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村級財(cái)務(wù)制度細(xì)則 村里財(cái)務(wù)制度的管理篇一
為了切實(shí)加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范化、制度化建設(shè),，規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)行為，防止集體資產(chǎn)流失,，確保集體資產(chǎn)保值,、增值，促成我鎮(zhèn)村級經(jīng)濟(jì)的持續(xù),、穩(wěn)定發(fā)展,，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,，特制訂本制度,。
1、為進(jìn)一步加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)的規(guī)范化,、制度化管理,，對村級財(cái)務(wù)實(shí)行以會(huì)計(jì)委托制為核心的“五統(tǒng)一”管理工作?！拔褰y(tǒng)一”即在堅(jiān)持村級集體資產(chǎn)所有權(quán),、資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán),、財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)不變的前提下,，受村委會(huì)的委托,，以鎮(zhèn)為單位實(shí)行統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度、統(tǒng)一審核記賬,、統(tǒng)一票據(jù),、統(tǒng)一財(cái)務(wù)公布的內(nèi)容和時(shí)間、統(tǒng)一建檔管理,。同時(shí)逐步推進(jìn)村級會(huì)計(jì)電算化工作,。
2、鎮(zhèn)設(shè)立村帳鎮(zhèn)代管辦公室,，隸屬經(jīng)管站管理,，配備專職代理會(huì)計(jì)，實(shí)行持證上崗,，負(fù)責(zé)各村的票據(jù)審核和會(huì)計(jì)核算等工作,。會(huì)計(jì)核算范圍包括各村集體經(jīng)濟(jì)組織的所有收支情況，村下屬公司的收支情況,。各村必須配備一名報(bào)賬員,，村報(bào)賬員接受鎮(zhèn)經(jīng)管站的工作管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
3,、鎮(zhèn)代管會(huì)計(jì)工作職責(zé)：按財(cái)政部印發(fā)的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度(試行)》的要求建立賬簿,，設(shè)置會(huì)計(jì)科目，正確處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),，把好財(cái)務(wù)審核關(guān),，及時(shí)編制會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)公布單，對村報(bào)賬員實(shí)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),，協(xié)助各村做好財(cái)務(wù)工作,。
4、報(bào)賬員職責(zé)：村報(bào)賬員主要負(fù)責(zé)管理村級財(cái)務(wù)收支,、財(cái)物管理,、村級統(tǒng)計(jì)、各項(xiàng)承包合同管理和土地征用結(jié)算等工作,，并按季做好財(cái)務(wù)上墻公布,，接受村民監(jiān)督。
5,、財(cái)務(wù)人員要堅(jiān)持原則,、廉潔奉公，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的經(jīng)濟(jì)政策,、法律,、法規(guī)，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，按時(shí)處理賬務(wù)，定期核對現(xiàn)金、盤點(diǎn)物資,，做到賬實(shí),、賬款、賬證,、賬表五相符,。
6、村干部要支持財(cái)務(wù)人員履行工作職責(zé),，保證財(cái)務(wù)人員行使其工作權(quán)利,，任何人不得打擊報(bào)復(fù)堅(jiān)持原則的財(cái)務(wù)人員。同時(shí)要保持財(cái)會(huì)隊(duì)伍的相對穩(wěn)定,，無正當(dāng)理由不得隨意撤換,。村報(bào)賬員的.任免和調(diào)換，應(yīng)由鎮(zhèn)經(jīng)管站提出意見,，村兩委會(huì)集體討論通過,，同時(shí)將討論結(jié)果報(bào)經(jīng)管站備案，并按規(guī)定辦理交結(jié)手續(xù),，編制交結(jié)清單,，并由經(jīng)管站和村財(cái)務(wù)主任現(xiàn)場監(jiān)交，在未辦清交接手續(xù)前財(cái)會(huì)人員不得離職,。
