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教育工作者的土地流轉(zhuǎn)調(diào)查報告篇一
幾年來,，xx市一直把搞好土地有序流轉(zhuǎn)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的大事來抓,，認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，從促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置,、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、增加農(nóng)民收入的高度出發(fā)，積極引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn),，取得了較好成效,。截止20xx年末，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)81574公頃,，涉及55700個農(nóng)戶,，分別占承包耕地面積的10.8%和總農(nóng)戶的11.2%。其中流向種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)的為xx07公頃,，占流轉(zhuǎn)總量的2.3%,；流向農(nóng)民專合作組織的xx80公頃，占流轉(zhuǎn)總量的2.4%,；流向農(nóng)戶的77687公頃,，占流轉(zhuǎn)總量的95.3%。在土地流轉(zhuǎn)總量中轉(zhuǎn)包的61574公頃,，出租的8143公頃,，互換的389公頃,，轉(zhuǎn)讓的7252公頃,，入股的xx80公頃,，其他形式的2236公頃,，分別占流轉(zhuǎn)總量的75.5%,、10%,、0.5%、8.9%、2.4%,、2.7%,。流轉(zhuǎn)的土地中自發(fā)流轉(zhuǎn)的75873公頃,，占流轉(zhuǎn)土地的93%,；鄉(xiāng)村組織提供信息流轉(zhuǎn)的1461公頃,，占流轉(zhuǎn)土地的1.8%,；委托鄉(xiāng)村組織流轉(zhuǎn)的4240公頃，占流轉(zhuǎn)土地的5.2%。流轉(zhuǎn)出的土地主要以種植糧食作物為主,，占流轉(zhuǎn)總量的80%以上,，種植經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜占流轉(zhuǎn)總量的10%左右。流轉(zhuǎn)期限以中短期為主,，5年以下流轉(zhuǎn)面積占88.4%，5—20xx年占4.3%,，20xx年以上占7.3%,。由于xx市采取土地入股等形式，依托農(nóng)民專業(yè)合作社和種數(shù)糧大戶,，搞土地規(guī)模經(jīng)營，有力地促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),，實(shí)現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，發(fā)揮了規(guī)模效益,。一是促進(jìn)了農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營。通過土地入股流轉(zhuǎn),，使農(nóng)村土地向農(nóng)民專業(yè)合作組織和有能力經(jīng)營的農(nóng)民集中,，實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營。二是實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移勞動力和農(nóng)民增收雙贏,。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后使一些會手藝,、頭腦活,、善經(jīng)營的農(nóng)民擺脫了土地束縛，或打工,，或經(jīng)商,，服務(wù)于二、三產(chǎn)業(yè),。既增加了農(nóng)民收入,，又活躍和繁榮了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,。三是推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展,。通過成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)操作程序,，加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程,，采取公司+流轉(zhuǎn)合作社+基地+農(nóng)戶等形式，吸引大量社會資本投向農(nóng)業(yè),，促進(jìn)了先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù),、現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代管理在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的運(yùn)用和推廣,。
近年來,，xx市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作在市、縣兩級政府和各級農(nóng)業(yè)主管部門的高度重視下,，對依法推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了積極的探索,，雖然取得了一定成效，但還存在許多亟待完善的地方,。一是對土地流轉(zhuǎn)的意義和認(rèn)識不足。許多農(nóng)民還沒有把土地流轉(zhuǎn)作為整合土地資源,、提高土地產(chǎn)出率,、轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式、解放農(nóng)村生產(chǎn)力,、發(fā)展多種經(jīng)營,、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。有些農(nóng)民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念,，不愿離開自己那塊有限收入的土地,。二是土地流轉(zhuǎn)需要進(jìn)一步規(guī)范。各地沒有完全健立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度,。有的流轉(zhuǎn)主體和行為還不能完全依法運(yùn)行,。對流轉(zhuǎn)情況缺乏相關(guān)備案登記和土地承包經(jīng)營權(quán)讓變更手續(xù)。合同文本還沒有統(tǒng)一,。還存在土地流轉(zhuǎn)引起的糾紛現(xiàn)象,。三是土地流轉(zhuǎn)的體制機(jī)制和流轉(zhuǎn)形式還不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,。換言之，以土地經(jīng)營方式的變革為顯著標(biāo)志的農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展需要進(jìn)一步協(xié)調(diào),。
一是要廣泛宣傳,，提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性。結(jié)合農(nóng)村土地承包法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳活動,，采取電視,、廣播、標(biāo)語,、條幅,、下發(fā)宣傳單等多種方式，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義及土地流轉(zhuǎn)政策措施,，以及流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民增收的實(shí)際效果,，消除農(nóng)民思想顧慮，提高土地流轉(zhuǎn)意識,。
二是積極調(diào)研,，及時解決土地流轉(zhuǎn)存在的問題。要把土地流轉(zhuǎn)作為一個課題,，組成調(diào)研組,，深入縣（區(qū)）、鄉(xiāng)村和農(nóng)戶對xx市土地流轉(zhuǎn)情況開展調(diào)研,，及時掌握全市土地流轉(zhuǎn)情況和存在的問題,，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式、新辦法,。
三是加強(qiáng)典型引導(dǎo),，營造土地流轉(zhuǎn)的良好轉(zhuǎn)氛圍。要把培育土地流轉(zhuǎn)典型作為促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的重要手段,，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn),，加強(qiáng)引導(dǎo)。
四是要健全制度,，依法規(guī)范土地流轉(zhuǎn),。健立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度。確保流轉(zhuǎn)主體和行為符合有關(guān)法律和政策規(guī)定,。對流轉(zhuǎn)合同及有關(guān)資料進(jìn)行歸案并妥善保管,，建立流轉(zhuǎn)情況登記冊，及時記載和反映流轉(zhuǎn)情況,。對以轉(zhuǎn)包,、出租或其它方式流轉(zhuǎn)的，及時辦理相關(guān)備案登記；對以轉(zhuǎn)讓,、互換方式流轉(zhuǎn)的,，及時辦理有關(guān)承包合同和土地承包經(jīng)營權(quán)讓變更手續(xù)。建立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)合同管理制度,，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上,，建立穩(wěn)定規(guī)范的流轉(zhuǎn)關(guān)系,。使用省里統(tǒng)一制定的合同文本,。較大規(guī)?；蛏婕爸黧w較多的流轉(zhuǎn)，必須由農(nóng)經(jīng)站指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同,，進(jìn)行合同登記,、鑒證。
五是重視糾紛調(diào)處,，保護(hù)土地流轉(zhuǎn),。為保護(hù)土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，該市各縣區(qū)于20xx年全部成立了農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu),，要充分發(fā)揮作用,，把農(nóng)村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道。
六是創(chuàng)新體制機(jī)制,，探索流轉(zhuǎn)形式,。堅(jiān)持以《土地承包法》及中央和省相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)繩，鼓勵農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包,、轉(zhuǎn)讓,、出租、互換等多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),，積極探索土地流轉(zhuǎn)合作社等土地流轉(zhuǎn)組織形式,。在保持原承包關(guān)系不變的前提下，由享有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶自愿申請,，并以土地經(jīng)營權(quán)入社的形式,，組建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社，由土地流轉(zhuǎn)合作社進(jìn)行集中統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一經(jīng)營。這種模式以股份制和合作制為基本形式,，實(shí)行“三權(quán)分離”,，即村集體擁有土地所有權(quán)，農(nóng)民擁有土地承包權(quán),，土地流轉(zhuǎn)合作社擁有土地經(jīng)營權(quán),，實(shí)行社員代表大會、理事會、監(jiān)事會的管理制度,，農(nóng)戶按入社土地面積從合作社獲取分紅收益,。這種形式既能夠把土地集中流轉(zhuǎn)出來，促進(jìn)高效規(guī)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè),，又可以克服其他土地流轉(zhuǎn)形式存在的弊端，有利于提高農(nóng)民的組織化程度,，維護(hù)承包農(nóng)戶和經(jīng)營業(yè)主的合法權(quán)益,，提高農(nóng)民分享土地增值收益，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收,，有利于壯大村級集體經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)農(nóng)村社會公益事業(yè)發(fā)展。
教育工作者的土地流轉(zhuǎn)調(diào)查報告篇二
xx縣xx鎮(zhèn)xx農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社位于xx鎮(zhèn)xx村,，xx年8月成立,，現(xiàn)有社員69戶，帶動農(nóng)戶1000余戶,，在各級領(lǐng)導(dǎo)大力支持扶持下,，流轉(zhuǎn)土地1400余畝。
合作社成立之初主要是解決村民耕作難,，隨著外出務(wù)工人員增多,，應(yīng)廣大村民強(qiáng)烈要求，成立土地流轉(zhuǎn)辦公室,。xx-xx年,，承包土地200余畝，托管部分外出人員土地300余畝（100-200元/畝）,，流轉(zhuǎn)土地900余畝,，流轉(zhuǎn)形式有合作社向農(nóng)戶每年支付750-1800元，有合作社向農(nóng)戶每年支付200-1900斤糧食,，有部分農(nóng)戶只種一塊,，有合作社無償提供耕作收獲，下余土地交合作社經(jīng)營,。
1,、機(jī)械化率提高，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，提高了農(nóng)業(yè)的市場競爭能力,，利用合作社優(yōu)勢，改變單一耕作方式,，從化肥種子使用到土地深松,。
2,、解放勞動力，促進(jìn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,，提高了土地利用率,。通過土地流轉(zhuǎn)和合作社服務(wù)模式，農(nóng)民不需要參與勞動,，徹底從繁忙的耕作,、勞務(wù)中解脫出來，從事效率更高的工作,，解除了農(nóng)民離土離鄉(xiāng)的后顧之憂,。農(nóng)忙時空巢老人不用愁了，年輕人在外務(wù)工不用請假了,，農(nóng)民真正做到了省心省力,。同時，有效減少了土地撂荒的現(xiàn)象,，提高了土地利用率,。
3、促進(jìn)了農(nóng)村社會分工,，提高了農(nóng)民的素質(zhì),。先進(jìn)的理念、生產(chǎn)技術(shù),，為使合作社發(fā)展壯大成立了農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品,、新技術(shù)推廣中心。xx-xx年,，在省,、市、縣農(nóng)機(jī),、農(nóng)業(yè)部門支持下,，為我縣選定優(yōu)良小麥品種2個，水稻品種6個,，花生品種2個,，玉米品種3個。通過合作社工廠化育秧,、機(jī)械化插秧,、花生機(jī)械化種植、機(jī)械化收獲,、示范帶動,，有效地促進(jìn)了農(nóng)村勞動力、土地等社會資源重組,，進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)村社會分工。
4、降低成本,、提高效益,，拓寬了農(nóng)民增收渠道，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益,、土地收入,、就業(yè)、土地流轉(zhuǎn),，每年每畝可為農(nóng)戶增加直接和間接性收入600余元,。一是統(tǒng)一經(jīng)營帶來成本降低。由于合作社統(tǒng)一采購農(nóng)資,，統(tǒng)一使用機(jī)械,，生產(chǎn)資料價格大幅下降，原農(nóng)戶畝成本需700元,，現(xiàn)為500元,，畝節(jié)約成本200元。二是節(jié)省勞動力,，增加務(wù)工性收入,，土地流轉(zhuǎn)可為農(nóng)戶增加10個外出務(wù)工工作日，按每天60元計(jì)算,，可增加600元工資性收入,。如果常年在外收入更高，如xx組xxx等在外月工資平均4500元,，年每人增收5萬元以上,。三是糧食增產(chǎn)帶來增收。流轉(zhuǎn)土地比分散經(jīng)營土地每畝每年可增加產(chǎn)量180斤,，按市場價格折算,，可增加200余元收入。
5,、推進(jìn)了農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新,，有利于國家扶持政策的落實(shí)。xx-xx年,，合作社在各級領(lǐng)導(dǎo)大力支持扶持下,，進(jìn)行土地深松、土壤測肥,、水稻工廠化育秧,、機(jī)械化插秧、先進(jìn)優(yōu)良品種推廣等,，有效地解決了勞動力緊張,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、規(guī)模化經(jīng)營,，合作社自身得到發(fā)展壯大,，社會效益顯著增加，新農(nóng)機(jī),、新技術(shù)得到較快推廣,，農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝完美結(jié)合,。
農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化,，農(nóng)機(jī)合作社通過機(jī)具、資金,、技術(shù)等資源的整合,，合理地調(diào)劑了農(nóng)機(jī)具的有償使用，解決了農(nóng)機(jī)部門包不了,、村級集體統(tǒng)不了,、一家一戶干不了的問題。既滿足了合作社自身的發(fā)展,，及廣大農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)機(jī)械不同的需求,，提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的使用率，又帶動了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展,。農(nóng)機(jī)合作社把分散的農(nóng)業(yè)機(jī)械與分散的農(nóng)戶緊密結(jié)合起來,，通過土地流轉(zhuǎn)、托管,、代管,，有效破解了集約化、規(guī)?；?jīng)營與分散型,、消耗型、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之間矛盾,，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,、農(nóng)民增收致富、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮了積極作用,。當(dāng)前制約合作社發(fā)展,、土地流轉(zhuǎn)主要因素：
1、推動土地流轉(zhuǎn)困難,。一是農(nóng)民對土地固有情節(jié),，舊習(xí)慣根深蒂固，外出務(wù)工經(jīng)營的農(nóng)民大多對土地眷戀很深,，寧愿土地撂荒,，也不愿轉(zhuǎn)讓土地,，制約土地流轉(zhuǎn)規(guī)模。
2,、不連片,、不集中。合作社所流轉(zhuǎn)土地,，分布在各組，有些連生產(chǎn)路都沒有,，致使規(guī)模成本增高,，出現(xiàn)土地經(jīng)營虧本。
3,、風(fēng)險大,、效益低。農(nóng)業(yè)是自然和市場雙重影響的弱勢產(chǎn)業(yè),，效益比較低,，農(nóng)產(chǎn)品賣難、自然災(zāi)害突出,、水利設(shè)施跟不上,。xx-xx年，合作社工廠化育秧總計(jì)5000畝,，本來是豐收年景,，因天旱無雨或水利設(shè)施不到位，實(shí)際機(jī)插面積3000余畝,，造成虧本經(jīng)營,。
4、金融部門支持力度不夠,，合作社資金短缺,，嚴(yán)重制約土地流轉(zhuǎn)規(guī)模。
如何發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社土地流轉(zhuǎn),，實(shí)現(xiàn)土地集約化,、規(guī)模化經(jīng)營,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作用,，提一下幾條發(fā)展建議：
1、拓寬土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)主體,。目前,，土地流轉(zhuǎn)面積較少的原因是有實(shí)力的農(nóng)機(jī)合作社比較少，要拓寬服務(wù)主體,，爭取大戶領(lǐng)辦,，農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)辦,，龍頭企業(yè)聯(lián)辦，外來工商資本協(xié)辦的方式,，拓寬服務(wù)主體,，形成市場化多方聯(lián)動的格局。
教育工作者的土地流轉(zhuǎn)調(diào)查報告篇三
靖年來,，xx市一直把搞好土地有序流轉(zhuǎn)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的大事來抓,，認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》,，從促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、增加農(nóng)民收入的高度出發(fā),，積極引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，取得了較好成效,。截止20xx年末,，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)81574公頃，涉及55700個農(nóng)戶,，分別占承包耕地面積的10.8%和總農(nóng)戶的11.2%,。其中流向種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)的為1907公頃，占流轉(zhuǎn)總量的2.3%;流向農(nóng)民專合作組織的1980公頃,，占流轉(zhuǎn)總量的2.4%;流向農(nóng)戶的77687公頃,，占流轉(zhuǎn)總量的95.3%。在土地流轉(zhuǎn)總量中轉(zhuǎn)包的61574公頃,，出租的8143公頃,，互換的389公頃，轉(zhuǎn)讓的7252公頃,，入股的1980公頃,，其他形式的2236公頃，分別占流轉(zhuǎn)總量的75.5%,、10%,、0.5%、8.9%,、2.4%,、2.7%。流轉(zhuǎn)的土地中自發(fā)流轉(zhuǎn)的75873公頃,，占流轉(zhuǎn)土地的93%;鄉(xiāng)村組織提供信息流轉(zhuǎn)的1461公頃,，占流轉(zhuǎn)土地的1.8%;委托鄉(xiāng)村組織流轉(zhuǎn)的4240公頃，占流轉(zhuǎn)土地的5.2%。流轉(zhuǎn)出的土地主要以種植糧食作物為主,，占流轉(zhuǎn)總量的80%以上,，種植經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜占流轉(zhuǎn)總量的10%左右。流轉(zhuǎn)期限以中短期為主,，5年以下流轉(zhuǎn)面積占88.4%,，20xx年占4.3%，20xx年以上占7.3%,。由于xx市采取土地入股等形式,，依托農(nóng)民專業(yè)合作社和種數(shù)糧大戶，搞土地規(guī)模經(jīng)營,，有力地促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),，實(shí)現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，發(fā)揮了規(guī)模效益,。一是促進(jìn)了農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營,。通過土地入股流轉(zhuǎn),，使農(nóng)村土地向農(nóng)民專業(yè)合作組織和有能力經(jīng)營的農(nóng)民集中，實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營,。二是實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移勞動力和農(nóng)民增收雙贏,。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后使一些會手藝、頭腦活,、善經(jīng)營的農(nóng)民擺脫了土地束縛,，或打工，或經(jīng)商,，服務(wù)于二,、三產(chǎn)業(yè)。既增加了農(nóng)民收入,，又活躍和繁榮了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì),，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。三是推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展,。通過成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社,，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)操作程序，加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程,，采取公司+流轉(zhuǎn)合作社+基地+農(nóng)戶等形式,，吸引大量社會資本投向農(nóng)業(yè)，促進(jìn)了先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù),、現(xiàn)代裝備,、現(xiàn)代管理在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的運(yùn)用和推廣。
奎年來,，xx市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作在市,、縣兩級政府和各級農(nóng)業(yè)主管部門的高度重視下,，對依法推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了積極的探索，雖然取得了一定成效,，但還存在許多亟待完善的地方,。一是對土地流轉(zhuǎn)的意義和認(rèn)識不足。許多農(nóng)民還沒有把土地流轉(zhuǎn)作為整合土地資源,、提高土地產(chǎn)出率,、轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式、解放農(nóng)村生產(chǎn)力,、發(fā)展多種經(jīng)營,、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。有些農(nóng)民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念,，不愿離開自己那塊有限收入的土地,。二是土地流轉(zhuǎn)需要進(jìn)一步規(guī)范。各地沒有完全健立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度,。有的流轉(zhuǎn)主體和行為還不能完全依法運(yùn)行,。對流轉(zhuǎn)情況缺乏相關(guān)備案登記和土地承包經(jīng)營權(quán)讓變更手續(xù)。合同文本還沒有統(tǒng)一,。還存在土地流轉(zhuǎn)引起的糾紛現(xiàn)象,。三是土地流轉(zhuǎn)的體制機(jī)制和流轉(zhuǎn)形式還不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。換言之,，以土地經(jīng)營方式的變革為顯著標(biāo)志的農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展需要進(jìn)一步協(xié)調(diào),。
一是要廣泛宣傳，提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性,。結(jié)合農(nóng)村土地承包法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳活動,，采取電視、廣播,、標(biāo)語,、條幅、下發(fā)宣傳單等多種方式,，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義及土地流轉(zhuǎn)政策措施,，以及流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民增收的實(shí)際效果，消除農(nóng)民思想顧慮,，提高土地流轉(zhuǎn)意識,。
二是積極調(diào)研，及時解決土地流轉(zhuǎn)存在的問題,。要把土地流轉(zhuǎn)作為一個課題,，組成調(diào)研組，深入縣(區(qū))、鄉(xiāng)村和農(nóng)戶對xx市土地流轉(zhuǎn)情況開展調(diào)研,，及時掌握全市土地流轉(zhuǎn)情況和存在的問題,，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式、新辦法,。
三是加強(qiáng)典型引導(dǎo),，營造土地流轉(zhuǎn)的良好轉(zhuǎn)氛圍。要把培育土地流轉(zhuǎn)典型作為促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的重要手段,，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn),，加強(qiáng)引導(dǎo)。
