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電子政務(wù)外網(wǎng)篇一

劃

錄入:admin時(shí)間:2008-4-28人氣:43

5一年來(lái)，我局在市信息化工作辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下,，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委,、市政府對(duì)電子政務(wù)建設(shè)、信息安全工作的安排部署,，健全管理制度,，加強(qiáng)硬件建設(shè)，強(qiáng)化管理服務(wù),，我局電子政務(wù)與信息安全工作取得了明顯成效?，F(xiàn)將2007電子政務(wù)、信息安全工作總結(jié)和2008工作計(jì)劃報(bào)告如下：

一,、2007電子政務(wù)建設(shè)與信息安全工作取得成績(jī)及主要做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，明確工作職責(zé),。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視電子政務(wù)與信息安全工作，統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識(shí),，把電子政務(wù)建設(shè)與信息安全工作當(dāng)作一件大事來(lái)抓。為切實(shí)推進(jìn)我局信息化建設(shè)工作,，我局成立了以紀(jì)委書記呂立紅任組長(zhǎng),，辦公室主任李學(xué)增、副主任管永軍,、辦公室科員杜麗麗,、梁秀清為成員的局信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，具體負(fù)責(zé)本單位電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)管理,、協(xié)調(diào)和維護(hù)工作。由于組織機(jī)構(gòu)健全,，職責(zé)清晰,，運(yùn)行規(guī)范，我局電子政務(wù)建設(shè)與信息安全工作正在扎實(shí)向前推進(jìn),。

（二）建立健全規(guī)章制度,，確保信息安全。為推動(dòng)我局電子政務(wù)建設(shè),，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全,，我局制定了《市直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局電子政務(wù)與信息安全工作制度》、《市直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局保密工作制度》等制度,，在實(shí)際工作中嚴(yán)格按照規(guī)定程序和要求上報(bào)發(fā)布信息,，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行安全保密制度,，對(duì)所有計(jì)算機(jī)安裝了防火墻和查殺病毒工具,，防止信息資料遭到破壞和其他意外損失。

（三）加強(qiáng)硬件建設(shè),，增加經(jīng)費(fèi)投入,。根據(jù)事管局實(shí)際情況，我們統(tǒng)一規(guī)劃,，分步驟,、有計(jì)劃地完成軟硬件建設(shè)。購(gòu)置了電腦,、打印機(jī),、復(fù)印機(jī)、掃描儀等辦公自動(dòng)化設(shè)備,，對(duì)連接政府網(wǎng)的電腦實(shí)行專機(jī)專用,，進(jìn)行嚴(yán)格的物理隔離,。

（四）加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高操作和防范技能,。為用好、用活電子政務(wù)系統(tǒng),，我局把電子政務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和干部職工的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來(lái),，組織干部職工進(jìn)行了為期一周的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，充分利用多媒體教學(xué)形式,，對(duì)辦公

自動(dòng)化系統(tǒng)的主要功能進(jìn)行實(shí)際操作,，遇見(jiàn)問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)答疑。通過(guò)培訓(xùn),，基本實(shí)現(xiàn)了從業(yè)人員能夠獨(dú)立操作和使用辦公自動(dòng)化系統(tǒng),，為我局推行電子政務(wù)和信息安全工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（五）做好政府采購(gòu)有關(guān)信息的發(fā)布工作,。嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》及相關(guān)法律法規(guī),，在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門指定的網(wǎng)站及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，做到了公開(kāi),、公平,、公正、誠(chéng)信,。

二,、存在的問(wèn)題及采取的措施

盡管我局的電子政務(wù)建設(shè)和信息安全工作取得了一定成績(jī)，但是仍有一些不足之處,，主要表現(xiàn)在：一是工作人員掌握電子政務(wù)與信息安全知識(shí)還不夠系統(tǒng),，操作水平和技能需要進(jìn)一步提高；二是電子政務(wù)建設(shè)的深度和廣度需進(jìn)一步加強(qiáng),，信息安全防范手段和水平需進(jìn)一步提高,。在今后的工作中，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)人員教育和培訓(xùn),，不斷加大經(jīng)費(fèi)投入,，把我局的電子政務(wù)和信息安全工作提高到一個(gè)新水平。

三,、2008電子政務(wù)和信息安全工作計(jì)劃

隨著政府信息網(wǎng)絡(luò)化在社會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)化中重要作用的不斷體現(xiàn),，做好新時(shí)期電子政務(wù)和信息安全工作顯得尤為重要。機(jī)關(guān)事務(wù)管理局將在市信息化工作辦公室的具體指導(dǎo)下,，按照事務(wù)管理部門“管理科學(xué)化,、保障法制化、服務(wù)社會(huì)化”的改革方向,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),、嚴(yán)要求,，從以下幾個(gè)方面做好電子政務(wù)和信息安全工作：

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)和信息安全工作的領(lǐng)導(dǎo),。不斷完善組織，加強(qiáng)制度建設(shè),，增加經(jīng)費(fèi)投入,，加強(qiáng)信息聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè)。

（二）繼續(xù)做好從業(yè)人員的培訓(xùn)工作,。對(duì)從事電子政務(wù)與信息安全工作的人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),，增強(qiáng)從業(yè)人員的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，提高工作效率,，杜絕電子政務(wù)工作的盲目性,，保證我局電子政務(wù)工作的連續(xù)、有序,、高效,。

（三）建立健全信息報(bào)送通報(bào)制度。建立定期通報(bào)制度,，我們將根據(jù)各科（室）,、單位考核的工作重點(diǎn)，規(guī)定信息報(bào)送數(shù)量,，把信息采用數(shù)量作為年終考核的一項(xiàng)內(nèi)容,。

二00七年十二月六日

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電子政務(wù)外網(wǎng)篇二

1：[單選題]1．電子政務(wù)的核心與基礎(chǔ)是__________。

a：公共服務(wù)的電子

b： 數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù) c：公務(wù)處理電子化

d：安全管理 參考答案：c

2：[單選題]2．以下屬于事務(wù)處理系統(tǒng)的功能的是__________,。

a：會(huì)議管理與個(gè)人事務(wù)處理 b：資料管理與視頻會(huì)議 c：后勤事務(wù)管理與公文處理

d：公文處理與會(huì)議管理 參考答案：a

3：[單選題]3．以下不屬于電子政務(wù)基本內(nèi)容的是__________,。

a：g to g b：g to b

c：g to c

d;b to c 參考答案：d

4：[單選題]4．電子政務(wù)的邏輯結(jié)構(gòu)自下而上分為四層，它們是__________,。a：平臺(tái)層,、數(shù)據(jù)層、服務(wù)層,、應(yīng)用層b：數(shù)據(jù)層,、平臺(tái)層、服務(wù)層,、應(yīng)用層 c：平臺(tái)層,、服務(wù)層、數(shù)據(jù)層,、應(yīng)用層d：數(shù)據(jù)層,、平臺(tái)層、應(yīng)用層,、服務(wù)層 參考答案：a

5：[單選題]5．政府內(nèi)部電子化公務(wù)處理系統(tǒng)在信息服務(wù)方面的應(yīng)用有__________,。a：在線業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)

b：bbs c：公共論壇服務(wù)

d：信息檢索與文件下載服務(wù) 參考答案：b

6：[單選題]6．按照職能領(lǐng)域劃分，電子化公共服務(wù)的種類有__________。a：行政許可服務(wù)．行政征收服務(wù),、行政確認(rèn)服務(wù),、行政給付服務(wù) b：教育服務(wù)，衛(wèi)生服務(wù),，稅務(wù)服務(wù),，法律、郵政,、國(guó)防安全服務(wù)

c：政府為公民提供的電子化公共服務(wù)與政府為組織提供的電子化公共服務(wù) d：政治服務(wù),、經(jīng)濟(jì)服務(wù)、文化服務(wù),、社會(huì)服務(wù) 參考答案：d

7：[單選題]7．政府公共服務(wù)系統(tǒng)的重要窗口是__________。a：政府公眾信息網(wǎng)

b：政府信息公開(kāi)網(wǎng) c：政府門戶網(wǎng)站

d：辦公業(yè)務(wù)網(wǎng) 參考答案：c

8：[單選題]8．“金卡工程”的目的是__________,。

a：建立增值稅專用發(fā)票計(jì)算機(jī)稽核系統(tǒng)

b：推動(dòng)銀行卡跨行業(yè)務(wù)的聯(lián)營(yíng)工作 c：追繳稅款和監(jiān)察偷稅漏稅

d：防止騙匯,、逃匯和套匯等違法事件的發(fā)生 參考答案：b

9：[單選題]9．”三網(wǎng)一庫(kù)”是指__________。a：政府內(nèi)網(wǎng),、外網(wǎng),、專網(wǎng)與信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)

b：政府信息公開(kāi)網(wǎng)、辦公業(yè)務(wù)網(wǎng),、公眾信息網(wǎng)與政府內(nèi)專用數(shù)據(jù)庫(kù) c：政府內(nèi)網(wǎng),、外網(wǎng)、專網(wǎng)與政府內(nèi)專用數(shù)據(jù)庫(kù)

d：政府內(nèi)網(wǎng),、辦公業(yè)務(wù)網(wǎng),、公眾信息網(wǎng)與信息資源數(shù)據(jù)庫(kù) 參考答案：a

10：[單選題]10．電子政務(wù)的技術(shù)構(gòu)成中網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)包括__________。a：數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù),、web技術(shù),、網(wǎng)絡(luò)技術(shù) b：數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù),、網(wǎng)絡(luò)技術(shù) c：互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),、web技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù) d：數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù),、計(jì)算機(jī)技術(shù),、web技術(shù) 參考答案：c

1：[判斷題]1．org是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)公司的通用域名。（）參考答案：錯(cuò)誤

2：[判斷題]2．計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)主要實(shí)現(xiàn)資源共享,、工作協(xié)同,、分布式處理、系統(tǒng)安全等功能,。（）

參考答案：正確

3：[判斷題]3．2008年我國(guó)頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)電子簽名法》賦予了電子簽名和數(shù)據(jù)電文以法律效力,。（）參考答案：錯(cuò)誤

4：[判斷題]4．英國(guó)于2000年5月頒布了《電子通信法案》。（）參考答案：正確

5：[判斷題]5．金稅工程是政府上網(wǎng)工程的重要組成部分。（）參考答案：錯(cuò)誤

6：[判斷題]6．電子政務(wù)建設(shè)是中國(guó)提高國(guó)家信息化水平的必然要求,。（）參考答案：正確

7：[判斷題]7．惡意程序就是病毒,。（）參考答案：錯(cuò)誤

8：[判斷題]8．有害信息是指違背了所在國(guó)家的法律與法規(guī)的信息。（）參考答案：錯(cuò)誤

9：[判斷題]9．電子政務(wù)實(shí)際就是政府把職能放在網(wǎng)上來(lái)進(jìn)行,。（）參考答案：錯(cuò)誤

10：[判斷題]10．人為的惡意攻擊是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)面臨的最大威脅,。（）

