“報(bào)告”使用范圍很廣,，按照上級(jí)部署或工作計(jì)劃，每完成一項(xiàng)任務(wù),，一般都要向上級(jí)寫報(bào)告，反映工作中的基本情況,、工作中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問題以及今后工作設(shè)想等,，以取得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo),。報(bào)告書寫有哪些要求呢,？我們?cè)鯓硬拍軐懞靡黄獔?bào)告呢？這里我整理了一些優(yōu)秀的報(bào)告范文,，希望對(duì)大家有所幫助,，下面我們就來了解一下吧。

低保調(diào)研報(bào)告篇一

憑祥市民政局副局長(zhǎng) 夏子威 城市居民最低生活保障工作是黨和政府為城鎮(zhèn)失業(yè)人員和居民中生活標(biāo)準(zhǔn)低于當(dāng)?shù)厝司Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)人員辦的一件大事,、實(shí)事,、好事，是一件得民心工程,。低保工作做得好與壞,，直接關(guān)系到黨和政府的形象和困難群體的切身利益。近幾年來,，我縣低保工作在縣委,、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神,，堅(jiān)持 “以人為本,，為民解困”的原則，創(chuàng)造性地開展工作,，有效地維護(hù)了弱勢(shì)群體的基本生活權(quán)益,，基本實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡保”的目標(biāo),，為我縣的社會(huì)穩(wěn)定,、經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

隨著低保人數(shù)的增加,，工作量相應(yīng)增大,，在低保申報(bào)、審批,、發(fā)放及日常運(yùn)作管理過程中,，暴露出一些薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：

最低生活保障實(shí)行的是差額補(bǔ)助,，核定保障對(duì)象的家庭收入與實(shí)際收入是否相符，是確保發(fā)放順利的重要環(huán)節(jié),。由于部分居民的隱性收入不愿如實(shí)反映,，也很難估計(jì)；有些家庭收入不穩(wěn)定,，有時(shí)一個(gè)月掙的錢超過低保金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),，而有時(shí)一點(diǎn)收入都沒有,，類似這種情況給低保收入的核定帶來了很大的難度；

①為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，確保企業(yè)職工正常生活,，將原職工家屬相對(duì)困難家庭納入了低保；

② 一部分待分配的大中專畢業(yè)生,，由于長(zhǎng)期待業(yè)在家,，無法實(shí)行再就業(yè)，也將這部分人員納入了低保,；

③ 社會(huì)上一部分有子女而不贍養(yǎng)老人的家庭,，為了避免不出現(xiàn)重復(fù)上訪、越級(jí)上訪事件發(fā)生將這部分老人納入了低保范圍,。

在調(diào)查中我們了解到,，國家的社會(huì)保障制度是一個(gè)有機(jī)整體，如果能夠有機(jī)的結(jié)合起來,，可使一部分人從根源上脫離貧困,。但由于醫(yī)療、失業(yè),、工傷,、養(yǎng)老保險(xiǎn)金和最低生活保障金分別屬于勞動(dòng)和民政兩個(gè)政府職能部門管理，在實(shí)際操作運(yùn)行中,，缺乏溝通,，造成最后一條保障線沒有較好地發(fā)揮作用；

我縣財(cái)政屬吃飯型財(cái)政,，財(cái)政預(yù)算在安排人員工資,、保證機(jī)構(gòu)基本運(yùn)轉(zhuǎn)后，已無財(cái)力安排其他的項(xiàng)目,。而隨著保障面的加大,，地方財(cái)政的配套資金缺口連年加大。今年我縣元至九月份應(yīng)發(fā)放保障金xx萬元,，比剛開辦時(shí)的2002年同期xx萬元,，增長(zhǎng)1.6倍。雖然上級(jí)補(bǔ)助低保占到了54%,，但仍存在17萬元的低保資金發(fā)放缺口,；

目前，保障對(duì)象主要以制卡發(fā)放為主,，形式比較單一,，單純的以現(xiàn)金形式保障缺乏社會(huì)救助，容易滋生“等、靠,、要”的思想,，出現(xiàn)低保養(yǎng)懶人的現(xiàn)象，對(duì)國家的低保政策產(chǎn)生消極的負(fù)面影響,；

如向主管部門如實(shí)申報(bào)家庭收入,、主動(dòng)參加社區(qū)公益性勞動(dòng)、按照要求提供相關(guān)證明等,。只要求享受最低保障權(quán)力,，而不履行相關(guān)義務(wù)，使權(quán)力和義務(wù)相互脫節(jié),；

一方面工作人員的工作能力,、政策水平不高，另一方面各社區(qū),、單位都沒有專業(yè)的低保工作人員,，也沒有相應(yīng)的編制。

社區(qū)成立低保工作審核評(píng)議小組,。由社區(qū)居民委員會(huì)主任,、居民組長(zhǎng)、民警組成,，負(fù)責(zé)對(duì)本社區(qū)居民進(jìn)行政策宣傳,，對(duì)申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行走訪調(diào)查和初步審核，把好第一關(guān),；然后由社區(qū)黨員,、居民代表和積極分子對(duì)這些人員進(jìn)行評(píng)議，由于他們來自于群眾,，對(duì)社區(qū)居民的家庭情況較了解,，能較全面地掌握第一手資料，能將這些居民各個(gè)方面收入結(jié)合起來評(píng)定,，結(jié)果比較公正,，以把好審批關(guān)；

申請(qǐng)對(duì)象在報(bào)送縣民政局前和審批后在社區(qū)公示欄內(nèi)張榜公布,，同時(shí)設(shè)立舉報(bào)箱,，公布舉報(bào)電話、接受群眾監(jiān)督,；

根據(jù)低保家庭收入變化及時(shí)調(diào)整低保金,，對(duì)超過保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭及時(shí)停保；

按照《細(xì)則》要求定期組織有勞動(dòng)能力的低保人員,，參加治安巡邏,、衛(wèi)生保潔等公益性勞動(dòng)，提高他們參與社區(qū)建設(shè)的積極性,，同時(shí)明確在享受權(quán)力的同時(shí),，必須履行相應(yīng)義務(wù)；

針對(duì)部分申請(qǐng)低保人員不如實(shí)申報(bào)家庭收入情況,，采取虛報(bào),、偽造、隱瞞,、騙取低保金以及提供虛假證明的單位和責(zé)任人及低報(bào)工作人員,，要建立責(zé)任追究制，并盡快出臺(tái)相應(yīng)的法律,、法規(guī),，明確具體的處罰條款，打擊騙保的不良行為,，以維護(hù)低保政策的嚴(yán)肅性,，使政府有限的資金切實(shí)用在需要幫助的人群身上；

城市居民最低生活保障工作不僅體現(xiàn)在資金救助上,，還要積極發(fā)揮社會(huì)救助功能,，在全社區(qū)形成合力，共同幫助困難群體脫貧,、解困,。首先要?jiǎng)訂T轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體,、個(gè)體私營業(yè)主以及生活條件較好的居民伸出援助之手,，開展捐贈(zèng)和結(jié)對(duì)幫扶工作，幫助低保家庭解決生活中的困難,，讓他們走出困境,；其次大力實(shí)施再就業(yè)工程，通過尋崗,、騰崗,、買崗等多種方式，推薦有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)再就業(yè),，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助工作由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變,，從根本上幫助低保家庭脫貧；另外財(cái)政,、民政,，勞動(dòng)保障部門應(yīng)建立社會(huì)保障資金銜接機(jī)制，做到密切配合,，各司其職,，相互支持，共同努力，促使社會(huì)保障資金充分合理發(fā)揮作用,，針對(duì)低保對(duì)象生活確實(shí)困難的,，在配套措施上進(jìn)一步完善如就醫(yī)，子女上學(xué),、住房等困難給予特殊救助,，使低保對(duì)象徹底改變貧困現(xiàn)狀，這樣,，才能使低保管理工作逐步走向法制化,，規(guī)范化的軌道，真正體現(xiàn)黨和政府對(duì)貧困戶的關(guān)懷,；

各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū)居民委員會(huì)要通過多種形式、多種渠道將黨和政府的最低生活保障相關(guān)知識(shí)送上門,，做到家喻戶曉,、人人皆知。各社區(qū)居民委員會(huì),、村民委員會(huì)應(yīng)設(shè)置相對(duì)固定的低保工作宣傳欄,、意見箱、低保工作的監(jiān)督電話,，將低保申請(qǐng)的條件,、申請(qǐng)所需的材料、申請(qǐng)審批的程序廣為宣傳,，并經(jīng)常性的發(fā)放宣傳資料,、設(shè)置咨詢服務(wù)點(diǎn)，使低保工作置于陽光下,，接受全社會(huì)監(jiān)督,；