四是要健全制度,，依法規(guī)范土地流轉(zhuǎn),。健立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度。確保流轉(zhuǎn)主體和行為符合有關(guān)法律和政策規(guī)定,。對流轉(zhuǎn)合同及有關(guān)資料進(jìn)行歸案并妥善保管,，建立流轉(zhuǎn)情況登記冊，及時記載和反映流轉(zhuǎn)情況,。對以轉(zhuǎn)包,、出租或其它方式流轉(zhuǎn)的，及時辦理相關(guān)備案登記;對以轉(zhuǎn)讓,、互換方式流轉(zhuǎn)的'，及時辦理有關(guān)承包合同和土地承包經(jīng)營權(quán)讓變更手續(xù),。建立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)合同管理制度,，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上，建立穩(wěn)定規(guī)范的流轉(zhuǎn)關(guān)系,。使用省里統(tǒng)一制定的合同文本,。較大規(guī)模或涉及主體較多的流轉(zhuǎn),，必須由農(nóng)經(jīng)站指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同,，進(jìn)行合同登記、鑒證,。
五是重視糾紛調(diào)處,，保護(hù)土地流轉(zhuǎn)。為保護(hù)土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益,，該市各縣區(qū)于20xx年全部成立了農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu),，要充分發(fā)揮作用，把農(nóng)村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道,。
六是創(chuàng)新體制機(jī)制,，探索流轉(zhuǎn)形式。堅(jiān)持以《土地承包法》及中央和省相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)繩，鼓勵農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包,、轉(zhuǎn)讓,、出租、互換等多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),，積極探索土地流轉(zhuǎn)合作社等土地流轉(zhuǎn)組織形式,。在保持原承包關(guān)系不變的前提下，由享有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶自愿申請,，并以土地經(jīng)營權(quán)入社的形式,，組建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社，由土地流轉(zhuǎn)合作社進(jìn)行集中統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一經(jīng)營,。這種模式以股份制和合作制為基本形式，實(shí)行“三權(quán)分離”,，即村集體擁有土地所有權(quán),，農(nóng)民擁有土地承包權(quán)，土地流轉(zhuǎn)合作社擁有土地經(jīng)營權(quán),，實(shí)行社員代表大會,、理事會、監(jiān)事會的管理制度,，農(nóng)戶按入社土地面積從合作社獲取分紅收益,。這種形式既能夠把土地集中流轉(zhuǎn)出來，促進(jìn)高效規(guī)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè),，又可以克服其他土地流轉(zhuǎn)形式存在的弊端，有利于提高農(nóng)民的組織化程度,，維護(hù)承包農(nóng)戶和經(jīng)營業(yè)主的合法權(quán)益,，提高農(nóng)民分享土地增值收益，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收,，有利于壯大村級集體經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)農(nóng)村社會公益事業(yè)發(fā)展。
教育工作者的土地流轉(zhuǎn)調(diào)查報告篇四
經(jīng)過改革開放二十余年的洗禮,目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入不斷向市場經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)的實(shí)踐階段,。分析這個階段的新實(shí)踐,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已逐步出現(xiàn)這樣一個明顯特點(diǎn):土地活則經(jīng)濟(jì)活,土地流轉(zhuǎn)正成為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展的“興奮點(diǎn)”,。
我縣作為一個欠發(fā)達(dá)的內(nèi)陸山區(qū)農(nóng)業(yè)縣,如何緊緊把握農(nóng)崐村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢,積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的實(shí)現(xiàn)方式和途徑,促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)范、高效流轉(zhuǎn),全面盤活,、開發(fā)利用好土地這一與發(fā)展經(jīng)濟(jì)聯(lián)系至關(guān)密切,、潛能極為巨大的生產(chǎn)要素,對加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。帶著這一課題,我們對全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的情況的進(jìn)行了一次認(rèn)真的調(diào)查,。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我縣土地的流轉(zhuǎn)面積達(dá)7.62萬畝,其中耕地1.8萬畝,山林3.5萬畝,果園2.2萬畝,水面0.12萬畝,。調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)較好的主要.中在209國道沿線和靖洪國防公路沿線的坪村,、堡子、連山,、林城,、團(tuán)河、黃茅,、若水等鄉(xiāng)鎮(zhèn),這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)的面積約占全縣的54%,其中土地流轉(zhuǎn)較好的坪村鎮(zhèn)共流轉(zhuǎn)土地1532畝(其中耕地816畝,山地400畝,水面316畝),。綜觀我縣土地流轉(zhuǎn)情況的,主要具有三個明顯的特點(diǎn):。
1,、流轉(zhuǎn)的面積逐步擴(kuò)大,。從1995年實(shí)行第二輪土地承包責(zé)任制以來,我縣土地流轉(zhuǎn)的面積逐年增加。1995年全縣土地流轉(zhuǎn)面積不到2.1萬畝,今年已達(dá)7.62萬畝,增長了3.5倍,。特別是近兩年來,初步出現(xiàn)了由小塊流轉(zhuǎn)向成片規(guī)模流轉(zhuǎn)的新變化,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全縣一次性流轉(zhuǎn)崐面積達(dá)20畝以上的就有370余宗。
2,、流轉(zhuǎn)的形式不斷豐富,。據(jù)調(diào)查,我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要有五種形式:一是委托代管,即外出務(wù)工的農(nóng)戶委托親戚、朋友,、鄰居耕種,稅費(fèi)負(fù)擔(dān)與收益分配由代管人與委托人簽訂書面或口頭協(xié)議商定,全縣有80%以上的屬崐于這種形式,。二是反租倒包,即鄉(xiāng)、村.體根據(jù)結(jié)構(gòu)調(diào).等需要將承包戶的土地租過來,然后又轉(zhuǎn)租給原承包戶或其他農(nóng)戶,。如堡子鎮(zhèn)政府租賃該鎮(zhèn)新店村,、樓落村農(nóng)戶的200畝稻田,然后又轉(zhuǎn)租給原來的農(nóng)戶或其他農(nóng)戶,用來.中連片開發(fā)無籽西瓜。三是股份合作,即.體或個人以土地入股,與他人或單位進(jìn)行共同開發(fā)經(jīng)營,分享效益,。如林城鎮(zhèn)大石板村粟多坤,、粟多遇等人負(fù)責(zé)技術(shù)和資金,連山鄉(xiāng)宋家洲村的9戶農(nóng)戶以118畝稻田入股,實(shí)行股份合作,共同開發(fā)優(yōu)質(zhì)葡萄。這種分戶管理的股份合作形式既解決了種田大戶無田可種的矛盾,又解決了田主缺資金,、缺技術(shù)搞開發(fā)的矛盾。四是.體重新發(fā)包或轉(zhuǎn)包,即村組將.體“四荒地”,、農(nóng)戶棄耕拋荒的土地重新發(fā)包或轉(zhuǎn)包給農(nóng)戶,。如團(tuán)河鎮(zhèn)向陽村以150元/畝的租金,承包了該村120畝土地(其中耕地80畝,河灘荒地40畝),經(jīng)..后崐以2.5萬元/年的租金,發(fā)包給本村3戶農(nóng)戶,規(guī)劃用于建崐立雞、鴨,、豬,、羊、魚綜合養(yǎng)殖場,。憘五是對外招租,憗即村崐組.體將.中連片的低產(chǎn)田,或?qū)?體原來統(tǒng)一經(jīng)營或承崐包的山林,、果園、水面及荒地,以招標(biāo)的形式租給大戶經(jīng)營,。團(tuán)河鎮(zhèn)官舟村將兩塊分別為300畝和500畝的荒地發(fā)包崐給兩名洪江籍的農(nóng)戶,承包期20年,承包者帶資金和技術(shù)落戶團(tuán)河,發(fā)展板栗和臍橙等優(yōu)質(zhì)水果,。此外,拍賣,、以租抵債等形式在土地流轉(zhuǎn)中也占有一定的比例。
3,、土地跨區(qū)域流轉(zhuǎn)逐漸增多,。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,土地潛能的不斷釋放,許多能人大戶已不滿足于本地有限的土地資源,從而使土地跨村、跨鄉(xiāng),、跨縣流轉(zhuǎn)的面積逐步擴(kuò)大,土地經(jīng)營逐步打破了傳統(tǒng)的區(qū)域界限,。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),全縣跨區(qū)域流轉(zhuǎn)的土地已達(dá)1.9萬畝,占全縣流轉(zhuǎn)土地的25.2%。僅團(tuán)河鎮(zhèn)就對外(外縣)招租1100余畝,。連山,、坪村、林城鎮(zhèn)等交通方便的鄉(xiāng)鎮(zhèn),對外更具吸引力,。地靈鄉(xiāng)的草莓大戶吳國華就到坪村承包了稻田20畝,在國道邊發(fā)展草莓;若水鎮(zhèn)的胡清在連山承包30多畝耕地,同時轉(zhuǎn)戰(zhàn)懷化鴨嘴巖租賃荒山發(fā)展脆蜜桃,。
我縣土地流轉(zhuǎn)雖然起步較晚,但產(chǎn)生的效益和影響是十分明顯和積極的。一是推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào).,。不少能人租賃.體或個人的土地,不再局限于耕種質(zhì)次效低的農(nóng)作物,而是逐步傾向于作物耕種的多樣化,、規(guī)模化,由耕種比較效益較低的油茶,、水稻轉(zhuǎn)向耕種優(yōu)質(zhì)水果,、西瓜、大棚蔬菜,、葡萄等比較效益較高的作物,。目前全縣在土地流轉(zhuǎn)中已涌現(xiàn)出了一批調(diào).結(jié)構(gòu)的“排頭兵”,為推動全縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào).作出了示范。如坪村鎮(zhèn)大順村張光前崐等6戶農(nóng)戶承包耕地84畝,全部改種水稻為種無籽西瓜,、葡萄,、草莓等,帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民調(diào).產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快了全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào).的步伐。在他們的帶動下,全鎮(zhèn)有120多戶農(nóng)崐戶參與承包土地300多畝,用于種植無籽西瓜,獲得了很好的收益,。憘二是促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞力的合.轉(zhuǎn)移,。土地流轉(zhuǎn)一方面催放了土地的巨大潛能,同時又進(jìn)一步解放了勞動力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全縣大約有2萬余名農(nóng)村勞動力將耕地崐以流轉(zhuǎn)的形式處理后,紛紛外出經(jīng)商,、開店,、打工,從而有效解決了目前農(nóng)村勞力過剩、棄耕拋荒現(xiàn)象嚴(yán)重的問題,。崐憘?cè)翘岣吡送恋厥褂脙r值,。土地合.流轉(zhuǎn)后,土地逐步向大戶和能人.中,經(jīng)營者實(shí)現(xiàn)了市場化、規(guī)?；纳a(chǎn),崐改變了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長期存在的品種老化,、管理落后、經(jīng)營小崐打小鬧的不良布局,使土地的潛能得到了大幅度的釋放,。崐如坪村鎮(zhèn)農(nóng)戶張崇華承包了32畝耕地,用來種植無籽西瓜,崐今年產(chǎn)值達(dá)2.8萬元,而32畝耕地用于種植水稻總收入僅1.崐4萬元,只有種植無籽西瓜的50%,。
四是培植了一批農(nóng)村崐大戶,。憗隨著土地流轉(zhuǎn)的推進(jìn),生產(chǎn)要素不斷向生產(chǎn)大戶和崐能人.中,實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置,使生產(chǎn)大戶和能人有了“用武之地”,一批發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大戶脫穎而出。目前,全縣承包5畝土地以上的經(jīng)營大戶就有2100余戶,。黃茅鄉(xiāng)白洋村陸明建等9戶農(nóng)民于1997年租賃本村300畝荒山,承包30年,至今已累計(jì)投入資金11萬元,栽種優(yōu)質(zhì)板栗20xx株,優(yōu)質(zhì)梨樹3000多株,楊梅,、碰柑、脆蜜桃等崐1000多株,預(yù)計(jì)進(jìn)入盛果期產(chǎn)值可達(dá)25萬元以上,可以為15人以上提供勞動就業(yè)機(jī)會,。
我縣的土地流轉(zhuǎn)經(jīng)過幾年的發(fā)展,取得了一定成效,推動了了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但是由于思想意識,、機(jī)制束縛崐等因素的影響,我縣土地流轉(zhuǎn)仍存在許多突出的問題,這些問題嚴(yán)重影響了我縣土地合.、規(guī)范,、高效流動,。這些崐問題主要表現(xiàn)在:一是土地流轉(zhuǎn)的組織引導(dǎo)乏力,。憗我縣土地流動主要是農(nóng)戶自發(fā)進(jìn)行的,個體化傾向較重。各級黨委、政府缺乏有效的組織和引導(dǎo),至今沒有規(guī)范的政策指導(dǎo)操作,沒有明確具體的部門規(guī)范管理,致使我縣農(nóng)村土地難以實(shí)現(xiàn)規(guī)范,、有序和高效流轉(zhuǎn),。二是土地流轉(zhuǎn)的市場培育滯后,。全縣干部群眾“土地市場”的觀念十分淡薄,縣,、鄉(xiāng)、村三級都沒有建立為土地流轉(zhuǎn)服務(wù)的中介組織,崐市場培育嚴(yán)重滯后,從而導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)的供求信息,、交易管理都存在諸多問題,。三是土地流轉(zhuǎn)的檔次不高。主要表現(xiàn)在兩個方面:其一是流轉(zhuǎn)的形式檔次不高,。我縣土地流轉(zhuǎn)絕大部分仍屬最低層次的委托代管形式,。在我縣7.62萬崐畝流轉(zhuǎn)土地當(dāng)中,委托代管形式占82.4%以上。堡子鎮(zhèn)流崐轉(zhuǎn)的1235畝土地當(dāng)中,委托代管形式流轉(zhuǎn)的就達(dá)1000余畝,占流轉(zhuǎn)總面積的81%,其它形式流轉(zhuǎn)的僅占19%,。而實(shí)踐崐證明,低層次的委托代管所產(chǎn)生的效益仍然是比較低的,。其二是流轉(zhuǎn)地的開發(fā)檔次不高。許多流轉(zhuǎn)地仍處于自發(fā)的,、粗放的,、低層次的經(jīng)營狀態(tài),流轉(zhuǎn)規(guī)模小、投入低,、科技崐含量不高,、抵制市場風(fēng)險的能力不強(qiáng)。林城鎮(zhèn)一戶居民低崐價承包了8畝良田,但一年四季都是栽種一些“大路菜”,幾分至2角錢一斤,效益很低,連上交那低得不能再低了的租金也成了問題,。四是土地流轉(zhuǎn)的管理欠規(guī)范。由于至今沒有指導(dǎo)性文件,沒有具體的部門組織管理,導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)的管理欠規(guī)范,。主要表現(xiàn)在:流轉(zhuǎn)雙方忽視必要的法律手續(xù);交易監(jiān)督滯后,.體“暗箱操作”仍有發(fā)生;流崐轉(zhuǎn)服務(wù)體系欠完善,流轉(zhuǎn)的檔案,、信息、價格都沒有規(guī)范崐建立;利益保障還比較乏力,一些流轉(zhuǎn)地的經(jīng)營者反映要進(jìn)一步寬松環(huán)境,支持他們生產(chǎn)發(fā)展,。
根據(jù)我縣土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀及存在的問題,我縣要實(shí)現(xiàn)崐土地的規(guī)范高效流轉(zhuǎn),應(yīng)從以下幾個方面下功夫:,。
1,、提高認(rèn)識,將推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新崐一輪大發(fā)展的關(guān)鍵來抓。土地是最重要,、也是最基本的生崐產(chǎn)要素,“土能生萬物,地可發(fā)千祥”就高度概括了土地崐的巨大潛能,。但從新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢來看,離開了土崐地流轉(zhuǎn),土地的潛能發(fā)揮受到了極大的束縛。長期形成的崐土地平均擁有,、所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)機(jī)械統(tǒng)一的模式已明顯不崐適宜農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,。要打破這一沉悶局崐面,就必須讓土地流轉(zhuǎn)活起來。因此,各級黨委,、政府和崐涉農(nóng)部門要切實(shí)提高對土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識,要充分認(rèn)識土地崐流轉(zhuǎn)對合.配置農(nóng)村土地資源,推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展崐的重大意義的認(rèn)識,充分認(rèn)識土地流轉(zhuǎn)是進(jìn)一步深化和完崐善農(nóng)村雙層經(jīng)營體制改革的需要,切實(shí)加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)的崐領(lǐng)導(dǎo),。要大力解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,牢固樹立“土地市場”崐的觀念,轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和職能,利用市場引,、政策推,、行政促、典型帶等方式,大力活化土地這一生產(chǎn)要素,積極崐加快土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程,。
2,、強(qiáng)化宣傳和引導(dǎo),使土地流轉(zhuǎn)由自發(fā)逐步轉(zhuǎn)向自土地是農(nóng)民的命根子,群眾是土地流轉(zhuǎn)的主體。因此,崐要抓好土地流轉(zhuǎn),必須千方百計(jì)調(diào)動廣大群眾的積極性,。崐憘一是要加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)實(shí)意義的宣傳,。憗要充分利用電視、崐廣播,、墻報等多種形式加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)意義的宣傳,通過崐宣傳,讓廣大農(nóng)民群眾充分認(rèn)識盤活農(nóng)村土地對發(fā)展農(nóng)村崐經(jīng)濟(jì),、增加農(nóng)民收入的重要性?；鶎痈刹恳钊氪褰M,深崐入到土地流轉(zhuǎn)過程當(dāng)中,向群眾講清盤活土地與固守原有崐土地甚至棄耕拋荒的利弊,通過前后效益對比,提高農(nóng)民崐對土地流轉(zhuǎn)的重要性的認(rèn)識,。憘二是要加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)典型崐的宣傳。憗對那些在土地流轉(zhuǎn)過程中,觀念較新,經(jīng)營效益崐較好的經(jīng)營大戶要充分利用各種媒體進(jìn)行大力宣傳,切實(shí)崐發(fā)揮典型的帶動作用,。通過宣傳,讓更多農(nóng)村或城鎮(zhèn)的富崐余勞動力感到經(jīng)營土地有利可圖,從而自覺投入到土地流崐轉(zhuǎn)當(dāng)中,利用好土地資源,推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。憘?cè)歉鲘娂夵h委政府、基層干部要善于調(diào)動農(nóng)戶的積極性,。
教育工作者的土地流轉(zhuǎn)調(diào)查報告篇五
農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營,，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品供需總量平衡，豐年有余,。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整新階段,，家庭經(jīng)營受小生產(chǎn)與大市場的制約存在不少問題。突出表現(xiàn)在兩個方面：
一是受資金,、技術(shù),、信息限制，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同,、產(chǎn)品單一,、品質(zhì)不優(yōu),，商品化、產(chǎn)業(yè)化程度低,，難以適應(yīng)激烈競爭和瞬息萬變的市場,。
二是土地平均承包不能滿足農(nóng)民增收致富需要，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移,，有田無人種與有人無田種同時并存,。尊重市場規(guī)律，按照效益優(yōu)先原則,，在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度基礎(chǔ)上,，創(chuàng)新土地經(jīng)營機(jī)制，探索土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求,。
縣委,、縣政府十分重視農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，主管部門積極工作,，發(fā)揮職能作用,，使我縣土地流轉(zhuǎn)探索取得初步成效，從第二輪土地延包工作后至2002年6月30日,，全縣共有農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)143宗,，面積20146.44畝（除水面、林地外）,，其中田3727.83畝,，土2573.51畝，四荒地13845.1畝,，涉及農(nóng)戶5914戶,，其中流轉(zhuǎn)的田土面積占全縣耕地面積的1.02%。這次統(tǒng)計(jì)范圍是指簽訂有流轉(zhuǎn)合同的部分,，不含農(nóng)戶間零星托管,，即沒有簽訂合同的農(nóng)戶間自愿協(xié)商的土地互換、轉(zhuǎn)包等不包括在內(nèi),。流轉(zhuǎn)的土地主要用于農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營,，涉及油菜制種、水果,、蔬菜,、蠶桑、水產(chǎn)養(yǎng)殖等經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,。流轉(zhuǎn)的形式有反租倒包,、轉(zhuǎn)包、租賃、互換等,，全縣涌現(xiàn)了一批如“渝黃一號”、“三合水庫生態(tài)園”,、新民藕魚工程,、蔬菜、蠶桑,、苗圃等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目或龍頭企業(yè),。
土地流轉(zhuǎn)對改造我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響：
一是創(chuàng)造了區(qū)域特色農(nóng)業(yè),，形成布局合理，規(guī)模經(jīng)營,，特色突出的沙坪“渝黃一號”油菜制種基地,、太平牡丹旅游區(qū)，七橋藕魚工程,、三合生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園等名特優(yōu)新稀專業(yè)生產(chǎn)區(qū),。
二是涌現(xiàn)了大中型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高了農(nóng)業(yè)組織化程度,。利農(nóng)一把手公司,、猴王集團(tuán)、桂溪生態(tài)園開發(fā)園,、新民優(yōu)質(zhì)蠶桑示范園等一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng),、科技水平高、經(jīng)營機(jī)制活的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營典型,。
三是增強(qiáng)了可持續(xù)發(fā)展后勁,。承接業(yè)主自籌資金，自帶技術(shù),、信息,、人才投資土地綜合開發(fā)，修道路,、興水利,、建科研基地、商品生產(chǎn)基地,、加工基地,。僅渝黃一號基地投資上千萬元修建科研所、育種溫室,、良種儲備庫,。
四是營造了墊江投資環(huán)境和提升了墊江品牌，隨著利農(nóng)公司落戶我縣，農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢,、區(qū)位優(yōu)勢,、發(fā)展?jié)摿瞳@利環(huán)境被國內(nèi)外客商看好，先后有日本,、韓國,、馬來西亞客商考察，相繼引進(jìn)通和藥業(yè),、天力公司等一批品牌企業(yè)和廣州東區(qū)公司,、宜昌開發(fā)公司等骨干企業(yè)。渝黃一號油菜居國際地位,，成為中國農(nóng)業(yè)的硅谷,，創(chuàng)造了墊江優(yōu)質(zhì)油菜，良種銷往湖北,、安徽等10多個省市,，占鄰國內(nèi)近半市場。
五是走出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式,。企業(yè)與農(nóng)戶以合同訂單把家庭經(jīng)營過渡到公司+農(nóng)戶,、科技+農(nóng)戶、基地+農(nóng)戶,，農(nóng)民接受企業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營理念和制度化管理方法,，農(nóng)民按照市場信息、經(jīng)營戰(zhàn)略,、經(jīng)營目標(biāo)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，到時發(fā)工資，促進(jìn)市場觀念,、科技知識,、身份、生產(chǎn),、生活方式轉(zhuǎn)變和提高,。
六是提升農(nóng)業(yè)素質(zhì)，增加了農(nóng)民收入,。特色商品生產(chǎn)基地生產(chǎn)出批量優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品,，適銷對路。流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民不付種地成本,，不擔(dān)市場風(fēng)險和自然風(fēng)險,，穩(wěn)定獲取土地出讓金收入，更能從企業(yè)務(wù)工中獲取勞務(wù)收入,。渝黃一號基地每年每畝支付勞工工資500元,，計(jì)80余萬元；新民朱學(xué)平蔬菜基地60余畝一項(xiàng)今年支付勞動工資6萬元左右。據(jù)初步估計(jì),，每畝流轉(zhuǎn)地年平均支付勞務(wù)工資在200元以上,，全縣流轉(zhuǎn)地20146畝，農(nóng)民從務(wù)工中獲收入在400萬元以上,。利用渝黃一號基地油菜花,，今年產(chǎn)純天然蜂蜜5000余公斤，產(chǎn)值8萬元,；畢橋村支書胡榮華，今年在油菜花盛開季節(jié)辦農(nóng)家樂營業(yè)收入8萬余元,，利稅近3萬元,。
當(dāng)前，土地流轉(zhuǎn)適逢良好機(jī)遇,。近兩年的積極探索,，積累了有益的經(jīng)驗(yàn)；進(jìn)入wto,，生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置是大勢所趨,；特別是中共中央專門下發(fā)關(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知，要求引導(dǎo)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)健康發(fā)展,。我們應(yīng)抓住機(jī)遇,，制定積極的農(nóng)村土地政策，積極探索土地流轉(zhuǎn)辦法,，加快全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的步伐,。
土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革深入發(fā)展中的新事物。新情況,、新問題的出現(xiàn)是事物發(fā)展的正?，F(xiàn)象。主要存在以下幾個方面的問題：
