在經(jīng)濟發(fā)展迅速的今天，報告不再是罕見的東西,，報告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無誤的,。報告對于我們的幫助很大，所以我們要好好寫一篇報告。以下是我為大家搜集的報告范文，僅供參考，一起來看看吧
人大調(diào)研報告最佳篇一
作為一名人大代表,，我有幸參與了近期對周寧地區(qū)的調(diào)研工作，并閱讀了相應(yīng)的人大調(diào)研報告,。通過這次調(diào)研,，我深刻感受到了周寧地區(qū)發(fā)展面臨的困境和機遇，也對我作為代表應(yīng)該如何履職有了更加明確的認(rèn)識,。同時,，我也體會到了人大代表的責(zé)任重大以及今后在推動地方發(fā)展中應(yīng)該注重的幾個方面。下面我將就這些方面展開論述,。
作為人大代表,，我們要充分發(fā)揮好履職作用，推動地方發(fā)展。首先,，我們要積極爭取政策支持,。通過人大工作和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，我們要深入了解相關(guān)政策,，爭取更多的政策支持,，為地方發(fā)展提供有力保障。此外,，我們還要積極參與法律和政策的制定過程,，做好調(diào)研工作，為地方提供合理化建議,。通過這些努力,，我們可以促進政策的出臺，為地方改革發(fā)展提供更多的機會,。
其次,，我們還要加強與地方政府的協(xié)作合作。作為人大代表,，我們不能只是坐在會議室里開會,，還要深入到地方去了解實際情況，了解民眾的真實需求,。在此基礎(chǔ)上，我們應(yīng)該與地方政府保持緊密的聯(lián)系,，共同協(xié)商解決實際問題,，推動地方發(fā)展。我們應(yīng)該及時掌握地方政府的工作,，及時反映民意,，為地方政府提供決策參考。只有與地方政府合作緊密,，我們才能在推動地方發(fā)展中發(fā)揮更大的作用,。
最后，我們還要注重公眾參與,，傾聽民意,。政府工作的目的是為了人民的福祉，所以我們要關(guān)注民生問題,，關(guān)心民眾的訴求,。通過與民眾的聯(lián)系和交流，我們可以更好地了解民眾的需求和意見,，將他們的利益充分考慮進去,，使我們的工作更加貼近民心，更加有針對性,。而在這個過程中,，我們要注重傾聽民意,，尊重民主原則，將民眾的意見反映到相應(yīng)的地方,，并為解決問題提供方向,。
綜上所述，周寧人大調(diào)研報告揭示了地區(qū)的困境和機遇,，并提出了一系列改革和發(fā)展的建議,。作為人大代表，我們要充分發(fā)揮履職作用,，積極爭取政策支持,，加強與地方政府的協(xié)作合作，注重公眾參與,，傾聽民意,，共同推動地方發(fā)展。通過我們的努力,，相信周寧地區(qū)的發(fā)展將迎來更加明朗的未來,。
人大調(diào)研報告最佳篇二
按照xx市人大常委會調(diào)研課題安排xx縣委開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的調(diào)研要求，近期我們對xx全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況進行了調(diào)研,，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一,、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的現(xiàn)狀和績效,。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團在縣人大常委會的指導(dǎo)下,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，全面貫徹落實黨的十七大精神,，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè),、社會和諧主題，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項職權(quán),，有所探索,，有所規(guī)范、有所作為,，有所進取,，有所形象，認(rèn)真履行職責(zé),，做了大量工作：
(一)切實加強領(lǐng)導(dǎo),，
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作,、發(fā)揮作用的根本保證,。1、機構(gòu)健全、領(lǐng)導(dǎo)重視,。全縣共有七個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn),。高亭、東沙,、岱西,、岱東、長涂鎮(zhèn)人大主席由黨委書記兼任,，設(shè)專職副主席和聯(lián)絡(luò)員各一名;衢山鎮(zhèn),、秀山鄉(xiāng)設(shè)專職主席、副主席,、聯(lián)絡(luò)員各一名,。今年四位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡(luò)員調(diào)配了大學(xué)生公務(wù)員，二位聯(lián)絡(luò)員兼任政府辦副主任,。這樣的配備,，提供了有力的組織保證。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作總體來說比較重視,，每年都聽取人大工作的匯報,，支持人大依法履行職能，幫助人大解決工作中的困難和問題,。書記辦公會,、黨委會、鎮(zhèn)長辦公會等重要會議,，都請人大專職主席,、副主席列席。
2,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究人大工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將人大工作列入了重要議事日程,，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年都有幾次聽取或?qū)ｎ}研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作,。人大主席團會議每年召開2—4次，在行使職權(quán)過程中涉及有關(guān)重大問題時能及時向黨委報告,，需要黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的,，也得到了黨委的支持，基本能保證人大工作的順利開展,。
3,、經(jīng)費得到保障、辦公條件不斷改善,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動經(jīng)費一般采用報帳制。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席,、副主席都配備了專用電腦,，為日常工作順利開展提供了必要的條件。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“目標(biāo)同一,，工作同向,，獎懲一致”原則建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的書記、人大主席,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長分工負責(zé)制,，各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)監(jiān)督與服務(wù)并重,，促進地方經(jīng)濟發(fā)展,。
我縣經(jīng)濟比較落后，xx年全縣生產(chǎn)總值才27億元,，縣級財政收入1億元,。自從縣委號召跨越式發(fā)展和“四個岱山”建設(shè)以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把招商引資,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、維護穩(wěn)定、創(chuàng)建和諧,、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展作為人大工作的大事來抓,，努力尋求人大工作與經(jīng)濟建設(shè)的最佳契合點。
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對政府工作實行監(jiān)督的基本做法：
1,、召開主席團會議,，適時聽取和審議政府有關(guān)工作情況的匯報。重點對政府招商引資,、工業(yè)園區(qū),、實事工程、民生問題等重要事項處于人大的監(jiān)督之下,，促進了政府有序,、高效運作。
2,、督促政府抓代表建議,、批評和意見的落實工作，建立會議辦理,、現(xiàn)場辦理,、評估辦理等制度，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用答復(fù)時面商和辦結(jié)前面商的“二次面商程序”,，使代表建議滿意率和辦理解決率逐年提高,。
3,、組織各種層次的視察活動。突出重點工程建設(shè),、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)綠化,、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè),、生產(chǎn)安全、農(nóng)貿(mào)市場等方面開展視察,。選擇群眾關(guān)心的熱點,、難點、焦點問題,，組織代表開展調(diào)查研究,，提高對政府辦事效率、政務(wù)公開,、承諾服務(wù)的監(jiān)督有針對性,。如岱西鎮(zhèn)人大把鹽業(yè)享受柴油價補貼問題以建議形式，通過代表提交到省人代會和全國人代會上;還把鹽業(yè)鹽民生產(chǎn)問題的調(diào)查報告送到省人大,、省政府和省鹽業(yè)局后,，引起省里對鹽區(qū)生產(chǎn)建設(shè)的重視、達到原鹽價格提高的效果,。
二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的主要體現(xiàn)：
1,、切實履行職責(zé)，審議,、決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革和經(jīng)濟建設(shè)的重大事項,，保障經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的順利進行。擴大知政知情渠道,，積極采取“政府實事工程,，大家提、大家議”的活動,，并組織人大代表深入調(diào)查研究,，聽取群眾意見、為地方發(fā)展進言獻策,。
2、服務(wù)中心工作,，始終與黨委同心同調(diào),。主動推進政府工作，做好維穩(wěn)工作：如衢山鎮(zhèn)人大在鼠浪湖島整體搬遷中做了大量工作;長涂鎮(zhèn)人大在金海灣大型工程建設(shè)中,，負責(zé)征地拆遷工作;秀山鄉(xiāng)人大在常石集團和惠生集團落戶中負責(zé)民生協(xié)調(diào)工作;高亭,、東沙,、岱西鎮(zhèn)人大做好工業(yè)園區(qū)征地工作等。
3,、鼓勵人大代表招商引資起作用,、幫困扶貧獻愛心、經(jīng)濟發(fā)展作貢獻,。據(jù)近二年初步統(tǒng)計：各級人大代表在縣鄉(xiāng)兩級招商引資工作中受表彰達20多名;有80%以上各級人大代表建立幫困結(jié)對戶;在全縣重點骨干企業(yè)老總中人大代表占50%以上;在“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”評選全縣十大人物中人大代表占6名;在縣第三屆專業(yè)撥尖技術(shù)人才和優(yōu)秀實用人才榜上人大代表占10名,。
4、協(xié)助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大經(jīng)常組織企業(yè)代表到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和大中型企業(yè)學(xué)習(xí)考察,，僅去年長涂鎮(zhèn)組織代表到上海、南通等地和企業(yè)考察;衢山鎮(zhèn)組織代表到舟山的金塘,、六橫船舶企業(yè)考察,，東沙鎮(zhèn)組織代表到寧波北侖港物流企業(yè)考察等，為本地企業(yè)代表借鑒創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗提供平臺,?？梢哉f，這幾年引進全縣港口企業(yè)落戶和省市縣重點工程建設(shè),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其代表作出了很大的努力,。到2010年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達84.2億元，財政總收入7.5億元,。
(三)民主法制意識加強,，依法治縣治鄉(xiāng)工作逐步推進。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在民主法制建設(shè)和依法治縣治鄉(xiāng)中發(fā)揮了重要作用,。
1,、突出法制宣傳教育。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強對《人口與計劃生育法》,、《義務(wù)教育法》,、《土地管理法》、《環(huán)境保護法》,、《衛(wèi)生法》,、《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會組織法》,、養(yǎng)老保險條例等法律法規(guī)的宣傳教育工作,，促進普法工作的落實。
2,、著力推進依法行政,。以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，督促政府部門效能建設(shè)和政務(wù)公開,，提高公務(wù)人員素質(zhì),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大多次牽頭舉辦《生產(chǎn)安全法》,、《行政許可法》、《公務(wù)員法》,、《公司法》,、《合同法》、《婚姻法》,、《物權(quán)法》等法律講座,，并開展對執(zhí)法部門督查。
3,、有效開展執(zhí)法檢查,。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大著力對土地管理、環(huán)境保護,、漁業(yè)生產(chǎn)安全,、教育衛(wèi)生、農(nóng)民負擔(dān),、職工維權(quán)等方面要求有關(guān)部門述職,、組織代表評議，如去年衢山鎮(zhèn)人大對設(shè)立不久的交通,、建設(shè),、漁業(yè)分局提出了14條整改意見、各分局有了壓力,，就產(chǎn)生動力,，促使工作有很大的改觀。
(四)搭建活動平臺,，發(fā)揮代表作用有所進取,。
全縣192431萬人，產(chǎn)生市級人大代表67名(現(xiàn)有66名,、其中26名在鄉(xiāng)鎮(zhèn)),、縣級人大代表172名(現(xiàn)有168名、其中111名在鄉(xiāng)鎮(zhèn)),、鄉(xiāng)級人大代表446名(現(xiàn)有442名),。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展確保了主體力量，并較好地發(fā)揮代表作用,。
1,、開展代表專項學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
開展代表專項培訓(xùn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重頭戲,。xx年年人大換屆結(jié)束后,，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對所屬各級人大代表進行了專項學(xué)習(xí)培訓(xùn)，內(nèi)容有憲法,、人大選舉法,、代表法、監(jiān)督法,、地方組織法,、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作條例》和《堅持和完善人民代表大會制度》、《代表如何行權(quán)履職》,、《規(guī)范人大工作用語》等講課,，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織培訓(xùn)2次以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為每位代表訂閱了《浙江人大》,、《舟山人大》等刊物,，縣人大設(shè)立網(wǎng)站，還專門為代表編印了《人大代表手冊》,，方便代表掌握知識和履職參考,。
2、開展代表專項活動,。
結(jié)合縣人大在本屆開展的“認(rèn)真履行代表職責(zé),，建設(shè)富強和諧岱山”的總體活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大紛紛組織有自己特色的專項活動：如高亭鎮(zhèn)開展人大代表“進百家門,，解百人難”為內(nèi)容的代表聯(lián)選民“愛民利民”活動,，東沙鎮(zhèn)設(shè)立“人大代表工作室”活動，岱東鎮(zhèn)每年開展人大代表活動周活動,，長涂鎮(zhèn)組織人大代表“深入社區(qū)調(diào)研,、為發(fā)展獻一計”活動，岱西鎮(zhèn)和秀山鄉(xiāng)開展“重點工程聯(lián)選民維穩(wěn)定”活動,，衢山鎮(zhèn)組織三級人大代表視察,、檢查、評議活動保持每月二次,，充分發(fā)揮了各級代表的整體作用,。
3、開展代表接待選民日活動,。
去年七月份起,，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在每月15日按排縣鎮(zhèn)二級代表接待選民，要求代表傾聽群眾呼聲,，關(guān)注社會熱點,，掌握第一手民情資料，撰寫好代表議案建議,。
(五)加強自身建設(shè),，人大工作有所評價。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)主要是在制度,、作風(fēng),、陣地三個方面：
1,、在制度建設(shè)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大基本上都建立了各項工作制度,，主要有主席團會議制度,、向黨委匯報工作制度、代表建議交辦和督辦制度,、規(guī)范代表活動制度,、代表學(xué)習(xí)制度、代表聯(lián)系選民制度以及人大主席,、副主席,，代表小組組長副組長和履行代表職責(zé)等一整套制度和職責(zé)，建立了“五簿一冊另外,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團和各代表小組每年工作年初度計劃,，年終有總結(jié)，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的運作機制,。
2,、在作風(fēng)建設(shè)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大每年都要安排8_15名縣鄉(xiāng)兩級人大代表向原選區(qū)選民進行口頭述職,，加強選民對人大代表的監(jiān)督,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大負責(zé)人一般都有分管和聯(lián)系社區(qū)及漁農(nóng)村指導(dǎo)工作、岱西鎮(zhèn)和秀山鄉(xiāng)人大副主席還兼任一個社區(qū)黨務(wù)工作,，廉潔自律方面都沒有問題,。
