上，建立穩(wěn)定規(guī)范的流轉(zhuǎn)關(guān)系。使用省里統(tǒng)一制定的合同文本,。較大規(guī)模或涉及主體較多的流轉(zhuǎn),，必須由農(nóng)經(jīng)站指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同,，進(jìn)行合同登記、鑒證,。
五是重視糾紛調(diào)處,，保護(hù)土地流轉(zhuǎn)。為保護(hù)土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益,，該市各縣區(qū)于20xx年全部成立了農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu),，要充分發(fā)揮作用，把農(nóng)村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道,。
六是創(chuàng)新體制機(jī)制,，探索流轉(zhuǎn)形式。堅(jiān)持以《土地承包法》及中央和省相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)繩,，鼓勵農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包,、轉(zhuǎn)讓、出租,、互換等多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),，積極探索土地流轉(zhuǎn)合作社等土地流轉(zhuǎn)組織形式。在保持原承包關(guān)系不變的前提下,，由享有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶自愿申請,，并以土地經(jīng)營權(quán)入社的形式，組建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社,，由土地流轉(zhuǎn)合作社進(jìn)行集中統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一經(jīng)營。這種模式以股份制和合作制為基本形式,，實(shí)行“三權(quán)分離”,，即村集體擁有土地所有權(quán),，農(nóng)民擁有土地承包權(quán),，土地流轉(zhuǎn)合作社擁有土地經(jīng)營權(quán)，實(shí)行社員代表大會,、理事會,、監(jiān)事會的管理制度,，農(nóng)戶按入社土地面積從合作社獲取分紅收益。這種形式既能夠把土地集中流轉(zhuǎn)出來,，促進(jìn)高效規(guī)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，又可以克服其他土地流轉(zhuǎn)形式存在的弊端,，有利于提高農(nóng)民的組織化程度,，維護(hù)承包農(nóng)戶和經(jīng)營業(yè)主的合法權(quán)益，提高農(nóng)民分享土地增值收益,，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收,，有利于壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村社會公益事業(yè)發(fā)展,。
了解土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報(bào)告篇二
近年來,，全縣各地在堅(jiān)持穩(wěn)定農(nóng)村土地承包政策的前提下，積極引進(jìn)業(yè)主,，不斷探索和創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，推進(jìn)土地集約化經(jīng)營,，有效地促進(jìn)和帶動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，促進(jìn)了土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變。為深入了解全縣土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營狀況,，對全縣土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了調(diào)查,，并就目前土地流轉(zhuǎn)中還存在的問題及對策進(jìn)行了探討。
全縣實(shí)有耕地45.03萬畝,，其中家庭承包耕地30.36萬畝,。目前全縣土地流轉(zhuǎn)面積21016.7畝，土地流轉(zhuǎn)的面積占農(nóng)戶承包耕地總面積的6.8%,，涉及123個(gè)村,，農(nóng)戶12795戶。其中：
(1)流轉(zhuǎn)期限5年以下的涉及村數(shù)90個(gè),、農(nóng)戶數(shù)7553戶,、面積10524.9畝;。
(2)流轉(zhuǎn)期限5年以上的涉及村數(shù)33個(gè),、農(nóng)戶數(shù)5242戶,、面積10491.8畝。
祿豐縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要有以下幾種形式：
(1)轉(zhuǎn)包350畝;,。
(2)出租20432畝;,。
(3)互換168畝;。
(4)轉(zhuǎn)讓66.7畝,，分別占總流轉(zhuǎn)面積的1.7%,、97.2%,、0.8%、0.3%,。農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)的土地面積12771.3畝,、涉及農(nóng)戶數(shù)7422戶;基層政府及村級組織引導(dǎo)組織的土地流轉(zhuǎn)面積8245.4畝、涉及村數(shù)40個(gè),、農(nóng)戶數(shù)5373戶,。農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)的面積13827畝，鄉(xiāng)村組織提供信息流轉(zhuǎn)的面積4500畝;流轉(zhuǎn)5年以下的面積4220畝,，占流轉(zhuǎn)面積的23%,，流轉(zhuǎn)5-20xx年的面積9850畝，占流轉(zhuǎn)面積的54%,，流轉(zhuǎn)20xx年以上的面積4257畝,，占流轉(zhuǎn)面積的23%。
截止20xx年底,，全縣簽訂流轉(zhuǎn)5655份,，其中簽訂書面規(guī)范流轉(zhuǎn)合同份數(shù)4343份，占流轉(zhuǎn)合同的77%,。簽訂流轉(zhuǎn)合同的耕地流轉(zhuǎn)面積13905畝,，占流轉(zhuǎn)面積的76%。
從目前情況看,，我縣土地流轉(zhuǎn)機(jī)制改革還處于探索階段,，總體上是健康、有序的,，對提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益起了積極作用,。但由于土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)政策性強(qiáng)，涉及面廣,，當(dāng)前在一些地方仍然還存在以下幾方面的問題：
2.1政策宣傳不到位,，群眾思想認(rèn)識有待提高。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有把推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)放到推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入這個(gè)大局來認(rèn)識,。對土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳不夠深入,，群眾對土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識還存在誤區(qū)，主要表現(xiàn)為一些農(nóng)戶和部份土地承包業(yè)主對推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)還存在“三怕”：
一是部份農(nóng)民怕土地轉(zhuǎn)包出去后,，自己喪失了土地經(jīng)營權(quán),，沒有了生活的最低“保障線”，因此部份農(nóng)民外出打工后,，寧愿土地荒蕪也不愿轉(zhuǎn)包出去,。
二是部份業(yè)主怕政策不穩(wěn)，政府收回土地承包租賃權(quán),，不敢大膽投入,。三是部份業(yè)主怕市場前景不佳,，承包無效益，不敢大規(guī)模搞開發(fā),。
2.2土地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)制,、服務(wù)機(jī)制不健全，制約了土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程,。當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)大都是群眾的自發(fā)性行為,，缺乏約束力和規(guī)范性，政府在土地流轉(zhuǎn)上缺少應(yīng)有的管理,、引導(dǎo)和服務(wù),，制約了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模和速度。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社沒有認(rèn)識到土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民,，在工作中還存在錯(cuò)位,、越位的現(xiàn)象，在土地流轉(zhuǎn)問題上采取“一刀切”的簡單化操作方式,，個(gè)別村社強(qiáng)行要求農(nóng)民退出承包地統(tǒng)一轉(zhuǎn)包給業(yè)主,，群眾對此不滿意，甚至引發(fā)了新的干群矛盾,。
2.3土地集中成片流轉(zhuǎn)難,，業(yè)主開發(fā)難成規(guī)模。在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制下,，土地分戶經(jīng)營的分散性、隨意性與土地流轉(zhuǎn)的計(jì)劃性,、規(guī)模性之間存在矛盾,。由于推行土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，業(yè)主在實(shí)施土地規(guī)模流轉(zhuǎn)時(shí),，往往因?yàn)橐粦艋驇讘舫邪鼞舨荒苷勍?，而使土地?guī)模化流轉(zhuǎn)難以成功,，從而導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)比較分散,，制約了規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.4融資困難,，業(yè)主開發(fā)資金匱乏,，制約了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模。大面積承包土地從事高效農(nóng)業(yè)開發(fā)需要較大的資金投入,，而土地承包大戶一般沒有貸款擔(dān)保單位,，又不能將土地使用作為貸款抵押，因此很難從銀信部門貸到貸款,，加之一些地方交通等基礎(chǔ)設(shè)施和自然基礎(chǔ)條件較差,，更難籌集資金或引進(jìn)資金,，致使部份業(yè)主在土地開發(fā)上存在嚴(yán)重的資金困難，規(guī)模難以擴(kuò)大,，效益難以提高,。
2.5部份土地流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范，容易產(chǎn)生合同糾紛,，影響農(nóng)村社會,、政治穩(wěn)定。突出表現(xiàn)為一是合同的主體不合法,，《農(nóng)村土地承包法》明確規(guī)定家庭承包經(jīng)營土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)戶,，集體“四荒地”流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)業(yè)社，而部份業(yè)主承包土地時(shí)不管是何種土地,，一律與村社直接簽訂協(xié)議,，致合同的主體不合法，不能生效,。二是合同承包期限不合法,。協(xié)議中簽定的土地流轉(zhuǎn)的期限超過了第二輪土地延包期的剩余期限，致使合同無法履行,。三是部份業(yè)主借土地流轉(zhuǎn)改變了土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途,，致使合同不合法。這三種表現(xiàn)形式都會造成維系農(nóng)戶與承包經(jīng)營戶,、業(yè)主之間土地承包關(guān)系的協(xié)議無法生效和履行,，加之農(nóng)民的法律意識不強(qiáng)，受市場經(jīng)濟(jì)的趨利性,、排他性的影響,，使作為農(nóng)民最后生活底線的土地，必然是農(nóng)民的最終選擇,，從而形成農(nóng)民與承包戶間的矛盾,，嚴(yán)重的甚至?xí)斐尚碌纳鐣埽璧K土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程,，影響農(nóng)村穩(wěn)定,。
3.1解放思想，轉(zhuǎn)變觀念,，切實(shí)解決好認(rèn)識問題,。
土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)規(guī)模農(nóng)業(yè),、效益農(nóng)業(yè),，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的前提和基礎(chǔ)。土地是最基本的生產(chǎn)要素，土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民,。因此,，解決好農(nóng)民的思想認(rèn)識問題，打破阻止土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)的思想桎梏尤為重要,。首先,，要打破傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識，摒棄“搞土地流轉(zhuǎn)就是搞土地私有化,、搞資本主義”等思想觀念,，牢固樹立發(fā)展的觀念、創(chuàng)新的觀念,、市場的觀念,、效益的觀念。其次,，政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,，要把土地流轉(zhuǎn)放入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這個(gè)大局來認(rèn)識，正確引導(dǎo)規(guī)范,，強(qiáng)化服務(wù)意識,，改進(jìn)工作方法，切實(shí)將農(nóng)民的積極性保護(hù)好,、發(fā)揮好,、引導(dǎo)好。
3.2加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范,，切實(shí)解決好土地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)制,、服務(wù)機(jī)制的問題。
正確引導(dǎo)和規(guī)范是加快土地流轉(zhuǎn)速度的關(guān)鍵,。為此我們要進(jìn)一步建立健全土地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)制,、服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的健康快速發(fā)展,。一是要政策引。要加大土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳力度,，切實(shí)做好土地流轉(zhuǎn)示范工作,。在平等、自愿,、互利原則下,，通過公司加農(nóng)戶、業(yè)主加農(nóng)戶等方式,，鼓勵,、支持、引導(dǎo)農(nóng)民大膽試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面,，滾動發(fā)展,，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。同時(shí),，要堅(jiān)決杜絕“一刀切”,、“運(yùn)動式”、簡單化的操作處置,。二是要環(huán)境促,。加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè)，對運(yùn)用土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)立項(xiàng)開發(fā)的,，給予資金,、技術(shù)、稅費(fèi)等方面的傾斜,。
同時(shí),，要抓好市場建設(shè)，疏通流通環(huán)節(jié),，縮短小生產(chǎn)與大市場之間的距離,，讓農(nóng)民、業(yè)主有想頭,、有干頭,。三是要服務(wù)幫?？h級職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)信息服務(wù),、科技服務(wù)，為農(nóng)民,、土地承包戶提供準(zhǔn)確的市場信息和科技信息,，主動做好政策、法律的咨詢和指導(dǎo)調(diào)解工作,，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)步入正軌,。
3.3科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排,，切實(shí)解決土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模問題,。
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)越來越朝著規(guī)模經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展。沒有規(guī)模,，就沒有效益,，也就沒有市場競爭力。加快土地流轉(zhuǎn)速度,，突出規(guī)模效益的關(guān)鍵是要解決好土地難以集中成片,，不易形成規(guī)模的問題,。解決土地流轉(zhuǎn)規(guī)模問題，首先,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級在完善土地承包經(jīng)營責(zé)任制時(shí)要統(tǒng)一規(guī)劃,，科學(xué)安排。其次,，要做好“四荒”土地的調(diào)查和統(tǒng)計(jì),，在此基礎(chǔ)上超前規(guī)劃，合理安排,，要在耕地的深度開發(fā),，非耕地的廣度開發(fā)上下功夫。第三,，要在充分尊重農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上,，以土地托管為載體，對撂荒土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā),。在土地儲備交易中心和公共資源交易中心的基礎(chǔ)上建立土地信托服務(wù)中心,，對擬流轉(zhuǎn)的土地集中統(tǒng)一管理，使之形成規(guī)模開發(fā),。政府要積極引導(dǎo),，健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)民,、業(yè)主的主動性和積極性,，依托資源優(yōu)勢，發(fā)揮比較優(yōu)勢,，突出土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模經(jīng)營,，體現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)土地合理,、有序流轉(zhuǎn),。
3.4加大資金扶持，切實(shí)解決好業(yè)主開發(fā)資金匱乏的問題,。
生產(chǎn)啟動資金匱乏是阻礙土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程的主要因素之一,，因此必須從多方面加大對土地流轉(zhuǎn)所需資金的扶持力度。一是加大銀信部門的貸款支持力度,。對利用流轉(zhuǎn)土地搞規(guī)模開發(fā),，比較效益高，優(yōu)勢明顯的項(xiàng)目,，要在政策和資金上給予扶持，銀信部門要積極給予貸款支持,。二是積極向上爭取專項(xiàng)資金,。政府要加大農(nóng)業(yè)資金投放力度，對利用流轉(zhuǎn)土地搞高效農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)的優(yōu)先投放資金,。三是通過公司,、業(yè)主的投入解決資金問題。采取承租反包,、購買土地使用權(quán),、股份合作、合作社等模式,，讓公司,、業(yè)主和農(nóng)戶共同投入資金搞高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè),，從而降低業(yè)主和農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn),，有效解決土地流轉(zhuǎn)資金難的問題。
3.5加強(qiáng)對契約的規(guī)范管理,，切實(shí)解決好土地流轉(zhuǎn)契約不規(guī)范的問題,。
當(dāng)前，農(nóng)民與承包經(jīng)營戶,、業(yè)主之間的承包關(guān)系都是用契約來維系,，而且大部分契約又具有不規(guī)范性、不穩(wěn)定性和松散性,。因此,，在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作中，一方面要加強(qiáng)對契約的規(guī)范管理,，進(jìn)一步明確承租雙方的責(zé),、權(quán)、利,，引導(dǎo)承包方和農(nóng)民遵守合同協(xié)議,，積極做好法律咨詢和法律服務(wù)。另一方面,，要切實(shí)加大《合同法》,、《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)村土地承包法》,、《土地法(20xx最新)》等法律法規(guī)的宣傳力度,，增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識，規(guī)范雙方的履約行為,，促進(jìn)我縣土地流轉(zhuǎn)健康有序發(fā)展,。
了解土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報(bào)告篇三
幾年來，**市一直把搞好土地有序流轉(zhuǎn)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收,、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的大事來抓,，認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，從促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置,、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、增加農(nóng)民收入的高度出發(fā)，積極引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn),，取得了較好成效,。截止xx年末，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)81574公頃,，涉及55700個(gè)農(nóng)戶,，分別占承包耕地面積的10.8%和總農(nóng)戶的11.2%。其中流向種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)的為1907公頃,，占流轉(zhuǎn)總量的2.3%;流向農(nóng)民專合作組織的1980公頃,，占流轉(zhuǎn)總量的2.4%;流向農(nóng)戶的77687公頃，占流轉(zhuǎn)總量的95.3%,。在土地流轉(zhuǎn)總量中轉(zhuǎn)包的61574公頃,，出租的8143公頃，互換的389公頃,，轉(zhuǎn)讓的7252公頃,，入股的1980公頃，其他形式的2236公頃,，分別占流轉(zhuǎn)總量的75.5%,、10%、0.5%,、8.9%,、2.4%、2.7%,。流轉(zhuǎn)的土地中自發(fā)流轉(zhuǎn)的75873公頃,，占流轉(zhuǎn)土地的93%;鄉(xiāng)村組織提供信息流轉(zhuǎn)的1461公頃，占流轉(zhuǎn)土地的1.8%;委托鄉(xiāng)村組織流轉(zhuǎn)的4240公頃,，占流轉(zhuǎn)土地的5.2%,。流轉(zhuǎn)出的土地主要以種植糧食作物為主，占流轉(zhuǎn)總量的80%以上,，種植經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜占流轉(zhuǎn)總量的10%左右,。流轉(zhuǎn)期限以中短期為主，5年以下流轉(zhuǎn)面積占88.4%,，5～xx年占4.3%,，xx年以上占7.3%。由于**市采取土地入股等形式,，依托農(nóng)民專業(yè)合作社和種數(shù)糧大戶,，搞土地規(guī)模經(jīng)營,，有力地促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用,，發(fā)揮了規(guī)模效益。一是促進(jìn)了農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營,。通過土地入股流轉(zhuǎn)，使農(nóng)村土地向農(nóng)民專業(yè)合作組織和有能力經(jīng)營的農(nóng)民集中,，實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營,。二是實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移勞動力和農(nóng)民增收雙贏。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后使一些會手藝,、頭腦活,、善經(jīng)營的農(nóng)民擺脫了土地束縛，或打工,，或經(jīng)商,，服務(wù)于二、三產(chǎn)業(yè),。既增加了農(nóng)民收入,，又活躍和繁榮了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,。三是推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展,。通過成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)操作程序,，加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程,，采取公司+流轉(zhuǎn)合作社+基地+農(nóng)戶等形式，吸引大量社會資本投向農(nóng)業(yè),，促進(jìn)了先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù),、現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代管理在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的運(yùn)用和推廣,。
近年來,，**市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作在市、縣兩級政府和各級農(nóng)業(yè)主管部門的高度重視下,，對依法推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了積極的探索,，雖然取得了一定成效，但還存在許多亟待完善的地方,。一是對土地流轉(zhuǎn)的意義和認(rèn)識不足,。許多農(nóng)民還沒有把土地流轉(zhuǎn)作為整合土地資源、提高土地產(chǎn)出率,、轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式,、解放農(nóng)村生產(chǎn)力,、發(fā)展多種經(jīng)營,、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑,。有些農(nóng)民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念，不愿離開自己那塊有限收入的土地,。二是土地流轉(zhuǎn)需要進(jìn)一步規(guī)范,。各地沒有完全健立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度,。有的流轉(zhuǎn)主體和行為還不能完全依法運(yùn)行。對流轉(zhuǎn)情況缺乏相關(guān)備案登記和土地承包經(jīng)營權(quán)讓變更手續(xù),。合同文本還沒有統(tǒng)一,。還存在土地流轉(zhuǎn)引起的糾紛現(xiàn)象。三是土地流轉(zhuǎn)的體制機(jī)制和流轉(zhuǎn)形式還不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,。換言之,，以土地經(jīng)營方式的變革為顯著標(biāo)志的農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)。
一是要廣泛宣傳,，提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性,。結(jié)合農(nóng)村土地承包法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳活動，采取電視,、廣播,、標(biāo)語、條幅,、下發(fā)宣傳單等多種方式,，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義及土地流轉(zhuǎn)政策措施，以及流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民增收的實(shí)際效果,，消除農(nóng)民思想顧慮,，提高土地流轉(zhuǎn)意識。
二是積極調(diào)研,，及時(shí)解決土地流轉(zhuǎn)存在的問題,。要把土地流轉(zhuǎn)作為一個(gè)課題，組成調(diào)研組,，深入縣(區(qū)),、鄉(xiāng)村和農(nóng)戶對**市土地流轉(zhuǎn)情況開展調(diào)研，及時(shí)掌握全市土地流轉(zhuǎn)情況和存在的問題,，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式,、新辦法。
三是加強(qiáng)典型引導(dǎo),，營造土地流轉(zhuǎn)的良好轉(zhuǎn)氛圍,。要把培育土地流轉(zhuǎn)典型作為促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的重要手段，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)引導(dǎo),。