1,、認(rèn)識不足,，重視不夠。一是部分基層領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)戶自己的事,，應(yīng)由農(nóng)戶和業(yè)主自由協(xié)商,，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社無關(guān)，不加強(qiáng)管理,，對之采取聽之任之的態(tài)度,；農(nóng)民的戀土情結(jié)、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)等意識較嚴(yán)重,，有的農(nóng)民甚至還存在金不調(diào)銀不換的思想,，嚴(yán)重阻礙了土地的合理流轉(zhuǎn)。二是對土地流轉(zhuǎn)采取行政命令，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村社為了實(shí)施形象工程,、政績工程或完成某項(xiàng)工作考核任務(wù),，對業(yè)主許以各種，不尊重農(nóng)民的意愿和堅(jiān)持民主協(xié)商,、公開,、公平的原則，采取強(qiáng)迫的手段,，促成土地流轉(zhuǎn)的實(shí)現(xiàn),，以完成工作任務(wù)。
2,、監(jiān)督管理不力,。2000年，為了加強(qiáng)對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的管理,，縣農(nóng)業(yè)局通過廣泛的調(diào)查研究,，根據(jù)《重慶市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織承包合同條例》，制定下發(fā)了《墊江縣土地流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）》,，用以指導(dǎo)全縣農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)管理工作,，并獲重慶市農(nóng)業(yè)局科技進(jìn)步二等獎。一年多來,，土地流轉(zhuǎn)管理因?yàn)楦鞣N原因,，試行辦法管理的力度不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒有按試行辦法操作,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)站因體制原因,，機(jī)構(gòu)改革后農(nóng)經(jīng)站屬事業(yè)編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承包合同管理機(jī)構(gòu)沒有建立或及時調(diào)整,，機(jī)構(gòu)不健全,；而農(nóng)經(jīng)站從事以農(nóng)民負(fù)擔(dān)、土地承包,、集體資產(chǎn)三大管理為主的行政管理,、行政監(jiān)督、行政執(zhí)法工作,，既無收費(fèi)權(quán)利,，也無經(jīng)營項(xiàng)目，許多農(nóng)經(jīng)干部連基本工資都難以保證,，在為生計(jì)發(fā)愁,，未主動介入土地流轉(zhuǎn)管理工作，現(xiàn)在的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)基本處于無序狀態(tài),。
3,、政府未及時出臺土地流轉(zhuǎn)的配套法規(guī)政策和制度性文件,，政策宣傳和引導(dǎo)乏力，社會化服務(wù)滯后,，流轉(zhuǎn)環(huán)境不夠好,。土地資產(chǎn)評估、流轉(zhuǎn)知識培訓(xùn)跟不上,，信息,、服務(wù)處于盲區(qū)，使一些地區(qū)土地流轉(zhuǎn)較為困難,，土地撂荒嚴(yán)重,。二是部分農(nóng)民自發(fā)流轉(zhuǎn)，做法各異,，弊端較多,。農(nóng)民口頭交涉，承讓雙方權(quán)利義務(wù)不明確,，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)難以落實(shí)；有的將基本農(nóng)田轉(zhuǎn)作非農(nóng)產(chǎn)業(yè)用地,；個別地方發(fā)動群眾不充分,，干部包辦代替，流轉(zhuǎn)糾紛屢有發(fā)生,。如合尤金錢村2000年3月流轉(zhuǎn)70余畝土地,，期限25年，2001年初解除合同,，給業(yè)主造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失,。
4、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂不規(guī)范,。
（1）面積不實(shí),。據(jù)調(diào)查，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)簽約時,，是按照第二輪土地承包時的習(xí)慣面積計(jì)算的,，而不是以實(shí)際丈量面積簽訂合同。一般而言,，習(xí)慣面積都大于實(shí)際面積,，但實(shí)際面積和習(xí)慣面積的真實(shí)差距一些業(yè)主和農(nóng)民心中無數(shù)。
（2）土地流轉(zhuǎn)期限,。有的在簽訂農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同時,，超過了第二輪土地延包合同的剩余期限?？h委[1998]6號文件明確規(guī)定第二輪土地延包期從1998年7月起一定30年不變（集體所有的四荒地除外）,，而我們調(diào)查中有一個土地流轉(zhuǎn)合同是從2000年10月27日起至2030年10月26日止,，超過了第二輪承包的剩余期限。
（3）承包費(fèi)問題,。許多土地流轉(zhuǎn)合同的期限較長,，如以貨幣為對象支付轉(zhuǎn)包費(fèi)，難以預(yù)料今后物價的升降情況,，有可能給承包戶或農(nóng)民造成損失,，進(jìn)而引起合同糾紛，因此以貨幣方式支付租金或轉(zhuǎn)包費(fèi)應(yīng)考慮物價因素的影響,。如以實(shí)物方式支付轉(zhuǎn)包費(fèi)或租金也應(yīng)考慮生產(chǎn)力發(fā)展水平等因素的影響,。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在確定租金時沒有參考本縣其它地方的水平，確定的標(biāo)準(zhǔn)較低,，損害農(nóng)民的利益,。如有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)將農(nóng)民的田租給業(yè)主發(fā)展蠶桑，給農(nóng)民的補(bǔ)償是每年每畝600年稻谷,，并且是按習(xí)慣面積計(jì)算,，明顯低于我縣其它地區(qū)的水平。
（4）合同條文的語意表達(dá)問題,。
一是合同簽訂中在關(guān)鍵字句上有涂改現(xiàn)象,，并無雙方同意更正的任何標(biāo)記。
二是語意模糊,，表達(dá)意思不清的現(xiàn)象較突出,。
三是有的合同雙方責(zé)、權(quán),、利不對等,，顯失公平。
如一旦發(fā)生合同糾紛,，農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)關(guān)或人民法院將難以辯別合同雙方的真實(shí)意圖,，給業(yè)主或農(nóng)民帶來損失。
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的基本思路,，以發(fā)展為主題,，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，培植龍頭企業(yè),；依靠經(jīng)營體制和機(jī)制創(chuàng)新,，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入,。在流轉(zhuǎn)原則上,，堅(jiān)持維護(hù)農(nóng)村集體土地所有權(quán)，長期穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán),，依法流轉(zhuǎn)使用權(quán),。在流轉(zhuǎn)目標(biāo)上,，依靠各方面的優(yōu)勢組合，實(shí)施耕地規(guī)模集約經(jīng)營,，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè),。積極開發(fā)非耕地和低效益地，發(fā)展特色農(nóng)業(yè),、生態(tài)農(nóng)業(yè)和可持續(xù)農(nóng)業(yè),，滿足人們不斷增長的物質(zhì)文化生活需要。在流轉(zhuǎn)方向上,，依靠科技成果轉(zhuǎn)化和實(shí)用新技術(shù)運(yùn)用,，著力市場信息、資金,、勞力和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)有效對接,，建設(shè)一批有特色、有優(yōu)勢,、科技含量高,、市場前景好、輻射帶動能力強(qiáng)的商品生產(chǎn)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),。在流轉(zhuǎn)方式上,，堅(jiān)持農(nóng)民與業(yè)主自主選擇。
土地流轉(zhuǎn)問題實(shí)質(zhì)上是生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置與現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營方式,、體制,、機(jī)制等生產(chǎn)關(guān)系相適應(yīng),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的問題,。必須按照中共中央文件的'要求，從健全完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制高度,，做好以下幾個方面工作：
1,、提高認(rèn)識，掌握工作主動權(quán),。土地流轉(zhuǎn)歷來是黨在農(nóng)村的重要政策,，早在土地承包初期，1984年中央1號文件明確提出,，鼓勵土地逐步向種田能手集中,。1992年建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)中，再次明確把培育農(nóng)村土地市場,，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)作為一項(xiàng)重要政策加以推進(jìn),、實(shí)施。去年底,，中央專門下發(fā)關(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知,，強(qiáng)調(diào)要求采取有效措施正確引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn),。按照中央通知精神，各級領(lǐng)導(dǎo)重新認(rèn)識“土地問題是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的核心,，是農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ),。”要按照同志“三個代表”重要思想,，加強(qiáng)黨的農(nóng)村政策的學(xué)習(xí)和宣傳教育,，正確引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，確保農(nóng)村土地的合理使用,，為土地流轉(zhuǎn)提供法律政策服務(wù),，維護(hù)農(nóng)民長遠(yuǎn)利益。
2,、修訂完善《墊江縣土地流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）》,，規(guī)范流轉(zhuǎn)秩序。土地流轉(zhuǎn)是集法制性,、經(jīng)濟(jì)性,、社會性于一體的體制和機(jī)制創(chuàng)新。應(yīng)在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，修訂《墊江縣土地流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）》,，確立其在我縣經(jīng)濟(jì)社會改革中的地位，與集體經(jīng)濟(jì)組織,、家庭承包經(jīng)營之間關(guān)系,。明確規(guī)定流轉(zhuǎn)的原則、形式,、期限,、工作程序、使用權(quán)的確認(rèn),、管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé),，各方面的權(quán)利、義務(wù),、糾紛處理及法律責(zé)任,。并對出讓費(fèi)管理、流轉(zhuǎn)合同文書,、檔案,、鑒證等做出明確要求。真正使土地流轉(zhuǎn)走上法制化,、規(guī)范化軌道,。
3、加強(qiáng)政府引導(dǎo),，著力政策推進(jìn),。土地流轉(zhuǎn)處于起步階段,，政府引導(dǎo)尤為重要。第一,，以政策服務(wù)為中心,，營造流轉(zhuǎn)氛圍。出臺專門文件,，召開專門會議,，全面宣傳貫徹黨中央土地政策，解除部分基層領(lǐng)導(dǎo)和群眾思想疑慮,。結(jié)合實(shí)際,，制訂鼓勵流轉(zhuǎn)的政策，特別明確土地開發(fā)利用政策,，輕稅薄賦政策,，權(quán)益保障、環(huán)境,、信貸,、服務(wù)方面政策。第二,，綜合規(guī)劃,，選好發(fā)展項(xiàng)目。按照區(qū)域化,、特色化,、產(chǎn)業(yè)化思路，進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營,、集約經(jīng)營規(guī)劃,，著力招商引資。第三,，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào),，明確部門分工,，專門機(jī)構(gòu)管理,，一條龍服務(wù)。充分調(diào)動村社基層組織積極性,，廣泛聽取群眾意見,，依法完善前期流轉(zhuǎn)中的遺留問題，積極組織競爭流轉(zhuǎn),。
4,、構(gòu)筑流轉(zhuǎn)載體，催生市場體系,。首先是培育承接業(yè)主,，總結(jié)表彰一批示范典型企業(yè),，招商引資一批內(nèi)外資業(yè)主。其次,，建立一批流轉(zhuǎn)中介組織,。從事土地信息收集、整理,、廣告,、政策咨詢、信用擔(dān)保,，開展土地資產(chǎn)評估,、物資供應(yīng)服務(wù)。形成縱橫聯(lián)合,、政策配套,、信息共享、服務(wù)高效的配套體系,。再次,，建立市場規(guī)則，維護(hù)公開,、公平,、公正的競爭秩序，防止下流轉(zhuǎn)指標(biāo),、用行政手段搞拉郎配等現(xiàn)象發(fā)生,。
5、加強(qiáng)土地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提升土地價值,。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后是制約土地流轉(zhuǎn)的重要原因。改善土地生產(chǎn)條件,，創(chuàng)造流轉(zhuǎn)優(yōu)勢,。
一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，大力改造中低產(chǎn)田土,，配套完善水利排灌設(shè)施,，建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田。
二是以生態(tài)建設(shè)為中心,，治理水土流失,，防治污染。
三是加強(qiáng)以道路,、電信,、電網(wǎng)、供水等為主體的生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)綜合開發(fā)利用能力,。
6,、大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村人口和勞動力轉(zhuǎn)移,。農(nóng)村人口和勞動力轉(zhuǎn)移是合理調(diào)整生產(chǎn)力布局,，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的重要標(biāo)志，也是土地流轉(zhuǎn)的必然要求,。
一是著眼農(nóng)產(chǎn)品多層次增值,，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、營銷業(yè),、儲藏,、保鮮、包裝產(chǎn)業(yè),。重點(diǎn)圍繞龍頭骨干加工業(yè)擴(kuò)規(guī)模上檔次,，吸收大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到產(chǎn)前、產(chǎn)后或二三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定就業(yè),。
二是積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，抓住西部大開發(fā)機(jī)遇，吸引一批企業(yè)和對口支持企業(yè)及項(xiàng)目落戶我縣,，以東部資金,、技術(shù)、設(shè)備,、經(jīng)驗(yàn)建設(shè)一批新型龍頭企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè),。
三是加快以產(chǎn)業(yè)為支撐的小城鎮(zhèn)建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模,，完善功能,，吸引農(nóng)村人口和勞動力安居樂業(yè)。四是開發(fā)旅游資源,，發(fā)展配套觀光休閑服務(wù)產(chǎn)業(yè),。同時加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)及企業(yè)聯(lián)系，積極向國內(nèi)外市場發(fā)展勞務(wù)輸出,。
7,、堅(jiān)持市場導(dǎo)向，多種渠道流轉(zhuǎn),。以項(xiàng)目開發(fā)為著眼點(diǎn),，招商引資,；核心企業(yè)為龍頭,，實(shí)施特色資源開發(fā)；招標(biāo)投標(biāo)為基礎(chǔ)，競爭承包,；使用權(quán)為紐帶,，建立新型專業(yè)合作組織；以科技實(shí)體為主力軍,，建設(shè)各型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),；委托代耕，互相調(diào)換,，子女繼承等都是適宜的流轉(zhuǎn)渠道,。各種渠道流轉(zhuǎn)的具體形式多種多樣，關(guān)鍵是從實(shí)際出發(fā),，承讓雙方選擇最合適的渠道和形式,，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，經(jīng)濟(jì)雙贏,。共同承擔(dān)可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任,。
8、健全機(jī)構(gòu),，強(qiáng)化職能,。縣上要及時調(diào)整充實(shí)縣農(nóng)業(yè)承包合同管理委員會及其成員,，主管部門要切實(shí)履行職責(zé),，做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)和管理工作,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)建立或調(diào)整農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)構(gòu),，并落實(shí)專人辦公，報縣農(nóng)業(yè)局備案,。根據(jù)農(nóng)經(jīng)站履行農(nóng)村土地承包,、農(nóng)民負(fù)擔(dān),、集體資產(chǎn)與財務(wù)的三大行政管理工作職能，將農(nóng)經(jīng)站納入?yún)⒄展珓?wù)員管理的事業(yè)單位,，人員工資,、必要的工作經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算管理。同時農(nóng)經(jīng)部門要加強(qiáng)對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)查研究,、分析,、匯報，密切注意發(fā)展動態(tài),；指導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同的訂立,，及時辦理因土地流轉(zhuǎn)引起的合同變更、解除,、重訂和使用權(quán)的確認(rèn)工作,。搞好合同鑒證，建立流轉(zhuǎn)合同檔案，引導(dǎo)業(yè)主與農(nóng)戶建立合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，及時調(diào)解和處理土地承包,、流轉(zhuǎn)合同糾紛。在確保我縣農(nóng)村社會長期穩(wěn)定的前提下,，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,，促進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速,、健康發(fā)展,。
教育工作者的土地流轉(zhuǎn)調(diào)查報告篇六
近年來，xx市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作在市,、縣兩級政府和各級農(nóng)業(yè)主管部門的高度重視下,，對依法推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了積極的探索，雖然取得了一定成效,，但還存在許多亟待完善的地方,。
一是對土地流轉(zhuǎn)的意義和認(rèn)識不足。許多農(nóng)民還沒有把土地流轉(zhuǎn)作為整合土地資源,、提高土地產(chǎn)出率,、轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式、解放農(nóng)村生產(chǎn)力,、發(fā)展多種經(jīng)營,、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。有些農(nóng)民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念,，不愿離開自己那塊有限收入的土地,。
二是土地流轉(zhuǎn)需要進(jìn)一步規(guī)范。各地沒有完全健立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度,。有的流轉(zhuǎn)主體和行為還不能完全依法運(yùn)行,。對流轉(zhuǎn)情況缺乏相關(guān)備案登記和土地承包經(jīng)營權(quán)讓變更手續(xù)。合同文本還沒有統(tǒng)一,。還存在土地流轉(zhuǎn)引起的糾紛現(xiàn)象,。
三是土地流轉(zhuǎn)的體制機(jī)制和流轉(zhuǎn)形式還不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。換言之,，以土地經(jīng)營方式的變革為顯著標(biāo)志的農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展需要進(jìn)一步協(xié)調(diào),。
一是要廣泛宣傳，提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性,。結(jié)合農(nóng)村土地承包法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳活動,，采取電視、廣播,、標(biāo)語,、條幅,、下發(fā)宣傳單等多種方式，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義及土地流轉(zhuǎn)政策措施,，以及流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民增收的實(shí)際效果,，消除農(nóng)民思想顧慮,，提高土地流轉(zhuǎn)意識,。
二是積極調(diào)研，及時解決土地流轉(zhuǎn)存在的問題,。要把土地流轉(zhuǎn)作為一個課題,，組成調(diào)研組，深入縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)村和農(nóng)戶對xx市土地流轉(zhuǎn)情況開展調(diào)研,，及時掌握全市土地流轉(zhuǎn)情況和存在的`問題，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式,、新辦法,。
三是加強(qiáng)典型引導(dǎo)，營造土地流轉(zhuǎn)的良好轉(zhuǎn)氛圍,。要把培育土地流轉(zhuǎn)典型作為促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的重要手段,，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)引導(dǎo),。
四是要健全制度,，依法規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。健立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度,。確保流轉(zhuǎn)主體和行為符合有關(guān)法律和政策規(guī)定,。對流轉(zhuǎn)合同及有關(guān)資料進(jìn)行歸案并妥善保管，建立流轉(zhuǎn)情況登記冊,，及時記載和反映流轉(zhuǎn)情況,。對以轉(zhuǎn)包、出租或其它方式流轉(zhuǎn)的,，及時辦理相關(guān)備案登記,；對以轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的,，及時辦理有關(guān)承包合同和土地承包經(jīng)營權(quán)讓變更手續(xù),。建立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)合同管理制度，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上,，建立穩(wěn)定規(guī)范的流轉(zhuǎn)關(guān)系,。使用省里統(tǒng)一制定的合同文本。較大規(guī)?；蛏婕爸黧w較多的流轉(zhuǎn),，必須由農(nóng)經(jīng)站指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同,，進(jìn)行合同登記、鑒證,。
五是重視糾紛調(diào)處,，保護(hù)土地流轉(zhuǎn)。為保護(hù)土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益,，該市各縣區(qū)于20xx年全部成立了農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu),，要充分發(fā)揮作用，把農(nóng)村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道,。
六是創(chuàng)新體制機(jī)制,，探索流轉(zhuǎn)形式。堅(jiān)持以《土地承包法》及中央和省相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)繩,，鼓勵農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包,、轉(zhuǎn)讓、出租,、互換等多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),，積極探索土地流轉(zhuǎn)合作社等土地流轉(zhuǎn)組織形式。在保持原承包關(guān)系不變的前提下,，由享有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶自愿申請,，并以土地經(jīng)營權(quán)入社的形式，組建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社,，由土地流轉(zhuǎn)合作社進(jìn)行集中統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一經(jīng)營。這種模式以股份制和合作制為基本形式,，實(shí)行“三權(quán)分離”,，即村集體擁有土地所有權(quán)，農(nóng)民擁有土地承包權(quán),，土地流轉(zhuǎn)合作社擁有土地經(jīng)營權(quán),，實(shí)行社員代表大會、理事會,、監(jiān)事會的管理制度,，農(nóng)戶按入社土地面積從合作社獲取分紅收益。這種形式既能夠把土地集中流轉(zhuǎn)出來,，促進(jìn)高效規(guī)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，又可以克服其他土地流轉(zhuǎn)形式存在的弊端,，有利于提高農(nóng)民的組織化程度,，維護(hù)承包農(nóng)戶和經(jīng)營業(yè)主的合法權(quán)益，提高農(nóng)民分享土地增值收益,，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收,，有利于壯大村級集體經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)農(nóng)村社會公益事業(yè)發(fā)展。
教育工作者的土地流轉(zhuǎn)調(diào)查報告篇七
? ? ? ?對于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況,，我們一直不太了解,，現(xiàn)在小編為大家整理了一份農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查報告，希望對大家有用,。