3、在陣地建設(shè)上,，東沙鎮(zhèn)和長涂鎮(zhèn)人大還設(shè)立了人大代表活動之家,，掛出了代表信箱。高亭鎮(zhèn)人大有《人大工作簡報》和人大宣傳之窗,，使群眾和代表能夠及時了解人大工作情況,，人大代表對本級人大工作都有好的評價。
二,、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的問題和不足,。
調(diào)研中我們感覺到，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在謀求地方經(jīng)濟發(fā)展,、推進政府工作和基層民主政治建設(shè)中有了長足的進步和發(fā)展,，但仍存在著一些問題和不足。
(一)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的認(rèn)識不足,。
縣委曾經(jīng)強調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要組織部分,，各級各部門要齊心協(xié)力抓好人大工作，但目前各級各部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的認(rèn)識有差異，因而工作績效不平衡,。個別黨委書記甚至是兼任人大主席的黨委書記對重大事項,、重要會議，不提交人大主席團討論,。
如人大主席團會議有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年只開1次,、2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年只開2次，達不到1季度只少召開1次的依法規(guī)定,。對人大工作的安排有的往往打擦邊球，利用黨政會議提一句點一下就算交差,。在現(xiàn)實生活中,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用尚未得到充分認(rèn)識和重視，是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的一個根本,。
人大調(diào)研報告最佳篇三
近日,，我有幸參與了周寧人大代表的調(diào)研活動，并對其調(diào)研報告進行了深入研讀,。通過調(diào)研報告,，我對周寧的發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展方向有了更加深刻的了解，也從中獲得了一些啟示和感悟,。以下是我的心得體會,。
第一，調(diào)研報告展示了周寧的巨大潛力和發(fā)展機遇,。周寧坐落在閩西腹地,，自然資源豐富，旅游資源獨特,。調(diào)研報告指出,，周寧擁有得天獨厚的地理環(huán)境和生態(tài)資源，是發(fā)展生態(tài)旅游的理想之地,。此外,，周寧還有豐富的礦產(chǎn)資源，如鉛,、鋅,、金等，為地方經(jīng)濟注入了強勁動力,。調(diào)研報告的數(shù)據(jù)顯示,，周寧的地理位置和資源稟賦為其發(fā)展提供了穩(wěn)定的基礎(chǔ)，為實現(xiàn)長遠發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ),。
第二,，調(diào)研報告揭示了周寧在發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)和問題。盡管周寧擁有得天獨厚的資源條件，但在經(jīng)濟建設(shè)方面仍存在一些不足,。調(diào)研報告指出,，周寧的經(jīng)濟發(fā)展仍然依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，缺乏技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支撐,，發(fā)展動能不足,。此外，調(diào)研報告還指出,，周寧的經(jīng)濟發(fā)展相對滯后,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平有待提高。這些問題的存在既給周寧的發(fā)展帶來了隱患,，也為我們提供了改進和提升的方向,。
第三，調(diào)研報告提出了周寧的未來發(fā)展方向和重點領(lǐng)域,。在綜合實力提升方面,，調(diào)研報告指出，周寧應(yīng)加大對科技創(chuàng)新的支持力度,，培育和引進高新技術(shù)企業(yè),，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。此外,，調(diào)研報告還強調(diào)了旅游業(yè)的發(fā)展,，建議周寧將生態(tài)旅游打造為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并通過推動鄉(xiāng)村旅游,、生態(tài)農(nóng)業(yè)等項目的發(fā)展,，為周寧經(jīng)濟注入新活力。此外,，調(diào)研報告還提出了改善基礎(chǔ)設(shè)施,、提升教育醫(yī)療水平等方面的發(fā)展建議。通過制定這些發(fā)展方向,，周寧有望實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、經(jīng)濟質(zhì)量提升以及生態(tài)環(huán)境保護的目標(biāo)。
第四,，調(diào)研報告強調(diào)了政府參與和社會合力的重要性,。調(diào)研報告指出，周寧的發(fā)展需要政府的積極參與和政策支持,，同時也需要社會各界的齊心協(xié)力,。政府應(yīng)該加大對科技創(chuàng)新、教育醫(yī)療等方面的投入,，推動產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型發(fā)展,。同時,，社會各界也應(yīng)該主動參與，發(fā)揮各自的優(yōu)勢,，推動周寧的發(fā)展,。調(diào)研報告的觀點使我深刻認(rèn)識到，周寧的發(fā)展和進步不僅僅依靠政府,，還需要全社會的積極參與和共同努力,。
第五，調(diào)研報告向我們傳遞出對美好未來的期許和希望,。調(diào)研報告最后指出,，周寧在經(jīng)濟發(fā)展方面還存在不少困難和問題，但通過全社會的努力,，這些問題都能夠得到解決,。周寧有著得天獨厚的自然資源和區(qū)位優(yōu)勢，只要我們發(fā)揮優(yōu)勢,，抓住機遇，周寧的未來發(fā)展前景將會更加明朗,。調(diào)研報告充滿了對周寧的美好未來的期待,，也激勵著我們共同為之努力奮斗。
通過對周寧人大調(diào)研報告的研讀,，我認(rèn)識到了周寧的發(fā)展?jié)摿兔媾R的問題,，明確了未來發(fā)展的重點領(lǐng)域，并體會到了全社會共同參與和努力的重要性,。我相信,，在各方共同的努力下，周寧必將迎來更加美好的明天,！
人大調(diào)研報告最佳篇四
按照市人大常委會人事代表工作委員會關(guān)于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進行調(diào)研的通知要求,，我縣人大常委會人事代表工作委員會從4月5日開始，經(jīng)過一個多月的時間,，分別深入到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),，以召開座談會等形式，交流分析談討鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況,。4月15日,，我縣又在原公鎮(zhèn)召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流座談會，會上xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)就如何開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進行了經(jīng)驗交流,，同時又分析討論了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中面臨的困難和存在的問題,。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團會后也分別走訪了代表和有關(guān)方面，征求和座談討論了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展的情況,。5月17日,，我們縣人大常委會人事代表工作委員會對調(diào)查走訪座談以及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的書面匯報情況進行歸納整理。通過討論分析，現(xiàn)將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況調(diào)查研究的情況匯報如下：
一,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大基本情況我縣現(xiàn)有24個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表1534名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席24人,，其中專職主席7人,，兼職主席17人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席22人,，專職22人,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席、副主席擔(dān)任同級黨委委員24人,，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公室24個,，設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡(luò)員24人，其中：專職8人,，兼職16人,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團建立了《主席團工作職責(zé)》、《主席團會議制度》,、《主席團學(xué)習(xí)制度》,、《主席團成員聯(lián)系代表制度》、《代表建議,、批評和意見辦理制度》,、《代表小組活動制度》、《代表聯(lián)系選民制度》,、《請示匯報制度》等,。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作情況從2000年開始,，我們實行了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作目標(biāo)管理百分考核辦法以來,，年初都召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會議，會上對上年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作先進集體和先進個人進行表彰獎勵,，并安排布置當(dāng)年的人大工作,。在每年2月初又發(fā)文要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議在三月底前召開完畢。在七月份又對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大上半年工作進行檢查,，對工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),，提出具體地改進要求和指導(dǎo)意見。
年底又對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進行年終考核,，評優(yōu)樹模,。通過這些方式，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作逐年有所提高,。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都能按時召開一次代表大會,，會議準(zhǔn)備充分,，程序合理，代表參政議政積極踴躍,。二是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在閉會期間,，堅持每兩個月召開一次主席團會議，研究人大工作,，開展“三查,、一評議”活動，都能組織代表開展視察,、調(diào)查,、執(zhí)法檢查3到4次，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能每年開展1-2次代表評議“七站八所”工作,。
個別平川鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強對公安,、土地、城建,、教育部門的評議和執(zhí)法檢查達到6-7次,。三是通過代表小組活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員分片聯(lián)系走訪代表溝通聯(lián)系多,，能夠及時將代表和群眾的意見反映給黨委,、政府，以引起重視,。四是代表視察、建議能夠在規(guī)定的人代會召開后三個月內(nèi)答復(fù)代表,。五是我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)自去年開始,，已逐步進行試點，開展代表向選民述職工作,。今年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都全面開展代表向選民述職工作,。
在人大代表履職方面，我們?nèi)路菖e辦了全體縣人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)會,，會上縣人大代表劉龍存,、程建國、梁光榮,、李龍福,、蘇開卿、孫水玉,、李竹成等10名代表發(fā)了言,，交流了代表履行職責(zé)的經(jīng)驗，起到了示范作用,。
三,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中存在的問題以及改進意見經(jīng)過調(diào)查,，我們認(rèn)為當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在以下問題：
1、代表素質(zhì)不能適應(yīng)社會政治經(jīng)濟發(fā)展的需要,。
2,、代表履職的積極性、發(fā)揮作用的主動性還不高;,。
3,、代表活動經(jīng)費沒保障，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)因活動經(jīng)費緊缺而導(dǎo)致一些代表活動無法開展,。
4,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)不夠，黨委對人大工作有待進一步重視,，各級各方面的人大意識,，民主政治和依法行政的意識不強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的人員較少,，經(jīng)費很緊,，辦公設(shè)施較差等都制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的健康發(fā)展。
綜上所述：我們認(rèn)為,，要改變這種情況：
一是各級各方面要重視和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作,。要不斷樹立人大意識，民主政治法制意識,，充分認(rèn)識人大所起的作用,，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展好工作，從人員配備,，經(jīng)費,，辦公設(shè)施方面給予解決。
二是逐步建立代表競選機制,，不斷提高代表素質(zhì),。代表競選是代表發(fā)揮代表作用，積極參加代表活動,，履行代表職責(zé),，提高代表素質(zhì)的重要基礎(chǔ)手段和重要支柱。
三是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度,，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大目標(biāo)管理考核機制,，建立健全對代表培訓(xùn)，代表述職活動的考核制度,，促進代表積極開展活動,，履行職責(zé)，充分發(fā)揮代表作用,。
總之,，通過調(diào)查研究,，我們認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作隨著我國政治經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展逐年都有提高,，尤其是隨著全國人大以及上級人大工作的逐步深入而發(fā)展較快,。但是一些深層次的問題仍需國家立法加以解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在目前狀況下要進一步采取多種措施,，調(diào)動代表參政議政積極性,，積極開展代表活動，履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán),，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作搞好,。
人大調(diào)研報告最佳篇五
近期，我有幸參與了由周寧人大組織的一場調(diào)研活動,，并擔(dān)任了調(diào)研報告的起草人,。通過這次調(diào)研，我深刻地認(rèn)識到了人大調(diào)研的重要性以及對于推動地方發(fā)展的價值,。在本文中,，我將分享我在調(diào)研過程中的所見所思，并提出一些建議,。
第一段：調(diào)研目標(biāo)及方法,。
調(diào)研活動的目標(biāo)是為了解決周寧縣農(nóng)村垃圾處理問題以及促進農(nóng)村發(fā)展。為了達到這個目標(biāo),，我們采取了多種調(diào)研方法,，包括實地考察、座談訪談,、問卷調(diào)查等,。通過與農(nóng)村居民和相關(guān)專家的溝通，我們了解到了垃圾處理存在的困難和不足之處,，同時也聽取了他們的建議和意見,。
第二段：現(xiàn)狀分析及問題點,。
在調(diào)研過程中,，我們發(fā)現(xiàn)周寧縣農(nóng)村垃圾處理存在多個問題。首先,，農(nóng)村居民的垃圾分類意識較低,，導(dǎo)致難以有效分揀垃圾。其次,，垃圾處理設(shè)施建設(shè)滯后,，缺乏先進的處理技術(shù)和設(shè)備。再次,，相關(guān)部門的監(jiān)管不到位,，垃圾傾倒和焚燒現(xiàn)象較為普遍,。最后，缺乏教育宣傳和培訓(xùn),，致使農(nóng)村居民缺乏對垃圾處理的正確理解,。
第三段：問題原因分析。
這些問題的出現(xiàn)多與農(nóng)村居民的意識和環(huán)保教育有關(guān),。農(nóng)村居民長期以來習(xí)慣于將垃圾直接傾倒或者焚燒,，缺乏正確的分類和處理意識。同時,，由于農(nóng)村地理環(huán)境的特殊性,，垃圾處理設(shè)施建設(shè)較為困難。加之政府,、居民和環(huán)保部門的協(xié)調(diào)不力,，監(jiān)管不到位，導(dǎo)致了亂倒垃圾現(xiàn)象的普遍存在,。
第四段：解決方案及建議,。
為了解決這些問題，我們提出了以下幾點建議,。首先,，政府應(yīng)加大農(nóng)村環(huán)保教育力度，提高農(nóng)村居民的垃圾分類和處理意識,。其次,，加大垃圾處理設(shè)施的投入，引進先進的垃圾處理技術(shù)和設(shè)備,，提高垃圾處理效率和質(zhì)量,。再次，政府應(yīng)建立健全相關(guān)監(jiān)管機制,，加強對垃圾傾倒和焚燒行為的執(zhí)法力度,。最后，開展農(nóng)村環(huán)保宣傳教育活動,，提高農(nóng)村居民的環(huán)保素質(zhì)和意識,。
