報告在傳達信息、分析問題和提出建議方面發(fā)揮著重要作用。優(yōu)秀的報告都具備一些什么特點呢,？又該怎么寫呢,？下面是小編給大家?guī)淼膱蟾娴姆段哪０澹Ｍ軌驇偷侥銌?

鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)調(diào)研報告篇一

作為建筑施工企業(yè),，多樣的電氣機械設(shè)施，多工種交叉作業(yè)，高空作業(yè)以及復(fù)雜的現(xiàn)場條件,，形成了建筑業(yè)安全隱患和安全事故發(fā)生率較高的行業(yè)特點。雖然國家各級主管部門對該行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作作出了明確細致的規(guī)定,，企業(yè)也制定了各種各樣的規(guī)章制度和安全責任制,，但是安全隱患和安全事故仍屢禁不止,。公司安全管理部經(jīng)過對今年在建工程的安全管理工作的調(diào)查研究，認為從業(yè)人員的綜合素質(zhì)是建筑施工行業(yè)搞好安全管理工作的基礎(chǔ),。

高度的責任心和敬業(yè)精神,，是建筑施工行業(yè)從業(yè)人員的基本要求。每一項工作,，都要人去完成,，隨著機械化程度的不斷提高，各種先進機械設(shè)備的利用,，使人們的勞動強度逐漸降低,，但對從業(yè)人員的責任心的要求卻越來越高，尤其是建筑施工行業(yè),，各級管理人員和操作人員分工明確,，各負其責，如果一個人的責任心不強,，就有可能導致一連串嚴重的后果,，甚至釀成大禍。所以說,，高度的責任心是建筑施工行業(yè)從業(yè)人員的基本要求,。

良好的個人素質(zhì)，是安全生產(chǎn)的必備條件,。建筑施工行業(yè)的特點是施工場所多變,、人員的流動性強、作業(yè)條件復(fù)雜,。每次項目中標后,，都要根據(jù)項目的具體特點，組建項目部,，選擇項目部管理人員和施工隊伍,。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，本公司在建項目的管理人員大部分都經(jīng)過專業(yè)培訓和施工現(xiàn)場的鍛煉,，具備了一定的管理經(jīng)驗和相應(yīng)的上崗資格,，熟悉施工工作的程序和各種規(guī)范、安全措施,，是項目安全管理的中堅力量,；但是選擇的施工隊伍人員素質(zhì)參差不齊，相當一部分人員為農(nóng)村青年,，文化程度不高,，安全意識淡薄，未經(jīng)過專業(yè)培訓,，缺乏必要的安全生產(chǎn)知識和安全防范技能,。如何提高這一部分人員的綜合素質(zhì),，是保證項目安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。

做好施工協(xié)調(diào)工作,，是安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié),。建筑行業(yè)，各工種既要明確分工,，又必須相互合作,，這樣才能保證各項安全措施的有效落實，形成安全生產(chǎn)的良好局面,。各工種,、各工序之間必須保持良好的合作關(guān)系，互為創(chuàng)造安全穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境,，做到不傷害別人的同時,，也得到了不被別人傷害的回報，這樣就使得各項安全措施能夠得到有效的,、徹底的落實,，各種安全措施能夠持久有效地起到應(yīng)有的保護作用。

積極參與安全隱患的整改工作,，是安全管理工作逐步提高的重要方法,。在建筑施工中，由于多工種配合,，交叉作業(yè)，難免要產(chǎn)生一些安全隱患,，如不及時進行處理,，就有可能釀成事故。但僅憑幾個安全管理人員,，要及時發(fā)現(xiàn)并妥善處理這些隨時隨地都可能出現(xiàn)的安全隱患,，無疑是不現(xiàn)實的，也是不可能的,。如果每一個從業(yè)人員都能及時識別安全隱患,，并立即采取積極有效的措施，如通知安全員,、采取整改措施等,，將能使安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，減少乃至杜絕各類安全事故的發(fā)生,。

所以說,，從業(yè)人員的綜合素質(zhì)是建筑施工行業(yè)安全管理工作的基礎(chǔ)。如何提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)哪,？經(jīng)過對今年幾個項目的安全管理工作的調(diào)查總結(jié),，不外乎以下幾個方面：一是要明確職責和獎罰制度,，明白利害關(guān)系，提高從業(yè)人員的責任心,；二是要認真落實三級安全教育制度和班前會制度,，特別是對從業(yè)人員進行安全專項培訓，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和識別安全隱患的能力,，保證安全隱患及時發(fā)現(xiàn),、及時整改；三是要做好協(xié)調(diào)工作,，充分發(fā)揮各級管理人員的協(xié)調(diào)作用,，制定安全有效的施工方案，落實各種防護措施,，對安全防護用品要互相提醒,，互相檢查，維護各種安全設(shè)施和安全標志,，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)調(diào)研報告篇二

黨中央和國務(wù)院歷來高度重視安全生產(chǎn)管理工作，特別是近幾年來,，采取了一系列重大舉措,，出臺了《安全生產(chǎn)法》、《工傷保險條例》等一系列法律法規(guī),，深入開展了重點行業(yè),、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治，加強了安全生產(chǎn)宣傳培訓工作,，嚴格了安全生產(chǎn)事故的責任追究等等,。但是，目前糧食部門的安全生產(chǎn)工作,，安全生產(chǎn)形勢與小康社會的目標仍然存在著較大的差距,，安全形勢依然嚴峻。糧食部門的安全工作,，除了安全目標管理的糧油保管,、生產(chǎn)經(jīng)營、機器設(shè)備,、化學藥品管理,、防火防盜等安全責任事故管理外，最重要,、最核心的是要加強xx部門糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障糧食安全,。

糧食是關(guān)系到國計民生的重要物資，無糧不穩(wěn)是歷史經(jīng)驗證明了的客觀事實。糧食經(jīng)營,、糧食流通,、在保障糧食安全中起著決定性作用。近年來,，隨著國家加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持力度和各項惠農(nóng)政策的落實,，農(nóng)民的種糧積極性有較大幅度的提高。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善和生產(chǎn)技術(shù)水平的不斷提高,，我縣的糧食產(chǎn)量平穩(wěn)豐產(chǎn),。

目前，國有和國有控股糧食購銷加工企業(yè)發(fā)揮著xx縣糧食安全的主渠道作用,，但近十多年來國家有關(guān)方面在地方糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面沒有資金投入,，省、市,、縣也沒有相應(yīng)的建設(shè)資金,，導致糧油倉儲設(shè)施建設(shè)落后，糧油加工逐年萎縮,，批發(fā)市場散亂,，現(xiàn)代物流發(fā)展緩慢。從現(xiàn)狀看,，糧食產(chǎn)量的逐年增加與糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的矛盾十分突出;這一問題若不能得到及時解決,，將影響國家以最低保護價收購糧食這一政策的落實，勢必造成農(nóng)民賣糧難問題的再現(xiàn),，挫傷農(nóng)民的種糧積極性影響我縣的糧食安全,。

從全縣的糧食產(chǎn)量、商品糧數(shù)量和統(tǒng)計儲備量總體看似乎是能保障糧食安全,，但實際并非如此,。在市場經(jīng)濟條件下,，企業(yè)甚至包括各級政府更多注重的是糧食流通產(chǎn)生的經(jīng)濟效益,，忽視了其應(yīng)急功能,，導致市,、縣級的糧油儲備靜態(tài)規(guī)模小,，糧油庫分布格局不合理，不能適應(yīng)應(yīng)急需求,。以我縣近兩年的稻谷產(chǎn)量看,，每年產(chǎn)量9000萬公斤左右，可加工大米6000多萬公斤,。以全縣63萬人計算,，人均每年可用的主要口糧大米只有100公斤左右。如果省外大米一但不能進入我縣，就會使我縣的主要口糧大米需求造成緊張,。在自然災(zāi)害增多和國際,、國內(nèi)糧油價格波動頻繁的背景下，各級政府應(yīng)該從滿足應(yīng)急需求的角度出發(fā)對糧食儲備基礎(chǔ)設(shè)施進行重新規(guī)劃,、修建,。此項工作勢在必行，迫在眉睫,。

(一)糧食倉儲設(shè)施的問題或隱患

1.由于現(xiàn)在的糧油庫主要是在計劃經(jīng)濟條件下規(guī)劃布局的,，與現(xiàn)在的糧食生產(chǎn)及市場經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)，導致出現(xiàn)兩類現(xiàn)象：一類是倉儲條件較好的儲備庫基本能按照儲備要求承擔儲備任務(wù);另一類是位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧庫,，承擔著收購,、中轉(zhuǎn)的儲備任務(wù)，但多年來一直沒有修繕,，破舊不堪,，倉容嚴重不足，直接影響了國家以最低保護價收購糧食,，需要盡快修繕或建設(shè),，增加倉容，以保障糧食流通,。

2,、糧庫在基礎(chǔ)設(shè)施、保管條件,、機械裝備,、信息系統(tǒng)、自動化程度和管理水平上其儲備條件很差,。這些倉房大都處于墻體開裂,、屋面漏水、門窗簡陋,、地面起沙,，年久失修，部分瓦屋面?zhèn)}庫倒塌嚴重,，已需大修不能使用,。

3. 糧食倉儲的散裝、散卸,、散儲,、散運的“四散”作業(yè)和機械化、自動化水平較底,，信息化程度不高,。

4,、 保糧設(shè)施配備不足。微機檢測,、環(huán)流熏蒸,、機械通風僅占有效倉容的六分之一，影響了糧食的安全儲存,。

5. 多年糧食倉儲設(shè)施建設(shè)主要集中在原糧儲備,，成品糧油儲備庫是糧食倉儲設(shè)施建設(shè)中的空白。

6. 糧庫內(nèi)的烘干設(shè)備一直是我縣糧食儲蓄中的空白,。

(二)糧油加工的問題或隱患

1.盡管我縣的菜油加工業(yè)取得了較快的發(fā)展,，但總體水平還停留在“小、散,、差”的層面上,，建設(shè)布局、企業(yè)規(guī)模,、設(shè)施裝備,、科技含量、技術(shù)創(chuàng)新,、產(chǎn)品檔次,、精深加工、綜合利用等各個方面與先進地區(qū)相比存在較大的差距,，總體競爭實力仍然較低,，全行業(yè)形不成整體優(yōu)勢，造成有效資源浪費,，并存在設(shè)備老化的缺陷,。

2.由于歷史的原因，加工企業(yè)按行政區(qū)域重復(fù)建設(shè),，糧油加工企業(yè)集團為數(shù)不多,。當年引進設(shè)備新建和進行技術(shù)改造的國有糧油加工企業(yè)轉(zhuǎn)制后經(jīng)營困難，效益低下,全行業(yè)加工能力嚴重過剩,，開工率較低,。

3.糧油加工主食品的工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化滯后,，不能滿足城鎮(zhèn)居民對糧油加工產(chǎn)品的營養(yǎng),、快速、精細的增長需求,。

4.糧油產(chǎn)品的深度加工和資源利用停留在淺層次、初加工階段,，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,，自主創(chuàng)新能力不足。

5.雜糧產(chǎn)量在糧食產(chǎn)量中占有一定的比重，但對雜糧的開發(fā)利用重視不夠,，沒有成為糧食經(jīng)濟發(fā)展的有機組成部分,。

(三)糧油批發(fā)市場的問題或隱患

1.盡管糧油批發(fā)市場得到了長足的發(fā)展，但與我縣糧食主產(chǎn)區(qū)的地位,、與全國糧食主產(chǎn)區(qū)的其它省在糧油批發(fā)交易量,、手段、設(shè)施,、信息等各方面存在較大的差距,。

2.國有糧食購銷企業(yè)主要承擔中央和省、市,、縣地方儲備糧管理,，經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶自行采購糧食、加工轉(zhuǎn)化和市場銷售,，企業(yè)之間集約化的資產(chǎn)整合和規(guī)?；慕?jīng)濟合作還未形成。

3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城對本轄區(qū)內(nèi)的糧食交易數(shù)量沒有科學的估測,，且在批發(fā)市場的建設(shè)方面缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和布局,，沒有統(tǒng)一的糧食批發(fā)市場，導致各地糧食市場有場無市或者是有市無場的現(xiàn)象為數(shù)不少,，市場交易,、服務(wù)、信息等設(shè)施不完善,。

4.政府對糧食批發(fā)市場的投資和社會資本比重較小,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。

(四)現(xiàn)代糧食物流的問題或隱患

1.運輸方式落后,。糧食運輸采用傳統(tǒng)的包裝運輸方式,。糧食收購、儲存到中

轉(zhuǎn)運輸環(huán)節(jié),，包,、散轉(zhuǎn)換，資材耗費大,、拋灑損失多,、摻混雜質(zhì)情況嚴重。

2.裝卸裝備水平不高,。糧食裝卸以傳統(tǒng)方式為主,，機械化、自動化和信息化水平不高,，散糧裝卸和運輸設(shè)施(備)不足,，整體技術(shù)裝備水平落后,，各種運輸方式及其銜接配套有待優(yōu)化，物流網(wǎng)絡(luò)有待完善,電子商務(wù)體系幾乎為空白,。

3.組織化程度低,。糧食物流資源分散，無序流動,，經(jīng)營企業(yè)數(shù)量多,、規(guī)模小、產(chǎn)銷脫節(jié),，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的宏觀力度,，難以形成規(guī)模效益。

4.建設(shè)資金不足,。糧食屬于微利經(jīng)營行業(yè),，企業(yè)很難籌集資金投入，影響企業(yè)積極性,，現(xiàn)代糧食物流發(fā)展緩慢,。

(一)政府應(yīng)做出科學、合理的糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

1.各級政府應(yīng)該綜合考慮自然環(huán)境特點,、人口分布特點,、糧食主產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)分布格局等狀況進行縣鄉(xiāng)級糧油收儲庫規(guī)劃布局，設(shè)立重點收儲倉庫,。整體布局須科學,、合理，形成一個能滿足應(yīng)急需求和市場流通的收儲布局系統(tǒng),。

2.糧食加工企業(yè)應(yīng)該置于全縣整體發(fā)展的格局下作規(guī)劃,，加工企業(yè)必須進一步整合、提升,，向集團化方向發(fā)展,。

3.糧油物流中心的布局也必須置于全縣整體發(fā)展格局下作規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)或有場無市現(xiàn)象的發(fā)生,。建議每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在所轄范圍內(nèi)至少建立一個集糧油收購,、批發(fā)、質(zhì)量檢測等復(fù)合功能為一體的,、且規(guī)模適當?shù)募Z油物流中心,。

(二)建議政府每年設(shè)立專項資金用于糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、修繕儲備設(shè)施,，增加糧食儲備,，提高儲備質(zhì)量。開展倉房維修改造工程,，對全縣不同程度存在維修改造的糧食倉儲企業(yè)進行一次規(guī)劃,、分期實施,、逐步完善，以確保糧食倉儲基礎(chǔ)設(shè)施的基本完好;加強糧食收購必須的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，特別是建設(shè)和完善庫區(qū)的地坪和糧食烘干設(shè)施;加強糧食倉儲企業(yè)散裝、散卸,、散儲,、散運的“四散”作業(yè)程度，提升機械,、自動和信息化水平;完善保糧設(shè)施,，提高微機檢測、環(huán)流熏蒸,、機械通風,、檢化驗設(shè)備等保糧設(shè)施比例，實現(xiàn)綠色,、安全,、高效、實用的生態(tài)儲糧保管技術(shù)的全面應(yīng)用,，確保糧食質(zhì)量安全,。

2.支持現(xiàn)有糧油加工業(yè)進行結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，同時通過資源整合,、優(yōu)化重組,，實現(xiàn)糧油加工業(yè)由小型、分散和低水平向規(guī)?；?、集約化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，形成企業(yè)集團,，創(chuàng)建龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)品牌,，提升糧油加工業(yè)的綜合競爭實力;支持發(fā)展綠色和無公害的糧油加工主食品以及集約化生產(chǎn)、配送,、連鎖營銷配套工程;支持我縣特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢,，進一步開發(fā)雜糧加工的方便食品，全面推進糧油主食品工業(yè)化進程,，滿足消費趨向膳食方便化,、健康營養(yǎng)化、品種多樣化的需要;支持開發(fā)一批糧油精深加工新產(chǎn)品,，使糧食加工向食品加工產(chǎn)品和相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品延伸,，實現(xiàn)糧食精深加工和綜合開發(fā)后的增值目標。

3.支持糧食批發(fā)交易市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提升市場的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能,，大力推進糧食市場信息化和電子商務(wù)應(yīng)用水平,。

4.支持散裝、散卸,、散運和散儲“四散”作業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提高整體技術(shù)裝備水平，優(yōu)化設(shè)施的銜接配套,，重點給予資金扶持,。

(三)理順管理體制和機制，創(chuàng)新管理模式

由于體制不順,、機制不活,、管理理念陳舊導致國有糧油企業(yè)資產(chǎn)閑置，經(jīng)營效益低,，浪費了糧食基礎(chǔ)設(shè)施,。理順糧食行政管理部門與糧油購銷企業(yè)之間的關(guān)系，保證糧食行政管理部門對國有糧油購銷企業(yè)有一定的調(diào)控權(quán),，以發(fā)揮國有糧油企業(yè)的主渠道作用;可以通過國有資產(chǎn)入股于糧油企業(yè),，通過控股來實現(xiàn)調(diào)控權(quán)。建立現(xiàn)代股份制企業(yè),，可以盤活部分糧油企業(yè)的資產(chǎn),，提高糧食基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率。實踐中要杜絕政企不分和放手不管的兩種極端現(xiàn)象,。

(四)探索科學,、有效的投融資機制

從我縣的糧食基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀看，達到滿足各級政府的應(yīng)急需求還有一定的差距,，需要的資金缺口還很大,。目前糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來源比較單一,糧庫或糧油購銷公司還期望政府的投入， 但政府的財政收入規(guī)模還比較小,沒有大包大攬的能力,。因此,，在實際的工作過程中應(yīng)因地制宜地建立以政府投資為導向，綜合應(yīng)用招商引資,、企業(yè)自籌,、職工參股、資產(chǎn)重組,、資產(chǎn)置換等形式的投融資機制,。通過資產(chǎn)和土地置換，盤活國有糧食購銷企業(yè)資源,。國有糧食購銷企業(yè)所屬資產(chǎn),，大多是以前的糧站、糧庫。這些站,、庫,、點分布在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、甚至村落,。對那些較邊遠,、不具備批量收購糧食的庫點，或是地處中心城鎮(zhèn),、具備房地產(chǎn)開發(fā)等商業(yè)價值的庫點,，可以通過拍賣或資產(chǎn)置換的方式進行盤活，拍賣所得款項或置換得到的收益,，用于重新選址，建設(shè)現(xiàn)代化糧食倉庫,，適應(yīng)新時期糧食收購和保管需要,。

建議政府設(shè)立糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項基金，資金的管理嚴格按照預(yù)算資金的管理程序進行,，資金使用的審批權(quán)歸屬于糧食主管部門和財政部門,。為了調(diào)動糧油企業(yè)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性，建議各級政府的資金發(fā)放方式采取以獎代補,。此外,，為了加強資金的使用效率和規(guī)模效益，須加強各級,、各類資金的整合使用工作,。

(五)探索糧庫與加工廠、糧油市場聯(lián)合經(jīng)營的共贏機制

糧庫與加工廠,、糧油市場的聯(lián)合經(jīng)營可以盤活一些固定資產(chǎn),，提高糧油企業(yè)的經(jīng)營效益，進而減少一些糧食基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)量;原糧庫與加工廠的聯(lián)合,，一方面能為加工廠提供原料,，另一方面也便于儲備糧的輪換;成品糧庫與糧油市場聯(lián)合經(jīng)營既可以加快成品糧的輪換更新，也有利于糧油市場的糧源供應(yīng),。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)調(diào)研報告篇三

xx北地區(qū)包括xx省xx市,、xx市、xx市,、xx自治州,，面積7。1萬平方公里,。二十世紀末原有合法煤礦近300對,，每年生產(chǎn)原煤300多萬噸，死亡70人左右,，百萬噸死亡率高達20以上,。經(jīng)過幾年來的整頓關(guān)閉,，現(xiàn)有煤礦138對，去年生產(chǎn)原煤近500萬噸,，死亡34人,，百萬噸死亡率下降到了6；今年前十個月,，生產(chǎn)原煤約350萬噸,，死亡18人，百萬噸死亡率降到了5左右,。盡管煤礦安全生產(chǎn)條件有了很大的改善,，在礦點減少，產(chǎn)量增加的情況下,，煤礦事故死亡人保持了平穩(wěn)下降的趨勢,，但是，煤礦安全形勢仍然比較嚴峻,，重大事故事故時有發(fā)生,，頂板事故多發(fā)，同當前的煤礦安全生產(chǎn)與構(gòu)建社會主義和諧社會的要求相比較,，與實現(xiàn)安全發(fā)展的要求相比較,，與落實“安全第一、預(yù)防為主,、綜合治理”煤礦安全生產(chǎn)方針的要求相比較,，還存在許多深層次的問題亟待解決：

xx北地區(qū)現(xiàn)有地方國有和國有改制煤礦36對，目前仍有5對礦井未取得安全生產(chǎn)許可證,，這些地方國有礦井積重難返,，存在諸多問題：

1、包袱沉重,，身份扭曲,。xx地區(qū)的經(jīng)濟條件比較落后，在上個世紀末,，一些國有煤礦因為市場低迷,、機制不活、管理不善等多方面的原因,，虧損嚴重,，寅吃卯糧導致采掘極度失調(diào)，生產(chǎn)無以為繼,，相繼停產(chǎn)或下馬,，甚至破產(chǎn)，煤礦職工生活相當困難。目前,，xx自治州卡棚,、龍家寨煤礦2礦3對州屬礦井仍處于停產(chǎn)狀態(tài)，xx市辰溪縣孝坪煤礦的2對井正融入民間資本整頓改制,，xx市桑植縣3家縣屬國有礦的3對礦井整體承包給私人經(jīng)營管理,。地方國有煤礦過去是地方經(jīng)濟的重要支柱，現(xiàn)在職工多,，安置困難大,，實現(xiàn)破產(chǎn)買斷的難度更大，隨著煤炭市場的好轉(zhuǎn),，部分國有煤礦為解決職工生活問題,，大量融入民間資本，恢復(fù)礦井生產(chǎn),，形成國有煤礦牌子,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理水平，私人租賃承包經(jīng)營的局面,，煤礦身份扭曲。

2,、關(guān)系復(fù)雜,，管理失控。部分國有煤礦處于邊遠山區(qū),，監(jiān)管難度大,。xx自治州卡棚煤礦由當?shù)厝藦娦谐邪赓U，實行掠奪式開采,，既不服從煤礦的管理,，也不服從煤炭管理等部門的監(jiān)管，多井口出煤,，井下無風作業(yè),。面對嚴重的安全隱患和錯綜復(fù)雜的社會關(guān)系，xx年下半年,，政府不得不組織公安等多個部門干預(yù),，強行終止合同，停止生產(chǎn),，對煤礦實行公開拍賣改制,。

3、證照難辦,，違法生產(chǎn),。國有煤礦范圍廣、儲量大，需交納巨額資源價款和環(huán)境治理備用金,，才能辦理采礦許可證,。去年，有些國有煤礦為了申辦安全生產(chǎn)許可證,，臨時辦理了有效期不到半年的采礦許可證,。xx自治州洛塔、向陽2對州屬國有煤礦的采礦許可證,，年初就已經(jīng)到期,，因包袱重、成本高,、效益差,，無力交納巨額費用，延期申請一直未被批準,。在證照不全的情況下,，職工為了生存，繼續(xù)組織生產(chǎn),，地方政府為保穩(wěn)定,，防止矛盾激發(fā)，對煤礦的生產(chǎn)行為,，不得不睜一只眼閉一只眼,。國有煤礦因其資金積累有限，資源市場不完善,，未來辦理采礦許可證（延期）的困難會越來越大,。

從1991年開始到現(xiàn)在為止的16年間，xx北地區(qū)煤礦新增的大中專學校畢業(yè)的煤礦安全技術(shù)人員不足10人,，而煤礦原有安全生產(chǎn)技術(shù)骨干因退休,、轉(zhuǎn)行等原因流失達60%以上,，煤炭安全生產(chǎn)技術(shù)力量包括煤礦安全監(jiān)察,、監(jiān)管在內(nèi),，具有技術(shù)職稱的不足100人，平均不足0,。5人/礦,，現(xiàn)有的技術(shù)人員絕大部分在40歲以上，年齡老化,，青黃不接,，而培養(yǎng)一名合格的技術(shù)人才，包括3年專門學校學習和3-4年實踐鍛煉時間,，至少需要6-7年,。在可以預(yù)見的將來,，煤礦安全技術(shù)人員的匱乏程度將會更嚴重，因技術(shù)力量不足帶來的嚴重問題會進一步顯現(xiàn),。

