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國資國企改革會議講話全文篇一

今天我們召開全省深化國有企業(yè)改革工作會議，動員部署全省新一輪地方國有企業(yè)改革工作,。全省深化國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組組長克振副省長將對國資國企改革工作作出全面部署,，我們要學習好、領(lǐng)會好,、貫徹好,、落實好。

召開今天這樣一個重要會議，我們醞釀已久,，是作了充分準備的,，可以說黨的十八屆三中全會召開后，我們一直在為召開全省國有企業(yè)改革工作會議作準備,。截止目前,，我們形成了兩大初步成果，也可以說是水到渠成后才召開的會議,。一是我們在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,，經(jīng)過民主決策、科學決策,、依法決策,，形成了《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的意見》。這個《意見》,，已于5月21日由省委,、省政府以鄂發(fā)〔20_〕14號文件印發(fā)。二是省政府在端午節(jié)后一上班即召開政府常務(wù)會議,，第一個議題就是審議省國資委提出的《省出資企業(yè)改革指引》。我們在這個《指引》中對每戶出資企業(yè)都明確了改革,、轉(zhuǎn)型的目標,、方向、措施,。在這樣一些工作到位之后,，我們才開的會。因此,，還可以說我們今天是有備而來,、有備而會、有備而言,。

在克振副省長作重要講話之前,，我先就省委省政府下發(fā)的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的意見》作一些解讀,。

首先,，我們希望出臺一個有效管用的文件,。因此,，我們在起草文件的過程中始終注意把握工作的層次性、問題的針對性、措施的操作性,，希望努力做到文件的立意明確,、務(wù)實管用。一是層次性,。我們定位在中觀層面上,，即不能太宏觀，也不能太微觀,，這與省級這個層面是相適應(yīng)的,。要立足湖北省域國有企業(yè)改革這個中觀層面，既貫徹中央的改革精神,、學習外地經(jīng)驗,，又不照轉(zhuǎn)照抄照搬，既闡述省委省政府關(guān)于全省國有企業(yè)改革的意圖和總體要求,，實際措施又不能太過瑣碎,，給改革探索特別是市州縣區(qū)的探索留有一定的余地，從而體現(xiàn)認識和實踐的連續(xù)性,、發(fā)展性，體現(xiàn)政策的彈性和包容性,，鼓勵地方及企業(yè)結(jié)合實際大膽探索創(chuàng)新,。二是針對性。就是中央和省委已經(jīng)明確的指導性意見在這個《意見》中不再大篇幅地引述,，也不再闡述屬于宏觀層面要解決的國有企業(yè)改革問題,，緊密結(jié)合湖北地方國有企業(yè)活力不夠的階段性特征，提出有針對性的改革思路和措施,，以增強國有經(jīng)濟,、國有企業(yè)的活力為著力點和落腳點,。三是操作性,，就是國資國企改革的措施要切實可行、能在實踐中操作到位，沒有政策法律上的障礙,，不超越我省地方國有企業(yè),、國有經(jīng)濟發(fā)展的歷史階段。

關(guān)于文件的結(jié)構(gòu),，我們采取了條目式表述,，全文共分8個部分28條。第一部分,，明確總體要求和企業(yè)分類,，是全文的總綱。最后第八部分強調(diào)組織領(lǐng)導,。中間6大部分為改革的核心內(nèi)容。全文條目清晰,，有機聯(lián)系,，渾然一體。

第一部分，提出總體要求,、基本目標,、主要任務(wù)和企業(yè)的科學分類，是文件的總綱。總體要求提出四個堅持,，其中：堅持和完善公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,，堅持政企分開,、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離,，為改革的原則;堅持問題導向,，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新,，為實施改革的工作原則,，要求我們積極探索國有經(jīng)濟多種有效實現(xiàn)形式，突破性發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,，這兩句話極其關(guān)鍵。這是這一輪改革最核心,、最具實質(zhì)性意義,、最有特色的改革舉措。抓住了這一綱領(lǐng),，就得到了這輪改革的要領(lǐng),，那么，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu),，積極推進完善現(xiàn)代企業(yè)制度和國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,，把國有企業(yè)打造成獨立、合格的市場競爭主體,，就是可以期待的,。提出的基本目標是，到2020年,，形成更加符合基本經(jīng)濟制度和社會主義市場經(jīng)濟要求的國有經(jīng)濟實現(xiàn)形式,、國有資本運營方式,、國有企業(yè)運行機制、國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,，落腳點是使國有經(jīng)濟,、國有企業(yè)的活力得到顯著增強。為此,，梳理提出了四方面的改革任務(wù)：一是大力推進國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化,，在現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)上建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。這是最重要,、最基本的任務(wù),。二是運營好國有資本，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局,，提高國有資本配置效率,。這條貫徹了我們始終堅持的"只有高效運營國有資本才是最好的監(jiān)管"這一理念。三是圍繞主要管資本完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,，轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)監(jiān)管方式,。四是切實做好國有企業(yè)與其他市場主體特別是與非公有制企業(yè)、非公有資本混合,、融合的文章,。在第一部分還提出了企業(yè)分類，我們認為這是分類推進改革,、分類實施監(jiān)管,、分類進行考核的前提。省內(nèi)地方國有企業(yè)大體按照公共服務(wù)類,、功能類,、競爭類劃分，分類不強求上下一致,，可以動態(tài)調(diào)整,。

第二部分，提出多種途徑發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,。這是當前社會各界關(guān)注的熱點,、焦點問題，當然也是我們新一輪國企改革的重中之重,?？偟囊笫且w現(xiàn)平等地對待、一視同仁地引進各類市場主體參與國有企業(yè)的改制重組,，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,，為國有企業(yè)構(gòu)建股權(quán)多元化的現(xiàn)代企業(yè)制度奠定產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。我們首先特別強調(diào)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)，如果缺乏一個投資主體多元化的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ),，不管我們的現(xiàn)代企業(yè)制度從形式上看多完善,、多嚴密，缺乏這樣一個多元化的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ),，其作用都會大打折扣。為此,，提出了四個方面的措施：一是大力推進國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化,。提出通過引進戰(zhàn)略投資者、股權(quán)置換,、項目合作,、改制上市等多種形式，同步吸納非國有資本和社?；?、保險基金、股權(quán)投資基金等各類社會資本,，推進國有企業(yè)投資主體多元化,。推進省域內(nèi)外國有企業(yè)、地方國有企業(yè)與中央企業(yè)之間的合資合作,。這里講的合作包括省,、市、縣國有企業(yè)的縱向,、橫向的重組與合作,。同時強調(diào)在改革中要高度重視產(chǎn)權(quán)管理，避免國有資產(chǎn)賤賣和流失,。二是全面深化公司制股份制改革,。明確公司制股份制是國有企業(yè)的主要組織形態(tài)，提出對國有獨資企業(yè)一律進行規(guī)范的公司制改造,，對競爭性行業(yè)的國有獨資公司一律進行混合所有制改造,，并要求全省在20_年基本完成這項任務(wù)。這既是對產(chǎn)權(quán)多元化,、發(fā)展混合所有制工作手段的明確,，也是完善現(xiàn)代公司治理的一項基礎(chǔ)工程。對這"兩個一律",，在省委會審議《意見》時,，鴻忠書記給予了較高評價。我們首先就是要按這"兩個一律"去做,、去推,。這是最基本、最起碼的要求。三是不斷提升國有資本證券化率,。推進國企上市,，打造公眾公司，力爭到2020年將全省國有資本證券化率提高到50%,。目前全省國有資本證券化率在15%左右,，任務(wù)相當艱巨。四是積極探索企業(yè)員工持股的有效方式,。對各類適合員工持股,，且員工也有意愿持股的地方國有企業(yè),，均應(yīng)允許持股,。這類企業(yè)一般為智力密集,，俗稱人腦加電腦的轉(zhuǎn)型企業(yè)，推員工持股,，效果會非常明顯,。《意見》還提出了"兩個允許",、"兩個鼓勵",，允許改制時同步內(nèi)置員工持股，允許出資設(shè)立混合所有制企業(yè);鼓勵人力資本要素貢獻占比高的企業(yè)率先推行員工持股,，鼓勵核心團隊出資參與企業(yè)改制,。總之,，在員工持股問題上,，我們是徹底放開了。如果說我們其他改革要創(chuàng)造條件,、尋找機會,、假以時日的話，那么員工持股,、建立長效激勵約束機制這些改革舉措是立即可以做的,。

第三部分，大力推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整,?？偟氖且獔猿?有進有退、優(yōu)進劣退"方針,，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu),，提高資源配置效率。這是出資人管資本的重要方面,，即管資本投向,、管資本進退,。提出了三個方面的措施：一是分類推進調(diào)整重組。對公共服務(wù)類,，保持國有資本控股地位,。對其他企業(yè)，則可靈活掌握國有股比例,，根據(jù)需要適時進退,，不要求國有控股。大家注意,，這里沒有強調(diào)對公共服務(wù)類企業(yè)的國有獨資和絕對控股,，也沒有對政府投融資平臺公司等功能類企業(yè)提出國有獨資或國有控股要求，足見我們的思想還是非常解放的,。需要說明的是,，我們只是在政策上留下了口子和空間,，在改革的實際操作中,，各地可根據(jù)自身實際和相關(guān)因素因地因企制宜，靈活處理,，不搞齊步走,，不刮一陣風。我們還提出研究平臺公司,、港口岸線,、航空機場、軌道交通,、設(shè)計勘探,、土地礦產(chǎn)等方面的資源整合和集團組建方案。這是根據(jù)省委會精神后來加上去的內(nèi)容,，將突出全省一盤棋加快資源整合,，會涉及到各個市州。具體方案會成熟一個推出一個,，也會與大家很好地商量,。二是主動進入優(yōu)勢項目和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。有退還要有進,。"退"不是萎縮,，是為了"進"，是為了增強國有經(jīng)濟的活力,、控制力,、影響力。提倡國有企業(yè),、國有資本與民營企業(yè),、民間資本雙向進入,、交叉持股。文件就國有資本將來可積極進入的領(lǐng)域和方向作了重點明確,。三是加快劣勢企業(yè)退出,。核心是推動國有資本加快從劣勢企業(yè)退出，并加大"空殼"企業(yè)強制退市力度,，盤活低效資產(chǎn),。這一塊，省,、市,、縣各級都還有很大的工作量，解決起來既需要較大的工作力度,，又需要相關(guān)政策措施的配套,，希望各地政府高度重視、限期解決,。

第四部分,，著力完善現(xiàn)代企業(yè)制度。關(guān)鍵是要建立起規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu),。提出了三個方面的措施：一是全面推進規(guī)范董事會建設(shè),。首先是確立董事會、企業(yè)法定代表人在公司治理中的核心地位,，并明確提出企業(yè)經(jīng)理層除總經(jīng)理外,，原則上不進入董事會。對已建立起規(guī)范董事會的企業(yè),，則要求依法落實董事會選聘經(jīng)理層,、業(yè)績考核和薪酬管理等職權(quán)。對目前國有股仍占控股地位的競爭類企業(yè),，積極推進以監(jiān)管機構(gòu)為主導,、外部董事(獨立董事)占多數(shù)并能有效履職的董事會建設(shè)。這實際上是說,，對沒有實現(xiàn)股權(quán)多元化的企業(yè),，選誰當董事對發(fā)揮董事會的作用十分重要。規(guī)范董事會建設(shè)是完善現(xiàn)代企業(yè)制度的首要任務(wù),，各地要加大推進力度,，沒有董事會的要加快建立，不規(guī)范的要加緊規(guī)范,，人沒選好的,，要盡快調(diào)換。二是創(chuàng)新監(jiān)事會監(jiān)督方式,。繼續(xù)強調(diào)實現(xiàn)監(jiān)事會監(jiān)督全覆蓋,，特別強調(diào)了不平均使用力量,，對重點企業(yè)實行"一企一監(jiān)"。文件還提出,，可以探索建立監(jiān)事會成員市場化選聘機制,，選用專業(yè)人員開展更加有效、更具專業(yè)性和針對性的監(jiān)督,。三是提出進一步深化企業(yè)內(nèi)部人事,、用工、分配"三項制度"改革,。這雖然屬于企業(yè)內(nèi)部管理改革事務(wù),，但現(xiàn)在仍有不少國有企業(yè)存在"大鍋飯"問題，所以很有必要提出明確要求,，以加強企業(yè)內(nèi)部制度建設(shè),，激發(fā)企業(yè)內(nèi)部活力，努力實現(xiàn)管理人員能上能下,、員工能進能出,、收入能增能減的改革愿景。