第五段：總結(jié)與展望。
通過這次調(diào)研活動,，我深刻地認(rèn)識到了人大調(diào)研對于推動地方發(fā)展的重要性,。只有通過深入了解和分析問題，才能提出科學(xué)有效的解決方案,。同時,，這次調(diào)研也讓我明白了農(nóng)村環(huán)保工作的復(fù)雜性和困難性，需要多方共同合作才能取得最終的成果,。希望我們的調(diào)研報告能夠引起相關(guān)部門的重視,，并為農(nóng)村垃圾處理提供有益的指導(dǎo),。
人大調(diào)研報告最佳篇六
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是我國基層的國家權(quán)力機關(guān)，是全國人民代表大會制度的組成部分,。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會建設(shè),，對于加強民主政治建設(shè)和社會主義法制建設(shè)，讓人民廣泛的參與國家管理和監(jiān)督,，鞏固人民民主專政的國家政權(quán),，具有極其重要的作用。筆者從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作十余年,，就如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作談幾點思考,。
一、正視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的現(xiàn)狀,。
(一)認(rèn)識不夠高,。在實際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為權(quán)力機關(guān)的地位并沒有顯現(xiàn)出來,。普遍存在忽視人大工作的現(xiàn)象,。在農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用未得到充分認(rèn)識和重視,，一般要退居二線的領(lǐng)導(dǎo)安排進人大工作：“年紀(jì)大了不要怕,，把你安排進人大?！庇械泥l(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、人大、政府,、自身對人大的性質(zhì),、權(quán)力、地位,、作用認(rèn)識不夠,，認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大有其名無其實，只是開代表會舉舉手而已,，而且代表自己的意志不能得到發(fā)揮,，特別是在選舉過程中，層層打箍做工作,，要給組織安排的人員投票,，少搞或不搞十人以上聯(lián)名,，真正體現(xiàn)不了代表的意志,。以權(quán)帶法，以言帶法,。因此,，諸多的原因影響了代表作用的發(fā)揮,，更影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展。
(二)體制有缺陷,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席一般沒有做到專職專用,。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼職,，雖然設(shè)有人大專職副主席但不是班子成員,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治,、經(jīng)濟,、社會發(fā)展決策的中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的工作一般較為繁忙,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作落在人大專職副主席的肩上,。且專職副主席還分管有黨委政府其他方面的工作。人大除召開一年一度的例會外,。閉會期間的工作缺位,。人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督,，時常難以到位,。作為人大主席來講他是黨委書記兼的，他要考慮全盤的工作,。在監(jiān)督中有些事制約了發(fā)展,，也是黨委書記不得不考慮的問題。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作不能圓滿做到位,。
(三)代表素質(zhì)不高,。代表問題是個素質(zhì)問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)一般不是很高,。分布在各條戰(zhàn)線,、各個領(lǐng)域，其政治覺悟,、道德修養(yǎng),、認(rèn)識能力、文化素質(zhì)參差不齊,。對憲法,、法律法規(guī)、人大專業(yè)知識比較缺乏,。代表能力低,，反映人民群眾的意愿表達不出來。不能起到參政議政的作用。有的代表把當(dāng)人大代表當(dāng)作是一種榮譽,，而未當(dāng)作是一種職務(wù)來履行代表職責(zé),。“人民選我當(dāng)代表,，我當(dāng)代表為人民”的觀念淡化,。
(四)經(jīng)費有缺口。經(jīng)費問題是做好各項工作的基礎(chǔ)條件,，后勤保障,。《代表法》對代表經(jīng)費問題有專門的規(guī)定,，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政不景氣,，無法足額預(yù)算代表工作經(jīng)費和人大工作經(jīng)費。這是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大做好人大工作的瓶頸,。
(五)底氣不夠足,。人大工作主要是依法履行監(jiān)督職能。有的從事人大工作的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好人,，怕得罪人,。你好我好全都好。沒有從真正意義上把人大工作拿在手上抓,。加之其它方面的原因,，就那么樣得過且過，聽之任之,，沒有打開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的局面,。
二、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的對策,。
(一)提高認(rèn)識,。充分認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的地位和作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國基層民主政治建設(shè)的前沿陣地,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國家權(quán)力機關(guān),，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民行使民主權(quán)利的基本形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級基層政權(quán)建設(shè)中處于重要地位,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的好壞直接關(guān)系到黨的路線,、方針、政策和國家法律法規(guī)在農(nóng)村的貫徹實施,。直接影響黨和政府在人民群眾中的威信,。憲法規(guī)定中華人民共和國是以工人階級為領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家,，國家的性質(zhì)決定了人民當(dāng)家作主,，人民行使國家權(quán)力管理國家事務(wù),。人大工作是黨的工作的重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是國家憲法規(guī)定的一種制度,，是最基層的國家權(quán)力機關(guān)，是國家政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ),。它在加強基層政權(quán)建設(shè),、鞏固黨的執(zhí)政地位、推進民主法制建設(shè)和政治文明建設(shè)中有不可替代的地位和作用,。所以做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作首先必須解決認(rèn)識問題,。
(二)黨委重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),，領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的根本保證,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將人大工作作為黨委總攬全局的重要內(nèi)容，充分協(xié)調(diào)各方的作用,，科學(xué)規(guī)范與人大的關(guān)系,，支持人大對同級政府的監(jiān)督，支持人大依法履行職權(quán),，尊重人大的法律地位,，使人大真正發(fā)揮法律賦予的職權(quán)，充分發(fā)揮人大作為權(quán)利機關(guān)的作用,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要善于把黨委的意圖依法變成人民的意志和自覺行動,，使黨的民主和人民民主有機統(tǒng)一。
(三)保障經(jīng)費,。經(jīng)費保障是做好各項工作必備的前提條件,。勿論鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政如何困難，要確保人大工作,、代表工作經(jīng)費的落實,。納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算。代表法有明確規(guī)定,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在安排預(yù)算應(yīng)重點考慮,，不能忽視。有了經(jīng)費保障,，能保障工作的順利開展,。
(四)完善體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,，設(shè)立人大專職副主席,，配備人大專職干部、設(shè)立專門的人大辦公室,。人大主席不再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任,。因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記身兼多職,。工作任務(wù)重，無法顧及其它工作,，沒有精力專抓人大工作,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要實行專職配備,，這樣有利于抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作(上世紀(jì)九十年代末期有個這樣的體制),。
(五)履職盡責(zé)。從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的同志要履職盡責(zé),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的主體,，一是要加強代表培訓(xùn),，提高代表參政議政能力，提高代表素質(zhì);二是要抓好閉會期間的代表活動,。組織代表視察,，為地方經(jīng)濟發(fā)展建言獻策，協(xié)助政府推動工作;三是對政府工作依法實施監(jiān)督,。特別是加強對財政預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督,。把監(jiān)督予支持之中，支持政府依法行政,，強力推動政府工作,。四是切實加強自身建設(shè)，學(xué)習(xí)憲法等法律法規(guī),，為做好人大工作掌握必備的理論武器;五是完善相關(guān)的工作制度;六是為州,、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級人大代表做好服務(wù);七是完成上級人大交辦的各項工作,。八是認(rèn)真履行《憲法》,、《代表法》、《選舉法》,、《監(jiān)督法》,、《組織法》賦予的權(quán)力。
(六)加強指導(dǎo),。上級人大要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo),，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大工作年初有安排部署，年終有檢查總結(jié),。與此同時,，有計劃地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事人大工作的同志外出學(xué)習(xí)考察，借鑒學(xué)習(xí)外地的先進經(jīng)驗,。做好本級人大工作,。其次是適時地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事人大工作的同志學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高工作能力,。
總之,，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作任務(wù)艱巨而繁重,，新形勢下的人大工作沒有固定的模式，應(yīng)在實際工作中,，依法依規(guī),，邊實踐邊探索，以對黨對人民負責(zé)的態(tài)度,，維護法律的尊嚴(yán),，大膽地、認(rèn)真地去做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作,。
人大調(diào)研報告最佳篇七
充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的作用,，尤其是發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表在閉會期間的作用,，對基層政權(quán)建設(shè)和各項事業(yè)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用,，這就要求最基層的人大工作者要不斷探索和創(chuàng)新人大代表工作的新路子，不斷豐富人大代表工作的新內(nèi)容,，促使人大代表工作進一步發(fā)展和完善?，F(xiàn)就我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表工作中的一些嘗試提出來與大家共同探討。
（一）增強代表綜合素質(zhì),，是促進代表更好發(fā)揮作用的重要基礎(chǔ),。人大代表究竟應(yīng)該具備什么樣的條件和素質(zhì)，《代表法》中只是籠統(tǒng)地提出了一些規(guī)定,，缺乏明確的界定及規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn),。實踐中不好操作，就人大代表的素質(zhì)而言,，長期以來,，由于我們在分配代表名額時強調(diào)各種比例關(guān)系，力求照顧到方方面面,、各種不同層次,，從而造成一些代表文化程度不高，知政議政能力較低,，制約了代表作用的發(fā)揮,，為了改變這種現(xiàn)狀，提高代表素質(zhì)刻不容緩,。實踐證明提高代表素質(zhì)最有效,、最直接的方法就是搞好代表的培訓(xùn)工作，為此主要從以下幾個方面入手：一是舉辦學(xué)習(xí)班集中培訓(xùn),，在人代會前或集中視察時組織人大代表集中學(xué)習(xí)法律知識,、人民代表大會制度、人大代表職責(zé),、權(quán)利和義務(wù),，全面系統(tǒng)地對人大代表進行培訓(xùn),，提高代表的認(rèn)識水平；二是以會代訓(xùn)開展經(jīng)常性培訓(xùn),，提高代表履職能力,；三是由代表小組組長召集在規(guī)定時間內(nèi)按期進行的分散培訓(xùn)。通過采取這些措施來提高代表的整體素質(zhì)和履職能力,，促使其發(fā)揮更大更好的作用,。
（二）健全聯(lián)系代表制度，是促進代表更好發(fā)揮作用的必要前提,。就目前而言,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般有縣人大代表2-4名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表50名左右,，為方便代表活動,，對人大代表合理分組，設(shè)立代表小組,，每個代表活動小組設(shè)組長和聯(lián)絡(luò)人,，以便加強對代表活動的領(lǐng)導(dǎo)。眾所周知,，我國代表制度的特點決定代表工作分為兩大塊：即代表在會議期間的工作和代表在閉會期間的活動,。某種程度上講代表在閉會期間的活動最能體現(xiàn)人民的意志，代表人民的利益,。但過去一直有“代表代表,，會完就了”的說法。這說明基層人大代表工作在堅持和完善聯(lián)系人大代表制度方面還存在諸多缺陷,，還沒有從思想上高度認(rèn)識密切聯(lián)系人大代表的重要性,，更不能有效的發(fā)揮其代表作用。要改變這種狀況,，就要求我們不斷健全和完善聯(lián)系人大代表的工作制度,，不斷探索和創(chuàng)新聯(lián)系人大代表工作的新機制、新方法,。根據(jù)實踐和借鑒外地經(jīng)驗,，主要采取了：一是開通“代表專線電話”，方便代表及時同人大主席團聯(lián)系和反映問題,；二是建立人大主席成員輪流接待人大代表制度,，便于代表與人大主席團成員及時溝通；三是開通“人大主席信箱”和“代表熱線”供代表反映問題和提出意見,；四是建立代表小組聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),，便于及時對小組活動進行指導(dǎo)。
（三）組織代表開展視察,，是促進代表更好發(fā)揮作用的有效手段,。代表視察是閉會期間代表聯(lián)系群眾,、了解情況、提出意見的重要活動方式,，是代表執(zhí)行職務(wù)的重要載體,。實踐中，根據(jù)視察內(nèi)容采取不同的視察形式,，對提高代表視察實效有著積極作用,。一是對重點工作視察。選取重點工作,，督促政府工作的落實,。例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般每年都要組織人大代表對鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點工作,、重點工程及政府承諾為群眾所辦實事組織1—2次的集中視察,，通過視察，對督促政府工作的落實起到了積極作用,。二是對議案建議辦理視察,。依法對各方面工作提出議案,、建議,、批評和意見的辦理情況進行視察，促進辦理工作落實,。三是采取暗訪抽查,。通過事先不打招呼，了解被視察對象工作的真實情況,。這些視察工作的有效開展,，進一步密切了黨與政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，有效的促進了政府各項工作的落實,。
（四）認(rèn)真辦理意見建議,，是促進人大代表更好友揮作用的重要載體。認(rèn)真辦理代表提的建議,、批評和意見是人大工作的一項重要任務(wù),。辦理結(jié)果的好壞直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，也關(guān)系到人大代表作用的發(fā)揮,，因此要高度重視認(rèn)真做好,。近幾年，我們從措施上強化監(jiān)督,，在督辦中注重落實,，使辦理工作不斷取得新的成效。一是明確傳遞渠道,。人大代表提出的建議,、批評和意見可有人大主席團定期收集,、統(tǒng)一交辦、定期督察,、限期落實,；二是明確交辦部門。建議,、批評和意見涉及那個單位,，什么內(nèi)容要做好登記編號，明確承辦單位,；三是明確答復(fù)時間,。規(guī)定承辦單位將代表提出的建議、批評和意見在規(guī)定時間內(nèi)將辦理情況答復(fù)代表,。通過逐步形成一種規(guī)范的辦理程序,，切切實實把工作落到實處。