四是要健全制度,，依法規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。健立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度,。確保流轉(zhuǎn)主體和行為符合有關(guān)法律和政策規(guī)定,。對流轉(zhuǎn)合同及有關(guān)資料進(jìn)行歸案并妥善保管，建立流轉(zhuǎn)情況登記冊,，及時(shí)記載和反映流轉(zhuǎn)情況,。對以轉(zhuǎn)包、出租或其它方式流轉(zhuǎn)的,，及時(shí)辦理相關(guān)備案登記;對以轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的,，及時(shí)辦理有關(guān)承包合同和土地承包經(jīng)營權(quán)讓變更手續(xù),。建立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)合同管理制度，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上,，建立穩(wěn)定規(guī)范的流轉(zhuǎn)關(guān)系,。使用省里統(tǒng)一制定的合同文本。較大規(guī)?；蛏婕爸黧w較多的流轉(zhuǎn),，必須由農(nóng)經(jīng)站指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同，進(jìn)行合同登記,、鑒證,。
五是重視糾紛調(diào)處，保護(hù)土地流轉(zhuǎn),。為保護(hù)土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益,，該市各縣區(qū)于xx年全部成立了農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)，要充分發(fā)揮作用,，把農(nóng)村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道,。
六是創(chuàng)新體制機(jī)制，探索流轉(zhuǎn)形式,。堅(jiān)持以《土地承包法》及中央和省相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)繩,，鼓勵農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓,、出租,、互換等多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，積極探索土地流轉(zhuǎn)合作社等土地流轉(zhuǎn)組織形式,。在保持原承包關(guān)系不變的前提下,，由享有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶自愿申請，并以土地經(jīng)營權(quán)入社的形式,，組建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社,，由土地流轉(zhuǎn)合作社進(jìn)行集中統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一經(jīng)營。這種模式以股份制和合作制為基本形式,，實(shí)行“三權(quán)分離”,，即村集體擁有土地所有權(quán)，農(nóng)民擁有土地承包權(quán),，土地流轉(zhuǎn)合作社擁有土地經(jīng)營權(quán),，實(shí)行社員代表大會、理事會,、監(jiān)事會的管理制度,，農(nóng)戶按入社土地面積從合作社獲取分紅收益。這種形式既能夠把土地集中流轉(zhuǎn)出來,，促進(jìn)高效規(guī)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，又可以克服其他土地流轉(zhuǎn)形式存在的弊端,，有利于提高農(nóng)民的組織化程度,，維護(hù)承包農(nóng)戶和經(jīng)營業(yè)主的合法權(quán)益，提高農(nóng)民分享土地增值收益,，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收,，有利于壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村社會公益事業(yè)發(fā)展,。
了解土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報(bào)告篇四
農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營,，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品供需總量平衡，豐年有余,。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整新階段,，家庭經(jīng)營受小生產(chǎn)與大市場的制約存在不少問題。突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：
一是受資金,、技術(shù)、信息限制,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同,、產(chǎn)品單一、品質(zhì)不優(yōu),，商品化,、產(chǎn)業(yè)化程度低，難以適應(yīng)激烈競爭和瞬息萬變的市場,。
二是土地平均承包不能滿足農(nóng)民增收致富需要,，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，有田無人種與有人無田種同時(shí)并存,。尊重市場規(guī)律,，按照效益優(yōu)先原則，在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度基礎(chǔ)上,，創(chuàng)新土地經(jīng)營機(jī)制,，探索土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求。
縣委,、縣政府十分重視農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作,，主管部門積極工作，發(fā)揮職能作用,，使我縣土地流轉(zhuǎn)探索取得初步成效，從第二輪土地延包工作后至2002年6月30日,，全縣共有農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)143宗,，面積20146.44畝（除水面、林地外）,，其中田3727.83畝,，土2573.51畝，四荒地13845.1畝,，涉及農(nóng)戶5914戶,，其中流轉(zhuǎn)的田土面積占全縣耕地面積的1.02%。這次統(tǒng)計(jì)范圍是指簽訂有流轉(zhuǎn)合同的部分,，不含農(nóng)戶間零星托管,，即沒有簽訂合同的農(nóng)戶間自愿協(xié)商的土地互換、轉(zhuǎn)包等不包括在內(nèi),。流轉(zhuǎn)的土地主要用于農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營,，涉及油菜制種、水果,、蔬菜,、蠶桑、水產(chǎn)養(yǎng)殖等經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,。流轉(zhuǎn)的形式有反租倒包,、轉(zhuǎn)包、租賃、互換等,，全縣涌現(xiàn)了一批如“渝黃一號”,、“三合水庫生態(tài)園”、新民藕魚工程,、蔬菜,、蠶桑、苗圃等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目或龍頭企業(yè),。
土地流轉(zhuǎn)對改造我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響：
一是創(chuàng)造了區(qū)域特色農(nóng)業(yè),，形成布局合理,，規(guī)模經(jīng)營，特色突出的沙坪“渝黃一號”油菜制種基地,、太平牡丹旅游區(qū),，七橋藕魚工程、三合生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園等名特優(yōu)新稀專業(yè)生產(chǎn)區(qū),。
二是涌現(xiàn)了大中型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，提高了農(nóng)業(yè)組織化程度。利農(nóng)一把手公司,、猴王集團(tuán),、桂溪生態(tài)園開發(fā)園、新民優(yōu)質(zhì)蠶桑示范園等一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng),、科技水平高,、經(jīng)營機(jī)制活的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營典型。
三是增強(qiáng)了可持續(xù)發(fā)展后勁,。承接業(yè)主自籌資金,，自帶技術(shù)、信息,、人才投資土地綜合開發(fā),，修道路、興水利,、建科研基地,、商品生產(chǎn)基地、加工基地,。僅渝黃一號基地投資上千萬元修建科研所,、育種溫室、良種儲備庫,。
四是營造了墊江投資環(huán)境和提升了墊江品牌,，隨著利農(nóng)公司落戶我縣,，農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢,、發(fā)展?jié)摿瞳@利環(huán)境被國內(nèi)外客商看好,，先后有日本、韓國,、馬來西亞客商考察,，相繼引進(jìn)通和藥業(yè)、天力公司等一批品牌企業(yè)和廣州東區(qū)公司,、宜昌開發(fā)公司等骨干企業(yè),。渝黃一號油菜居國際地位，成為中國農(nóng)業(yè)的硅谷,，創(chuàng)造了墊江優(yōu)質(zhì)油菜,，良種銷往湖北、安徽等10多個(gè)省市,，占鄰國內(nèi)近半市場,。
五是走出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式。企業(yè)與農(nóng)戶以合同訂單把家庭經(jīng)營過渡到公司+農(nóng)戶,、科技+農(nóng)戶,、基地+農(nóng)戶，農(nóng)民接受企業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營理念和制度化管理方法,，農(nóng)民按照市場信息,、經(jīng)營戰(zhàn)略、經(jīng)營目標(biāo)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，到時(shí)發(fā)工資，促進(jìn)市場觀念,、科技知識,、身份、生產(chǎn),、生活方式轉(zhuǎn)變和提高,。
六是提升農(nóng)業(yè)素質(zhì)，增加了農(nóng)民收入,。特色商品生產(chǎn)基地生產(chǎn)出批量優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品,，適銷對路。流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民不付種地成本,，不擔(dān)市場風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn),，穩(wěn)定獲取土地出讓金收入，更能從企業(yè)務(wù)工中獲取勞務(wù)收入,。渝黃一號基地每年每畝支付勞工工資500元,，計(jì)80余萬元,；新民朱學(xué)平蔬菜基地60余畝一項(xiàng)今年支付勞動工資6萬元左右。據(jù)初步估計(jì),，每畝流轉(zhuǎn)地年平均支付勞務(wù)工資在200元以上,，全縣流轉(zhuǎn)地20146畝，農(nóng)民從務(wù)工中獲收入在400萬元以上,。利用渝黃一號基地油菜花,，今年產(chǎn)純天然蜂蜜5000余公斤，產(chǎn)值8萬元,；畢橋村支書胡榮華,，今年在油菜花盛開季節(jié)辦農(nóng)家樂營業(yè)收入8萬余元，利稅近3萬元,。
當(dāng)前,，土地流轉(zhuǎn)適逢良好機(jī)遇。近兩年的積極探索,，積累了有益的經(jīng)驗(yàn),；進(jìn)入wto，生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置是大勢所趨,；特別是中共中央專門下發(fā)關(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知,，要求引導(dǎo)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)健康發(fā)展。我們應(yīng)抓住機(jī)遇,，制定積極的農(nóng)村土地政策,，積極探索土地流轉(zhuǎn)辦法，加快全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的步伐,。
土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革深入發(fā)展中的新事物,。新情況、新問題的出現(xiàn)是事物發(fā)展的正?，F(xiàn)象,。主要存在以下幾個(gè)方面的問題：
1、認(rèn)識不足,，重視不夠,。一是部分基層領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)戶自己的事，應(yīng)由農(nóng)戶和業(yè)主自由協(xié)商,，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社無關(guān),，不加強(qiáng)管理，對之采取聽之任之的態(tài)度,；農(nóng)民的戀土情結(jié),、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)等意識較嚴(yán)重，有的農(nóng)民甚至還存在金不調(diào)銀不換的思想,，嚴(yán)重阻礙了土地的合理流轉(zhuǎn),。二是對土地流轉(zhuǎn)采取行政命令,，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村社為了實(shí)施形象工程、政績工程或完成某項(xiàng)工作考核任務(wù),，對業(yè)主許以各種,，不尊重農(nóng)民的意愿和堅(jiān)持民主協(xié)商、公開,、公平的原則,，采取強(qiáng)迫的手段，促成土地流轉(zhuǎn)的實(shí)現(xiàn),，以完成工作任務(wù),。
2、監(jiān)督管理不力,。2000年,，為了加強(qiáng)對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的管理，縣農(nóng)業(yè)局通過廣泛的調(diào)查研究,，根據(jù)《重慶市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織承包合同條例》,，制定下發(fā)了《墊江縣土地流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）》，用以指導(dǎo)全縣農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)管理工作,，并獲重慶市農(nóng)業(yè)局科技進(jìn)步二等獎,。一年多來，土地流轉(zhuǎn)管理因?yàn)楦鞣N原因,，試行辦法管理的力度不夠,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒有按試行辦法操作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)站因體制原因,，機(jī)構(gòu)改革后農(nóng)經(jīng)站屬事業(yè)編制,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承包合同管理機(jī)構(gòu)沒有建立或及時(shí)調(diào)整，機(jī)構(gòu)不健全,；而農(nóng)經(jīng)站從事以農(nóng)民負(fù)擔(dān),、土地承包、集體資產(chǎn)三大管理為主的行政管理,、行政監(jiān)督、行政執(zhí)法工作,，既無收費(fèi)權(quán)利,，也無經(jīng)營項(xiàng)目，許多農(nóng)經(jīng)干部連基本工資都難以保證,，在為生計(jì)發(fā)愁,，未主動介入土地流轉(zhuǎn)管理工作，現(xiàn)在的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)基本處于無序狀態(tài),。
3,、政府未及時(shí)出臺土地流轉(zhuǎn)的配套法規(guī)政策和制度性文件,，政策宣傳和引導(dǎo)乏力，社會化服務(wù)滯后,，流轉(zhuǎn)環(huán)境不夠好,。土地資產(chǎn)評估、流轉(zhuǎn)知識培訓(xùn)跟不上,，信息,、服務(wù)處于盲區(qū)，使一些地區(qū)土地流轉(zhuǎn)較為困難,，土地撂荒嚴(yán)重,。二是部分農(nóng)民自發(fā)流轉(zhuǎn)，做法各異,，弊端較多,。農(nóng)民口頭交涉，承讓雙方權(quán)利義務(wù)不明確,，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)難以落實(shí),；有的將基本農(nóng)田轉(zhuǎn)作非農(nóng)產(chǎn)業(yè)用地；個(gè)別地方發(fā)動群眾不充分,，干部包辦代替,，流轉(zhuǎn)糾紛屢有發(fā)生。如合尤金錢村2000年3月流轉(zhuǎn)70余畝土地,，期限25年,，2001年初解除合同，給業(yè)主造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失,。
4,、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂不規(guī)范。
（1）面積不實(shí),。據(jù)調(diào)查,，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)簽約時(shí)，是按照第二輪土地承包時(shí)的習(xí)慣面積計(jì)算的,，而不是以實(shí)際丈量面積簽訂合同,。一般而言，習(xí)慣面積都大于實(shí)際面積,，但實(shí)際面積和習(xí)慣面積的真實(shí)差距一些業(yè)主和農(nóng)民心中無數(shù),。
（2）土地流轉(zhuǎn)期限。有的在簽訂農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同時(shí),，超過了第二輪土地延包合同的剩余期限,。縣委[1998]6號文件明確規(guī)定第二輪土地延包期從1998年7月起一定30年不變（集體所有的四荒地除外）,，而我們調(diào)查中有一個(gè)土地流轉(zhuǎn)合同是從2000年10月27日起至2030年10月26日止,，超過了第二輪承包的剩余期限,。
（3）承包費(fèi)問題。許多土地流轉(zhuǎn)合同的期限較長,，如以貨幣為對象支付轉(zhuǎn)包費(fèi),，難以預(yù)料今后物價(jià)的升降情況，有可能給承包戶或農(nóng)民造成損失,，進(jìn)而引起合同糾紛,，因此以貨幣方式支付租金或轉(zhuǎn)包費(fèi)應(yīng)考慮物價(jià)因素的影響。如以實(shí)物方式支付轉(zhuǎn)包費(fèi)或租金也應(yīng)考慮生產(chǎn)力發(fā)展水平等因素的影響,。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在確定租金時(shí)沒有參考本縣其它地方的水平,，確定的標(biāo)準(zhǔn)較低，損害農(nóng)民的利益,。如有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將農(nóng)民的田租給業(yè)主發(fā)展蠶桑,，給農(nóng)民的補(bǔ)償是每年每畝600年稻谷，并且是按習(xí)慣面積計(jì)算,，明顯低于我縣其它地區(qū)的水平,。
（4）合同條文的語意表達(dá)問題。
一是合同簽訂中在關(guān)鍵字句上有涂改現(xiàn)象,，并無雙方同意更正的任何標(biāo)記,。
二是語意模糊，表達(dá)意思不清的現(xiàn)象較突出,。
三是有的合同雙方責(zé),、權(quán)、利不對等,，顯失公平,。
如一旦發(fā)生合同糾紛，農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)關(guān)或人民法院將難以辯別合同雙方的真實(shí)意圖,，給業(yè)主或農(nóng)民帶來損失,。
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的基本思路，以發(fā)展為主題,，以經(jīng)濟(jì)效益為中心,，培植龍頭企業(yè)；依靠經(jīng)營體制和機(jī)制創(chuàng)新,，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，增加農(nóng)民收入。在流轉(zhuǎn)原則上,，堅(jiān)持維護(hù)農(nóng)村集體土地所有權(quán),，長期穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán),，依法流轉(zhuǎn)使用權(quán),。在流轉(zhuǎn)目標(biāo)上,，依靠各方面的優(yōu)勢組合，實(shí)施耕地規(guī)模集約經(jīng)營,，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè),。積極開發(fā)非耕地和低效益地，發(fā)展特色農(nóng)業(yè),、生態(tài)農(nóng)業(yè)和可持續(xù)農(nóng)業(yè),，滿足人們不斷增長的物質(zhì)文化生活需要。在流轉(zhuǎn)方向上,，依靠科技成果轉(zhuǎn)化和實(shí)用新技術(shù)運(yùn)用,，著力市場信息、資金,、勞力和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)有效對接,，建設(shè)一批有特色,、有優(yōu)勢、科技含量高、市場前景好,、輻射帶動能力強(qiáng)的商品生產(chǎn)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。在流轉(zhuǎn)方式上,，堅(jiān)持農(nóng)民與業(yè)主自主選擇,。
土地流轉(zhuǎn)問題實(shí)質(zhì)上是生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置與現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營方式、體制,、機(jī)制等生產(chǎn)關(guān)系相適應(yīng),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。必須按照中共中央文件的'要求,，從健全完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制高度,，做好以下幾個(gè)方面工作：
1、提高認(rèn)識,，掌握工作主動權(quán),。土地流轉(zhuǎn)歷來是黨在農(nóng)村的重要政策，早在土地承包初期,，1984年中央1號文件明確提出,，鼓勵土地逐步向種田能手集中。1992年建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)中,，再次明確把培育農(nóng)村土地市場,，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)作為一項(xiàng)重要政策加以推進(jìn)、實(shí)施,。去年底,，中央專門下發(fā)關(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知，強(qiáng)調(diào)要求采取有效措施正確引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。按照中央通知精神,，各級領(lǐng)導(dǎo)重新認(rèn)識“土地問題是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的核心,，是農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)?！币凑胀尽叭齻€(gè)代表”重要思想,，加強(qiáng)黨的農(nóng)村政策的學(xué)習(xí)和宣傳教育，正確引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作,，確保農(nóng)村土地的合理使用,，為土地流轉(zhuǎn)提供法律政策服務(wù)，維護(hù)農(nóng)民長遠(yuǎn)利益,。
2,、修訂完善《墊江縣土地流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）》，規(guī)范流轉(zhuǎn)秩序,。土地流轉(zhuǎn)是集法制性,、經(jīng)濟(jì)性、社會性于一體的體制和機(jī)制創(chuàng)新,。應(yīng)在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，修訂《墊江縣土地流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）》，確立其在我縣經(jīng)濟(jì)社會改革中的地位,，與集體經(jīng)濟(jì)組織,、家庭承包經(jīng)營之間關(guān)系。明確規(guī)定流轉(zhuǎn)的原則,、形式,、期限、工作程序,、使用權(quán)的確認(rèn),、管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，各方面的權(quán)利,、義務(wù),、糾紛處理及法律責(zé)任。并對出讓費(fèi)管理,、流轉(zhuǎn)合同文書,、檔案、鑒證等做出明確要求,。真正使土地流轉(zhuǎn)走上法制化,、規(guī)范化軌道。
3,、加強(qiáng)政府引導(dǎo),，著力政策推進(jìn)。土地流轉(zhuǎn)處于起步階段，政府引導(dǎo)尤為重要,。第一,，以政策服務(wù)為中心，營造流轉(zhuǎn)氛圍,。出臺專門文件，召開專門會議,，全面宣傳貫徹黨中央土地政策,，解除部分基層領(lǐng)導(dǎo)和群眾思想疑慮。結(jié)合實(shí)際,，制訂鼓勵流轉(zhuǎn)的政策,，特別明確土地開發(fā)利用政策，輕稅薄賦政策,，權(quán)益保障,、環(huán)境、信貸,、服務(wù)方面政策,。第二，綜合規(guī)劃,，選好發(fā)展項(xiàng)目,。按照區(qū)域化、特色化,、產(chǎn)業(yè)化思路,，進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營規(guī)劃,，著力招商引資,。第三，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào),，明確部門分工,，專門機(jī)構(gòu)管理，一條龍服務(wù),。充分調(diào)動村社基層組織積極性,，廣泛聽取群眾意見，依法完善前期流轉(zhuǎn)中的遺留問題,，積極組織競爭流轉(zhuǎn),。
4、構(gòu)筑流轉(zhuǎn)載體,，催生市場體系,。首先是培育承接業(yè)主，總結(jié)表彰一批示范典型企業(yè)，招商引資一批內(nèi)外資業(yè)主,。其次,，建立一批流轉(zhuǎn)中介組織。從事土地信息收集,、整理,、廣告、政策咨詢,、信用擔(dān)保,，開展土地資產(chǎn)評估、物資供應(yīng)服務(wù),。形成縱橫聯(lián)合,、政策配套、信息共享,、服務(wù)高效的配套體系,。再次，建立市場規(guī)則,，維護(hù)公開,、公平、公正的競爭秩序,，防止下流轉(zhuǎn)指標(biāo),、用行政手段搞拉郎配等現(xiàn)象發(fā)生。
5,、加強(qiáng)土地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提升土地價(jià)值。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后是制約土地流轉(zhuǎn)的重要原因,。改善土地生產(chǎn)條件,，創(chuàng)造流轉(zhuǎn)優(yōu)勢。
一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),，大力改造中低產(chǎn)田土,，配套完善水利排灌設(shè)施，建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田,。
二是以生態(tài)建設(shè)為中心,，治理水土流失，防治污染,。
三是加強(qiáng)以道路,、電信、電網(wǎng),、供水等為主體的生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè),，增強(qiáng)綜合開發(fā)利用能力,。
6、大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)農(nóng)村人口和勞動力轉(zhuǎn)移,。農(nóng)村人口和勞動力轉(zhuǎn)移是合理調(diào)整生產(chǎn)力布局，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的重要標(biāo)志,，也是土地流轉(zhuǎn)的必然要求,。
一是著眼農(nóng)產(chǎn)品多層次增值，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),、營銷業(yè),、儲藏、保鮮,、包裝產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)圍繞龍頭骨干加工業(yè)擴(kuò)規(guī)模上檔次,，吸收大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到產(chǎn)前,、產(chǎn)后或二三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定就業(yè)。
二是積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，抓住西部大開發(fā)機(jī)遇,，吸引一批企業(yè)和對口支持企業(yè)及項(xiàng)目落戶我縣，以東部資金,、技術(shù),、設(shè)備、經(jīng)驗(yàn)建設(shè)一批新型龍頭企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè),。
三是加快以產(chǎn)業(yè)為支撐的小城鎮(zhèn)建設(shè),，擴(kuò)大規(guī)模，完善功能,，吸引農(nóng)村人口和勞動力安居樂業(yè),。四是開發(fā)旅游資源，發(fā)展配套觀光休閑服務(wù)產(chǎn)業(yè),。同時(shí)加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)及企業(yè)聯(lián)系,，積極向國內(nèi)外市場發(fā)展勞務(wù)輸出。
