報(bào)告，漢語詞語，公文的一種格式,，是指對上級有所陳請或匯報(bào)時(shí)所作的口頭或書面的陳述。掌握報(bào)告的寫作技巧和方法對于個(gè)人和組織來說都是至關(guān)重要的,。下面是小編幫大家整理的最新報(bào)告范文，僅供參考,，希望能夠幫助到大家,。

扶貧調(diào)查報(bào)告篇一

為切實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧工作，按照云扶貧搬遷辦發(fā)〔20xx〕13號文件精神,，我街道結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，深入開展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下,。

青龍街道位于全縣政治經(jīng)濟(jì)文化中心，是一個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合的街道,，屬城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)域,。幅員面積38平方公里,，常住人口10萬人(其中農(nóng)村人口占1.12萬人，建卡貧困戶195戶604人),。

截止20xx年,，街道農(nóng)村村級公路里程47.3公里，其中硬化公路里程25.8公里,。耕地面積8796.9畝,，其中撂荒土地787畝。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主要以種植玉米,、水稻,、蔬菜、柑橘,，養(yǎng)殖牛羊兔魚等第一產(chǎn)業(yè)為主,。

通過開展貧困戶相關(guān)信息調(diào)查。我們發(fā)現(xiàn)貧困戶之所以難脫貧,、易返貧主要存在以下幾個(gè)方面的'原因：

一,、地理位置偏遠(yuǎn)，地形復(fù)雜交通不便,，生存條件差,。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分偏遠(yuǎn)貧困戶往返一趟集鎮(zhèn)需要步行3個(gè)小時(shí)以上。居住環(huán)境惡劣,、資源貧乏,，生產(chǎn)生活資料嚴(yán)重匱乏，即使有資源也多因交通閉塞,、信息不暢,，難以得到有效開發(fā)。

二,、受教育程度低,，脫貧意識低，缺乏發(fā)展技能,。

農(nóng)村貧困人口多數(shù)為初中以下文化,。相當(dāng)一部分貧困人口思想觀念陳舊，傳統(tǒng)小農(nóng)意識根深蒂固,，思維方式和行為方式落后,。生活上往往靠幫靠救濟(jì)，脫貧意識極其薄弱,。幾乎沒有懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)的人員,，缺乏自我發(fā)展的能力和動力。

三、產(chǎn)業(yè)附加值不高,，缺乏勞動力,，收入水平低。

多數(shù)貧困戶是從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶,，家庭經(jīng)濟(jì)收入主要依靠責(zé)任田,，缺技術(shù)、缺資金,、缺門路,，日常生活比較艱難。加之第一產(chǎn)業(yè)要有產(chǎn)出,，主要依靠人工勞力,，且產(chǎn)業(yè)附加值不高、收入低,，費(fèi)力不討好,，兩相對比之下青壯勞力大多選擇外出務(wù)工。在家的多為老弱病殘,，即便想要發(fā)展產(chǎn)業(yè)也是有心無力,。

四、教育負(fù)擔(dān)重,，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低,，因?qū)W因?yàn)?zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。

再窮不能窮教育,。文化知識的培養(yǎng)是貧困戶最終改變貧困命運(yùn)的關(guān)鍵,。目前國家已免去了義務(wù)教育階段的主要費(fèi)用。但就讀高中,、大學(xué)階段的貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)仍然相當(dāng)重,。一個(gè)高中生每年需支出一萬元左右，有些貧困戶家庭往往為了孩子上學(xué)負(fù)債累累,。二是在貧困戶收入來源中農(nóng)業(yè)收入所占比重過大,，缺乏抗風(fēng)險(xiǎn)能力。一旦遇到干旱洪澇等自然災(zāi)害,，收入便大幅下降,，迅速返貧。三是家庭收入主要靠勞力,。一遇到家庭中有住院或慢性病的,，既要支出高額醫(yī)療費(fèi)用，又減少了家庭收入,，這一增一減,，對于貧困戶家庭無異于雪上加霜,。因?qū)W因?yàn)?zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。

一,、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，靈活運(yùn)用搬遷政策,。

一是針對貧困戶地理位置偏遠(yuǎn),，地形復(fù)雜交通不便，生存條件差的問題,。加強(qiáng)道路交通,、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件,。二是對于確實(shí)過于偏遠(yuǎn)的農(nóng)戶,，要靈活運(yùn)用扶貧搬遷、生態(tài)移民等扶貧政策,。將農(nóng)戶調(diào)整集中安置到自然條件較好,，交通便利的地區(qū)居住。三是遷入地要積極為搬遷戶協(xié)調(diào)解決宅基地,，土地以及上學(xué),、衛(wèi)生等必須的生產(chǎn)生活配套設(shè)施，并積極為搬遷戶規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，確保搬遷戶搬得出,、安得穩(wěn)、能致富,。

一是認(rèn)真組織各種短期技能培訓(xùn),，培訓(xùn)堅(jiān)持就近就地原則，分散辦班,，分類指導(dǎo),。為使學(xué)習(xí)勞動兩不誤，盡量安排農(nóng)閑時(shí)間組織招生,，要針對不同地區(qū)農(nóng)村的特點(diǎn),，實(shí)行隨到隨學(xué)，只要達(dá)到要求和學(xué)習(xí)目的就行,，在課程安排上以當(dāng)?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)的管理為主,，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性和實(shí)用性。二是同時(shí)對當(dāng)?shù)囟夹g(shù),、有經(jīng)驗(yàn),、能力強(qiáng)的致富帶頭人，要鼓勵他們積極幫扶貧困農(nóng)戶并給以適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>

一是引進(jìn)產(chǎn)業(yè)附加值高,，有市場競爭力的龍頭企業(yè),。鼓勵企業(yè)安排扶貧對象勞動力就業(yè)和輻射帶動周邊扶貧對象發(fā)展生產(chǎn),，吸引勞動力回鄉(xiāng)就業(yè)。二是通過土地流轉(zhuǎn),，統(tǒng)一規(guī)劃,。以本地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，擴(kuò)規(guī)模,，提檔次,，集中力量整合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造地區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌,。改變農(nóng)戶個(gè)人自產(chǎn)自銷,、粗放經(jīng)營的低競爭力模式，提升產(chǎn)業(yè)競爭力,。從而提高農(nóng)戶收入,。

對于貧困戶教育負(fù)擔(dān)重的現(xiàn)狀。一是著力抓好雨露計(jì)劃等貧困戶學(xué)生讀書優(yōu)惠政策,。建議加大對高級教育階段的貧困學(xué)生家庭的補(bǔ)助,，同時(shí)積極與教育部門銜接，合理組織安排貧困學(xué)生在校勤工儉學(xué),，大力推進(jìn)貧困助學(xué)貸款等優(yōu)惠政策,，減輕貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān),。二是制定相關(guān)災(zāi)害救助政策,，著力減小農(nóng)戶遭遇自然災(zāi)害時(shí)的損失,。同時(shí)積極借鑒合作醫(yī)療,、保險(xiǎn)等較成熟的措施,，與社保,、保險(xiǎn)公司等有關(guān)部門聯(lián)合推出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn),，以幫助農(nóng)戶規(guī)避自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn),。同時(shí)利用專業(yè)合作社,、集體與企業(yè)協(xié)議生產(chǎn)等形式大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,，提高農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力,。三是積極整合農(nóng)村合作醫(yī)療,、大病救助等醫(yī)療政策。同時(shí)加大貧困戶就醫(yī)看病時(shí)農(nóng)村合作醫(yī)療,、大病救助以外費(fèi)用報(bào)銷的政策支持力度,，確保農(nóng)戶看的起病，減少因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生,。

扶貧調(diào)查報(bào)告篇二

扶貧工作是當(dāng)前我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù),，也是黨和政府一直以來所關(guān)注和努力解決的問題。為了更好地了解和掌握扶貧工作的進(jìn)展和成效,，我們團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了一次扶貧調(diào)查,，并撰寫了一份調(diào)查報(bào)告,。在此，我將分享我們的調(diào)查結(jié)果以及個(gè)人的心得體會,。

第二段：調(diào)查結(jié)果,。

在我們的扶貧調(diào)查中，我們深入農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行了實(shí)地走訪,，并與當(dāng)?shù)卣賳T以及貧困戶進(jìn)行了廣泛的交流,。從我們的調(diào)查結(jié)果來看，扶貧工作在一定程度上取得了明顯的成效,。各級政府投入大量資源和資金，實(shí)施了一系列的扶貧政策和項(xiàng)目,，如產(chǎn)業(yè)扶貧,、就業(yè)扶貧等，有效幫助了一部分貧困戶實(shí)現(xiàn)了脫貧,。此外,，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育醫(yī)療水平的提升也進(jìn)一步改善了貧困地區(qū)的生活環(huán)境。

第三段：問題及改進(jìn)建議,。

然而,，從我們的實(shí)地調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)了一些問題。首先,，一些地方政府在扶貧工作中存在不作為或不作為的問題,。他們在貧困戶篩選和資金分配上存在一些偏差和不公平，導(dǎo)致一些貧困戶未能享受到應(yīng)得的扶貧政策和項(xiàng)目的支持,。其次,，由于一些貧困戶缺乏相關(guān)技能和教育培訓(xùn)，導(dǎo)致他們在項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)營管理中遇到了困難,。再者,，一些扶貧項(xiàng)目過于注重短期效果，忽視了長期可持續(xù)發(fā)展的問題,?；谝陨蠁栴}，我們提出了以下改進(jìn)建議：加強(qiáng)政府監(jiān)督和制度建設(shè),，確保扶貧工作的公平和透明,；加大對貧困戶的技能培訓(xùn)和教育投入，提高他們的自我發(fā)展能力,；在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施中注重長期效果和可持續(xù)發(fā)展,。

通過此次扶貧調(diào)查，我深刻地意識到扶貧工作的重要性和緊迫性,。作為黨員和共產(chǎn)主義事業(yè)的接班人,，我們有責(zé)任和義務(wù)為解決貧困問題作出自己的貢獻(xiàn),。在這個(gè)過程中，我學(xué)到了許多寶貴的知識和經(jīng)驗(yàn),。首先,，要立足實(shí)際，注重實(shí)際行動,，不能只有口號和空洞的宣傳,。其次，要充分利用各種資源和渠道,，爭取更多的支持和幫助,。最后，要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃和持續(xù)創(chuàng)新,，勇于嘗試新的手段和方法,。只有這樣，我們才能真正推動扶貧事業(yè)取得更大的成就,。

第五段：總結(jié),。

通過此次扶貧調(diào)查與體會，我對扶貧工作有了更深入的了解和認(rèn)識,。扶貧工作是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù),，需要各級政府的大力支持和廣大人民的積極參與。我們要深入研究扶貧問題,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),，不斷完善扶貧政策和制度，為實(shí)現(xiàn)全面小康社會的目標(biāo)奮斗不息,。相信通過大家的共同努力,，我們一定能夠?qū)崿F(xiàn)社會的公平和共同富裕的美好愿景。

扶貧調(diào)查報(bào)告篇三

(三)以人力資源開發(fā)為重點(diǎn),，不斷提高貧困人口的綜合素質(zhì),。堅(jiān)持把實(shí)施雨露計(jì)劃培訓(xùn)作為提高貧困農(nóng)民的整體素質(zhì)和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力的有效載體，有效整合陽光工程,、成人教育和職業(yè)教育等培訓(xùn)資源,，積極推進(jìn)貧困農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)，提升貧困農(nóng)民的勞動技能水平和致富能力,。20xx年以來,，全縣累計(jì)完成雨露計(jì)劃培訓(xùn)1500多人，累計(jì)開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)100多場次,，培訓(xùn)貧困農(nóng)民3萬多人,，轉(zhuǎn)移安置就業(yè)1400人，全縣通過培訓(xùn)后外出務(wù)工人數(shù)達(dá)4萬余人,，逐步形成了以培訓(xùn)促轉(zhuǎn)移,、以轉(zhuǎn)移就業(yè)促增收扶貧新模式,。

(五)以社會扶貧為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)扶貧開發(fā)合力,。堅(jiān)持政府主導(dǎo),、社會幫扶的原則，積極組織開展縣直單位駐村幫扶活動和百企反哺活動,。全縣縣直單位每年為貧困村,、貧困戶興辦實(shí)事500多件，捐贈和爭取扶持資金200多萬元,，建立結(jié)對幫扶基地100多個(gè),，建立農(nóng)家書屋40多個(gè)，累計(jì)向貧困村捐贈各類書刊5萬余冊,。累計(jì)有50家民營企業(yè)支持貧困村建設(shè),，為貧困村捐資捐物折款500多萬元。扶貧開發(fā)工作的扎實(shí)推進(jìn),，有效改善了干群、黨群關(guān)系,，營造了全社會參與,、支持扶貧開發(fā)工作強(qiáng)大合力。

調(diào)查組在充分肯定我縣扶貧開發(fā)工作所取得明顯成效的同時(shí),，認(rèn)為還面臨一些困難和問題,。一是社會幫扶體系還未完全形成。二是貧困人口自我發(fā)展能力較差,。三是扶貧開發(fā)的任務(wù)越來越重,。四是扶貧開發(fā)爭取資金難度越來越大等。

為深入推進(jìn)做好扶貧開發(fā)工作,，調(diào)查組提出如下建議：

(二)進(jìn)一步完善扶貧開發(fā)工作計(jì)劃,。要根據(jù)國家、省市扶貧綱要進(jìn)一步完善扶貧開發(fā)計(jì)劃,，確保扶貧開發(fā)工作在科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)下有效推進(jìn),。要加大全縣貧困人口的普查力度，掌握貧困人口的現(xiàn)狀,、需求,、脫貧路徑，為扶貧計(jì)劃推進(jìn)提供科學(xué)依據(jù),。要堅(jiān)持城鎮(zhèn)農(nóng)村統(tǒng)籌規(guī)劃,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要結(jié)合縣域總體規(guī)劃因地制宜,，作出具體扶貧規(guī)劃,，做到上下銜接協(xié)調(diào)推進(jìn),。

(三)進(jìn)一步提高貧困人口綜合素質(zhì)。要以雨露計(jì)劃為載體,，進(jìn)一步豐富形式,、拓寬渠道，不斷創(chuàng)新提高貧困人口素質(zhì)的方式方法,，充分調(diào)動相關(guān)部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居的工作積極性,。要把扶貧工作和精神文明建設(shè)等活動有機(jī)結(jié)合起來,，多種渠道的提高貧困人口的技能素質(zhì)、就業(yè)素質(zhì),、文化素質(zhì),，充分調(diào)動扶貧對象自主脫貧的積極性。

(四)進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)化扶貧效果,。要堅(jiān)持把扶持貧困村和貧困群眾發(fā)展壯大增收產(chǎn)業(yè),，作為實(shí)現(xiàn)開發(fā)式扶貧的著力點(diǎn)，努力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),，增加群眾收入,，從根本上使貧困人口走出困境脫貧致富。要鞏固現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)化建設(shè)成果,，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,，幫助貧困人口提高生產(chǎn)技能，指導(dǎo)扶貧對象加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)管理,，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)脫貧效益,。

(五)進(jìn)一步拓展開發(fā)式扶貧資金渠道。要進(jìn)一步加大對上爭取的力度,，打好遠(yuǎn)安不列入整體對外開放縣和比照享受西部大開發(fā)政策牌,，積極向上爭取政策和資金支持。要認(rèn)真總結(jié)資金捆綁扶貧的好做法,、好經(jīng)驗(yàn),，整合各類資源投入到重點(diǎn)貧困村，用于推進(jìn)重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè),。要繼續(xù)開展社會扶貧,，調(diào)動方方面面的扶貧幫扶積極性。要不斷增加財(cái)政投入,，嚴(yán)格扶貧資金管理,，確保扶貧資金專款專用，營造良好的對上爭取環(huán)境,，確保扶貧開發(fā)工作為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更多地貢獻(xiàn),。

扶貧調(diào)查報(bào)告篇四

門源公路橫穿該村，農(nóng)電改造全部結(jié)束,。人口出生率12‰,，96%的農(nóng)戶參加了新型醫(yī)療合作。國家補(bǔ)助資金達(dá)到33188.4元,，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”資金919.1元,，糧食直補(bǔ)資金215.20元。

年省扶貧開發(fā)辦公室在xx村實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目,，投入67萬元,，新建日光節(jié)能溫室100棟30畝，每戶1棟0.3畝,，引進(jìn)二元雜交母豬344頭,，種公豬2頭，新建溫室豬圈87座,，3480平米,，每戶1座，40平米,，新建人畜飲水井2眼,。在省扶貧辦投入資金的同時(shí)，縣有關(guān)部門積極參與整村推進(jìn)的工作,，農(nóng)業(yè)局投入22500元，配置太陽灶150臺;投入16.6萬元建立雜交油菜示范田1200畝,、脫毒洋芋300畝,，德國甜菜80畝、雞腿大蔥100畝;能源站投入23520元建沼氣池196座;財(cái)政部門投入17萬元新建小學(xué)教室160平米,、圍墻240平米,、校門1座;交通部門投入27.6萬元修村級硬化道路4.6公里;組織部門配套電教設(shè)施1套。

整村推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施三年來,，全村人均純收入由年的499元增長到年的2186元,，年均增長112%。xx村群眾的生產(chǎn)生活條件和村莊面貌發(fā)生了巨大變化,。一是群眾居住條件得到明顯改善,。通過實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目，不僅解決了群眾吃飯穿衣問題,，而且使78%的農(nóng)戶住進(jìn)了寬敞明亮的磚木結(jié)構(gòu)房屋,，現(xiàn)在家家都有電視，86%的人家有彩電,，家家有手機(jī),，全村有無線座機(jī)40部,，家家有存糧，戶戶有存款,。二是村莊基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善,。實(shí)現(xiàn)了路通、電通,，特別是村級硬化道路,，結(jié)束了雨天一身泥，晴天一身土的歷史,，為群眾的出行帶來了方便,。三是群眾的思想觀念發(fā)生了深刻變化。開展勞動力培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移工作,，建立農(nóng)業(yè)科技入戶示范戶,，共有30名人員參加了技能培訓(xùn)，其中電焊工3名,，沼氣3名,，駕駛員4名，面匠20名,，通過培訓(xùn)實(shí)用技術(shù),，提高了打工人員的技能，增加了他們的收入,，現(xiàn)在全村打工人員有80人,，年收入近10萬元。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步調(diào)整,。新建100座塑料大棚食用菌——雙孢菇種植和反季節(jié)蔬菜種植獲得成功,，全村僅大棚一項(xiàng)收入就達(dá)到72萬元，戶均4000—5000元,，有力地促進(jìn)了群眾增收,。五是黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步密切,。通過實(shí)施整村推進(jìn),，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進(jìn)群眾增收和生產(chǎn),、生活條件的提高,，融洽了黨群、干群關(guān)系,，凝聚了兩委班子戰(zhàn)斗力和感召力,，干部威信得到提升，群眾的法制觀念不斷增強(qiáng)，社會治安明顯好轉(zhuǎn),，近兩年來全村沒有發(fā)生過一例偷盜尋釁鬧事,、打架斗毆、鄰里不和的事件,。

二,、xx村在整村推進(jìn)工作中的幾個(gè)顯著特點(diǎn)。

(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,。從省直各部門到縣直各單位都高度重視扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工作,。省扶貧辦主要領(lǐng)導(dǎo)多次赴xx村調(diào)研，召開會議,，部署工作,，對各單位提出要求。海東行署派出工作組對整村推進(jìn)工作進(jìn)行具體指導(dǎo),?？h委、縣政府把整村推進(jìn)作為扶貧開發(fā)工作的中心任務(wù)來抓,，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),，整合扶貧資源，廣泛發(fā)動群眾,，集中群眾智慧,，因地制宜地制定了突出“三個(gè)優(yōu)先”的整村推進(jìn)實(shí)施方案，即：優(yōu)先進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，著力改善群眾的生產(chǎn),、生活條件;優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力提高群眾的增收門路,，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，形成一村一品;優(yōu)先發(fā)展社會公益事業(yè)，著力促進(jìn)和諧發(fā)展,。為了使各項(xiàng)工作落到實(shí)處，縣扶貧辦派出年富力強(qiáng)有基層工作經(jīng)驗(yàn)的干部,，常年駐村抓整村推進(jìn)工作,。村兩委班子成立了整村推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織上保證了整村推進(jìn)項(xiàng)目的順利實(shí)施,。

(二)工作思路清晰,。縣扶貧辦,、鄉(xiāng)黨委確定了解放思想,，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整結(jié)構(gòu)，科技先行,，集群眾之智,，解群眾之貧的工作思路，按照整村推進(jìn)工作必須當(dāng)年起好步,，兩年求發(fā)展,，三年大變樣的發(fā)展規(guī)劃，組織實(shí)施了“四結(jié)合”,、“五整合”(即：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與增收項(xiàng)目相結(jié)合;改善條件與提高人口素質(zhì)相結(jié)合;農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合;物質(zhì)文明與精神文明相結(jié)合,，整合人力、財(cái)力,、物資,、信息、產(chǎn)業(yè)等資源),、全方位,、多渠道整合社會扶貧資源的扶貧攻堅(jiān)方案，廣泛開展了“四帶”,、“五起來”活動(即：帶著感情去進(jìn)村,，帶著親情去農(nóng)戶，帶著激情去蹲點(diǎn),，帶著熱情去扶貧;使道路硬化起來,，房子磚木結(jié)構(gòu)起來，村莊凈化起來,，家畜家禽養(yǎng)起來,，全村農(nóng)戶積極性調(diào)動起來)。扶貧開發(fā)工作目標(biāo),、任務(wù),、措施明確，既符合國家,、省委,、省政府的扶貧開發(fā)政策，又符合xx村的實(shí)際,，具有較強(qiáng)的針對性和可操作性,。

(三)組織措施得力。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位,，責(zé)任到人,。在村一級成立了由兩委會、婦聯(lián)及德高望重的老農(nóng)組成的整村推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，對所有在本村的實(shí)施項(xiàng)目,，經(jīng)過群眾討論確定,，并在村務(wù)公開欄中公示，接受群眾監(jiān)督,。在項(xiàng)目執(zhí)行中給每戶發(fā)放明白卡,，包括項(xiàng)目名稱、資金來源,、投入多少,、支出多少、剩余多少等內(nèi)容,，使每個(gè)農(nóng)戶都明白項(xiàng)目執(zhí)行的全過程,。二是整合資金，確保投入,。把整合資金作為實(shí)施整村推進(jìn)的重中之重,，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源,，措施到戶,，幫扶到村，受益到戶,，綜合推進(jìn)的原則,，多層面、多渠道地整合資金,。三是積極做好特殊群體的幫扶工作,。不搞平均主義，因戶,、因人分門別類進(jìn)行扶持,。四是建立了良好的工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。對整村推進(jìn)實(shí)施情況,，縣扶貧辦組織人員定期、不定期檢查,，村兩委會全程跟蹤,，檢查項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)展情況。

(四)注重后續(xù)管理,。整村推進(jìn)是一種新的扶貧方式,，xx村在項(xiàng)目后續(xù)管理中，探索出了行之有效的管理方法,。一是成立以食用菌為主的協(xié)會，給農(nóng)戶提供產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后的技術(shù)服務(wù),。二是采取公司+基地+協(xié)會+農(nóng)戶的四級聯(lián)動機(jī)制，在雙孢菇最低保護(hù)價(jià)收購的基礎(chǔ)上,，采取隨行就市,，充分調(diào)動了種植農(nóng)戶積極性。三是請進(jìn)來,、走出去,。邀請中國科學(xué)院、省農(nóng)科院專家,、縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo),、種養(yǎng)業(yè)技術(shù)和病蟲防治，組織農(nóng)戶到周邊地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)管理方式和銷售經(jīng)驗(yàn),。四是加大科技培訓(xùn)力度,，每年舉辦3—4期實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，受訓(xùn)人員達(dá)到1200人次,。五是給每個(gè)農(nóng)戶簽訂目標(biāo)責(zé)任書,，保證后續(xù)發(fā)展。六是積極爭取資金,，委托農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心制作菌種,，免費(fèi)提供給農(nóng)戶、降低了生產(chǎn)成本,。七是加大陽光工程和雨露計(jì)劃的培訓(xùn)力度,，鼓勵群眾外出打工。八是引進(jìn)新品種,，擴(kuò)大種植規(guī)模,，全方位調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。九是依托優(yōu)勢資源,，樹立品牌意識,。