（一）所提議案建議質(zhì)量不高,。當(dāng)前由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中農(nóng)民代表比重較大,，文化程度相對較低，致使在收集批評,、意見和建議時,，要么人云亦云，要么就當(dāng)“啞巴”代表,，缺乏個人見解,，或者僅站在個人或本村、本單位利益上考慮問題,，缺乏整體觀念和大局意識,，并且在書寫形式上不能做到一事一議，不利于分口交辦,。
（二）代表職責(zé)意識不強,。一部分代表對自己的職責(zé)認(rèn)識不清，在代表活動中主動性不強,，不能很好的行使自己的權(quán)利和履行應(yīng)盡的義務(wù),。在實際工作中，除部分人大代表參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織的例行調(diào)查,、視察,、執(zhí)法檢查、代表評議等活動外,，存在人大代表的權(quán)力隨著人民代表大會的閉幕而“閉幕”情況,。
（三）維護公德決心不大。在社會轉(zhuǎn)型期，出現(xiàn)個別仇視社會,、仇視集體,、仇視干事創(chuàng)業(yè)人的壞分子。個別人大代表抱著“事不關(guān)己,，能躲則躲”的思想,，喪失基本的正義感、是非觀,，不敢挺身而出,，聽之任之一切壞現(xiàn)象滋生蔓延。
（一）加強學(xué)習(xí)培訓(xùn),，提高代表履職能力,。加強代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高代表自身的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì),，尤其是加強對代表提出批評,、意見和建議的指導(dǎo)，保證代表所提的批評,、意見和建議的質(zhì)量和水平,。
（二）豐富代表活動，增強代表責(zé)任意識,。通過不斷豐富代表的履職形式和活動內(nèi)容,，讓代表充分認(rèn)識到自己的神圣職責(zé)，增強人大代表的責(zé)任意識和使命感,，促使人大代表更好的發(fā)揮作用,。
（三）嚴(yán)格考核管理,，不斷強化代表要求,。要通過建立履職檔案、向選區(qū)選民述職等形式,，加強代表的考核管理,，使代表積極履職法定職責(zé)，真真正正成為聽民聲,、察民情,、解民憂、疏民怨的能手,，成為維護人民群眾利益的代言人,。
人大調(diào)研報告最佳篇八
人民代表大會的換屆選舉工作，是我街政治生活中的一件大事,，是我們黨推進科學(xué)執(zhí)政,、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的一次重要實踐,。做好換屆選舉工作,，直接關(guān)系到廣大人民群眾依法行使民主權(quán)利,，對于推進我街爭先跨越發(fā)展，具有重大意義,。
一,、原選區(qū)劃分。
按照區(qū)選舉委員會分配的代表名額共xx名(含人武部x名,，區(qū)寄選x名,，街道領(lǐng)導(dǎo)干部x名)結(jié)合我街實際，以社區(qū)為單位,，共劃分為十個選區(qū),，即、等選區(qū),。
二,、現(xiàn)人口數(shù)與18歲以上人口數(shù)。
xx街道目前共有人口xx人,，其中xx歲以上人口xx人,。
三、有關(guān)換屆的意見,。
1,、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署,。
一要高度重視,，周密部署，精心組織,，認(rèn)真細致地做好換屆選舉的各項工作,。二要把這次換屆選舉工作列入重要議事日程，及時研究和解決選舉中的重大問題,，為換屆選舉提供堅強的政治保證,、思想保證和組織保證，確保人大換屆選舉工作依法有序進行,。
2,、抓好宣傳發(fā)動，營造氛圍,。
要認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》,、《選舉法》、《代表法》,、《組織法》等有關(guān)法律法規(guī),，普及人民選舉意義和選舉方法的有關(guān)知識，積極發(fā)動各方面力量，正確引導(dǎo)選民和代表依法參加選舉,，為換屆選舉營造良好的輿論氛圍,。
3、深入調(diào)查摸底,，準(zhǔn)確登記,。
針對當(dāng)前的流動人口、人戶分離和企業(yè)下崗?fù)寺毠ぴ龆嗟刃虑闆r,、新問題,，給選民登記工作增加了新的難度。要采取多種途徑,，依法做好選民登記工作,，按照各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)大體相等的原則，方便選民參加選舉,。選民登記要做到及時,、準(zhǔn)確，力求做到不重登,、不錯登,、不漏登。
4,、嚴(yán)格把好代表關(guān),，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。
一要按照代表性和廣泛性的要求,，進一步優(yōu)化代表的結(jié)構(gòu),。切實保證來自基層的工人、農(nóng)民,、知識分子在代表中的比例,。同時要確保人大代表具備與執(zhí)行代表職務(wù)相適應(yīng)的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)和法律素質(zhì),。二要按照模范遵守憲法和法律,、與人民群眾保持密切聯(lián)系、努力為人民服務(wù)的要求,，切實把好代表候選人推薦關(guān)。要堅決防止有違法行為的人或品行惡劣的人被推薦為代表候選人,。
5,、采取有效措施，依法選舉,。
要高度重視代表候選人的推薦工作,，在推薦過程中既要充分發(fā)揚民主，又要進行正確引導(dǎo)。無論是政黨,、人民團體推薦的候選人,，還是選民聯(lián)名推薦的候選人，都要進行深入的考察和了解,。在代表候選人推薦,、提名，特別是現(xiàn)任代表的去留問題上要注意聽取街道人大主席團的意見,。要采取有效措施,，確保推薦和選舉活動依法有序進行。
6,、合理確定形式,，有序投票。
要組織精干力量,，確保投票選舉依法有序進行,。要因地制宜，根據(jù)選區(qū)內(nèi)選民居住狀況,、選民參選意識和參選習(xí)慣,，合理確定投票的形式，采取召開選舉大會和設(shè)立投票站,、流動票箱相結(jié)合的形式進行,。
7、認(rèn)真執(zhí)行選舉法,，嚴(yán)肅紀(jì)律,。
要認(rèn)真貫徹執(zhí)行選舉法和地方組織法的有關(guān)規(guī)定，杜絕換屆選舉中的不正之風(fēng),，切實保障選民和代表依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán),。要注意防止和及時處理各種違法行為，嚴(yán)禁賄選,，嚴(yán)防家族干預(yù)和操縱選舉,，嚴(yán)懲黑惡勢力干擾破壞選舉。對以金錢或者其他財物賄賂選民或者代表的,，對以暴力,、威脅、欺騙等手段妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的,，對偽造選舉文件,、虛報選舉票數(shù)的，對控告,、檢舉選舉中違法行為的人進行壓制,、報復(fù)或者有其他違法行為的,，要依法追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理,。
人大調(diào)研報告最佳篇九
（一）監(jiān)督工作能圍繞中心,、服務(wù)大局，發(fā)揮較好的促進作用,。近年來,，委員會按照圍繞中心、突出重點,、講求實效的原則,，堅持把推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧作為監(jiān)督工作的重點,，緊緊抓住事關(guān)全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大問題進行監(jiān)督,，在全鎮(zhèn)路網(wǎng)建設(shè)、環(huán)境保護,、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、服務(wù)型武清建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)等一系列重大工作任務(wù)中積極履行職責(zé)、發(fā)揮作用,，服務(wù)大局不斷有新的作為,。堅持以人為本，把人民群眾最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實的利益問題作為監(jiān)督工作的著力點，在教育,、衛(wèi)生,、社會保障等方面高度關(guān)注人民群眾的利益訴求，努力維護人民群眾的切身利益,，認(rèn)真督促和支持有關(guān)部門解決他們的實際困難,，為保障和改善民生發(fā)揮了積極作用。
（二）代表工作制度日趨完善,，活動方式不斷改進,。委員會高度重視代表工作，積極探索和完善代表工作的新機制,、新途徑,，采取多種措施不斷加強和改進代表工作。代表工作有專門機構(gòu)負責(zé),，堅持以村代表組為單位加強代表培訓(xùn),，為全體代表訂閱《中國人大》《陜西人大》等期刊，努力為代表履職提供服務(wù)和保障,。豐富了代表活動的形式和內(nèi)容,，在委托代表組定期組織代表開展多種形式的專題視察和調(diào)研的同時，今年集中組織部分代表開展了知情視察,，受到了代表的歡迎,，收到了較好效果；不斷完善辦理工作制度,，加強督促檢查,，推動代表建議辦理工作，調(diào)動了代表依法履職的積極性,。
（三）注意抓學(xué)習(xí)和作風(fēng)建設(shè),，委員會自身建設(shè)不斷加強。委員會緊密結(jié)合人大工作實際,，始終把自身建設(shè)擺在突出位置,，堅持以與時俱進的精神，全面加強思想,、作風(fēng),、制度等方面的建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會黨的十六大,、十七大和十七屆三中全會精神,，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，牢固樹立黨的觀念,、政治觀念,、大局觀念、群眾觀念和法治觀念,，堅持以中國特色社會主義理論武裝頭腦,、指導(dǎo)實踐、推動工作,，進一步增強了堅持和完善人民代表大會制度的自覺性,、堅定性。不斷完善有關(guān)工作制度,，促進了委員會工作制度化,、規(guī)范化。切實貫徹執(zhí)行民主集中制原則,，堅持集體行使職權(quán),，集體決定問題，充分發(fā)揚民主,，嚴(yán)格依法辦事,，形成了團結(jié)共事、密切配合,、相互尊重,、相互支持的良好風(fēng)氣,。重視抓好機關(guān)建設(shè)，機關(guān)集體參謀助手和服務(wù)保障作用得到進一步發(fā)揮,。
二,、存在的主要問題。
對照科學(xué)發(fā)展觀和新形勢,、新任務(wù)對人大工作的新要求,，委員會的一些工作還需要進一步加強和改進。
(一)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想觀念需要進一步更新,。委員會領(lǐng)導(dǎo)班子成員過去多數(shù)從事黨政領(lǐng)導(dǎo)工作,，具有較高的政治理論水平、豐富的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗,，但也都有長期在計劃經(jīng)濟體制下工作的經(jīng)歷,，一些舊有的觀念與市場經(jīng)濟條件下工作的要求有不合拍的地方，加之多數(shù)同志從事人大工作時間不長,，對人民代表大會制度理論和社會主義民主政治建設(shè)理論學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng),，理性思考和實踐探索不夠深入，因此在工作中存在依法監(jiān)督意識不強,，思想不夠解放,知識儲備不足,改革創(chuàng)新的意識和能力還不能滿足科學(xué)發(fā)展的需要等問題,，思想觀念還不完全適應(yīng)新時期人大工作的需要。
（二）監(jiān)督實效有待進一步增強,。人大監(jiān)督是人民當(dāng)家作主,、行使管理國家權(quán)力的重要體現(xiàn)，是代表國家和人民意志進行的最高層次的,、具有法律效力的監(jiān)督,，能否取得實實在在的效果，直接關(guān)系著委員會職能作用的發(fā)揮,，影響到國家權(quán)力機關(guān)的權(quán)威和形象,。監(jiān)督工作中還存在形式主義傾向，審議監(jiān)督質(zhì)量還不高,，缺乏深入分析和有針對性的建議意見,，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題跟蹤督查力度不夠，監(jiān)督實效有待進一步增強,。對全局情況的研究特別是對金融危機不利影響的研究還不夠深入,，監(jiān)督工作的針對性需要進一步提高。調(diào)查研究是開展監(jiān)督的一項重要基礎(chǔ)工作,，目前的調(diào)研工作還存在了解一般情況多,、掌握深層次問題較少的不足，一定程度上影響了監(jiān)督工作的深入,。監(jiān)督法實施一年多了,，但工作中在抓住關(guān)鍵問題,、圍繞一個主題、綜合運用法定監(jiān)督形式開展監(jiān)督方面的實踐還不夠,，在人大監(jiān)督與群眾監(jiān)督,、輿論監(jiān)督有機結(jié)合方面還需要進一步探索和實踐,。監(jiān)督法頒布后,，鎮(zhèn)人大委員會的相關(guān)工作制度還需要進一步完善，一些監(jiān)督工作的程序有待進一步細化,，審議意見的形成還需要根據(jù)人大工作的特點進一步規(guī)范,，監(jiān)督情況向代表通報和向社會公布亟待加強，規(guī)范性文件的備案審查工作還未納入常規(guī)工作,。
（三）代表作用有待進一步發(fā)揮,。發(fā)揮代表作用是做好委員會工作的重要基礎(chǔ)。在這方面,，還有一些工作需要繼續(xù)加強,。代表培訓(xùn)方式還比較單一，培訓(xùn)內(nèi)容針對性,、實用性還不強,，還不能滿足不同行業(yè)、不同層次代表提高履職能力的需要,。代表對委員會工作的參與還需要進一步加強和規(guī)范,，參與面應(yīng)進一步擴大。人大代表來自社會的各個方面,，工作和生活在人民群眾中間,，最了解群眾的意愿，是委員會了解民情,、民意的橋梁和紐帶,，但委員會與代表的聯(lián)系渠道還不多，聯(lián)系不夠經(jīng)常,，尤其是與基層代表的聯(lián)系較少,，有關(guān)的制度還沒有完全落實到位。代表集中活動的參與率還不高,，活動的實效還不夠明顯,，專題調(diào)研或視察的方式還需要進一步改進。
（四）依法履職能力還需進一步提升,。人大工作政治性,、全局性、政策性,、法律性,、程序性都很強,，有其自身的特點和規(guī)律，委員會組成人員由于從事人大工作時間不長或?qū)Ｂ毣潭炔桓?、本職工作任?wù)繁重等各種原因,，存在對人大工作深入了解不夠的問題，需要加強對人民代表大會制度基本理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),，進一步熟悉與人大工作相關(guān)的法律法規(guī)和委員會議事規(guī)則,、程序，切實轉(zhuǎn)變工作方式,，努力提升依法履職能力,。人大機關(guān)承擔(dān)著為委員會依法履職當(dāng)好參謀、搞好服務(wù)的重要職責(zé),，面對新形勢,、新任務(wù)的要求，需要進一步加強對機關(guān)建設(shè),，提高機關(guān)干部隊伍素質(zhì),，提升機關(guān)服務(wù)水平。
三,、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)新時期人大工作,。
（一）進一步增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作,。一要深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,，不斷深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵,、精神實質(zhì)和根本要求,，著力在用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐,、推動人大工作上下功夫,。二要牢牢抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持以人為本,，緊緊圍繞鎮(zhèn)委員會提出的積極應(yīng)對挑戰(zhàn),，擴大開發(fā)開放，推進率先發(fā)展的工作基調(diào),，全面部署和統(tǒng)籌安排重大事項決定,、工作監(jiān)督等各項工作，把科學(xué)發(fā)展觀落實到人大工作的各個方面,。三要進一步解放思想,，根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，與時俱進推動人大工作,，使人大工作在探索中前進,，在開拓中發(fā)展，在創(chuàng)新中提高,，用民主法制建設(shè)的新進展,、新成果，保障科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實,。
（二）進一步貫徹實施監(jiān)督法,，不斷加強和改進監(jiān)督工作。首先要立足長遠,、著眼當(dāng)前,，高度關(guān)注金融危機對全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的影響，更多地思考和研究事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問題,，堅持把關(guān)系科學(xué)發(fā)展、影響社會和諧,、人民群眾反映強烈的突出問題作為監(jiān)督工作的重點,，使人大監(jiān)督與全鎮(zhèn)工作大局緊緊相扣，與人民群眾普遍呼聲息息相應(yīng),，切實增強監(jiān)督工作的針對性,。其次要不斷完善監(jiān)督方式，綜合運用各種法定監(jiān)督形式,，把聽取和審議專項工作報告與執(zhí)法檢查結(jié)合起來,，進一步增強監(jiān)督實效。積極進行新的探索和實踐,，把人大監(jiān)督與群眾監(jiān)督,、輿論監(jiān)督更加緊密地結(jié)合起來，使監(jiān)督工作更具活力,。第三要發(fā)揮委員會各工作機構(gòu)的作用,，在深入調(diào)查研究、掌握大量第一手材料的基礎(chǔ)上,，針對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的突出問題,，有理有據(jù)地進行分析，提出切實可行的意見和建議,，提高審議質(zhì)量,，并強化跟蹤督查，切實解決影響科學(xué)發(fā)展,、社會和諧的突出問題,，促進建立健全解決問題的長效機制。