第五部分,，創(chuàng)新選人用人和激勵約束機制,?？偟氖菆猿洲k好企業(yè)關(guān)鍵在人,、關(guān)鍵在選準人、用好人,、激勵人,、約束人的機制，充分調(diào)動企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的積極性,。提出了三個方面的措施：一是完善企業(yè)領(lǐng)導人員管理體制,。這里核心的是做好結(jié)合的文章，即堅持黨管干部與體現(xiàn)權(quán)責一致和按照現(xiàn)代企業(yè)制度選聘企業(yè)相關(guān)管理人員這三者之間很好地結(jié)合起來,。保障黨委的主導,、把關(guān)、決策作用,，賦予國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)與其履職需要相適應(yīng)的參與權(quán),、建議權(quán)，尊重企業(yè)的選人用人自主權(quán),。在操作層面上要求對國有企業(yè)領(lǐng)導人員進行分層分類的差異化管理,。省出資企業(yè)專門出臺了有關(guān)規(guī)定，各地可以參考,。二是建立市場化導向的選人用人機制,。大力推進企業(yè)領(lǐng)導人員的去行政化,，強調(diào)要加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度，擴大市場化選聘和競爭上崗的比例,。三是實施有效的激勵約束,。強調(diào)要采取股權(quán)激勵等方式，進一步完善中長期激勵機制,。同時,，對公共服務(wù)類、功能類,、競爭類企業(yè)領(lǐng)導人員的薪酬分配,、職務(wù)待遇、職務(wù)消費,、業(yè)務(wù)消費,、責任追究等提出了要求。這一部分最大的亮點,，就是著力提高選人用人的市場化程度,，提高激勵約束機制的市場化程度，強調(diào)既要強激勵,、更要硬約束,，兩者缺一不可。

第六部分,，以管資本為主完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,。提出堅持國有資本市場化運營的改革取向，從而提高國有資產(chǎn)的質(zhì)量和國有資本的流動性,，構(gòu)建以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,。具體有五個方面措施：一是切實推進政企分開。要求在20_年底以前基本完成企業(yè)脫鉤任務(wù),，限期完成經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管,。強調(diào)黨政領(lǐng)導干部未經(jīng)批準一律不得在企業(yè)兼職(任職)。二是建立運轉(zhuǎn)有效的國有資本投資運營平臺,。提出加強政府投融資平臺,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、國有資本運營平臺這三類平臺的建設(shè),。強調(diào)著力辦好現(xiàn)有的資本運營公司,，根據(jù)需要可適當組建一些新的公司。同時,，明確要建立國有資本投資運營平臺的資本補充機制,，其意在增強后勁、做實做強,。三是調(diào)整優(yōu)化國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)的職能和履職方式,。實施新一輪監(jiān)管機構(gòu)職能調(diào)整,，科學設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)，實質(zhì)上是進行配套的機構(gòu)改革,。提出以管資本為主調(diào)整國資監(jiān)管機構(gòu)的職能和履職方式,，企業(yè)具體投資項目由企業(yè)自主決策，不再報國資監(jiān)管機構(gòu)審批,，同時建立投資決策備案備查,、投資后評估及責任追究制度。建立完善企業(yè)經(jīng)營業(yè)績分類考核體系,。在國有獨資和控股企業(yè)逐步推行總會計師派遣制度,。向國有企業(yè)派遣總會計師是針對國有企業(yè)資產(chǎn)流失、內(nèi)部人控制問題嚴重及會計信息失真等現(xiàn)象采取的防控措施,，是保障出資人權(quán)利的基礎(chǔ)性舉措,，這項制度已在山東、蘇州等地國有企業(yè)中推行多年,，很有成效,，我們要借鑒外地先進經(jīng)驗，結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)治理和管理體制機制的健全,，積極加以推進,。四是完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度?；A(chǔ)工作是要建立覆蓋全部國有企業(yè),、分級管理的國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，核心是逐步提高國有資本收益上繳比例,，合理安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出,。五是切實提高依法履行出資人職責的能力和水平,。核心是加強學習培訓和作風建設(shè),，提升國資監(jiān)管隊伍素質(zhì)，主動適應(yīng)主要管資本的要求,。

第七部分,，創(chuàng)新國有企業(yè)黨的建設(shè)。強調(diào)以改革創(chuàng)新精神加強和改進國有企業(yè)黨建工作,，著力建設(shè)學習型,、服務(wù)型、創(chuàng)新型,、開拓型黨組織,，把政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢。提出了三個方面的措施：一是創(chuàng)新黨建工作機制,。重點是完善企業(yè)黨委(黨組)成員與董事會成員,、監(jiān)事會成員,、高管人員"雙向進入、交叉任職"機制,，防止過度重合,。這項措施針對性極強，目前企業(yè)董事會成員與高管人員高度重合現(xiàn)象比較嚴重,，要重點予以規(guī)范,。二是創(chuàng)新黨風廉政建設(shè)體制機制。核心是推動企業(yè)紀檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導體制具體化,、程序化,，強調(diào)凡是設(shè)立黨委(黨組)的企業(yè)必須建立健全紀檢監(jiān)察機構(gòu)，逐步推行企業(yè)紀委書記在不同出資企業(yè)間輪崗交流,，推動企業(yè)總部向重要子企業(yè)派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)和紀委書記,。著力落實企業(yè)黨委(黨組)的主體責任和紀委的監(jiān)督責任。要使主體責任到位,，我們希望黨委(黨組)主要負責人,、企業(yè)董事長、企業(yè)法定代表人由一個人承擔,。省出資企業(yè)基本上是按這一思路在配主要領(lǐng)導,。三是創(chuàng)新企業(yè)文化建設(shè)。提出培育愿景明確,、職工認同,、特色鮮明、務(wù)實管用的企業(yè)文化,，引導企業(yè)踐行社會主義核心價值觀,，凝聚改革發(fā)展的正能量。

第八部分,，切實加強對國有企業(yè)改革的組織領(lǐng)導,。提出了四個方面的措施：一是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要求各級黨委,、政府加強領(lǐng)導,，明確目標任務(wù)，落實責任主體,，抓好組織協(xié)調(diào)和督辦落實,。這里特別強調(diào)，國資監(jiān)管機構(gòu)要把國企改革作為主要任務(wù),、重點工作,，著力抓好協(xié)調(diào)、推進、落實,，并要定期報告工作,，上級要及時研究、及時決策,、解決問題,。二是完善配套政策。提出了建立政策性項目和服務(wù)補償機制,，解決特困企業(yè)職工安置,、分離企業(yè)辦社會職能、離退休人員社會化管理,、廠辦大集體改革等歷史遺留問題的政策要求,。希望各地結(jié)合實際對號入座，積極研究出臺國資國企改革的配套支持政策,。三是形成支持合力,。主要是落實相關(guān)部門及企業(yè)的責任，形成共同推進改革發(fā)展的合力,。四是積極大膽探索,。強調(diào)地方國有企業(yè)的改革思路要更開闊一些，膽子要更大一些,，決策要更迅速一些,，步伐要更快一些，落實要更有力一些,。地方國有企業(yè)多為競爭性企業(yè),，地位遠沒有央企重要，也談不上更大的控制力影響力,，因此,，大膽推進改革不要有太多顧慮。改革要敢字當頭,，要有突破性,，要有爆發(fā)力。這一精神也是省委會的明確要求,。

文件最后強調(diào),，各地要結(jié)合實際，制定落實本意見的實施方案,。這是對市縣兩級黨委政府的共性要求，沒有特殊和例外,，務(wù)必做到一級抓一級,，層層抓落實。

今天機會難得,，我們把各市州分管國資監(jiān)管工作的政府領(lǐng)導都請來了,，這在我本職工作任上還是第一次,。最后我還想就如何做好市州國資國企改革的基礎(chǔ)性工作、規(guī)范國資監(jiān)管,，談幾點意見,。我們也期待分管的政府領(lǐng)導在這些方面更具堅定性、專業(yè)性,、權(quán)威性,。

一、堅持政企分開,、政資分開,。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》繼續(xù)強調(diào)了政企分開,、政資分開,，強調(diào)要完善國有資產(chǎn)管理體制。省委省政府這個《意見》也進一步強調(diào),，要限期完成經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管,，除政府授權(quán)的國資監(jiān)管機構(gòu)外，地方黨委和政府的其他部門不得作為國有企業(yè)的出資人代表,。政企脫鉤后的企業(yè),、事業(yè)單位改革轉(zhuǎn)制形成的企業(yè)、新組建的企業(yè),、金融類企業(yè),，其國有資產(chǎn)都要納入統(tǒng)一的監(jiān)管體系。各地都要加大推進企業(yè)與黨政機關(guān)脫鉤的力度,，在20_年底以前基本完成企業(yè)脫鉤任務(wù),。目前，政企不分,、政資不分問題在市縣比較普遍,，極少數(shù)市縣的國有資產(chǎn)管理體制改革沒有破題，有的還是沿用過去計劃經(jīng)濟時代的那套搞法,，所以此項改革任務(wù)尤其艱巨,、尤其沉重，務(wù)必引起各級黨委,、政府的高度重視,。在政策法規(guī)依據(jù)上，我們有《湖北省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例》,，各地要嚴格遵照執(zhí)行,，依法推進改革。在改革工作部署上，省委省政府有時間表,，各地必須按時完成,，不能打折扣，不能講條件,。

二,、推進經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。十八屆三中全會《決定》強調(diào),，要加快事業(yè)單位分類改革,，加大政府購買公共服務(wù)力度，推動公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化,，推進有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會組織,。事業(yè)單位改革的阻力和難度很大，但在目前改革大潮涌動的形勢下,，又將會變得相對簡單,，特別是經(jīng)營性事業(yè)單位，其中不少都具備較強的市場競爭力,，本身就有想改革,、盼改革的內(nèi)在動力。同時,，推動經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制是推進政事分開,、政社分開的必由之路，也是一個地方政府整合利用國有資源,、資產(chǎn)和資本的客觀需要,。根據(jù)中央和我省的部署，這項改革是必須要大力推進的,，就改革的負擔而言,，那是"下雨背稻草，越背越重",，所以晚改不如早改,，早改早主動，越晚越被動,。希望各地黨委,、政府將這項改革與國有資產(chǎn)管理體制改革統(tǒng)籌考慮，同步推進,。