7,、會(huì)計(jì)核算制度應(yīng)按照《會(huì)計(jì)法》和《村合作經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，建立健全會(huì)計(jì)冊賬及各項(xiàng)登記簿,，做到記賬規(guī)范及時(shí),。各村報(bào)賬員設(shè)在現(xiàn)金、存款記賬,、債權(quán)債務(wù)備查簿和各種經(jīng)濟(jì)合同賬,。記賬做到日清月結(jié)，每月5日前各村報(bào)賬員向經(jīng)管站核報(bào)收支賬目,，同時(shí)盤點(diǎn)現(xiàn)金,、存款余額。
1,、村級財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)行預(yù)決算管理,。各村在編制預(yù)決算時(shí)必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，增收節(jié)支,、量入為出的原則,。要實(shí)事求是如實(shí)反映經(jīng)濟(jì)情況，并進(jìn)行財(cái)務(wù)分析,。
2,、財(cái)務(wù)預(yù)決算包括年度綜合預(yù)決算和單項(xiàng)預(yù)決算,。重要項(xiàng)目和工程實(shí)施，必須實(shí)行單項(xiàng)預(yù)決算,。財(cái)務(wù)預(yù)決算由村兩委會(huì)討論提出,，經(jīng)村民代表大會(huì)審議通過，并在公開欄中公布,。預(yù)算實(shí)施過程要在公開欄中一并公布,，接受群眾的監(jiān)督。根據(jù)預(yù)算實(shí)施情況,，可按編制程序作必要的補(bǔ)充和修改,。決算必須向村民公開。
3,、財(cái)務(wù)預(yù)決算必須報(bào)經(jīng)管站備案,。鎮(zhèn)經(jīng)管站要在每月審核的同時(shí)，對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行定期專項(xiàng)檢查和分析,，年終對決算進(jìn)行審核,。
1、各類票據(jù)要有專人保管,，建立登記簿,，進(jìn)行登記管理。保管和使用過程中,，不得遺失,，誰遺失誰負(fù)責(zé)。
2,、村級收據(jù)統(tǒng)一使用“**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織專用收款收據(jù)”,，各村不得自印或向外購買收款收據(jù)。嚴(yán)格實(shí)行收據(jù)領(lǐng)購制度,，做到限量領(lǐng)購,，原則上各村每次收據(jù)領(lǐng)購數(shù)量不得超過一本。村報(bào)賬員使用收據(jù)向經(jīng)管站領(lǐng)取,，收據(jù)用完后,，采用以舊換新的辦法，收據(jù)存根由經(jīng)管站統(tǒng)一存檔保管,。
3,、各村的一切支付必須取得合法的、規(guī)范的原始憑證,。自制憑證統(tǒng)一使用付款單,，工資報(bào)銷單和差旅費(fèi)報(bào)銷單，各種付出發(fā)票必須具備經(jīng)手人,、證明人和審批人簽名,，并注明用途加蓋民主理財(cái)專用章,。對違反財(cái)務(wù)制度的票據(jù)報(bào)賬員有權(quán)拒絕支付，會(huì)計(jì)不得入賬,，對不符合規(guī)定手續(xù)的付出發(fā)票,，會(huì)計(jì)、報(bào)賬員有權(quán)要求補(bǔ)充更正,，另外對所有開支能取得正式發(fā)票的一律憑正式發(fā)票報(bào)賬，不得以便條(收據(jù))報(bào)賬,，嚴(yán)禁各村記賬,。
4、嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支,。①接待費(fèi)用：原則上村級不得發(fā)生招待費(fèi),，確因公務(wù)需要發(fā)生招待費(fèi)的需說明接待單位、人數(shù),、事由,、并實(shí)行上限控制,。其中：a、瀛上,、下羅、龍?zhí)?、麥園,、范家每月控制在7000元以內(nèi);b、青嵐,、上羅每月控制在6000元以內(nèi);c,、衛(wèi)國、雙嶺,、赤府,、楓景、前進(jìn)每月控制在5000元;d,、水產(chǎn)場每月控制在2500元以內(nèi);e,、上風(fēng)景村每月控制在1500元以內(nèi)。②交通費(fèi)用：交通費(fèi)用(含油費(fèi),、修理費(fèi),、保險(xiǎn)費(fèi)等)實(shí)行上限控制制，各村控制上限如下：a,、瀛上,、下羅、麥園,、范家,、龍?zhí)睹磕昕刂圃?萬元以內(nèi);b,、上羅、青嵐,、衛(wèi)國每年控制在3,、5萬元以內(nèi);c、赤府,、雙嶺每年控制在3萬元以內(nèi);d,、楓景、前進(jìn)每年控制在2,、5萬元;e,、上風(fēng)景、水產(chǎn)場每年控制在1,、5萬元以內(nèi),。③各村(場)要嚴(yán)格控制人員職數(shù)，嚴(yán)禁自行增加自用人員,，因工作需要確需增加自用人員的一律報(bào)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)后再行使用,。每個(gè)村(場)只能使用一名小車司機(jī)，其工資(含獎(jiǎng)金,、福利)總額每月最高不得超過1200元,。各村(場)的物業(yè)管理(含水電管理)人員根據(jù)物業(yè)管理的工作量報(bào)鎮(zhèn)政府核準(zhǔn)聘用人數(shù)，人員由村自聘,，開支原則上在收取的物業(yè)管理費(fèi)收入中列支,，實(shí)行自收自支，村集體不得承擔(dān)物業(yè)管理人員的開支,。④村(場)干部工資,、獎(jiǎng)金、通信費(fèi)補(bǔ)貼一律按鎮(zhèn)黨委,、政府下發(fā)文件為準(zhǔn),。各村(場)不得自定加班工資和項(xiàng)目獎(jiǎng)金，否則按違規(guī)處理,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)金額上繳鎮(zhèn)財(cái)政,。⑤其它費(fèi)用：嚴(yán)格控制各村辦公費(fèi)用，各村(場)不得自行訂購?fù)獾厝饲皝硗其N的各種消費(fèi)品,，嚴(yán)禁報(bào)銷各種各種贊助,、捐款、攤派以及外單位的各種開支發(fā)票,。村干部三節(jié)福利控制在1500元以內(nèi),。