7,、堅(jiān)持市場導(dǎo)向,，多種渠道流轉(zhuǎn)。以項(xiàng)目開發(fā)為著眼點(diǎn),，招商引資,；核心企業(yè)為龍頭，實(shí)施特色資源開發(fā),；招標(biāo)投標(biāo)為基礎(chǔ),，競爭承包,；使用權(quán)為紐帶，建立新型專業(yè)合作組織,；以科技實(shí)體為主力軍,，建設(shè)各型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；委托代耕,，互相調(diào)換,，子女繼承等都是適宜的流轉(zhuǎn)渠道。各種渠道流轉(zhuǎn)的具體形式多種多樣,，關(guān)鍵是從實(shí)際出發(fā),，承讓雙方選擇最合適的渠道和形式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),，經(jīng)濟(jì)雙贏,。共同承擔(dān)可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任。
8,、健全機(jī)構(gòu),，強(qiáng)化職能?？h上要及時(shí)調(diào)整充實(shí)縣農(nóng)業(yè)承包合同管理委員會及其成員,，主管部門要切實(shí)履行職責(zé)，做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)和管理工作,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)建立或調(diào)整農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)構(gòu),，并落實(shí)專人辦公，報(bào)縣農(nóng)業(yè)局備案,。根據(jù)農(nóng)經(jīng)站履行農(nóng)村土地承包,、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)的三大行政管理工作職能,，將農(nóng)經(jīng)站納入?yún)⒄展珓?wù)員管理的事業(yè)單位,，人員工資、必要的工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算管理,。同時(shí)農(nóng)經(jīng)部門要加強(qiáng)對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)查研究,、分析、匯報(bào),，密切注意發(fā)展動態(tài),；指導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同的訂立，及時(shí)辦理因土地流轉(zhuǎn)引起的合同變更,、解除,、重訂和使用權(quán)的確認(rèn)工作。搞好合同鑒證,，建立流轉(zhuǎn)合同檔案,，引導(dǎo)業(yè)主與農(nóng)戶建立合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，及時(shí)調(diào)解和處理土地承包、流轉(zhuǎn)合同糾紛,。在確保我縣農(nóng)村社會長期穩(wěn)定的前提下,，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù),、快速,、健康發(fā)展。
了解土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報(bào)告篇五
近年來,，xx市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作在市,、縣兩級政府和各級農(nóng)業(yè)主管部門的高度重視下，對依法推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了積極的探索,，雖然取得了一定成效,，但還存在許多亟待完善的地方。
一是對土地流轉(zhuǎn)的意義和認(rèn)識不足,。許多農(nóng)民還沒有把土地流轉(zhuǎn)作為整合土地資源,、提高土地產(chǎn)出率、轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式,、解放農(nóng)村生產(chǎn)力,、發(fā)展多種經(jīng)營,、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑,。有些農(nóng)民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念，不愿離開自己那塊有限收入的土地,。
二是土地流轉(zhuǎn)需要進(jìn)一步規(guī)范,。各地沒有完全健立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度。有的流轉(zhuǎn)主體和行為還不能完全依法運(yùn)行,。對流轉(zhuǎn)情況缺乏相關(guān)備案登記和土地承包經(jīng)營權(quán)讓變更手續(xù),。合同文本還沒有統(tǒng)一。還存在土地流轉(zhuǎn)引起的糾紛現(xiàn)象,。
三是土地流轉(zhuǎn)的體制機(jī)制和流轉(zhuǎn)形式還不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,。換言之，以土地經(jīng)營方式的變革為顯著標(biāo)志的農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展需要進(jìn)一步協(xié)調(diào),。
一是要廣泛宣傳,，提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性。結(jié)合農(nóng)村土地承包法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳活動,，采取電視,、廣播、標(biāo)語,、條幅,、下發(fā)宣傳單等多種方式,，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義及土地流轉(zhuǎn)政策措施，以及流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民增收的實(shí)際效果,，消除農(nóng)民思想顧慮,，提高土地流轉(zhuǎn)意識。
二是積極調(diào)研,，及時(shí)解決土地流轉(zhuǎn)存在的問題,。要把土地流轉(zhuǎn)作為一個(gè)課題，組成調(diào)研組,，深入縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)村和農(nóng)戶對xx市土地流轉(zhuǎn)情況開展調(diào)研，及時(shí)掌握全市土地流轉(zhuǎn)情況和存在的`問題,，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式,、新辦法。
三是加強(qiáng)典型引導(dǎo),，營造土地流轉(zhuǎn)的良好轉(zhuǎn)氛圍,。要把培育土地流轉(zhuǎn)典型作為促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的重要手段，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn),，加強(qiáng)引導(dǎo),。
四是要健全制度，依法規(guī)范土地流轉(zhuǎn),。健立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度,。確保流轉(zhuǎn)主體和行為符合有關(guān)法律和政策規(guī)定。對流轉(zhuǎn)合同及有關(guān)資料進(jìn)行歸案并妥善保管,，建立流轉(zhuǎn)情況登記冊,，及時(shí)記載和反映流轉(zhuǎn)情況。對以轉(zhuǎn)包,、出租或其它方式流轉(zhuǎn)的,，及時(shí)辦理相關(guān)備案登記；對以轉(zhuǎn)讓,、互換方式流轉(zhuǎn)的,，及時(shí)辦理有關(guān)承包合同和土地承包經(jīng)營權(quán)讓變更手續(xù)。建立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)合同管理制度,，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上,，建立穩(wěn)定規(guī)范的流轉(zhuǎn)關(guān)系。使用省里統(tǒng)一制定的合同文本,。較大規(guī)?；蛏婕爸黧w較多的流轉(zhuǎn)，必須由農(nóng)經(jīng)站指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同,，進(jìn)行合同登記,、鑒證,。
五是重視糾紛調(diào)處，保護(hù)土地流轉(zhuǎn),。為保護(hù)土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益,，該市各縣區(qū)于20xx年全部成立了農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)，要充分發(fā)揮作用,，把農(nóng)村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道,。
六是創(chuàng)新體制機(jī)制，探索流轉(zhuǎn)形式,。堅(jiān)持以《土地承包法》及中央和省相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)繩,，鼓勵農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓,、出租,、互換等多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，積極探索土地流轉(zhuǎn)合作社等土地流轉(zhuǎn)組織形式,。在保持原承包關(guān)系不變的前提下,，由享有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶自愿申請，并以土地經(jīng)營權(quán)入社的形式,，組建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社,，由土地流轉(zhuǎn)合作社進(jìn)行集中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經(jīng)營,。這種模式以股份制和合作制為基本形式,，實(shí)行“三權(quán)分離”，即村集體擁有土地所有權(quán),，農(nóng)民擁有土地承包權(quán),，土地流轉(zhuǎn)合作社擁有土地經(jīng)營權(quán),，實(shí)行社員代表大會、理事會,、監(jiān)事會的管理制度,，農(nóng)戶按入社土地面積從合作社獲取分紅收益。這種形式既能夠把土地集中流轉(zhuǎn)出來,，促進(jìn)高效規(guī)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，又可以克服其他土地流轉(zhuǎn)形式存在的弊端,，有利于提高農(nóng)民的組織化程度,，維護(hù)承包農(nóng)戶和經(jīng)營業(yè)主的合法權(quán)益，提高農(nóng)民分享土地增值收益,，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收,，有利于壯大村級集體經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)農(nóng)村社會公益事業(yè)發(fā)展。
了解土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報(bào)告篇六
幾年來,，xx市一直把搞好土地有序流轉(zhuǎn)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的大事來抓,，認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》,，從促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、增加農(nóng)民收入的高度出發(fā),，積極引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，取得了較好成效,。截止20xx年末,，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)81574公頃，涉及55700個(gè)農(nóng)戶,，分別占承包耕地面積的10.8%和總農(nóng)戶的11.2%,。其中流向種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)的為xx07公頃，占流轉(zhuǎn)總量的2.3%,；流向農(nóng)民專合作組織的xx80公頃,，占流轉(zhuǎn)總量的2.4%；流向農(nóng)戶的77687公頃,，占流轉(zhuǎn)總量的95.3%,。在土地流轉(zhuǎn)總量中轉(zhuǎn)包的61574公頃，出租的8143公頃,，互換的389公頃,，轉(zhuǎn)讓的7252公頃，入股的xx80公頃,，其他形式的2236公頃,，分別占流轉(zhuǎn)總量的75.5%、10%,、0.5%,、8.9%、2.4%,、2.7%,。流轉(zhuǎn)的土地中自發(fā)流轉(zhuǎn)的75873公頃，占流轉(zhuǎn)土地的93%,；鄉(xiāng)村組織提供信息流轉(zhuǎn)的1461公頃,，占流轉(zhuǎn)土地的1.8%；委托鄉(xiāng)村組織流轉(zhuǎn)的4240公頃，占流轉(zhuǎn)土地的5.2%,。流轉(zhuǎn)出的土地主要以種植糧食作物為主,，占流轉(zhuǎn)總量的80%以上，種植經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜占流轉(zhuǎn)總量的10%左右,。流轉(zhuǎn)期限以中短期為主,，5年以下流轉(zhuǎn)面積占88.4%，5—20xx年占4.3%,，20xx年以上占7.3%,。由于xx市采取土地入股等形式，依托農(nóng)民專業(yè)合作社和種數(shù)糧大戶,，搞土地規(guī)模經(jīng)營,，有力地促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用,，發(fā)揮了規(guī)模效益,。一是促進(jìn)了農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營,。通過土地入股流轉(zhuǎn),，使農(nóng)村土地向農(nóng)民專業(yè)合作組織和有能力經(jīng)營的農(nóng)民集中，實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營,。二是實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移勞動力和農(nóng)民增收雙贏,。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后使一些會手藝、頭腦活,、善經(jīng)營的農(nóng)民擺脫了土地束縛,，或打工，或經(jīng)商,，服務(wù)于二,、三產(chǎn)業(yè)。既增加了農(nóng)民收入,，又活躍和繁榮了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì),，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。三是推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展,。通過成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社,，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)操作程序,，加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程,，采取公司+流轉(zhuǎn)合作社+基地+農(nóng)戶等形式，吸引大量社會資本投向農(nóng)業(yè),，促進(jìn)了先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù),、現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代管理在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的運(yùn)用和推廣。
近年來,，xx市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作在市,、縣兩級政府和各級農(nóng)業(yè)主管部門的高度重視下，對依法推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了積極的探索,，雖然取得了一定成效,，但還存在許多亟待完善的地方。一是對土地流轉(zhuǎn)的意義和認(rèn)識不足,。許多農(nóng)民還沒有把土地流轉(zhuǎn)作為整合土地資源,、提高土地產(chǎn)出率、轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式,、解放農(nóng)村生產(chǎn)力,、發(fā)展多種經(jīng)營、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑,。有些農(nóng)民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念,，不愿離開自己那塊有限收入的土地。二是土地流轉(zhuǎn)需要進(jìn)一步規(guī)范,。各地沒有完全健立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度,。有的流轉(zhuǎn)主體和行為還不能完全依法運(yùn)行。對流轉(zhuǎn)情況缺乏相關(guān)備案登記和土地承包經(jīng)營權(quán)讓變更手續(xù),。合同文本還沒有統(tǒng)一,。還存在土地流轉(zhuǎn)引起的糾紛現(xiàn)象。三是土地流轉(zhuǎn)的體制機(jī)制和流轉(zhuǎn)形式還不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,。換言之,，以土地經(jīng)營方式的變革為顯著標(biāo)志的農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)。
一是要廣泛宣傳,，提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性,。結(jié)合農(nóng)村土地承包法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳活動，采取電視,、廣播,、標(biāo)語、條幅,、下發(fā)宣傳單等多種方式,，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義及土地流轉(zhuǎn)政策措施，以及流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民增收的實(shí)際效果,，消除農(nóng)民思想顧慮,，提高土地流轉(zhuǎn)意識。
二是積極調(diào)研,，及時(shí)解決土地流轉(zhuǎn)存在的問題,。要把土地流轉(zhuǎn)作為一個(gè)課題，組成調(diào)研組，深入縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)村和農(nóng)戶對xx市土地流轉(zhuǎn)情況開展調(diào)研,，及時(shí)掌握全市土地流轉(zhuǎn)情況和存在的問題，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式,、新辦法,。
三是加強(qiáng)典型引導(dǎo)，營造土地流轉(zhuǎn)的良好轉(zhuǎn)氛圍,。要把培育土地流轉(zhuǎn)典型作為促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的重要手段,，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)引導(dǎo),。
四是要健全制度,，依法規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。健立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度,。確保流轉(zhuǎn)主體和行為符合有關(guān)法律和政策規(guī)定,。對流轉(zhuǎn)合同及有關(guān)資料進(jìn)行歸案并妥善保管，建立流轉(zhuǎn)情況登記冊,，及時(shí)記載和反映流轉(zhuǎn)情況,。對以轉(zhuǎn)包、出租或其它方式流轉(zhuǎn)的,，及時(shí)辦理相關(guān)備案登記,；對以轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的,，及時(shí)辦理有關(guān)承包合同和土地承包經(jīng)營權(quán)讓變更手續(xù),。建立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)合同管理制度，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上,，建立穩(wěn)定規(guī)范的流轉(zhuǎn)關(guān)系,。使用省里統(tǒng)一制定的合同文本。較大規(guī)?；蛏婕爸黧w較多的流轉(zhuǎn),，必須由農(nóng)經(jīng)站指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同，進(jìn)行合同登記,、鑒證,。
五是重視糾紛調(diào)處，保護(hù)土地流轉(zhuǎn),。為保護(hù)土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益,，該市各縣區(qū)于20xx年全部成立了農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)，要充分發(fā)揮作用,，把農(nóng)村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道,。
六是創(chuàng)新體制機(jī)制,，探索流轉(zhuǎn)形式,。堅(jiān)持以《土地承包法》及中央和省相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)繩,，鼓勵農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓,、出租,、互換等多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，積極探索土地流轉(zhuǎn)合作社等土地流轉(zhuǎn)組織形式,。在保持原承包關(guān)系不變的前提下,，由享有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶自愿申請，并以土地經(jīng)營權(quán)入社的形式,，組建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社,，由土地流轉(zhuǎn)合作社進(jìn)行集中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經(jīng)營,。這種模式以股份制和合作制為基本形式,，實(shí)行“三權(quán)分離”，即村集體擁有土地所有權(quán),，農(nóng)民擁有土地承包權(quán),，土地流轉(zhuǎn)合作社擁有土地經(jīng)營權(quán)，實(shí)行社員代表大會,、理事會,、監(jiān)事會的管理制度，農(nóng)戶按入社土地面積從合作社獲取分紅收益,。這種形式既能夠把土地集中流轉(zhuǎn)出來,，促進(jìn)高效規(guī)模現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè),，又可以克服其他土地流轉(zhuǎn)形式存在的弊端,，有利于提高農(nóng)民的組織化程度，維護(hù)承包農(nóng)戶和經(jīng)營業(yè)主的合法權(quán)益,，提高農(nóng)民分享土地增值收益,，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收，有利于壯大村級集體經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)農(nóng)村社會公益事業(yè)發(fā)展,。
了解土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報(bào)告篇七
接到市政府研究室的通知后，我縣高度重視,，專門成立了由主管縣長為組長,，政府辦、農(nóng)委等相關(guān)部門參與的調(diào)查組,，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),，通過召開鄉(xiāng)村干部座談會,、走訪農(nóng)戶、問卷調(diào)查等方式,，對全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了全面認(rèn)真的調(diào)查?，F(xiàn)將有關(guān)情況作以簡要匯報(bào)。
近年來,，我縣緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收這個(gè)主題,，切實(shí)把推動土地流轉(zhuǎn)作為促進(jìn)“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)來抓，強(qiáng)化引導(dǎo),，注重規(guī)范,，使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出了較好的態(tài)勢，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐,。從調(diào)查的情況看，我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要有五個(gè)特點(diǎn)：
1,、流轉(zhuǎn)規(guī)模日趨擴(kuò)大化,。我縣耕地總面積＊＊萬畝，其中水田＊＊萬畝,，旱田＊＊萬畝,，人均耕地面積6.15畝。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)行以來,，我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模小,，數(shù)量少，范圍窄,，并且多是一種零星,、分散式的流轉(zhuǎn)。但自20xx年以來,，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,，特別是勞務(wù)輸出規(guī)模的不斷壯大，農(nóng)民的擇業(yè)渠道日益拓寬,，許多農(nóng)民離開土地,，走出家門尋找致富門路，加速了農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn),。加之專業(yè)大戶,、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、下崗職工等紛紛進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)開發(fā),，擴(kuò)大了對流轉(zhuǎn)土地的需求,。20xx年我縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到15.1萬畝，占總耕地面積的11.1%,，20xx年全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)16.6萬畝,，占總耕地面積的12.2％,，同比提高了1.1個(gè)百分點(diǎn)。
2,、流轉(zhuǎn)形式日趨多樣化,。從調(diào)查看，我縣的土地流轉(zhuǎn)主要有四種類型,。一是轉(zhuǎn)包型,。指原承包方將部分或全部土地的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移給其他農(nóng)戶,，承包方與發(fā)包方原承包關(guān)系不變,。目前這種形式是我縣土地流轉(zhuǎn)的主要形式。20xx年全縣轉(zhuǎn)包土地面積達(dá)x萬畝,，占土地流轉(zhuǎn)總面積的x%,。二是租賃型。就是農(nóng)戶將土地租賃給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人,。20xx年以這種形式流轉(zhuǎn)土地的面積達(dá)x畝,，占土地流轉(zhuǎn)總面積的x%。三是互換型,。為了耕種方便或發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的需要,，農(nóng)戶之間或農(nóng)戶與集體經(jīng)濟(jì)按照自愿、互利的原則串換承包地,，原承包關(guān)系不變,。20xx年以互換的形式流轉(zhuǎn)土地x畝，占土地流轉(zhuǎn)總面積的x%,。四是入股型,。就是農(nóng)民將土地以股份的形式參與公司經(jīng)營，按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則,，與公司結(jié)成共同體,。目前全縣有x畝土地以入股型進(jìn)行流轉(zhuǎn)，占土地流轉(zhuǎn)總面積的x%,。
3,、流轉(zhuǎn)主體日趨多元化。過去農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要在農(nóng)戶間進(jìn)行,，參與的主體也主要是農(nóng)戶?，F(xiàn)在，參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主體除農(nóng)戶外,，工商企業(yè),、科研機(jī)構(gòu)、城鎮(zhèn)居民等都紛紛下鄉(xiāng)租地,、包地開發(fā)農(nóng)業(yè),。20xx年農(nóng)戶間的土地流轉(zhuǎn)面積為13.7萬畝,。非農(nóng)業(yè)戶參與土地流轉(zhuǎn)達(dá)到300多戶，流轉(zhuǎn)面積達(dá)x萬畝,。
4,、流轉(zhuǎn)用途仍呈單一化。從調(diào)查的情況看,，流轉(zhuǎn)后的土地用途基本都是用于種植業(yè)生產(chǎn),，搞其他行業(yè)的較少。20xx年土地流轉(zhuǎn)后用于種植業(yè)生產(chǎn)的達(dá)x畝,，占流轉(zhuǎn)總面積的90.3%,，20xx年土地流轉(zhuǎn)后用于種植業(yè)生產(chǎn)的達(dá)x畝，占流轉(zhuǎn)總面積的88.6%.