三、xx村整村推進(jìn)工作中的幾點(diǎn)啟示,。

啟示一：提高認(rèn)識,，是實(shí)施整村推進(jìn)的前提。整村推進(jìn)是國務(wù)院確定的“一體兩翼”扶貧開發(fā)的重點(diǎn)工作,，在省政府確定的整村推進(jìn)“三通”,、“三有”的目標(biāo)中，既有經(jīng)濟(jì)指標(biāo),，也有社會精神文明方面的指標(biāo);既有村級的任務(wù),，也有進(jìn)村入戶的任務(wù)。對整村推進(jìn)重要性的認(rèn)識不到位,，對整村推進(jìn)內(nèi)涵,、目標(biāo),、任務(wù)的不準(zhǔn)確把握，就會制約整村推進(jìn)工作的全面開展,。認(rèn)識程度決定工作力度,。要提高對整村推進(jìn)重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步明確整村推進(jìn)是堅(jiān)持以人為本,、貫徹科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),，采取培訓(xùn)或召開現(xiàn)場會等形式，重點(diǎn)提高扶貧開發(fā)工作縣領(lǐng)導(dǎo)及扶貧辦負(fù)責(zé)人的認(rèn)識水平,，使他們明確整村推進(jìn)工作的重要性,、內(nèi)涵、任務(wù)和措施,，特別是各級扶貧部門負(fù)責(zé)人,，更要準(zhǔn)確理解和把握整村推進(jìn)工作的內(nèi)涵，成為實(shí)施整村推進(jìn)工作的“明白人”,。

啟示二：高位推動,，是實(shí)施整村推進(jìn)的基礎(chǔ)。整村推進(jìn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，涉及各個(gè)部門及行業(yè),。扶貧辦作為一個(gè)綜合協(xié)調(diào)部門，依靠自身的力量難以協(xié)調(diào)各個(gè)部門的工作,，必須依靠黨委,、政府的高位推動，才能確保完成各項(xiàng)任務(wù),。黨委,、政府的高位推動要有具體的措施，如：縣委,、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任整村推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組長,，實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)包干扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村責(zé)任制，選派優(yōu)秀青年后備干部到扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村任職,，專門負(fù)責(zé)整村推進(jìn)具體工作等,。扶貧部門發(fā)揮參謀助手作用，積極向本地黨委,、政府就開展整村推進(jìn)工作建言獻(xiàn)策,，爭取得到支持。

啟示三：制定明確的思路和科學(xué)的實(shí)施方案,，是扶貧部門的職責(zé)所在,。作為實(shí)施整村推進(jìn)工作的縣級扶貧辦，必須要對開展整村推進(jìn)工作做到心中有數(shù),，積極探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的整村推進(jìn)工作相關(guān)的政策和機(jī)制,，做到腦中有思路,，手中有措施，以工作的成效贏得各部門支持,。xx村以整村推進(jìn)促進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效貧困農(nóng)戶增收，為各地開展整村推進(jìn)工作提供了一套切實(shí)可行的工作模式,。

啟示四：整合各類資金,，是實(shí)施整村推進(jìn)的關(guān)鍵。扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村的任務(wù)重,、項(xiàng)目多,，缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)任務(wù)僅靠三項(xiàng)扶貧資金投入難以完成。搞好扶貧開發(fā)整村推進(jìn),，必須把整合各類社會資金作為中心工作來抓,。縣鄉(xiāng)xx村在短短的三年時(shí)間里,，之所以能發(fā)生如此巨大的變化,，關(guān)鍵在于整合了各類社會資金。在實(shí)施整村推進(jìn)工作中要發(fā)揮好扶貧資金的“資金粘合劑”作用,，引導(dǎo),、整合其它各類社會資金，用于整村推進(jìn)工作,，同時(shí)要杜絕把扶貧資金作為其它資金的配套資金,、切塊用于其它工作的現(xiàn)象。

啟示五：建立有效工作機(jī)制,，是實(shí)施整村推進(jìn)的保障,。要充分發(fā)揮縣一級在整村推進(jìn)工作中作用，強(qiáng)化縣級在整村推進(jìn)工作中的實(shí)施主體地位,，明確縣委書記,、縣長第一責(zé)任人職責(zé)。在組織領(lǐng)導(dǎo)方面,，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,，建立整村推進(jìn)縣級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、目標(biāo)責(zé)任制,、各單位幫扶制,，全方位抓落實(shí)。在具體工作中,，要建立整村推進(jìn)檢查通報(bào),、驗(yàn)收考核等制度,，用機(jī)制規(guī)范整村推進(jìn)工作，用機(jī)制促進(jìn)整村推進(jìn)工作,。

扶貧調(diào)查報(bào)告篇五

根據(jù)《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于舉全省之力打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》和《云南省領(lǐng)導(dǎo)干部“轉(zhuǎn)作風(fēng)下基層析民情奔小康”遍訪貧困村貧困戶試行辦法》要求,，x縣委于6月26日召開了十二屆四十次擴(kuò)大會議，專題研究扶貧工作,，為進(jìn)一步摸清我縣貧困狀況,，深入分析致貧原因、找準(zhǔn)脫貧思路,，縣委,、縣政府決定對全縣貧困狀況進(jìn)行一次深入細(xì)致的調(diào)查研究，由縣掛鉤處級領(lǐng)導(dǎo),、縣掛鉤扶貧單位,、新農(nóng)村指導(dǎo)員組織各掛鉤聯(lián)系的鎮(zhèn)村干部深入村、社,、農(nóng)戶開展了全縣扶貧摸底調(diào)查工作?，F(xiàn)結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研組的調(diào)研情況綜合報(bào)告如下：

根據(jù)本次摸底調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我縣貧困人口總數(shù)為24768戶96118人(超出國家統(tǒng)計(jì)局云南調(diào)查總隊(duì)分解下達(dá)給x縣總數(shù)80135人的19.95%,，超出凈人數(shù)15983人),。其中：需扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展的貧困人口有14557戶56055人，占總數(shù)的58%;需移民搬遷安置的貧困人口有5311戶21063人,，占總數(shù)的22%;需低保政策兜底的貧困人口有3850戶15000人,，占總數(shù)的15%;需醫(yī)療救助扶持的貧困人口有1050戶4000人，占總數(shù)的5%,。目前,，全縣貧困狀況還呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

(一)貧困人口多、分布廣,、程度深,。全縣貧困人口總量為24768戶96118人，占全縣30.82萬農(nóng)業(yè)人口的31%,，80%以上的貧困人口分布在高寒偏遠(yuǎn)山區(qū),、深山石山區(qū)等重點(diǎn)貧困村，也是貧困人口相對集中的區(qū)域,，20%的貧困人口分布在非重點(diǎn)村,。全縣現(xiàn)有住房困難戶18814戶，其中破爛茅草房20xx戶,，喪失生存條件的有1725戶5304人,。

(二)致貧原因多種多樣。全縣貧困戶致貧原因主要有：因病致貧、因?qū)W致貧,、因殘致貧,、因?yàn)?zāi)致貧、缺生產(chǎn)資金,、缺致富辦法,、缺技術(shù)、缺勞動力,、缺水,、交通不便、用電困難,、通訊及社會事業(yè)落后等13類。其中,，因病致貧1558戶,、因缺生產(chǎn)資金致貧8237戶、因缺技術(shù)致貧6679戶,、因缺少勞動力致貧1642戶,、因交通不便致貧5412戶、因?qū)W致貧1101戶,、因?yàn)?zāi)致貧183戶,、因缺水致貧992戶、因殘致貧202戶,、因缺致富辦法5307戶,。致貧原因比重較大的為因缺資金、缺技術(shù),、缺致富辦法,、交通不便，占總?cè)藬?shù)的80.84%,。

(三)貧困農(nóng)戶收不抵支,、增收困難。全縣貧困人口收入來源主要依靠外出務(wù)工和從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。全縣現(xiàn)有喪失勞動力和無勞動力的貧困戶共1642戶,，這部分農(nóng)戶基本無任何收入來源。同時(shí),，由于貧困人口素質(zhì)低,、文化落后、觀念保守,、自我謀生發(fā)展能力低,，“等、靠、要”思想嚴(yán)重,，致使脫貧無門路,、無條件、無能力,，只能靠天吃飯,，加之產(chǎn)業(yè)單一，更無力發(fā)展其他經(jīng)濟(jì)作物,，沒有其他收入來源,，且受自然災(zāi)害的影響，貧困農(nóng)戶增收根本無從談起,，甚至?xí)由钬毨С潭?，返貧率反而有增無減。此外,，因勞動技能低,，貧困人口中有近90%的外出務(wù)工多選擇在建筑工地、礦廠等生產(chǎn)一線,，不僅工作環(huán)境差,，勞動強(qiáng)度大，危險(xiǎn)性高,，而且工資相對較低,、務(wù)工渠道更窄，收入也極為有限,，增收脫貧十分困難,。

(四)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后。數(shù)據(jù)顯示,，全縣用電困難的貧困戶有680戶,，農(nóng)村中住危房的農(nóng)戶有20894戶，占總量的25%;飲水不便的農(nóng)戶有14812戶,，占總量的18%,。全縣還有不通公路的村民小組286個(gè)，通路不通車的村民小組930個(gè),，由于交通基礎(chǔ)設(shè)施落后,，村組之間道路不暢通，嚴(yán)重影響了貧困戶脫貧致富的步伐,。

(五)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,、集體經(jīng)濟(jì)貧瘠。全縣55個(gè)貧困村普遍地處邊遠(yuǎn)山區(qū),，基礎(chǔ)條件差,，交通不便，自然環(huán)境惡劣，無集體經(jīng)濟(jì)和主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè),，專業(yè)合作社帶動不明顯,，發(fā)展的產(chǎn)業(yè)也存在“小、散,、亂”等特點(diǎn),，品種繁多,，零星分散,，不成規(guī)模，質(zhì)量不高,，加上產(chǎn)地遠(yuǎn)離集鎮(zhèn),，運(yùn)輸成本高，很難進(jìn)入市場,，即便實(shí)現(xiàn)銷售,，其產(chǎn)品附加值也很低,，經(jīng)濟(jì)效益不明顯。同時(shí),，由于農(nóng)民缺乏創(chuàng)新意識,，想發(fā)展但苦于無門路，不知道該發(fā)展什么,、怎樣發(fā)展，即使在政府扶持下發(fā)展了產(chǎn)業(yè),，但沒有龍頭企業(yè)帶動,，造成“一鄉(xiāng)一品”,、“一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營格局無法形成,，使得產(chǎn)業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱，政府一旦取消扶持,，產(chǎn)業(yè)也就隨之消失。出現(xiàn)“年年扶持產(chǎn)業(yè),，年年不見產(chǎn)業(yè)”的怪象,，農(nóng)民看不見增收前景，產(chǎn)業(yè)也壯大不起來，集體經(jīng)濟(jì)收入更是基本為零,。

(六)公共服務(wù)不足,、社會保障有限。調(diào)查顯示,，貧困人口中因病,、因殘、因?yàn)?zāi),、因?qū)W,、因缺技術(shù)的共有9540戶，占總量的38.52%,。由于衛(wèi)生醫(yī)療保障,、社會救助能力不足，致使貧困人口看病難,、上學(xué)難,、獲得救助、減免和技能培訓(xùn)更是難上加難,，如此惡性循環(huán),，只會造成貧困的代際相傳和擴(kuò)大蔓延，出現(xiàn)“原本貧困的人會越來越貧窮”的情形,。

(七)重視不夠,、人員不整、經(jīng)費(fèi)缺乏,。全縣扶貧開發(fā)工作形勢依然嚴(yán)峻,，任務(wù)十分艱巨，要確保到20xx年與全省同步實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo),，需要全縣,、全社會更加重視扶貧、關(guān)注扶貧,、共同參與扶貧,。目前，由于縣,、鄉(xiāng)兩級扶貧辦工作人員較少,，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦人員大多為事業(yè)人員且身兼多職，流動性較強(qiáng),，其工作業(yè)績既不能參與評職稱,，又不能享受其他方面待遇，工作情緒受到影響,，導(dǎo)致隊(duì)伍難以穩(wěn)定,。同時(shí),，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，人員經(jīng)費(fèi)得不到充分保障,，致使扶貧工作開展力度不夠,，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，工作積極性也不高,。

(一)精準(zhǔn)識別難,。一是受建檔立卡對貧困對象總數(shù)控制的要求，貧困對象統(tǒng)計(jì)工作難度大,，情況復(fù)雜,。我縣的實(shí)際情況是貧困人口多、貧困面廣,、因?yàn)?zāi)因病返貧對象較多,，出現(xiàn)“僧多粥少”現(xiàn)象。二是貧困戶真實(shí)的收入難以概定,，沒有一個(gè)嚴(yán)格的統(tǒng)計(jì)方法來衡量誰才是真正的貧困戶,，造成少數(shù)較富裕戶被納入，還有部分真正的貧困戶沒有被納入,。三是一些地方未嚴(yán)格執(zhí)行貧困人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和評選程序,，貧困人口、貧困戶的確定多由村干部決定,，村民沒有太多的話語權(quán),，“關(guān)系戶”、“人情戶”依然存在,。

“油水”,，現(xiàn)在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧一改過去“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”,，要求項(xiàng)目要到村到戶到人到產(chǎn)業(yè),，鄉(xiāng)村無利可圖，工作熱情減退,。同時(shí),，部分村干部對精準(zhǔn)扶貧的概念認(rèn)識還把握不清，在政策宣傳層面只知其一不知其二,，扶貧政策講的不詳不透,、宣傳也不到位，在組織實(shí)施上也欠周密嚴(yán)謹(jǐn),。三是扶貧資金整合難度大?，F(xiàn)有財(cái)政扶貧資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足整村推進(jìn)、易地搬遷,、信貸扶貧等項(xiàng)目的資金需求,，資金缺口較大,。而部門資金都有各自考量和使用要求，整合使用資金難度大,。同時(shí),，在整合有關(guān)涉農(nóng)資金項(xiàng)目時(shí)，一些部門認(rèn)為扶貧只是扶貧辦的事,，存在“事不關(guān)己高高掛起”現(xiàn)象,。四是扶貧組織機(jī)構(gòu)不健全，人員不足,，地位不高,。縣扶貧辦現(xiàn)有工作人員不足,，人員老化,、結(jié)構(gòu)不合理，處于“小牛拉大車”現(xiàn)狀,，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對扶貧開發(fā)不重視,、不關(guān)注，分管扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)對業(yè)務(wù)把握不清,，政策不熟,，對本地方情況不明，扶貧人員不能專職專干,，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦業(yè)務(wù)人員更換頻繁,，嚴(yán)重影響精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施開展,。五是財(cái)政預(yù)算無法充分保障扶貧開發(fā)工作經(jīng)費(fèi)。當(dāng)前,，全縣扶貧開發(fā)工作進(jìn)入全面攻堅(jiān)期,，工作任務(wù)量成倍增加,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是扶貧開發(fā)工作責(zé)任主體，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有扶貧工作經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目管理費(fèi),，致使工作難落實(shí),、難推進(jìn)。

(三)精準(zhǔn)到戶難,。一是“一戶一策”實(shí)施難,。在實(shí)施精準(zhǔn)幫扶過程中，雖對每戶貧困戶制定了“一對一”的幫扶措施,，但部分貧困戶家庭青壯年,、明白人外出打工，留守在家的是老人,、婦女和兒童,，在實(shí)施規(guī)劃扶持項(xiàng)目中出現(xiàn)勞動力緊缺和種植項(xiàng)目后期管護(hù)難到位的現(xiàn)象。二是市場變幻莫測導(dǎo)致難以培育扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響,，市場風(fēng)云變幻莫測，一些農(nóng)產(chǎn)品,、畜產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)不穩(wěn)定,、階梯式變化，農(nóng)民難以摸清市場規(guī)律,，無法規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn),，就算產(chǎn)業(yè)搞起來了，但終因市場因素而半途而廢,，一直也未形成有競爭力的`主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。即使一村一戶搞了一品一業(yè)，但由于市場發(fā)育不良,，有的甚至遠(yuǎn)離市場,，造成產(chǎn)品滯銷,，農(nóng)民怨聲載道,。三是龍頭企業(yè)帶動力弱,。縣域涉農(nóng)龍頭企業(yè)較少,，龍頭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動輻射作用不明顯,，農(nóng)民專業(yè)合作社大多是空殼子、空架子,，吸納帶動貧困戶作用不明顯,。四是部分貧困戶發(fā)展意識差，小農(nóng)意識根深蒂固,，思維方式和行為方式落后,，“等、靠,、要”的依賴思想嚴(yán)重,，凡事都等國家和社會的救助,。甚至有些貧困戶不以貧困為恥,，反以貧困為榮，感覺戴上了貧困戶的帽子就可以享受國家一系列扶持優(yōu)惠政策,，心理上存在“被扶持的優(yōu)越感”,。也有些貧困戶有擺脫貧困的愿望，但由于思路不明,，觀念不清,，缺失資金,，缺少引導(dǎo),，盲目發(fā)展,，導(dǎo)致失敗,，最終失去脫貧致富的信心和勇氣,。

(四)精準(zhǔn)幫扶難。我縣貧困人口多,、貧困程度深,、貧困面廣。全縣所有黨員干部和單位部門要掛鉤幫扶9.6萬貧困人口，平均每名干部就要幫扶2戶貧困戶以上,，駐村干部和村干部也要幫扶多位貧困戶,。很多機(jī)構(gòu)較小的單位和部門也相應(yīng)安排掛鉤聯(lián)系1個(gè)村，由于機(jī)構(gòu)小,、單位干部職工也少,，任務(wù)相對也更重。全縣一個(gè)村就有貧困戶幾十戶,、甚至是上百戶,，縣、鄉(xiāng)干部按照縣領(lǐng)導(dǎo)每人包聯(lián)3戶,，縣直領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人包聯(lián)2戶,，縣直一般干部職工每人包聯(lián)1戶的幫扶要求進(jìn)行幫扶，結(jié)對幫扶剩余的全由村干部幫扶,，大部分村干部每人包聯(lián)8戶以上,。由于精力有限，導(dǎo)致幫扶效果不明顯,，實(shí)施幫扶被動應(yīng)付,，甚至不少單位把扶貧幫扶按照民政救濟(jì)來做，搞搞看望慰問,、發(fā)發(fā)油米紅包就算幫扶,，流于形式，沒有起到開發(fā)式扶貧幫扶應(yīng)有的作用,。

(一)瞄準(zhǔn)貧困對象,，切實(shí)做到“扶真貧”。

一是及時(shí)更新完善建檔立卡數(shù)據(jù)庫,。建立脫貧退出和返貧納入機(jī)制,，實(shí)行動態(tài)管理，對不符合條件的貧困戶及時(shí)更換,，應(yīng)該納入而沒有納入的要及時(shí)加進(jìn)來,。二是對五保戶、低保戶和無發(fā)展?jié)摿Φ膶ο?，與民政部門做好有效銜接,，納入民政保障。三是對具備條件容易脫貧的對象,，要優(yōu)先納入脫貧計(jì)劃,，讓其早日脫貧。四是對貧困戶致貧原因進(jìn)行分類,，因戶制宜研究實(shí)施“四個(gè)一批”的精準(zhǔn)扶貧行動計(jì)劃,，即通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批,，通過移民搬遷安置一批，通過低保政策兜底一批,，通過醫(yī)療救助扶持一批,。這樣采取針對性的扶持措施，調(diào)集有限的資源,，讓貧困戶得到有力扶持,，實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧,。

(二)記準(zhǔn)扶貧理念,，切實(shí)做到“真扶貧”。

牢固樹立“一切為了貧困群眾”的扶貧理念,，帶著真實(shí)感情“真扶貧”,。一是落實(shí)“第一責(zé)任”。

黨政一把手要當(dāng)好扶貧開發(fā)工作第一責(zé)任人,，把扶貧工作記在心上,，扛在肩上，落實(shí)在行動上,。要強(qiáng)化扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé),，堅(jiān)持以片為重點(diǎn)、工作到村,、扶貧到戶的工作機(jī)制,，切實(shí)做好政策制定、項(xiàng)目規(guī)劃,、資金籌備,、人力調(diào)配、檢查指導(dǎo)等工作,。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、提高認(rèn)識，打破以往的政績觀,，少一點(diǎn)錦上添花,，多一點(diǎn)雪中送炭。要把扶貧工作的主戰(zhàn)場轉(zhuǎn)移到邊遠(yuǎn)高寒落后的山上,。要建立考核問責(zé)機(jī)制和獎懲激勵機(jī)制,，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位黨政一把手履行扶貧責(zé)任制的考核問責(zé)力度,，每年對扶貧開發(fā)成效進(jìn)行考核問效,，對工作開展不力的單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，實(shí)行問責(zé)機(jī)制,。三是加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè),。配強(qiáng)配優(yōu)縣鄉(xiāng)扶貧隊(duì)伍，增加人員編制，保證扶貧干部能夠?qū)Ｂ殞８?，?duì)伍穩(wěn)定,。四是切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要把扶貧開發(fā)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè),，因村選派第一書記到村任職，鼓勵和選派思想好,、作風(fēng)正,、能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部到貧困村工作,，真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,。

(三)選準(zhǔn)致富路徑，切實(shí)做到“真脫貧”,。

企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”等模式,，因地制宜的幫扶貧困村和貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)大戶和專業(yè)合作組織要發(fā)揮示范帶頭作用,，主動引導(dǎo)貧困戶加入發(fā)展生產(chǎn),，走共同富裕道路。三是發(fā)揮貧困戶主體作用,，激發(fā)貧困戶致富愿望,，變要我脫貧為我要脫貧，要建立惠農(nóng)政策激勵機(jī)制,，實(shí)行以獎代補(bǔ),，鼓勵貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。四是將片區(qū)開發(fā)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合,，打破行業(yè)部門限制,，進(jìn)行扶貧資源的大整合、大規(guī)劃,，在片區(qū)范圍內(nèi)針對不同的貧困特征和不同的制約因素,，從“點(diǎn)、線,、面”不同層級立體解決貧困人口和貧困地區(qū)的整體發(fā)展問題,，使zui貧困的人群既能夠分享到精準(zhǔn)扶貧開發(fā)的資源，又能夠從片區(qū)扶貧開發(fā)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中受益,，真正實(shí)現(xiàn)集中各方力量,，徹底改善貧困戶生產(chǎn)生活條件和貧困村公共基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。

(四)精準(zhǔn)幫扶責(zé)任,，切實(shí)做到“真落實(shí)”,。

落實(shí)精準(zhǔn)幫扶責(zé)任就是幫扶單位和幫扶責(zé)任人要根據(jù)包村,、包戶任務(wù)，因村制宜,、因戶制宜,、因人施策。一是明確幫扶責(zé)任,。各級幫扶單位要將駐村幫扶工作納入重要議事日程,，并積極為掛鉤幫扶的貧困村脫貧致富出謀劃策辦實(shí)事;要加強(qiáng)對社會扶貧力量的動員、整合和配置,，使各種社會扶貧力量能夠發(fā)揮出自身的優(yōu)勢與特點(diǎn),，形成共同推動貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的合力。一方面要選派農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富,，能力強(qiáng)的干部組成駐村工作隊(duì)參與指導(dǎo)貧困村扶貧各項(xiàng)工作,，尤其是產(chǎn)業(yè)培植上,，另一方面要做好督促監(jiān)察工作,，在做好幫扶工作的同時(shí)，負(fù)責(zé)監(jiān)督所幫扶村的資金落實(shí)及項(xiàng)目實(shí)施情況,，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程和質(zhì)量,。二是加強(qiáng)情感幫扶，駐村幫扶黨員干部要積極走村入戶與貧困群眾交心談心,，利用報(bào)紙,、廣播、電視,、政務(wù)公開欄,，宣傳政策，了解貧困群眾的思想,，積極鼓勵其增強(qiáng)信心,，幫助其樹立自信，克服消極的思想情緒和“等,、靠,、要”的惰性心理，引導(dǎo)貧困戶自力更生,，勤勞致富,。三是形成幫扶合力,。要積極扶持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)大戶和致富帶頭人，鼓勵其帶領(lǐng)貧困戶共同發(fā)展產(chǎn)業(yè),，要在稅收減免、扶貧貼息等政策上給予優(yōu)惠,，以形成貧困戶增收、企業(yè)增效互惠互利的雙贏機(jī)制,。要改革農(nóng)村信貸體制，建立扶貧信貸制度,，加強(qiáng)對資金短缺貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的支持和幫助,。要加大科技扶貧、智力扶貧,、文化扶貧的力度,，建立健全技術(shù)扶持體系，用足用好農(nóng)業(yè)科技人員到村到戶進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo),，不斷加強(qiáng)勞動力就業(yè)技能培訓(xùn),，提高貧困農(nóng)戶的綜合素質(zhì)，保證貧困戶戶均有1名熟練掌握和應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù),，充分顯現(xiàn)出科技扶貧在脫貧致富中的重要性,。同時(shí)，社會各界幫扶資源也要向貧困村,、貧困對象聚集,，要引導(dǎo)社會各界力量參與扶貧開發(fā)，形成精準(zhǔn)扶貧的合力,，確保到20xx年實(shí)現(xiàn)全面小康社會,。