上述各項(xiàng)非生產(chǎn)性開支嚴(yán)格執(zhí)行上限控制，遇特殊情況(如：發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)等)確需超額開支，需按以下程序操作：各村根據(jù)自身集體經(jīng)濟(jì)年收入情況按10%比例提取用于超額開支部分,，并采取“一事一議”辦法處理,，即先經(jīng)過村民代表會(huì)議討論通過后報(bào)鎮(zhèn)蹲點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)以及鎮(zhèn)黨委、政府研究同意后在提取資金中列支,。
1,、嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)、賬,、錢分管制度,。財(cái)務(wù)審批人只管審批，不管錢,、賬,。會(huì)計(jì)只管賬不管錢，報(bào)賬員管錢不管賬,，非報(bào)賬員不得保管集體現(xiàn)金。
2,、嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，不準(zhǔn)坐收坐支現(xiàn)金，不準(zhǔn)挪用公款,，不準(zhǔn)公款私存,，不準(zhǔn)白條抵現(xiàn)金。
3,、村要加強(qiáng)庫存現(xiàn)金限額管理,，庫存現(xiàn)金嚴(yán)格控制在5000元以內(nèi)，超額應(yīng)及時(shí)對存入銀行,，如出現(xiàn)失竊或短款,，報(bào)賬員要負(fù)賠償責(zé)任。報(bào)賬員嚴(yán)禁私自出借現(xiàn)金,，嚴(yán)禁挪用公款,，各村(場)禁止另設(shè)小金庫和賬外賬。
4,、村干部因工作需要預(yù)借資金時(shí),，須經(jīng)財(cái)務(wù)審批人審批。公務(wù)完畢后預(yù)借款必須在七天內(nèi)結(jié)算,，不得借故拖欠占用,。
5、村集體不得為個(gè)人或單位作貸款經(jīng)濟(jì)擔(dān)保,。對公款私借及擔(dān)保的,，應(yīng)由誰批準(zhǔn)誰收回，收不回的由審批人償還,。
6,、加強(qiáng)結(jié)算資金的管理,，及時(shí)清理應(yīng)收、應(yīng)付,、內(nèi)部往來等款項(xiàng),。對各項(xiàng)拖欠款要采取切實(shí)可行的措施進(jìn)行催收，并對賬外拖欠款及時(shí)納入賬內(nèi)管理,。對一時(shí)無法收回的,，應(yīng)訂立還款協(xié)議限期收回;確實(shí)無法收回的，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論決定,，由村集體提書面意見,，報(bào)經(jīng)管站備案。對各種應(yīng)付款項(xiàng)要定期清理,，按時(shí)償還并及時(shí)化解不良債務(wù),。村集體不得擅自舉債、借債搞公益事業(yè)或建設(shè)新項(xiàng)目,，須經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議通過,。
7、加強(qiáng)資金賬號管理,，各村(場)原則上只允許開設(shè)一至兩個(gè)銀行帳戶,，銀行賬號僅為本單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)服務(wù)，不得為其它單位和個(gè)人過賬,。如需特殊情況需為其它單位和個(gè)人過賬,，需收取一定管理費(fèi)(按資金額的2%收取)
1、村(場)書記主持重大財(cái)務(wù)開支的審批原則,，把握村(場)財(cái)務(wù)收支情況,，按月集中村(場)干部審查一次財(cái)務(wù)收支()，負(fù)責(zé)審批村(場長)主任經(jīng)手的開支發(fā)票,。
2,、村(場)財(cái)務(wù)實(shí)行村主任(場長)負(fù)責(zé)制，建立健全支出審批制度,，規(guī)范審批手續(xù),，實(shí)行村(場長)主任一支筆限額審批書記核準(zhǔn)制度，實(shí)行先審后批,，對不合理開支有權(quán)拒絕審批,。
3、審批權(quán)限：單筆開支在2000元以下的,，由村主任審批,、村書記核準(zhǔn);單筆開支在2000元以上、10000元以下的，經(jīng)村(場)兩委班子集體討論通過后,，由村主任審批,、村書記核準(zhǔn);單筆開支在10000元以上的須經(jīng)村民代表大會(huì)談?wù)撏ㄟ^并報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核后由村主任審批、村書記核準(zhǔn),。
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