（三）進一步加強和改進代表工作，更好地發(fā)揮代表作用,。第一要重視代表培訓(xùn)工作,，改進培訓(xùn)方式，根據(jù)不同行業(yè),、不同層次代表的工作需要,，有針對性安排培訓(xùn)內(nèi)容，分期分批對代表進行培訓(xùn),，努力提高培訓(xùn)效果,；要多為代表提供相關(guān)學(xué)習(xí)資料，向代表通報有關(guān)工作情況,，拓寬代表的知識視野,，促進代表知情知政。第二要積極探索閉會期間代表活動的新途徑,、新形式,，不斷改進代表視察、專題調(diào)研的方式方法,，增強代表集中活動的實效,。充分發(fā)揮代表的專業(yè)和行業(yè)優(yōu)勢，組織代表積極參與委員會和各工作委員會工作,。進一步健全和落實保障代表依法履職的各項制度,，支持和促進各級政府自覺接受代表監(jiān)督，更好地為代表依法履職創(chuàng)造條件,，切實發(fā)揮代表作用,。第三要完善和落實聯(lián)系代表制度，通過多種渠道,，加強與廣大代表特別是基層代表的聯(lián)系,，各工作機構(gòu)要根據(jù)本委室工作的特點和需要確定對口聯(lián)系的鎮(zhèn)人大代表，使委員會與代表的聯(lián)系更加緊密,，各項工作更加符合代表的意愿,。第四要深入研究提高代表建議意見辦理質(zhì)量的措施和辦法，明確標(biāo)準(zhǔn),，落實責(zé)任,，加強督促檢查，著力提升代表建議意見的辦理工作水平,，充分調(diào)動代表履職積極性,。
（四）進一步加強委員會自身建設(shè)，切實提高依法履職能力和水平,。一要緊密聯(lián)系我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和人大工作實際,，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和市委九屆次五次全會精神，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,，不斷增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性和堅定性,，堅定走中國特色社會主義道路、戰(zhàn)勝各種困難的信心和決心,；認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和法律,，熟悉委員會的議事規(guī)則和議事程序，努力掌握人大工作必備的經(jīng)濟,、社會等各方面知識,，進一步認(rèn)識和把握人大工作的特點和規(guī)律，堅持集體行使職權(quán),，依法議事表決,。二要繼承和發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，努力拓寬了解社情民意的渠道,，充分反映人民群眾的意愿,；切實加強調(diào)查研究工作，緊緊圍繞全鎮(zhèn)工作大局和人大工作的重點,，圍繞監(jiān)督工作議題,，深入基層、深入實際,，體察民情，了解民意,，集中民智,，善于用全局、長遠的眼光,，分析問題,，提出建議；繼續(xù)保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),、昂揚向上的工作熱情,、嚴(yán)謹(jǐn)細致的工作作風(fēng)，積極主動地開展工作,，做到知實情,、講實話、求實效,。三要繼續(xù)把制度建設(shè)擺在重要位置,，主動適應(yīng)形勢和任務(wù)的發(fā)展變化，在總結(jié)經(jīng)驗,、學(xué)習(xí)借鑒,、調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，根據(jù)監(jiān)督法和其他有關(guān)法律的規(guī)定，進一步完善委員會各項工作制度,，及時研究制定新的工作制度,，努力形成科學(xué)、規(guī)范,、有序,、高效的工作機制。四要以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機,，以素質(zhì)能力和作風(fēng)建設(shè)為重點,，以健全和完善制度為抓手，切實抓好機關(guān)建設(shè),，促進機關(guān)進一步改進工作作風(fēng),，提高工作效率和服務(wù)水平，更好地為人大及其委員會依法履職當(dāng)好參謀助手,，提供服務(wù)保障,。
人大調(diào)研報告最佳篇十
按照市人大會第三十九次主任會議關(guān)于對全市人大工作重要問題開展調(diào)查研究的方案，20xx年4月19日至27日,，由會副主任徐國華,、侯傳白帶隊，會委員文仕明,、何錫榮,、陳達春參加，研究室,、人事代表工委部分同志隨行的調(diào)研一組,，就黨委加強和改善對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，人大會行使決定權(quán),、監(jiān)督權(quán),、任免權(quán)，充分發(fā)揮地方權(quán)力機關(guān)職能作用,，以及加強自身建設(shè)等方面的問題,，在市政府、翠屏區(qū),、宜賓縣,、屏山縣與黨委、人大,、政府,、“兩院”的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員、基層人大代表,、社區(qū)群眾進行了廣泛的討論和座談?，F(xiàn)將調(diào)研情況和建議報告如下,。
一、人大工作的基本情況,。
自我市各級人大及其會(主席團)成立以來,，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持黨的基本路線,，以“三個代表”重要思想為指針,，深入貫徹黨的xx大、xx大精神,，在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)和省人大會的指導(dǎo)下,，圍繞中心，服務(wù)大局,，積極履行地方國家權(quán)力機關(guān)的職權(quán),，切實加強對“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，為加強民主法制建設(shè),、推進依法治市進程,、促進全市經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會事業(yè)全面進步做了大量卓有成效的工作，較好地發(fā)揮了職能作用,。
(一)在行使重大事項決定權(quán)上有新的探索,。區(qū)縣人大及其會始終把有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力、繁榮和弘揚社會主義文化,、反映和體現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益,，作為行使重大事項決定權(quán)的根本指導(dǎo)思想，服務(wù)改革,、發(fā)展,、穩(wěn)定大局，關(guān)注西部大開發(fā)和加入世貿(mào)組織后本行政區(qū)域內(nèi)社會經(jīng)濟生活中出現(xiàn)的新的熱點,、難點問題，從本地實際情況出發(fā),，及時制定討論決定重大事項的規(guī)定,，圍繞發(fā)展的總體目標(biāo)，抓重點,，議大事,，求實效。通過依法正確行使決定權(quán),，把黨的主張變?yōu)閲乙庵?，促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，保障總體目標(biāo)的實現(xiàn),。圍繞本行政區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行和財政預(yù)算調(diào)整,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、擴大消費需求拉動經(jīng)濟增長、農(nóng)村經(jīng)濟工作和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,、機關(guān)工作作風(fēng)和廉政建設(shè)等全局性工作，依法作出決議決定,。并抓住人民群眾關(guān)心的熱點,、難點等重大問題開展調(diào)查研究，及時為黨委科學(xué)決策提供參考,。同時,，把黨委的主張和意圖通過法定程序變?yōu)閲乙庵荆瑸榈胤浇?jīng)濟建設(shè)和社會進步起到了積極的作用,。
(二)在行使監(jiān)督權(quán)上有新的突破,。區(qū)縣人大及其會切實履行監(jiān)督職能，圍繞追趕型,、跨越式發(fā)展的總體目標(biāo),，突出監(jiān)督重點，加大監(jiān)督力度,，增強監(jiān)督實效,。一是督促政府加快行政管理體制改革的步伐，進一步轉(zhuǎn)變職能,，盡快適應(yīng)加入世貿(mào)組織后新形勢的要求;督促司法機關(guān)加強隊伍建設(shè),，促進司法公正，為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供良好的司法保障,。二是突出整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,，創(chuàng)造文明法治環(huán)境這個重點，加強對法律法規(guī)實施情況有重點地開展執(zhí)法檢查,，講求實際效果,。三是圍繞黨委工作重點，認(rèn)真聽取和審議有關(guān)計劃和預(yù)算執(zhí)行情況,、農(nóng)村經(jīng)濟工作,、國有企業(yè)改制、依法行政,、推進依法治區(qū)縣等工作情況匯報,。四是把執(zhí)法檢查、執(zhí)法調(diào)研和工作監(jiān)督有機結(jié)合起來,，促進區(qū)縣政府依法行政和勤政廉政建設(shè),。同時，市區(qū)縣“一府兩院”自覺接受監(jiān)督的意識進一步增強,，在主動接受監(jiān)督的形式,、內(nèi)容和制度建設(shè)上都有新的突破,。
(三)在依法行使任免權(quán)上有新的嘗試。區(qū)縣人大會在行使任免權(quán)過程中,，依照憲法和地方組織法的規(guī)定,，制定了任免國家機關(guān)工作人員暫行辦法，明確了任免的范圍和程序,。在任免工作中,，堅持黨管干部和德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)的原則,，正確處理黨管干部與人大依法任免的關(guān)系,，抓住任前審查和任后監(jiān)督兩個環(huán)節(jié),，作了很多有益的嘗試。翠屏區(qū)人大會在區(qū)委決定、區(qū)委組織部向區(qū)人大會黨組通報干部擬任人選后,，區(qū)人大會黨組研究和主任會議決定,，組織有關(guān)方面人員與組織部對擬任命人員的德,、能,、勤、績,、廉情況進行深入詳細的審查了解,，并在通過法律知識考試后，依照法定程序提請區(qū)人大會任命,。屏山縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉中,，曾經(jīng)嘗試把個人自薦、組織推薦,、選民推薦的候選人,，采取由縣委、人大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同確定候選人的方式,，保證選舉出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團和政府組成人員能得到各方面的認(rèn)同,。這些嘗試，對人大任免干部作了積極探索,。
(四)代表履職環(huán)境有新的改善,。代表工作是人大工作的基礎(chǔ)。市區(qū)縣基本建立了會組成人員聯(lián)系代表的制度,，充分發(fā)揮了人大代表聯(lián)系群眾的橋梁作用。代表依法履行職責(zé)的形式逐漸多樣化,，活動的內(nèi)容逐漸豐富,。并圍繞中心，突出重點,，在有計劃地組織代表進行視察中,，不斷探索代表直接參與人大工作的形式和途徑,。代表議案和建議、批評,、意見督辦力度進一步加大,，辦理質(zhì)量得到進一步提高，基本形成支持代表依法執(zhí)行職務(wù)的良好氛圍,。翠屏區(qū)菜壩鎮(zhèn)積極探索代表向選民述職,，取得良好效果，今年將在該區(qū)全面推廣,。翠屏區(qū)還針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職務(wù)性代表因工作關(guān)系調(diào)離原選區(qū)的情況,，即將制定代表辭職辦法，以保證選區(qū)選舉的代表能充分反映選民的意見,。
(五)自身建設(shè)有新的進展,。各級人大會組成人員結(jié)構(gòu)配置日趨合理，經(jīng)費基本保證,，在市人大會的關(guān)心下區(qū)縣增設(shè)代表聯(lián)絡(luò)工作委員會機構(gòu),，人大機關(guān)干部配備、培訓(xùn),、交流得到重視,，人大干部的待遇和人大機關(guān)辦公條件進一步改善。翠屏區(qū)和屏山縣在干部交流方面力度較大,。
二,、人大工作中存在的主要困難和問題。
(一)對重大事項的范圍不確定,，在實踐中難以把握,。由于各地情況不同，所以“重大事項”的內(nèi)容也不一樣,。人大在行使決定權(quán)中,，主要存在三方面問題：一是意識不強。不僅政府存在,，人大也存在,。在重大事項的決定中，政府沒有完全地向人大會報告,，同時人大在這方面也常常默認(rèn),，沒有提出嚴(yán)格要求。二是對人大沒有明確規(guī)定的,、很難把握的重大事項,，因人大沒有細化，政府也不與人大聯(lián)系,，是否需要向人大報告難以確定,。對哪些屬于應(yīng)該由人大作出決定的事項,、哪些屬于政府可以直接決定而無須報告并作出決定的事項模糊不清。三是操作中不規(guī)范,?！耙桓畠稍骸碧貏e是政府往往就一些本應(yīng)報告的重大事項卻沒有報告或未及時報告。有的重大事項“報告”了,，沒有書面材料,，只是“說一聲”或“碰個頭”，顯得不嚴(yán)肅,、不慎重,。對這些情況，有的地方人大往往不作表態(tài),，缺乏力度,。另外，一些本不該黨政聯(lián)合行文的行政行為,，還有延續(xù)的現(xiàn)象,，使人大的監(jiān)督有些為難。
(二)在報告工作和備案的時限上意識不強,，制度不完善,。“一府兩院”需要人大會審議的報告,，多數(shù)時候沒按規(guī)定時效報送,，往往是在會議即將召開前送到人大會，會組成人員由于會議時間短而又不了解情況,，很難有較高的審議質(zhì)量,。市人大會于1999年分別制定了關(guān)于討論決定重大事項的規(guī)定和備案辦法，已明確對需要向人大會報告或備案的范圍和要求作出規(guī)定,，但“一府兩院”卻沒有建立相關(guān)制度,，以保證此項工作的制度化和規(guī)范化。屏山縣人大會雖然制定了相關(guān)制度,，由于與縣政府在同一地點辦公,，經(jīng)常口頭交換意見,，很少有正式書面報告,，缺少嚴(yán)肅性。
(三)人大會在黨委決定人事安排方案上的知情渠道不暢,。一是黨委組織部門和人大自身對此問題缺乏深度認(rèn)識,。黨委向人大會通報人事方案存在簡單化的現(xiàn)象，一是沒有制度保證，因而不規(guī)范;二是沒有很好地把黨委的決定權(quán)與人大任免權(quán)統(tǒng)一起來,，沒有很好地解決人大會的知情問題。個別地方黨委在擬定人事安排時,，認(rèn)為人大會領(lǐng)導(dǎo)都列席了黨委會,，無須再向人大會黨組通報。三是黨委組織部門在審查干部時,，沒有人大會人事部門的參與,，使人大會對被任免干部的德、能,、勤,、績、廉等缺乏較詳細的了解,。由于知情不夠,，使干部任免處于“黨委決定、人大舉手”的現(xiàn)象沒有得到根本的改變,。四是黨委組織部門與人大會人事部門缺乏經(jīng)常性溝通,，沒有建立健全聯(lián)系通報制度。五是任后監(jiān)督缺乏“剛性”,，監(jiān)督的力度不大,、效果不很明顯。對任命干部的述職評議工作,，其結(jié)果沒有向黨委匯報,，使述職評議成果沒有得到很好的利用。
(四)對執(zhí)行人大會決定和辦理審議意見力度不夠,，缺乏主動性,。一是被動執(zhí)行人大會決定，主動報告的意識不強,，執(zhí)行中力度不夠,，效果不明顯。如市人大會關(guān)于西部大開發(fā)的決定作出三年來,，“一府兩院”沒有相關(guān)報告,，人大會也沒有主動要求。二是政府對人大會審議意見的辦理缺乏力度,，甚至有“應(yīng)付”的現(xiàn)象。三是有的政府部門對執(zhí)行決定和辦理審議意見重視不夠,，部門起草報告簡單,，政府領(lǐng)導(dǎo)“把關(guān)”輕率。
(五)人大監(jiān)督的效果不好，有一定難度,，運行機制不健全,。目前，人大及其會開展監(jiān)督工作自身存在的問題也比較突出,。一是監(jiān)督重點不突出,。監(jiān)督的力度不夠，形式,、內(nèi)容較簡單,，對一些比較突出的問題，有的因礙于情面或感到問題復(fù)雜,、棘手等等而敷衍了事,。二是實質(zhì)性監(jiān)督乏力，效果不明顯,，缺少跟蹤檢查和督促問題解決的后勁,。三是監(jiān)督的主動性不強，存在被動監(jiān)督情況,。
(六)對預(yù)決算的監(jiān)督還是一個薄弱環(huán)節(jié),。一是報告時間不及時。二是報送人大會監(jiān)督的意識淡薄,。今年,，有的地方部門預(yù)算雖然報送人大審議，但是項目不夠細化,、分配不盡合理等問題比較突出,。三是預(yù)算調(diào)整未及時報告。個別地方在年未提出預(yù)算調(diào)整的議案,，由人大會審議并通過,，使人大會對預(yù)算執(zhí)行情況不能有效監(jiān)督。四是執(zhí)行預(yù)算不嚴(yán)格,，存在隨意性,。五是人大缺少專業(yè)性較強的代表和工作人員，給部門預(yù)算監(jiān)督帶來很大難度,。
(七)依法治市工作推進緩慢,。一是宣傳工作不到位。憲法和法律法規(guī)的宣傳實效不大,，多流于形式,。二是國家機關(guān)工作人員學(xué)法積極性不夠高，帶頭作用發(fā)揮不明顯,。在依法行政,、公正司法上存在一定的問題,。三是督促力度不大，檢查重點不突出,。四是在發(fā)展過程中,，一方面要跨越式發(fā)展，另一方面必須嚴(yán)格依法辦事,，兩者之間的矛盾沒有得到很好的解決和統(tǒng)一,。五是垂直管理部門由于事權(quán)不清,依法治理的情況也難以掌握。
(八)人大機關(guān)機構(gòu)設(shè)置不利于開展工作,，人員編制過緊，經(jīng)費使用顯得有些困難,。一是機構(gòu)精簡后與人大充分行使職權(quán)的需要矛盾突出,。機改后，區(qū)縣人大會由原來的“一室五委”精簡為“一室三委”,，有的工作機構(gòu)“身兼數(shù)職”,，不利于工作的開展和職能作用的發(fā)揮。二是人員編制過緊,，使人大工作的開展與新形勢下人民群眾期望不相適應(yīng),。目前，區(qū)縣人大會在市人大會的努力下,，經(jīng)市委同意,，由市編辦調(diào)整，新增設(shè)了人事代表選舉工作機構(gòu),，但沒有解決相應(yīng)的人員編制,。三是人大機關(guān)經(jīng)費使用顯得不足。雖然比過去有所改善,，但人大機關(guān)的預(yù)算增長幅度較小,，使機關(guān)運轉(zhuǎn)和開展工作有困難，不能完全滿足人大工作的需要,。宜賓縣人大會去年由縣委出面解決了一些過去財政所欠的老賬,，到現(xiàn)在也還有45萬元未付，給縣人大會工作運行帶來經(jīng)費困難,。四是人大機關(guān)福利相對較低,。政策性獎勵，要求在自有經(jīng)費中開支,，而人大機關(guān)沒有自有經(jīng)費,，往往獎勵成為“鏡中花”難以兌現(xiàn)。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的辦公條件非常簡陋,，開展活動經(jīng)費非常緊張,。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于沒有經(jīng)費來源，難以依法履行職責(zé)。六是市區(qū)縣人大會委員的待遇一直沒有得到解決,。
(九)黨委書記任人大會主任不利于人大工作,。黨委書記主持一個行政區(qū)域內(nèi)的全面工作，任務(wù)繁重,，責(zé)任重大,，沒有更多的精力兼顧人大工作的日常事務(wù)，很多工作難于開展,。在調(diào)查中,，區(qū)縣普遍認(rèn)為，黨委書記任同級人大會主任或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席,，一是不利于監(jiān)督,。二是有礙于民主法制建設(shè)進程。三是影響人大及其會職能作用的發(fā)揮,。