幾年來,，**市一直把搞好土地有序流轉(zhuǎn)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的大事來抓,，認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》,，從促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置,、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入的高度出發(fā),，積極引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn),，取得了較好成效。截止xx年末,，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)81574公頃,，涉及55700個農(nóng)戶，分別占承包耕地面積的10.8%和總農(nóng)戶的11.2%,。其中流向種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)的為1907公頃,，占流轉(zhuǎn)總量的2.3%;流向農(nóng)民專合作組織的1980公頃，占流轉(zhuǎn)總量的2.4%;流向農(nóng)戶的77687公頃,，占流轉(zhuǎn)總量的95.3%,。在土地流轉(zhuǎn)總量中轉(zhuǎn)包的61574公頃，出租的8143公頃,，互換的389公頃,，轉(zhuǎn)讓的7252公頃，入股的1980公頃,，其他形式的2236公頃,，分別占流轉(zhuǎn)總量的75.5%、10%,、0.5%,、8.9%、2.4%,、2.7%,。流轉(zhuǎn)的土地中自發(fā)流轉(zhuǎn)的75873公頃，占流轉(zhuǎn)土地的93%;鄉(xiāng)村組織提供信息流轉(zhuǎn)的1461公頃,，占流轉(zhuǎn)土地的1.8%;委托鄉(xiāng)村組織流轉(zhuǎn)的4240公頃,，占流轉(zhuǎn)土地的5.2%,。流轉(zhuǎn)出的土地主要以種植糧食作物為主，占流轉(zhuǎn)總量的80%以上,，種植經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜占流轉(zhuǎn)總量的10%左右,。流轉(zhuǎn)期限以中短期為主，5年以下流轉(zhuǎn)面積占88.4%,，5～xx年占4.3%,，xx年以上占7.3%。由于**市采取土地入股等形式,，依托農(nóng)民專業(yè)合作社和種數(shù)糧大戶,，搞土地規(guī)模經(jīng)營，有力地促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),，實(shí)現(xiàn)了土地資源的'優(yōu)化配置和合理利用,，發(fā)揮了規(guī)模效益。一是促進(jìn)了農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營,。通過土地入股流轉(zhuǎn)，使農(nóng)村土地向農(nóng)民專業(yè)合作組織和有能力經(jīng)營的農(nóng)民集中,，實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營,。二是實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移勞動力和農(nóng)民增收雙贏。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后使一些會手藝,、頭腦活,、善經(jīng)營的農(nóng)民擺脫了土地束縛，或打工,，或經(jīng)商,，服務(wù)于二、三產(chǎn)業(yè),。既增加了農(nóng)民收入,，又活躍和繁榮了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,。三是推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展,。通過成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)操作程序,，加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程,，采取公司+流轉(zhuǎn)合作社+基地+農(nóng)戶等形式，吸引大量社會資本投向農(nóng)業(yè),，促進(jìn)了先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù),、現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代管理在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的運(yùn)用和推廣,。
近年來,，**市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作在市,、縣兩級政府和各級農(nóng)業(yè)主管部門的高度重視下，對依法推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了積極的探索,，雖然取得了一定成效,，但還存在許多亟待完善的地方。一是對土地流轉(zhuǎn)的意義和認(rèn)識不足,。許多農(nóng)民還沒有把土地流轉(zhuǎn)作為整合土地資源,、提高土地產(chǎn)出率、轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式,、解放農(nóng)村生產(chǎn)力,、發(fā)展多種經(jīng)營、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑,。有些農(nóng)民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念,，不愿離開自己那塊有限收入的土地。二是土地流轉(zhuǎn)需要進(jìn)一步規(guī)范,。各地沒有完全健立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度,。有的流轉(zhuǎn)主體和行為還不能完全依法運(yùn)行,。對流轉(zhuǎn)情況缺乏相關(guān)備案登記和土地承包經(jīng)營權(quán)讓變更手續(xù),。合同文本還沒有統(tǒng)一。還存在土地流轉(zhuǎn)引起的糾紛現(xiàn)象,。三是土地流轉(zhuǎn)的體制機(jī)制和流轉(zhuǎn)形式還不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,。換言之，以土地經(jīng)營方式的變革為顯著標(biāo)志的農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展需要進(jìn)一步協(xié)調(diào),。
二是積極調(diào)研,，及時解決土地流轉(zhuǎn)存在的問題。要把土地流轉(zhuǎn)作為一個課題,，組成調(diào)研組,，深入縣(區(qū))、鄉(xiāng)村和農(nóng)戶對**市土地流轉(zhuǎn)情況開展調(diào)研,，及時掌握全市土地流轉(zhuǎn)情況和存在的問題,，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式、新辦法,。
三是加強(qiáng)典型引導(dǎo),，營造土地流轉(zhuǎn)的良好轉(zhuǎn)氛圍。要把培育土地流轉(zhuǎn)典型作為促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的重要手段,，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn),，加強(qiáng)引導(dǎo)。
四是要健全制度,，依法規(guī)范土地流轉(zhuǎn),。健立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度,。確保流轉(zhuǎn)主體和行為符合有關(guān)法律和政策規(guī)定。對流轉(zhuǎn)合同及有關(guān)資料進(jìn)行歸案并妥善保管,，建立流轉(zhuǎn)情況登記冊,，及時記載和反映流轉(zhuǎn)情況。對以轉(zhuǎn)包,、出租或其它方式流轉(zhuǎn)的,，及時辦理相關(guān)備案登記;對以轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的,，及時辦理有關(guān)承包合同和土地承包經(jīng)營權(quán)讓變更手續(xù),。建立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)合同管理制度，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上,，建立穩(wěn)定規(guī)范的流轉(zhuǎn)關(guān)系,。使用省里統(tǒng)一制定的合同文本。較大規(guī)?；蛏婕爸黧w較多的流轉(zhuǎn),，必須由農(nóng)經(jīng)站指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同，進(jìn)行合同登記,、鑒證,。
五是重視糾紛調(diào)處，保護(hù)土地流轉(zhuǎn),。為保護(hù)土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益,，該市各縣區(qū)于xx年全部成立了農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)，要充分發(fā)揮作用,，把農(nóng)村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道,。
六是創(chuàng)新體制機(jī)制，探索流轉(zhuǎn)形式,。堅(jiān)持以《土地承包法》及中央和省相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)繩,，鼓勵農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓,、出租,、互換等多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，積極探索土地流轉(zhuǎn)合作社等土地流轉(zhuǎn)組織形式,。在保持原承包關(guān)系不變的前提下,，由享有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶自愿申請，并以土地經(jīng)營權(quán)入社的形式,，組建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社,，由土地流轉(zhuǎn)合作社進(jìn)行集中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經(jīng)營。這種模式以股份制和合作制為基本形式,，實(shí)行“三權(quán)分離”,，即村集體擁有土地所有權(quán)，農(nóng)民擁有土地承包權(quán),，土地流轉(zhuǎn)合作社擁有土地經(jīng)營權(quán),，實(shí)行社員代表大會、理事會,、監(jiān)事會的管理制度,，農(nóng)戶按入社土地面積從合作社獲取分紅收益。這種形式既能夠把土地集中流轉(zhuǎn)出來,，促進(jìn)高效規(guī)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，又可以克服其他土地流轉(zhuǎn)形式存在的弊端,，有利于提高農(nóng)民的組織化程度,，維護(hù)承包農(nóng)戶和經(jīng)營業(yè)主的合法權(quán)益，提高農(nóng)民分享土地增值收益,，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收,，有利于壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村社會公益事業(yè)發(fā)展,。
土地流轉(zhuǎn)的意義及土地流轉(zhuǎn)政策措施,，以及流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民增收的實(shí)際效果，消除農(nóng)民思想顧慮,，提高土地流轉(zhuǎn)意識,。
教育工作者的土地流轉(zhuǎn)調(diào)查報告篇八
實(shí)踐報告是學(xué)生從事科研工作的成果的主要表現(xiàn)，它集中表明了作者在調(diào)查工作中獲得的新的發(fā)明,、理論或見解，是寧夏師范學(xué)院本科生社會實(shí)踐的重要依據(jù),，也是科研領(lǐng)域中的重要文獻(xiàn)資料和社會的寶貴財富,。
一、前言,。
（一）調(diào)查目的：
為全面深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，掌握了解銀川市賀蘭縣土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，采取有效措施促進(jìn)土地流轉(zhuǎn),，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)又好又快進(jìn)行,，寧夏師范學(xué)由思政部領(lǐng)導(dǎo)的大學(xué)生踐行社對此項(xiàng)實(shí)踐活動高度重視，在寒假中,，讓同學(xué)們對寧夏土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了調(diào)研,，在活動中，使同學(xué)們更深一步了解寧夏這幾年在土地流轉(zhuǎn)方面的可喜變化。作為踐行社里的一員,，我積極參加了此次實(shí)踐調(diào)查活動,，希望同過此次調(diào)查能有效的提高我的社會實(shí)踐能力和社會適應(yīng)水平。
（二）調(diào)查對象：
從人大農(nóng)業(yè)委,、政府辦,、農(nóng)辦、經(jīng)管局,、林業(yè)局,、農(nóng)業(yè)局、國土局等相關(guān)部門和單位共抽調(diào)50名干部,，走訪了全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場30個行政村100戶農(nóng)戶,。
（三）調(diào)查方式：
采用問卷的調(diào)查方式（隨機(jī)抽樣），并兼有個別訪談,。
（四）調(diào)查工作分配：
在各鄉(xiāng),、村分別召開了座談會，充分聽取了基層群眾意見,，并隨機(jī)發(fā)放了100份調(diào)查問卷,，統(tǒng)計(jì)了有關(guān)情況。
（五）調(diào)查人員：
調(diào)查員：劉海娜撰寫報告：劉海娜,。
（六）調(diào)查時間和地點(diǎn)：
于1月23日--1月28日在賀蘭縣各個村進(jìn)行調(diào)查,。
（七）調(diào)查過程：
寧師大學(xué)生踐行社在接到思政部馬老師關(guān)于寧夏土地流轉(zhuǎn)的實(shí)踐調(diào)查通知后，我積極參與,、配合,，這次調(diào)查的主題是關(guān)于寧夏土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查。我作為一名土生土長的寧夏人,，在寒假中利用各種機(jī)會,，通過跟隨村支書走訪各村部了解情況，并通過座談會和對村民的訪問中,，得知他們對土地流轉(zhuǎn)后的看法,。綜合了不同人的認(rèn)識設(shè)計(jì)了這一問卷，以期多維度,、綜合地對賀蘭縣人的土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行調(diào)查,。
二。問題的分析與討論,。
（1）土地流轉(zhuǎn)指的是土地使用權(quán)流轉(zhuǎn),，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的含義，是指擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)（使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織,，即保留承包權(quán),，轉(zhuǎn)讓使用權(quán),。
（2）產(chǎn)生背景編輯本段：，國務(wù)院頒布《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》,，其中關(guān)于“農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)”的規(guī)定,，強(qiáng)調(diào)“在符合規(guī)劃的前提下，村莊,、集鎮(zhèn),、建制鎮(zhèn)中的農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)?！?/p>
（5）土地承包經(jīng)營權(quán)互換：編輯本段互換是指承包方之間為方便耕種或者各自需要,，對屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包地塊進(jìn)行交換，同時交換相應(yīng)的土地承包經(jīng)營權(quán),。在互換期間,，如流轉(zhuǎn)土地被依法征收征用后，補(bǔ)償費(fèi)的分配應(yīng)當(dāng)由流轉(zhuǎn)雙方在流轉(zhuǎn)合同中約定,。
（6）土地承包經(jīng)營權(quán)的入股：入股是指實(shí)行家庭承包方式的承包方為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),，將土地承包經(jīng)營權(quán)量化為股份投入到農(nóng)民專業(yè)合作社，在入股期間,，如流轉(zhuǎn)土地被依法征收征用,，依法應(yīng)當(dāng)支付給被征地農(nóng)戶的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)當(dāng)歸承包方。
據(jù)習(xí)崗鎮(zhèn)鎮(zhèn)長介紹,，賀蘭縣今年新建了失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū),，規(guī)劃占地1400余畝，建設(shè)二代節(jié)能日光溫棚500余棟,，以每畝1元的價格進(jìn)行長期轉(zhuǎn)讓,，可解決450余戶、2000多名失地農(nóng)民的生活,、就業(yè)問題,。目前，梁道砌護(hù),、土地平整,、鋼架搭建等皆已完成，部分溫棚已經(jīng)定植,。
目前，銀川已在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,，并規(guī)范流轉(zhuǎn)程序,，目前已簽訂土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同23541份，占全市應(yīng)簽流轉(zhuǎn)合同的98%,。據(jù)銀川市農(nóng)牧局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，我市現(xiàn)共有農(nóng)業(yè)人口63.19萬人，承包耕地面積114.43萬畝。截至目前,，全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積15.26萬畝,，較上年增長68.9%；()流轉(zhuǎn)涉及農(nóng)戶24486戶,，較上年增長64.3%,。流轉(zhuǎn)形式以出租為主，主要用于糧食生產(chǎn)和發(fā)展設(shè)施園藝,，還有一部分用于設(shè)施漁業(yè),、陸地蔬菜種植、發(fā)展農(nóng)家樂等,。
賀蘭三成承包土地流轉(zhuǎn)：6月2日,，賀蘭縣金貴鎮(zhèn)關(guān)渠村，土地承包戶在流轉(zhuǎn)承包地里播稻秧,。以來,，賀蘭縣圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收核心,，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t,，引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租,、互換,、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式,，截至去年年底,，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積累計(jì)達(dá)11.41萬多畝，涉及農(nóng)戶9521戶,。
賀蘭縣流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地11萬多畝：11月18日,，記者從賀蘭縣政府獲悉，賀蘭縣農(nóng)村實(shí)行家庭承包經(jīng)營的農(nóng)戶達(dá)3.88萬戶,，承包耕地面積37萬多畝,。目前，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積累計(jì)達(dá)11.41萬多畝,，涉及農(nóng)戶9521戶,，分別占承包面積的30.2%和承包戶數(shù)的24.5%。
賀蘭縣政府對成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作組織的村,，現(xiàn)已探索出土地流轉(zhuǎn)的7種模式：龍頭企業(yè)帶適時成立了蘭光村勞務(wù)輸出協(xié)會,，將全村的勞動力全部吸納合作社成員。組建多動型,、全程機(jī)械化“服務(wù)型”,、經(jīng)營大戶帶動型,、農(nóng)民自發(fā)聯(lián)合型、“支部+協(xié)會”引領(lǐng)型,、科技人員創(chuàng)業(yè)促進(jìn)型,、土地股份合作型，增加了農(nóng)民收入,。
寧夏賀蘭縣：村集體探索土地流轉(zhuǎn)“握指成拳”：12月20日清晨,，寒意襲人。然而,，寧夏賀蘭縣立崗鎮(zhèn)蘭光村村部里卻暖意融融,。當(dāng)天，村里180戶農(nóng)民領(lǐng)取到今年120萬元的“工資與土地租金”,。村民王占福第一個辦理完領(lǐng)取手續(xù),，清點(diǎn)著1萬余元的“紅利”讓他樂不可支。
據(jù)了解,，蘭光村共有耕地7680畝,，共計(jì)547戶，總?cè)丝谶_(dá)2300多人,。,，全村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)85%。今年,，全村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到100%,。為保證兩茬種植，村里從溫州等地引進(jìn)客商發(fā)展起了盤菜種植基地,；建立移動溫棚瓜菜基地,，打造“蘭光”品牌西瓜、蔬菜,；在稻田養(yǎng)蟹基地,，發(fā)展立體生態(tài)種養(yǎng)示范區(qū)?！疤鐾恋?，外出經(jīng)營，解放勞力,，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”,。蘭光村農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)成為了“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人”，村委會個施工隊(duì),，村“兩委”成員任各施工隊(duì)隊(duì)長,，安排人員在本村、本鎮(zhèn)的農(nóng)田水利建設(shè),、土地整理項(xiàng)目,、小農(nóng)水項(xiàng)目以及組織其它務(wù)工形式。年均勞務(wù)收入達(dá)150余萬元,。同時也提出了很好的意見和建議：一是要進(jìn)一步創(chuàng)新流轉(zhuǎn)機(jī)制,，推動土地健康有序流轉(zhuǎn)；二是引入中介組織和服務(wù)組織參與土地流轉(zhuǎn),；三是教育引導(dǎo)農(nóng)民積極參與土地流轉(zhuǎn),，把土地流轉(zhuǎn)做為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民收入的有效途徑,；四是土地流轉(zhuǎn)一定要堅(jiān)持農(nóng)民自愿,、有償、合法,、有序流轉(zhuǎn)的原則,。
三）存在的問題及主要原因。
觀念未改進(jìn),。一是守地思想嚴(yán)重,。由于傳統(tǒng)思想的影響，認(rèn)為土地就是農(nóng)村人的立業(yè)之本,，不愿輕易放棄,。特別擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)后找不到新的就業(yè)途徑。二是奮進(jìn)意識不強(qiáng),。部分農(nóng)民小農(nóng)意識較重,，小富即安，投資興業(yè)怕?lián)L(fēng)險,，不敢投資也不愿投資,。三是既得想法過重。隨著農(nóng)業(yè)稅全面取消,、種糧補(bǔ)貼不斷增加,，農(nóng)民把土地看得更加珍貴。四是政策理解難度大,。
規(guī)模未形成,。一是總體上來說，近些年來賀蘭縣土地流轉(zhuǎn)面積偏少,。二是流轉(zhuǎn)規(guī)模不大,。三是流轉(zhuǎn)期限較短。
程序未規(guī)范,。一是流轉(zhuǎn)前交易形式不規(guī)范,。由于缺乏土地流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)，大多數(shù)農(nóng)民為不讓自己承包耕地拋荒,，臨時委托他人耕種,。二是流轉(zhuǎn)中合同簽訂較隨意,。
機(jī)制未健全。一是信息相對閉塞,。我縣的土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶想要流轉(zhuǎn)土地多數(shù)是通過鄰里四周的口傳才能打聽到消息,。二是監(jiān)督制約機(jī)制未形成。由于合同的不規(guī)范引發(fā)糾紛缺乏流轉(zhuǎn)調(diào)處機(jī)制,，致使當(dāng)事人因爭執(zhí)不下而爆發(fā)沖突的現(xiàn)象較多,，成為農(nóng)村不穩(wěn)定因素的又一誘因。三是機(jī)關(guān)評估機(jī)構(gòu)缺乏,。流轉(zhuǎn)價格基本由雙方自行協(xié)商,。一旦出現(xiàn)價格糾紛，無法仲裁,。
三,。建議。
在政策層面上,，應(yīng)加快流轉(zhuǎn)體制建設(shè),，優(yōu)化流轉(zhuǎn)服務(wù)環(huán)境。
一是實(shí)行備案登記,，規(guī)范土地流轉(zhuǎn),。由縣經(jīng)管局負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)匯總。同時,，在經(jīng)管部門內(nèi)部建立一套完善的電子檔案管理系統(tǒng),。二是開展中介服務(wù)，推動土地流轉(zhuǎn),。建議允許社會各界資金投資土地流轉(zhuǎn)市場,，特別對準(zhǔn)備實(shí)施整理的土地。三是出臺相關(guān)政策,，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn),。在政策措施方面，建議集中所有涉農(nóng)政策和資金全力推動土地流轉(zhuǎn),，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,。四是加大基礎(chǔ)投入，夯實(shí)流轉(zhuǎn)基礎(chǔ),。主要有三個方面：即土地整理,、水利設(shè)施修建和農(nóng)機(jī)化推廣。建議按照基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃,，對全縣所有農(nóng)田和其他農(nóng)村土地進(jìn)行上述三個方面的詳細(xì)規(guī)劃,，并逐年解決，不斷提高農(nóng)村土地基礎(chǔ)條件，以利于土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)和生產(chǎn),。
在操作層面上,，以農(nóng)戶自主經(jīng)營為主體，政府重點(diǎn)扶助為支撐,，全力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn),。
一是加大宣傳,。建議加大對農(nóng)村土地承包,、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等相關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度,。二是推介典型,。一方面，建議縣委,、縣政府工作人員及各村群眾到土地流轉(zhuǎn)工作做得比較好的地方學(xué)習(xí)考察，吸取經(jīng)驗(yàn),。另一方面,，重點(diǎn)組織力量對縣內(nèi)土地流轉(zhuǎn)典型進(jìn)行剖析,、總結(jié),，對優(yōu)秀典型進(jìn)行表彰，擴(kuò)大典型在全縣范圍的影響,。三是強(qiáng)化服務(wù)。建議農(nóng)口部門加強(qiáng)技術(shù)服務(wù),，及時提供技術(shù),、氣象、農(nóng)資,、農(nóng)機(jī)和病蟲害防治等信息及相關(guān)服務(wù)。
根據(jù)調(diào)查了解的情況,，群眾普遍反映，盡管近幾年國家對農(nóng)村土地的投入不斷增加,，但仍顯不夠,。因農(nóng)業(yè)效益較低，農(nóng)民自籌資金比較困難,，農(nóng)村土地基礎(chǔ)設(shè)施還不能達(dá)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。因此,，我們建議國家繼續(xù)加大對農(nóng)村土地的基礎(chǔ)投入,，重點(diǎn)包括土地整理、水利設(shè)施修建,、農(nóng)機(jī)化推廣等方面,。尤其建議專門列出資金用于不適宜土地整理的山區(qū)農(nóng)田修建機(jī)耕道,，便于農(nóng)機(jī)化耕作。
允許中介組織介入農(nóng)村土地市場,。
盡管目前已經(jīng)明確土地使用權(quán)承包長期不變,，但老百姓仍然擔(dān)心政策會變，土地流轉(zhuǎn)時要求一次性付清流轉(zhuǎn)費(fèi)用的較多,，而生產(chǎn)企業(yè)或個人因擔(dān)心收不回成本,，總想逐年付款，容易出現(xiàn)一些矛盾,。為促進(jìn)土地效益發(fā)揮,，我們建議上級政府及有關(guān)部門研究出臺相關(guān)政策，明確允許土地流轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入土地流轉(zhuǎn)市場,，可以賺取適當(dāng)差價和利潤，以分散農(nóng)戶和生產(chǎn)企業(yè)的投資風(fēng)險,。
制定流轉(zhuǎn)土地被征后利益分配政策,。
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于政府規(guī)劃或基礎(chǔ)建設(shè)需要,，流轉(zhuǎn)后的土地被依法征用后,，征地補(bǔ)償款已經(jīng)成為流轉(zhuǎn)雙方爭奪的焦點(diǎn)，雖可由相關(guān)部門調(diào)解,，但仍缺乏相關(guān)政策依據(jù),。特別擔(dān)心引起流轉(zhuǎn)雙方走上訴訟之路。為此,，建議市以上人民政府制定出臺政策指導(dǎo)已流轉(zhuǎn)土地被征后的補(bǔ)償款分配,，明確分配原則和比例。