通過開展此次全面摸底調(diào)查，徹底摸清了我縣貧困人口現(xiàn)狀，也有效掌握了全縣扶貧開發(fā)工作面臨的形勢,，為今后扶貧工作指明了方向。下步，全縣將以實(shí)現(xiàn)貧困行政村“四通四有”、特困自然村“五通一有”,、貧困戶“十有一保障”為目標(biāo)，以x縣貧困村扶貧行動計(jì)劃為抓手，扎實(shí)苦干,、合力攻堅(jiān)，確保到20xx年完成減貧脫帽,，與全省全國同步建成小康社會。具體按照提出的“四個(gè)一批”精準(zhǔn)脫貧總體思路,，即通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批,、通過移民搬遷安置一批、通過低保政策兜底一批,、通過醫(yī)療救助扶持一批,。

(一)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批,。通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧14557戶56055人,。計(jì)劃從20xx年至20xx年分年度實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持增收和勞動力就業(yè)引導(dǎo)培訓(xùn),，逐年逐批完成全縣14557戶56055人的脫貧任務(wù),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將符合此類條件的貧困人口納入其中，通過扶持,、引導(dǎo)貧困戶勞動力發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè),，并配套建設(shè)好水利、道路、電力等公共基礎(chǔ)實(shí)施,，充分實(shí)現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定創(chuàng)業(yè),、就業(yè)，達(dá)到增收脫貧,。

(二)移民搬遷安置一批,。通過移民搬遷安置實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧5311戶21063人。計(jì)劃從20xx年至20xx年分年度采取易地扶貧搬遷,、移民搬遷安置等措施,，逐年逐批完成全縣生存條件惡劣的5311戶21063人的搬遷安置及脫貧任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將現(xiàn)仍居住在高寒,、偏遠(yuǎn)及生存環(huán)境惡劣復(fù)雜,、不適宜發(fā)展生產(chǎn)的貧困人口納入其中，通過實(shí)施移民搬遷集中安置,，徹底改善貧困戶生產(chǎn)生活條件,，同時(shí)在安置地分配新的土地給搬遷戶發(fā)展生產(chǎn)或是轉(zhuǎn)移就業(yè)，確保貧困戶搬得來,、住得下,、能脫貧。

(三)低保政策兜底一批,。通過低保政策兜底實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧3850戶15000人,。計(jì)劃從20xx年至20xx年分年度對無勞動能力及缺乏勞動能力的貧困戶，實(shí)施低保政策兜底全覆蓋,，逐年逐批完成全縣殘,、孤貧困人口3850戶15000人的減貧任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將因?yàn)?zāi),、因禍,、因病等原因而致殘并喪失勞動能力的貧困人口納入其中，通過給予低保救助,，保障貧困戶生活,，緩解其困難，逐步減輕其貧困程度,。

(四)醫(yī)療救助扶持一批,。通過醫(yī)療救助扶持實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧1050戶4000人。計(jì)劃從20xx年至20xx年分年度對因病,、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧,、返貧的貧困戶,，采取醫(yī)療減免補(bǔ)助、社會救助、助學(xué)幫扶等措施,，逐年逐批完成全縣病患貧困人口1050戶4000人的減貧任務(wù),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將因病、因?yàn)?zāi),、因?qū)W致貧的貧困人口納入其中,，通過實(shí)施醫(yī)療救助扶持，減輕貧困人口醫(yī)療負(fù)擔(dān),，解決貧困戶看病難,、治病更難的問題。同時(shí),，實(shí)施社會救助,、助學(xué)幫扶，對因?yàn)?zāi),、因?qū)W致貧的貧困人口進(jìn)行生活救助和助學(xué)幫扶,，緩解其實(shí)際困難，阻止其再次返貧,，從而鞏固扶貧成效,。

扶貧調(diào)查報(bào)告篇六

201x年，我局承擔(dān)的扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)目標(biāo)“16個(gè)扶貧專項(xiàng)方案”中的目標(biāo)任務(wù):一是農(nóng)村貧困戶危舊房改造7200戶;二是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“7+1”工程和農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理;三是傳統(tǒng)村落和歷史文化名村保護(hù);四是定點(diǎn)精準(zhǔn)幫扶柳林鎮(zhèn)過街樓,、桅桿埡,、雙柏埡三個(gè)貧困村。現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下,。

一,、工作目標(biāo)及開展情況。

1.完成農(nóng)村危舊房改造8955戶,，并已全部錄入至《全國擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)》,。

2.加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理7+1工程的督查，有效推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理;農(nóng)村生活垃圾有效治理和長效治理達(dá)到國家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),，并通過國家十部委聯(lián)合驗(yàn)收,。

3.完善、申報(bào)的傳統(tǒng)村落后續(xù)資料,，積極推進(jìn)傳統(tǒng)村落的調(diào)查,，并收集、上報(bào)相關(guān)資料,。

4.精準(zhǔn)識別貧困戶共159戶,，貧困人口578人，制定了精準(zhǔn)扶貧相關(guān)規(guī)劃和措施,。

二,、主要措施及工作成效,。

(一)農(nóng)村危房改造工作。

1.明確職責(zé),，落實(shí)責(zé)任,。建立了各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制;同時(shí)明確責(zé)任，細(xì)化措施,，強(qiáng)化督查,，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問題，確保當(dāng)年年底前完成年度農(nóng)村危房改造及數(shù)據(jù)錄入工作目標(biāo)任務(wù),。

2.深入調(diào)研,，科學(xué)計(jì)劃。制定并印發(fā)了《恩陽區(qū)農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案》(恩住建發(fā)〔〕56號),。建立了按家庭住房困難程度排出危房改造先后順序的原則和措施,。督促和不定期抽查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的前期工作開展情況;在全面、準(zhǔn)確掌握農(nóng)村困難群眾住房情況的基礎(chǔ)上,，堅(jiān)持“分期分批推進(jìn),、分戶分類實(shí)施”的原則，依據(jù)農(nóng)村困難群眾“安全,、適用,、經(jīng)濟(jì)”的居住標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是,，因地制宜地制訂危房改造工作的總體規(guī)劃及年度計(jì)劃,。

3.嚴(yán)格程序，全面公開,。嚴(yán)格按照相關(guān)文件要求,，及時(shí)、全面,、真實(shí),、準(zhǔn)確地做好危改對象檔案的信息采集、錄入上報(bào)及紙質(zhì)檔案的管理工作,。嚴(yán)格按照“個(gè)人申請-村委評議-村公示-鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審查-鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公示-區(qū)復(fù)查核準(zhǔn)”的程序?qū)嵤?，?yán)格執(zhí)行公示、監(jiān)督制度,，將竣工驗(yàn)收合格的危房改造資金通過“一卡通”直接支付到農(nóng)戶,，保證了專款專用,，把危房改造政策真正落實(shí)到最困難的群眾中,。

4.嚴(yán)把質(zhì)量,，確保進(jìn)度,。具體施工中,，由于村莊多，困難戶分散,，點(diǎn)多面廣,，我們要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))擇優(yōu)選擇施工人員，全權(quán)負(fù)責(zé)工程現(xiàn)場管理,，對困難戶建房的防震抗震措施進(jìn)行指導(dǎo),，認(rèn)真組織施工，在確保工程質(zhì)量的前提下加快工程進(jìn)度?，F(xiàn)改造房屋已全部竣工,。

(二)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理7+1工程。

一是強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治宣傳,。開展了多次提升居民文明素質(zhì)的各種主題宣傳活動,，在人員密集的公共場所、交通要道設(shè)置城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的宣傳標(biāo)語20處;廣泛開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理文化宣傳10次,，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置宣傳欄25個(gè),，先后張掛宣傳標(biāo)語25幅，組織街頭宣傳2500人次,，印發(fā)各類城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳資料共計(jì)10000余冊,。

二是加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作督查。采取明察暗訪,、曝光通報(bào)等方式,，有力促進(jìn)“7+1”工程的扎實(shí)開展;加強(qiáng)相關(guān)部門與掛聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)配合，落實(shí)措施,，確保全區(qū)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“7+1”工程圓滿完成,。

三是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作取得了明顯成效。目前,，全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(登科街道辦事處除外)基本完成“一條示范街,、一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場、一個(gè)汽車站,、一批生態(tài)村,、一批垃圾收集設(shè)施、一座標(biāo)準(zhǔn)公共廁所,、一套長效管理機(jī)制”的建設(shè)任務(wù),。同時(shí)，恩陽區(qū)90%以上行政村的生活垃圾有效治理和長效治理達(dá)到國家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),，并于206月18日通過國家十部委聯(lián)合驗(yàn)收,。

(三)積極開展傳統(tǒng)村落申報(bào),。

首先，積極加強(qiáng)傳統(tǒng)村落的申報(bào),。我局認(rèn)真落實(shí)相關(guān)文件精神,，抽派專人指導(dǎo)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處對照傳統(tǒng)村落評價(jià)認(rèn)定指標(biāo)體系,，對符合申報(bào)條件的村落進(jìn)行全面普查,，對村落基本信息、村落傳統(tǒng)建筑,、村落選址和格局,、村落承載的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、村落人居環(huán)境現(xiàn)狀等資料進(jìn)行了全面收集和整理,。由我局逐一審核,、包裝，并及時(shí)申報(bào),。目前,，青木鎮(zhèn)黃桷樹村取得“中國傳統(tǒng)村落”稱號，下八廟鎮(zhèn)鳳凰包村,、青木鎮(zhèn)成城村,、興隆場鄉(xiāng)玉皇村成功取得“四川省傳統(tǒng)村落”稱號。2015年,，我區(qū)又申報(bào)了16個(gè)村,，省住建廳督辦組于2015年5月20日至23日到我區(qū)進(jìn)行了專項(xiàng)督導(dǎo)。目前,，上報(bào)資料正在接受國家級的評定,。其次，增強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)意識,。在新村建設(shè)中,，建設(shè)、開發(fā)若涉及到保留較好的傳統(tǒng)村落,，不隨意動傳統(tǒng)村落,，即便確實(shí)要動，必須有度,。同時(shí),，注重改善傳統(tǒng)村落人們的生活條件，確保人們能留在村里,，實(shí)現(xiàn)“就地就近城鎮(zhèn)化”,。

(四)積極推動黨員干部深入基層開展精準(zhǔn)扶貧工作。局黨組成立了幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。按照“責(zé)任到人,，掛包到戶”的幫扶模模式,，幫扶隊(duì)長由局黨組成員擔(dān)任，每月駐村不少于13天,，局黨組成員均任幫扶組長,，定點(diǎn)幫扶3-5戶。局黨組經(jīng)深入征求幫扶村的意見,，選派了3名政治素質(zhì)過硬,、有思想頭腦和精干務(wù)實(shí)的年輕黨員干部，全脫產(chǎn)到貧困村擔(dān)任第一書記;同時(shí)組織了20名黨員干部分別幫扶3-5戶,，且每月駐村不少于5天。經(jīng)過一年的幫扶,，解決了幫扶村100%的貧困人口飲水安全,，建設(shè)32.8公里的通村路路基，其中硬化路面7.8公里,，改造農(nóng)村危房90戶,，通過拉贊助等形式，爭取社會扶貧基金10萬元/村,。

三,、存在的問題。

一是個(gè)別村社的農(nóng)村危房改造有超面積現(xiàn)象,。個(gè)別農(nóng)戶危房改造時(shí),，親戚朋友幫忙，有子女即將結(jié)婚及家中三代人等不同原因,，面積超大到80-90平方米,，驗(yàn)收過程中，定為不合格將會引起上訪事件,，定為合格將與政策有偏差,。

二是傳統(tǒng)村落保護(hù)主體責(zé)任有待加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村落領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,，對人員、經(jīng)費(fèi)配備不足,。其次,，修繕維護(hù)資金欠缺。國家,、省市只對申報(bào)成功為歷史文化名村,、文物保護(hù)單位的古村落、古民居安排少量經(jīng)費(fèi),，甚至未安排,。由于新區(qū)本級財(cái)力短缺,，傳統(tǒng)村落無專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，很多村落因得不到及時(shí)維修而毀壞,。第三,，群眾的保護(hù)意識有待提高。絕大多數(shù)居民認(rèn)為古民居破舊難看,，而且現(xiàn)實(shí)中存在光線不足,、陰暗潮濕、房間窄小,、布局不合理等情況,，不適合現(xiàn)代居住生活要求。為改善居住條件,，相當(dāng)一部分居民在原址進(jìn)行改建,，甚至亂搭亂建，嚴(yán)重破壞了古建筑和古村落的整體性,。

三是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作有待鞏固提升,。我區(qū)所實(shí)施的“7+1”工程是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的再提升、再細(xì)化的民生工程,。大力實(shí)施“7+1”工程為以后創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美示范城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村”奠定了良好的基礎(chǔ),，但在開展過程中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理常態(tài)化不夠,。

四是精準(zhǔn)扶貧難度大,。受自然條件、資源稟賦,、歷史原因等諸多因素制約,，我局定點(diǎn)幫扶的過街樓、桅桿埡,、雙柏埡三個(gè)貧困村貧困涉及地域面積大,、人口多，貧困程度深,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、地域因素、交通條件等制約因素多,，要徹底解決三個(gè)村的脫貧問題,，工作任務(wù)異常艱巨。

四,、下一步工作打算,。

一是進(jìn)一步做好農(nóng)村危房改造工作。復(fù)核修改完善檔案資料，做好紙質(zhì)資料整理歸檔工作,，確保檔案信息真實(shí),、準(zhǔn)確、完整,。二是強(qiáng)化鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、村職能。加強(qiáng)調(diào)研,，科學(xué)編制危房改造規(guī)劃,，將精準(zhǔn)扶貧與農(nóng)村危房改造相結(jié)合，確?！笆濉逼陂g完成全區(qū)農(nóng)村危房改造工作,，讓我區(qū)困難群眾徹底告別住危房的歷史，真正住上好房子,、過上好日子,、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣,，真正構(gòu)建農(nóng)村和諧社會。三是用真情出真力,，保精準(zhǔn)扶貧見實(shí)效,。結(jié)合實(shí)際，實(shí)行“責(zé)任到人,，掛包到戶”的責(zé)任機(jī)制,，合理發(fā)展扶貧項(xiàng)目，務(wù)實(shí)幫扶柳林鎮(zhèn)過街樓,、桅桿埡,、雙柏埡三個(gè)貧困村，圓滿完成扶貧攻堅(jiān)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),。

扶貧調(diào)查報(bào)告篇七

社區(qū)根據(jù)的部署,，我們從月日至日，對本設(shè)區(qū)的資金管理情況進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查的主要情況,、存在的主要問題及我們的主要建議報(bào)告如下：

1、保障社區(qū)工作經(jīng)費(fèi),，奠定社區(qū)工作物質(zhì)基礎(chǔ),。自年以來，我社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)按萬元/千戶的標(biāo)準(zhǔn),，由（市,、或縣）財(cái)政局按比例及時(shí)足額撥給。據(jù)統(tǒng)計(jì),，年度（市,、或縣）財(cái)政共安排撥付社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)萬元,，街道部分由街道財(cái)力配套撥付或者以房租收入抵充。同時(shí),，根據(jù)實(shí)際情況,，（市、或縣）民政局對無物業(yè)管理社區(qū)和社區(qū)規(guī)模較大,、人員構(gòu)成復(fù)雜,、社區(qū)管理難度大的社區(qū)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，用于社區(qū)專職社區(qū)工作者的工作補(bǔ)貼和社區(qū)管理補(bǔ)助,。

2,、落實(shí)社區(qū)專項(xiàng)資金，推進(jìn)社區(qū)工作全面發(fā)展,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，（市、或縣）有關(guān)職能部門年度撥入各街道和社區(qū)的各類“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)有多萬元,，主要是（市,、或縣）財(cái)政福利彩票公益金安排居家養(yǎng)老及社區(qū)設(shè)施補(bǔ)助、企退人員社會化管理以及社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理等經(jīng)費(fèi),。年度（市,、或縣）財(cái)政安排社區(qū)公益性崗位補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)萬元，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)萬元,，社區(qū)救助室經(jīng)費(fèi)萬元,。同時(shí)，為老小區(qū)整治及背街小巷的改造投入了大量的資金,。這些專項(xiàng)資金有效緩解了社區(qū)人力,、資金的壓力。

3,、“居賬街審”,，建立社區(qū)財(cái)務(wù)新模式。目前我區(qū)城市社區(qū)普遍實(shí)行社區(qū)財(cái)務(wù)由街道代為管理的管理模式,，各街道建立會計(jì)服務(wù)站,，統(tǒng)一核算管理社區(qū)建設(shè)和管理經(jīng)費(fèi)，會計(jì)服務(wù)站人員配備到位,，會計(jì)核算日趨規(guī)范,，在保障社區(qū)資金安全性、規(guī)范性的同時(shí)也減輕了社區(qū)的工作負(fù)擔(dān),?！熬淤~街審”模式已得到普遍認(rèn)可。

1、社區(qū)建設(shè)財(cái)政支出缺乏計(jì)劃性,。對社區(qū)建設(shè)財(cái)政資金的使用缺乏系統(tǒng)詳細(xì)的預(yù)算,造成資金申請審批環(huán)節(jié)缺少合理的參考依據(jù)以控制社區(qū)建設(shè)財(cái)政資金有序合理支出,。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，對社區(qū)建設(shè)中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生,、治安,、居委會建設(shè)等基礎(chǔ)性支出缺乏計(jì)劃性，社區(qū)建設(shè)財(cái)政支出一般采取隨支隨報(bào)的方式,，這種支出方式比較散漫,，不利于資金的統(tǒng)籌和調(diào)配，難以保證資金使用的效率和效果,。

2,、社區(qū)建設(shè)財(cái)政資金管理方式粗放。社區(qū)建設(shè)財(cái)政資金使用缺少明確的費(fèi)用列支范圍和標(biāo)準(zhǔn),。資金使用未做到專人管理,，專帳核算。很多地方未對社區(qū)建設(shè)這一投入方向繁雜的資金流向做細(xì)分,，會計(jì)科目一般只設(shè)置一級科目或幾個(gè)籠統(tǒng)的二級科目,，不利于社區(qū)建設(shè)資金的細(xì)化管理和效益控制。

3,、社區(qū)建設(shè)財(cái)政資金投入社區(qū)建設(shè)存在“小,、散、亂”的現(xiàn)象,。分析社區(qū)建設(shè)財(cái)政資金支出結(jié)構(gòu)，會發(fā)現(xiàn)資金使用具有支出金額瑣碎,，缺少社區(qū)建設(shè)的導(dǎo)向性支出的特點(diǎn),，這往往是因?yàn)榈胤秸块T對社區(qū)建設(shè)缺乏有針對性、適合本地區(qū)實(shí)際情況的社區(qū)建設(shè)規(guī)劃造成的,。社區(qū)事務(wù)是一項(xiàng)繁雜細(xì)致的工作,，工作中頭緒多，突發(fā)事件多,，但是,，社區(qū)建設(shè)資金使用應(yīng)根據(jù)社區(qū)建設(shè)長期的規(guī)劃，在這些散亂瑣碎的事務(wù)中突出社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn),，引導(dǎo)社區(qū)健康有序發(fā)展,，為建設(shè)特色和諧社區(qū)服務(wù)。

4,、社區(qū)建設(shè)財(cái)政資金投入方向不均衡,。社區(qū)建設(shè)財(cái)政資金管理未設(shè)定各資金流向支出的最高和最低限額以平衡各個(gè)投入方向的資金。社區(qū)建設(shè)財(cái)政支出對弱勢群體的'投入普遍較低，特別是面向老年人,、殘疾人,、優(yōu)撫對象等社會弱勢群體提供的服務(wù)支出比例較低，而這些方面卻是社區(qū)居民關(guān)注度,、需求度較高的方面,也是推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)工作的重中之重,。

5、社區(qū)建設(shè)財(cái)政支出透明度不高,。社區(qū)建設(shè)財(cái)政資金作為一項(xiàng)“民生”資金,，其使用效益關(guān)系到社區(qū)居民的生存和生活環(huán)境。而該項(xiàng)資金使用普遍缺乏資金服務(wù)對象--社區(qū)居民的參與和監(jiān)督,，缺少對資金使用后的跟蹤考核和社會效益評價(jià)程序,。

1、進(jìn)一步明確各級管理職責(zé),，完善社區(qū)建設(shè)資金管理體制,。按照“兩級政府、三級管理”的城市管理體制,，理順（市,、或縣）與社區(qū)、街道,、職能部門之間的關(guān)系,，建立精簡、統(tǒng)一,、高效的管理模式,，進(jìn)一步明確各層級和條塊的管理職責(zé)，協(xié)調(diào)條塊關(guān)系,，劃清管理權(quán)限,。（市、或縣）和街道的管理目標(biāo)和任務(wù)應(yīng)各有側(cè)重,，轉(zhuǎn)變把社區(qū)作為部門工作延伸的思想觀念,，保證社區(qū)管理的正常運(yùn)作。要以改革的思路積極探索社區(qū)發(fā)展之路,，通過財(cái)政支持,、社會共建、“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”,、有償服務(wù)等多元化渠道籌集社區(qū)資金,，加大資金投入和保障力度。

2,、建立健全社區(qū)建設(shè)財(cái)政資金管理制度,。明確資金使用的要求和標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)使用社區(qū)建設(shè)財(cái)政資金的計(jì)劃性和預(yù)算性，使其有計(jì)劃按步驟支出,，細(xì)化社區(qū)建設(shè)的資金流向和金額上下限額標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格資金審批程序，以便整合社區(qū)資源,，細(xì)化資金管理和效益控制,。

3、社區(qū)建設(shè)財(cái)政資金使用應(yīng)堅(jiān)持“突出重點(diǎn)又兼顧均衡”的原則,。根據(jù)社區(qū)工作的總體設(shè)想和長期規(guī)劃,，以尊重人、方便人,、為社區(qū)居民服務(wù)為根本出發(fā)點(diǎn),，集中有限資金投向社區(qū)重點(diǎn)工作，以發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用和輻射作用,；同時(shí),，又要兼顧均衡，平衡各方向的支出,，滿足社區(qū)居民物質(zhì)和精神得不同需要,，以利于社區(qū)的和諧發(fā)展。

4,、強(qiáng)化對弱勢群體的幫扶,。設(shè)立為弱勢群體幫扶在社區(qū)建設(shè)財(cái)政支出中的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，提高為社區(qū)居民服務(wù)水平,，使弱勢群體更多地享受到政府給予的種種實(shí)惠,，使有限的財(cái)政資金在和諧社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮更大的社會效益。

5,、建議采取三項(xiàng)措施,，推進(jìn)和諧社區(qū)工作。一是在社區(qū)居民中開辦“百姓論壇”,，來尋求社區(qū)事務(wù)的解決辦法，了解群眾的真實(shí)需求,，討論社區(qū)建設(shè)的長期規(guī)劃和資金投向,，對社區(qū)工作接受群眾的監(jiān)督；二是建立“社區(qū)事務(wù)討論會制度”,，側(cè)重解決政府部門和社區(qū)的溝通問題,，以面對面交流的形式，就社區(qū)居民關(guān)心的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題舉行討論會,，為政府部門和普通市民搭建平等交流的平臺,，將居民意見作為政府決策的參考依據(jù)；三是實(shí)行社區(qū)建設(shè)工作公示制度,，接受群眾的監(jiān)督,，通過公示了解群眾對社區(qū)工作的滿意度，為今后的工作提供借鑒,。通過這三項(xiàng)措施,，努力解決社區(qū)居民最關(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,，調(diào)動社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，融洽政府和社區(qū)居民的關(guān)系,，為建設(shè)文明和諧的社區(qū)服務(wù),。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)財(cái)務(wù)管理,，切實(shí)做到財(cái)務(wù)公開,。近年來，社區(qū)資產(chǎn)量增長幅度較大,，社區(qū)工作人員的配置也趨于年輕化,、知識化，其基本素質(zhì)和管理能力大大提高,。因此,，在提高社區(qū)自治能力的同時(shí)，應(yīng)健全與完善社區(qū)財(cái)務(wù)管理,。要加強(qiáng)對社工的財(cái)經(jīng)知識培訓(xùn),，引導(dǎo)社工增強(qiáng)預(yù)算管理意識，科學(xué)合理編制預(yù)算,。要充分尊重社區(qū)居民的知情權(quán),，讓廣大社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)，加大社區(qū)財(cái)務(wù)公開的力度,，財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注社區(qū)資金使用的方向和效果,、社區(qū)創(chuàng)收的使用和管理等情況。

扶貧調(diào)查報(bào)告篇八

市個(gè)私協(xié)會近期組織專門人員,，在各縣（區(qū)）工商局,、個(gè)私協(xié)會的配合下，利用半個(gè)月的時(shí)間,，采取座談了解,、現(xiàn)場走訪等形式，對全市在20xx年“11?18”十省市民營企業(yè)赴貧困地區(qū)投資開發(fā)懇談會期間簽約的項(xiàng)目進(jìn)行了一次調(diào)查,。從調(diào)查情況看,，我市簽約項(xiàng)目落實(shí)情況形勢喜人,，履約率高達(dá)93%；但也存在著項(xiàng)目資金到位率較低,、部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程受阻,、項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制不完善等方面問題，應(yīng)引起各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門重視,。