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的低保工作人員,，所面對(duì)的對(duì)象都是弱勢(shì)群體,、困難群眾，相應(yīng)對(duì)這些工作人員的工作要求要高,，應(yīng)給予這些工作人員適當(dāng)?shù)木幹坪瓦m當(dāng)?shù)难a(bǔ)助,，并定期對(duì)這些工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們能時(shí)時(shí)更新最新政策,，按程序辦事,。

目前低保資金的籌資渠道主要是本級(jí)財(cái)政收入和上級(jí)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū),，保障資金不存在問題,，而對(duì)像我縣財(cái)力相對(duì)薄弱的地區(qū),，增加財(cái)政預(yù)算是很困難的，為此,，要積極探索一條低保資金多渠道籌資的新路子,。一是加大從中、省爭(zhēng)取各種保障資金的力度,，以緩解我縣的財(cái)政困難,；二是鼓勵(lì)社會(huì)組織和單位,、個(gè)人為保障金提供捐贈(zèng),、資助，充實(shí)最低生活保障金,。

低保調(diào)研報(bào)告篇二

農(nóng)村低保調(diào)研報(bào)告4篇

為深入了解農(nóng)村最低生活保障問題,，切實(shí)把握好“民心工程”的真正含義，一個(gè)月來,，我參與了xx鎮(zhèn)農(nóng)村居民最低生活保障工作調(diào)查,，通過一個(gè)月的社會(huì)實(shí)踐時(shí)間對(duì)xx鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作情況有了基本的了解，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

全鎮(zhèn)共有xx戶農(nóng)村低保戶,，保障人口xx人,，每季度共發(fā)放低保金xx元， 基本上做到了應(yīng)保盡保,。目前,，該鎮(zhèn)已經(jīng)基本形成了組織健全、制度完善,、措施配套,、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的農(nóng)村低保工作機(jī)制，

通過調(diào)查,，我發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)農(nóng)村低保雖然取得了一定實(shí)效,，但依然存在著一些問題和不足，具體有以下幾點(diǎn)：

農(nóng)村低保工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村最低生活保障制度是政府對(duì)符合低保條件的農(nóng)村困難群眾給予適當(dāng)生活救助的新型社會(huì)保障制度,，是國家從制度上改善和保障民生的重大舉措,，是一項(xiàng)惠及廣大百姓的民生工程。建立和完善農(nóng)村最低生活保障制度,，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng),、保民生,、保穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然要求,。為進(jìn)一步把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)引向深入,，切實(shí)把惠及農(nóng)村廣大困難群眾的實(shí)事辦好,，我們緊緊圍繞縣委提出的“保障民生解八難，加快脫貧奔小康”這一主題,，結(jié)合民政工作實(shí)際,，開展主題實(shí)踐活動(dòng)，組織專班對(duì)全縣實(shí)施農(nóng)村低保工作情況進(jìn)行了調(diào)研,，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：

**縣實(shí)施農(nóng)村低保工作可分為三個(gè)階段：

xx年,，**縣根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，在全縣實(shí)施了農(nóng)村特困群眾救助制度,，截止xx年上半年,，全縣農(nóng)村特困救助對(duì)象為2214戶、5131人,，占農(nóng)村人口的2.7%,。人年均救助標(biāo)準(zhǔn)120元。這一階段由于救助標(biāo)準(zhǔn)偏低,，救助面過窄,，致使農(nóng)村困難群眾的生活沒有得到有效改善，其社會(huì)效果不太明顯,。

xx年,，省政府為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系,，妥善解決農(nóng)村困難群眾的生活困難，構(gòu)建和諧**,，決定在全省建立農(nóng)村最低生活保障制度,，縣政府出臺(tái)了《**縣建立農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施方案》，將原農(nóng)村特困救助對(duì)象重新分類評(píng)定審批過渡為農(nóng)村低保,，截至xx年上半年,，評(píng)定審批農(nóng)村低保對(duì)象2392戶、5860人,，占農(nóng)村人口的3.1%,，月人平保障水平為30元，月戶平保障水平為74元,。其中：一類對(duì)象283戶,、319人，占保障人數(shù)的5.4%,，月人平保障水平70元,；二類對(duì)象1041戶、2613人,，占保障人數(shù)的44.5%,，月人平保障水平42元,；三類對(duì)象1068戶、2928人,，占保障人數(shù)的50%,，月人平保障水平15元。這一階段由于保障標(biāo)準(zhǔn)提高,，堅(jiān)持按戶保障和分類施保,，使農(nóng)村困難群眾的生活有了保障，引起了基層黨委政府的高度重視和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注,，其社會(huì)效果逐漸顯現(xiàn),。

xx年，**縣民政局根據(jù)省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村最低生活保障制度的通知》精神,，開展年度核查和適當(dāng)擴(kuò)面提標(biāo)工作,，加強(qiáng)了農(nóng)村低保對(duì)象的申請(qǐng)受理、民主評(píng)議,、審核審批、公開公示和資金發(fā)放等程序,，進(jìn)一步規(guī)范了**縣農(nóng)村低保工作,。截至xx年底，全縣農(nóng)村低保對(duì)象累計(jì)增加2880人,，取消1243人,，類別調(diào)整565人。實(shí)際在冊(cè)保障人數(shù)為3286戶,、8176人,，占農(nóng)村人口4.3%，月人平保障水平為45元,；月戶平保障水平為112.6元,。其中：一類對(duì)象282戶、325人,，占保障人數(shù)的4%,，月人平保障水平為80元；二類對(duì)象1419戶,、3462人,，占保障人數(shù)的42%，月人平保障水平為55元,；三類對(duì)象1585戶,、4389人，占保障人數(shù)的54%,，月人平保障水平為35元,。這一階段由于加大了年度核查和動(dòng)態(tài)管理力度,，堅(jiān)持按戶保障和分類施保，對(duì)特殊困難群眾進(jìn)行了特殊保障,，進(jìn)行了適度擴(kuò)面和提標(biāo),，基本實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，使農(nóng)村困難群眾的生活得到了有效保障,，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,。

農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)行地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制，由政府對(duì)符合條件的農(nóng)村困難群眾給予適當(dāng)生活救助,，它是社會(huì)保障體系建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程,，是對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)救助工作的重大改革。從全縣建立農(nóng)村最低生活保障制度來看,，這項(xiàng)工作所取得成效是十分明顯的,。

由傳統(tǒng)的社會(huì)救助過渡建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，社會(huì)救濟(jì)覆蓋面擴(kuò)大到全部農(nóng)村困難居民,，解決了他們特別是

農(nóng)村困難居民的基本生活問題,，加快了新農(nóng)村建設(shè)和脫貧奔小康的步伐，緩解了社會(huì)矛盾,，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定,。

**縣農(nóng)村社會(huì)保障體系從民政分管的這一塊看，主要由救災(zāi)救濟(jì),、臨時(shí)救濟(jì)等所組成,。社會(huì)救濟(jì)主要是解決資金保障，只有與資金保障結(jié)合才能構(gòu)成比較完整的生活保障,。農(nóng)村居民最低生活保障的確立,，解決了資金保障，從社會(huì)救濟(jì)工作內(nèi)容和程序的制度化,、規(guī)范化方面完善了農(nóng)村社會(huì)保障體系,。

正因如此，這項(xiàng)制度的實(shí)施從一開始就進(jìn)展順利并具有可持續(xù)發(fā)展的生命力,。

過去,，解決農(nóng)村困難群

眾的生活問題，主要靠救濟(jì)生活款進(jìn)行安排,，“零打碎敲”,，隨意性較大，農(nóng)村困難群眾的生活未得到根本解決,。建立農(nóng)村居民最低生活保障制度,，把保障對(duì)象、保障標(biāo)準(zhǔn),、資金來源,、審核審批,、管理監(jiān)督都規(guī)范化，使社會(huì)救濟(jì)工作更加科學(xué)化,、程序化,、收到了事半功倍的效果。