四,。結(jié)束語,。
通過此次調(diào)查，讓我真正明白寧夏應(yīng)該建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)工作,，政策性強(qiáng)、敏感度大,、涉及面廣,，事關(guān)農(nóng)民的切身利益。在市場經(jīng)濟(jì)體制下,，市場是資源配置的基礎(chǔ),，資本、勞力、生產(chǎn)資料,、技術(shù)等生產(chǎn)要素如此,，土地作為生產(chǎn)要素也不應(yīng)例外。做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作,，既具有長遠(yuǎn)的重要性,，又具有現(xiàn)實(shí)的緊迫性，是時代的要求,、發(fā)展的必然,。全社會必須從全面做好“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的重要性和必要性,，把它作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，列入議事日程，抓緊抓好,。
年1月28日,。
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教育工作者的土地流轉(zhuǎn)調(diào)查報告篇九
20xx年8月3日至8月8日,。
河北省泊頭市文廟鎮(zhèn)。
全鎮(zhèn)人民,。
實(shí)地考察,、訪談、查閱相關(guān)資料,。
土地資源的使用情況,，土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀。
土地是人類賴以生存的根本,，所以解決土地問題是解決民生問題的關(guān)鍵所在,。
隨著我國生產(chǎn)力的逐漸提高，農(nóng)民的生活水平快速提高,。但是隨著二三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,，本村的外出務(wù)工經(jīng)商的人員大幅度增加，致使出現(xiàn)了土地使用分散,，閑置等問題,，甚至出現(xiàn)了土地荒廢的現(xiàn)象，這一問題制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就的發(fā)展,。因此我們應(yīng)該抓好土地流轉(zhuǎn)工作,，認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》,，把分散的土地集中起來,，優(yōu)化土地資源配置,，實(shí)施農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，降低生產(chǎn)交易成本,，從而增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,。
為了了解現(xiàn)在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的狀況,，就文廟鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)狀況進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將此次調(diào)查的情況報告如下：
從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看,，截止到今年七月底,，全鎮(zhèn)家庭承包經(jīng)營的農(nóng)戶有4987戶20092人，13209個勞動力,，承包耕地面積14883畝,。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)受讓方53戶119起，本鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)1034畝,，占承包耕地面積的2.8%,，其中耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)出624畝，林地流轉(zhuǎn)面積達(dá)410畝,。全鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)情況涉及10個村民委員會,，39個村民小組,，256戶農(nóng)戶。流轉(zhuǎn)出的土地主要以種植糧食作物為主,。流轉(zhuǎn)期限以中短期為主,，以5年以下為主。同時不少土地正面臨著被廢棄的現(xiàn)狀,。由于本鎮(zhèn)采取土地入股等形式,，依托農(nóng)民專業(yè)合作社和種數(shù)糧大戶，搞土地規(guī)模經(jīng)營,，有力地促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),，實(shí)現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，發(fā)揮了規(guī)模效益,。
近年來,，本鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作在市、縣兩級政府和各級農(nóng)業(yè)主管部門的高度重視下,，對依法推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了積極的探索,，雖然取得了一定成效，但還存在許多有待完善的地方,。
1,、現(xiàn)有土地使用不規(guī)范。
我國實(shí)施土地承包30年不變的政策,，農(nóng)村現(xiàn)存的農(nóng)用地管理模式落后,，傳統(tǒng)的模式給土地資源的合理利用帶來了很多弊病。村里的人口變動使土地出現(xiàn)多寡現(xiàn)象,，土地分配有失公平,。還有一些人隨意改變土地的使用類型，在耕地上建房,、種樹,，嚴(yán)重浪費(fèi)了有限的耕地。
神的不多,，有的土地流轉(zhuǎn)未經(jīng)村委會同意或備案,。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)多數(shù)流轉(zhuǎn)不簽訂合同或合同不規(guī)范，大部分土地流轉(zhuǎn)都沒有合同,，更多的是口頭協(xié)議,。有些人認(rèn)為簽不簽合同不重要，以口頭協(xié)議代替合同,，有的流轉(zhuǎn)后再簽合同,，埋藏下矛盾糾紛隱患；即使有合同,，也存在不規(guī)范,、不完善之處,，不規(guī)范的主要因素是農(nóng)民法律意識淡薄，自我保護(hù)意識不強(qiáng),，不知曉土地流轉(zhuǎn)的程序及相關(guān)手續(xù),；另外農(nóng)戶間土地流轉(zhuǎn)期限較短，短期行為嚴(yán)重,。農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商收入不穩(wěn)定,，農(nóng)民仍把土地作為經(jīng)營風(fēng)險的退路，土地轉(zhuǎn)出方怕失去土地,，所以大部分采取短期轉(zhuǎn)包的形式流轉(zhuǎn)土地,，由于流轉(zhuǎn)期限較短，造成轉(zhuǎn)入戶在生產(chǎn)上的短期行為和掠奪式經(jīng)營,，導(dǎo)致土壤肥力嚴(yán)重不足,；三是單家各戶經(jīng)營的'土地面積碎化；土地承包工作中,，仍有一些村組干部對黨的土地承包政策和法規(guī)領(lǐng)會不夠,，為解決人地矛盾，搞“幾年一調(diào)”,，土地打亂重分,，給土地流轉(zhuǎn)造成了困難和障礙。
3,、對土地流轉(zhuǎn)的意義和認(rèn)識不足,，流轉(zhuǎn)機(jī)制不完善。
許多農(nóng)民還沒有把土地流轉(zhuǎn)作為整合土地資源,、提高土地產(chǎn)出率,、轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式、解放農(nóng)村生產(chǎn)力,、發(fā)展多種經(jīng)營、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑,。有些農(nóng)民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念,，不愿意離開那塊能提供給自己有限收入的土地。土地流轉(zhuǎn)需要進(jìn)一步規(guī)范,。各地沒有完全健立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度,。有的流轉(zhuǎn)主體和行為還不能完全依法運(yùn)行。對流轉(zhuǎn)情況缺乏相關(guān)備案登記和土地承包經(jīng)營權(quán)讓變更手續(xù),。合同文本還沒有統(tǒng)一,。還存在土地流轉(zhuǎn)引起的糾紛現(xiàn)象，親戚,、鄰里關(guān)系不和諧,，有的甚至反目成仇,。
4、土地流轉(zhuǎn)范圍窄,，流轉(zhuǎn)收益少,。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)多數(shù)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)都是發(fā)生在親戚及鄰居之間，甚至有些是被動流轉(zhuǎn),。農(nóng)戶因無力耕種,，導(dǎo)致土地質(zhì)量下降，有能力耕種的,，因土地流轉(zhuǎn)渠道不暢通,，轉(zhuǎn)入土地困難。土地?zé)o法向大戶和種田能手集中,，土地流轉(zhuǎn)收益少,，尤其是在取消農(nóng)業(yè)稅、鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、村提留前,，還存在轉(zhuǎn)出土地“倒貼錢”的現(xiàn)象，稅費(fèi)改革后許多農(nóng)戶又返要回了自家原轉(zhuǎn)包出去的承包田地（順?biāo)?、趙米克村有這情況）,，就這樣守著、認(rèn)著,、規(guī)模窄小地經(jīng)營著,。
1、要廣泛宣傳,，提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性,。結(jié)合農(nóng)村土地承包法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳活動，采取電視,、廣播,、標(biāo)語、條幅,、下發(fā)宣傳單等多種方式,，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義及土地流轉(zhuǎn)政策措施，以及流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民增收的實(shí)際效果,，消除農(nóng)民思想顧慮,，提高土地流轉(zhuǎn)意識。
2,、積極調(diào)研,，及時解決土地流轉(zhuǎn)存在的問題。要把土地流轉(zhuǎn)作為一個課題,，組成調(diào)研組,，深入縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)村和農(nóng)戶對泊頭市土地流轉(zhuǎn)情況開展調(diào)研，及時掌握全市土地流轉(zhuǎn)情況和存在的問題,，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式,、新辦法。
3,、加強(qiáng)典型引導(dǎo),，營造土地流轉(zhuǎn)的良好轉(zhuǎn)氛圍。要把培育土地流轉(zhuǎn)典型作為促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的重要手段,，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn),，加強(qiáng)引導(dǎo)。
4,、要健全制度,，依法規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。健立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度,。加強(qiáng)具體指導(dǎo)幫助,，及時幫助解決土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的困難和問題，加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)步伐,。確保流轉(zhuǎn)主體和行為符合有關(guān)法律和政策規(guī)定,，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)民依法、自愿,、有償進(jìn)行土地流轉(zhuǎn),，從源頭上化解農(nóng)村土地糾紛，通過構(gòu)筑縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村、組四級服務(wù)平臺,，對農(nóng)民自行協(xié)商達(dá)成土地流轉(zhuǎn)協(xié)議并要求主管機(jī)關(guān)給予變更登記的,，要做到有人辦理、限時辦理,、辦就辦好的工作程序流程,。對流轉(zhuǎn)合同及有關(guān)資料進(jìn)行歸案并妥善保管，建立流轉(zhuǎn)情況登記冊,，及時記載和反映流轉(zhuǎn)情況。對以轉(zhuǎn)包,、出租或其它方式流轉(zhuǎn)的,，及時辦理相關(guān)備案登記；對以轉(zhuǎn)讓,、互換方式流轉(zhuǎn)的,，及時辦理有關(guān)承包合同和土地承包經(jīng)營權(quán)讓變更手續(xù),。建立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)合同管理制度，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上,，建立穩(wěn)定規(guī)范的流轉(zhuǎn)關(guān)系,。使用省里統(tǒng)一制定的合同文本。較大規(guī)?；蛏婕爸黧w較多的流轉(zhuǎn),，必須由農(nóng)經(jīng)站指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同，進(jìn)行合同登記,、鑒證,。
5、重視糾紛調(diào)處,，保護(hù)土地流轉(zhuǎn),。為保護(hù)土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，該市各縣區(qū)于20xx年全部成立了農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu),，要充分發(fā)揮作用,，把農(nóng)村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道。
6,、創(chuàng)新體制機(jī)制,，探索流轉(zhuǎn)形式。堅(jiān)持以《土地承包法》及中央和省相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)繩,，鼓勵農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包,、轉(zhuǎn)讓、出租,、互換等多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),，積極探索土地流轉(zhuǎn)合作社等土地流轉(zhuǎn)組織形式。在保持原承包關(guān)系不變的前提下,，由享有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶自愿申請,，并以土地經(jīng)營權(quán)入社的形式，組建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社,，由土地流轉(zhuǎn)合作社進(jìn)行集中統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一經(jīng)營。這種模式以股份制和合作制為基本形式,，實(shí)行“三權(quán)分離”,，即村集體擁有土地所有權(quán)，農(nóng)民擁有土地承包權(quán),，土地流轉(zhuǎn)合作社擁有土地經(jīng)營權(quán),，實(shí)行社員代表大會、理事會、監(jiān)事會的管理制度,，農(nóng)戶按入社土地面積從合作社獲取分紅收益,。這種形式既能夠把土地集中流轉(zhuǎn)出來，促進(jìn)高效規(guī)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè),，又可以克服其他土地流轉(zhuǎn)形式存在的弊端，有利于提高農(nóng)民的組織化程度,，維護(hù)承包農(nóng)戶和經(jīng)營業(yè)主的合法權(quán)益,，提高農(nóng)民分享土地增值收益，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收,，有利于壯大村級集體經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)農(nóng)村社會公益事業(yè)發(fā)展。
教育工作者的土地流轉(zhuǎn)調(diào)查報告篇十
**縣**鎮(zhèn)**農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社位于**鎮(zhèn)**村,，20xx年8月成立,，現(xiàn)有社員69戶，帶動農(nóng)戶1000余戶,，在各級領(lǐng)導(dǎo)大力支持扶持下,，流轉(zhuǎn)土地1400余畝。
合作社成立之初主要是解決村民耕作難,，隨著外出務(wù)工人員增多,，應(yīng)廣大村民強(qiáng)烈要求，成立土地流轉(zhuǎn)辦公室,。20xx-20xx年,，承包土地200余畝，托管部分外出人員土地300余畝（100-200元/畝）,，流轉(zhuǎn)土地900余畝,，流轉(zhuǎn)形式有合作社向農(nóng)戶每年支付750-1800元，有合作社向農(nóng)戶每年支付200-1900斤糧食,，有部分農(nóng)戶只種一塊,，有合作社無償提供耕作收獲，下余土地交合作社經(jīng)營,。
二,、主要成效。
1,、機(jī)械化率提高,，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高了農(nóng)業(yè)的市場競爭能力,，利用合作社優(yōu)勢,，改變單一耕作方式,，從化肥種子使用到土地深松。
2,、解放勞動力，促進(jìn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,，提高了土地利用率,。通過土地流轉(zhuǎn)和合作社服務(wù)模式，農(nóng)民不需要參與勞動,，徹底從繁忙的耕作,、勞務(wù)中解脫出來，從事效率更高的工作,，解除了農(nóng)民離土離鄉(xiāng)的后顧之憂,。農(nóng)忙時空巢老人不用愁了，年輕人在外務(wù)工不用請假了,，農(nóng)民真正做到了省心省力,。同時，有效減少了土地撂荒的現(xiàn)象,，提高了土地利用率,。
3、促進(jìn)了農(nóng)村社會分工,，提高了農(nóng)民的素質(zhì),。先進(jìn)的理念、生產(chǎn)技術(shù),，為使合作社發(fā)展壯大成立了農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品,、新技術(shù)推廣中心。20xx-20xx年,，在省,、市、縣農(nóng)機(jī),、農(nóng)業(yè)部門支持下,，為我縣選定優(yōu)良小麥品種2個，水稻品種6個,，花生品種2個,，玉米品種3個。通過合作社工廠化育秧,、機(jī)械化插秧,、花生機(jī)械化種植、機(jī)械化收獲,、示范帶動,，有效地促進(jìn)了農(nóng)村勞動力、土地等社會資源重組，進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)村社會分工,。
4,、降低成本、提高效益,，拓寬了農(nóng)民增收渠道,，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益、土地收入,、就業(yè),、土地流轉(zhuǎn)，每年每畝可為農(nóng)戶增加直接和間接性收入600余元,。一是統(tǒng)一經(jīng)營帶來成本降低,。由于合作社統(tǒng)一采購農(nóng)資，統(tǒng)一使用機(jī)械,，生產(chǎn)資料價格大幅下降,，原農(nóng)戶畝成本需700元，現(xiàn)為500元,，畝節(jié)約成本200元,。二是節(jié)省勞動力，增加務(wù)工性收入,，土地流轉(zhuǎn)可為農(nóng)戶增加10個外出務(wù)工工作日,，按每天60元計(jì)算，可增加600元工資性收入,。如果常年在外收入更高,，如**組***等在外月工資平均4500元，年每人增收5萬元以上,。三是糧食增產(chǎn)帶來增收,。流轉(zhuǎn)土地比分散經(jīng)營土地每畝每年可增加產(chǎn)量180斤，按市場價格折算,，可增加200余元收入,。
5、推進(jìn)了農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新,，有利于國家扶持政策的落實(shí),。20xx-20xx年，合作社在各級領(lǐng)導(dǎo)大力支持扶持下,，進(jìn)行土地深松,、土壤測肥、水稻工廠化育秧,、機(jī)械化插秧,、先進(jìn)優(yōu)良品種推廣等,，有效地解決了勞動力緊張、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、規(guī)?；?jīng)營，合作社自身得到發(fā)展壯大,，社會效益顯著增加,，新農(nóng)機(jī)、新技術(shù)得到較快推廣,，農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝完美結(jié)合,。
農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化,，農(nóng)機(jī)合作社通過機(jī)具、資金,、技術(shù)等資源的整合,，合理地調(diào)劑了農(nóng)機(jī)具的有償使用，解決了農(nóng)機(jī)部門包不了,、村級集體統(tǒng)不了,、一家一戶干不了的問題。既滿足了合作社自身的發(fā)展,，及廣大農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)機(jī)械不同的需求,，提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的使用率，又帶動了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展,。農(nóng)機(jī)合作社把分散的農(nóng)業(yè)機(jī)械與分散的農(nóng)戶緊密結(jié)合起來,，通過土地流轉(zhuǎn)、托管,、代管,，有效破解了集約化、規(guī)?；?jīng)營與分散型,、消耗型、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之間矛盾,，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,、農(nóng)民增收致富、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮了積極作用,。當(dāng)前制約合作社發(fā)展,、土地流轉(zhuǎn)主要因素：
1、推動土地流轉(zhuǎn)困難,。一是農(nóng)民對土地固有情節(jié),，舊習(xí)慣根深蒂固,，外出務(wù)工經(jīng)營的農(nóng)民大多對土地眷戀很深，寧愿土地撂荒,，也不愿轉(zhuǎn)讓土地,，制約土地流轉(zhuǎn)規(guī)模。
2,、不連片,、不集中。合作社所流轉(zhuǎn)土地,，分布在各組,，有些連生產(chǎn)路都沒有，致使規(guī)模成本增高,，出現(xiàn)土地經(jīng)營虧本,。
3、風(fēng)險大,、效益低,。農(nóng)業(yè)是自然和市場雙重影響的弱勢產(chǎn)業(yè)，效益比較低,，農(nóng)產(chǎn)品賣難,、自然災(zāi)害突出、水利設(shè)施跟不上,。20xx-20xx年,，合作社工廠化育秧總計(jì)5000畝，本來是豐收年景,，因天旱無雨或水利設(shè)施不到位,，實(shí)際機(jī)插面積3000余畝，造成虧本經(jīng)營,。
4,、金融部門支持力度不夠，合作社資金短缺,，嚴(yán)重制約土地流轉(zhuǎn)規(guī)模,。
如何發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地集約化,、規(guī)?；?jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作用,，提一下幾條發(fā)展建議：
1,、拓寬土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)主體。目前,，土地流轉(zhuǎn)面積較少的.原因是有實(shí)力的農(nóng)機(jī)合作社比較少,，要拓寬服務(wù)主體,，爭取大戶領(lǐng)辦，農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)辦,，龍頭企業(yè)聯(lián)辦,，外來工商資本協(xié)辦的方式，拓寬服務(wù)主體,，形成市場化多方聯(lián)動的格局,。
2、抓住機(jī)遇,，建設(shè)亮點(diǎn),，以點(diǎn)帶面逐步推廣。在現(xiàn)有的合作社中,，重點(diǎn)建設(shè)一批規(guī)模大,、后勁足的農(nóng)機(jī)合作社，在政策上支持,、資金上扶持、政治上關(guān)心,、困難時幫助,，盡快把這些農(nóng)機(jī)合作社建成土地流轉(zhuǎn)規(guī)模化,、集約化經(jīng)營的示范點(diǎn)和亮點(diǎn),，通過宣傳帶動，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)全面健康,、快速發(fā)展,。
3、加大對土地流轉(zhuǎn)的扶持力度,。土地流轉(zhuǎn)要想得到全面推廣,，需要上級政府給予一定的政策扶持，對承包經(jīng)營戶從政策,、資金,、農(nóng)作物保險等給予全方位扶持。
教育工作者的土地流轉(zhuǎn)調(diào)查報告篇十一
為鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的工作作風(fēng),，增強(qiáng)黨員干部的宗旨意識、服務(wù)意識,、群眾觀念,，2019年初，萬年縣委,、縣政府要求全縣干部結(jié)合“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動,，下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶做群眾工作,。萬年縣人保局積極響應(yīng)縣委、縣政府號召,，全局干部分成三組分別到**村,，通過民情調(diào)查、上門訪談等形式宣傳黨的基本政策及法律知識;發(fā)現(xiàn)矛盾與糾紛,，積極協(xié)助基層干部進(jìn)行調(diào)解,，從源頭上防范和化解矛盾;協(xié)助基層黨組織抓好基層各項(xiàng)工作的落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對基層組織黨建工作的指導(dǎo);圍繞提高群眾收入水平這一中心,，為發(fā)展出謀劃策,，促進(jìn)群眾增收。配合基層做好防災(zāi)減災(zāi),、項(xiàng)目推進(jìn)和群眾工作,。本文為局干部在對**村土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行深入調(diào)查后形成的。
調(diào)研報告,。
地處梓埠鎮(zhèn)東南方,，東面、北面與接壤,，是進(jìn)入梓埠鎮(zhèn)的東大門,。全村轄10個村小組，800戶,，農(nóng)業(yè)人口4000人,。實(shí)有耕地面積**畝，山林6000多畝,。近年來,，該村根據(jù)《土地承包法》及有關(guān)政策精神，按照“依法,、有償,、自愿”的原則，率先在全縣實(shí)行農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn),，推動農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營,，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
**村土地流轉(zhuǎn)始于2019年,，在全縣屬于較早實(shí)行土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包的行政村,。經(jīng)過6年來的不斷探索，已形成了比較成熟的操作模式,，主要有以下幾個特點(diǎn)：
1,、土地流轉(zhuǎn)形式以出租和轉(zhuǎn)包為主。在全村土地流轉(zhuǎn)中,，以出租形式流轉(zhuǎn)1210畝,，占流轉(zhuǎn)面積的46%;以轉(zhuǎn)包形式流轉(zhuǎn)1420畝,，占流轉(zhuǎn)面積的54%。
2,、土地流轉(zhuǎn)類型多為耕地流轉(zhuǎn),。到目前為止，全村3420畝耕地面積,，用于土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)2630畝,，占家庭承包面積的77%;涉及全村719戶農(nóng)戶，占家庭承包戶的93%,。從土地流轉(zhuǎn)的類型上看,，主要是耕地流轉(zhuǎn)，占流轉(zhuǎn)總面積的100%;6000多畝林地和“四荒地”流轉(zhuǎn)較少,。
3,、土地發(fā)包以黨員“首議制”制度集中發(fā)包。該村在土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓中按照“黨員先醞釀,、支委定方向,、兩委拿意見、群眾作決定”的黨員“首議制”原則集中發(fā)包,，增加了土地轉(zhuǎn)包過程中的透明度,，土地租金逐年提高。2019年,，土地轉(zhuǎn)包租金平均達(dá)到300元/畝。
4,、村集體組織和農(nóng)民的維權(quán)意識較強(qiáng),。流轉(zhuǎn)合同都以書面形式簽訂，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),，全村所有流轉(zhuǎn)耕地均簽訂了正式的書面合同,，占總流轉(zhuǎn)面積的100%。