一,、我市簽約項(xiàng)目落實(shí)情況形勢喜人。

十省市民營企業(yè)赴貧困地區(qū)投資開發(fā)懇談會期間,，我市共有29個(gè)項(xiàng)目達(dá)成正式或意向簽約,，簽約資金23.3億元。我市是全省在這次會議上簽約項(xiàng)目數(shù)量最多,、簽約資金最多的一個(gè)市,，簽約資金占全省簽約資金總額的29%。我市各級政府和相關(guān)職能部門對項(xiàng)目的落實(shí)給予大力支持,，努力創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境,，在辦理各種手續(xù)方面實(shí)行責(zé)任制，急事急辦,、特事特辦,、跟蹤幫辦，開辟綠色通道,，使投資商增強(qiáng)了在承德投資興業(yè)的信心和決心,，確保了項(xiàng)目的順利落實(shí)。

各級工商機(jī)關(guān),、個(gè)私協(xié)會在做好各項(xiàng)服務(wù)工作的同時(shí),，密切關(guān)注項(xiàng)目落實(shí)情況，對項(xiàng)目進(jìn)展情況每月進(jìn)行匯總,，并對匯總情況認(rèn)真分析研究,，及時(shí)采取措施促進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。這次所調(diào)查走訪的投資商對各級政府和相關(guān)職能部門的關(guān)懷和支持普遍表示滿意,。截至8月底,，我市簽約的29個(gè)項(xiàng)目中僅有2個(gè)項(xiàng)目（日本客商投資的豐寧有機(jī)奶業(yè)和天津眾鵬物貿(mào)公司投資的雙灤區(qū)物貿(mào)公司項(xiàng)目）未履約，其余27個(gè)項(xiàng)目都在緊張運(yùn)作落實(shí)中,，履約率達(dá)到93%,。

其中圍場縣的肉雞養(yǎng)殖加工綜合開發(fā)、隆化縣的承德高中壓閥門管件有限公司技改擴(kuò)能,、隆化縣的鐵精粉選礦、隆化縣的承德御室金丹藥業(yè)有限公司保健品廠等4個(gè)項(xiàng)目已建成投產(chǎn),，17個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)當(dāng)中,，6個(gè)項(xiàng)目正在做前期籌劃立項(xiàng)等工作,。

二、存在的三方面問題不容忽視,。

一是簽約項(xiàng)目資金到位率比較低,。

29個(gè)項(xiàng)目簽約資金為23.3億元，實(shí)際到位資金僅為5.37億元,，到位資金僅占總簽約資金的23%,，盡管有6個(gè)項(xiàng)目尚在籌劃運(yùn)作當(dāng)中，還沒有進(jìn)入項(xiàng)目落實(shí)的實(shí)質(zhì)階段,，但是已有21個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入投產(chǎn)和在建階段,，如此低的資金到位率勢必影響項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)展。這需要簽約雙方繼續(xù)協(xié)商洽談,，找出穩(wěn)妥的解決辦法,，切實(shí)履行簽約合同，使簽約資金盡快全額到位,。

二是部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程受阻,。

主要是在項(xiàng)目的落實(shí)過程中受到征地和百姓賠償?shù)葐栴}的影響或制約比較突出。豐寧縣的鑫源鉬業(yè)二期項(xiàng)目和寬城縣的隆鑫球團(tuán)有限公司投資年產(chǎn)40萬噸焊接鋼管項(xiàng)目因建廠用地及賠償問題被迫停止技改擴(kuò)建工作,。

還有一些水,、電、路的問題也不同程度地影響了項(xiàng)目的進(jìn)程,，如隆化縣的高中壓閥門管件有限公司技改擴(kuò)能項(xiàng)目,，需要架設(shè)一條高壓線，因涉及老百姓的利益,，現(xiàn)在仍然協(xié)調(diào)不下來,，影響了項(xiàng)目的落實(shí)。對此當(dāng)?shù)卣容^重視,，也采取了一些措施,，但是收效甚微。這些問題嚴(yán)重影響了投資者的積極性,，需要各級政府,、各相關(guān)部門加大支持力度，協(xié)調(diào)各方力量,，注重教育與執(zhí)法相結(jié)合,，采取各種積極有效措施，迅速加以解決,。

三是項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)機(jī)制不完善,。

從調(diào)查情況看，對已簽約項(xiàng)目究竟落實(shí)到什么程度,，存在哪些問題,，相關(guān)部門掌握的并不是很清楚,。從簽約項(xiàng)目實(shí)際到位資金僅占總簽約資金的23%這一點(diǎn)看，就足以說明我市簽約項(xiàng)目后續(xù)工作存在著跟蹤服務(wù)不到位等突出問題,。

對此,，需要進(jìn)一步明確責(zé)任，建立和完善扶貧開發(fā)工作長效機(jī)制,，建立實(shí)施跟蹤服務(wù)機(jī)制和政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制,，隨時(shí)掌握項(xiàng)目的進(jìn)展情況和需要解決的問題，及時(shí)研究制定解決問題的辦法,，切實(shí)防止項(xiàng)目與投資,、職能與服務(wù)相脫節(jié)等問題的發(fā)生。

扶貧調(diào)查報(bào)告篇九

報(bào)告,，漢語詞語,，公文的一種格式，是指對上級有所陳請或匯報(bào)時(shí)所作的口頭或書面的陳述,。以下是小編整理的2023年精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)查報(bào)告【6篇】,，僅供參考，大家一起來看看吧,。

20__年,，我局繼續(xù)承擔(dān)__鎮(zhèn)__村8戶扶貧對象的精準(zhǔn)扶貧幫扶任務(wù)。我局對精準(zhǔn)扶貧工作作為全局重點(diǎn)工作內(nèi)容,，在入戶調(diào)查,、扶貧方案的制定、幫扶措施的落實(shí)上下功夫,，幫扶工作取得明顯成效?，F(xiàn)將我局幫扶情況總結(jié)如下。

局黨組高度重視,，成立以黨組書記,、局長為組長，分管副局長為副組長,，各幫扶責(zé)任人為成員的精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，把精準(zhǔn)扶貧幫扶工作作為一項(xiàng)重要的政治工作來抓,。為增強(qiáng)局全體干部職工的社會責(zé)任感和愛心意識,，將8戶幫扶對象逐一落實(shí)到每一名干部職工,，實(shí)行一對一幫扶。

局各幫扶責(zé)任人逐一深入貧困戶家中開展調(diào)查研究,，了解家庭基本情況,、主要致貧原因、貧困戶需求等第一手資料,。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對每戶不同情況,，制定了詳細(xì)可行有針對性的“四項(xiàng)清單”和脫貧方案，集體研究，分頭實(shí)施。

在入戶調(diào)查研究的過程中,，各幫扶責(zé)任人注重加強(qiáng)扶貧工作的政策宣傳,，引導(dǎo)貧困戶克服“等、靠,、要”思想,，提高貧困戶脫貧的積極性和主動性，自覺接受新技術(shù),、新理念,，幫助解決發(fā)展生產(chǎn)、增加收入,、子女學(xué)雜費(fèi)減免,、醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷、危房改造等方面的實(shí)際問題和困難,，使其盡快脫貧致富,。

(一)每月一調(diào)度。各幫扶責(zé)任人嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律,、工作紀(jì)律和群眾紀(jì)律,，克服單位人少事多的困難，堅(jiān)持每月至少1次到貧困戶家中了解生產(chǎn),、生活,、健康狀況，竭力解決出現(xiàn)的困難和問題,，真正做到政策宣傳入戶,、致富項(xiàng)目入戶、關(guān)懷溫暖入戶,。我局每月調(diào)度一次,，針對突出問題，實(shí)行集體研究,，全員參與,，共同研究解決的方法措施。

(二)逢節(jié)必慰問,。每逢傳統(tǒng)節(jié)日,，各幫扶責(zé)任人必定到貧困戶家中進(jìn)行慰問,，了解生產(chǎn)生活情況，送去黨和政府的關(guān)心和溫暖,，“春節(jié)”,、“端午節(jié)”、“中秋節(jié)”共送去慰問金120000元,。

(三)政策全落實(shí),。認(rèn)真研究、梳理扶貧辦,、民政,、人社、財(cái)政,、教育、衛(wèi)生,、規(guī)建等部門的扶貧政策,，對符合條件的積極為貧困戶爭取政策支持。

(四)分類施舉措,。根據(jù)貧困戶不同的致貧原因及實(shí)際情況,，采取“一戶一策”，采取種養(yǎng)殖業(yè)幫扶,、技能培訓(xùn)幫扶,、教育幫扶、危房改造幫扶,、物質(zhì)幫扶,、醫(yī)療幫扶、就業(yè)幫扶等措施,，進(jìn)行分類幫扶,，提高幫扶成效。

(五)幫扶顯成效,。截止目前,，共落實(shí)貧困戶種養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)助15000多元;教育扶貧資金及社會各界助學(xué)貸款60000多元;危房改造資金16000元;貼息貸款30000元;雙女戶幫扶資金20__元;修路、添置家具6000元,。

為摸清xx市精準(zhǔn)扶貧工作情況,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題,，拓寬思路,，促進(jìn)全市精準(zhǔn)扶貧工作的開展，根據(jù)市政協(xié)會20xx年度工作安排,，8月19日,，在市政協(xié)副主席xx的率領(lǐng)下，組織部分政協(xié)委員，采取實(shí)地察看,、聽取工作匯報(bào),、與鎮(zhèn)村組干部和村民座談等方式，就我市精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了調(diào)研,。調(diào)研組認(rèn)真聽取了市扶貧辦,、xx鎮(zhèn)、xx村關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的情況介紹,，實(shí)地察看了部分扶貧項(xiàng)目的實(shí)施情況,，與鎮(zhèn)村組干部、扶貧重點(diǎn)戶和村民代表進(jìn)行了座談,，廣泛聽取和認(rèn)真討論了他們對推進(jìn)我市精準(zhǔn)扶貧工作的意見和建議?，F(xiàn)根據(jù)調(diào)研情況，形成如下調(diào)研報(bào)告：

xx市是國家xx山片區(qū)29個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣(市)之一,、是全省脫貧奔小康七個(gè)試點(diǎn)縣市之一,，全市現(xiàn)有貧困人口8.66萬人，貧困發(fā)生率為33%,，貧困人口主要分布在漢江以南高寒山區(qū),、漢江以北石漠化山區(qū)和xx水庫淹沒區(qū)等3個(gè)貧困帶，貧困區(qū)域廣,、致貧因素多,。形成貧困的原因歸納起來主要有四個(gè)方面：

(一)自然條件惡劣。大部分貧困戶居住在偏遠(yuǎn)山村,，交通不暢,，通訊落后，信息閉塞,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得不到增值提升,，有效資源不能充分開發(fā)利用，沒有形成增收致富的支柱產(chǎn)業(yè),。

(二)貧困人口素質(zhì)偏低,。勞動力文化素質(zhì)低，既是貧困的結(jié)果,，又是造成貧困的原因,。許多貧困人口因貧困而失學(xué)，又因失學(xué)而成為新一代貧困人口,。由于他們文化素質(zhì)相對較低,，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃，缺技術(shù),、缺管理能力,，即便是外出打工收入也與非貧困戶有很大差距,。加之貧困戶小農(nóng)意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后,，小富即安,，“等、靠,、要”的依賴思想嚴(yán)重,，凡事都等國家和社會的救助。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望,，并不斷努力嘗試,，但由于思路不清，觀念不明,，缺少引導(dǎo),，導(dǎo)致失敗，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣,。

(三)子女上學(xué)致貧,。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，大部分農(nóng)村青壯年外出打工或創(chuàng)業(yè)，有的舉家外出,，農(nóng)村大部分幼兒園和小學(xué)班級不齊,，與之配套的措施是集中辦寄宿制學(xué)校，導(dǎo)致農(nóng)村孩子幼兒,、小學(xué)階段就被迫外出上學(xué),。還一些家長為了照顧子女上學(xué)，只能寄居或租住在有學(xué)校的城鎮(zhèn),，這樣增加了家庭負(fù)擔(dān),。而對于部分舉家外出打工的農(nóng)民而言，帶孩子去城鎮(zhèn)或城市上學(xué),，同樣無形中也加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),，對于尚未根本脫貧的農(nóng)民更是不堪重負(fù)。特別是高中生,、大學(xué)生學(xué)費(fèi),、生活費(fèi)支出較大，一些貧困戶家庭往往為了子女上學(xué)負(fù)債累累,。

(四)因?yàn)?zāi)因病返貧,。一方面，靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，無法抵御頻發(fā)的自然災(zāi)害,。另一方面,，貧困戶中有長期生病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動獲得收入,，高昂的醫(yī)療費(fèi)用,，導(dǎo)致一些農(nóng)民債臺高筑，甚至重新返貧,。

通過調(diào)研了解到,，當(dāng)前xx市扶貧開發(fā)已做了大量扎實(shí)有效的工作，尤其是圍繞貧困戶脫貧所做的前期工作及好的經(jīng)驗(yàn)做法,，為下一步開展精準(zhǔn)扶貧打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。但精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的根本出路還是要貫徹落實(shí)中央,、省新時(shí)期扶貧開發(fā)精神,，采取“五個(gè)一批”確保貧困戶脫貧。

(一)主要做法,。

1,、對貧困戶進(jìn)行了建檔立卡。20xx年xx市根據(jù)國家,、省扶貧部門工作要求,，按照公開公正公平的原則,對貧困人口進(jìn)行了精準(zhǔn)識別，并對全市9.86萬貧困人口進(jìn)行了建檔立卡(當(dāng)年減貧1.2萬人,現(xiàn)有貧困人口8.66萬人),為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧收集到了第一手資料,。

2,、因戶制宜制定了脫貧計(jì)劃。按照十堰市兩辦文件的要求,，為全面準(zhǔn)確地完成全市精準(zhǔn)脫貧任務(wù),，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”的目標(biāo),，全市組織開展了以“摸底數(shù),、立項(xiàng)目、定規(guī)劃”為主題的精準(zhǔn)扶貧大走訪活動,。圍繞實(shí)施“五個(gè)一批”,，進(jìn)一步摸清貧困村、貧困人口的致貧原因與脫貧需求和愿望,，規(guī)劃好脫貧項(xiàng)目,，明確脫貧時(shí)限，算好扶貧攻堅(jiān)明白賬,。xx市的大走訪活動8月5日正式啟動,，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村工作隊(duì)深入農(nóng)村千家萬戶,，開展了聲勢浩大的大走訪活動,，經(jīng)過近1個(gè)月扎實(shí)細(xì)仔地調(diào)查,，目前大走訪活動基本完成，對全市所有貧困戶分戶制定了脫貧計(jì)劃,，為全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧奠定了基礎(chǔ),。

3、梳理了十個(gè)到戶到人政策,。為建立瞄準(zhǔn)機(jī)制,，對貧困戶實(shí)行“靶向治療”，梳理出臺了十個(gè)到戶到人政策,。即：產(chǎn)業(yè)扶貧到戶到人,、生態(tài)扶貧搬遷到戶到人、“雨露計(jì)劃·金藍(lán)領(lǐng)”助學(xué)到戶到人,、金融扶貧貼息到戶到人,、龍頭(企業(yè)、專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場,、能人大戶)帶動到戶到人、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(安全飲水,、道路,、生態(tài)家園建設(shè)等)到戶到人、低保銜接到戶到人,、助學(xué)濟(jì)醫(yī)到戶到人,、責(zé)任幫扶到戶到人、幫扶措施到戶到人,。

4、組建了強(qiáng)有力的工作機(jī)構(gòu),。市成立了扶貧攻堅(jiān)指揮部,。指揮部下設(shè)辦公室和監(jiān)督檢查、基層組織建設(shè),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、規(guī)劃建設(shè)、資金整合,、宣傳報(bào)道,、政策指導(dǎo)等7個(gè)工作組。抽調(diào)精干人員,，充實(shí)了辦公室和各個(gè)工作組力量,。與此同時(shí)，調(diào)整了市領(lǐng)導(dǎo)駐點(diǎn),，實(shí)行了“村第一書記”和駐村工作隊(duì)選派全覆蓋,。為扶貧攻堅(jiān)工作開展提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證,。

(二)根本出路。

采取“五個(gè)一批”,，確保貧困人口全部脫貧：

一是扶貧搬遷一批,。把改善貧困戶居住條件作為扶貧攻堅(jiān)工作的首要任務(wù)。對所有建檔立卡貧困戶住房逐戶摸底鑒定,，對生態(tài)環(huán)境脆弱,、不具備基本生存發(fā)展條件的地方，危舊房屋不適宜居住的對象,，以及居住過于分散,、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套難的地方，分年度實(shí)施生態(tài)搬遷安置,，做到應(yīng)搬盡搬,。

二是開發(fā)脫貧一批。實(shí)現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定增收是扶貧攻堅(jiān)的主要任務(wù),。對有勞動能力的貧困人口,，通過涉農(nóng)資金投入和撬動信貸投放，因地制宜發(fā)展貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè),，加大轉(zhuǎn)移就業(yè)和支持創(chuàng)業(yè)力度,，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，提高公共服務(wù)水平等綜合措施,，推動實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,。

三是扶智脫貧一批。(1)抓好勞動技能培訓(xùn),。按照“1戶1人1技能”的目標(biāo),，統(tǒng)籌整合培訓(xùn)資金，對有勞動能力的貧困對象提供就業(yè)技能培訓(xùn);(2)大力開展“雨露計(jì)劃·金藍(lán)領(lǐng)”助學(xué)行動,。接受中職,、高職、高等教育的貧困家庭子女,，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，從根本上阻斷貧困代際傳遞;(3)加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度,。積極開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，支持他們在農(nóng)村創(chuàng)辦各類企業(yè)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場等新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，激勵他們與貧困戶建立平等互利的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，吸引和帶動扶貧對象積極參與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,，多渠道增加收入,。對具備創(chuàng)業(yè)條件的貧困勞動力,，開展免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，支持其開展創(chuàng)業(yè)增收,。鼓勵支持外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，帶領(lǐng)貧困群眾就業(yè)增收。

四是醫(yī)療救助一批,。切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生扶貧,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療和大病救助全覆蓋;三年內(nèi)對貧困村村醫(yī)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋;提高大病報(bào)銷比例和救助標(biāo)準(zhǔn);市建立扶貧醫(yī)療救助基金，對患大病而返貧的農(nóng)戶新農(nóng)合和大病統(tǒng)籌報(bào)銷后的余額部分給予補(bǔ)貼;市鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)至少每年免費(fèi)對貧困人口全面體檢一次,，做到預(yù)防為主,、小病早治，及時(shí)診治,，減少大病的發(fā)生率,。

五是保障供養(yǎng)兜底一批。對喪失勞動能力,、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的,，全部納入最低生活保障，通過社會保障實(shí)施政策性兜底扶貧,。要提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),，探索扶貧線和低保線“兩線合一”，逐步把低保線提高到扶貧線標(biāo)準(zhǔn)以上,。

1,、有效解決思想觀念。隨著20xx年全面建成小康社會的節(jié)點(diǎn)不斷迫近,，扶貧開發(fā)工作已進(jìn)入啃硬骨頭,、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期，市,、鎮(zhèn),、村三級務(wù)必要把扶貧開發(fā)作為一項(xiàng)重大政治責(zé)任和政治任務(wù)抓緊抓好，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起精準(zhǔn)扶貧的主體責(zé)任,。要把扶貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前全市最重要的事項(xiàng),、最艱巨的工作,、最緊迫的任務(wù),，要按照軍事作戰(zhàn)原則，實(shí)行掛圖作戰(zhàn),，堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之戰(zhàn),。

2、有效解決資金整合,。建議盡快建立扶貧投入市級整合機(jī)制,。按照貧困人口人均1萬元進(jìn)行整合,，根據(jù)各地貧困人口數(shù)量和脫貧任務(wù)將整合資金包干到鎮(zhèn)，按照“五個(gè)一批”的要求,，主要用于貧困戶的生態(tài)搬遷,、危房改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及教育扶貧,、五保低保兜底和醫(yī)療救助扶貧等,。目前應(yīng)迅速出臺精準(zhǔn)扶貧資金整合方案，同時(shí)出臺資金使用監(jiān)管辦法,。一手抓整合,，發(fā)揮最大的項(xiàng)目資金使用效益;一手抓監(jiān)管，確保項(xiàng)目資金使用安全,、規(guī)范和有效,。

3、有效解決工作措施,。建議精準(zhǔn)扶貧大走訪活動后,，貧困戶脫貧要做到任務(wù)到人、責(zé)任到人,，切實(shí)做到真扶貧,，扶真貧。要突出生態(tài)扶貧搬遷,、致富產(chǎn)業(yè)培植,、致富能人培養(yǎng)三個(gè)重點(diǎn)，著力解決貧困戶住房問題,、致富問題和教育培訓(xùn)問題,。要落實(shí)扶貧攻堅(jiān)約束機(jī)制。嚴(yán)禁違背扶貧工作政策,、嚴(yán)禁實(shí)施各類形象工程,、嚴(yán)禁破壞生態(tài)環(huán)境、嚴(yán)肅扶貧工作紀(jì)律,，做到風(fēng)清氣正,。

4、有效解決職責(zé)問題,。一是落實(shí)市扶貧攻堅(jiān)指揮部及市領(lǐng)導(dǎo)的工作責(zé)任,。建議市指揮部堅(jiān)持一季度召開一次現(xiàn)場推進(jìn)會，堅(jiān)持一月一例會制度,。市指揮部辦公室定期不定期召開工作會議,，及時(shí)研究解決扶貧攻堅(jiān)中存在的問題。二是落實(shí)鎮(zhèn)(辦、處,、區(qū))的實(shí)施主體責(zé)任,。各鎮(zhèn)(辦、處,、區(qū))要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),，嚴(yán)格落實(shí)黨政“一把手”負(fù)總責(zé)的扶貧工作責(zé)任制，承擔(dān)屬地扶貧攻堅(jiān)實(shí)施主體責(zé)任,，重點(diǎn)抓好生態(tài)搬遷,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、任務(wù)上墻,、限期脫貧,。三是落實(shí)市各單位、各部門的扶貧攻堅(jiān)責(zé)任,。各部門要切實(shí)履行自身工作職責(zé),，主動作為，在已有行業(yè)扶貧政策措施基礎(chǔ)上,，圍繞精準(zhǔn)脫貧,，強(qiáng)化精準(zhǔn)度和針對性，制定并實(shí)施本部門加大行業(yè)扶貧力度的特惠政策措施和精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃,。四是落實(shí)駐村工作隊(duì)的扶貧攻堅(jiān)責(zé)任,。建立“工作到村、扶貧到戶”工作機(jī)制,，做到貧困村不“摘帽”,、貧困戶不脫貧，扶貧工作不脫鉤,，駐村工作隊(duì)不撤出,。建議出臺駐村工作隊(duì)生活補(bǔ)助辦法，確保駐村長期化,、制度化,。五是落實(shí)干部隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任。建立健全市,、鎮(zhèn)(辦,、處、區(qū))扶貧攻堅(jiān)工作機(jī)構(gòu),，確保適應(yīng)扶貧攻堅(jiān)工作需要,。在農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè),、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等建立黨組織,，引導(dǎo)黨員帶領(lǐng)群眾脫貧致富。要圍繞扶貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行干部的培養(yǎng)與選拔,，對扶貧攻堅(jiān)中業(yè)績突出的干部要及時(shí)進(jìn)行提拔重用,。對不作為、亂作為的現(xiàn)象要加大問責(zé)懲治力度,。

近日市質(zhì)監(jiān)局組織調(diào)研專班,，深入精準(zhǔn)扶貧聯(lián)系點(diǎn)——x縣x鎮(zhèn)x村進(jìn)行調(diào)研，深入分析x的現(xiàn)狀,、問題及下一步幫扶措施?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

1、基本村情現(xiàn)狀,。x村位于x縣x鎮(zhèn)北部,，距鎮(zhèn)政府約30公里，距縣政府約88公里,，是典型的偏遠(yuǎn)高山村,。版圖面積約70平方公里，由過去的4個(gè)村和1個(gè)林場合并而成,，全村旱地4426畝,，水田325畝，共有5個(gè)村民小組,。x村村內(nèi)主要資源有閃長巖,、石煤、黑板石,、魔芋,、獼猴桃、蜂蜜和煙葉等,。

2,、貧困人口現(xiàn)狀。x全村共340戶,，1339人,，其中戶口在本村但早已在外地安家約300人，實(shí)有勞動力825人,，貧困人口177戶673人,，貧困人口超過50%。在貧困人口中五保戶20人,，低保戶86人,?？梢哉f，留在村里的大多是貧困戶,。根據(jù)走訪了解到的情況,，除了35戶煙農(nóng)收入較為穩(wěn)定外，其他貧困家庭沒有穩(wěn)定的收入來源,。