三,、嚴守不能兼職的規(guī)定。中共中央組織部去年下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范黨政領(lǐng)導干部在企業(yè)兼職(任職)問題的意見》(中組發(fā)〔20_〕18號),，省委省政府在《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的意見》中也對黨政領(lǐng)導干部兼職任職問題作了進一步明確,，強調(diào)黨政領(lǐng)導干部未經(jīng)批準一律不得在企業(yè)兼職(任職);經(jīng)批準在企業(yè)兼職的不得在企業(yè)領(lǐng)取任何報酬;現(xiàn)兼職的如確定到企業(yè)任職,，必須辭掉公職并將行政,、工資等關(guān)系同時轉(zhuǎn)至企業(yè),。這一規(guī)定既是嚴格管理黨政干部的需要，也是推進政企分開的需要,。目前,，我們已按規(guī)定對省出資企業(yè)中黨政干部兼職任董事等問題進行了清理。根據(jù)我們的調(diào)研,，目前在部分市縣,，黨政領(lǐng)導干部兼任國有企業(yè)黨委、董事會,、經(jīng)理層領(lǐng)導職務(wù)現(xiàn)象是比較普遍的,，特別是在政府投融資平臺公司、在一些國有獨資企業(yè),、公共服務(wù)類企業(yè)尤為嚴重,。希望各地在完善國有資產(chǎn)管理體制的改革過程中，在嚴守政企分開,、政資分開原則的同時,，也要嚴守不能兼職的規(guī)定。

四,、搞好企業(yè)分類,。省委省政府《意見》強調(diào)，要因地因企制宜,，對國有企業(yè)實行科學分類,。這是今后推進分類監(jiān)管、分類考核,、分類改革,、分類調(diào)整的前提和基礎(chǔ)。我們在《意見》中將省內(nèi)地方國有企業(yè)大致分為公共服務(wù)類,、功能類,、競爭類這三類，這是針對全省的一個指導性意見,，各地可根據(jù)本地國有企業(yè)實際情況自行確定分類,，不要求上下一致，也可以適時動態(tài)調(diào)整,。有的地方國有企業(yè)數(shù)量較少,，也可以不分類，一企一策推進改革和監(jiān)管,?？茖W考核,、有效監(jiān)管是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)管理、服務(wù)企業(yè)的一項基本功,，無論哪個地方,，只要有國有企業(yè)，都不可避免要研究制定盡可能科學,、有效,、管用的監(jiān)管和考核制度。所以,，對國有企業(yè)數(shù)量較多,、資產(chǎn)規(guī)模較大的地方，都要積極分析研究,，盡早對企業(yè)進行分類,，進而實施分類監(jiān)管、分類考核,。

五,、探索管資本的新途徑。十八屆三中全會《決定》提出了"以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管"的全新命題,，這意味著這次國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)管理體制改革的重心不再只是"如何改進對國有企業(yè)的管理",，而是由"管企業(yè)"更多地轉(zhuǎn)變?yōu)?管資本"，即推動國有資產(chǎn)實現(xiàn)形式由實物形態(tài)的"企業(yè)"轉(zhuǎn)變?yōu)閮r值形態(tài)的"資本",。在"管資本"的定位下,，國資委履行出資人職責的方式將發(fā)生新的變化，需要以產(chǎn)權(quán)為紐帶,、以法人治理結(jié)構(gòu)為依托,、以公司章程為指引，以管好資本投向,、規(guī)范資本運作,、提高資本回報為重點，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,，調(diào)整國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)職能,。簡而言之，就是上海市委書記韓正同志說的"管資本"應(yīng)該做到"管多,、管少,、不管"并舉。管多,，就是凡和出資人有關(guān)的事情,，都要嚴格管起來;管少，就是用市場化的方式加強對企業(yè)領(lǐng)導人員的管理;不管,，就是不管企業(yè)內(nèi)部事務(wù),，尊重企業(yè)的法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán),。國資委要實現(xiàn)向國有大股東角色的全面轉(zhuǎn)型，在管理方式上,，以往是"行政強約束,、財務(wù)軟約束"，今后要轉(zhuǎn)向"行政軟約束,、財務(wù)強約束",，更多關(guān)注,、考核國有資本的收益和回報,。如何"管好資本"?那就是要強化國有資本運營，也只有高效率的國有資本運營才是最好的監(jiān)管,。省委省政府《意見》明確提出要建立運轉(zhuǎn)有效的國有資本投資運營平臺,，分別就加強政府投融資平臺建設(shè)、加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設(shè),、加強國有資本運營平臺建設(shè)提出了具體的方向,、目標和路徑。各地要結(jié)合實際,，規(guī)劃好國有資本投資運營平臺構(gòu)架,，明確本級國有資本投資公司、國有資本運營公司的發(fā)展定位和目標,，努力提高市場化,、專業(yè)化運營水平。

同志們,，省委省政府,、全省國有企業(yè)干部職工和社會各界對國資國企改革充滿期待、寄予厚望,。我們必須增強使命感,、責任感，乘全國深化改革之東風,，勇于擔當,，敢于創(chuàng)新，不回避困難,，不逃避風險,，全力打好國資國企改革攻堅戰(zhàn)，為湖北"建成支點,、走在前列"做出新的更大貢獻!

國資國企改革會議講話全文篇二

同志們：

在全市上下深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和全國“兩會精神”,，系統(tǒng)謀劃“十四五”時期xx高質(zhì)量發(fā)展宏偉藍圖，干勁正酣,、氛圍正濃的起勢成勢之際,，市政府決定召開全市國資國企工作會議,，就是希望大家堅定信心、乘勢而上,，把國資國企改革發(fā)展推向更高層次,、更高水平。剛才,，我們表彰了先進,，交流了經(jīng)驗，簽訂了責任書,。xx同志作了很好的報告,，xx同志對紀檢監(jiān)察工作也進行了安排，這些意見,，我完全贊同,，請大家抓好貫徹落實。下面,，我講三點意見,。

近年來，我市堅持把推進國資國企改革作為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一招,，抓重點,、補短板、強弱項,，實施經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管,，推進市屬國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu),，市屬國企發(fā)展成效顯著,。

一是經(jīng)營效益穩(wěn)步向好。經(jīng)過這幾年我們共同努力,，市屬企業(yè)各項發(fā)展指標逐步向好,。截止今年x月底，x戶市屬國企資產(chǎn)總額達到x億元,，同比增長x%,；負債總額x億元；企業(yè)平均資產(chǎn)負債率x%,，同比下降x個百分點,；所有者權(quán)益x億元，同比增長x%,。1-x月,，累計實現(xiàn)營業(yè)收入x億元，繳納稅費x億元,，同比減虧x億元,。

二是國企改革扎實推進,。2018年以前，我們主要對對x戶停產(chǎn)企業(yè)采取整體轉(zhuǎn)讓,、股份制改造,、關(guān)閉注銷等方式實現(xiàn)市場出清。2018年以后,，我們分兩批將x個市直部門,、x個管委會管理的x戶企業(yè)整合為x個企業(yè)集團并實行了集中統(tǒng)一監(jiān)管。去年,，我們又對尚未納入統(tǒng)一監(jiān)管范圍的“x”戶市屬企業(yè)施行脫鉤改革,，基本形成了全市國資監(jiān)管“一盤棋”格局。同時,，企業(yè)內(nèi)部改革,、國企“瘦身健體”、市場化經(jīng)營機制,、混改等重點改革工作也取得了明顯成效。

三是黨的建設(shè)堅強有力,。把強化黨對國企的領(lǐng)導作為根本制度,，出臺了《市屬國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度指導意見》，企業(yè)黨組織作用發(fā)揮實現(xiàn)了法定化,、制度化,、具體化。把建強基層組織作為奠基工程,，將原主管部門管轄的x個企業(yè)黨組織劃歸市國資委黨委統(tǒng)一管理,，對重組整合后軟弱渙散的基層黨組織進行整頓，全面規(guī)范企業(yè)黨組織生活,、發(fā)展黨員等工作,，各級黨組織規(guī)范化、標準化建設(shè)取得長足進步,，黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合邁出堅實步伐,。

四是監(jiān)管效能有效提升。按照中省國企改革“1+n”制度建設(shè)要求,，聚焦章程,、法人治理結(jié)構(gòu)、投融資,、風險管控,、考核等方面，建立了一系列方案制度,，監(jiān)管的系統(tǒng)性,、針對性不斷增強,。健全月分析、季講評,、年報告工作機制,，每月召開企業(yè)生產(chǎn)運行、項目建設(shè),、經(jīng)濟分析月度會,，每季召開企業(yè)運行、風險防控講評會,，年度向人民報告企業(yè)經(jīng)營和黨建工作,。健全了企業(yè)投融資擔保月報告、財務(wù)監(jiān)督檢查等機制,，加強企業(yè)“三重一大”事項權(quán)責劃分和日常業(yè)務(wù)培訓,，監(jiān)管體系不斷完善。

在肯定成績的同時,，也要清醒認識到當前面臨的發(fā)展環(huán)境,。國際方面：疫情沖擊導致“逆全球化”越演越烈、全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑,、分工“大洗牌”,、經(jīng)濟加速衰退，加之中美戰(zhàn)略博弈成為常態(tài),，為國有資本布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整既帶來重大挑戰(zhàn)又打開重要窗口,。國內(nèi)方面：首先，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，高速增長時期隱性化的或支撐高速增長的部分矛盾逐漸凸顯,，下行壓力依然很大。其次,，產(chǎn)業(yè)高科技成為發(fā)展關(guān)鍵方向,，多數(shù)產(chǎn)業(yè)將借助信息化提升質(zhì)量、煥發(fā)活力,。最后,，構(gòu)建新發(fā)展格局，特別是國內(nèi)大循環(huán)將帶動擴大內(nèi)需,、健全產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈,，催生諸多機遇。區(qū)域方面：當前,，全省全市正處于凝心聚力新時代追趕超越的重要時期,，發(fā)展不平衡不充分的問題還十分突出，欠發(fā)達依然是最大的省情、市情,。

機遇與挑戰(zhàn)并存,，困難與希望同在。隨著“一帶一路”,、新時代推進西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略的推進,，省市“十四五”規(guī)劃的出臺，也為市屬企業(yè)產(chǎn)業(yè)整合擴張和布局新興產(chǎn)業(yè)提供了機遇,。我們必須要順應(yīng)大勢,、搶抓機遇，堅持市場化思維,，大抓產(chǎn)業(yè)項目,、制造業(yè)項目、高質(zhì)量項目,，在思想觀念,、產(chǎn)業(yè)層次、技術(shù)創(chuàng)新,、對外合作等方面深刻變革,，從根本上解決制約發(fā)展的瓶頸。

一是轉(zhuǎn)型升級步伐不大?，F(xiàn)代企業(yè)制度初步建立,，法人治理結(jié)構(gòu)還不完善，“三會一層”決策監(jiān)督制衡機制還不完備,，各治理主體的權(quán)責邊界還不明晰；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力不強,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比較小,，新經(jīng)濟項目布局偏少；產(chǎn)品附加值不高,，多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品單一,，規(guī)模較小，自主創(chuàng)新能力不足,；分子公司盈利水平不高,、規(guī)模不大，x家分子公司中只有x戶盈利,，且大多數(shù)還未成長為規(guī)上企業(yè),；內(nèi)部管理效率不高，層級多,、標準低,，理念方式落后，提質(zhì)增效任務(wù)艱巨。

二是市場理念樹得不牢,。企業(yè)“市場意識”淡薄,，市場化用工、薪酬分配及中長期激勵機制尚未形成,，薪酬分配能升不能降,，關(guān)鍵崗位、高素質(zhì)緊缺人才的薪酬低于市場薪酬水平,，“該高不高,、該低不低”問題突出。發(fā)展依賴政府,、依賴財政的思維依然存在,，企業(yè)行政化、總部機關(guān)化色彩濃厚,，等靠要思想嚴重,，主動搞營銷、搞推廣,、跑市場意識不強,，市場主體地位尚未真正確立，自我造血功能有待提升,。

三是項目投資質(zhì)量不高,。企業(yè)項目盤子儲備容量小，缺乏效益好,、帶動大,、輻射廣的大項目；重點項目基本集中在傳統(tǒng)行業(yè)板塊,，缺乏高精尖技術(shù)要素支撐,；部分項目尚處于規(guī)劃階段，投資主體,、合作方式等都不明確,，且變數(shù)較大。與央企,、省企的合作項目太少,，專項謀劃、主動引進的項目更少,。