1,、促進(jìn)了規(guī)?；?jīng)營，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民專業(yè)化,。農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)委托給村小組,，由村小組統(tǒng)一發(fā)包給經(jīng)營大戶。土地經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)變,，既解決了土地季節(jié)性拋荒的難題,，又使土地經(jīng)營權(quán)向大戶集聚。隨著規(guī)?；潭鹊牟粩嗵岣?，一批新型的專業(yè)農(nóng)民正在形成,。
2、促進(jìn)了村集體事業(yè)建設(shè),，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐,。椒源村在土地流轉(zhuǎn)中實(shí)行土地租金歸集體所有，國家對土地的補(bǔ)貼歸家庭承包戶所有,，使村集體建設(shè)有了經(jīng)濟(jì)來源,。全村2630畝土地參與流轉(zhuǎn)，每年給全村帶來70多萬元的財務(wù)總收入,，村里把這部分錢投入到新農(nóng)村建設(shè)中,，全村10個村小組都對道路進(jìn)行了硬化。幾年時間,，使鄉(xiāng)村道路變通暢了,、環(huán)境變得優(yōu)美了。如：椒上村建起了村文化廣場,、老人活動中心,、硬化了近10公里的村內(nèi)道路;毛公山村建起了村小組辦公場所。
3,、促進(jìn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),，增加了農(nóng)民收入。土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn),，使村內(nèi)勞動力持續(xù)穩(wěn)定地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了可能,，越來越多的農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營權(quán)，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)轉(zhuǎn)移,，拓寬了農(nóng)民增收渠道,。從土地中解放出來的農(nóng)民一是外出務(wù)工。全村外出務(wù)工人員達(dá)860多人,，每個務(wù)工農(nóng)民一年可增加收入近萬元;二是從事養(yǎng)殖業(yè),。該村養(yǎng)殖20頭母豬以上的家庭有30多戶，成立了生豬養(yǎng)殖協(xié)會,，帶動了生豬養(yǎng)殖的發(fā)展;三是從事廢品收購,。在村廢品收購協(xié)會的幫助下，目前從業(yè)人員已達(dá)600多人,，遍布省,、內(nèi)外十多個城市，已成為椒源村民重要的創(chuàng)收渠道,。通過土地流轉(zhuǎn),，村民收入有了大幅度提高，全村農(nóng)民年人均純收入由2019年的2700元年增到2019年的4600元。
1,、缺乏專業(yè)技術(shù)人才的指導(dǎo),。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在所有的承包戶中還是依靠較為傳統(tǒng)的方式種植,，大多沒有農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo),。農(nóng)民種田、養(yǎng)殖的科技水平還比較低,。要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),，依靠科技進(jìn)步和提高勞動者的素質(zhì)是必不可少的。
2,、缺乏土地流轉(zhuǎn)中介組織和支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策措施,。我縣目前尚無土地流轉(zhuǎn)中介組織，更未形成統(tǒng)一規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)市場,，流轉(zhuǎn)信息渠道少而不暢,。
3、規(guī)模經(jīng)營效益不高,。目前,，承包戶規(guī)模還不大，20多家承包戶共承包了2630畝耕地,，最多的承包了210畝,，最少的只有10多畝。承包戶不敢大規(guī)模搞農(nóng)業(yè)開發(fā),，土地規(guī)模經(jīng)營效益不高,。
4、種植品種較為單一,。據(jù)調(diào)查,，全村轉(zhuǎn)包的土地中種植的農(nóng)作物大多是水稻，蔬菜,、花卉等其它高產(chǎn)值的經(jīng)濟(jì)作物種植較少,，土地收益率不高,。
轉(zhuǎn)載自 m.sevw.cn
5,、租賃期限較短，投資回報率不高,，不敢大膽投入,。全村所有出租和轉(zhuǎn)包的土地期限都是一年時間，期限短,，承包戶不敢加大投入,，特別是水利設(shè)施得不到有效建設(shè)，影響土地綜合利用率和產(chǎn)出率。
加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),，既是當(dāng)前我縣加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇,，也是當(dāng)前解決農(nóng)民收入不高,、增長不快的關(guān)鍵所在。不僅有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，推動農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置,，提高單位土地產(chǎn)出效益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較收益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收,，而且有利于促進(jìn)資本進(jìn)村,、科技和信息進(jìn)村，農(nóng)村勞動力出村,、農(nóng)產(chǎn)品出村的“雙進(jìn)雙出”,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
1,、成立土地流轉(zhuǎn)中介組織,。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站組建土地流轉(zhuǎn)中介組織，及時提供和更新土地流轉(zhuǎn),、技術(shù)咨詢等方面的消息,，確保土地流轉(zhuǎn)供求信息的暢通。
2,、加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)合同的管理,，積極引導(dǎo)農(nóng)民在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)時簽訂書面協(xié)議，制定切合實(shí)際的流轉(zhuǎn),。
合同樣本,。
并加強(qiáng)對簽訂合同的指導(dǎo)明確雙方的責(zé)、權(quán),、利避免因此造成的糾紛隱患,。
3、建議制定全縣土地經(jīng)營權(quán)合法流轉(zhuǎn)的暫行辦法,，確保土地流轉(zhuǎn)規(guī)范,、有序進(jìn)行。
4,、借鑒外地土地流轉(zhuǎn)的成功經(jīng)驗(yàn),，鼓勵農(nóng)民以土地使用權(quán)作價入股，興辦企業(yè)或合作組織,，提高土地收益效率,。
教育工作者的土地流轉(zhuǎn)調(diào)查報告篇十二
接到市政府研究室的通知后,，我縣高度重視，專門成立了由主管縣長為組長,，政府辦,、農(nóng)委等相關(guān)部門參與的調(diào)查組，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),，通過召開鄉(xiāng)村干部座談會,、走訪農(nóng)戶、問卷調(diào)查等方式,，對全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了全面認(rèn)真的調(diào)查?，F(xiàn)將有關(guān)情況作以簡要匯報。
近年來,，我縣緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收這個主題,，切實(shí)把推動土地流轉(zhuǎn)作為促進(jìn)“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)來抓，強(qiáng)化引導(dǎo),，注重規(guī)范,，使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出了較好的態(tài)勢，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐,。從調(diào)查的情況看，我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要有五個特點(diǎn)：
1,、流轉(zhuǎn)規(guī)模日趨擴(kuò)大化,。我縣耕地總面積＊＊萬畝，其中水田＊＊萬畝,，旱田＊＊萬畝,，人均耕地面積6.15畝。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)行以來,，我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模小,，數(shù)量少，范圍窄,，并且多是一種零星,、分散式的流轉(zhuǎn)。但自20xx年以來,，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,，特別是勞務(wù)輸出規(guī)模的不斷壯大，農(nóng)民的擇業(yè)渠道日益拓寬,，許多農(nóng)民離開土地,，走出家門尋找致富門路,，加速了農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn),。加之專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、下崗職工等紛紛進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)開發(fā),，擴(kuò)大了對流轉(zhuǎn)土地的需求,。20xx年我縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到15.1萬畝，占總耕地面積的11.1%,，20xx年全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)16.6萬畝,，占總耕地面積的12.2％，同比提高了1.1個百分點(diǎn),。
2,、流轉(zhuǎn)形式日趨多樣化。從調(diào)查看,，我縣的土地流轉(zhuǎn)主要有四種類型,。一是轉(zhuǎn)包型。指原承包方將部分或全部土地的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移給其他農(nóng)戶,，承包方與發(fā)包方原承包關(guān)系不變,。目前這種形式是我縣土地流轉(zhuǎn)的主要形式。20xx年全縣轉(zhuǎn)包土地面積達(dá)x萬畝,，占土地流轉(zhuǎn)總面積的x%,。二是租賃型。就是農(nóng)戶將土地租賃給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個人,。20xx年以這種形式流轉(zhuǎn)土地的面積達(dá)x畝,，占土地流轉(zhuǎn)總面積的x%。三是互換型,。為了耕種方便或發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的需要,，農(nóng)戶之間或農(nóng)戶與集體經(jīng)濟(jì)按照自愿、互利的原則串換承包地,，原承包關(guān)系不變,。20xx年以互換的形式流轉(zhuǎn)土地x畝，占土地流轉(zhuǎn)總面積的x%,。四是入股型,。就是農(nóng)民將土地以股份的形式參與公司經(jīng)營，按照風(fēng)險共擔(dān)的原則,，與公司結(jié)成共同體,。目前全縣有x畝土地以入股型進(jìn)行流轉(zhuǎn)，占土地流轉(zhuǎn)總面積的x%,。
3,、流轉(zhuǎn)主體日趨多元化。過去農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要在農(nóng)戶間進(jìn)行,，參與的主體也主要是農(nóng)戶?，F(xiàn)在,，參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主體除農(nóng)戶外，工商企業(yè),、科研機(jī)構(gòu),、城鎮(zhèn)居民等都紛紛下鄉(xiāng)租地、包地開發(fā)農(nóng)業(yè),。20xx年農(nóng)戶間的土地流轉(zhuǎn)面積為13.7萬畝,。非農(nóng)業(yè)戶參與土地流轉(zhuǎn)達(dá)到300多戶，流轉(zhuǎn)面積達(dá)x萬畝,。
4,、流轉(zhuǎn)用途仍呈單一化。從調(diào)查的情況看,，流轉(zhuǎn)后的土地用途基本都是用于種植業(yè)生產(chǎn),，搞其他行業(yè)的較少。20xx年土地流轉(zhuǎn)后用于種植業(yè)生產(chǎn)的達(dá)x畝,，占流轉(zhuǎn)總面積的90.3%,，20xx年土地流轉(zhuǎn)后用于種植業(yè)生產(chǎn)的達(dá)x畝，占流轉(zhuǎn)總面積的88.6%.
5,、流轉(zhuǎn)效益日趨綜合化,。從調(diào)查的情況看，土地流轉(zhuǎn)對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，促進(jìn)農(nóng)民增收起到了積極的推動作用,。一是提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。土地流轉(zhuǎn)使土地向種田能手轉(zhuǎn)移,，形成規(guī)模經(jīng)營,，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高，統(tǒng)一了糧食品種,，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),，增強(qiáng)市場競爭力。二是節(jié)約種糧成本,。土地經(jīng)過流轉(zhuǎn)形成規(guī)模經(jīng)營,，生產(chǎn)者可以對規(guī)劃決策、組織生產(chǎn)等各方面進(jìn)行科學(xué)安排,，合理配置,，精確計(jì)算，從而實(shí)行科學(xué)種田,，節(jié)約成本,，提高效益。三是增加了農(nóng)民收入,。從調(diào)查的情況看,，土地流轉(zhuǎn)之后,，對促進(jìn)農(nóng)民增收主要體現(xiàn)在三個方面：一方面轉(zhuǎn)出方增加了地權(quán)收入。20xx年,，農(nóng)民人均轉(zhuǎn)讓承包土地土地經(jīng)營權(quán)收入達(dá)x元。另一方面,，轉(zhuǎn)出方從事二,、三產(chǎn)業(yè)或外出勞務(wù)獲得新的收入。僅20xx年,，我縣外勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)總收入x萬元,，拉動農(nóng)民人均增收650元。再一方面,，轉(zhuǎn)入方形成規(guī)模經(jīng)營,，增加收入。據(jù)統(tǒng)計(jì),，20xx年,，土地流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)入方平均增收x元。
從調(diào)查的情況看,，我縣的土地流轉(zhuǎn)仍處于較低層次,，流轉(zhuǎn)范圍較窄，流轉(zhuǎn)的規(guī)模較小,，流轉(zhuǎn)的層次不規(guī)范,。主要表現(xiàn)為“五多五少”。
一是農(nóng)戶間轉(zhuǎn)包的多,，租賃,、轉(zhuǎn)讓、拍賣等流轉(zhuǎn)形式少,。全縣轉(zhuǎn)包土地x畝,，占土地總流轉(zhuǎn)面積的x%，其收益普遍偏低,。土地租賃的收益較高,，全縣土地租賃總面積x畝，僅占總土地流轉(zhuǎn)面積的x%,。農(nóng)村土地轉(zhuǎn)讓,、拍賣等流轉(zhuǎn)形式發(fā)展緩慢。
二是流轉(zhuǎn)給一般農(nóng)戶的多,，流轉(zhuǎn)給專業(yè)大戶的少,。全縣土地流轉(zhuǎn)共涉及x戶，其中流轉(zhuǎn)給一般農(nóng)戶的達(dá)x戶,，而流轉(zhuǎn)給專業(yè)大戶的僅有x戶,，占總戶數(shù)的x%,，沒有形成規(guī)模效應(yīng)。
三是流轉(zhuǎn)期短的多,，期長的少,。20xx年全縣土地流轉(zhuǎn)期5年以下的土地面積為x畝，占流轉(zhuǎn)總面積的x%,；流轉(zhuǎn)期在5年以上的土地面積為x畝,，僅占流轉(zhuǎn)總面積的x%。這種情況容易出現(xiàn)短期行為,，不利于土地的可持續(xù)利用,。
四是口頭流轉(zhuǎn)的多，書面流轉(zhuǎn)的少,。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，多數(shù)農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)時，以口頭協(xié)議進(jìn)行流轉(zhuǎn)的多,，未簽訂書面協(xié)議或合同,。即使有的簽訂了書面協(xié)議，內(nèi)容也很簡單,，形式不規(guī)范不健全,。由于落實(shí)“一免兩補(bǔ)”政策使土地增值，部分轉(zhuǎn)出土地農(nóng)民借合同不規(guī)范的機(jī)會索要回土地經(jīng)營權(quán),，引發(fā)了很多農(nóng)村土地糾紛,，給農(nóng)村社會造成了不穩(wěn)定因素。
五是農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)的多,，經(jīng)村集體組織流轉(zhuǎn)的少,。土地流轉(zhuǎn)多以農(nóng)戶自發(fā)的流轉(zhuǎn)為主，經(jīng)過村集體統(tǒng)一組織或上報經(jīng)村集體備案的很少,。20xx年全縣土地流轉(zhuǎn)的x畝土地,，經(jīng)過村集體組織或報村委會備案的只有x畝，僅占x%,。
加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是提高土地集約化使用,、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、加快小城鎮(zhèn)建設(shè),、增加農(nóng)民收入的有效途徑,，是解決“三農(nóng)”問題的現(xiàn)實(shí)選擇。結(jié)合＊＊的實(shí)際,，我們認(rèn)為要加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程,，提高土地流轉(zhuǎn)質(zhì)量，需抓好以下四項(xiàng)工作。
1,、要把轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念放在首位,，不斷提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性。讓農(nóng)民意識到土地流轉(zhuǎn)的重要性,，是加快土地流轉(zhuǎn)的前提,。因此，要充分利用各種行之有效的形式,，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義,，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)流轉(zhuǎn)土地的自覺性。要大力宣傳政策法規(guī),。要大力宣傳《土地承包法》,、《合同法》以及中共中央《關(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》精神以及相關(guān)的政策法規(guī),，教育廣大農(nóng)民和基層干部知法,、懂法、用法,。要加大典型引導(dǎo)力度,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門要充分發(fā)揮外出創(chuàng)業(yè)有成人員和種田大戶的典型示范作用，用身邊的事教育身邊的人,，使農(nóng)民看到實(shí)實(shí)在在的效果,，從而轉(zhuǎn)變思想觀念，投身非農(nóng)產(chǎn)業(yè),，加快土地流轉(zhuǎn),。
2、要把加強(qiáng)管理作為根本,，不斷規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為,。一方面，要加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)出方的管理,。對農(nóng)戶自發(fā)的土地流轉(zhuǎn)行為,，教育引導(dǎo)農(nóng)戶簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議，并報所屬村集體經(jīng)濟(jì)組織備案,。要規(guī)范鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織參與土地流轉(zhuǎn)的行為,，不得以任何名義強(qiáng)迫農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地，也不得阻撓農(nóng)戶自愿合理地流轉(zhuǎn)土地,。另一方面,，要加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)入方的管理。為防止土地投機(jī)行為,，已流轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地,，受讓方不得進(jìn)行再流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)年限不能超過農(nóng)戶家庭承包土地的剩余承包期,。流轉(zhuǎn)期滿后,，經(jīng)雙方協(xié)商,，可續(xù)簽土地流轉(zhuǎn)協(xié)議。應(yīng)引導(dǎo)有條件的地方探索組織以股份制為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)公司,，農(nóng)戶間以土地使用權(quán)為股權(quán),，本著自愿、互利的原則,，發(fā)展土地股份合作制,。
3、要把加快勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重中之重,，不斷拓寬農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的空間,。要拓寬勞務(wù)輸出渠道，為農(nóng)民外出就業(yè)創(chuàng)造條件,。要加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力的技術(shù),、技能培訓(xùn)，搞好信息服務(wù),、政策服務(wù),、法律服務(wù)和組織管理，為農(nóng)村勞動力永久性,、實(shí)質(zhì)性向二,、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供條件，讓大量的農(nóng)村勞動力能夠出得去,，掙到錢,，留得住，使大量的農(nóng)村人口離開土地,，離開農(nóng)村,，向城市轉(zhuǎn)移，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造必然條件和有效空間,。
4,、要把提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)突出出來抓，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)營造良好的環(huán)境,。一要建立健全組織體系,。要把土地流轉(zhuǎn)工作納入縣、鄉(xiāng)兩級政府的重要議事日程,，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的組織機(jī)構(gòu),，綜合、協(xié)調(diào),、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)氐耐恋亓鬓D(zhuǎn)工作,。二要積極發(fā)展市場中介組織。要注意發(fā)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的中介組織，使土地流轉(zhuǎn)進(jìn)入市場,，依靠市場調(diào)節(jié)完善流轉(zhuǎn)機(jī)制,，推動土地流轉(zhuǎn)的健康運(yùn)行。三要認(rèn)真解決土地糾紛,。土地糾紛是農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)后的遺留問題,，如果解決不到位，勢必影響農(nóng)民的積極性,，從而影響整個土地流轉(zhuǎn)工作,。針對農(nóng)村土地糾紛的實(shí)際，縣,、鄉(xiāng)兩級應(yīng)建立強(qiáng)有力的專門仲裁機(jī)構(gòu),，著力解決土地糾紛工作，化解矛盾,，理順情緒,，排除隱患。從綏棱的實(shí)際看,，應(yīng)該抽調(diào)農(nóng)委,、信訪辦的人員和公,、檢,、法部門的退休人員，組成土地仲裁委員會,，專門研究解決土地糾紛問題,。四要健全農(nóng)村社會保障機(jī)制。要加強(qiáng)以養(yǎng)老保險為主的農(nóng)村社會保障體系建設(shè),，把長期以來農(nóng)民主要依靠土地作為唯一社會保障的現(xiàn)象轉(zhuǎn)向依靠基金式的社會保險和保障上來,，解除農(nóng)民的后顧之憂，使農(nóng)民放心走出去,，進(jìn)而為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的條件,。
教育工作者的土地流轉(zhuǎn)調(diào)查報告篇十三
幾年來，**市一直把搞好土地有序流轉(zhuǎn)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收,、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的大事來抓，認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》,，從促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置,、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入的高度出發(fā),，積極引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn),，取得了較好成效。截止xx年末，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)81574公頃,，涉及55700個農(nóng)戶,，分別占承包耕地面積的10.8%和總農(nóng)戶的11.2%。其中流向種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)的為1907公頃,，占流轉(zhuǎn)總量的2.3%;流向農(nóng)民專合作組織的1980公頃,，占流轉(zhuǎn)總量的2.4%;流向農(nóng)戶的77687公頃,，占流轉(zhuǎn)總量的95.3%,。在土地流轉(zhuǎn)總量中轉(zhuǎn)包的61574公頃，出租的8143公頃,，互換的389公頃,，轉(zhuǎn)讓的7252公頃，入股的1980公頃,，其他形式的2236公頃,，分別占流轉(zhuǎn)總量的75.5%、10%,、0.5%,、8.9%、2.4%,、2.7%,。流轉(zhuǎn)的土地中自發(fā)流轉(zhuǎn)的75873公頃，占流轉(zhuǎn)土地的93%;鄉(xiāng)村組織提供信息流轉(zhuǎn)的1461公頃,，占流轉(zhuǎn)土地的1.8%;委托鄉(xiāng)村組織流轉(zhuǎn)的4240公頃,，占流轉(zhuǎn)土地的5.2%。流轉(zhuǎn)出的土地主要以種植糧食作物為主,，占流轉(zhuǎn)總量的80%以上,，種植經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜占流轉(zhuǎn)總量的10%左右。流轉(zhuǎn)期限以中短期為主,，5年以下流轉(zhuǎn)面積占88.4%,，5～xx年占4.3%,，xx年以上占7.3%,。由于**市采取土地入股等形式,，依托農(nóng)民專業(yè)合作社和種數(shù)糧大戶,，搞土地規(guī)模經(jīng)營,，有力地促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),，實(shí)現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用,，發(fā)揮了規(guī)模效益,。一是促進(jìn)了農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營,。通過土地入股流轉(zhuǎn),，使農(nóng)村土地向農(nóng)民專業(yè)合作組織和有能力經(jīng)營的農(nóng)民集中，實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營,。二是實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移勞動力和農(nóng)民增收雙贏,。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后使一些會手藝、頭腦活,、善經(jīng)營的農(nóng)民擺脫了土地束縛,，或打工，或經(jīng)商,，服務(wù)于二,、三產(chǎn)業(yè)。既增加了農(nóng)民收入,，又活躍和繁榮了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì),，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。三是推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展,。通過成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社,，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)操作程序，加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程,，采取公司+流轉(zhuǎn)合作社+基地+農(nóng)戶等形式,，吸引大量社會資本投向農(nóng)業(yè)，促進(jìn)了先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù),、現(xiàn)代裝備,、現(xiàn)代管理在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的運(yùn)用和推廣。