(十)人大機關(guān)干部的配備,、培訓(xùn)和交流力度不夠。盡管區(qū)縣黨委,、人大也很重視,，但在統(tǒng)籌安排干部問題上，一是人大機關(guān)干部沒有形成年齡梯級,，年齡結(jié)構(gòu)整體還顯得老化,。二是黨委組織部門雖然每年都安排有人大干部進行培訓(xùn)，但培訓(xùn)的力度不大,。三是人大機關(guān)干部流動與黨政機關(guān)相比十分緩慢,，“進出口”不通暢，“只進不出”現(xiàn)象嚴(yán)重,。
三,、建議和意見。
(一)各級各部門要不斷提高人民代表大會意識和民主法制觀念,，營造依法辦事,、公正司法局面。堅持和完善人民代表大會制度,，是推進政治體制改革,、建設(shè)社會主義民主政治的首要任務(wù)，是改革開放,、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的重要保證,，是依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的客觀要求,，是實現(xiàn)黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo),、鞏固黨的執(zhí)政地位的根本保證,。全市各級各部門要站在實踐“三個代表”重要思想的高度，深刻理解人民代表大會制度的性質(zhì),、地位和作用,，充分認(rèn)識堅持和完善人民代表大會制度對推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的重大意義,，進一步增強人大意識和民主法制觀念,，積極營造依法辦事、公正司法的良好發(fā)展環(huán)境,。一是要把人大制度,、民主法制建設(shè)和人大重要會議、重要工作的宣傳,，列入年度宣傳計劃并認(rèn)真落實,，杜絕宣傳的簡單化、形式化和概念化,，起到真正的宣傳效果。二是各級人大會要建立同宣傳部門,、新聞單位的聯(lián)系制度,，共同做好人大制度、民主法制建設(shè)和人大工作的宣傳,。三是要把人大制度和民主法制建設(shè)的內(nèi)容納入黨員教育和干部培訓(xùn)計劃,，作為黨校的必修課程，并進行考試考核,。四是要通過宣傳教育,，使廣大黨員干部和群眾提高對人大制度和人大工作重要性的認(rèn)識，形成全社會關(guān)心,、支持人大工作及民主法制的氛圍,。五是“一府兩院”工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭人學(xué)習(xí)，不斷加深對人大制度和民主法制建設(shè)的理解,，增強公仆意識,、人大意識和民主法制觀念，把對黨負責(zé)與對人民負責(zé)統(tǒng)一起來,，自覺接受人大監(jiān)督,，努力提高依法行政、公正司法水評,。
(二)人大及其會要依法行使決定權(quán),，推動地方經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。一是人大及其會要進一步增強依法行使決定權(quán)的意識,。要主動地圍繞黨委決策,，抓大事,，議大事，對重大事項適時作出決定,。在決策程序上,，人大會要依法審議、表決黨委通過人大會黨組向人大會提出的管理地方國家事務(wù)和社會事務(wù)的主張與意圖,，或直接向人大會提出的事關(guān)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展重大問題的建議,。人大及其會行使決定權(quán)，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，充分發(fā)揚民主,，嚴(yán)格依法辦事，切實貫徹黨委意圖,，結(jié)合本地實際認(rèn)真審議重大事項,，依法作出有關(guān)決議決定。二是人大及其會要建立和完善討論決定重大事項的規(guī)定,，細化具體事項,，切實做到規(guī)范化操作。三是“一府兩院”要按照討論決定重大事項的規(guī)定和法定程序及時提交屬于本級人大及其會職權(quán)范圍內(nèi)的議案,，由本級人大及其會依法作出決議決定后,，認(rèn)真組織實施。要將執(zhí)行人大及其會決議決定的情況及時報告,，并主動把應(yīng)提請人大及其會討論決定的重大事項,，按照規(guī)定和要求及時向人大及其會報告或備案。
(三)人大及其會要把程序性監(jiān)督與實質(zhì)性監(jiān)督有機地結(jié)合起來,，進一步加大監(jiān)督力度,。一是各級黨委要重視人大監(jiān)督工作，支持和保證人大依法行使監(jiān)督權(quán),。黨委的支持和重視,，是人大行使監(jiān)督權(quán)并取得實效的根本保證。要堅決糾正有法不依,、執(zhí)法不嚴(yán),、違法不究的問題。要支持人大會對“一府兩院”及其工作部門和工作人員開展的工作評議以及對選舉,、任命的人員的述職評議工作,。要參考人大會對評議中發(fā)現(xiàn)的明顯不稱職、群眾反映強烈的干部,，支持人大及其會依法罷免或撤銷職務(wù),。要支持人大會加大司法個案監(jiān)督力度，依法嚴(yán)處造成錯案的責(zé)任人員,。二是各級人大及其會要切實履行監(jiān)督職能,，敢于監(jiān)督,，善于監(jiān)督。要圍繞憲法和法律法規(guī)的實施,、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,、財政預(yù)算執(zhí)行、廉政建設(shè),、人民群眾普遍關(guān)心的熱點和難點問題,，理直氣壯地開展監(jiān)督工作。要突出抓好法律監(jiān)督,。每年要重點選擇幾部法律法規(guī)的實施情況開展執(zhí)法檢查,。要督促“一府兩院”切實落實執(zhí)法責(zé)任追究制和錯案責(zé)任追究制，促進依法行政,、公正司法和廉政勤政,。要突出抓好工作監(jiān)督。要健全監(jiān)督制度,，規(guī)范監(jiān)督行為,，建立監(jiān)督暢通機制，探索新的監(jiān)督途徑,，加大監(jiān)督力度,，增強監(jiān)督實效。要嚴(yán)格依法履行監(jiān)督權(quán),，敢于堅持原則，克服疲軟問題,。要真正解決部門預(yù)算監(jiān)督觀念保守,、監(jiān)督形式老化、監(jiān)督實效較低的現(xiàn)象,，拓展監(jiān)督范圍,，細化監(jiān)督項目，增強監(jiān)督力量,，力求部門預(yù)算監(jiān)督取得實效,。要不斷創(chuàng)新法律監(jiān)督和工作監(jiān)督以及對選舉、任命干部監(jiān)督的內(nèi)容,、方式,、手段，不斷豐富監(jiān)督內(nèi)涵,，改進監(jiān)督形式,，提高監(jiān)督質(zhì)量。要加強對垂直管理部門的監(jiān)督,，正確處理好垂直部門事權(quán)在上級而執(zhí)法在地方的矛盾,，切實解決地方人大會監(jiān)督無力的問題,。三是“一府兩院”要高度重視和正確對待人大監(jiān)督，積極配合人大及其會組織的視察,、調(diào)查研究,、執(zhí)法檢查、述職評議和詢問,、質(zhì)詢等各項監(jiān)督活動,，認(rèn)真聽取和自覺接受人大代表、會組成人員的建議,、批評和意見,。要認(rèn)真執(zhí)行和辦理人大及其會作出的決議決定和審議意見，對人大在執(zhí)法檢查,、述職評議和審議議題中發(fā)現(xiàn)和提出的重大問題及整改意見,，要及時研究解決，不折不扣地落實,，嚴(yán)格按照人大會關(guān)于審議意見辦理的辦法的規(guī)定和要求,，及時向人大會報告辦理結(jié)果。要高度重視信訪工作,，正確處理當(dāng)事人的纏訪,，耐心細致地宣傳有關(guān)法律法規(guī)和方針政策，協(xié)調(diào)和說服當(dāng)事人依法正確對待訴訟結(jié)果,，對違法判決,、顯失公正的結(jié)果，要依法啟動司法個案監(jiān)督程序,，督促“兩院”認(rèn)真負責(zé)地依法重審,，撥亂反正，維護法律尊嚴(yán)和人民群眾的合法權(quán)益,。
(四)人大及其會要依法任免國家機關(guān)工作人員,。黨管干部是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的一條原則。依法選舉和任免地方國家機關(guān)工作人員是憲法和法律賦予人大及其會的一項重要職權(quán),。從根本上講,，二者是一致的，都是為從組織上保證黨的路線方針政策的實施,，保證國家的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進行,。一是各級人大及其會要建立健全任前審查與任后監(jiān)督機制，完善相關(guān)制度,規(guī)范任免的事前,、事中,、事后的要求、內(nèi)容,、程序和步驟;要主動與黨委組織部門加強協(xié)作,，建立人大會人事部門與黨委組織部門的聯(lián)系制度和聯(lián)合審查干部制度,，主動地定期或不定期地了解黨委人事安排方案。對凡是由黨委推薦,、人大會任免的干部,，人大人事部門應(yīng)事先與黨委組織部門溝通、聯(lián)系,，將有關(guān)材料及時向人大會黨組匯報,，以利人大會按議程表決,。同時,，要積極做好各項工作，保證黨委組織意圖的實現(xiàn),。二是各級人大及其會要積極探索任后監(jiān)督的手段,切實增強監(jiān)督實效,。要加強對人大選舉、人大會任命干部的監(jiān)督與考核,，凡是人大會任命的干部要向人大會報送任期內(nèi)工作規(guī)劃,、年度工作目標(biāo)和工作總結(jié)，便于人大會及時了解所任命干部的德,、能、勤,、績,、廉等情況,。三是人大會每年要有計劃,、有選擇地對被選舉任命的干部進行述職評議,。要通過評議，對那些確有玩忽職守,、工作嚴(yán)重失誤,、群眾反映強烈等問題的已任命干部，依法采取質(zhì)詢,、撤職或罷免等剛性手段,。
(四)要按照黨委領(lǐng)導(dǎo),、人大主導(dǎo),、政府實施的運行機制,，積極推進依法治市進程。各級人大及其會要在依法治市中充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,，積極推進民主政治建設(shè),。一是人大及其會要督促“一府兩院”大力推進依法治理普法教育工作，建立健全法制建設(shè)責(zé)任制,，堅持辦好法制講座和法制培訓(xùn),，努力提高全社會特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律知識水平和法治觀念。二是人大及其會要積極檢查“一府兩院”實施依法治理的情況,，突出抓好“一府兩院”執(zhí)法責(zé)任制和錯案責(zé)任追究制的檢查落實工作,，尤其是行業(yè)和基層依法治理工作。三是人大及其會要高度重視基層民主政治建設(shè),，切實發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的作用,，在督促檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、指導(dǎo)村(居)為民自治等方面加大力度,，推進基層民主選舉,、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,，充分調(diào)動人民當(dāng)家作主的積極性,。
(五)要高度重視人大代表工作，加強人大代表隊伍建設(shè),。各級人大會努力營造全社會尊重人大代表的法律地位,、支持代表依法行使職權(quán)、保護代表合法權(quán)益的氛圍,。一是各級人大會要加強代表工作,，加大對代表的培訓(xùn)力度，建立完善代表視察,、信訪辦理,、建議督辦、代表小組活動,、代表聯(lián)系選民等制度,，積極推廣代表向選民述職、選民評議代表等做法和經(jīng)驗,，努力規(guī)范代表工作,，充分調(diào)動代表執(zhí)行職務(wù)的積極性，使代表成為名副其實的國家權(quán)力機關(guān)組成人員,。二是要充分發(fā)揮人大代表作用,，為代表知情知政和依法履行職責(zé)創(chuàng)造條件。三是各級人大會要建立健全組成人員定期走訪代表制度，了解和反映代表活動情況與工作中存在的問題,，積極為代表履行職務(wù)排憂解難,。要建立健全人大代表聯(lián)系選民制度，切實發(fā)揮代表聯(lián)系人民群眾的“橋梁紐帶”作用,。四是“一府兩院”要高度重視代表議案,、建議、批評和意見的辦理工作,。要建立完善聯(lián)系代表,、征求代表意見和辦理代表議案、建議,、批評,、意見等制度，不斷提高辦理質(zhì)量,，推進地方經(jīng)濟發(fā)展和社會進步,。五是“兩院”要積極探索邀請代表視察工作或旁聽法院庭審等機制，密切與代表的聯(lián)系,，主動接受代表監(jiān)督,。六是要合理解決好人代會臨時黨委會議對非黨代表客觀上存在的排斥問題，努力消除非黨代表的顧慮,。
(六)要從有利于人大工作的角度,，正確處理人大會主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的專職問題,。黨委書記任人大會主任或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席,，是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的一種新型領(lǐng)導(dǎo)方式。但是在實踐中,，這樣的領(lǐng)導(dǎo)方式弊大于利,，主要表現(xiàn)在：一是不利于人大工作的開展;二是分散了黨委書記總攬全局的精力;三是改變了群眾對人民代表大會制度的認(rèn)識。因此,，要從加強民主政治建設(shè)的高度,正確處理黨委書記任人大會主任或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席給人大工作帶來的不利影響,。
(七)要不斷加強人大自身建設(shè)，夯實人大工作基礎(chǔ),，提高人大工作水平,。一是要高度重視人大干部隊伍建設(shè)，努力培養(yǎng)和造就一支政治素質(zhì)高,、業(yè)務(wù)知識強的人大干部隊伍,。要加強學(xué)習(xí),，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論,、“三個代表”重要思想，提高運用鄧小平理論的立場、觀點和方法解決問題的能力,。要特別重視法律知識的學(xué)習(xí),，熟悉和掌握工作的法律程序，不斷提高議事水平和工作效率,，徹底改變“人大好糊弄”的印象,。二是要把人大會機關(guān)干部的配備納入干部隊伍建設(shè)的總體計劃，優(yōu)化人大會組成人員和機關(guān)工作人員的年齡,、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu),，有計劃地安排一些優(yōu)秀年輕干部進入人大會及其機關(guān)，以增強人大工作活力,。三是人大機關(guān)干部的培養(yǎng),、交流和使用要與黨委、政府機關(guān)的干部一視同仁,。人大機關(guān)干部是黨的干部隊伍的重要組成部分,，在選調(diào)、培訓(xùn),、下派鍛煉和提拔使用上要同等對待,，逐步實現(xiàn)人大干部與黨政干部的合理交流。四是要努力改善人大的工作條件,。對人大會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團履行職權(quán)所需的辦公經(jīng)費,、辦公設(shè)施、工作用車,、通訊工具等要充分保障,。各級財政要把人大及其會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團,、人大代表等的活動經(jīng)費納入同級年度財政預(yù)算,。要抓緊解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公用房、代表活動經(jīng)費緊張等實際問題,，切實為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人依法行使職權(quán)提供必要的物質(zhì)和人員保障,。五是要對各級人大會委員的政治生活待遇問題進行研究，并加以解決,。
人大調(diào)研報告最佳篇十一
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是我國基層的國家權(quán)力機關(guān),，是全國人民代表大會制度的組成部分。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會建設(shè),，對于加強民主政治建設(shè)和社會主義法制建設(shè),，讓人民廣泛的參與國家管理和監(jiān)督，鞏固人民民主專政的國家政權(quán),，具有極其重要的作用,。筆者從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作十余年,，就如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作談幾點思考。
（一）認(rèn)識不夠高,。在實際工作中,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為權(quán)力機關(guān)的地位并沒有顯現(xiàn)出來。普遍存在忽視人大工作的現(xiàn)象,。在農(nóng)村,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用未得到充分認(rèn)識和重視，一般要退居二線的領(lǐng)導(dǎo)安排進人大工作：“年紀(jì)大了不要怕,，把你安排進人大,。”有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、人大,、政府、自身對人大的性質(zhì),、權(quán)力,、地位、作用認(rèn)識不夠,，認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大有其名無其實,，只是開代表會舉舉手而已，而且代表自己的意志不能得到發(fā)揮,，特別是在選舉過程中,，層層打箍做工作，要給組織安排的人員投票,，少搞或不搞十人以上聯(lián)名,，真正體現(xiàn)不了代表的意志。以權(quán)帶法,，以言帶法,。因此，諸多的原因影響了代表作用的發(fā)揮,，更影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展,。
核心，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治,、經(jīng)濟,、社會發(fā)展決策的中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的工作一般較為繁忙,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作落在人大專職副主席的肩上,。且專職副主席還分管有黨委政府其他方面的工作。人大除召開一年一度的例會外,。閉會期間的工作缺位,。人大工作監(jiān)督,、法律監(jiān)督，時常難以到位,。作為人大主席來講他是黨委書記兼的，他要考慮全盤的工作,。在監(jiān)督中有些事制約了發(fā)展,，也是黨委書記不得不考慮的問題。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作不能圓滿做到位,。
（三）代表素質(zhì)不高,。代表問題是個素質(zhì)問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)一般不是很高,。分布在各條戰(zhàn)線,、各個領(lǐng)域，其政治覺悟,、道德修養(yǎng),、認(rèn)識能力、文化素質(zhì)參差不齊,。對憲法,、法律法規(guī)、人大專業(yè)知識比較缺乏,。代表能力低,，反映人民群眾的意愿表達不出來。不能起到參政議政的作用,。有的代表把當(dāng)人大代表當(dāng)作是一種榮譽,，而未當(dāng)作是一種職務(wù)來履行代表職責(zé)?！叭嗣襁x我當(dāng)代表,，我當(dāng)代表為人民”的觀念淡化。