參考答案：正確

1：[判斷題]1．電子政務(wù)的發(fā)展過(guò)程，實(shí)際上是政府內(nèi)部部門之間以及政府與公民,、企業(yè)之間關(guān)系重組的過(guò)程,。（）參考答案：正確

2：[判斷題]2．pitt模式的具體步驟是建立網(wǎng)站（web presence）、互動(dòng)（interact）,、處理（transaction）,、變革（transformation）。（）參考答案：正確

3：[判斷題]3．電子服務(wù)（e-service）為核心的戰(zhàn)略模式將電子政務(wù)看成是以現(xiàn)代的信息和通信技術(shù)在政府領(lǐng)域的應(yīng)用,，以及由此帶來(lái)的政府工作的流程再造乃至政府管理方式和制度的變革,。（）參考答案：錯(cuò)誤

4：[判斷題]4．安全性是政府上網(wǎng)工程的基礎(chǔ)保障。（）參考答案：正確

5：[判斷題]5．g2g的電子政務(wù)就是上下級(jí)政府間的電子政務(wù),。（）參考答案：錯(cuò)誤

6：[判斷題]6．“g2b”的電子政務(wù)中的”g”表示政府,，“2b”表示兩個(gè)以上企業(yè)。（）參考答案：錯(cuò)誤

7：[判斷題]7．政府流程具有約束性,、確定性,、穩(wěn)定性和可操作性的特征。（）參考答案：正確

8：[判斷題]8．電子政務(wù)將調(diào)整政府與公眾的關(guān)系,，建立服務(wù)型政府,。（）參考答案：正確

9：[判斷題]9．政府信息化更深刻的意義在于：在社會(huì)信息化、生活網(wǎng)絡(luò)化和經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,，各級(jí)政府必須以自身的信息化發(fā)展來(lái)適應(yīng)社會(huì)的信息化發(fā)展,。（）參考答案：正確

10：[判斷題]10.電子政府與電子政務(wù)是同一個(gè)概念的不同表達(dá)。（）參考答案：錯(cuò)誤

1：[判斷題]

1,、工作流來(lái)源于通信技術(shù)支持協(xié)同工作的原理,。參考答案：錯(cuò)誤

2：[判斷題]

2、公文是公務(wù)文件或公務(wù)文書的簡(jiǎn)稱,，是指機(jī)構(gòu)在處理公務(wù)活動(dòng)的過(guò)程中,，按特定體式與使用、具有法定效用的文件,。參考答案：正確

3：[判斷題]

3,、從某種程度上看，電子化政府的特點(diǎn)在于它是服務(wù)型政府,，即通過(guò)電子媒體創(chuàng)新政府的服務(wù),。參考答案：正確

4：[判斷題]

4、電子政務(wù)是應(yīng)用現(xiàn)代化的電子信息技術(shù)和管理理論，對(duì)傳統(tǒng)政務(wù)進(jìn)行持續(xù)不斷的革新和改善,，以實(shí)現(xiàn)高效率的政府管理和服務(wù),。參考答案：正確

5：[判斷題]

5、傳統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)多數(shù)按職能部門劃分,，組織結(jié)構(gòu)一般是等級(jí)層級(jí)結(jié)構(gòu),。參考答案：正確

6：[判斷題]

6、信息技術(shù)帶來(lái)的最大影響之一就是縮短了服務(wù)提供者與接受者之間的距離,，改變了政府與公眾打交道的方式,。參考答案：正確

7：[判斷題]

7、電子政務(wù)（e－government）的概念最早于1993年出自美國(guó)前副總統(tǒng)卡特所領(lǐng)導(dǎo)的全國(guó)績(jī)效評(píng)估委員會(huì)（npr）的兩份報(bào)告,。參考答案：錯(cuò)誤

8：[判斷題]

8,、信息技術(shù)具有高倍增性。參考答案：正確

9：[判斷題]

9,、信息技術(shù)主要是指信息處理技術(shù)和信息傳輸技術(shù),，其中計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)為現(xiàn)代信息技術(shù)的核心技術(shù)。參考答案：正確

10：[判斷題]

10,、政府信息化的基本過(guò)程是：辦公自動(dòng)化（oa）→政府管理信息系統(tǒng)（mis）→電子政務(wù)（eg）。參考答案：正確

1：[判斷題]

1,、一般說(shuō)來(lái),，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)與算法就是一類數(shù)據(jù)的表示及其相關(guān)的操作（這里算法不是指數(shù)值計(jì)算的算法）。參考答案：正確

2：[判斷題]

2,、在cscw的概念系統(tǒng)中,，通信、協(xié)作,、協(xié)調(diào)是它的三個(gè)重要要素,。參考答案：正確

3：[判斷題]

3、按網(wǎng)絡(luò)覆蓋的地理范圍分類,，可以把網(wǎng)絡(luò)分為星型網(wǎng)絡(luò),、環(huán)形網(wǎng)絡(luò)、總線型網(wǎng)絡(luò)三種,。參考答案：錯(cuò)誤

4：[判斷題]

4,、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)就是計(jì)算機(jī)或主機(jī)之間通過(guò)連接介質(zhì)互聯(lián)起來(lái)，按照網(wǎng)絡(luò)協(xié)議進(jìn)行數(shù)據(jù)通信,，實(shí)現(xiàn)資源共享的一種組織形式,。參考答案：正確

5：[判斷題]

5、世界上的許多國(guó)家（地區(qū)）都已經(jīng)將電子政務(wù)作為國(guó)家發(fā)展的一項(xiàng)重大的舉措,，不惜投入巨額資金,。參考答案：正確

6：[判斷題]

6、”三金工程”旨在推動(dòng)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)走向深入，立足于在重點(diǎn)行業(yè)和部門傳輸數(shù)據(jù)和信息,，提高工作績(jī)效,。參考答案：正確

7：[判斷題]

7、積極促進(jìn)我國(guó)電子化公共服務(wù)的發(fā)展要關(guān)注電子化公共服務(wù)的成本控制,。參考答案：正確

8：[判斷題]

8,、公共服務(wù)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)要以公眾為中心提供服務(wù)。參考答案：正確

9：[判斷題]

9,、推動(dòng)公共服務(wù)電子化有助于縮小數(shù)字鴻溝,。參考答案：正確

10：[判斷題]

10、公共服務(wù)（public service）是與私人,、私益服務(wù)相對(duì)的一個(gè)概念,，指公共管理機(jī)構(gòu)特別是政府為社會(huì)公眾提供的以盈利為目的服務(wù)。參考答案：錯(cuò)誤

1：[判斷題]

1,、《電子簽名法》的正式頒布在電子政務(wù)發(fā)展道路上可謂是一個(gè)里程碑,，是我國(guó)一部真正意義上的信息化立法。參考答案：正確

2：[判斷題]

2,、行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民,、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查,，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為,。參考答案：正確

3：[判斷題]

3、電子政務(wù),，立法先行,。參考答案：正確

4：[判斷題]

4、電子政務(wù)基本密碼協(xié)議主要有密鑰安全協(xié)議,、認(rèn)證安全協(xié)議,、認(rèn)證的密鑰安全協(xié)議。

參考答案：正確

5：[判斷題]

5,、通常情況下,，信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全除安全技術(shù)作為保障措施外，必須健全相應(yīng)管理措施,。參考答案：正確

6：[判斷題]

6,、在電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用的過(guò)程中我們必須重視相關(guān)法律法規(guī)的配套建設(shè)，才能從法制上保證電子政務(wù)健康,、良好的發(fā)展,。參考答案：正確

7：[判斷題]

7、政府流程優(yōu)化意味著對(duì)既有流程的改變,，能不能進(jìn)行改變,，怎樣改變,，其前提和基礎(chǔ)是流程需要不需要改變，有沒(méi)有必要改變,。參考答案：正確

8：[判斷題]

8,、政府流程設(shè)計(jì)要確定有效完成任務(wù)所需要的工作步驟的內(nèi)容與數(shù)量。參考答案：正確

9：[判斷題]

9,、政府流程依照工作行為的性質(zhì),，可分為內(nèi)部流程與外部流程。參考答案：錯(cuò)誤

10：[判斷題]

10,、電子政務(wù)系統(tǒng)的界面及其規(guī)劃和設(shè)計(jì)問(wèn)題,，不僅僅是美觀的問(wèn)題，更反映了電子政務(wù)系統(tǒng)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)問(wèn)題,。參考答案：正確

1：[論述題]

論述題1 信息技術(shù)的特點(diǎn)和作用,。論述題2 電子政務(wù)的基本內(nèi)容。

論述題3 以政府內(nèi)部工作形式的變化為標(biāo)準(zhǔn),，電子政務(wù)分為哪幾個(gè)發(fā)展階段,？ 論述題4 為什么電子政務(wù)為改善政府與民眾的關(guān)系提供了新的途徑？ 論述題5 比較電視會(huì)議系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)會(huì)議系統(tǒng),。參考答案：

論述題1信息技術(shù)的特點(diǎn)和作用,。

首先，信息技術(shù)滲透力極強(qiáng),，幾乎無(wú)所不在,，凡是有信息和信息處理之處，信息技術(shù)就能找到用武之地,。

其次,，信息技術(shù)具有高倍增性,。這主要取決于信息生產(chǎn)過(guò)程中的低消耗與高產(chǎn)出,、高附加值等特點(diǎn)。

第三,，信息技術(shù)對(duì)信息產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)都有很強(qiáng)的帶動(dòng)性,。第四，信息技術(shù)的發(fā)展需要資金和智力的大量投入,，具有高投入性,。第五，信息技術(shù)的發(fā)展速度驚人,，具有高創(chuàng)新性,。論述題2 電子政務(wù)的基本內(nèi)容。（1）政府間的電子政務(wù)

1）電子法規(guī)政策系統(tǒng),； 2）電子公文系統(tǒng),； 3）電子司法檔案系統(tǒng),； 4）電子財(cái)政管理系統(tǒng)； 5）電子辦公系統(tǒng),； 6）電子培訓(xùn)系統(tǒng),； 7）業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)。（2）政府對(duì)企業(yè)的電子政務(wù)