通過制度有力地保障困難群眾的基本生活,，使廣大人民群眾充分享受改革開放所帶來的豐碩成果,，維護(hù)了社會(huì)公平正義，激發(fā)了廣大人民群眾脫貧奔小康的積極性,，改善了社會(huì)風(fēng)氣,，使中華民族扶危濟(jì)困的傳統(tǒng)美德在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下提升到了一個(gè)新的境界。

**縣自xx年全面建立農(nóng)村低保制度以來,，這項(xiàng)工作從去年進(jìn)展明顯加快,，納入農(nóng)村低保的人數(shù)和低保資金支出大幅度增加，低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平經(jīng)過兩次提標(biāo)以后有明顯提高,，管理操作方面也有了很大的改進(jìn),。但是，農(nóng)村低保涉及面廣,、政策性強(qiáng),、情況復(fù)雜，目前,，還存在一些不可忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是民主評(píng)議機(jī)制不健全,，評(píng)議依據(jù)不足,。民主評(píng)議的基礎(chǔ)是入戶核查。從以前組織評(píng)議的情況來看,，部分鄉(xiāng)村沒有堅(jiān)持入戶核查,，就是將指標(biāo)一分解，由村委會(huì)召開村民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議,，沒有任何調(diào)查核算評(píng)議依據(jù),，完全由評(píng)議人員憑印象、憑感覺選擇,、其評(píng)議結(jié)果隨意性很強(qiáng),，不公平公正的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是入戶核查機(jī)制不健全,，輪流坐莊的現(xiàn)象較為嚴(yán)重,。低保對(duì)象準(zhǔn)不準(zhǔn)，入戶核查是關(guān)鍵,。由于有的鄉(xiāng)村干部在包村核查工作中對(duì)入戶核查認(rèn)識(shí)不高,，怕得罪人,，簡(jiǎn)單地召開一個(gè)評(píng)議會(huì)，把所分指標(biāo)一評(píng)完就了事,，由村干部說了算,，造成對(duì)象不準(zhǔn)確，輪換坐莊的現(xiàn)象無法有效解決,，給農(nóng)村低保工作帶來了一定損害,。三是監(jiān)督機(jī)制不健全，存在著“人情保,，關(guān)系?！钡默F(xiàn)象。由于部分鄉(xiāng)村干部受利益驅(qū)動(dòng),，放寬低保條件,，搞唯指標(biāo)論，硬是將自己的關(guān)系戶納入農(nóng)村低保,，造成了群眾的不滿情緒,，損壞了群眾利益，損壞了黨和政府的形象,。

一是縣級(jí)低保機(jī)構(gòu)與日益增長(zhǎng)的保障對(duì)象不相適應(yīng),。目前，**縣民政局低保股編制只有1人,，無法行使有效的管理和監(jiān)督,。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦沒有配備專門的低保工作專干，與日益繁雜的各項(xiàng)民政工作任務(wù)不相適應(yīng),。日前,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1名民政員、無法應(yīng)付縣直部門部署的各項(xiàng)工作,，而且民政員還要包村,，根本就談不上城鄉(xiāng)保障對(duì)象的規(guī)范化管理。三是村支兩委干部素質(zhì)不高,，變動(dòng)較為頻繁,，對(duì)低保工作不熟悉，加之縣鄉(xiāng)兩級(jí)低保工作人員偏少,，致使城鄉(xiāng)低保管理工作難度增大,，導(dǎo)致基層操作不規(guī)范，入戶核查和民主評(píng)議把關(guān)不嚴(yán),，造成該保的沒保,，不該保的保了，傷害群眾感情，敗壞社會(huì)風(fēng)氣,，違背低保制度的宗旨,。

隨著**縣保障體系的逐步建立，保障人數(shù)逐年增加,，工作難度大,，要求高，沒有必需的工作經(jīng)費(fèi),、人員和設(shè)備作保障,，很難完成管理監(jiān)督工作任務(wù)。

一是要建立年度核查制度,。從xx年開始,，每年6月底之前，對(duì)所有農(nóng)村低保對(duì)象一年進(jìn)行一次全面核查,。二是要建立重點(diǎn)對(duì)象跟蹤管理制度,。這項(xiàng)制度主要是針對(duì)有一定勞動(dòng)能力的農(nóng)村低保家庭，重點(diǎn)是第三類對(duì)象,。要根據(jù)勞動(dòng)力變化情況,、就業(yè)情況，及時(shí)清退不符合條件的對(duì)象,，又可適時(shí)新增符合條件的對(duì)象,。三是要建立低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。確保真正困難的低收入家庭享受到政府低保救助政策,，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保,。四是要建立相關(guān)政策銜接機(jī)制，要與扶貧開發(fā),、合作醫(yī)療,、臨時(shí)救助、計(jì)劃生育,、優(yōu)撫安置、入學(xué)救助等有關(guān)政策相互銜接,，充分發(fā)揮政策的整體效益,，避免“低保養(yǎng)懶漢”的現(xiàn)象發(fā)生。

一是要加強(qiáng)縣民政局低保工作機(jī)構(gòu),。今年**縣將按州民政局的統(tǒng)一要求,，積極向縣委政府匯報(bào)，爭(zhēng)取下半年成立縣社會(huì)救助局,，編制人員爭(zhēng)取5-7人,。二是爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建城鄉(xiāng)低保工作站，聘請(qǐng)低保工作員2-3人。三是爭(zhēng)取縣委,、縣政府重視,，給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決1-2個(gè)公益服務(wù)崗位，用于緩解低保工作人員不足的矛盾,。

按照“農(nóng)村低保工作實(shí)行地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制”的要求,，爭(zhēng)取縣政府將工作經(jīng)費(fèi)按不低于農(nóng)村低保資金支出總額的3%列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，用于聘用基層低保工作人員及調(diào)查核實(shí),，制證建檔,，信息系統(tǒng)建設(shè)等工作費(fèi)用支出。

農(nóng)村低保工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村最低生活保障制度是政府對(duì)符合低保條件的農(nóng)村困難群眾給予適當(dāng)生活救助的新型社會(huì)保障制度,，是國家從制度上改善和保障民生的重大舉措,，是一項(xiàng)惠及廣大百姓的民生工程。建立和完善農(nóng)村最低生活保障制度,，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng),、保民生,、保穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然要求,。為進(jìn)一步把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)引向深入,，切實(shí)把惠及農(nóng)村廣大困難群眾的實(shí)事辦好，我們緊緊圍繞縣委提出的“保障民生解八難,，加快脫貧奔小康”這一主題,，結(jié)合民政工作實(shí)際，開展主題實(shí)踐活動(dòng),，組織專班對(duì)全縣實(shí)施農(nóng)村低保工作情況進(jìn)行了調(diào)研,，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：

**縣實(shí)施農(nóng)村低保工作可分為三個(gè)階段：

xx年，**縣根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署,，在全縣實(shí)施了農(nóng)村特困群眾救助制度,，截止xx年上半年，全縣農(nóng)村特困救助對(duì)象為2214戶,、5131人,，占農(nóng)村人口的2.7%。人年均救助標(biāo)準(zhǔn)120元,。這一階段由于救助標(biāo)準(zhǔn)偏低,，救助面過窄，致使農(nóng)村困難群眾的生活沒有得到有效改善,，其社會(huì)效果不太明顯,。

xx年，省政府為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系,，妥善解決農(nóng)村困難群眾的生活困難，構(gòu)建和諧**,，決定在全省建立農(nóng)村最低生活保障制度,，縣政府出臺(tái)了《**縣建立農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施方案》，將原農(nóng)村特困救助對(duì)象重新分類評(píng)定審批過渡為農(nóng)村低保,，截至xx年上半年,，評(píng)定審批農(nóng)村低保對(duì)象2392戶、5860人,，占農(nóng)村人口的3.1%,，月人平保障水平為30元，月戶平保障水平為74元,。其中：一類對(duì)象283戶,、319人，占保障人數(shù)的5.4%,，月人平保障水平70元;二類對(duì)象1041戶,、2613人，占保障人數(shù)的44.5%,，月人平保障水平42元;三類對(duì)象1068戶,、2928人，占保障人數(shù)的50%,，月人平保障水平15元,。這一階段由于保障標(biāo)準(zhǔn)提高，堅(jiān)持按戶保障和分類施保,，使農(nóng)村困難群眾的生活有了保障,，引起了基層黨委政府的高度重視和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，其社會(huì)效果逐漸顯現(xiàn),。