（四）經(jīng)費有缺口,。經(jīng)費問題是做好各項工作的基礎(chǔ)條件,，后勤保障?！洞矸ā穼Υ斫?jīng)費問題有專門的規(guī)定,，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政不景氣，無法足額預(yù)算代表工作經(jīng)費和人大工作經(jīng)費,。這是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大做好人大工作的瓶頸,。
好。沒有從真正意義上把人大工作拿在手上抓,。加之其它方面的原因,，就那么樣得過且過,，聽之任之，沒有打開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的局面,。
（一）提高認(rèn)識,。充分認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的地位和作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國基層民主政治建設(shè)的前沿陣地,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國家權(quán)力機關(guān),，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民行使民主權(quán)利的基本形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級基層政權(quán)建設(shè)中處于重要地位,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的好壞直接關(guān)系到黨的路線,、方針、政策和國家法律法規(guī)在農(nóng)村的貫徹實施,。直接影響黨和政府在人民群眾中的威信,。憲法規(guī)定中華人民共和國是以工人階級為領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家,，國家的性質(zhì)決定了人民當(dāng)家作主,，人民行使國家權(quán)力管理國家事務(wù)。人大工作是黨的工作的重要組成部分,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是國家憲法規(guī)定的一種制度,，是最基層的國家權(quán)力機關(guān)，是國家政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ),。它在加強基層政權(quán)建設(shè),、鞏固黨的執(zhí)政地位、推進民主法制建設(shè)和政治文明建設(shè)中有不可替代的地位和作用,。所以做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作首先必須解決認(rèn)識問題,。
（二）黨委重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),，領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的根本保證,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將人大工作作為黨委總攬全局的重要內(nèi)容，充分協(xié)調(diào)各方的作用,，科學(xué)規(guī)范與人大的關(guān)系,，支持人大對同級政府的監(jiān)督，支持人大依法履行職權(quán),，尊重人大的法律地位,，使人大真正發(fā)揮法律賦予的職權(quán)，充分發(fā)揮人大作為權(quán)利機關(guān)的作用,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要善于把黨委的意圖依法變成人民的意志和自覺行動,，使黨的民主和人民民主有機統(tǒng)一。
（三）保障經(jīng)費,。經(jīng)費保障是做好各項工作必備的前提條件,。勿論鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政如何困難,，要確保人大工作、代表工作經(jīng)費的落實,。納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政年度預(yù)算,。代表法有明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在安排年度預(yù)算應(yīng)重點考慮,，不能忽視,。有了經(jīng)費保障，能保障工作的順利開展,。
人大調(diào)研報告最佳篇十二
根據(jù)《代表法》規(guī)定“代表應(yīng)當(dāng)參加本級人民代表大會常務(wù)委員會組織的集中視察和專題視察活動”。人大代表參與常委會組織的調(diào)研活動是擴大代表知情知政權(quán)利,、發(fā)揮人大代表作用,、增強人大常委會監(jiān)督實效的重要手段，對于加強民主法制建設(shè)有著十分重要的意義,。目前這一制度,，得到了各級人大組織的積極實踐，取得了明顯成效,。但各地對人大代表參與常委會議題調(diào)研缺乏一個明確規(guī)范和要求,，使人大代表參與人大常委會議題調(diào)研工作在一定程度形成了“開會報個到、視察掛個號”,、身在曹營心在漢的現(xiàn)象,，未能充分發(fā)揮作用。筆者認(rèn)為,，要充分發(fā)揮人大代表在參與常委會議題作用,，必須要注意抓好以下幾環(huán)節(jié)：
人大代表參與常委會議題調(diào)研活動是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，費時費力,。而在我國,，人大代表的兼職性質(zhì)，確定了人大代表在履行代表職務(wù)活動中,，必然要受到各方面條件的制約,，使代表在調(diào)研的時間和效果大大折扣，進而影響人大監(jiān)督審議水平的提高,。這就要求人大常委會在調(diào)研活動中必須從制度上明確要求,，創(chuàng)造條件，讓代表用心投入,、安心調(diào)研,。一是要處理好代表業(yè)務(wù)工作和調(diào)研任務(wù)的關(guān)系，讓代表能排除干擾,，全身心投入到調(diào)研活動中去,。二是要安排好代表執(zhí)行調(diào)研任務(wù)期間的待遇問題,，讓代表享有不低于原單位同等的請假、休假和補助政策,，不因調(diào)研活動而降低代表應(yīng)當(dāng)享受到的待遇,。三是從方便代表履職的角度，積極維護代表調(diào)查詢問權(quán),、審議發(fā)言權(quán),，努力保障代表的人格尊嚴(yán)不受侵害，進一步發(fā)揮代表作用,，保證代表履職的積極性,。
每名人大代表都代表一個方面的利益群體，他們的文化層次,、參政能力,、專業(yè)水平參差不齊，懸殊較大,，而人大常委會的調(diào)研議題也是千頭萬緒,，對專業(yè)、閱歷,、參政能力有較高要求,。常委會在組織人大代表參與常委會議題調(diào)研活動時，能否做到人,、事合理搭配,，是保證議題調(diào)研成功的先決條件。各級人大常委會在組織開展代表調(diào)研時,，要根據(jù)調(diào)研議題的性質(zhì)和內(nèi)容,，以增強監(jiān)督實效為重點，精心策劃,、統(tǒng)籌安排,，對參與調(diào)研的代表人數(shù)、范圍,、開展調(diào)研的形式,、參與審議的方法都做出具體安排，克服讓代表光看不說的現(xiàn)象,，切忌為貪圖擴大民主,，隨意增加代表人數(shù)，安排一些與代表所從事單位,、行業(yè)性質(zhì)無關(guān)的人員參加議題調(diào)研活動,，增加調(diào)研成本，降低調(diào)研效率，引起群眾反感,。
人大代表來自不同行業(yè),、不同領(lǐng)域，必須加強對參與常委會議題調(diào)研代表的政策引導(dǎo),，必要時,，還應(yīng)該組織代表進行有關(guān)法律知識的培訓(xùn)。這是確保常委會議題調(diào)研成功的關(guān)鍵步驟,。要通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)引導(dǎo),，進一步提高人大代表的法制水平、政策觀念和理論素養(yǎng),，增強代表依法履職水平,；要通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)引導(dǎo)，使代表進一步掌握大局意識,、集體觀念和發(fā)展眼光,，幫助他們走出個人主義和狹隘思想的束縛；要通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)引導(dǎo),，增進代表的責(zé)任意識,、服務(wù)意識和為民意識,，克服部分代表的心理障礙,，引導(dǎo)他們把想說的問題說到、說透,、說實,，推動人大常委會審議水平的提高。
人大代表能參與常委會的議題調(diào)研活動,，說明了人大代表對常委會的工作的信任和支持,，人大代表在議題討論和審議發(fā)言，反映了一定利益群體對“一府兩院”某項工作的殷切期望,，也是一名人大代表實現(xiàn)自身價值的集中體現(xiàn),。各級人大常委會一定要從尊重和保護代表權(quán)利的角度出發(fā)，重視代表審議發(fā)言,，督促“一府兩院”落實跟蹤問效措施,，抓緊人大代表在議題討論和審議發(fā)言中所提建議的辦理，并及時反饋建議辦理情況,。切不可對代表的建議置之不理,，讓人大代表的建議成為空話，傷害代表感情,，影響代表履職的積極性,。
人大調(diào)研報告最佳篇十三
引導(dǎo)語：健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制度有利于我國又好又快發(fā)展。下面小編為大家收集和整理了人大調(diào)研報告范文,，歡迎大家閱讀和參考,。
按照xx市人大常委會調(diào)研課題安排xx縣委開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的調(diào)研要求,，近期我們對xx全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一,、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的現(xiàn)狀和績效,。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團在縣人大常委會的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，全面貫徹落實黨的十七大精神，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè),、社會和諧主題,，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)，有所探索,，有所規(guī)范,、有所作為，有所進取,，有所形象,，認(rèn)真履行職責(zé)，做了大量工作：
(一)切實加強領(lǐng)導(dǎo),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作得到保證,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作,、發(fā)揮作用的根本保證,。
1、機構(gòu)健全,、領(lǐng)導(dǎo)重視,。全縣共有七個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)。高亭,、東沙,、岱西、岱東,、長涂鎮(zhèn)人大主席由黨委書記兼任,，設(shè)專職副主席和聯(lián)絡(luò)員各一名;衢山鎮(zhèn)、秀山鄉(xiāng)設(shè)專職主席,、副主席,、聯(lián)絡(luò)員各一名。今年四位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡(luò)員調(diào)配了大學(xué)生公務(wù)員,，二位聯(lián)絡(luò)員兼任政府辦副主任,。這樣的配備，提供了有力的組織保證。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作總體來說比較重視,，每年都聽取人大工作的匯報,，支持人大依法履行職能，幫助人大解決工作中的困難和問題,。書記辦公會,、黨委會、鎮(zhèn)長辦公會等重要會議,，都請人大專職主席,、副主席列席。
2,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究人大工作,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將人大工作列入了重要議事日程，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年都有幾次聽取或?qū)ｎ}研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作,。人大主席團會議每年召開2—4次,，在行使職權(quán)過程中涉及有關(guān)重大問題時能及時向黨委報告，需要黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的,，也得到了黨委的支持,，基本能保證人大工作的順利開展。
3,、經(jīng)費得到保障,、辦公條件不斷改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動經(jīng)費一般采用報帳制,。目前,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席,、副主席都配備了專用電腦，為日常工作順利開展提供了必要的條件,。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“目標(biāo)同一,，工作同向，獎懲一致”原則建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的書記,、人大主席,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長分工負責(zé)制，各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展,。
(二)監(jiān)督與服務(wù)并重,，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。
我縣經(jīng)濟比較落后,，xx年全縣生產(chǎn)總值才27億元,，縣級財政收入1億元。自從縣委號召跨越式發(fā)展和“四個岱山”建設(shè)以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把招商引資,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、維護穩(wěn)定、創(chuàng)建和諧,、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展作為人大工作的大事來抓,，努力尋求人大工作與經(jīng)濟建設(shè)的最佳契合點。
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對政府工作實行監(jiān)督的基本做法：
1,、召開主席團會議,，適時聽取和審議政府有關(guān)工作情況的匯報。重點對政府招商引資,、工業(yè)園區(qū),、實事工程、民生問題等重要事項處于人大的監(jiān)督之下,，促進了政府有序,、高效運作。
2,、督促政府抓代表建議,、批評和意見的落實工作，建立會議辦理,、現(xiàn)場辦理,、評估辦理等制度，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用答復(fù)時面商和辦結(jié)前面商的“二次面商程序”,，使代表建議滿意率和辦理解決率逐年提高,。
3、組織各種層次的視察活動,。突出重點工程建設(shè),、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生,、生態(tài)綠化,、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、生產(chǎn)安全,、農(nóng)貿(mào)市場等方面開展視察,。選擇群眾關(guān)心的熱點、難點,、焦點問題,，組織代表開展調(diào)查研究，提高對政府辦事效率,、政務(wù)公開,、承諾服務(wù)的監(jiān)督有針對性,。如岱西鎮(zhèn)人大把鹽業(yè)享受柴油價補貼問題以建議形式，通過代表提交到省人代會和全國人代會上;還把鹽業(yè)鹽民生產(chǎn)問題的調(diào)查報告送到省人大,、省政府和省鹽業(yè)局后,，引起省里對鹽區(qū)生產(chǎn)建設(shè)的重視、達到原鹽價格提高的效果,。
二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的主要體現(xiàn)：
1,、切實履行職責(zé)，審議,、決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革和經(jīng)濟建設(shè)的重大事項,，保障經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的順利進行。擴大知政知情渠道,，積極采取“政府實事工程,，大家提、大家議”的活動,，并組織人大代表深入調(diào)查研究,，聽取群眾意見、為地方發(fā)展進言獻策,。
2,、服務(wù)中心工作，始終與黨委同心同調(diào),。主動推進政府工作,，做好維穩(wěn)工作：如衢山鎮(zhèn)人大在鼠浪湖島整體搬遷中做了大量工作;長涂鎮(zhèn)人大在金海灣大型工程建設(shè)中，負責(zé)征地拆遷工作;秀山鄉(xiāng)人大在常石集團和惠生集團落戶中負責(zé)民生協(xié)調(diào)工作;高亭,、東沙,、岱西鎮(zhèn)人大做好工業(yè)園區(qū)征地工作等。
3,、鼓勵人大代表招商引資起作用,、幫困扶貧獻愛心、經(jīng)濟發(fā)展作貢獻,。據(jù)近二年初步統(tǒng)計：各級人大代表在縣鄉(xiāng)兩級招商引資工作中受表彰達20多名;有80%以上各級人大代表建立幫困結(jié)對戶;在全縣重點骨干企業(yè)老總中人大代表占50%以上;在“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”評選全縣十大人物中人大代表占6名;在縣第三屆專業(yè)撥尖技術(shù)人才和優(yōu)秀實用人才榜上人大代表占10名,。
4,、協(xié)助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大經(jīng)常組織企業(yè)代表到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和大中型企業(yè)學(xué)習(xí)考察，僅去年長涂鎮(zhèn)組織代表到上海,、南通等地和企業(yè)考察;衢山鎮(zhèn)組織代表到舟山的金塘,、六橫船舶企業(yè)考察，東沙鎮(zhèn)組織代表到寧波北侖港物流企業(yè)考察等,，為本地企業(yè)代表借鑒創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗提供平臺,?？梢哉f，這幾年引進全縣港口企業(yè)落戶和省市縣重點工程建設(shè),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其代表作出了很大的努力,。到xx年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達億元，財政總收入億元,。