四是風險管控壓力較大,。截止x月底，x戶集團公司融資余額x億元,，市屬企業(yè)擔保余額x億元,、環(huán)比增加x億元，帶息負債率同比增長x個百分點。部分企業(yè)還本付息金額大,，資產(chǎn)負債率高,，非標類高成本融資品種多，企業(yè)盈利能力難以支撐債務(wù)償還,，依靠借新抵舊,，陷入以債養(yǎng)債的惡性循環(huán)狀態(tài)。

針對上述問題,，我們要進一步解放思想,，創(chuàng)新觀念，精準發(fā)力,，下大力氣破解制約國企改革發(fā)展的堵點,、痛點、難點,，為市屬國企健康平穩(wěn)運行,、提升發(fā)展質(zhì)量掃清障礙、打牢基礎(chǔ),。

今年是“十四五”開局之年,，國資國企必須要實現(xiàn)更大作為、發(fā)揮更大作用,。目前,，我市國資國企“十四五”規(guī)劃正在加緊制定中，綜合考慮發(fā)展機遇,、挑戰(zhàn),、優(yōu)勢，“十四五”時期要努力實現(xiàn)我市國資國企規(guī)模效益同步提升,、布局結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,、監(jiān)管體系不斷完善、創(chuàng)新格局初步形成,、黨的建設(shè)全面加強，重點抓好以下五個方面的工作：

（一）以新發(fā)展理念為引領(lǐng),，全力提質(zhì)增效穩(wěn)增長

一是加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。要緊緊抓住構(gòu)建新發(fā)展格局所帶來的政策、市場,、資源等有利要素,，牢牢把握陸港型國家物流樞紐承載城市建設(shè)、跨境電商示范城市,、新舊動能轉(zhuǎn)換等帶來的新機遇,，調(diào)整優(yōu)化發(fā)展目標、發(fā)展路徑、發(fā)展模式,，加快淘汰落后產(chǎn)能,，不斷增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢。二是優(yōu)化管理挖潛增效,。要把“賺錢”放在突出位置,，嚴控成本、降低費用,、優(yōu)化投資,；要清理退出不具備優(yōu)勢的非主營業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn)，堅決清理處置延續(xù)多年的“僵尸”企業(yè)和業(yè)務(wù)項目,；要建立健全嚴格,、規(guī)范、全面,、有效的內(nèi)部管理制度體系,，合理劃分集團與子公司的職責邊界，進一步提高管理效能,。三是提升自主創(chuàng)新能力,。要針對我市國有企業(yè)創(chuàng)新不足、科技含量不足的實際情況,，拿出切實可行的戰(zhàn)略規(guī)劃,，借助科研院校、國內(nèi)創(chuàng)新型企業(yè)等各方力量,，加強產(chǎn)學研聯(lián)合創(chuàng)新,，在解決關(guān)鍵技術(shù)、激勵科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面有更大作為,。四是謀準謀實項目建設(shè),。謀項目一定要把經(jīng)濟效益放在第一位。各企業(yè)要建立“十四五”儲備項目滾動臺賬,，加快落地一批完善企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,、培育新增長點的好項目、大項目,。要加x央企,、省企的合作力度，積極推進簽約項目的落實落地,。要一切圍著項目轉(zhuǎn),、一切圍著項目干，加快推進續(xù)建項目進度,，高效做好重點項目前期工作,，爭取早開工,、早投產(chǎn)、早達效,。

（二）以改革創(chuàng)新為動力,，深入實施國企改革三年行動

一是完善改革落地工作機制。要把主要精力集中到“整體推進,、督促落實”上,，建立年度任務(wù)對表工作機制，統(tǒng)籌好改革和穩(wěn)定的關(guān)系,，確保改革攻堅有實效,。要通過定期督查、不定期抽查等方式,，強化對改革落實情況的監(jiān)督,，并將三年行動落實情況納入有關(guān)考核范圍，確保改革推進不落空,。二是分層分類推進混合所有制改革,。混改的重點和關(guān)鍵是對企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的改善和經(jīng)營治理水平的提升,。要按照完善治理,、強化激勵、突出主業(yè),、提高效率的要求,，通過股權(quán)投資、資產(chǎn)收購,、債務(wù)重組,、項目合作等方式，重點推進市屬商業(yè)類子企業(yè)混合所有制改革,。三是健全市場化經(jīng)營機制,。要改變行政化管理思維和方式，深入開展集團總部去機關(guān)化,。要探索推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理,，實施差異化薪酬。要健全市場化招聘制度,，加快完善薪酬改革配套制度建設(shè),，實現(xiàn)效益與工資增減同頻。要探索公益性企業(yè)市場化改革路徑,，強化公益性企業(yè)的市場化管理。

（三）以安全發(fā)展為底線,，積極防范化解風險隱患

一是牢固樹立底線思維,。目前,，我們有x家企業(yè)資產(chǎn)負債率超過了x%。要重點優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu),，落實全面預(yù)算管理,，強化資產(chǎn)負債約束，建立健全債務(wù)風險監(jiān)測預(yù)警機制,。要對企業(yè)資產(chǎn)負債率進行分類管控,，能源類企業(yè)和投資類企業(yè)以降為主，服務(wù)類企業(yè),、建筑類企業(yè)和公益類企業(yè)以控為主,。要實現(xiàn)融資擔保的動態(tài)管理，加強對企業(yè)各項財務(wù)風險指標進行事前,、事中和事后跟蹤監(jiān)控,。二是嚴防投資運營風險。要建立健全“兩金”占用的預(yù)警制度,，加強應(yīng)收帳款的催收力度,，努力把“兩金”控制在合理范圍。要設(shè)置合理庫存規(guī)模,，提高應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率和存貨周轉(zhuǎn)率,。要加強對投資項目的可行性研究和盡職調(diào)查，強化過程管控和評價追責,，確保投資安全,。三是加快完善內(nèi)控體系。要嚴格規(guī)范重要崗位和關(guān)鍵人員在授權(quán),、審批,、執(zhí)行等方面的權(quán)責，實現(xiàn)可行性研究與決策審批,、執(zhí)行,、監(jiān)督檢查等崗位職責的分離。要重點強化采購,、銷售,、資金管理和項目建設(shè)等重點崗位的職責權(quán)限，形成相互銜接,、制衡,、監(jiān)督的內(nèi)控體系。四是加強企業(yè)法治建設(shè),。要狠抓合規(guī)管理,，充分發(fā)揮總法律顧問的審核把關(guān)作用，從源頭上嚴防法律風險,。要防范企業(yè)改革和改制中產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)訴訟等法律糾紛問題,。五是堅決抓好安全生產(chǎn),。要嚴格落實所監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)和常態(tài)化疫情防控的工作責任,，落實落細各項措施,，確保不發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故、負面輿情和突發(fā)事件,，為改革發(fā)展營造良好環(huán)境,。

（四）以高效監(jiān)管為關(guān)鍵，全面提升運營管理水平

一是轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能,。要加快完善權(quán)力清單和責任清單管理制度,，圍繞管好資本布局、規(guī)范資本運作,、提高資本回報和維護資本安全等重點,，監(jiān)管運營國有資本。要處理好“放”與“管”的關(guān)系,，堅持放活與管好相統(tǒng)一,，更加注重事中事后、分層分類監(jiān)管,，更加注重提高質(zhì)量效益,。二是健全監(jiān)管機制。要加大對監(jiān)管制度執(zhí)行,、關(guān)鍵業(yè)務(wù),、重點領(lǐng)域、國有資本運營重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度,，嚴肅追究違規(guī)投資經(jīng)營責任,，切實加強研究、跟進督辦,、規(guī)范治理,。三是創(chuàng)新監(jiān)管方式。要探索實施更精準有效的分類監(jiān)管,、分類考核,，突出凈利潤、資產(chǎn)負債率,、研發(fā)投入強度等指標,，加強對重點企業(yè)的“一企一策”指導，不斷提升服務(wù)企業(yè)的能力和水平,。要加快推進信息化監(jiān)管,，力爭今年實現(xiàn)市屬國有企業(yè)與市國資委、省國資委,、國務(wù)院國資委的四級信息上下貫通,。四是建強監(jiān)管隊伍,。要善于用政治眼光觀察和分析各類經(jīng)濟問題，不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,。要圍繞新部署新使命新要求,，深入研究實際工作中各類重點難點問題，提升解決問題的能力,。要不斷提高專業(yè)化能力水平,，運用法治思維和法治方式，努力成為新時代國資國企工作的行家里手,。

（五）以黨的領(lǐng)導為根本,，推動國企高質(zhì)量發(fā)展

一是堅持政治統(tǒng)領(lǐng)。要建立完善學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神的“第一議題”制度,，把習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署落實到國資國企發(fā)展改革全過程,。在研究重大事項、重點工作,，作出決策時,，要與習近平總書記重要講話、重要指示批示精神嚴格對標對表,，始終站穩(wěn)政治立場,、把準政治方向。二是突出黨建引領(lǐng),。堅持黨的領(lǐng)導與公司治理有機統(tǒng)一,、黨管干部黨管人才與市場化選人用人有機統(tǒng)一、黨組織設(shè)置與企業(yè)組織架構(gòu)運行有機統(tǒng)一,、思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)有機統(tǒng)一,、黨內(nèi)監(jiān)督與出資人監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督有機統(tǒng)一、黨建責任與經(jīng)營責任有機統(tǒng)一,，緊扣項目建設(shè),、創(chuàng)新突破、提質(zhì)增效等關(guān)鍵任務(wù),，建強組織,、完善體系，真正把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢,、競爭優(yōu)勢,、發(fā)展優(yōu)勢。三是營造濃厚氛圍,。要認真抓好黨史學習教育,，圍繞建黨100周年,、國企黨建會召開5周年積極開展主題宣傳、典型選樹和群眾性教育活動,，大力宣傳推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的典型事例和抓黨建強黨建的成果,，加強輿論引導，凝聚廣泛共識,，激發(fā)奮進力量,。四是從嚴管黨治黨。要強化對權(quán)力集中,、資金集中,、資源集中的重點部門、重點單位和關(guān)鍵少數(shù)的監(jiān)督,，突出“三重一大”決策和重點經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)督,。要加強作風建設(shè)，堅決反對“四風”問題,，持續(xù)加大國企反腐力度,，努力營造干事創(chuàng)業(yè)、風清氣正的良好發(fā)展氛圍,。

同志們,，站在“十四五”歷史新起點，時間不等人,、機遇不等人,，征途漫漫,、惟有奮斗。讓我們在市委,、市政府的堅強領(lǐng)導下,，砥礪前行、接續(xù)奮斗,，奮力開創(chuàng)國資國企改革發(fā)展新局面,，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年,！

謝謝大家,！

國資國企改革會議講話全文篇三

同志們：

20*年*工業(yè)園區(qū)國資國企工作會議已經(jīng)圓滿完成了各項議程，今天下午即將結(jié)束,。會議期間,，市委副書記、園區(qū)工委書記王金華同志作了題為《提升管理水平,，增強運作能力，全力推進園區(qū)國資國企發(fā)展實現(xiàn)新跨越》的工作報告,，上海市科委和國資委分別為我們作了關(guān)于科技創(chuàng)新和國資工作方面的專題演講，各國企負責人簽訂了今年及未來三年發(fā)展目標責任書。大家圍繞王書記重要講話開展了認真熱烈的討論,，建屋、物流,、科技園等單位的負責同志作了交流發(fā)言。經(jīng)過大家的共同努力,，會議圓滿完成了既定的任務(wù),，取得了預(yù)期的成果。