1）電子采購(gòu)與招標(biāo),； 2）電子稅務(wù),； 3）電子證照辦理； 4）信息咨詢服務(wù),； 5）中小企業(yè)電子服務(wù),。（3）政府對(duì)公民的電子政務(wù) 1）教育培訓(xùn)服務(wù)； 2）就業(yè)服務(wù),； 3）電子醫(yī)療服務(wù) 4）社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù),；5）公民信息服務(wù)； 6）交通管理服務(wù),； 7）公民電子稅務(wù),；8）電子證件服務(wù)。論述題3 以政府內(nèi)部工作形式的變化為標(biāo)準(zhǔn),，電子政務(wù)分為哪幾個(gè)發(fā)展階段,？（1）公文電子化

（2）內(nèi)部辦公自動(dòng)化建立政府部門內(nèi)部辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助行文,、匯報(bào),、報(bào)表及管理業(yè)務(wù)，達(dá)到業(yè)務(wù)流程化,；

（3）行政管理網(wǎng)絡(luò)化實(shí)現(xiàn)在線信息交互和網(wǎng)上交互式辦公,；

（4）部門間協(xié)同工作以業(yè)務(wù)（項(xiàng)目）為中心，多個(gè)政府機(jī)構(gòu)利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)協(xié)同工作,。

論述題4 為什么電子政務(wù)為改善政府與民眾的關(guān)系提供了新的途徑,？

通過(guò)技術(shù)途徑解決目前政府與民眾關(guān)系所面臨的問(wèn)題，電子政務(wù)是一種特別有效的工具和手段,。電子政務(wù)首先是政務(wù),，政務(wù)是電子政務(wù)的主體、內(nèi)容,，即政府日常管理事務(wù),、政府行政事務(wù)，以及政府在處理各種各樣的過(guò)程中所不得不涉及的有關(guān)政府內(nèi)部工作流程,、體制形式,、權(quán)力關(guān)系以及官員間所形成的公務(wù)性和私人性的關(guān)系模式，其次是電子化,。網(wǎng)絡(luò)化和信息化的基礎(chǔ)設(shè)施和手段,，即電子政務(wù)不同與普通政務(wù)的地方在于電子政務(wù)所賴以存在和運(yùn)行的環(huán)境是虛擬化,、信息化和網(wǎng)絡(luò)化的。由于任何一項(xiàng)政務(wù)最終必定會(huì)產(chǎn)生一定的,、真實(shí)的,、物質(zhì)化的輸出結(jié)果，因此電子政務(wù)的本質(zhì)在于：通過(guò)使用電子和信息手段,，擴(kuò)大了政府活動(dòng)的領(lǐng)域,，使政府活動(dòng)從原先單一的實(shí)體環(huán)境延續(xù)到另外的虛擬環(huán)境，從而增加了政府行政的空間和資源,，使政府行政輸出從原先直接的實(shí)體輸出增加為實(shí)體輸出和虛擬輸出兩個(gè)通道,。因此，電子政務(wù)能夠起到增強(qiáng)政府能力,、擴(kuò)大政府資源的作用,。

由于政府存在的目的在于最終為社會(huì)事務(wù)的發(fā)展提供服務(wù)，因此政府服務(wù)手段的擴(kuò)大,、工作環(huán)境的增多,、輸入輸出渠道的多樣化，一方面固然直接惠及了政府,，但政府受益的最終結(jié)果也會(huì)反饋于社會(huì),，因此電子政務(wù)是一個(gè)在現(xiàn)有政府體制框架內(nèi)最大化政府能力、收益并最終反饋社會(huì)的一種政府,、社會(huì)成員的雙贏機(jī)制,，是一種不需要進(jìn)行重大政治、行政改造即能夠?qū)崿F(xiàn)的“政府再造”,，電子政務(wù)的實(shí)行將具有重大的經(jīng)濟(jì),、行政、法律和政治意義,。論述題5 比較電視會(huì)議系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)會(huì)議系統(tǒng),。

目前，正在運(yùn)作的主流會(huì)議系統(tǒng)有電視會(huì)議系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)會(huì)議系統(tǒng)兩種,，在電子政務(wù)會(huì)議系統(tǒng)中,，這兩種技術(shù)均被發(fā)揮作用,。為了選擇更適合本部門的會(huì)議系統(tǒng),，有必要對(duì)兩種系統(tǒng)進(jìn)行比較。（1）發(fā)展階段不同,；（2）使用的技術(shù)和設(shè)備不同,；（3）功能互補(bǔ)又各不相同。視頻會(huì)議的功能及特點(diǎn)：1）節(jié)省會(huì)議旅費(fèi),、時(shí)間,；2）提高開(kāi)會(huì)的效率,；3）適應(yīng)某些特殊情況；4）增加參加會(huì)議的人員,； 到目前為止,，這兩種會(huì)議系統(tǒng)統(tǒng)是存在，由于功能上又有一定的互補(bǔ)性,，兩種系統(tǒng)有各自的使用范圍,。所以在近期內(nèi)，它們之間不能相互代替,。具體比較如下： 1）電視會(huì)議系統(tǒng)的特點(diǎn)：①有專門的會(huì)議室,；②配備有專用設(shè)備；③由于有專用的會(huì)議室和會(huì)議控制設(shè)備,，所以可以提供強(qiáng)有力的會(huì)議控制,。

2）計(jì)算機(jī)會(huì)議系統(tǒng)的特點(diǎn)：①設(shè)備為通用設(shè)備，所以價(jià)格相對(duì)要便宜的多,，而且設(shè)備的通用性較強(qiáng),；②是基于桌面計(jì)算機(jī)的系統(tǒng)，所以大多數(shù)計(jì)算機(jī)會(huì)議系統(tǒng)為全分布式的會(huì)議系統(tǒng),，穿件和參加都很靈活,；③能利用現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，特別是internet,，所以應(yīng)用前景非常廣泛,。存在各自不足之處：

1）電視會(huì)議的不足：①使用專用設(shè)備，價(jià)格相對(duì)昂貴,，而且只能應(yīng)用于會(huì)議,；②使用專門的會(huì)議室，使慘叫會(huì)議的人數(shù),、地理位置受到限制,；③建設(shè)一套電視會(huì)議系統(tǒng)比建立一個(gè)計(jì)算機(jī)會(huì)議系統(tǒng)要困難得多，而且需要專人維護(hù),。2）計(jì)算機(jī)會(huì)議系統(tǒng)的不足：①由于用的是通用設(shè)備,，所以視頻和音頻效果不理想，包括圖像和聲音的質(zhì)量,、實(shí)時(shí)性以及兩者之間的同步斗步入電視會(huì)議系統(tǒng),，特別在網(wǎng)絡(luò)傳輸質(zhì)量不穩(wěn)定的時(shí)候；②會(huì)議控制以及會(huì)議的安全性相對(duì)要困難一些,。

2：[論述題]論述題6 電子化公共服務(wù)的特點(diǎn),。論述題7 推動(dòng)公共服務(wù)電子化的積極意義,。論述題8 電子化公共服務(wù)的種類有哪些,？ 論述題9 美國(guó)電子政務(wù)的應(yīng)用特色與啟示。論述題10 簡(jiǎn)介網(wǎng)絡(luò)分類,。參考答案：

論述題6 電子化公共服務(wù)的特點(diǎn)。

（1）就其對(duì)象而言,，公共服務(wù)是大眾化的服務(wù),；（2）就其內(nèi)容而言，公共服務(wù)是公益性服務(wù),；（3）就其目的而言,，公共服務(wù)是非營(yíng)利性服務(wù)。

電子化公共服務(wù)作為一種新型的公共服務(wù),，同樣會(huì)具備上述基本性質(zhì),，但同時(shí)也會(huì)形成一部分比較特殊的屬性。

（1）網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)平臺(tái)（2）無(wú)限制的服務(wù)時(shí)間（3）無(wú)限制的服務(wù)地點(diǎn),、地域,；（4）以公眾需求為導(dǎo)向的服務(wù)理念；（5）服務(wù)內(nèi)容的高度整合,；（6）服務(wù)流程得到優(yōu)化,；（7）雙向、互動(dòng),、多樣化的服務(wù)方式,；（8）服務(wù)成本較低；（9）服務(wù)效能提高,。論述題7 推動(dòng)公共服務(wù)電子化的積極意義,。

（1）有利于帶動(dòng)政府內(nèi)部管理的完善，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和政府流程的優(yōu)化,；（2）有助于縮小數(shù)字鴻溝,；

（3）有助于提高公民參政議政的積極性；（4）有助于樹立廉潔,、公正,、高效的政府形象。論述題8 電子化公共服務(wù)的種類有哪些,？

電子化公共服務(wù)的種類非常多,，而且，它因國(guó)家,、地區(qū)或地方的情況不一而各具特色,，也會(huì)隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和公眾需求的變化而不斷擴(kuò)充和變化。

1,、按服務(wù)對(duì)象劃分：政府服務(wù)的對(duì)象分為個(gè)人和組織兩大類,。其中,，個(gè)人分為國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩種,，組織可分為企業(yè),、政府和其他非營(yíng)利性組織三種。按照服務(wù)對(duì)象劃分電子化公共服務(wù)項(xiàng)目,，實(shí)際上就是按照政府客戶的需求進(jìn)行分類,，這是國(guó)際上一種常用的方法。

2,、按具體行政行為劃分：行政許可服務(wù),；行政征收服務(wù)；行政確認(rèn)服務(wù),；行政給付服務(wù),；行政合同訂立服務(wù)。

3,、按服務(wù)提供方式劃分：信息發(fā)布服務(wù),；信息搜索服務(wù)；文件下載服務(wù),；電子郵件服務(wù),；留言板、公共論壇服務(wù),；在線業(yè)務(wù)處理服務(wù),。論述題9 美國(guó)電子政務(wù)的應(yīng)用特色與啟示。

（l）成立專門機(jī)構(gòu),，統(tǒng)一規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)（2）構(gòu)建基礎(chǔ)框架,，明確建設(shè)目標(biāo)（3）加強(qiáng)oa建設(shè)，信息互通共享（4）提倡政務(wù)公開(kāi),，注重對(duì)外服務(wù)（5）強(qiáng)化安全意識(shí),，注重成本管理 論述題10 簡(jiǎn)介網(wǎng)絡(luò)分類。

1）按網(wǎng)絡(luò)覆蓋的地理范圍分類,，可以分為局域網(wǎng)和廣域網(wǎng),。

2）按網(wǎng)絡(luò)的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)分類，可以把網(wǎng)絡(luò)分為星型網(wǎng)絡(luò),、環(huán)形網(wǎng)絡(luò),、總線型網(wǎng)絡(luò)三種。3）按傳輸介質(zhì)分類,，可以把網(wǎng)絡(luò)化分為有線網(wǎng),、光纖網(wǎng)、無(wú)線網(wǎng)等,。4）按通信方式分類,，可以把網(wǎng)絡(luò)分為點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳輸網(wǎng)絡(luò)和廣播式傳輸網(wǎng)絡(luò)。5）按網(wǎng)絡(luò)使用的目的分類，可以把網(wǎng)絡(luò)分為共享資源網(wǎng),、數(shù)據(jù)處理網(wǎng),、數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)等。3：[論述題] 論述題11 數(shù)據(jù)挖掘的常用的技術(shù)和方法,。