1,、煤礦企業(yè)技術(shù)人才嚴重不足。據(jù)統(tǒng)計,，xx北地區(qū)在礦井一線直接服務(wù)的具有中專以上學歷的技術(shù)人才不足60人,，平均每4對礦井配備1人，按照煤礦生產(chǎn)情況估算,，至少需要技術(shù)人員250人以上,，現(xiàn)有技術(shù)人員配備率不到25%，技術(shù)人才缺口巨大,，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦沒有技術(shù)人員可供配備,，導致煤礦作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施千篇一律,，與煤礦的實際情況根本不符,，煤礦工程技術(shù)圖紙?zhí)罾L不及時或根本無人填繪，安裝的瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)無人使用,，形同虛設(shè),，經(jīng)常因無法預(yù)見、識別,、有效排除重大安全隱患導致重大事故,。

2、煤礦監(jiān)管部門技術(shù)力量嚴重不足,。轄區(qū)4市州,、9個采煤縣,、55個產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的煤礦安全管理部門中,，配備煤礦安全專業(yè)技術(shù)人員不足40名，全部配備在市州,、縣區(qū)一級,，甚至個別重點產(chǎn)煤縣沒有配備專業(yè)技術(shù)人員，包括重點產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的所有產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有配備專業(yè)技術(shù)人員,。由于煤礦安全專業(yè)技術(shù)人員太少,，無法有效履行安全監(jiān)管職責，指導煤礦安全生產(chǎn),，個別縣區(qū)的煤礦安全生產(chǎn)檢查指導工作處于失控的境地,。

相對而言，煤礦作業(yè)環(huán)境復(fù)雜,，各種災(zāi)害危險程度高,，需要高素質(zhì)的管理團隊和職工隊伍,，但現(xiàn)實情況是：近2萬名煤礦從業(yè)人員，從礦長,，到一般現(xiàn)場管理人員,，到采掘一線從業(yè)人員，離高素質(zhì)的要求還有很長的距離,。

1,、煤礦企業(yè)管理水平與嚴峻的安全現(xiàn)狀極不相稱。224對礦井中,，礦長具備中專（高中）以上學歷的不足80人,，大部分僅具有初中學歷，部分僅具有小學文化程度,，礦長不具備安全生產(chǎn)管理必要的理論知識水平是導致煤礦安全管理水平低下的主要原因,。

2、井下現(xiàn)場安全管理與急需的實際要求極不適應(yīng),。xx北地區(qū)現(xiàn)有煤礦特種作業(yè)人員,、安全管理人員3000多名，實際達到初中以上文化程度的不足50%,，必要的煤礦現(xiàn)場安全管理理論知識缺乏,，憑經(jīng)驗管理，憑經(jīng)驗操作,，是導致煤礦現(xiàn)場管理不到位的主要原因,。

3、煤礦職工素質(zhì)與惡劣的作業(yè)環(huán)境極不適應(yīng),。廣州,、xx等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)始終是吸引農(nóng)村青年打工的場所，留下的井下從業(yè)人員,，年齡偏大,，文化程度低，50%以上達不到小學畢業(yè)文化,，有的為養(yǎng)家糊口,，甚至身體有缺陷也下井工作。在惡劣的作業(yè)環(huán)境下,，不具備必備的安全生產(chǎn)理論知識,，不了解瓦斯等嚴重煤礦隱患的危害程度，甚至帶煙火下井,，違章蠻干,，冒險瞎干，是導致煤礦事故多發(fā)的主要原因,。幾年來的事故調(diào)查表明,，沒有一起的主要原因不是職工嚴重違章作業(yè)造成的,。

隨著國家對煤礦安全生產(chǎn)管理力度進一步加強和煤炭市場的好轉(zhuǎn)，煤礦的效益有了一定起色,，煤礦企業(yè)成了“唐僧肉”,。一些部門以各種借口，通過各種途徑向企業(yè)索,、拿,、卡、要,；一些個人看到煤礦有利可圖,，故意設(shè)置障礙，搞權(quán)錢交易,；一些黑惡勢力看到煤礦效益較好,，蓄意染指尋釁滋事。一些煤礦老板說：現(xiàn)在辦煤礦太難了,，政策壓力大,，婆婆多，眼紅的多,，卡脖子的多,，收費和罰款的多。生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)營環(huán)境惡化,，消耗了礦主大量精力,，無法專心安全生產(chǎn)管理，經(jīng)濟效益下滑,，安全投入減少,，延緩了隱患整改進度。

一是有的地方監(jiān)管體制不順,，不能有效地開展監(jiān)管工作,。如xx分局轄區(qū)三市一州就有xx市在今年十月前未成立煤礦安全監(jiān)管部門。九個主要采煤縣中有六個沒有成立相對獨立的煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,，煤礦安全監(jiān)管職責由煤炭行業(yè)管理局或行業(yè)管理辦公室行使,，導致職責不明,，責任不清和監(jiān)管執(zhí)法主題不合法,。因此，大多數(shù)地方監(jiān)管部門都還停留在安全檢查階段,。二是地方監(jiān)管力量薄弱,，監(jiān)管不到位。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,，xx分局轄區(qū)煤炭行業(yè)主管部門的人數(shù)有近400人,，但從事煤礦安全和技術(shù)的只有不到60人,，發(fā)現(xiàn)不了隱患，解決不了問題是常態(tài),。三是監(jiān)管隊伍素質(zhì)普遍徧低,，執(zhí)法難以到位。除了專業(yè)技能差外,，對煤礦安全的法律法規(guī)也知之甚少,，依法辦事的能力普遍欠缺。四是監(jiān)管部門經(jīng)費不落實,，收費,、罰款成了監(jiān)管部門的中心工作。五是有的地方思想認識不到位,，將地方監(jiān)管和國家監(jiān)察對立起來,。

1、下決心解決國有煤礦和國有改制煤礦的問題,。適當調(diào)整國有煤礦辦理采礦許可證等方面的政策,，對地方政府處理國有煤礦問題給與一定的政策、資金支持,，對地方國有煤礦資源取得,、破產(chǎn)買斷、產(chǎn)權(quán)交易,、資產(chǎn)重組做出明確的政策規(guī)定,，明確身份，確保改革順利進行,。

2,、加強煤礦技術(shù)人才培養(yǎng)。加大扶持大專院校煤礦專業(yè)的力度,，國家應(yīng)采取經(jīng)濟政策鼓勵農(nóng)村青年和學生報考煤礦急需的采礦,、地質(zhì)、機電專業(yè),，扶持煤礦企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦大力培養(yǎng)技術(shù)人才,，促使煤礦落實技術(shù)負責人制度，提高煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)人員待遇,。

3,、加大煤礦從業(yè)人員培訓力度。實行煤礦礦長職業(yè)經(jīng)理人制度,，礦長,、法人（投資人）分離。強化安全管理人員培訓,、特種作業(yè)人員持證上崗,，落實資格準入制度,。加強煤礦從業(yè)人員培訓監(jiān)管，逐步推行煤礦從業(yè)人員資格準入制度,。

4,、改善煤礦生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。規(guī)范政府部門行政執(zhí)法行為,，優(yōu)化投資環(huán)境,，打擊黑惡勢力。

5,、理順煤礦監(jiān)管關(guān)系,。調(diào)整行業(yè)管理與日常監(jiān)管關(guān)系，進一步理順監(jiān)察監(jiān)管職能,，強化對地方監(jiān)管工作的督促檢查和指導,，推進小煤礦整頓關(guān)閉和瓦斯治理攻堅戰(zhàn)；將國家監(jiān)察,、地方監(jiān)管,、企業(yè)負責的煤礦安全工作體系落到實處。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)調(diào)研報告篇四

為了更好地了解當前我縣煙花爆竹安全生產(chǎn)管理工作現(xiàn)狀及存在的問題,，切實加強我縣煙花爆竹安全生產(chǎn)的有效監(jiān)管,，根據(jù)縣人大常委會xx年工作安排， 0月 2日至 8日,，縣人大常委會財經(jīng)工委組織調(diào)研組,，在常委會副主任***的帶領(lǐng)下，深入到縣安監(jiān)局和部分煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè),，采取聽匯報,、召開座談會。

（一）企業(yè)基本情況

我縣現(xiàn)有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)32家（其中生產(chǎn)爆竹27家,，生產(chǎn)煙花4家,，生產(chǎn)引火線 家），具體分布6個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，即：***鄉(xiāng) 8家,、***鄉(xiāng)5家、**鎮(zhèn)3家,、**鎮(zhèn)4家,、**鎮(zhèn) 家、**鎮(zhèn) 家,。全縣共有從業(yè)人員約5000人,，年均產(chǎn)值超過2億元,。每個企業(yè)都制作了安全生產(chǎn)警示牌,，全縣共安裝宣傳牌32塊,，進廠須知32塊，九嚴禁六杜絕32塊,，廠區(qū)平面圖32塊,，操作警示牌3xx年以來共死亡4人，輕傷 0人,。具體情況為：xx年零傷亡,；xx年死亡 人，輕傷4人,；xx年死亡 人,，輕傷2人；xx年輕傷 人,；xx年零傷亡,；xx年發(fā)生一起意外事故，死亡 人,，輕傷 人,；xx年 - 0月死亡 人，傷2人,。

調(diào)研組通過實地視察**花爆公司,、**花爆公司、**煙花公司等企業(yè)的廠區(qū)建設(shè),、生產(chǎn)車間安全管理和成品倉庫的安全管理并聽取相關(guān)匯報后,，確實體會到近幾年我縣煙花爆竹行業(yè)取得的規(guī)范發(fā)展與進步，特別是在安全生產(chǎn)上,，縣安監(jiān)部門對煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在安全條件提升和生產(chǎn)技術(shù)改造上做了大量艱苦細致的工作,，逐步改變了我縣煙花爆竹的傳統(tǒng)手工作坊式生產(chǎn)方式和落后的生產(chǎn)工藝，較大地提高了我縣煙花爆竹生產(chǎn)的機械化水平與科技含量,，煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢得到逐步好轉(zhuǎn),。具體表現(xiàn)如下：

（一）現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模檔次有所提高。煙花爆竹過去在我縣主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是千家萬戶,，絕大部分企業(yè)的規(guī)模小,、安全條件差，安全生產(chǎn)得不到保障,。通過xx年,、xx年、xx年三次專項整頓的開展和兩輪行政許可的嚴格把關(guān),，整合,、淘汰、關(guān)閉了一大批規(guī)模小、抗風險能力差的企業(yè),，企業(yè)數(shù)量大幅減少,，由xx年的 05家減少到現(xiàn)在的32家。雖然企業(yè)數(shù)量明顯減少了,，但企業(yè)實現(xiàn)了工廠化,、機械化、集約化生產(chǎn),，產(chǎn)能卻得到了大幅度提升?，F(xiàn)有的32家企業(yè)中，生產(chǎn)能力在xx萬元以上的企業(yè)有5家,， 000萬元以上的企業(yè)有27家,。產(chǎn)能比xx年翻了近兩翻。

（二） 企業(yè)安全生產(chǎn)條件明顯改善,。一方面,，通過縣安監(jiān)局的專項整治和專門打擊，各企業(yè)違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)花爆的行為得到杜絕,，目前全部改用高氯酸鉀生產(chǎn)花爆,。另一方面，在行政許可整頓提升工作中,，企業(yè)花了大力氣不斷完善企業(yè)的各項硬件設(shè)施,，貫徹實施企業(yè)安全質(zhì)量標準化建設(shè)，企業(yè)安全生產(chǎn)條件得到明顯改善,。幾年來,，企業(yè)不斷投入資金進行廠區(qū)整改，全縣累計增建工房 257間,、值班室20間,、職工教育室 467平方米、防護屏障 48座,、圍墻20990米,、路面硬化 00540平方米。絕大部分企業(yè)作業(yè)都提高了科技含量,，上硝,、封口、結(jié)編,、插引等工房都是自動化或半自動化操作,，各個工房采用“四級分離”制度，工房都是按照甚至超過國家標準建設(shè),，比如我們視察的“可越煙花”企業(yè)建設(shè)的工房相互間距達到 6米,，遠遠超過國家規(guī)定的 2米。各家企業(yè)的防雷防靜電設(shè)施和消防用水全部到位。通過以上兩方面的努力,，企業(yè)整體安全條件明顯提升,。

（三）“打非”工作成效顯著。非法生產(chǎn)是造成重大事故的罪魁禍首與主要根源,。通過安監(jiān)部門,、公安部門和產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾年來聯(lián)合實施連續(xù)的嚴厲打擊,，我縣現(xiàn)已完全杜絕了家庭作坊和合法企業(yè)下發(fā)半成品到農(nóng)戶家中編押的現(xiàn)象,，從根本上杜絕了非法生產(chǎn)這一重大隱患。

（四）安全事故得到有效遏制,。在安監(jiān)部門和生產(chǎn)企業(yè)的共同努力下,，通過不斷強化日常隱患排查治理，實施安全質(zhì)量標準化建設(shè),，深入持久地開展安全生產(chǎn)宣傳,、教育與培訓，企業(yè)的安全管理水平得到大幅度提升,，安全生產(chǎn)事故得到有效遏制,，安全生產(chǎn)事故較少發(fā)生，在xx年和xx年實現(xiàn)兩年零傷亡,。

但是,，煙花爆竹生產(chǎn)領(lǐng)域依然存有一些安全事故隱患，還有待進一步改進,。具體表現(xiàn)為：

（一）煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全投入仍然不足,。安全生產(chǎn)設(shè)施較為陳舊落后，一部分落后的不符合煙花爆竹安全要求的機械設(shè)備和作業(yè)工房還在生產(chǎn)使用,。目前大部分企業(yè)投入生產(chǎn)使用的制引機都沒有經(jīng)過國家安全質(zhì)量論證,。

（二）企業(yè)管理人員現(xiàn)代安全管理意識較為淡漠，外依性強,，抓安全生產(chǎn)的主動性不夠,。

（三）煙花爆竹企業(yè)從業(yè)人員成份較雜。主要表現(xiàn)在兩個方面,，第一,，文化素質(zhì)普遍不高，勞動安全意識淡??；第二，從業(yè)人員流動性大,，有些新來的人員安全培訓尚未到位就上崗生產(chǎn),，安全培訓教育缺乏有力保障。

（四）作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管有時不到位，“三超一改”（超范圍,、超人員,、超藥量、改變工房用途）行為時有發(fā)生,。

為了更好地促進我縣煙花爆竹的安全生產(chǎn)與發(fā)展,，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的雙豐收，針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題,，現(xiàn)建議如下：

（一）要進一步加大企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入,，提高安全保障能力。各生產(chǎn)企業(yè)要在每年的成本費用中安排必要的 “安全投入專項基金”,，專門用于企業(yè)的各項安全生產(chǎn)技術(shù),、設(shè)備設(shè)施更新改造和人員培訓。企業(yè)應(yīng)盡快淘汰無國家安全質(zhì)量論證的生產(chǎn)設(shè)備,，今后必須購買使用正規(guī)的,，經(jīng)過國家安全質(zhì)量論證的生產(chǎn)設(shè)備。企業(yè)在招收職工時必須依法簽訂勞動合同,，強化安全生產(chǎn)和崗位技能培訓,，提高職工素質(zhì)和待遇，認真執(zhí)行安全風險抵押金,、工傷保險等各項制度,，真正落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任。

（二）要著力完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的安全監(jiān)管保障機制,，強化安全監(jiān)管隊伍建設(shè),。第一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實際情況確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員數(shù)量,，并保證人員的穩(wěn)定,。第二，縣安監(jiān)部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作的指導,，要進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)知識和技能培訓,，注重培訓的針對性和實用性。第三,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及安監(jiān)部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員的領(lǐng)導,，切實落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管員的晝夜巡查制度和駐廠監(jiān)管責任。第四,，企業(yè)要按照安全規(guī)范要求配備配齊合格稱職的安全管理員,，強化企業(yè)自身的安全管理隊伍建設(shè)，使他們成為企業(yè)安全生產(chǎn)的第一道防線,。

（三）要著手解決好現(xiàn)有企業(yè)用地方面的歷史遺留問題,。目前現(xiàn)有的花爆企業(yè)的土地都沒有經(jīng)過正規(guī)的招拍掛形式取得,，而是以前直接從村民或村委會手中購買，企業(yè)一直無法取得土地,、林地的相關(guān)證件,。相關(guān)部門應(yīng)對花爆企業(yè)土地的土地價格核定問題及土地所有權(quán)問題予以關(guān)注與研究，制定相應(yīng)解決方案,，并給予落實,，盡可能解決企業(yè)發(fā)展的后顧之憂。

（四）要狠抓作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管,，加大安全隱患排查治理力度,。一方面，各花爆企業(yè)必須嚴格按照我縣今年5月頒發(fā)的《安全生產(chǎn)指導手冊―煙花爆竹類》進行規(guī)范管理和生產(chǎn),，要嚴禁“三超一改”情況發(fā)生,。要貫徹落實好企業(yè)隱患自查自糾工作制度,，要充分發(fā)揮企業(yè)安全管理員在危險工序（比如引火線的生產(chǎn)）生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管作用,，實行不間斷的“流動巡查”的作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管制度。另一方面,，安監(jiān)部門要進一步整合安全生產(chǎn)監(jiān)管力量,，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，提高安全監(jiān)管執(zhí)法水平和效能,；全面深入排查治理各類安全隱患,，督促企業(yè)建立完善各項安全生產(chǎn)及管理制度，確保煙花爆竹安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)調(diào)研報告篇五

今年以來,，我市在省委省政府的正確領(lǐng)導下，緊密圍繞國務(wù)院,、省政府的安排部署,，嚴格按照“八個必須”要求深推進各項安全生產(chǎn)工作，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定,。1-7月份,，我市共發(fā)生各類事故84起(不包括七煤公司煤礦事故)，同比減少1起,、同比降低1.2%;死亡人數(shù)20人,，同比減少22人、同比降低52.4%;其中,，地方煤礦方面發(fā)生事故7起,，同比減少3起、同比降低30%;交通運輸方面發(fā)生事故54起,，同比減少2起,、同比降低3.6%;城鄉(xiāng)火災(zāi)方面發(fā)生事故23起,，同比增加4起、同比上升21.1%,。下面就我市安全生產(chǎn)工作做以下匯報,。

一是市委、市政府主要領(lǐng)導高度重視安全生產(chǎn)工作,，親自抓部署,、抓重大問題的解決。春節(jié)后,，市委市政府召開的第一次工作會議均是安全生產(chǎn)專題會議,。截至目前，市委市政府主要領(lǐng)導做出安全生產(chǎn)工作批示9次,，出席安全生產(chǎn)工作會議5次,，深入廠礦工地檢查指導安全生產(chǎn)工作11次，促使全市安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導力度不斷加大,。二是為進一步加強安全生產(chǎn)工作,，市八次黨代會和市委八屆二次全會將深化安全監(jiān)管體制機制改革列為全市十二項重點領(lǐng)域改革之一，目前,，改革方案已經(jīng)市委擴大會議討論兩次,，確定了十六項改革內(nèi)容，基本涵蓋了安全生產(chǎn)工作的主要環(huán)節(jié),，從實際出發(fā)理順了全市安全監(jiān)管工作的脈絡(luò),，對重點問題提出了針對性的解決措施和意見，為下一步安全生產(chǎn)工作的開展奠定了堅實基礎(chǔ),。三是安全生產(chǎn)投入進一步加大,。目前已到位安全生產(chǎn)專項資金1537萬元(其中，應(yīng)急救援指揮平臺建設(shè)資金468萬元,、煤礦水患物探雷達800萬元,、煤礦透水事故搶排水設(shè)備269萬元)，擬繼續(xù)投入資金630萬用于采購煤化工企業(yè)燃泄爆事故搶險救援裝備,。四是市政府與各部門簽訂了安全生產(chǎn)責任狀,，明確了各部門的安全生產(chǎn)任務(wù)和指標，并要求各部門一把手要親自部署,、靠前指揮,，嚴格落實安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導必須有力的要求，將安全生產(chǎn)工作放在重中之重的位置上,。

重大決策部署貫徹落實力度進一步提高,。

一是按照重要安排部署傳達貫徹不過夜的原則，將省委省政府領(lǐng)導對安全生產(chǎn)工作的重要批示指示以及全省“打非治違”專項行動推進會議,、省政府安委會第十三次全體會議暨安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動推進會等精神第一時間進行了傳達貫徹和跟蹤督辦,，實現(xiàn)了部署,、傳達和執(zhí)行的零延遲。市政府共組織開展“兩會”,、“兩節(jié)”等重點時段安全生產(chǎn)大檢查和督查行動7次,，并通過電視、報紙等媒體進行了持續(xù)的跟蹤報道,。神華煤礦安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗在全國推廣后,，我們召開全市神華經(jīng)驗宣講會，組織全市各有關(guān)部門展開學習討論,。采用請進來,、走出去的方式，邀請省級煤礦和煤化工安全生產(chǎn)專家到七臺河現(xiàn)場傳授安全生產(chǎn)經(jīng)驗,，并組織地方煤礦安全管理人員到中煤龍化公司參觀,，學習央企先進的安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗，幫助煤礦企業(yè)深刻領(lǐng)會神華精神,，促進煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平進一步提高;二是《國務(wù)院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)〔20xx〕40號)和《黑龍江省人民政府關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的實施意見》(黑政發(fā)〔20xx〕44號)下發(fā)后,，我市結(jié)合實際制定了《七臺河市人民政府關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的實施意見(征求意見稿)》，向全市各部門和重點企業(yè)廣泛征求了意見,，將于近期由市政府審議發(fā)布,。三是對各部門安全生產(chǎn)工作制度和任務(wù)執(zhí)行進行了全面督查督辦,，對督查中發(fā)現(xiàn)的2個安全生產(chǎn)工作滯后部門的一把手進行了約談,，用實際行動警示全市各部門必須全力推動安全生產(chǎn)工作，嚴格落實安全生產(chǎn)制度必須執(zhí)行的要求,，切實提升安全生產(chǎn)工作的執(zhí)行力,。

一是通過安全社區(qū)試點建設(shè)，完善市,、區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村屯(社區(qū))四級安全監(jiān)管體制,，以突出明確區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一把手的領(lǐng)導責任和社區(qū)村屯負責人的包片責任為手段,，促進各級政府屬地監(jiān)管責任深入落實。二是對以龍煤集團七煤分子公司為代表的中省直駐市企業(yè)開展安全監(jiān)管工作,，針對其特點制定了全面的安全管理工作方案并嚴格執(zhí)行,，促進中省直駐市企業(yè)屬地監(jiān)管責任深入落實。三是按照“誰主管,、誰負責,，誰審批、誰負責”的原則,，完善和落實《七臺河市安委會成員單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責》,，并進行上半年安全生產(chǎn)目標考核,，促進負有安全監(jiān)管職責的部門責任落實。四是嚴格執(zhí)行《關(guān)于設(shè)立加強地方煤礦安全生產(chǎn)工作十二條“高壓線”的規(guī)定》和《七臺河市政府關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》,，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實,。五是通過執(zhí)法檢查督促企業(yè)組織員工參加安全培訓和開展日常安全培訓教育活動，促進職工崗位安全責任落實,。通過五個方面的促進工作,，不斷踐行責任必須落實的要求，將安全生產(chǎn)責任層層落實到人到崗,。