下面,，根據(jù)會議安排,，我簡要歸納一下這次會議的主要收獲,，并就如何貫徹落實本次會議精神、扎實抓好當前幾項重點工作,，講幾點意見,。

這次會議時間雖短,，但安排緊湊、內(nèi)容豐富,，討論熱烈,、收獲很大。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

1,、這是一次承前啟后,、意義深遠的會議。時隔一年不到,，工委,、管委會再一次召開全區(qū)性的國資國企工作會議,，充分表明對國資國企工作的重視和支持,。這次會議既是對去年5月份國資會議的推進落實，又是對當前及今后一段時期國資國企發(fā)展的再動員和再部署,。討論中,，大家普遍認為，在全區(qū)經(jīng)濟社會邁入“十一五”發(fā)展新階段,、開發(fā)建設(shè)向縱深推進,，國資國企發(fā)展進入轉(zhuǎn)型期的關(guān)鍵時刻，工委,、管委會召開國資國企工作會議,，非常及時，非常必要,，也非常重要,，必將進一步推動全區(qū)國資國企發(fā)展再上新臺階。

2,、這是一次明確目標、提升標桿的會議,。王書記的報告充分肯定了國資國企過去一年取得的成績,，深刻闡述了當前園區(qū)國資國企發(fā)展面臨的嶄新形勢和重大機遇，恰如其分地評價了存在的不足和問題,，高瞻遠矚地規(guī)劃了未來三到五年的發(fā)展目標,，并對推動國資國企改革發(fā)展提出了“加快提升五大能力”的具體要求，進一步明確了目標,、指明了方向,，切合實際，富有創(chuàng)意,，是當前和今后一個時期加強和改進園區(qū)國資國企工作的指導性文件,。

3、這是一次強化責任,、規(guī)范管理的會議,。今天下午,，部分國有企業(yè)簽訂了今年以及未來三年的發(fā)展目標責任書，提出了年度考核,、任期考核和個性化考核相結(jié)合的考核實施辦法,，進一步增強了加快國資國企發(fā)展的責任感和使命感，大家一致表示,，一定要按照會議確定的目標任務(wù)和發(fā)展方向,，以咬定青山不放松的堅定信念，狠抓發(fā)展第一要務(wù),，不斷加快改革轉(zhuǎn)型和體制創(chuàng)新步伐,，加快提升企業(yè)核心競爭能力，在服從服務(wù)于園區(qū)開發(fā)建設(shè)的過程中,，努力實現(xiàn)企業(yè)自身做大做強,、做精做優(yōu)、做高做實的目標,。

這次國資工作會議,，進一步明確了當前及今后一段時期國資國企工作總體要求、目標任務(wù)和主要舉措,，現(xiàn)在的關(guān)鍵是抓好落實,。關(guān)于這次會議精神的貫徹落實，重點要把握以下幾點：

一是認真學習,，迅速傳達貫徹,。國資辦、國控公司,、國資黨委及其各大公司回去后要盡快召開黨委（黨組）會,、領(lǐng)導干部或管理層會議，緊密結(jié)合本部門,、本單位的實際情況,，認真學習本次會議精神，深刻領(lǐng)會王書記的講話內(nèi)容,，清醒認識自身肩負的歷史使命和重要職責,，真正把思想認識統(tǒng)一到工委的部署上來，切實增強搞好國資國企工作的自覺性和主動性,。同時,，國控公司（國資辦）辦公室要切實抓好貫徹會議精神的督辦工作，檢查各單位,、各部門的具體落實情況,，并及時向工委匯報。

二是對照目標,，狠抓任務(wù)落實,。俗話說,，有作為才有地位，有思路才有出路,，有壓力才有動力,。今天，部分國有企業(yè)簽訂了責任書,，希望各國有企業(yè)緊緊圍繞發(fā)展目標和定位,，從全區(qū)開發(fā)建設(shè)大局出發(fā)，認真做好各項目標的細化,、分解和落實,。國資辦、國控公司以及國資黨委要繼續(xù)堅持“區(qū)別對待,、分類指導”的原則,，按照企業(yè)不同的資本結(jié)構(gòu)、功能定位,、所在行業(yè)和發(fā)展方向等差異,，加強對各大公司的督促、檢查,、考核和指導,，確保把這次會議提出的各項目標、任務(wù)和舉措落到實處,。

三是明確要求,，注重規(guī)范管理。王書記的報告中花了很長篇幅強調(diào)國資國企管理體制和監(jiān)管體系的完善,，目的是希望通過科學管理和有效監(jiān)管,，在實現(xiàn)國資國企快速健康永續(xù)經(jīng)營的同時，更有力地促進園區(qū)開發(fā)建設(shè)又快又好地發(fā)展,。國資管理部門和各企業(yè)要按照王書記的要求,，進一步完善管理制度、創(chuàng)新管理理念,、規(guī)范管理方式，真正實現(xiàn)管理的科學化,、規(guī)范化,、制度化和生產(chǎn)經(jīng)營的集約化、專業(yè)化,、精細化,，努力通過管理水平的提升，加快促進企業(yè)資本運作能力和整體素質(zhì)的增強,。

四是加強研究,，繼續(xù)創(chuàng)新探索,。國資國企管理是一項極具探索性、挑戰(zhàn)性的工作,。園區(qū)的國有企業(yè)目前正處在超常規(guī)發(fā)展和裂變增長期,，在資本運作,、有效監(jiān)管,、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及保值增值等方面沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗和做法可循，需要大家進一步解放思想,、大膽創(chuàng)新,，加強研究、積極探索,，不斷適應(yīng)新的發(fā)展需求,。尤其是各企業(yè)要緊密結(jié)合自身實際情況，圍繞企業(yè)的長遠發(fā)展目標,，準確找出工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,，研究提出有效的解決辦法和措施,，努力通過自我轉(zhuǎn)型,、自我規(guī)范,、自我提高來促進國資國企更好更快發(fā)展,。

光陰似箭,、日月如梭,。轉(zhuǎn)眼間，今年一季度就即將過去了,?？傮w來說，一季度園區(qū)的各項工作繼續(xù)保持了良好發(fā)展態(tài)勢,，主要經(jīng)濟指標繼續(xù)在高平臺上保持快速增長,，基本實現(xiàn)首季“開門紅”,。預(yù)計一季度全區(qū)可實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值165億元,，增長27%；地方一般預(yù)算收入14.7億元,，增長43.9%,；工業(yè)總產(chǎn)值450億元,，增長25%；固定資產(chǎn)投資84億元,，增長23.3%,；注冊外資13.3億美元、實際利用外資3.7億美元,；進出口總額108.2億美元,、其中出口53.6億美元，分別增長28.9%和39.4%,。

在充分肯定一季度發(fā)展成績的同時,，也有幾個方面問題需要引起注意：一是部分經(jīng)濟指標略有脫幅。與全年計劃進度相比,，除了財政收入與引進外資超額完成目標進度外,，其他指標可能有2~3個百分點的脫幅。二是進出口增幅有所回落,。進出口總額和出口額分別完成年度目標的21.6%和21.4%,，增長速度比往年有所回落。三是固定資產(chǎn)投資任務(wù)艱巨,。一季度平均每月完成固定資產(chǎn)投資28億元,，與全年每月計劃完成近32億元的目標尚有4億元差距，壓力不小,。所有這些問題與不足雖然有春節(jié)長假等因素,，但為了確保“時間過半,、任務(wù)過半”,，希望各部門各單位引起足夠重視，進一步以爭分奪秒,、只爭朝夕的精神,，咬緊目標、狠抓落實,，一著不讓地抓好各項工作,。

當前，要著重抓好以下幾方面重點工作：

1,、集中精力,、加快發(fā)展，進一步加大經(jīng)濟運行組織力度,。確保上半年實現(xiàn)地方一般預(yù)算收入25億元,，進出口總額250億美元,，新增注冊外資20億美元,、到帳外資8億美元,，固定資產(chǎn)投資200億元，各項經(jīng)濟指標實現(xiàn)“時間過半,、任務(wù)超半”,。重點抓好四項工作：一是狠抓上門招商。要抓住二季度經(jīng)貿(mào)口會議活動較少的時機,，切實加大小分隊,、多批次上門敲磚力度，重點組織好3月底,、4月初的赴日韓招商活動以及赴美,、赴歐招商活動，在確保完成上半年注冊,、到帳任務(wù)的同時,，還要再儲備一批大項目、再開拓一批項目源,，力爭在10億美元旗艦項目和總部型項目引進上取得實質(zhì)性突破,。二是狠抓三產(chǎn)招商。要抓住春季黃金季節(jié)和4月份旅游節(jié)開幕的有利時機,，充分利用行政中心東遷和服務(wù)業(yè)載體大面積竣工帶來的人氣商氣加速向城東集聚的良好勢頭,，趁熱打鐵、趁勢而上,，瞄準休閑旅游業(yè),、房產(chǎn)樓宇業(yè)、商貿(mào)業(yè),、現(xiàn)代物流業(yè),、科教服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域、重點方向,，加大服務(wù)業(yè)招商和扶持發(fā)展力度,，確保上半年在大型餐飲、超市,、名牌店,、老字號以及連鎖店引進上取得較大突破，力爭有1~2家上千人規(guī)模的特大型餐飲休閑娛樂項目簽約,、啟動,。三是狠抓科技招商。要以全區(qū)科技創(chuàng)新大會成功召開為動力,，進一步提升政策,、資金、人才、載體和環(huán)境服務(wù)水平,，充分調(diào)動政府,、企業(yè)、高校和科研院所等積極性,，在加快載體建設(shè)的同時,，更加注重招才引智、招研引所與產(chǎn)學研合作,，力爭做到建設(shè)與招商同步,，并確保上半年在獵頭公司和風險創(chuàng)投機構(gòu)引進上有明顯突破，為完成全年各10家的指標任務(wù)奠定基礎(chǔ),。其中,，特別要抓好中科院納米技術(shù)與納米仿生研究所的籌建工作，爭取早落實,，早啟動,。四是狠抓親商服務(wù)。要認真研究新情況,，積極應(yīng)對新挑戰(zhàn),。針對當前政策功能出現(xiàn)的弱化現(xiàn)象，要“以勤補拙”,，拋開優(yōu)越感,，發(fā)揚“四千四萬”精神，加快研究建立駐京,、駐寧辦事處的事宜,；針對個別企業(yè)商務(wù)模式發(fā)生變化、而園區(qū)總部項目政策優(yōu)惠不足的情況,，經(jīng)發(fā),、國稅、財政,、工商等部門要強化溝通與互動,，共同研究產(chǎn)業(yè)特點和企業(yè)產(chǎn)品情況，切實加大上門調(diào)研和服務(wù)配套力度,，切實做到“以感情留人,、以服務(wù)留人”，避免稅源不合理流失,。同時,，按照“前道與后道并重、便企與便民并重,、審批與運營并重”的要求,，認真做好能源供應(yīng),、資金保障、政府服務(wù)等后勤保障工作,，加快在全區(qū)掀起新的開工開業(yè)熱潮,。