3,、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。x村交通不便,，全村水泥路9公里,，通組公路60余公里，路面較差,，遇到雨天,，大多數(shù)道路無法通車。村民居住分散,，除2家房屋是新建的兩層小樓外,，其他農(nóng)戶房屋均是土坯房，居住條件極差,。村內(nèi)無學(xué)校,，孩子均在外村和鎮(zhèn)上上學(xué)，目前有8名在讀大學(xué)生和6名高中生,。村內(nèi)無衛(wèi)生室,，村民看病去30公里外的x鎮(zhèn)，因交通不便,，很多村民小病都是能忍則忍,。村黨員活動中心是4間建于上世紀(jì)70年代的土墻房，辦公環(huán)境差,。因環(huán)境限制,，該村電力資源短缺，經(jīng)常晚上供電,，停電的情況時(shí)有發(fā)生,。當(dāng)前沒有網(wǎng)絡(luò)，很多地方?jīng)]有手機(jī)信號,，通訊極其不便,。

4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,。村民主要經(jīng)濟(jì)來源以種煙,、種糧、發(fā)展林特產(chǎn)業(yè)和打工為主,，20__年人均收入4242元,。煙葉種植是該村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，在煙葉公司支持下，種植面積達(dá)到850畝,，有烤房22座,。由于條件所限，招商引資相對困難,。20__年引進(jìn)一家石材加工廠，因交通不便,，運(yùn)輸成本高,，目前處于停產(chǎn)狀態(tài)。

5,、基層組織現(xiàn)狀,。x村現(xiàn)有黨員22人，村兩委班子5人,，年齡結(jié)構(gòu)較為合理,，但村支書、村主任,、村會計(jì)3人長期不在本村居住,，村婦聯(lián)主任是一名20多歲年輕女性，很少參與到村集體事物中來,，村兩委作用的發(fā)揮在一定程度上受到影響,。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組建幫扶工作機(jī)構(gòu),。市委政府“精準(zhǔn)扶貧”活動專題工作會議召開后,，市質(zhì)監(jiān)局迅速成立了以局長曾勤為組長，局班子成員,，各分局局長及直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的“精準(zhǔn)扶貧”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，迅速召開專題會議，制定“結(jié)窮親,、幫窮戶,、拔窮根”精準(zhǔn)扶貧工程實(shí)施方案，同時(shí)成立了以黨組成員,、副局長歐陽華同志為隊(duì)長,，抽調(diào)6名同志為成員的“精準(zhǔn)扶貧”工作隊(duì)，為“精準(zhǔn)扶貧”活動的開展提供了組織保障,。

2,、走訪調(diào)研，摸清村內(nèi)基本情況,。我局扶貧工作隊(duì)迅速深入聯(lián)系村逐戶走訪,，全面調(diào)研,。工作隊(duì)員共駐村180人次，走訪入戶80%以上的村民及所有貧困戶家庭,，先后4次與x鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)座談商討x村扶貧計(jì)劃,，5次召開村民大會，詳細(xì)了解x村的基本情況,，并將走訪了解的詳細(xì)情況歸類建檔,。通過調(diào)查，在177戶貧困戶中,，有煙農(nóng)35戶,，全家在外打工6戶，僅留老人在家23戶,，傷殘戶3戶,，老年戶3戶。經(jīng)統(tǒng)計(jì),，需要重點(diǎn)幫扶的困難戶共96戶354人,，致貧的主要原因是勞動力不足，同時(shí)村民思想保守,、缺乏技術(shù)和資金,。通過走訪調(diào)查，確定了扶貧的重點(diǎn)對象,，真正做到底數(shù)清,、問題清。在走訪過程中,，工作隊(duì)員積極宣傳黨的惠民政策,，爭取村民對“精準(zhǔn)扶貧”工作的理解和支持，為下一步工作的開展奠定了基礎(chǔ),。

3,、明確職責(zé)，全員參與結(jié)對幫扶,。按照市委政府“干部包戶(人)”的要求,，結(jié)合貧困村的實(shí)際，建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包戶和一般干部包人責(zé)任制,。我局縣級干部13人,，幫扶13戶共計(jì)48人，一般干部206人,，共計(jì)幫扶81戶306人,，剩余貧困群眾由工作隊(duì)兜底幫扶。任務(wù)確定后,，通過春節(jié)慰問,、組織活動等方式,，組織干部職工分批前往x村，走訪,、慰問,、幫扶困難戶，為各戶脫貧致富出謀劃策,。其中在20__年春節(jié)前夕,，局黨組成員以及二級單位負(fù)責(zé)人走訪慰問了該村老黨員和一批困難群眾，共計(jì)為該村177戶結(jié)對幫扶戶提供了價(jià)值1.2萬元的慰問品,，同時(shí)為14名在校高中生和大學(xué)生每人提供500元的助學(xué)金,，支持他們克服困難完成學(xué)業(yè)。

4,、結(jié)合實(shí)際,，幫助制定脫貧計(jì)劃,。授人以魚不如授人以漁,，產(chǎn)業(yè)扶貧是村民徹底脫貧致富的重要途徑。經(jīng)實(shí)地走訪,，該村蜜蜂養(yǎng)殖,、獼猴桃和中藥材種植有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前有30余戶村民散養(yǎng)蜂蜜200多箱,，但缺乏技術(shù)和龍頭企業(yè)帶動,，蜜蜂養(yǎng)殖未能形成規(guī)模，產(chǎn)量也較低,，多數(shù)蜂蜜養(yǎng)殖戶年收入只有100多元,。該村地處高山，很適合獼猴桃生長,，已有幾戶村民正在發(fā)展獼猴桃,，其中村主任朱磊建有60畝獼猴桃基地，其中20畝已掛果,，年收入超過10萬元,。通過調(diào)查，后與村兩委溝通,，決定以產(chǎn)業(yè)扶貧為主導(dǎo),，將蜂蜜養(yǎng)殖、獼猴桃和中藥材種植作為該村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),，予以重點(diǎn)扶持,，做到戶戶有產(chǎn)業(yè)，人人能脫貧,，同時(shí)聯(lián)系龍頭企業(yè),，幫助建立產(chǎn)業(yè)合作社,，推行“龍頭企業(yè)+基地(合作社)+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，以產(chǎn)業(yè)扶貧徹底實(shí)現(xiàn)脫貧致富,。為加快發(fā)展壯大獼猴桃產(chǎn)業(yè),，局主要領(lǐng)導(dǎo)專程赴全國最大的獼猴桃基地——陜西省眉縣考察獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)，了解獼猴桃的種植,、加工,、儲藏、銷售,、發(fā)展前景等情況,，幫助x村制定了科學(xué)、詳細(xì)的獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃,。每畝獼猴桃年產(chǎn)3000-5000斤,，每斤2-3元，每戶種植3-5畝,，可收入1-2萬元,。力爭通過5年努力，該村獼猴桃發(fā)展至500畝,，收入達(dá)到200萬元,。為發(fā)展蜂蜜產(chǎn)業(yè)，我們先后5次到湖北神農(nóng)蜂語生物科技有限公司調(diào)研,，得知當(dāng)前新的養(yǎng)蜂技術(shù)每箱年產(chǎn)50公斤左右蜂蜜約800-1000元,，且在第二年1箱蜜蜂可分箱為3-4箱，第三年可分箱到十幾箱,。1箱蜜蜂在第二年經(jīng)分箱后年產(chǎn)值可達(dá)到3000-4000元,，第三年分箱后的收入可達(dá)一、兩萬元,。同時(shí),，該產(chǎn)業(yè)對勞動力要求不高，屬于“懶人”產(chǎn)業(yè),，老弱病殘均可發(fā)展,。我們將了解到的信息及時(shí)該村兩委溝通，幫助該村成立了蜜蜂養(yǎng)殖合作社,，與湖北神農(nóng)蜂語公司簽訂合作協(xié)議,，爭取在2-3年將該村蜜蜂發(fā)展至1000箱，年收入達(dá)到80萬元,。

5,、籌措資金，啟動扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為加快x村脫貧步伐,，市質(zhì)監(jiān)局通過多種渠道籌措資金,。年初，局黨組號召全局干部職工每人集資捐款400元,，共募集到9萬多元啟動蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),，計(jì)劃為110戶困難村民每戶免費(fèi)提供1箱蜜蜂。我局已與湖北神農(nóng)蜂語公司簽訂合作協(xié)議,，由神農(nóng)蜂語公司提供蜜蜂種群和技術(shù)指導(dǎo),，近期已有6箱蜜蜂送到村民手中。為改善該村醫(yī)療衛(wèi)生條件和產(chǎn)業(yè)合作社的發(fā)展,，局黨組計(jì)劃每年想辦法籌措一定的資金,，支持該村“一中心三室”建設(shè)(黨員活動中心、產(chǎn)業(yè)合作社辦公室,、衛(wèi)生室,、文化室)。目前已籌措10萬元資金,，計(jì)劃為該村村民每戶提供1畝獼猴桃苗木,，并聘請陜西眉縣的技術(shù)人員，定期為該村獼猴桃種植戶提供技術(shù)指導(dǎo),。

6.廣泛動員,，邀請企業(yè)參與扶貧共建,。扶貧是一項(xiàng)社會責(zé)任,，我局積極動員企業(yè)參與共建，借助企業(yè)的資金,、市場,，幫助聯(lián)系村脫貧致富。經(jīng)溝通,，目前已有湖北世紀(jì)中遠(yuǎn)集團(tuán),、十堰福堰鋼鐵公司、葛洲壩公司十堰辦事處,、湖北帕菲特工程機(jī)械公司,、湖北神農(nóng)蜂語公司、十堰海億魔芋食品公司以及市液化氣公司等8家企業(yè)愿意參與到x村的扶貧工作中來,。其中,，湖北神農(nóng)蜂語公司已先后2次派技術(shù)員前往x村講解傳授蜜蜂養(yǎng)殖技術(shù)，葛洲壩公司十堰辦事處愿意為x村移民搬遷工程免費(fèi)提供水泥100噸,。

1,、村民素質(zhì)不高。在扶貧開發(fā)之中,，勞動力資源是最關(guān)鍵,、最活躍的因素,。但x村村民文化素質(zhì)低，思想保守,，給精準(zhǔn)扶貧增加了難度,。目前有一定能力的已經(jīng)遷出村外，年輕人常年在外打工,，留守的多是老,、弱、病,、殘,、小，勞動能力有限,，無法有效參與產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，導(dǎo)致貧困村缺乏“造血”功能。

2,、資金投入不足,。x是極度貧困的村莊，需要建設(shè)的項(xiàng)目多,，需要扶持的資金多,。該村一直致力打造的獼猴桃產(chǎn)業(yè)，200多畝土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)到位,，但前期每畝近3000元基地建設(shè)費(fèi)用成了門檻,，村民缺乏資金投入，只能望地興嘆,。目前政策扶貧資金有限,，村民自籌資金無來源，幫建部門零基預(yù)算,，也無資金投入,。加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入大、周期長,，市場風(fēng)險(xiǎn)也很大,，村民無法承擔(dān)投入成本，資金制約成為扶貧的最大障礙,。

3,、技術(shù)服務(wù)不夠。x鎮(zhèn)黨委政府及x村兩委十分重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，先后發(fā)展了煙葉,、魔芋、獼猴桃、蜜蜂養(yǎng)殖,、玄生種植等產(chǎn)業(yè),，只有煙葉公司技術(shù)服務(wù)到位，發(fā)展較好,?？蔁熑~種植面積900畝已基本飽和，無發(fā)展空間,。其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然較低,，村里曾大力發(fā)展中藥材——玄參，因村民缺乏種植技術(shù),，辛苦一年,，收入不及成本，加之缺乏龍頭企業(yè)兜底,，結(jié)果村民都放棄了玄參種植,。村里還發(fā)展過蓮藕、核桃,、魔芋等產(chǎn)業(yè),，但都是原始的粗放經(jīng)營，廣種薄收,，陷入停滯狀態(tài),，根本問題是缺乏技術(shù)指導(dǎo)。

4,、聯(lián)動幫扶不力,。x村貧困面大，返貧率高,，每年因?yàn)?zāi),、因病,、因?qū)W等原因當(dāng)年返貧的人口居高不下,。加上缺項(xiàng)目、缺資金,、缺技術(shù),、缺人才，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)非常艱巨,。目前市委政府安排我局和浙江海天建設(shè)集團(tuán)共同幫扶x村,，我局也積極爭取其他8家企業(yè)從不同層面參與到x村扶貧中來。但總體感覺是企業(yè)積極性不高,，特別是市里統(tǒng)一安排的浙江海天建設(shè)集團(tuán)至今還沒有實(shí)質(zhì)性行動,，社會聯(lián)動幫扶的效果也不是太好，單靠一個(gè)部門的力量難以完成艱巨的脫貧任務(wù)。

1,、結(jié)對幫扶增強(qiáng)干部責(zé)任,。今后認(rèn)真貫徹落實(shí)市委政府“結(jié)窮親、幫窮戶,、拔窮根”精準(zhǔn)扶貧精神,，扎實(shí)開展“雙包雙建雙帶雙促”活動，細(xì)化干部一對一幫扶的任務(wù),，強(qiáng)化干部責(zé)任。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，督促幫扶干部與包聯(lián)戶溝通聯(lián)系,，有針對性地制定貧困戶脫貧計(jì)劃,。建立考核機(jī)制和責(zé)任追究制度，確保減貧項(xiàng)目精準(zhǔn),，幫扶措施精準(zhǔn),，幫扶效果明顯。

2,、資金幫扶增添基礎(chǔ)設(shè)施,。市質(zhì)監(jiān)局將動員社會各方面力量，通過多種渠道籌措資金,，幫助x村啟動“一中心三室”建設(shè),，改善村兩委辦公條件，解決群眾看病難問題,。積極爭取政策扶貧資金,，協(xié)調(diào)相關(guān)單位，逐步解決x道路交通,、供水,、供電、通信等設(shè)施問題,，從根本上改善村民生產(chǎn)生活條件,。

3、產(chǎn)業(yè)幫扶增加農(nóng)民收入,。幫助貧困戶因地制宜地選擇產(chǎn)業(yè),，重點(diǎn)發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖和獼猴桃產(chǎn)業(yè)，幫助群眾連片規(guī)劃建設(shè),，著力優(yōu)化品種,，努力提升規(guī)模化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、集約化生產(chǎn)經(jīng)營水平,，盡快形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在此基礎(chǔ)上引進(jìn)企業(yè)拉升產(chǎn)業(yè)鏈,，提升產(chǎn)品的附加值,，提高質(zhì)量和效益，增加村民收入,。幫助x村建立蜂蜜合作社,，通過合作社與龍頭企業(yè)合作，發(fā)展壯大蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),。幫助發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè),，免費(fèi)提供獼猴桃樹苗，力爭在明年春季推廣種植200畝,。事先做好與十堰市新合作超市溝通合作,，開辟獼猴桃銷售渠道。

4,、聯(lián)動幫扶增進(jìn)村企共建,。結(jié)合x村實(shí)際，引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè),，通過村企合作,，互助互動，借助企業(yè)的技術(shù),、資金,，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈,，降低農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)遇到的市場風(fēng)險(xiǎn),，實(shí)現(xiàn)互利共贏。計(jì)劃引進(jìn)獼猴桃,、魔芋,、蜂蜜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)各一家，通過龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)合作社發(fā)揮作用,。同時(shí)爭取市文明辦等有關(guān)部門,，大力開展結(jié)對共建美麗鄉(xiāng)村和“兩創(chuàng)”(創(chuàng)文明新村、創(chuàng)“十星級文明戶”)活動,，加快建設(shè)文明新村,。

5、遷移幫扶增快脫貧進(jìn)程,。積極爭取政策支持，以居住在高山,、邊遠(yuǎn)以及水電路不通,、資源匱乏,、災(zāi)害頻繁、生存環(huán)境惡劣的貧困戶為重點(diǎn),，實(shí)行生態(tài)搬遷工程,，解決一方水土難養(yǎng)一方人的問題。目前該村已規(guī)劃兩個(gè)搬遷安置點(diǎn),，有18戶村民有搬遷意愿,。通過搬遷讓村民集中居住，同時(shí)配套基礎(chǔ)設(shè)施,，從根本上改善生產(chǎn)生活條件,。

6、教育幫扶謹(jǐn)防代際傳遞,。積極開展“雨露計(jì)劃·金藍(lán)領(lǐng)”助學(xué)培訓(xùn),，以貧困家庭“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力短期就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，鼓勵村民參加職業(yè)技能培訓(xùn),，提高貧困勞動力技能水平和新生勞動力的能力素質(zhì),，為扶貧攻堅(jiān)提供人才和智力支持。為防止出現(xiàn)因?qū)W返貧的情況出現(xiàn),，市質(zhì)監(jiān)局繼續(xù)對該村在校高中生和大學(xué)生進(jìn)行助學(xué)幫扶,，幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè)，增強(qiáng)致富能力,，鞏固扶貧成果,。

1、加大規(guī)劃統(tǒng)攬力度,，提升精準(zhǔn)扶貧效率,。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，一縣一業(yè),，一鄉(xiāng)一品的規(guī)?；N植、養(yǎng)殖和經(jīng)營是農(nóng)民抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的有效手段,。雖然秦巴山區(qū)地形復(fù)雜,、氣候各異，動植物品種多樣,，難以形成大規(guī)模的經(jīng)營,，但結(jié)合實(shí)際分片進(jìn)行規(guī)劃，以幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或幾個(gè)村為單元,，明確產(chǎn)業(yè)方向,，形成適度規(guī)模的“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，還是切實(shí)可行的,。如x鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn),，或x村及周邊幾個(gè)村,，都發(fā)展彌猴桃，形成規(guī)模,，集約化經(jīng)營,，這樣就可以降低生產(chǎn)、銷售成本,，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)價(jià)值,。因此，建議市級統(tǒng)籌指導(dǎo),，縣鄉(xiāng)科學(xué)規(guī)劃,，分片區(qū)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路交通,、村級公益設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃,，以提高扶貧效率。

2,、加大資金捆綁力度,，提升整體發(fā)展能力。扶持資金數(shù)額決定扶貧計(jì)劃任務(wù)的落實(shí),，沒有資金投入,，任何規(guī)劃、計(jì)劃都是空中樓閣,。如果僅靠幫扶單位支持,，難以完成艱巨的脫貧目標(biāo)。現(xiàn)在x村到底能投入多少扶貧資金,、項(xiàng)目資金,，村集體和幫建單位都不清楚，計(jì)劃干多少事,，心中沒底,。建議根據(jù)市、縣扶貧規(guī)劃,，將政策扶貧資金,、有關(guān)項(xiàng)目資金等計(jì)劃下達(dá)到鄉(xiāng)、下達(dá)到村,，加上幫建單位扶持資金,、社會捐獻(xiàn)資金、村級組織自籌資金等,，將所有資金捆綁使用,，有計(jì)劃的謀劃、規(guī)劃,，每年干幾件大事,、實(shí)事,。

3,、加大科技培訓(xùn)力度,，提升自我造血功能。當(dāng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目確定之后,，農(nóng)民急需的是科學(xué)種植,、養(yǎng)殖技術(shù)，可這些技術(shù)大多數(shù)幫建單位是無法提供的,。當(dāng)前x村蜜蜂養(yǎng)殖,、彌猴桃種植，需要培養(yǎng)幾戶技術(shù)帶頭人,。建議市,、縣牽頭，安排農(nóng)業(yè),、林業(yè),、畜牧、科技等部門技術(shù)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)合作社,、龍頭企業(yè),，分門別類地組織在相應(yīng)片區(qū)開展相關(guān)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，村級組織組織產(chǎn)業(yè)對口的農(nóng)戶參加,，以提高其創(chuàng)業(yè)能力和技術(shù)素質(zhì),。

4、加強(qiáng)村級組織建設(shè),，提升模范帶動作用,。貧困村的脫貧致富，村級組織,，特別是村黨支部書記及兩委班子成員發(fā)揮著關(guān)鍵作用,。x村黨支部書記明平濤堅(jiān)決執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，帶領(lǐng)村民自力更生,，新修公路,，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，收到一定的效果,。但要想徹底抓好精準(zhǔn)扶貧工作,，必須進(jìn)一步加強(qiáng)村黨員干部和致富能人的培養(yǎng)、挖掘工作,，力爭培養(yǎng)一批年青有為,、敢想敢干、勇于開拓的黨員干部和致富能手,，形成有凝聚力,、有戰(zhàn)斗力的致富創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),，帶動貧困村脫貧致富。

5,、建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,，形成扶貧幫建合力。精準(zhǔn)扶貧涉及多個(gè)單位,，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府,、村級組織、幫建單位,、幫建企業(yè),、產(chǎn)業(yè)合作社等，結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜,，甚至各有各的想法和計(jì)劃,。如果職責(zé)不清，任務(wù)不明,，各自為陣,，就會大大影響扶貧效率。建議建立和完善協(xié)調(diào)機(jī)制,，明確主導(dǎo)單位和責(zé)任主體,，分解具體任務(wù)，各司其職,，各負(fù)其責(zé),，心往一處想，勁往一處使,，就會加速脫貧進(jìn)程,，收到事半功倍的效果。

樊馬家河村共有3個(gè)自然村,，分別為樊家河,、馬家河、呼家老溝,。全村共有461戶,，1448人，黨員50人,，(男47人,，女3人)，全村常駐人口77戶145人;總土地面積18500畝,，川壩地1500畝,，退耕還林4200畝，荒山1148畝，其中,，蘋果3200畝;現(xiàn)有貧困戶104戶317人,，其中產(chǎn)業(yè)戶93戶287人，兜底戶11戶30人;已脫貧戶(享受政策)48戶151人,，其中產(chǎn)業(yè)戶47戶149人,，兜底戶1戶2人;在冊貧困戶48戶154人，其中產(chǎn)業(yè)戶38戶126人,，兜底戶10戶28人;已脫貧戶(不享受政策)共8戶12人,，其中產(chǎn)業(yè)戶2戶2人,，兜底戶6戶10人,。移民搬遷44戶，危房改造5戶,。本村村民主要靠發(fā)展種植產(chǎn)業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)、外出務(wù)工為主要經(jīng)濟(jì)來源,。

(一)摸“準(zhǔn)”扶貧對象,，確保精準(zhǔn)扶貧“靶向定位”。

按照國家和省,、市,、縣對貧困戶、貧困村進(jìn)行識別和建檔立卡的工作要求,，我們嚴(yán)格執(zhí)行識別標(biāo)準(zhǔn),，把最貧困的戶納入幫扶范圍，科學(xué)合理制定幫扶計(jì)劃,。并按照“規(guī)劃到村,、幫扶到戶、責(zé)任到人”的總體思路,，精心編制了村精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案,，確立了貧困戶主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，填寫發(fā)放了貧困戶登記表,、扶貧手冊,，制定了貧困戶脫貧計(jì)劃，真正做到“有卡,、有簿,、有冊、有檔”,，對貧困人口,、貧困家庭實(shí)行信息化管理。并對識別出來的貧困戶制定幫扶措施，通過分析致貧原因,，對扶貧對象逐戶確立幫扶項(xiàng)目,，建立脫貧規(guī)劃明白卡、臺賬,，明確幫扶責(zé)任單位,、幫扶人員。

(二)創(chuàng)“優(yōu)”工作機(jī)制,，確保精準(zhǔn)扶貧“陽光普照”

深入開展大走訪,、大調(diào)研，認(rèn)真傾聽貧困群眾訴求,，耐心詢問每戶家庭情況,，深挖致貧根源，逐戶走訪建檔,，與貧困戶交心談心,、算賬對比，制定幫扶計(jì)劃,，謀劃布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。切實(shí)把村民組織起來,，把致富能手培育起來,，把大學(xué)生村官、駐村工作隊(duì)合理利用起來,，摸清貧困底數(shù),，分析致貧原因，制定幫扶計(jì)劃,，把產(chǎn)業(yè)培育起來,，把土地流轉(zhuǎn)起來，把群眾帶動起來,，把醫(yī)療體系完善起來,，把發(fā)展環(huán)境優(yōu)化起來，把村社兩級干部積極性調(diào)動起來,，著力推動貧困戶的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展起來,。深化拓展定點(diǎn)幫扶、社會幫扶等幫扶模式,。同時(shí)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目和相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目資金的整合力度,，統(tǒng)籌安排整合資金。集中向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),、重點(diǎn)項(xiàng)目,、扶貧重點(diǎn)傾斜，激發(fā)群眾發(fā)展活力，著力解決資金分散,、重點(diǎn)不突出,、效果不明顯的問題，使有限的資金,、項(xiàng)目和政策能夠進(jìn)村入戶精準(zhǔn)實(shí)施,。