“打非治違”專項行動取得突破性進展,。

建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導，政府分管領(lǐng)導負責,，公安,、安監(jiān)、煤管,、國土,、工商、交通,、住建,、質(zhì)監(jiān)、工信,、監(jiān)察,、司法、林業(yè)和電力等部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法工作機制,，切實執(zhí)行停產(chǎn)整頓,、關(guān)閉取締、從重處罰,、厲行問責的懲治措施,，不斷落實打擊必須堅決的要求，嚴厲打擊一批以盜采礦產(chǎn)資源為代表的嚴重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,。煤礦方面：各部門聯(lián)動開展煤礦安全執(zhí)法71次,，檢查煤礦企業(yè)589戶(次)，下達整改指令597份,，責令停產(chǎn)整改xx戶,，收繳罰款xxx萬元，炸毀填平礦井35處,，查獲非法案件15起,，抓獲盜采人員81人,，其中刑事拘留8人(已移送起訴5人，勞動教養(yǎng)3人),，行政拘留73人;非煤礦山方面：強制停產(chǎn)采石場1戶，切斷證照過期非煤礦山企業(yè)動力電22戶;危險化學品和煙花爆竹方面：查封非法柴油儲罐2處，取締無證經(jīng)營化學助劑公司1家，打掉廢機油提煉鍋爐燃料油作坊和甲醇流動販售攤點各1個。取締不符合安全條件的煙花爆竹零售店62家,，集中銷毀非法渠道流入市場的劣質(zhì)煙花爆竹567件;交通運輸方面：持續(xù)開展打擊“三超一疲勞”、“涉牌涉證”和“灑駕”違法行為行動,，共錄入和查處各類違法行為45308例,，其中，無證駕駛247例,、飲酒駕車35例,、醉酒駕車8例、超速行駛23534例,、貨運超載163例,、客運超員51例，行政拘留92人;消防方面：共排查單位25522家,，查出各類火災(zāi)隱患60583處,，打擊非法違法、治理糾正違規(guī)違章行為1183處;建筑施工方面：重點對棚戶區(qū)改造工程—北岸新城近500棟樓盤在安全技措,、塔式起重機基礎(chǔ),、施工現(xiàn)場安全管理等方面進行安全排查，整治隱患突出問題40余項;特種設(shè)備方面：對電梯,、燃氣鍋爐,、壓力容器等特種設(shè)備違法違規(guī)使用行為實施打擊，查封違法充裝站點1個,，發(fā)現(xiàn)各類隱患500余項,，落實整改率100%;食品和藥品方面：開展餐飲和醫(yī)療器械領(lǐng)域打擊非法違法行為專項行動，共立案435起,，經(jīng)濟處罰56.78萬元;教育方面：取締非法辦學機構(gòu)153所，責令26所安全工作責任不落實,、安全管理制度不規(guī)范,、安全設(shè)施不符合要求的民辦學校停業(yè)整頓。

針對各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作特點和突出問題,，開展全面徹底的安全生產(chǎn)專項整治行動,，不斷落實整治必須徹底的要求;道路交通方面：清查長途運輸車輛、旅游包車,、個體運輸車輛和危險品運輸車輛的運輸資質(zhì)和駕駛?cè)藛T,、押運人員的上崗資質(zhì)，全部納入戶籍化管理,。對煤礦職工駕駛摩托車不戴安全頭盔,、爭道搶行,、超速、無牌無證等違法行為進行了專項整治,。對校車交通安全管理實施“六統(tǒng)一”：即統(tǒng)一校車標識,、統(tǒng)一清除車膜、統(tǒng)一校車顏色,、統(tǒng)一校車運輸許可證,、統(tǒng)一貼反光標志、統(tǒng)一納入戶籍化檔案管理,。對308省道茄子河大橋,、大個嶺與依七高速平交路口等交通隱患點段，進行了事故隱患排查分析,，并提出了整改措施,，正在落實整改措施。對全市危橋繼續(xù)實施橋梁養(yǎng)護工程師制度,，明確養(yǎng)護包保責任,，確保危險橋梁時刻有人管、有人修,。在強降雨天氣在地勢低洼路段安排專人測量積水水位,，嚴防機動車輛熄火造成損失;消防方面：對商場、學校,、高層建筑,、建設(shè)工地和“三合一”、“多合一”場所等人員密集型場所消防設(shè)施進行了專項排查,，對擠占消防通道,、遮擋消防設(shè)施等行為進行重點整治;構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程接近尾聲，全市243家重點單位“四個能力”建設(shè)已全部達標,。通過推行社會單位消防安全“網(wǎng)格化”管理,，劃分消防安全“大網(wǎng)格”43個、“中網(wǎng)格”307個,、“小網(wǎng)格”20xx個,，全面明確了消防安全責任人，落實了“安全自查,、隱患自除,、責任自負”的消防工作機制。全面開展林區(qū)單位消防安全生產(chǎn)大排查,，加大巡護和了望頻率,，共入山清出閑散人員2540余人次;建筑施工方面：對市容市貌改造工程進行專項檢查，重點整治高空作業(yè)防護設(shè)施不到位等違規(guī)施工行為。加強對建筑深基坑,、模板工程的安全管控力度,，嚴防墜落事故。全面檢查外來施工隊伍的安全生產(chǎn)許可證,，堅決杜絕無資質(zhì)或資質(zhì)不足承攬工程行為;食品藥品安全方面：開展一次性餐具,、燒烤店、火鍋底料專項整治工作,，以及學校食堂及周邊“小餐飲”,、托幼機構(gòu)食堂、建筑工地食堂,、社會福利機構(gòu)食堂,、托老所食堂等專項整治。全面排查了醫(yī)藥和化妝品批發(fā)企業(yè),，對含有禁限用物質(zhì)的藥品,、保健品和化妝品進行收繳;特種設(shè)備方面：開展燃氣充裝站和電梯安全專項整治，重點查處氣瓶超期使用以及電梯不按時檢查和帶病運行行為;衛(wèi)生方面：對幼兒園,、看護站等兒童集中場所進行了全面的強制消毒,，并對消毒效果進行了監(jiān)控。對全市228家農(nóng)村集中式供水單位和336家公共場所開展拉網(wǎng)式檢查,，排除安全隱患63處;教育方面：在全市中小學校開展飲食,、飲水、交通,、消防,、用電、危房,、治安全方位安全排查,，排查出隱患50處已經(jīng)全部整改完畢。將學生自救自護納入教學內(nèi)容,，結(jié)合“禮讓班馬線”和校園安全“四個一”教育活動,，全面提升在校師生自救自護能力以及應(yīng)急處置能力。

隱患排查治理體系建設(shè)全面啟動,。

以全省隱患排查治理體系建設(shè)工程為依托,，不斷落實隱患排查必須全面和監(jiān)管必須到位的要求。我市被省安委辦確定為隱患排查治理體系建設(shè)試點地市,，并率先啟動體系建設(shè)工作。制定了《七臺河市隱患排查治理體系建設(shè)實施方案》,，明確參與體系建設(shè)的25個單位的責任分工,，以安全管理基礎(chǔ)相對較好的危險化學品行業(yè)和水泥制造行業(yè)為試點率先推進，已形成比較科學、全面的直管行業(yè)《安全隱患自查自報標準》和《分類分級管理辦法》,。目前,，集隱患排查自查自報標準、行政執(zhí)法檢查標準于一體的移動終端正進行現(xiàn)場測試和改進更新,，隱患排查治理體系信息系統(tǒng)已經(jīng)投入試運行,。截至目前，25家危險化學品生產(chǎn)企業(yè)和2家水泥制造企業(yè)已經(jīng)通過體系信息系統(tǒng)上報隱患自查信息9次,，上報各類安全隱患756條,。下月初，全省隱患排查治理體系建設(shè)現(xiàn)場會將在我市召開,，我市將作為典型向各兄弟地市匯報隱患排查治理體系建設(shè)工作經(jīng)驗,。

積極開展煤礦“打非治違”專項行動。

為更好地開展煤礦“打非治違”工作,，我市制定了《關(guān)于進一步明確打擊盜采礦產(chǎn)資源工作責任的意見(試行)》,，將巡查發(fā)現(xiàn)、牽頭打擊,、善后處理,、交叉職責劃分等責任進行了細化明確，建立了相對完善的煤礦“打非治違”責任體系,。以打擊通過“人背井”和“簡單機械”方式盜采煤炭資源活動為重點,，堅決治理糾正煤礦企業(yè)19類違規(guī)違章行為，對22處存在未經(jīng)驗收私自生產(chǎn),、證照過期,、私開工作面等違法違規(guī)行為的礦井進行了處罰。

深化煤礦瓦斯治理工作,。

組織開展了地方煤礦“一通三防”和“六大系統(tǒng)”專項檢查和高瓦斯,、高管礦井、瓦斯異常涌出礦井專家會診工作;不斷加大瓦斯治理示范區(qū)縣和示范礦井建設(shè)工作力度,，督促和指導74處礦井和2處示范區(qū)到20xx年底達到煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)基本要求;開展了全市地方煤礦生產(chǎn)礦井年度瓦斯鑒定工作,，目前已鑒定生產(chǎn)礦井135處;通過“一通三防”、瓦斯隱患排查治理和瓦斯防控現(xiàn)場管理等手段嚴格落實了“兩個四位一體”綜合防突措施,，堅決執(zhí)行《煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”》,，建立健全了重大瓦斯隱患分級管理和監(jiān)控機制;今年1-8月份地方煤礦實際抽放瓦斯264.82萬m3，完成年度計劃的88.27%,，全年預(yù)計可抽采瓦斯390萬m3,，超額完成省下達指標。

強化煤礦水害防治工作,。

按照煤礦水害防治“十個一律”的要求,，積極開展煤礦防治水專項治理行動，組織開展了全市地方煤礦雨季“三防”及水害防治工作專項檢查;嚴格執(zhí)行探放水制度，嚴格落實逢掘必探,、先探后掘的探放水措施;開展煤礦水患摸底普查工作,，進一步摸清礦井井田范圍內(nèi)和周邊老窯分布情況，為煤礦防治水提供可靠的基礎(chǔ)資料和科學依據(jù);開展煤礦水患物探工作,。今年市政府投資800萬元購置了煤礦探水雷達設(shè)備,，成立了煤礦水患專業(yè)物探隊伍，擬對全市地方煤礦實施免費的水患探測,，目前已經(jīng)完成19處生產(chǎn)礦井的探測工作,。

推進煤礦“六大系統(tǒng)”工作。

按照我市制定的煤礦“六大系統(tǒng)”建設(shè)三年規(guī)劃,，20xx年建設(shè)完成除緊急避險系統(tǒng)外的“五大系統(tǒng)”;20xx年6月底前全市所有地方煤礦全部完成“六大系統(tǒng)”的建設(shè)完善工作,。目前，除緊急避險系統(tǒng)外,，我市生產(chǎn)礦井全部完成了其余“五大系統(tǒng)”的建設(shè)工作,。

推進淘汰3萬噸/年礦井工作。

開展淘汰礦井摸底分類工作,，按照“十二五”期間淘汰落后產(chǎn)能計劃全力推進3萬噸礦井通過機械化改造,、資源整合、技術(shù)改造等合理途徑提檔升級,。目前我市已有8處礦井基本完成了提檔升級工作;召開3萬噸礦井淘汰計劃專題會議,，與企業(yè)法人進行面對面座談交流，宣傳落實國家,、省政府關(guān)于“十二五”期間淘汰落后產(chǎn)能的政策,，解決矛盾，通過提早布局,、妥善安排,，確保解決3萬噸礦井淘汰問題。

開展礦井安全狀況評估工作,。

下發(fā)了《關(guān)于開展地方煤礦礦井安全程度評估工作的通知》,，從市安全生產(chǎn)費用解決資金，聘請省級以上煤礦安全生產(chǎn)專家對已通過復(fù)產(chǎn)驗收的各類礦井進行逐一安全程度評估,，分級分類打出分數(shù),，確定礦井安全程度等級，煤礦安全監(jiān)管部門依據(jù)礦井安全程度等級實行差異化監(jiān)管,。目前第一階段煤礦企業(yè)自評已經(jīng)結(jié)束,，此項工作爭取年末前完成。

“六項建設(shè)”得到不斷加強,。

開展安全文化建設(shè),。積極開展“安全生產(chǎn)月”活動,，安全生產(chǎn)月咨詢?nèi)债斕煸谌蟹秶鷥?nèi)組織了大規(guī)模的宣傳教育活動,，共設(shè)立安全咨詢臺31處,、彩虹門49處、各類展版120余幅,，并向群眾發(fā)放了17種宣傳材料和宣傳品累計9500多份;在全省率先開通了《安全頻道》,，豐富了安全文化建設(shè)的內(nèi)容和形式。開展安全社區(qū)試點建設(shè)以及“4·17”,、“5·12”兩次全市大型專題宣傳活動;培(復(fù))訓非煤企業(yè)負責人,、安全管理人員及特種作業(yè)人員3020名，培(復(fù))訓副礦長281人,、礦長136人,、四級培(復(fù))訓9000人。另外,，我市組織了地方煤礦主要負責人,、安全管理人員參加培訓輪訓班學習，采取聘請專家和市煤管局領(lǐng)導親自授課方式,，作為常態(tài)化工作,，每星期日免費培訓，每期培訓160名,，共計開設(shè)六期培訓班,，現(xiàn)已開班兩期。同時組織煤礦班組長,、瓦檢員進行培訓,，已培訓1500人。

開展安全質(zhì)量標準化建設(shè),。

煤礦方面：將煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)工作與煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”,、礦區(qū)環(huán)境整治相結(jié)合，已有73處礦井達到3級以上標準化,，124處礦井完成封閉式煤倉或防塵網(wǎng)建設(shè);危險化學品和煙花爆竹方面：28戶生產(chǎn),、儲存和批發(fā)企業(yè)已全部開展了自評，并有13家企業(yè)上報評審申請材料,。預(yù)計年底前能夠完成全部標準化任務(wù);非煤礦山方面：10戶企業(yè)正在與標準化評價機構(gòu)進行溝通,，預(yù)計年底前9家企業(yè)能夠達到3級標準化(1戶企業(yè)因采礦證過期已被責令停產(chǎn)辦理延續(xù)手續(xù));工商貿(mào)方面：今年按要求我市需完成12戶規(guī)模以上企業(yè)的標準化創(chuàng)建工作，目前已經(jīng)完成2戶,，其他10戶企業(yè)正在進行自評;交通運輸,、建筑施工等行業(yè)的標準化建設(shè)工作進度均超過70%。

加強安全科技支撐能力建設(shè),。

通過使用煤礦探水雷達對全市煤礦進行水患探測,，依托便攜式檢測設(shè)備和儀器進行現(xiàn)場安全監(jiān)管執(zhí)法,，邀請行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜胰虆⑴c安全生產(chǎn)檢查、安全風險評估,、安全隱患整治活動,，不斷推動人防和技防相結(jié)合，強化專家和先進適用裝備在安全生產(chǎn)工作中的支撐作用,。

制定了《七臺河市安全監(jiān)管人員執(zhí)法行為規(guī)范》,，對安全監(jiān)管人員的行為做了進一步的約束和規(guī)范;市政府安委辦和法制辦牽頭聘請知名律師對全市安全監(jiān)管人員進行依法行政培訓，規(guī)范行政執(zhí)法程序和行為;在高危行業(yè)著手推進安全生產(chǎn)責任保險制度,，發(fā)揮保險機制的預(yù)防和保障作用,，維護各方合法權(quán)益。

加強應(yīng)急處置能力建設(shè),。

按照全省統(tǒng)一部署,，我市被確定為首批試點地市，經(jīng)過對北京,、大連等應(yīng)急救援指揮平臺建設(shè)的典型地市的多次考察,，綜合各地平臺特點制定了我市平臺建設(shè)方案。平臺投資總額573萬元(其中省專項資金105萬元,，市級匹配資金468)已全部到位,。目前平臺建設(shè)正進行現(xiàn)場裝修和設(shè)備安裝，預(yù)計九月底前投入使用;投入254萬元購置的煤礦透水事故搶排水設(shè)備已經(jīng)到位并驗收合格,，市礦山救護中隊正在熟悉裝備,，爭取盡快形成實戰(zhàn)能力。1-8月份,，市區(qū)縣政府共組織開展7次應(yīng)急聯(lián)合演練,，其中煤礦2家、油庫1家,、煤化工企業(yè)4家,，基本涵蓋了我市存在較大事故風險的主要企業(yè)類型。

重新組建煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局,，成立了“兩隊一辦”,，即煤礦安全隱患排查支隊、安全執(zhí)法稽查支隊,，考核辦公室,。市委、市政府成立了安全生產(chǎn)巡視稽查組,，建立了企業(yè),、區(qū)縣、市級煤炭安全監(jiān)管,、市委市政府安全生產(chǎn)巡視稽查四級安全管理工作機制,，并建立了區(qū)縣安全監(jiān)管副科級以上干部進行了輪崗交流制度;為進一步加強煤礦日常監(jiān)管隊伍建設(shè),，新啟用19個編制充實市級煤礦隱患排查支隊和執(zhí)法稽查支隊，目前,，正在準備面向社會進行公開招錄,。通過引進高端人才活動，聘用了兩名煤礦專業(yè)博士研究生和兩名煤化工專業(yè)碩士研究生;各區(qū)縣煤管局增加科級職數(shù)21名,，并將長期在監(jiān)管一線的63人核入編制;市區(qū)縣安全監(jiān)管部門均增設(shè)了職業(yè)健康科,，并完成了職業(yè)健康監(jiān)管職能由衛(wèi)生部門向安監(jiān)部門的劃轉(zhuǎn)。全行業(yè)職業(yè)健康情況摸底普查工作全面展開;各區(qū)縣安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍建設(shè)全面啟動,，均已納入各區(qū)縣委、區(qū)縣政府的議事日程,。

全面部署十八大期間的安全生產(chǎn)工作,。

一是召開全市安全生產(chǎn)工作會議。7月13日,，我市召開各部門監(jiān)管人員及重點企業(yè)法人代表共計400人參加的全市安全生產(chǎn)工作會議,，對下一步安全生產(chǎn)工作進行了部署，確定以“打非治違”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)百日攻堅戰(zhàn)為下半年安全生產(chǎn)工作的核心,，務(wù)求以高壓嚴打態(tài)勢確保十八大召開期間的安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定;二是召開煤礦打非專題工作會議,，對全市打擊煤炭資源盜采行為工作進行了安排，細分了各部門責任,，對堅決遏制因盜采煤炭資源引發(fā)的事故進行了周密部署,。三是市安委辦會同安全生產(chǎn)巡視稽查組對全市各部門開展安全生產(chǎn)百日攻堅戰(zhàn)情況進行了督查，明確要求各部門要將百日攻堅戰(zhàn)行動放到重中之重的位置上,，切實提高對安全生產(chǎn)工作的重視程度和推進力度,。

一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實不到位，從業(yè)人員安全意識還有待于加強,，“三違”行為時有發(fā)生,，具有共性的違規(guī)違章行為還比較突出;二是受經(jīng)濟大環(huán)境影響，煤礦,、煤化工企業(yè)開工不足,，安全管理人員及經(jīng)驗豐富的工人流失嚴重，將給下半年安全生產(chǎn)工作帶來較大風險,。三是我市地方煤礦目前還存在77處三萬噸淘汰礦井,，在“十二五”期間80%將通過資源整合、機械化改造途徑淘汰,，由于資源整合礦井進度緩慢,，造成了我市“十二五”期間后三年淘汰落實產(chǎn)能工作難度加大，社會矛盾和壓力加大,。

一是貫徹落實好省安委會第十三次全體(擴大)會議暨全省安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動推進會議精神,，繼續(xù)深入開展以“打非治違”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)百日攻堅戰(zhàn),，定期組織全市范圍內(nèi)的聯(lián)合執(zhí)法，將多部門聯(lián)動作為解決安全生產(chǎn)中反復(fù)發(fā)生,、長期未能根治的頑癥痼疾的重要手段,，保持安全生產(chǎn)監(jiān)管持續(xù)高壓態(tài)勢。

二是突出抓好煤礦安全,。嚴厲打擊非法盜采煤炭資源,、關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃、私設(shè)工作面或隱蔽工程等違法行為;嚴格執(zhí)行“五化一加強”,、“六防”,、“四個零”工作方針，繼續(xù)落實“兩個四位一體”綜合防突措施,，推進煤礦通風安全質(zhì)量升級,，加快推進煤礦瓦斯抽采系統(tǒng)建設(shè)，進一步強化地方煤礦瓦斯綜合治理工作,。繼續(xù)落實“逢掘必探”,、“先探后掘”措施，加快水患探測進度,，爭取年末前完成對全市已開工礦井免費探測;繼續(xù)開展礦井安全狀況評估工作,，推動煤礦差異化管理;加大培訓工作力度，推動煤礦從業(yè)人員的輪訓工作常態(tài)化,。

三是推進3萬噸礦井淘汰工作,。進行分類處理、一礦一策,，通過機械化改造,、資源整合、兼并重組等途徑將3萬噸礦井淘汰問題積極穩(wěn)妥的解決,。加快煤炭資源整合步伐,，提升煤炭產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)化水平。

四是在危險化學品,、道路交通,、消防、建筑施工,、特種設(shè)備等方面加大安全監(jiān)管和隱患排查治理力度,，切實解決一批輿論關(guān)注、群眾關(guān)心的安全生產(chǎn)突出問題;加快推進隱患排查治理體系建設(shè)和應(yīng)急救援指揮平臺建設(shè),，為全省兩個建設(shè)的推進摸索經(jīng)驗,，全面發(fā)揮試點示范作用;繼續(xù)深化安全監(jiān)管體制機制改革，將安全生產(chǎn)工作體制和機制調(diào)整到狀態(tài),，以應(yīng)對日益嚴峻的安全生產(chǎn)形勢,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)調(diào)研報告篇六

一,、本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人員傷亡或者一定數(shù)量直接經(jīng)濟損失以及其他社會影響惡劣的生產(chǎn)安全事故（以下簡稱“事故”）的報告和調(diào)查處理，適用本規(guī)定,。

環(huán)境污染事故,、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理,，不適用本規(guī)定,。

火災(zāi)、道路交通,、鐵路交通,、水上交通、民用航空,、特種設(shè)備等事故的報告和調(diào)查處理,，有關(guān)法律、法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定。

二,、事故傷害程度的分類,、事故傷害損失工作日和事故造成的直接經(jīng)濟損失的統(tǒng)計，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

事故等級（特別重大事故,、重大事故、較大事故,、一般事故）按照《條例》有關(guān)規(guī)定劃分,。

其他社會影響惡劣的事故是指：

（四）其他社會影響重大的事故。

三,、事故發(fā)生后,，事故現(xiàn)場有關(guān)人員、事故發(fā)生單位應(yīng)當在《條例》規(guī)定時限內(nèi),，向事故發(fā)生地的區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門報告,。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門接到事故報告后，應(yīng)當按照《條例》規(guī)定,，逐級上報事故情況,。其中，造成3人以上（含3人）重傷的一般事故,，區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當在接到事故報告2小時內(nèi),，向市有關(guān)部門分別報告；造成1～2人重傷的一般事故,，區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當每月上報,。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當將事故情況及時通報同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,。

四、市,、區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當建立事故報告值班制度,，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報,。其中,，各區(qū)縣可以將事故報告值班制度納入?yún)^(qū)縣政府總值班制度。

五,、重大事故,、較大事故，由市政府授權(quán)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查,，事故調(diào)查組組長由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責人擔任,。

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門直接監(jiān)察安全生產(chǎn)工作的單位發(fā)生的一般事故，由市政府授權(quán)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查,，事故調(diào)查組組長由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門派員擔任,。

其他一般事故的調(diào)查處理，由事故發(fā)生地的區(qū)縣政府負責,。事故發(fā)生地的區(qū)縣政府可以授權(quán)或者委托區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查,，事故調(diào)查組組長由區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門有關(guān)負責人擔任；也可以按照分工授權(quán)或者委托其他有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查,，事故調(diào)查組組長由其他有關(guān)部門有關(guān)負責人擔任,。

未造成人員傷亡且直接經(jīng)濟損失100萬元以下的一般事故，可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查,。

必要時,，市、區(qū)縣政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查,，并指定事故調(diào)查組組長,。

六、一般情況下,，有關(guān)部門按照下列分工組織調(diào)查：

（一）建設(shè)工程事故造成人員傷亡的,，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查；未造成人員傷亡的,，由建設(shè)主管部門組織調(diào)查,。

（二）電力生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查,；其他電力生產(chǎn)安全事故,，由電力監(jiān)管機構(gòu)組織調(diào)查。

（三）燃氣生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查,；未造成從業(yè)人員傷亡的事故,，由燃氣主管部門組織調(diào)查。

（四）道路管線施工單位發(fā)生管線外損事故,，造成從業(yè)人員傷亡的,，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查；未造成從業(yè)人員傷亡的,，由市政主管部門組織調(diào)查,。

（五）軌道交通線路運營單位在固定場所發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查,；軌道交通事故和其他未造成從業(yè)人員傷亡的事故,，由城市交通管理部門組織調(diào)查。