5,、流轉(zhuǎn)效益日趨綜合化,。從調(diào)查的情況看，土地流轉(zhuǎn)對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，促進(jìn)農(nóng)民增收起到了積極的推動作用,。一是提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。土地流轉(zhuǎn)使土地向種田能手轉(zhuǎn)移,，形成規(guī)模經(jīng)營,，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高，統(tǒng)一了糧食品種,，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),，增強(qiáng)市場競爭力。二是節(jié)約種糧成本,。土地經(jīng)過流轉(zhuǎn)形成規(guī)模經(jīng)營,，生產(chǎn)者可以對規(guī)劃決策、組織生產(chǎn)等各方面進(jìn)行科學(xué)安排,，合理配置,，精確計(jì)算，從而實(shí)行科學(xué)種田,，節(jié)約成本,，提高效益。三是增加了農(nóng)民收入,。從調(diào)查的情況看,，土地流轉(zhuǎn)之后，對促進(jìn)農(nóng)民增收主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一方面轉(zhuǎn)出方增加了地權(quán)收入,。20xx年,，農(nóng)民人均轉(zhuǎn)讓承包土地土地經(jīng)營權(quán)收入達(dá)x元。另一方面，轉(zhuǎn)出方從事二,、三產(chǎn)業(yè)或外出勞務(wù)獲得新的收入,。僅20xx年，我縣外勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)總收入x萬元,，拉動農(nóng)民人均增收650元,。再一方面，轉(zhuǎn)入方形成規(guī)模經(jīng)營,，增加收入,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年,，土地流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)入方平均增收x元,。
從調(diào)查的情況看，我縣的土地流轉(zhuǎn)仍處于較低層次,，流轉(zhuǎn)范圍較窄,，流轉(zhuǎn)的規(guī)模較小,，流轉(zhuǎn)的層次不規(guī)范,。主要表現(xiàn)為“五多五少”。
一是農(nóng)戶間轉(zhuǎn)包的多,，租賃,、轉(zhuǎn)讓、拍賣等流轉(zhuǎn)形式少,。全縣轉(zhuǎn)包土地x畝,，占土地總流轉(zhuǎn)面積的x%，其收益普遍偏低,。土地租賃的收益較高,，全縣土地租賃總面積x畝，僅占總土地流轉(zhuǎn)面積的x%,。農(nóng)村土地轉(zhuǎn)讓,、拍賣等流轉(zhuǎn)形式發(fā)展緩慢。
二是流轉(zhuǎn)給一般農(nóng)戶的多,，流轉(zhuǎn)給專業(yè)大戶的少,。全縣土地流轉(zhuǎn)共涉及x戶,，其中流轉(zhuǎn)給一般農(nóng)戶的達(dá)x戶,，而流轉(zhuǎn)給專業(yè)大戶的僅有x戶，占總戶數(shù)的x%,，沒有形成規(guī)模效應(yīng),。
三是流轉(zhuǎn)期短的多，期長的少,。20xx年全縣土地流轉(zhuǎn)期5年以下的土地面積為x畝,，占流轉(zhuǎn)總面積的x%；流轉(zhuǎn)期在5年以上的土地面積為x畝,，僅占流轉(zhuǎn)總面積的x%,。這種情況容易出現(xiàn)短期行為,，不利于土地的可持續(xù)利用,。
四是口頭流轉(zhuǎn)的多，書面流轉(zhuǎn)的少。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，多數(shù)農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)時(shí),，以口頭協(xié)議進(jìn)行流轉(zhuǎn)的多，未簽訂書面協(xié)議或合同,。即使有的簽訂了書面協(xié)議,，內(nèi)容也很簡單，形式不規(guī)范不健全,。由于落實(shí)“一免兩補(bǔ)”政策使土地增值,，部分轉(zhuǎn)出土地農(nóng)民借合同不規(guī)范的機(jī)會索要回土地經(jīng)營權(quán),，引發(fā)了很多農(nóng)村土地糾紛，給農(nóng)村社會造成了不穩(wěn)定因素,。
五是農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)的多,，經(jīng)村集體組織流轉(zhuǎn)的少。土地流轉(zhuǎn)多以農(nóng)戶自發(fā)的流轉(zhuǎn)為主,，經(jīng)過村集體統(tǒng)一組織或上報(bào)經(jīng)村集體備案的很少,。20xx年全縣土地流轉(zhuǎn)的x畝土地，經(jīng)過村集體組織或報(bào)村委會備案的只有x畝,，僅占x%,。
加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是提高土地集約化使用、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,、加快小城鎮(zhèn)建設(shè),、增加農(nóng)民收入的有效途徑，是解決“三農(nóng)”問題的現(xiàn)實(shí)選擇,。結(jié)合＊＊的實(shí)際,，我們認(rèn)為要加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，提高土地流轉(zhuǎn)質(zhì)量,，需抓好以下四項(xiàng)工作,。
1、要把轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念放在首位,，不斷提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性,。讓農(nóng)民意識到土地流轉(zhuǎn)的重要性，是加快土地流轉(zhuǎn)的前提,。因此,，要充分利用各種行之有效的形式，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義,，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)流轉(zhuǎn)土地的自覺性,。要大力宣傳政策法規(guī)。要大力宣傳《土地承包法》,、《合同法》以及中共中央《關(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》精神以及相關(guān)的政策法規(guī)，教育廣大農(nóng)民和基層干部知法,、懂法,、用法。要加大典型引導(dǎo)力度,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門要充分發(fā)揮外出創(chuàng)業(yè)有成人員和種田大戶的典型示范作用,，用身邊的事教育身邊的人，使農(nóng)民看到實(shí)實(shí)在在的效果,，從而轉(zhuǎn)變思想觀念,，投身非農(nóng)產(chǎn)業(yè),，加快土地流轉(zhuǎn)。
2,、要把加強(qiáng)管理作為根本,，不斷規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為。一方面,，要加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)出方的管理,。對農(nóng)戶自發(fā)的土地流轉(zhuǎn)行為，教育引導(dǎo)農(nóng)戶簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議,，并報(bào)所屬村集體經(jīng)濟(jì)組織備案,。要規(guī)范鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織參與土地流轉(zhuǎn)的行為，不得以任何名義強(qiáng)迫農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地,，也不得阻撓農(nóng)戶自愿合理地流轉(zhuǎn)土地,。另一方面，要加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)入方的管理,。為防止土地投機(jī)行為,，已流轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地，受讓方不得進(jìn)行再流轉(zhuǎn),。土地流轉(zhuǎn)年限不能超過農(nóng)戶家庭承包土地的剩余承包期,。流轉(zhuǎn)期滿后，經(jīng)雙方協(xié)商,，可續(xù)簽土地流轉(zhuǎn)協(xié)議,。應(yīng)引導(dǎo)有條件的地方探索組織以股份制為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)公司，農(nóng)戶間以土地使用權(quán)為股權(quán),，本著自愿,、互利的原則，發(fā)展土地股份合作制,。
3,、要把加快勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重中之重，不斷拓寬農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的空間,。要拓寬勞務(wù)輸出渠道,，為農(nóng)民外出就業(yè)創(chuàng)造條件。要加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力的技術(shù),、技能培訓(xùn),，搞好信息服務(wù)、政策服務(wù),、法律服務(wù)和組織管理,，為農(nóng)村勞動力永久性、實(shí)質(zhì)性向二,、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供條件,，讓大量的農(nóng)村勞動力能夠出得去,，掙到錢，留得住,，使大量的農(nóng)村人口離開土地,，離開農(nóng)村，向城市轉(zhuǎn)移,，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造必然條件和有效空間,。
4、要把提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)突出出來抓,，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)營造良好的環(huán)境,。一要建立健全組織體系。要把土地流轉(zhuǎn)工作納入縣,、鄉(xiāng)兩級政府的重要議事日程,，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的組織機(jī)構(gòu)，綜合,、協(xié)調(diào),、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)氐耐恋亓鬓D(zhuǎn)工作。二要積極發(fā)展市場中介組織,。要注意發(fā)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的中介組織,，使土地流轉(zhuǎn)進(jìn)入市場，依靠市場調(diào)節(jié)完善流轉(zhuǎn)機(jī)制,，推動土地流轉(zhuǎn)的健康運(yùn)行,。三要認(rèn)真解決土地糾紛。土地糾紛是農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)后的遺留問題,，如果解決不到位,，勢必影響農(nóng)民的積極性，從而影響整個(gè)土地流轉(zhuǎn)工作,。針對農(nóng)村土地糾紛的實(shí)際,，縣、鄉(xiāng)兩級應(yīng)建立強(qiáng)有力的專門仲裁機(jī)構(gòu),，著力解決土地糾紛工作,，化解矛盾，理順情緒,，排除隱患,。從綏棱的實(shí)際看，應(yīng)該抽調(diào)農(nóng)委,、信訪辦的人員和公、檢,、法部門的退休人員,，組成土地仲裁委員會,，專門研究解決土地糾紛問題。四要健全農(nóng)村社會保障機(jī)制,。要加強(qiáng)以養(yǎng)老保險(xiǎn)為主的農(nóng)村社會保障體系建設(shè),，把長期以來農(nóng)民主要依靠土地作為唯一社會保障的現(xiàn)象轉(zhuǎn)向依靠基金式的社會保險(xiǎn)和保障上來，解除農(nóng)民的后顧之憂,，使農(nóng)民放心走出去,，進(jìn)而為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的條件。
了解土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報(bào)告篇八
近年來,，全縣各地在堅(jiān)持穩(wěn)定農(nóng)村土地承包政策的前提下,，積極引進(jìn)業(yè)主,不斷探索和創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，推進(jìn)土地集約化經(jīng)營,，有效地促進(jìn)和帶動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,促進(jìn)了土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變,。為深入了解全縣土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營狀況，對全縣土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了調(diào)查,，并就目前土地流轉(zhuǎn)中還存在的問題及對策進(jìn)行了探討,。
截止目前，全縣土地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)17000畝,，占全縣耕地總面積的%,涉及29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)112個(gè)村314個(gè)組8500余戶33940余人,。全縣從事土地承包經(jīng)營的業(yè)主共有108個(gè)，其中土地承包經(jīng)營規(guī)模達(dá)1000畝以上的業(yè)主共有個(gè),，承包經(jīng)營面積達(dá)5000畝的個(gè),，業(yè)主共投資1326萬元，年創(chuàng)造產(chǎn)值5060萬元,，年收入3100萬元,，農(nóng)戶年獲益896萬元，年人均增收29元,。土地流轉(zhuǎn)的年限一般為30年,，短的二、三年,，最長的達(dá)到50-70年（主要是荒山,、荒坡），其中,，土地流轉(zhuǎn)年限30年以上的約占土地流轉(zhuǎn)總面積的%,。
1、轉(zhuǎn)包,。經(jīng)村社同意,，在農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部，承包農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)以不超過剩余年限轉(zhuǎn)包給第三方,，自己仍保留承包權(quán),，轉(zhuǎn)入方擁有使用權(quán),，雙方簽訂契約，明確各方權(quán)利與義務(wù),，而承包方與發(fā)包方仍按原承包合同履行雙方的權(quán)利,、義務(wù)。這種方式目前較為普遍,，涉及農(nóng)戶1500戶,，5000余人，土地面積20xx余畝（主要是田）,，約占流轉(zhuǎn)面積的12%,。
2、租賃,。集體經(jīng)濟(jì)組織或承包農(nóng)戶,，將土地使用權(quán)出租給社外的業(yè)主從事農(nóng)業(yè)開發(fā)，并與之簽訂相應(yīng)的土地租賃協(xié)議,，由業(yè)主向農(nóng)戶或集體支付租金,。全縣最具代表性的是##鎮(zhèn)南陽片區(qū)（原3#鄉(xiāng)）的南陽村、川山村,、石桅村,、南峰村和鳳陽村，土地被成都桃園實(shí)業(yè)有限公司租賃,，現(xiàn)租賃面積畝,，公司規(guī)劃三年間在%%片區(qū)租憑土地1萬畝，獨(dú)資經(jīng)營50年,，發(fā)展伏季水果,、種草養(yǎng)畜和發(fā)展旅游業(yè)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不但可以直接從土地上每畝收入100-300元租金外,，還可在該公司務(wù)工,，人平年勞務(wù)收入可達(dá)3000--5000元。該種流轉(zhuǎn)形式涉及農(nóng)戶6000余戶,，20xx0余人,，土地面積14000畝，約占流轉(zhuǎn)面積的82%,。
3,、借用。承包農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)無償借給他人使用,，借用人無需向出借人支付土地承包經(jīng)營權(quán)的使用費(fèi),，農(nóng)業(yè)稅仍由原承包人承擔(dān)。涉及農(nóng)戶500余戶，1500余人,，土地面積1000余畝,，約占流轉(zhuǎn)面積的6%。
4,、入股。承包農(nóng)戶在自愿的基礎(chǔ)上,，將擁有的土地使用權(quán)作價(jià)入股,，與其他生產(chǎn)要素相結(jié)合，組建股份制或股份合作制企業(yè),。如雙河鎮(zhèn)銅鑼,、佛頭、大佛,、筆架,、犁頭、楊柳等8個(gè)村社,，通過土地入股,，建立股份合作制茶場，經(jīng)營收入在扣除應(yīng)交稅費(fèi)和成本后,，按股分紅,，農(nóng)戶還可應(yīng)聘進(jìn)企業(yè)務(wù)工，獲得勞動報(bào)酬,。
5,、拍賣。主要是對那些閑置的“四荒”地,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村社以公開招標(biāo)的方式，對其年限的使用權(quán)進(jìn)行拍賣,。如竹海鎮(zhèn)益心村集體有荒山40畝,，原以每畝10元/年的價(jià)格分戶承包給農(nóng)戶經(jīng)營，由于農(nóng)戶經(jīng)營能力弱,，效益低下,，承包費(fèi)從未收齊過，后村兩委經(jīng)批準(zhǔn)對荒山使用權(quán)進(jìn)行公開招標(biāo)拍賣,，每畝25元/年,，30年一次付清，既壯大了集體經(jīng)濟(jì),，盤活了閑置資產(chǎn),，農(nóng)戶又可就近打工，增加收入。
6,、互換,。農(nóng)戶為方便耕種或流轉(zhuǎn),，與集體或其他農(nóng)戶在自愿互利的基礎(chǔ)上,，對各自的土地經(jīng)營權(quán)進(jìn)行交換。目前全縣互換土地涉及農(nóng)戶100余戶,，200余人,，100余畝土地,，約占流轉(zhuǎn)面積的12%。
從目前情況看,，我縣土地流轉(zhuǎn)機(jī)制改革還處于探索階段,，總體上是健康、有序的,，對提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益起了積極作用,。但由于土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)政策性強(qiáng)，涉及面廣,，當(dāng)前在一些地方仍然還存在以下幾方面的問題：
（一）政策宣傳不到位,，群眾思想認(rèn)識有待提高。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有把推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)放到推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入這個(gè)大局來認(rèn)識,。對土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳不夠深入,，群眾對土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識還存在誤區(qū)，主要表現(xiàn)為一些農(nóng)戶和部份土地承包業(yè)主對推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)還存在“三怕”：一是部份農(nóng)民怕土地轉(zhuǎn)包出去后,，自己喪失了土地經(jīng)營權(quán),，沒有了生活的最低“保障線”，因此部份農(nóng)民外出打工后,，寧愿土地荒蕪也不愿轉(zhuǎn)包出去,。二是部份業(yè)主怕政策不穩(wěn)，政府收回土地承包租賃權(quán),，不敢大膽投入,。三是部份業(yè)主怕市場前景不佳，承包無效益,，不敢大規(guī)模搞開發(fā),。
（二）土地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)制、服務(wù)機(jī)制不健全,，制約了土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程,。當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)大都是群眾的自發(fā)性行為，缺乏約束力和規(guī)范性,，政府在土地流轉(zhuǎn)上缺少應(yīng)有的管理,、引導(dǎo)和服務(wù)，制約了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模和速度。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社沒有認(rèn)識到土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民,，在工作中還存在錯(cuò)位,、越位的現(xiàn)象，在土地流轉(zhuǎn)問題上采取“一刀切”的簡單化操作方式,，個(gè)別村社強(qiáng)行要求農(nóng)民退出承包地統(tǒng)一轉(zhuǎn)包給業(yè)主,，群眾對此不滿意，甚至引發(fā)了新的干群矛盾,。
（三）土地集中成片流轉(zhuǎn)難,，業(yè)主開發(fā)難成規(guī)模。在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制下,，土地分戶經(jīng)營的分散性、隨意性與土地流轉(zhuǎn)的計(jì)劃性,、規(guī)模性之間存在矛盾,。由于推行土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，業(yè)主在實(shí)施土地規(guī)模流轉(zhuǎn)時(shí),，往往因?yàn)橐粦艋驇讘舫邪鼞舨荒苷勍?，而使土地?guī)模化流轉(zhuǎn)難以成功,，從而導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)比較分散,，制約了規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（四）融資困難,，業(yè)主開發(fā)資金匱乏,，制約了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模。大面積承包土地從事高效農(nóng)業(yè)開發(fā)需要較大的資金投入,，而土地承包大戶一般沒有*款擔(dān)保單位,，又不能將土地使用作為*款抵押，因此很難從銀信部門貸到*款,，加之一些地方交通等基礎(chǔ)設(shè)施和自然基礎(chǔ)條件較差,，更難籌集資金或引進(jìn)資金，致使部份業(yè)主在土地開發(fā)上存在嚴(yán)重的資金困難,，規(guī)模難以擴(kuò)大,，效益難以提高。
（五）部份土地流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范,，容易產(chǎn)生合同糾紛,，影響農(nóng)村社會、政治穩(wěn)定,。突出表現(xiàn)為一是合同的主體不合法,，《農(nóng)村土地承包法》明確規(guī)定家庭承包經(jīng)營土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)戶，集體“四荒地”流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)業(yè)社，而部份業(yè)主承包土地時(shí)不管是何種土地,，一律與村社直接簽訂協(xié)議,，致合同的主體不合法，不能生效,。二是合同承包期限不合法,。協(xié)議中簽定的土地流轉(zhuǎn)的期限超過了第二輪土地延包期的剩余期限，致使合同無法履行,。三是部份業(yè)主借土地流轉(zhuǎn)改變了土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途,，致使合同不合法。這三種表現(xiàn)形式都會造成維系農(nóng)戶與承包經(jīng)營戶,、業(yè)主之間土地承包關(guān)系的協(xié)議無法生效和履行,，加之農(nóng)民的法律意識不強(qiáng)，受市場經(jīng)濟(jì)的趨利性,、排他性的影響,，使作為農(nóng)民最后生活底線的土地，必然是農(nóng)民的最終選擇,，從而形成農(nóng)民與承包戶間的矛盾,，嚴(yán)重的甚至?xí)斐尚碌纳鐣埽璧K土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程,，影響農(nóng)村穩(wěn)定,。
（一）解放思想，轉(zhuǎn)變觀念,，切實(shí)解決好認(rèn)識問題,。
土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)規(guī)模農(nóng)業(yè),、效益農(nóng)業(yè),，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)化經(jīng)營的前提和基礎(chǔ)。土地是最基本的生產(chǎn)要素,，土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民,。因此，解決好農(nóng)民的思想認(rèn)識問題,，打破阻止土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)的思想桎梏尤為重要,。首先，要打破傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識,，摒棄“搞土地流轉(zhuǎn)就是搞土地私有化,、搞資本主義”等思想觀念，牢固樹立發(fā)展的觀念,、創(chuàng)新的觀念,、市場的觀念,、效益的觀念。其次,，政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,，要把土地流轉(zhuǎn)放推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這個(gè)大局來認(rèn)識，正確引導(dǎo)規(guī)范,，強(qiáng)化服務(wù)意識,，改進(jìn)工作方法，切實(shí)將農(nóng)民的積極性保護(hù)好,、發(fā)揮好,、引導(dǎo)好。
（二）加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范,，切實(shí)解決好土地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)制,、服務(wù)機(jī)制的問題。
正確引導(dǎo)和規(guī)范是加快土地流轉(zhuǎn)速度的關(guān)鍵,。為此我們要進(jìn)一步建立健全土地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)制,、服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的健康快速發(fā)展,。一是要政策引。要加大土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳力度,，切實(shí)做好土地流轉(zhuǎn)示范工作,。在平等、自愿,、互利原則下,，通過公司加農(nóng)戶、業(yè)主加農(nóng)戶等方式,，鼓勵,、支持、引導(dǎo)農(nóng)民大膽試點(diǎn),，以點(diǎn)帶面,，滾動發(fā)展，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。同時(shí),，要堅(jiān)決杜絕“一刀切”、“運(yùn)動式”,、簡單化的操作處置,。二是要環(huán)境促。加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè),，對運(yùn)用土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)立項(xiàng)開發(fā)的,，給予資金,、技術(shù)、稅費(fèi)等方面的傾斜,。同時(shí),，要抓好市場建設(shè)，疏通流通環(huán)節(jié),，縮短小生產(chǎn)與大市場之間的距離,，讓農(nóng)民、業(yè)主有想頭,、有干頭,。三是要服務(wù)幫。加強(qiáng)信息服務(wù),、科技服務(wù),，為農(nóng)民、土地承包戶提供準(zhǔn)確的市場信息和科技信息,，主動做好政策,、法律的咨詢和指導(dǎo)調(diào)解工作，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)步入正軌,。
（三）科學(xué)規(guī)劃,、統(tǒng)籌安排，切實(shí)解決土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模問題,。
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)越來越朝著規(guī)模經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展,。沒有規(guī)模，就沒有效益,，也就沒有市場競爭力,。加快土地流轉(zhuǎn)速度，突出規(guī)模效益的關(guān)鍵是要解決好土地難以集中成片,，不易形成規(guī)模的問題,。解決土地流轉(zhuǎn)規(guī)模問題，首先,，地方鄉(xiāng)村兩級在完善土地承包經(jīng)營責(zé)任制時(shí)要統(tǒng)一規(guī)劃,，科學(xué)安排。其次,，要做好“四荒”土地的調(diào)查和統(tǒng)計(jì),，在此基礎(chǔ)上超前規(guī)劃，合理安排,，要在耕地的深度開發(fā),，非耕地的廣度開發(fā)上下功夫。第三,，要在充分尊重農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上,，以土地托管為載體,，對撂荒土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)。建立土地信托服務(wù)中心,，對擬流轉(zhuǎn)的土地集中統(tǒng)一管理,，使之形成規(guī)模開發(fā)。政府要積極引導(dǎo),，健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,，充分發(fā)揮農(nóng)民、業(yè)主的主動性和積極性,，依托資源優(yōu)勢,，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模經(jīng)營,，體現(xiàn)規(guī)模效應(yīng),，促進(jìn)土地合理、有序流轉(zhuǎn),。