論述題12 我國(guó)電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃的誤區(qū)和主要問(wèn)題,。論述題13 電子政務(wù)安全要素。論述題14 電子政務(wù)+立法緩慢的原因,。論述題15 電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本模式,。參考答案：

論述題11 數(shù)據(jù)挖掘的常用的技術(shù)和方法。

（1）關(guān)聯(lián)分析,；（2）序列分析,；（3）分類分析；（4）聚類分析,；（5）預(yù)測(cè),；（6）時(shí)間序列分析；（7）遺傳算法,；（8）模糊論方法,。論述題12 我國(guó)電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃的誤區(qū)和主要問(wèn)題。（1）對(duì)電子政務(wù)本質(zhì)及其全局性,、創(chuàng)新性和風(fēng)險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足,；

（2）過(guò)于關(guān)注部門利益；（3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,；（4）缺乏整體規(guī)劃,；（5）投資渠道單一；（6）政務(wù)規(guī)劃過(guò)弱,，技術(shù)規(guī)劃過(guò)強(qiáng),；

（7）目標(biāo)龐大、模糊,，概念性和普遍原理性的味道較濃,；（8）規(guī)劃輕率。論述題13 電子政務(wù)安全要素,。

數(shù)據(jù)完整性 數(shù)據(jù)保密性 合理訪問(wèn)授權(quán) 雙向身份認(rèn)證 論述題14 電子政務(wù)+立法緩慢的原因,。一是電子政務(wù)的規(guī)律沒(méi)有把握清楚；

二是技術(shù)的發(fā)展速度很快,； 三是人為原因的障礙,。論述題15 電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本模式。

1,、以電子行政（e-administration）為核心的戰(zhàn)略模式

該模式從技術(shù)發(fā)展的角度,，將電子政務(wù)看成是以現(xiàn)代的信息和通信技術(shù)在政府領(lǐng)域的應(yīng)用,，以及由此帶來(lái)的政府工作的流程再造乃至政府管理方式和制度的變革。

2,、以電子服務(wù)（e-service）為核心的戰(zhàn)略模式

該模式從公共管理的角度來(lái)看,，將電子政務(wù)看成政府管理和服務(wù)方式的創(chuàng)新，即利用現(xiàn)代的信息和通信技術(shù)來(lái)實(shí)施公共管理,、提供公共服務(wù)的一種新型的途徑,。電子服務(wù)式電子政務(wù)的出現(xiàn),，主要與傳統(tǒng)的行政管理模式的轉(zhuǎn)型有關(guān),。以電子服務(wù)為中心的電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略主要出現(xiàn)在20世紀(jì)90年代以后。

3,、以電子社會(huì)（e-society）為核心的戰(zhàn)略模式

該模式從信息化的角度,，將電子政務(wù)視為國(guó)家信息化的一個(gè)重要領(lǐng)域，視為政府領(lǐng)域的信息化,，它與社會(huì)事業(yè)信息化,、國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化一起構(gòu)成國(guó)家信息化的完整體系。

我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展采取的就是”以電子社會(huì)為核心的戰(zhàn)略模式”,。

電子政務(wù)外網(wǎng)篇三

電子政務(wù)建設(shè)與公民網(wǎng)絡(luò)政治參與

一,、研究框架

1.緒論

研究背景、研究意義,、研究范圍

2.整體

中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展概況,；網(wǎng)絡(luò)政治參與基本概況；分析研究數(shù)據(jù)得出概論

3.個(gè)體

泰安市總體發(fā)展概況,；對(duì)比研究調(diào)查的數(shù)據(jù),；歸納泰安市存在問(wèn)題

4.結(jié)論

研究結(jié)論；研究局限,；研究展望

二,、研究目的及意義 1.必要性

（1）數(shù)字時(shí)代大背景需要

當(dāng)今數(shù)字時(shí)代，一方面由于信息技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的普及為中國(guó)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)繁榮,，另一方面政府的治理理念及治理模式也面臨著挑戰(zhàn)和變革的機(jī)遇,。對(duì)于政府公共部門而言，分享低成本的信息交換和便捷的信息雖然彌補(bǔ)了傳統(tǒng)官僚機(jī)構(gòu)行政運(yùn)作的不足,，但也迫使政府進(jìn)行再造,，建立服務(wù)型政府。2 0 0 2 年以來(lái),，中國(guó)的上網(wǎng)人數(shù)增長(zhǎng)迅猛,，越來(lái)越多的人參與到公共政策制定的討論中，公民參與在決策制定中發(fā)揮的作用愈加明顯,。為優(yōu)化政府行政運(yùn)行效能和提高執(zhí)政合法性,，電子政務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)和目標(biāo)也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，從初步建設(shè)“一站兩網(wǎng)四庫(kù)十二金”到強(qiáng)調(diào)政府公共服務(wù)職能的“一站式服務(wù)”建設(shè)，現(xiàn)在又有“網(wǎng)絡(luò)政府平臺(tái)”和“地方政府留言板”的建立,，總體上看公民網(wǎng)絡(luò)政治參與已經(jīng)納入電子政務(wù)建設(shè)的范疇,。試想，如果電子政務(wù)建設(shè)還僅僅停留在辦公自動(dòng)化階段,，而不能夠滿足公民對(duì)信息和網(wǎng)絡(luò)參與的需求,，勢(shì)必將影響政府的公信力和治理的合法性。因此,，有必要探索中國(guó)電子政務(wù)建設(shè)水平以及公眾網(wǎng)絡(luò)參與的現(xiàn)狀,，分析其中存在的問(wèn)題以期進(jìn)一步推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。

（2）打破電子專治的需要

信息技術(shù)既可以帶來(lái)民主也可能導(dǎo)致專制,，專制既可以是少數(shù)專制也可以是多數(shù)專制,，后者也即民主暴政。一方面,，政治利益集團(tuán)可以憑借優(yōu)勢(shì)的社會(huì)資源汲取能力監(jiān)控社會(huì)中的每一個(gè)個(gè)體,，實(shí)行少數(shù)人的專制。另一方面,，信息獲取和分享的便捷性使私人領(lǐng)域和公共領(lǐng)域的界限逐漸消解,，它首先侵害了個(gè)體權(quán)益，如“人肉搜索”對(duì)個(gè)人隱私權(quán)的踐踏,；其次,，“服從多數(shù)”的大眾心理很容易被煽動(dòng)者利用，掀起民粹主義浪潮,。電子專制下即便有個(gè)體網(wǎng)絡(luò)政治參與的行為,，而這種行為本身同個(gè)體理性地參與和討論決定社會(huì)生活是完全不同的。

（3）跨越數(shù)字鴻溝的需要

首先,，數(shù)字鴻溝體現(xiàn)區(qū)域差異和城鄉(xiāng)差異,。據(jù)cnnic的第25 次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告，中國(guó)東部經(jīng)濟(jì)勢(shì)力較強(qiáng),，技術(shù)先進(jìn),，2008 年人均gdp 為36575 元，其互聯(lián)網(wǎng)普及率為4 0.0 % ,；東北地區(qū)屬于老工業(yè)基地,，工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)雄厚，2008 年人均gdp 為25406 元,，其互聯(lián)網(wǎng)普及率為2 9.1 % ,；中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)管理水平與東部差距較大，2008 年人均gdp 為17507 元,，互聯(lián)網(wǎng)普及率為22.2%;西部地區(qū)人均gdp15694 元,，互聯(lián)網(wǎng)普及率21.5%,。2009 年城鄉(xiāng)農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)民增速放緩，在農(nóng)村非網(wǎng)民中,，有38.8% 的人是由于不懂電腦,，1 9.7 % 的人是由于沒(méi)有電腦等上網(wǎng)設(shè)備，3.5 % 的人是因當(dāng)?shù)貨](méi)有條件接入網(wǎng)絡(luò),。其次,，數(shù)字鴻溝體現(xiàn)在公民所屬的社會(huì)階層不同，及其教育,、經(jīng)濟(jì)收入水平以及年齡差異對(duì)公民網(wǎng)絡(luò)參與主體的影響,，有能力和有意愿上網(wǎng)的人比其他人擁有更多的信息資源，造成了信息擁有量的“貧富差距”,。第三,，由于目前網(wǎng)絡(luò)普及率只占人口的2 8.9 %,，也就是說(shuō)利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行利益表達(dá)的團(tuán)體不能反映社會(huì)整體的需求,。

2.重要性

（1）有利于滿足公民網(wǎng)絡(luò)信息和網(wǎng)絡(luò)參與的需求（2）有利于提高政府公信力和治理的合法性（3）有助于推進(jìn)公民參與政府政策制定過(guò)程

它使政府信息公開(kāi)化、透明化,、互動(dòng)化,，為公民廣泛參與政治提供了真實(shí)、公開(kāi)的信息環(huán)境,，提高公民政治參與水平,，推動(dòng)公民與政府官員的直接對(duì)話，提高民意在政府運(yùn)作中的分量,，從而在很大程度上改變未來(lái)公民參與政治的深度與廣度,。