xx年,，**縣民政局根據(jù)省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村最低生活保障制度的通知》精神，開展年度核查和適當(dāng)擴(kuò)面提標(biāo)工作,，加強(qiáng)了農(nóng)村低保對(duì)象的申請(qǐng)受理,、民主評(píng)議、審核審批,、公開公示和資金發(fā)放等程序，進(jìn)一步規(guī)范了**縣農(nóng)村低保工作,。截至xx年底,，全縣農(nóng)村低保對(duì)象累計(jì)增加2880人，取消1243人，類別調(diào)整565人,。實(shí)際在冊(cè)保障人數(shù)為3286戶,、8176人，占農(nóng)村人口4.3%,，月人平保障水平為45元;月戶平保障水平為112.6元,。其中：一類對(duì)象282戶、325人,，占保障人數(shù)的4%,，月人平保障水平為80元;二類對(duì)象1419戶、3462人,，占保障人數(shù)的42%,，月人平保障水平為55元;三類對(duì)象1585戶、4389人,，占保障人數(shù)的54%,，月人平保障水平為35元。這一階段由于加大了年度核查和動(dòng)態(tài)管理力度,，堅(jiān)持按戶保障和分類施保,，對(duì)特殊困難群眾進(jìn)行了特殊保障，進(jìn)行了適度擴(kuò)面和提標(biāo),，基本實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保,，使農(nóng)村困難群眾的生活得到了有效保障，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,。

農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)行地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制,，由政府對(duì)符合條件的農(nóng)村困難群眾給予適當(dāng)生活救助，它是社會(huì)保障體系建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程,，是對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)救助工作的重大改革,。從全縣建立農(nóng)村最低生活保障制度來看，這項(xiàng)工作所取得成效是十分明顯的,。

由傳統(tǒng)的社會(huì)救助過渡建立農(nóng)村居民最低生活保障制度,，社會(huì)救濟(jì)覆蓋面擴(kuò)大到全部農(nóng)村困難居民，解決了他們特別是農(nóng)村困難居民的基本生活問題,，加快了新農(nóng)村建設(shè)和脫貧奔小康的步伐,，緩解了社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定,。

**縣農(nóng)村社會(huì)保障體系從民政分管的這一塊看,，主要由救災(zāi)救濟(jì)、臨時(shí)救濟(jì)等所組成,。社會(huì)救濟(jì)主要是解決資金保障,，只有與資金保障結(jié)合才能構(gòu)成比較完整的生活保障,。農(nóng)村居民最低生活保障的確立，解決了資金保障,，從社會(huì)救濟(jì)工作內(nèi)容和程序的制度化,、規(guī)范化方面完善了農(nóng)村社會(huì)保障體系。

正因如此,，這項(xiàng)制度的實(shí)施從一開始就進(jìn)展順利并具有可持續(xù)發(fā)展的生命力,。

過去，解決農(nóng)村困難群眾的生活問題,，主要靠救濟(jì)生活款進(jìn)行安排,，“零打碎敲”，隨意性較大,，農(nóng)村困難群眾的生活未得到根本解決,。建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，把保障對(duì)象,、保障標(biāo)準(zhǔn),、資金來源、審核審批,、管理監(jiān)督都規(guī)范化,，使社會(huì)救濟(jì)工作更加科學(xué)化、程序化,、收到了事半功倍的效果,。

抓好農(nóng)村低保工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

xx提出，科學(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”,。這是基于世情,、國情和黨情的新發(fā)展提出來的，不僅具有重大的戰(zhàn)略意義,，而且具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性,，得民心，順民意,，符合時(shí)代發(fā)展要求,。民政工作自古以來就與民眾的基本事務(wù)密切相關(guān)，無論是觀照歷史還是反觀現(xiàn)實(shí),，“以人為本”都是民政的基本內(nèi)涵,，也是民政工作的本質(zhì)要求，更是民政事業(yè)的發(fā)展靈魂和永恒的主題,。因此,，我們學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，必須圍繞“科學(xué)發(fā)展,，服務(wù)民生,、解決民困”這一主題,。在服務(wù)民生方面，當(dāng)前正由解決基本民生向著力改善民生發(fā)展,，在發(fā)揮社會(huì)保障“兜底”作用的同時(shí)，逐步向提升社會(huì)福利水平邁進(jìn),。最近,，我們?cè)趯W(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，深入濃河,、富林,、三站、烏鴉泡4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，對(duì)農(nóng)村低保工作開展情況進(jìn)行了調(diào)研,，在掌握情況的同時(shí)，對(duì)如何創(chuàng)新農(nóng)村低保工作,，提升農(nóng)村群眾生活水平作了認(rèn)真思考,。

我縣是省級(jí)貧困縣，全縣轄8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、82個(gè)村,，211個(gè)自然屯?？?cè)丝?3.6萬人,，其中農(nóng)業(yè)人口10.8萬人。截止xx年3月末,全縣農(nóng)村低保戶3473戶,、5379人,，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的5%；農(nóng)村低保邊緣戶1716戶,、3260人,，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的3%；農(nóng)村五保戶718戶,、738人,，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的0.68%。xx年財(cái)政收入11441萬元,；農(nóng)村人均收入6202元,；農(nóng)村居民年人均支出2854元。

我縣自xx年下半年實(shí)施農(nóng)村低保制度,。幾年來,，在省市民政部門的指導(dǎo)下，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研,，科學(xué)確定保障標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范審批程序,，加強(qiáng)監(jiān)督管理，并出臺(tái)了配套政策,、法規(guī),，使全縣農(nóng)村低保工作步入規(guī)范化管理軌道。xx年,，全縣共支出農(nóng)村低保資金304萬元,，xx年預(yù)算資金310萬元（縣財(cái)政匹配67萬元）。農(nóng)村低保制度的建立和實(shí)施,，有效地保障了農(nóng)村貧困群眾的基本生活,，維護(hù)了農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定和諧。

農(nóng)村低保戶致貧有以下四個(gè)主要原因：一是年老體弱,，二是因病致貧,，三是因殘致貧，四是因無地（或地少）造成家庭生活困難的,。依據(jù)低保檔案和此次抽查情況統(tǒng)計(jì),，我縣xx年底3610戶農(nóng)村低保戶中，因年老體弱喪失勞動(dòng)能力致貧戶有1204戶,，占低保戶總數(shù)的33.4%,；因病致貧的有971戶，占低保戶總數(shù)的26.9%,；因殘致貧的有606戶,，占低保戶總數(shù)的16.8%；因無地（或地少）等其它原因致貧的有829戶,，占低保戶總數(shù)的22.9%,。

縣政府成立了由主管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)管理,，把農(nóng)村低保工作擺上重要工作日程,。

按照“低標(biāo)準(zhǔn)起步，逐步提高”的原則,，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研,，在保證滿足困難群眾基本生活需求的前提下，考慮物價(jià),、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和縣財(cái)政承受能力等綜合因素,，確定我縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為年720元，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)符合當(dāng)時(shí)我縣農(nóng)村的實(shí)際情況,。同時(shí),，隨著農(nóng)村低保制度的不斷完善以及縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村居民生活水平的同步提高。

一是出臺(tái)《**縣農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則》,、《**縣農(nóng)村居民家庭收入計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》等政策文件,，增強(qiáng)了低保工作的可操作性。二是制定嚴(yán)格的規(guī)章制度,，規(guī)范操作,，增強(qiáng)了低保工作的透明度。按照農(nóng)村低保申報(bào)審批程序的規(guī)定,，嚴(yán)格把關(guān)，逐項(xiàng)落實(shí),，重點(diǎn)把住村委會(huì)調(diào)查,、村民代表評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)查,、民政局抽查和兩次公示五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),，確保全縣農(nóng)村低保工作順利開展。三是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,，提高低保資金的使用效率,。按照“應(yīng)保盡保,，應(yīng)退盡退”的原則,，每年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯對(duì)全縣農(nóng)村低保對(duì)象進(jìn)行年度復(fù)查，同時(shí)通過開通舉報(bào)電話、臨時(shí)抽查、邀請(qǐng)人大代表,、政協(xié)委員視察低保工作等方式，接受群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督，對(duì)死亡和收入變化人員及時(shí)進(jìn)行清理和調(diào)整，做到及時(shí)審批、及時(shí)調(diào)整,、及時(shí)清除,。四是規(guī)范資金的管理和發(fā)放，做到審批、發(fā)放兩條線,。低保資金實(shí)行專戶存儲(chǔ),、專帳管理,、專款專用,，社會(huì)化發(fā)放,。五是加強(qiáng)檔案管理，按照市局要求一次達(dá)標(biāo),。六是實(shí)施“分類施?！?，根據(jù)低保對(duì)象家庭收入的不同，采取就近靠檔的辦法,，拉開檔次，區(qū)別管理。