（四）加大資金扶持,，切實(shí)解決好業(yè)主開發(fā)資金匱乏的問題。
生產(chǎn)啟動資金匱乏是阻礙土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程的主要因素之一,，因此必須從多方面加大對土地流轉(zhuǎn)所需資金的扶持力度,。一是加大銀信部門的*款支持力度。對利用流轉(zhuǎn)土地搞規(guī)模開發(fā),，比較效益高,，優(yōu)勢明顯的項(xiàng)目，要在政策和資金上給予扶持,，銀信部門要積極給予*款支持。二是積極向上爭取專項(xiàng)資金,。政府要加大農(nóng)業(yè)資金投放力度,，對利用流轉(zhuǎn)土地搞高效農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)的優(yōu)先投放資金,。三是通過公司,、業(yè)主的投入解決資金問題。采取承租反包,、購買土地使用權(quán),、股份合作等模式，讓公司,、業(yè)主和農(nóng)戶共同投入資金搞高效農(nóng)業(yè),、特色農(nóng)業(yè)，從而降低業(yè)主和農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn),，有效解決土地流轉(zhuǎn)資金難的問題,。
（五）加強(qiáng)對契約的規(guī)范管理,，切實(shí)解決好土地流轉(zhuǎn)契約不規(guī)范的問題。
當(dāng)前,，農(nóng)民與承包經(jīng)營戶,、業(yè)主之間的承包關(guān)系都是用契約來維系，而且大部分契約又具有不規(guī)范性,、不穩(wěn)定性和松散性,。因此，在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作中,，一方面要加強(qiáng)對契約的規(guī)范管理,，進(jìn)一步明確承租雙方的責(zé)、權(quán),、利,，引導(dǎo)承包方和農(nóng)民遵守合同協(xié)議，積極做好法律咨詢和法律服務(wù),。另一方面,，要切實(shí)加大《合同法》、《農(nóng)業(yè)法》,、《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)的宣傳力度,，增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識，規(guī)范雙方的履約行為,，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)健康有序發(fā)展,。
了解土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報(bào)告篇九
一是要廣泛宣傳，提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性,。結(jié)合農(nóng)村土地承包法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳活動,，采取電視、廣播,、標(biāo)語,、條幅、下發(fā)宣傳單等多種方式,，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義及土地流轉(zhuǎn)政策措施,，以及流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民增收的實(shí)際效果，消除農(nóng)民思想顧慮,，提高土地流轉(zhuǎn)意識,。
了解土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報(bào)告篇十
8、健全機(jī)構(gòu),，強(qiáng)化職能,。縣上要及時(shí)調(diào)整充實(shí)縣農(nóng)業(yè)承包,。
合同,。
管理委員會及其成員,，主管部門要切實(shí)履行職責(zé)，做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)和管理工作,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)建立或調(diào)整農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)構(gòu),，并落實(shí)專人辦公，報(bào)縣農(nóng)業(yè)局備案,。根據(jù)農(nóng)經(jīng)站履行農(nóng)村土地承包,、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)的三大行政管理工作職能,，將農(nóng)經(jīng)站納入?yún)⒄展珓?wù)員管理的事業(yè)單位,，人員工資、必要的工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算管理,。同時(shí)農(nóng)經(jīng)部門要加強(qiáng)對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)查研究,、分析、匯報(bào),，密切注意發(fā)展動態(tài),；指導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同的訂立，及時(shí)辦理因土地流轉(zhuǎn)引起的合同變更,、解除,、重訂和使用權(quán)的確認(rèn)工作。搞好合同鑒證,，建立流轉(zhuǎn)合同檔案,，引導(dǎo)業(yè)主與農(nóng)戶建立合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，及時(shí)調(diào)解和處理土地承包,、流轉(zhuǎn)合同糾紛,。在確保我縣農(nóng)村社會長期穩(wěn)定的前提下，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,，促進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù),、快速、健康發(fā)展,。
共
4
頁，當(dāng)前第,。
4
頁
1
2
3
4
了解土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報(bào)告篇十一
為鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的工作作風(fēng)，增強(qiáng)黨員干部的宗旨意識,、服務(wù)意識,、群眾觀念，初,，萬年縣委,、縣政府要求全縣干部結(jié)合“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動,，下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶做群眾工作。萬年縣人保局積極響應(yīng)縣委,、縣政府號召,，全局干部分成三組分別到**村，通過民情調(diào)查,、上門訪談等形式宣傳黨的基本政策及法律知識,；發(fā)現(xiàn)矛盾與糾紛，積極協(xié)助基層干部進(jìn)行調(diào)解,，從源頭上防范和化解矛盾,；協(xié)助基層黨組織抓好基層各項(xiàng)工作的落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對基層組織黨建工作的指導(dǎo),；圍繞提高群眾收入水平這一中心,，為發(fā)展出謀劃策，促進(jìn)群眾增收,。配合基層做好防災(zāi)減災(zāi),、項(xiàng)目推進(jìn)和群眾工作。本文為局干部在對**村土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行深入調(diào)查后形成的調(diào)研報(bào)告,。
**地處梓埠鎮(zhèn)東南方,，東面、北面與**接壤,，是進(jìn)入梓埠鎮(zhèn)的東大門,。全村轄10個(gè)村小組，800戶,，農(nóng)業(yè)人口4000人,。實(shí)有耕地面積**畝，山林6000多畝,。近年來,，該村根據(jù)《土地承包法》及有關(guān)政策精神，按照“依法,、有償,、自愿”的原則，率先在全縣實(shí)行農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn),，推動農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營,，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
**村土地流轉(zhuǎn)始于,，在全縣屬于較早實(shí)行土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包的行政村,。經(jīng)過6年來的不斷探索，已形成了比較成熟的操作模式，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1,、土地流轉(zhuǎn)形式以出租和轉(zhuǎn)包為主,。在全村土地流轉(zhuǎn)中，以出租形式流轉(zhuǎn)1210畝,，占流轉(zhuǎn)面積的46%;以轉(zhuǎn)包形式流轉(zhuǎn)1420畝,，占流轉(zhuǎn)面積的54%。
2,、土地流轉(zhuǎn)類型多為耕地流轉(zhuǎn),。到目前為止，全村3420畝耕地面積,，用于土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)2630畝,，占家庭承包面積的77%；涉及全村719戶農(nóng)戶,，占家庭承包戶的93%,。從土地流轉(zhuǎn)的類型上看，主要是耕地流轉(zhuǎn),，占流轉(zhuǎn)總面積的100%,；6000多畝林地和“四荒地”流轉(zhuǎn)較少。
3,、土地發(fā)包以黨員“首議制”制度集中發(fā)包,。該村在土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓中按照“黨員先醞釀、支委定方向,、兩委拿意見,、群眾作決定”的黨員“首議制”原則集中發(fā)包，增加了土地轉(zhuǎn)包過程中的透明度,，土地租金逐年提高,。，土地轉(zhuǎn)包租金平均達(dá)到300元/畝,。
4,、村集體組織和農(nóng)民的維權(quán)意識較強(qiáng)。流轉(zhuǎn)合同都以書面形式簽訂,，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),，全村所有流轉(zhuǎn)耕地均簽訂了正式的書面合同，占總流轉(zhuǎn)面積的100%,。
1,、促進(jìn)了規(guī)模化經(jīng)營,，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民專業(yè)化。農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)委托給村小組，由村小組統(tǒng)一發(fā)包給經(jīng)營大戶,。土地經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)變,，既解決了土地季節(jié)性拋荒的難題，又使土地經(jīng)營權(quán)向大戶集聚,。隨著規(guī)?；潭鹊牟粩嗵岣撸慌滦偷膶I(yè)農(nóng)民正在形成,。
2,、促進(jìn)了村集體事業(yè)建設(shè)，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐,。椒源村在土地流轉(zhuǎn)中實(shí)行土地租金歸集體所有,，國家對土地的補(bǔ)貼歸家庭承包戶所有，使村集體建設(shè)有了經(jīng)濟(jì)來源,。全村2630畝土地參與流轉(zhuǎn),，每年給全村帶來70多萬元的財(cái)務(wù)總收入，村里把這部分錢投入到新農(nóng)村建設(shè)中,，全村10個(gè)村小組都對道路進(jìn)行了硬化,。幾年時(shí)間，使鄉(xiāng)村道路變通暢了,、環(huán)境變得優(yōu)美了,。如：椒上村建起了村文化廣場、老人活動中心,、硬化了近10公里的村內(nèi)道路,；毛公山村建起了村小組辦公場所。
3,、促進(jìn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),，增加了農(nóng)民收入。土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn),，使村內(nèi)勞動力持續(xù)穩(wěn)定地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了可能,，越來越多的農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營權(quán)，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)轉(zhuǎn)移,，拓寬了農(nóng)民增收渠道,。從土地中解放出來的農(nóng)民一是外出務(wù)工。全村外出務(wù)工人員達(dá)860多人,，每個(gè)務(wù)工農(nóng)民一年可增加收入近萬元,；二是從事養(yǎng)殖業(yè)。該村養(yǎng)殖20頭母豬以上的家庭有30多戶,，成立了生豬養(yǎng)殖協(xié)會,，帶動了生豬養(yǎng)殖的發(fā)展；三是從事廢品收購。在村廢品收購協(xié)會的.幫助下,，目前從業(yè)人員已達(dá)600多人,，遍布省、內(nèi)外十多個(gè)城市,，已成為椒源村民重要的創(chuàng)收渠道,。通過土地流轉(zhuǎn)，村民收入有了大幅度提高,，全村農(nóng)民年人均純收入由20的2700元年增到20的4600元,。
三、存在的問題,。
1,、缺乏專業(yè)技術(shù)人才的指導(dǎo)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，在所有的承包戶中還是依靠較為傳統(tǒng)的方式種植,，大多沒有農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)。農(nóng)民種田,、養(yǎng)殖的科技水平還比較低,。要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，依靠科技進(jìn)步和提高勞動者的素質(zhì)是必不可少的,。
2,、缺乏土地流轉(zhuǎn)中介組織和支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策措施。我縣目前尚無土地流轉(zhuǎn)中介組織,，更未形成統(tǒng)一規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)市場,，流轉(zhuǎn)信息渠道少而不暢。
3,、規(guī)模經(jīng)營效益不高,。目前，承包戶規(guī)模還不大,，20多家承包戶共承包了2630畝耕地,，最多的承包了210畝，最少的只有10多畝,。承包戶不敢大規(guī)模搞農(nóng)業(yè)開發(fā),，土地規(guī)模經(jīng)營效益不高。
4,、種植品種較為單一,。據(jù)調(diào)查，全村轉(zhuǎn)包的土地中種植的農(nóng)作物大多是水稻,，蔬菜,、花卉等其它高產(chǎn)值的經(jīng)濟(jì)作物種植較少,，土地收益率不高。
5,、租賃期限較短,，投資回報(bào)率不高，不敢大膽投入,。全村所有出租和轉(zhuǎn)包的土地期限都是一年時(shí)間，期限短,，承包戶不敢加大投入,，特別是水利設(shè)施得不到有效建設(shè)，影響土地綜合利用率和產(chǎn)出率,。
四,、對策及建議。
加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),，既是當(dāng)前我縣加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇,，也是當(dāng)前解決農(nóng)民收入不高,、增長不快的關(guān)鍵所在。()不僅有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，推動農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置,，提高單位土地產(chǎn)出效益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較收益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收,，而且有利于促進(jìn)資本進(jìn)村,、科技和信息進(jìn)村，農(nóng)村勞動力出村,、農(nóng)產(chǎn)品出村的“雙進(jìn)雙出”,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
1,、成立土地流轉(zhuǎn)中介組織,。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站組建土地流轉(zhuǎn)中介組織，及時(shí)提供和更新土地流轉(zhuǎn),、技術(shù)咨詢等方面的消息,，確保土地流轉(zhuǎn)供求信息的暢通。
2,、加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)合同的管理,，積極引導(dǎo)農(nóng)民在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)時(shí)簽訂書面協(xié)議，制定切合實(shí)際的流轉(zhuǎn)合同樣本,，并加強(qiáng)對簽訂合同的指導(dǎo),，明確雙方的責(zé),、權(quán)、利,，避免因此造成的糾紛隱患,。
3,、建議制定全縣土地經(jīng)營權(quán)合法流轉(zhuǎn)的暫行辦法,，確保土地流轉(zhuǎn)規(guī)范、有序進(jìn)行,。
4,、借鑒外地土地流轉(zhuǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，鼓勵農(nóng)民以土地使用權(quán)作價(jià)入股,，興辦企業(yè)或合作組織，提高土地收益效率,。
了解土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報(bào)告篇十二
近年來,，全縣各地在堅(jiān)持穩(wěn)定農(nóng)村土地承包政策的前提下,，積極引進(jìn)業(yè)主,不斷探索和創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，推進(jìn)土地集約化經(jīng)營,，有效地促進(jìn)和帶動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,促進(jìn)了土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變,。為深入了解全縣土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營狀況，對全縣土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了調(diào)查,，并就目前土地流轉(zhuǎn)中還存在的問題及對策進(jìn)行了探討。
一,、基本情況,。
截止目前，全縣土地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)17000畝,，占全縣耕地總面積的%,涉及29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)112個(gè)村314個(gè)組8500余戶33940余人,。全縣從事土地承包經(jīng)營的業(yè)主共有108個(gè)，其中土地承包經(jīng)營規(guī)模達(dá)1000畝以上的業(yè)主共有個(gè),，承包經(jīng)營面積達(dá)5000畝的個(gè),，業(yè)主共投資1326萬元，年創(chuàng)造產(chǎn)值5060萬元,，年收入3100萬元,，農(nóng)戶年獲益896萬元,，年人均增收29元。土地流轉(zhuǎn)的年限一般為30年,，短的二,、三年，最長的達(dá)到50-70年(主要是荒山,、荒坡),，其中，土地流轉(zhuǎn)年限30年以上的約占土地流轉(zhuǎn)總面積的%,。
二,、主要形式。
1,、轉(zhuǎn)包。經(jīng)村社同意,，在農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部,，承包農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)以不超過剩余年限轉(zhuǎn)包給第三方，自己仍保留承包權(quán),，轉(zhuǎn)入方擁有使用權(quán),，雙方簽訂契約，明確各方權(quán)利與義務(wù),，而承包方與發(fā)包方仍按原承包合同履行雙方的權(quán)利,、義務(wù)。這種方式目前較為普遍,，涉及農(nóng)戶1500戶,，5000余人，土地面積xx余畝(主要是田),，約占流轉(zhuǎn)面積的12%,。
2,、租賃。集體經(jīng)濟(jì)組織或承包農(nóng)戶，將土地使用權(quán)出租給社外的業(yè)主從事農(nóng)業(yè)開發(fā),，并與之簽訂相應(yīng)的土地租賃協(xié)議，由業(yè)主向農(nóng)戶或集體支付租金,。全縣最具代表性的是##鎮(zhèn)南陽片區(qū)(原3#鄉(xiāng))的南陽村,、川山村、石桅村,、南峰村和鳳陽村,，土地被成都桃園實(shí)業(yè)有限公司租賃，現(xiàn)租賃面積畝,，公司規(guī)劃三年間在%%片區(qū)租憑土地1萬畝,，獨(dú)資經(jīng)營50年,，發(fā)展伏季水果、種草養(yǎng)畜和發(fā)展旅游業(yè),。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不但可以直接從土地上每畝收入100-300元租金外,，還可在該公司務(wù)工，人平年勞務(wù)收入可達(dá)3000--5000元,。該種流轉(zhuǎn)形式涉及農(nóng)戶6000余戶,，xx0余人，土地面積14000畝,，約占流轉(zhuǎn)面積的82%,。
3、借用,。承包農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)無償借給他人使用,，借用人無需向出借人支付土地承包經(jīng)營權(quán)的使用費(fèi)，農(nóng)業(yè)稅仍由原承包人承擔(dān),。涉及農(nóng)戶500余戶,，1500余人，土地面積1000余畝,，約占流轉(zhuǎn)面積的6%,。
4、入股,。承包農(nóng)戶在自愿的基礎(chǔ)上,，將擁有的土地使用權(quán)作價(jià)入股，與其他生產(chǎn)要素相結(jié)合,，組建股份制或股份合作制企業(yè),。如雙河鎮(zhèn)銅鑼、佛頭,、大佛,、筆架、犁頭,、楊柳等8個(gè)村社,，通過土地入股，建立股份合作制茶場,，經(jīng)營收入在扣除應(yīng)交稅費(fèi)和成本后,，按股分紅，農(nóng)戶還可應(yīng)聘進(jìn)企業(yè)務(wù)工,，獲得勞動報(bào)酬,。
5、拍賣,。主要是對那些閑置的“四荒”地,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村社以公開招標(biāo)的方式，對其年限的使用權(quán)進(jìn)行拍賣,。如竹海鎮(zhèn)益心村集體有荒山40畝,，原以每畝10元/年的價(jià)格分戶承包給農(nóng)戶經(jīng)營，由于農(nóng)戶經(jīng)營能力弱,，效益低下,，承包費(fèi)從未收齊過，后村兩委經(jīng)批準(zhǔn)對荒山使用權(quán)進(jìn)行公開招標(biāo)拍賣,，每畝25元/年,，30年一次付清，既壯大了集體經(jīng)濟(jì),，盤活了閑置資產(chǎn),，農(nóng)戶又可就近打工，增加收入,。
6,、互換。農(nóng)戶為方便耕種或流轉(zhuǎn),，與集體或其他農(nóng)戶在自愿互利的基礎(chǔ)上，對各自的土地經(jīng)營權(quán)進(jìn)行交換,。目前全縣互換土地涉及農(nóng)戶100余戶,，200余人，100余畝土地,，約占流轉(zhuǎn)面積的12%,。
了解土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報(bào)告篇十三
比年來，全縣各地在堅(jiān)定鞏固農(nóng)村地皮承包政策的前提下,，自動引進(jìn)業(yè)主,連續(xù)摸索和立異地皮流進(jìn)展制,，促成地皮集約化策劃，有效地增進(jìn)和策動了農(nóng)村財(cái)產(chǎn)布局調(diào)整和農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化策劃,增進(jìn)了地皮資本向地皮本錢變化,。為深切明白全縣地皮流轉(zhuǎn)和策劃狀況,，對全縣地皮流轉(zhuǎn)環(huán)境進(jìn)行了查看，并就如今地皮流轉(zhuǎn)中還存在的題目及對策進(jìn)行了探討,。
1,、根本環(huán)境。
2,、緊張式樣,。
1、轉(zhuǎn)包,。經(jīng)村社贊成,，在農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)構(gòu)造內(nèi)部,，承包農(nóng)戶將地皮策劃權(quán)以不超出殘剩年限轉(zhuǎn)包給第三方，本身仍保存承包權(quán),，轉(zhuǎn)入方具有益用權(quán),，兩邊簽訂合同，明了各方權(quán)力與任務(wù),，而承包方與發(fā)包方仍按原承包公約踐諾兩邊的權(quán)力,、任務(wù)。這類方法如今較為廣泛,，觸及農(nóng)戶1500戶,，5000余人，地皮面積余畝（緊張是田）,，約占流轉(zhuǎn)面積的12%,。
2、租賃,。集體經(jīng)濟(jì)構(gòu)造或承包農(nóng)戶,，將地皮利用權(quán)出租給社外的業(yè)主從事農(nóng)業(yè)開辟，并與之簽訂響應(yīng)的地皮租賃和談,，由業(yè)主向農(nóng)戶或集體付出房錢,。全縣最具代表性的是##鎮(zhèn)南陽片區(qū)（原3#鄉(xiāng)）的南陽村、川山村,、石桅村,、南峰村和鳳陽村，地皮被成都桃園實(shí)業(yè)有限公司租賃,，現(xiàn)租賃面積畝,，公司籌劃三年間在%%片區(qū)租憑地皮1萬畝，獨(dú)資策劃50年,，成長伏季生果,、種草養(yǎng)畜和成長旅游業(yè)。本地農(nóng)民不但可以直接從地皮上每畝收益100-300元房錢外,，還可在該公司務(wù)工,，人平年勞務(wù)收益可達(dá)3000--5000元。該種流轉(zhuǎn)式樣觸及農(nóng)戶6000余戶,，20000余人,，地皮面積14000畝，約占流轉(zhuǎn)面積的82%,。
3,、借用。承包農(nóng)戶將地皮承包策劃權(quán)無償借給他人利用，借用人無需向出借人付出地皮承包策劃權(quán)的利用費(fèi),，農(nóng)業(yè)稅仍由原承包人負(fù)擔(dān),。觸及農(nóng)戶500余戶，1500余人,，地皮面積1000余畝,，約占流轉(zhuǎn)面積的6%。
4,、入股,。承包農(nóng)戶在自愿的根本上，將具有的地皮利用權(quán)作價(jià)入股,，與其他出產(chǎn)要素相聯(lián)合,，組建股分制或股分互助制企業(yè)。如雙河鎮(zhèn)銅鑼,、佛頭,、大佛、筆架,、犁頭,、楊柳等8個(gè)村社，經(jīng)過議定地皮入股,，建立股分互助制茶場,，策劃收益在扣除應(yīng)交稅費(fèi)和本錢后，按股分紅,，農(nóng)戶還可應(yīng)聘進(jìn)企交易工,，獲得工作工錢。
5,、拍賣,。緊張是對那些閑置的“四荒”地,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村社以果然招標(biāo)的方法，對其年限的利用權(quán)進(jìn)行拍賣,。如竹海鎮(zhèn)益心村集體有荒山40畝,，原以每畝10元/年的代價(jià)分戶承包給農(nóng)戶策劃，因?yàn)檗r(nóng)戶策劃本領(lǐng)弱,，效益低下,，承包費(fèi)從未收齊過，后村兩委經(jīng)承諾對荒山利用權(quán)進(jìn)行果然招標(biāo)拍賣,，每畝25元/年,，30年一次付清，既強(qiáng)大了集體經(jīng)濟(jì)，盤活了閑置資產(chǎn),，農(nóng)戶又可就近打工,，增加收益。
6,、互換,。農(nóng)戶為便利耕耘或流轉(zhuǎn)，與集體或其他農(nóng)戶在自愿互利的根本上,，對各自的地皮策劃權(quán)進(jìn)行互換,。如今全縣互換地皮觸及農(nóng)戶100余戶，200余人,，100余畝地皮,，約占流轉(zhuǎn)面積的12%。
3,、存在的題目,。
從如今環(huán)境看，我縣地皮流進(jìn)展制改革還處于摸索階段,，整體上是健康,、有序的，對進(jìn)步農(nóng)民構(gòu)造化水溫和農(nóng)業(yè)綜合效益起了自動效用,。但因?yàn)榈仄だ脵?quán)流轉(zhuǎn)政策性強(qiáng),，觸及面廣，當(dāng)前在一些處所仍然還存在以下幾方面的題目：