（六）社會機動車輛在生產(chǎn)經(jīng)營單位區(qū)域內(nèi)道路行駛過程中發(fā)生的機動車交通事故,，由公安交通管理部門組織調(diào)查,。

（七）農(nóng)業(yè)機械使用過程中發(fā)生的事故，由農(nóng)業(yè)主管部門組織調(diào)查,。

（八）氣球施放過程中發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故,，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查。

（九）鐵路運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位在固定場所發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故,，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)調(diào)研報告篇七

黨的報告指出“發(fā)展是根本，安全是關(guān)鍵”,。堅持安全發(fā)展，是實現(xiàn)科學發(fā)展的必然要求,，也是實現(xiàn)科學發(fā)展的重要前提,。可見安全工作地位之重要,，但現(xiàn)實生活中,，“天字一號”的安全生產(chǎn)工作卻遭遇了說起來重要、做起來不要,，真抓,、真管四處碰壁等諸多難堪。筆者從事安全生產(chǎn)監(jiān)管工作多年,，感到當前安全監(jiān)管工作,，特別是基層安全監(jiān)管工作困難多多、困惑多多,、矛盾多多,，有著太多的尷尬。

1、四海皆管的尷尬,。

安全生產(chǎn)工作涉及面廣,、工作量大。安全監(jiān)管監(jiān)察部門除直接監(jiān)管的危險化學品,、煙花爆竹,、非煤礦山外，對其它行業(yè)和領(lǐng)域還要綜合監(jiān)管,，擔負著安委會辦公室的職能,，“綜合協(xié)調(diào)”讓安監(jiān)部門受累非淺。

一是領(lǐng)導思想認識有偏差,。

二是專業(yè)監(jiān)管部門有偏見,。

一些部門認為政府設(shè)有安委會，安委會辦公室又設(shè)在安監(jiān)局,，我配合你牽頭單位開展監(jiān)管工作即可,，缺乏本職意識和工作主觀能動性。

2,、天字一號四海波靜的尷尬,。

“以人為本，安全為天”的觀念正在形成共識,，人們對安全生產(chǎn)工作重要性的認識也在不斷提升,，安全生產(chǎn)“天字一號”已是不爭的事實，但實際“待遇”卻與“天字一號”不相稱,。

一是口頭強調(diào)的多,。

各級領(lǐng)導對安全生產(chǎn)都十分重視，逢會必講安全,，必強調(diào)安全,，但事實上，“領(lǐng)導重視”只是出于對責任追究的擔心和預(yù)防,，認為話講到了,，要求提到了，如果出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故,，自己似乎就無責可追了,，并非出于對“安全發(fā)展”重要性的深刻認識，并非出于執(zhí)政的責任感和危機感,。

二是投入的少,。

重視安全，職能不斷增加,，但專業(yè)人員,、編制,、裝備投入嚴重不夠，煙花爆竹,、職業(yè)健康等從公安,、衛(wèi)生部門劃轉(zhuǎn)以來，不是強化,，而是弱化,，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級安全監(jiān)管，機構(gòu)不健全,，人員,、經(jīng)費沒保障，喊著重要,，說著天字一號的事,，投入工作基本沒有實際行動，安全監(jiān)管仍處于原始的看,、摸,、聽、聞,、問階段,，沒有領(lǐng)導重視和政策上的支持以及資金上的投入，安全監(jiān)管工作任重道遠,，“天字一號”的事,，仍處于四海波靜的尷尬狀態(tài)。

3,、安全執(zhí)法四處碰壁的尷尬,。

一是受地方干擾。

少數(shù)領(lǐng)導安全生產(chǎn)意識淡薄,，重經(jīng)濟、輕安全,，對于盲目引進的不具備安全生產(chǎn)條件和淘汰生產(chǎn)工藝的企業(yè)，很明顯有著地方保護主義色彩,，形成了引進容易,、規(guī)范難，上車容易補票難,、關(guān)停更難的安全監(jiān)管困難局面,。一味講政績，追求經(jīng)濟指標,，不考慮安全生產(chǎn),，對于安全監(jiān)察人員查處非法、違法行為，從骨子里反感,，不但不支持,，甚至出現(xiàn)權(quán)大于法的干預(yù)執(zhí)法現(xiàn)象。

二是利益紛爭所致,。

少數(shù)職能部門見到有利可圖,，紛至踏來，無利可爭,，理都不理,，發(fā)生事故你牽頭處理，他還牢騷滿腹甚至口頭答應(yīng)挺好,，實際推都不動,，“四不放過”難到位。一些隱患改了又改,，有些企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件,，查處過，又恢復(fù),，電切不斷,、水切不斷，相關(guān)部門不配合,，利益斗爭導致聯(lián)合執(zhí)法機制形同虛設(shè),。

三是技術(shù)規(guī)范和相關(guān)條文不健全。

依法行政講究的是科學執(zhí)法,、規(guī)范執(zhí)法,。然而，當前在現(xiàn)場執(zhí)法過程中,，對某些行為施行行政方式無明文規(guī)定,。如：建設(shè)項目“三同時”要求，高危行業(yè)有法規(guī),，一般企業(yè)如何進行“三同時”,，不進行“三同時”如何處罰，如何前置指導關(guān);各行各業(yè)的安全審批實施細則,，均無明確的定義及標準,，致使工作無法正常開展。造成這種狀況的主要原因在于缺乏明確的技術(shù)規(guī)范,，由此無端造成工作的被動四處碰壁,。

4、綜合協(xié)調(diào)四面楚歌的尷尬,。

一是法律規(guī)定不具體,。

《安全生產(chǎn)法》第九條規(guī)定“國務(wù)院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法,，對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理;縣級以上地方各級人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理,，并沒有對綜合監(jiān)管的內(nèi)容作出明確的規(guī)定,，抓得太多，管得太散,，結(jié)果是出力不討好,，部門有意見，領(lǐng)導有看法,。

二是職責范圍不明確,。

從機構(gòu)定位看，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責中的“綜合”,，主要對轄區(qū)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作進行全面的謀劃,、部署、組織與實施;對各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門的安全生產(chǎn)工作進行指導,、協(xié)調(diào),、檢查與監(jiān)督。但安全生產(chǎn)法律法規(guī)并沒有明確劃定綜合監(jiān)管工作的職能范圍,，一些部門對涉及安全生產(chǎn)的工作與責任總是想方設(shè)法往外推,，雖有“誰主管、誰負責”原則,，作為安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門最后總是成為此類工作及其責任的“兜底”者,。

三是“綜合監(jiān)管”惹的禍。

一些負有安全生產(chǎn)專項監(jiān)管理職責的部門千方百計通過各種辦法和途徑,，將一些不好管,、危險程度高、發(fā)生事故概率大,、監(jiān)管責任大的職能交由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門承擔,，這很可能使“安全生產(chǎn),，人人有責”變?yōu)椤鞍踩a(chǎn),，一家有責”，使安全生產(chǎn)監(jiān)管部門逐步成為“危險”部門及“責任”部門,，這對于整個本來就十分薄弱的安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)的穩(wěn)定與發(fā)展是非常不利的,，長此以往也必將使安全生產(chǎn)工作難以為繼,。

5、監(jiān)察執(zhí)法四馬系蹄的尷尬,。地方保護、優(yōu)化環(huán)境,、低限處罰,、重點企業(yè)不罰等等是影響安全生產(chǎn)執(zhí)法的主要因素,。在體制方面，一是受地方“制肘”,。安監(jiān)部門是地方政府部門,，不是一條邊管理體制，受地方保護主義的影響,，這是一個共性的問題,。加之縣(區(qū))一級政府分管安全生產(chǎn)工作逐級弱化，辦事無權(quán)威,、干事無地位,，再受“位子”、“票子”影響,，監(jiān)察執(zhí)法工作往往造成站得住的頂不住,，頂?shù)米〉恼静蛔?二是部門沒有形成聯(lián)動機制。聯(lián)合執(zhí)法的確在對下發(fā)動和增強行動效果方面有著一定的實效,，但在具體執(zhí)法中,，還沒有完全形成聯(lián)動，各個部門雖坐在一張桌上,，但卻打著各自的算盤,。三是缺乏強制手段。對于拒不履行安全生產(chǎn)行政處罰決定的行為,，安監(jiān)部門缺乏查封,、凍結(jié)、扣押,、強制劃撥等行政強制手段,，只能申請法院強制執(zhí)行，往往申請難受理,，執(zhí)行難到位,，無限期的超越執(zhí)法期限，最后不了了之,，造成許多事故處理無法落實,，喪失安全監(jiān)察執(zhí)法權(quán)威。

6,、安監(jiān)人員四腳朝天的尷尬,。湖南婁底48名安監(jiān)員集體辭職，出現(xiàn)集體撂挑子不干的如此尷尬現(xiàn)象,，我想與安監(jiān)人員辛勤,、辛苦、辛勞,、辛酸以及工作缺少安全感有關(guān)外,，筆者認為造成這種尷尬現(xiàn)狀的根本原因：一是監(jiān)管任務(wù)與監(jiān)管力量不對稱,，導致無法履職。現(xiàn)有的安全監(jiān)管隊伍人員,、數(shù)量結(jié)構(gòu)不合理不能適應(yīng)執(zhí)法任務(wù)的需要,。目前，從國家到省,、市,、縣(區(qū))安全監(jiān)管機構(gòu)人員編制是從上到下呈倒“金字塔”型，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級雖設(shè)有安監(jiān)辦,，但監(jiān)管人員大部分屬兼職且沒有執(zhí)法權(quán),，責權(quán)不統(tǒng)一，一線監(jiān)管責任難以到位;職責不明,、多頭管理,、行政力量分散;裝備配套不足，執(zhí)法經(jīng)費,、車輛不足,，監(jiān)管手段落后，缺乏相應(yīng)的檢測儀器和設(shè)備,。二是監(jiān)管責任與權(quán)利不對稱,，導致無法勝任。從目前的安全監(jiān)管體制看,，橫向上實行的是綜合監(jiān)管與行業(yè)管理相結(jié)合,，但條塊分割，職能交叉,，職責界定不清,，行業(yè)監(jiān)管力度不夠。加之,，安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)督檢查的重點對象是高危行業(yè),，工作責任大、權(quán)力小,、風險大,，監(jiān)察人員幾乎沒有節(jié)假日,那有危險、有重大安全隱患就去那里,，工作不分晝夜,，既辛苦又危險，且安監(jiān)人員相應(yīng)的福利待遇無體現(xiàn),。再者,，面臨的問責風險不斷加大，前面要沖、后面還要隨時被執(zhí)行戰(zhàn)場紀律,，責任與權(quán)利嚴重不對等,，導致工作出現(xiàn)無法完成、沒法干現(xiàn)象,。三是安全監(jiān)管機制與經(jīng)濟體制之間的矛盾，導致兩頭受氣,。由于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中,，我國沒有及時將安全風險成本強制納入企業(yè)生產(chǎn)成本，有效利用市場經(jīng)濟的手段調(diào)節(jié)安全與利益的關(guān)系,，導致利益與安全間的關(guān)系失衡,，當安全生產(chǎn)與企業(yè)的整體利益發(fā)生沖突時，企業(yè)更多地選擇追逐利潤,，地方政府選擇追求利稅,，而安全基本是放在后面，下達的指令執(zhí)行不了,，企業(yè)不買帳,，政府不支持，灰頭土臉兩頭受氣,。

1,、安全意識強化必須以科學政績考核為前提。

將領(lǐng)導干部政績考核與安全掛鉤,。通過考核,，強化領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)意識。

第三,，要建立完善的領(lǐng)導干部離任安全生產(chǎn)工作審計制度,，實行安全生產(chǎn)責任追究制。把領(lǐng)導干部提升使用與在任期間安全生產(chǎn)實績掛鉤,，實行“一票否決”,，才能真正轉(zhuǎn)變口頭上強調(diào)重視安全、經(jīng)濟發(fā)展上不要安全這一現(xiàn)狀,。

2,、安全投入必須以改善安全條件為根本。

安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不是安監(jiān)部門一家子的事,，需要全社會的關(guān)注和支持,，特別是人員、裝備,、技術(shù),、政策等等各方面的支撐。因此,，結(jié)合當前安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中出現(xiàn)的一些問題,，急需樹立安全投入必須以安全為本的思想,。

一是避免做表面文章。

在人員配備上為了迎接考核達到有人員,、有資金的目的,，人員掛名兼職、專項資金年初列個帳戶,，實則空頭支票一張,。人員表面化，工作表面化,，沒有從解決本部門,、本地區(qū)安全監(jiān)管工作為出發(fā)點，配備相應(yīng)的人員,、裝備,。

二是避免搞形式主義。

三是避免搞文字游戲,，玩行政干預(yù),。

安全投入是以改善安全條件為根本的，從某種意義上來講,，安全監(jiān)管過程中對一些企業(yè)安全投入不到位,，進行的一些行政處罰是對企業(yè)投入不足導致出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故的懲罰和告誡，警醒企業(yè)加大投入,，改善安全環(huán)境,，但相關(guān)部門不是引導企業(yè)加大資金投入，切實改善安全生產(chǎn)條件,，卻在處罰上偷換概念,，玩文字游戲，把安全生產(chǎn)處罰款變?yōu)橹鞴懿块T應(yīng)急裝備捐款,，嚴重損傷了安全監(jiān)管的權(quán)威性,，最終只能助長企業(yè)違法之風。

3,、安全執(zhí)法必須以法律法規(guī)為準繩,。

尊重法律、崇尚法律,、遵守法律,、維護法律的權(quán)威，嚴格在憲法和法律的范圍內(nèi)活動,，不得以權(quán)代法,、以權(quán)壓法、以權(quán)亂法、以權(quán)廢法,。安全監(jiān)管,，依法行政，嚴格執(zhí)法是關(guān)鍵,。法律制定得再好,，如果不執(zhí)行，就會成為一紙空文,。

一是要嚴格履行法律賦予安監(jiān)的職責,。

對人民群眾的生命財產(chǎn)安全，切實依法予以維護,，不使守法人吃虧;對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，敢抓,、敢管,，不使違法人得利。嚴格依照法律法規(guī)搞好安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,，確保各項法律制度的貫徹實施,。二是爭取領(lǐng)導和相關(guān)部門支持。建立健全規(guī)范性的監(jiān)督制度,，監(jiān)察執(zhí)法部門要爭取地方主要領(lǐng)導支持的同時,，加強和上級業(yè)務(wù)部門溝通，減少同級政府地方保護主義的干擾,，保證法律法規(guī)的嚴肅性和強制性,，保證執(zhí)法的公正、嚴明,。

三是加大法規(guī)宣傳培訓力度,。

安全執(zhí)法以法律法規(guī)為準繩，首要的是執(zhí)法人懂法,，被執(zhí)法人知道違反了哪條法律,，等違法再處罰、再知法不是安全生產(chǎn)執(zhí)法的宗旨,，因此,，在做好執(zhí)法的同時要做好普法工作，利用廣播,、電視,、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳載體，積極向領(lǐng)導,、向企業(yè)宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī),，讓安全生產(chǎn)法律、法規(guī)深入人心，強化法律,、法規(guī)意識,，避免出現(xiàn)權(quán)大于法、權(quán)代替法的違法現(xiàn)象,。

4,、綜合協(xié)調(diào)必須以政府明確控權(quán)為依據(jù)。

嚴格的'中央政策對遏制多發(fā)的安全生產(chǎn)事故效果甚微,，法律效力及政府整治安全生產(chǎn)違法行為決心和力度的層層衰減,，表明當前的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系是一個松散的系統(tǒng)。因此,，必須對安全生產(chǎn)監(jiān)管體系準確地進行定位,。一方面，從法律上進一步明確安全生產(chǎn)監(jiān)管綜合監(jiān)管具體內(nèi)容,。制定一些配套的,、操作性、可行性強的實施細則,，細化與專業(yè)監(jiān)管部門的職責分工,，加強溝通協(xié)調(diào)合作，增強政府統(tǒng)一領(lǐng)導下的各部門安全生產(chǎn)主動監(jiān)管意愿,，有效避免安全難題面前“安委會綜合協(xié)調(diào)”等同于政府現(xiàn)象的發(fā)生,。另一方面，建立嚴格的責任追究制度,。明確綜合監(jiān)管各部門責任,，并以法律條文形式出臺，誰該做什么,、誰不該做什么,，主管部門干什么、監(jiān)察部門干什么,，明確之后,，誰的責任田，誰去負責,，避免出現(xiàn)安全協(xié)調(diào)什么都管,，什么都管不好，相關(guān)部門坐看笑話,、閑著沒事等不正?，F(xiàn)象。

5,、安監(jiān)人員必須以履行職責為己任,。

破除安全監(jiān)管中諸多尷尬,，在新的法律、法規(guī)未能出臺之前,，首要的是地方政府要理順綜合監(jiān)管和部門監(jiān)管的關(guān)系,，進一步明確綜合監(jiān)管部門的監(jiān)管職責、方式,、手段,，提高綜合監(jiān)管部門的地位和權(quán)威，賦予綜合監(jiān)管部門對其它監(jiān)管部門的督查權(quán),、問責權(quán),、追究權(quán)，避免“踢皮球”現(xiàn)象,。

其次,，要建立監(jiān)管人員考評與獎勵制度，提升監(jiān)管人員福利待遇,。出臺地方財政保障制度與法規(guī),，確保監(jiān)管機構(gòu)正常監(jiān)管和執(zhí)法費用，省,、市也應(yīng)出臺執(zhí)法監(jiān)管人員交通、通訊,、辦案補貼,，減輕安全監(jiān)管人員負擔，提高其工作積極性,，消除其后顧之憂,。

第三、加強思想政治教育,。在解決了安監(jiān)人員責,、權(quán)、利不對等現(xiàn)實問題后,，相關(guān)部門要在法律,、法規(guī)和政策上為安全監(jiān)管人員排除后顧之憂，全力提升安全監(jiān)管人員福利待遇的同時,，加大監(jiān)察人員思想政治教育,，加強業(yè)務(wù)培訓和學習力度，在系統(tǒng)內(nèi)樹立投身安監(jiān),、無怨無悔,，營造一種人人敬業(yè)、人人主動,、人人想干事,、能干事的良好氛圍,，真正建立一支來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝,，為經(jīng)濟發(fā)展和群眾利益安全奮斗終生的安監(jiān)隊伍,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)調(diào)研報告篇八

廣東省工商業(yè)聯(lián)合會：

根據(jù)粵工聯(lián)辦發(fā)【20__】103號文件精神，我會由楊祥銳專職副主席負責,，深入各企業(yè)開展了《廣東省安全生產(chǎn)條例》(以下簡稱《條例》)立法后評估調(diào)研活動?，F(xiàn)就調(diào)研情況匯報如下：

一、領(lǐng)導重視,，認識提高,。

做好這次調(diào)研，是深入貫徹落實,、十八屆三中全會和張德江委員長,，省委胡春華書記關(guān)于加強地方立法工作的講話精神，踐行黨的群眾路線,，建設(shè)法治梅州,、法治廣東、法治中國的重大舉措和具體體現(xiàn),，對進一步發(fā)揮我市工商聯(lián)的職能作用,，具有積極的重要意義。在要求企業(yè)堅持“安全第一,、預(yù)防為主,、綜合治理”的方針指導下，我市認真組織了《條例》立法后評估調(diào)研工作,。根據(jù)《條例》立法目的,，結(jié)合創(chuàng)建平安廣東、“平安企業(yè)”和本地及會員企業(yè)的實際,，認真開展調(diào)研,，突出反映我省非公有制經(jīng)濟主體安全生產(chǎn)工作情況，客觀反映了我市非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士的意見建議,。

二,、調(diào)研的主要內(nèi)容。

1,、企業(yè)所屬行業(yè)類別,。從調(diào)查表中顯示，參加這次調(diào)研的企業(yè)有63家,，其中礦山企業(yè)有9家;危險品生產(chǎn),、經(jīng)營、儲存,、運輸和廢棄處置企業(yè)5家;建筑施工企業(yè)9家;危險物品使用企業(yè)2家;金屬冶煉企業(yè)7家;機械制造企業(yè)6家;建材企業(yè)7家;電力企業(yè)2家;交通運輸企業(yè)2家;農(nóng)業(yè)機械作業(yè)企業(yè)及其他企業(yè)2家;所有行業(yè)中相繼經(jīng)營有印制,、金屬餐具,、農(nóng)副產(chǎn)品制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè),、紡織業(yè),、商業(yè)、糧食大米加工,、印制品印刷,、農(nóng)牧業(yè)、磨具磨料,、it等在內(nèi),。

2、企業(yè)人員規(guī)模,。50人以下企業(yè)有35家,、50-100人的企業(yè)有12家、100-300人的企業(yè)有14家,、300-1000的企業(yè)僅1家人,、超過1000人的企業(yè)也只有1家。

3,、企業(yè)是否落實安全生產(chǎn)制度和安全操作規(guī)程,。生產(chǎn)經(jīng)營單位都基本具備了有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,，沒發(fā)現(xiàn)不具備安全生產(chǎn)條件的,。

5、企業(yè)專職或兼職安全人員情況,。部分礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn),、經(jīng)營,、儲存單位，都設(shè)置了安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員,。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,，從業(yè)人員超過三百人的，也都設(shè)置了安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;生產(chǎn)經(jīng)營單位大部分對從業(yè)人員都有進行安全生產(chǎn)教育和培訓,，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能,。

6,、企業(yè)為職工繳納五險一金情況。調(diào)研的企業(yè)中,，均為員工繳納了工傷保險,。大部分企業(yè)為職工購買了養(yǎng)老保險,、醫(yī)療保險、失業(yè)保險,、工傷保險和生育保險;少數(shù)企業(yè)還為職工繳納了住房公積金,。對廣大職工養(yǎng)老，工傷,，生育,，失業(yè)，醫(yī)療,、殘聯(lián)提供了強有力的保障,。

三、調(diào)研的主要方式,。

1,、安全意識淡薄。安全生產(chǎn)責任主體存在重生產(chǎn),，輕安全的現(xiàn)象,，有的通過制訂文件、召開會議等形式落實安全生產(chǎn)的有關(guān)措施,。責任單位的規(guī)章制度流于形式,，沒有落實到位，沒有成為干部職工的自覺行動,。責任主體雖然制訂了安全生產(chǎn)預(yù)案,，但是可操作性不強。有的單位即使制訂了預(yù)案,，也只是為了應(yīng)付檢查,，沒有認真組織實施。安全生產(chǎn)的宣傳形式多,，但實際效果不夠理想,。工人的自我保護意識不強，違規(guī)操作行為比較普遍,。

2,、安全設(shè)施落后。有些建筑施工單位沒有相應(yīng)的資質(zhì),，工地上的腳手架沒有用斜拉杠進行固定,，存在違規(guī)操作行為。

3,、部門監(jiān)管滯后,。綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管銜接不夠緊密，存在脫節(jié)現(xiàn)象,，有的部門對事故隱患的檢查流于形式,。

五,、建議和對策。

1,、開展扎實有效的安全文化宣傳,。政府及職能部門要以學習實踐科學發(fā)展觀教育活動為契機，運用各種有效的形式,，開展安全文化宣傳,，切實提高教育效果，使安全意識深入人心,，形成工作合力,，營造全社會關(guān)注安全，人人做到安全的氛圍,，把學習實踐科學發(fā)展觀變成干部群眾的自覺行動,，推動責任主體落實各項安全措施。

2,、加強監(jiān)管工作的制度化建設(shè),。各企業(yè)要制訂制度，進一步明確職責,，規(guī)范事故報告的辦法和程序,。建議行業(yè)部門要指導經(jīng)營單位堅持標本兼治，治本為主的原則,，落實安全生產(chǎn)措施,。

3、加強專業(yè)化隊伍建設(shè),。建議加強教育培訓工作,，不斷提高企業(yè)的整體素質(zhì)和安全知識，努力建立一支專業(yè)化安全隊伍,，堅決打擊安全生產(chǎn)違法行為,，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。

__市工商業(yè)聯(lián)合會,。

__年_月_日,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)調(diào)研報告篇九

隨著房地產(chǎn)行業(yè)的飛速發(fā)展,，安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻,，做為國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，更是安全事故的多發(fā)行業(yè),，安全生產(chǎn)問題已經(jīng)成為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)重點關(guān)注,，并努力提高的重點工作，因此安全生產(chǎn)人才的的培養(yǎng),、使用和管理及激勵保障是房地產(chǎn)企業(yè)維系長期發(fā)展的關(guān)鍵,。