近幾年，圍繞健全和實(shí)施城鄉(xiāng)低保制度,，縣政府開展了農(nóng)村特困醫(yī)療救助、教育救助、災(zāi)害救助,、法律援助、住房救助等專項(xiàng)救助活動(dòng),，進(jìn)一步減輕了低保對(duì)象的生活負(fù)擔(dān),，低保對(duì)象的生活水平有較大幅度的提高。

通過印發(fā)傳單和電視輔導(dǎo)等形式宣傳低保政策,，不留政策死角,。

家庭收入是界定農(nóng)戶入保的基本條件，因?yàn)檗r(nóng)戶居住地域的差別,，家庭經(jīng)濟(jì)來源的不同,，主要成員勞動(dòng)能力的強(qiáng)弱,，土地質(zhì)量的差異，經(jīng)營管理水平的高低,，贍養(yǎng)撫（扶）養(yǎng)能力等因素影響，準(zhǔn)確地計(jì)算貧困戶家庭收入非常困難。為了解決這個(gè)難題,，根據(jù)實(shí)際情況,，農(nóng)村低保《細(xì)則》和《農(nóng)村居民家庭收入計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》中,，對(duì)家庭收入計(jì)算的內(nèi)容,，贍養(yǎng)撫（扶）養(yǎng)費(fèi)的計(jì)算和不計(jì)入家庭收入的內(nèi)容做出了原則的規(guī)定。在實(shí)施過程中因地因戶制宜,，做到既有原則性的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)可參照,，又不死搬硬套，解決了家庭收入計(jì)算難的問題,。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),，一些原本和子女在一個(gè)戶口的老人為了要低保，把自己的戶口單列出來,，或把原本屬于自己的耕地過戶給子女,，要求最低生活保障。

農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的高低,，直接影響低保對(duì)象家庭的生活水平,。根據(jù)座談大家認(rèn)為：確定低保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該以農(nóng)村低保對(duì)象維持最低生活水平來確定,。根據(jù)市場(chǎng)菜籃法測(cè)算，全縣農(nóng)村居民年最低消費(fèi)支出1180元,，建議農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)定在1200元,平均補(bǔ)差額在750元,。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)既可以保障農(nóng)村低保對(duì)象的基本生活，又可以縮小與城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的差距,。

對(duì)農(nóng)村低保邊緣戶實(shí)施救助是完善社會(huì)救助體系,、解決低收入家庭生活困難的一項(xiàng)惠民政策，但就我縣而言,，由本縣財(cái)政籌集救助金是非常困難的?，F(xiàn)在開展的救助只是發(fā)放國家一次性救助金、合作醫(yī)療救助,、民政部門的醫(yī)療救助和社會(huì)救助,。如果探討發(fā)放救助金標(biāo)準(zhǔn)，可根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政承受能力和邊緣戶生活水平而定,，我們認(rèn)為,，比農(nóng)村低保年人均標(biāo)準(zhǔn)提高200--300元為宜。

按照1200元標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查測(cè)算,，我縣農(nóng)村低保人數(shù)將達(dá)到6040人,，保障面為5.6%，該比例基本達(dá)到“應(yīng)保盡?！?。

我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)民政辦公室，為股級(jí)科室,，人員大鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)4人（**鎮(zhèn)）,，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)2人，由于近幾年社會(huì)救助工作量大幅度增加,建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加一名專職人員負(fù)責(zé)社會(huì)救助工作,；村級(jí)民政工作始終由村委會(huì)完成,，沒有單設(shè)機(jī)構(gòu)，工作任務(wù)基本由村會(huì)計(jì)兼任,。辦公經(jīng)費(fèi)年1.5萬元至2萬元；辦公室保證2間,，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦配備一臺(tái)微型面包車,，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備一臺(tái)電腦（與縣局聯(lián)網(wǎng)）。村級(jí)民政工作仍然由會(huì)計(jì)兼任為宜,，每月發(fā)給一定數(shù)量的工作補(bǔ)貼,。

貧困救助是一個(gè)長(zhǎng)期的社會(huì)現(xiàn)象，因而,，加強(qiáng)社會(huì)救助工作,，切實(shí)發(fā)揮其在保障民生中的兜底作用也是長(zhǎng)期的,，必須進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)村低保工作是保障農(nóng)村人民群眾基本生活的最后一道兜底線,、安全網(wǎng),，在調(diào)節(jié)收入分配、化解社會(huì)矛盾,、促進(jìn)社會(huì)公平,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)方面具有重要作用,。作為縣級(jí)民政部門,，我們一定要進(jìn)一步加大工作力度，認(rèn)真落實(shí)政策,，適時(shí)調(diào)整低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，加大分類救助力度，健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,，進(jìn)一步規(guī)范操作,，確保農(nóng)村低保工作健康順利地開展。

低保調(diào)研報(bào)告篇三

低保情況調(diào)研報(bào)告

“低?！奔磭覍?duì)家庭人均收入低于當(dāng)?shù)卣娴淖畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)的人口給予一定現(xiàn)金資助,，以保證該家庭成員基本生活所需的社會(huì)保障制度。下面是小編為您推薦的 低保情況調(diào)研報(bào)告,請(qǐng)參閱,。

為了了解我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度(以下簡(jiǎn)稱“城鄉(xiāng)低?！?建立和工作開展情況，促進(jìn)中央關(guān)于保增長(zhǎng),、保民生,、保發(fā)展有關(guān)政策的貫徹落實(shí)，根據(jù)市政協(xié)的工作計(jì)劃,，從10月下旬起,，市政協(xié)就我市城鄉(xiāng)低保工作開展專題調(diào)研。調(diào)研組赴各縣(市,、區(qū)),，召開了由當(dāng)?shù)孛裾块T和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管民政工作領(lǐng)導(dǎo),、民政助理,、村委會(huì)干部以及部分低保對(duì)象參加的座談會(huì)10個(gè)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

1999年國務(wù)院出臺(tái)《城市居民最低生活保障條例》后,，自治區(qū)相繼出臺(tái)了《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈城市居民最低生活保障條例〉辦法》和《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障辦法》,，市人民政府于2月出臺(tái)了《玉林市人民政府關(guān)于印發(fā)玉林市農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施辦法的通知》。多年來,，各縣(市,、區(qū))民政部門下功夫抓低保規(guī)范化建設(shè),，在低保的申請(qǐng)、審核和審批上認(rèn)真按照中央,、自治區(qū)和市的有關(guān)規(guī)定辦理,，總體取得較好成效。城市低保工作比較規(guī)范,，農(nóng)村低保工作規(guī)范化水平也在不斷提高,。

城市低保工作方面，從1997年啟動(dòng),，補(bǔ)助水平從開始時(shí)月人均25元逐步提高到目前150元,，保障人數(shù)從開始時(shí)5千多人擴(kuò)大到目前5萬多人，110月發(fā)放低保金萬元,，城市低?；緦?shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。農(nóng)村低保工作方面,，從10月份開始實(shí)施,，當(dāng)時(shí)保障人數(shù)約6萬人，補(bǔ)助水平為月人均15元左右,。按中央和自治區(qū)的要求實(shí)行擴(kuò)面后,，到10月份，全市有農(nóng)村低保對(duì)象萬人,，占農(nóng)村人口%,，110月發(fā)放低保金萬元，月人均補(bǔ)助為元,。城鄉(xiāng)低保的實(shí)施,，為改善城鄉(xiāng)貧困群眾的生活狀況，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用,。

有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)低保工作的重要意義認(rèn)識(shí)不夠到位,，認(rèn)為低保和整個(gè)社會(huì)救助工作是花錢工程，不出政績(jī),，只求最低限度維持而不愿過多投入財(cái)政資金,，沒有像抓財(cái)稅、穩(wěn)定,、計(jì)生工作那樣予以重視,，城鄉(xiāng)低保政策宣傳發(fā)動(dòng)力度不夠，社會(huì)影響面不大,。有的地方把低?？醋魇浅試摇按箦侊垺?，抱著“不吃白不吃”的心理,，對(duì)低保申請(qǐng)對(duì)象不認(rèn)真審核把關(guān),，明知不符合條件，也出具虛假收入證明,。有的人存在不勞而獲的想法,，采取隱瞞家庭收入、分戶居住等手段鉆低保政策的空子和管理上的漏洞,，想方設(shè)法爭(zhēng)吃低保,。