（一）政策宣揚(yáng)不到位,，大眾思維認(rèn)識有待進(jìn)步,。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)局異國把促成農(nóng)村地皮流轉(zhuǎn)放到促成農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)布局調(diào)整和增加農(nóng)民收益這個(gè)大局來認(rèn)識。對地皮流轉(zhuǎn)政策的宣揚(yáng)不敷深切,，大眾對地皮流轉(zhuǎn)的認(rèn)識還存在誤區(qū),，緊張表現(xiàn)為一些農(nóng)戶和部分地皮承包業(yè)主對促成地皮流轉(zhuǎn)還存在“三怕”：一是部分農(nóng)民怕地皮轉(zhuǎn)包出去后，本身損失了地皮策劃權(quán),，異國了糊口生涯的最低“保險(xiǎn)線”,，是以部分農(nóng)民外出打工后，甘心腸皮荒涼也不肯轉(zhuǎn)包出去,。二是部分業(yè)主怕政策不穩(wěn),，當(dāng)局收回地皮承包租賃權(quán)，不敢斗膽投入,。三是部分業(yè)主怕市場前景不佳,，承包無效益，不敢大范圍搞開辟,。
（二）地皮流轉(zhuǎn)的'辦理機(jī)制,、辦事機(jī)制不健康,，制約了地皮流轉(zhuǎn)的進(jìn)程。當(dāng)前地皮流轉(zhuǎn)大都是大眾的自發(fā)性行動,，貧乏束厄狹隘力和典范性,，當(dāng)局在地皮流轉(zhuǎn)上貧乏應(yīng)有的辦理、指導(dǎo)和辦事,，制約了地皮流轉(zhuǎn)的范圍和速度,。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社異國認(rèn)識到地皮流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民，在工作中還存在錯(cuò)位,、越位的現(xiàn)象,，在地皮流轉(zhuǎn)題目上采納“一刀切”的大略化操縱方法，個(gè)別村社強(qiáng)行要求農(nóng)民退出承包地聯(lián)合轉(zhuǎn)包給業(yè)主,，大眾對此不滿意,，乃至激發(fā)了新的干群矛盾。
（三）地皮集結(jié)成片流轉(zhuǎn)難,，業(yè)主開辟難陳范圍,。在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制下，地皮分戶策劃的分散性,、隨便性與地皮流轉(zhuǎn)的籌劃性,、范圍性之間存在矛盾。因?yàn)檑`諾地皮家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后,，業(yè)主在履行地皮范圍流轉(zhuǎn)時(shí),，每每因?yàn)橐粦艋驇讘舫邪鼞舨荒苷勍祝沟仄し秶鬓D(zhuǎn)難以告成,，從而導(dǎo)致地皮流轉(zhuǎn)比較分散,，制約了范圍經(jīng)濟(jì)的成長。
（四）融資堅(jiān)苦,，業(yè)主開辟資金貧乏,，制約了地皮流轉(zhuǎn)的范圍。大面積承包地皮從事高效農(nóng)業(yè)開辟必要較大的資金投入,，而地皮承包大戶平常異國貸款包管單位,，又不能將地皮利用作為貸款典質(zhì)，是以很難從銀信部分貸到貸款,，加上一些處所交通等根本辦法和天然根本前提較差,，更難籌集資金或引進(jìn)資金,，導(dǎo)致部分業(yè)主在地皮開辟上存在緊張的資金堅(jiān)苦,，范圍難以擴(kuò)大，效益難以進(jìn)步,。
（五）部分地皮流轉(zhuǎn)公約不典范,，簡單產(chǎn)生公約膠葛，感化農(nóng)村社會、政治鞏固,。凸起表現(xiàn)為一是公約的主體同等法,，《農(nóng)村地皮承包法》明了法則家庭承包策劃地皮流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)戶，集體“四荒地”流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)業(yè)社,，而部分業(yè)主承包地皮時(shí)不論是何種地皮,，同等與村社直接簽訂和談，致公約的主體同等法,，不能見效,。二是公約承包期限同等法。和談中簽訂的地皮流轉(zhuǎn)的期限超出了第二輪地皮延包期的殘剩期限,，導(dǎo)致公約沒法踐諾,。三是部分業(yè)主借地皮流轉(zhuǎn)變化了地皮掃數(shù)權(quán)的性質(zhì)和地皮的農(nóng)業(yè)用處，導(dǎo)致公約同等法,。這三種表現(xiàn)式樣都會造成維系農(nóng)戶與承包策劃戶,、業(yè)主之間地皮承包干系的和談沒法見效和踐諾，加上農(nóng)民的法律意識不強(qiáng),，受市場經(jīng)濟(jì)的趨利性,、排他性的感化，使作為農(nóng)民最終糊口生涯底線的地皮,，必定是農(nóng)民的最終選擇,，從而構(gòu)成農(nóng)民與承包戶間的矛盾，緊張的乃至?xí)斐尚碌纳鐣?，障礙地皮流轉(zhuǎn)進(jìn)程,，感化農(nóng)村鞏固。
4,、對策發(fā)起,。
（一）解放思維，變化見解,，切當(dāng)辦理好認(rèn)識題目,。
地皮流轉(zhuǎn)是農(nóng)村財(cái)產(chǎn)布局調(diào)整的重點(diǎn)內(nèi)容，是兌現(xiàn)范圍農(nóng)業(yè),、效益農(nóng)業(yè),，鞭策農(nóng)業(yè)產(chǎn)化策劃的前提和根本。地皮是最根本的出產(chǎn)要素,，地皮流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民,。是以，辦理好農(nóng)民的思維認(rèn)識題目,，沖破制止地皮適度范圍流轉(zhuǎn)的思維鐐銬尤其緊張,。最終,，沖要破死板的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識，拋卻“搞地皮流轉(zhuǎn)便是搞地皮私有化,、搞本錢主義”等思維見解,，牢靠建立成長的見解、立異的見解,、市場的見解,、效益的見解。其次,，當(dāng)局要切當(dāng)變化見解,，要把地皮流轉(zhuǎn)放促成農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化策劃和成長農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這個(gè)大局來認(rèn)識，精確指導(dǎo)典范,，強(qiáng)化辦事意識,，改革工作方法，切當(dāng)將農(nóng)民的自動性保衛(wèi)好,、闡揚(yáng)好,、指導(dǎo)好。
（二）加強(qiáng)指導(dǎo)和典范,，切當(dāng)辦理好地皮流轉(zhuǎn)的辦理機(jī)制,、辦事機(jī)制的題目。
精確指導(dǎo)和典范是加快地皮流轉(zhuǎn)速度的關(guān)鍵,。為此我們要進(jìn)一步建立健康地皮流轉(zhuǎn)的辦理機(jī)制,、辦事機(jī)制，增進(jìn)地皮流轉(zhuǎn)的健康急劇成長,。一是要政策引,。要加大地皮流轉(zhuǎn)政策的宣揚(yáng)力度，切當(dāng)作好地皮流轉(zhuǎn)樹范工作,。在劃1,、自愿、互利原則下,，經(jīng)過議定公司加農(nóng)戶,、業(yè)主加農(nóng)戶等方法，鼓勵,、贊成,、指導(dǎo)農(nóng)民斗膽試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面,，動彈成長,，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化策劃。同時(shí),，要堅(jiān)定杜絕“一刀切”,、“活動式”、大略化的操縱處理,。二是要環(huán)境促。加強(qiáng)軟硬環(huán)境構(gòu)筑,，對應(yīng)用地皮流轉(zhuǎn)進(jìn)行優(yōu)勢財(cái)產(chǎn)和新興財(cái)產(chǎn)立項(xiàng)開辟的,，賜與資金,、技巧、稅費(fèi)等方面的傾斜,。同時(shí),，要抓好市場構(gòu)筑,，疏浚流暢關(guān)鍵,，收縮小出產(chǎn)與大市場之間的間隔,，讓農(nóng)民、業(yè)主有想頭,、有干頭,。三是要辦事幫。加強(qiáng)信息辦事、科技辦事，為農(nóng)民,、地皮承包戶供給精確的市場信息和科技信息,，自動做好政策、法律的詢問和教導(dǎo)調(diào)整工作，指導(dǎo)地皮流轉(zhuǎn)步入正軌,。
（三）科學(xué)籌劃,、兼顧安排，切當(dāng)辦理地皮流轉(zhuǎn)的范圍題目,。
當(dāng)代經(jīng)濟(jì)愈來愈朝著范圍經(jīng)濟(jì)的方向成長,。異國范圍，就異國效益,，也就異國市場競爭力,。加快地皮流轉(zhuǎn)速度，凸起范圍效益的關(guān)鍵是要辦理好地皮難以集結(jié)成片,，不容易形陳范圍的題目,。辦理地皮流轉(zhuǎn)范圍題目,，最終，處所鄉(xiāng)村兩級在美滿地皮承包策劃責(zé)任制時(shí)要聯(lián)合籌劃,，科學(xué)安排,。其次，要做好“四荒”地皮的查看和統(tǒng)計(jì),，在此根本上超前籌劃,，公道安排，要在耕地的深度開辟,，非耕地的廣度開辟上下工夫,。第三，要在富裕恭敬農(nóng)民自愿的根本上,，以地皮托管為載體,，對撂荒地皮進(jìn)行聯(lián)合籌劃和開辟。建立地皮信任辦事中間,，對擬流轉(zhuǎn)的地皮集結(jié)聯(lián)合辦理,，使之形陳范圍開辟。當(dāng)局要自動指導(dǎo),，健康地皮流進(jìn)展制,，富裕闡揚(yáng)農(nóng)民、業(yè)主的自動性和自動性,，依托資本優(yōu)勢,，闡揚(yáng)比較優(yōu)勢,，凸起地皮流轉(zhuǎn)的范圍策劃,，表現(xiàn)范圍效應(yīng)，增進(jìn)地皮公道,、有序流轉(zhuǎn),。
（四）加大資金攙扶，切當(dāng)辦理好業(yè)主開辟資金貧乏的題目,。
出產(chǎn)開動資金貧乏是障礙地皮流轉(zhuǎn)進(jìn)程的緊張身分之一,，是以必須從多方面加大對地皮流轉(zhuǎn)所需資金的攙扶力度。一是加大銀信部分的貸款贊成力度,。對利用流轉(zhuǎn)地皮搞范圍開辟,，比較效益高，優(yōu)勢明顯的項(xiàng)目,，要在政策和資金上賜與攙扶,，銀信部分要自動賜與貸款贊成。二是自動向上篡奪專項(xiàng)資金,。當(dāng)局要加大農(nóng)業(yè)資金投放力度,，對利用流轉(zhuǎn)地皮搞高效農(nóng)業(yè),、范圍農(nóng)業(yè)的優(yōu)先投放資金。三是經(jīng)過議定公司,、業(yè)主的投入辦理資金題目,。采納承租反包、購買地皮利用權(quán),、股分互助等模式,，讓公司、業(yè)主和農(nóng)戶互助投入資金搞高效農(nóng)業(yè),、特點(diǎn)農(nóng)業(yè),，從而低落業(yè)主和農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)，有效辦理地皮流轉(zhuǎn)資金難的題目,。
（五）加強(qiáng)對合同的典范辦理,，切當(dāng)辦理好地皮流轉(zhuǎn)合同不典范的題目。
當(dāng)前,，農(nóng)民與承包策劃戶,、業(yè)主之間的承包干系都是用合同來維系，并且大部分合同又具有不典范性,、不鞏固性和松散性,。是以，在促成地皮流轉(zhuǎn)工作中,，一方面要加強(qiáng)對合同的典范辦理,，進(jìn)一步明了承租兩邊的責(zé)、權(quán),、利,，指導(dǎo)承包方和農(nóng)民服從公約和談，自動做好法律詢問和法律辦事,。另外一方面,，要切當(dāng)加大《公約法》、《農(nóng)業(yè)法》,、《農(nóng)村地皮承包法》等法律標(biāo)準(zhǔn)的宣揚(yáng)力度,，加強(qiáng)農(nóng)民的法律意識，典范兩邊的踐約行動,，增進(jìn)地皮流轉(zhuǎn)健康有序成長,。
了解土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報(bào)告篇十四
隨著個(gè)人素質(zhì)的提升，報(bào)告與我們的生活緊密相連,，我們在寫報(bào)告的時(shí)候要注意邏輯的合理性,。一聽到寫報(bào)告馬上頭昏腦漲？以下是小編收集整理的關(guān)于新形勢下山區(qū)土地流轉(zhuǎn)工作調(diào)查報(bào)告,，歡迎大家分享,。
從家庭聯(lián)產(chǎn)到勞責(zé)任制以后,，農(nóng)民賴以生存的土地發(fā)生了質(zhì)的變化，從靠土地吃飯,、土地為家庭主要收入來源,，出門打工叫副業(yè)，到現(xiàn)在所有勞力幾乎全部出門打工,，土地僅靠在家的老弱病殘人士種植,，甚至發(fā)生拋荒現(xiàn)象;年輕人不想也根本不會種植土地，這一部分年輕人占95%左右,，我國農(nóng)民在1——2代后,，農(nóng)民種地這個(gè)古老的技術(shù)“活兒”面臨失傳的危險(xiǎn)。
在新形勢下如何抓好土地流轉(zhuǎn)工作,，是基層財(cái)經(jīng)工作者應(yīng)該思考的問題,。
我國農(nóng)村居住環(huán)境較差，特別是我國貧困山區(qū)農(nóng)民居住環(huán)境極其惡劣,，80%的農(nóng)民住在貧困山區(qū)的山上,，生產(chǎn)生活條件十分落后，更談不上經(jīng)濟(jì)條件,，農(nóng)民大多數(shù)并不富裕,，貧困山區(qū)農(nóng)民人均純收入只有1500元左右，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨許多現(xiàn)實(shí)困難,。從改革開放以后農(nóng)民從依賴土地生活到主抓經(jīng)濟(jì)收入,，發(fā)生了翻天腹地變化，現(xiàn)在農(nóng)村外出人口占農(nóng)村人口的30%左右,，18歲到45歲的青年,、中年男女幾乎全部出門打工，而全家外出農(nóng)戶占農(nóng)村總戶數(shù)的15%左右,，在家的全部是婦女,、老人、孩子或者是體弱多病,，不能出門打工的人,。雖然出門打工給農(nóng)民帶來了一部分經(jīng)濟(jì)效益,，但是也帶來了許多負(fù)面效應(yīng);中國是個(gè)農(nóng)業(yè)大國，土地是國家根本命脈,，也是農(nóng)民賴以生存的最基本的生產(chǎn)資料,。而現(xiàn)在貧困山區(qū)的年輕人全部出門打工掙錢，根本沒有年輕人想做農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、也根本不會做農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的“技術(shù)活兒”,，中國山區(qū)年輕人再有1——2代人,，到二十一世紀(jì)末期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這一種古老的特有技術(shù)“活兒”在山區(qū)年輕一代人的身上將會失傳,，到那時(shí)候山區(qū)土地命運(yùn)不敢想象，農(nóng)民基本生活糧食就會出現(xiàn)問題,。如果影響了農(nóng)民群眾農(nóng)產(chǎn)品的安全供給,，就會影響社會的安定和諧。雖然現(xiàn)在國家給以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很多的優(yōu)惠政策,，如減免農(nóng)業(yè)稅,、特產(chǎn)稅等，雖然減輕了一部分農(nóng)民負(fù)擔(dān),，增加了一部分農(nóng)民收入,，但是與群眾實(shí)際生活需求相差太遠(yuǎn)，對貧困山區(qū)來說是杯水車薪,，對現(xiàn)實(shí)困境根本改變不了多少,。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個(gè)周期長、見效慢,、效益低,、很多時(shí)候種在人收在天也就是說受氣候影響很大的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。在山區(qū)一畝田地正常年景全年純收入在800——1000元之間,，還趕不上出門打工10天的收入,，并且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得一年四季付出沉重的體力勞動，如果遇到天干雨澇連生產(chǎn)投入資金都得賠進(jìn)去,，更談不上一年有多大的收益,。所以現(xiàn)在農(nóng)村只要具有正常勞動力的群體，幾乎全部外出打工掙錢?，F(xiàn)在農(nóng)民出門時(shí)有的將土地托付給自己信任的人,，有的干脆拋荒，使很多土地沒有通過正常的途徑流轉(zhuǎn),，因?yàn)檗r(nóng)戶有兩怕：一怕喪失土地經(jīng)營權(quán),，沒有了生活的“保障線”，外出打工后寧愿拋荒也不愿意轉(zhuǎn)包出去,，加之農(nóng)民防備出門打工沒有賺到錢的時(shí)候,，回到家里隨時(shí)可以種到土地,，不會與別的農(nóng)戶扯皮，以免傷害鄰里之間的情感;二怕土地流轉(zhuǎn)后,，一旦土地被租用得不到全部補(bǔ)償費(fèi),。農(nóng)戶與農(nóng)戶之間土地流轉(zhuǎn)大多數(shù)是口頭協(xié)議，很少經(jīng)過集體經(jīng)濟(jì)組織或者合同約定,，使土地流轉(zhuǎn)的權(quán),、責(zé)、利不夠明確,，一旦出現(xiàn)糾紛很難協(xié)調(diào),。從而出現(xiàn)了“要轉(zhuǎn)的，轉(zhuǎn)不出;要租的,，租不到”的現(xiàn)象,。山區(qū)土地流轉(zhuǎn)滯后的主要原因是，山區(qū)農(nóng)村自然條件制約了土地流轉(zhuǎn),。由于山區(qū)地理?xiàng)l件的限制,，山區(qū)土地大小、形狀不一,、遠(yuǎn)近不同而且分布十分零散,，每戶最少的有4—5塊田地，多的有7——9塊田地,，零散的土地不能,、也不利于流轉(zhuǎn)，更影響了新農(nóng)村建設(shè)步伐,，阻礙了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展,。
一是繼續(xù)落實(shí)中共中央有關(guān)方針政策，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是黨的農(nóng)村政策的.基石,，不僅要保持現(xiàn)有的土地承包關(guān)系長久不變，還要賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán),。給農(nóng)民一個(gè)“定心丸”,，使農(nóng)民自己能夠充分支配、自由流轉(zhuǎn)自己的土地,。
二是繼續(xù)加大國家對農(nóng)村的優(yōu)惠政策扶持,，繼續(xù)加大種糧補(bǔ)貼扶持力度，調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性,。
三是加大政府資金投入，以突出重點(diǎn)為原則,。集中有限的資金用于改善農(nóng)村的居住環(huán)境和生活條件,，加大農(nóng)田水利基本建設(shè);加大對貧困山區(qū)交通設(shè)施建設(shè)的扶持力度,，交通不暢是制約農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵，山區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)底子薄弱,，修路成本高,，一公里路需要二十一萬元左右，國家每公里補(bǔ)助十一萬元,，村級集體至少每公里要付出十萬元,，以平均每個(gè)村五公里測算村級集體需要支付公路款五十萬元，五十萬元對一個(gè)貧困山區(qū)的村級集體經(jīng)濟(jì)來說是一個(gè)天文數(shù)字,，根本無力負(fù)擔(dān),。國家只有讓農(nóng)民群眾有一個(gè)較好的居住環(huán)境，改善了現(xiàn)有的生活條件后,，才能留住年輕人的心,，使他們能夠安心的在家務(wù)農(nóng)。
四是加大土地流轉(zhuǎn)工作宣傳力度,，積極引導(dǎo)農(nóng)戶主動參與土地流轉(zhuǎn),。目前土地流轉(zhuǎn)最大障礙是思想認(rèn)識不統(tǒng)一;一方面干部思想有誤區(qū)，認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)工作是農(nóng)民自己的事情,，政府,、村集體沒有必要干預(yù);另一方面流轉(zhuǎn)雙方各有擔(dān)心，農(nóng)戶怕喪失了土地經(jīng)營權(quán),，沒有了生活保障,，承包方怕政策不穩(wěn)定，農(nóng)民扯皮,。為了保障土地流轉(zhuǎn)雙方利益和合法權(quán)益,，要加強(qiáng)農(nóng)村《中華人民共和國農(nóng)村 土地承包法》等法律法規(guī)的宣傳教育工作，提高農(nóng)民群眾的法律知識和守法,、維權(quán)意識?，F(xiàn)在對農(nóng)民閑置、拋荒土地失去約束力,，沒有組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管,，農(nóng)村組織機(jī)構(gòu)應(yīng)對閑置、拋荒土地的農(nóng)戶實(shí)行停發(fā)各種惠農(nóng)補(bǔ)貼資金,，并對閑置,、拋荒的土地按照國家有關(guān)規(guī)定征收土地閑置費(fèi)，迫使農(nóng)民出門時(shí)將土地正常流轉(zhuǎn),。
五是建立健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)制,，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。
作為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主管部門的基層財(cái)政所應(yīng)該擔(dān)負(fù)起這個(gè)責(zé)任，收集供求雙方有關(guān)信息,，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)平臺,，并且利用先進(jìn)的電子化工具建立起土地流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)庫，為供求雙方提供有關(guān)的信息,，使土地流轉(zhuǎn)工作能夠順利進(jìn)行,，并逐步走向市場化流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營,。
六是制定土地流轉(zhuǎn)基本原則。土地流轉(zhuǎn)的基本前提是要確保家庭承包經(jīng)營制度的長期穩(wěn)定,，所有權(quán)不變;在此基礎(chǔ)上尊重農(nóng)戶意愿,，確保農(nóng)戶利益，因地制宜地對土地流轉(zhuǎn)做好分類指導(dǎo)工作,。一要堅(jiān)持“自愿,、依法、有償,、公平,、公正”的原則，尊重農(nóng)民愿意,，遵守操作程序,，既要保障農(nóng)民的流轉(zhuǎn)權(quán)利，又要保障農(nóng)民的合法收益;二要在組織方式上堅(jiān)持農(nóng)民自愿的原則,，不侵犯農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán),，保障農(nóng)民的合法權(quán)益;三要堅(jiān)持“鼓勵、支持,、引導(dǎo)”的原則,，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，切實(shí)保障農(nóng)民根本利益;四要因地制宜,，切忌千篇一律,。
七是發(fā)揮土地規(guī)模效應(yīng)，提高土地利用效率和產(chǎn)出率,。實(shí)行“國家扶持,、政府推動,、龍頭企業(yè)帶動,、農(nóng)民積極參與”的發(fā)展機(jī)制,，大力引導(dǎo)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營,。而土地流轉(zhuǎn)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的關(guān)鍵在于招商引資,，沒有企業(yè)和承包大戶大規(guī)模的經(jīng)營，山區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)將變成“紙上談兵”，只有引進(jìn)企業(yè)參與土地開發(fā)經(jīng)營,，才能使土地流轉(zhuǎn)工作有序進(jìn)行,，只有發(fā)展規(guī)模經(jīng)營才能提高土地使用效益增加農(nóng)民收入,。其次在保證農(nóng)戶土地所有權(quán)不變的前提下,，將連片的土地統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一整理,，將高低不平的土地整平連片,，將各戶原先小塊、零星的田地集并成大田便于管理,，可采取統(tǒng)一組織,，統(tǒng)一發(fā)包給一位或者多位經(jīng)營能手經(jīng)營，提高土地利用效率和產(chǎn)出率增加農(nóng)民收入,。
八是建立健全土地糾紛調(diào)處和仲裁機(jī)構(gòu),，及時(shí)化解各種矛盾，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為,?；鶎迂?cái)政所應(yīng)該和各個(gè)村委會加強(qiáng)聯(lián)系，隨時(shí)掌握各個(gè)村的土地流向及動態(tài),，盤好盤活流動田地,，并抓好土地流轉(zhuǎn)的合同簽訂、鑒定,、檔案管理,、糾紛調(diào)處等日常指導(dǎo)和管理工作，及時(shí)有效地解決土地流轉(zhuǎn)糾紛,，規(guī)范流轉(zhuǎn)雙方的履行合同行為,，確保土地流轉(zhuǎn)工作依法、自愿,、規(guī)范進(jìn)行健康發(fā)展,。
了解土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報(bào)告篇十五
為鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的工作作風(fēng),，增強(qiáng)黨員干部的宗旨意識,、服務(wù)意識、群眾觀念,，xx年初,，萬年縣委、縣政府要求全縣干部結(jié)合“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動,，下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶做群眾工作,。萬年縣人保局積極響應(yīng)縣委、縣政府號召，全局干部分成三組分別到xx村,，通過民情調(diào)查,、上門訪談等形式宣傳黨的基本政策及法律知識；發(fā)現(xiàn)矛盾與糾紛,，積極協(xié)助基層干部進(jìn)行調(diào)解,，從源頭上防范和化解矛盾；協(xié)助基層黨組織抓好基層各項(xiàng)工作的落實(shí),，進(jìn)一步加強(qiáng)對基層組織黨建工作的指導(dǎo),；圍繞提高群眾收入水平這一中心，為發(fā)展出謀劃策,，促進(jìn)群眾增收,。配合基層做好防災(zāi)減災(zāi)、項(xiàng)目推進(jìn)和群眾工作,。本文為局干部在對xx村土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行深入調(diào)查后形成的,。
地處梓埠鎮(zhèn)東南方，東面,、北面與接壤,，是進(jìn)入梓埠鎮(zhèn)的東大門。全村轄10個(gè)村小組,，800戶,，農(nóng)業(yè)人口4000人。實(shí)有耕地面積xx畝,，山林6000多畝,。近年來，該村根據(jù)《土地承包法》及有關(guān)政策精神,，按照“依法,、有償、自愿”的原則,，率先在全縣實(shí)行農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn),，推動農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,。
xx村土地流轉(zhuǎn)始于xx年,，在全縣屬于較早實(shí)行土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包的行政村。經(jīng)過6年來的不斷探索,，已形成了比較成熟的操作模式,，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1、土地流轉(zhuǎn)形式以出租和轉(zhuǎn)包為主,。在全村土地流轉(zhuǎn)中,，以出租形式流轉(zhuǎn)1210畝,，占流轉(zhuǎn)面積的46%；以轉(zhuǎn)包形式流轉(zhuǎn)1420畝,，占流轉(zhuǎn)面積的54%,。
2、土地流轉(zhuǎn)類型多為耕地流轉(zhuǎn),。到目前為止,，全村3420畝耕地面積，用于土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)2630畝,，占家庭承包面積的77%,；涉及全村719戶農(nóng)戶，占家庭承包戶的93%,。從土地流轉(zhuǎn)的類型上看，主要是耕地流轉(zhuǎn),，占流轉(zhuǎn)總面積的100%,；6000多畝林地和“四荒地”流轉(zhuǎn)較少。
3,、土地發(fā)包以黨員“首議制”制度集中發(fā)包,。該村在土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓中按照“黨員先醞釀、支委定方向,、兩委拿意見,、群眾作決定”的黨員“首議制”原則集中發(fā)包，增加了土地轉(zhuǎn)包過程中的透明度,，土地租金逐年提高,。xx年，土地轉(zhuǎn)包租金平均達(dá)到300元/畝,。
4,、村集體組織和農(nóng)民的維權(quán)意識較強(qiáng)。流轉(zhuǎn)合同都以書面形式簽訂,，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),，全村所有流轉(zhuǎn)耕地均簽訂了正式的書面合同，占總流轉(zhuǎn)面積的100%,。
1,、促進(jìn)了規(guī)模化經(jīng)營,，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民專業(yè)化,。農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)委托給村小組，由村小組統(tǒng)一發(fā)包給經(jīng)營大戶,。土地經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)變,，既解決了土地季節(jié)性拋荒的難題,，又使土地經(jīng)營權(quán)向大戶集聚。隨著規(guī)?；潭鹊牟粩嗵岣?，一批新型的專業(yè)農(nóng)民正在形成。
2,、促進(jìn)了村集體事業(yè)建設(shè),，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。椒源村在土地流轉(zhuǎn)中實(shí)行土地租金歸集體所有,，國家對土地的補(bǔ)貼歸家庭承包戶所有,，使村集體建設(shè)有了經(jīng)濟(jì)來源。全村2630畝土地參與流轉(zhuǎn),，每年給全村帶來70多萬元的財(cái)務(wù)總收入,，村里把這部分錢投入到新農(nóng)村建設(shè)中，全村10個(gè)村小組都對道路進(jìn)行了硬化,。幾年時(shí)間,，使鄉(xiāng)村道路變通暢了、環(huán)境變得優(yōu)美了,。如：椒上村建起了村文化廣場,、老人活動中心、硬化了近10公里的村內(nèi)道路,；毛公山村建起了村小組辦公場所,。