三、研究?jī)?nèi)容

（一）整體

1.中國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展概況

電子政務(wù)起步于1993 年,，當(dāng)時(shí)政府為提高行政主要業(yè)務(wù)的效率籌建了關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)（即金字工程）,，2000 年基本建成政府辦公自動(dòng)化。2 0 0 1 年,，重組國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組標(biāo)志著電子政務(wù)進(jìn)入了全面發(fā)展階段,。次年下發(fā)的中辦發(fā)1 7 號(hào)文件規(guī)劃了“一站兩網(wǎng)四庫(kù)十二金”的建設(shè)內(nèi)容，政府部門隨之開(kāi)始全面建設(shè)電子政務(wù),。2 0 0 6 中國(guó)政府網(wǎng)開(kāi)通,，同年《國(guó)家電子政務(wù)總體框架》提出的“服務(wù)是宗旨，應(yīng)用是關(guān)鍵,，信息資源開(kāi)發(fā)利用是主線,，基礎(chǔ)設(shè)施是支撐，法律法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)化體系,、管理體制是保障”,，以及2 0 0 7 年通過(guò)的《政府信息公開(kāi)條例》和中共十七大提出的“推行電子政務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)”,，突出了政府公共服務(wù)的職能,，展現(xiàn)了政府行政管理理念的轉(zhuǎn)變。從中國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展歷程來(lái)看,，電子政務(wù)經(jīng)歷了從無(wú)到有,、從政府辦公自動(dòng)化到服務(wù)型政府的建立，總體上取得了巨大的發(fā)展,。然而,，從電子政務(wù)建設(shè)的各個(gè)方面看來(lái)，電子政務(wù)仍存在許多不足,。在業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方面,，中央政府面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的政治壓力，為加強(qiáng)宏觀調(diào)控和財(cái)稅管理的能力,，先后開(kāi)展了“金宏”,、“金財(cái)”、“金稅”工程,；為增強(qiáng)政府管理社會(huì)的能力,，相繼啟動(dòng)“金盾”和“金保”工程等,?？傮w看來(lái)，雖然這些工程收效顯著,，但同橫向的電子政務(wù)建設(shè)之間存在協(xié)同問(wèn)題,。在政府網(wǎng)站建設(shè)方面，2 0 0 7 年,，中央政府部門的9 6 %,、省級(jí)政府的9 7 %、地級(jí)市政府的9 6.7 %,、縣級(jí)政府的86% 都擁有了自己的官方網(wǎng)站,。[11]至2010 年，“”的域名已達(dá)到49730[9],，幾乎是2000 年的10 倍,，不過(guò)，其中許多地方官網(wǎng)名不副實(shí),，徒具其表,。電子政務(wù)建設(shè)的投資主要來(lái)自地方財(cái)政，2 0 0 7 年投資額就達(dá)到了657.34 億元,，但是由于投資來(lái)源單一,，許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)因地方財(cái)政不足往往難以投建電子政務(wù),。在組織管理方面，較之許多基層單位,，雖然中央,、省級(jí)政府和計(jì)劃單列市的信息化管理機(jī)構(gòu)比較健全，但總體上政府c i o制度還未有效建立,。

2.公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的基本概況

近年來(lái),，中國(guó)公民參與網(wǎng)絡(luò)的人數(shù)增長(zhǎng)迅猛，截至2009 年底達(dá)到3.84 億人,，占總?cè)丝诘?8.9%,。雖然互聯(lián)網(wǎng)普及率在穩(wěn)步上升，但整體上網(wǎng)人數(shù)并不多,，這些上網(wǎng)者大多是介于10 歲至39 歲間的初高中學(xué)生和低收入人群,。中國(guó)公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的方式有多種，除在博客,、論壇等地發(fā)帖議政之外,，更加直接的方式是登陸政府網(wǎng)

站咨詢、辦事或者投訴,。本文所指的公民網(wǎng)絡(luò)政治參與主要指公民利用政府電子政務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行直接互動(dòng)的情況,，體現(xiàn)為公民訪問(wèn)政府網(wǎng)站這一行為,。訪問(wèn)政府網(wǎng)站一般可分為三種類別：第一是信息瀏覽,，包括政策法規(guī)介紹、政府通知公告和政府新聞等,；第二是網(wǎng)上辦事,，包括下載表格、在線申請(qǐng)業(yè)務(wù)等,；第三是網(wǎng)站互動(dòng)交流,，包括在線咨詢、建議,、投訴等,。根據(jù)cnnic 2008 年發(fā)布的報(bào)告[ 1 2 ]，中國(guó)公民的訪問(wèn)行為主要集中在第一種情況,，第二和第三種的參與度不高,。僅有2.5 % 的人網(wǎng)上辦理稅務(wù)/ 企業(yè)注冊(cè)等業(yè)務(wù)，在線互動(dòng)交流的人群約3 %（參見(jiàn)圖1）,。

就公民訪問(wèn)政府網(wǎng)站的總體數(shù)量看來(lái),，2 5.4 % 的網(wǎng)民訪問(wèn)過(guò)政府網(wǎng)站，使用比例并不高,，且這類訪問(wèn)者同時(shí)活躍于其他各類網(wǎng)絡(luò),，尤其是瀏覽網(wǎng)絡(luò)新聞和上網(wǎng)發(fā)帖,。訪問(wèn)者多介于25 至30 歲，其中約35.4% 的人訪問(wèn)過(guò)政府網(wǎng)站（參見(jiàn)圖2）,。

從事不同職業(yè)的網(wǎng)民訪問(wèn)政府網(wǎng)站的比例也有所不同（參見(jiàn)圖3）,。學(xué)生訪問(wèn)政府網(wǎng)站的比例較低，只有15.9%,；政府官員和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)訪問(wèn)政府網(wǎng)站比較多,，已有5 5.4 %。的人訪問(wèn)過(guò),；其次是與政府工作相關(guān)的辦事人員也訪問(wèn)較多,，這群人中4 0.1 % 都訪問(wèn)過(guò)政府網(wǎng)站。機(jī)關(guān)單位有60.5% 的人訪問(wèn)過(guò)政府網(wǎng)站,，事業(yè)單位有43.2%,，企業(yè)型單位員工訪問(wèn)政府網(wǎng)站的比例則較低。

3.總體上看,，中國(guó)電子政府建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)了政府上網(wǎng),，其中部分建立了公共服務(wù)平臺(tái)，并努力建設(shè)政府和公民交流的平臺(tái),，以促進(jìn)公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的發(fā)展,。而從公民上網(wǎng)人數(shù)和分布上看來(lái)，無(wú)論是服務(wù)還是交流都存在很多問(wèn)題,，其中最主要的上網(wǎng)人群是介于1 8 至3 5 歲的學(xué)生和低收入人群,，但從政府網(wǎng)站的訪問(wèn)者數(shù)量看，他們?cè)L問(wèn)政府網(wǎng)站的次數(shù)遠(yuǎn)低于政府部門和事業(yè)單位工作者的訪問(wèn)數(shù),。主要訪問(wèn)政府網(wǎng)站的人群,，不是公民而是公務(wù)員，政府網(wǎng)站的使用局限于2 5 至3 0 歲的政府或事業(yè)單位的辦事員,、負(fù)責(zé)人,。技術(shù)專家多瀏覽政策信息，也就是說(shuō)目前電子政府的價(jià)值更多地體現(xiàn)在政府和事業(yè)單位內(nèi)部的信息共享,、政府運(yùn)行和內(nèi)部管理方面,。很難說(shuō)政府職能已從管理轉(zhuǎn)向了服務(wù)。就這些公務(wù)員的訪問(wèn)目的看來(lái),，大多數(shù)訪問(wèn)者僅僅為瀏覽信息,，網(wǎng)上辦事和網(wǎng)站互動(dòng)交流幾乎很少被真正應(yīng)用?？偠灾?，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明盡管政府正在不斷努力推進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展，但實(shí)際上,，其所應(yīng)具有的“公共服務(wù)”職能并沒(méi)有真正發(fā)揮出來(lái),，更談不上公民的網(wǎng)絡(luò)政治參與,。

（二）個(gè)例

1.泰安市的政治社會(huì)環(huán)境

泰安市地處東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，泰山是該市的著名旅游產(chǎn)業(yè),。據(jù)山東統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)公布的數(shù)據(jù),，2 0 0 7 年該市實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值1226.1 億元，按可比價(jià)格計(jì)算,，比上年增長(zhǎng)16.1%,；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，實(shí)現(xiàn)增加值755.1億元,，占g d p 的6 1.6 % ,；農(nóng)林牧漁業(yè)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2 3 5.4 億元,；工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)平穩(wěn),，全市規(guī)模以上工業(yè)（全年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5 0 0 萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)）實(shí)現(xiàn)增加值564.3 億元，比上一增長(zhǎng)23.5%,；全年共接待海內(nèi)外游客1518.5 萬(wàn)人次,，旅游總收入109.7 億元。市區(qū)居民人均可支配收入13818 元,，比上年增長(zhǎng)15.5%,，人均消費(fèi)性支出9971 元，市區(qū)居民恩格爾系數(shù)（食品支出占人均消費(fèi)性支出的比重）為3 2.0 % ,；農(nóng)民人均純收入5309 元,，人均生活消費(fèi)支出3146 元，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為41.7%,。在崗職工平均年工資18236 元,。總體看來(lái),，泰安市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件較好，為電子政務(wù)發(fā)展和公民網(wǎng)絡(luò)參與提供了充足的保障,。

2.電子政務(wù)與政治參與的基本情況

(1）泰安市的電子政務(wù)發(fā)展歷程 a.電子政務(wù)的建設(shè)時(shí)間和建設(shè)水平

泰安市各政府部門的電子政務(wù)系統(tǒng)的建立時(shí)間不同,。在被調(diào)查的3 4 個(gè)政府機(jī)構(gòu)中，電子政務(wù)起步較早的部門是法制辦,、國(guó)資委,、教育局、中小企業(yè)辦等,，具體的建設(shè)和發(fā)展時(shí)間詳見(jiàn)圖4 和表1,。就網(wǎng)站建設(shè)水平而言，各部門網(wǎng)站建設(shè)已基本成為政府公布政務(wù)信息的平臺(tái)和政策宣傳的窗口,。b.各部門建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)的直接原因 在被調(diào)查的單位中,，在問(wèn)及電子政務(wù)建設(shè)的原因時(shí),，有5 8 % 歸因于上級(jí)安排和發(fā)展需要，1 3.5 % 歸因于發(fā)展需要,，11.5% 的認(rèn)為是上級(jí)安排,，另有17% 的被調(diào)查者認(rèn)為是要與其他部門和地區(qū)看齊。(2)市民對(duì)電子政務(wù)的認(rèn)知和參與程度

在對(duì)泰安地區(qū)基層群眾的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，泰安市民對(duì)電子政務(wù)的認(rèn)知和參與程度不高,。調(diào)查表明，被調(diào)查者中3 0 % 的人未曾接觸過(guò)電子政務(wù),，2 4 % 的人對(duì)電子政務(wù)缺少了解,，4 6 % 的人曾打算通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查找相關(guān)資源。被調(diào)查者中4 7 % 的泰安市民對(duì)政務(wù)網(wǎng)站的應(yīng)用主要在于查找數(shù)據(jù)和有用途的文件,，3 0 % 的人利用電子政務(wù)獲取動(dòng)態(tài)新聞信息,，2 3 % 的市民同政府進(jìn)行過(guò)信息交流，互動(dòng)交流主要通過(guò)網(wǎng)站所設(shè)論壇和信箱進(jìn)行,。市民所反映的問(wèn)題,，有8 0 % 會(huì)有市長(zhǎng)辦公室或主管該信箱或論壇的有關(guān)部門進(jìn)行初次篩選，剩下2 0 % 的郵件或信息被送到文件直接接收人手中,。