根據(jù)自治區(qū)政府辦公廳桂政辦發(fā)〔〕85號(hào)文件規(guī)定，縣級(jí)財(cái)政按20%30%配套城市低保資金,。,，全市城市低保年發(fā)放低保金為8953萬元，按20%比例全市縣級(jí)需配套近萬元,，但實(shí)際預(yù)算配套不足800萬元,。根據(jù)自治區(qū)政府桂政發(fā)〔〕2號(hào)文件規(guī)定，市,、縣財(cái)政需按%配套農(nóng)村低保資金,。，全市農(nóng)村低保年發(fā)放低保金為12286萬元,，全市需配套4054萬元,，但實(shí)際列入預(yù)算只有2522萬元。由于地方財(cái)力有限,，我市除市本級(jí),、玉州區(qū)、北流市低保資金配套較好外,，其余均不能按比例足額配套,，造成城鄉(xiāng)低保資金缺口，一些應(yīng)保對(duì)象不能及時(shí)納入低保范圍,，也無法按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額發(fā)放低保金,。有一個(gè)縣，上級(jí)下?lián)茉摽h城市低保資金700多萬元已全部發(fā)放完,，到9月底,，全縣城市低保資金缺口130多萬元;農(nóng)村低保資金需配套萬元，預(yù)算安排只有374萬元,。

部分基層工作人員因人情關(guān)系等原因,，沒有按照低保標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真核實(shí)，草率估算,，隨意填報(bào),，將個(gè)別不屬于低保對(duì)象的家庭確定為低保對(duì)象。一些村沒有組織人員評(píng)議低保戶資格,，而由支書或者主任直接指定,，“人情?！薄ⅰ瓣P(guān)系?！?、“保人不保戶”、“家庭共同成員分戶申請(qǐng)”等現(xiàn)象不同程度地存在,。

在實(shí)際操作中,，對(duì)部分低保對(duì)象的納入，特別是入戶調(diào)查,、民主評(píng)議及張榜公布等環(huán)節(jié),，沒有嚴(yán)格按照規(guī)定的程序執(zhí)行，影響了低保工作的透明度和公正度,。

貧困戶列入低保,，脫貧后退出低保比較少。自推行低保政策以來,，退出低保的人,，除個(gè)別死亡的和極少數(shù)由于群眾舉報(bào)退出的外，幾乎沒有其他退出人員,。

目前我市民政部門采用“家庭人均收入”的辦法來確定低保對(duì)象,，由于目前城市居民就業(yè)的多樣性和隱蔽性，申報(bào)低保對(duì)象的收入情況很難掌握,，如果他們通過隱報(bào),、瞞報(bào)等掩蓋自己的實(shí)際家庭收入，審核部門無法鑒定;農(nóng)村低保對(duì)象的收入,，由于糧食等實(shí)物收入難以貨幣化,、外出務(wù)工人員收入不穩(wěn)定、隱性收入難于統(tǒng)計(jì)等因素,，核定難度很大,，導(dǎo)致低保對(duì)象的界定不夠準(zhǔn)確。而很多專項(xiàng)救助,，比如醫(yī)療救助,、廉租房救助、法律

援助,、教育救助和有線電視費(fèi)減免等,，只有低保對(duì)象才有資格享受，因此有的人為了得到某項(xiàng)救助而想方設(shè)法進(jìn)入低保行列,，從而增加了低保工作的壓力和難度,。

在縣級(jí)層面。目前縣(市、區(qū))民政局低保辦的工作人員為13人,，而辦結(jié)審批手續(xù)的法定時(shí)限只有

5日,，很難做到對(duì)申請(qǐng)材料逐一嚴(yán)格審閱把關(guān)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)層面,。低保審批程序的大部分工作都落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))，但只配1至2名民政助理員,，且大多數(shù)是兼職,，管理的城鄉(xiāng)低保對(duì)象少則二千多人，多則上萬人,。由于各鎮(zhèn)民政力量十分薄弱,，入戶調(diào)查、群眾評(píng)議等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作不到位,，僅僅依靠村“兩委”干部的報(bào)告來確定城鄉(xiāng)居民低保對(duì)象,，存在底子不清、掌握對(duì)象不準(zhǔn),、救助不公,、兌現(xiàn)不及時(shí)等問題，造成有的群眾反復(fù)上訪,，甚至越級(jí)上訪,。在村(居)委會(huì)層面。低保協(xié)管員缺少專門業(yè)務(wù)培訓(xùn),，理解和執(zhí)行低保政策的水平有限,，低保對(duì)象的界定隨意性較大。如有些村干部沒有把低保存折及時(shí)發(fā)放到低保戶手中,，給低保工作的規(guī)范管理帶來了負(fù)面影響,。

城鄉(xiāng)低保工作受理申請(qǐng)、入戶調(diào)查,、組織評(píng)議,、張榜公布、審核審批,、表冊(cè)打印,、資金發(fā)放等工作都需要工作經(jīng)費(fèi)。有的縣(市,、區(qū))縣級(jí)財(cái)政沒有安排低保工作經(jīng)費(fèi),。到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)更沒有安排任何低保工作經(jīng)費(fèi)。社區(qū),、村委低保協(xié)管員每季度要入戶調(diào)查核實(shí),，上報(bào)相關(guān)情況，但沒有報(bào)酬，影響到他們工作的積極性和調(diào)查的準(zhǔn)確性,。

城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度是惠及困難群眾的“德政工程”,、“民心工程”，領(lǐng)導(dǎo)要重視抓,、認(rèn)真抓,，切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要建立健全低保工作行政責(zé)任制和責(zé)任追究制,，督促民政,、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障,、統(tǒng)計(jì),、物價(jià)、審計(jì),、工會(huì),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等各職能部門和單位,，立足自身職責(zé),，積極發(fā)揮職能作用，共同做好城鄉(xiāng)低保有關(guān)工作,，形成“政府領(lǐng)導(dǎo),、民政主管、部門配合,、基層落實(shí)”的良好工作格局,，及時(shí)、有效地保障困難群眾的基本生活,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，增進(jìn)社會(huì)和諧。

充分發(fā)揮輿論宣傳的正面引導(dǎo)作用,，采取張貼標(biāo)語,、櫥窗展示、媒體報(bào)道等多種宣傳形式,，利用報(bào)刊,、電視、絡(luò)等媒體平臺(tái),，深入持久地開展低保政策宣傳,。既要面向廣大人民群眾宣傳，使城鄉(xiāng)低保的政策,、法規(guī),、制度和審批程序家喻戶曉,，切實(shí)提高全民對(duì)低保工作的認(rèn)識(shí)，樹立正確的低保觀念,，人人參與監(jiān)督,，為低保工作健康有序發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的氛圍。又要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是社區(qū),、村委會(huì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)和教育,，提高基層工作人員素質(zhì)。各級(jí)黨委要將低保業(yè)務(wù)培訓(xùn)列入年度干部教育培訓(xùn)計(jì)劃,，各級(jí)民政部門要積極創(chuàng)造條件,，組織城鄉(xiāng)低保工作人員特別是村級(jí)低保協(xié)管員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的政策水平和業(yè)務(wù)能力,，盡快建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng),、業(yè)務(wù)精的城鄉(xiāng)低保工作隊(duì)伍,。

一要確保低保配套資金到位。市,、縣兩級(jí)財(cái)政要進(jìn)一步加大財(cái)政投入,，按照應(yīng)承擔(dān)的負(fù)擔(dān)比例優(yōu)先安排低保配套資金，做好城鄉(xiāng)低保資金年度預(yù)算安排,，確保我市城鄉(xiāng)低保對(duì)象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于自治區(qū)確定的全區(qū)平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，確保低保金能及時(shí)、足額發(fā)放,。市財(cái)政,、民政部門要建立城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法和績(jī)效考核機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助資金管理,，提高資金使用效率,。

二要確保低保工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)。按低保對(duì)象每人每年縣10元,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)5元,、村委會(huì)3元的要求，落實(shí)專門的低保工作經(jīng)費(fèi),，并配備必要的工作工具,，解決有錢辦事的問題。