一． 項目公司安全管理人才資源現(xiàn)狀

xxxxxxxxxx公司,，分別在職員工為11人和13人，兩個項目公司同一個安全管理團隊負責,，安全工作由項目總經(jīng)理牽頭,，項目副總經(jīng)理具體負責，安全生產(chǎn)管理負責人具體落實,，共計3名安全生產(chǎn)管理人才,，其他工程人員協(xié)助管理。

二． 貫徹落實《安全生產(chǎn)人才中長期發(fā)展規(guī)劃（2011——2020年）》

1. 應(yīng)xxxxxx行業(yè)發(fā)展的要求,，建立健全安全生產(chǎn)管理體系,、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系和相應(yīng)各項安全管理制度，設(shè)置相應(yīng)安全管理職能崗位,，建立安全管理崗位職責,，做到有法可依，有標準參照,，責任有落實,，工作有監(jiān)督，獎罰有標準,，執(zhí)行責任事故追究到底的原則,。

設(shè)和社會安全生產(chǎn)培訓，保持與當?shù)匕踩鞴懿块T的有效溝通,，時刻掌握社會大環(huán)境下安全生產(chǎn)狀況和信息,，以指導本項目公司的安全生產(chǎn)管理工作。

3. 組織相關(guān)工程管理人員參加建設(shè)部組織的注冊安全工程學習和資格考試工,，使在崗安全生產(chǎn)管理人才達到持證上崗的要求,，爭取在3—5年內(nèi)為上級公司培養(yǎng)2—3名安全生產(chǎn)管理人才。

三． 加強安全生產(chǎn)人才培訓,、使用,、管理和激勵保障等方面采取的主要措施和辦法

1. 為響應(yīng)和貫徹xxx要求，組織工程相關(guān)人員進行全國注冊安全工程師考試,；

教訓,，形成安全生產(chǎn)管理反面教材，供企業(yè)內(nèi)部進行交流參考,。

5. 項目公司積極保障工程安全生產(chǎn),、應(yīng)急救援必需的一切物資和人力保障，做到應(yīng)急事件及時處理,。

6. 定期組織安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查和安全生產(chǎn)例會,，總結(jié)在工程建設(shè)中階段存在的隱患問題，分析產(chǎn)生的原因，采取有效的糾正措施方法,，總結(jié)經(jīng)驗指導以后安全生產(chǎn)工作,，安排下階段安全生產(chǎn)任務(wù)，責任落實到人,，目標明確,，并采取有效的安全生產(chǎn)工作考核制度，定期評定安全生產(chǎn)管理工作取得的階段性成果,，以表彰先進企業(yè)和個人,，懲罰玩忽職守的企業(yè)和個人。

四． 取得的經(jīng)驗

項目公司在過去的一年里,，始終保持與總公司同步,，認真執(zhí)行xxxx公司安全生產(chǎn)管理各項目規(guī)章制度，采取規(guī)范化,、科學化,、流程化和常態(tài)化的管理方法，定人定崗負責,，結(jié)合考評制度,，評定階段性的安全管理，總結(jié)經(jīng)驗,，并經(jīng)過與同行業(yè)企業(yè)學習交流經(jīng)驗,，參考項目安全管理，采取預(yù)防措施,，安全管理做到“事前預(yù)控,、過程監(jiān)控、事后把控”相結(jié)合,。

五． 存在的'問題

1. 安全生產(chǎn)制度需要不斷的完善和修訂,，并應(yīng)宣傳落實到施工的基層單位；

2. 對工程建設(shè)發(fā)展中新出現(xiàn)的安全問題,，缺乏足夠的認識和應(yīng)對能力,；

3. 安全專業(yè)人才嚴重缺乏，待遇也相對較低,，安全人員在企業(yè)

5. 安全生產(chǎn)資金投入不足的現(xiàn)象普遍存在,。

六． 建設(shè)性意見

1. 加強安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全員安全素質(zhì),。采取多種形式,，按照多培訓、多學習,、多實踐的“三多”安全學習法,，廣泛深入地開展安全生產(chǎn)宣傳教育,，強化對部頒標準等有關(guān)安全生產(chǎn)標準,、規(guī)范,、細則的學習、貫徹,、執(zhí)行,，切實做好安全生產(chǎn)的安排、部署,。同時加強對全體員工的安全生產(chǎn)教育培訓和考核工作,，提高其安全生產(chǎn)管理水平和安全意識，并有計劃地從院校招錄一批安全管理專業(yè)畢業(yè)生充實的安全生產(chǎn)管理崗位,。

2. 加強安全生產(chǎn),、文明施工的監(jiān)督檢查，開展安全生產(chǎn)專項治理工作,。倡導依照施工安全標準化工地進行現(xiàn)場管理,，努力創(chuàng)建市級文明工地，并制定科學,、合理,、經(jīng)濟和具有可操作性的創(chuàng)優(yōu)措施。要切實加強安全生產(chǎn)專項治理工作,，重點開展高處作業(yè),、觸電、高大模板支護,、深基坑,、土方坍塌、物體打擊,、機具傷害,、火災(zāi)等多發(fā)性事故的專項治理。

人防護資金的投入的監(jiān)督力度,，同時大力培養(yǎng)自身企業(yè)安全人才,，壯大安全人才隊伍和豐富人才貯備。

4. 推廣先進管理經(jīng)驗,，在安全生產(chǎn)管理中推行安全管理程序化,，日檢巡檢相結(jié)合，定期組織安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)例會,，強化全員參與安全管理,，發(fā)揚團隊精神，提高安全意識,。

5. 開展企業(yè)安全評價工作,，通過一系列標準化的安全評價，有利于企業(yè)實現(xiàn)本質(zhì)安全。通過安全評價,，對企業(yè)的安全工作現(xiàn)狀進行診斷,，肯定其已取得的成就，發(fā)現(xiàn)其存在的不足和安全隱患,，督促其進行完善和整改,，以增強企業(yè)的安全防范能力。

6. 嚴格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故責任追究制度,。發(fā)生事故后要嚴格按有關(guān)規(guī)定進行事故上報和調(diào)查,、分析，事故的處理堅持按照“四不放過”的原則落實防范措施和進行群眾教育,，從根源上起到舉一反三,、警鐘長鳴的作用與效果。對違章,、違反操作規(guī)程的人員要進一步加大處罰力度,，尤其是對屢次違章、違反操作規(guī)程的單位和個人要從重處罰,，并按照《責任追究制度》追究相關(guān)責任人的責任,。

總之安全管理勢在必行，我們要進一步加強管理,，建立有效的運行機制,，結(jié)合運用法律、經(jīng)濟,、行政,、教育等手段，努力抓好安全生產(chǎn),。加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,，促進項目工程開發(fā)和企業(yè)的發(fā)展,。

安全生產(chǎn)是當前廣大職工群眾最關(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實的問題,，是確保經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定和職工群眾身心健康的先決條件,。近幾年來,，區(qū)總工會在安全生產(chǎn)工作方面，認真貫徹執(zhí)行“安全第一,，預(yù)防為主,，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照市,、區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)工作要求,，狠抓安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，積極開展“安康杯”競賽活動以及工會勞動保護監(jiān)督檢查工作,，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育。目前,，我區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定,，為全區(qū)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全環(huán)境。現(xiàn)將我區(qū)安全生產(chǎn)工作進行綜合分析,，找出當前安全生產(chǎn)存在的問題,，提出下一步工作建議。

一,、全區(qū)企業(yè)基本情況及現(xiàn)狀

全區(qū)安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)均嚴格控制在指標范圍內(nèi),，無重大人員傷亡事故發(fā)生。

二,、區(qū)總工會認真開展各項安全生產(chǎn)工作

(一)大力開展“安康杯”勞動競賽活動

每年,，區(qū)總工會都認真制訂本年度安全生產(chǎn)工作要點，并積極聯(lián)系區(qū)安監(jiān)局成立了“安康杯”競賽活動工作領(lǐng)導小組,，由區(qū)總工會主席任組長,，區(qū)安監(jiān)局長任副組長，并確定相應(yīng)的工作人員,，明確各自職責,。在今年深入開展的“安康杯”勞動競賽活動中，區(qū)總工會向基層下發(fā)了《2015年度安康杯競賽活動實施方案》,，組織全區(qū)基層企業(yè)和職工開展“安康杯”競賽活動,，全區(qū)83家企業(yè)共3300多名職工參加了活動，并動員全區(qū)基層企業(yè)職工進行安全生產(chǎn)承諾簽名活動,。宣傳了安全生產(chǎn)方面的知識,，有效地遏制了安全事故的發(fā)生。積極開展“夏季送清涼”活動,，共發(fā)放勞保慰問品1000余份,，共籌集慰問資金47.6862萬元?；顒悠陂g,，全區(qū)各級工會共走訪企業(yè)和工地102家；開展監(jiān)督檢查84次,；走訪慰問職工3642人次,；為職工進行健康檢查385人次,。

（二)積極開展勞動保護監(jiān)督檢查工作

工會積極參與勞動監(jiān)督檢查工作，加大工會系統(tǒng)對安全生產(chǎn)和勞動保護工作的力度,。另外,，全區(qū)各級工會全年共推動企業(yè)制定改善職工生產(chǎn)生活條件的政策46件，督促企業(yè)整改或治理危害職工健康和生命安全的隱患32件,。

（三）認真開展宣傳教育工作

一是積極宣傳安全生產(chǎn)方面的法規(guī),、政策。以“科技之春”,、“12.4法制宣傳”等活動為載體,，大力宣傳工會法、勞動合同法,、勞動法等法律法規(guī),，引導職工群眾合理、合法維權(quán),。全年共發(fā)放各類法制宣傳材料300余冊,，解說人次500余人。二是組織開展與安全生產(chǎn)相關(guān)的學習,、培訓會,。開展舉辦職工醫(yī)療互助保障業(yè)務(wù)知識培訓班，為我區(qū)69家單位,，2296名職工辦理了醫(yī)療互助保險,。其中：醫(yī)療1673人、重疾142人,、意外401人,、女工80人，共上繳保費13.68萬元,。共有53人次獲得賠付5.28萬元,，人均賠付997元（醫(yī)療賠付4.57萬元，意外賠付0.71萬元）,。區(qū)總工會還在各街道工會組織開展“女性健康知識大講堂”知識講座,，讓更多女職工提高自我保護的意識。各基層工會也積極開展安全生產(chǎn)相關(guān)知識培訓會,，例如席王街道總工會舉辦“冬季安全生產(chǎn)及消防知識培訓會”,，浐河開發(fā)區(qū)開展“工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)大檢查”活動，洪慶街道總工會開展“重視安全生產(chǎn),，提高防火意識”知識學習培訓會等,。

（四）源頭保護，組織開展工資集體協(xié)商等工作

一是全區(qū)非公企業(yè)單位廠務(wù)公開建制率達到90%,。同時 — 3 —

進一步推進和規(guī)范工資協(xié)商集體合同制度,，指導企業(yè)工會及職工與企業(yè)依法簽訂《集體合同》,，簽訂率達86%。二是進一步加大女職工權(quán)益保護工作力度,，組織與企業(yè)簽訂《女職工特殊權(quán)益保護專項集體合同》25家,，發(fā)放宣傳資料200余份。在全區(qū)開展“服務(wù)大局,、服務(wù)基層,、服務(wù)女職工活動”，確定西安市紡織城生活服務(wù)管理有限公司工會為基層女工工作聯(lián)系點,，在5家企業(yè)中開展女工勞動權(quán)益調(diào)研活動,。三是在與企業(yè)簽訂勞動和集體合同時，督促有特定職業(yè)安全衛(wèi)生危害因素的用人單位,，要在合同中明確關(guān)于安全生產(chǎn),、職工生命健康等保障的條款,。四是不斷完善以職代會制度為載體的廠務(wù)公開制度,，維護了職工的知情權(quán)，參與權(quán)等民主權(quán)利,，暢通了職工利益訴求渠道,。

三、當前安全生產(chǎn)存在的問題

（一）部分企業(yè)安全生產(chǎn)意識淡化

由于我區(qū)大部分企業(yè)規(guī)模較小,，經(jīng)濟效益不高,，企業(yè)在追求利潤最大化的時候，往往忽視安全生產(chǎn)的問題,。企業(yè)負責人出現(xiàn)重生產(chǎn),、重效益，輕安全的現(xiàn)象,，企業(yè)安全設(shè)施配備不齊,，給職工的勞保用具發(fā)放不到位等。普遍存在著安全生產(chǎn)說起來重要,，干起來次要，忙起來不重要的現(xiàn)象。

（二）勞動保護教育不夠,，職工自我保護能力差

徑,，有章不循，違章現(xiàn)象時有發(fā)生,。一些勞動密集型的企業(yè),，手工操作多，人身傷亡事故率相對比較高,。

（三）工會勞動保護監(jiān)督檢查隊伍技術(shù)素質(zhì)偏低

由于企業(yè)改革調(diào)整,，人員變化大,，工會勞動保護監(jiān)督檢查隊伍不能保持相對穩(wěn)定，造成現(xiàn)有人員缺乏勞動保護科學管理知識,，技術(shù)素質(zhì)偏低,。在實際工作中，往往出現(xiàn)勞動保護監(jiān)督檢查員提不出意見,，不會監(jiān)督,；整改方案聽命行政，監(jiān)督不力,，難以履行監(jiān)督職責等等,。

四、對下一步安全生產(chǎn)和勞動保護工作的建議

工會組織必須以對國家,、對人民,、對職工群眾高度負責的精神，把維護職工安全與健康作為維權(quán)的主要任務(wù),，增強做好安全生產(chǎn)和勞動保護工作的自覺性,。

（一）堅持依法維權(quán)

監(jiān)督行政解決影響職工健康和安全的問題，參加安全衛(wèi)生檢查等,。

（二）積極開展職工安全生產(chǎn)教育

工會組織要積極營造重視安全生產(chǎn)氛圍,，提高職工安全素質(zhì)和自我防護能力。一是要認真組織職工學習安全生產(chǎn)和勞動保護方面的政策法規(guī)和企業(yè)有關(guān)勞動保護和安全生產(chǎn)的規(guī)章制度,。二是向廣大職工宣傳在生產(chǎn)中的勞動保護權(quán)利,，在廣大職工中開展以“自己不傷害自己，不被別人傷害,，不傷害別人”和反對“違章指揮,，違章操作，違反勞動紀律”為主要內(nèi)容的安全教育活動,，組織和發(fā)動職工尋找身邊安全事故隱患,，查堵安全漏洞。

（三）加大工會維護職工勞動保護權(quán)益的力度

調(diào)查處理情況等監(jiān)督到位,，確保維護好職工群眾勞動保護權(quán)中的最基本內(nèi)容,。三是要更加廣泛深入地組織好群眾性的“安康杯”競賽活動。要突出競賽的目標和競賽的方法,，突出針對性和有效性,，使群眾性的“安康杯”競賽活動發(fā)揮更大的作用。四是要認真抓好《職業(yè)病防治法》的落實,。充分利用工會組織的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò),，開展職業(yè)病防治情況的調(diào)研和監(jiān)督檢查，積極反映職工對企業(yè)勞動衛(wèi)生工作的意愿和要求,，提出解決問題的辦法,。依法為職工創(chuàng)造一個安全衛(wèi)生的工作場所和環(huán)境,。

（四）切實加強自身建設(shè)

努力強化基礎(chǔ)就是加強工會勞動保護自身建設(shè)，夯實安全生產(chǎn)群眾基礎(chǔ),。創(chuàng)新完善工會組織領(lǐng)導下的職工安全健康權(quán)益維護機制,，建立以強化監(jiān)督為目標的各級工會勞動保護責任制。不斷完善工會勞動保護工作網(wǎng)絡(luò),，努力建設(shè)一支懂政策,、敢維權(quán)、善監(jiān)督的工會勞動保護工作隊伍,。同時完善工會勞動保護工作激勵機制,，充分調(diào)動各方面的積極性。因此,，必須加強工會勞動保護自身建設(shè),，完善監(jiān)督檢查機制，切實履行職責,，充分發(fā)揮工會勞動保護工作在促進企業(yè)安全生產(chǎn)工作,、實現(xiàn)職工安全健康合法權(quán)益維護和社會穩(wěn)定方面的重要作用。

為實現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展和灞橋經(jīng)濟發(fā)展做貢獻,。 — 8 —

鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)調(diào)研報告篇十

近年來,，中寨經(jīng)濟快速發(fā)展,，未來更是將依托中寨鄉(xiāng)獨特資源,、氣候等優(yōu)勢，從而取得更大的成績,。在xx市“決戰(zhàn)貧困,、提速趕超、同步小康”主題工作開展的新形勢下,，我們必須充分認識安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的重要意義,，必須以更加清醒的頭腦認識安定平穩(wěn)的社會環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的重要意義。生產(chǎn)要抓,，安全更需要加大重視,，安監(jiān)監(jiān)督管理工作人員要認真履行好安全監(jiān)管責任，不斷完善工作機制,、創(chuàng)新工作思路,，從源頭抓起，推動安全生產(chǎn)監(jiān)管工作水平不斷提升,，不斷向前邁進,，不斷取得新成績。完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作首先必須對中寨鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作形成一個總體的了解,，這就需要對全鄉(xiāng)安全工作情況做實際的調(diào)研,。

（一）中寨鄉(xiāng)共有各類生產(chǎn)經(jīng)營單位43家,；煤礦4家（2家正常生產(chǎn)、1家停建,、1家關(guān)閉）,，非煤礦山6家，煙花爆竹經(jīng)營店19家,，加油站1家,，水廠一家，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位13家,。

1,、10家煤礦、非煤礦山企業(yè)已經(jīng)完成安全生產(chǎn)達標工作,，企業(yè)責任書,、隱患排查治理臺帳到位，主要負責人及安全員培訓到位,，安全生產(chǎn)投入總體情況較好,，主體責任落實比較到位。

33家生產(chǎn)經(jīng)營單位由于自身經(jīng)濟投入少等特點,，安全生產(chǎn)投入一般,，安全意識有待提高，主體責任落實有待加強,。

（二）,、目前中寨鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作存在以下問題：

1、“紅線意識”有待提高,。單位領(lǐng)導對安全生產(chǎn)工作重視不夠,，經(jīng)濟發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系處理不夠協(xié)調(diào)，存在重生產(chǎn)的傾向,，對安全生產(chǎn)工作的落實力度還需加強,。

2、安全投入有待增加,。部分企業(yè)由于經(jīng)濟薄弱等原因消減了安全投入,，放松了安全工作愛國電影《建國大業(yè)》觀后感1300字讀后感、觀后感,。消防設(shè)施,，警示標志等安全設(shè)備投入不足。

3,、企業(yè)隱患處理不夠重視和及時,。有的企業(yè)對出現(xiàn)的事故隱患認識不足，未認真制定整改措施，安全意識淡薄,，不及時上報整改表,，隱患整改不夠徹底，有應(yīng)付檢查現(xiàn)象存在,。

4,、安監(jiān)隊伍建設(shè)有待加強。一支強有力的執(zhí)法隊伍建設(shè)是抓好安全生產(chǎn)工作的前提和保障,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站要保障一支人數(shù)（3—5人）相對穩(wěn)定的安全生產(chǎn)工作執(zhí)法隊伍,，并保證專職專用，中寨鄉(xiāng)由于安監(jiān)站工作人員長期不穩(wěn)定,、更換頻繁,，導致隊伍人員缺乏，專業(yè)素質(zhì)不高,，執(zhí)法能力不強,。

5、部門協(xié)調(diào),、聯(lián)動力度不夠,。各單位、部門工作人員未認真按照“黨政同責,、一崗雙責”和“管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的要求抓好本單位,、部門的安全生產(chǎn)工作,，未形成多管齊下、齊抓共管的格局,，責任和擔當意識不強,，認為安全生產(chǎn)工作只是安監(jiān)站人員的工作,，自己不用抓,，不用管，導致安全生產(chǎn)工作存在盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié),。

（一）針對各類企業(yè),，進行分類管理，引導,、幫助企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作,。

1、對煤礦,、非煤礦山的管理,。首先，要做好安全生產(chǎn)達標升級的工作，繼續(xù)深化臺帳制度,，在簽訂好安全目標責任書的同時將主體責任落實到實處,，完善企業(yè)的二級安全責任書簽訂。其次,，要繼續(xù)加大安全宣傳和教育力度,，強化“紅線意識”和主體責任意識，企業(yè)要多宣傳,，做好各級安全教育工作,，形成良好的安全生產(chǎn)氛圍。再次,，企業(yè)要加大自查自糾力度,，按時上報隱患及整改情況，做到和鄉(xiāng)安監(jiān)站及時溝通,，從而形成一個和諧的安全監(jiān)管局面,。

2、其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的管理,。要大力幫扶生產(chǎn)經(jīng)營單位建立和完善管理體制,，由安全員生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人負責本單位的生產(chǎn)安全，并且針對其資金薄弱特點,，優(yōu)先建立臺帳制度,，確保安全生產(chǎn)有法可依，有據(jù)可循,。繼而督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位逐步加大對安全生產(chǎn)的投入,，從而形成良性發(fā)展。

3,、煙花爆竹店,、加油站，必須根據(jù)其行業(yè)特點,，認真落實安全操作規(guī)程,，簽訂安全目標管理責任書，按時參加安全教育培訓,，完善相應(yīng)的安全,、消防設(shè)施設(shè)備，組織本單位員工學習安全,、消防法律法規(guī),，制定應(yīng)急救援預(yù)案，定期開展應(yīng)急救援演練,，掌握安全,、消防設(shè)備設(shè)施操作流程和使用方法,，加強隱患自查自糾力度，做到不安全不經(jīng)營,。

（二）創(chuàng)新思路,，防范未然。

安監(jiān)站必須創(chuàng)新思路,，改變以往安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的滯后性,，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的準則,，把事故當作隱患來處理,，對隱患采取“零容忍”的堅決態(tài)度，按照“黨政同責,、一崗雙責”和“管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的要求強化責任意識,，形成多管齊下,、齊抓共管的格局，認真履行監(jiān)督管理職責,，督促企業(yè)落實好安全生產(chǎn)主體責任,，從源頭上消滅各類安全隱患。

1,、強化宣傳,，重視教育。

（1）,、創(chuàng)新工作方法,，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育活動,。

集思廣益,，抓住“六月安全月”、“119”等宣傳時段,，使安全宣傳形式多樣化,，讓安全生產(chǎn)知識家喻戶曉，使安全發(fā)展理念深入人心,，從而全面提高全民的安全意識和安全素質(zhì),。

（2）、全面推進各類安全生產(chǎn)教育培訓,。

一是建立完善安全教育培訓制度，繼續(xù)抓好安全培訓工作,；重點做好生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人,、安全管理員的新培訓和再培訓，落實全員安全教育培訓工作。二是大力加強安全監(jiān)管人員素質(zhì)建設(shè),；認真抓好業(yè)務(wù)培訓,，尤其是著力提高安全管理人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

2,、明確職責,，臺帳清晰。

（1）認真落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任制,，完善目標考核體系,。

嚴格按照“雙考雙評雙掛鉤”的要求進行考核，將安全生產(chǎn)工作納入干部績效考核,，并嚴格兌現(xiàn)安全生產(chǎn)考核獎懲,。

（2）．做好企業(yè)臺帳管理，做到有據(jù)可依,。

按照“一企一檔”要求進一步強化落實企業(yè)安全生產(chǎn)臺帳制度,，及時更新企業(yè)資料，特別是特種設(shè)備和人員的信息狀況,，做到臺帳清楚,。

3、認真落實安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,，隱患排查治理制度,。

安監(jiān)站要認真開展日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，隨時解企業(yè)安全生產(chǎn)狀況,，要清楚本鄉(xiāng),、各行業(yè)、各企業(yè)有多少隱患,，怎樣進行整改,、何時整改結(jié)束，做到心中有底,、心中有數(shù),；發(fā)現(xiàn)隱患及時勸其整改。同時做好各大專項檢查工作,，保證企業(yè)生產(chǎn)安全,。

（三）加強安監(jiān)隊伍建設(shè)。

一是要建立一支（3—5人）敢管,、能管,、善管并相對穩(wěn)定的安監(jiān)隊伍，并專職專用,；二是要進一步明確安全生產(chǎn)執(zhí)法專用車倆,，確保專車專用,；三是要進一步加強安監(jiān)工作人員業(yè)務(wù)培訓，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)調(diào)研報告篇十一

堅持安全發(fā)展,，是實現(xiàn)科學發(fā)展的必然要求，也是實現(xiàn)科學發(fā)展的重要前提,。下面是愛匯網(wǎng)小編為大家整理的安全生產(chǎn)工作調(diào)研報告范文,供大家閱讀!