2、能快則快,、能早則早，進一步加快東部新城建設(shè)步伐,。按照既定時間節(jié)點要求,，抓住當前有利時機，在進一步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施,，重點加快星華街北延大橋,、蘇虹路與星湖街改造以及第二自來水廠、污水處理廠等新源廠建設(shè)基礎(chǔ)上,，全面加快東部新城建設(shè)步伐,。一是全面推進重點工程建設(shè)。已開工的要加快進度,，擬開工的要加快進場,，未開工的要加快準備。希望規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導小組以及紀檢,、監(jiān)察等部門要進一步加強指揮協(xié)調(diào)和督促檢查,，切實加快各項工程建設(shè)步伐，力爭早出效果,、早出形象,。一方面，要確保*市“四大重點”工程：南環(huán)路快速路東延（獨墅湖橋隧工程）,、北環(huán)路快速路東延,、東環(huán)路綜合整治改造等工程力爭上半年全面開工,，科技文化藝術(shù)中心要加快進度,，趕前不趕后，確保明年9月全面竣工,。另一方面,，全面加快園區(qū)“三大板塊”建設(shè)：（1）南部板塊：包括獨墅湖高教區(qū)、生物納米科技園,、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等,，全面加快建設(shè)推進步伐，力爭上半年高教區(qū)影劇院,、游泳館,、學術(shù)交流中心全部開工，南大研究生院和體育館竣工開業(yè),。（2）北部板塊：陽澄湖島的開發(fā)（包括重元寺,、建屋和置地酒店等重點項目）二季度要全線拉開，中新科技城要加快建設(shè)進度,，確保年內(nèi)完成主要路網(wǎng),、填土工程以及部分研發(fā)服務(wù)設(shè)施和標準廠房建設(shè)。（3）環(huán)金雞湖商圈板塊：確保文化水廊二期,、水巷鄰里-李公堤和金雞湖大酒店（1,、3號樓）于“五一”節(jié)前竣工或開業(yè)，力爭中央河國際商業(yè)步行街上半年開工,。同時,，加快規(guī)劃設(shè)計步伐，為年內(nèi)u型廣場,、規(guī)劃展示館,、檔案館等新一批重點工程的開工做好準備。二是全面加強環(huán)境整治,。按照城市化標準,，進一步加強區(qū)域環(huán)境綜合整治,，尤其要抓住當前有利時機，積極推進“紅花綠葉”工程和“錦上添花”工程,，認真做好綠化,、亮化、美化和凈化工作,，提高綠化設(shè)計,、種植、施工和養(yǎng)護水準,，確保滬寧高速公路兩側(cè)綠化工程于4月20日前高標準完成,，白塘生態(tài)植物園等一批重點綠化公園項目上半年竣工，力爭全年新增綠地350萬平方米的目標上半年基本完成,。另外，在旅游節(jié)前,，要切實做好環(huán)金雞湖的燈光亮化工作,。三是全面加快動遷步伐。各鎮(zhèn)黨委,、政府要繼續(xù)把征地動遷列入中心工作,，有計劃、有步驟地抓好動遷工作各個環(huán)節(jié),，發(fā)揚“一盤棋,、一條心、一股勁”的精神,，堅持“快”（加快速度）,、“穩(wěn)”（穩(wěn)妥動遷）、“扶”（資金扶持）相結(jié)合,，千方百計加快動遷步伐,，確保工程項目順利實施。同時,，認真做好上半年土地拍賣工作,，確保上半年實現(xiàn)土地合同收入不低于50億元。

3,、突出重點,、把握節(jié)奏，進一步做好重大活動和會議的組織籌備,。今年,，全區(qū)性的重大活動和重要會議較多，而且規(guī)模大,、規(guī)格高,、涉及面廣,，多集中在二、三季度,。為此,，我們當前要及早抓好三方面工作：一是扎實抓好當前的重大活動。包括：（1）*國際旅游節(jié)開幕式（4月21日）,；（2）園區(qū)成立12周年慶?；顒樱?月12日）；（3）全國第三屆體育大會開幕式（5月20日）等,。希望有關(guān)部門和單位以“熱情,、周到、安全,、便捷,、高效”為準則，切實把各項工作做細,、做實,、做好，努力以更高標準,、更高質(zhì)量和更高水平做好各項服務(wù),、接待、策劃和準備工作,。二是認真組織好二季度重要會議,。包括：（1）農(nóng)村工作會議（4月下旬）；（2）五四青年座談會（4月底）,；（3）中方財團董事會（5月）,；（4）中新軟件月會（5月上旬）；（5）cssd董事會（6月）,；（6）半年度工委（擴大）會議等,。有關(guān)部門和單位要早準備、早謀劃,、早著手,，加強協(xié)調(diào)、積極配合,、精心策劃,，認真做好各項會務(wù)籌備工作。三是精心籌備好第八次理事會,。要發(fā)揚舉辦七次理事會和十周年慶?；顒拥某晒?jīng)驗，及早入手,、合理調(diào)度,、科學安排,，確保第八次協(xié)調(diào)理事會成功召開，相關(guān)會議事宜最遲在5月份要確定下來,。四是及早落實好年度其它重大活動,。包括：（1）第二屆陽澄湖大閘蟹文化節(jié)；（2）第五屆電博會,；（3）icchina,；（4）卡通動漫節(jié)；（5）中國機器人大賽,；（6）環(huán)球嘉年華等,。要突出重點、把握關(guān)鍵,、及早做好預(yù)案和相關(guān)方案的制訂,，重點加強宣傳策劃和組織推介力度，確保各項重大活動成功舉辦,，充分展示園區(qū)開發(fā)開放新形象,、新魅力。

4,、超前謀劃,、加大力度,，進一步做好對上政策爭取和改革創(chuàng)新工作,。要以召開第八次理事會為契機，進一步加大對上政策爭取和改革創(chuàng)新工作力度,。二季度是政策爭取的關(guān)鍵時刻,，要加強現(xiàn)有政策梳理，重點做好中新合作區(qū)擴區(qū),、高新區(qū)政策共享,、國家綜合配套改革試點、“內(nèi)陸保稅港”試點,、陽澄湖旅游度假區(qū)申報等新政策,、新功能的爭取和落實工作。同時,，要認真做好資產(chǎn)證券化,、軟件外包以及知識產(chǎn)權(quán)保護等單項政策和中科納米所省市資金的申報爭取與落實工作，相關(guān)部門和單位要勤匯報,、多聯(lián)系,、常溝通，及時掌握信息動態(tài),，一著不讓,、有條不紊,，扎扎實實地做好各項爭取工作，為加快發(fā)展創(chuàng)造更好平臺,、贏得更多優(yōu)勢,。此外，相關(guān)部門和單位還要進一步加大“先行先試”力度,，繼續(xù)做好財政金融,、公積金管理、薪酬機制,、文化教育,、醫(yī)療衛(wèi)生以及社區(qū)工作等各項改革，進一步增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢,。

5,、樹立典型、爭當示范,，進一步加快社會主義新農(nóng)村建設(shè),。加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是黨中央在新時期的一項重要戰(zhàn)略部署,。二季度,，我們要以農(nóng)村工作會議召開為契機，切實加大社會主義新農(nóng)村建設(shè)力度,，重點抓好幾件事：一是抓緊制定實施意見,。地方發(fā)展局等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)中央和上級精神以及《*市社會主義新農(nóng)村建設(shè)行動計劃》，抓緊調(diào)查研究,，結(jié)合自身的特點和優(yōu)勢,，高起點、高標準制定好園區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)實施意見,，確保園區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)始終走在全市,、全省前列，不斷創(chuàng)出新經(jīng)驗,。二是抓好典型示范引路,。要對照標準，找好典型,，分別在農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展,、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)民動遷小區(qū)等方面挖掘一批示范典型,，切實加大宣傳力度,，引導社會各行各業(yè)、各方面力量廣泛參與和大力支持，在全區(qū)掀起新農(nóng)村建設(shè)的熱潮,。三是抓好幾件實事工程,。要從農(nóng)民最關(guān)心、要求最迫切,、最容易見效的事情抓起,，加大工作力度，加快推進速度,，確保新農(nóng)村建設(shè)有一個好的開局,。要盡快落實5000萬元新農(nóng)村建設(shè)專項資金的投入項目，力爭早啟動,、早見效,。要繼續(xù)抓好“富民”工作，深化社區(qū)股份合作制改革,，利用各種資源促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),，有效增強農(nóng)民增收的“自我造血”功能。要加快研究提高農(nóng)村養(yǎng)老,、醫(yī)療,、最低生活等社會保障標準，確保高于周邊地區(qū),、高于全市平均水平,。要進一步提高動遷小區(qū)建設(shè)標準，特別是要把煤氣入戶作為規(guī)劃審圖先決條件,，同時提高綠化,、亮化、美化水平,，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境,。

6,、高度重視,、常抓不懈，進一步加強安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作,?？傮w來說，今年一季度安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定形勢較好,，各級各部門要繼續(xù)保持這一良好局面,。一是繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作。要把預(yù)防和減少安全事故及隱患作為安全生產(chǎn)的重點工作來抓,，以高度負責的態(tài)度,、扎實有效的舉措、保障有力的機制,，切實把安全生產(chǎn)工作落到實處,，深入開展道路交通,、建筑工地、危險化學品等專項整治,，積極開展安全生產(chǎn)大檢查,，嚴防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。二是高度重視社會穩(wěn)定工作,。要從促進社會和諧的大局出發(fā),，本著實事求是的原則，對于拆遷安置,、勞資糾紛,、物業(yè)管理以及歷史遺留等問題，妥善予以解決,。動遷部門和各鎮(zhèn)要在嚴格執(zhí)行動遷政策的基礎(chǔ)上,，緊密合作，增強協(xié)同作戰(zhàn)能力,，深入鎮(zhèn)村農(nóng)戶,，耐心細致地做好動遷群眾的思想工作，確保完成動遷任務(wù),。三是積極開展“平安創(chuàng)建”活動,。要抓住關(guān)鍵部位和重點領(lǐng)域，切實加大嚴打整治和綜合治理力度,。同時,，進一步增強技防監(jiān)控能力，上半年要確保全園區(qū)主要區(qū)域,、關(guān)鍵路段和重點單位實現(xiàn)100%的技防監(jiān)控,，確保園區(qū)一方平安。

同志們,，國資國企工作目標已經(jīng)明確,，發(fā)展任務(wù)十分繁重，廣大干部一定要認真貫徹落實本次會議精神,，自我加壓,，奮勇前進，為做大做強園區(qū)國有企業(yè),，促進國有資產(chǎn)保值增值,，加快推進園區(qū)新一輪開發(fā)建設(shè)做出更大貢獻！

國資國企改革會議講話全文篇四

同志們：

剛才,，我們對2007年度市國資系統(tǒng)先進單位和先進個人進行了表彰,；市國資委主任蔡永進總結(jié)了2007年國資工作，部署了2008年工作任務(wù)；孟市長代表市政府對新形勢下如何做好國資工作提出了新的要求,，希望大家認真貫徹落實,。下面，我代表市委,，簡單談幾點看法：

改革開放以來,，我們國家通過總結(jié)歷史經(jīng)驗，確定和形成了“以公有制為主體,，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”的基本經(jīng)濟制度,，由此帶來了我國生產(chǎn)力的發(fā)展和社會經(jīng)濟面貌的巨大變化。為了更好地促進公有制經(jīng)濟即國有經(jīng)濟的發(fā)展,，黨的十六大提出了深化國有資產(chǎn)管理體制改革,、中央政府和省、市（地）兩級地方政府設(shè)立國有資產(chǎn)管理機構(gòu)的任務(wù)和要求,。為此,，我市于2005年5月組建成立了市國資委，2005年7月班子到位,。在市國資委全體同志的辛勤工作下,，在市各有關(guān)部門、企業(yè)的支持配合下,，經(jīng)過兩年多來的努力,，目前市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)已逐步劃歸到位，新型國有資產(chǎn)管理體制初步建立,，國資監(jiān)管逐漸步入正軌,，市屬國企發(fā)展整體態(tài)勢良好，國有經(jīng)濟在不斷發(fā)展中得到壯大,，為溫州整個經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻,。應(yīng)該說，市國資委這幾年來取得的成績是有目共睹的,，市委市政府對市國資委的工作也是滿意的,。與此同時，各縣（市,、區(qū)）國資監(jiān)管機構(gòu)雖然都還沒有從財政部門完全獨立出來,，但在加強國資監(jiān)管,、指導國資營運機構(gòu)正常運行和縣級國有企業(yè)改革發(fā)展方面也都取得了很大的成績,。