為了抓好落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作，村上成立了精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由第一書記白寶山牽頭,，四支隊(duì)伍積極配合，重點(diǎn)做好貧困戶的精準(zhǔn)識別及貧困戶的產(chǎn)業(yè)建設(shè),，使貧困戶早日脫貧致富,。

1、根據(jù)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作實(shí)施方案,，認(rèn)真按照貧困農(nóng)戶建檔立卡的工作方法和步驟,，做好貧困農(nóng)戶的統(tǒng)計(jì)工作。

2,、召開村民代表大會，評議和初選出本村貧困農(nóng)戶名單,。并且通過村級公示初選貧困農(nóng)戶名單,。

一是明晰“一條路徑”，即力量法,。按照市委,、縣的要求，增強(qiáng)減貧脫貧的內(nèi)生力量;創(chuàng)新城鄉(xiāng)互動發(fā)展機(jī)制,，增強(qiáng)減貧脫貧的拉動力量;創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制,，增強(qiáng)減貧脫貧的支撐力量;創(chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制，增強(qiáng)減貧脫貧的保障力量;創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機(jī)制,，增強(qiáng)減貧脫貧的領(lǐng)導(dǎo)力量”的要求,，以改革統(tǒng)攬、開發(fā)扶貧,、拔掉窮根為總攻方向,，以“五個(gè)機(jī)制撬動為總攻路線，以脫貧致富奔小康為總攻目標(biāo),，以“往前沖”的精神,、“敢探路”的勇氣、“一起上”的格局,、“認(rèn)真抓”的勁頭為總攻要求來貫徹落實(shí)省委,、市、縣的要求。

一是勞動力大量流失,。隨著工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，村莊空心化,、農(nóng)村老齡化趨勢加重,，青壯年勞動力大量外流，增加了貧困識別,、整村推進(jìn),、產(chǎn)業(yè)扶貧等工作難度。

二是產(chǎn)業(yè)扶貧投入不足,。目前,，村上沒有形成優(yōu)勢新型產(chǎn)業(yè)，而傳統(tǒng)種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)勞動力需求大,、風(fēng)險(xiǎn)高,、經(jīng)濟(jì)效益低，且缺少明確的獎補(bǔ)政策,，依靠農(nóng)戶自身發(fā)展,，規(guī)模小、經(jīng)營粗放,，難以形成規(guī)?；F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,，導(dǎo)致工作隊(duì)為農(nóng)戶制定的發(fā)展規(guī)劃中,，涉及到種養(yǎng)殖業(yè)的落實(shí)程度都相對較差。

三是上級資金投入不足,。上級財(cái)政資金有限,，無法滿足貧困村扶持需求。盡管縣上整合了許多項(xiàng)目和資金,，仍然沒有充足的資金投入貧困村參與基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)開發(fā),。

四是殘障、慢性病占比大,。村共有五保戶1戶,，殘疾、智障喪失勞動能力25人,，對這類人,，只能通過低保、五保,、殘疾救助,、社會救助等政府“兜底”政策幫助其維持基本生活,。另一方面，全村有82戶貧困戶中有長期慢性病或重大疾病患者,，不僅不能通過勞動獲得收入,，高昂的醫(yī)療費(fèi)用，導(dǎo)致一些農(nóng)民債臺高筑,，甚至重新返貧,。

一是以“黨建促脫貧”為主線，鞏固好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動成果,，做好問題整改,，全面清理組織建設(shè)中存在的各類問題，全面肅清黨員隊(duì)伍中存在的不良風(fēng)氣,，打造一支團(tuán)結(jié)一心,，風(fēng)清氣正的黨員隊(duì)伍。

二是在注重物質(zhì)扶貧的基礎(chǔ)上,，更加大對精神上的鼓勵,。扶貧先扶志，“只要精神不滑坡,，辦法總比困難多”,，我們要實(shí)現(xiàn)的脫貧，不只是物質(zhì)上的脫貧,，更要擺脫意識和思路上的“脫貧”,，因此扶貧我們應(yīng)該首先從扶志和智方面著手，確保物質(zhì)和精神雙脫貧,。

三是進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)富民，推動產(chǎn)業(yè)更好更快更健康的發(fā)展,，不斷擴(kuò)大養(yǎng)殖,、種植規(guī)模，繼續(xù)加大養(yǎng)殖扶貧力度,，根據(jù)養(yǎng)殖實(shí)際需求,，給予力度扶持，爭取每戶都有養(yǎng)殖業(yè),，全年組織開展養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)8次,力爭年收入8000-10000元,，達(dá)到種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

四是要把項(xiàng)目帶動作為加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的支撐,。項(xiàng)目扶貧,、項(xiàng)目拉動，是精準(zhǔn)扶貧不可或缺的重要內(nèi)容,，要加大對貧困村的項(xiàng)目爭取力度,，使他們通過項(xiàng)目的實(shí)施和拉動,，增加收入，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo),。

五是繼續(xù)鞏固環(huán)境衛(wèi)生整頓成果,，提升村民愛護(hù)環(huán)境意識，嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開“制度,，繼續(xù)做好村務(wù),、財(cái)務(wù)公開，不斷在村干部腦海中樹立廉潔從政,、光明從政的意識,，繼續(xù)做好信訪安全工作，及時(shí)化解各類矛盾糾紛,，定期開展安全隱患排查工作,，完成好鎮(zhèn)黨委、政府安排的其他各項(xiàng)工作任務(wù),。

為切實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧工作,，按照云扶貧搬遷辦發(fā)〔xx〕13號文件精神，我街道結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,，深入開展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下。

一,、基本情況,。

xx街道位于全縣政治經(jīng)濟(jì)文化中心，是一個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合的街道,，屬城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)域,。幅員面積38平方公里，常住人口10萬人(其中農(nóng)村人口占1.12萬人,，建卡貧困戶195戶604人),。

截止xx年，街道農(nóng)村村級公路里程47.3公里,，其中硬化公路里程25.8公里,。耕地面積8796.9畝，其中撂荒土地787畝,。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主要以種植玉米,、水稻、蔬菜,、柑橘,，養(yǎng)殖牛羊兔魚等第一產(chǎn)業(yè)為主。

二,、貧困戶貧困成因,。

通過開展貧困戶相關(guān)信息調(diào)查,。我們發(fā)現(xiàn)貧困戶之所以難脫貧、易返貧主要存在以下幾個(gè)方面的原因：

一,、地理位置偏遠(yuǎn),，地形復(fù)雜交通不便，生存條件差,。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分偏遠(yuǎn)貧困戶往返一趟集鎮(zhèn)需要步行3個(gè)小時(shí)以上,。居住環(huán)境惡劣、資源貧乏,，生產(chǎn)生活資料嚴(yán)重匱乏,，即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢,，難以得到有效開發(fā),。

二、受教育程度低,，脫貧意識低,，缺乏發(fā)展技能。

農(nóng)村貧困人口多數(shù)為初中以下文化,。相當(dāng)一部分貧困人口思想觀念陳舊,，傳統(tǒng)小農(nóng)意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后,。生活上往往靠幫靠救濟(jì),，脫貧意識極其薄弱。幾乎沒有懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)的人員,，缺乏自我發(fā)展的能力和動力,。

三、產(chǎn)業(yè)附加值不高,，缺乏勞動力,，收入水平低。

多數(shù)貧困戶是從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶,，家庭經(jīng)濟(jì)收入主要依靠責(zé)任田，缺技術(shù),、缺資金,、缺門路，日常生活比較艱難,。加之第一產(chǎn)業(yè)要有產(chǎn)出,，主要依靠人工勞力，且產(chǎn)業(yè)附加值不高,、收入低,，費(fèi)力不討好,，兩相對比之下青壯勞力大多選擇外出務(wù)工。在家的多為老弱病殘,，即便想要發(fā)展產(chǎn)業(yè)也是“有心無力”,。

四、教育負(fù)擔(dān)重,，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低,，因?qū)W因?yàn)?zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。

再窮不能窮教育,。文化知識的培養(yǎng)是貧困戶最終改變貧困命運(yùn)的關(guān)鍵,。目前國家已免去了義務(wù)教育階段的主要費(fèi)用。但就讀高中,、大學(xué)階段的貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)仍然相當(dāng)重,。一個(gè)高中生每年需支出一萬元左右，有些貧困戶家庭往往為了孩子上學(xué)負(fù)債累累,。二是在貧困戶收入來源中農(nóng)業(yè)收入所占比重過大,，缺乏抗風(fēng)險(xiǎn)能力。一旦遇到干旱洪澇等自然災(zāi)害,，收入便大幅下降,，迅速返貧。三是家庭收入主要靠勞力,。一遇到家庭中有住院或慢性病的,，既要支出高額醫(yī)療費(fèi)用，又減少了家庭收入,，這一增一減,，對于貧困戶家庭無異于雪上加霜。因?qū)W因?yàn)?zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重,。

三,、思路和建議。

一,、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,，靈活運(yùn)用搬遷政策。

一是針對貧困戶地理位置偏遠(yuǎn),，地形復(fù)雜交通不便,，生存條件差的問題。加強(qiáng)道路交通,、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件。二是對于確實(shí)過于偏遠(yuǎn)的農(nóng)戶,，要靈活運(yùn)用扶貧搬遷,、生態(tài)移民等扶貧政策,。將農(nóng)戶調(diào)整集中安置到自然條件較好，交通便利的地區(qū)居住,。三是遷入地要積極為搬遷戶協(xié)調(diào)解決宅基地,，土地以及上學(xué)、衛(wèi)生等必須的生產(chǎn)生活配套設(shè)施,，并積極為搬遷戶規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，確保搬遷戶搬得出、安得穩(wěn),、能致富,。

二、加強(qiáng)教育培訓(xùn),，提高產(chǎn)業(yè)技能,。

一是認(rèn)真組織各種短期技能培訓(xùn)，培訓(xùn)堅(jiān)持就近就地原則,，分散辦班,，分類指導(dǎo)。為使學(xué)習(xí)勞動兩不誤,，盡量安排農(nóng)閑時(shí)間組織招生,，要針對不同地區(qū)農(nóng)村的特點(diǎn)，實(shí)行隨到隨學(xué),，只要達(dá)到要求和學(xué)習(xí)目的就行,，在課程安排上以當(dāng)?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)的管理為主，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性和實(shí)用性,。二是同時(shí)對當(dāng)?shù)囟夹g(shù),、有經(jīng)驗(yàn)、能力強(qiáng)的致富帶頭人,，要鼓勵他們積極幫扶貧困農(nóng)戶并給以適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>

三,、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)模式，提高收入水平,，吸引勞動力回巢,。

一是引進(jìn)產(chǎn)業(yè)附加值高，有市場競爭力的龍頭企業(yè),。鼓勵企業(yè)安排扶貧對象勞動力就業(yè)和輻射帶動周邊扶貧對象發(fā)展生產(chǎn),，吸引勞動力回鄉(xiāng)就業(yè)。二是通過土地流轉(zhuǎn),，統(tǒng)一規(guī)劃。以本地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托,，擴(kuò)規(guī)模,，提檔次,，集中力量整合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造地區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌,。改變農(nóng)戶個(gè)人自產(chǎn)自銷,、粗放經(jīng)營的低競爭力模式，提升產(chǎn)業(yè)競爭力,。從而提高農(nóng)戶收入,。

四、加強(qiáng)各項(xiàng)保障政策,，減輕農(nóng)戶負(fù)擔(dān),，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

對于貧困戶教育負(fù)擔(dān)重的現(xiàn)狀,。

一是著力抓好“雨露計(jì)劃”等貧困戶學(xué)生讀書優(yōu)惠政策,。建議加大對高級教育階段的貧困學(xué)生家庭的補(bǔ)助，同時(shí)積極與教育部門銜接,，合理組織安排貧困學(xué)生在校勤工儉學(xué),，大力推進(jìn)貧困助學(xué)貸款等優(yōu)惠政策，減輕貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān),。

二是制定相關(guān)災(zāi)害救助政策,，著力減小農(nóng)戶遭遇自然災(zāi)害時(shí)的損失。同時(shí)積極借鑒合作醫(yī)療,、保險(xiǎn)等較成熟的措施,，與社保、保險(xiǎn)公司等有關(guān)部門聯(lián)合推出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn),，以幫助農(nóng)戶規(guī)避自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn),。同時(shí)利用專業(yè)合作社、集體與企業(yè)協(xié)議生產(chǎn)等形式大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,，提高農(nóng)民組織化程度,，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。

三是積極整合農(nóng)村合作醫(yī)療,、大病救助等醫(yī)療政策,。同時(shí)加大貧困戶就醫(yī)看病時(shí)農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助以外費(fèi)用報(bào)銷的政策支持力度,，確保農(nóng)戶看的起病,，減少因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。

20××年縣政府認(rèn)真貫徹省委,、省政府一系列戰(zhàn)略決策和部署,，積極轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)思路，創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，緊緊圍繞年初縣政府和州扶貧開發(fā)部門簽訂的目標(biāo)責(zé)任,，按照精準(zhǔn)扶貧的要求,，深入推進(jìn)我縣扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作落實(shí)，共投入扶貧資金2418萬元,，實(shí)施了整村推進(jìn),、藏區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游扶貧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和易地扶貧搬遷配套設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目,，全縣扶貧開發(fā)工作成效顯著,。

(一)整村推進(jìn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目投資700萬元,。其中包括：1.投資301.6萬元的4鄉(xiāng)(鎮(zhèn))12村牛羊養(yǎng)殖及商鋪購置項(xiàng)目,。2.投資200萬元的xx鎮(zhèn)尖藏村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。3.投資198.4萬元的xx鄉(xiāng)尖巴昂村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,。

(二)易地扶貧搬遷項(xiàng)目,。投資662萬元，對7鄉(xiāng)2鎮(zhèn)xx山區(qū)生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害區(qū)263戶1192人實(shí)施易地扶貧搬遷,，項(xiàng)目已完工,，正在準(zhǔn)備驗(yàn)收。

(三)旅游扶貧項(xiàng)目,。一是投資200萬元,，實(shí)施了xx旅游景區(qū)3村貧困群眾扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展商鋪購置項(xiàng)目。二是投資180萬元,，實(shí)施了xx鄉(xiāng)xx村老景點(diǎn)改造項(xiàng)目,，項(xiàng)目已完成全部建設(shè)內(nèi)容，正在準(zhǔn)備驗(yàn)收,。

(四)xx鄉(xiāng)xx村產(chǎn)業(yè)扶貧農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項(xiàng)目,。項(xiàng)目投資500萬元，在xx鄉(xiāng)建設(shè)xx農(nóng)貿(mào)市場一座,。

(五)創(chuàng)業(yè),、資助項(xiàng)目。1.投資76萬元,，開展以烹飪技術(shù),、民族歌舞演藝、泥瓦工等專業(yè)的勞動技能“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)項(xiàng)目,。2.投入資金40萬元,，實(shí)施了貧困大學(xué)生資助項(xiàng)目。3.投資60萬元,，對貧困大中專畢業(yè)生給予貼息貸款,，鼓勵創(chuàng)業(yè),。

(六)工作措施得力。一是深入開展調(diào)研,。通過調(diào)研,，了解村情民意，掌握市場行情,，為項(xiàng)目的順利建設(shè)實(shí)施奠定了群眾基礎(chǔ)。二是科學(xué)編制方案,。提高了項(xiàng)目實(shí)施工作的可操作性,。三是加強(qiáng)項(xiàng)目管理。確保了項(xiàng)目資金的安全,，提高了項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量,，做到了項(xiàng)目建設(shè)的公開、公正,、公平,，使扶貧資金發(fā)揮了最大的社會和經(jīng)濟(jì)效益。

(一)部分貧困人口的脫貧難度較大,。近些年,，隨著省、州,、縣農(nóng)牧區(qū)扶貧工作力度的不斷加大,，一些有脫貧條件的村莊已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了脫貧。目前需要扶貧的對象所處自然條件惡劣,，生產(chǎn)生活條件差,，加之個(gè)人無一技之長或“等、靠,、要”思想嚴(yán)重,，實(shí)現(xiàn)脫貧難度較大,。

(二)扶貧工作的體制機(jī)制還不夠健全。調(diào)研中我們了解到，農(nóng)牧區(qū)扶貧工作涉及農(nóng)牧,、民政、水利,、財(cái)政等多個(gè)部門,，雖然已經(jīng)成立了相應(yīng)的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，但各部門之間沒有建立信息共享機(jī)制,，工作上也沒有實(shí)現(xiàn)有效的聯(lián)動,，與精準(zhǔn)扶貧工作的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求差距甚大,，這就導(dǎo)致在具體扶貧工作中出現(xiàn)信息不暢和協(xié)調(diào)不力的問題,。

(三)精準(zhǔn)扶貧工作的宣傳力度尚需加強(qiáng)。由于精準(zhǔn)扶貧的時(shí)間緊、任務(wù)重,，如果我們?nèi)匀话凑找酝姆鲐毠ぷ鞣绞椒椒?，勢必難以按時(shí)完成脫貧任務(wù)，因此,，要進(jìn)一步加大相關(guān)政策的宣傳力度,。

(一)要充分整合社會資源，健全精準(zhǔn)扶貧機(jī)制,。要認(rèn)真研究吃透中央和省上關(guān)于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)政策精神,。一是政府及扶貧主管部門在加大扶貧投入的同時(shí)，要轉(zhuǎn)變職能,、簡政放權(quán),，做好我縣精準(zhǔn)扶貧頂層設(shè)計(jì)，整合各個(gè)部門的資源,，充分調(diào)動各方面的積極性,。二是建議在安排產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目時(shí)，加強(qiáng)各部門聯(lián)動,，加大水電路等基礎(chǔ)配套設(shè)施,、鄉(xiāng)村管理等基本公共服務(wù)等建設(shè)，為扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力基礎(chǔ)支撐,。三是要整合各職能部門的扶貧資源,，改變目前資源分散、管理分治等“多龍治水”的扶貧工作現(xiàn)狀,，搭建信息平臺,，完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成扶貧工作的整體合力,。

(二)在精準(zhǔn)扶貧中要做到因地制宜,。在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作中，要把整體推進(jìn)和精準(zhǔn)到戶有機(jī)結(jié)合,。既要實(shí)行精準(zhǔn)扶貧,，確保扶貧到村到戶，又要把精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃與城鎮(zhèn)化規(guī)劃,、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等統(tǒng)籌起來,，通過區(qū)域整體開發(fā)改善發(fā)展條件和環(huán)境，加快推進(jìn)連片困難鄉(xiāng),、村的發(fā)展,。

(三)要繼續(xù)加大對精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策的宣傳?？h,、鄉(xiāng)政府要進(jìn)一步加大中央和省,、州委關(guān)于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策的宣傳力度，在全社會營造關(guān)注扶貧,，支持扶貧的濃厚氛圍,，為確定“四個(gè)一批”精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，做到“六個(gè)精準(zhǔn)”,，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

扶貧調(diào)查報(bào)告篇十

近年來由于受歷史發(fā)展因素的影響和地理?xiàng)l件的限制，我鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施落后,，科教,、文化、衛(wèi)生條件差,，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入來源少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,，以種植臍橙,、油茶、水稻和家庭式養(yǎng)殖業(yè)為主,，但由于土地少,、技術(shù)落后，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入有限,，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì),、社會的發(fā)展。近年來,，我村立足實(shí)際,，發(fā)揮自身優(yōu)勢，依托項(xiàng)目拉動,，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，通過市扶貧辦的大力支持和全村村民的共同奮斗，扶貧工作取得了顯著成效?，F(xiàn)將扶貧工作調(diào)研情況匯報(bào)如下：

1,、扎實(shí)做好貧困村整村推進(jìn)建設(shè)。整村推進(jìn)是我村扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn),，是新階段扶貧開發(fā)的重要途徑,，是一項(xiàng)綜合扶貧工程，事關(guān)貧困農(nóng)戶解決溫飽脫貧致富的大問題,。做好整村推進(jìn)的項(xiàng)目申報(bào)工作是做好整村推進(jìn)工作的關(guān)鍵和前提,，確保做到每一次項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)送及時(shí)規(guī)范，按要求報(bào)送資料,，不遲報(bào)不漏報(bào),，并按要求對項(xiàng)目計(jì)劃,、資金使用情況等進(jìn)行了不下3次公告公示。我村共上報(bào)水泥路硬化,、水利設(shè)施修建,、橋梁建設(shè)等10個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目和村莊整治建設(shè)項(xiàng)目。為按時(shí),、保質(zhì),、保量完成扶貧項(xiàng)目計(jì)劃，在建設(shè)和實(shí)施中,，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),、嚴(yán)要求，認(rèn)真履行項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任狀,，認(rèn)真執(zhí)行年度計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn),、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容,，并做好項(xiàng)目建設(shè)用地,、拆遷、責(zé)任田補(bǔ)償工作,，沒有發(fā)生過一起信訪上訪事件,。

2、認(rèn)真做好移民搬遷工作,。在鄉(xiāng)村兩級干部的共同努力下,，在前期做了大量宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,，發(fā)現(xiàn)此項(xiàng)工作群眾反響熱烈,，現(xiàn)已有13戶移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置，從根本上改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件,。,。

3、做好扶貧對象識別及建檔立卡工作,。根據(jù)上級的文件精神,，要求精準(zhǔn)識別貧困戶并建檔立卡，此項(xiàng)任務(wù)時(shí)間短,、任務(wù)重,，我們及時(shí)召開村民代表會議，安排落實(shí)建檔立卡工作,，通過加班加點(diǎn)工作,，嚴(yán)格識別程序，規(guī)范公示公告,，并錄入信息采集系統(tǒng),，在較短時(shí)間內(nèi)完成此項(xiàng)工作,，確定貧困戶121戶、443人全部建檔立卡,，為全鄉(xiāng)的扶貧開發(fā)奠定了基礎(chǔ),。

4、做好“雨露計(jì)劃”調(diào)查摸底和落實(shí)工作,。經(jīng)我村宣傳動員,、調(diào)查摸底，共上報(bào)9名職業(yè)教育補(bǔ)助對象,，使受訓(xùn)貧困對象進(jìn)得了城,、就得了業(yè)、增得了收,、致得了富,，增強(qiáng)貧困群眾自我脫貧致富發(fā)展能力。

5,、社會扶貧工作情況,。整合社會扶貧資源，樹立“大扶貧”觀念,，是新階段社會扶貧工作的重點(diǎn)，我村積極動員企業(yè),、鄉(xiāng),、村能人參與對貧困村、貧困戶的幫扶,，建有結(jié)對幫扶花名冊,，有切實(shí)可行的幫扶措施，現(xiàn)已落實(shí)好半崠產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)4項(xiàng)惠民工程,，幫扶效果顯著,。

我村的精準(zhǔn)扶貧工作取得了顯著的成效，但也還存在一些困難不容忽視,，精準(zhǔn)扶貧工作任重而道遠(yuǎn),。我村精準(zhǔn)扶貧工作存在困難和問題主要有：一是扶貧難度越來越大。我村貧困人口主要集聚在深山區(qū),，交通,、水利、教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,，致貧因素更加多元化和復(fù)雜化,。二是扶貧隊(duì)伍有待加強(qiáng)。隨著辦公的電子化以及扶貧工作的專業(yè)化,，這需要上級加大人員,、經(jīng)費(fèi)投入,，配齊配強(qiáng)扶貧隊(duì)伍。

要以幫助貧困村組和貧困人口為中心,，以扶貧和移民項(xiàng)目建設(shè)為抓手,，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧和移民方針，把盡快解決貧困對象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù),，把提高貧困對象自我發(fā)展能力作為工作重點(diǎn),，把爭取上級支持和部門協(xié)作作為重要保障，緊密結(jié)合我村實(shí)際,，創(chuàng)新具有特色的扶貧和移民工作新機(jī)制,、新模式，為實(shí)現(xiàn)明年目標(biāo)任務(wù)繼續(xù)努力奮斗,。

按照中央和省,、市委的相關(guān)要求，根據(jù)縣委統(tǒng)一安排部署,，近期我鄉(xiāng)在11個(gè)村范圍內(nèi)開展了精準(zhǔn)扶貧摸底調(diào)查,，通過廣泛走訪農(nóng)戶，深入交流,，實(shí)地查看,，對群眾生產(chǎn)生活情況有了一個(gè)更加全面的了解，查找出了貧困戶致貧的原因,，全面理清了扶貧工作的思路?，F(xiàn)就前期的調(diào)查摸底情況報(bào)告如下：