近年來,區(qū)教育局在區(qū)委,、區(qū)政府的正確的領(lǐng)導下，在相關(guān)單位的密切配合下,認真貫徹上級安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神,，認真學習《安全生產(chǎn)法》和《山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》,，采取有效措施，切實加強安全生產(chǎn)工作,，確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標,。

一、領(lǐng)導重視,、責任落實,，全面實行安全生產(chǎn)目標管理。

一是考核獎懲到位,，將安全生產(chǎn)工作考核結(jié)果納入各學校,、各直屬事業(yè)單位學年末業(yè)績綜合評定，并在評先樹優(yōu)中占據(jù)較大的權(quán)重,，從而不斷增強各單位做好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感,。今年來全區(qū)未發(fā)生任何安全傷亡事故，順利完成了全年安全生產(chǎn)管理目標,。

二是監(jiān)督檢查到位,，領(lǐng)導小組定期檢查，查漏補缺,，發(fā)現(xiàn)問題,，及時加以解決;

二、多方聯(lián)合,，齊抓共管,，認真開展安全生產(chǎn)整治活動。

區(qū)教育局針對新時期安全生產(chǎn)工作的新問題,，研究新對策,，與相關(guān)部門聯(lián)合，形成合力,，經(jīng)常性的共同開展安全生產(chǎn)專項整治活動,，在整治活動中，做到“橫查到邊,，縱查到底”,，防微杜漸,，確保安全,。

(1)今年1月份,，會同區(qū)技術(shù)監(jiān)督局，對全區(qū)學校鍋爐進行了專項檢查,，對部分學校發(fā)現(xiàn)的隱患采取了整改措施,。

(2)今年4月份，由生產(chǎn)管理站,、保衛(wèi),、校改等科室牽頭，對學校安全工作進行了一次全面大檢查,，重點檢查了學校周邊秩序,，并對其進行了徹底清理整頓。同時對學校周邊的電子游戲廳,、網(wǎng)吧進行了清理,，為學校創(chuàng)造了安全、文明的周邊環(huán)境,。

(3)5月份,，由辦公室、生管,、保衛(wèi)等科室對學校的飲食衛(wèi)生進行了專項檢查,，對學校周邊的商販、攤點進行了清理,，確保了學生的飲食安全,。

(4)10月份，對全區(qū)學校特種作業(yè)人員進行了培訓,，并組織參加了今年12月份安全生產(chǎn)法培訓班活動,。特種作業(yè)人員全部參加培訓且持證上崗率達到100%。

三,、全面檢查,，嚴密防范，對重點隱患進行了整改查處,。

我區(qū)的校辦企業(yè)規(guī)模較小,，基本上沒有存在重大隱患的設(shè)備設(shè)施，重點防范目標主要是鍋爐和壓力容器,。在鍋爐專項檢查過程中各校都按照技術(shù)監(jiān)督局的要求辦理了鍋爐運行證,、特種工人上崗證，鍋爐運行良好,，全年未發(fā)生鍋爐運行事故,。為確保學校用電安全,，我們對學校所有照明燈、線路,、電源,、插座等進行了全面檢查，杜絕火災(zāi),，消除隱患,。在加強消防教育的基礎(chǔ)上，對滅火器材進行了檢修,，并購置了一批新的滅火器,，加強了消防工作。全年發(fā)現(xiàn)不安全隱患6處,，下達安全隱患監(jiān)督整改通知書5份,，6處不安全隱患都在期限內(nèi)整改完畢。通過檢查各校安全工作以逐步走向制度化,、規(guī)范化的渠道,，全年未發(fā)生交通、火災(zāi),、機械等傷亡事故,。

四、提高認識,，警鐘長鳴,，切實搞好安全生產(chǎn)教育培訓工作。

多年來,，我們一直把安全教育培訓做為安全工作的重要環(huán)節(jié)來抓,。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員參加年度安全生產(chǎn)教育培訓達到90%以上。特別是安全生產(chǎn)法出臺以后,，組織各校進行了認真學習,，增強了安全生產(chǎn)意識，建立健全了安全生產(chǎn)管理制度,，使安全生產(chǎn)工作得到了進一步加強,。各校都與公安、消防,、交通等部門聯(lián)合結(jié)成了共建單位,，聘請了法制副校長，定期對學校師生進行安全教育,，取得了良好的效果,。

今后，區(qū)教育局將認真落實“三個代表”重要思想，繼續(xù)扎實有效地做好安全生產(chǎn)工作,，不斷研究新問題,，采取新辦法，努力把安全生產(chǎn)工作再提高到一個新的水平,。

引言：安全生產(chǎn)工作事關(guān)最廣大人民群眾的根本利益,，事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。我公司安全生產(chǎn)工作認真貫徹執(zhí)行黨和國家“安全第一,，預(yù)防為主,，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導,，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負責,，群眾監(jiān)督參與,，全社會重視支持”的安全生產(chǎn)工作格局，進一步增強機遇意識和憂患意識,，增強圍繞中心,、服務(wù)大局的觀念，狠抓安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理,，積極開展了安監(jiān)執(zhí)法專項整治和安全生產(chǎn)大檢查,，嚴厲查處事故隱患，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育,，弘揚安全生產(chǎn)文化,，依法強化安全生產(chǎn)管理工作，保持了安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定,，為公司穩(wěn)定和經(jīng)濟的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全環(huán)境?，F(xiàn)將地面建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作進行綜合分析，找出當前安全生產(chǎn)存在的問題,，提出下一步工作建議,。

1.調(diào)查時間：2012年1月1日至2012年6月30日。

2.調(diào)查地點：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx責任公司xxx,、xxx煤礦,。

3. 調(diào) 查 人：xxx

4.調(diào)查方式：到兩礦現(xiàn)場安全工作進行了詳細的調(diào)查和統(tǒng)計。

5.調(diào)查內(nèi)容：分別對兩礦安全生產(chǎn)工作各項措施與辦法進行調(diào)查,。

6.關(guān) 鍵 詞：安全生產(chǎn),，安全監(jiān)管

總體狀況及分析

一、基本情況

(一) 安全監(jiān)管的領(lǐng)域：xxx煤礦地面在建工程有工業(yè)場地1#,、2#板塊,、公共廁所、洗衣房,、進廠公路小橋,、3#單身職工宿舍樓平場,、排矸系統(tǒng)轉(zhuǎn)載點及進場道路、工具房,、礦井工業(yè)場區(qū)道路及附屬(井口工業(yè)場地),、飲水工程共10個工程;xxx煤礦地面在建工程有場區(qū)管網(wǎng)、10kv配電室,、 1#,、2#住宅、井工業(yè)場地3#板塊平場及擋土墻,、35kv變電所,、2#單身宿舍、食堂,、井口聯(lián)合建筑,、取水集水池及泵房共10個工程。

重點監(jiān)管方面有：火災(zāi)易發(fā),，機械作業(yè),，危化品儲存,、使用,，高空作業(yè)、山體滑坡等幾個方面. (二)事故統(tǒng)計：2011年至今,，我公司兩礦地面建設(shè)工程未發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故,。

(三)安全生產(chǎn)控制指標。嚴格控制地面建設(shè)工程安全生產(chǎn),，全年安全目標是：死亡和重傷控制指標為零,。

(四)機構(gòu)建設(shè)：兩礦地面建設(shè)工程部現(xiàn)有部長各1名，主辦科員各2名,，,。

(五)安全生產(chǎn)體系建設(shè)。兩礦工程部對地面建設(shè)工程實行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管,。

二,、安全生產(chǎn)工作簡要情況

為切實加強我公司兩礦地面建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)責任,，強化安全防范措施,，按照“依法整治、綜合治理,、鞏固提高,、務(wù)求實效”的原則，強化基層基礎(chǔ)建設(shè)，堅決遏止重特大事故的發(fā)生,。在公司的統(tǒng)一領(lǐng)導下,，具體開展了以下工作：

(一)開展“全國安全生產(chǎn)月”宣傳活動，圍繞 “安全發(fā)展,，國泰民安”的主題,。制定工作方案，舉辦安全生產(chǎn)知識演講比賽,、舉辦消防火災(zāi)事故應(yīng)急演練,，舉辦“安康杯”安全知識競賽。

(二)開展“安全生產(chǎn)集中整治活動”,。公司每月組織工程部,、監(jiān)理單位、施工單位對兩礦地面建設(shè)在建工程進行安全檢查,，及時發(fā)現(xiàn)查處事故隱患及相關(guān)問題的整改落實情況,。

(三)分別開展山體滑坡、雨季防汛等重點整治,。

(四)分別開展公眾聚集場所消防安全專項整治、道路交通安全專項整治,。

(五)開展“三線搭掛”綜合治理,。對電力線、電信線,、電視閉路線“三線搭掛”進行隱患排查和整治,。

(六)開展節(jié)假日和重大活動期間的安全生產(chǎn)大檢查。

(七)開展夏季防火,、防汛工作督查,。

(八)開展“安全事故隱患”定期檢查。

(九)開展多層次,、多方位的安全生產(chǎn)宣傳工作,，進一步提高全體工作人員的安全意識。

(十)推進兩礦各生產(chǎn)單位基本的安全生產(chǎn)制度建設(shè),。

(十一)加強企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的培訓,。加大對特種作業(yè)人員持證上崗的安全管理。 (十二)初步完善了安全生產(chǎn)長效責任體系,、考核措施和建立了安全事故責任追究辦法,。 (十三)對兩礦班子實行安全年薪工資和繳存安全風險抵押，對職工實行安全結(jié)構(gòu)工資,。

安全生產(chǎn)工作存在的問題

主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)從事故類別分析,，兩礦地面建設(shè)工程雖未發(fā)生安全事故，但由于兩礦的地面建設(shè)已處在快速建設(shè)期，企業(yè)職工安全意識不強,，地理位置處于山區(qū),，大量事故隱患仍然存在，安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻,。

(二)對安全生產(chǎn)也是政績的認識不足,。部分管理人員特別是基層管理對安全生產(chǎn)重要性認識不足，安全生產(chǎn)責任意識不強,，存在開展安全工作不主動,、宣傳教育不到位，監(jiān)督管理不落實現(xiàn)象,。

(三)安全監(jiān)管力量不足,。目前，人員配備不足,，目前在建項目較多,，大量安全監(jiān)管日常工作，現(xiàn)有人員和工作量不相適應(yīng),，難以保證安全監(jiān)管的有效落實,。

(四)對職工的安全教育和培訓不及時、缺乏針對性,，存在特種作業(yè)人員無證上崗現(xiàn)象,，違章操作、冒險作業(yè)的現(xiàn)象仍然存在,。

(六)為追求經(jīng)濟利益,，施工單位對安全方面的投入不足，設(shè)備設(shè)施老化和陳舊,，存在大量事故隱患,，安全作業(yè)條件得不到合理保障。

對策和措施

(一)進一步強化安全監(jiān)管隊伍建設(shè)

1,、加強安監(jiān)人員的自身建設(shè),。以深化機構(gòu)改革為契機，充實安全監(jiān)管力量,。建立,、健全各項規(guī)章制度，完善工作程序;繼續(xù)加強內(nèi)部管理,，不斷提高安監(jiān)人員的政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì),，積累安全生產(chǎn)管理工作經(jīng)驗;進一步提高組織協(xié)調(diào)、安全執(zhí)法和事故隱患的查處能力;提高工作質(zhì)量和水平,，強化責任意識和服務(wù)意識,，適應(yīng)新形勢下安全生產(chǎn)工作的需要,。

2、加強兼職安全員隊伍建設(shè),。擴大安全生產(chǎn)管理工作覆蓋面,，在兩礦主管部門中培養(yǎng)一批素質(zhì)較高的兼職安全員，加強兼職安全員隊伍的業(yè)務(wù)培訓,，壯大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力量,。

(二)加強安全生產(chǎn)管理制度的建設(shè)

1、定期召開安全生產(chǎn)會議,，研究部署階段性安全生產(chǎn)工作,。建立健全的安全管理制度，充分發(fā)揮安監(jiān)人員的職能作用,，根據(jù)工作階段和重點,，定期組織各單位參加安全生產(chǎn)工作聯(lián)席會議，通報,、研究,、安排、協(xié)調(diào)相關(guān)工作,。

2,、強化安全生產(chǎn)情況通報制度。結(jié)合工作情況和需要,，定期將安全生產(chǎn)存在的問題進行內(nèi)部通報曝光,，強化相互監(jiān)督效果。

3,、落實重大事故隱患舉報獎勵制度。爭取公司財務(wù)支持,，每年專門拿出部分資金,，獎勵安全事故隱患舉報人員。

4,、落實安全生產(chǎn)綜合考核制度,。每年對有關(guān)部門的安全生產(chǎn)各項工作實行綜合量化考核，將落實安全生產(chǎn)工作情況納入領(lǐng)導干部年終考核體系和單位年終評先評優(yōu)活動中,，實行“一票否決制”,。

(三)做好安全生產(chǎn)各項具體工作

1、繼續(xù)加強各執(zhí)法部門和主管部門,、行業(yè)管理部門的協(xié)調(diào)和配合,，提高安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法能力。

2,、加強安全宣傳教育,。采取多種形式,，提高各部門管理人員的安全生產(chǎn)意識。廣泛深入地開展安全生產(chǎn)法律,、法規(guī)的學習,、宣傳、貫徹工作,。大力宣傳安全生產(chǎn)文化,，充分發(fā)揮宣傳普及安全生產(chǎn)法律常識的作用，提高全體員工的安全意識,。

3,、認真做好安全培訓工作。繼續(xù)對各項工程施工單位負責人進行安全生產(chǎn)法律,、法規(guī)的`培訓教育;組織好特種作業(yè)人員專業(yè)技術(shù)培訓,，保障經(jīng)濟快速發(fā)展對特種作業(yè)人員的需要。

4,、開展以危險化學品,、道路交通、爆破器材,、人員密集場所消防安全等為重點的安全生產(chǎn)專項整治,。加強生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，落實安全生產(chǎn)保障制度,，加大危險源監(jiān)控,、事故隱患整改和安全資金投入力度，有效防范事故的發(fā)生,。

5,、加強安全生產(chǎn)經(jīng)常性監(jiān)督檢查和管理。對相關(guān)各級主管部門實施綜合性監(jiān)督,，督促相關(guān)部門嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,，切實做好安全生產(chǎn)工作。

6,、深入開展聯(lián)合檢查和定期抽查,。加強各執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)配合，結(jié)合各階段工作開展情況,，定期組織聯(lián)合檢查活動,，使安全生產(chǎn)工作公司的統(tǒng)一領(lǐng)導下，形成各部門齊抓共管安全生產(chǎn)工作的良好局面,。 綜上所述,，工程安全生產(chǎn)是根本，是基礎(chǔ),，是關(guān)鍵,，是保障,。只有落實到具體的生產(chǎn)工作中，才能真正確保安全,。

隨著全市社會經(jīng)濟不斷發(fā)展,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)非公企業(yè)和個私經(jīng)濟發(fā)展迅速，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作也日趨繁重,。為準確把握全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀,，增強工作的針對性和實效性，我們對全市綜合經(jīng)濟指標排在前20位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀進行了調(diào)研,，基本摸清了現(xiàn)狀,，找出了存在的問題，明確了工作重點,。

一,、基本情況

全市20個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)所轄區(qū)域內(nèi)共有行政村(社區(qū))469個，工商貿(mào)企業(yè)12093家,，其中,，危化品生產(chǎn)企業(yè)63家,，非煤礦山企業(yè)30家,，船舶制造企業(yè)18家，冶金企業(yè)933家,，建筑施工企業(yè)42家,，煙花爆竹經(jīng)營單位611家，有一定規(guī)模的公眾聚集場所近500家,。在安全生產(chǎn)監(jiān)管方面,，初步構(gòu)建了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，建立了安監(jiān)機構(gòu),，配備了安全助理,，共有專職安監(jiān)人員41人，兼職安監(jiān)人員16人,，均參加了省、市舉辦的培訓班,，做到持證上崗,。

近年來，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)達標活動的不斷深化,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)工作重要性的認識有了較大提高,，安全生產(chǎn)工作擺上了重要議事日程，安全生產(chǎn)各項政策基本得到落實,，安全監(jiān)管制度日益健全,，安全工作職責履行較好,。

(一)對基層安全生產(chǎn)工作重視程度有了較大提高

**、市政府歷來高度重視安全生產(chǎn)工作,，近年來更充分認識到基層安全生產(chǎn)形勢的嚴峻,，要求各地全力抓好基層安全，確保全市安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn),。今年6月份由市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了市安委辦《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的意見》,，《意見》強調(diào)要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)，改善基層安全監(jiān)管力量薄弱現(xiàn)狀,，要求各地在現(xiàn)有安全管理組織的基礎(chǔ)上,，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)委員會辦公室的力量，在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導下,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各部門的配合下,，嚴格依法行政，承擔轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責,。各市(區(qū))政府也日益將基層安全工作擺上重要議事日程,，加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導和關(guān)心力度。

市和各市(區(qū))安監(jiān)部門認真貫徹落實市領(lǐng)導對安全生產(chǎn)尤其基層安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示,，堅持工作重點下移,，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的業(yè)務(wù)指導，強化對基層安監(jiān)人員的技能培訓,，深化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)達標活動的考核驗收,，切實幫助基層提高安全監(jiān)管水平。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委,、政府認真學習國家,、省和市有關(guān)領(lǐng)導關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話和一系列安全工作會議精神，充分認識到搞好安全生產(chǎn)工作是維護人民群眾根本利益的重要舉措,，是建設(shè)和諧社會的迫切需要,，必須始終堅持安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟社會各項工作同步規(guī)劃、同步部署,、同步推進,。各地廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，以人為本,、安全發(fā)展的理念逐步深入人心,，“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的社會氛圍日益濃厚,。姜堰市婁莊鎮(zhèn)制作了《安全發(fā)展看婁莊》的專題片,，并結(jié)合“十星文明戶”及“標兵文明戶”評比活動，樹立安全生產(chǎn)典型,，大力宣傳安全生產(chǎn)知識;鎮(zhèn)政府成立了安全生產(chǎn)志愿者隊伍,，利用會議,、廣播、畫廊和宣傳欄等多種形式,，開展安全知識進學校,、進社區(qū)活動，形成“人人知安全,、人人要安全”的良好氛圍,。泰興市七圩鎮(zhèn)結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，大力普及安全法律法規(guī)和安全知識,，強化全員“責任重于泰山”的安全生產(chǎn)意識,，使企業(yè)實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變，并基本確立了安全發(fā)展的指導思想,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不同程度加大了安全投入,，其中，姜堰市姜堰鎮(zhèn),、靖江市靖城鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)近兩年來用于安全生產(chǎn)管理的投入均超過了10萬元,。

(二)基層安全生產(chǎn)工作機制基本建立

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)切實把安全生產(chǎn)工作納入議事日程，定期分析安全生產(chǎn)形勢,，研究安全生產(chǎn)工作措施,，著力解決安全生產(chǎn)工作中的重點、難點,。安全生產(chǎn)監(jiān)管責任基本得到落實,，主要負責人承擔第一責任、分管負責人親自抓,、其他領(lǐng)導履行“一崗雙責”的工作機制初步形成,。“一票否決”,、責任追究制度基本建立,。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還制定了專門的安全生產(chǎn)考核細則，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙文明”等考核中占有一定的比例,。海陵區(qū)京泰路街道辦事處結(jié)合實際,，制定完善了21項制度和職責，按照各分管負責人的工作分工,，劃定七個安全責任區(qū),，明確了各區(qū)的責任部門、責任人和監(jiān)督檢查制度,，研究制定了相應(yīng)的考評細則和考評方法，完善了安全生產(chǎn)責任體系,，從體系和日常監(jiān)管諸方面真正體現(xiàn)“一崗雙責”,，上半年轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢,。靖江市西來鎮(zhèn)從落實“一崗雙責”、完善制度考核和健全工作網(wǎng)絡(luò)著手,，實行全社會安全管理,，全鎮(zhèn)按七個條線，規(guī)定凡負有行政工作責任的鎮(zhèn),、部門,、村企干部在其工作范圍內(nèi)均有明確的安全生產(chǎn)職責，并簽定安全生產(chǎn)責任書,，納入年終考核主要內(nèi)容,。

“誰主管、誰負責”的原則基本確立,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基本明確了安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu),，配備了安全管理人員，安全生產(chǎn)工作機制逐步建立,。興化市張郭鎮(zhèn)設(shè)立了鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會辦公室,，共有8名安監(jiān)人員，其中專職4名,、兼職4名;泰興市泰興鎮(zhèn)設(shè)立了鎮(zhèn)安監(jiān)科,，共有7名安監(jiān)人員，其中專職3名,、兼職4名,，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也設(shè)立了安監(jiān)機構(gòu)，配備了人員不低于1名,，基本解決了基層安全“有人管”的問題,，安全生產(chǎn)監(jiān)管、檢查,、指導和協(xié)調(diào)等職責基本履行,，安全監(jiān)管薄弱現(xiàn)狀逐步得到改善。

(三)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作有了長足的發(fā)展

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)規(guī)章制度基本到位,，安全管理網(wǎng)絡(luò),、各項管理制度和重大危險源均制牌上墻。市安監(jiān)局統(tǒng)一編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)安全管理臺帳在基層廣泛使用,，特別是絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強了對重點企事業(yè)單位和高危行業(yè)的普查建檔,，保證了監(jiān)管工作有章可循，對監(jiān)管對象做到心中有數(shù),。高港區(qū)許莊街道辦事處狠抓基礎(chǔ)資料建設(shè),，對轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位廠長經(jīng)理、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓情況，?；飞a(chǎn),、經(jīng)營和使用企業(yè)情況，重大危險源點等情況,，開展普查登記,，建檔建冊，并實現(xiàn)資料微機化管理,，為安全生產(chǎn)規(guī)范化管理打下堅實的基礎(chǔ),。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)加大了安全生產(chǎn)培訓工作力度，通過組織參加省,、泰州市和市(區(qū))舉辦的各類培訓班,，增強了基層負責人和安監(jiān)干部的安全生產(chǎn)法制觀念和責任意識，提高了安全生產(chǎn)管理水平,。所轄區(qū)域內(nèi)多數(shù)企業(yè)依法開展了對從業(yè)人員進行廠,、車間和班組三級培訓，并建立了教育檔案,，職工的安全生產(chǎn)意識和崗位操作技能有了明顯增強,。目前，全市20個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)企業(yè)法人代表參與培訓率,、特種作業(yè)人員持證上崗率基本達到95%以上,，企業(yè)全員“三級安全教育”率在90%左右。

(四)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作得到進一步加強

認真開展安全生產(chǎn)大檢查,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基本能做到定期對轄區(qū)開展安全檢查,，到生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場檢查、指導安全生產(chǎn)工作,，并對檢查情況進行登記匯總,。同時，組織開展了元旦,、春節(jié),、“五一”、國慶,、兩會及重大活動期間的安全生產(chǎn)大檢查和對高危行業(yè)的重點檢查,，及時發(fā)現(xiàn)和整治了一批隱患，基本保證了重要節(jié)日期間安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn),。在姜堰市姜堰鎮(zhèn),、靖江市西來鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期安全檢查制度已初步形成,，檢查記錄規(guī)范,、完整，查出的問題有整改通知書、有反饋,，安全檢查逐步由臨時性,、突擊性向經(jīng)常性、持續(xù)性轉(zhuǎn)變,，從而把握了安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)。

開展重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項整治,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的相關(guān)職能部門積極配合市(區(qū))聯(lián)合開展了非煤礦山,、危化品生產(chǎn)經(jīng)營,、煙花爆竹經(jīng)營,、特種設(shè)備、道路交通,、建筑施工,、消防、中小學安全,、公眾聚集場所,、渡口渡船等行業(yè)安全專項整治活動，做到有組織領(lǐng)導,、有實施方案,、有檢查指導，并取得了初步成效,。