(3)總體看來(lái),，泰安市電子政務(wù)系統(tǒng)整體呈現(xiàn)出重內(nèi)部辦公缺外部公共服務(wù)的特點(diǎn)。絕大部分政府機(jī)構(gòu)的電子政務(wù)內(nèi)容還只局限于本部門的辦公自動(dòng)化系統(tǒng),、檔案管理系統(tǒng)及視頻會(huì)議階段,，對(duì)電子政務(wù)中的另一核心內(nèi)容，為市民提供網(wǎng)上服務(wù)和交流方面明顯不足,。

⒊電子政務(wù)建設(shè)中存在的問(wèn)題

⑴發(fā)展程度較低

泰安市電子政務(wù)總體上還處于單項(xiàng)交流階段,，即政府單向面向社會(huì)發(fā)布信息，而缺少反饋渠道,，門戶網(wǎng)站建設(shè)僅僅停留在圍繞政府自身方面的信息發(fā)布,，在政府為企業(yè)、社會(huì)組織,、公民提供各類直接服務(wù)和網(wǎng)上服務(wù)方面存在明顯不足,，也就是說(shuō)政府還不能與上述對(duì)象通過(guò)電子政務(wù)進(jìn)行有效互動(dòng)。⑵缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

有關(guān)人員反映,，金字工程的地方主管單位同泰安市的其他單位缺少交流,，更沒(méi)有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。雖然各金字工程的專業(yè)性很強(qiáng),，但僅就電子政務(wù)的本質(zhì)來(lái)說(shuō),，他們又是一致的，所以建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不僅是可能的而且是必要的，而這一問(wèn)題是全國(guó)性的,，若要徹底解決還要從國(guó)家層面入手,。⑶缺乏領(lǐng)導(dǎo)支持

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一個(gè)部門電子政務(wù)系統(tǒng)發(fā)展水平與該部門領(lǐng)導(dǎo)的重視程度有直接關(guān)系,。毋庸諱言,，領(lǐng)導(dǎo)重視后，政府預(yù)算往往會(huì)對(duì)電子政務(wù)的發(fā)展有所傾斜,，同時(shí)提高電子政務(wù)相關(guān)部門的工作積極性,。而受傳統(tǒng)觀念和原有政務(wù)格局的影響，泰安市政府部門的一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)電子政務(wù)的科學(xué)性和實(shí)用性認(rèn)識(shí)不清,，認(rèn)為電子政務(wù)的發(fā)展需要有較高的計(jì)算機(jī)技能和專業(yè)背景才能開(kāi)展工作,，同時(shí)受既有利益格局的影響，一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)電子政務(wù)的發(fā)展采取積極提倡,、消極對(duì)待的態(tài)度,，正如泰安市某受訪者所說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)每次開(kāi)會(huì)都會(huì)強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展電子政務(wù),，而政策真正落實(shí)到實(shí)處的時(shí)候卻并不多,。⑷公民參與度低

公民既是電子政務(wù)的受眾，又是電子政務(wù)的參與主體之一,。電子政務(wù)的發(fā)展和運(yùn)用既服務(wù)于市民,，又受市民參與程度的制約。作為信息時(shí)代政府治理的主體,，一個(gè)積極參與的市民群體對(duì)政府治理水平的提高有直接的作用,。數(shù)據(jù)顯示，泰安市公民對(duì)政府電子政務(wù)建設(shè)的參與程度相對(duì)較低,，而訪談過(guò)程中,，筆者卻發(fā)現(xiàn)市民的網(wǎng)絡(luò)參與愿望強(qiáng)烈。大多數(shù)公民對(duì)政府通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提供的信息服務(wù)很重視,，而雙向交流渠道的缺失卻大大降低了公民的參與度,。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)公民對(duì)養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn),、政府招標(biāo),、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等信息有很大的興趣。

⒋泰安市電子政務(wù)水平與公民網(wǎng)絡(luò)參與

泰安市屬于東部經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū),，發(fā)展程度高于中西部大部分城市但遠(yuǎn)不及沿海的港口城市。該市的整體電子政務(wù)水平較低,，所建設(shè)的門戶網(wǎng)站主要用于信息發(fā)布,，雖有為企業(yè)、社會(huì)組織、公民提供網(wǎng)上服務(wù),，但使用率極低,，這說(shuō)明政府的電子政務(wù)未能真正實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)。此外,，泰安市的電子政務(wù)建設(shè)主要是在上級(jí)的安排和領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,，管轄電子政務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)缺乏發(fā)展電子政務(wù)的動(dòng)力，在觀念上缺乏推行電子政府,、服務(wù)公眾的理念,，只是口頭上推行電子政務(wù)建設(shè)。鑒于泰安市的電子政務(wù)程度較低,，尚未建立有效的公眾交流平臺(tái),，因而市民對(duì)政府網(wǎng)站的認(rèn)知和參與十分有限，訪問(wèn)網(wǎng)站的主要目的是信息瀏覽,，包括政策法規(guī),、政府通知公告和政府新聞等。整體看來(lái),，泰安市電子政務(wù)的發(fā)展跟不上中央制定的電子政務(wù)戰(zhàn)略,，連基本的公共服務(wù)平臺(tái)都未完全建立，更別提“一站式服務(wù)”等服務(wù)系統(tǒng)的建立,。泰安市民總體上有意愿（3 0 % 同政府進(jìn)行信息交流）也有能力（市區(qū)居民人均可支配收入1 3 8 1 8 元）進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)政治參與活動(dòng),，因此，對(duì)于泰安市而言,，進(jìn)一步發(fā)展電子政務(wù)是實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)型和推進(jìn)電子民主的最為重要的前提條件,。

5.研究局限性

本文旨在調(diào)查近年來(lái)中國(guó)電子政務(wù)建設(shè)與公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的基本情況，并對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,。鑒于全國(guó)各地區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)水平不一,，在整體上說(shuō)明當(dāng)前全國(guó)電子政府和公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的大體情況后，筆者選取了山東省泰安市為個(gè)案進(jìn)行了具體的調(diào)查和分析,，毋庸置疑,，本文的研究同樣存在許多不足之處。首先,，所選取的案例信息不具當(dāng)前性,，僅能反映2007 年泰安市電子政務(wù)的發(fā)展水平和泰安市民網(wǎng)絡(luò)政治參與的基本情況；其次,，當(dāng)時(shí)對(duì)市民網(wǎng)絡(luò)參與情況的調(diào)查深度和廣度都不足,，所能反映的情況有限，但為了基于實(shí)證的基礎(chǔ)上完成本文,，礙于時(shí)間和成本,，筆者最終選取了該案例進(jìn)行分析,；最后，公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的類型十分復(fù)雜,，總體上看來(lái),，包括體制內(nèi)和體制外，本文主要針對(duì)體制內(nèi)的情況,，筆者將其同公民訪問(wèn)政府網(wǎng)站行為相對(duì)應(yīng),。這種定義方式忽視了其他網(wǎng)絡(luò)政治參與的形式。尤其是體制外的參與方式,，如發(fā)帖等,，因后者較難統(tǒng)計(jì)和分析。

四,、研究創(chuàng)新性

1.內(nèi)容：在電子化的時(shí)代下,，研究電子政務(wù)發(fā)展與公民網(wǎng)絡(luò)政治參與，是非常新穎的,，它與我們的生活息息相關(guān),。在未來(lái)十年甚至二十年，這都將是一個(gè)非常熱門的研究方向,。

2.方法：本組研究采取從大到小,、面點(diǎn)面的研究方法，通過(guò)文獻(xiàn)查閱,、訪問(wèn)調(diào)查等方法,，得到了比較具有真實(shí)性、客觀性的數(shù)據(jù),，并由此分析討論得出相關(guān)結(jié)論,。

3.客體：在個(gè)案選擇中，選取了山東省泰安市這一研究客體,?？v觀全國(guó)各地電子政務(wù)建設(shè)與公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的情況，本組所選取個(gè)案具有典型性,。

電子政務(wù)外網(wǎng)篇四

淺談我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展中的問(wèn)題及對(duì)策

（蔣露 0805012012 行政081 南通大學(xué)法政與管理學(xué)院）

[摘要]：政府部門信息化是國(guó)家信息化的重要組成部分,，信息技術(shù)的滲透作用對(duì) 行政管理模式的變革具有深刻的影響作用。近年來(lái),，我國(guó)電子政務(wù)得到了蓬勃發(fā)展,，電子政務(wù)公共服務(wù)意識(shí)加強(qiáng)，公眾對(duì)電子政務(wù)的了解不斷加深,，認(rèn)識(shí)也逐漸真實(shí)起來(lái),，開(kāi)始向電子政務(wù)效率、效益方向發(fā)展,。但同時(shí)也存在著不少的問(wèn)題,，與發(fā)達(dá)國(guó)家的電子政務(wù)存在一定的差距,。本文著重對(duì)電子政務(wù)在我國(guó)的發(fā)展過(guò)程中存在的一些潛在問(wèn)題進(jìn)行了有益的探討,，并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況提出了發(fā)展和完善我國(guó)電子政務(wù)的對(duì)策,。

[關(guān)鍵詞]：電子政務(wù)，現(xiàn)狀,，問(wèn)題,，對(duì)策

the problems and tactics of e-government in china

(jiang lu，0805012012,，administrative 081,，the school of public management)

[abstract]the informationization of the government department is all important part of the informationization of the government．the function of the information technology influences the reformation and innovation of the administrational methods.e-government in chine has developed vigorously in recent years，the public know more about e-government.e-government start to develop efficient and there are many paper emphatically discuss e-government in china in the development progress of the potential problems,，and finally put forward on the overall plan that can develop and improve e-government in our country.[key words]e-government;present situation;problems;measures1,、引言

20世紀(jì)90年代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，特別是因特網(wǎng)技術(shù)的普及應(yīng)用,，是電子政務(wù)成為當(dāng)代信息化最重要的領(lǐng)域,。政府信息化浪潮席卷全球，成為信息化的一個(gè)新的熱點(diǎn),。許多國(guó)家的政府都把電子政務(wù)作為優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,。近幾年，我國(guó)電子政務(wù)取得了巨大的進(jìn)展,，行政職能得到轉(zhuǎn)變,，行政效率明顯提高。但從整體情況來(lái)看,，我國(guó)電子政務(wù)還剛剛起步,，在建設(shè)過(guò)程中還存在著一些問(wèn)題需要解決。本文通過(guò)剖析中國(guó)電子政務(wù)建設(shè)存在的問(wèn)題,，提出中國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的對(duì)策和措施,，以便進(jìn)一步