(三)民主法制意識加強,，依法治縣治鄉(xiāng)工作逐步推進。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在民主法制建設(shè)和依法治縣治鄉(xiāng)中發(fā)揮了重要作用,。
1,、突出法制宣傳教育。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強對《人口與計劃生育法》,、《義務(wù)教育法》,、《土地管理法》、《環(huán)境保護法》,、《衛(wèi)生法》,、《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會組織法》,、養(yǎng)老保險條例等法律法規(guī)的宣傳教育工作,，促進普法工作的落實。
2,、著力推進依法行政,。以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，督促政府部門效能建設(shè)和政務(wù)公開,，提高公務(wù)人員素質(zhì),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大多次牽頭舉辦《生產(chǎn)安全法》、《行政許可法》,、《公務(wù)員法》,、《公司法》、《合同法》,、《婚姻法》,、《物權(quán)法》等法律講座，并開展對執(zhí)法部門督查,。
3,、有效開展執(zhí)法檢查。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大著力對土地管理,、環(huán)境保護,、漁業(yè)生產(chǎn)安全、教育衛(wèi)生,、農(nóng)民負擔(dān),、職工維權(quán)等方面要求有關(guān)部門述職,、組織代表評議，如去年衢山鎮(zhèn)人大對設(shè)立不久的交通,、建設(shè),、漁業(yè)分局提出了14條整改意見、各分局有了壓力,，就產(chǎn)生動力,，促使工作有很大的改觀。
(四)搭建活動平臺,，發(fā)揮代表作用有所進取,。
全縣192431萬人，產(chǎn)生市級人大代表67名(現(xiàn)有66名,、其中26名在鄉(xiāng)鎮(zhèn)),、縣級人大代表172名(現(xiàn)有168名、其中111名在鄉(xiāng)鎮(zhèn)),、鄉(xiāng)級人大代表446名(現(xiàn)有442名),。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展確保了主體力量，并較好地發(fā)揮代表作用,。
1,、開展代表專項學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
開展代表專項培訓(xùn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重頭戲,。xx年年人大換屆結(jié)束后,，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對所屬各級人大代表進行了專項學(xué)習(xí)培訓(xùn)，內(nèi)容有憲法,、人大選舉法,、代表法、監(jiān)督法,、地方組織法,、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作條例》和《堅持和完善人民代表大會制度》、《代表如何行權(quán)履職》,、《規(guī)范人大工作用語》等講課,，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織培訓(xùn)2次以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為每位代表訂閱了《浙江人大》,、《舟山人大》等刊物,，縣人大設(shè)立站，還專門為代表編印了《人大代表手冊》,，方便代表掌握知識和履職參考,。
2、開展代表專項活動,。
結(jié)合縣人大在本屆開展的“認(rèn)真履行代表職責(zé),，建設(shè)富強和諧岱山”的總體活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大紛紛組織有自己特色的專項活動：如高亭鎮(zhèn)開展人大代表“進百家門,，解百人難”為內(nèi)容的代表聯(lián)選民“愛民利民”活動,，東沙鎮(zhèn)設(shè)立“人大代表工作室”活動，岱東鎮(zhèn)每年開展人大代表活動周活動,，長涂鎮(zhèn)組織人大代表“深入社區(qū)調(diào)研,、為發(fā)展獻一計”活動，岱西鎮(zhèn)和秀山鄉(xiāng)開展“重點工程聯(lián)選民維穩(wěn)定”活動,，衢山鎮(zhèn)組織三級人大代表視察,、檢查、評議活動保持每月二次,，充分發(fā)揮了各級代表的整體作用,。
3、開展代表接待選民日活動,。
去年七月份起,，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在每月15日按排縣鎮(zhèn)二級代表接待選民，要求代表傾聽群眾呼聲,，關(guān)注社會熱點,，掌握第一手民情資料，撰寫好代表議案建議,。
(五)加強自身建設(shè),，人大工作有所評價。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)主要是在制度,、作風(fēng),、陣地三個方面：
1、在制度建設(shè)上,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大基本上都建立了各項工作制度,，主要有主席團會議制度、向黨委匯報工作制度,、代表建議交辦和督辦制度,、規(guī)范代表活動制度、代表學(xué)習(xí)制度,、代表聯(lián)系選民制度以及人大主席,、副主席，代表小組組長副組長和履行代表職責(zé)等一整套制度和職責(zé),，建立了“五簿一冊另外,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團和各代表小組每年工作年初度計劃，年終有總結(jié),，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的運作機制,。
2,、在作風(fēng)建設(shè)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大每年都要安排8_15名縣鄉(xiāng)兩級人大代表向原選區(qū)選民進行口頭述職,，加強選民對人大代表的監(jiān)督,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大負責(zé)人一般都有分管和聯(lián)系社區(qū)及漁農(nóng)村指導(dǎo)工作、岱西鎮(zhèn)和秀山鄉(xiāng)人大副主席還兼任一個社區(qū)黨務(wù)工作,，廉潔自律方面都沒有問題,。
3、在陣地建設(shè)上,，東沙鎮(zhèn)和長涂鎮(zhèn)人大還設(shè)立了人大代表活動之家,，掛出了代表信箱。高亭鎮(zhèn)人大有《人大工作簡報》和人大宣傳之窗,，使群眾和代表能夠及時了解人大工作情況,，人大代表對本級人大工作都有好的評價。
二,、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的問題和不足,。
調(diào)研中我們感覺到，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在謀求地方經(jīng)濟發(fā)展,、推進政府工作和基層民主政治建設(shè)中有了長足的進步和發(fā)展,，但仍存在著一些問題和不足。
(一)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的認(rèn)識不足,。
縣委曾經(jīng)強調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要組織部分,，各級各部門要齊心協(xié)力抓好人大工作，但目前各級各部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的認(rèn)識有差異,，因而工作績效不平衡,。個別黨委書記甚至是兼任人大主席的黨委書記對重大事項、重要會議,，不提交人大主席團討論,。
如人大主席團會議有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年只開1次、2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年只開2次,，達不到1季度只少召開1次的依法規(guī)定,。對人大工作的安排有的往往打擦邊球，利用黨政會議提一句點一下就算交差,。在現(xiàn)實生活中,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用尚未得到充分認(rèn)識和重視，是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的一個根本,。
按照市人大常委會人事代表工作委員會關(guān)于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進行調(diào)研的通知要求,，我縣人大常委會人事代表工作委員會從4月5日開始，經(jīng)過一個多月的時間，分別深入到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),，以召開座談會等形式,，交流分析談討鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況。4月15日,，我縣又在原公鎮(zhèn)召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流座談會,，會上xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)就如何開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進行了經(jīng)驗交流,，同時又分析討論了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中面臨的困難和存在的問題,。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團會后也分別走訪了代表和有關(guān)方面，征求和座談討論了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展的情況,。5月17日,，我們縣人大常委會人事代表工作委員會對調(diào)查走訪座談以及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的書面匯報情況進行歸納整理。通過討論分析,，現(xiàn)將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況調(diào)查研究的情況匯報如下：
一,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大基本情況我縣現(xiàn)有24個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表1534名,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席24人,，其中專職主席7人，兼職主席17人,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席22人,，專職22人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席,、副主席擔(dān)任同級黨委委員24人,，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公室24個，設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡(luò)員24人,，其中：專職8人,，兼職16人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團建立了《主席團工作職責(zé)》,、《主席團會議制度》,、《主席團學(xué)習(xí)制度》,、《主席團成員聯(lián)系代表制度》,、《代表建議、批評和意見辦理制度》,、《代表小組活動制度》,、《代表聯(lián)系選民制度》,、《請示匯報制度》等。
二,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作情況從xx年開始,，我們實行了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作目標(biāo)管理百分考核辦法以來，年初都召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會議，會上對上年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作先進集體和先進個人進行表彰獎勵,，并安排布置當(dāng)年的人大工作,。在每年2月初又發(fā)文要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議在三月底前召開完畢。在七月份又對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大上半年工作進行檢查,，對工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),，提出具體地改進要求和指導(dǎo)意見。
年底又對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進行年終考核,，評優(yōu)樹模,。通過這些方式，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作逐年有所提高,。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都能按時召開一次代表大會,，會議準(zhǔn)備充分，程序合理,，代表參政議政積極踴躍,。二是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在閉會期間，堅持每兩個月召開一次主席團會議,，研究人大工作,，開展“三查、一評議”活動,，都能組織代表開展視察,、調(diào)查、執(zhí)法檢查3到4次,，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能每年開展12次代表評議“七站八所”工作,。
個別平川鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強對公安、土地,、城建,、教育部門的評議和執(zhí)法檢查達到67次。三是通過代表小組活動,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員分片聯(lián)系走訪代表溝通聯(lián)系多,，能夠及時將代表和群眾的意見反映給黨委、政府,，以引起重視,。四是代表視察、建議能夠在規(guī)定的人代會召開后三個月內(nèi)答復(fù)代表,。五是我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)自去年開始,，已逐步進行試點，開展代表向選民述職工作,。今年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都全面開展代表向選民述職工作,。
在人大代表履職方面,，我們?nèi)路菖e辦了全體縣人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)會，會上縣人大代表劉龍存,、程建國,、梁光榮、李龍福,、蘇開卿,、孫水玉、李竹成等10名代表發(fā)了言,，交流了代表履行職責(zé)的經(jīng)驗,，起到了示范作用。
三,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中存在的問題以及改進意見經(jīng)過調(diào)查,，我們認(rèn)為當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在以下問題：
1,、代表素質(zhì)不能適應(yīng)社會政治經(jīng)濟發(fā)展的需要,。
2、代表履職的積極性,、發(fā)揮作用的主動性還不高;,。
3、代表活動經(jīng)費沒保障,，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)因活動經(jīng)費緊缺而導(dǎo)致一些代表活動無法開展,。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)不夠,，黨委對人大工作有待進一步重視,，各級各方面的人大意識，民主政治和依法行政的意識不強,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的人員較少,，經(jīng)費很緊，辦公設(shè)施較差等都制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的健康發(fā)展,。
綜上所述：我們認(rèn)為,，要改變這種情況：
一是各級各方面要重視和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。要不斷樹立人大意識,，民主政治法制意識,，充分認(rèn)識人大所起的作用，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展好工作,，從人員配備,，經(jīng)費，辦公設(shè)施方面給予解決,。
二是逐步建立代表競選機制,，不斷提高代表素質(zhì)。代表競選是代表發(fā)揮代表作用，積極參加代表活動,，履行代表職責(zé),，提高代表素質(zhì)的重要基礎(chǔ)手段和重要支柱。
三是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度,，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大目標(biāo)管理考核機制,，建立健全對代表培訓(xùn)，代表述職活動的考核制度,，促進代表積極開展活動,，履行職責(zé)，充分發(fā)揮代表作用,。
總之,，通過調(diào)查研究，我們認(rèn)為,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作隨著我國政治經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展逐年都有提高,，尤其是隨著全國人大以及上級人大工作的逐步深入而發(fā)展較快。但是一些深層次的問題仍需國家立法加以解決,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在目前狀況下要進一步采取多種措施,，調(diào)動代表參政議政積極性，積極開展代表活動,，履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán),，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作搞好。