開展隱患排查治理專項行動和重大危險源的普查,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照全國、省,、市,、市(區(qū))的統(tǒng)一部署，認真組織開展轄區(qū)內(nèi)重大事故隱患排查整治和重大危險源的普查工作,，自下而上進行排查,、摸底。今年1-9月份,，共排查出952處重大事故隱患,，已整改到位892個;普查重大危險源點166處，基本摸準了轄區(qū)重大危險源的分布,、種類和危險源等級,，并進行分級登記，落實監(jiān)控責任和監(jiān)控措施,。

二,、存在的問題

(一)基層安監(jiān)機構(gòu)有待進一步健全完善

目前全市20個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)雖已基本成立安監(jiān)機構(gòu)，安全監(jiān)管體系建設(shè)較以前有所加強，但不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范,、名稱不統(tǒng)一,、人員無編制，特別是處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革階段,，尚未真正被納入規(guī)范化管理,、制度化管理?；鶎影脖O(jiān)機構(gòu)的不健全,、不完善，導致了安全監(jiān)管職責不明確,、責任不落實,，影響了安全生產(chǎn)工作的實際成效，遠不能適應(yīng)基層安全發(fā)展的需要,。

(二)基層安監(jiān)隊伍建設(shè)有待進一步加強

目前重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本配備安全助理和專,、兼職安全管理人員，但工作仍無法做到正常,、有效開展,，主要原因有：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全監(jiān)管機構(gòu)只有1-2人，連一般性工作都無法開展,，只能疲于應(yīng)付,，很難適應(yīng)量大面廣的安全監(jiān)管工作要求;二是不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)人員兼有多職，工作安排隨意性大,，不能專職于安監(jiān)工作,，只能臨時性突擊開展安全檢查，維持基本的運轉(zhuǎn),，工作缺乏長期性,、系統(tǒng)性和連續(xù)性;三是一些基層安監(jiān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，存在情況生,、知識缺,、業(yè)務(wù)疏、能力弱等問題,，造成“不會管”現(xiàn)象;四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)人員開展安全生產(chǎn)檢查過程中由于沒有行政執(zhí)法權(quán),，講話底氣不足，僅靠說服教育,，難以達到執(zhí)法檢查目的,，甚至在檢查過程中往往遭到當事人的白眼，工作難度大;五是待遇低,，因工作需要而產(chǎn)生的通訊費,、燃油費等費用常常無法支報,，而且安監(jiān)工作壓力大,、責任重，卻沒有相應(yīng)的崗位補貼,，種種原因,，造成了基層安監(jiān)人員人心思動,，常?！拜喠髯f”,，基層安監(jiān)隊伍很不穩(wěn)定。

(三)基層安全生產(chǎn)投入有待進一步加大

目前,，尚有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全專項經(jīng)費未納入政府財政預(yù)算,，使用隨意性大，往往僅采用實報實支,，而且經(jīng)費緊張，不能滿足實際工作需要,。安全投入的不足,，造成基層安監(jiān)機構(gòu)普遍缺乏辦公自動化設(shè)備、必備的監(jiān)督檢查手段和應(yīng)急救援防護用品等,，影響了工作的正常,、有效開展。

此外,，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在宣傳,、督促企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策上仍顯力度不夠，使得企業(yè)安全費用提取使用和安全生產(chǎn)風險抵押金制度等經(jīng)濟政策在基層未能落實,。企業(yè)安全投入不足,，改進安全管理的設(shè)備、技術(shù)不愿花錢引進,，工藝原始落后,，設(shè)備陳舊老化，安全管理方式簡單粗放,，安全管理水平亟待提高,。

(四)基層安全生產(chǎn)意識有待進一步增強

少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對安全生產(chǎn)工作重要性和長期性認識還不夠，個別基層領(lǐng)導重工業(yè)產(chǎn)量,、重經(jīng)濟效益,，安全意識相對淡薄，存在麻痹,、僥幸心理,，認為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全任務(wù)不重，多年都沒有出事,，即使現(xiàn)在出事,，花點錢就可以擺平,，沒什么大不了。日常安監(jiān)工作缺乏自覺性和主動性,，僅僅被動應(yīng)付,，局限于以文件傳文件，以會議傳會議,，講的多,，深入基層一線檢查、指導,、服務(wù)的少;工作浮在表面的多,，真正研究問題、解決問題的少,，而提出的方法,、措施實用性又不強，安全工作的實際成效不大,。

(五)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作有待進一步強化

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全檢查布置不細致,、方法不嚴謹，甚至停留在會議,、文件上,，檢查未能做到經(jīng)常化,，過程也是就檢查而檢查,，走馬觀花，走走形式,，發(fā)現(xiàn),、解決不了多少實際問題，檢查過后一切照舊;專項整治和隱患排查的面仍不寬,，排查整治的針對性和深度不夠,，對轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)狀況掌握的不夠全面、準確,，安全隱患大量存在卻“視而不見”,，督促企業(yè)落實整改的力度尚顯不夠，檢查記錄也不規(guī)范,，可跟蹤資料缺乏,，對促進安全生產(chǎn)工作的作用不大，安全生產(chǎn)的面貌改變不大,。

三,、對策建議

機構(gòu)建設(shè)方面，各級政府要加大對建立健全基層安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的工作力度,。建議結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,，在新設(shè)立的經(jīng)濟發(fā)展辦公室增掛安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室牌子,，承擔安全生產(chǎn)監(jiān)管職能，業(yè)務(wù)上接受當?shù)匕脖O(jiān)部門的領(lǐng)導和指導,。

人員編制方面,，著力解決基層安全監(jiān)管人力欠缺、能力薄弱的問題,，進一步充實安監(jiān)機構(gòu)力量,。根據(jù)人口狀況、經(jīng)濟總量和企業(yè)數(shù)量確定安監(jiān)人員數(shù)量,，一般為3-5名,，安監(jiān)機構(gòu)負責人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全助理擔任，具體編制及領(lǐng)導職數(shù)由各市(區(qū))編辦核定,。安監(jiān)人員的選拔任用,，首先在考慮編制、年齡,、學歷,、專業(yè)結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，在基層現(xiàn)有行政事業(yè)性質(zhì)的安監(jiān)人員中留任一批;其次可從各基層行政事業(yè)性質(zhì)人員中選調(diào)一些年紀輕、有相關(guān)專業(yè)知識,、工作責任心強,、有一定管理工作經(jīng)驗的人員。對監(jiān)管任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),，要求人數(shù)服從任務(wù),，確立足夠數(shù)量的安監(jiān)人員，杜絕兼職或臨時抽調(diào)人員,，以保持基層安全監(jiān)管隊伍有足夠的戰(zhàn)斗力和工作的連續(xù)性,。

工作經(jīng)費、裝備方面,，通過制定,、完善和切實履行安全專項資金政策，強化政府安全資金投入,。建議各地明確鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府每年從財政預(yù)算中安排安全專項資金的規(guī)定,，解決基層安全監(jiān)管機構(gòu)工作經(jīng)費和安全技術(shù)裝備費用。

人員待遇方面,，支持安監(jiān)機構(gòu)和人員履行安全監(jiān)管職責,，關(guān)心安監(jiān)人員政治進步和生活待遇。提請各級政府制定相關(guān)政策,，為安監(jiān)人員依法參加任職資格培訓,、學習或者考察提供必要的經(jīng)費保障,，規(guī)定專職安監(jiān)人員的待遇不低于同級同職其他崗位管理人員待遇，解決安監(jiān)人員勞動保護和安全生產(chǎn)管理崗位風險津貼等問題,，保持基層安監(jiān)隊伍的穩(wěn)定,。

教育培訓方面，安監(jiān)部門要督促基層安監(jiān)人員尤其是新進人員積極參加國家,、省和市組織的各類安全生產(chǎn)知識培訓,，并加強監(jiān)督檢查，確?；鶎影脖O(jiān)人員均做到持證上崗;要加大力度,，采取講座、培訓班等多種形式,，定期組織基層安監(jiān)人員集中進行業(yè)務(wù)學習,，不斷增強基層安監(jiān)人員的安全意識和安全技能，提高基層安全監(jiān)管隊伍的整體素質(zhì),，使基層安監(jiān)人員“會管”安全,。

工作指導方面，要加大對基層安全監(jiān)管各項具體工作的幫助,，積極深入基層,，及時幫助發(fā)現(xiàn)、解決基層安監(jiān)工作存在的難點,、疑點,，并通過幫助基層結(jié)合自身實際，建立整套的安全監(jiān)管工作制度,、工作規(guī)范,、工作程序和工作機制，不斷提高基層安全監(jiān)管的工作水平,，切實促進基層安全監(jiān)管工作“管得好”,。

業(yè)務(wù)考核方面，在加強對基層安監(jiān)工作指導和人員培訓的基礎(chǔ)上,，積極創(chuàng)新形式,，進一步強化對基層各項安全監(jiān)管工作的考核，通過考核促提高,、促成效,，并根據(jù)考核結(jié)果適時調(diào)整重點培訓、指導方向,，從而不斷推動基層安全監(jiān)管水平的提高,。

(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要不斷創(chuàng)新管理方法強化安全監(jiān)管，確?；鶎影脖O(jiān)工作實效

責任落實方面,，各基層要進一步界定和細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府負責人,、分管負責人和各職能部門的安全生產(chǎn)職責，制定安全生產(chǎn)行政責任制,，逐級簽訂嚴格的安全生產(chǎn)責任狀,，同時加大力度，監(jiān)督檢查責任狀的執(zhí)行情況,，嚴格責任追究,，督促“一崗雙責”的落實，促進安全生產(chǎn)職責的履行,，糾正少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全管理職責不分解落實的現(xiàn)象,，避免安全監(jiān)管的盲區(qū)和漏洞，形成監(jiān)管無縫對接,，全面覆蓋,，真正落實安全監(jiān)管工作“有人管”。

教育培訓方面,，一是要充分認識安全宣傳教育工作在促進安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)中的不可替代的導向作用,，積極創(chuàng)新宣傳形式，增加宣傳的頻率和宣傳的覆蓋面,，把集中宣傳和經(jīng)常性宣傳結(jié)合起來,，深入行政村、企業(yè),、學校,，重點宣傳道路交通、消防,、建筑施工和危險化學品等事故多發(fā)領(lǐng)域的安全知識。堅持正確的輿論導向,，引導人們的思想觀念,，不斷增強基層“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的濃厚氛圍,。二是要本著“強化意識,、全員培訓、提高整體素質(zhì)”的思路,，開展對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全培訓工作,，并加強監(jiān)督和指導，嚴格督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位落實全員參培,，確保企業(yè)負責人依法取得任職資格證書;新招工人先經(jīng)過安全技術(shù)培訓,，達到應(yīng)知應(yīng)會的要求，并經(jīng)考核合格后上崗;特殊工種人員依法取得經(jīng)國家認證的專門培訓機構(gòu)頒發(fā)的特種作業(yè)操作證,。同時,，督促企業(yè)結(jié)合實際,，統(tǒng)籌安排，增強內(nèi)部培訓的針對性和實效性,。通過培訓,，在不斷提高企業(yè)職工安全技能的同時，更進一步增強法制觀念和安全意識,。

安全投入方面,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要加強安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策在基層的宣貫工作，協(xié)助市(區(qū))政府有關(guān)部門督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)風險抵押金政策,，保障事故搶險救援和善后處理;要指導和督促非煤礦山開采,、建筑施工、危險化學品生產(chǎn)以及道路交通運輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)企業(yè)按照國家規(guī)定標準足額提取,、使用安全費用,，專門用于安全生產(chǎn)投入;要督促企業(yè)不斷增加安全生產(chǎn)投入，并確保有足夠的資金用于安全設(shè)施,、設(shè)備的更新改造,，勞動防護設(shè)施和用品的投入使用以及職工安全教育的落實，不斷提高企業(yè)的安全生產(chǎn)能力和水平,。

工作機制方面,，確立工作例會和部門溝通二項工作制度。定期每季度召開一次安委會,，傳達文件,、反饋信息、分析形勢,、研究問題,、制定對策、部署任務(wù)等,?；鶎影脖O(jiān)機構(gòu)和有關(guān)部門之間要經(jīng)常互通情況,，共同研究討論本轄區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)方面的重大工作問題,。此外，強化企業(yè)安全服務(wù)職能,，加強與生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)之間的信息溝通與交流,，掌握區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)形勢和重要工作要點，為企業(yè)提供政策咨詢,、隱患整改,、宣傳教育培訓等方面的服務(wù)，幫助企業(yè)建立和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各項操作標準。

管理方法層面,，加強企業(yè)分類監(jiān)管,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要全面掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，從面上掌握企業(yè)安全工作的重點和難點,，將轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按照危險等級和安全水平劃分較好,、一般、較差,、很差四個等級,，實行分級監(jiān)管、分類指導相結(jié)合的工作機制,，以提高安全監(jiān)管的效率和水平,。

具體監(jiān)管方面，一是改進安全大檢查的方法,，劃分檢查的范圍和重點,，加強對高危行業(yè)的檢查;采取聽、看,、問,、查等多種形式，以深入生產(chǎn)一線為主;明查和暗訪相結(jié)合,，以暗訪為主;確保對一般行業(yè)企業(yè)的檢查每季度不少于1次,，重點行業(yè)企業(yè)每季不少于2次;對隱患較多、管理混亂,、事故不斷的企業(yè),，要加大檢查密度，直至安全生產(chǎn)狀況有較大的改觀;行政村(社區(qū))對轄區(qū)內(nèi)的檢查至少每月1次,。檢查要做到全面細致,，不留死角。通過安全監(jiān)督檢查,，震懾安全生產(chǎn)違法行為,，促進企業(yè)安全生產(chǎn)管理責任落實到位。二是繼續(xù)深化重點行業(yè)領(lǐng)域的專項整治,，集中消除安全隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都應(yīng)該在全面抓好面上安全管理的同時,，配合有關(guān)部門,，集中精力，集中時間,，對存在安全生產(chǎn)問題比較多的行業(yè)和領(lǐng)域,，開展安全專項整治工作。通過宣傳教育、打擊和疏導,、獎勵和懲處綜合治理,，持續(xù)不斷地開展各重點行業(yè)和領(lǐng)域的專項整治，不收到明顯效果,，力度決不減弱,，始終保持強壓的態(tài)勢，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)秩序,。

安全生產(chǎn)達標方面,，要扎實推進和進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)管理達標活動,創(chuàng)新載體,實現(xiàn)標本兼治,全面提高事故防范能力。要在非煤礦山,、危險化學品,、煙花爆竹、建筑施工,、冶金,、機械鑄造、船舶制造,、集貿(mào)市場,、學校等重點行業(yè)領(lǐng)域，選擇一些基礎(chǔ)條件較好,、企業(yè)重視程度較高,、職工安全素質(zhì)較好、安全管理有廣泛基礎(chǔ)的生產(chǎn)經(jīng)營單位作為安全標準化試點單位,，按照有關(guān)國家及行業(yè)標準,，結(jié)合試點單位的實際情況，指導,、幫助他們建立安全技術(shù)規(guī)范,，形成安全管理標準化模式，并組織專家組驗收定型后,，作為行業(yè)安全管理標兵,，逐步推廣到全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)所有非公企業(yè)。通過樹立先進典型和示范點,，使企業(yè)學有標準,、趕有目標，起到以點帶面,、以點促面的作用,，也促進鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間、市(區(qū))間的互相學習,、走訪交流和取長補短,，全面推動我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)達標活動穩(wěn)步開展，從而帶動全市安全生產(chǎn)管理水平上新臺階。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)調(diào)研報告篇十二

黨的xx大報告指出“發(fā)展是根本,，安全是關(guān)鍵’’,。堅持安全發(fā)展，是實現(xiàn)科學發(fā)展的必然要求,，也是實現(xiàn)科學發(fā)展的重要前提,。可見安全工作地位之重要,，但現(xiàn)實生活中,，“天字一號”的安全生產(chǎn)工作卻遭遇了說起來重要、做起來不要,，真抓,、真管四處碰壁等諸多難堪。筆者從事安全生產(chǎn)監(jiān)管工作多年,，感到當前安全監(jiān)管工作,，特別是基層安全監(jiān)管工作困難多多、困惑多多,、矛盾多多,，有著太多的尷尬。

1,、普度眾生四海皆管的尷尬,。安全生產(chǎn)工作涉及面廣、工作量大,。安全監(jiān)管監(jiān)察部門除直接監(jiān)管的危險化學品,、煙花爆竹、非煤礦山外,，對其它行業(yè)和領(lǐng)域還要綜合監(jiān)管,，擔負著安委會辦公室的職能，“綜合協(xié)調(diào)”讓安監(jiān)部門受累非淺,。一是領(lǐng)導思想認識有偏差,。總認為安全生產(chǎn)就是安監(jiān)部門的事,，出了問題就找安監(jiān)局,，涉及到“安全”事宜，就簽批交辦到安監(jiān)局,，安監(jiān)部門就是一個大蘿筐,，碰到“安全”就往里裝，來自領(lǐng)導層面的職責劃分不清,，導致其它監(jiān)管部門具有依附性和惰性;二是專業(yè)監(jiān)管部門有偏見,。一些部門認為政府設(shè)有安委會，安委會辦公室又設(shè)在安監(jiān)局,，我配合你牽頭單位開展監(jiān)管工作即可,，缺乏本職意識和工作主觀能動性。

2,、天字一號四海波靜的尷尬,。“以人為本,，安全為天”的觀念正在形成共識,，人們對安全生產(chǎn)工作重要性的認識也在不斷提升，安全生產(chǎn)“天字一號”已是不爭的事實,，但實際“待遇”卻與“天字一號”不相稱,。一是口頭強調(diào)的多。各級領(lǐng)導對安全生產(chǎn)都十分重視,，逢會必講安全,，必強調(diào)安全，但事實上,，“領(lǐng)導重視”只是出于對責任追究的擔心和預(yù)防,，認為話講到了，要求提到了,，如果出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故,，自己似乎就無責可追了，并非出于對“安全發(fā)展”重要性的深刻認識,，并非出于執(zhí)政的責任感和危機感,。二是投入的少。重視安全,，職能不斷增加,，但專業(yè)人員、編制,、裝備投入嚴重不夠,，煙花爆竹、職業(yè)健康等從公安,、衛(wèi)生部門劃轉(zhuǎn)以來,，不是強化，而是弱化,，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級安全監(jiān)管,，機構(gòu)不健全，人員,、經(jīng)費沒保障,，喊著重要,，說著天字一號的事，投入工作基本沒有實際行動,，安全監(jiān)管仍處于原始的看,、摸、聽,、聞,、問階段，沒有領(lǐng)導重視和政策上的支持以及資金上的投入,，安全監(jiān)管工作任重道遠,，“天字一號”的事，仍處于四海波靜的尷尬狀態(tài),。

3,、安全執(zhí)法四處碰壁的尷尬。一是受地方干擾,。少數(shù)領(lǐng)導安全生產(chǎn)意識淡薄,，重經(jīng)濟、輕安全,，對于盲目引進的不具備安全生產(chǎn)條件和淘汰生產(chǎn)工藝的企業(yè),，很明顯有著地方保護主義色彩，形成了引進容易,、規(guī)范難,，上車容易補票難、關(guān)停更難的安全監(jiān)管困難局面,。一味講政績,，追求經(jīng)濟指標，不考慮安全生產(chǎn),，對于安全監(jiān)察人員查處非法,、違法行為，從骨子里反感,，不但不支持,，甚至出現(xiàn)權(quán)大于法的干預(yù)執(zhí)法現(xiàn)象。二是利益紛爭所致,。少數(shù)職能部門見到有利可圖,，紛至踏來，無利可爭,，理都不理,，發(fā)生事故你牽頭處理，他還牢騷滿腹甚至口頭答應(yīng)挺好,，實際推都不動,，“四不放過”難到位,。一些隱患改了又改，有些企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件,，查處過,，又恢復(fù)，電切不斷,、水切不斷，相關(guān)部門不配合,，利益斗爭導致聯(lián)合執(zhí)法機制形同虛設(shè),。三是技術(shù)規(guī)范和相關(guān)條文不健全。依法行政講究的是科學執(zhí)法,、規(guī)范執(zhí)法,。然而，當前在現(xiàn)場執(zhí)法過程中,，對某些行為施行行政方式無明文規(guī)定,。如：建設(shè)項目“三同時”要求，高危行業(yè)有法規(guī),，一般企業(yè)如何進行“三同時”,，不進行“三同時”如何處罰，如何前置指導關(guān);各行各業(yè)的安全審批實施細則,，均無明確的定義及標準,，致使工作無法正常開展。造成這種狀況的主要原因在于缺乏明確的技術(shù)規(guī)范,，由此無端造成工作的被動四處碰壁,。

4、綜合協(xié)調(diào)四面楚歌的尷尬,。一是法律規(guī)定不具體,。《安全生產(chǎn)法》第九條規(guī)定“國務(wù)院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法,，對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理;縣級以上地方各級人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法,，對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，并沒有對綜合監(jiān)管的內(nèi)容作出明確的規(guī)定,，抓得太多,，管得太散，結(jié)果是出力不討好,，部門有意見,，領(lǐng)導有看法。二是職責范圍不明確,。從機構(gòu)定位看,，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責中的“綜合”,，主要對轄區(qū)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作進行全面的謀劃、部署,、組織與實施;對各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門的安全生產(chǎn)工作進行指導,、協(xié)調(diào)、檢查與監(jiān)督,。但安全生產(chǎn)法律法規(guī)并沒有明確劃定綜合監(jiān)管工作的職能范圍,，一些部門對涉及安全生產(chǎn)的工作與責任總是想方設(shè)法往外推，雖有“誰主管,、誰負責”原則,，作為安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門最后總是成為此類工作及其責任的“兜底”者。三是“綜合監(jiān)管”惹的禍,。一些負有安全生產(chǎn)專項監(jiān)管理職責的部門千方百計通過各種辦法和途徑,，將一些不好管、危險程度高,、發(fā)生事故概率大,、監(jiān)管責任大的職能交由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門承擔，這很可能使“安全生產(chǎn),，人人有責”變?yōu)椤鞍踩a(chǎn),，一家有責”，使安全生產(chǎn)監(jiān)管部門逐步成為“危險”部門及“責任”部門,，這對于整個本來就十分薄弱的安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)的穩(wěn)定與發(fā)展是非常不利的,，長此以往也必將使安全生產(chǎn)工作難以為繼。

5,、監(jiān)察執(zhí)法四馬系蹄的尷尬,。地方保護、優(yōu)化環(huán)境,、低限處罰,、重點企業(yè)不罰等等是影響安全生產(chǎn)執(zhí)法的主要因素。在體制方面,，一是受地方“制肘”,。安監(jiān)部門是地方政府部門，不是一條邊管理體制,，受地方保護主義的影響,，這是一個共性的問題。加之縣(區(qū))一級政府分管安全生產(chǎn)工作逐級弱化,，辦事無權(quán)威,、干事無地位，再受“位子”,、“票子”影響,，監(jiān)察執(zhí)法工作往往造成站得住的頂不住,，頂?shù)米〉恼静蛔?二是部門沒有形成聯(lián)動機制。聯(lián)合執(zhí)法的確在對下發(fā)動和增強行動效果方面有著一定的實效,，但在具體執(zhí)法中,，還沒有完全形成聯(lián)動，各個部門雖坐在一張桌上,，但卻打著各自的算盤,。三是缺乏強制手段。對于拒不履行安全生產(chǎn)行政處罰決定的行為,，安監(jiān)部門缺乏查封,、凍結(jié)、扣押,、強制劃撥等行政強制手段，只能申請法院強制執(zhí)行,，往往申請難受理,，執(zhí)行難到位，無限期的超越執(zhí)法期限,，最后不了了之,，造成許多事故處理無法落實，喪失安全監(jiān)察執(zhí)法權(quán)威,。