推進(jìn)我國(guó)電子政務(wù)的建設(shè)發(fā)展。

2,、國(guó)內(nèi)外電子政務(wù)的發(fā)展概況

2.1 國(guó)外電子政務(wù)發(fā)展概況

美國(guó)和加拿大是世界上電子政務(wù)發(fā)展最快的國(guó)家,。2000年，美國(guó)政府開(kāi)通了“第一政府”網(wǎng)站,，旨在加速政府對(duì)公民需要的反饋,，減少中間工作環(huán)節(jié)，讓美國(guó)公眾能更快捷,、更方便地了解政府,，并能在政府網(wǎng)站內(nèi)完成競(jìng)標(biāo)合同和向政府申請(qǐng)貸款的業(yè)務(wù)。美國(guó)政府的網(wǎng)上交易也已經(jīng)展開(kāi),，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上購(gòu)買政府債券,、網(wǎng)上繳納稅款以及郵票買賣等業(yè)務(wù),。加拿大擁有良好的國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施及世界上最先進(jìn)的廣播系統(tǒng)。不僅實(shí)現(xiàn)了教育,、就業(yè),、醫(yī)療、電子采購(gòu),、社會(huì)保險(xiǎn),、企業(yè)服務(wù)、稅務(wù)等領(lǐng)域的政府電子服務(wù),，而且根據(jù)企業(yè)和公民的要求建設(shè)政務(wù)網(wǎng)站,。

歐洲國(guó)家電子政務(wù)也取得很大的發(fā)展。歐盟制定電子政務(wù)建設(shè)的行動(dòng)計(jì)劃,，除個(gè)別國(guó)家外,，歐盟各國(guó)的電子政務(wù)準(zhǔn)備指數(shù)都高于全球平均水平。英國(guó)政府先后發(fā)布了一系列的政策規(guī)劃和指導(dǎo)性文件,，如今,，英國(guó)地方政府都實(shí)現(xiàn)了服務(wù)電子化，幾乎所有的服務(wù)項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)在線服務(wù),。

亞洲的日本,、新加坡和中國(guó)香港等國(guó)家和地區(qū)電子政務(wù)的發(fā)展步伐也較快。其中新加坡從20世紀(jì)80年代起就開(kāi)始發(fā)展電子政務(wù),，現(xiàn)在已成為世界上電子政務(wù)最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一,。

2.2 我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展概況

早在20世紀(jì)80年代末，中央和地方黨政機(jī)關(guān)就開(kāi)展了辦公自動(dòng)化工程,。從1993年我國(guó)開(kāi)始啟動(dòng)“三金工程”,，這幾項(xiàng)工程的建設(shè)已取得了顯著成效。在社會(huì)事務(wù)管理領(lǐng)域推行的金社,、金農(nóng),、金盾、金質(zhì)工程也已開(kāi)始啟動(dòng),。

其次,，我國(guó)政府上網(wǎng)工程已初具規(guī)模。1999年在全國(guó)范圍發(fā)起“政府上網(wǎng)工程”,，目的是通過(guò)開(kāi)通政府網(wǎng)站來(lái)推動(dòng)公眾之間的電子政務(wù)活動(dòng),。各地政府根據(jù)本地實(shí)際發(fā)展情況，確定發(fā)展電子政務(wù)建設(shè)的步驟,，目前我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展呈現(xiàn)出“百花齊放”的局面,。截止到2002 年6 月底， 注冊(cè)的政府域名總數(shù)達(dá)到6 686 個(gè),， 下注冊(cè)域名數(shù)的5.3%,。 結(jié)尾的網(wǎng)站為4 929 個(gè),，占我國(guó)網(wǎng)站總數(shù)的1.7%。

其三,，一些地區(qū)在電子政務(wù)方面已取得顯著成效,。目前，進(jìn)展較快的地區(qū)有廣東省,、上海市,、北京市、天津市等,。北京于2003年開(kāi)始運(yùn)行的“北京電子政務(wù)平臺(tái)”，除居民身份證,，護(hù)照辦理,，企業(yè)報(bào)表，對(duì)外貿(mào)易合同填寫可以直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)完成外,，市計(jì)委,，規(guī)劃委，建委,，工商局,，地稅局，國(guó)土局等5個(gè)與公眾關(guān)系密切的委辦局都推出了網(wǎng)上辦公業(yè)務(wù),，建成體系完整,、結(jié)構(gòu)合理、高速寬帶,、互聯(lián)互通的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,。最終建成北京市政務(wù)系統(tǒng)共建公享的信息資源庫(kù)，全面開(kāi)展網(wǎng)上交互式辦公,。

3,、電子政務(wù)發(fā)展中存在的問(wèn)題

3.1 對(duì)電子政務(wù)認(rèn)識(shí)存在不少誤區(qū)

電子政務(wù)打破了傳統(tǒng)的政府管理模式，政府部門的工作機(jī)制,、工作方法,、工作思路都有了很大的改變。電子政務(wù)的推行,，打破了原有政府部門之間的界限,，構(gòu)建一個(gè)全面電子化的虛擬政府?！爸赜布?、輕管理”現(xiàn)象突出，政府官員把電子政務(wù)僅僅當(dāng)做政府內(nèi)部計(jì)算機(jī)化,，在硬件設(shè)備上投入大量的資金,，卻不重視軟件的開(kāi)發(fā),，也不重視業(yè)務(wù)流程的重組，而是用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)模仿傳統(tǒng)的手工政務(wù)處理模式,，結(jié)果很多政府部門的計(jì)算機(jī)設(shè)備成為高級(jí)的打字工具,，或者成為一種擺設(shè)。

3.2 人力資源問(wèn)題

3.2.1 國(guó)家公務(wù)員素質(zhì)有待提高

國(guó)家公務(wù)員是電子政務(wù)的直接實(shí)施者,，其素質(zhì)高低直接決定電子政務(wù)建設(shè)的成敗,。但目前我國(guó)公務(wù)員群體中不少人仍對(duì)電子政務(wù)仍缺少基本認(rèn)識(shí)和缺乏基本應(yīng)用信息技術(shù)能力，對(duì)政府網(wǎng)站的后臺(tái)管理不到位,。

3.2.2 社會(huì)公眾參與度不高

公眾是電子政務(wù)的參與者,，更是電子政務(wù)的最大受益者。但由于我國(guó)人口眾多且總體受教育程度較低,，不少公眾缺乏信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)操作技能,，相當(dāng)部分的網(wǎng)民對(duì)電子政務(wù)仍不夠了解。

3.3 電子政務(wù)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家都把電子政務(wù)建設(shè)作為政府工作和國(guó)家信息化的重要戰(zhàn)略,，制定了相應(yīng)的政府電子政務(wù)規(guī)劃,。而我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展缺乏宏觀規(guī)劃，國(guó)家沒(méi)有提出明確的電子政務(wù)發(fā)展目標(biāo),，也沒(méi)有制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃,。各級(jí)地方政府電子政務(wù)的建設(shè)各自為政，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),，也沒(méi)有建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),。

3.4 電子政務(wù)立法滯后

法律和法規(guī)是保證電子政務(wù)有序進(jìn)行的基本力量。由于我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展較

晚,，法律的制定相對(duì)較滯后,，這在一定程度上阻礙了我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展。公民的人事檔案公民本人無(wú)權(quán)調(diào)閱,，許多涉及公共利益的規(guī)范性文件被政府部門作為內(nèi)部規(guī)定對(duì)待,，而所謂的“內(nèi)部信息”，其中有許多是可以而且應(yīng)該向社會(huì)公開(kāi)的[3],。為了進(jìn)一步保障,、規(guī)范及促進(jìn)我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展，有必要把電子政務(wù)的立法工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作予以切實(shí)實(shí)施,。

3.5 電子政務(wù)安全存在隱患

安全問(wèn)題是電子政務(wù)的首要問(wèn)題,。網(wǎng)絡(luò)安全存在嚴(yán)重隱患。掌握了一定技術(shù)的人可以輕易的獲取網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器上的用戶帳號(hào)信息和口令文件,。并可進(jìn)入系統(tǒng)修改,、刪除重要數(shù)據(jù)文件。黑客采用非法手段進(jìn)入重要信息系統(tǒng)，修改或破壞系統(tǒng)功能或數(shù)據(jù)等手段,，造成數(shù)據(jù)丟失或系統(tǒng)癱瘓,，給國(guó)家造成重大的政治影響和經(jīng)濟(jì)損失。很多地方的政府網(wǎng)站遭到黑客的攻擊,，造成網(wǎng)站癱瘓,。

4、我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的對(duì)策

4.1 充分認(rèn)識(shí)發(fā)展電子政務(wù)的重要性和緊迫性,，重視電子政務(wù)的發(fā)展

電子政務(wù)在國(guó)家信息化建設(shè)中處于舉足輕重的地位,，政府部門必須高度重視，把電子政務(wù)的發(fā)展放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略上,，采取必要的對(duì)策,，加快其發(fā)展，努力縮短同發(fā)達(dá)國(guó)家的差距,。我國(guó)雖然起步較晚,，但可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，少走彎路,，多快好省地建設(shè)我國(guó)的電子政務(wù)。

4.2 提高人類資源素質(zhì)

4.2.1 加強(qiáng)相關(guān)人員的培訓(xùn)

有針對(duì)性地進(jìn)行電子政務(wù)的應(yīng)用性培訓(xùn),，通過(guò)培訓(xùn),，一方面使他們具備新技術(shù)革命的意識(shí)、觀念,。另一方面使他們掌握一定程度的信息知識(shí)和應(yīng)用技術(shù),，提高其計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平，做到能夠在日常工作中實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公和網(wǎng)上互動(dòng)式操作,。從而使他們能積極主動(dòng)地適應(yīng)并推動(dòng)電子政務(wù)的發(fā)展,。

4.2.2 進(jìn)行信息化普及教育

提高全民信息技術(shù)應(yīng)用水平，消除“ 數(shù)字鴻溝”,，使每個(gè)人都能享受電子政務(wù)所帶來(lái)的便利,。提高電子政務(wù)的普及應(yīng)用程度，才能讓更多的民眾參與到電子政務(wù)中來(lái),，讓更多的民眾成為電子政務(wù)服務(wù)的對(duì)象,，以廣泛應(yīng)用促進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展。

4.3 統(tǒng)一規(guī)劃,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

國(guó)家要制定宏觀的發(fā)展規(guī)劃,，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)的研究,、規(guī)劃和組織協(xié)調(diào),。由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)全國(guó)政府信息化建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；各部委,、各地方按照統(tǒng)一的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的實(shí)施,。