眾所周知，作為我國社會主義市場經(jīng)濟的先發(fā)地,，溫州民營經(jīng)濟高度發(fā)達,，“溫州模式”聞名天下。在溫州這樣一座民營經(jīng)濟已經(jīng)成為重要發(fā)展力量的城市，許多人都曾經(jīng)有著這樣的疑惑,，那就是國有經(jīng)濟在溫州究竟還發(fā)揮著多大的作用,，國有企業(yè)在溫州還有沒有存在的必要，作為專司國有資產(chǎn)監(jiān)管的國資委今后還有多大的生存空間,。但是隨著黨的十七大的召開,，這些曾經(jīng)縈繞在我們心頭的疑云都被一掃而空。黨的十七大又一次旗幟鮮明地重申了我國的基本經(jīng)濟制度,，重申了兩個“毫不動搖”,，即毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵,、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展,；并對加快國有經(jīng)濟發(fā)展，深化國有企業(yè)改革,，加強國資監(jiān)管提出了新的要求,。對于溫州來說,，在繼續(xù)高位發(fā)展民營經(jīng)濟的同時，同樣需要鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟，需要我們數(shù)量不多的國有企業(yè)能夠在提供公共產(chǎn)品,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮出更大的作用，并能在與民營企業(yè)的平等競爭,、共生共榮的過程中共同促進溫州經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展,，為實現(xiàn)我市“第三次跨越”提供強大的物質(zhì)經(jīng)濟基礎(chǔ)。

第一,，鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟,，必須充分認識國有企業(yè)的地位和作用。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱,，是全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要力量,，也是黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。在近幾年的經(jīng)濟體制改革中,，國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重是降低了,。但國有大中企業(yè)的支柱作用和基礎(chǔ)性地位沒有改變。在與民營企業(yè)的共同競爭中,，溫州國有企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營機制不斷激活,，市場競爭力顯著增強，資產(chǎn)總額和國有資產(chǎn)總量逐年增長,。國有企業(yè)的數(shù)量雖然在減少,，但整體規(guī)模和實力卻在不斷提升。在今天的溫州,，國有企業(yè)無論是在港口,、交通,、能源、水利等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),，還是公交,、水務(wù)、煤氣等關(guān)系國計民生的行業(yè),，依然處于支柱地位,，對整個溫州的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起著十分重要的作用。某一個領(lǐng)域,、某一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會使國民經(jīng)濟陷入混亂,，影響到社會的穩(wěn)定。我們的國有企業(yè)在追求企業(yè)效益的同時,，積極響應(yīng)黨委政府的號召,，回報社會，回報百姓,，在支持民生,、抗臺救災(zāi)、防汛抗旱,、應(yīng)急救援,、扶貧捐贈等方面總是義無反顧地走在最前列，為保一方平安而不遺余力,，承擔起更多的社會責任,。在溫州國企幾十年的改革發(fā)展歷程中，我們國有企業(yè)的許多同志為了企業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定嘔心瀝血,，犧牲了諸多的個人利益,；有些同志至今仍然堅守信訪維穩(wěn)第一線，為妥善處理企業(yè)改制歷史遺留問題而殫精竭慮,、不懈努力,。國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用，決定了鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟,，既是一個重大的經(jīng)濟問題,，也是一個重大的政治問題。要不要搞國有經(jīng)濟,，能不能搞好國有經(jīng)濟,，事關(guān)中國特色的社會主義，事關(guān)社會主義的市場經(jīng)濟,，事關(guān)我國的基本經(jīng)濟制度,。

第二，鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟,，必須堅持國有企業(yè)與民營企業(yè)共生共榮,、平等競爭,。一方面,，民營經(jīng)濟與國有經(jīng)濟并非是此消彼長,、有我無你、有你無我的關(guān)系,，而是共生共榮的,。溫州的經(jīng)濟現(xiàn)象是民營企業(yè)的迅速崛起推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的改革，然后是民營企業(yè)的快速發(fā)展,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的改革又反過來推動國有企業(yè)改革,，形成了國有企業(yè)改革求生存、進而求發(fā)展壯大的“倒逼”機制,。在這個經(jīng)濟格局當中,，民營企業(yè)有搞不好的也有搞得好的，國有企業(yè)有搞不好的也有搞得好的,，企業(yè)成分本身并沒有好壞之分,。所以，多種經(jīng)濟成分共生共榮是可能的,，經(jīng)濟所有制成分生態(tài)是可以構(gòu)建起來的,。我們在體制之外率先把民營經(jīng)濟發(fā)展起來，對全國是一個貢獻,；在民營經(jīng)濟充分發(fā)展的環(huán)境中,，我們把國有企業(yè)搞好了，對全國又將是一個新的貢獻,，必將賦予“溫州模式”以新的特征和內(nèi)涵,。另一方面，黨的十七大在堅持“兩個毫不動搖”的基礎(chǔ)上,，進一步提出了要堅持平等保護物權(quán),，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局,。這是對我國基本經(jīng)濟制度認識的進一步深化,。平等保護物權(quán)，從根本上確認和保障了公平競爭這一社會主義市場經(jīng)濟基本原則,。因此,，如今的國有企業(yè)和民營企業(yè)已經(jīng)被放到了一個平等競爭的環(huán)境中。尤其是在溫州這樣一個民營經(jīng)濟遍地開花的地方,，國有企業(yè)將不存在任何法律和政策上的優(yōu)待,，甚至某些方面的發(fā)展環(huán)境還不如民營企業(yè)。新的形勢迫使我們的國有企業(yè)一定要以科學發(fā)展觀為指導,，進一步增強發(fā)展壯大國有經(jīng)濟的危機感,、緊迫感和責任感,，在激烈的市場競爭中不斷創(chuàng)新發(fā)展，調(diào)整結(jié)構(gòu),，優(yōu)化整合,，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念,、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、破解發(fā)展難題，進一步增強國有經(jīng)濟的活力,、控制力和影響力,，實現(xiàn)國有經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

第三,，鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟,，必須營造全社會都來關(guān)心國有企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。國資是政府的國資,，是全社會的國資,，國資屬于全民所有。因此,，鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟,，更好地推進國有企業(yè)改革發(fā)展，不單單是政府的事情,，更不單單是某一個部門的事情,。把搞好國有企業(yè)、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟的重任由國資監(jiān)管部門來單挑是不現(xiàn)實的,。組建國資委是為了對國有資產(chǎn)實行統(tǒng)一監(jiān)管,，改變以往出資人缺位和國有資產(chǎn)多頭管理的弊病，促進國有資產(chǎn)管理的一致性,、統(tǒng)一性和有效性,，最終實現(xiàn)政府的公共管理職能與出資人職能的分離。按照責權(quán)利相統(tǒng)一的原則,，市國資委管的人,，是企業(yè)的領(lǐng)導班子成員和后備干部；市國資委管的事,，是與國有資產(chǎn)有關(guān)的事,，市國資委并不行使政府的社會公共管理職能。否則,，市國資委縱然有“三頭六臂”,，也不可能去管好國有企業(yè)所有的人、所有的事,。有專家預(yù)測,，《國有資產(chǎn)法》出臺以后,，國資委不再當婆婆，而將成為一個純粹的出資人,。因此,，市有關(guān)部門要依法行使對國有企業(yè)的行政審批、行政許可,、行政執(zhí)法等行政管理和行業(yè)管理,、業(yè)務(wù)指導等職能,，并要從大局出發(fā),，配合國資委積極培育、發(fā)展壯大本行業(yè)的經(jīng)營性國有資產(chǎn),。各縣（市,、區(qū)）雖然沒有組建完全獨立的國資監(jiān)管機構(gòu)，但國有企業(yè)還是有一定數(shù)量的,，特別是像瑞安,、樂清等地的國有資產(chǎn)存量還是比較大的，所以關(guān)心國有企業(yè)發(fā)展,，也不單單是市里的事情,，各縣（市、區(qū)）也要積極行動起來,。而國有企業(yè)作為國有經(jīng)濟的主體,，更要自覺履行促進發(fā)展壯大國有經(jīng)濟和國有資產(chǎn)保值增值的義務(wù)和責任；社會各界,、廣大群眾也都要共同來監(jiān)督國有資產(chǎn)的正常運行,，防止國有資產(chǎn)的流失。

做好國資工作是推進國企發(fā)展,，做大做強國有經(jīng)濟的關(guān)鍵,。面對新形勢、新任務(wù),，我們要樹立創(chuàng)新的理念,、開拓的精神、務(wù)實的作風,，把不斷創(chuàng)新作為第一動力,，把不斷探索作為第一方法，把不斷發(fā)展作為第一要務(wù),，有力推進國資監(jiān)管,，進一步激發(fā)國有企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的極大熱情。剛才,，孟市長和蔡永進同志都已經(jīng)對2008年的國資工作談了很多意見,，我都很贊同,。這里再補充談一點個人的看法。

第一,，做好國資工作要著力于推進國資監(jiān)管體系和制度建設(shè),。完善各類國有資產(chǎn)管理體制和制度，是黨的十七大提出的重要任務(wù),。要堅持黨中央,、國務(wù)院確定的“三統(tǒng)一、三結(jié)合”原則,，認真總結(jié)經(jīng)驗,，完善各項制度，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管,。在國資監(jiān)管體系建設(shè)上,，當前要盡快理順市國資委與有關(guān)行業(yè)主管部門的監(jiān)管關(guān)系，做到各司其責,，分工合作,；此外還要加強對縣（市、區(qū)）屬國有資產(chǎn)的監(jiān)管工作,，明確國有資產(chǎn)保值增值責任主體,，使縣（市、區(qū)）國資監(jiān)管工作更加規(guī)范化,、法制化,，進一步把縣一級的這一塊國資管嚴管好，市國資委對此要依法進行指導和監(jiān)督,。與此同時,，國資監(jiān)管機構(gòu)要研究完善加強國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理、防范國有資產(chǎn)流失的系列工作制度,，進一步落實國有資產(chǎn)經(jīng)營責任,，確保國有資產(chǎn)保值增值。要督促企業(yè)建立規(guī)范的決策架構(gòu),，確保決策科學民主,，做到從源頭上防；要抓緊出臺重大決策失誤責任追究和經(jīng)濟責任審計制度,，落實目標,、責任到位，做到從制度上管,。對未能落實管理目標和出現(xiàn)重大經(jīng)營決策失誤的企業(yè),，要追究到人、處理到人，以有效落實企業(yè)經(jīng)營責任,。

第二,，做好國資工作要著力于推進企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和管理體制的建立健全。各級國資監(jiān)管機構(gòu)加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)管,，離不開對國有企業(yè)的管理,，但這種管理并非“婆婆”式的管理，企業(yè)擁有自主經(jīng)營權(quán)和企業(yè)財產(chǎn)權(quán),，管資產(chǎn)和管企業(yè)是有區(qū)別的,。國資監(jiān)管部門要做的，更重要的是要指導和監(jiān)督企業(yè)進一步完善法人治理結(jié)構(gòu),。要加快公司制改造步伐,，積極推進企業(yè)董事會和監(jiān)事會建設(shè)。國資委不是董事會,，但出資人的一些職責可以通過董事會來履行,。通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，逐步形成決策機構(gòu),、監(jiān)督機構(gòu)和經(jīng)營管理者之間各司其職、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn),、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu),。在另一方面，我們的國資監(jiān)管機構(gòu)要指導國有企業(yè)進一步精簡企業(yè)層級,，縮短企業(yè)內(nèi)部管理鏈條,，壓縮管理層次，降低管理成本,，提高管理績效,，不斷規(guī)范母子公司管理體制。此外,，還要進一步完善經(jīng)營業(yè)績考核制度,，探索企業(yè)經(jīng)營者中長期激勵約束機制，充分調(diào)動企業(yè)經(jīng)營管理人員的積極性和創(chuàng)造性,；要進一步規(guī)范收入分配秩序,，加強收入分配調(diào)節(jié)，著力形成企業(yè)普通職工工資正常增長機制,，讓更多的職工群眾共享國企改革和發(fā)展的成果,；要進一步研究深化國有企業(yè)改革、國有資本經(jīng)營預(yù)算和市直有關(guān)部門下屬國有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管等方面的問題,，更好地促進國有企業(yè)發(fā)展,。