6,、安監(jiān)人員四腳朝天的尷尬。湖南婁底48名安監(jiān)員集體辭職,，出現(xiàn)集體撂挑子不干的如此尷尬現(xiàn)象,，我想與安監(jiān)人員辛勤、辛苦,、辛勞,、辛酸以及工作缺少安全感有關(guān)外，筆者認為造成這種尷尬現(xiàn)狀的根本原因：一是監(jiān)管任務(wù)與監(jiān)管力量不對稱,，導致無法履職?，F(xiàn)有的安全監(jiān)管隊伍人員、數(shù)量結(jié)構(gòu)不合理不能適應(yīng)執(zhí)法任務(wù)的需要,。目前,，從國家到省、市,、縣(區(qū))安全監(jiān)管機構(gòu)人員編制是從上到下呈倒“金字塔”型,，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級雖設(shè)有安監(jiān)辦，但監(jiān)管人員大部分屬兼職且沒有執(zhí)法權(quán),，責權(quán)不統(tǒng)一,，一線監(jiān)管責任難以到位;職責不明,、多頭管理、行政力量分散;裝備配套不足,，執(zhí)法經(jīng)費,、車輛不足，監(jiān)管手段落后,，缺乏相應(yīng)的檢測儀器和設(shè)備,。二是監(jiān)管責任與權(quán)利不對稱，導致無法勝任,。從目前的安全監(jiān)管體制看,，橫向上實行的是綜合監(jiān)管與行業(yè)管理相結(jié)合，但條塊分割,，職能交叉,，職責界定不清，行業(yè)監(jiān)管力度不夠,。加之,，安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)督檢查的重點對象是高危行業(yè)，工作責任大,、權(quán)力小,、風險大，監(jiān)察人員幾乎沒有節(jié)假日,那有危險,、有重大安全隱患就去那里,，工作不分晝夜，既辛苦又危險,，且安監(jiān)人員相應(yīng)的福利待遇無體現(xiàn),。再者，面臨的問責風險不斷加大,，前面要沖,、后面還要隨時被執(zhí)行戰(zhàn)場紀律，責任與權(quán)利嚴重不對等,，導致工作出現(xiàn)無法完成,、沒法干現(xiàn)象。三是安全監(jiān)管機制與經(jīng)濟體制之間的矛盾,，導致兩頭受氣,。由于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，我國沒有及時將安全風險成本強制納入企業(yè)生產(chǎn)成本,，有效利用市場經(jīng)濟的手段調(diào)節(jié)安全與利益的關(guān)系,，導致利益與安全間的關(guān)系失衡，當安全生產(chǎn)與企業(yè)的整體利益發(fā)生沖突時，企業(yè)更多地選擇追逐利潤,，地方政府選擇追求利稅,，而安全基本是放在后面，下達的指令執(zhí)行不了,，企業(yè)不買帳,，政府不支持，灰頭土臉兩頭受氣,。

1,、安全意識強化必須以科學政績考核為前提。將領(lǐng)導干部政績考核與安全掛鉤,。通過考核,，強化領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)意識。首先,，要加強政府監(jiān)管監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任的考核力度,，促使領(lǐng)導干部想安全、抓安全;其次,，要強化政府主要領(lǐng)導的安全生產(chǎn)法制意識,，促使其牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀;第三，要建立完善的領(lǐng)導干部離任安全生產(chǎn)工作審計制度,，實行安全生產(chǎn)責任追究制,。把領(lǐng)導干部提升使用與在任期間安全生產(chǎn)實績掛鉤,，實行“一票否決”,，才能真正轉(zhuǎn)變口頭上強調(diào)重視安全、經(jīng)濟發(fā)展上不要安全這一現(xiàn)狀,。

2,、安全投入必須以改善安全條件為根本。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不是安監(jiān)部門一家子的事,，需要全社會的關(guān)注和支持,，特別是人員、裝備,、技術(shù),、政策等等各方面的支撐。因此,，結(jié)合當前安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中出現(xiàn)的一些問題,，急需樹立安全投入必須以安全為本的思想。一是避免做表面文章,。在人員配備上為了迎接考核達到有人員,、有資金的目的，人員掛名兼職、專項資金年初列個帳戶,，實則空頭支票一張,。人員表面化，工作表面化,，沒有從解決本部門,、本地區(qū)安全監(jiān)管工作為出發(fā)點，配備相應(yīng)的人員,、裝備,。二是避免搞形式主義。相關(guān)部門沒有把安全監(jiān)管工作前置,，把資金或者督促相關(guān)企業(yè)做好事前的安全投入加大監(jiān)管,，而是熱衷于搞花架子，在事后救援上大搞文章,，領(lǐng)導來了作為看點,，匯報里面作為熱點，試想增加一臺消防車,，跟搞一個培訓中心效果如何?三是避免搞文字游戲,，玩行政干預(yù)。安全投入是以改善安全條件為根本的,，從某種意義上來講,，安全監(jiān)管過程中對一些企業(yè)安全投入不到位，進行的一些行政處罰是對企業(yè)投入不足導致出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故的懲罰和告誡,，警醒企業(yè)加大投入,，改善安全環(huán)境，但相關(guān)部門不是引導企業(yè)加大資金投入,，切實改善安全生產(chǎn)條件,，卻在處罰上偷換概念，玩文字游戲,，把安全生產(chǎn)處罰款變?yōu)橹鞴懿块T應(yīng)急裝備捐款,，嚴重損傷了安全監(jiān)管的權(quán)威性，最終只能助長企業(yè)違法之風,。

3,、安全執(zhí)法必須以法律法規(guī)為準繩。尊重法律,、崇尚法律,、遵守法律、維護法律的權(quán)威,，嚴格在憲法和法律的范圍內(nèi)活動,，不得以權(quán)代法,、以權(quán)壓法、以權(quán)亂法,、以權(quán)廢法,。安全監(jiān)管，依法行政,，嚴格執(zhí)法是關(guān)鍵,。法律制定得再好，如果不執(zhí)行,，就會成為一紙空文,。一是要嚴格履行法律賦予安監(jiān)的職責。對人民群眾的生命財產(chǎn)安全,，切實依法予以維護,，不使守法人吃虧;對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，敢抓,、敢管,，不使違法人得利。嚴格依照法律法規(guī)搞好安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,，確保各項法律制度的貫徹實施,。二是爭取領(lǐng)導和相關(guān)部門支持。建立健全規(guī)范性的監(jiān)督制度,，監(jiān)察執(zhí)法部門要爭取地方主要領(lǐng)導支持的同時,，加強和上級業(yè)務(wù)部門溝通，減少同級政府地方保護主義的干擾,，保證法律法規(guī)的嚴肅性和強制性,，保證執(zhí)法的公正、嚴明,。三是加大法規(guī)宣傳培訓力度,。安全執(zhí)法以法律法規(guī)為準繩,，首要的是執(zhí)法人懂法,，被執(zhí)法人知道違反了哪條法律，等違法再處罰,、再知法不是安全生產(chǎn)執(zhí)法的宗旨,，因此，在做好執(zhí)法的同時要做好普法工作,，利用廣播,、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳載體,，積極向領(lǐng)導,、向企業(yè)宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，讓安全生產(chǎn)法律、法規(guī)深入人心,，強化法律,、法規(guī)意識，避免出現(xiàn)權(quán)大于法,、權(quán)代替法的違法現(xiàn)象,。

4、綜合協(xié)調(diào)必須以政府明確控權(quán)為依據(jù),。嚴格的中央政策對遏制多發(fā)的安全生產(chǎn)事故效果甚微,，法律效力及政府整治安全生產(chǎn)違法行為決心和力度的層層衰減，表明當前的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系是一個松散的系統(tǒng),。因此,，必須對安全生產(chǎn)監(jiān)管體系準確地進行定位。一方面,，從法律上進一步明確安全生產(chǎn)監(jiān)管綜合監(jiān)管具體內(nèi)容,。制定一些配套的、操作性,、可行性強的實施細則,，細化與專業(yè)監(jiān)管部門的職責分工，加強溝通協(xié)調(diào)合作,，增強政府統(tǒng)一領(lǐng)導下的各部門安全生產(chǎn)主動監(jiān)管意愿,，有效避免安全難題面前“安委會綜合協(xié)調(diào)”等同于政府現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面,，建立嚴格的責任追究制度,。明確綜合監(jiān)管各部門責任，并以法律條文形式出臺,，誰該做什么,、誰不該做什么，主管部門干什么,、監(jiān)察部門干什么,，明確之后，誰的責任田,，誰去負責,，避免出現(xiàn)安全協(xié)調(diào)什么都管，什么都管不好,，相關(guān)部門坐看笑話,、閑著沒事等不正常現(xiàn)象,。

5,、安監(jiān)人員必須以履行職責為己任,。破除安全監(jiān)管中諸多尷尬，在新的法律,、法規(guī)未能出臺之前,，首要的是地方政府要理順綜合監(jiān)管和部門監(jiān)管的關(guān)系，進一步明確綜合監(jiān)管部門的監(jiān)管職責,、方式,、手段，提高綜合監(jiān)管部門的地位和權(quán)威,，賦予綜合監(jiān)管部門對其它監(jiān)管部門的督查權(quán),、問責權(quán)、追究權(quán),，避免“踢皮球”現(xiàn)象;其次,，要建立監(jiān)管人員考評與獎勵制度，提升監(jiān)管人員福利待遇,。出臺地方財政保障制度與法規(guī),，確保監(jiān)管機構(gòu)正常監(jiān)管和執(zhí)法費用，省,、市也應(yīng)出臺執(zhí)法監(jiān)管人員交通,、通訊、辦案補貼,，減輕安全監(jiān)管人員負擔,，提高其工作積極性，消除其后顧之憂,。第三,、加強思想政治教育。在解決了安監(jiān)人員責,、權(quán),、利不對等現(xiàn)實問題后，相關(guān)部門要在法律,、法規(guī)和政策上為安全監(jiān)管人員排除后顧之憂,，全力提升安全監(jiān)管人員福利待遇的同時，加大監(jiān)察人員思想政治教育,，加強業(yè)務(wù)培訓和學習力度,，在系統(tǒng)內(nèi)樹立投身安監(jiān),、無怨無悔,，營造一種人人敬業(yè)、人人主動,、人人想干事,、能干事的良好氛圍,，真正建立一支來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝,，為經(jīng)濟發(fā)展和群眾利益安全奮斗終身的安監(jiān)隊伍,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)調(diào)研報告篇十三

根據(jù)20xx年工作安排，市人大財經(jīng)委員會和財經(jīng)工作室部分同志在市人大常委會吳淑玲副主任的帶領(lǐng)下,，于11-12月份對我市安全生產(chǎn)工作情況進行了專題調(diào)研,。調(diào)研組聽取了市安委會關(guān)于我市安全生產(chǎn)工作情況的報告，召開了多種形式的座談會,，明察暗訪了9戶市區(qū)企業(yè)的安全生產(chǎn)情況,，并對城陽區(qū)的安全生產(chǎn)工作情況進行了調(diào)研，為了協(xié)助市人大常委會做好審議工作,，各區(qū)市人大常委會積極配合提供書面報告,。12月5日，市人大常委會王文華主任帶領(lǐng)部分組成人員和市人大財經(jīng)委員會及市人大代表到李滄區(qū)對這項工作進行了視察,，并聽取了市政府關(guān)于我市安全生產(chǎn)工作情況的匯報?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況,。

近年來,，我市認真貫徹落實國務(wù)院、省市安全生產(chǎn)工作部署,，加強組織領(lǐng)導,，健全體制機制，加大安全投入,，強化監(jiān)管措施,，深化宣傳教育，狠抓工作落實,，全市安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)向好,。主要體現(xiàn)在：

（一）重視程度高。

各級政府始終把安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展,、社會穩(wěn)定擺在同等重要位置,，在規(guī)劃建設(shè)、招商引資,、重大項目上堅持不降低安全環(huán)保標準,，在財政預(yù)算安排上堅持安全生產(chǎn)專項資金優(yōu)先，在全市科學發(fā)展考核中逐年提高安全生產(chǎn)工作比重,，確立了安全生產(chǎn)在全市工作中的優(yōu)先地位,。

（二）防范措施實。

一是不斷優(yōu)化安全生產(chǎn)法制環(huán)境,，對法律法規(guī)規(guī)章涉及的行政處罰項目進行梳理,，細化了自由裁量標準,。

二是大力推動網(wǎng)格化監(jiān)管體系向社區(qū)延伸，促進監(jiān)管重心下移,，安全監(jiān)管關(guān)口進一步前移,。

三是強化企業(yè)主體責任，建立了企業(yè)隱患自查自糾自報工作機制,，推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建,，完善企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，全面提升了企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,。

四是大力開展安全生產(chǎn)底線教育,、行業(yè)風險教育和警示教育，強化媒體曝光,，廣泛宣傳報道,，提高了全民安全生產(chǎn)意識。

（三）依法打擊嚴,。

制定了“安全年”行動計劃,，開展“六打六治”和“打非治違”專項行動，組織開展了貫穿全年的重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，對事故隱患錄入網(wǎng)格化監(jiān)管平臺,，實施跟蹤督辦。截至11月底,，全市共檢查企業(yè)5.2萬余家次,，打擊非法行為3.2萬余起。開展了安全生產(chǎn)有獎舉報,，采取包區(qū)市督查,、聯(lián)合執(zhí)法檢查、一案雙查,、約談警示和教育震懾等方式,，嚴打重治非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到有效規(guī)范,。

二,、存在的主要問題及原因。

一年來,，我市安全生產(chǎn)工作取得了明顯的成效,，但安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻?；鶎踊A(chǔ)建設(shè)比較薄弱,，部分重點行業(yè)安全隱患比較突出，潛在的風險較多，主要表現(xiàn)在：

（一）安全監(jiān)管體制機制需要進一步理順和完善,。

一是綜合監(jiān)管部門與行業(yè)監(jiān)管部門的部分職責不夠明晰,，還存在交叉越位或脫節(jié)現(xiàn)象,。

二是行業(yè)監(jiān)管部門職能還存在一定的條塊分割,，交叉或空檔，執(zhí)法聯(lián)動配合不夠協(xié)調(diào),，對施工安全,、民用電梯安全、農(nóng)村客運安全等領(lǐng)域還一定程度存在監(jiān)管標準不一,、重復(fù)監(jiān)管,、監(jiān)管脫節(jié)等現(xiàn)象。

三是屬地監(jiān)管落實還有困難,，由于行政隸屬關(guān)系和企業(yè)管理層次等原因,，區(qū)市政府對轄區(qū)內(nèi)高速公路、?；髽I(yè),、油氣管道、水上交通等行業(yè)和中央,、市屬企業(yè)實施日常安全監(jiān)管難以落實,。

四是考核獎懲和事故處理機制不夠完善，基層和企業(yè)反映安全生產(chǎn)的一些考核指標存在不合理現(xiàn)象,，對安全監(jiān)管責任人和工作人員的獎罰不夠平衡,。在事故處理中，有的地方和部門未嚴格依法,，還存在政府大包大攬?zhí)娲髽I(yè)承擔責任或迫使企業(yè)承擔過重責任甚至無責賠償?shù)默F(xiàn)象,。

（二）安全生產(chǎn)風險大、隱患多,、監(jiān)管任務(wù)繁重,。

一是由于危化品,、建筑建設(shè)等許多行業(yè)標準不斷修訂完善,，早期建設(shè)的企業(yè)、建筑,、特種設(shè)備等許多已不符合現(xiàn)在安全生產(chǎn)的有關(guān)要求,，隨著時間增長，其安全隱患也在逐年增加,。

二是在道路交通,、消防、煙花爆竹等領(lǐng)域,，普遍存在流動性大,、隨機性強,、涉及區(qū)域廣等監(jiān)管難點。

三是城區(qū)與鎮(zhèn)村安全生產(chǎn)監(jiān)管力量和配套設(shè)施建設(shè)差距較大,。

四是稅收營改增帶來一些負面影響,，僅僅從交通方面來講，實施“營改增”后,，貨運企業(yè)普遍反映成本加大,，尤其是港口集裝箱運輸競爭激烈、競相壓價,，導致超載,、超限、超速等頑疾難以根除,。

五是監(jiān)管任務(wù)繁重隱患眾多,。我市核查通過網(wǎng)格化監(jiān)管企業(yè)35684家，而仍存有部分小微企業(yè)未經(jīng)核查,。以黃島區(qū)為例,，該區(qū)工業(yè)總量大、石化產(chǎn)業(yè)集中,、倉儲物流業(yè)發(fā)達,、大型造船和海洋工程企業(yè)聚集、建筑房地產(chǎn)業(yè)開工面積多,、交通運輸車輛最密集的區(qū)域,，危險化學品儲量大、密度高,，職能部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管壓力在全市同行中最大,。

（三）個別部門、企業(yè)安全法制觀念淡薄,，全社會安全生產(chǎn)意識有待加強,。

一是少數(shù)部門對安全生產(chǎn)仍然存在麻痹思想和畏難情緒，安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責任落實得不夠到位,，存在重建設(shè),、輕管理，先發(fā)展,、后規(guī)范的現(xiàn)象,，甚至有的部門之間還存在推諉卸責現(xiàn)象。

二是個別企業(yè)負責人法制觀念淡薄,，安全生產(chǎn)主體責任意識不強,，仍然存在重效益、輕安全的問題，部分企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度虛設(shè),，安全管理粗放,，安全投入不足，員工培訓教育缺失,，隱患查糾走過場等問題仍然存在,，甚至還有一些企業(yè)未經(jīng)安監(jiān)部門審查擅自違規(guī)施工運營。

三是全社會的安全意識有待加強,，安全生產(chǎn)宣傳教育力度不夠,，廣大群眾對安全生產(chǎn)的知識了解不足,，自我保護意識和能力仍然不強,。

（四）安全生產(chǎn)投入不足，基礎(chǔ)保障能力仍較薄弱,。

一是我市交通,、消防、涉氨制冷,、危險化學用品等基礎(chǔ)設(shè)施急需進一步完善,。以消防設(shè)施建設(shè)為例，按照專項規(guī)劃,，全市應(yīng)建成消防站109個,，實際只有44個，缺建率較大,，城市基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)與城市發(fā)展還不同步,。

二是歷史遺留問題多而復(fù)雜。部分城區(qū)管道已運行40年,，這些管線使用年限長,，部分埋藏位置不詳；油氣管線和城市管網(wǎng)大量交叉,，且部分管道經(jīng)過學校,、社區(qū)、工廠,、園區(qū)等,，整改協(xié)調(diào)難度大；部分歷史遺留的商場火災(zāi)隱患更是難以解決,，高層樓宇得應(yīng)急救援能力相對滯后,。

三是對周期性形成的特種設(shè)備安全隱患認知不足。上世紀八九十年代投入使用的`大量特種設(shè)施已進入問題多發(fā)期,，安全隱患多,。以電梯為例，到20xx年我市使用年限超過的民用住宅電梯已超過600余臺，這部分電梯安全狀況差,，故障率高,，更換等費用落實難度大，存在嚴重事故隱患,。四是執(zhí)法裝備缺乏,，車輛、現(xiàn)場勘查器材,、檢驗檢測儀器等必需的設(shè)備不足,，對管網(wǎng)及礦山、危險化學品等高危行業(yè)的監(jiān)管能力不夠,。五是安全“網(wǎng)格化”管理落實不全面,，農(nóng)村道路交通事故多發(fā)，農(nóng)村道路設(shè)施差等問題依然存在,。

（五）安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設(shè)有待加強,。

一是基層安全監(jiān)管工作力量仍較薄弱，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法力量不足,，實際上的監(jiān)管難以到位,。

二是安監(jiān)隊伍整體能力素質(zhì)還不夠高，缺乏較高專業(yè)水平的安監(jiān)人員,。

三是監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系還需進一步理順,。部分安全設(shè)施設(shè)備檢測不夠及時，監(jiān)管不夠全面,，存在未經(jīng)檢測違規(guī)使用的安全隱患,；少數(shù)行業(yè)管理部門還存在重復(fù)檢查、收費過多,、壟斷檢測等情況,，增加企業(yè)負擔。

四是部分安監(jiān)人員工作中存有畏難情緒,。由于安全生產(chǎn)工作的職業(yè)特點,，安監(jiān)管理人員經(jīng)常加班加點，遇到突發(fā)事件,，隨時要趕赴事故現(xiàn)場進行事故處理和安全監(jiān)察,，經(jīng)常面臨危險。隨著近年來安全事故的增多和追責力度的加大,，部分安監(jiān)管理人員感到擔子重,、壓力大、責任大,、政治風險高,，積極工作不高,，影響了整體隊伍的穩(wěn)定。

三,、下步工作建議,。

（一）進一步完善政府監(jiān)管體制機制，增強監(jiān)督實效,。

要建立監(jiān)管部門之間的工作協(xié)調(diào)和信息共享機制,，探索建立聯(lián)合執(zhí)法機制，提升執(zhí)法成效,。要建立健全安全生產(chǎn)責任體系,，進一步細化執(zhí)法過錯責任追究標準，科學界定綜合監(jiān)管部門,、行業(yè)監(jiān)管部門以及區(qū)市,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級政府等監(jiān)管主體的責任。借鑒廣東大亞灣石化封閉區(qū)的做法,，加大政府購買公共服務(wù)力度,，發(fā)揮中介機構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢,，強化專業(yè)監(jiān)管,，減輕政府監(jiān)管的壓力。要進一步優(yōu)化安全生產(chǎn)考核評價機制,，增加安全生產(chǎn)在考核中的比重,。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門要強化對行業(yè)監(jiān)管部門的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核,，督促各部門盡職履責,，整合監(jiān)管資源，形成強大監(jiān)管合力,。

（二）進一步強化和落實企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任,，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

探索和完善各級政府對企業(yè)落實主體責任激勵約束工作機制,，將企業(yè)的標準化建設(shè),、誠信建設(shè)和主體責任有機統(tǒng)一，在行政許可,、項目審批,、銀行信貸、保險費率,、評優(yōu)評先等方面對企業(yè)進行激勵約束,。要綜合運用經(jīng)濟、金融和行政等多種手段,，引導和鼓勵企業(yè)加大安全保障投入,，加快安全科技技術(shù)進步,。要督促企業(yè)進一步強化對專業(yè)工人的崗前培訓和持證考核力度，保障一線工人能夠照章規(guī)范作業(yè),。要嚴格公正執(zhí)法,，建立完善的事故救助補償機制，依法綜合采用多種手段,，使企業(yè)切實肩負起安全生產(chǎn)責任,，自覺履行安全生產(chǎn)保障義務(wù)。

（三）進一步加大安全生產(chǎn)投入,，規(guī)范專業(yè)服務(wù)市場,。

要進一步明確各級政府安全生產(chǎn)投入的職責，繼續(xù)完善投入機制,，定期對區(qū)市政府財政投入情況進行考核評價,，切實促進基層安全生產(chǎn)建設(shè)資金到位。繼續(xù)拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技研發(fā)的投資渠道,，加強安全基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)劃和詳規(guī)落實,，實現(xiàn)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市建設(shè)、生產(chǎn)同步規(guī)劃和實施,，科技研發(fā)和成果運用與生產(chǎn)建設(shè)協(xié)調(diào)配套,。特別要進一步強化政府政策、資金支持力度,，將安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全市新型工業(yè)化戰(zhàn)略,。要扎實推進重點行業(yè)安全質(zhì)量標準化建設(shè)，加大安全投入推動企業(yè)安全科技進步,。要立足于工作需要,，加強對現(xiàn)有專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的引導和管理，不斷提升專業(yè)服務(wù)質(zhì)量,。

（四）進一步加大重點行業(yè)的綜合治理力度,，消除事故隱患。

要進一步加強交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通監(jiān)管,，加大交通違法行為的查處力度,，進一步遏制交通事故多發(fā)的勢頭。要進一步加強特種設(shè)備安全監(jiān)管,，明確各參與方的主體責任,，健全相互配合、綜合監(jiān)督和責任追究的有效機制,，保障使用安全,。要進一步加強對危化品,、民用爆炸品等經(jīng)營市場和存儲設(shè)施建設(shè)的整體規(guī)劃,，改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加強監(jiān)管，確保生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的全面安全,。要依法對未經(jīng)消防設(shè)計審查驗收的重點場所采取停產(chǎn)整頓,、關(guān)閉取締、上限處罰和追究法律責任,，徹底消除隱患,。要制定監(jiān)督檢查規(guī)定，規(guī)范監(jiān)督檢查工作,，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在問題和隱患的,，要安排專人跟蹤督促整改，直至問題和隱患全部整改到位,。

（五）進一步加強對《安全生產(chǎn)法》的宣傳和培訓,，切實增強全社會的安全生產(chǎn)意識。

要以新《安全生產(chǎn)法》的貫徹實施為契機,，組織專題培訓班大規(guī)模培訓監(jiān)管執(zhí)法人員,、企業(yè)主要負責人、安全管理人員,、特種作業(yè)人員和從業(yè)人員,；要通過各種媒體廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，普及安全知識,；對安全生產(chǎn)違法行為,，也要大膽進行曝光，營造“關(guān)愛生命,、關(guān)注安全”的輿論氛圍，強化全社會的安全意識,，提升全民安全素質(zhì),。