近年來,，**市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作在市,、縣兩級政府和各級農(nóng)業(yè)主管部門的高度重視下,，對依法推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了積極的探索,，雖然取得了一定成效，但還存在許多亟待完善的地方,。一是對土地流轉(zhuǎn)的意義和認(rèn)識不足,。許多農(nóng)民還沒有把土地流轉(zhuǎn)作為整合土地資源、提高土地產(chǎn)出率,、轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式,、解放農(nóng)村生產(chǎn)力、發(fā)展多種經(jīng)營,、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑,。有些農(nóng)民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念，不愿離開自己那塊有限收入的土地,。二是土地流轉(zhuǎn)需要進(jìn)一步規(guī)范,。各地沒有完全健立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度,。有的流轉(zhuǎn)主體和行為還不能完全依法運(yùn)行。對流轉(zhuǎn)情況缺乏相關(guān)備案登記和土地承包經(jīng)營權(quán)讓變更手續(xù),。合同文本還沒有統(tǒng)一,。還存在土地流轉(zhuǎn)引起的糾紛現(xiàn)象。三是土地流轉(zhuǎn)的體制機(jī)制和流轉(zhuǎn)形式還不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,。換言之,，以土地經(jīng)營方式的變革為顯著標(biāo)志的農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)。
一是要廣泛宣傳,，提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性,。結(jié)合農(nóng)村土地承包法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳活動，采取電視,、廣播,、標(biāo)語、條幅,、下發(fā)宣傳單等多種方式,，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義及土地流轉(zhuǎn)政策措施，以及流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民增收的實(shí)際效果,，消除農(nóng)民思想顧慮,，提高土地流轉(zhuǎn)意識。
二是積極調(diào)研,，及時解決土地流轉(zhuǎn)存在的問題,。要把土地流轉(zhuǎn)作為一個課題，組成調(diào)研組,，深入縣(區(qū)),、鄉(xiāng)村和農(nóng)戶對**市土地流轉(zhuǎn)情況開展調(diào)研，及時掌握全市土地流轉(zhuǎn)情況和存在的問題,，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式,、新辦法。
三是加強(qiáng)典型引導(dǎo),，營造土地流轉(zhuǎn)的良好轉(zhuǎn)氛圍,。要把培育土地流轉(zhuǎn)典型作為促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的重要手段，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn),，加強(qiáng)引導(dǎo),。
四是要健全制度，依法規(guī)范土地流轉(zhuǎn),。健立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度,。確保流轉(zhuǎn)主體和行為符合有關(guān)法律和政策規(guī)定。對流轉(zhuǎn)合同及有關(guān)資料進(jìn)行歸案并妥善保管,，建立流轉(zhuǎn)情況登記冊,，及時記載和反映流轉(zhuǎn)情況,。對以轉(zhuǎn)包,、出租或其它方式流轉(zhuǎn)的,，及時辦理相關(guān)備案登記;對以轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的,，及時辦理有關(guān)承包合同和土地承包經(jīng)營權(quán)讓變更手續(xù),。建立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)合同管理制度，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上,，建立穩(wěn)定規(guī)范的流轉(zhuǎn)關(guān)系,。使用省里統(tǒng)一制定的合同文本。較大規(guī)?；蛏婕爸黧w較多的流轉(zhuǎn),，必須由農(nóng)經(jīng)站指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同，進(jìn)行合同登記,、鑒證,。
五是重視糾紛調(diào)處，保護(hù)土地流轉(zhuǎn),。為保護(hù)土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益,，該市各縣區(qū)于xx年全部成立了農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)，要充分發(fā)揮作用,，把農(nóng)村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道,。
六是創(chuàng)新體制機(jī)制，探索流轉(zhuǎn)形式,。堅(jiān)持以《土地承包法》及中央和省相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)繩,，鼓勵農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓,、出租,、互換等多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，積極探索土地流轉(zhuǎn)合作社等土地流轉(zhuǎn)組織形式,。在保持原承包關(guān)系不變的前提下,，由享有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶自愿申請，并以土地經(jīng)營權(quán)入社的形式,，組建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社，由土地流轉(zhuǎn)合作社進(jìn)行集中統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一經(jīng)營,。這種模式以股份制和合作制為基本形式，實(shí)行“三權(quán)分離”,，即村集體擁有土地所有權(quán),，農(nóng)民擁有土地承包權(quán),，土地流轉(zhuǎn)合作社擁有土地經(jīng)營權(quán)，實(shí)行社員代表大會,、理事會,、監(jiān)事會的管理制度，農(nóng)戶按入社土地面積從合作社獲取分紅收益,。這種形式既能夠把土地集中流轉(zhuǎn)出來,，促進(jìn)高效規(guī)模現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè),，又可以克服其他土地流轉(zhuǎn)形式存在的弊端,，有利于提高農(nóng)民的組織化程度，維護(hù)承包農(nóng)戶和經(jīng)營業(yè)主的合法權(quán)益,，提高農(nóng)民分享土地增值收益,，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收，有利于壯大村級集體經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)農(nóng)村社會公益事業(yè)發(fā)展,。
教育工作者的土地流轉(zhuǎn)調(diào)查報告篇十四
近年來，全縣各地在堅(jiān)持穩(wěn)定農(nóng)村土地承包政策的前提下,，積極引進(jìn)業(yè)主,不斷探索和創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,，推進(jìn)土地集約化經(jīng)營，有效地促進(jìn)和帶動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,促進(jìn)了土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變,。為深入了解全縣土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營狀況,，對全縣土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了調(diào)查，并就目前土地流轉(zhuǎn)中還存在的問題及對策進(jìn)行了探討,。
截止目前,，全縣土地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)17000畝，占全縣耕地總面積的%,涉及29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)112個村314個組8500余戶33940余人,。全縣從事土地承包經(jīng)營的業(yè)主共有108個,，其中土地承包經(jīng)營規(guī)模達(dá)1000畝以上的業(yè)主共有個，承包經(jīng)營面積達(dá)5000畝的個,，業(yè)主共投資1326萬元,，年創(chuàng)造產(chǎn)值5060萬元，年收入3100萬元,，農(nóng)戶年獲益896萬元,，年人均增收29元。土地流轉(zhuǎn)的年限一般為30年,，短的二,、三年，最長的達(dá)到50-70年（主要是荒山,、荒坡）,，其中,，土地流轉(zhuǎn)年限30年以上的約占土地流轉(zhuǎn)總面積的%。
1,、轉(zhuǎn)包,。經(jīng)村社同意，在農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部,，承包農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)以不超過剩余年限轉(zhuǎn)包給第三方,，自己仍保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)入方擁有使用權(quán),，雙方簽訂契約,，明確各方權(quán)利與義務(wù)，而承包方與發(fā)包方仍按原承包合同履行雙方的權(quán)利,、義務(wù),。這種方式目前較為普遍，涉及農(nóng)戶1500戶,，5000余人,，土地面積20xx余畝（主要是田），約占流轉(zhuǎn)面積的12%,。
2,、租賃。集體經(jīng)濟(jì)組織或承包農(nóng)戶,，將土地使用權(quán)出租給社外的業(yè)主從事農(nóng)業(yè)開發(fā),，并與之簽訂相應(yīng)的土地租賃協(xié)議，由業(yè)主向農(nóng)戶或集體支付租金,。全縣最具代表性的是##鎮(zhèn)南陽片區(qū)（原3#鄉(xiāng)）的南陽村,、川山村、石桅村,、南峰村和鳳陽村,，土地被成都桃園實(shí)業(yè)有限公司租賃，現(xiàn)租賃面積畝,，公司規(guī)劃三年間在%%片區(qū)租憑土地1萬畝,，獨(dú)資經(jīng)營50年，發(fā)展伏季水果,、種草養(yǎng)畜和發(fā)展旅游業(yè),。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不但可以直接從土地上每畝收入100-300元租金外，還可在該公司務(wù)工,，人平年勞務(wù)收入可達(dá)3000--5000元,。該種流轉(zhuǎn)形式涉及農(nóng)戶6000余戶，20xx0余人,，土地面積14000畝,，約占流轉(zhuǎn)面積的82%。
3,、借用,。承包農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)無償借給他人使用，借用人無需向出借人支付土地承包經(jīng)營權(quán)的使用費(fèi),，農(nóng)業(yè)稅仍由原承包人承擔(dān),。涉及農(nóng)戶500余戶，1500余人,，土地面積1000余畝,，約占流轉(zhuǎn)面積的6%。
4,、入股,。承包農(nóng)戶在自愿的基礎(chǔ)上，將擁有的土地使用權(quán)作價入股,，與其他生產(chǎn)要素相結(jié)合,，組建股份制或股份合作制企業(yè)。如雙河鎮(zhèn)銅鑼,、佛頭,、大佛、筆架,、犁頭,、楊柳等8個村社，通過土地入股,，建立股份合作制茶場,，經(jīng)營收入在扣除應(yīng)交稅費(fèi)和成本后，按股分紅,，農(nóng)戶還可應(yīng)聘進(jìn)企業(yè)務(wù)工,，獲得勞動報酬。
5,、拍賣,。主要是對那些閑置的“四荒”地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村社以公開招標(biāo)的方式,，對其年限的使用權(quán)進(jìn)行拍賣。如竹海鎮(zhèn)益心村集體有荒山40畝,，原以每畝10元/年的價格分戶承包給農(nóng)戶經(jīng)營,，由于農(nóng)戶經(jīng)營能力弱，效益低下，承包費(fèi)從未收齊過,，后村兩委經(jīng)批準(zhǔn)對荒山使用權(quán)進(jìn)行公開招標(biāo)拍賣,，每畝25元/年，30年一次付清,，既壯大了集體經(jīng)濟(jì),，盤活了閑置資產(chǎn)，農(nóng)戶又可就近打工,，增加收入,。
6、互換,。農(nóng)戶為方便耕種或流轉(zhuǎn),，與集體或其他農(nóng)戶在自愿互利的基礎(chǔ)上，對各自的土地經(jīng)營權(quán)進(jìn)行交換,。目前全縣互換土地涉及農(nóng)戶100余戶,，200余人，100余畝土地,，約占流轉(zhuǎn)面積的12%,。
從目前情況看，我縣土地流轉(zhuǎn)機(jī)制改革還處于探索階段,，總體上是健康,、有序的，對提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益起了積極作用,。但由于土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)政策性強(qiáng),，涉及面廣，當(dāng)前在一些地方仍然還存在以下幾方面的問題：
（一）政策宣傳不到位,，群眾思想認(rèn)識有待提高,。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有把推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)放到推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入這個大局來認(rèn)識。對土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳不夠深入,，群眾對土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識還存在誤區(qū),，主要表現(xiàn)為一些農(nóng)戶和部份土地承包業(yè)主對推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)還存在“三怕”：一是部份農(nóng)民怕土地轉(zhuǎn)包出去后，自己喪失了土地經(jīng)營權(quán),，沒有了生活的最低“保障線”,，因此部份農(nóng)民外出打工后，寧愿土地荒蕪也不愿轉(zhuǎn)包出去,。二是部份業(yè)主怕政策不穩(wěn),，政府收回土地承包租賃權(quán)，不敢大膽投入,。三是部份業(yè)主怕市場前景不佳,，承包無效益，不敢大規(guī)模搞開發(fā)。
（二）土地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)制,、服務(wù)機(jī)制不健全,，制約了土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程。當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)大都是群眾的自發(fā)性行為,，缺乏約束力和規(guī)范性,，政府在土地流轉(zhuǎn)上缺少應(yīng)有的管理,、引導(dǎo)和服務(wù),，制約了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模和速度。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社沒有認(rèn)識到土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民,，在工作中還存在錯位,、越位的現(xiàn)象，在土地流轉(zhuǎn)問題上采取“一刀切”的簡單化操作方式,，個別村社強(qiáng)行要求農(nóng)民退出承包地統(tǒng)一轉(zhuǎn)包給業(yè)主,，群眾對此不滿意，甚至引發(fā)了新的干群矛盾,。
（三）土地集中成片流轉(zhuǎn)難,，業(yè)主開發(fā)難成規(guī)模。在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制下,，土地分戶經(jīng)營的分散性,、隨意性與土地流轉(zhuǎn)的計(jì)劃性、規(guī)模性之間存在矛盾,。由于推行土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后,，業(yè)主在實(shí)施土地規(guī)模流轉(zhuǎn)時，往往因?yàn)橐粦艋驇讘舫邪鼞舨荒苷勍?，而使土地?guī)?；鬓D(zhuǎn)難以成功，從而導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)比較分散,，制約了規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。
（四）融資困難，業(yè)主開發(fā)資金匱乏,，制約了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模,。大面積承包土地從事高效農(nóng)業(yè)開發(fā)需要較大的資金投入，而土地承包大戶一般沒有*款擔(dān)保單位,，又不能將土地使用作為*款抵押,，因此很難從銀信部門貸到*款，加之一些地方交通等基礎(chǔ)設(shè)施和自然基礎(chǔ)條件較差,，更難籌集資金或引進(jìn)資金,，致使部份業(yè)主在土地開發(fā)上存在嚴(yán)重的資金困難，規(guī)模難以擴(kuò)大，效益難以提高,。
（五）部份土地流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范,，容易產(chǎn)生合同糾紛，影響農(nóng)村社會,、政治穩(wěn)定,。突出表現(xiàn)為一是合同的主體不合法，《農(nóng)村土地承包法》明確規(guī)定家庭承包經(jīng)營土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)戶,，集體“四荒地”流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)業(yè)社,，而部份業(yè)主承包土地時不管是何種土地，一律與村社直接簽訂協(xié)議,，致合同的主體不合法,，不能生效。二是合同承包期限不合法,。協(xié)議中簽定的土地流轉(zhuǎn)的期限超過了第二輪土地延包期的剩余期限,，致使合同無法履行。三是部份業(yè)主借土地流轉(zhuǎn)改變了土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途,，致使合同不合法,。這三種表現(xiàn)形式都會造成維系農(nóng)戶與承包經(jīng)營戶、業(yè)主之間土地承包關(guān)系的協(xié)議無法生效和履行,，加之農(nóng)民的法律意識不強(qiáng),，受市場經(jīng)濟(jì)的趨利性、排他性的影響,，使作為農(nóng)民最后生活底線的土地,，必然是農(nóng)民的最終選擇，從而形成農(nóng)民與承包戶間的矛盾,，嚴(yán)重的甚至?xí)斐尚碌纳鐣?，阻礙土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，影響農(nóng)村穩(wěn)定,。
（一）解放思想,，轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)解決好認(rèn)識問題,。
土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)內(nèi)容,，是實(shí)現(xiàn)規(guī)模農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè),，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)化經(jīng)營的前提和基礎(chǔ),。土地是最基本的生產(chǎn)要素，土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民,。因此,，解決好農(nóng)民的思想認(rèn)識問題,，打破阻止土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)的思想桎梏尤為重要。首先,，要打破傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識,，摒棄“搞土地流轉(zhuǎn)就是搞土地私有化、搞資本主義”等思想觀念,，牢固樹立發(fā)展的觀念,、創(chuàng)新的觀念、市場的觀念,、效益的觀念,。其次，政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,，要把土地流轉(zhuǎn)放推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這個大局來認(rèn)識,，正確引導(dǎo)規(guī)范，強(qiáng)化服務(wù)意識,，改進(jìn)工作方法，切實(shí)將農(nóng)民的積極性保護(hù)好,、發(fā)揮好,、引導(dǎo)好。
（二）加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范,，切實(shí)解決好土地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)制,、服務(wù)機(jī)制的問題。
正確引導(dǎo)和規(guī)范是加快土地流轉(zhuǎn)速度的關(guān)鍵,。為此我們要進(jìn)一步建立健全土地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)制,、服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的健康快速發(fā)展,。一是要政策引,。要加大土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳力度，切實(shí)做好土地流轉(zhuǎn)示范工作,。在平等,、自愿、互利原則下,，通過公司加農(nóng)戶,、業(yè)主加農(nóng)戶等方式，鼓勵,、支持,、引導(dǎo)農(nóng)民大膽試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面,，滾動發(fā)展,，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。同時，要堅(jiān)決杜絕“一刀切”,、“運(yùn)動式”,、簡單化的操作處置。二是要環(huán)境促,。加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè),，對運(yùn)用土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)立項(xiàng)開發(fā)的，給予資金,、技術(shù),、稅費(fèi)等方面的傾斜。同時,，要抓好市場建設(shè),，疏通流通環(huán)節(jié)，縮短小生產(chǎn)與大市場之間的距離,，讓農(nóng)民,、業(yè)主有想頭、有干頭,。三是要服務(wù)幫,。加強(qiáng)信息服務(wù)、科技服務(wù),，為農(nóng)民,、土地承包戶提供準(zhǔn)確的市場信息和科技信息，主動做好政策,、法律的咨詢和指導(dǎo)調(diào)解工作,，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)步入正軌。
（三）科學(xué)規(guī)劃,、統(tǒng)籌安排,，切實(shí)解決土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模問題。
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)越來越朝著規(guī)模經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展,。沒有規(guī)模,，就沒有效益，也就沒有市場競爭力,。加快土地流轉(zhuǎn)速度,，突出規(guī)模效益的關(guān)鍵是要解決好土地難以集中成片，不易形成規(guī)模的問題,。解決土地流轉(zhuǎn)規(guī)模問題,，首先，地方鄉(xiāng)村兩級在完善土地承包經(jīng)營責(zé)任制時要統(tǒng)一規(guī)劃,，科學(xué)安排,。其次,，要做好“四荒”土地的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，在此基礎(chǔ)上超前規(guī)劃,，合理安排,，要在耕地的深度開發(fā)，非耕地的廣度開發(fā)上下功夫,。第三,，要在充分尊重農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，以土地托管為載體,，對撂荒土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā),。建立土地信托服務(wù)中心，對擬流轉(zhuǎn)的土地集中統(tǒng)一管理,，使之形成規(guī)模開發(fā),。政府要積極引導(dǎo)，健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,，充分發(fā)揮農(nóng)民,、業(yè)主的主動性和積極性，依托資源優(yōu)勢,，發(fā)揮比較優(yōu)勢,，突出土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模經(jīng)營，體現(xiàn)規(guī)模效應(yīng),，促進(jìn)土地合理、有序流轉(zhuǎn),。
（四）加大資金扶持,，切實(shí)解決好業(yè)主開發(fā)資金匱乏的問題。
生產(chǎn)啟動資金匱乏是阻礙土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程的主要因素之一,，因此必須從多方面加大對土地流轉(zhuǎn)所需資金的扶持力度,。一是加大銀信部門的*款支持力度。對利用流轉(zhuǎn)土地搞規(guī)模開發(fā),，比較效益高,，優(yōu)勢明顯的項(xiàng)目，要在政策和資金上給予扶持,，銀信部門要積極給予*款支持,。二是積極向上爭取專項(xiàng)資金。政府要加大農(nóng)業(yè)資金投放力度,，對利用流轉(zhuǎn)土地搞高效農(nóng)業(yè),、規(guī)模農(nóng)業(yè)的優(yōu)先投放資金。三是通過公司,、業(yè)主的投入解決資金問題,。采取承租反包,、購買土地使用權(quán)、股份合作等模式,，讓公司,、業(yè)主和農(nóng)戶共同投入資金搞高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè),，從而降低業(yè)主和農(nóng)戶風(fēng)險,，有效解決土地流轉(zhuǎn)資金難的問題。
（五）加強(qiáng)對契約的規(guī)范管理,，切實(shí)解決好土地流轉(zhuǎn)契約不規(guī)范的問題,。
當(dāng)前，農(nóng)民與承包經(jīng)營戶,、業(yè)主之間的承包關(guān)系都是用契約來維系,，而且大部分契約又具有不規(guī)范性、不穩(wěn)定性和松散性,。因此,，在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作中，一方面要加強(qiáng)對契約的規(guī)范管理,，進(jìn)一步明確承租雙方的責(zé),、權(quán)、利,，引導(dǎo)承包方和農(nóng)民遵守合同協(xié)議,，積極做好法律咨詢和法律服務(wù)。另一方面,，要切實(shí)加大《合同法》,、《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)的宣傳力度,，增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識,，規(guī)范雙方的履約行為，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)健康有序發(fā)展,。
教育工作者的土地流轉(zhuǎn)調(diào)查報告篇十五
為鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的工作作風(fēng)，增強(qiáng)黨員干部的宗旨意識,、服務(wù)意識,、群眾觀念，初,，萬年縣委,、縣政府要求全縣干部結(jié)合“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動，下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶做群眾工作,。萬年縣人保局積極響應(yīng)縣委,、縣政府號召,，全局干部分成三組分別到**村，通過民情調(diào)查,、上門訪談等形式宣傳黨的基本政策及法律知識,；發(fā)現(xiàn)矛盾與糾紛，積極協(xié)助基層干部進(jìn)行調(diào)解,，從源頭上防范和化解矛盾,；協(xié)助基層黨組織抓好基層各項(xiàng)工作的落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對基層組織黨建工作的指導(dǎo),；圍繞提高群眾收入水平這一中心,，為發(fā)展出謀劃策，促進(jìn)群眾增收,。配合基層做好防災(zāi)減災(zāi),、項(xiàng)目推進(jìn)和群眾工作。本文為局干部在對**村土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行深入調(diào)查后形成的調(diào)研報告,。
**地處梓埠鎮(zhèn)東南方,，東面、北面與**接壤,，是進(jìn)入梓埠鎮(zhèn)的東大門,。全村轄10個村小組，800戶,，農(nóng)業(yè)人口4000人,。實(shí)有耕地面積**畝，山林6000多畝,。近年來,，該村根據(jù)《土地承包法》及有關(guān)政策精神，按照“依法,、有償、自愿”的原則,，率先在全縣實(shí)行農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn),，推動農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,。
**村土地流轉(zhuǎn)始于,，在全縣屬于較早實(shí)行土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包的行政村。經(jīng)過6年來的不斷探索,，已形成了比較成熟的操作模式,，主要有以下幾個特點(diǎn)：
1、土地流轉(zhuǎn)形式以出租和轉(zhuǎn)包為主,。在全村土地流轉(zhuǎn)中,，以出租形式流轉(zhuǎn)1210畝,，占流轉(zhuǎn)面積的46%;以轉(zhuǎn)包形式流轉(zhuǎn)1420畝，占流轉(zhuǎn)面積的54%,。
2,、土地流轉(zhuǎn)類型多為耕地流轉(zhuǎn)。到目前為止,，全村3420畝耕地面積,，用于土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)2630畝，占家庭承包面積的77%,；涉及全村719戶農(nóng)戶,，占家庭承包戶的93%。從土地流轉(zhuǎn)的類型上看,，主要是耕地流轉(zhuǎn),，占流轉(zhuǎn)總面積的100%；6000多畝林地和“四荒地”流轉(zhuǎn)較少,。
3,、土地發(fā)包以黨員“首議制”制度集中發(fā)包。該村在土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓中按照“黨員先醞釀,、支委定方向,、兩委拿意見、群眾作決定”的黨員“首議制”原則集中發(fā)包,，增加了土地轉(zhuǎn)包過程中的透明度,，土地租金逐年提高。,，土地轉(zhuǎn)包租金平均達(dá)到300元/畝,。
4、村集體組織和農(nóng)民的維權(quán)意識較強(qiáng),。流轉(zhuǎn)合同都以書面形式簽訂,，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全村所有流轉(zhuǎn)耕地均簽訂了正式的書面合同,，占總流轉(zhuǎn)面積的100%,。
1、促進(jìn)了規(guī)?；?jīng)營,，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民專業(yè)化。農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)委托給村小組,，由村小組統(tǒng)一發(fā)包給經(jīng)營大戶,。土地經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)變，既解決了土地季節(jié)性拋荒的難題，又使土地經(jīng)營權(quán)向大戶集聚,。隨著規(guī)?；潭鹊牟粩嗵岣撸慌滦偷膶I(yè)農(nóng)民正在形成,。
2,、促進(jìn)了村集體事業(yè)建設(shè)，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐,。椒源村在土地流轉(zhuǎn)中實(shí)行土地租金歸集體所有,，國家對土地的補(bǔ)貼歸家庭承包戶所有，使村集體建設(shè)有了經(jīng)濟(jì)來源,。全村2630畝土地參與流轉(zhuǎn),，每年給全村帶來70多萬元的財務(wù)總收入，村里把這部分錢投入到新農(nóng)村建設(shè)中,，全村10個村小組都對道路進(jìn)行了硬化,。幾年時間，使鄉(xiāng)村道路變通暢了,、環(huán)境變得優(yōu)美了,。如：椒上村建起了村文化廣場、老人活動中心,、硬化了近10公里的村內(nèi)道路,；毛公山村建起了村小組辦公場所。
3,、促進(jìn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),，增加了農(nóng)民收入。土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn),，使村內(nèi)勞動力持續(xù)穩(wěn)定地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了可能,，越來越多的農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營權(quán)，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)轉(zhuǎn)移,，拓寬了農(nóng)民增收渠道,。從土地中解放出來的農(nóng)民一是外出務(wù)工。全村外出務(wù)工人員達(dá)860多人,，每個務(wù)工農(nóng)民一年可增加收入近萬元,；二是從事養(yǎng)殖業(yè)。該村養(yǎng)殖20頭母豬以上的家庭有30多戶,，成立了生豬養(yǎng)殖協(xié)會，帶動了生豬養(yǎng)殖的發(fā)展,；三是從事廢品收購,。在村廢品收購協(xié)會的.幫助下，目前從業(yè)人員已達(dá)600多人，遍布省,、內(nèi)外十多個城市,，已成為椒源村民重要的創(chuàng)收渠道。通過土地流轉(zhuǎn),，村民收入有了大幅度提高,，全村農(nóng)民年人均純收入由20的2700元年增到20的4600元。
三,、存在的問題,。
1、缺乏專業(yè)技術(shù)人才的指導(dǎo),。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，在所有的承包戶中還是依靠較為傳統(tǒng)的方式種植，大多沒有農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo),。農(nóng)民種田,、養(yǎng)殖的科技水平還比較低。要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),，依靠科技進(jìn)步和提高勞動者的素質(zhì)是必不可少的,。
2、缺乏土地流轉(zhuǎn)中介組織和支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策措施,。我縣目前尚無土地流轉(zhuǎn)中介組織,，更未形成統(tǒng)一規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)市場，流轉(zhuǎn)信息渠道少而不暢,。
3,、規(guī)模經(jīng)營效益不高。目前,，承包戶規(guī)模還不大,，20多家承包戶共承包了2630畝耕地，最多的承包了210畝,，最少的只有10多畝,。承包戶不敢大規(guī)模搞農(nóng)業(yè)開發(fā)，土地規(guī)模經(jīng)營效益不高,。
4,、種植品種較為單一。據(jù)調(diào)查,，全村轉(zhuǎn)包的土地中種植的農(nóng)作物大多是水稻,，蔬菜、花卉等其它高產(chǎn)值的經(jīng)濟(jì)作物種植較少,，土地收益率不高,。
轉(zhuǎn)載自 m.sevw.cn
5、租賃期限較短，投資回報率不高,，不敢大膽投入,。全村所有出租和轉(zhuǎn)包的土地期限都是一年時間，期限短,，承包戶不敢加大投入,，特別是水利設(shè)施得不到有效建設(shè)，影響土地綜合利用率和產(chǎn)出率,。
四,、對策及建議。
加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),，既是當(dāng)前我縣加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇,，也是當(dāng)前解決農(nóng)民收入不高,、增長不快的關(guān)鍵所在。()不僅有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，推動農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置,，提高單位土地產(chǎn)出效益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較收益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收,，而且有利于促進(jìn)資本進(jìn)村,、科技和信息進(jìn)村，農(nóng)村勞動力出村,、農(nóng)產(chǎn)品出村的“雙進(jìn)雙出”,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
1,、成立土地流轉(zhuǎn)中介組織,。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站組建土地流轉(zhuǎn)中介組織，及時提供和更新土地流轉(zhuǎn),、技術(shù)咨詢等方面的消息,，確保土地流轉(zhuǎn)供求信息的暢通。
2,、加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)合同的管理,，積極引導(dǎo)農(nóng)民在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)時簽訂書面協(xié)議，制定切合實(shí)際的流轉(zhuǎn)合同樣本,，并加強(qiáng)對簽訂合同的指導(dǎo),，明確雙方的責(zé)、權(quán),、利,，避免因此造成的糾紛隱患,。
3、建議制定全縣土地經(jīng)營權(quán)合法流轉(zhuǎn)的暫行辦法,，確保土地流轉(zhuǎn)規(guī)范、有序進(jìn)行,。
4,、借鑒外地土地流轉(zhuǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，鼓勵農(nóng)民以土地使用權(quán)作價入股,，興辦企業(yè)或合作組織,，提高土地收益效率。
教育工作者的土地流轉(zhuǎn)調(diào)查報告篇十六
幾年來,，xx市一直把搞好土地有序流轉(zhuǎn)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的大事來抓,，認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》,，從促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、增加農(nóng)民收入的高度出發(fā),，積極引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，取得了較好成效,。
截止xx年末,，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)81574公頃，涉及55700個農(nóng)戶,，分別占承包耕地面積的10.8%和總農(nóng)戶的11.2%,。其中流向種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)的為1907公頃，占流轉(zhuǎn)總量的2.3%;流向農(nóng)民專合作組織的1980公頃,，占流轉(zhuǎn)總量的2.4%;流向農(nóng)戶的77687公頃,，占流轉(zhuǎn)總量的95.3%。在土地流轉(zhuǎn)總量中轉(zhuǎn)包的61574公頃,，出租的8143公頃,，互換的389公頃，轉(zhuǎn)讓的7252公頃,，入股的1980公頃,，其他形式的2236公頃，分別占流轉(zhuǎn)總量的75.5%,、10%,、0.5%、8.9%,、2.4%,、2.7%,。
流轉(zhuǎn)的土地中自發(fā)流轉(zhuǎn)的75873公頃，占流轉(zhuǎn)土地的93%;鄉(xiāng)村組織提供信息流轉(zhuǎn)的1461公頃,，占流轉(zhuǎn)土地的1.8%;委托鄉(xiāng)村組織流轉(zhuǎn)的4240公頃,，占流轉(zhuǎn)土地的5.2%。流轉(zhuǎn)出的土地主要以種植糧食作物為主,，占流轉(zhuǎn)總量的80%以上,，種植經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜占流轉(zhuǎn)總量的10%左右。流轉(zhuǎn)期限以中短期為主,，5年以下流轉(zhuǎn)面積占88.4%,，5～xx年占4.3%，xx年以上占7.3%,。由于xx市采取土地入股等形式,，依托農(nóng)民專業(yè)合作社和種數(shù)糧大戶，搞土地規(guī)模經(jīng)營,，有力地促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),，實(shí)現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，發(fā)揮了規(guī)模效益,。一是促進(jìn)了農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營。
通過土地入股流轉(zhuǎn),，使農(nóng)村土地向農(nóng)民專業(yè)合作組織和有能力經(jīng)營的農(nóng)民集中,，實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營。二是實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移勞動力和農(nóng)民增收雙贏,。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后使一些會手藝,、頭腦活、善經(jīng)營的農(nóng)民擺脫了土地束縛,，或打工,，或經(jīng)商，服務(wù)于二,、三產(chǎn)業(yè),。既增加了農(nóng)民收入，又活躍和繁榮了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì),，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,。三是推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。通過成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社,，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)操作程序,，加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，采取公司+流轉(zhuǎn)合作社+基地+農(nóng)戶等形式,，吸引大量社會資本投向農(nóng)業(yè),，促進(jìn)了先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù),、現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代管理在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的運(yùn)用和推廣,。
主要問題,。
近年來，xx市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作在市,、縣兩級政府和各級農(nóng)業(yè)主管部門的高度重視下,，對依法推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了積極的探索，雖然取得了一定成效,，但還存在許多亟待完善的地方。
一是對土地流轉(zhuǎn)的意義和認(rèn)識不足,。許多農(nóng)民還沒有把土地流轉(zhuǎn)作為整合土地資源,、提高土地產(chǎn)出率、轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式,、解放農(nóng)村生產(chǎn)力,、發(fā)展多種經(jīng)營、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑,。有些農(nóng)民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念,，不愿離開自己那塊有限收入的土地。
二是土地流轉(zhuǎn)需要進(jìn)一步規(guī)范,。各地沒有完全健立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度,。有的流轉(zhuǎn)主體和行為還不能完全依法運(yùn)行。對流轉(zhuǎn)情況缺乏相關(guān)備案登記和土地承包經(jīng)營權(quán)讓變更手續(xù),。合同文本還沒有統(tǒng)一,。還存在土地流轉(zhuǎn)引起的糾紛現(xiàn)象。三是土地流轉(zhuǎn)的體制機(jī)制和流轉(zhuǎn)形式還不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,。換言之,，以土地經(jīng)營方式的變革為顯著標(biāo)志的農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)。
對策與建議,。
一是要廣泛宣傳,，提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性。結(jié)合農(nóng)村土地承包法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳活動,，采取電視,、廣播、標(biāo)語,、條幅,、下發(fā)宣傳單等多種方式，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義及土地流轉(zhuǎn)政策措施,，以及流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民增收的實(shí)際效果,，消除農(nóng)民思想顧慮,，提高土地流轉(zhuǎn)意識。
教育工作者的土地流轉(zhuǎn)調(diào)查報告篇十七
為鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的工作作風(fēng),，增強(qiáng)黨員干部的宗旨意識、服務(wù)意識,、群眾觀念,，xx年初，萬年縣委,、縣政府要求全縣干部結(jié)合“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動,，下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶做群眾工作。萬年縣人保局積極響應(yīng)縣委,、縣政府號召,，全局干部分成三組分別到xx村，通過民情調(diào)查,、上門訪談等形式宣傳黨的基本政策及法律知識,；發(fā)現(xiàn)矛盾與糾紛，積極協(xié)助基層干部進(jìn)行調(diào)解,，從源頭上防范和化解矛盾,；協(xié)助基層黨組織抓好基層各項(xiàng)工作的落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對基層組織黨建工作的指導(dǎo),；圍繞提高群眾收入水平這一中心,，為發(fā)展出謀劃策，促進(jìn)群眾增收,。配合基層做好防災(zāi)減災(zāi),、項(xiàng)目推進(jìn)和群眾工作。本文為局干部在對xx村土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行深入調(diào)查后形成的,。
地處梓埠鎮(zhèn)東南方,，東面、北面與接壤,，是進(jìn)入梓埠鎮(zhèn)的東大門,。全村轄10個村小組，800戶,，農(nóng)業(yè)人口4000人,。實(shí)有耕地面積xx畝，山林6000多畝,。近年來,，該村根據(jù)《土地承包法》及有關(guān)政策精神，按照“依法,、有償,、自愿”的原則,，率先在全縣實(shí)行農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營,，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,。
xx村土地流轉(zhuǎn)始于xx年，在全縣屬于較早實(shí)行土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包的行政村,。經(jīng)過6年來的不斷探索,，已形成了比較成熟的操作模式，主要有以下幾個特點(diǎn)：
1,、土地流轉(zhuǎn)形式以出租和轉(zhuǎn)包為主,。在全村土地流轉(zhuǎn)中，以出租形式流轉(zhuǎn)1210畝,，占流轉(zhuǎn)面積的46%,；以轉(zhuǎn)包形式流轉(zhuǎn)1420畝，占流轉(zhuǎn)面積的54%,。
2、土地流轉(zhuǎn)類型多為耕地流轉(zhuǎn),。到目前為止,，全村3420畝耕地面積，用于土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)2630畝,，占家庭承包面積的77%,；涉及全村719戶農(nóng)戶，占家庭承包戶的93%,。從土地流轉(zhuǎn)的類型上看,，主要是耕地流轉(zhuǎn)，占流轉(zhuǎn)總面積的100%,；6000多畝林地和“四荒地”流轉(zhuǎn)較少,。
3、土地發(fā)包以黨員“首議制”制度集中發(fā)包,。該村在土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓中按照“黨員先醞釀,、支委定方向、兩委拿意見,、群眾作決定”的黨員“首議制”原則集中發(fā)包,，增加了土地轉(zhuǎn)包過程中的透明度，土地租金逐年提高,。xx年,，土地轉(zhuǎn)包租金平均達(dá)到300元/畝。
4,、村集體組織和農(nóng)民的維權(quán)意識較強(qiáng),。流轉(zhuǎn)合同都以書面形式簽訂,，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全村所有流轉(zhuǎn)耕地均簽訂了正式的書面合同,，占總流轉(zhuǎn)面積的100%,。
1、促進(jìn)了規(guī)?；?jīng)營,，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民專業(yè)化。農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)委托給村小組,，由村小組統(tǒng)一發(fā)包給經(jīng)營大戶,。土地經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)變，既解決了土地季節(jié)性拋荒的難題,，又使土地經(jīng)營權(quán)向大戶集聚,。隨著規(guī)模化程度的不斷提高,，一批新型的專業(yè)農(nóng)民正在形成,。
2、促進(jìn)了村集體事業(yè)建設(shè),，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐,。椒源村在土地流轉(zhuǎn)中實(shí)行土地租金歸集體所有，國家對土地的補(bǔ)貼歸家庭承包戶所有,，使村集體建設(shè)有了經(jīng)濟(jì)來源,。全村2630畝土地參與流轉(zhuǎn)，每年給全村帶來70多萬元的財務(wù)總收入,，村里把這部分錢投入到新農(nóng)村建設(shè)中,，全村10個村小組都對道路進(jìn)行了硬化。幾年時間,，使鄉(xiāng)村道路變通暢了,、環(huán)境變得優(yōu)美了。如：椒上村建起了村文化廣場,、老人活動中心,、硬化了近10公里的村內(nèi)道路；毛公山村建起了村小組辦公場所,。
3,、促進(jìn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加了農(nóng)民收入,。土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn),，使村內(nèi)勞動力持續(xù)穩(wěn)定地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了可能，越來越多的農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營權(quán)，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)轉(zhuǎn)移,，拓寬了農(nóng)民增收渠道,。從土地中解放出來的農(nóng)民一是外出務(wù)工。全村外出務(wù)工人員達(dá)860多人,，每個務(wù)工農(nóng)民一年可增加收入近萬元,；二是從事養(yǎng)殖業(yè)。該村養(yǎng)殖20頭母豬以上的家庭有30多戶,，成立了生豬養(yǎng)殖協(xié)會,，帶動了生豬養(yǎng)殖的發(fā)展；三是從事廢品收購,。在村廢品收購協(xié)會的幫助下,，目前從業(yè)人員已達(dá)600多人，遍布省,、內(nèi)外十多個城市,，已成為椒源村民重要的創(chuàng)收渠道。通過土地流轉(zhuǎn),，村民收入有了大幅度提高,，全村農(nóng)民年人均純收入由xx年的2700元年增到xx年的4600元。
1,、缺乏專業(yè)技術(shù)人才的指導(dǎo),。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在所有的承包戶中還是依靠較為傳統(tǒng)的方式種植,，大多沒有農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)。農(nóng)民種田,、養(yǎng)殖的科技水平還比較低,。要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，依靠科技進(jìn)步和提高勞動者的素質(zhì)是必不可少的,。
2,、缺乏土地流轉(zhuǎn)中介組織和支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策措施。我縣目前尚無土地流轉(zhuǎn)中介組織,，更未形成統(tǒng)一規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)市場,，流轉(zhuǎn)信息渠道少而不暢。
3,、規(guī)模經(jīng)營效益不高,。目前，承包戶規(guī)模還不大,，20多家承包戶共承包了2630畝耕地,，最多的承包了210畝，最少的只有10多畝。承包戶不敢大規(guī)模搞農(nóng)業(yè)開發(fā),，土地規(guī)模經(jīng)營效益不高,。
4、種植品種較為單一,。據(jù)調(diào)查,，全村轉(zhuǎn)包的土地中種植的農(nóng)作物大多是水稻，蔬菜,、花卉等其它高產(chǎn)值的經(jīng)濟(jì)作物種植較少,，土地收益率不高。
轉(zhuǎn)載自 m.sevw.cn
5,、租賃期限較短,，投資回報率不高，不敢大膽投入,。全村所有出租和轉(zhuǎn)包的土地期限都是一年時間,，期限短，承包戶不敢加大投入,，特別是水利設(shè)施得不到有效建設(shè),，影響土地綜合利用率和產(chǎn)出率。
加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),，既是當(dāng)前我縣加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇,，也是當(dāng)前解決農(nóng)民收入不高,、增長不快的關(guān)鍵所在。不僅有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，推動農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置,，提高單位土地產(chǎn)出效益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較收益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收,，而且有利于促進(jìn)資本進(jìn)村,、科技和信息進(jìn)村，農(nóng)村勞動力出村,、農(nóng)產(chǎn)品出村的“雙進(jìn)雙出”,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
1,、成立土地流轉(zhuǎn)中介組織,。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站組建土地流轉(zhuǎn)中介組織，及時提供和更新土地流轉(zhuǎn),、技術(shù)咨詢等方面的消息,，確保土地流轉(zhuǎn)供求信息的暢通,。
2、加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)合同的管理,，積極引導(dǎo)農(nóng)民在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)時簽訂書面協(xié)議,，制定切合實(shí)際的流轉(zhuǎn)，并加強(qiáng)對簽訂合同的指導(dǎo),，明確雙方的責(zé),、權(quán)、利,，避免因此造成的糾紛隱患,。
3、建議制定全縣土地經(jīng)營權(quán)合法流轉(zhuǎn)的暫行辦法,，確保土地流轉(zhuǎn)規(guī)范,、有序進(jìn)行。
4,、借鑒外地土地流轉(zhuǎn)的成功經(jīng)驗(yàn),，鼓勵農(nóng)民以土地使用權(quán)作價入股，興辦企業(yè)或合作組織,，提高土地收益效率,。