第三，做好國資工作要著力于推進企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。做好國資工作,，最重要的還是要激發(fā)國有企業(yè)自身發(fā)展的主觀能動性,。“國企興,、國資興,，國企強、國資強”,。在新的形勢下,，我們的國有企業(yè)要在各級國資監(jiān)管機構(gòu)和有關(guān)部門的指導下，自覺深化對科學發(fā)展觀的認識,，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，努力實現(xiàn)國有企業(yè)又好又快發(fā)展,。要把提高自主創(chuàng)新能力擺在突出位置,，充分發(fā)揮國有企業(yè)人才、管理和裝備等優(yōu)勢,，進一步加強技術(shù)進步與創(chuàng)新,，努力掌握贏得市場競爭的“法寶”；要善于留住,、吸引和培養(yǎng)各類創(chuàng)新人才,，加大技術(shù)研發(fā)投入，大力加強創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè),；要加快轉(zhuǎn)入低投入,、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長軌道,，在減能節(jié)排方面做出表率,；要加大國有企業(yè)的整合、調(diào)整力度,，努力形成一批整合力,、輻射力和帶動力強的行業(yè)核心企業(yè)，促進企業(yè)做強做大,。此外,，在企業(yè)層面還要進一步深化企業(yè)勞動、人事,、分配等制度改革,，切實轉(zhuǎn)換企業(yè)內(nèi)部運行機制和經(jīng)營機制，形成有效的激勵和約束機制,，科學規(guī)范年薪,、公務(wù)消費等制度，改進管理薄弱環(huán)節(jié)，重點搞好成本管理,、資金管理,、質(zhì)量管理，確保國有資產(chǎn)保值增值責任層層落實到位,。

胡錦濤總書記在十七大報告中提出了全面推進黨的建設(shè)的六項工作,。溫州的非公黨建工作已經(jīng)走在了全國的前列，作為我們的國企黨建這一傳統(tǒng)優(yōu)勢項目,，更應(yīng)該結(jié)合國有企業(yè)的政治屬性,、社會責任和黨的建設(shè)實際情況，在新形勢下更好地發(fā)揮政治核心作用,，為加快我市國企改革,、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟提供堅強有力的思想、政治和組織保證,。前段時間,，我們曾經(jīng)組織人員對我市國企黨建情況進行了深入調(diào)研，今年市委還將專門下發(fā)《關(guān)于進一步加強國有企業(yè)黨建工作的若干意見》,，以切實加強我市國企的黨建工作,。

第一，要把國企黨建工作的出發(fā)點放在黨組織作用的發(fā)揮上,。國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用,，參與企業(yè)重大問題決策，是《中國共產(chǎn)黨章程》賦予國有企業(yè)黨組織的重要政治職責,，是保證和監(jiān)督企業(yè)貫徹執(zhí)行黨和國家路線方針政策的重要措施。一是企業(yè)黨委要議大事,、謀全局,、把方向。積極參與企業(yè)帶有根本性,、方向性,、長遠性、全局性的重大問題決策,，包括重要人事任免,、重要項目安排和大額度資金的使用（即“三重一大”）。二是要科學民主決策,。通過黨組織內(nèi)部健全的民主集中制以及建立民意反映機制,，探索建立決策前的意見征詢、調(diào)查研究,、專家論證,、民主協(xié)商等方式，對重大問題加強調(diào)查研究，暢通廣大黨員群眾反映意見的渠道,，充分了解職工群眾意見,，在黨內(nèi)形成決策建議方案，保證各種決策方案充分體現(xiàn)民意,，保證決策方案的科學性,。三是要健全制度。健全企業(yè)黨委的會議制度,、議事規(guī)則和決策程序,，形成靠制度管人，按程序辦事的工作機制,。適應(yīng)股份制改革和公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求,，要改進企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問題決策的方式，積極探索有效途徑,，確保企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用,。當然，改進和提高企業(yè)的黨建工作,，最終是為了國企更好的發(fā)展,。因此，要堅持融入中心,、進入管理的思路,，把企業(yè)黨組織工作與企業(yè)經(jīng)營管理這個中心有機融合，切實把服務(wù)于企業(yè)發(fā)展作為企業(yè)黨建工作的出發(fā)點和落腳點,，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù),，充分調(diào)動有利于發(fā)展的積極因素。企業(yè)黨組織研究部署,、開展工作,，要與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作一起推動、一起落實,，形成聯(lián)動互補,、協(xié)調(diào)運作，努力為中心工作的開展提供精神動力,、組織保證和智力支持,，做到受歡迎、起作用,。國有企業(yè)黨組織負責人要理直氣壯抓黨建,，堅信黨的政治優(yōu)勢是企業(yè)健康發(fā)展的保證，通過黨組織的“有為”贏得在企業(yè)改革發(fā)展中的“有位”,，進一步樹立起黨組織威信,。

第二,，要把國企黨建工作的著重點放在黨員隊伍的教育與管理上。全市國有企業(yè)黨員數(shù)量很大,，僅48家已劃歸市國資委的市屬國有企業(yè)就有黨員8000多名,。因此，加強黨員隊伍的教育與管理工作十分重要,。黨的十七大報告提出,，要“全面鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，扎實抓好黨員隊伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程,，堅持不懈地提高黨員素質(zhì)”,。為了把學習貫徹黨的十七大、省委十二屆二次全會和市委十屆三次全會精神進一步引向深入,，市委決定今年在全市農(nóng)村,、企業(yè)、社區(qū),、學校,、機關(guān)和事業(yè)單位中開展以“高舉旗幟、科學發(fā)展,、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,、推進跨越”為主題的黨的十七大精神宣傳教育活動。在我們國有企業(yè),，要把宣教活動的重點結(jié)合國有企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力來開展。要通過開展“主題大宣講”,、深化“思想大討論”,、實施“素質(zhì)大培訓”等活動，扎實推進黨的十七大精神,、省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和市委“第三次跨越”戰(zhàn)略部署在國有企業(yè)的貫徹落實,。要通過加強多種形式的教育培訓和實踐鍛煉，切實提高國企黨員的綜合素質(zhì),。調(diào)查顯示，我市國有企業(yè)的黨建工作雖然起步比民營企業(yè)早,，重視程度比民營企業(yè)高,，但依然還存在一些不足。比如我市的國有企業(yè)有很多還沒有設(shè)立黨務(wù)管理機構(gòu),，一些企業(yè)的黨務(wù)管理機構(gòu)是和企業(yè)其他相關(guān)部門合署的,，專設(shè)黨務(wù)管理機構(gòu)的更少。因此,，合理設(shè)置系統(tǒng)各單位的黨務(wù)管理機構(gòu),，選好配優(yōu)黨務(wù)管理隊伍,，進一步加強對黨員的教育與管理，已經(jīng)成為當務(wù)之急,。

第三,，要把國企黨建工作的落腳點放在企業(yè)領(lǐng)導班子建設(shè)上。國有企業(yè)搞得好不好,，關(guān)鍵在領(lǐng)導班子,；黨建工作搞得好不好，關(guān)鍵也在領(lǐng)導班子,。要以進一步深化“四好”領(lǐng)導班子創(chuàng)建活動為主線,，突出加強和規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員的管理，創(chuàng)新企業(yè)領(lǐng)導人員選拔任用機制,，進一步加強國有企業(yè)領(lǐng)導班子的調(diào)整配備,，不斷優(yōu)化領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)。一是要堅持組織任命與市場配置相結(jié)合,。堅持黨管干部原則,，通過競爭上崗、社會公開招聘等方式,，充分發(fā)揮市場配置的作用,。二是要堅持任期制和契約化管理（聘任制）相結(jié)合。加強任期制管理,，試點契約化管理,，做到企業(yè)領(lǐng)導人員能上能下，實現(xiàn)從行政管理到出資人管理的轉(zhuǎn)變,。三是要實行企業(yè)領(lǐng)導人員交流制度,。通過交流，進一步提高領(lǐng)導人員綜合管理能力,，優(yōu)化企業(yè)領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu),。四是要努力拓寬選拔渠道。今后要充分發(fā)揮退二線領(lǐng)導干部的作用,，探索嘗試讓熟悉企業(yè)經(jīng)營管理的退二線領(lǐng)導干部來作為產(chǎn)權(quán)代表參與國有資產(chǎn)監(jiān)管,，進一步提高監(jiān)管效率。五是理順企業(yè)領(lǐng)導體制,，積極推行企業(yè)黨組織領(lǐng)導成員與經(jīng)營管理者“雙向進入,、交叉任職”的模式，使企業(yè)黨政領(lǐng)導班子實現(xiàn)有機結(jié)合,，提高黨組織的地位,，使黨組織的意愿在決策中得到重視和體現(xiàn)，保證黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中充分發(fā)揮政治核心作用,。此外,，還要探索和建立企業(yè)領(lǐng)導班子考評體系,，力爭經(jīng)過幾年的努力，形成科學有效的考評體系,。

第四,，要把國企黨建工作的結(jié)合點放在反腐倡廉上。黨的十七大報告提出,，要堅決懲治和有效預(yù)防腐敗,。加強國有企業(yè)黨建工作一定要把加強國有企業(yè)特別是企業(yè)領(lǐng)導人員的反腐倡廉工作有機結(jié)合起來。要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置,，堅持標本兼治,、綜合治理、懲防并舉,、注重預(yù)防方針,，完善懲治和預(yù)防腐敗體系。在堅決懲治腐敗的同時,，更加注重治本,，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè),，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域,。要結(jié)合國有企業(yè)實際，深入貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制,，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督,、紀檢監(jiān)察監(jiān)督、監(jiān)事會監(jiān)督,、審計監(jiān)督和民主監(jiān)督的合力作用,，督促企業(yè)建立健全對權(quán)力運行的制約監(jiān)督制度。應(yīng)該說,，我們的大多數(shù)國有企業(yè)老總們都有很強的政治覺悟和法制意識,，能夠嚴格按規(guī)矩辦事；但是,，問題在我們的國有企業(yè)里面肯定還是存在的,。比如像企業(yè)領(lǐng)導人員在下屬企業(yè)持股問題，嚴格來說就不符合企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)定,，這個問題一定要引起各地各部門和企業(yè)老總的高度重視,。在新的形勢下，我們一定要從嚴治黨,，堅決糾正損害職工群眾利益的不正之風，切實解決群眾反映強烈的問題,，對以權(quán)謀私,，侵害國家利益,、企業(yè)利益和職工合法權(quán)益的違紀違法行為，一定要嚴肅查處,，充分發(fā)揮懲治的震攝力,。

同志們，國資監(jiān)管與國企改革發(fā)展的任務(wù)艱巨而光榮,。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，認真貫徹黨的十七大和省市黨代會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國資監(jiān)管與國企改革發(fā)展大局,，積極進取,，開拓創(chuàng)新，扎實工作,，努力實現(xiàn)國有企業(yè)又好又快發(fā)展,，不斷增強國有經(jīng)濟的活力、控制力,、影響力,，使國有經(jīng)濟在溫州經(jīng)濟和社會發(fā)展中與民營經(jīng)濟互相促進、比翼齊飛,，為共同推進溫州“第三次跨越”做出新的更大貢獻,！