三要拓寬渠道,，要積極發(fā)揮非政府,、非盈利機(jī)構(gòu)的作用，利用社會(huì)福利社團(tuán)和慈善團(tuán)體,，廣泛發(fā)動(dòng)各類社會(huì)捐贈(zèng),，建立救助基金作為低保制度的有益補(bǔ)充,，建立穩(wěn)定、多元的資金籌措機(jī)制,。四要定期組織審計(jì),、財(cái)政等部門聯(lián)合對(duì)低保資金管理使用情況進(jìn)行審計(jì)、督查,，防止和杜絕貪污,、擠占、挪用低保資金等違紀(jì)問題發(fā)生,。

要進(jìn)一步探討,、制訂可行的、便于實(shí)際操作的核實(shí)低保申請(qǐng)人家庭收入的標(biāo)準(zhǔn),。建議組織民政,、財(cái)政、農(nóng)業(yè),、統(tǒng)計(jì),、物價(jià)、審計(jì),、勞動(dòng)保障等有關(guān)部門,，開展城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)收入等方面調(diào)查,，量化,、細(xì)化核定項(xiàng)目和內(nèi)容，制定出臺(tái)城鄉(xiāng)低保對(duì)象家庭收入核定標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)一全市家庭收入核定標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)一低保準(zhǔn)入門檻。凡是達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的,，列入低保,，做到應(yīng)保盡保。

建立完善細(xì)化的民主評(píng)議制度,、民主評(píng)審制度,、低保對(duì)象分類管理制度、公示制度,、檔案管理制度等,，政策規(guī)定的申請(qǐng)、入戶調(diào)查,、群眾評(píng)議,、公示、審核等程序不能簡(jiǎn)化,、走過場(chǎng),。尤其要加強(qiáng)評(píng)議,、公示制度，統(tǒng)一會(huì)議登記格式及記錄,，村委會(huì)召開低保評(píng)議小組會(huì)議,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部必須參加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度要對(duì)三分之一的村的低保對(duì)象進(jìn)行抽查,，不符合條件的要堅(jiān)決取消,。建立“直達(dá)”發(fā)放模式，完善低保資金發(fā)放機(jī)制,。財(cái)政,、民政、金融等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作,，將城鄉(xiāng)低保資金準(zhǔn)時(shí)足額輸入低保對(duì)象的家庭帳戶,，全面實(shí)行低保資金的社會(huì)化發(fā)放。

要積極推行政務(wù)公開,，將城鄉(xiāng)低保的申報(bào)條件,、申報(bào)程序等政策規(guī)定全部上墻，聘請(qǐng)有威望的社會(huì)知名人士為社會(huì)救助工作監(jiān)督員,，拓寬監(jiān)督渠道,。民政部門要加強(qiáng)指導(dǎo),，特別是在評(píng)議階段,，要?jiǎng)訂T各階層的群眾代表參加，讓他們充分發(fā)表意見,，增加透明度,，準(zhǔn)確界定低保對(duì)象。要建立城鄉(xiāng)低保信訪舉報(bào)受理制,，設(shè)立舉報(bào)信箱和投訴電話,，舉報(bào)必查。對(duì)群眾的舉報(bào)投訴,，及時(shí)派員入戶調(diào)查,，限期將調(diào)查處理結(jié)果反饋給舉報(bào)投訴人。

建議組織監(jiān)察,、財(cái)政,、民政部門組成專項(xiàng)檢查工作組，對(duì)低保工作中存在的“人情?！?、“關(guān)系保”,、“分戶?！钡炔灰?guī)范現(xiàn)象進(jìn)行一次集中檢查,，對(duì)不合低保條件的對(duì)象，堅(jiān)決予以清退,。民政部門要堅(jiān)持做好定期審核工作,，對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行定期和不定期檢查，真實(shí)全面地掌握低保對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)收入,、生活狀況,，及時(shí)將不符合條件的對(duì)象予以清退。嚴(yán)格執(zhí)行分類施保的規(guī)定,，對(duì)特困戶,、比較困難戶、一般困難戶分檔發(fā)給低保金,，防止“一刀切”,。

各級(jí)政府要統(tǒng)籌各項(xiàng)社會(huì)救助力量，低保救助與其他專項(xiàng)救助有機(jī)結(jié)合,，構(gòu)建一個(gè)以最低生活保障為基礎(chǔ),，以養(yǎng)老、醫(yī)療,、教育,、住房等專項(xiàng)救助為輔助，以其他救助,、救濟(jì)和社會(huì)幫扶為補(bǔ)充的與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的新型社會(huì)救助體系;建立數(shù)據(jù)庫,，實(shí)現(xiàn)救助信息化，解決多頭救助,、重復(fù)救助問題,。進(jìn)一步建立并完善就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)體系，在低保對(duì)象的扶持上實(shí)現(xiàn)從輸血型向造血型的轉(zhuǎn)變,。對(duì)無勞動(dòng)能力,，無法實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的低保對(duì)象，政府應(yīng)全力救助;對(duì)有勞動(dòng)能力的低保人員,，要廣開就業(yè)渠道,，繼續(xù)開展再就業(yè)援助活動(dòng)，通過重新上崗,，勞動(dòng)自救,，社區(qū)組織勞務(wù)輸出、家政服務(wù)等,，使低保對(duì)象擺脫貧困,，回報(bào)社會(huì)。

自治區(qū)決定自10月1日起,，提高城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn),，擴(kuò)大保障范圍,。低保擴(kuò)面的實(shí)施，我市農(nóng)村低保人數(shù)將由萬人到達(dá)52萬人,，低保工作任務(wù)更加繁重,。要盡快加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作力量，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備3名以上專職民政助理,，其中大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)增配工作人員,。每個(gè)村指定一名低保協(xié)管員，由縣級(jí)財(cái)政給予一定的協(xié)管工作補(bǔ)貼,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，明確包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部負(fù)責(zé)所包村的低保申請(qǐng)審核工作,，形成民政助理專職抓,，全鎮(zhèn)干部配合落實(shí)的工作機(jī)制。

低保調(diào)研報(bào)告篇四

2017低保情況調(diào)研報(bào)告

347人,。2013年全村農(nóng)民人均年收入3660元,。截止到2014年4月，全村共有農(nóng)村低保對(duì)象55戶94人,，人均補(bǔ)助水平為117.4元,。其中，一類對(duì)象2戶2人,，占享受人口的2.1%,，人均月實(shí)際享受額480元;二類對(duì)象8戶12人，占12.8%,，人均月實(shí)際享受額223.3元;三類對(duì)象47戶80人,，占85.1%,，人均月實(shí)際享受額 93.5元,。在冊(cè)55戶低保對(duì)象中，家庭總?cè)丝跒?48人,，實(shí)際享受低保人口94人,。

農(nóng)村居民最低生活保障制度是政府對(duì)農(nóng)村貧困人口按最低生活標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行救助，以滿足其最低生活需求的社會(huì)救助制度,。做好這一工作,，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距,，維護(hù)社會(huì)公平具有重要意義,。近年來，我區(qū)增加低保資金投入,，采取有效措施加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低保規(guī)范管理,，為保障特困群眾基本生活發(fā)揮了重要作用,，受到了廣大困難群眾的普遍贊譽(yù)。然而,，通過對(duì)南陽村的調(diào)研了解和綜合分析,，我們感覺到農(nóng)村低保工作仍然存在著不少需要改進(jìn)的地方，離人民群眾的期待和要求還有一定差距,。突出表現(xiàn)在：

就在我們進(jìn)入南陽村村1

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委會(huì)了解情況過程中，一位大嫂笑嘻嘻問村干部是哪里來客時(shí),，村干部說：“是區(qū)里來幫助我們解決低保問題的領(lǐng)導(dǎo)”,。該大嫂說：“哦，那你還有些關(guān)系啊,，把他們都搞來了”,。一位普通老百姓樸實(shí)話語中透露出的群眾眼里低保工作形象，讓我們心頭一緊,。而在具體調(diào)研中我們更是了解到,，該村在冊(cè)對(duì)象中有5戶家庭明顯不符合條件，有的還是當(dāng)?shù)匦∮忻麣獾母辉?。?jù)經(jīng)辦人員反映,，他們中有的是領(lǐng)導(dǎo)干部親戚，有的是區(qū),、鎮(zhèn)干部的朋友關(guān)系,，有的是到相關(guān)部門鬧訪纏訪對(duì)象。他們通過打招呼,、下指示要求村里借假評(píng)議,、真蓋章等途徑納入了低保。