3、促進(jìn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),，增加了農(nóng)民收入,。土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，使村內(nèi)勞動力持續(xù)穩(wěn)定地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了可能,，越來越多的農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營權(quán),，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)轉(zhuǎn)移，拓寬了農(nóng)民增收渠道,。從土地中解放出來的農(nóng)民一是外出務(wù)工,。全村外出務(wù)工人員達(dá)860多人，每個(gè)務(wù)工農(nóng)民一年可增加收入近萬元,；二是從事養(yǎng)殖業(yè),。該村養(yǎng)殖20頭母豬以上的家庭有30多戶，成立了生豬養(yǎng)殖協(xié)會,，帶動了生豬養(yǎng)殖的發(fā)展,；三是從事廢品收購。在村廢品收購協(xié)會的幫助下,，目前從業(yè)人員已達(dá)600多人,，遍布省,、內(nèi)外十多個(gè)城市，已成為椒源村民重要的創(chuàng)收渠道,。通過土地流轉(zhuǎn),，村民收入有了大幅度提高，全村農(nóng)民年人均純收入由xx年的2700元年增到xx年的4600元,。
1,、缺乏專業(yè)技術(shù)人才的指導(dǎo)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，在所有的承包戶中還是依靠較為傳統(tǒng)的方式種植,，大多沒有農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)。農(nóng)民種田,、養(yǎng)殖的科技水平還比較低,。要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，依靠科技進(jìn)步和提高勞動者的素質(zhì)是必不可少的,。
2,、缺乏土地流轉(zhuǎn)中介組織和支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策措施。我縣目前尚無土地流轉(zhuǎn)中介組織,，更未形成統(tǒng)一規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)市場，流轉(zhuǎn)信息渠道少而不暢,。
3,、規(guī)模經(jīng)營效益不高。目前,，承包戶規(guī)模還不大,，20多家承包戶共承包了2630畝耕地，最多的承包了210畝,，最少的只有10多畝,。承包戶不敢大規(guī)模搞農(nóng)業(yè)開發(fā)，土地規(guī)模經(jīng)營效益不高,。
4,、種植品種較為單一。據(jù)調(diào)查,，全村轉(zhuǎn)包的土地中種植的農(nóng)作物大多是水稻,，蔬菜、花卉等其它高產(chǎn)值的經(jīng)濟(jì)作物種植較少,，土地收益率不高,。
5、租賃期限較短,，投資回報(bào)率不高,，不敢大膽投入,。全村所有出租和轉(zhuǎn)包的土地期限都是一年時(shí)間，期限短,，承包戶不敢加大投入,，特別是水利設(shè)施得不到有效建設(shè)，影響土地綜合利用率和產(chǎn)出率,。
加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),，既是當(dāng)前我縣加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效應(yīng),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇,，也是當(dāng)前解決農(nóng)民收入不高、增長不快的關(guān)鍵所在,。不僅有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，推動農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置，提高單位土地產(chǎn)出效益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較收益,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收,，而且有利于促進(jìn)資本進(jìn)村、科技和信息進(jìn)村,，農(nóng)村勞動力出村,、農(nóng)產(chǎn)品出村的“雙進(jìn)雙出”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展,。
1,、成立土地流轉(zhuǎn)中介組織。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站組建土地流轉(zhuǎn)中介組織,，及時(shí)提供和更新土地流轉(zhuǎn),、技術(shù)咨詢等方面的消息，確保土地流轉(zhuǎn)供求信息的暢通,。
2,、加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)合同的管理，積極引導(dǎo)農(nóng)民在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)時(shí)簽訂書面協(xié)議,，制定切合實(shí)際的流轉(zhuǎn),，并加強(qiáng)對簽訂合同的指導(dǎo)，明確雙方的責(zé),、權(quán),、利，避免因此造成的糾紛隱患,。
3,、建議制定全縣土地經(jīng)營權(quán)合法流轉(zhuǎn)的暫行辦法，確保土地流轉(zhuǎn)規(guī)范,、有序進(jìn)行,。
4,、借鑒外地土地流轉(zhuǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，鼓勵農(nóng)民以土地使用權(quán)作價(jià)入股,，興辦企業(yè)或合作組織,，提高土地收益效率。
了解土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報(bào)告篇十六
xx縣xx鎮(zhèn)xx第___組農(nóng)業(yè)社社員（以下簡稱甲方）,。
xx縣xx鎮(zhèn)xx第___組農(nóng)業(yè)社社員（以下簡稱乙方）,。
根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)，因承包方之間為方便耕種或各自需要,，可以對屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的土地的土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行互換的有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)甲乙雙方本著平等協(xié)商、自愿,、相對集中,、有利于耕種的原則，依法達(dá)成如下互換協(xié)議,，雙方共同遵守,。
一、甲方自愿將本家庭承包的座落在托縣五申鎮(zhèn)xxxx第____組農(nóng)業(yè)社的承包地_____塊,，面積______畝,，折合面積____畝。與乙方家庭承包的座落在托縣五申鎮(zhèn)xxxx第____組農(nóng)業(yè)社的承包地_____塊,，面積____畝,，折合面積______畝，進(jìn)行互換,。
甲方地塊名稱______________________________，性質(zhì)_______,，合計(jì)面積___________（畝）,。
轉(zhuǎn)載自 m.sevw.cn
乙方地塊名稱________________________，性質(zhì)_________合計(jì)面積_________（畝）,。
二,、互換起止日期：自______年月日起到永遠(yuǎn)。
三,、互換后如果遇到土地被國家征用或集體規(guī)劃使用時(shí),，所得到的補(bǔ)償，各自享受或承擔(dān)互換前的土地,。
四,、糧食補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)政策面積不變，與農(nóng)業(yè)社的承包地面積不變,，與農(nóng)業(yè)社的承包合同不變,。各自享受自己原來該享受的',，各自承擔(dān)自己原來該承擔(dān)的。即各自享受或承擔(dān)互換前的土地,。
五,、違約責(zé)任：本協(xié)議簽訂后，甲乙雙方要共同遵守,，如一方違約,，將賠償另一方由此所造成的一切經(jīng)濟(jì)損失。
六,、本協(xié)議一式三份,，甲乙雙方和中間人各一份。
七,、本協(xié)議由甲乙雙方簽字之日起生效,。
八、甲乙雙方應(yīng)尊重對方在使用土地（互換后）上的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán),，互不干涉對方經(jīng)營活動,；各自利用該土地所產(chǎn)生的一切成果全部歸新主人。
甲方（簽字）：____________,。
乙方（簽字）：____________,。
簽約日期：____年____月____日
了解土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報(bào)告篇十七
近年來，全縣各地在堅(jiān)持穩(wěn)定農(nóng)村土地承包政策的前提下,，積極引進(jìn)業(yè)主,，不斷探索和創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，推進(jìn)土地集約化經(jīng)營,，有效地促進(jìn)和帶動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，促進(jìn)了土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變。為深入了解全縣土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營狀況,，對全縣土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了調(diào)查,，并就目前土地流轉(zhuǎn)中還存在的問題及對策進(jìn)行了探討。
全縣實(shí)有耕地45.03萬畝,，其中家庭承包耕地30.36萬畝,。目前全縣土地流轉(zhuǎn)面積21016.7畝，土地流轉(zhuǎn)的面積占農(nóng)戶承包耕地總面積的6.8%,，涉及123個(gè)村,，農(nóng)戶12795戶。其中：(1)流轉(zhuǎn)期限5年以下的涉及村數(shù)90個(gè),、農(nóng)戶數(shù)7553戶,、面積10524.9畝;(2)流轉(zhuǎn)期限5年以上的涉及村數(shù)33個(gè)、農(nóng)戶數(shù)5242戶、面積10491.8畝,。
祿豐縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要有以下幾種形式：(1)轉(zhuǎn)包350畝;(2)出租20432畝;(3)互換168畝;(4)轉(zhuǎn)讓66.7畝,，分別占總流轉(zhuǎn)面積的1.7%、97.2%,、0.8%,、0.3%。農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)的土地面積12771.3畝,、涉及農(nóng)戶數(shù)7422戶;基層政府及村級組織引導(dǎo)組織的土地流轉(zhuǎn)面積8245.4畝,、涉及村數(shù)40個(gè)、農(nóng)戶數(shù)5373戶,。農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)的面積13827畝,，鄉(xiāng)村組織提供信息流轉(zhuǎn)的面積4500畝;流轉(zhuǎn)5年以下的面積4220畝，占流轉(zhuǎn)面積的23%,，流轉(zhuǎn)5-2019年的面積9850畝,，占流轉(zhuǎn)面積的54%，流轉(zhuǎn)2019年以上的面積4257畝,，占流轉(zhuǎn)面積的23%,。
截止2019年底，全縣簽訂流轉(zhuǎn),。
合同,。
5655份，其中簽訂書面規(guī)范流轉(zhuǎn)合同份數(shù)4343份,，占流轉(zhuǎn)合同的77%,。簽訂流轉(zhuǎn)合同的耕地流轉(zhuǎn)面積13905畝，占流轉(zhuǎn)面積的76%,。
從目前情況看,，我縣土地流轉(zhuǎn)機(jī)制改革還處于探索階段，總體上是健康,、有序的,，對提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益起了積極作用。但由于土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)政策性強(qiáng),，涉及面廣，當(dāng)前在一些地方仍然還存在以下幾方面的問題：
2.1政策宣傳不到位,，群眾思想認(rèn)識有待提高,。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有把推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)放到推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入這個(gè)大局來認(rèn)識。對土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳不夠深入,，群眾對土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識還存在誤區(qū),，主要表現(xiàn)為一些農(nóng)戶和部份土地承包業(yè)主對推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)還存在“三怕”：一是部份農(nóng)民怕土地轉(zhuǎn)包出去后，自己喪失了土地經(jīng)營權(quán)，沒有了生活的最低“保障線”,，因此部份農(nóng)民外出打工后,，寧愿土地荒蕪也不愿轉(zhuǎn)包出去。二是部份業(yè)主怕政策不穩(wěn),，政府收回土地承包租賃權(quán),，不敢大膽投入。三是部份業(yè)主怕市場前景不佳,，承包無效益,，不敢大規(guī)模搞開發(fā),。
2.2土地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)制、服務(wù)機(jī)制不健全,，制約了土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程,。當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)大都是群眾的自發(fā)性行為,，缺乏約束力和規(guī)范性，政府在土地流轉(zhuǎn)上缺少應(yīng)有的管理,、引導(dǎo)和服務(wù),，制約了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模和速度。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社沒有認(rèn)識到土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民,，在工作中還存在錯(cuò)位,、越位的現(xiàn)象,，在土地流轉(zhuǎn)問題上采取“一刀切”的簡單化操作方式,，個(gè)別村社強(qiáng)行要求農(nóng)民退出承包地統(tǒng)一轉(zhuǎn)包給業(yè)主,，群眾對此不滿意,，甚至引發(fā)了新的干群矛盾。
2.3土地集中成片流轉(zhuǎn)難,，業(yè)主開發(fā)難成規(guī)模,。在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制下，土地分戶經(jīng)營的分散性,、隨意性與土地流轉(zhuǎn)的計(jì)劃性,、規(guī)模性之間存在矛盾。由于推行土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后,，業(yè)主在實(shí)施土地規(guī)模流轉(zhuǎn)時(shí),，往往因?yàn)橐粦艋驇讘舫邪鼞舨荒苷勍祝雇恋匾?guī)?；鬓D(zhuǎn)難以成功,，從而導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)比較分散，制約了規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。
2.4融資困難,，業(yè)主開發(fā)資金匱乏，制約了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模,。大面積承包土地從事高效農(nóng)業(yè)開發(fā)需要較大的資金投入,，而土地承包大戶一般沒有貸款擔(dān)保單位，又不能將土地使用作為貸款抵押,，因此很難從銀信部門貸到貸款,，加之一些地方交通等基礎(chǔ)設(shè)施和自然基礎(chǔ)條件較差，更難籌集資金或引進(jìn)資金,，致使部份業(yè)主在土地開發(fā)上存在嚴(yán)重的資金困難,，規(guī)模難以擴(kuò)大，效益難以提高,。
2.5部份土地流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范,，容易產(chǎn)生合同糾紛，影響農(nóng)村社會,、政治穩(wěn)定,。突出表現(xiàn)為一是合同的主體不合法，《農(nóng)村土地承包法》明確規(guī)定家庭承包經(jīng)營土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)戶,，集體“四荒地”流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)業(yè)社,，而部份業(yè)主承包土地時(shí)不管是何種土地,，一律與村社直接簽訂協(xié)議，致合同的主體不合法,，不能生效,。二是合同承包期限不合法。協(xié)議中簽定的土地流轉(zhuǎn)的期限超過了第二輪土地延包期的剩余期限,，致使合同無法履行。三是部份業(yè)主借土地流轉(zhuǎn)改變了土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途,，致使合同不合法,。這三種表現(xiàn)形式都會造成維系農(nóng)戶與承包經(jīng)營戶、業(yè)主之間土地承包關(guān)系的協(xié)議無法生效和履行,，加之農(nóng)民的法律意識不強(qiáng),，受市場經(jīng)濟(jì)的趨利性、排他性的影響,，使作為農(nóng)民最后生活底線的土地,，必然是農(nóng)民的最終選擇，從而形成農(nóng)民與承包戶間的矛盾,，嚴(yán)重的甚至?xí)斐尚碌纳鐣?，阻礙土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，影響農(nóng)村穩(wěn)定,。
3.1解放思想,，轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)解決好認(rèn)識問題,。
土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)內(nèi)容,，是實(shí)現(xiàn)規(guī)模農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè),，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的前提和基礎(chǔ),。土地是最基本的生產(chǎn)要素，土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民,。因此,，解決好農(nóng)民的思想認(rèn)識問題，打破阻止土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)的思想桎梏尤為重要,。首先,，要打破傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識，摒棄“搞土地流轉(zhuǎn)就是搞土地私有化,、搞資本主義”等思想觀念,，牢固樹立發(fā)展的觀念、創(chuàng)新的觀念,、市場的觀念,、效益的觀念,。其次，政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,，要把土地流轉(zhuǎn)放入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這個(gè)大局來認(rèn)識,，正確引導(dǎo)規(guī)范，強(qiáng)化服務(wù)意識,，改進(jìn)工作方法,，切實(shí)將農(nóng)民的積極性保護(hù)好、發(fā)揮好,、引導(dǎo)好,。
3.2加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范，切實(shí)解決好土地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)制,、服務(wù)機(jī)制的問題,。
正確引導(dǎo)和規(guī)范是加快土地流轉(zhuǎn)速度的關(guān)鍵。為此我們要進(jìn)一步建立健全土地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)制,、服務(wù)機(jī)制,，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的健康快速發(fā)展。一是要政策引,。要加大土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳力度,，切實(shí)做好土地流轉(zhuǎn)示范工作。在平等,、自愿,、互利原則下，通過公司加農(nóng)戶,、業(yè)主加農(nóng)戶等方式,，鼓勵、支持,、引導(dǎo)農(nóng)民大膽試點(diǎn),，以點(diǎn)帶面，滾動發(fā)展,，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。同時(shí)，要堅(jiān)決杜絕“一刀切”,、“運(yùn)動式”,、簡單化的操作處置。二是要環(huán)境促,。加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè),，對運(yùn)用土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)立項(xiàng)開發(fā)的，給予資金、技術(shù),、稅費(fèi)等方面的傾斜,。同時(shí)，要抓好市場建設(shè),，疏通流通環(huán)節(jié),，縮短小生產(chǎn)與大市場之間的距離，讓農(nóng)民,、業(yè)主有想頭,、有干頭。三是要服務(wù)幫,?？h級職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)信息服務(wù)、科技服務(wù),，為農(nóng)民、土地承包戶提供準(zhǔn)確的市場信息和科技信息,，主動做好政策,、法律的咨詢和指導(dǎo)調(diào)解工作，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)步入正軌,。
3.3科學(xué)規(guī)劃,、統(tǒng)籌安排，切實(shí)解決土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模問題,。
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)越來越朝著規(guī)模經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展,。沒有規(guī)模，就沒有效益,，也就沒有市場競爭力,。加快土地流轉(zhuǎn)速度，突出規(guī)模效益的關(guān)鍵是要解決好土地難以集中成片,，不易形成規(guī)模的問題,。解決土地流轉(zhuǎn)規(guī)模問題，首先,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級在完善土地承包經(jīng)營責(zé)任制時(shí)要統(tǒng)一規(guī)劃,，科學(xué)安排。其次,，要做好“四荒”土地的調(diào)查和統(tǒng)計(jì),，在此基礎(chǔ)上超前規(guī)劃，合理安排,，要在耕地的深度開發(fā),，非耕地的廣度開發(fā)上下功夫。第三,，要在充分尊重農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上,，以土地托管為載體,，對撂荒土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)。在土地儲備交易中心和公共資源交易中心的基礎(chǔ)上建立土地信托服務(wù)中心,，對擬流轉(zhuǎn)的土地集中統(tǒng)一管理,，使之形成規(guī)模開發(fā)。政府要積極引導(dǎo),，健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,，充分發(fā)揮農(nóng)民、業(yè)主的主動性和積極性,，依托資源優(yōu)勢,，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模經(jīng)營,，體現(xiàn)規(guī)模效應(yīng),，促進(jìn)土地合理、有序流轉(zhuǎn),。
3.4加大資金扶持,，切實(shí)解決好業(yè)主開發(fā)資金匱乏的問題。
生產(chǎn)啟動資金匱乏是阻礙土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程的主要因素之一,，因此必須從多方面加大對土地流轉(zhuǎn)所需資金的扶持力度,。一是加大銀信部門的貸款支持力度。對利用流轉(zhuǎn)土地搞規(guī)模開發(fā),，比較效益高,，優(yōu)勢明顯的項(xiàng)目，要在政策和資金上給予扶持,，銀信部門要積極給予貸款支持,。二是積極向上爭取專項(xiàng)資金。政府要加大農(nóng)業(yè)資金投放力度,，對利用流轉(zhuǎn)土地搞高效農(nóng)業(yè),、規(guī)模農(nóng)業(yè)的優(yōu)先投放資金。三是通過公司,、業(yè)主的投入解決資金問題,。采取承租反包、購買土地使用權(quán),、股份合作,、合作社等模式，讓公司,、業(yè)主和農(nóng)戶共同投入資金搞高效農(nóng)業(yè),、特色農(nóng)業(yè)，從而降低業(yè)主和農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)，有效解決土地流轉(zhuǎn)資金難的問題,。
3.5加強(qiáng)對契約的規(guī)范管理,，切實(shí)解決好土地流轉(zhuǎn)契約不規(guī)范的問題。
當(dāng)前,，農(nóng)民與承包經(jīng)營戶,、業(yè)主之間的承包關(guān)系都是用契約來維系，而且大部分契約又具有不規(guī)范性,、不穩(wěn)定性和松散性,。因此，在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作中,，一方面要加強(qiáng)對契約的規(guī)范管理,，進(jìn)一步明確承租雙方的責(zé)、權(quán),、利,，引導(dǎo)承包方和農(nóng)民遵守合同協(xié)議，積極做好法律咨詢和法律服務(wù),。另一方面,，要切實(shí)加大《合同法》、《農(nóng)業(yè)法》,、《農(nóng)村土地承包法》、《土地法(2019最新)》等法律法規(guī)的宣傳力度,，增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識,，規(guī)范雙方的履約行為，促進(jìn)我縣土地流轉(zhuǎn)健康有序發(fā)展,。
了解土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報(bào)告篇十八
**縣**鎮(zhèn)**農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社位于**鎮(zhèn)**村,，20xx年8月成立，現(xiàn)有社員69戶,，帶動農(nóng)戶1000余戶,，在各級領(lǐng)導(dǎo)大力支持扶持下，流轉(zhuǎn)土地1400余畝,。
合作社成立之初主要是解決村民耕作難,，隨著外出務(wù)工人員增多，應(yīng)廣大村民強(qiáng)烈要求,，成立土地流轉(zhuǎn)辦公室,。20xx-20xx年，承包土地200余畝,，托管部分外出人員土地300余畝（100-200元/畝）,，流轉(zhuǎn)土地900余畝，流轉(zhuǎn)形式有合作社向農(nóng)戶每年支付750-1800元，有合作社向農(nóng)戶每年支付200-1900斤糧食,，有部分農(nóng)戶只種一塊,，有合作社無償提供耕作收獲，下余土地交合作社經(jīng)營,。
二,、主要成效。
1,、機(jī)械化率提高,，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高了農(nóng)業(yè)的市場競爭能力,，利用合作社優(yōu)勢,，改變單一耕作方式，從化肥種子使用到土地深松,。
2,、解放勞動力，促進(jìn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,，提高了土地利用率,。通過土地流轉(zhuǎn)和合作社服務(wù)模式，農(nóng)民不需要參與勞動,，徹底從繁忙的耕作,、勞務(wù)中解脫出來，從事效率更高的工作,，解除了農(nóng)民離土離鄉(xiāng)的后顧之憂,。農(nóng)忙時(shí)空巢老人不用愁了，年輕人在外務(wù)工不用請假了,，農(nóng)民真正做到了省心省力,。同時(shí)，有效減少了土地撂荒的現(xiàn)象,，提高了土地利用率,。