4.4 完善電子政務(wù)的法律體系

立法要從有利于信息技術(shù)發(fā)展、有利于電子政務(wù)開(kāi)展的角度出發(fā),，解決電子政務(wù)發(fā)展中亟待解決的問(wèn)題,，制定電子政務(wù)信息技術(shù)規(guī)范，并及時(shí)修改傳統(tǒng)法律中與信息技術(shù)發(fā)展不相適應(yīng)的成分,。目前,，應(yīng)盡快制定政府部門的信息安全法規(guī)，包括信息發(fā)布,、數(shù)據(jù)保護(hù)等的法律法規(guī),；制定完善的信息監(jiān)管法規(guī)以及信息采集和關(guān)系協(xié)調(diào)的程序性法律法規(guī)等。

4.5 加強(qiáng)電子政務(wù)的安全建設(shè)

我們要加大電子政務(wù)安全建設(shè)的力度,，加大對(duì)安全技術(shù)和產(chǎn)品的投入,，尤其是要加大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的安全技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)投入，要能夠防范和化解黑客攻擊,、病毒爆發(fā),、非法用戶入侵、機(jī)密信息泄露,、重要數(shù)據(jù)丟失等造成的危機(jī)和隱患,。從而建立國(guó)家電子政務(wù)的安全保障體系。

5,、結(jié)束語(yǔ)

電子政務(wù)對(duì)我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)信息化建設(shè)來(lái)說(shuō),，是一次難得的機(jī)遇也是一次嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。構(gòu)建電子政務(wù)是一項(xiàng)浩大的工程,，我們一定要站在我國(guó)信息化發(fā)展戰(zhàn)略決策的全局高度,，認(rèn)清我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性和任務(wù)的艱巨性,，規(guī)劃我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的目標(biāo),，并向西方國(guó)家學(xué)習(xí)借鑒建設(shè)電子政務(wù)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，推進(jìn)我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展,。

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電子政務(wù)外網(wǎng)篇五

電子政務(wù)是信息化建設(shè)的重要內(nèi)容,，是促進(jìn)行政體制創(chuàng)新的重要措施，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必 然要求,。如何立足哈爾濱市實(shí)際,，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)電子政務(wù)的方針政策，促進(jìn)哈 爾濱市電子政務(wù)的健康,，為實(shí)現(xiàn)振興老工業(yè)基地的戰(zhàn)略目標(biāo)作出更大的貢獻(xiàn),，是我們必須深 入思考和實(shí)踐 的課題。

一、現(xiàn)狀——成績(jī)與瓶 頸

二,、定位——功能與作用

（二）推行電子政務(wù),，有助于提高政府行政效率，降低政府行政成本,。傳統(tǒng)政府的運(yùn)轉(zhuǎn) 方式,，大多以集中開(kāi)會(huì)研究、自上而下的逐級(jí)下達(dá)指令和自下而上的層層匯報(bào),、上下級(jí)之間 的層層報(bào)批和層層審批為主要工作方式,，“文山會(huì)海”,、“公文旅行”總是克服不了,，耗費(fèi) 了大量的人力和財(cái)力，效率低下,，并且容易出現(xiàn)信息失真和政府腐敗,。電子政務(wù)通過(guò)虛擬辦 公、電子郵件交換,、遠(yuǎn)程連線會(huì)議等手段,，改變政務(wù)信息的傳遞和流動(dòng)方式，減少紙介質(zhì)政 務(wù)信息的數(shù)量,，改變政府的辦事方式,，逐步擴(kuò)大和完善政府的網(wǎng)上辦公功能，變官僚型政府 為服務(wù)型政府,，變簡(jiǎn)單命令型政府為互動(dòng)規(guī)范型政府，構(gòu)建適合信息社會(huì)的政府工作方式,。

傳真件減少了 90％,，提高了信息報(bào)送的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，暢通了政務(wù)信息傳輸渠道,。特別 是一些時(shí)效性強(qiáng)的信息能夠在較短的時(shí)間內(nèi)迅速編發(fā),、報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)批示也能及時(shí)回告落 實(shí),，為領(lǐng)導(dǎo)迅速?zèng)Q策提供依據(jù),。其四，會(huì)議通知管理系統(tǒng)應(yīng)用進(jìn)展較快,。實(shí)現(xiàn)了會(huì)議通知的 及時(shí)發(fā)布,、按時(shí)接收，實(shí)現(xiàn)了會(huì)議資料無(wú)紙化傳輸,，提高了工作效率,，節(jié)約了經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。其 五，政務(wù)值班系統(tǒng)正在逐步完善,。從加強(qiáng)全市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)管理出發(fā),，重新定位系統(tǒng)內(nèi)容與功能，努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)值班管理系統(tǒng),、市長(zhǎng)熱線,、公安局“110”和“12319”等系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享、無(wú)縫 對(duì)接,，爭(zhēng)取搭建全市應(yīng)急突發(fā)事件統(tǒng)一管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),。

（三）推行電子政務(wù)，有助于提高公共服務(wù)的能力和水平,，實(shí)現(xiàn)政府的科學(xué)決策,、民主 決策。在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,，政府的運(yùn)作主要是面向管理和控制,，而與傳統(tǒng)的政府服務(wù)相 比較，電子政務(wù)的服務(wù)著眼于更大范圍內(nèi),、更高層次上社會(huì)需求的合理化和現(xiàn)實(shí)化,，為民眾 獲取各類政府公共服務(wù)提供了更廣闊的準(zhǔn)入。

三,、對(duì)策——發(fā)展與路徑

（一）正確處理好三個(gè)關(guān)系,。一要切實(shí)強(qiáng)化政務(wù)需求，處理好電子和政務(wù)的關(guān)系,。電子 政務(wù),，政務(wù)是主導(dǎo)，電子是手段,，可以說(shuō)是七分政務(wù)三分電子,。因此，政府要積極引導(dǎo)示范,，始終把政務(wù)需求作為電

子政務(wù)建設(shè)的重點(diǎn),。要結(jié)合政務(wù)公開(kāi)和行政審批改革推動(dòng)電子政務(wù)工 作，切實(shí)提高政府工作的透明度,、工作效率和公共服務(wù)水平,。要充分發(fā)掘社會(huì)、公眾,、法人 對(duì)電子政務(wù)的需求,，并將這些需求轉(zhuǎn)換為電子政務(wù)的需求，通過(guò)信息技術(shù)將它們具體固化到 電子政務(wù)信息系統(tǒng)中,。二要加強(qiáng)信息資源的開(kāi)發(fā)利用,，處理好電子政務(wù)三個(gè)層次的關(guān)系,。網(wǎng) 絡(luò)建設(shè)是電子政務(wù)的基礎(chǔ)層，應(yīng)用系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)是電子政務(wù)的中間層,，信息資源的開(kāi)發(fā)利用是 電子政務(wù)的頂層,。從電子政務(wù)發(fā)展歷程看，我們經(jīng)歷了以網(wǎng)絡(luò),、應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)為主導(dǎo)階段,，電子政務(wù)建設(shè)目前已進(jìn)入了以信息資源開(kāi)發(fā)應(yīng)用為主導(dǎo)階段。有人形象地比喻,，網(wǎng)絡(luò)是 “路”,，應(yīng)用系統(tǒng)是“車”，信息資源是“貨”,。我們無(wú)論是“修路”也好,，“造車”也罷，最終目的就是為了“運(yùn)貨”,。沒(méi)有“貨”,，“路”和“車”就成了無(wú)源之水，無(wú)本之木,。因 此,，要把精力集中在“貨”上，緊緊盯住信息資源的開(kāi)發(fā)和利用,。要按照中共中央辦公廳和 國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)信息資源開(kāi)發(fā)利用工作的若干意見(jiàn)》（中辦發(fā)(2004)34 號(hào)

（二）準(zhǔn)確把握好四個(gè)主要原則,。一是堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)優(yōu)先。最近,，中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院 辦公廳印發(fā)了《2006—2020 年信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，轉(zhuǎn)發(fā)了《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于推進(jìn) 國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見(jiàn)》,，國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《國(guó)家電子政務(wù)總體框架》,，明確了國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全國(guó)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確了中央,、（自治區(qū)、省 直轄市）以及各地區(qū)政務(wù)內(nèi)網(wǎng),、政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的主要任務(wù),、工作目標(biāo)和職責(zé)分工，哈爾濱市 要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),。其中,，首要的是抓好電子政務(wù)的總體框架和頂層設(shè)計(jì)，以此強(qiáng)化電子 政務(wù)各個(gè)層面的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和整體組織,。要本著“想的要大,，起步要小,，擴(kuò)張要快”的原則，根據(jù)哈爾濱市電子政務(wù)的需求,，與“十一五”規(guī)劃緊密銜接,，科學(xué)制定“十

一五”時(shí)期全市 電子政務(wù)發(fā)展的總體規(guī)劃?！兑?guī)劃》 既要體現(xiàn)前瞻性,、科學(xué)性，又要具有實(shí)用性和可操作性,。要明確各行業(yè),、各部門的建設(shè)重點(diǎn)，充分發(fā)揮各方面的積極性,，分類指導(dǎo),，分層推進(jìn)，分步 實(shí)施,，避免各自為政,，重復(fù)建設(shè)。要選擇優(yōu)先支持的業(yè)務(wù),，建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)和推進(jìn)應(yīng)用系統(tǒng)的 互聯(lián)互通,。無(wú)論是已建、在建還是新建的應(yīng)用系統(tǒng),，都要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一格式，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互 通,。工商,、稅務(wù)、衛(wèi)生,、公安,、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障,、檔案,、規(guī)劃、土地,、城市管理等重 點(diǎn)部門,，要搞好專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。要確保規(guī)劃體系上下貫通,、左右協(xié)調(diào),，充分發(fā)揮指導(dǎo)作 用。二是整合資源,，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè),。要充分利用已有的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ),、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息資源，加強(qiáng)整 合,，促進(jìn)互聯(lián)互通,、信息共享，使有限的資源發(fā)揮最大效益,。要合理規(guī)劃政務(wù)信息采集工作,，推行政務(wù)公開(kāi)制度，規(guī)范政務(wù)信息社會(huì)化增值開(kāi)發(fā)利用,，讓更多的政務(wù)信息資源為社會(huì)和公 眾服務(wù),。要研究制定政策，建立投入保障機(jī)制,，鼓勵(lì),、支持公益性信息資源的開(kāi)發(fā)、利用和 數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),。要強(qiáng)力推進(jìn)政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用,。要在符合標(biāo)準(zhǔn)的條件下優(yōu)先使用國(guó)

（三）重點(diǎn)做好五方面工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。大力推進(jìn)重點(diǎn)系 統(tǒng)建設(shè),，深化電子政務(wù)應(yīng)用。強(qiáng)化信息資源的綜合開(kāi)發(fā),、利用和整合,。搞好政務(wù)門戶網(wǎng)站體 系建設(shè)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和信息安全監(jiān)督管理,，力營(yíng)造共同推

進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境,。