一、安排部署情況,。

20xx年7月14日省委召開了文朝榮先進(jìn)事跡報(bào)告會暨全省扶貧攻堅(jiān)動員會以來,，市、縣和鄉(xiāng)三級分別召開了扶貧攻堅(jiān)動員會,，8月7日我鄉(xiāng)再次安排部署精準(zhǔn)扶貧工作,，在此次會議上，鄉(xiāng)黨委,、政府進(jìn)行了精心的安排和部署,，全鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)全體干部職工、鄉(xiāng)直單位負(fù)責(zé)人,、村干部和黨員群眾代表共計(jì)90人參加了摸底調(diào)查工作,。會后，各扶貧工作專班深入村組開展了摸底調(diào)查,，具體情況如下：

(一)做到了“三個(gè)認(rèn)清”,，明確了工作的意義。一是認(rèn)清了時(shí)間的緊迫性,。此次活動從省到村動員會一開到底,，充分顯示各級黨委,、政府對精準(zhǔn)扶貧工作的重視，會上明確了襄陽市和?？悼h20xx年完成脫貧的目標(biāo),，時(shí)間緊任務(wù)重，在摸底調(diào)查中每位黨員干部集中了全部精力,，利用5天時(shí)間順利完成了摸底調(diào)查任務(wù),。二是認(rèn)清了貧困的多樣性。在此次摸底調(diào)查中,工作專班明確了貧困戶的標(biāo)準(zhǔn),，特別注意到了戶與戶之間的差距,，找出了農(nóng)戶貧困的不同原因，找準(zhǔn)了問題的癥結(jié),，也理清了下一步對戶的思路,，為今后開展精準(zhǔn)脫貧奠定了基礎(chǔ)。三是認(rèn)清了精準(zhǔn)扶貧的重要性,。此次活動的摸底調(diào)查,，是為下一步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，解決全鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活,，順利實(shí)現(xiàn)預(yù)期脫貧目標(biāo)的一次重大活動,，參加調(diào)查摸底成員在此次行動中,走訪認(rèn)真細(xì)致,數(shù)據(jù)核對準(zhǔn)確，收集了影像和紙質(zhì)資料,，準(zhǔn)確無誤的完成了既定任務(wù),。

(二)做到了“四個(gè)明確”，保證了行動的高度統(tǒng)一,。此次活動時(shí)間短、任務(wù)重,，所有參與調(diào)查摸底的黨員干部在下村入戶中做到了四個(gè)明確：一是明確了時(shí)限,。8月份正是農(nóng)忙季節(jié)，工作專班人員不分晝夜開展工作,，在三天內(nèi)順利完成入戶調(diào)查,，兩天內(nèi)把所有戶表匯總完畢;二是明確了任務(wù)。根據(jù)工作安排,，工作人員認(rèn)真填好入戶摸底調(diào)查表和匯總表,，特別是對邊遠(yuǎn)村組農(nóng)戶進(jìn)行了重點(diǎn)摸底，做到了逐村逐組不落戶,，逐家逐戶不落人,，摸清了兩峪的家底;三是明確了內(nèi)容。工作隊(duì)成員每到一戶都認(rèn)真對照住房狀況,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、人口勞動力,、文化教育狀況和民生保障等五類情況，一項(xiàng)一項(xiàng)的問,，一筆一筆的算,，準(zhǔn)確的填寫了農(nóng)戶的基本情況;四是明確了方式方法。現(xiàn)在正是農(nóng)忙季節(jié),，在摸底調(diào)查中,，工作隊(duì)成員不分白天黑夜錯(cuò)時(shí)進(jìn)行調(diào)查，深入到田間地塊開展工作,，確保群眾正常的生產(chǎn)生活不受影響,。

(三)做到了“六個(gè)落實(shí)”，完成了預(yù)期的目標(biāo)任務(wù),，鄉(xiāng)黨委,、政府要求此次活動必須要把紀(jì)律和規(guī)矩放在前面，嚴(yán)禁出現(xiàn)走過場,、打水漂的現(xiàn)象,，工作人員嚴(yán)格按照規(guī)定，進(jìn)行了全面落實(shí)：一是走訪戶戶到,。8月7日至11日,，利用5天時(shí)間走遍了全鄉(xiāng)11個(gè)村，43個(gè)村民小組,，可以說,，在每家農(nóng)戶堂屋里都留下了工作人員的腳印，準(zhǔn)確摸清楚了全鄉(xiāng)困難群眾的詳情;二是表格項(xiàng)項(xiàng)填,。此次調(diào)查摸底內(nèi)容涵蓋面廣,，調(diào)查仔細(xì)深入，共涉及了5大類,，29小類,，60項(xiàng)具體內(nèi)容，每一項(xiàng)專班成員都認(rèn)真進(jìn)行了核實(shí)填寫;三是摸底數(shù)據(jù)實(shí),。在調(diào)查中,，對于農(nóng)戶的生產(chǎn)發(fā)展、住房,、受教育等情況,，專班成員認(rèn)真與群眾算好經(jīng)濟(jì)賬，拍攝照片留存檔案,，每一項(xiàng)數(shù)據(jù)都進(jìn)行了認(rèn)真核對;四是核實(shí)項(xiàng)目準(zhǔn),。針對戶表上面的項(xiàng)目，專班人員通過實(shí)地調(diào)查與農(nóng)戶核對相結(jié)合，村干部與鄰居反映情況相結(jié)合,，進(jìn)行了全方位核實(shí);五是與農(nóng)戶交流深,。在調(diào)查過程中，工作人員克服各種困難,，力爭把情況摸準(zhǔn),，在與群眾深入交流中，工作隊(duì)員為了把情況摸準(zhǔn),，每到一處都與群眾同吃同住同勞動,，幫助農(nóng)戶批煙葉、綁煙葉,、上桿子,，有的幫忙摘胡椒、除草等,，無形中拉近了干群關(guān)系,，與群眾增進(jìn)了感情、拉近了距離,，了解到群眾的真心話和真想法,，為全鄉(xiāng)扶貧工作開了好頭;六是工作作風(fēng)實(shí)。此次扶貧調(diào)查中,，鄉(xiāng)黨委對紀(jì)律要求非常嚴(yán)格,，明確規(guī)定在走訪中不能影響群眾正常生產(chǎn)生活，不能損害群眾切身利益,。在此次調(diào)查摸底過程中,，工作隊(duì)員都能夠嚴(yán)格要求自己，時(shí)刻把紀(jì)律和規(guī)矩放在面前,，不分領(lǐng)導(dǎo),、干部職工和普通黨員，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)一把尺子執(zhí)行到底,。例如在走訪偏遠(yuǎn)農(nóng)戶時(shí),，鄉(xiāng)黨委書記騎摩托、走小路,、住農(nóng)戶、入戶走訪,，鄉(xiāng)長步行數(shù)里了解群眾生產(chǎn)生活情況,，干部職工深入偏遠(yuǎn)村組農(nóng)戶一住就是兩三天，黨員和群眾代表頂著烈日翻山越嶺,，各專班成員都發(fā)揚(yáng)了不怕苦,、不怕累的精神，充分展現(xiàn)了黨員干部嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，得到群眾廣泛認(rèn)可,。

二,、摸底基本情況。

通過5天時(shí)間,，走訪摸底群眾7293人,，2314戶，通過對住房,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、人口勞力、文化教育和民生保障五個(gè)方面的調(diào)查,，對全鄉(xiāng)基本情況有了深入地了解,，具體情況如下：

(一)住房結(jié)構(gòu)狀況：通過走訪和實(shí)地查看，共走訪了2314戶農(nóng)戶,，調(diào)查房屋總數(shù)為2326棟,，具體情況如下:磚木195戶，占總戶數(shù)的8.43%;磚混349戶,，占總戶數(shù)的15%;土木1768戶,，占總戶數(shù)的76.4%;石木14戶，占總戶數(shù)的0.6%;重度危房戶432戶,，占總戶數(shù)的18.7%;危房戶1368戶,，占總戶數(shù)的59.1%。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r：據(jù)統(tǒng)計(jì),，截止20xx年底,，全鄉(xiāng)農(nóng)戶占有山林面積111347畝，耕地面積15948畝,，其中核桃種植面積3158畝,，占耕地面積的19.8%，煙葉種植面積4685畝,，占耕地面積的29.4%,，糧食油料作物種植面積10335畝，占耕地面積的64.8%;種植袋料1756680袋;生豬存欄2643頭,，羊存欄837頭,，牛存欄3010頭，雞存欄13799只,。

(三)人口勞力狀況：根據(jù)摸底調(diào)查情況來看,，全鄉(xiāng)摸底調(diào)查人口有7293人，其中：勞動力人口5120人(含60歲以上有勞動能力的),，占總?cè)丝诘?0.2%;常年外出務(wù)工人數(shù)1938人,，占總?cè)丝诘?5.6%,，占勞動力人口的37.9%;重病重殘605人，占總?cè)丝诘?.3%;在校學(xué)生896人,，占總?cè)丝诘?2.3%,。

(四)文化教育狀況：根據(jù)向本人了解和查閱戶口信息統(tǒng)計(jì)，目前全鄉(xiāng)小學(xué)學(xué)歷3145人,，占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?3%,，初中學(xué)歷2301人，占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?1.5%;高中學(xué)歷863人,，占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?1.8%;大專以上學(xué)歷253人,，占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?.5%;在校學(xué)生人數(shù)896人，義務(wù)教育階段人數(shù)為455人,，其中,，學(xué)前教育191人，小學(xué)332人,，初中125人,，高中155人，大專以上93人,。

(五)民生保障狀況：針對全鄉(xiāng)2314戶居民的水,、電、路等方面調(diào)查情況可以看出,，目前全鄉(xiāng)有飲水困難農(nóng)戶521戶,，占總戶數(shù)的22.5%，涉及1781人,，占總?cè)丝诘?4.4%;用電困難農(nóng)戶372戶,，占總戶數(shù)的16%，涉及1169人,，占總?cè)丝诘?6%;不通公路農(nóng)戶338戶,，占總戶數(shù)的14.6%，涉及1058人,，占總?cè)丝诘?4.5%;分散五保戶29人,，農(nóng)村低保421戶，共計(jì)753人,，占總?cè)丝诘?0.3%;低于3000元以下的有437戶,，1041人，占總?cè)丝诘?4.3%,。

三,、目前存在問題。

根據(jù)實(shí)地走訪和調(diào)查數(shù)據(jù)分析,，目前造成全鄉(xiāng)貧困的原因主要集中在勞動力短缺,、文化水平低、基礎(chǔ)設(shè)施跟不上,、民生保障不足等方面,。

(一)勞動力短缺。根據(jù)調(diào)查摸底情況來看,，勞動力人口不足目前是制約兩峪鄉(xiāng)發(fā)展的一大難題,，走訪實(shí)有戶籍人口7293人，其中勞動力人口5120人,，在外務(wù)工的有1938人,，也就是說在家的勞動力只有3182人，這里面有很大一部分屬60歲以上具有一定勞動能力老年人,。造成此問題的原因主要有：一是在家務(wù)農(nóng)辛苦,，投入大，收入不高,，造成中青年勞動力大量外出務(wù)工;二是戶口外遷,，造成空掛人口較多，根據(jù)統(tǒng)計(jì)外遷有500多戶,，1700多人,，主要分布在荊門、當(dāng)陽,、宜城,、南漳、襄陽市區(qū)和?？悼h城,、馬良鎮(zhèn)等地。同時(shí),，還有部分年輕人在本地娶親難,，在外地招婿，也是造成人員外流的原因;三是人口結(jié)構(gòu)比例失調(diào),，重病,、重殘和年齡較大人員比較多，無勞動能力人口占總?cè)丝诒壤?8.2%,。

(二)文化程度不高,。根據(jù)統(tǒng)計(jì)情況來看，全鄉(xiāng)有小學(xué)文化程度人口3145人,，初中2301人,，高中863人，大專以上人口253人,，初中以下文化程度人(低碳生活綠色環(huán)保調(diào)查報(bào)告)口占走訪人口比例的74%,，文化水平普遍偏低,，接受新事物、新技術(shù)較難,，對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識,，還停留在“莊稼活，不用學(xué),，人家咋做咱咋做”的層面,，致富無技術(shù)、增收無門路,。

(三)住房條件較差,。根據(jù)走訪來看，調(diào)查的2326戶房屋中,，危房戶1368戶,，占總戶數(shù)58.8%，其中重度危房戶432戶,，占總戶數(shù)的18.7%,，土木房和石木房屋1782戶，占總戶數(shù)的76.6%,。通過數(shù)據(jù)可以看出,，土坯房已經(jīng)成為我鄉(xiāng)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的一大障礙，嚴(yán)重制約了農(nóng)戶住房環(huán)境改善,。分析原因主要有四個(gè)方面：

一是建新房舊房沒有拆除,。部分農(nóng)戶建新房后把舊房用于堆放雜物或者轉(zhuǎn)讓他人居住;。

三是無能力建房,。主要集中在年紀(jì)較大,、重病重殘等農(nóng)戶中，全鄉(xiāng)共計(jì)432戶,，并且房屋均處于重度危房,。

四是新建房屋難度大。主要表現(xiàn)在：

1,、農(nóng)民意愿不強(qiáng),，無意愿農(nóng)戶占總戶數(shù)的40.7%;。

2,、困難戶無能力建房,，占總戶數(shù)的26.2%;。

5,、建房資金短缺,，主要集中在完全無能力建房和貧困戶兩個(gè)方面，總計(jì)609戶,，占總戶數(shù)37%,。

(四)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不優(yōu),。兩峪鄉(xiāng)全境山地居多，目前雖然全鄉(xiāng)有煙葉,、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，但是部分農(nóng)戶致富能力依然不足，主要表現(xiàn)：一是部分農(nóng)戶在家務(wù)農(nóng)沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，外出務(wù)工沒有勞動力;全鄉(xiāng)2314戶，煙農(nóng)534戶,，菌農(nóng)484戶,，兩產(chǎn)業(yè)交叉累計(jì)發(fā)展110戶，還有1406戶無主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),占總戶數(shù)的60.7%;二是外出務(wù)工人員1938人,，占全鄉(xiāng)勞動力人口的37%,，務(wù)工雖然增加了收入，但是也造成了勞動力和人才的外流;三是商貿(mào),、物流不暢,，缺少第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，無法促進(jìn)本地就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

(五)民生保障不足,。近年來，各級黨委,、政府加大對基層民生保障的力度,，但是還不能夠達(dá)到基層群眾的需求。主要體現(xiàn)兩個(gè)方面：一是保障能力還比較弱,。低保戶,、五保戶基本上得到了保障，可是一些因病因殘致貧的農(nóng)戶,，雖然新農(nóng)合報(bào)銷一定比例,，但一遇大病，個(gè)人承擔(dān)部分仍然是一筆很大數(shù)目,，導(dǎo)致部分農(nóng)戶因沒有得到有效幫扶,，致使脫貧之后再次返貧。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不夠,。通過調(diào)查兩峪目前有338戶群眾不通公路,，有372戶群眾用電質(zhì)量差或用電困難，有521戶,，1781人還存在飲水困難等問題,，行路,、飲水,、用電等民生難題還相當(dāng)突出,，也成為擺在群眾脫貧致富路上的一道鴻溝。

(六)項(xiàng)目資金有限,。根據(jù)兩峪鄉(xiāng)的實(shí)際來看,，近年來開展的扶貧工作主要集中在“腳疼醫(yī)腳，頭疼醫(yī)頭”的層面上,，缺少具有支撐性的扶貧項(xiàng)目和項(xiàng)目資金,，沒有有效帶動群眾發(fā)展致富的門路，近三年來,，兩峪鄉(xiāng)爭取到的扶貧項(xiàng)目30個(gè),，項(xiàng)目資金218.2萬元，主要集中在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩個(gè)方面,，但由于資金額度小,，項(xiàng)目比較分散，發(fā)揮效果不明顯,，與實(shí)際要解決的民生難題差距比較大,。

(七)時(shí)間緊任務(wù)重。根據(jù)整體的摸底調(diào)查情況來看,，目前我鄉(xiāng)確定為貧困戶的有1177戶,共計(jì)3273人,，占總?cè)丝诘?4.9%，可以看出貧困人口的基數(shù)大,，群眾住房改善難,，勞動力人口短缺，人員素質(zhì)偏低,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不強(qiáng),，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題還相當(dāng)突出，與市,、縣提出的20xx年脫貧任務(wù)差距還比較大,，扶貧任務(wù)相當(dāng)重。

四,、下一步計(jì)劃,。

在今后扶貧工作中,立足兩峪鄉(xiāng)實(shí)際,牢牢把握中央、省,、市,、縣關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的重要精神，搶抓“十三五”?？捣鲐氶_發(fā)和全省脫貧致富奔小康試點(diǎn)縣建設(shè)的重大機(jī)遇,，切實(shí)加大精準(zhǔn)扶貧力度，不斷完善精準(zhǔn)扶貧措施，全力推進(jìn)兩峪鄉(xiāng)扶貧工作,。

(一)明確目標(biāo),，細(xì)化任務(wù)。

按照省,、市,、縣委提出的關(guān)于在20xx年實(shí)現(xiàn)全面脫貧的要求，以及“精準(zhǔn)扶貧,，不落一人”的目標(biāo),，結(jié)合兩峪實(shí)際，對全鄉(xiāng)確定為脫貧對象的1177戶,，3273人,，實(shí)行分類管理，分步實(shí)現(xiàn)脫貧,，力爭在今后三年內(nèi)順利實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，與全縣人民同步實(shí)現(xiàn)小康,。

此次精準(zhǔn)扶貧工作,，我鄉(xiāng)按照三類標(biāo)準(zhǔn)制定脫貧計(jì)劃：

一是基礎(chǔ)條件差致貧。就具體調(diào)查情況來看,，我鄉(xiāng)人均在3000元以上,，但是收入不穩(wěn)定的人員還有543戶，1738人,，他們主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施改善方面,，通過爭取政策，加大力度改善飲水,、交通,、用電等方面的難題，明年底可以脫貧,。

二是無勞動能力致貧,。這類人群主要集中在農(nóng)村低保戶和五保戶，此類人群還有317戶,，614人,，他們脫貧的方式就是通過爭取國家政策，實(shí)現(xiàn)政府供養(yǎng),，幫助其20xx年完全脫貧,。

三是因病因?yàn)?zāi)致貧。此類對象有317戶,，921人,，本身有發(fā)展能力，但是因病,、因殘或因?yàn)?zāi)致貧,，主要通過爭取政策資金,，在生活上給予扶持，在生產(chǎn)上幫助謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，解決生產(chǎn)生活中實(shí)際困難,，確保20xx年以前完全實(shí)現(xiàn)脫貧。

以上貧困戶將根據(jù)年度逐步實(shí)現(xiàn)脫貧,按照20xx年前脫貧235戶,，766人;20xx年脫貧283戶,，839人;20xx年脫貧361戶，1074人;20xx年脫貧298戶,，594人,，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成規(guī)定任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)脫貧,，不落一人”,。

(二)分類施策，分步實(shí)施,。

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，涉及千家萬戶，情況千差萬別,，為確保精準(zhǔn)扶貧工作成效,，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，因村因戶制宜,，制定切實(shí)可行的幫扶措施,，實(shí)行扶貧對象全覆蓋，做到每位干部都參與幫扶貧困戶,，每戶貧困戶都有干部幫扶服務(wù),。

1、產(chǎn)業(yè)幫扶,。充分利用“三萬”“五聯(lián)”和扶貧工作隊(duì)駐村機(jī)會,，制定村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在穩(wěn)定本村煙葉,、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上,，按照駐村干部和工作隊(duì)聯(lián)系農(nóng)戶的方式，積極鼓勵群眾發(fā)展新型產(chǎn)業(yè),，培育新興產(chǎn)業(yè),，力爭實(shí)現(xiàn)“一村一項(xiàng)主打產(chǎn)業(yè)、一戶一個(gè)致富項(xiàng)目”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,。

2,、基礎(chǔ)設(shè)施幫扶。積極開展整村推進(jìn)扶貧工作，有效整合相關(guān)涉農(nóng)資金,，重點(diǎn)對貧困人口比較集中的村組,，水、電,、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件嚴(yán)重滯后的地方,，幫助改善通路、通電,、通水條件,，改善農(nóng)田水利設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施，改善村容村貌,。

3,、移民搬遷幫扶。按照自愿原則,，積極推進(jìn)易地扶貧搬遷,，整合生態(tài)移民、地質(zhì)災(zāi)害搬遷等項(xiàng)目,，對居住在生存環(huán)境惡劣,、基礎(chǔ)設(shè)施極差、自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)的貧困人口和村落實(shí)施移民搬遷,。重點(diǎn)推進(jìn)村內(nèi)居民點(diǎn)建設(shè),，力爭每村規(guī)劃建設(shè)1-3個(gè)新居民點(diǎn),，積極引導(dǎo)群眾改善居住環(huán)境,。加快推進(jìn)弱勢群體居民點(diǎn)建設(shè)速度，著力改善困難群體和留守老人的生活條件,，力爭三年內(nèi)建成兩峪片,、麻坪片、芭桃片3個(gè)弱勢群體集中居民點(diǎn),，徹底解決群眾住房難和基礎(chǔ)設(shè)施落后等問題,。

4、結(jié)對幫扶,。堅(jiān)持以“三萬”“五聯(lián)”活動為抓手,，積極開展干部結(jié)對幫扶活動。制定好駐村領(lǐng)導(dǎo),、駐村干部和鄉(xiāng)直單位干部幫扶計(jì)劃,，確保每名干部幫扶3-5戶貧困戶，各村定補(bǔ)干部也要結(jié)對幫扶貧困戶1-2戶,對于幫扶的貧困戶,，要有計(jì)劃有措施,，確保規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

(三)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),保障有力。

1,、組織領(lǐng)導(dǎo)上給予保障,。在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作中，鄉(xiāng)黨委成立了以黨委書記為組長,，黨委副書記,、鄉(xiāng)長為常務(wù)副組長，班子成員為副組長,，相關(guān)單位和駐村干部為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，實(shí)行專項(xiàng)專人負(fù)責(zé)抓落實(shí),。堅(jiān)持落實(shí)黨政“一把手”精準(zhǔn)扶貧責(zé)任制,，明確各單位精準(zhǔn)扶貧的任務(wù)分工，將精準(zhǔn)扶貧作為全鄉(xiāng)的中心工作來抓,，逐步將精準(zhǔn)扶貧成效,、貧困人口生活水平提高和減貧數(shù)量作為各單位、各村考核的工作重點(diǎn)內(nèi)容和新指標(biāo),，形成精準(zhǔn)扶貧人人有責(zé)的共識,，為全面建成小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

2,、財(cái)力上給予保障,。加強(qiáng)政策資金整合力度,特別是對公共服務(wù)體系財(cái)政獎補(bǔ)的支持力度要逐步加大,促進(jìn)基層民生工程建設(shè)。同時(shí),鄉(xiāng)政府還將在今后三年的工作中拿出本級財(cái)政收入的可用財(cái)力大部分用于精準(zhǔn)扶貧和改善民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。在扶貧過程中,，要建立扶貧到戶資金使用管理公開、公示制度,，接受群眾和社會的監(jiān)督,，做到公開透明、程序規(guī)范,、手續(xù)完備,、發(fā)揮效益，確保扶貧到戶資金用于扶貧對象發(fā)展生產(chǎn)和增加收入上,。

3,、建立考評機(jī)制。為抓實(shí)抓好扶貧到戶的實(shí)施,，應(yīng)建立健全扶貧到戶考核評比激勵機(jī)制,。一是督促檢查機(jī)制。建立對工作專班,、鄉(xiāng)直單位和村督促檢查機(jī)制,，做到“半年檢查,、年度考核”。二是考核評比激勵機(jī)制,。制定考核評比獎勵辦法,，將精準(zhǔn)扶貧納入到村和單位年度考核的重要內(nèi)容進(jìn)行考核。各村,、各單位應(yīng)把實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的資金落實(shí),、目標(biāo)任務(wù)、完成進(jìn)度等進(jìn)行細(xì)化分解,，逐項(xiàng)落實(shí),，綜合評比，獎懲激勵,。對組織實(shí)施完成任務(wù)好的給予獎勵,，對未完成任務(wù)的給予通報(bào)批評。

五,、建議對策,。

(一)政策給予傾斜。建議省,、市,、縣在政策制定上，應(yīng)充分調(diào)動各方面政策資源,，把項(xiàng)目,、資金向基層傾斜，特別是住房,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面要加大扶持力度,。在住房上，對重度危房和土坯房,，加大對危房改造,、易地搬遷,、生態(tài)移民,、地質(zhì)災(zāi)害搬遷和弱勢群體居民點(diǎn)建設(shè)等政策進(jìn)行整合，提高扶持力度,，鼓勵農(nóng)戶改善環(huán)境;在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,，應(yīng)對邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組農(nóng)戶的水,、電,、路、小流域治理等方面給予政策支持和資金投入,，改善基層生產(chǎn)生活條件差的現(xiàn)狀;在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,，利用政策導(dǎo)向,，鼓勵一村一品，一戶一個(gè)致富項(xiàng)目,，推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,。