3、促進(jìn)了農(nóng)村社會分工,，提高了農(nóng)民的素質(zhì),。先進(jìn)的理念、生產(chǎn)技術(shù),，為使合作社發(fā)展壯大成立了農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品,、新技術(shù)推廣中心。20xx-20xx年,，在省,、市,、縣農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)部門支持下,，為我縣選定優(yōu)良小麥品種2個(gè),，水稻品種6個(gè)，花生品種2個(gè),，玉米品種3個(gè),。通過合作社工廠化育秧、機(jī)械化插秧,、花生機(jī)械化種植,、機(jī)械化收獲、示范帶動,，有效地促進(jìn)了農(nóng)村勞動力,、土地等社會資源重組，進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)村社會分工,。
4,、降低成本、提高效益,，拓寬了農(nóng)民增收渠道,，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益、土地收入,、就業(yè),、土地流轉(zhuǎn)，每年每畝可為農(nóng)戶增加直接和間接性收入600余元,。一是統(tǒng)一經(jīng)營帶來成本降低,。由于合作社統(tǒng)一采購農(nóng)資，統(tǒng)一使用機(jī)械,，生產(chǎn)資料價(jià)格大幅下降，原農(nóng)戶畝成本需700元,，現(xiàn)為500元,，畝節(jié)約成本200元。二是節(jié)省勞動力,，增加務(wù)工性收入,，土地流轉(zhuǎn)可為農(nóng)戶增加10個(gè)外出務(wù)工工作日，按每天60元計(jì)算,，可增加600元工資性收入,。如果常年在外收入更高，如**組***等在外月工資平均4500元,，年每人增收5萬元以上,。三是糧食增產(chǎn)帶來增收,。流轉(zhuǎn)土地比分散經(jīng)營土地每畝每年可增加產(chǎn)量180斤，按市場價(jià)格折算,，可增加200余元收入,。
5、推進(jìn)了農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新,，有利于國家扶持政策的落實(shí),。20xx-20xx年，合作社在各級領(lǐng)導(dǎo)大力支持扶持下,，進(jìn)行土地深松,、土壤測肥、水稻工廠化育秧,、機(jī)械化插秧,、先進(jìn)優(yōu)良品種推廣等，有效地解決了勞動力緊張,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、規(guī)模化經(jīng)營,，合作社自身得到發(fā)展壯大,，社會效益顯著增加，新農(nóng)機(jī),、新技術(shù)得到較快推廣,，農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝完美結(jié)合,。
農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化,，農(nóng)機(jī)合作社通過機(jī)具、資金,、技術(shù)等資源的整合,，合理地調(diào)劑了農(nóng)機(jī)具的有償使用，解決了農(nóng)機(jī)部門包不了,、村級集體統(tǒng)不了,、一家一戶干不了的問題。既滿足了合作社自身的發(fā)展,，及廣大農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)機(jī)械不同的需求,，提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的使用率，又帶動了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展,。農(nóng)機(jī)合作社把分散的農(nóng)業(yè)機(jī)械與分散的農(nóng)戶緊密結(jié)合起來,，通過土地流轉(zhuǎn)、托管,、代管,，有效破解了集約化,、規(guī)模化經(jīng)營與分散型,、消耗型,、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之間矛盾，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,、農(nóng)民增收致富,、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。當(dāng)前制約合作社發(fā)展,、土地流轉(zhuǎn)主要因素：
1,、推動土地流轉(zhuǎn)困難。一是農(nóng)民對土地固有情節(jié),，舊習(xí)慣根深蒂固,，外出務(wù)工經(jīng)營的農(nóng)民大多對土地眷戀很深，寧愿土地撂荒,，也不愿轉(zhuǎn)讓土地,，制約土地流轉(zhuǎn)規(guī)模。
2,、不連片,、不集中。合作社所流轉(zhuǎn)土地,，分布在各組,，有些連生產(chǎn)路都沒有，致使規(guī)模成本增高,，出現(xiàn)土地經(jīng)營虧本,。
3、風(fēng)險(xiǎn)大,、效益低,。農(nóng)業(yè)是自然和市場雙重影響的弱勢產(chǎn)業(yè)，效益比較低,，農(nóng)產(chǎn)品賣難,、自然災(zāi)害突出、水利設(shè)施跟不上,。20xx-20xx年,，合作社工廠化育秧總計(jì)5000畝,，本來是豐收年景,，因天旱無雨或水利設(shè)施不到位，實(shí)際機(jī)插面積3000余畝,，造成虧本經(jīng)營,。
4,、金融部門支持力度不夠，合作社資金短缺,，嚴(yán)重制約土地流轉(zhuǎn)規(guī)模,。
如何發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地集約化,、規(guī)?；?jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作用,，提一下幾條發(fā)展建議：
1,、拓寬土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)主體。目前,，土地流轉(zhuǎn)面積較少的.原因是有實(shí)力的農(nóng)機(jī)合作社比較少,，要拓寬服務(wù)主體，爭取大戶領(lǐng)辦,，農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)辦,，龍頭企業(yè)聯(lián)辦，外來工商資本協(xié)辦的方式,，拓寬服務(wù)主體,，形成市場化多方聯(lián)動的格局。
2,、抓住機(jī)遇,，建設(shè)亮點(diǎn)，以點(diǎn)帶面逐步推廣,。在現(xiàn)有的合作社中,，重點(diǎn)建設(shè)一批規(guī)模大、后勁足的農(nóng)機(jī)合作社,，在政策上支持,、資金上扶持、政治上關(guān)心,、困難時(shí)幫助,，盡快把這些農(nóng)機(jī)合作社建成土地流轉(zhuǎn)規(guī)模化,、集約化經(jīng)營的示范點(diǎn)和亮點(diǎn),，通過宣傳帶動，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)全面健康,、快速發(fā)展,。
3、加大對土地流轉(zhuǎn)的扶持力度,。土地流轉(zhuǎn)要想得到全面推廣,，需要上級政府給予一定的政策扶持,，對承包經(jīng)營戶從政策、資金,、農(nóng)作物保險(xiǎn)等給予全方位扶持,。
了解土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報(bào)告篇十九
村位于中部，325省道穿境而過,，距鎮(zhèn)政府3公里,，距大峽谷旅游區(qū)7公里。全村轄6個(gè)村民小組，484戶，人口1607人,，勞動力743人，外出務(wù)工224人,，其中：鄉(xiāng)外縣內(nèi)52人，縣外省內(nèi)110人,，省外278人,。全村農(nóng)用地總面積7427畝，其中：耕地1778畝,，園地2697畝,，林地2952畝。外出務(wù)工收入55萬元,，年農(nóng)民人均純收入2806元,。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為茶葉、蔬菜,、旅游和生豬養(yǎng)殖,，年農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入為763萬元。
到年底,，全村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)604畝,，占全村耕地總面積1778畝33.97%，流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶183戶,，占全村總農(nóng)戶數(shù)484戶的37.81%,。其中：大宗土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)四起，流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶153戶,，占全村總農(nóng)戶數(shù)484戶的31.61%,，流轉(zhuǎn)土地面積580畝,占全村耕地總面積1778畝32.62%;農(nóng)戶之間零星的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)30戶，占全村總農(nóng)戶數(shù)484戶的6.20%,，流轉(zhuǎn)土地24畝,，占全村耕地總面積1778畝的1.35%。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的形式主要為為轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓,、出租、互換,，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后的用途為農(nóng)業(yè)用地,。
1、大宗土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)已開始起步,。從年至村委會班子成員根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和國家出臺的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策,，解放思想，結(jié)合村情,，以增加農(nóng)民收入為目的,，抓住機(jī)遇，深入到戶宣講土地流轉(zhuǎn)政策,。先后引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示園,、御景園、脫景園和興農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社等企業(yè)實(shí)體,，落戶村,，形成了“三園一社”以土地流轉(zhuǎn)為為基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局,。大宗土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)四起,，流轉(zhuǎn)土地580畝，占全村耕地總面積1778畝的32.62%,。涉及農(nóng)戶153戶,，占全村總農(nóng)戶484戶的口31.61%。
2,、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),，土地規(guī)模經(jīng)營效益增加。村大宗土地的流轉(zhuǎn),，使土地規(guī)模經(jīng)營效益凸顯,。一是大宗土地的流轉(zhuǎn)，使土地的投入加大,。承租土地的企業(yè)對土地進(jìn)行平整和水,、電、路,、溝的綜合整治,，以及高效農(nóng)業(yè)設(shè)施的引入，對土地的投入不斷加大,。年,，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示園入住該村，租地210畝，并對流轉(zhuǎn)的土地進(jìn)行水,、電,、路、溝的綜合整治,，并根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,，引進(jìn)高農(nóng)公司、赤誠生物,、縣農(nóng)科所等七家企事業(yè)單位入住展示園,，進(jìn)行花卉、優(yōu)質(zhì)茶苗,、五倍子,、油茶苗的培育，投入500多萬元,，產(chǎn)值近1000萬元,。二是土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)戶的年收入增加。土地流轉(zhuǎn)戶土地收益穩(wěn)定,。土地流轉(zhuǎn)戶每畝土地的租金為500元,，加上國家的各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼60元左右，土地流轉(zhuǎn)戶每畝土地的固定收入可達(dá)560元左右;土地流轉(zhuǎn)戶務(wù)工收入增加,。農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)后,，承租土地企業(yè)的用工都優(yōu)先雇用土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶，使其在獲得穩(wěn)定的土地收益的基礎(chǔ)上,，又取得了相應(yīng)的務(wù)工收入,。年土地流轉(zhuǎn)戶在展示園務(wù)工收入戶平達(dá)17000元。其中最高的戶達(dá)20000元,，最低的戶也有3000元,。
3、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),，土地規(guī)模經(jīng)營為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展起到了示范作用,。一是土地規(guī)模經(jīng)營的示范。年,，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示園在該村流轉(zhuǎn)土地210畝,，土地整治、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施的引入,，不斷發(fā)揮了土地規(guī)模經(jīng)營的效益,。隨后御景園、拓景園和興農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社等企業(yè)實(shí)體分別與該村農(nóng)戶簽訂了大宗土地流合同,。年,，興農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社將總部遷往村，一期流轉(zhuǎn)土地80畝，建高標(biāo)準(zhǔn)的蔬菜示范基地,，并逐步向周邊幅射,，帶動全村、全鎮(zhèn)乃至全縣的蔬菜發(fā)展,。二是新品種,、新技術(shù)、新材料的推廣,、示范。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),，使企業(yè)實(shí)體加大了投入,，共建高標(biāo)準(zhǔn)大棚22000平方米，封閉式育苗間700平方米,，引進(jìn)高科技農(nóng)業(yè)栽培技術(shù),，對茶苗進(jìn)行無性系繁植，運(yùn)用浮法穴盤育苗技術(shù)進(jìn)行煙苗,、香蔥等經(jīng)濟(jì)作物的育苗,，為我縣支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了技術(shù)支撐，也使新的農(nóng)業(yè)技術(shù)得到了推廣,、示范,。
4、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),，凸顯四大效應(yīng),。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大大提升了土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,，蓄積了農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁,，顯四大效應(yīng)。一是促進(jìn)了規(guī)?；?、區(qū)域化經(jīng)營，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,。通過土地流轉(zhuǎn),，打破了一家一戶的經(jīng)營模式，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn),。展示園成為我縣茶葉,、煙葉、香蔥的種苗繁肓基地和新的農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)示范基地。二是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，發(fā)展特色生態(tài)無公害農(nóng)業(yè),。借助業(yè)主投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高了農(nóng)業(yè)的水利化,、機(jī)械化和信息化水平,，為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。興農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社建高標(biāo)準(zhǔn)無公蔬菜基地,，其產(chǎn)品一直銷往上海,、武漢等大中城市，今年將銷往香港市場,。三是改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。業(yè)主將流轉(zhuǎn)來的土地作為“生產(chǎn)車間”,，將產(chǎn)品及時(shí)推向市場,，實(shí)現(xiàn)了低成本、高效益的擴(kuò)張,。四是加快了勞動力轉(zhuǎn)移,，增加農(nóng)民收入。成功流轉(zhuǎn)土地的`農(nóng)民,，每年除了有固定的租金收入以外,，還可以到業(yè)主基地從事生產(chǎn)勞動，由農(nóng)民變成產(chǎn)業(yè)工人,。同時(shí),，隨著土地的流轉(zhuǎn)，農(nóng)民也把自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的業(yè)主,，獲得穩(wěn)定的收入,。
三、村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中存在的問題,。
1,、宣傳工作不到位，制約了土地流轉(zhuǎn),。少數(shù)村干部對《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》理解不徹底,，在流轉(zhuǎn)過程中引導(dǎo)不力，方法不當(dāng),。農(nóng)戶對土地流轉(zhuǎn)政策不夠熟悉,，思想認(rèn)識不足，心存顧慮,，怕土地流轉(zhuǎn)會失去承包經(jīng)營權(quán),，影響自己的利益,，加上農(nóng)民的戀土情結(jié)，寧愿粗放經(jīng)營,，也不愿轉(zhuǎn)出去,。
2、流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范,，增加流轉(zhuǎn)糾紛隱患,。少數(shù)大宗土地的流轉(zhuǎn)，農(nóng)戶雖然與業(yè)主簽訂了書面土地流轉(zhuǎn)合同,，但合同文本不規(guī)范,，內(nèi)容過于簡單，對流轉(zhuǎn)雙方權(quán)利,、義務(wù)及違約責(zé)任缺乏明確具體的規(guī)定;沒經(jīng)農(nóng)村土地發(fā)包主體的村委會鑒證,、蓋章;也未報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村承包合同管理部門備案。農(nóng)戶之間的土地流轉(zhuǎn),，多為口頭協(xié)議,，留下了發(fā)生糾紛的隱患,。
3,、流轉(zhuǎn)后缺乏管理，導(dǎo)致土地改變農(nóng)業(yè)用途,，流轉(zhuǎn)期滿后很難如數(shù)退還給農(nóng)戶,。少數(shù)土地流轉(zhuǎn)后業(yè)主缺乏對耕地的保護(hù)意識，對土地實(shí)行掠奪式經(jīng)營,，導(dǎo)致土壤肥力下降,，或隨意改變土地農(nóng)業(yè)用途，土地復(fù)耕困難,。
4,、流轉(zhuǎn)機(jī)制不完善，缺乏必要的服務(wù),。土地流轉(zhuǎn)市場沒有形成,，村民委員會和村民小組的服務(wù)職能作用沒得到發(fā)揮，尤其是對協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn),，指導(dǎo)簽訂合同等服務(wù)不能及時(shí)跟上,，制約著土地流轉(zhuǎn)。
5,、土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償制度不建全,。未建立土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償制度，土地流轉(zhuǎn)費(fèi)的確定沒有可操作的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),，未考慮物價(jià)上漲和土地增值因素,，長期以固定價(jià)格支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi),，容易出現(xiàn)損害農(nóng)戶利益的行為。
1,、堅(jiān)持原則,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)事關(guān)農(nóng)民切身利益,，應(yīng)遵循以下原則：一是三權(quán)分離的原則,。即在穩(wěn)定家庭承包制的基礎(chǔ)上，實(shí)行農(nóng)村土地集體所有權(quán),、農(nóng)戶承包權(quán),、經(jīng)營者使用權(quán)三權(quán)分離，明確所有權(quán),，穩(wěn)定承包權(quán),，搞活使用權(quán)。只有明確了土地承包權(quán)對農(nóng)民的法律意義,，才能切實(shí)保障土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的合法性,。二是依法、自愿,、有償?shù)脑瓌t,。土地是農(nóng)民最大的社會保障，維護(hù)農(nóng)民的基本權(quán)益最重要的就是維護(hù)土地權(quán)益,。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家法規(guī)政策,，依法簽訂合同，土地流轉(zhuǎn)必須堅(jiān)持自愿,，不論采取那種流轉(zhuǎn)方式,，都應(yīng)尊重農(nóng)民的選擇和意愿。土地流轉(zhuǎn)必須遵循市場規(guī)律,，堅(jiān)持有償流轉(zhuǎn),。三是積極穩(wěn)妥的原則。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收具有重要意義,，因此,，土地流轉(zhuǎn)必須因地制宜，積極穩(wěn)妥,。對流轉(zhuǎn)后的土地用途要給予產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上的引導(dǎo),，盡量符合本地農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域布局的要求，不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途,?？傊仨毷沽鬓D(zhuǎn)的土地得到綜合利用和開發(fā),，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收,。
2,、強(qiáng)化制度，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件,。按照《中華人民共和國土地承包法》和農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》的規(guī)定,，加強(qiáng)對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的引導(dǎo)，建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)制度,，推進(jìn)流轉(zhuǎn)的規(guī)范化,，提高流轉(zhuǎn)質(zhì)量。一是明確管理職能,?？h、鄉(xiāng)農(nóng)村農(nóng)村土地承包合同管理部門要切實(shí)肩負(fù)起農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理的工作責(zé)任,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究新情況,、解決新問題，制定工作規(guī)程,，使之形成配套的流轉(zhuǎn)管理辦法和經(jīng)常性的工作制度,，促進(jìn)土地的順利流轉(zhuǎn)。二是完善管理辦法,。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)還處在自發(fā)階段,，各方面的利益關(guān)系缺乏調(diào)整的法律依據(jù)?？h政府要制定,、完善和出臺指導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)的政策性文件和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理辦法實(shí)施細(xì)則,，使基層在實(shí)際操作中有規(guī)可依,，有章可循，盡可能避免農(nóng)地流轉(zhuǎn)糾紛發(fā)生,。三是培育流轉(zhuǎn)市場,。建立完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)價(jià)格制度，以社會,、經(jīng)濟(jì),、生態(tài)綜合效益為標(biāo)準(zhǔn)，在充分考慮土地級差,、質(zhì)差,、地區(qū)價(jià)差的基礎(chǔ)上，因地制宜地制定不同類型農(nóng)地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)性價(jià)格,，成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,，為農(nóng)地流轉(zhuǎn)提供法律咨詢、政策宣傳,、信息發(fā)布,、流轉(zhuǎn)合同簽證以及流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解等,。四是創(chuàng)新流轉(zhuǎn)方式。用好國家賦予的政策,，積極探索集體建設(shè)用地和農(nóng)民宅基地的流轉(zhuǎn)方式,。如通過置換，把村社廢棄的廠房以及農(nóng)民廢棄的宅基地在復(fù)耕的基礎(chǔ)上,，按同等面積置換到鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊進(jìn)行綜合開發(fā)利用,。五是創(chuàng)造良好環(huán)境。首先要建立多層次的社會保障體系,，包括農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),、社會救濟(jì)、優(yōu)撫安置,、社會互助,、農(nóng)村社保以及農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度等，逐步弱化土地的福利和社會保障功能,，為土地轉(zhuǎn)出者解決后顧之憂,。其次大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)移,。進(jìn)一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程,，大力發(fā)展中小企業(yè)、服務(wù)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè),，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,，使農(nóng)村勞動力能夠得到合理轉(zhuǎn)移，為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件,。
3,、組建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)專業(yè)合作社。指導(dǎo)有意流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶組建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營專業(yè)合作社,，將土地依法集中流轉(zhuǎn)到合作社,，再由合作社對外發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息，將土地流轉(zhuǎn)給有資質(zhì),、講信譽(yù)的業(yè)主,，最大限度地發(fā)揮土地效益和增加農(nóng)民收入。
4,、政策扶持,，鼓勵農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。一是加大財(cái)政投入,。農(nóng)業(yè)具有高風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn),，為激發(fā)企業(yè)、城鎮(zhèn)業(yè)主租賃土地從事農(nóng)業(yè)開發(fā)的積極性,，財(cái)政在安排農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金時(shí),，對農(nóng)地流轉(zhuǎn)扶持資金實(shí)行單列,，并制定相應(yīng)的扶持政策。二是信貸支持,。資金短缺是制約農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的一大因素,，金融部門本著支持新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為出發(fā)點(diǎn)，通過科學(xué)論證,，對有效益的農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目,，允許業(yè)主用租賃的土地上的附作物作為抵押，向銀行申請貸款,。三是稅收扶持政策,。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)在稅收上地方留成部分給予優(yōu)惠政策。