應(yīng)保未保,、應(yīng)補(bǔ)未補(bǔ)現(xiàn)象主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面,，一是部分符合低保條件的家庭未能及時(shí)納入。據(jù)村里反映,，該村有6戶主要?jiǎng)趧?dòng)力重病(癌癥),，喪失了收入來源的家庭沒有享受低保。二是在冊(cè)對(duì)象中“撒胡椒面”,。南陽村在冊(cè)農(nóng)村低保對(duì)象55戶94人,，而這55戶中實(shí)際家庭人口為148人。這些享受人口只占家庭總?cè)藬?shù)的63.5%,。我們也粗略統(tǒng)計(jì)了在冊(cè)對(duì)象,，真正以家庭為單位納入低保的只有29戶51人，有26戶54人未納入享受低保人口。按照低保政策,，符合低保條件的家庭,，共同生活家庭人口應(yīng)全部納入低保范疇。三是在冊(cè)對(duì)象搞“平均分配”,，該提高的享受

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額度的未及時(shí)提高。該村低保對(duì)象中,，凡是2人享受低保的,，不管困難程度如何，基本上統(tǒng)一按照90元左右平均安排,，未能體現(xiàn)“特困重?！钡囊蟆?/p>

在調(diào)研中,，我們翻閱了南陽村低保檔案,，查看了公開公示欄，詢問了部分低保政策執(zhí)行情況,。但從調(diào)研看,，不少方面政策執(zhí)行走樣。表現(xiàn)在：一是調(diào)研走訪,、民主評(píng)議不規(guī)范,。在該村，我們沒有看到調(diào)研走訪記錄,，民主評(píng)議也是流于形式,，碰了一下頭就上報(bào)。二是公開公示有名無實(shí),。在該村,，我們沒有看到低保對(duì)象相關(guān)情況公示，誰保了,、保多少,，群眾不了解、不知情,。據(jù)悉,，區(qū)民政局雖然為每個(gè)村定制了公示欄,，但有些地方公示欄不翼而飛,，有的公示欄破敗不堪，有的公示欄空空如也,。三是部分政策沒落實(shí),，如低保對(duì)象分類救助政策。據(jù)農(nóng)村低保分類救助政策執(zhí)行較好的西山街道和樊口街道統(tǒng)計(jì),，一般享受分類救助政策的戶數(shù)占比22%左右,，而南陽村僅有1戶1人享受到該項(xiàng)救助,，占比僅為1.8%。

數(shù)據(jù)顯示,，南陽村55戶低保對(duì)象中,，人均補(bǔ)助水平為117.4元。對(duì)比市民政部門2014年4月份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：華容區(qū)在冊(cè)農(nóng)村低保對(duì)象4492戶7071人,，月發(fā)放資金141.01萬元,，人均補(bǔ)助額為199.42元，鄂城區(qū)在冊(cè)農(nóng)村低保對(duì)象7308戶12193人,，3

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月發(fā)放資金200.02萬元，人均補(bǔ)助額為164.05元,，梁子湖區(qū)在冊(cè)農(nóng)村低保對(duì)象4023戶6817人,，月發(fā)放資金104.81萬元，人均補(bǔ)助額為153.75元,。2006年我市啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村低保制度以來,，經(jīng)過7次調(diào)整，低保標(biāo)準(zhǔn)從最初的70元提高到了現(xiàn)在的240元,。低保是按照家庭困難程度實(shí)施差額救助的制度,，越是困難的地方、越是困難的家庭,，其低保補(bǔ)助水平應(yīng)該越高,。從對(duì)南陽村調(diào)研情況看，部分困難家庭實(shí)際補(bǔ)助水平明顯偏低,，對(duì)困難家庭來說仍是杯水車薪,。

分析造成以上問題的原因，既有客觀條件的限制,，也有在主觀方面的原因,。主觀上：一方面，因種種原因,，有的工作人員敷衍應(yīng)付,，不能嚴(yán)格按照程序操作。如有的對(duì)人情關(guān)系的,，不調(diào)研,、不公示，將不符合低保條件的家庭確定為低保對(duì)象,。另一方面,，有的嫌工作難做，又得罪人，采取拖延態(tài)度,。工作中不愿意動(dòng)腦筋,，對(duì)低保對(duì)象家庭情況、收入情況,、就業(yè)情況的核查不及時(shí),，采取簡(jiǎn)單平均，草率估算,，隨意填報(bào),，導(dǎo)致對(duì)低保對(duì)象變動(dòng)情況掌握了解不夠準(zhǔn)確，動(dòng)態(tài)管理沒跟上,，該退出的沒有及時(shí)清退,，該進(jìn)入的沒有及時(shí)納入?？陀^上：一方面,，低保工作人員的嚴(yán)重不足，影響了低保工作的健康發(fā)展,。隨著低保工作范圍的延伸,，除了城鄉(xiāng)低保外，又新增加了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助,、教育救助,、臨時(shí)救助等項(xiàng)工作。這些政策覆蓋范圍廣,、政策性強(qiáng),、群

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眾關(guān)注度高,，區(qū),、鎮(zhèn)、村三級(jí)的救助工作量和工作難度空前加大,，并呈繼續(xù)加大之勢(shì),，原有力量已不能適應(yīng)現(xiàn)有工作需要。拿區(qū)里來說,，僅一名工作人員具體管理低保業(yè)務(wù)(包括城市低保和農(nóng)村低保),，每月僅家庭收入核查都應(yīng)接不暇，更不用說對(duì)于全區(qū)近萬規(guī)模的低保對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理了,。在超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)下,，為了完成工作任務(wù)，有時(shí)不得不采取應(yīng)付的方式,。另一方面,，基層低保工作經(jīng)費(fèi)短缺,，就連代墊的調(diào)研工作車費(fèi)等都難以解決,。在這種條件下,，工作人員寧愿坐在辦公室估算猜測(cè)也不愿意進(jìn)村入戶調(diào)研核實(shí)?？梢哉f,，救助機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍不健全、工作經(jīng)費(fèi)不足等問題,，直接影響了低保政策在基層的落實(shí),。

把農(nóng)村低保復(fù)查作為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中解決群眾反應(yīng)的突出問題予以立查立改的重要舉措來落實(shí)。針對(duì)低保對(duì)象不準(zhǔn)確,，關(guān)系保,、人情保現(xiàn)象嚴(yán)重的實(shí)際,，要盡快組織人員開展低保對(duì)象復(fù)查工作,。通過復(fù)查將不符合條件的清退出去，將應(yīng)報(bào)未保的及時(shí)納入進(jìn)來,。

低保工作事關(guān)群眾切身利益,，政策要求高，單就市級(jí)各類管理規(guī)定的文件就有20余份,。因此,，要加強(qiáng)對(duì)基層工作人員的培訓(xùn)，不斷提高基層單位嚴(yán)格執(zhí)行政策的能力5

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和水平,，特別是在調(diào)研的方式方法、民主評(píng)議,、公開公示,、動(dòng)態(tài)管理、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)要規(guī)范運(yùn)作,，同時(shí),，在低保對(duì)象配套救助政策方面要及時(shí)落實(shí)到位。

要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善低保公示,，充分發(fā)揮低保公示欄和鎮(zhèn),、村宣傳公示陣地作用，嚴(yán)格實(shí)行新增對(duì)象“三榜公示”,、在冊(cè)低保對(duì)象常年公示制度,，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。公開舉報(bào)電話,，對(duì)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的對(duì)象迅速調(diào)研核實(shí),，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切,。要積極發(fā)揮政府、輿論,、群眾的監(jiān)督作用,，確保工作的公平、公正,、公開,。

由于大量的具體工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)中進(jìn)行，因此要特別注重在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立低保工作站并配備相應(yīng)專職工作人員,，具體負(fù)責(zé)低保工作,。區(qū)政府要盡快按照2004年市編委關(guān)于我區(qū)低保工作機(jī)構(gòu)編制批復(fù)精神落實(shí)低保機(jī)構(gòu)，配備工作人員,。人員編制可在區(qū)內(nèi)部調(diào)劑解決,。在財(cái)力允許范圍內(nèi)，要保障低保工作經(jīng)費(fèi)投入,，真正做到有人管事,、有錢辦事。

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