(二)集中優(yōu)勢力量。在加派工作隊(duì)的力度上,，對于基礎(chǔ)條件差,、扶貧任務(wù)重的村應(yīng)加大扶貧力度，把一些實(shí)力比較強(qiáng)的工作隊(duì),，選派到邊遠(yuǎn)貧困村組,，幫助謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧計(jì)劃。在過去的選派駐村工作隊(duì)上,，例如兩峪鄉(xiāng)芭桃,、王家坡、麻坪,、長河等村由于地處偏遠(yuǎn),，交通閉塞，安排的工作隊(duì)均是單位小人員少,，甚至是一單位掛多村,，盡管工作隊(duì)非常努力，但畢竟財(cái)力,、人力,、物力有限，支持力度也有一定的局限性,，基本上很難實(shí)現(xiàn)預(yù)期的扶貧任務(wù)和目標(biāo),。

(三)加大行業(yè)扶貧力度。建議醫(yī)療衛(wèi)生,、文化教育和農(nóng)業(yè)技術(shù)等單位加大對基層的扶持力度,，從提升身體素質(zhì)、受教育程度和農(nóng)業(yè)技術(shù)上入手,，逐步改善基層的發(fā)展環(huán)境,，幫助貧困群眾在生產(chǎn)、生活和精神等各方面全面脫貧,。例如,，衛(wèi)生部門應(yīng)對農(nóng)村衛(wèi)生室就醫(yī)環(huán)境改善、藥物配備和農(nóng)村合作醫(yī)療的報(bào)銷比例等方面加大扶持力度,，增加大病救助報(bào)銷種類,，提高報(bào)銷比例，解決群眾看病遠(yuǎn),、看病難,、看病貴的問題,，解決因病致貧和因病返貧的問題;教育部門應(yīng)加大農(nóng)村高中生、大中專以上學(xué)生的幫扶力度,，解決農(nóng)村貧困學(xué)生就學(xué)難的問題,，從“扶智”下手，改善農(nóng)村發(fā)展人才匱乏的困境;農(nóng)業(yè)技術(shù)方面,，應(yīng)加大基層一線農(nóng)技人員選派力度,，提升基層農(nóng)技人員的待遇，改善目前基層農(nóng)技力量薄弱問題,，增強(qiáng)農(nóng)村科技致富,、科技興農(nóng)的能力，幫助貧困戶找項(xiàng)目謀發(fā)展,，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障。

近日市質(zhì)監(jiān)局組織調(diào)研專班,，深入精準(zhǔn)扶貧聯(lián)系點(diǎn)——xx縣xx鎮(zhèn)xx村進(jìn)行調(diào)研,，深入分析現(xiàn)狀、問題及下一步幫扶措施?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一,、xx村發(fā)展的現(xiàn)狀。

1,、基本村情現(xiàn)狀,。xx村位于xx縣xx鎮(zhèn)北部，距鎮(zhèn)政府約30公里,，距縣政府約88公里,，是典型的偏遠(yuǎn)高山村。版圖面積約70平方公里,，由過去的4個(gè)村和1個(gè)林場合并而成,，全村旱地4426畝，水田325畝,，共有5個(gè)村民小組,。xx村村內(nèi)主要資源有閃長巖、石煤,、黑板石,、魔芋,、獼猴桃,、蜂蜜和煙葉等。

2,、貧困人口現(xiàn)狀,。全村共340戶,，1339人，其中戶口在本村但早已在外地安家約300人,，實(shí)有勞動力825人,，貧困人口177戶673人，貧困人口超過50%,。在貧困人口中五保戶20人,，低保戶86人?？梢哉f,，留在村里的大多是貧困戶。根據(jù)走訪了解到的情況,，除了35戶煙農(nóng)收入較為穩(wěn)定外,，其他貧困家庭沒有穩(wěn)定的收入來源。

3,、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀,。xx村交通不便，全村水泥路9公里,，通組公路60余公里,，路面較差，遇到雨天,，大多數(shù)道路無法通車,。村民居住分散，除2家房屋是新建的兩層小樓外,，其他農(nóng)戶房屋均是土坯房,，居住條件極差。村內(nèi)無學(xué)校,，孩子均在外村和鎮(zhèn)上上學(xué),，目前有8名在讀大學(xué)生和6名高中生。村內(nèi)無衛(wèi)生室,，村民看病去30公里外的xx鎮(zhèn),，因交通不便，很多村民小病都是能忍則忍,。村黨員活動中心是4間建于上世紀(jì)70年代的土墻房,，辦公環(huán)境差。因環(huán)境限制,，該村電力資源短缺,，經(jīng)常晚上供電，停電的情況時(shí)有發(fā)生,。當(dāng)前沒有網(wǎng)絡(luò),，很多地方?jīng)]有手機(jī)信號,，通訊極其不便。

4,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,。村民主要經(jīng)濟(jì)來源以種煙、種糧,、發(fā)展林特產(chǎn)業(yè)和打工為主,，20xx年人均收入4242元。煙葉種植是該村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，在煙葉公司支持下,，種植面積達(dá)到850畝，有烤房22座,。由于條件所限,，招商引資相對困難。20xx年引進(jìn)一家石材加工廠,，因交通不便,，運(yùn)輸成本高，目前處于停產(chǎn)狀態(tài),。

5,、基層組織現(xiàn)狀。xx村現(xiàn)有黨員22人,，村兩委班子5人,，年齡結(jié)構(gòu)較為合理，但村支書,、村主任,、村會計(jì)3人長期不在本村居住，村婦聯(lián)主任是一名20多歲年輕女性,，很少參與到村集體事物中來,，村兩委作用的發(fā)揮在一定程度上受到影響。

二,、市質(zhì)監(jiān)局幫扶的情況,。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組建幫扶工作機(jī)構(gòu),。市委政府“精準(zhǔn)扶貧”活動專題工作會議召開后,，市質(zhì)監(jiān)局迅速成立了以局長曾勤為組長，局班子成員,，各分局局長及直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的“精準(zhǔn)扶貧”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，迅速召開專題會議，制定“結(jié)窮親、幫窮戶,、拔窮根”精準(zhǔn)扶貧工程實(shí)施方案,，同時(shí)成立了以黨組成員,、副局長歐陽華同志為隊(duì)長,，抽調(diào)6名同志為成員的“精準(zhǔn)扶貧”工作隊(duì)，為“精準(zhǔn)扶貧”活動的開展提供了組織保障,。

2,、走訪調(diào)研，摸清村內(nèi)基本情況,。我局扶貧工作隊(duì)迅速深入聯(lián)系村逐戶走訪,，全面調(diào)研。工作隊(duì)員共駐村180人次,，走訪入戶80%以上的村民及所有貧困戶家庭,，先后4次與xx鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)座談商討xx村扶貧計(jì)劃，5次召開村民大會,，詳細(xì)了解xx村的基本情況,，并將走訪了解的詳細(xì)情況歸類建檔。通過調(diào)查,，在177戶貧困戶中,，有煙農(nóng)35戶，全家在外打工6戶,，僅留老人在家23戶,，傷殘戶3戶，老年戶3戶,。經(jīng)統(tǒng)計(jì),，需要重點(diǎn)幫扶的困難戶共96戶354人，致貧的主要原因是勞動力不足,，同時(shí)村民思想保守,、缺乏技術(shù)和資金。通過走訪調(diào)查,，確定了扶貧的重點(diǎn)對象,，真正做到底數(shù)清、問題清,。在走訪過程中,，工作隊(duì)員積極宣傳黨的惠民政策，爭取村民對“精準(zhǔn)扶貧”工作的理解和支持,，為下一步工作的開展奠定了基礎(chǔ),。

3、明確職責(zé)，全員參與結(jié)對幫扶,。按照市委政府“干部包戶(人)”的要求,，結(jié)合貧困村的實(shí)際,，建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包戶和一般干部包人責(zé)任制,。我局縣級干部13人，幫扶13戶共計(jì)48人,，一般干部206人,，共計(jì)幫扶81戶306人,，剩余貧困群眾由工作隊(duì)兜底幫扶。任務(wù)確定后,，通過春節(jié)慰問,、組織活動等方式，組織干部職工分批前往xx村,，走訪,、慰問、幫扶困難戶,，為各戶脫貧致富出謀劃策,。其中在20xx年春節(jié)前夕，局黨組成員以及二級單位負(fù)責(zé)人走訪慰問了該村老黨員和一批困難群眾,，共計(jì)為該村177戶結(jié)對幫扶戶提供了價(jià)值1.2萬元的慰問品,，同時(shí)為14名在校高中生和大學(xué)生每人提供500元的助學(xué)金，支持他們克服困難完成學(xué)業(yè),。

4,、結(jié)合實(shí)際，幫助制定脫貧計(jì)劃,。授人以魚不如授人以漁,，產(chǎn)業(yè)扶貧是村民徹底脫貧致富的重要途徑。經(jīng)實(shí)地走訪,，該村蜜蜂養(yǎng)殖,、獼猴桃和中藥材種植有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前有30余戶村民散養(yǎng)蜂蜜200多箱,，但缺乏技術(shù)和龍頭企業(yè)帶動,，蜜蜂養(yǎng)殖未能形成規(guī)模，產(chǎn)量也較低,，多數(shù)蜂蜜養(yǎng)殖戶年收入只有100多元,。該村地處高山，很適合獼猴桃生長,，已有幾戶村民正在發(fā)展獼猴桃,，其中村主任朱磊建有60畝獼猴桃基地,，其中20畝已掛果，年收入超過10萬元,。通過調(diào)查,，后與村兩委溝通，決定以產(chǎn)業(yè)扶貧為主導(dǎo),，將蜂蜜養(yǎng)殖,、獼猴桃和中藥材種植作為該村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，予以重點(diǎn)扶持,，做到戶戶有產(chǎn)業(yè),，人人能脫貧,，同時(shí)聯(lián)系龍頭企業(yè),，幫助建立產(chǎn)業(yè)合作社，推行“龍頭企業(yè)+基地(合作社)+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,，以產(chǎn)業(yè)扶貧徹底實(shí)現(xiàn)脫貧致富,。為加快發(fā)展壯大獼猴桃產(chǎn)業(yè)，局主要領(lǐng)導(dǎo)專程赴全國最大的獼猴桃基地——陜西省眉縣考察獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè),，了解獼猴桃的種植,、加工、儲藏,、銷售,、發(fā)展前景等情況，幫助xx村制定了科學(xué),、詳細(xì)的獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃,。每畝獼猴桃年產(chǎn)3000-5000斤，每斤2-3元,，每戶種植3-5畝,，可收入1-2萬元。力爭通過5年努力,，該村獼猴桃發(fā)展至500畝,，收入達(dá)到200萬元。為發(fā)展蜂蜜產(chǎn)業(yè),，我們先后5次到湖北神農(nóng)蜂語生物科技有限公司調(diào)研,，得知當(dāng)前新的養(yǎng)蜂技術(shù)每箱年產(chǎn)50公斤左右蜂蜜約800-1000元，且在第二年1箱蜜蜂可分箱為3-4箱,，第三年可分箱到十幾箱,。1箱蜜蜂在第二年經(jīng)分箱后年產(chǎn)值可達(dá)到3000-4000元，第三年分箱后的收入可達(dá)一,、兩萬元,。同時(shí)，該產(chǎn)業(yè)對勞動力要求不高，屬于“懶人”產(chǎn)業(yè),，老弱病殘均可發(fā)展,。我們將了解到的信息及時(shí)該村兩委溝通，幫助該村成立了蜜蜂養(yǎng)殖合作社,，與湖北神農(nóng)蜂語公司簽訂合作協(xié)議,，爭取在2-3年將該村蜜蜂發(fā)展至1000箱，年收入達(dá)到80萬元,。

5,、籌措資金，啟動扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。為加快xx村脫貧步伐,，市質(zhì)監(jiān)局通過多種渠道籌措資金。年初,，局黨組號召全局干部職工每人集資捐款400元,，共募集到9萬多元啟動蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，計(jì)劃為110戶困難村民每戶免費(fèi)提供1箱蜜蜂,。我局已與湖北神農(nóng)蜂語公司簽訂合作協(xié)議,，由神農(nóng)蜂語公司提供蜜蜂種群和技術(shù)指導(dǎo)，近期已有6箱蜜蜂送到村民手中,。為改善該村醫(yī)療衛(wèi)生條件和產(chǎn)業(yè)合作社的發(fā)展,，局黨組計(jì)劃每年想辦法籌措一定的資金，支持該村“一中心三室”建設(shè)(黨員活動中心,、產(chǎn)業(yè)合作社辦公室,、衛(wèi)生室、文化室),。目前已籌措10萬元資金,，計(jì)劃為該村村民每戶提供1畝獼猴桃苗木，并聘請陜西眉縣的技術(shù)人員,，定期為該村獼猴桃種植戶提供技術(shù)指導(dǎo),。

6.廣泛動員，邀請企業(yè)參與扶貧共建,。扶貧是一項(xiàng)社會責(zé)任,，我局積極動員企業(yè)參與共建，借助企業(yè)的資金,、市場,，幫助聯(lián)系村脫貧致富。經(jīng)溝通,，目前已有湖北世紀(jì)中遠(yuǎn)集團(tuán),、十堰福堰鋼鐵公司,、葛洲壩公司十堰辦事處、湖北帕菲特工程機(jī)械公司,、湖北神農(nóng)蜂語公司,、十堰海億魔芋食品公司以及市液化氣公司等8家企業(yè)愿意參與到xx村的扶貧工作中來。其中,，湖北神農(nóng)蜂語公司已先后2次派技術(shù)員前往xx村講解傳授蜜蜂養(yǎng)殖技術(shù),，葛洲壩公司十堰辦事處愿意為xx村移民搬遷工程免費(fèi)提供水泥100噸。

三,、扶貧工作存在的問題,。

1、村民素質(zhì)不高,。在扶貧開發(fā)之中,，勞動力資源是最關(guān)鍵、最活躍的因素,。但xx村村民文化素質(zhì)低,，思想保守,，給精準(zhǔn)扶貧增加了難度,。目前有一定能力的已經(jīng)遷出村外，年輕人常年在外打工,，留守的多是老,、弱、病,、殘,、小，勞動能力有限,，無法有效參與產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，導(dǎo)致貧困村缺乏“造血”功能。

2,、資金投入不足,。是極度貧困的村莊，需要建設(shè)的項(xiàng)目多,，需要扶持的資金多,。該村一直致力打造的獼猴桃產(chǎn)業(yè)，200多畝土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)到位,，但前期每畝近3000元基地建設(shè)費(fèi)用成了門檻,，村民缺乏資金投入，只能望地興嘆,。目前政策扶貧資金有限,，村民自籌資金無來源,，幫建部門零基預(yù)算，也無資金投入,。加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入大,、周期長，市場風(fēng)險(xiǎn)也很大,，村民無法承擔(dān)投入成本,，資金制約成為扶貧的最大障礙。

3,、技術(shù)服務(wù)不夠,。xx鎮(zhèn)黨委政府及xx村兩委十分重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后發(fā)展了煙葉,、魔芋,、獼猴桃、蜜蜂養(yǎng)殖,、玄生種植等產(chǎn)業(yè),，只有煙葉公司技術(shù)服務(wù)到位，發(fā)展較好,?？蔁熑~種植面積900畝已基本飽和，無發(fā)展空間,。其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然較低,，村里曾大力發(fā)展中藥材——玄參，因村民缺乏種植技術(shù),，辛苦一年,，收入不及成本，加之缺乏龍頭企業(yè)兜底,，結(jié)果村民都放棄了玄參種植,。村里還發(fā)展過蓮藕、核桃,、魔芋等產(chǎn)業(yè),，但都是原始的粗放經(jīng)營，廣種薄收,，陷入停滯狀態(tài),，根本問題是缺乏技術(shù)指導(dǎo)。

4,、聯(lián)動幫扶不力,。xx村貧困面大，返貧率高,，每年因?yàn)?zāi),、因病,、因?qū)W等原因當(dāng)年返貧的人口居高不下。加上缺項(xiàng)目,、缺資金,、缺技術(shù)、缺人才,，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)非常艱巨,。目前市委政府安排我局和浙江海天建設(shè)集團(tuán)共同幫扶xx村，我局也積極爭取其他8家企業(yè)從不同層面參與到xx村扶貧中來,。但總體感覺是企業(yè)積極性不高,，特別是市里統(tǒng)一安排的浙江海天建設(shè)集團(tuán)至今還沒有實(shí)質(zhì)性行動，社會聯(lián)動幫扶的效果也不是太好,，單靠一個(gè)部門的力量難以完成艱巨的脫貧任務(wù),。

四、今后扶貧的主要措施,。

1,、結(jié)對幫扶增強(qiáng)干部責(zé)任。今后認(rèn)真貫徹落實(shí)市委政府“結(jié)窮親,、幫窮戶,、拔窮根”精準(zhǔn)扶貧精神，扎實(shí)開展“雙包雙建雙帶雙促”活動,，細(xì)化干部一對一幫扶的任務(wù),，強(qiáng)化干部責(zé)任。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,，督促幫扶干部與包聯(lián)戶溝通聯(lián)系，有針對性地制定貧困戶脫貧計(jì)劃,。建立考核機(jī)制和責(zé)任追究制度,，確保減貧項(xiàng)目精準(zhǔn)，幫扶措施精準(zhǔn),，幫扶效果明顯,。

2、資金幫扶增添基礎(chǔ)設(shè)施,。市質(zhì)監(jiān)局將動員社會各方面力量,，通過多種渠道籌措資金，幫助xx村啟動“一中心三室”建設(shè),，改善村兩委辦公條件,，解決群眾看病難問題。積極爭取政策扶貧資金,，協(xié)調(diào)相關(guān)單位,，逐步解決道路交通,、供水、供電,、通信等設(shè)施問題,，從根本上改善村民生產(chǎn)生活條件。

3,、產(chǎn)業(yè)幫扶增加農(nóng)民收入,。幫助貧困戶因地制宜地選擇產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖和獼猴桃產(chǎn)業(yè),，幫助群眾連片規(guī)劃建設(shè),，著力優(yōu)化品種，努力提升規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營水平,，盡快形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模,。在此基礎(chǔ)上引進(jìn)企業(yè)拉升產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品的附加值,，提高質(zhì)量和效益,，增加村民收入。幫助xx村建立蜂蜜合作社,，通過合作社與龍頭企業(yè)合作,，發(fā)展壯大蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。幫助發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè),，免費(fèi)提供獼猴桃樹苗,，力爭在明年春季推廣種植200畝。事先做好與十堰市新合作超市溝通合作,，開辟獼猴桃銷售渠道,。

4、聯(lián)動幫扶增進(jìn)村企共建,。結(jié)合xx村實(shí)際,，引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，通過村企合作,，互助互動,，借助企業(yè)的技術(shù)、資金,，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，降低農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)遇到的市場風(fēng)險(xiǎn),，實(shí)現(xiàn)互利共贏,。計(jì)劃引進(jìn)獼猴桃,、魔芋、蜂蜜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)各一家,，通過龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)合作社發(fā)揮作用,。同時(shí)爭取市文明辦等有關(guān)部門，大力開展結(jié)對共建美麗鄉(xiāng)村和“兩創(chuàng)”(創(chuàng)文明新村,、創(chuàng)“十星級文明戶”)活動,，加快建設(shè)文明新村。

5,、遷移幫扶增快脫貧進(jìn)程,。積極爭取政策支持，以居住在高山,、邊遠(yuǎn)以及水電路不通,、資源匱乏、災(zāi)害頻繁,、生存環(huán)境惡劣的貧困戶為重點(diǎn),，實(shí)行生態(tài)搬遷工程，解決一方水土難養(yǎng)一方人的問題,。目前該村已規(guī)劃兩個(gè)搬遷安置點(diǎn),，有18戶村民有搬遷意愿。通過搬遷讓村民集中居住,，同時(shí)配套基礎(chǔ)設(shè)施,，從根本上改善生產(chǎn)生活條件。

6,、教育幫扶謹(jǐn)防代際傳遞,。積極開展“雨露計(jì)劃·金藍(lán)領(lǐng)”助學(xué)培訓(xùn)，以貧困家庭“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力短期就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn),，鼓勵村民參加職業(yè)技能培訓(xùn),，提高貧困勞動力技能水平和新生勞動力的能力素質(zhì)，為扶貧攻堅(jiān)提供人才和智力支持,。為防止出現(xiàn)因?qū)W返貧的情況出現(xiàn)，市質(zhì)監(jiān)局繼續(xù)對該村在校高中生和大學(xué)生進(jìn)行助學(xué)幫扶,，幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè),，增強(qiáng)致富能力，鞏固扶貧成果,。

五,、扶貧工作的幾點(diǎn)建議。

1,、加大規(guī)劃統(tǒng)攬力度,，提升精準(zhǔn)扶貧效率,。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，一縣一業(yè),，一鄉(xiāng)一品的規(guī)?；N植、養(yǎng)殖和經(jīng)營是農(nóng)民抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的有效手段,。雖然秦巴山區(qū)地形復(fù)雜,、氣候各異，動植物品種多樣,，難以形成大規(guī)模的經(jīng)營,，但結(jié)合實(shí)際分片進(jìn)行規(guī)劃，以幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或幾個(gè)村為單元,，明確產(chǎn)業(yè)方向,，形成適度規(guī)模的“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，還是切實(shí)可行的,。如xx鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn),，或xx村及周邊幾個(gè)村，都發(fā)展彌猴桃,，形成規(guī)模,，集約化經(jīng)營，這樣就可以降低生產(chǎn),、銷售成本,，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此,，建議市級統(tǒng)籌指導(dǎo),，縣鄉(xiāng)科學(xué)規(guī)劃，分片區(qū)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、道路交通,、村級公益設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃，以提高扶貧效率,。

2,、加大資金捆綁力度，提升整體發(fā)展能力,。扶持資金數(shù)額決定扶貧計(jì)劃任務(wù)的落實(shí),，沒有資金投入，任何規(guī)劃,、計(jì)劃都是空中樓閣,。如果僅靠幫扶單位支持，難以完成艱巨的脫貧目標(biāo)。現(xiàn)在xx村到底能投入多少扶貧資金,、項(xiàng)目資金,，村集體和幫建單位都不清楚，計(jì)劃干多少事,，心中沒底,。建議根據(jù)市、縣扶貧規(guī)劃,，將政策扶貧資金,、有關(guān)項(xiàng)目資金等計(jì)劃下達(dá)到鄉(xiāng)、下達(dá)到村,，加上幫建單位扶持資金,、社會捐獻(xiàn)資金、村級組織自籌資金等,，將所有資金捆綁使用,，有計(jì)劃的謀劃、規(guī)劃,，每年干幾件大事,、實(shí)事。

3,、加大科技培訓(xùn)力度,，提升自我造血功能。當(dāng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目確定之后,，農(nóng)民急需的是科學(xué)種植,、養(yǎng)殖技術(shù)，可這些技術(shù)大多數(shù)幫建單位是無法提供的,。當(dāng)前xx村蜜蜂養(yǎng)殖,、彌猴桃種植，需要培養(yǎng)幾戶技術(shù)帶頭人,。建議市,、縣牽頭，安排農(nóng)業(yè),、林業(yè),、畜牧、科技等部門技術(shù)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)合作社,、龍頭企業(yè),，分門別類地組織在相應(yīng)片區(qū)開展相關(guān)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，村級組織組織產(chǎn)業(yè)對口的農(nóng)戶參加,，以提高其創(chuàng)業(yè)能力和技術(shù)素質(zhì)。

4、加強(qiáng)村級組織建設(shè),，提升模范帶動作用,。貧困村的脫貧致富，村級組織,，特別是村黨支部書記及兩委班子成員發(fā)揮著關(guān)鍵作用,。xx村黨支部書記明平濤堅(jiān)決執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，帶領(lǐng)村民自力更生,，新修公路,，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，收到一定的效果,。但要想徹底抓好精準(zhǔn)扶貧工作,，必須進(jìn)一步加強(qiáng)村黨員干部和致富能人的培養(yǎng)、挖掘工作,，力爭培養(yǎng)一批年青有為,、敢想敢干、勇于開拓的黨員干部和致富能手,，形成有凝聚力,、有戰(zhàn)斗力的致富創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，帶動貧困村脫貧致富,。

5,、建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，形成扶貧幫建合力,。精準(zhǔn)扶貧涉及多個(gè)單位,，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村級組織,、幫建單位,、幫建企業(yè)、產(chǎn)業(yè)合作社等,，結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜,，甚至各有各的想法和計(jì)劃。如果職責(zé)不清,，任務(wù)不明,，各自為陣，就會大大影響扶貧效率,。建議建立和完善協(xié)調(diào)機(jī)制,，明確主導(dǎo)單位和責(zé)任主體，分解具體任務(wù),，各司其職,，各負(fù)其責(zé),，心往一處想，勁往一處使,，就會加速脫貧進(jìn)程,，收到事半功倍的效果。